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1. INTRODUO
A finalidade precpua deste artigo jurdico dar breves noes da Justia Militar,
rgo da judicatura nacional, que propicia valorosos servios para o pas, em especial, para o
Estado de Minas Gerais, demonstrando sua relevncia e magnitude no contexto jurdico.
Trata-se de uma sntese narrativa para que os mais leigos possam conhecer um
Judicirio que tem como misso fundamental zelar pelas organizaes militares, mantendo-as
ntegras e em pleno funcionamento, para que tambm possam exercer suas atividades.
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Trabalho vencedor do VI Prmio de Pesquisa Edmundo Lery Santos 2013 promovido pelo CPP
ALJGR/PMMG e pelo Centro de Pesquisa e Ps Graduao, Academia de Letras Joo Guimares
Rosa e Unio dos Militares de Minas Gerais.
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Oficial superior da Polcia Militar de Minas Gerais.
A Justia Militar tem sua razo de ser na preservao das corporaes militares, e,
em todos os Estados sua presena devida ao fato da Constituio Federal ter propiciado aos
membros das polcias estaduais e dos corpos de bombeiros status de militar, uma vez que a
Constituio Federal alm de denomin-los militares estaduais, determinou que tambm sejam
sujeitos aos dispositivos legais inerentes ao Direito Militar, como o Cdigo Penal Militar e o
Cdigo de Processo Penal Militar.
Muito embora ecoem vozes de que a Justia Militar no necessria, o presente
artigo visa demonstrar para os mais leigos a sua estrutura e conseqentemente a sua importncia no
mbito nacional e estadual.
2. DESENVOLVIMENTO
NOES GERAIS ACERCA DO DIREITO MILITAR
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Parte da doutrina compreende que o Direito do Trabalho do ramo pblico, porm, sendo corrente
minoritria.
mais flexveis, que podem ser modificadas pelas partes e que diz respeito ao interesse particular dos
envolvidos.
Posio enciclopdica nada mais que o lugar que o Direito Militar est inserido
no direito como cincia, legislao e prtica, mais precisamente nos dois ramos acima citados.
O Direito Militar est inserido no ramo do Direito Pblico uma vez que as normas
so imperativas, onde o Estado parte ou mantm interesse pblico, regendo sua organizao,
atuando com supremacia e visando ao interesse pblico prevalente. No se enquadra no Direito
Privado, uma vez que neste no restam normas cogentes, existindo normas reguladoras das relaes
mantidas por particulares, caracterizadas pelo interesse privado prevalente, no exclusivo.
a) Desenvolvimento legal
b) Desenvolvimento doutrinrio
Do ponto de vista doutrinrio, percebe-se a autonomia do Direito Militar, uma vez
que apresenta doutrina de boa qualidade acerca do assunto bem como revistas especializadas de
renome nacional. Inmeros autores tm escrito acerca do Direito Militar, dentre eles pode-se citar
os memorveis doutrinadores Jorge Csar de Assis, Getlio Corra, Clio Lobo, Jos da Silva
Loureiro Neto, dentre inmeros outros.
c) Desenvolvimento didtico
No ponto de vista do desenvolvimento didtico, embora grande parte das
faculdades de Direito do pas no possuam a cadeira de Direito Militar, percebe-se a existncia do
estudo em Academias de Polcias Militares de praticamente todos os Estados do Brasil, como por
exemplo, em Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, dentre outros, que so reconhecidas pelo
Ministrio da Educao e Cultura como promotoras de cursos superiores de graduao, alm de
algumas especializaes ( ps-graduao latu sensu ) existentes no pas. Percebe-se, tambm, que
nos programas de matrias de grande parte dos concursos pblicos da rea jurdica do pas, esto
presentes os temas relacionados ao Direito Militar.
d) Autonomia jurisdicional
A autonomia jurisdicional do Direito Militar est comprovada principalmente em
razo dos dispositivos constantes da Constituio Federal e do Cdigo de Processo Penal Militar,
onde parte integrante do Poder Judicirio Brasileiro, mas, com tribunais e auditorias prprias que
seguem princpios singulares.
e) Autonomia cientfica
Quanto autonomia cientfica, percebe-se claramente que os institutos do Direito
Militar so distintos das demais reas do Direito. Possui institutos prprios que so o conjunto de
regras que pertencem ao seu sistema, com preceitos especficos e distintos das demais matrias,
bastando lembrar as tipificaes existentes no Cdigo Penal Militar, como cobardia5, pederastia6,
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Delito previsto no artigo 365 do CPM que versa acerca de fuga injustificada perante o inimigo.
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Delito previsto no artigo 235 do CPM que praticar ou permitir que se pratique ao libidinoso, homossexual
ou no, em lugar sujeito administrao militar.
motim, dentre outras. H inmeras regras bem como conceitos prprios do Direito Militar como
menagem extra e intra muros, inqurito policial militar, dentre outros. autnomo por possuir
legislao prpria, decorrente at mesmo de duas sees que tratam exclusivamente acerca da
matria, no captulo III da CF/88. Possui tambm farta doutrina, onde inmeros juristas escrevem
acerca do tema, possuindo tambm cadeira prpria, ainda que singela, em algumas faculdades do
pas. Por fim, de forma a corroborar todo o entendimento de plena autonomia do Direito Militar a
doutrina unssona em afirmar tal independncia em relao aos demais ramos do Direito.
Loureiro ( 2000, p. 25 ) afirma que Autores como Pedro Vico, Ricardo Caldern
e Octavio Vjar sustentam a autonomia do Direito Militar. Dentre outras razes, argumentam que o
Direito Penal Militar contempla fatos que no so considerados pela lei penal comum, como os
delitos de cobardia, automutilao, etc. e que tem princpios normativos diferentes.
seus artigos prope a extino da Justia Militar, passando todas as suas atribuies para a Justia
Comum.
Diremos que o Direito Penal Militar um Direito Especial, com caractersticas prprias,
que se destina tutela indispensvel dos altos valores que compem as instituies
militares, atuando como instrumento eficaz para manter a higidez moral e profissional da
Corporao Militar, para cumprimento de sua misso de garantidora da segurana interna e
da ordem pblica da sociedade em que vivemos. ( CHAVES, 2000, p. 16 )
Nada mais natural que dar unicidade s decises estatais nesse mbito, j que o fundamento
bsico da prpria existncia das cortes castrenses estaduais nada mais do que a
preservao da hierarquia e da disciplina nas Corporaes Militares estaduais, valores esses
que representam suas pilastras de sustentao institucional. ( LVARES, 2005, p. 2)
Sempre haver uma Justia Militar, pois o juiz singular, por mais competente que seja, no
pode conhecer das idiossincrasias da carreira das armas, no estando, pois, em condies
de ponderar a influncia de determinados ilcitos na hierarquia e disciplina das Foras
Armadas. ( MOREIRA ALVES, apud BARROSO, 1999 )
No h que falar, tambm em extino da Justia Militar. Ela tem sua razo de ser. As
corporaes militares assentam-se na hierarquia e na disciplina, e sem aquela, as
corporaes podem se transformar em bandos armados. ( VELLOSO, 1997, p. 37 )
Percebe-se que as penas eram degradantes e, muitas das vezes, impunham castigos
corporais, como forma de reeducar e punir os militares ofensores das normas:
a) Decaptao ( decolatio )
Na decapitao, o condenado era conduzido, nu, e atado a um poste. O litor
( oficial que, na antiga Roma acompanhava os magistrados, segurando um molho de varas e uma
machadinha, para a execuo das sentenas ) batia-lhe primeiro com as varas e, depois, com a
segure ( machadinha ) ou com a espada, decepava-lhe a cabea.
b) Fustigao ( fustuarium )
Na fustigao, o tribuno tocava o basto no condenado e, em seguida todos os
soldados da legio apaleavam-no ( bater com o pau ), ou lapidavam-no ( apedrejar ) at cair morto
sobre o solo.
No Cdigo Penal para a Armada ( datado de 1891 ), foi previsto a morte por
fuzilamento, priso com trabalho, priso simples, degradao militar como acessria, destituio,
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Nesta pena o militar era agredido com pancadas de espada.
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Era a pena em que eram colocadas argolas de ferro nas pernas do sentenciado.
demisso, privao de comando, reforma. O Cdigo Penal Militar de 1944 previa a pena de morte
apenas para o tempo de guerra, acrescentando a pena de priso dentre as penas privativas de
liberdade, a qual no podia quebrar os preceitos da hierarquia e da disciplina.
No ano de 1995, surge a Lei Federal n. 9 099, que trata dos Juizados Especiais
Cveis e Criminais, que tambm exerceu influncia na Justia Militar, acerca da aplicao dos
institutos da composio civil dos danos, transao, exigibilidade da representao nas leses
corporais leves e culposas e a suspenso condicional do processo, sendo legalmente aplicada at o
ano de 1998. Em 1999, a Lei Federal n. 9.839 retirou a aplicao da Lei n. 9.099 do universo
do processo penal castrense, porm, ainda se verifica, na prtica, tal aplicao, uma vez que alguns
juzes entendem que deve ser aplicado ao militar o Princpio da Igualdade, ou seja se o civil tem
direito aos benefcios da Lei n. 9 099 o militar tambm possui assegurado esse direito.
Toda violao acentuada ao dever militar e aos valores das instituies militares. Para
conceituar o crime militar a doutrina estabeleceu os seguintes critrios: ratione materiae,
ratione personae, ratione temporis e ratione legis. O critrio ratione materiae exige que se
verifique a dupla qualidade militar no ato e no agente. So delitos militares ratione
personae aqueles cujo sujeito ativo militar atendendo exclusivamente qualidade de
militar do agente. O critrio ratione loci leva em conta o lugar do crime, bastando,
portanto, que o delito ocorra em lugar sob a administrao militar. So delitos militares,
ratione temporis, os praticados em determinada poca. Conclui-se que a qualificao do
crime militar se faz pelo critrio ratione legis, ou seja, crime militar aquele que o CPM
diz que , ou melhor, enumera em seu artigo 9. ( ASSIS, 1999, p. 36 )
abandono de posto, etc. Para Assis ( 2002, p. 4 ) aquele que est previsto no Cdigo Penal
Militar, e que s poder ser cometido por militar, como aqueles contra a autoridade ou disciplina
militar ou contra o servio e o dever militar.
A redao do artigo acima descrito faz com que o leigo possa perceber por uma
simples leitura do artigo 9. que para se encaixar na conceituao de crime militar tem-se que
cumprir uma srie de requisitos.
Percebe-se por esse artigo que o Direito Militar possui extrema importncia para a
sociedade, e que a Justia Militar capaz de melhor entender as peculiaridades, e as definies dos
crimes militares, bem como demonstra maior familiaridade com a grande gama de legislao que
abarca esta profisso.
Art. 124 - Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Assis ( 2005, p. 16 ) define a Justia Militar como sendo um rgo sui generis,
composto de Justia Militar Federal e das Justias Militares Estaduais, pertencendo s chamadas
Justias Especiais, sendo ambas autnomas e sem relao direta uma com a outra. A diviso da
Justia Militar brasileira em Justia Militar Federal e Justia Militar Estadual se d em razo dos
militares tambm serem divididos em federais, que so os das Foras Armadas ( Exrcito
Brasileiro, Fora Area Brasileira e Marinha de Guerra ) e os militares estaduais ( das Polcias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados ), que, inclusive, tambm so considerados
fora reserva do Exrcito. As Foras Armadas so organizaes pertencentes Unio e
subordinadas ao Presidente da Repblica, enquanto que as Polcias Militares e os Corpos de
Bombeiros Militares so organizaes pertencentes aos Estados e subordinados aos seus
respectivos Governadores.
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Militar da RESERVA, de conformidade com a Lei 5 301, de 16 de outubro de 1969, artigo 3, pargrafo 1,
o que, tendo prestado servio na ativa, passa a situao de inatividade.
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Militar REFORMADO, de conformidade com a Lei 5 301, de 16 de outubro de 1969, artigo 3, pargrafo
2, o militar desobrigado definitivamente do servio.
Ressalte-se que apenas trs Estados Brasileiros criaram sua segunda instncia de
Justia Militar Estadual, sendo So Paulo, Minas Gerais e o Rio Grande do Sul. Os Estados que
ainda no criaram os Tribunais de Justia Militar tm esta competncia exercida pelos respectivos
Tribunais de Justia, que muitas das vezes possui uma Cmara Especializada. Nos Estados onde
tenha sido criada a segunda instncia da Justia Militar Estadual, a regra de composio dever
observar o estipulado nas respectivas Constituies Estaduais e Leis de Organizao jurisdicionais
estaduais, sendo que a composio mineira ser melhor esclarecida e detalhada em item frente
desta seo. Quanto aos recursos judiciais, interessante a exposio de Pacheco, que muito bem
ressalta acerca do encaminhamento de recursos inerentes ao STF e STJ:
Note que eventuais recursos especiais ou extraordinrios de decises do Tribunal de Justia
Militar e do Tribunal de Justia seguem respectivamente para o STJ e STF. O STM no
rgo integrante da Justia Militar Estadual. ( PACHECO, 2005, p. 487 )
Judicirias de Minas Gerais ), sendo importante frisar que este diploma sofreu modificaes
essenciais com a Lei Complementar n. 85/2005, que alterou as composies de primeiro e
segundo graus, alm de adequar a Justia Militar de Minas Gerais EC 45, fato este bem recente e
ainda bem desconhecido da maioria dos operadores do Direito.
Justia que seleciona trs nomes ( lista trplice ) e os remete para o Governador do Estado para a
escolha e nomeao de um novo magistrado, que como dito, no ato de posse assume as
prerrogativas da magistratura.
A instncia inicial em Minas Gerais tem por finalidade processar e julgar as praas
e os oficiais nos crimes militares, assemelhando-se suas funes s Varas Criminais dos Estados,
com a diferenciao de que os rus so militares na prtica de crimes militares ( previstos no
Cdigo Penal Militar ). A terminologia Vara na Justia Militar conhecida por Auditoria de
Justia Militar e h que se ressaltar que o legislador mineiro no proporcionou aos Coronis o foro
privilegiado, ou seja, quando da prtica de crime militar no so julgados pelo Tribunal de Justia
Militar, conforme recente julgado do TJM ( Processo n. 27068/3 AJME ), que reconhece
inexistncia de foro privilegiado aos Coronis, confirmando a competncia para a primeira
instncia, tanto no julgamento por parte do rgo colegiado quanto por parte do juiz monocrtico.
Ressalva se faz aos Comandantes Gerais da PMMG e CBMMG que so julgados originariamente
pelo Tribunal de Justia, conforme artigo 106, I, alnea b da Constituio do Estado.
- Juiz Fernando Jos Armando Ribeiro vaga da Ordem dos Advogados do Brasil;
A origem dos Conselhos de Justia est ligada prpria criao da Justia Militar,
quando da implementao do ento Conselho Supremo Militar e de Justia no Brasil, sendo que,
nos dizeres de Assis ( 2005, p. 45 ), um rgo jurisdicional sui generis, formado por um juiz
togado e quatro juzes militares pertencentes fora a que pertencer o acusado. Tem previso
constitucional: arts.122,II e 125, 3. Sua composio inicial diferenciava-se da atual, como j
dito na seo dois, uma vez que acumulava as funes de carter administrativo e outra de carter
judicirio.
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Oficiais Generais ( Brigadeiro, Almirante ou General ), Coronis, Tenente Coronis ou Majores.
Pode ser compreendido como o rgo julgador colegiado composto por juiz togado e por
juzes militares, da carreira das armas, formando um conjunto harmnico em que aquele(s)
que conhece(m) o Direito, o (s) juiz (es) togado(s), alia(m) seu acurado conhecimento ao
dos leigos conhecedores das peculiaridades da vida de caserna. ( NEVES, 2006, p. 1, )
O meu testemunho no sentido de que, por sua composio especial, realmente se junta o
conhecimento jurdico e o conhecimento prtico. Os togados precisam de seus pares
militares, da mesma forma como seria funcionarmos sem eles. A verdadeira justia
oferecida pela amlgama que se faz dos seus conhecimentos e das nossas experincias.
como registrou o ex-ministro do Supremo Tribunal Federal, Dr. Joo Barbalho, em seu
livro Comentrios Constituio Brasileira, ao se referir Justia Militar, afirmando que a
infrao do dever militar por ningum pode ser melhor apreciada do que por militares; eles,
mais que os estranhos ao servio das foras armadas, sabem compreender a gravidade da
situao e as circunstncia que podem modific-la. ( BAPTISTA, 1998, p. 4 )
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Tenentes, Capites, Majores, Tenente Coronis, Coronis e Oficiais Generais ( Generais, Brigadeiros,
Almirantes ).
submetendo-se aos regulamentos e normas militares que a vida caserna lhes impe.
( ASSIS, 2005, p. 46 )
Com a atual redao do artigo 125, artigo este que d supedneo legal existncia
dos Conselhos, percebe-se que teve por reduzida muitas das suas atribuies, assunto este que ser
tratado oportunamente na prxima seo.
O Conselho Especial tem por finalidade processar e julgar os Oficiais que tenham
praticado delitos militares, podendo tambm ser julgado praa que tenha cometido crime em
conluio com Oficial. Interessante que a existncia de cada Conselho Especial se d quando surge
um novo processo envolvendo Oficiais, isto , para cada processo em que envolva um Oficial ser
criado, mediante sorteio, um Conselho Especial para julgar aquele nico caso. To logo se encerre
o processo, o respectivo Conselho de Justia que o julgou ser dissolvido, onde os militares
sorteados somente comparecem Justia Militar nas datas em que ocorrem as audincias de seus
respectivos processos.
Junto Justia Militar Federal est o Ministrio Pblico Militar, atuando tanto em
primeira quanto em segunda instncia, cabendo nos termos do artigo 116 da Lei Complementar
75/93 as seguintes atribuies, in verbis:
Artigo 116 - Compete ao Ministrio Pblico o exerccio das seguintes atribuies junto aos
rgos da Justia Militar:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica;
II - promover a declarao de indignidade ou de incompatibilidade para o oficialato;
III - manifestar-se em qualquer fase do processo, acolhendo solicitao do juiz ou por si a
iniciativa, quando entender existente interesse pblico que justifique a interveno.
Inexiste rgo prprio do Ministrio Pblico Militar nos Estados, sendo que os
Promotores de Justia que exercem funes junto ao Juzo Militar pertencem s carreiras do
Ministrio Pblico dos respectivos Estados e so designados para oficiar nas respectivas auditorias
conforme convenincia das suas respectivas Procuradorias de Justia, com mesma competncia do
Ministrio Pblico Federal. Junto aos Tribunais de Justia Militares ( So Paulo, Minas Gerais e
Rio Grande do Sul ) e aos Tribunais de Justia ( nos demais Estados que no possuem TJM )
oficiam os Procuradores de Justia dos Estados, o que permite concluir que o Ministrio Pblico
Federal possui uma melhor especializao face maior permanncia nas funes ligadas ao Direito
Militar.
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causa de incompatibilidade constante do artigo 28, VI da Lei 8 906, de 04 de julho de 1994 o militar
exercer o munus de advogado.
de justia ( civil ) serve para respaldar a iseno que a Justia Militar deve possuir em seus
julgados, sendo de vital importncia para a Justia Castrense.
4. CONSIDERAES FINAIS
Instituies Militares, que so bens em que no h como se mensurar o valor. Perderia a sociedade
em no ter a Justia Militar.
Percebe-se por esse artigo que o Direito Militar possui extrema importncia para a
sociedade, e que a Justia Militar capaz de melhor entender as peculiaridades, e as definies dos
crimes militares, bem como demonstra maior familiaridade com a grande gama de legislao que
abarca esta profisso.
Abstract: The topic is adressed in the Military Direct: analizes the Military Justice of
Minas Gerais, showing the importance in legal context of national and state,
addressing its historical origin, its structure and key aspects guiding, ending with a
demonstration of his great and irreplaceable importance in mining scenario.
Keywords: Military Justice; organization; competence; importance; structure.
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APNDICE
Figuras do artigo
Figura 1: Distribuio fsica das Circunscries da Justia Militar Federal no Brasil