El cambio educativo en Finlandia Esta estrategia conocida como Race to the
Qu puede aprender el mundo? Top se basa en una metodologa competi-
tiva, fomentando el trabajo individualista Prlogo de Andy Hargreaves y generando conflictos, que no conllevan Pasi Sahlberg mejoras en el sistema educativo a para obte- Paids. Cuestiones de Educacin. Buenos Aires. ner estndares adecuados promovidos por 2013. 236 pginas. las fuerzas del mercado. En su relato mani- ISBN 978-950-12-6166-0 fiesta acerca de una propuesta educativa superadora, la cuarta va implementada Finlandia, estado miembro de la UE en Finlandia y Canad, que supone la toma desde 1995, cuenta con 5,5 millones de de posesin y el desarrollo colectivo de una habitantes y presenta caractersticas dis- comunidad hacia sus propios fines y necesi- tintivas que son dignas de subrayar. Posee dades principales (Hargreaves, 2013: 23). niveles de desarrollo social destacados y Manifiesta de manera rotunda el xito que una economa industrializada y tecnificada, demuestra este sistema en el alto desempeo que lo posiciona desde la dcada del 80 verificado por los estudiantes en las eva- como uno de pases con niveles de IDH luaciones internacionales de rendimiento. ms altos del mundo. El sistema educativo Admite que esta transformacin educativa y finlands es reconocido globalmente por el econmica comienza a plantearse en Finlan- desempeo alcanzado por sus estudiantes, dia luego del desmembramiento de la URSS, la transparencia de sus instituciones esco- y no hubiese sido realidad sin la ayuda de lares y la calidad de la enseanza. El libro Pasi Sahlberg, pensando estrategias propias de Pasi Sahlberg, profesor y formador de de su nacin, resistiendo recetas presta- profesores de la Universidad de Helsinki, blecidas y teniendo una visin de cambio asesor y miembro del Ministerio de Educa- desde la mirada finlandesa tendiente a la cin y Cultura de Finlandia, nos introduce inclusin de los estudiantes. La reforma hacia la realidad de este pas con estndares implementada favorece el trabajo en equi- educativos de reconocimiento internacional. pos, adquiriendo responsabilidad social y El Prlogo de esta obra Asuntos no comunitaria, introduce a los docentes en la finlandeses (o asuntos incompletos), es realizacin de estudios de posgrado, cuali- del reconocido doctor en Sociologa Andy ficndolos para alcanzar buena calidad de Hargreaves. Inicia su presentacin men- educacin. El gobierno finlands ha sabido cionando las transformaciones atravesadas vincular el sistema educativo con el desa- por el sistema educativo en Estados Uni- rrollo econmico del pas para lograr una dos, del cual critica la implementacin de interconexin permanente entre el mundo las mismas estrategias de reforma que han del trabajo y la funcin social de la escuela. fracasado estrepitosamente durante ms de En la Introduccin S, podemos (apren- dos dcadas en muchos pases anglosajo- der unos de otros), se plantea cmo Fin- nes (Hargreaves, 2013: 20). Este sistema landia a partir de 1990 reform su sistema otorga a los docentes una remuneracin tanto a nivel educativo como econmico, determinada por sus rendimientos en fun- logrando reconocimiento internacional por cin de su desempeo escolar con el fin la implementacin de un modelo educativo de mejorar la calidad de los educadores.
innovador y de excelencia acadmica. El pblico y derecho esencial garantizado en sistema fue pensado a partir de las siguientes su Constitucin Nacional. premisas: cmo lograr que los estudiantes En el transcurrir del Captulo 1 El accedan a nuevos conocimientos y apren- sueo finlands: oportunidades educati- dizajes independientemente de su situacin vas iguales, se analiza el contexto hist- socioeconmica, y cmo poder insertarlos rico y poltico de Finlandia devastada por a partir de esas capacidades y aptitudes en las Guerras Mundiales y cmo ha sabido la bsqueda de un empleo calificado o en reconstruirse luego de la Segunda Guerra el acceso a la educacin superior. Se busc Mundial en la bsqueda de un cambio disear una estructura curricular que atienda social, econmico y educativo. Se analizan a la diversidad de miradas que favorecie- los orgenes de una nacin agrcola, pobre ran la inclusin escolar. La multiplicidad y dependiente que se convirti en una de actores involucrados propici un clima sociedad innovadora con una educacin interesante de trabajo en la bsqueda de la de calidad, logrando altos rendimientos y transformacin ya que adems de realizar reconocimientos internacionales a partir de investigaciones pertinentes, se trabaj con favorecer la permanencia en las escuelas de colaboradores acadmicos, especialistas en nios de temprana edad hasta los ms avan- polticas educativas, directores, docentes y zados niveles acadmicos universitarios, en estudiantes, para conformar nuevos planes la que se plantearon diferentes estadios para de estudio que incluyeran las mltiples lograr el desarrollo del pas. Es aqu, donde perspectivas acerca de los contenidos que en 1970, nace la denominada peruskoulu se queran ensear y cules se pretendan o escuela unitaria bsica completa, que aprender. contempla 9 aos de la escuela obligato- Este libro, presenta como mensaje que ria compuesta por 6 grados de educacin el cambio es posible mejorando la calidad elemental escuela primaria y tres grados educativa, propiciando capacitaciones a los ms de educacin superior escuela secun- docentes, adems de brindarles responsa- daria inferior, que constituye el puntapi bilidades y a la vez autonoma, y favore- inicial del cambio educativo. Anteriormente ciendo polticas educativas integrales para al surgimiento de esta nueva escuela, la el sector pblico. De esta manera, se atiende educacin era desigual y presentaba dos a la desercin escolar, la inclusin social caminos alternativos. Por un lado, slo los y la profesionalizacin docente. Finlandia que vivan en ciudades tenan acceso a las tambin se destaca a nivel internacional escuelas de gramtica escuela secundaria por su alto desempeo en el comercio, la con orientacin acadmica, generalmente tecnologa, el desarrollo sostenible, el buen privada o cofinanciada. Adems solo los gobierno y la prosperidad [] otros secto- estudiantes que haban estudio una len- res de polticas pblicas como la salud y gua extranjera en la escuela bsica podan el empleo parecen desempear un papel en acceder a la escuela secundaria superior el desarrollo educativo y el cambio a largo o gymnasium, que representaba el nico plazo (Sahlberg, 2013: 35). En la va fin- camino hacia la educacin superior. Una landesa, la educacin es vista como un bien ruta alternativa despus de los siete aos de educacin primaria consista en dos o
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tres aos de estudio en las escuelas cvicas sociedades ms instruidas y alfabetizadas ofrecidas por la mayora de los municipios. del mundo. Estos logros han sido producto Esta educacin bsica poda continuarse de la creacin de igualdades de oportu- con una formacin de oficio o educacin nidades educativas para todos y la difu- tcnica, pero slo en los pueblos grandes y sin de una buena calidad de enseanza. ciudades que albergaban estas instituciones. Tambin fue primordial garantizar la edu- El autor sostiene que el nuevo sistema cacin especial permanente y personalizada de enseanza integral o peruskoulu propuso a grupos de alumnos, que atienda a la pre- inicialmente fusionar las escuelas de gra- vencin temprana de los estudiantes con mtica, las escuelas cvicas y las escuelas necesidades educativas de diversos tipos primarias en una escuela municipal inte- como por ejemplo en lectoescritura, mate- gradora con una duracin de nueve aos. mtica y ciencias. En las escuelas secunda- Todos los estudiantes, independientemente rias superiores no se concibe la repeticin de su domicilio o situacin socioeconmica, de grado en forma convencional. Hoy da, seran matriculados en la misma escuela los estudiantes construyen sus propios cro- bsica regulada por las autoridades educati- nogramas de aprendizaje personalizado a vas locales. Las consecuencias concretas de partir de un men de cursos que se ofrecen su emergencia fue una rpida expansin de en su escuela y otras instituciones educati- la enseanza secundaria superior. Para los vas. Los estudios son flexibles, y los cur- educadores implic que emplearan mto- sos seleccionados se pueden realizar a un dos de instruccin alternativos y diseos ritmo diferente segn las habilidades de de entornos de aprendizaje que permitieran los alumnos y de sus situaciones de vida. distintos aprendizajes a diferentes alumnos En lugar de repetir un grado completo, un (Sahlberg, 2013: 60). El sistema educativo estudiante solo repite aquellos cursos que en Finlandia, a partir de 2011, busca que las no ha superado satisfactoriamente (Sahl- escuelas brinden sistemas de apoyo para la berg, 2013: 110), es decir, que al no tener enseanza y el aprendizaje, lo cual incluye un grado especfico tambin se respetan las servicios de salud, consejera psicologa y cronologas de aprendizaje de los alumnos. orientacin estudiantil, y fomentar la crea- Por ltimo, en el captulo se manifiestan cin de redes de escuelas y comunidades de tres paradojas del sistema educativo fins. educadores, integradas en los municipios y La primera es ensea menos, aprende en las iniciativas de mejoramiento escolar. ms, lo que supone que los docentes ten- El Captulo 2 La paradoja finlandesa: gan menos horas de trabajo en la educacin menos es ms, pretende responder algu- secundaria bsica. Con esta disposicin nos interrogantes como por ejemplo, de tienen tiempo todos los das de planifi- qu manera se obtienen los mejores niveles car, aprender y reflexionar sobre sobre la de escolarizacin? Los cambios se logran enseanza con otros educadores (Sahlberg, de inmediato? Qu reformas son necesa- 2013: 115), adems de analizar el progreso rias para tener xito en el sistema educa- de cada estudiante, participar en proyectos tivo? Estas preguntas surgen a partir de que escolares y desarrollar su propio plan de Finlandia es considerada, segn los resulta- estudios escolar. Esta propuesta sostiene que dos que demuestra PISA, como una de las hacer ms deberes en el hogar no necesa-
riamente conduce a un mejor aprendizaje. personales y profesionales de un futuro edu- La segunda paradoja manifiesta menos cador. Las tres reas temticas que compo- pruebas, ms aprendizajes, en este sentido nen el estudio de la educacin son: teora de implica una evaluacin integral del progreso la educacin, conocimiento del contenido de los estudiantes. Estas evaluaciones se pedaggico y didctica y prctica de las dividen en las de diagnstico, formativas asignaturas. Estos programas culminan con y recapitulativas como parte del proceso una tesis de maestra obligatoria, la mayo- de enseanza y aprendizaje. La tercera ra de las cuales se enfocan en la prctica paradoja sostiene ms equidad a travs de en el aula del mismo maestro. Es decir los una creciente diversidad, en las que este docentes se convierten en investigadores de sistema pretende la inclusin y la igualdad su propia prctica. Las escuelas finlandesas de oportunidades atendiendo a las caracte- estn sostenidas por buenos docentes. Las rsticas particulares y necesidades de cada tres caractersticas que distinguen el sis- estudiante. tema de formacin docente finlands del En el Captulo 3 La ventaja de Finlan- resto de los europeos son: los individuos dia: los educadores, se examina el rol de ms capaces y con ms talento se dedican a los docentes finlandeses en la educacin y la enseanza; la estrecha colaboracin entre se describe cmo su formacin contribuye a las facultades de asignaturas y las escuelas la transformacin del sistema educativo del de educacin y por ltimo la formacin pas y cmo se han convertido en foco de docente est orientada a la investigacin. inters y objeto de estudio a nivel interna- El Captulo 4 La va Finlandesa: un cional. Por otra parte se plantea claramente Estado de bienestar competitivo, se anali- que no es suficiente con mejorar la forma- zan las polticas educativas del pas en rela- cin de los docentes y elevar los requisitos cin a las ideas internacionales de reforma de admisin de los estudiantes de forma- educativa y la forma en que estn vinculadas cin docente. Se estimula la eleccin de la con el desarrollo general de la economa del carrera docente asegurando la dignidad pro- conocimiento y del Estado de Bienestar. Se fesional y el respeto social de esta profesin. describe la creciente interdependencia entre El eje fundamental del trabajo docente es el las polticas del sector pblico desde 1970 y equilibrio entre el la enseanza en el aula y se presenta una tipologa tentativa para com- la colaboracin con otros profesionales de parar los principios de la reforma educativa la enseanza. La enseanza es considerada y las polticas de desarrollo econmico. en Finlandia como una de las profesiones Los elementos que definen las polticas de ms admiradas, por delante de la medicina, educacin de Finlandia desde principios de la arquitectura y la abogaca. La docencia 1990 son; personalizacin de la enseanza es vista como una profesin independiente, y del aprendizaje, enfoque desde el apren- goza de respeto y admiracin pblica. Ade- dizaje creativo, programas desarrollados ms de un proceso de admisin de los aspi- por el educador y basados en cada escuela rantes a las carreras de educadores, existe para facilitar la bsqueda de nuevos enfo- en Finlandia un programa de formacin ques para la enseanza y el aprendizaje, acadmica de los docentes, centrado en el aprender del pasado y hacer propias las desarrollo equilibrado de las competencias innovaciones, compartir la responsabilidad
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y la confianza. La va finlandesa, como En un contexto de reformas educativas se denomina a las polticas educativas de en nuestro pas, donde pensar la escuela este pas, son el resultado de tres dcadas de Secundaria Obligatoria se convierte en desarrollo sistemtico e intencional que ha el comienzo del cambio de paradigma de creado una cultura de diversidad, confianza enseanza, leer este libro abre caminos para y respeto dentro de la sociedad finlandesa y repensar nuestra realidad. A pesar de las en su sistema educativo. Se muestra como diferencias que pueden separarnos de aquel el progreso educativo en Finlandia debe ser pas respecto a su historia, su demografa, considerado en el contexto ms amplio del su estructura econmica y su cultura, hay desarrollo econmico y social y la reno- una cuestin que nos une: la educacin es vacin, tanto a nivel nacional como mun- gratuita para todos y en todos los niveles del dial. El crecimiento del sector educativo sistema. Quizs, esta sea nuestra fortaleza, del pas coincidi con una impresionante como lo es para Finlandia. transformacin econmica desde una eco- noma agraria basada en la produccin a una sociedad moderna de la informacin y una Mara Cristina Nin economa propulsada por el conocimiento. Melina Ivana Acosta La piedra angular de las reformas educa- Facultad de Ciencias Humanas tivas ha sido la peruskoulu, un modelo de UNLPam nueve aos de escuela integral que se puso en marcha en 1972. En el Captulo 5 denominado El Futuro es finlands?, se plantean las reformas edu- cativas del pas como una marca distintiva del resto de los pases que pretenden seguir con el modelo educativo caracterizado por la normalizacin de la enseanza y el apren- dizaje, la rendicin de cuentas basadas en pruebas y la remuneracin de los educado- res fundada en el mrito. En sntesis desde la dcada de 1970, Finlandia ha trabajado para mejorar el aprendizaje forjando cua- tro principios estratgicos: garantizando la igualdad de oportunidades en una buena educacin pblica para todos, fortaleciendo la profesionalidad de los educadores y la confianza en ellos, divulgando el proceso de escolarizacin y facilitando la colaboracin a partir de redes del mejoramiento escolar entre las escuelas y las asociaciones y gru- pos no gubernamentales (Sahlberg, 2013).