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PLAN DE DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
2016 - 2020
2016 - 2020
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Contenido
I. INTRODUCCIN.................................................................................. 1
II. EL VIVIR BIEN COMO NUESTRO HORIZONTE................................ 3
III. PRINCIPALES LOGROS 2006 - 2014 ............................................ 7
1. Bolivia Digna................................................................................. 9
2. Bolivia Democrtica...................................................................... 23
3. Bolivia Productiva......................................................................... 23
4. Bolivia Soberana........................................................................... 45
IV. SITUACIN MACROECONMICA 2006 - 2014............................. 47
1. Contexto internacional.................................................................. 47
2. Desempeo econmico 2006 - 2014............................................ 48
V. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL......................... 55
1. Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema......................................... 64
2. Pilar 2: Universalizacin de los servicios bsicos........................ 74
3. Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte............................................ 96
4. Pilar 4: Soberana cientfica y tecnolgica................................... 105
5. Pilar 5: Soberana comunitaria y financiera ................................ 108
6. Pilar 6: Soberana productiva con diversificacin........................ 114
7. Pilar 7: Soberana sobre nuestros recursos naturales ................ 140
8. Pilar 8: Soberana alimentaria...................................................... 155
9. Pilar 9: Soberana ambiental con desarrollo integral................... 161
10. Pilar 10: Integracin complementaria de los
pueblos con soberana ................................................................ 174
11. Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica .......... 178
12. Pilar 12: Disfrute y felicidad......................................................... 188
13. Pilar 13: Reencuentro soberano con nuestra
alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar............................... 191
VI. Escenario macroeconmico (Proyecciones 2015-2020)............ 192
VII. Programacin de inversiones y fuentes de financiamiento....... 200
VIII. Aspectos institucionales y normativos........................................ 202
IX. Conclusiones.................................................................................. 204
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
I. INTRODUCCIN
La fundacin de la Repblica de indgenas marginados por el Estado re-
Bolivia fue resultado de la lucha tenaz y publicano, logran tomar el poder poltico
de la sangre derramada por los mrtires, del gobierno de Bolivia de forma demo-
libertadores y lderes indgenas que vivan crtica con el liderazgo de Evo Morales
en el pasado en estas tierras y territorios, Ayma. De este modo, las naciones y pue-
con grandes ideales y sueos de construir blos indgena originario campesinos, los
una patria soberana, libre, con justicia e trabajadores y el pueblo boliviano en su
igualdad. Sin embargo, desde 1825 hasta conjunto, ponen en marcha un proceso
el 2005, no se elimin la desigualdad indito en el pas y en el mundo entero,
social, poltica y econmica que se iniciando una revolucin en democracia
estableci en Bolivia, excluyndose para construir un nuevo Estado y un nue-
a la mayora indgena y originaria de vo poder, con una mirada anticapitalista,
su derecho al ejercicio poltico y a la antiimperialista y descolonizadora.
ciudadana estatal, habindose creado
A partir del ao 2006, la Revolucin
una brecha muy grande entre pobres
Democrtica Cultural se orienta a cons-
y ricos. Durante este tiempo, el Estado
truir un Estado plurinacional y comunita-
boliviano no tuvo presencia soberana
rio a travs de un proceso de cambio que
en el mbito de la amplia territorialidad
viabiliza las expectativas y necesidades
del pas, caracterizndose por ser un
compartidas del pueblo boliviano, que
Estado dbil, controlado por intereses
incluye una profunda transformacin de
externos y lites internas lo que influy
las estructuras coloniales y republicanas
para que las enormes riquezas del pas
econmicas, sociales y polticas del pas.
fueran privatizadas, subordinando el
De este modo, Bolivia retoma su sobera-
aparato productivo a intereses privados
na y dignidad, donde todas las bolivianas
internos y externos, para crear un modelo
y todos los bolivianos tienen el orgullo de
de economa exportadora de materias
haber nacido en Bolivia.
primas y del excedente econmico. Es
as que el Estado republicano durante El primer periodo de la Revolucin
todo este tiempo ignor los ideales y Democrtica y Cultural se inici el ao
sueos por los que pelearon los hroes y 2006 donde se enfrent a los intereses
libertadores del pas. y fuerzas de la herencia colonial,
republicana y neoliberal en el pas. En
Despus de 180 aos, los descen-
los primeros cuatro aos de gestin
dientes de aquellos hroes y mrtires
gubernativa (2006 - 2009), se inici
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
El Vivir Bien como el conjunto de por la comunidad indivisible de todos los
saberes de las personas y de las comu- sistemas de vida y los seres vivos, inte-
nidades, que constituyen la base de las rrelacionados, interdependientes y com-
relaciones armoniosas del individuo con- plementarios, que comparten un destino
sigo mismo, con la comunidad, el cos- comn. La Madre Tierra es el hogar que
mos, el Ser Supremo, su familia y la Ma- contiene, sostiene y reproduce a todos
dre Tierra, comprendiendo los siguientes los seres vivos, los ecosistemas, la biodi-
saberes: versidad, las sociedades orgnicas y los
individuos que la componen.
i) saber ser y crecer;
ii) saber aprender y pensar; Los sistemas de vida se establecen
iii) saber relacionarse; en el marco de la complementariedad de
iv) saber alimentarse; los siguientes derechos:
v) el saber trabajar; i) derechos de la Madre Tierra,
vi) el saber danzar, rer, alegrarse
y descansar; ii) derechos fundamentales civiles,
vii) el saber amar y ser amado; polticos, sociales, econmicos y
viii) el saber soar; y culturales para alcanzar su desarrollo
ix) el saber comunicarse integral,
y escuchar. iii) derechos de los pueblos indgenas
originarios y campesinos, y
A su vez, estos saberes se interrela-
cionan con los mbitos funcionales del iv) derechos de la poblacin a vivir sin
Vivir Bien: saber bien, hacer bien, estar pobreza material, social y espiritual.
bien y sentir bien. El Vivir Bien como la base de un
Estos saberes son los cimientos fun- modelo civilizatorio alternativo al capi-
damentales sobre los que se construye talismo que es el del Socialismo Comu-
el Vivir Bien en el Estado Plurinacional nitario para Vivir Bien. El socialismo co-
de Bolivia, conjuntamente con los valo- munitario fortalece la ampliacin de los
res ancestrales del ama suwa (no seas bienes pblicos y de carcter comn, la
ladrn), ama llulla (no seas mentiroso) y consolidacin de la economa plural y la
ama qhilla (no seas flojo), que garantizan expansin de la riqueza para el disfrute y
bases slidas para el proceso de cambio la felicidad comunitaria, la socializacin
tanto en lo personal como en la vida co- de decisiones en manos de la sociedad
munitaria. auto organizada, la complementariedad
entre el ser humano y la naturaleza lo-
El Vivir Bien como los equilibrios
grando una comunidad entre la econo-
entre todos los seres vivos de la Ma-
ma, la cultura y la naturaleza; y el inter-
dre Tierra expresados en la gestin de
cambio de energas que nutren la vida
los sistemas de vida que representan la
y son generadoras y regeneradoras de
complementariedad entre la comunidad
vida, en el marco de una relacin meta-
de seres que componen la Madre Tierra,
blica que convierte el desarrollo integral
viviendo en armona y equilibrio entre
en un proyecto de vida en armona con la
s. Se entiende que la Madre Tierra es
Madre Tierra.
el sistema viviente dinmico conformado
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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1. Bolivia Digna
Pobreza
Las polticas de la Bolivia Digna es- Como resultado de las polticas del
taban orientadas a erradicar la pobreza, proceso de cambio, a partir del ao 2008
toda forma de exclusin, marginacin se advierte una importante reduccin en
y explotacin social, poltica, cultural y la pobreza extrema, de 38,2% en 2005 a
econmica; adems de generar un pa- 17,3% en 2014. Los niveles de pobreza
trn de distribucin del ingreso, la rique- extrema en el rea urbana bajaron, entre
za y las oportunidades. 2005 y 2014, de 24,3% a 8,3%, en tanto
que en el rea rural disminuye de 62,9%
a 36,1%.
60 51,5
45,5
50 41,3 41,2 38,8
38,2 37,7 37,7 36,1
40 30,1
26,1
30 20,9 21,8 18,8 17,3
20
24,3 23,4 23,7
10 18,9 16,1
10,8 12,2 9,2 8,3
0
2012 (p)
2013 (p)
2014 (p)
2005
2006
2007
2008
2009
2011
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Fuente: CEPAL, Panorama Social 2014 (anexo estadstico 2014), en base a Encuestas de
Hogares de los pases.
Para Bolivia, se utiliza el valor oficial INE UDAPE.
0,70
0,60 0,59
0,60 0,56
0,52 0,50
0,47 0,48 0,49
0,50 0,46
0,40
2012 (p)
2013 (p)
2014 (p)
2005
2006
2007
2008
2009
2011
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2016 - 2020
200
157
150 128
100 80
58 63 57
35 42 39
50 23 17 18
0
2005 2008 2013 (p) 2014 (p)
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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1.800 1.656
1.440
1.500
1.200
1.200 1.000
815
900 647 680
500 525 578
600 400 430 440 440 440
300 330 355
300
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y Gaceta Oficial de Bolivia.
8,5%
12,1%
59,4% 20,0%
Fuente: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, con informacin del Ministerio
de Educacin, Ministerio de Salud, Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros e Instituto
Nacional de Estadstica INE.
(p): Preliminar.
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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500
426,5
377,5
400 335,5 334,2 329,6 350,1
324,5
300 264,8
217,0
200
100
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Educacin.
El Bono Juana Azurduy incentiva el benefici a 765 mil nias y nios y 523
uso de los servicios de salud materno mil mujeres embarazadas. Entre 2009
infantil, a fin de mejorar la salud materna, y 2014, los montos transferidos por el
reducir la mortalidad infantil y erradicar la Bono Juana Azurduy ascendieron de
desnutricin de las nias y nios. Desde Bs20,3 millones a Bs157,1 millones.
su creacin, el Bono Juana Azurduy
Grfico 9. Montos transferidos por el Bono Juana Azurduy
(En millones de bolivianos)
200
157,1
142,9
160
118,5
120 94,5
80,8
80
40 20,3
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
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3.000 2.717,6
2.500 2.260,3
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y control de pensiones y seguros APS.
80 73
65 68
63
57
60
48
44
39
40
25
20
-
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua - Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
(p): Preliminar
En el perodo 2006 - 2014 fueron sig- servndose un incremento de 14,9 pun-
nificativos los avances en cuanto a co- tos porcentuales respecto al ao 2001.
bertura en el sector agua, alcantarillado
Los logros en el incremento de la co-
y saneamiento bsico, priorizndose la
bertura de agua y saneamiento han sido
atencin a las regiones con mayor ca-
posibles con la aplicacin de diversos
rencia de servicios.
programas focalizados, particularmente
El ao 2014, el 83,8% de la poblacin en el rea rural. Entre los ms importan-
contaba con acceso a agua potable, pre- tes destacan los programas: MI AGUA I,
sentndose un incremento de 11 puntos II y III; el Programa de Agua y Alcanta-
porcentuales respecto al ao 2001. En el rillado Periurbano Fase I y II; y el Pro-
mismo ao el 56,3% de la poblacin boli- grama de Apoyo a las reas Periurbanas
viana contaba con acceso a servicios de (PAAP II).
alcantarillado y saneamiento bsico, ob-
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Electricidad
En el sector elctrico, el Gobierno del permiti aumentar la cobertura de este
Estado Plurinacional cre el Programa servicio a 64,4% en el rea rural y a
de Electricidad para Vivir con Dignidad 96,7% en el rea urbana.
(PEVD). En el ao 2014, este programa
Grfico 13. Poblacin urbana y rural con acceso a electricidad
(En porcentaje)
92,8 93,3 93,9 94,4 95,0 95,6 96,1 96,7
100 89,4 88,8 88,2 87,6 87,0 92,2
90 78,6
74,0 Urbana
80
70
60
64,4
50 Rural 60,9
57,5
54,1
40 50,8
41,4 44,5 47,6
30 38,4
33,0
20 28,8 30,9
6,8 24,5 26,6
10
0 11,8
1976
1992
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Viceministerio de Electricidad y Energas
Alternativas.
Adicionalmente, el ao 2008 se cre las acciones de la Empresa Transporta-
el Programa Nacional de Eficiencia dora de Electricidad a favor de la Empre-
Energtica que establece las polticas, sa Nacional de Electricidad (ENDE), con
proyectos y acciones necesarias para lo que se consolid el control del Estado
el uso racional, eficiente y eficaz de la sobre este sector estratgico del pas.
energa. El ao 2012 se nacionalizaron
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Gas Domiciliario
122.424
102.070
84.366
66.375
50.466 55.588
24.188 30.385
17.211 13.799
5.253 2.376 3.181 4.630
1994-
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2002
Entre 1994 y 2005 se han instalado 2015) se instalaron 554.291 mil conexio-
28.021 conexiones de gas domiciliarias. nes. Hasta el ao 2015 existen en Bolivia
Despus de la nacionalizacin (2006 582.312 conexiones.
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Vivienda
Para lograr un mayor acceso a la vi- Durante el periodo 2006 2014, la
vienda de la poblacin boliviana se im- implementacin de esta poltica permiti
plement el Programa de Vivienda So- avanzar en la construccin, mejoramien-
cial y se constituy la Agencia Estatal de to y atencin post desastres naturales de
Vivienda (AEVIVIENDA), priorizndose un total de 67.949 viviendas sociales, de
la dotacin de viviendas a grupos vulne- las cuales 54.644 corresponden al rea
rables y sectores menos favorecidos. rural y 13.305 al rea urbana, llegndose
a beneficiar a 312.341 personas.
Grfico 15. Nmero de viviendas construidas y mejoradas
16.000
13.834
12.881
12.000 10.589
9.913
8.430 8.821
8.000
4.000
1.933
898 650
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda - Agencia Estatal de Vivienda.
Estas acciones permitieron que entre donde se observa un crecimiento de 9,4
1992 y 2012 se incremente el nmero de puntos porcentuales.
hogares que cuentan con vivienda pro-
pia, particularmente en el rea urbana,
Grfico 16. Hogares con vivienda propia, 1992, 2001 y 2012
(En porcentaje)
100 86,7 88,4
84,8
80 66,8 69,7
65,5
59,7
60 50,3 54,2
40
20
0
1992 2001 2012
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Educacin
El ao 2006 se inici el proceso de tructura de 696 unidades educativas.
Revolucin Educativa que apunt a im- Adicionalmente, se realizaron 38 proyec-
plementar una educacin productiva, tos destinados a fortalecer las Escuelas
inclusiva, descolonizadora, despatriarca- Superiores de Formacin de Maestros y
lizadora, intracultural, intercultural y plu- Unidades Acadmicas. Estas inversio-
rilinge. nes fueron acompaadas por la creacin
de 3.890 tems en promedio anual, para
Entre el perodo 2006 - 2014 se incre-
personal docente y administrativo, ha-
ment la oferta educativa a travs de la
bindose creado entre 2006 y 2014 un
ampliacin y mejoramiento de la infraes-
total de 35.007 tems.
Grfico 17. tems de nueva creacin en el sistema educativo pblico
5.000 4.492
4.121 4.294
4.000 4.000 4.000 4.000 4.000
4.000
3.000
2.100
2.000
1.000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Educacin.
Como consecuencia de las polti- 7,2 puntos. El ao 2006, cerca de 6 de
cas sociales del gobierno y del impacto cada 100 nios inscritos abandonaban la
del Bono Juancito Pinto, entre 1997 y escuela, en tanto que para el ao 2014
2014 el abandono escolar se redujo en esta cifra se redujo a menos de la mitad.
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2016 - 2020
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Educacin.
Nota: Corresponde a los niveles inicial, primario y secundario de unidades educativas
fiscales, de convenio y privadas.
La implementacin de los Programas libre de analfabetismo, con la aplicacin
Nacionales de Alfabetizacin Yo S Pue- del Programa Nacional de Alfabetiza-
do y Yo S Puedo Seguir, alcanz a cin. Como resultado de estas acciones,
ms de 955 mil personas. En diciembre en 2014 el 99,4% de la poblacin joven
de 2008 Bolivia fue declarada territorio saba leer y escribir.
Grfico 19. Tasa de alfabetismo de la poblacin entre 15 y 24 aos,
1997 - 2014
(En porcentaje)
110
99,4 99,1 99,4 99,0 99,3 99,3 99,4
100 97,4 97,7 97,3 97,4 98,1 98,6 98,8 98,8 98,4
90
80
70
60
2014 (p)
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
2013
20
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Salud y Nutricin
En el perodo 2006 2014, se imple- de prestaciones y la incorporacin de las
mentaron acciones que permitieron ma- personas con discapacidad, permitiendo
yor acceso de la poblacin a la salud, ampliar el acceso gratuito a la salud de
entre las que destacan las siguientes: grupos vulnerables con financiamiento
i) el Programa Mi Salud, orientado a de recursos pblicos.
eliminar barreras administrativas, eco-
El ao 2013 la tasa de mortalidad de
nmicas y geogrficas, para llevar los
la niez alcanz a 56 por mil nacimien-
servicios de salud a las familias bolivia-
tos, presentando una reduccin de ms
nas a travs de visitas domiciliarias, acti-
de 50% respecto al ao 1989, similar
vidades preventivas y promocionales de
descenso registr la desnutricin crni-
salud; y ii) el fortalecimiento de los segu-
ca, de 41,7% en 1989 a 18,5% en 2012.
ros pblicos de salud, con la ampliacin
Grfico 20. Tasa de Mortalidad de niez
(Muertes por mil nacidos vivos)
180
160
152,9
140
129,4 124,8
120
100 96,1
104,3 91,7 86,8
80 75,0
60 63,0
56,0
66,1
40 58,8
20 42,6
0
1989 1998 2003 2008 2013(*)
21
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
60
49,1
50
41,1 42,0
41,7
37,2
40
31,8 32,3
30 26,4 25,9
34,4
18,5
20 25,1 25,0
10 17,3
14,6
0
1989 1998 2003 2008 2012
22
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2. Bolivia Democrtica
El ao 2006, se dio inicio a la revo- Contra la Corrupcin, Enriquecimiento
lucin democrtica en la Administracin Ilcito e Investigacin de Fortunas Mar-
Pblica con las primeras acciones prepa- celo Quiroga Santa Cruz. Asimismo, se
ratorias para la realizacin de una Asam- promulg la normativa que ha permitido
blea Constituyente, que buscaba esta- la creacin de instancias gubernamen-
blecer una nueva visin de pas y una tales que coadyuven en la transforma-
nueva gestin y administracin pblica cin del aparato pblico, con una ges-
en Bolivia. Asimismo, durante el perodo tin transparente basada en los valores
2006 - 2014 se desarrollaron, aprobaron morales ancestrales del ama suwa, ama
y promulgaron una serie de instrumen- llulla y ama qhilla.
tos legales e institucionales para avan-
En el ao 2010, se promulg la Ley
zar en la erradicacin de la corrupcin
N 031, Marco de Autonomas y Descen-
en el pas, as como en la creacin de
tralizacin Andrs Ibez, que regula
instancias gubernamentales para coad-
el rgimen autonmico y las bases de la
yuvar con la transformacin del aparato
organizacin territorial del Estado, impul-
pblico.
sa un modelo territorial autonmico en el
A partir del ao 2007, el Estado Plu- pas con mayor participacin social. De la
rinacional de Bolivia implementa la Po- misma manera, el ao 2013 se promulg
ltica Nacional de Transparencia y Lu- la Ley N 341, Participacin y Control
cha contra la Corrupcin, que incluye Social, misma que promueve una ges-
la prevencin y la transparencia de las tin pblica con un efectivo seguimiento
entidades pblicas. Tambin destaca la desde las organizaciones sociales.
promulgacin de la Ley N 004, Lucha
3. Bolivia Productiva
La transformacin de la matriz produc- la matriz productiva primario exportadora
tiva fue la base de la Bolivia Productiva, del pas hacia la produccin con mayor
habindose establecido que su estructu- valor agregado a tiempo de satisfacer
ra estara diferenciada entre: i) el sector el consumo interno primero y luego la
estratgico generador de excedentes: hi- exportacin. Asimismo, se estableci la
drocarburos, minera y metalurgia, elec- transferencia de recursos econmicos
tricidad y recursos ambientales, y ii) el del sector estratgico generador de ex-
sector generador de ingresos y empleo: cedentes hacia el sector que promueve
desarrollo agropecuario, transformacin ingresos y empleo, as como la redistri-
industrial manufacturera, turismo y vi- bucin directa de los excedentes hacia la
vienda. poblacin boliviana para la erradicacin
de la extrema pobreza.
El Modelo Econmico Social Comu-
nitario Productivo postul el cambio de
23
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
14.000 12.25212.893
11.815
12.000
10.000
8.000 6.966
6.933
6.000 4.088
4.000 2.195
1.215 1.108 1.320
2.000 1.246
0
2014(p)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Industria Manufacturera Extraccin de Minerales
Extracin de Hidrocarburos Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca
Energa Elctrica
24
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
4.000 2.926
2.020 1.832 1.920
2.000
0
2014(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bienes de consumo Materias primas y productos intermedios Bienes de capital Otros
25
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Hidrocarburos
El 1 de mayo de 2006 se nacionali- trol de los mismos por parte del Estado,
zaron los hidrocarburos dando inicio al convirtindose este sector en el motor
proceso histrico de recuperacin de central de la economa y del proceso de
nuestros recursos naturales estratgi- cambio. Las inversiones en hidrocarbu-
cos, avanzando en el proceso de cons- ros en el perodo 2006 - 2014 alcanza-
truccin de la soberana econmica del ron un promedio anual de $us1.020 mi-
pas. Con la nacionalizacin de los hidro- llones, representando un incremento del
carburos el Estado Boliviano recuper la 175% respecto al promedio del periodo
propiedad de uno de los ms importantes 2001 - 2005.
recursos estratgicos del pas y el con-
Grfico 24. Inversiones en Hidrocarburos
(En millones de dlares)
2.500
2.111
2.000 1.835
1.593
1.500 1.293
1.000 782
612
514 509
384
500 335 251 246 273 299
-
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Casa Matriz Empresas Subsidiarias Empresas Operadoras
26
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
5.000 4.293
4.000
2.990
3.000 2.099 2.138 2.236
2.000 1.473 1.532
673
1.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
IDH Patentes e impuestos Regalas Participaciones YPFB Total
27
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Energa y Electricidad
En el periodo 2006 al 2014, la deman- Con la finalidad de contar con una in-
da de energa elctrica en Bolivia tuvo un tegracin elctrica para el desarrollo de
crecimiento promedio de 9,3% anual, im- las regiones alejadas, el Estado realiz
pulsado principalmente por la expansin la construccin de la Lnea de Transmi-
de la red de conexin y el desarrollo de sin Caranavi Trinidad y el Proyecto de
la infraestructura elctrica. Electrificacin Rural Iturralde Ballivin
(ITUBA) Fase I, en el ao 2011.
Con la finalidad de que el Estado Bo-
liviano recupere su rol estratgico en A partir del cambio en la visin y con-
el sector elctrico, se cre la empresa cepto del acceso al servicio bsico de
ENDE Andina y se nacionalizaron las electricidad, el Estado asume la respon-
empresas generadoras de Corani, Valle sabilidad de la provisin de este servicio
Hermoso y Guaracachi, y el 2012 se na- en condiciones de equidad social con la
cionaliz la empresa Transportadora de implementacin del Programa de Elec-
Electricidad S.A (TDE). Ante la crtica si- tricidad para Vivir con Dignidad (PEVD),
tuacin de desigualdad entre el rea ru- alcanzndose a 2.303.144 hogares con
ral y urbana, principalmente del departa- servicio de electricidad.
mento de La Paz, se tom la decisin de
El Gobierno del Estado Plurinacional
nacionalizar la empresa de Electricidad
de Bolivia cre el Programa Nacional de
de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) y la Em-
Eficiencia Energtica el ao 2008, el cual
presa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro
establece las polticas, proyectos y ac-
S.A. (ELFEO).
ciones necesarias para el uso racional,
En el periodo 2010 2014, en pro- eficiente y eficaz de la energa. En este
medio se incorporaron 108 MW/ao y marco, con el objetivo de lograr un im-
se extendieron 163 km/ao de lneas de pacto en la produccin, consumo y uso
transmisin al SIN, incrementndose la racional y eficiente de la energa; y al
inversin a $us707,2 millones. Debido al mismo tiempo, de estimular el desarrollo
incremento de la demanda de energa econmico y apoyar al medio ambiente
elctrica, el Estado empez a implemen- con la reduccin de las emisiones de ga-
tar una poltica destinada a la expansin ses de efecto invernadero, se llev ade-
de la frontera elctrica y al desarrollo lante el Programa de Focos Ahorradores
de su infraestructura. En esta direccin, con una distribucin a nivel nacional de
se promovi la integracin de pueblos y 8.220.407 focos hasta el 2014 y la elabo-
comunidades, incorporndose 767 km racin del Plan Estratgico de Ahorro y
de lneas de transmisin en el SIN con Eficiencia Energtica (PAEE).
una inversin de $us135,4 millones.
28
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Minera y Metalurgia
Durante el perodo 2006 - 2014 el y de transformacin primaria (fundicin
Estado Plurinacional de Bolivia privilegi de plata y plomo en Karachipampa,
un modelo de desarrollo de la minera modernizacin de la fundicin de
estatal basado en el fortalecimiento estao en Vinto y obtencin de cobre
de la Corporacin Minera de Bolivia en Corocoro). La minera privada
(COMIBOL), promoviendo su mayor mediana tambin continu desarrollando
participacin en actividades extractivas inversiones en el sector y se promovi el
(explotacin de estao en Huanuni y fortalecimiento del sector cooperativo en
explotacin de estao y zinc en Colquiri) la produccin primaria.
Grfico 26. Exportaciones de Minerales
(En millones de dlares)
5000
3.871 3.935
4000
3.448
3.082
3000
2.405
1.9521.853
2000
1.386
1.073
1000
400 400 429 337 349 372 457 547
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia - Viceministerio de Poltica Minera.
La inversin acumulada en el sector un dinamismo en las exportaciones de
minero en el periodo 2006 - 2014 alcan- los minerales que pasaron de $us547
z un total de $us2.171 millones que re- millones en 2005 a $us3.935 millones en
presenta 3,7 veces ms de lo registrado 2014.
entre el perodo 1999 - 2005, reflejando
29
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Agropecuario
El sector agropecuario ha sido din- cin en trminos relativos de este sec-
mico y creciente en la economa del pas tor en el total del PIB ha disminuido del
tanto en tierras bajas como en tierras 13% (2000-2005), al 10% (2006-2014),
altas. El aporte del sector agropecuario sin embargo, es importante notar que en
al PIB nacional se ha incrementado en trminos absolutos aproximadamente se
trminos absolutos de Bs9.083 millones ha triplicado.
en 2005 a Bs22.208 millones en 2014.
En el periodo 2000 - 2014 la participa-
Grfico 27. Participacin del PIB agropecuario con relacin al PIB nacional
250.000 228.004 16
13 13 13 13 13
14
Millones de bolivianos
200.000 12
11 11 10 12
10 10 10 10
10 10
10
Porcentaje
150.000
137.876 8
100.000 77.024 6
51.928 4
50.000 22.208
6.733 9.083 14.325 2
0 0
2014(p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Participaci n PIB Nacional PIB Agropecuario
30
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Amazonia 21.388
Chaco 41.209
Altiplano 236.553
Valles 333.330
BOLIVIA 871.927
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE, Primer Censo Agropecuario del Estado
Plurinacional de Bolivia.
En el pas existen un total de 871.927 na a la produccin de productos agroali-
unidades productivas agropecuarias, de mentarios comerciales para el mercado
las cuales el 65.4% corresponde a las re- interno y la exportacin, sobre la base de
giones de los valles y altiplano (569.883) la agroindustria, en tanto que la produc-
y el restante 34.6% a las regiones de los cin nacional de pequeos productores
yungas, chapare, chaco, chiquitana y es destinada para el consumo interno.
pantanal y amazona (302.044), lo que
Desde la campaa agrcola 2001/02 a
evidencia la importante participacin de
la 2013/14, la superficie cultivada se ha
productores campesinos e indgenas en
incrementado en trminos absolutos en
la produccin agropecuaria.
1,4 millones de hectreas, lo que equiva-
La mayor cantidad de tierra disponible le a un crecimiento de 62,4%, llegando la
para actividades agropecuarias se desti- misma a 3,5 millones de hectreas.
31
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE; Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Nota: El total de la superficie cultivada corresponde a los 72 cultivos ms importantes de las
campaas de invierno y verano.
Los rubros ms importantes son las campaa 2000/01 y de 37% respecto a
oleaginosas e industriales que en el pe- la campaa 2005/06. Sin embargo, con-
rodo 2005/06 2013/14 han mostrado tinan existiendo grandes desafos en
un incremento en la superficie de cultivo este sector debido a los bajos rendimien-
del 34%, seguido de los cereales (trigo, tos para el conjunto de los cultivos, limi-
quinua, arroz, maz y sorgo) con un in- taciones en el uso y acceso a tecnologas
cremento del 37%. Otros rubros de se- de produccin, la baja tecnificacin rural,
guridad alimentaria tambin se han in- el an limitado acceso a insumos y cr-
crementado como el de hortalizas con ditos y la limitada cobertura de sistemas
una expansin del 64%, tubrculos con de riego, que en la gestin 2012 alcanz
19% y frutales con 14%. Esto ha reper- a 303 mil hectreas que representaron
cutido en el incremento de los volme- aproximadamente el 9% de la superficie
nes de produccin. cultivada. Por otro lado, el contrabando
de productos ms baratos de pases ve-
En trminos generales, el compor-
cinos agrava tambin la situacin, por lo
tamiento de la produccin agrcola en
que es imperativo un nfasis en el for-
la campaa 2013/14 ha tenido un cre-
talecimiento al sector agropecuario en el
cimiento positivo de 70% respecto a la
marco del Plan.
32
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
250 227
200
150
88 96
100
54
32 36 46 36
50 14 18 16 28 21 30 15
0
Oruro Potosi Chuquisaca Santa Cruz Tarija La Paz Cochabamba Bolivia
2000 2012
30 26
18
20
8
10
3
0
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - Consejo Nacional de Produccin Ecolgica - CNAPE.
33
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
SCZ TAR
3% 5% CBB
LP 7%
OR
34%
9%
PT
18%
CHU
24%
34
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Pequea,
solar,
comunitaria
17,2
Latifundio
improductivo
39,2
Otros
0,9
35
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
36
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
37
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
25
20,8
20
15
10
5,6 6,2
5,1 4,4
5 2,2 3,3
1,4 1,5 2,1
0,2 0,4 1,2 0,5 0,5
0
1996 1997 2005 2008 2013
38
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
126,9 117,0
111,6
120
99,8
94,1
100 85,6
75,3 78,3
68,3 99,4 96,7 96,1 69,2 66,6 65,7
80
87,3
60 51,0 51,7 55,5 79,8
74,1
67,4
57,7 55,9 61,9 59,3 58,5
40 27,3
40,9 41,1 42,5 20,8
17,5 12,6 12,2 10,7 12,3 14,8 14,2 11,4 7,3 6,9 6,9
20 10,0 10,6
0 0,3
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total Madera y Muebles de madera Madera sin aserrar
Manufacturas
de madera
140 126,9
117,0
111,6
120
99,8
94,1
100 116,6 85,6
75,3 78,3
80 68,3 97,9 94,8 69,2 66,6 65,7
92,3
51,0 51,7 55,5 81,3 48,8 51,8 57,2
60 71,1
66,4 62,5 49,3
40 22,3 36,3
46,1 45,8 49,9 20,4 14,8
8,9 7,2 7,5 10,3 13,7 12,8
20 4,9 5,9 5,6 5,8 8,5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
39
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
0,3
2014
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
(p)
Crec. PIB TOTAL 4,95 5,03 0,43 2,51 1,68 2,49 2,71 4,17 4,42 4,80 4,56 6,15 3,36 4,13 5,20 5,12 6,80 5,46
Crec. PIB INDUSTRIAL 2,02 2,48 2,93 1,79 2,69 0,25 3,81 5,58 3,00 8,09 6,09 3,66 4,81 2,59 3,68 4,75 6,09 4,03
En los ltimos aos hubo una crecien- dustria manufacturera alcanz un valor
te canalizacin de crditos a las empre- de $us6.801 millones. Posteriormente,
sas. Hasta el ao 2014, la cartera bruta en el perodo 2006 - 2014 ese valor as-
por tipo de crdito destinado a las em- cendi a $us19.597 millones. En la ges-
presas fue de $us9.509 millones, de los tin 2014, el sector manufacturero ex-
cuales $us4.176 millones se destinaron port $us3.635 millones. Los principales
a microcrdito (44%), $us2.775 millones productos exportados fueron: Oro Met-
a las PyMES (29%) y $us2.558 millones lico con $us1.361 millones (37%), Soya y
a la gran empresa (27%). Productos de Soya con $us993 millones
(27%) y Estao Metlico con $us348 mi-
En el perodo 1997 - 2005 el total de
llones (10%).
las exportaciones de productos de la in-
Grfico 38. Principales productos de exportacin en la industria
manufacturera
(En millones de dlares)
8.000
6.608
5.733
6.000
4.000
2.480 2.265 2.470 2.407
2.000 962 871
765 637
248 183 66 157 143 404
0
1997-2005 2006-2014
Oro Metlico Estao Metlico
Productos Alimenticios Productos de Refinacin del Petrleo
Soya y Productos de Soya Plata Metlica
Girasol y Productos de Girasol Otras Manufacturas
41
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Telecomunicaciones
En el periodo 2006 2014, el sector cin y Comunicacin y sus reglamentos,
telecomunicaciones ha presentado im- permite aplicar los preceptos de la Cons-
portantes avances en cuanto a la tecno- titucin Poltica del Estado, que reconoce
loga y al marco normativo a nivel nacio- a las telecomunicaciones como un ser-
nal. A partir de la nacionalizacin de la vicio bsico. El nuevo rgimen jurdico
Empresa Nacional de Telecomunicacio- permite consolidar al sector y ampliar los
nes (ENTEL) se consolid el sector de horizontes tecnolgicos como es el caso
las telecomunicaciones en manos del del Programa Nacional de Telecomuni-
Estado, lo que permiti invertir las ga- caciones de Inclusin Social - PRONTIS
nancias de este sector en mejores tec- con el objetivo de llegar a las reas ru-
nologas, mayor y mejor cobertura e in- rales que no cuentan con servicios de
fraestructura en telecomunicaciones. telecomunicaciones, reduciendo de esta
manera las desigualdades de acceso a
La Ley N 164, General de Telecomu-
los servicios de telecomunicaciones.
nicaciones, Tecnologas de la Informa-
Grfico 39. Inversiones del Programa Nacional de Telecomunicaciones e
Inclusin Social (PRONTIS), 2009-2014
(En millones de bolivianos)
Acumulado: 2009 - 2014
948,0
1.000 Bs2.274,4 millones de inversin
800
617,4
600
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Viceministerio de
Telecomunicaciones.
El lanzamiento del Satlite de Comu- gicas de informacin y comunicacin en
nicaciones Tpac Katari el 20 de diciem- las reas rurales del pas.
bre de 2013 y su posterior puesta en
Estos avances han permitido alcanzar
operacin el 1 de abril de 2014, introdujo
los siguientes logros: el incremento de
a Bolivia a la era espacial. Este hecho
las lneas mviles que para el ao 2014
sin duda permitir ampliar la cobertura
alcanzaron a 10,5 millones de lneas con
de los servicios de telecomunicaciones y
una densidad del 104,2%. Asimismo, se
disminuir las brechas digitales y tecnol-
42
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
12
10,4 10,5
9,5
10
8,4
8 7,2
6,5
6 5,0
3,8
4 2,7
2,4
1,8
2 1,0 1,3
0,6 0,8
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT.
Por su parte, el servicio de acceso a 49,7%. La tendencia de este servicio se
Internet en el 2014 alcanz a 5 millones puede apreciar en el siguiente grfico.
de conexiones, con una densidad del
Grfico 41. Conexiones del servicio de acceso a Internet
(En nmero de conexiones)
6
5,0
5
4 3,6
3
2,0
2 1,2
0,7 0,8
1 0,2 0,3
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
43
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Transporte carretero
La propuesta de cambio a partir del (caminera, ferroviaria, aeronutica y flu-
2006, tuvo como principal tarea la me- vial lacustre), promoviendo el desarrollo
jora e integracin del sistema de trans- y la ampliacin de mercados para la pro-
porte nacional en todas sus modalidades duccin boliviana.
Grfico 42. Inversin en carreteras 2001 - 2014
(En millones de bolivianos)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras ABC.
La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) en el ltimo periodo, ejecut im-
portantes montos de inversin en los tres corredores de integracin caminera:
i) integracin norte (Pando Beni),
integracin oeste este (Cochabamba - La Paz - Oruro - Santa Cruz),
ii)
integracin sur (Chuquisaca - Potos - Tarija). Estos montos han alcan-
iii)
zado en el periodo 2006 - 2014 a Bs22.330 millones (2.494,5 km), sig-
nificativamente superior al periodo 2001 - 2005 que alcanz a Bs4.381
millones (885 Km).
44
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Transporte areo
Los montos de inversin en transporte el 2007, permiti que el Estado pueda
areo fueron incrementndose de mane- incursionar nuevamente en el sector del
ra importante en el perodo 2006 - 2014, transporte areo. Esta empresa inici
alcanzando un total de Bs1.212 millones. sus operaciones comerciales en el ao
Estas inversiones permitieron contar 2009 con vuelos regulares a los departa-
para el ao 2013 con 15 aeropuertos en mentos de La Paz, Cochabamba y Santa
buen estado, 19 aeropuertos en estado Cruz, para luego ampliar su cobertura a
regular, 3 en construccin y 1 aeropuerto Tarija, Sucre y Cobija. En el ao 2014,
con necesidad de mantenimiento. cubre rutas nacionales como internacio-
nales.
La creacin de la lnea area BoA en
Transporte frreo
En el transporte frreo se reactiva- gestin 2013, se iniciaron los proyectos
ron las inversiones para la ampliacin y estratgicos, como es el caso del Estu-
acondicionamiento de las lneas frreas dio del Corredor Ferroviario Biocenico
de acuerdo a las potencialidades de las Central. Estos importantes proyectos
redes Occidental y Oriental. En el orien- permitirn reactivar la Red Ferroviaria
te se inici la construccin de la ferrova Nacional logrando un mayor desarrollo
que coadyuvar al proyecto siderrgico integral del pas.
del Mutn y las exportaciones a travs
de la Hidrova Paraguay Paran. En la
4. Bolivia Soberana
En el perodo 2006 2014, Bolivia Entre los logros ms destacados de la
ha pasado de ser un pas desconocido, o diplomacia de los pueblos implementa-
ms bien conocido por la pobreza, mar- da por Bolivia se tiene el reconocimiento
ginalidad y desigualdad, adems de una internacional en el mbito de Naciones
poltica internacional de seguidismo y Unidas de los siguientes aspectos:
subordinacin humillante a las consignas
La existencia de diferentes enfoques,
y decisiones de las potencias imperiales,
visiones y herramientas para alcanzar el
a un pas con un importante liderazgo
desarrollo sostenible.
internacional. Bolivia ahora es conoci-
da en el mundo y se caracteriza por su El reconocimiento por parte de algunos
posicin anti imperialista, anticapitalista pases de los derechos de la Madre Tierra.
y anticolonialista. La poltica exterior del El reconocimiento del Vivir Bien en
Estado Plurinacional de Bolivia permiti Armona con la Madre Tierra como un
posicionar en la agenda internacional un enfoque universal y eventos para la
nuevo modelo alternativo al capitalismo discusin internacional.
basado en el Vivir Bien.
45
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
46
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
1. Contexto internacional
El perodo 2006 - 2014 se caracteriz e India. Amrica Latina registr tambin
por un contexto externo voltil, con un ci- resultados notables en gran parte del pe-
clo excepcional en los precios internacio- rodo, con tasas de crecimiento elevadas
nales de materias primas que benefici y una mejora importante de sus indica-
a los pases emergentes y en desarrollo dores sociales.
exportadores de este tipo de bienes. Sin
No obstante, en los ltimos aos el
embargo, tambin existieron varias crisis
contexto externo ha generado nuevos
internacionales, principalmente la crisis
desafos para la regin, observndose
financiera de 2007 - 2009, que tuvo efec-
a partir de 2012 la desaceleracin de la
tos en la cada de la economa mundial
economa de China (que busca un creci-
con un desplome de los precios de las
miento ms sostenible en el mediano y
materias primas. En los aos siguientes
largo plazo), as como de pases de gran
(2011 - 2012) se presentara un nuevo
importancia en Amrica Latina y el Ca-
episodio de crisis vinculada a la deuda
ribe, especialmente Brasil y Argentina.
soberana y focalizada en la Zona Euro,
Por otra parte, se observa una tendencia
as como en 2014 la cada del precio del
a la disminucin de los precios interna-
petrleo y la desaceleracin de la econo-
cionales de las materias primas (espe-
ma en Latinoamrica.
cialmente de hidrocarburos y minerales),
La recuperacin de las economas un cambio de orientacin de las polticas
desarrolladas frente a estos aconteci- monetarias de las economas avanzadas
mientos fue lenta y demand el uso de y un debilitamiento de la demanda exter-
polticas no convencionales; a pesar na de economas con elevada importan-
de estos esfuerzos, dicha recuperacin cia en el comercio internacional.
an no est consolidada y existen al-
Este escenario podra continuar en el
gunos riesgos que podran afectarla en
mediano plazo, lo que plantea diversos
los prximos aos, principalmente en la
desafos en materia de poltica econmi-
Zona Euro y Japn.
ca para los pases de la regin, siendo
Por su parte, las economas emer- importante un uso oportuno de polticas
gentes y en desarrollo tuvieron un mejor contracclicas y de reformas estructura-
desempeo, advirtindose un mayor pro- les, con una visin de corto y mediano
tagonismo de las economas asiticas a plazo acorde al nuevo contexto actual.
escala global, especialmente de China
47
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
14.430
15.123
13.927
16.000
12.019
14.000
9.730
12.000
8.580
7.722
10.000
5.319
8.000
3.178
6.000
1.714
1.123
1.114
1.085
1.077
1.066
1.063
4.000
976
951
854
650
502
371
233
200
132
2.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
49
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
15
11,2 11,4 11,9
10
7,2
5,9
3,7 4,3 3,9
5 3,4
2,0
1,0
0,3 0,2
0
-1,2
-5 -3,4
-4,1 -4,5 -4,9 -4,4
-5,3
-5,9
-7,3 -7,1 -7,0
-7,9
-10
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.
Hasta antes de 2006, el balance eficiente administracin de las finanzas
fiscal estaba caracterizado por dficit pblicas posibilit la obtencin de un
recurrentes, baja presin tributaria, supervit promedio en el Sector Pblico
escasos niveles de inversin pblica y No Financiero (SPNF) de 1,2% del PIB,
elevados niveles de endeudamiento que que permiti al Estado impulsar el nuevo
redujeron la efectividad de la poltica Modelo Econmico Social Comunitario
fiscal. En cambio, de 2006 a 2014, la Productivo.
Grfico 46. Balance fiscal
(En porcentaje del PIB)
4,5%
3,2%
1,7% 1,7% 1,8%
0,8% 0,7%
0,1%
-2,2%
-3,7% -3,4%
-5,5%
-6,8%
-7,9%
-8,8%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
50
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
DI TGN /Interna
Deuda PIB SPNF/PIB
100%
83% Deuda Pblica Externa de MLP/PIB
80%
64% Deuda Pblica Total (Ext. MLP +
Interna) / PIB - Sin BCB
60%
49%
40%
26%
20%
0%
2014 (p)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
51
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
100.000 30
24,1
90.000
97.320
25
80.000
Millones de bolivianos
20
83.676
70.000
15
Porcentaje
12,4
70.193
60.000
16,3
50.000 10
58.305
3,7
40.000 46.966 5
-3,5
30.000
39.031
34.716
0
31.877
27.001
25.022
24.788
25.584
25.915
26.879
28.686
20.000
10.000 -5
0 -10
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Crditos Crec. A 12 meses (Eje Der.)
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.
52
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
100 92,3
90
80
82,6
70
60
50
40
30
20
10 5,7
0 3,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
ahorro crditos
53
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
55
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
56
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
agroindustrial
tos.
4,7 MM Ha de superficie
Mecanismos para incrementar el acceso
cultivada.
a crdito y factores de produccin (BDP,
INIAF, programas por sistemas producti- Incremento significativo
vos y productos). de la productividad
Riego y mecanizacin 24,3 MM de Tm de
produccin
11 MM de cabezas de
ganado bovino.
Planta industrial La Salmuera del Salar Aumentar las reservas
de Uyuni (cloruro de potasio y sulfato de mineras en 1.060 MM
potasio). TM.
sobre la base de
Planta industrial de carbonato de litio La emprendimientos
Palca. pblicos y privados.
Planta Siderrgica del Mutn. Incrementar la
Plantas de fundicin y refinacin de zinc. industrializacin
mediante plantas de
Planta de Alambrn. transformacin
57
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Hidroelctricas:
Proyectos construidos y en operacin:
Miguillas, Iviriz, San Jos, Banda Azul,
Programa de desarrollo de pequeas
centrales hidroelctricas y Misicuni.
Proyectos en construccin: Carrizal,
Cambar, Cuenca Corani, Molinero,
Rositas, El Bala, Cuenca Ro Grande,
Energa
preinversin.
Aeropuertos nacionales e internacionales.
Telefricos: 6 nuevas
Telefricos
lneas en La Paz y El
Primera fase de la Ciudadela del Alto y nuevas lneas de
Conocimiento Cientfico y la Tecnologa. transporte areo por
cable en Oruro, Potos y
Institutos de 4to. Nivel de Salud y
Sucre.
hospitales de 3er. y 2do. nivel.
4 Institutos de 4to. Nivel
de Salud, 12 hospitales
de 3er. nivel, 31 de 2do.
nivel y 180 de 1er. nivel,
construidos, ampliados y
equipados.
Complejos Tursticos. Ingreso generado por
turismo receptivo por
Diversificacin de Servicios de
$us1.581 MM
Hospedaje.
Incremento del nmero
Parques Tursticos Temticos a Nivel
Turismo
de turistas extranjeros:
Nacional
de 1,2 MM a 2,6 MM
Servicios Tursticos: Conectividad y
Incremento del nmero
Accesibilidad Turstica, Transporte
de turistas nacionales: de
Turstico Exclusivo y Desarrollo de
3,1 MM a 4,5 MM
Capacidades
Centros de Convenciones y
Esparcimiento Turstico
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
60
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
61
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
62
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Las Acciones a ser desarrolladas para como la participacin activa del sector
lograr los Resultados establecidos en privado, de las organizaciones sociales y
el PDES deben ser implementadas por de las universidades pblicas y privadas.
el Gobierno Central y los Gobiernos de Esto supone un importante esfuerzo
las Entidades Territoriales Autnomas de coordinacin intergubernamental
en el ejercicio de sus competencias entre el nivel central del Estado y los
privativas, exclusivas, compartidas y gobiernos departamentales, municipales
concurrentes establecidas legalmente e indgena originario campesinos, segn
en la Constitucin Poltica del Estado y corresponda, ejecutando los proyectos
en la Ley N 031, Marco de Autonomas e inversiones con los recursos y medios
y Descentralizacin Andrs Ibez, as necesarios.
63
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
64
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados
Meta 1:
en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los
Erradicacin de la
derechos de las personas con discapacidad
pobreza extrema
12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas
material y reduccin
mayores en centros de acogida y otros espacios para su
significativa de la
ejercicio al derecho a una vejez digna.
pobreza moderada.
65
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
66
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
El Plan propone atacar la pobreza social y aspectos relacionados desde una perspec-
tiva multisectorial.
METAS RESULTADOS
1. Se ha recuperado, fortalecido e incrementado la prctica de
al menos 5 valores compartidos y prcticas comunitarias:
ayni, minka, tama, thumpa, arete guasu y apthapi, en or-
ganizaciones barriales, comunitarias, instituciones pblicas,
privadas, municipios y organizaciones sociales.
2. Se ha fortalecido la prctica y promocin de las mltiples
expresiones culturales que constituyen el patrimonio ma-
terial e inmaterial del Estado Plurinacional (arte, textil, pin-
turas, danzas, msica, vestimenta, pensamiento, oralidad,
memorias, y otras).
Meta 2: 3. Los maestros promueven valores comunitarios, solidaridad
Combatir la pobre- y cooperacin, y estn implementando la nueva currcula
za social. del Sistema Educativo Plurinacional.
4. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones
practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y
generacional para el Vivir Bien.
5. Comunidades interreligiosas, juveniles, barriales, comuna-
les efectan acciones de servicio comunitario en solidari-
dad, respeto, armona y apoyo mutuo.
6. Se ha logrado la recuperacin de las identidades individua-
les y colectivas para el fortalecimiento de la identidad pluri-
nacional.
67
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
METAS RESULTADOS
1. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han
sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin
de los nuevos asentamientos.
2. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta
Meta 3:
vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido be-
En Bolivia ya no
neficiados con la implementacin de polticas y programas
existen las comu-
estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de
nidades cautivas,
sus sistemas de vida.
ninguna forma de
3. Se han eliminado las relaciones de servidumbre en activida-
pongueaje y escla-
des agrcolas y ganaderas.
vismo, y explota-
4. Se ha avanzado significativamente hacia la reduccin de la
cin en el trabajo
Trata y Trfico de Personas y delitos conexos.
infantil.
5. Se ha avanzado significativamente en la erradicacin de la
explotacin laboral de las nias, nios y adolescentes tra-
bajadores.
68
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
69
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
METAS RESPUESTAS
1. Se ha avanzado sustancialmente en la erradicacin
de la violencia escolar en centros educativos y en la
erradicacin de toda forma de abuso, agresin, aco-
so y violencia por discriminacin y racismo en institu-
ciones pblicas, privadas y centros laborales.
2. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico
previenen, protegen y sancionan conductas de mal-
tratos, racistas y discriminatorias.
Meta 4:
3. Instituciones del Sistema Educativo y de profesiona-
Combatir la discriminacin
lizacin implementan polticas y currculas de pre-
y el racismo.
vencin y lucha contra el racismo y toda forma de
discriminacin.
4. Los medios de comunicacin pblicos y privados,
implementan programas de sensibilizacin y preven-
cin del racismo y discriminacin.
5. Se ha promovido el respeto, la solidaridad y los
derechos de las personas respecto a su orientacin
sexual e identidad de gnero.
1. Todas las mujeres que acuden a las instancias
Meta 5: pblicas a denunciar hechos de violencia reciben
Combatir la pobreza asistencia legal y psicolgica, reduciendo el
espiritual. porcentaje de mujeres y nias que han sufrido
violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
70
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
METAS RESPUESTAS
2. Se ha incrementado en la poblacin boliviana
la prctica de valores, principios y cdigos
ancestrales (ama suwa, ama llulla, ama qhilla),
del respeto a una/uno mismo, a las/los dems, a
la Madre Tierra y a lo sagrado.
3. Se ha reducido el consumo de bebidas
alcohlicas que genera violencia y el expendio
de otras bebidas nocivas para la salud.
4. Se ha promovido la construccin de una sociedad
menos consumista y menos individualista.
5. Se han constituido centros comunitarios,
Meta 5: vecinales, urbanos y rurales e implementado
acciones preventivas de situaciones de racismo,
Combatir la pobreza autoritarismo, machismo y fascismo, violencia
espiritual. familiar y con capacidad de atencin a denuncias
y demandas de violencia familiar contra mujeres,
nias, nios y adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
6. Todas las instituciones pblicas, incluyendo
establecimientos educativos previenen y
sancionan conductas de acoso y autoritarismo.
7. Se han implementado mecanismos y polticas
para lograr la complementariedad de gnero y
generacional.
71
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
72
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
73
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. El 95% de la poblacin urbana cuenta con
servicios de agua potable.
Meta 1: 2. El 80% de la poblacin rural cuenta con
El 100% de las bolivianas y los servicios de agua segura.
bolivianos cuentan con servi- 3. El 70% de la poblacin urbana cuenta con
cios de agua y alcantarillado sa- servicios de alcantarillado y saneamiento.
nitario. 4. El 60% de la poblacin rural cuenta con
servicios de alcantarillado y saneamiento.
74
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
75
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
76
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2.2. Telecomunicaciones
El principal problema del sector de te- s tienen pleno acceso a sus beneficios.
lecomunicaciones consiste en la brecha Hacia el ao 2020 se deben efectivizar
digital que se presenta en el hecho de los beneficios de la universalizacin del
que muchas personas todava no tienen servicio de telefona, acceso a internet y
un acceso efectivo a los beneficios que de la cobertura satelital en todo el terri-
ofrecen las telecomunicaciones en el torio nacional.
pas, quedando rezagadas en oportuni-
Los Resultados esperados al 2020
dades con relacin a las personas que
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha ampliado el servicio de telefona mvil
Meta 2: en localidades con poblacin mayor a 50 habi-
El 100% de las bolivianas y los tantes.
bolivianos cuentan con servi- 2. Se ha ampliado el servicio de telefona e inter-
cios de comunicacin telefni- net en localidades con poblacin mayor a 50
ca e internet. habitantes.
77
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2.3. Electricidad
META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado un 97% de cobertura de energa elctri-
Meta 3: ca y luz a nivel nacional.
El 100% de las bo- 2. Se ha logrado el 100% de cobertura de energa elctrica
livianas y los boli- y luz en el rea urbana.
vianos cuentan con 3. Se ha alcanzado el 90% de cobertura de energa elctri-
servicios de energa ca y luz en el rea rural.
elctrica y luz.
78
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2.4. Transporte
Una de las prioridades del Plan es la en la integracin del pas por diferentes
integracin del pas a travs de diferentes medios: vial, frreo, areo y fluvial,
modalidades de transporte apropiadas a crendose las condiciones adecuadas
las caractersticas del territorio boliviano, para el impulso al desarrollo productivo,
mediante carreteras, navegacin fluvial, a la gestin territorial del pas, y a los
area o ferroviaria. Hacia el 2020 se tiene flujos poblacionales entre las diferentes
previsto avanzar de forma significativa regiones.
79
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
Se concluir con la construccin de 4.806 km de tra-
mos carreteros en:
1. Dobles vas.
Meta 4: 2. Corredor Biocenico.
El 100% de las bolivianas y 3. Corredor Norte Sur.
los bolivianos estn integra- 4. Corredor Oeste Norte.
dos a travs de sistemas de 5. Diagonal Jaime Mendoza.
transporte en sus diferentes 6. Conexiones de Capitales de Departamento.
modalidades. 7. Integracin de Regiones Productivas y la Y de la
Integracin.
8. Puentes y accesos.
Contina
Estas Acciones suponen dar conti- Toda vez que el dficit de caminos es to-
nuidad al enorme esfuerzo desplegado dava importante en el pas se requiere
en los ltimos aos para integrar al pas desplegar todava un gran esfuerzo para
con los pases vecinos, desarrollar co- tener un pas interconectado.
rredores de exportacin, caminos hacia
Para el cumplimiento de los Resulta-
los centros productivos, y accesos fun-
dos establecidos se implementarn las
damentales para la integracin del pas.
siguientes Acciones:
80
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
81
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
ID PROYECTO KM
1 PATACAMAYA CORO CORO NAZACARA 105,00
2 BOTIJLACA CHARAA (VIACHA CHARAA) 156,40
3 UNDUAVI - LA FLORIDA 31,00
4 KM 7 - PUENTE VILLA - CHULUMANI 33,20
5 ESCOMA CHARAZANI 87,00
6 CHARAZANI - APOLO - TUMUPASA (IXIAMAS) 267,47
7 IXIAMAS - CHIVE - PORVENIR 366,88
8 NAREUDA EXTREMA - KM19 - PORVENIR 76,00
9 PORVENIR - SAN MIGUEL - PUERTO RICO - SENA - PEA 319,47
AMARILLA - EL CHORO
10 RURRENABAQUE - EL CHORO - RIBERALTA 508,07
11 YUCUMO SAN BORJA SAN IGNACIO DE MOXOS 254,63
TRINIDAD
12 MONTE GRANDE SAN IGNACIO DE MOXOS 66,20
13 TRINIDAD - SAN RAMN SAN JOAQUIN - PUERTO SILES - 593,00
GUAYARAMERN
14 SANTA ROSA DE LA ROCA PUERTO VILLAZON - PISO FIRME 465,06
- REMANZOS
15 RIO URUGUAYITO SANTA ROSA DE LA ROCA SAN IGNACIO 141,72
DE VELASCO
16 SAN RAMN URUGUAYITO 125,20
17 SAN IGNACIO DE VELASCO - SAN JOSE DE CHIQUITOS 199,00
18 EL TORNO BUENA VISTA 82,00
19 CHANE AGUAICES COLONIA PIRA (TRAMOS I B Y III B) 54,00
20 EL ESPINO - CHARAGUA BOYUIBE 192,00
21 EPIZANA COMARAPA 130,40
22 VILLA GRANADOS - PUENTE TAPERAS LA PALIZADA 99,00
23 ISINUTA SAN ANTONIO 53,00
24 KM 25 ANZALDO TORO TORO 105,30
25 CARACOLLO COLQUIRI 35,20
26 TURCO COSAPA 80,20
27 UYUNI RIO MULATOS - SEVARUYO - CRUCE CONDO K 165,40
28 EL SALTO MONTEGUDO 60,00
29 TNEL CAZADEROS Y CAZADERITOS 3,40
30 VILLAZON - YUNCHARA 70,00
31 YACUIBA - ENTRE RIOS - CARAPAR - TARIJA 272,70
82
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
ID PROYECTO KM
32 RIO SECO HUARINA 56,00
33 RIO SECO (EL ALTO) DESAGUADERO 90,00
34 HUARINA TIQUINA 36,00
35 HUARINA ACHACACHI 18,00
36 VALLE ALTO TRAMO AV. PETROLERA LA ANGOSTURA 38,06
PARACAYA
37 CARACOLLO CONFITAL 74,65
38 CONFITAL BOMBEO 43,94
39 BOMBEO PAROTANI MELGA COLOMI VILLA TUNARI 205,70
40 INICIO SILLAR PTE. ESPRITU SANTO (SILLAR) 28,00
41 VILLA TUNARI PTE. CHIMOR 35,20
42 CHIMOR PTE. MARIPOSAS IVIRGARZAMA 31,90
43 IVIRGARZAMA PTE. MAMORECITO PTE ICHILO 63,66
44 PTE. ICHILO PTE. YAPACAN 58,80
45 PTE. YAPACAN MONTERO 69,70
46 WARNES SANTA CRUZ 28,80
47 ORURO CHALLAPATA 94,00
48 SUCRE - ALCANTAR YAMPAREZ 23,75
LONGITUD ACCESOS
PUENTES (En Km) (En Km)
83
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
LONGITUD ACCESOS
PUENTES
(En Km) (En Km)
Puente Banegas 1,44 0,20
Puente Ipurupuru, Machupo I y Machupo II 0,33
Puente Copacabana 0,27
Puente Itonama 0,15
Puente Pira Mineros 0,30 0,10
Puente Fisculco 0,31
Puente Aroma 0,13
Puente Aurora 0,30 0,10
Puente Mamor 1,50 5,00
Puente Sacambaya 0,21
TOTAL 7,28 17,40
84
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
continuacin
9. Se ha avanzado en las gestiones para la cons-
truccin del Corredor Ferroviario Biocenico
Central (CFBC) Brasil Bolivia - Per que une
el Puerto de Santos (Brasil) con el Puerto de
Ilo (Per).
10. Se ha construido el tramo ferroviario para el
Meta 4: transporte urbano en los departamentos de
El 100% de las bolivianas y los Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de
bolivianos estn integrados a articular las redes ferroviarias.
travs de sistemas de trans- 11. Se ha avanzado en la construccin del tramo
porte en sus diferentes moda- ferroviario Motacucito Mutn Puerto Busch,
lidades. lo que contribuir al desarrollo de la industria
siderrgica del pas, a travs de la ejecucin
del proyecto industrial del Mutn.
12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero
Bulo Bulo, el cual contribuir a la interconexin
del CFBC.
Contina
85
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
86
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
continuacin
13. Se han rehabilitado vas navegables
en los ros Ichilo - Mamor y Beni y el
dragado del Canal Tamengo I Fase.
14. Se han construido 3 nuevos puertos
Meta 4:
en su primera fase.
El 100% de las bolivianas y los bolivia-
15. Se ha desarrollado zonas francas
nos estn integrados a travs de sis-
portuarias en aguas internacionales
temas de transporte en sus diferentes
a travs de convenios.
modalidades.
16. Se ha puesto en marcha la terminal
de carga en Puerto Busch.
Contina
87
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
88
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Contina
89
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Estas Acciones debern contar con la En el marco del Plan, las Entidades
participacin del nivel central del Estado Territoriales Autnomas podrn incor-
en lo que se refiere a la construccin de porar nuevos aeropuertos y realizar la
aeropuertos internacionales y de las En- priorizacin que corresponda previa su
tidades Territoriales Autnomas con rela- justificacin de acuerdo a las necesida-
cin a otros aeropuertos. des del pas y disponibilidad financiera.
Aeropuerto de Puerto
Aeropuerto de Guayaramern
Rico
Aeropuerto de Riberalta
Aeropuerto de
Valle Grande
Aeropuerto de Uyuni
Aeropuerto de
Puerto Suarez
Aeropuerto de Culpina
Aeropuerto de Tarija
Aeropuerto Villa Montes - Yacuiba 1
Aeropuerto de Bermejo
90
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Departamento Aeropuerto
Cobija
Pando Puerto Rico
El Sena
Ramn Dario
Guayaramern
Beni Riberalta
San Borja
Trinidad
Santa Cruz HUB Intercontinental de Viru Viru
San Ignacio de Velasco
Estudios de Preinversin del Aeropuerto de Camiri
Valle Grande
San Jos de Chiquitos
Puerto Surez
Chuquisaca Culpina
Tarija Villamontes - Yacuiba
Tarija
Bermejo
Potos Uyuni
La Paz Tito Yupanqui Copacabana
META RESULTADOS
Meta 4: continuacin
El 100% de las bolivianas y los bolivia- 22. Se han construido 3 corredores con plata-
nos estn integrados a travs de sis- formas logsticas en el pas.
temas de transporte en sus diferentes
modalidades.
91
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2.5. Vivienda
El Plan prev la disminucin del d- ciones de habitabilidad, tanto en las ciu-
ficit habitacional y el apoyo del Estado dades intermedias como en los centros
para que las familias bolivianas tengan poblados con mayor densidad poblacio-
acceso a una vivienda para una vida dig- nal, avanzando tambin en la promocin
na. Con este propsito, se plantean de- de soluciones habitacionales para la
safos estratgicos como la ampliacin consolidacin de ciudades del Vivir Bien.
de la oferta habitacional en el marco del
Los Resultados esperados al 2020
mejoramiento y ampliacin de las condi-
son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha reducido en al menos un 10% el dficit
habitacional del pas.
2. Se han construido 51.290 viviendas nuevas:
Meta 5: unifamiliares, multifamiliares y complejos ha-
El 100% de las bolivianas y los bitacionales, as como reposicin por atencin
bolivianos acceden a viviendas de desastres.
dignas con servicios bsicos. 3. Se han mejorado, ampliado y/o renovado
63.710 viviendas con eficiencia energtica.
92
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
93
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESPUESTAS
1. La cobertura de gas domiciliario llega al menos
al 50% de los hogares.
2. 1,08 millones de viviendas cuentan con gas do-
Meta 6: Las bolivianas y los
miciliario con Sistema Convencional de Distribu-
bolivianos cuentan con servi-
cin.
cio de gas domiciliario.
3. 100 mil viviendas cuentan con gas domiciliario
bajo el Sistema Virtual de Distribucin o GNL.
94
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
95
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se implementar el Servicio de Salud Universal.
2. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
3. La mayor parte de los municipios implementan el Programa
MI SALUD.
Meta 1:
4. La mayor parte de los municipios estn conectados y
Acceso universal
equipados a la Red TELESALUD.
al servicio de
5. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35
salud.
muertes por mil nacimientos).
6. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad
materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).
96
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
7. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.
8. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas.
9. La mayor parte de los municipios cuentan con planes
municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado.
Meta 1:
10. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de
Acceso universal
enfermedades transmisibles.
al servicio de
11. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de
salud.
enfermedades no transmisibles.
12. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan
informacin al Sistema nico de Informacin en Salud
(SUIS).
1. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, am-
pliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de sa-
lud de forma concurrente con las ETAs.
2. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: On-
cologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa
Meta 2: Neurologa. Se han construido y ampliado 12 hospitales de
Integracin 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hos-
de salud pitales de 2do. Nivel.
convencional 3. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimien-
y ancestral tos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos
con personal de Salud a la categora de Centros de Salud, con recursos
altamente de los Gobiernos Autnomos Municipales.
comprometido y 4. Se han creado nuevos tems para personal de salud, inclu-
capacitado. yendo plazas para especialistas y subespecialistas.
5. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y labora-
torios de histocompatibilidad.
6. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de
Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
97
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Instituto
Gastroenterolgico
Hospital Villa Tunari
Hospital Montero
Hospital El Alto
Para el logro de estos Resultados se con- gicas que el sector salud viene implemen-
tinuarn y consolidarn Acciones estrat- tando, entre stas:
98
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
99
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
3.2. Educacin
Una vez que se ha desarrollado el Modelo cial escolarizado y secundario, as como
Educativo Sociocomunitario Productivo, la ampliacin del acceso a la formacin
hacia el 2020 es importante avanzar en la superior tcnica y universitaria y a la edu-
consolidacin del mismo y en el proceso cacin alternativa y especial.
de universalizacin de la educacin. La
prioridad en este perodo es la de consoli- Los Resultados esperados al 2020 son
dar el modelo educativo en los niveles ini- los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha inscrito el 90% de las nias, nios, adolescentes y
jvenes entre 4 y 17 aos en el Subsistema de Educacin
Regular.
2. Se ha incrementado el nmero de personas que conclu-
yen la post-alfabetizacin (equivalente al 6 grado del ni-
vel primario).
3. Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y
con dificultades de aprendizaje reciben atencin oportu-
na y pertinente.
Meta 3:
4. Se incrementar en al menos 40% el porcentaje de jve-
Acceso universal a la
nes entre 19 y 23 aos inscritos en universidades, institu-
educacin. tos tcnicos u otros del nivel superior.
5. Personas con 15 aos o ms acceden a formacin tc-
nica tecnolgica productiva en la educacin alternativa.
6. Se han creado 4 nuevas Escuelas Bolivianas Intercultu-
rales (EBI) para la formacin artstica a nivel licenciatura
(teatro, artes plsticas, danza, cine y audiovisuales).
7. Se han atendido a hijas e hijos de privados de libertad a
travs de Centros de apoyo Integral Pedaggico (CAIP).
100
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
4. Todas las unidades educativas de secundaria participan en
las olimpiadas cientficas estudiantiles.
5. Al menos el 80% de las unidades educativas cuentan con
bachillerato tcnico humanstico.
6. Ms de 100.000 personas han concluido el bachillerato
tcnico - humanstico, y han recibido sus ttulos profesio-
nales de tcnico bsico y tcnico medio.
7. Al menos 300 unidades, comunidades y asociaciones pro-
ductivas socio comunitarias de produccin y productividad
constituidas, implementan proyectos productivos y tecno-
Meta 4: logas propias.
Fortalecimiento del 8. Al menos 500 profesionales de excelencia de todo el pas
sistema educativo. beneficiados con becas de postgrado (maestras y docto-
rados), en las mejores universidades extranjeras.
9. Se ha incorporado a la mayora de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos con su lengua, cultura, co-
nocimientos y saberes en los procesos educativos del Sis-
tema Educativo Plurinacional, crendose nuevos institutos
de lenguas y culturas para recuperar, revitalizar, normali-
zar, promocionar e investigar las lenguas indgenas.
10. Se han construido y equipado 75 Institutos Tcnico
Tecnolgicos para la formacin tcnica tecnolgica
superior.
101
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
102
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
3.3. Deportes
103
Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
105
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha innovado y diseminado tecnologa para in-
Meta 2: crementar la productividad, capacidad producti-
Innovacin va y transformacin de productos nutritivos (papa,
Tecnolgica de quinua, maz, trigo, coca, tarwi, aza, amaranto,
Alimentos Nutritivos. millmi, kaawa, cha, entre otros), considerando la
gestin de riegos y el cambio climtico.
106
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
108
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Entre las Acciones que permitirn alcanzar estos Resultados, estn las siguientes:
Continuar con la suscripcin del Acuerdo de Ejecucin del Programa
Fiscal Financiero que anualmente se realiza entre el Banco Central de
Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP).
Establecer lineamientos claros de endeudamiento pblico y su seguimien-
to con una visin de gestin prudente de la deuda pblica.
Desarrollar el acceso a fuentes de financiamiento con alternativas bilate-
rales y multilaterales para el financiamiento del Plan en las mejores con-
diciones para el pas.
109
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
70
60,0
60
50,0 50,0
50
37,5
40 33,8
30
20 10,8
10
0
Banca Mltiple Banca PyME Entidades Financieras de
(sectores productivo y (micro, pequeas y Vivienda
vivienda de inters social) medianas empresas del (Vivienda)
sector productivo)
2014 2020
110
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
111
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Nota: El clculo de las Reservas Financieras Internacionales se hace sobre una lnea base que co-
rresponde al promedio (RIN-ORO)/PIB, que en el periodo 2000-2005 alcanz al 9,2%.
112
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha incrementado de forma significativa la participa-
cin de la produccin nacional en el mercado interno
y masificado la distribucin de alimentos estratgicos
para la poblacin con calidad a peso y precio justo.
2. Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructu-
ra y centros de abastecimiento por parte de los gobier-
Meta 5: nos autnomos municipales.
Mercados justos. 3. Se ha fomentado la comercializacin de productos
ecolgicos y orgnicos, mediante el sello social boli-
viano y el sello ecolgico boliviano.
4. Se han protegido los Derechos del Usuario(a) y del
Consumidor(a) incrementndose el nmero de usua-
rias(os) y consumidoras(es) atendidos por los centros
de defensa.
113
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
1
Las Metas de este pilar no responden al orden secuencial definido en la Agenda Patritica 2025, debido
a que las mismas se abordan por sector (complejos productivos, agropecuario, riego, bosques y forestal).
114
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
115
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
116
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se han realizado los estudios para el desa-
rrollo integral de industrias derivadas de los
5 Complejos Productivos Industriales Estra-
tgicos (complejo del gas, complejo del ace-
ro, complejo del litio, complejo metalrgico y
Meta 1: complejo de energa).
Consolidacin del sector 2. Se ha avanzado en la implementacin de por
hidrocarburfero, minero y otros. lo menos dos rubros vinculados a los Com-
plejos Productivos Industriales Estratgicos
priorizados, incluyendo desarrollo tecnolgi-
co con soluciones limpias y reduccin de emi-
siones de gases de efecto invernadero.
117
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
Los Complejos Productivos Industria- nes que en algn caso podran consti-
les Estratgicos sentarn las bases para tuirse en insumos para la elaboracin de
iniciar el desarrollo integral de industrias nuevos productos cada vez con mayores
derivadas, por ejemplo con la consolida- procesos de transformacin y mejores
cin de una industria hidrocarburfera se precios en los mercados externos.
generar un conjunto de productos de-
Estos Resultados sern alcanzados a
rivados. Estos Complejos Productivos
partir de las siguientes Acciones:
Industriales Estratgicos producirn bie-
118
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha avanzado significativamente para
que $us10.000 MM del PIB correspondan
al sector agropecuario y agroindustrial en el
futuro inmediato.
Meta 2: 2. Se ha logrado que al menos 14,4% del PIB
Pas productor, transformador corresponda a la industria manufacturera.
y exportador Complejos 3. Se han puesto en funcionamiento por lo me-
productivos. nos 13 Complejos Productivos Territoriales
priorizados.
Contina en la Meta 2
119
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO
Recoleccin, acopio,
aserro de madera
Transformacin de
desechos de virutas en Provisin de madera
Planta procesadora de aglomerados. al mercado nacional
aglomerados Productos con mayor
Madera
Servicio de alquiler de valor agregado
maquinaria Exportacin cumplien-
do la norma origen
Servicios de acabado
en madera
Empresa Boliviana
Forestal Capacitacin
120
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO
Planta de materias
primas para pintura
Generacin de insumos
para la produccin de :
Planta de polmeros y
plsticos Metalmecnica
pintura
Centros tecnolgicos
de innovacin Ingresos
Plantas de cemento y Plstico Empleo
productos prefabrica- Abastecimiento del
dos de cemento mercado interno
Exportacin
Barnices y pegamentos
Empresa de desarrollo
de software productivo Productos de vidrio
Papel,
productos de
Ensambladora de lnea papel
Insumos para blanca
la produccin y
Cartn
software Fundidora de chatarra
Tecnologa
Lnea de produccin de (software)
bolsas de papel
Cemento
Plaguicidas
Planta de barnices y
Equipos tecnolgicos,
pegamentos
tractores y maquinaria
Planta de envases de
vidrio
Planta de fibra ptica Fibra ptica
Planta de neumticos
Plantas de papel
kraft y resmado y
encuadernado
Plantas ensambladora
de equipos
tecnolgicos, tractores Neumticos
y maquinaria pesada
Planta bioplaguicidas
Planta de reciclaje de
residuos de equipos
elctricos y electrnicos
121
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO
Productos con valor
agregado para el mer-
Planta de transformacin
Aceites cado interno y externo
de productos de la
mantecas Proveer insumos a las
Amazona
Productos esencias industrias cosmtica,
Amaznicos principios activos y farmacutica y alimen-
otras pulpas para la ticia.
Planta procesadora de elaboracin de jugos Promover e incentivar
frutas amaznicas la produccin de frutas
amaznicas
Planta industrial de quinuaHarina de quinua,
y alimentos altamente fideos, sopas / cremas,
nutritivos barras energticas,
Centro de almacenamiento saponina, entre otros y Seguridad alimentaria
y transformacin de granos de productos altamente Garantizar precio
nutritivos (caahua,
Ampliacin de la planta de amaranto, tarwi y otros) y abastecimiento
Granos
acopio y transformacin de mercado interno
granos Arroz, maz y trigo Exportacin
Complejo industrial
arrocero
Alimento balanceado
Planta procesadora
de alimento balanceado
Aprovechamiento de
Promocin de la
papas nativas
gastronoma boliviana
Mejorar la calidad de
Planta procesadora de Reducir la prdida de
Papa produccin
papa nativa variedades de papa
Incentivar la
produccin de papa
Promocionar la papa
nativa
prefrita
122
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
INFRAESTRUCTURA
COMPLEJO PRODUCTIVA Y DE PRODUCTOS OBJETIVO
APOYO
Planta procesadora de
lcteos Seguridad Alimentaria
Ampliacin de lneas de Promover el consumo
liofilizacin y ultra de leche
Leche y productos
Lcteos pasteurizacin (uht) Abastecer el mercado
lcteos
interno
Planta de alimentos para Subsidio de lactancia y
bebs desayuno escolar
Invernaderos de forraje
Mejorar los ingresos de
Curtiembre de cuero Materia prima de
productores locales
calidad y diversifi-
Cueros Abastecimiento del
cada para pequeos
Planta de procesamiento mercado interno
productores
y tratamiento Exportacin
Planta incubadora de
pollos bebe Seguridad alimentaria
Produccin de carne Garantizar precio y
Matadero y frigorfico de
Carnes vacuna, aves y abastecimiento mercado
carne vacuna
pescado interno
Plantas pisccolas Exportacin
Cadena de frio
Alimentos, Bebidas Fortalecer la actividad
Planta industrializadora
y Productos fitofr- agrcola
de coca
macos Generar productos con
Coca valor agregado
Fertilizantes y Abastecimiento del
Planta de fertilizantes mercado interno
abonos
Exportacin
Generacin de ingresos
Empleo
Alimentos, Bebidas y Garantizar precio y
Planta liofilizadora de fru-
Frutcola otros productos pro- abastecimiento mercado
tas
cesados interno
Exportacin
123
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
124
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha incrementado a $us3.644 MM el Valor Bru-
to de Produccin de las MyPEs.
2. Se ha alcanzado a 10% de participacin del valor
de las exportaciones de las MyPEs y PyMEs.
3. Se han mejorado los procesos de produccin en
las MyPEs.
Meta 9:
4. Se han fortalecido de forma complementaria las
Democratizacin de los me-
economas del intercambio y de la solidaridad.
dios y factores de produccin
5. Se ha incrementado en PyMEs hasta:
con nfasis en el sector micro
30% el acceso a financiamiento
empresarial y comunitario.
20% el acceso a formacin
20% acceso a tecnologa.
6. Se ha incrementado en MyPEs hasta:
35% el acceso a financiamiento
15% el acceso a formacin
10% acceso a tecnologa.
1. Se ha reducido a 6,3% la tasa de desempleo en
jvenes de 16 a 28 aos.
Meta 10:
2. Se ha logrado incrementar la poblacin ocupada
Empleo para una Vida Digna.
que cuenta con seguridad social de corto y largo
plazo.
1. Se ha logrado que las comunidades y municipios
ms pobres superen la extrema pobreza de for-
Meta 11.
ma sustentable.
Desarrollo integral, empleo
2. Se ha logrado que los Departamentos que no
digno y crecimiento econmi-
corresponden al eje central, incrementen su par-
co en todos los municipios y
ticipacin en el PIB con nfasis en sectores pro-
departamentos.
ductivos y turismo articulados a los complejos
productivos integrales.
125
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
126
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
continuacin
4. Se ha logrado generar un ingreso por turis-
Meta 2: mo receptivo de $us1.581 MM.
Pas productor, transformador 5. Se ha incrementado el nmero de turistas
y exportador Complejos extranjeros a 2,6 millones.
6. Se ha logrado un flujo de 4,5 millones de
productivos: turismo.
turistas nacionales.
7. Se ha mejorado y ampliado la infraestructu-
ra y servicios tursticos con inversiones del
sector privado y comunitario.
127
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2016 - 2020
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2016 - 2020
6.2. Agropecuario
META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una superfi-
cie cultivada de 4,7 millones de hectreas.
2. Se ha incrementado la produccin agrcola
a 24,3 millones de toneladas mtricas de los
productos amaznicos y andinos, incluyendo:
trigo, soya, maz, quinua, tomate, papa, caf
y otros.
Meta 3: 3. Se ha alcanzado un 10% de participacin de
Produccin agropecuaria con la produccin orgnica en el volumen total de
nfasis en la agricultura familiar produccin agrcola.
comunitaria y campesina. 4. Se ha incrementado significativamente el ren-
dimiento promedio de los principales grupos de
cultivos agrcolas.
5. Se ha incrementado la contribucin de peque-
os productores de agricultura familiar comuni-
taria en la produccin total agropecuaria.
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2016 - 2020
Otros importantes resultados que se esperan lograr al 2020 con relacin al sector agro-
pecuario son los siguientes:
META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado 3,8 millones de hectreas de
superficie mecanizada con mejor produccin
a travs del fortalecimiento de la agricultura
familiar con tecnologa mecanizada y transfe-
rencia de maquinaria y equipos a pequeos y
medianos productores del pas.
Meta 4:
2. Se ha alcanzado 1 milln de hectreas que
Sistemas productivos ptimos:
cuentan con sistemas ganaderos con manejo
agropecuaria.
integral y prcticas semi - intensivas.
3. Se ha incrementado el nmero de cabezas de
ganado bovino, ovino, porcino, camlido, po-
llos y la actividad pisccola.
Contina
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha logrado que al menos 50% de unidades
productivas accedan al Seguro Agrario en sus
modalidades de seguro catastrfico y comercial.
2. La mayora de productores de la agricultura
familiar (OECAS, OECOMS y otros de la eco-
noma social comunitaria) han sido registrados
y son fortalecidos en la gestin de compras y
ventas pblicas, sello social, asistencia tcnica
y apoyo integral.
Meta 7: 3. Se ha logrado ofertar mayores crditos sectoria-
Sistemas universales de acce- les para el acceso de productores agropecua-
so a insumos, tecnologa, asis- rios, con apoyo del sector pblico y privado.
tencia tcnica y otros servicios 4. Se ha alcanzado a 400 mil unidades productivas,
de apoyo a la produccin. incluyendo familias indgena originario campesi-
nas con acceso a programas de insumo, tecno-
loga, servicios de apoyo a la produccin y otros
(SENASAG, INIAF, etc.).
5. Se han desarrollado innovaciones para mejorar
la productividad y conservacin, e inocuidad ali-
mentaria y potencial nutritivo de alimentos y es-
pecies para la vida con tecnologa nuclear.
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2016 - 2020
6.3. Riego
Se ha establecido este decenio como modo que se pueda alcanzar esta Meta
la Dcada del Riego 2015-2025 y se al ao 2025, tomando en cuenta que ac-
tiene previsto alcanzar una Meta de 1 tualmente el pas cuenta con 362.000
milln de hectreas regadas. Esto im- hectreas bajo riego.
plica que en este perodo se deber
Los Resultados esperados al 2020
avanzar de forma significativa en el in-
son los siguientes:
cremento de la superficie regada de tal
META RESULTADOS
continuacin
4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con
riego, con participacin de las Entidades Territo-
riales Autnomas y del sector privado con una
Meta 4: ampliacin de 338 mil Ha. hasta el 2020, com-
Sistemas productivos pti- prendiendo la produccin de arroz bajo riego
mos: riego. inundado, sistemas de riego revitalizados, riego
tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de
riego con represas, riego a travs de reso de
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos
multipropsito.
En el pas se ha realizado un enorme estos Resultados incluyen la ampliacin
esfuerzo para ampliar la superficie de de la capacidad de los sistemas de rie-
riego con la implementacin del Progra- go, la incorporacin de riego tecnificado,
ma MI RIEGO I y II y con la implementa- la construccin de represas y tecnolo-
cin del Plan Nacional de Cuencas, y se gas de cosecha de agua.
considera importante dar continuidad a
En este sentido, las Acciones prin-
estas experiencias exitosas. Las Accio-
cipalmente estn centradas en los si-
nes necesarias para el cumplimiento de
guientes aspectos:
Incrementar la cobertura e inversiones en el marco del Programa MI
RIEGO II con un importante protagonismo de las Entidades Territoriales
Autnomas.
Fortalecer el proceso de implementacin del Plan Nacional de Cuencas y
el enfoque de gestin integral de recursos hdricos en procesos de coor-
dinacin intersectorial y entre el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas.
Promover plataformas territoriales consultivas de coordinacin en temas
de riego y gestin integral de cuencas con enfoque de adaptacin al cam-
bio climtico.
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha alcanzado progresivamente una mayor par-
ticipacin del sector forestal en el PIB.
2. Se han fortalecido las capacidades institucionales,
financieras, tcnicas y tecnolgicas para el creci-
miento de la industria forestal maderable y no ma-
derable con alto valor agregado.
Meta 5:
3. Se ha logrado manejo integral y sustentable de
Los bosques escenarios inte-
los componentes del bosque en 13 MM de Ha.,
grales de produccin y trans-
que garantizan la conservacin y proteccin del
formacin de alimentos y re-
bosque, la produccin de alimentos, aportan a la
cursos de la biodiversidad.
economa familiar y reducen su vulnerabilidad a
fenmenos adversos del cambio climtico.
4. Se ha logrado el manejo en sistemas agroforesta-
les (caf, cacao, frutas tropicales, entre otros) en
al menos 200 mil Ha. de superficie de bosque.
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2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se cuenta con empresas pblicas que generan uti-
lidades para su redistribucin en polticas sociales,
Meta 1:
para el beneficio de todas las bolivianas y bolivia-
Los recursos naturales y
nos.
servicios estratgicos han
2. Las empresas pblicas han migrado al nuevo r-
sido nacionalizados y es-
gimen legal de la empresa pblica; y se han for-
tn siendo administrados
talecido, a travs de alianzas estratgicas pblico
por el Estado Plurinacio-
- privadas con inversin nacional y extranjera.
nal de Bolivia.
3. Se han fortalecido YPFB, ENTEL, ENDE y BoA.
4. Se ha refundado COMIBOL.
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
7.2. Hidrocarburos
El modelo hidrocarburfero estable- bajo dependencia de YPFB Empresa
ce el control del Estado Plurinacional Corporativa, se garantizar el incremen-
en toda la cadena de produccin de los to de los niveles de produccin de gas,
hidrocarburos en sociedad con las sub- gas licuado de petrleo (GLP) y petrleo,
sidiarias en su condicin de empresas mitigando cualquier posible reduccin de
mixtas con el liderazgo de la empresa los precios internacionales. Asimismo,
estatal. Asimismo, el Estado promueve se busca asegurar los volmenes y ca-
activamente la realizacin de procesos pacidad de transporte necesario para la
de exploracin y explotacin de hidrocar- operacin permanente de las plantas de
buros con la participacin activa de las industrializacin en actual construccin
empresas subsidiarias para su distribu- y de las nuevas plantas que se instalen
cin en el mercado interno y externo. La a futuro, garantizando un equilibrio eco-
implementacin del Plan permitir con- nmico entre la actividad de explotacin
solidar y garantizar el aporte del sector y produccin de los hidrocarburos y la
hidrocarburos a la economa del Estado actividad de industrializacin. El abaste-
Plurinacional en los prximos aos forta- cimiento de la demanda de gas natural
leciendo el proceso de industrializacin para la industrializacin, constituye una
de los hidrocarburos iniciado en los aos prioridad del Estado.
anteriores.
De acuerdo a los estudios realizados,
Hacia el 2020, se fortalecer al sec- los Resultados esperados al 2020 son
tor con el liderazgo de YPFB y en articu- los siguientes:
lacin con el conjunto de las empresas
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha invertido en: exploracin, explotacin y de-
sarrollo, refinacin, transporte, comercializacin,
almacenaje, redes de gas, industrializacin e inver-
siones menores en el sector de hidrocarburos.
2. Se han incrementado las reservas probadas de gas
natural a 17,45 trillones de pies cbicos.
3. Se han incrementado las reservas probadas de hi-
drocarburos lquidos a 411 millones de barriles.
4. Se ha incrementado la produccin de gas natural a
mnimo 73 millones de metros 3/da.
5. Se ha incrementado la produccin de hidrocarburos
lquidos a mnimo 69 mil barriles/da.
6. Se ha incrementado la produccin de derivados
como el GLP a mnimo 820 mil TM.
7. La produccin de urea alcanzar a 600 mil TM/ao.
8. Se ha incrementado el valor total de la produccin
Meta 2: proveniente del gas natural, disel oil, gasolina es-
Fortalecimiento de los pecial y urea.
procesos de industriali- 9. Se encuentran en operacin las Plantas de separa-
zacin y transformacin cin de lquidos Gran Chaco, Amoniaco y Urea, y de
en armona y equilibrio Gas Natural Licuado.
con la Madre Tierra: hi- 10. Se encuentra en construccin el Complejo de Propi-
drocarburos. leno Polipropileno.
11. Se encuentran en estudio los Proyectos de Resinas
y Plsticos, Planta de Nitrato de Amonio y Complejo
de Metanol.
12. Se ha construido el gasoducto de Incahuasi Co-
chabamba, Sucre Potos, gasoductos de interco-
nexin al Mutn, Amoniaco Urea e interconexin
a la fbrica de cemento en Oruro.
13. Se han realizado estudios para la construccin del
aumento de capacidad del gasoducto Transierra,
estudio de logstica de transporte para el proyecto
Lliquimuni y estudio de interconexin Gasoducto In-
cahuasi Cochabamba con Gasoducto del Sur An-
dino del Per.
14. Se ha avanzado en el estudio para la construccin
de una refinera en La Paz (Proyecto Lliquimuni).
Contina
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75 73
70
65
60
60
55
50
2015 2020
200
0
2014 2020
0
2014 2020
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos.
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META RESULTADOS
continuacin
15. Se han incrementado las reservas existentes de plata,
plomo, zinc, cobre, antimonio, estao, oro e indio en
aproximadamente 1.060 millones de toneladas mtri-
cas.
16. Se han ampliado las reservas a travs de actividades
de prospeccin y exploracin en las empresas mine-
ras estatales, privadas y cooperativas mineras.
17. Se ha desarrollado la industrializacin y transforma-
cin logrndose que al menos el 80% de los minera-
Meta 2:
les sean exportados con un proceso de agregacin
Fortalecimiento de los
de valor.
procesos de indus-
trializacin y transfor- 18. Se han implementado y han entrado en operacin
macin en armona y nuevas plantas de industrializacin y transformacin
equilibrio con la Madre con mayor diversificacin: Planta industrial La Sal-
Tierra: minera. muera del Salar de Uyuni (cloruro de potasio y sulfato
de potasio), Planta Piloto Salar de Coipasa en Oru-
ro, Planta industrial de carbonato de litio en La Palca,
Planta siderrgica del Mutn, Plantas de fundicin y
refinacin de zinc en Oruro y Potos y Planta de Alam-
brn en La Paz.
19. Se ha incrementado la capacidad de transformacin
(Vinto, Karachipampa) y produccin (Colquiri, Huanu-
ni y Coro Coro) de las empresas mineras estatales,
privadas y cooperativas mineras.
Contina
Estatal Privada
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
7.4. Elctrico
En el sector elctrico se plantea como mayor desafo su potenciamiento del mismo
para satisfacer la generacin de energa elctrica a fin de cubrir la demanda interna
as como generar un importante excedente de potencia efectiva para la exportacin,
que permitir obtener recursos econmicos para el pas y posicionar a Bolivia hacia
el 2020 como un centro energtico regional. Esto implica desarrollar cambios en
la matriz energtica con la diversificacin de las fuentes de generacin a partir del
fortalecimiento de energas alternativas y renovables.
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
continuacin
20. Se ha alcanzado una potencia efectiva
de hasta 4.878 MW para garantizar el
abastecimiento de la demanda interna y
generar excedentes para la exportacin
mediante la implementacin de proyectos
de generacin. Se ha incrementado la
generacin de electricidad a 2.954 MW en
Hidroelctricas, Termoelctricas y Energas
Alternativas.
21. Se ha incrementado la potencia efectiva
Meta 2: que permite la generacin de 2.592 MW
Fortalecimiento de los pro- de energa elctrica para la exportacin a
cesos de industrializacin y pases vecinos, posicionando al pas como
transformacin en armona centro energtico de la regin.
y equilibrio con la Madre 22. Se ha extendido las lneas de transmisin
Tierra: elctrico. adicionales de 4.043km (2.822km Nacional
y 1.221km de Exportacin), totalizando
7.483km. Ampliando el sistema de
transmisin y mejorando la confiabilidad en
el suministro de energa en nuestro pas.
23. Se ha implementado y se ha puesto en
operacin el Centro de Investigacin y
Desarrollo en Tecnologa Nuclear.
24. Se ha realizado un estudio de identificacin
de alternativas de otras aplicaciones en
tecnologa nuclear, para fines pacficos.
25. Se ha instalado 1 Centro de Medicina
Nuclear.
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6.000 4.878
4.000
1.924
2.000
0
2015 2020
7.483
8.000
6.000
4.000
3.440
2.000
-
2014 2020
150
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META RESULTADOS
1. Se ha disminuido a 9% el porcentaje de
nias y nios menores de cinco aos con
desnutricin crnica.
2. Se ha reducido a 10% la poblacin con
subalimentacin.
Meta 1: 3. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de
Eliminar el hambre, la desnu- nios con anemia.
tricin y reducir la malnutricin. 4. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con
sobrepeso u obesidad.
5. Se ha reducido a 35% el porcentaje de
mujeres con sobrepeso u obesidad.
6. Se promover el aumento de la lactancia
materna exclusiva a 84%.
Meta 2: 1. Se ha logrado que el 50% de los estudiantes
Acceso universal a la Alimenta- practiquen hbitos alimentarios saludables.
cin Complementaria Escolar
(ACE).
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0 0
2012 2020 2012 2020
80 100 84,0
60,9
60 80 64,3
60
40 30,0
40
20 20
0 0
2012 2020 2012 2020
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El nivel central del Estado realizar modo que promueva un efectivo control,
un cambio en la normativa ambiental de fiscalizacin y sancin a quienes daan
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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el medio ambiente y deterioran el bien co- ner las oportunidades de desarrollo de las
mn de las y los bolivianos. Asimismo, se actividades productivas en el pas y las
pondrn en marcha las recomendaciones oportunidades de generacin de riqueza.
de la Ley N 300, Marco de la Madre Tie-
Para ello, es necesario profundizar en
rra y Desarrollo Integral para Vivir Bien,
Acciones puntuales que permitan el cum-
para avanzar en un modelo donde se pro-
plimiento de los Resultados antes sea-
tegen las funciones ambientales sin dete-
lados:
Ajustar la normativa ambiental al enfoque de gestin de sistemas de vida,
promoviendo mejores balances entre conservacin y desarrollo integral en
armona con la Madre Tierra.
Caracterizar, evaluar y registrar los componentes de la Madre Tierra y su
relacin con los sistemas de vida.
Implementar un procedimiento ambiental rpido y expedito en concurrencia
con las Entidades Territoriales Autnomas vinculado a medidas de fiscali-
zacin, control y sancin.
Elaborar e implementar el marco indicativo de las capacidades de regene-
racin de los componentes de las formas de vida de la Madre Tierra.
Realizar evaluaciones estratgicas de los sistemas de vida.
Realizar procesos de monitoreo integral recurrente e interinstitucional y au-
ditoras de zonas y sistemas de vida estratgicos.
Incorporar nuevos indicadores de costo/beneficio integral y ambiental en
los proyectos de inversin.
Optimizar y priorizar el monitoreo ambiental y vigilancia integral interinstitu-
cional e intersectorial.
Impulsar la restauracin de zonas de vida y mitigacin de daos y pasivos
ambientales.
Desarrollar instrumentos para promover patrones de produccin y consu-
mo sustentables en armona con la Madre Tierra.
Implementar la planta procesadora de refrigerantes de baja concentracin
de gases de efecto invernadero.
Este proceso debe contar con una el ejercicio de la participacin y control
activa participacin del nivel central del social, creando las condiciones para dis-
Estado en coordinacin y protagonismo minuir y evitar la contaminacin ambien-
de las Entidades Territoriales Autnomas. tal y el deterioro progresivo del medio
Las organizaciones sociales y el pueblo ambiente.
boliviano tienen un papel significativo en
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META RESULTADOS
1. Se ha eliminado la deforestacin ilegal en todo el
territorio del Estado Plurinacional.
2. Se ha ampliado en ms de 750 mil Ha. la cobertu-
ra forestal, en reas de restauracin, proteccin y
Meta 6:
regeneracin, ornamentacin, sistemas agrofores-
Incremento de la cobertu-
tales y plantaciones comerciales, a travs de accio-
ra boscosa.
nes de forestacin y reforestacin.
3. Se han implementado Centros de Produccin Fo-
restal para la transferencia tecnologa de produc-
cin masiva y plantaciones forestales.
Estos Resultados estn orientados a procesos irracionales de deforestacin.
a garantizar que la ampliacin de acti- Por otra parte, el incremento de la cober-
vidades productivas que se basan en el tura forestal es importante en diferentes
cambio de uso del suelo se realicen de regiones del pas para que reciban las
la forma ms controlada y organizada ventajas de los mltiples beneficios que
posible, reduciendo los enormes impac- ofrecen los bosques.
tos que tiene la deforestacin ilegal en el
Las Acciones para el logro de estos
pas. La ampliacin de los desmontes en
Resultados son las siguientes:
pequeos productores no debe dar lugar
Fortalecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento al cambio de uso
del suelo y a la deforestacin y degradacin forestal con el propsito de
controlar y fiscalizar la deforestacin ilegal en el pas.
Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de rboles, chaqueos y que-
mas ilegales.
Desarrollar un programa de forestacin y reforestacin con la participacin
activa y protagnica de las Entidades Territoriales Autnomas, barrios y
comunidades del pas.
Promover el manejo integral y sustentable de los bosques, incluyendo las
reservas forestales, con nfasis en el manejo comunitario y por parte de los
pequeos productores.
Fortalecer la implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y
Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Boques y la Madre
Tierra y los procesos de adscripcin de iniciativas a este Mecanismo.
Apoyar a las prcticas de restauracin de los bosques y al desarrollo agro-
forestal comunitario.
Estas Acciones contarn con la partici- Entidades Territoriales Autnomas, orga-
pacin activa del nivel central del Estado, nizaciones sociales y sector privado.
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Entre las principales Acciones que permi- antes planteados se tienen las siguientes:
tirn dar cumplimiento a los Resultados
Realizar el tratamiento y limpieza de los principales ros y lagos para usos
mltiples.
Aplicar tecnologas para el monitoreo y control de la contaminacin
ambiental.
Generar espacios verdes pblicos en funcin a las necesidades del
crecimiento demogrfico y la expansin de reas verdes y bosques urbanos.
Implementar la gestin integral de residuos slidos el cual contempla
acciones de reciclaje, compostaje e industrializacin, tratamiento y
disposicin final segura.
Implementar sitios adecuados de disposicin final de residuos slidos no
aprovechables y cierre tcnico y saneamiento de botaderos.
Implementar plantas y centros de aprovechamiento de residuos para la
disposicin y tratamiento de los mismos.
Para alcanzar los Resultados pro- Estado, las Entidades Territoriales Aut-
puestos se desarrollarn programas y nomas y las organizaciones sociales y
proyectos especficos que contarn con comunitarias.
la participacin activa del nivel central del
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha promovido activamente la incorporacin de
Meta 1: los principios de equidad y responsabilidades co-
Acuerdos Internacionales munes pero diferenciadas, el fortalecimiento de
para resolver la crisis medios de implementacin, mecanismos no basa-
climtica que incorporan dos en el mercado, justicia climtica y mecanismos
la posicin boliviana de cumplimiento internacional, en las decisiones y
sobre Cambio Climtico. resoluciones de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
1.Se ha conformado el grupo de trabajo sobre armona
Meta 2:
con la naturaleza que trabaja la propuesta de De-
Reconocimiento
claracin de los Derechos de la Madre Tierra.
Internacional de los
2. Se ha presentado la propuesta de Bolivia sobre la
Derechos de la Madre
Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra al
Tierra.
grupo de trabajo sobre Armona con la naturaleza
para su consideracin en Naciones Unidas (NNUU).
1. Se han fortalecido los mecanismos de integracin
regional, en el marco de la soberana de los pue-
Meta 3:
blos, sin hegemonismos imperiales entre ellos,
Construccin de
UNASUR, CELAC, MERCOSUR, CAN y otros co-
mecanismos para el
rrespondientes a la cooperacin Sur - Sur.
Desarrollo Integral y la
2. Se ha constituido el Instituto Internacional de Des-
Integracin entre los
colonizacin y fortalecido otras instituciones y or-
Estados y sus Pueblos.
ganizaciones de pases en desarrollo incluyendo
G77+China, Movimiento de Pases No Alineados
(MNOAL) y otros.
174
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
Meta 3: 3. Se ha fortalecido el ALBA - TCP y la CELAC como
Construccin de instrumentos de liberacin de los pueblos promo-
mecanismos para el viendo su liderazgo poltico e ideolgico en la re-
Desarrollo Integral y la gin y entre los pases del sur.
Integracin entre los 4. Se ha incorporado un enfoque integral (comercial,
Estados y sus Pueblos. social, inversiones, cooperacin y participacin de
los pueblos) en los mecanismos de integracin bajo
los principios de complementariedad y solidaridad
hacia una cultura de paz y respeto a la vida.
1. Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos
y nuestro pas es un ejemplo en polticas sociales,
econmicas y ambientales anticapitalistas, antiim-
perialistas y anticolonialistas; Bolivia difunde y ex-
porta sus polticas liberadoras y de soberana de
los pueblos en el mundo, en los organismos inter-
nacionales y a travs de Naciones Unidas.
Meta 4:
2. Se ha participado activamente en la institucionali-
Fortalecimiento de
zacin y planes de accin de ALADI, ALBA - TCP,
los procesos de
UNASUR, CELAC, CAN y MERCOSUR.
Integracin Multilateral
3. Se han incluido en Resoluciones de NNUU y la
y profundizacin del
OEA propuestas de Bolivia relativas a la cultura de
Relacionamiento
la vida, de paz y elementos del modelo civilizatorio
Bilateral.
del Vivir Bien.
4. Se han ampliado y fortalecido las relaciones bila-
terales con los Estados y pueblos del Mundo en el
marco de la soberana y la autodeterminacin de
los pueblos.
5. Se ha promovido la apertura de nuevos mercados
para la exportacin de productos no tradicionales a
travs de las misiones diplomticas en el exterior.
Meta 5: 1. Se ha promovido la Red Regional y Subregional de
Promocin de una Solidaridad con miras a la creacin de la Organi-
organizacin mundial zacin Mundial de los Pueblos.
de los pueblos y de 2. Se ha implementado progresivamente la Declara-
la Madre Tierra sin cin de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos
hegemonas en el marco Indgenas en 5 espacios multilaterales, regionales
de la democracia de los o subregionales.
pueblos.
175
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
Meta 5: 3. Se ha realizado el Encuentro Internacional de Pue-
Promocin de una blos sobre la Madre Tierra y el Cambio Climtico
organizacin mundial promoviendo soluciones a la crisis climtica desde
de los pueblos y de la perspectiva de las organizaciones sociales y del
la Madre Tierra sin Vivir Bien.
hegemonas en el marco
de la democracia de los
pueblos.
1. Se ha consolidado la Red Consular Boliviana para
la proteccin y asistencia de nuestros connaciona-
Meta 6: les en el exterior.
Atencin digna para los 2. Se ha ampliado la cobertura a los compatriotas en el
bolivianos y bolivianas en exterior que son atendidos por el servicio consular,
el exterior. para la proteccin de sus derechos.
3. Se ha fortalecido el servicio consular boliviano, para
que se adecue a las necesidades de la comunidad
boliviana en el exterior.
A la fecha, se ha logrado un importan- anticapitalista y anticolonialista. El Plan
te liderazgo del pas en el mbito inter- al 2020 posibilitar reforzar esta posicin
nacional y ha cambiado mundialmente boliviana en el mbito bilateral y multila-
la percepcin que se tiene sobre Bolivia. teral.
Nuestro pas se muestra como una pa-
Se implementarn nuevas Acciones
tria digna, luchadora por la justicia social,
necesarias para el alcanzar los objetivos:
defensora del Vivir Bien, antiimperialista,
Impulsar el fortalecimiento de los espacios de dilogo con la sociedad civil
y pueblos indgenas originarios del mundo, sobre cambio climtico.
Continuar participando en espacios de Naciones Unidas (Convencin de
Diversidad Biolgica - CDB, Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico -CMNUCC, Plataforma Intergubernamental de Biodiver-
sidad y Servicios Ecosistmicos - IPBES y Programa Nacional de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente - PNUMA) para consolidar el posiciona-
miento internacional del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
Participar activamente en los eventos de UNASUR, MERCOSUR, CAN,
OEA y CELAC.
Participar en los eventos convocados por los organismos bilaterales y mul-
tilaterales de integracin.
Realizar visitas y encuentros de alto nivel para suscribir instrumentos inter-
nacionales a favor de los intereses del pas.
176
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
177
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
178
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se ha investigado, procesado y sancionado la mayor
cantidad de hechos y delitos de corrupcin, en coor-
dinacin con el Ministerio Pblico y rgano Judicial,
entre otras.
2. Se ha recuperado una cantidad importante de recur-
sos pblicos por dao econmico al Estado.
3. Se ha implementado un modelo de servicio pblico
inclusivo, intercultural y comprometido con la concre-
cin del Vivir Bien.
Meta 1: 4. Se han vinculado instituciones pblicas a la Plata-
Gestin Pblica forma Electrnica y se ha implementado el Gobierno
transparente, con Electrnico para una gestin pblica eficiente (trmi-
servidores pblicos tes giles y mejores servicios) y transparente (acce-
ticos, competentes so a la informacin), facilitando su evaluacin.
y comprometidos 5. Se ha iniciado un proceso de cambio tecnolgico
que luchan contra la para lograr la soberana en la gestin de informacin
corrupcin. y del conocimiento (uso del software libre y estnda-
res abiertos).
6. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la
rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo
del control social y procesos de formacin en princi-
pios y valores ticos.
7. Se ha reducido significativamente la burocracia en
los procesos y procedimientos de la administracin
pblica con la integracin de los sistemas del Estado
y el uso de las tecnologas de informacin y comuni-
cacin.
Para lograr estos Resultados, se con- vo modelo de servicio pblico y la intro-
tinuar transparentando la informacin y duccin de tecnologas de comunicacin
promoviendo el control social, a travs de e informacin.
las rendiciones pblicas de cuentas, pero
Las principales Acciones se detallan a
tambin se desarrollarn nuevas Accio-
continuacin:
nes, como la implementacin de un nue-
179
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
181
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
182
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
5. Se ha logrado formar nuevos servidores pblicos po-
liciales post graduados a nivel de especialidad, diplo-
mados y maestras, en el modelo de Polica Comuni-
taria en todo el territorio nacional y con valores tico
morales.
6. Se ha reducido en 5% las tasas de criminalidad y
violencia y se ha elevado la percepcin de seguridad
en un 10%, con la articulacin del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, con acciones preventivas a nivel
nacional, especialmente para la poblacin de regiones
Meta 3:
con mayor incidencia criminal y vulnerabilidad.
Seguridad Ciudadana
7. Se ha incrementado en un 20% los operativos de in-
para una Vida sin
terdiccin al trfico ilcito de sustancias controladas y
Violencia.
se ha reducido en 5% la prevalencia de consumo de
alcohol y otras drogas.
8. Se cuenta con un sistema penitenciario con enfoque
humanstico y se ha mejorado la situacin de las per-
sonas privadas de libertad en trminos de hacina-
miento y habitabilidad en los centros penitenciarios,
incluyendo infraestructura, equipamiento y tecnologa.
9. La mayora de las personas en trnsito de y hacia el
pas son registradas en el Sistema Integral de Control
Migratorio en lnea y en tiempo real.
Para el logro de los Resultados plan- Comunitaria y otras acciones, as como
teados en el sector de seguridad interna, continuar incorporando tecnologas de in-
es necesario profundizar en el diseo e formacin y comunicacin para prevenir,
implementacin del plan de reingenie- procesar y sancionar el delito.
ra institucional y funcional de la Polica
Las Acciones principales para el logro
Boliviana y consolidacin de la Polica
de estos Resultados son las siguientes:
183
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
184
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
META RESULTADOS
1. Se han constituido las Fuerzas Armadas descoloni-
zadas, despatriarcalizadas y al servicio del pueblo,
con un nuevo marco normativo, mejoras en infraes-
tructura y equipamiento militar.
2. Se han fortalecido a las Fuerzas Armadas con rada-
res y otro equipamiento para la seguridad y defensa
Meta 4: nacional.
Defensa Integral del Esta- 3. Se ha fortalecido el rol social, productivo y de protec-
do y Complementariedad cin de la soberana del Estado Plurinacional.
en el Desarrollo Nacional. 4. Se cuenta con seguridad en fronteras, con presencia
militar para la defensa de la soberana del Estado y
resguardo de los recursos naturales.
5. Se ha implementado el sistema integrado de vigilan-
cia area y control del espacio areo.
6. Se ha implementado el Fondo de Defensa para las
Fuerzas Armadas del Estado.
El nivel central del Estado, a fin de al- rn las siguientes Acciones:
canzar los Resultados previstos, ejecuta-
Generar la normativa que disponga la transformacin de las Fuerzas Arma-
das.
Fortalecer la infraestructura y equipamiento militar.
Instalar unidades y puestos militares en las poblaciones rurales y fronteri-
zas del territorio nacional.
Disear e implementar la nueva currcula, incluyendo programas de forma-
cin intracuartelaria (formacin militar y capacitacin tcnica).
Constituir el sistema integrado de vigilancia y control del espacio areo.
Constituir el Fondo de Defensa para las Fuerzas Armadas del Estado,
orientado al desarrollo de las Capacidades Militares a travs de la aproba-
cin de la norma legal correspondiente.
Elaborar e implementar el Programa Nacional de Gestin de Riesgos y
Desastres.
Coadyuvar en la generacin de capacidades productivas y en la reforesta-
cin.
Las Fuerzas Armadas y las entidades la tarea de llevar a cabo estas Acciones.
competentes del rgano Ejecutivo tienen
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
2014 e
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015 p
2016 p
2017 p
2018 p
2019 p
2020 p
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.
(p) Proyectado.
Privado Pblico
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE y Banco Central de Bolivia - BCB.
(p) Proyectado.
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Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
70
CONS.PRIV ($US) CONS.PRIV/PIB
5.000 67,0 68
65,3
4.000 66
3.336
64
3.000
62
2.027
2.000 60
930 58
1.000
56
- 54
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INE y Banco Central de Bolivia BCB.
2016
2017
2018
2019
2020
195
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
14
Meta IED 12%
12
al 2025
10
8,3
8
6 5,1
4
2
0
2015(e)
2016(e)
2017(e)
2018(e)
2019(e)
2020(e)
2010
2011
2012
2013
2014
196
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
60
50
40 Meta REFI
27,5 al 2025
30
20 Promedio
9,17 19,3
10
2015(e)
2016(e)
2017(e)
2018(e)
2019(e)
2020(e)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.
(e): Estimado.
Con relacin a las finanzas pblicas, en los siguientes aos. Por su parte, los
se proyecta dficit hasta 2019 producto resultados del Anlisis de Sostenibilidad
de la fuerte inversin pblica. En 2020, de Deuda (ASD) muestran que la deu-
se registrar supervit debido a los in- da pblica total que implicar el Plan se
crementos de ingresos derivados de la mantiene en una trayectoria sostenible,
implementacin de los proyectos pro- sin sobrepasar en ningn momento el
ductivos, tendencia que se profundizar umbral de sostenibilidad
Grfico 79. Resultado Fiscal
(En porcentaje del PIB)
6,0 4,5
3,2
4,0
1,7 1,7 1,8
2,0 0,8
0,1 0,6 0,1
0,0
-2,0 -3,8
-4,0 -3,6
-3,4
-6,0 -4,3
-8,0 -6,8
-7,3
-10,0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
197
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
60
50
38 39
40
36
31
30 25
25
20
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Esc PDES Umbral Sost. Deuda Pb. Total (56%)
70
65,9
65
60
55
50
43,2
45
40
35
30
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero y Banco Central de Bolivia BCB.
Este desempeo es consistente requerimientos establecidos en la Ley de
con los objetivos de incrementar la Servicios Financieros se cumplirn con
participacin del crdito productivo y de incrementos importantes de la cartera
vivienda social en la cartera total. En priorizada.
efecto, las proyecciones muestran que los
198
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
40
38
Banca Mltiple: Crdito
30 productivo+vivienda social/total cartera
28 Banca PYME: Crdito productivo/total
20 cartera
Entidades Financieras de Vivienda
10 Crdito a vivienda social/total cartera
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.
Asimismo, se cumple el objetivo de al- financiero, tanto en el ahorro como en el
canzar un mayor uso de la moneda na- crdito.
cional en las transacciones del sistema
Grfico 83. Bolivianizacin
(En porcentaje)
Ahorro Cartera
96 96 94,7
93,7
94 94
92 92
89,4
90 90
88 88
86 86
83,7
84 84
82 82
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2015
2016
2017
2018
2019
2020
199
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
INFRAESTRUCTURA
23
PRODUCTIVOS
56
200
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
201
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
202
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
203
Plan de Desarrollo Econmico y Social
2016 - 2020
IX. Conclusiones
La Agenda Patritica 2025 ha seala- territoriales autnomas, organizaciones
do el camino a seguir para avanzar hacia sociales, sector privado y Universidades,
la construccin del horizonte del socialis- entre otros, deben articularse y coordinar
mo comunitario para Vivir Bien. El PDES los pasos concretos enfocados a un obje-
en el marco del Desarrollo Integral para tivo comn, que es el cumplimiento de las
Vivir Bien, articulado a la Agenda Patri- Metas y Resultados propuestos.
tica, constituye el Plan con una visin del
Asimismo, el PDES consolida el pro-
2016 - 2020 que orientar al pas hacia
ceso de descolonizacin en el pas. En
la construccin de este nuestro horizon-
su formulacin se han superado visiones
te histrico, consolidando y proyectando
tecnocrticas importadas de otros pases
los logros ya alcanzados en el proceso de
y se apuesta por un proceso propio de
cambio desde el 2006.
planificacin basado en pilares, Metas y
El PDES se formula en el contexto Resultados. En este caso, la planificacin
del Sistema de Planificacin Integral del se realiza sobre los aspectos concretos:
Estado (SPIE), que dirige el proceso de Metas y Resultados, y para alcanzarlas
planificacin en el pas y al cual deben se ajustan las Acciones institucionales
articularse los planes integrales secto- as como la inversin pblica y los esfuer-
riales y los planes de las entidades te- zos privados y sociales.
rritoriales autnomas. De esta forma, se
Por lo tanto, con el PDES asumimos
debe lograr una efectiva articulacin y
desde el Estado Plurinacional de Bolivia
coordinacin intersectorial y entre nive-
nuestro propio proceso de planificacin y
les de gobierno que dirija al pas hacia un
sobre cuya base el pas sigue fortalecien-
solo objetivo y hacia una sola visin del
do su propio camino hacia el Vivir Bien.
desarrollo integral para Vivir Bien. Es as
que el nivel central del Estado, entidades
204
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Calle Oruro Edif. #1092, Edificio ExComibol
Telfono Fax: (591-2) 2189000
www.planificacion.gob.bo
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