1. El estado nacional convoco a elecciones de miembros del CM por la ley
26855 y dto. 577/13. Por lo cual que Jorge Rizzo representante de la agrupacin Gente de Derecho, interpone una accin de amparo con la pretensin de que se declaren inconstitucionales dichas normas y se deje sin efecto jurdico la convocatoria electoral. Se funda en su carcter de apoderado de una agrupacin que participa en los procesos de eleccin del CM y en que el voto popular impuesto por la ley 26855 proscribe de participar a dicha agrupacin. Su legitimacin radica en la categora de derechos de incidencia colectiva referidos a intereses individuales homogneos (hecho nico, accin concentrada en efectos comunes e imposibilidad de demandas individuales). El juzgado de primera instancia federal con competencia electoral, declara la inconstitucionalidad a lo que el estado interpone el PER SALTUM va de acceso por apelacin por entender que Rizzo no posee caso, controversia actual y concreta. El recurso de salto de instancia es concedido por la CSJN pero se cuestionan sus agravios, pues, la CSJN cree que si existe caso, por la naturaleza federal de las normas en cuestin y la urgencia del calendario electoral. por ello estima el amparo y lo considera legitimado en su condicin de apoderado de una agrupacin de abogados que participan del proceso de eleccin de representantes del CM. La CSJN sostiene que dicha ley compromete la divisin de poderes, por lo cual la Corte y en general los jueces como custodios del control de constitucionalidad y velar por la supremaca constitucional, y si estas resulten contrarias a la CN y los tratados internacionales, y afecten derechos de las personas aun cuando provengan del poder legislativo, debern ser declaradas inconstitucionales. Finalmente la declaracin de inconstitucionalidad tuvo lugar con efectos inter partes, pues, los jueces no poseen la potestad de derogar normas con carcter general y/o restablecer la vigencia de normas derogadas, por ello, en los puntos regidos por las normas declaradas inconstitucionales e inaplicables en el considerando precedente, mantendr su vigencia el rgimen anterior previsto en las leyes 24.937 y sus modificatorias 24.939 26.080. 2. La parte actora invoca la legitimacin en la categora de derechos de incidencia colectiva referidos a intereses individuales homogneos (hecho nico, acciones concentradas en efecto comunes e imposibilidad de demandas individuales). La pretensin era que se declaren inconstitucionales las normas ley 26855 (art.2,4,18,30) y decreto 577/13 y se deje sin efecto jurdico la convocatoria electoral. Se funda en su carcter de apoderado de una agrupacin que participa en los procesos de eleccin del CM y en que el voto popular impuesto por la ley 26855, proscribe de participar a dicha agrupacin. la CSJN cree que si existe caso, por la naturaleza federal de las normas en cuestin y la urgencia del calendario electoral. por ello estima el amparo y lo considera legitimado en su condicin de apoderado de una agrupacin de abogados que participan del proceso de eleccin de representantes del CM. Si estoy de acuerdo con el planteo de la Corte. FALTA UNA PARTE 3. el estado interpone el PER SALTUM va de acceso por apelacin por entender que Rizzo no posee caso, controversia actual y concreta. El recurso de salto de instancia es concedido por la CSJN pero se cuestionan sus agravios, pues, la CSJN cree que si existe caso, por la naturaleza federal de las normas en cuestin y la urgencia del calendario electoral. por ello estima el amparo y lo considera legitimado en su condicin de apoderado de una agrupacin de abogados que participan del proceso de eleccin de representantes del CM. La CSJN sostiene que dicha ley compromete la divisin de poderes, por lo cual la Corte y en general los jueces como custodios del control de constitucionalidad y velar por la supremaca constitucional, y si estas resulten contrarias a la CN y los tratados internacionales, y afecten derechos de las personas aun cuando provengan del poder legislativo, debern ser declaradas inconstitucionales. 4. Los tres poderes poseen legitimidad democrtica idntica, por lo cual ningn poder puede arrogarse mayores facultades que las conferidas en el CN. 5. la Corte y en general los jueces como custodios del control de constitucionalidad y velar por la supremaca constitucional, y si estas resulten contrarias a la CN y los tratados internacionales, y afecten derechos de las personas aun cuando provengan del poder legislativo, debern ser declaradas inconstitucionales. En variados casos la declaracin de inconstitucionalidad aun cuando sea de ltima ratio, ha implicado el reconocimiento de derechos, lo que fue posible porque la CN busca equilibrar el poder para limitarlo y no para que la supremaca sea de la CSJN y no de la CN. La doctrina de la omnipotencia legislativa que se pretende fundar en una presunta voluntad de la mayora del pueblo es insostenible en un sistema de gobierno cuya esencia es la limitacin de los poderes y la supremaca de la CN. Toda vez que cualquier disposicin o reglamento emanado de cualquier departamento que extralimite las facultades conferidas por la CN, o en oposicin, es completamente nulo. 6. En disidencia Zaffaroni opina que la ley 26855 es constitucional, ya que el art.114 de la CN no prohbe la eleccin popular, pero tampoco exige la eleccin por estamentos ni pauta la composicin del CM, para el que la eleccin siempre ha sido por sistema directo. Sostiene que la ley 26855 opera ante el vaco legal de la CN, y que esto plantea una serie problema de conciencia y de autocontrol en el ejercicio de la jurisdiccin constitucional. Ante el cual no debe discutirse como ha de ser la mejor integracin y regulacin del CM, sino determinar si la ley es constitucional, extremando el cuidado en el control de constitucionalidad ya que es muy factible la confusin de las propias convicciones con lo que prescribe la constitucin. Afirma que la declaracin de inconstitucionalidad solo procede cuando esta sea manifiesta y no ante cualquier duda. De lo contrario, se excederan los lmites del poder de control de constitucionalidad, para pasar a decidir en el campo que el texto dejo abierto a la decisin legislativa, solo por ser esta contraria a las propias convicciones. 7. Para la CSJN la ley 26855 est en contradiccin con el art 114 de la CN, que no prev que sean elegidas por el voto popular, sino que pertenezcan a la matricula federal. Aun cuando el art.114 de la CN diga que ser integrado por otras del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley, este precepto no debe aplicarse para la designacin de los abogados referidos en el prrafo anterior a este artculo. Esta interpretacin se avala en el prembulo de la CN (afianzarla justicia y asegurar los beneficios de la libertad) y en la voluntad originaria de la Asamblea Constituyente tendientes a garantizar la independencia de los jueces en el marco de un modelo de equilibrio plural, diverso y no autogestionado. As, el CM como autoridad de la Nacin despolitiza el procedimiento vigente desde 1853, priorizando la ponderacin objetiva de la idoneidad cientfica y profesional del candidato, por sobre la discrecionalidad absoluta poltico-partidaria, con el fin de que exista un equilibrio entre sectores de distinto origen y no un predominio de uno que le permita ejercer una accin hegemnica respecto del conjunto o controlar por si mismo al CM. Adems, la CN no autoriza al legislador a determinar la eleccin directa de los Consejeros insertos en la estructura del Poder Judicial, los cuales deberan ser elegidos en forma indirecta, al igual que los jueces. 8. En disidencia el Dr. Zaffaroni opina que la ley 26855 es constitucional, ya que el art.114 de la CN no prohbe la eleccin popular, pero tampoco exige la eleccin por estamentos, ni pauta la composicin del CM, para el que la eleccin siempre ha sido por sistema directo. No brinda pautas estrictas sobre la composicin del CM, pues solo prescribe la representacin de los rganos polticos elegidos por el voto popular, los jueces y abogados y deja abierta la integracin con representacin del Poder Ejecutivo, si se puede o no la eleccin de jueces por instancias, y respecto de las personas del mbito acadmico, deja a criterio discrecional de la ley el nmero y forma de designacin, para lo cual no rige la nocin de equilibrio. Y que dado el defecto de estructuracin debi salvarse mediante leyes del Congreso, dicha reforma constitucional, corri el riesgo de introducir una institucin novedosa sin estructurarla, y que una ley infraconstitucional la fuese definiendo, sancionada por la mayora absoluta de los miembros de cada cmara con el deber de procurar el equilibrio. 9. La opinin de la CSJN sobre la eleccin directa de los representes del CM, debe ser como lo estipula la CN en la parte orgnica, por lo cual la CN establece en forma explcita cuando deben ser elegidos mediante el voto popular, a lo largo de nuestra historia poltica no se registran antecedentes en los que el poder legislativo haya creado un cargo de autoridades de la nacin adicionales a los que se establecen, sometindolos al sufragio universal. La CN no autoriza al legislador a determinar la eleccin directa de los consejeros de la magistratura, dado que se halla inserto dentro de la estructura del Poder Judicial, y tiene este ltimo la legitimidad constitucional que no se deriva de la eleccin directa. Por lo cual los consejeros deben ser elegidos en forma indirecta al igual que los jueces. 10.Sobre la independencia de los consejeros y jueces, dice que debe pensarse que el concepto de independencia es doble, la hay externa, respecto de los partidos polticos y poderes facticos, de los cuales es difcil distanciarse pues nadie carece de ideologa ni es objetivo. Pero tambin interna, respecto de que el poder disciplinario y la presin interna del Poder Judicial, no sean ejercidas por los rganos de mayor instancia. Esta independencia es la que trata de garantizarse mediante el CM.
Voto Concurrente Del Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot A La Sentencia de La Corte Interamericana de Derechos Humanos en El Caso Liakat Ali Alibux vs. Suriname, de 30 de Enero de 2014