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Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez, Directora de Extensin Cultural, Universidad de
Antioquia
Paloma Muoz, Vicerrectora de Bienestar y Cultura, Universidad del Cauca
Luis lvaro Meja Argello, Director de Extensin Cultural, Universidad Industrial de
Santander
Vernica Mira Fernndez, Coordinadora de Cultura, Direccin de Bienestar
Universitario, Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM
Carlos Mario Martnez Meja, Coordinador Cultural, Departamento de Extensin
Cultural, Universidad de Antioquia
Gloria Montoya Garca, Jefa de Extensin Cultural, Universidad Catlica de Oriente
Mara Victoria Gonzlez, Jefa del Departamento de Cultura, Universidad Autnoma de
Occidente
Marta Milena Ochoa Galeano, Coordinadora de Proyectos, Departamento de Extensin
Cultural, Universidad de Antioquia
Javier Daro Jaramillo Alzate, Consultor
Derechos reservados
ISBN pendiente
Los textos de esta publicacin pueden reproducirse en todo o en parte, citando la fuente.
2
Comisin redactora del documento final:
3
Camilo Echeverry Mora, Escuela de Administracin y Mercadotecnia del Quindo
EAM, Armenia
Carlos Alberto Vlez Escobar, Fundacin Universitaria Bellas Artes, Medelln
Carlos Gilberto Hernndez, Universidad Popular del Cesar, Valledupar
Carlos Mario Cardona Ramrez, Universidad de San Buenaventura, Medelln
Carlos Mario Londoo Sierra, Universidad Autnoma Latinoamericana, Medelln
Carlos Mario Meja Snchez, Fundacin Tecnolgica Rural Coredi, Marinilla,
Carlos Ramrez, Asociacin Colombiana de Universidades Ascun, Bogot D. C.
Carol Mancera Medina, Universidad de Antioquia, Medelln
Catalina Tobn Calle, Universidad de San Buenaventura, Bello
Csar Alejandro Buritic Arbelez, Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln
Csar Augusto Serna Saldarriaga, Fundacin Universitaria Mara Cano, Medelln
Ciro Antonio Prez Lozano, Universidad de Cundinamarca, Fusagasug
Clara Ins Velasco de Uribe, Universidad de la Paz Unipaz, Barrancabermeja
Clara Marcela Meja Mnera, Universidad de Antioquia, Medelln
Clara Mnica Zapata J., Centro de Investigacin Colegiatura Colombiana Cicco,
Medelln
Claudia Mara Salgar Saldarriaga, Focus, Medelln
Claudia Mnica Zuleta Ruiz, Corporacin Colegiatura Colombiana, Medelln
Claudia Zambrano B., Escuela Superior de Administracin Pblica, Bogot D. C.
Cristian Fernando Duque Lpez, Universidad Santo Toms, Medelln
Cruz Elena Hinostroza Serna, Universidad Tecnolgica del Choc, Quibd
Dalia Rosa Blanco Daz, Universidad La Gran Colombia, Bogot D. C.
Daniel Alberto Gmez Roldn, Universidad de Antioquia, Medelln.
Daniel Elas Vsquez Bedoya, Fundacin Tecnolgica Rural Coredi, Marinilla
David Roberto Gonzlez Rodrguez, Fundacin Universitaria Monserrate, Bogot D.
C.
Diana Marcela Viveros Pez, Universidad del Magdalena, Santa Marta
Diego Leandro Marn Ossa, Universidad Catlica Popular del Risaralda, Pereira
Dora Cecilia Saldarriaga Grisales, Tecnolgico de Antioquia, Medelln
Doris Cardona Arango, Universidad de Antioquia, Medelln
dgar de Jess Arguelles Betancur, Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNAD, Medelln
Edilma Ceballos Ramrez, Universidad Catlica de Oriente, Rionegro, Antioquia
Edison Alonso Medina Prez, Colegio Mayor de Antioquia, Medelln
Elizabeth Acua, Fundacin Universitaria Seminario Bblico de Colombia, Medelln
Elvert Sotomonte Carrillo, Universidad Santo Toms, Bucaramanga
Emiliano Piedrahta Porras, Universidad Popular del Cesar, Valledupar
Ethel Andrea Aragn Meneses, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas,
Bogot D. C.
Eugenia Ramrez Isaza, Universidad de Antioquia, Medelln
4
Fabin Daro Durango Giraldo, Universidad CES, Medelln
Fausto Orlando Maussa Prez, Universidad de Medelln
Francisco Londoo Osorno, Universidad de Antioquia, Medelln
Francisco Luis Cuervo Ramrez, Fundacin Tecnolgica Rural Coredi, Marinilla
Francisco Meja Pardo, Universidad del Rosario, Bogot D. C.
Francisco Ocampo Aristizbal, Fundacin Tecnolgica Rural Coredi, Marinilla
Gabriel Murillo, Universidad de Antioquia, Medelln
Gloria Mara Isaza Zapata, Universidad de La Salle, Medelln
Guillermo Julio Espinosa Valencia, Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM,
Medelln
Gustavo Adolfo Zapata lvarez, Universidad de Medelln
Hctor Bonilla, Universidad Antonio Nario, Bogot D. C.
Hctor Eduardo Cardona Carmona, Instituto Tecnolgico Metropolitano, Medelln
Hernn Alberto Pimienta, Universidad de Antioquia, Medelln
Hernn Alonso Muoz Vlez, Universidad de Antioquia, Medelln
Hugo Alberto Meja Atehorta, Universidad de Antioquia, Medelln
Ignacio Alfonso lvarez Lozano, Fundacin Tecnolgica Rural Coredi, Marinilla
Ignacio Ojeda Bentez, Red de Gestores Culturales del Valle del Cauca, Cali
Irma Luca Ruiz Gutirrez, Universidad Externado de Colombia, Bogot D. C.
Isabel Cristina Cano lvarez, Universidad de San Buenaventura, Medelln
Ivn Daro lvarez Naranjo, Instituto Tecnolgico Metropolitano, Medelln
Ivn Cadavid Ospina, Universidad Catlica de Oriente, Rionegro, Antioquia
Javier Londoo Balbn, Universidad de Antioquia, Medelln
Johana Yirley Dvila Muriel, Escuela de Administracin y Mercadotecnia del
Quindo, Armenia
Johanna Mahuth Tafur S., Universidad del Rosario, Bogot D. C.
John Fredy Viana Vargas, Colegio Mayor de Antioquia, Medelln
John Jairo Zapata Vasco, Universidad de Antioquia, Medelln.
John Wilson Osorio, Universidad CES, Medelln
John Fredy Crdoba Bedoya, Universidad Catlica de Oriente, Rionegro, Antioquia
Jorge Alexander Castro Acosta, Fundacin Universitaria del rea Andina, Bogot D.
C.
Jorge Baena, Universidad de Cartagena
Jorge Gmez Hernndez, Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Medelln
Jorge Ivn Yepes, Colegio Mayor de Antioquia, Medelln
Jorge Julin Osorio Gmez, Universidad CES, Medelln
Jos Flix Vargas Betancur, Universidad de San Buenaventura, Medelln
Jos Eusebio Consuegra Bolvar, Universidad Simn Bolvar, Cartagena
Jos Jaramillo Alzate, Universidad de Antioquia, Medelln.
Jos Leonardo Catao Snchez, Universidad de Antioquia, Medelln
Jos Luis Ramrez Campo, Universidad de La Salle, Bogot D. C.
5
Jos Fernando Mancipe, Universidad Santo Toms, Medelln
8
Catalina Garca Ante, Comfandi, Cali
Concepcin Lpez Ceballos, consultora de turismo, Cali
Diana Amparo Zuluaga Rodrguez, Institucin Educativa Manuel Mara Snchez,
Yumbo, Valle
Diana Karina Rendn Estrada, Fundacin Casa de la Cultura, Sevilla
Diego Fernando Lpez Rivera, Universidad de San Buenaventura, Cali
dgar Strova vila, Proyectos y Recursos, Cali
Eugenio Snchez Salcedo, Universidad Icesi, Cali
Gerardo Bustamante Sanabria, particular, Cali.
Gerardo Potes Lpez, Asociacin Teatro de Muecos Casa de los Tteres, Cali
Germn Cobo Lozada, asesor, Cali
Gladys Alba Lpez Donado, Asociacin Taller Teatral El Globo, Cali
Gloria Liliana Gonzlez, Casa de la Cultura Alfonso Vargas Saavedra, Guacar
Guillermo Muoz, Secretara de Cultura y Turismo Municipal, Cali
Hctor Fabio Ospina Parra, Fundacin Outside Arts, Cali
Henry Phanor Tern, dramaturgo, Tuna, Cauca
Herberth Adrin Garzn Daz, Universidad de San Buenaventura, Cali
Hilda Mara Caicedo de Gmez, Fundacin Caicedo Gonzlez, Cali
Ingrid Johana Osorio Castro, Fundacin Teatro del Presagio, Cali
Isabel Nieves, estudiante, Cali
Jairo Humberto Canaval Erazo, Universidad del Valle, Cali
Johnny Alexis Lizcano Lpez, Fundacin Proyecto Colombia, Cali
Jonathan Garcs Paz, Fundacin Colombianitos, Cali
Jorge Hernn Arce Gonzlez, Colectivo de Teatro La Cortina Roja, Cali
Jos Gabriel Giraldo Garca, Peridico El Pas, Cali
Juan Carlos Sierra, Casa de La Cultura de Jamund
Juan Vicente Gmez Gamboa, Instituto Municipal de Cultura de Yumbo, Valle
Leydy Lylyan Rojas lvarez, Fundacin Teatro del Presagio, Cali
Lilia Mara Lpez Orozco, Fundacin Sentir Arte, Cali
Lina Fernanda Piedrahta Lucero, particular, Cali
Linda Gallo Bedoya, Corporacin Palabrarte, Cali
Lirian Marulanda Arbelez, trabajadora independiente, Cali
Luis Antonio Gmez Lpez, Liz Producciones, Cali
Luis Enrique Sierra Sanabria, Herpaty Ltda., Cali
Luisa Mara Snchez Botero, Fomento a la Lectura y Extensin Cultural, Cali
Luisa Ximena Zrate Cifuentes, Instituto Departamental de Bellas Artes, Cali
Luz Nohemy Ocampo Alomia, Teatro Esquina Latina, Cali
Luz Stella Castro Ayala, Instituto Departamental de Bellas Artes, Cali
Manuel Antonio Montoya Loaiza, Biblioteca Pblica La Castellana, Cali
9
Marco Antonio Ceballos Albarracn, Pontificia Universidad Javeriana, Cali
Mara Clemencia Ramrez, Fondo Mixto de Cultura del Valle del Cauca, Cali
Mara Cristina Zuleta Bejarano, Escuela Militar de Aviacin Marco Fidel Surez,
Cali
Mara Elena Vargas Clavijo, Sector Comunicaciones, Cali
Mara Elizabeth Snchez, Fundacin Cualquiera Producciones, Cali
Mara Teresa Palau Crdenas, Biblioteca Departamental Jorge Garcs Borrero, Cali
Mara Victoria Gonzlez, Universidad Autnoma de Occidente, Cali
Marilum Jamir Prez Murcia, Instituto Municipal de Cultura, Yumbo
Marisol Gordillo Garca, Comfandi, Cali
Martha Ligia Cardona Montoya, Colectivo Cultural Cine al Parque, Cali
Michael Cadena, Centro Cultural Colombo Americano, Cali
Miriency Gonzlez Zapata, Asomucaf, Cali
Miryam Cecilia Mora Ortiz, Universidad de San Buenaventura, Cali
Mnica Cristina Borrero Fernndez, Universidad de San Buenaventura, Cali
Norbey Alfredo Guengue Caicedo, Secretara de Cultura y Turismo Municipal, Cali
Olga Nur Prez Ocampo, Banco de la Repblica, Cali
Orlando Cajamarca Castro, Teatro Esquina Latina, Cali
scar Andrs Rivera Rodrguez, Compaa Trasfondo Teatro, Cali
scar Jaime Cardozo Estrada, ECK Producciones & Ca. Ltda., Cali
Oswaldo Alfonso Hernndez Dvila, Instituto Departamental de Bellas Artes, Cali
Roberto Andrs Lozano Zamorano, Compaa para las Artes Escnicas La Odisea,
Cali
Robinson Rivera Garzn, particular, Cali
Rodrigo Torres Bermdez, Banco de la Repblica, Cali
Sandra Liliana Lozada Jovel, Fundacin Hispanoamericana, Cali
Sandra Viviana Jaramillo Bravo, Coro Escolar, Cali
Silvio Hugo Velzquez Santos, Fundacin Festival Vallenato, Cali
Sofa Henao Catao, Noticiero Noti 5, Cali
Tatiana Duque Valencia, Fundacin Teatro de la Ciudad, Cali
Wilson Espaa Scarpetta, Universidad Autnoma de Occidente, Cali
Wilson Ferney Jimnez Hernndez, Universidad del Valle, Cali
Ximena Castro Sardi, Universidad Icesi, Cali
Yamileth Andrea Bolaos Arias, particular, Cali
Yasmine Dau Bermdez, Banco de la Repblica, Cali.
Yolanda Cecilia Garca Guzmn, Colegio Bennett, Cali.
10
Adriana Daz, Universidad del Rosario, Bogot D.C.
Adriana Mrtigo, Universidad Militar Nueva Granada, Bogot D.C.
Alexandra Cadena, Universidad Ean, Bogot D.C.
Aminta Cifuentes, Universidad Piloto de Colombia, Bogot D.C.
Ana Cristina Surez, Colegio Mayor de Cundinamarca, Bogot D.C.
Ana Mara Cadena, Universidad Sergio Arboleda, Bogot D.C.
Andrea Aragn, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Bogot D.C.
Claudia De Greiff, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogot, D.C.
Gloria Alicia Rodrguez, Universidad Nacional de Colombia, Bogot D.C.
Juan Carlos Blanco, Politcnico Gran Colombiano, Bogot D.C.
Liliam Santamara, Universidad Catlica, Bogot D.C.
Mara Helena Gaviria, Universidad Incca, Bogot D.C.
Marina Laverde, Universidad Antonio Nario, Bogot D.C.
Rosemary Ramos, Universidad Cooperativa de Colombia, Bogot D.C.
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Elizabeth Garavito Lpez, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Bogot D.
C.
Fanny Osorio Giraldo, Universidad de Caldas, Manizales
Felipe Csar Londoo, Universidad de Caldas, Manizales
Fernando Andrs Castro Torres, Universidad de Antioquia, Medelln
Gloria Alicia Rodrguez Cruz, Universidad Nacional de Colombia, Bogot D. C.
Gloria Montoya Garca, Universidad Catlica de Oriente, Rionegro, Antioquia
Heriberto Ramos Gutirrez, Universidad de Ibagu
Humberto Fernando Toro Ibarra, Universidad de La Guajira, Riohacha
Jairo Adolfo Castrilln, Corporacin Semisfera, Bello
Jorge Alberto Prez Londoo, Universidad Cooperativa de Colombia, Medelln
Jorge Ivn Espinosa Hidalgo, Universidad del Quindo, Armenia
Jorge Mario Bohrquez Rueda, Universidad del Norte, Barranquilla
Jorge William Torres, SENA Regional Antioquia, Medelln
Juan Antonio Agudelo Vsquez, Universidad Eafit, Medelln
Juan Carlos Cspedes Lpez, Universidad de Medelln
Juan Carlos Grisales Castao, Universidad Pedaggica Nacional, Bogot D. C.
Juan Carlos Valencia Franco, Universidad de Antioquia, Medelln
Juan Jairo Garca Gonzlez, Politcnico Jaime Isaza Cadavid, Medelln
Liliana Arboleda Lpez, Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Medelln
Liliana Daz Santamara, Colegiatura Colombiana de Diseo, Medelln
Luis Alfonso Ospina Pulgarn, Universidad Tecnolgica de Pereira
Lus lvaro Meja Argello, Universidad Industrial de Santander, Bucaramanga
Luz Mara Lpez Vlez, Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia,
Medelln
Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez, Universidad de Antioquia, Medelln
Mara Isabel Wolff Cano, Escuela de Ingeniera de Antioquia, Envigado
Martha Elena Bravo, Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln
Martn Tapia Quintero, Universidad de La Guajira, Riohacha
Mary Prez, Universidad de Antioquia, Medelln
Mauricio Ceballos Montoya, Escuela Superior Tecnolgica de Artes Dbora Arango,
Envigado
Mauricio Garca, Universidad de Medelln
Milena Arroyave Ramrez, Universidad Santo Toms, Medelln
Mnica Moreno Osorio, Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln
Orinzon Alberto Perdomo, Universidad Pedaggica Nacional, Bogot D. C.
Paola Daza Lengerke, Corporacin Universitaria Unitec, Bogot D. C.
Patricio Rivas Herrera, Instituto de Altos Estudios Nacionales de Ecuador, Quito
Robinson Garca Vargas, Universidad de San Buenaventura, Bello
Shirley Milena Zuluaga Cosme, particular, Medelln
Silvia Yaneth lvarez Ortiz, Universidad de Antioquia, Medelln
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Vernica Mira Fernndez, Instituto Tecnolgico Metropolitano, Medelln
Zandra Vsquez lvarez, Universidad del Norte, Barranquilla
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CONTENIDO
Introduccin ........................................................................................................................... 18
I. La trayectoria del proceso ..................................................................................................... 23
II. El escenario actual .............................................................................................................. 33
III. Marco jurdico ................................................................................................................... 33
IV. Marco conceptual .............................................................................................................. 39
A. Las polticas culturales: nueva perspectiva para la pertinencia social de las
instituciones de educacin superior .............................................................................. 45
B. Lo curricular y su relacin con la poltica cultural .................................................. 46
C. Territorio y culturas: construccin de una ciudadana cultural desde la educacin
superior ......................................................................................................................... 47
D. Entre el fomento de la creacin y otras formas de participacin en la vida cultural48
E. Hacia un nuevo perfil del gestor cultural universitario ............................................ 49
F. Por qu es importante contar con una poltica cultural para la educacin superior?
...................................................................................................................................... 51
V. Los retos ............................................................................................................................ 54
VI. La propuesta ..................................................................................................................... 56
A. El problema que se quiere afrontar .......................................................................... 57
B. Objetivos de la poltica cultural de la educacin superior ....................................... 58
1. Objetivo General....................................................................................................... 58
2 Objetivos especficos ................................................................................................. 58
C. Enfoque de la poltica pblica de cultura en la educacin superior ......................... 59
1. Enfoque de derechos culturales para la construccin de ciudadana cultural ........... 60
2. Enfoque territorial para el logro de un desarrollo humano sostenible y pertinente .. 61
3. Enfoque transdisciplinar, dilogo de saberes e insercin de la cultura en la vida
acadmica ..................................................................................................................... 62
D. Principios de la poltica pblica de cultura para la educacin superior ................... 63
VII. Las polticas culturales para las instituciones de educacin superior ..................................... 64
A. Consideraciones generales ....................................................................................... 64
B Las polticas culturales.............................................................................................. 69
1. La cultura, una dimensin sustantiva de la educacin superior ......................... 80
2. La formacin cultural: una dimensin que contribuye a la formacin
intercultural y ciudadana, y al desarrollo territorial ..................................................... 82
3. El fomento a la creacin y el dilogo intercultural como expresin de los derechos
culturales en la educacin superior ............................................................................... 85
4. Los patrimonios y las memorias culturales, como activos de la sociedad ............... 88
5. La investigacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin en clave de cultura: hacia
una nueva gestin del conocimiento ............................................................................. 90
6. Universidad, cultura y territorialidad: hacia el fortalecimiento de la interaccin
social ............................................................................................................................. 92
7. La gestin cultural universitaria integrada a las funciones misionales de la
educacin superior y al desarrollo cultural del territorio .............................................. 93
8. La comunicacin pblica y la circulacin de conocimientos, expresiones, bienes y
servicios culturales ....................................................................................................... 96
VIII. Seguimiento y evaluacin ................................................................................................ 99
IX. La ruta de accin ............................................................................................................. 100
Bibliografa .......................................................................................................................... 103
14
ndice de tablas
15
Prlogo
16
Con este propsito, varias IES del pas, reunidas en diversos encuentros sobre polticas
culturales universitarias adelantados en Medelln, Cali, Bucaramanga y Bogot entre 2008
y 2013, dialogaron sobre los temas antes sealados, con participacin de expertos
universitarios nacionales e internacionales. Estos encuentros permitieron reunir un vasto
acopio de ponencias, relatoras de mesas de trabajo y resultados de experiencias
universitarias, entre otros, que hoy permiten elaborar un documento que fundamente el
ejercicio de la gestin cultural universitaria de nuevo tipo, capaz de articularse a los
desafos del mundo contemporneo e integrada a los retos de la poltica cultural de las
regiones, los departamentos, los municipios y el pas. Una gestin consciente de su
compromiso con hacer de lo cultural un verdadero modelo de inclusin y dilogo
intercultural en la universidad; y de las instituciones de educacin superior, verdaderos
escenarios de pluralidad, respeto y convivencia armnica.
El texto que hoy se entrega a los ministerios de Educacin y de Cultura; a los rectores de
las IES y sus autoridades universitarias en los campos de la formacin, la investigacin, la
extensin, el bienestar, la internacionalizacin y la regionalizacin; al sector cultural y, por
supuesto, a los gestores culturales universitarios, constituye un acuerdo construido en el
tiempo, concretado en la Mesa Tcnica Nacional convocada en abril de 2013 en la ciudad
de Cali por la Mesa Cultural de IES de Antioquia, la Universidad de Antioquia, el Instituto
Tecnolgico Metropolitano ITM y la Universidad Autnoma de Occidente.
En esta Mesa se configur una ruta de actuacin, la cual permitir actualizar el compromiso
de las IES de cara al pas y a los propios estamentos que las integran: estudiantes,
profesores, empleados y egresados, como parte de un proyecto comn de sociedad, de
ciudad, de regin y de nacin.
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Introduccin
Yo creo en el poder de las palabras, en la capacidad de los libros
para cambiar a los seres humanos, en la capacidad de la literatura
para cambiar a la sociedad. Venero a alguien que dijo: Si me fuera
permitido hacer todas las canciones de una sociedad, no me
importara quin hace las leyes. Creo en la influencia civilizadora
que han obrado sobre la humanidad El Ramayana, La Odisea, La
Biblia, El Corn, los Dilogos de Platn, La Divina Comedia, El
Quijote, Hamlet, El espritu de las leyes, la Declaracin de los
Derechos del Hombre. Creo en el poder de los libros para hacernos
ms perceptivos, ms reflexivos, incluso ms sensibles.
William Ospina
Apuntar a crear una nueva sociedad () formada por personas muy cultas,
motivadas e integradas, movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabidura () capaz de contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar,
fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas,
en un contexto de pluralismo y diversidad cultural () contribuir a proteger y
consolidar los valores de la sociedad, velando por inculcar en los jvenes los valores
en que reposa la ciudadana democrtica y proporcionando perspectivas crticas y
objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones estratgicas y el
fortalecimiento de enfoques humanistas. (Unesco, 1998).
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La Conferencia Regional de Educacin Superior CRES, llevada a cabo en Cartagena en
2008 como prembulo a la Conferencia Mundial de Educacin Superior de Pars 2009, en
sus conclusiones determin la necesidad de abordar lo cultural a partir de los siguientes
aspectos:
Entre los compromisos vitales de la educacin superior se menciona el
dilogo intercultural con pleno respeto a las identidades. Dichos
compromisos han de expresarse en todos los programas de formacin, as
como en las prioridades de investigacin, extensin y cooperacin
interinstitucional (CRES, 2008), con miras a reafirmar y fortalecer el
carcter pluricultural, multitnico y multilinge de Amrica Latina y el
Caribe.
19
la diversidad cultural e institucional; y el fortalecimiento del aprendizaje
de lenguas de la regin para favorecer una integracin regional que
incorpore como riqueza la diversidad cultural y el plurilingismo.
21
personas o instituciones que lideren procesos culturales; y determina su deber de proteger
el patrimonio cultural de la nacin.
Del mismo modo, la Ley General de Educacin Superior (Ley 30 de 1992) plasma el
inters de que las instituciones del Sistema de Educacin Superior trabajen por la creacin,
el desarrollo y la transmisin del conocimiento en todas sus formas y expresiones. A la
vez, define entre sus objetivos: ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico,
poltico y tico a nivel nacional y regional, promover la preservacin de un medio ambiente
sano y conservar y fomentar el patrimonio cultural del pas.
De otro lado, la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), fruto del desarrollo de los
principios constitucionales consagrados en la Carta Magna de 1991, establece diversas
orientaciones para la participacin de las instituciones educativas en los procesos culturales
del pas, en lo que respecta al desarrollo de sus infraestructuras culturales, y a la
complementariedad entre los sistemas educativo y cultural. Adems, crea el Sistema
Nacional de Formacin Artstica y Cultural, y establece las responsabilidades en la
formacin del nuevo ciudadano que requiere el pas, entre otros.
Por su parte, la Ley 1185 de 2008, que modifica y adiciona la Ley 397 de 1997, crea el
Sistema Nacional de Patrimonio, en el cual las universidades tienen un papel fundamental
en la definicin de las polticas de patrimonio cultural en todos los entes territoriales.
De igual forma, las instituciones de educacin superior, las cuales vienen desarrollando
aportes al devenir cultural de la nacin, han asumido estos lineamientos generales. Las
reflexiones sobre arte, cultura, memoria y patrimonio, comunicacin y cultura, gestin
cultural, interculturalidad, empresas creativas, formacin cultural, investigacin cultural e
informacin cultural, entre otros, as como los distintos espacios de gestin, difusin y
encuentro de diversas manifestaciones, han contribuido a brindar opciones para el
fortalecimiento de las identidades locales y regionales, y al dilogo intercultural en el que
podemos reconocernos e interactuar.
Es necesario destacar la tarea adelantada por los grupos de pensamiento sobre la educacin
superior, los cuales se han referido de diversas maneras al papel que juega la cultura en el
escenario de la educacin superior, y a los retos que tienen las instituciones de educacin en
los prximos aos. Los grupos y tareas son, entre otros:
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La Comisin Nacional para el Desarrollo de la Educacin Superior, y su documento
Hacia una agenda de transformacin de la educacin superior: planteamientos y
recomendaciones.
El Seminario Nacional Teora y Praxis de la Gestin de Instituciones de Educacin
Superior.
La Movilizacin Social por la Educacin Superior y su documento Bases para una
poltica de Estado en materia de educacin superior.
El CXI Consejo Nacional de Rectores de la Asociacin Colombiana de Universidades
Ascun, reunido en la Universidad Pedaggica Nacional el 24 y 25 de junio de 2004,
y su Declaracin de Bogot.
La Conferencia Regional Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe, realizada
en Cartagena en 2008, y su declaracin final.
La Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 2009 y su declaracin final: La
nueva dinmica de la educacin superior y la investigacin para el cambio social y
el desarrollo.
La Asociacin Colombiana de Universidades Ascun y el documento Hacia una
nueva dinmica social de la educacin superior. Documento de polticas 2010-2014,
aprobado en el Consejo Nacional de Rectores reunido en Medelln en marzo de 2010.
Desde el proyecto liberal adelantado en la dcada del treinta del siglo XX, la presencia de
las universidades en el proyecto cultural de la nacin colombiana ha marcado un hito, en el
que las radios culturales universitarias, las escuelas ambulantes, la cinematografa educativa
y el mismo origen de la institucionalidad pblica de la cultura estuvieron asociados a las
instituciones educativas, al crearse la Direccin de Universidades e Institutos de Alta
Cultura en el seno del Ministerio de Educacin Nacional en el ao 1934. Esto marc la
pauta para la creacin de las oficinas de extensin o divulgacin cultural en las
universidades pblicas del pas, a las que se les asign el papel de cerrar la brecha en el
acceso a la cultura de miles de ciudadanos que, hasta entonces, haban sido excluidos del
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proyecto cultural de la nacin colombiana, es decir: campesinos, negros, indgenas y, en
general, las dems comunidades vulnerables de la sociedad.
En las dcadas del cuarenta y cincuenta se crean el Instituto Caro y Cuervo (1942), el
Departamento de Extensin Cultural y Bellas Artes del Ministerio de Educacin Nacional
MEN (1950) y la Subsecretara Tcnico-Cultural de este mismo Ministerio (1954). En
1957 se crea Ascun, fruto de la primera Reunin Nacional de Rectores en Medelln. La
dcada del sesenta marca un hito importante al crearse la Divisin de Divulgacin Cultural
del MEN (1960), dependencia que luego se transforma en el Instituto Colombiano de
Cultura Colcultura (1968), convertido en el Ministerio de Cultura a partir de 1997
mediante la Ley 397. Y en 1978 se crea la Red Nacional Ascun Bienestar, constituida hasta
hoy por las reas de desarrollo humano, deporte y cultura.
La dcada del noventa fue el escenario para repensar una ciudad como Medelln, vctima de
actos de barbarie y de violencia. Frente a ello, el sector cultural de la ciudad, liderado por la
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Universidad Nacional de Colombia, adelant la formulacin del primer plan estratgico
cultural para la ciudad, lo que permiti avanzar en el logro de una presencia y un
compromiso cada vez mayores de las instituciones de educacin superior, en el desarrollo
cultural del territorio.
En su artculo 19. la Ley define las universidades como aquellas que acrediten su
desempeo con criterio de universalidad en las siguientes actividades: la investigacin
cientfica o tecnolgica; la formacin acadmica en profesiones o disciplinas; y la
produccin, desarrollo y transmisin del conocimiento y de la cultura universal y nacional.
El artculo 28. establece, en el marco de la autonoma universitaria consagrada en la
Constitucin Poltica de Colombia, el derecho de las universidades de definir y organizar
25
sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y culturales, entre otros. Y el
artculo 31., de conformidad con la misma Constitucin, determina que el fomento,
inspeccin y vigilancia de la enseanza corresponden al Presidente de la Repblica, y
establece entre sus competencias las siguientes:
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La Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) marca un hito importante en el desarrollo
cultural del pas, al establecer los desarrollos normativos de la Constitucin en la materia; y
definir los principios, las acciones encaminadas a la preservacin del patrimonio cultural y
de las memorias, y el fomento de la cultura y las artes. En el campo de la gestin, determina
la creacin del Ministerio de Cultura y el Sistema Nacional de Cultura.
27
informarse, formarse, conocer, comprender libremente y disfrutar de los valores y
bienes culturales;
28
Educacin Nacional y Ascun, en cuyas conclusiones se establece la importancia de
repensar la cultura en la educacin superior ms all de las bellas artes y del espectculo.
29
cual se expide la Ley 1185 mediante la cual se establecen nuevas orientaciones en torno al
patrimonio cultural, y se incluyen otras categoras como el patrimonio inmaterial.
Igualmente, se abandona la categora de monumento y se crea el sistema nacional de
patrimonio cultural con los respectivos rganos de participacin en los territorios, de los
cuales hacen parte expertos de las universidades con asiento en cada uno de ellos.
Fruto del aporte de diversas IES del pas, en 2009 Ascun expide las Polticas de Extensin,
mediante el documento Lineamientos de poltica sobre extensin universitaria, aprobado en
2011 por el Pleno de Rectores, en el cual se resignifica el papel de la cultura en la
educacin superior, al afirmar en el numeral 3.2 Formas de realizacin de la extensin:
Este enfoque propone para la extensin y la cultura nuevos desafos que se centran
en:
30
7) Delimitar las relaciones entre las funciones de la extensin y el bienestar en
relacin con lo cultural, puesto que lo cultural no puede seguir reducindose a
oficinas de eventos y espectculos que solo propician espacios para la
conformacin de agrupaciones artsticas por parte de los estudiantes.
8) Los programas y proyectos de gestin cultural constituyen formas de circulacin,
difusin y divulgacin del conocimiento cultural, artstico, cientfico, tcnico y
tecnolgico. Tienen como propsito la formacin integral de pblicos amplios y
heterogneos, la apropiacin de conocimientos en diversos temas, y la
participacin y el acceso a las diversas expresiones artsticas y culturales por parte
de los pblicos internos y las comunidades externas con las que interactan las
instituciones de educacin superior.
La legitimacin del quehacer de las IES desde la cultura, pasa por el esfuerzo de
construccin de relaciones colectivas creativas dentro y fuera del mbito de las
aulas, los laboratorios y los auditorios y escenarios del deporte. Excede y anuda las
funciones bsicas de la extensin, la docencia y la investigacin y propone nuevas
reglas de juego al refrendar la diversidad y la interculturalidad que nos habita y nos
constituye. Desde tal reconocimiento es posible la apertura a discusiones y
construcciones de nuevas realidades desde el ejercicio de la innovacin, la creacin
en todos sus campos, pero tambin en el respeto a las tradiciones del saber plural
que nos liga con el mundo desde nuestra propia realidad como pas y como regin
diversa.
31
convocados en torno al documento inicialmente propuesto por la Mesa de IES de
Antioquia.
En el mismo ao, la Universidad Distrital de Bogot convoca dos seminarios sobre polticas
culturales, en los cuales se aborda el tema de las polticas culturales universitarias.
Entre 2010 y 2011, la Universidad de Antioquia lidera la formulacin del segundo plan
estratgico para la ciudad: Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. Medelln,
una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura, el cual refrenda la contribucin
efectiva de las IES al desarrollo cultural territorial. Esta misma universidad da inicio en
2012 a la evaluacin externa de la extensin con pares acadmicos nacionales e
internacionales, en los cuales se incluye la evaluacin de sus procesos culturales. De esta
manera, se constituye en un hecho indito en el pas, el cual permite avanzar en la va de
entender la cultura como una dimensin de la calidad del proyecto educativo en una
universidad colombiana.
Por su parte, entre 2006 y 2012, la Universidad Autnoma de Occidente UAO de Cali,
lidera seis seminarios, dos en asocio con la Red de Gestores Culturales del Valle del Cauca,
en los cuales tiene como horizonte el tema de las polticas culturales.
32
tcnicamente la formulacin Plan Decenal de Cultura de Bogot 2012-2021, liderado por la
Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deportes.
Este espritu traza la ruta para los desarrollos legislativos que en materia de educacin y
cultura dan lugar a: la Ley 397 de 1997, el Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia
una ciudadana cultural, la Ley 1154 de 2008 que ampla el concepto de patrimonio
cultural, el Compendio de Polticas Culturales de 2010 y otros desarrollos legislativos
en materia de cine, espectculos pblicos, bibliotecas, archivos, lenguas nativas, grupos
tnicos, comunicacin digital, estampilla Procultura e iva a la telefona celular, entre otros.
Por su parte, la Ley 30 de 1992 como se dice arriba reconoce la educacin como un
servicio pblico cultural, pero no la desarrolla normativamente en lo que compete al
papel de la cultura en la educacin superior, ms all de proponer su rol en la formacin de
la sensibilidad artstica de los estudiantes, al amparo del Acuerdo 03 del CESU de 1995, lo
que demanda la creacin de una poltica pblica cultural que oriente el deber ser y el hacer
cultural de las IES del pas.
33
Las instituciones de educacin superior cuentan hoy con diversos instrumentos para
proyectar su vida cultural en dilogo con las polticas culturales nacionales, regionales y
locales. El siguiente es un ejercicio de reconocimiento del marco jurdico existente en
Colombia sobre las polticas culturales y su relacin con la educacin en el pas:
34
Decreto 4934 de 2009, el cual reglamenta el artculo 470 del Estatuto Tributario,
adicionado mediante el artculo 37 de la Ley 1111 del 27 de diciembre de 2006 (iva
celular).
Compendio de Polticas Culturales (2010).
Ley 23 de 1982: Ley de Derechos de Autor.
Ley 21 de1991; Ley 160 de 1994; Decreto 2164 de 1995 y Legislacin indgena.
Ley 30 de 1992: Ley General de Educacin Superior.
Ley 70 de 1993, de las comunidades negras.
Ley 98 de 1993, democratizacin y fomento del libro colombiano.
Ley 152 de 1994, artculo 2.: Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.
Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura.
Ley 594 de 2000: Ley General de Archivos.
Ley 666 de 2001: Estampilla Pro Cultura.
Ley 715 de 2001, distribucin de competencias y asignacin de recursos a las
entidades territoriales.
Ley 788 de 2002, iva a la telefona celular.
Ley 814 de 2003: Ley del Cine.
Ley 881 de 2004, homenaje al artista colombiano.
Ley 1037 del 25 de julio de 2006: Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco de 2003.
Ley 1170 del 7 de diciembre de 2007: Ley del Teatro Colombiano.
Ley 1185 de marzo 15 de 2008, la cual reforma la Ley 397 de 1997 y establece
estmulos a la empresa privada para financiar proyectos de patrimonio cultural
inmaterial, reforma el Consejo de Monumentos Nacionales y crea el Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural.
Ley 1257 de 2008, no violencia contra las mujeres.
Ley 1316 del 13 de julio de 2009, espacios especiales para discapacitados en
espectculos pblicos.
Ley 1379 del 15 de enero 2010: Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Ley 1381 de 2010, proteccin de las lenguas nativas.
Ley 1393 de 2010 y Decreto 4934 de 2009, telefona mvil.
Ley 1482 de noviembre de 2011, proteccin de los derechos de una persona, grupo
de personas, comunidad o pueblo vulnerados a travs de actos de racismo o
discriminacin.
Ley 1493 de diciembre de 2011, formalizacin de los espectculos pblicos de las
artes escnicas.
Ley 1556 de julio de 2012, fomento de la actividad cinematogrfica en Colombia.
Ley 1618 del 27 de febrero de 2013, disposiciones para garantizar el pleno ejercicio
de los derechos de las personas con discapacidad.
35
Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana democrtica cultural,
el cual orienta los destinos culturales del pas y define los siguientes campos de
poltica: Participacin, Creacin y Memoria, y Dilogo Cultural.
Igualmente, se cuenta con el Plan Nacional para las Artes 2006-2010, el cual establece
derroteros para fortalecer las artes en Colombia y el desarrollo de las industrias creativas en
el pas; el Plan Nacional de Msica para la Convivencia, que orienta procesos musicales en
bandas, orquestas, msicas tradicionales y coros; el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas
y el Plan Nacional de Danza 2010-2020: Para un pas que baila (Mincultura, 2010).
Cabe anotar que el Ministerio de Cultura, con el liderazgo de la ministra Paula Marcela
Moreno, y bajo la direccin del profesor e investigador en cultura y comunicacin Germn
Rey Beltrn, elabora el Compendio de Polticas Culturales, en el que se definen ms de
veinte polticas relativas entre otros temas a las diferentes manifestaciones artsticas, las
bibliotecas, los medios de comunicacin, el patrimonio cultural, los museos, la economa de
la cultura, la cultura digital, la cultura etnolingstica y el turismo cultural.
Tambin se cuenta con los siguientes documentos Conpes, todos ellos orientados a asegurar
la sostenibilidad de los procesos culturales:
36
Modelo de regionalizacin (estudio de los sistemas regionales
619 de educacin). Migraciones estudiantiles en la educacin Septiembre, 1970
superior; informacin bsica.
Modelo de regionalizacin (estudio de los sistemas regionales
701 de educacin superior). La dinmica de los desequilibrios Diciembre, 1970
universitarios regionales; diagnsticos y bases de poltica.
Sistema regional de teleducacin para Amrica del Sur:
822 concepto sobre sus implicaciones tcnicas, econmicas y Noviembre, 1971
culturales en Colombia.
Plan Nacional de Asistencia Tcnica para la Universidad de
836 Enero, 1972
Colombia 1972-1976.
Plan Nacional de Asistencia Tcnica, sector educacin:
909 Agosto, 1972
desarrollo cultural.
Plan Nacional de Asistencia Tcnica, sector educacin:
916 formacin de personal docente e impulso a la investigacin en Julio, 1972
telecomunicaciones, plan de operacin.
Concepto del Departamento Nacional de Planeacin al
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social sobre el
otorgamiento de una garanta por parte de la Repblica de
984 Noviembre, 1972
Colombia para respaldar un prstamo externo celebrado por el
BID con la Universidad Industrial de Santander, segn
Decreto Ley 2996 de 1968 y Ley 3 de 1972.
Programa de Concentraciones de Desarrollo Rural: proyecto
1048 de educacin no formal en las reas rurales a travs de Accin Abril, 1973
Cultural Popular.
Plan Nacional de Cooperacin Tcnica de la Organizacin de
Estados Americanos al Gobierno de Colombia: proyecto
1056 integral de asistencia tcnica para el desarrollo urbano. Mayo, 1973
Programa de capacitacin. Solicitud asistencia tcnica
Fundacin Universidad del Norte.
Plan Nacional de Cooperacin Tcnica de la OEA al
Gobierno de Colombia: Fondo Especial Multinacional para la
1068 Junio, 1973
Educacin, la Ciencia y la Cultura Femciecc; solicitud para
el ao 1973-1974.
Concepto del Departamento Nacional de Planeacin ante el
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social sobre la
1516 Octubre, 1978
sustitucin de una contragaranta que gestiona Accin
Cultural Popular ACPO.
Concepto sobre la constitucin de una empresa industrial y
1615 Noviembre, 1979
comercial del Estado por parte de la Universidad Nacional de
37
Colombia.
Concepto sobre un decreto por el cual se autoriza la
1772 vinculacin de algunas entidades a la Empresa Colombiana Abril, 1981
Procultura S. A.
Iniciacin de gestiones para un crdito externo hasta por
US$33.3 millones que proyecta celebrar el Icfes, destinado a
1867 Febrero, 1982
cubrir parcialmente gastos locales del programa para el
desarrollo de la educacin superior 1982-1986.
Contratacin de dos crditos externos por parte de la
Repblica de Colombia con el BID para financiar
2017 Agosto, 1983
parcialmente un programa de emergencia para la
reconstruccin de la Universidad del Cauca.
Solicitud del Icfes para ampliar el valor de la monetizacin de
recursos externos de un crdito que proyecta celebrar con el
2124 Julio, 1984
BID destinado a financiar el Programa de Educacin Superior
Abierta y a Distancia SED.
Ampliacin de la garanta de la nacin a un crdito externo
que proyecta celebrar el Icfes con el BID para financiar
2143 Octubre, 1984
parcialmente el sistema de educacin superior abierta y a
distancia.
2475 Poltica cultural. Julio, 1990
2552 Cultura en los tiempos de la transicin. Septiembre, 1991
2720 Nuevo Museo Nacional. Julio, 1994
Educacin superior: recursos humanos para el bienestar y la
2781 Mayo, 1995
competitividad.
Autorizacin a la Nacin Ministerio de Cultura para
contratar un crdito externo hasta por US$12 millones
2961 destinado a financiar el proyecto de Capacitacin de Octubre, 1997
Directores y Msicos de Banda Fortalecimiento del
Programa Nacional de Bandas.
Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de
3162 Cultura 2001-2010 Hacia una ciudadana democrtica Mayo, 2002
cultural.
Programa integral de financiacin de matrculas y
3189 Julio, 2002
fortalecimiento de la calidad de la educacin superior.
Autorizacin a la nacin para contratar emprstitos externos
3203 para financiar el proyecto Acceso con Calidad a la Educacin Noviembre, 2002
Superior en Colombia.
Lineamientos de una poltica de apoyo a la msica sinfnica
3208 Diciembre, 2002
en Colombia.
38
3222 Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Abril, 2003
Lineamientos de poltica y plan de accin para la
3314 reestructuracin del sector de radio y televisin pblica Octubre, 2004
nacional en Colombia.
Lineamientos para el fortalecimiento del Plan Nacional de
3409 Febrero, 2006
Msica para la Convivencia.
Garanta de la nacin al Instituto Colombiano de Crdito
Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior Icetex para
contratar una operacin de crdito pblico con la banca
3496 multilateral hasta por US$500 millones, o su equivalente en Noviembre, 2007
otras monedas, destinado a financiar parcialmente la segunda
fase del proyecto Acceso con Calidad a la Educacin Superior
en Colombia Acces.
Lineamientos de poltica para el fortalecimiento del servicio
3506 Febrero, 2008
comunitario de radiodifusin sonora.
Plan de accin del sector radio y televisin pblica nacional
3518 Mayo, 2008
en Colombia.
Poltica Nacional para la Promocin de las Industrias
3659 Culturales en Colombia. Abril, 2010
Fuente: DNP
39
Sin embargo, la concepcin de la cultura trasciende hoy las visiones reduccionistas y las
interpretaciones instrumentales que por mucho tiempo condujeron a esquemas de
exclusin, discriminacin y pautas de culturizacin Ella remite a espacios ms complejos,
donde las representaciones sociales, los simbolismos y las identidades desempean un rol
fundamental, por lo que es necesario garantizar la construccin y la prctica colectiva de
esos referentes; y la participacin y la reinvencin cotidiana de los espacios, las acciones y
las posturas plurales frente a la convivencia en sociedad, en un juego de asombro y
reinterpretacin de la realidad que en s misma es diversa.
40
identifican como patrimonio1 material; pero, al mismo tiempo, lo inmaterial resulta de
inters para su conservacin y atesoramiento. Sin embargo, en otros campos el camino es
mucho ms dispar, pues cultura, poltica y economa se mezclan en formas impensadas a
medida que se avanza en la historia de la humanidad.
En nuestro pas, la Ley 397 de 1997 reconoce las orientaciones de la Unesco y elabora una
definicin de cultura que preserva la huella de la Declaracin de Mxico Reunin
Mundiacult, como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,
intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms
1
El patrimonio se concibe en la doctrina jurdica como un elemento de tres aristas: una clara propiedad o
titularidad, una potencial estimacin econmica y una responsabilidad jurdica deberes o derechos. En el
caso de nuestro inters, el patrimonio se considera como la herencia de la sociedad a las generaciones futuras,
y es material fsico o inmaterial ideas; el patrimonio material alude a los bienes muebles e
inmuebles de especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico,
ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental,
literario, bibliogrfico, museolgico y antropolgico, as como a los productos de la cultura popular. Se
consideran expresiones del patrimonio inmaterial las lenguas y expresiones orales; los conocimientos y
prcticas sobre la naturaleza y el universo; los saberes culinarios; la medicina tradicional; la elaboracin de
objetos, instrumentos, vestuarios, construcciones y ornamentacin corporal; las expresiones musicales y
sonoras; las expresiones rituales, escnicas y ceremoniales; las danzas; las fiestas, juegos y deportes; las
formas tradicionales de organizacin social, jurdica y poltica, as como las manifestaciones y
representaciones.
41
all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias (Unesco, 1982). Este enunciado implica a la vez una concepcin
ms ambiciosa de los derechos culturales, los cuales se entienden como conjunto diverso
que comprende el derecho de toda persona de beneficiarse de la proteccin de los intereses
morales y materiales resultantes de toda produccin cientfica, literaria o artstica, ms que
el de participar en la vida cultural y disfrutar de los beneficios del progreso cientfico; el de
ser diferente; y el derecho de tener una identidad cultural y, en consecuencia, un patrimonio
cultural reconocido, protegido y promovido; adems, supone el derecho a la lengua propia,
a las comunicaciones y a la memoria.
Comprende diferentes maneras a travs de las cuales puede expresarse una sociedad,
especficamente esa forma que va en busca de un fin poltico, entendido este como
42
() una disposicin de obrar en sociedad influyendo o utilizando el poder pblico
organizado para lograr el bien comn. (Molina, 1998).
2
Sin embargo, esta aparente contradiccin est presente en casi todas las ciencias sociales. En economa, el
mercado y la figura del subastador son ejemplos claros de la imposibilidad de los consensos para definir de
manera operativa un precio de mercado, pues siempre se parte de un precio base que debe ser administrado o
definido por un subastador asptico; el esquema de representacin de intercambio es mucho ms complejo
que el simple trueque.
43
apropiacin se convierten en justificaciones importantes para nutrir la participacin como
uno de los propsitos que gobierno y sociedad deben redefinir.
Propone leer los asuntos de la cultura desde la complejidad de los procesos que
estn detrs de las manifestaciones colectivas e individuales de las tradiciones
culturales, la creacin y la celebracin de la vida. Hemos pasado de una
institucionalidad que restringi el campo de la cultura a lo artstico, y que impuls
polticas centralistas soportadas en la difusin de bienes y servicios referidos a una
nocin eurocntrica de las bellas artes, a un enfoque que propende por una
institucionalidad sustentada en la participacin y en la democratizacin de las
condiciones que, desde lo cultural, consoliden un nuevo horizonte para el desarrollo
del pas y de las regiones.
As, la dimensin social en la que se enmarca la cultura permite trascender los fines de esta
entendidos desde la cultura misma, para ponerla al servicio de los cambios y las
transformaciones sociales que demanda el mundo actual. Lo anterior significa que ella est
en la base de todos los proyectos sociales y que es necesario comprenderla como una
dimensin fundamental del desarrollo (Unesco, 1997). La cultura es materia prima
fundamental para mejorar el capital humano y para la construccin de capital social, desde
la perspectiva del fortalecimiento del tejido ciudadano.
La historia de los procesos culturales de las IES ha sido la historia de las polticas culturales
de la sociedad misma, y no podra estar al margen de ello. Este proceso se expresa en el
tiempo, desde diversas miradas:
Una institucin educativa inmersa en las realidades del mercado y del mundo global
que le reclama adaptarse a las reglas de la oferta y la demanda para no sucumbir.
Una institucin de educacin superior insertada desde los albores del siglo XXI en
un nuevo modelo, en el que la cultura ocupa un lugar de preeminencia en la
construccin de ciudadana y del respeto por la diferencia, y en la posibilidad de
trabajar por un modelo de inclusin social desde la cultura.
45
Desde estas miradas, la universidad gener dinmicas y prcticas culturales que le
permitieron asumir claramente el rol que se le demandaba. Y en este punto se ubican sus
nuevos desafos: se trata de participar de manera activa, ya no como rgano difusor de la
cultura letrada o de una cultura refinada producida por expertos y especialistas del mundo
de las letras o de las bellas artes, sino como un actor social que se inserta de manera
participativa en las dinmicas culturales del territorio a partir de los procesos que hacen
parte de la misin de la institucin educativa.
Sin duda, uno de los retos que enfrenta la universidad es el de evaluar los contenidos
curriculares y las competencias que orientan el desarrollo de la vida acadmica, tanto en
materia de construccin de conocimientos desde el ciclo de la vida formativa, como desde
los desarrollos en materia de ciencia y de tecnologa. Pero, nos hemos preguntado cul es
el sentido cultural de nuestros proyectos curriculares? Estos dan respuesta a unos
contextos y a unas realidades especficas en las que lo cultural propone nuevas maneras de
construir conocimientos? Cmo crear escenarios en los que las diferencias sean un camino
posible para la construccin compartida de un espacio en el que todos tengamos cabida?
El conocimiento per se es la nica responsabilidad de la educacin superior?
Es aqu donde una poltica cultural para la educacin superior, que se sustente sobre la
comprensin de la cultura como una dimensin que trasciende la vida acadmica misma,
ayudar a encontrar nuevas vas en las que el dilogo de los saberes acadmicos con los
saberes tradicionales y los saberes producidos por otros sectores de la sociedad, tengan una
posibilidad de encuentro en las instituciones de educacin superior, ms all de las
46
expresiones del arte o de la literatura o de los espacios de representacin pblica en los que
dichas expresiones se ponen en escena para el disfrute de los pblicos.
Esta nueva perspectiva permitir allanar el camino para comprender que la formacin
integral, como propsito transformador del proyecto educativo de la educacin superior,
pasa por entender que la cultura participa no solo como alternativa para el uso del tiempo
libre, sino como eje determinante en las formas de construir conocimientos; en la manera
de relacionar visiones diversas del mundo; en asumir el conocimiento como pluralidad de
saberes; y en la integracin de los mismos a diversas prcticas sociales y colectivas que
permitan afirmar la responsabilidad social de la institucin, y marcar su impronta como
proyecto cultural ms all de las aulas y los laboratorios.
La poltica cultural de las instituciones de educacin superior debe propender por relevar la
cultura y lo cultural en ellas; y por contribuir a los procesos de formacin humanstica, al
fortalecimiento de principios ticos, capacidad crtica y responsabilidad social. Todo esto
mediante la inclusin en los currculos de programas de humanidades, el desarrollo de
procesos de formacin ciudadana y la generacin de dinmicas culturales que procuren el
incremento de sensibilidades artsticas y capacidades culturales.
47
se afianza el proyecto cultural de las regiones, las subregiones, las localidades, las
provincias o zonas y, por ende, la nacin. La institucin debe propiciar el dilogo
intercultural; estimular la creacin; favorecer la apropiacin social y la salvaguardia de las
memorias locales y regionales; e incidir en la adopcin de imaginarios renovados que
proyecten las realidades culturales de los nios, jvenes, adultos, adultos mayores, pueblos
indgenas y afrocolombianos, personas con diversidad funcional, personas LGBTI y
personas en situacin de desarraigo o desplazamiento, entre otros. Las IES y sus proyectos
educativos se deben vincular efectivamente como actores culturales del desarrollo local,
regional y nacional.
48
Desde este punto de vista, es necesario avanzar en campos como la activacin de nuevas
maneras de salvaguardar el patrimonio y las memorias institucionales, locales, regionales y
nacionales. En integrarse a los procesos de participacin social que determinan los rumbos
de la poltica pblica en materia cultural. En generar procesos de cualificacin permanente
de los gestores culturales universitarios, de manera que puedan estar a tono con las
dinmicas de cambio cultural. En entender que el maestro, el docente, el investigador, el
funcionario y el empleado universitario son agentes culturales por excelencia. Y que de
ellos y de sus capacidades de poner en dilogo la diversidad y el respeto por las culturas
propias y universales, depende buena parte la posibilidad de encontrar salidas renovadas
para viejos problemas; de dar el lugar que corresponde a la cultura en el marco general de
las polticas investigativas en educacin superior; de incorporarla en los escenarios
empresariales y en los sectores pblicos; de hacer cada vez ms visibles sus relaciones con
la ciencia y la tecnologa; y de integrarla en la definicin de los contenidos curriculares,
entre otros.
49
Hoy se tiene que reconocer que estos diversos trminos en los pases iberoamericanos no
son solamente la expresin de un nimo renovador o diferenciador, sino que contienen
diferencias sustanciales en la concepcin de sus mbitos y alcances. La nocin de
animadores y promotores culturales posee una importante tradicin en Espaa. Parte de la
necesidad de animar lo inanimado y del constante riesgo de que la cultura caiga en lo
inanimado; intenta aportar herramientas de conocimiento y de educacin artstica para
enriquecer la creatividad personal y de las comunidades; otorga a la actividad cultural la
funcin de incrementar y fortalecer la mediacin entre los productores y los receptores de
cultura. Sus tesis principales son el incremento de las comunidades y el necesario apoyo a
la intermediacin, que implica una gran importancia de lo pedaggico.
Los diversos pases de la regin adaptaron estas nociones a sus realidades y expectativas,
como tambin otras tales como agentes culturales, tejedores o actores, y
conformaron su autoconcepcin de la actividad cultural. En la actualidad, varios pases y
comunidades las preservan con algunas modificaciones.
50
La extensin de la nocin de cultura por motivos filosficos, sociales, polticos
y jurdicos.
La crisis de las nociones de poltica y desarrollo a partir de la dcada del setenta.
La necesidad de polticas culturales que gestionen mbitos ms all de la cultura
artstica, la cultura tradicional y el patrimonio.
La aceptacin e importancia de repensar rigurosamente las interrelaciones entre
economa y cultura. (OEI, 1997-1998).
Estas reflexiones invitan a repensar las visiones, prcticas y sentidos que se construyen
desde la gestin de los procesos culturales universitarios, a fin de que puedan dar respuesta
a las dinmicas culturales regionales, nacionales y globales en las que se insertan las
instituciones de educacin superior.
51
Por su parte, el documento Visin Colombia 2019 centra sus reflexiones en la necesidad de
forjar una cultura para la convivencia, la cohesin social, la participacin, la cooperacin,
el pluralismo y la convivencia pacfica. Establece la necesidad de que los municipios
cuenten con infraestructura cultural adecuada, incrementen la participacin en los procesos
culturales, estimulen la creacin cultural, consoliden un sistema de informacin del sector y
amplen las oportunidades de formacin de sus actores.
3
En la actualidad conforman la Mesa las siguientes instituciones: Universidad de Antioquia, Universidad de
San Buenaventura, Institucin Universitaria Tecnolgico de Antioquia, Universidad de Medelln, Politcnico
Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Instituto Tecnolgico Metropolitano, Universidad Nacional de Colombia
sede de Medelln, Universidad CES, Universidad Eafit, Universidad Minuto de Dios Uniminuto, Escuela
de Ingeniera de Antioquia, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad Catlica de Oriente, Universidad
Santo Toms, Academia Superior de Artes, Colegiatura Colombiana, Institucin Tecnolgica de Arte Dbora
Arango, Servicio Nacional de Aprendizaje, Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD,
Fundacin Universitaria de Bellas Artes y Colegio Mayor de Antioquia.
4
En el libro La semiosfera I. Semitica de la cultura y del texto (1996) de Yuri M. Lotman, se define la
semitica por analoga con el concepto de biosfera, como el dominio en el que todo sistema sgnico puede
funcionar, el espacio en el que se realizan los procesos comunicativos y se producen nuevas informaciones, el
espacio semitico fuera del cual es imposible la existencia de la misma semiosis.
53
valores, etc. ; y se acte desde la cotidianidad, para que se inserte adecuadamente en el
proceso de formacin de los miembros de las comunidades universitarias, de manera
coherente con la misin, el deber ser de la universidad, las normas y las disposiciones
legales existentes.
V. Los retos
De acuerdo con los anlisis previos, se puede afirmar que la poltica pblica de educacin
superior se encuentra rezagada frente a los desafos que enfrentan la cultura y lo cultural en
el mundo contemporneo. Por ello, el trabajo logrado desde los diversos espacios de
encuentro realizados en los ltimos seis aos, en torno a las polticas culturales
universitarias y su necesaria insercin en las polticas pblicas de educacin superior del
pas, representa un importante acumulado para avanzar en los retos que el mundo le plantea
a la universidad colombiana:
C. La situacin de los jvenes que asumen cada vez con mayor decisin su condicin
sexual, pero enfrentan una alta discriminacin en muchas instituciones de educacin
superior, clama por encontrar alternativas que permitan ampliar el horizonte de
respeto por su proyecto de vida en las instituciones de educacin superior, que
garanticen su cultura y su vida digna con arreglo a las especificidades y expectativas
de su condicin LGBTI.
D. La alta movilidad de personas de las regiones del pas que no cuentan con el
servicio de la educacin superior, hace que estudiantes de las ms variadas culturas
del pas se encuentren en una institucin que sea capaz de leer esa diversidad para
adecuar sus propias estructuras formativas, investigativas, de extensin, de bienestar
y de cultura, a los retos de una educacin y una gestin de los procesos culturales
54
que se siten en la realidad de esas diversas formas de construir el conocimiento, de
comprender el mundo, de recrearlo y de sentirlo.
F. Las llamadas culturas urbanas asociadas a expresiones como hip-hop, emo, floger,
heavy, punk, gticos, rasta, breackdance, rap o skater, entre otros, proponen retos
igualmente significativos por la necesidad de hacer incluyente el proyecto cultural
universitario de cara a las nuevas estticas y los nuevos intereses que expresan
quienes se afilian a estas formas de participacin en la vida social. A estos procesos
se unen las mltiples dinmicas de bsqueda de identidad y afirmacin de gnero,
en las IES que procuran visibilizarse de manera clara en el proyecto de universidad.
55
propias formas de interactuar de la universidad en la sociedad y, obviamente, del
sentido del proyecto cultural institucional.
A la vez, ello servir para asumir la cultura como un factor de calidad en la educacin
superior, de manera que efectivamente se tenga en cuenta por el Consejo Nacional de
Acreditacin CNA en las metodologas para la autoevaluacin y acreditacin de los
programas de pregrado y de posgrado, y la acreditacin institucional en su conjunto, as
como para consolidar las mediciones que se realizan en el SUE por parte del Ministerio de
Educacin Nacional. Asimismo, debe servir para hacer de los procesos impulsados por el
Icfes con las pruebas de ingreso y de egreso a los programas universitarios, un asunto que
tenga en cuenta las variables culturales como posibilidad de medir los resultados en dichas
disciplinas.
VI. La propuesta
56
profesores, estudiantes, empleados, egresados y jubilados as como la ciudadana puedan
hacer realidad su proyecto de vida cultural con la universidad como entidad garante de los
derechos culturales.
Por otra parte, el problema enunciado afecta diversos mbitos, sectores y actores tales
como:
57
La sociedad colombiana, puesto que las IES forman ciudadanos poco sensibles a la
realidad, la convivencia y la armona; y al goce y disfrute de lo bueno, lo bello, lo
equitativo, lo inclusivo y lo justo.
Los dirigentes pblicos y privados de la sociedad, puesto que no desarrollan la
responsabilidad social y el sentido tico.
Las comunidades que conviven en las IES, puesto que toleran la connivencia con la
discriminacin y la resistencia a la cultura como esencia del proyecto educativo.
Las instituciones de educacin superior, porque el problema repercute en la prdida
de credibilidad y de legitimidad frente a la sociedad.
Las nuevas generaciones, porque reproducen el statu quo y degradan la calidad de
vida, el sentido de pertenencia y la identidad.
El sector cultural de la educacin superior, puesto que lo mantiene en situacin de
bajo liderazgo, invisibilidad e incompetencia para hacer ver y hacer valer las
potencialidades de la cultura y lo cultural como ejes transformadores y
dignificantes de las relaciones sociales.
Los gestores culturales, porque los mantiene en condiciones de subvaloracin.
El desarrollo nacional y regional, en los que este problema tambin repercute de
manera grave, as como en toda la estructura axiolgica del ser humano, en la baja
iniciativa cultural, en la vida cotidiana, en el arte, en las habilidades sociales y en la
autoestima; igualmente, en la investigacin cultural y en el desarrollo de las
localidades, las ciudades, las regiones y, en general, en todo el territorio.
1. Objetivo General
2 Objetivos especficos
58
b. Estimular la creacin cultural y artstica de las distintas poblaciones en la educacin
superior y su entorno desde las perspectivas de gnero, etnia, lenguas, generaciones,
orientacin sexual y de capacidades diferenciales que posibiliten el dilogo
intercultural y hagan visibles las diversas prcticas culturales.lnea estratgica:
creacin cultural en la educacin superior.
59
Segn el Diccionario de la lengua espaola, una de las acepciones de enfocar es: Dirigir
la atencin o el inters hacia un asunto o problema desde unos supuestos previos, para tratar
de resolverlo acertadamente; y enfoque es: Accin y efecto de enfocar. Desde esta
mirada, la poltica cultural para las IES de Colombia tendr los siguientes enfoques
prioritarios para la accin:
Los derechos culturales constituyen un tema central, dado el alcance de los conflictos y de
las guerras en el mundo moderno, y la escasa conciencia sobre el significado de estos
derechos en la vida de las sociedades de hoy. De acuerdo con Los Derechos Culturales.
Declaracin de Friburgo (2007), la universalidad y la indivisibilidad de los derechos
humanos se resienten por la marginalizacin de los derechos culturales.
En tanto los derechos culturales estn promovidos para garantizar que las personas y las
comunidades tengan acceso a la cultura y puedan participar en aquella que sea de su
eleccin (Interarts, 2005), son derechos que aseguran la creacin, recreacin y disfrute de
la cultura en condiciones de equidad, igualdad y no discriminacin. E incluyen asuntos
relativos a: la creacin cultural, las lenguas, el patrimonio y las memorias; los derechos de
autor, de los grupos tnicos, de las personas con diversidad funcional y de los grupos
LGBTI; y el derecho a la comunicacin y la informacin, entre otros. Especialmente, los
derechos de participar en la vida cultural como fundamento para la construccin de
ciudadana cultural, entendida como la que nos permite formar parte de un proyecto comn
de sociedad; y de una universidad en la que el respeto por la diversidad cultural, por la
valoracin de las diversas formas de conocer y comprender el mundo, de construir los
saberes, de entablar relaciones respetuosas con los otros, de valorar y apropiar las memorias
60
y el patrimonio cultural, sean aspectos en los que se fundan las polticas culturales
universitarias.
De acuerdo con el anlisis de (Naranjo, Lopera & Granada, 2009), el enfoque territorial se
sustenta en la comprensin del territorio como un concepto dinmico de intersecciones
entre el espacio habitado y las dinmicas sociales y culturales de los sujetos que lo habitan,
lo que plantea a la universidad colombiana la necesidad de identificar y reconocer los
entornos culturales y sociales, sus visiones y su proyecto de territorio; asimismo, demanda
reconocer las relaciones entre lo pblico, lo privado, lo social y lo comunitario, como el
entramado que hace posible la articulacin de polticas entre instituciones y entre niveles
territoriales.
61
3. Enfoque transdisciplinar, dilogo de saberes e insercin de la cultura en la vida
acadmica
De otra parte, desde las teoras del pensamiento complejo Edgar Morin y otros, se
pone de manifiesto la necesidad de entender el mundo desde diversas pticas que permitan
ensear un conocimiento capaz de criticar al propio conocimiento. Una educacin tica y
en la que las culturas diversas se relacionen para construir una nocin de pertenencia al
mundo, como la patria de todos. Una educacin en la cual las diversas cosmovisiones del
mundo permitan superar la visin etnocntrica de la cultura y del mundo. Una educacin en
la que la comprensin del otro permita construir una verdadera democracia. Un
conocimiento cientfico capaz de reconocer las dificultades y de tratar no solo los
problemas. Una educacin que permita reconocer lo nico y lo diverso como dos
perspectivas inseparables fundadoras de la educacin; y mostrar el destino individual,
social, global de todos los humanos y nuestro arraigamiento como ciudadanos de la Tierra
(Morin, 1999, p. 28).
En lo que respecta al dilogo de saberes, el antroplogo Fernando Urbina (2013, p. 9)
plantea:
62
solamente quien tiene muchos datos en su mente respecto de su cultura sino quien
es capaz de dar cuenta y razn de ellos y del conjunto, es decir, de las relaciones
de unos con otros.
Este escenario de respeto por los saberes construidos durante cientos de aos por nuestras
culturas ancestrales y por el mismo mestizaje, plantea nuevos retos a la creacin de
conocimiento en las instituciones de educacin superior. En tanto se d el reconocimiento
de estos saberes, se har posible entender de una nueva manera los pilares del desarrollo de
la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para hacerlos ms pertinentes a las realidades del
pas; y para que la perspectiva de rendimiento econmico no sea la nica que prime en la
construccin del desarrollo y de las oportunidades para todos los seres humanos. Ello incide
claramente en la manera como se construye la transdiciplinariedad en las creaciones y
desarrollo de los conocimientos, en plural. Al respecto, el profesor Alfredo Ghiso afirma:
63
es corresponsable de la divulgacin y apropiacin social del patrimonio cultural
local, regional y nacional.
5. Las relaciones entre la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la cultura son
fundamentales para comprender las tramas de las innovaciones cientfico-tcnicas y
las transformaciones culturales que ellas producen en la sociedad.
6. Las IES son actores esenciales del desarrollo social y, por tanto, del buen vivir en
el territorio del que hacen parte.
7. La cultura es transversal en el Sistema de Educacin Superior: Docencia,
Investigacin, Extensin, Bienestar, Regionalizacin y dems procesos que
soportan dichas funciones universitarias.
8. La comunicacin, pblica como una dimensin cultural, contribuye a generar un
dilogo social y a visibilizar las identidades, con miras a favorecer el respeto mutuo
y la convivencia ciudadana.
A. Consideraciones generales
Las instituciones de educacin superior son centros de cultura por excelencia. En ellas, la
ciencia, la tecnologa, los centros de investigacin, la informacin, la comunicacin y las
redes, entre otros, se constituyen en un espacio privilegiado para la formacin de una
ciudadana cultural fundada en la aplicacin responsable de los derechos humanos y
culturales.
64
Son numerosos los desafos del presente que constituyen oportunidades para renovar
el discurso y la misin institucional, de cara a las formas de discriminacin,
asociadas a la adscripcin tnica, de gnero y de territorio que, al tender sutiles
estandartes en el campus universitario, constituyen una afrenta a la inteligencia y la
equidad que deben orientar la praxis cotidiana de las interacciones con el saber, con
los otros y con nuestras memorias mltiples representadas en la diversidad de los
pueblos indgenas, afrocolombianos y raizales, y en sus ricas expresiones
patrimoniales materiales e inmateriales que demandan su salvaguardia a travs del
conocimiento y la preservacin dinmica de los saberes all contenidos.
En Colombia, las instituciones de educacin superior estn obligadas a superar las acciones
dispersas para contribuir a las transformaciones que la sociedad demanda. Es necesario
replantear la funcin de la extensin, del bienestar y de la cultura, en la medida en que estas
instituciones no son las portadoras nicas de la cultura y las responsables de su
construccin, sino que contribuyen, en conjunto con los dems agentes sociales, a su
desarrollo y transformacin; y es en, desde y con la sociedad, como dichas instituciones
deben participar en este proceso. Por tanto, la extensin no es una simple funcin, sino una
dimensin fundamental de la vida universitaria, en tanto contribuye a desarrollar lo que es
inherente al conocimiento y a la cultura: su rol es construir sociedad, aportar a la formacin
de sujetos sociales y de seres capaces de vivir en comunidad, de relacionarse con el mundo
que habitan y de contribuir en las soluciones de los problemas. Igualmente, es la dimensin
que articula la docencia y la investigacin en su interaccin con la sociedad.
Por su parte, los procesos en materia de bienestar universitario deben contribuir, ms all de
la generacin de oportunidades para el despliegue de las potencialidades creativas de los
estudiantes universitarios, a favorecer la construccin de ciudadana y de liderazgo cultural
que permitan a los futuros profesionales no solo comprender las dinmicas culturales y
reconocer la diversidad de sus expresiones, sino, ante todo, realizar el ejercicio de
aplicacin de los derechos y deberes culturales como parte de su formacin integral, por
medio de prcticas que les vinculen a los procesos culturales de la sociedad.
En lo que respecta a las oficinas culturales, su papel como promotoras de eventos culturales
debe trascender y reorientarse de manera ms integral, hacia el liderazgo en la
implementacin de un proyecto cultural universitario que sea incluyente, y que jalone la
formulacin de una poltica cultural institucional acorde con el contexto, la misin
institucional y las demandas de una sociedad que espera de la universidad un compromiso
creciente, y una participacin efectiva como actor social en los procesos del desarrollo
social y cultural de las localidades, las regiones y el pas.
El Informe Bricall propone que no basta con la posibilidad de incorporar crditos electivos
en materias de humanidades en los curricula de las carreras cientficas, tecnolgicas y
profesionales, si no se produce una revisin a fondo de todos estos curricula (2000, p.
122). La formacin integral presupone responsabilidades de cada individuo frente a s
mismo, frente a sus propios deseos y necesidades, frente a sus relaciones con el otro y con
su realidad, en tanto que debe asumirse como proyecto de vida. Adems, plantea la
necesidad de superar la formacin para la produccin, y avanzar en la formacin para el
66
consumo y para el disfrute de los bienes y servicios de la cultura, lo que supone una
educacin liberal y humanista, que se anteponga a la formacin que nicamente favorece
los requerimientos de la ciencia y de la tecnologa.
La dimensin econmica es otro aspecto por considerar en el papel que juega la cultura.
Buena parte de las empresas y emprendimientos culturales, especialmente aquellos que se
67
basan en el derecho de autor, encuentran en las instituciones de educacin superior la
materia fundamental para su desarrollo: escritores, creadores, comunicadores, productores,
tcnicos y gestores culturales, formados con calidad y capaces de competir en los mercados
crecientes de la cultura en el contexto nacional e internacional. Es tan cierta esta posibilidad
de reconocimiento, que las expresiones artsticas y creativas no son solo potenciales
mercancas, sino tambin elementos simblicos sin los cuales se desmoronaran o entraran
en crisis los tejidos sociales, al punto de que la dificultad principal de su ubicacin en el
mbito de instrumentos, como el del TLC, radica en esa condicin de bienes cuyo valor
est ms all del valor de cambio y de la lgica del mercado (Universidad de Antioquia,
Plan de Cultura, 2007).
La dimensin territorial es una impronta que define las maneras como los sujetos se
interrelacionan y se vinculan a partir propsitos colectivos que expresan diversos cdigos y
sentidos culturales. Lo local surge como categora central para tener en cuenta, dada la
presencia de las IES en las regiones, y la importancia de desplegar una tarea cultural que
responda a las necesidades del desarrollo social de cara a los ciudadanos, a sus retos y a sus
sueos.
Dicha sostenibilidad, comprendida como un proceso que permite construir futuro, lleva
implcita la nocin de trascendencia e impacto, supone la formacin humanstica y de
capacidades acadmicas y de gestin que permitan a los responsables de los procesos
culturales universitarios superar el llamado activismo cultural puesto al servicio de la
instrumentalizacin de la cultura y de los resultados puntuales, alejado de la nocin de
proceso que aporta a la transformacin de las realidades institucionales y sociales.
Nos hallamos frente a un asunto de inters pblico, desde el cual debemos propender por
fortalecer el espacio de lo pblico que se expresa en el encuentro de las diversidades y en la
visibilizacin de la complejidad, como el mejor escenario de aprendizaje y construccin de
futuros compartidos, puesto que las IES son espacio propicio para la formacin permanente
de actores para la creacin y la convivencia. De este logro deriva la razn de ser de sus ms
altas metas. Por tanto, este escenario obliga a pensar en la adaptabilidad de los currculos
desde una perspectiva intercultural y a pensar la cultura desde esta ptica, de manera que el
discurso opere en la prctica los cambios actitudinales y sociales necesarios para la
inclusin real de la diversidad en el contexto universitario y en la sociedad.
68
B Las polticas culturales
dgar Bolvar (2008) anota:
69
caractersticas especficas y tipo de vnculo territorial, entre otros. Es preciso anotar que
esta propuesta es indicativa, lo que significa que sirve de marco orientador; y que
corresponde a cada institucin de educacin superior avanzar en la definicin de los
programas y proyectos con los que, desde su propia perspectiva, contribuir a hacer
realidad los propsitos generales enmarcados en esta poltica cultural universitaria.
70
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
de calidad de conocimientos. las variadas
vida Diseo de formas de
universitaria. programas de produccin del
dilogo de conocimiento
saberes, que generadas por
acerquen las diversos
diversas sectores y
disciplinas a las actores de la
variadas formas sociedad.
de produccin del Diseo e
conocimiento implementaci
producidas por n de
otros sectores y indicadores
actores de la culturales en
sociedad. los planes de
desarrollo y de
accin de las
IES.
La cultura es La universidad La formacin Incorporar la Incorporaci Inclusin en
factor de contribuye cultural, un cultura en la n efectiva de el currculo
inclusin y desde la aporte a la educacin lineamientos de de programas
dilogo cultura a hacer formacin superior y en formacin de
intercultural, que realidad la integral, los procesos integral y humanidades.
contribuye al pertinencia del intercultural, de formacin ciudadana para el Desarrollo de
logro de la proyecto ciudadana, humanstica, respeto por la procesos de
participacin educativo en profesional y de diversidad formacin de
efectiva en la cuanto a las de pblicos; fortalecimien cultural, la ciudadana
vida cultural profesiones, la y a la to de los interculturalidad intercultural.
individual y formacin cualificacin principios y la convivencia Generacin
colectiva, integral, la del sector ticos, del social, en los de dinmicas
mediante el formacin cultural en desarrollo de currculos culturales que
desarrollo de una ciudadana, la cada uno de la capacidad educativos. procuren el
formacin formacin de los crtica y de la Formacin desarrollo de
integral y pblicos y la territorios. responsabilid de pblicos por aptitudes
ciudadana contribucin a ad social. medio de artsticas y
pertinente. la formacin y programas culturales.
consolidacin estructurados y Ejecucin de
del sector dirigidos al logro programas de
cultural en de objetivos que educacin
cada una de las alimenten la continua,
71
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
regiones del valoracin de las pregrado y
pas. expresiones posgrado en las
culturales, el diversas reas
desarrollo del del desarrollo
gusto esttico, el cultural.
respeto por los
valores, y la
formacin de
hbitos para el
goce y disfrute de
los bienes y
servicios
culturales.
Creacin de
programas de
educacin
superior,
orientados a la
formacin,
profesionalizaci
n y actualizacin
permanente del
creador y del
gestor cultural.
La educacin La El fomento Estimular la Fomento de Implementaci
superior articula universidad: de la creacin todas las formas n de programas
y se articula a escenario creacin cultural y de creacin de estmulos a
diversos donde la cultural y el artstica de cultural, no solo la creacin
mecanismos de diversidad de dilogo las distintas en las cultural por
creacin, las culturas intercultural poblaciones comunidades medio de
formacin y encuentra un como en la universitarias, becas,
expresin del espacio expresin del educacin sino tambin en pasantas,
libre ejercicio de privilegiado desarrollo de superior y su la sociedad. intercambios y
la ciudadana para el dilogo los derechos entorno, Implementa publicaciones
cultural y la culturales en teniendo en cin de dilogos que favorezcan
democrtica, con construccin la educacin cuenta las institucionales la participacin
fundamento en de un proyecto superior. perspectivas para acercar las de los
los derechos de ciudadana de gnero, diversas universitarios y
culturales intercultural etnia, expresiones y ciudadanos en
individuales y afincado en la lenguas, manifestaciones la vida
72
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
colectivos. afirmacin de generacin, de la cultura y los cultural.
los territorios y orientacin saberes Fomento del
las expresiones sexual y producidos en la emprendimient
culturales que capacidades universidad y o artstico y
los diferenciales, fuera de ella. cultural.
constituyen. entre otras. Implementa Implementaci
cin de dilogos n de escenarios
locales, para la
regionales, circulacin de
nacionales e bienes y
internacionales, servicios
para propiciar el culturales entre
encuentro las
intercultural. universidades
Impulso a y en escenarios
dilogos de municipales,
saberes para departamentale
fortalecer la s, nacionales e
creacin y internacionales
gestin de .
conocimiento a Dotacin de
partir de los equipamientos
saberes sociales culturales
construidos en el apropiados en
tiempo y su las
aprovechamiento instituciones.
institucional. Oferta cultural
Estimulacin, institucional
cualificacin y que permita a
visibilizacin de las
la creacin comunidades
cultural de las universitarias
distintas entrar en
poblaciones en la dilogo con la
educacin diversidad
superior y su cultural del
entorno: de pas y del
gnero, etnia, mundo.
lenguas,
generacin,
73
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
orientacin
sexual y
discapacidades
diferenciales,
entre otras.
La educacin Integrar el Los Incorporar, Generacin Desarrollo de
superior propicia patrimonio patrimonios ms all de de procesos que investigaciones
la salvaguarda, local y culturales y las bellas involucren la en patrimonio
proteccin, regional en las memorias artes y del salvaguardia y cultural para la
recuperacin, procesos de histricas y fomento de revitalizacin del formacin en
conservacin, reconocimient culturales, las patrimonio los niveles
sostenibilidad y o e como activos expresiones cultural material precedentes del
divulgacin del interculturalida del presente creativas, e inmaterial. sistema
patrimonio d en la y del futuro dinmicas Salvaguardi educativo.
cultural y de las educacin de las culturales a de las memorias Procesos
memorias que superior; y sociedades. que permitan culturales locales, culturales que
construye en su contribuir a la la regionales y involucren la
ejercicio conservacin, participacin nacionales, en salvaguardia y
acadmico, preservacin y de los formatos revitalizacin
cientfico y divulgacin del diversos impresos, del patrimonio
cultural. patrimonio colectivos visuales, de cultural
Asimismo, es cultural y la universitarios audio, digitales, material e
corresponsable memoria. en los audiovisuales y inmaterial.
de la divulgacin procesos de dems soportes
y apropiacin salvaguardia que permitan
social del de las preservar,
patrimonio memorias y fomentar y
cultural local, del difundir las
regional y patrimonio memorias y los
nacional. cultural. patrimonios
culturales e
histricos tanto
materiales como
inmateriales.
La ciencia, la La dimensin La Propender Fortalecimiento Programacin
tecnologa y la cultural aporta investigacin porque el de la de tica en la
innovacin son a la , la ciencia, desarrollo de investigacin investigacin
dimensiones de la investigacin, la tecnologa la ciencia, la cultural y la universitaria.
cultura. la ciencia, la y la tecnologa y diversidad Observatorios
tecnologa y la innovacin la innovacin cultural de la culturales
74
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
innovacin, en clave de tenga en investigacin. interuniversitar
fundamentos cultura, cuenta la Incorporacin ios articulados
para la claves para cultura como de la con el
comprensin una nueva dimensin investigacin en desarrollo de
de los gestin del que permite cultura en las las polticas
territorios, conocimiento identificar polticas de culturales
imaginarios y . los contextos ciencia, universitarias y
prcticas en los que se tecnologa e territoriales, y
sociales, entre da la innovacin, en sus respectivos
otros, claves creacin de las IES y en los sistemas de
para una conocimiento sistemas de informacin
investigacin , se favorece investigacin de universitarios.
pertinente y su la educacin Lneas y
socialmente transferencia superior. grupos de
til. y se Incorporacin investigacin
garantiza su efectiva del uso en cultura que
pertinencia de las den cuenta de
Tecnologas de la diversidad
la Informacin de expresiones,
y la procesos y
Comunicacin problemas de
TIC en los la cultura en la
procesos de universidad y
fomento a la en la sociedad;
creacin y de la
cultural, la contribucin a
salvaguardia de sus soluciones.
las memorias, la
planeacin, la
gestin, la
investigacin, la
formacin, la
informacin, el
seguimiento y
la evaluacin de
procesos
culturales en las
IES.
Las IES son La gestin de Universidad, Cons Diseo de Cooperacin
actores esenciales los procesos cultura y olidar un polticas para potenciar
75
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
del desarrollo culturales en territorialida sistema de culturales y los procesos
social y, por los entes d: hacia el gestin planes culturales sociales y
tanto, del buen territoriales del fortalecimien cultural institucionales en culturales
vivir en el pas, en los to de la para el las IES, para territoriales.
territorio del que campos de la proyeccin desarrollo contar con unas Participacin
hacen parte. planeacin, la social y de la del directrices claras efectiva en los
gestin, la participacin proyecto y coherentes con sistemas
informacin, la desde la cultural los postulados nacionales de
investigacin, dimensin institucion institucionales y cultura, de
la formacin cultural. al con con la poltica educacin
de actores incidencia cultural para la nacional y de
culturales, la en el educacin planeacin.
evaluacin y la territorio, a superior. Instauracin
sistematizacin partir de Participacin en de programas
de procesos, procesos el desarrollo de de
entre otros, de las polticas, participacin
encuentra en la planeacin planes, en la vida
universidad un , gestin, programas y cultural y en
aliado seguimient proyectos que las polticas
fundamental, o, sustenten el culturales
por congregar evaluacin desarrollo institucionales.
diversos y cultural en cada Fortalecimien
saberes y desarrollo uno de los to de la
prcticas del talento territorios. circulacin de
profesionales. humano Participaci bienes y
cualificado n efectiva en el productos de la
. Sistema Nacional creacin y la
Vinc de Cultura, el produccin
ular Sistema de simblica y
efectivame Educacin artstica para la
nte la Nacional, el interaccin con
educacin Sistema Nacional la regin, el
superior de Planeacin y pas y el
como actor los consejos mundo.
cultural del territoriales Grupos
desarrollo mediante los universitarios
local, cuales operan de calidad
regional y dichos sistemas. proyectados al
nacional. Realizacin de pas y al
evaluacin y mundo
76
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
seguimiento a los (movilidad
planes de artstica y
desarrollo y de cultural).
mejoramiento
institucionales.
Inclusin en el
sistema de
seguimiento y
evaluacin
institucional, de
indicadores
culturales que den
cuenta de los
procesos culturales
institucionales.
La cultura es La gestin Gestin Consolidar Formulaci Formulacin
transversal al cultural de cultural un sistema de n de polticas de las polticas
Sistema de la calidad universitaria gestin culturales culturales en
Educacin constituye una adecuada a cultural para institucionales en las
Superior: herramienta los retos el desarrollo consonancia con instituciones
Docencia, esencial para el misionales del proyecto el proyecto de educacin
Investigacin, logro de los de la cultural educativo superior, que
Extensin, fines universidad y institucional institucional de garanticen la
Bienestar y los misionales de al desarrollo con las IES. insercin de lo
procesos la educacin cultural de la incidencia en Asegurami cultural en la
administrativos superior y para sociedad. el territorio, ento de la misin y la
que soportan el a partir de existencia de visin de estas
dichas funciones aseguramiento procesos de oficinas de instituciones.
universitarias. de la calidad conocimiento cultura en las IES Formacin de
de la , planeacin, con personal gestores
educacin gestin, cualificado y culturales con
superior. seguimiento, especializado criterios de alta
evaluacin y para la gestin de calidad.
talento los procesos Diseo de
humano culturales criterios y
cualificado. universitarios con procesos de
una estructura convocatoria y
Incrementar organizacional seleccin de
la apropiada. personas
cooperacin Asegurami idneas para
77
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
interuniversit ento de los los asuntos
aria y de las recursos para el culturales.
IES con otros financiamiento de Diseo de un
sectores y los procesos sistema
actores de la culturales en las integral de
sociedad, IES. monitoreo,
como Conformaci evaluacin y
alternativa n de redes y seguimiento de
para fortalecimiento los procesos
fortalecer los de las redes culturales en
procesos regionales y las
culturales nacionales de instituciones
institucionale gestores de educacin
s y participar culturales superior.
de manera universitarios Diseo e
activa en las existentes. incorporacin
dinmicas Fortalecimi de
culturales de ento de la caractersticas,
la sociedad. organizacin y aspectos e
participacin del indicadores
sector cultural de culturales en el
la educacin modelo del
superior en las CNA para la
instancias de los evaluacin de
sistemas de programas e
cultura, instituciones
educacin y de educacin
planeacin. superior.
Desarrollo
de equipamientos
culturales para la
creacin y la
salvaguardia de
las memorias
culturales.
La comunicacin La difusin y La Implementar Ampliacin Elaborac
pblica como una divulgacin de comunicaci un sistema de del horizonte de in de un
dimensin eventos n pblica y la comunicaci sentido de los inventario de la
cultural, culturales debe circulacin n del arte y la medios de produccin
contribuye a dar paso a la de cultura en la comunicacin universitaria
78
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
generar un comunicacin conocimiento educacin institucionales, Estableci
dilogo social, y pblica, s, superior en con miras a miento de un
a visibilizar las entendida expresiones, los mbitos fortalecer la corresponsal
identidades, con como la bienes y local, comunicacin en las IES que
miras a favorecer posibilidad de servicios regional y pblica y su reporte sobre la
el respeto mutuo contribuir a culturales. nacional, que vnculo con la cultura y el
y la convivencia afirmar los permita la construccin de arte a los
ciudadana. territorios, el difusin y la identidades y el medios de
tejido social, la circulacin dilogo entre comunicacin
cultura de la ciudadanos, (establecer
ciudadana, los produccin saberes, poltica de
derechos artstica y expresiones y comunicacin
culturales, la cultural , regiones. y cultura).
convivencia y para Realizacin Impleme
el dilogo fomentar la de inventarios de ntacin de una
intercultural y cultura la produccin red de
social desde la ciudadana, cultural periodismo
educacin los derechos universitaria. cultural en
superior. culturales, y Establecimi radio, prensa y
el patrimonio ento en las IES de televisin.
y la memoria una poltica de Creacin
cultural con comunicacin y de una
perspectiva cultura. plataforma
territorial. Formacin virtual de redes
en periodismo sociales
cultural. destinadas a la
divulgacin
cultural.
Creacin
de una red de
investigadores
en
comunicacin
y cultura
Formaci
n en
periodismo
cultural que
permita
conocer los
79
POLTICAS CULTURALES PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
Orientaciones para la gestin cultural universitaria del siglo XXI
Principios Polticas Lneas Objetivos Estrategias Acciones
estratgicas
nuevos retos y
desarrollos de
las artes.
Contribucin al
mejoramiento de
las franjas
culturales en los
canales de
comunicacin
regionales y
nacionales.
El logro de una insercin real de la cultura como base de cualquier proyecto educativo
constituye uno de los propsitos fundamentales de las polticas educativas y culturales,
dada la necesidad de que la dimensin cultural permee el conjunto del sistema educativo,
de manera que la educacin, en todos los niveles y modalidades, responda a las realidades
multiculturales y pluritnicas de nuestras regiones; y, por ende, a las diversas formas de
apropiacin y transmisin del conocimiento, cuyo reconocimiento y valoracin harn ms
pertinente la educacin y con mayor capacidad de atender las demandas sociales.
80
La transversalidad de la cultura en la educacin superior se constituye en un componente
importante para la formacin de quienes pasan por los claustros universitarios, actores
sociales que luego harn parte de las extensas redes de construccin de capital social. Esta
afirmacin supone que ningn pueblo ni individuo puede ser pensado por fuera de la
cultura; es decir, que todos los seres humanos son seres culturales, y que la educacin es
una potente manera de construir y de transmitir la cultura e incidir en su renovacin.
En materia de investigacin, la pregunta por la cultura es clave para dar respuestas efectivas
a las necesidades de la sociedad; y para participar en el logro de la equidad regional,
ambiental, poltica y cultural. Desde la investigacin, las IES procuran la produccin de
conocimiento pertinente, el cual debe relacionarse con la sociedad y contribuir a la
comprensin de los problemas, en lo que la cultura desempea un papel fundamental.
81
2. La formacin cultural: una dimensin que contribuye a la formacin
intercultural y ciudadana, y al desarrollo territorial
La cultura est intrnsecamente ligada a los procesos de formacin integral de las
instituciones de educacin superior, lo cual constituye un primer mbito esencial en el
proyecto formativo de las mismas. Una poltica cultural en educacin superior debe
propender por el desarrollo de estrategias innovadoras que permitan traspasar los lmites de
un discurso acadmico que, en la prctica, ha concebido la cultura como el espacio para el
uso del tiempo libre, y no ha logrado comprenderla como eje para el desarrollo de una
verdadera formacin integral de los universitarios; dicha poltica debe permitir igualmente
alcanzar una verdadera ciudadana cultural que haga posible no solo el desarrollo de la
personalidad y de la identidad particular del sujeto, sino que tambin contribuya a hacer
realidad los derechos culturales desde la perspectiva del respeto por la diversidad de
conceptos, conocimientos, expresiones, maneras de ver el mundo, regiones, visiones y
estilos de vida de los grupos humanos.
La frase formacin integral se puede entender como: La formacin del ser humano que lo
conduce al desarrollo de todos los aspectos (conocimientos, actitudes, habilidades y
valores) en el plano intelectual, humano, social y profesional, como resultado de influencias
intencionales (Universidad Veracruzana). O como:
82
un nuevo escenario comn, en el que se entrelazan las diversas visiones para construir una
nueva visin ms incluyente en la que todos tengamos oportunidad de ser en la cultura.
En este sentido, los procesos realizados por entidades culturales que se dirigen a la
formacin y desarrollo de pblicos, se ven abocados a la reflexin sobre la masificacin en
la actividad cultural, al tipo de actividades que se deben desarrollar, a las estrategias para
atraer nuevos pblicos, a mantener a las personas que ya participan y a satisfacer los
diversos gustos.
Una de las primeras transformaciones que se deben hacer es cambiar la concepcin del
pblico como una persona pasiva que asiste a una actividad por lo tanto, es un nmero
ms en el reporte de asistencia, para entenderlo como una persona participante del hecho
cultural por lo tanto, un sujeto social, pensante y actuante. Asimismo, nos cuestionamos
sobre cmo y qu actividades realizar. Se debe seguir el gusto de la mayora de los
estudiantes para generar inclusin y participacin, o continuar en el proceso de
sensibilizacin por las diferentes artes y expresiones de la cultura aunque la asistencia siga
siendo escasa? Se debe llevar la comunidad educativa a los escenarios culturales por
excelencia, o ir en busca de esos pblicos irrumpiendo en su cotidianidad?
83
Adems, la discusin tambin se da desde la perspectiva del consumo cultural y su relacin
con los medios de comunicacin televisin, telefona mvil, Internet, redes sociales,
como uno de los elementos de entretenimiento ms utilizados actualmente. Se debe
censurar su uso? Hay que rendirse a ellos? O quiz se debe utilizarlos como herramienta
para la creacin y difusin del arte y la cultura? Las anteriores preguntas ayudan a la
discusin y pueden aportar elementos para pensar el papel que tienen las IES en el proceso
formativo integral. Desde estrategias como la formacin y desarrollo de pblicos para el
arte, la cultura y la vida, se pueden generar nuevos procesos de participacin ciudadana, de
reflexin y de construccin colectiva de sociedad.
Un cuarto mbito de esta poltica es la incidencia que la universidad colombiana debe tener
en la formacin y cualificacin del sector cultural de cada una de las regiones. Es evidente
que el sector cultural uno de los sectores ms amplios del pas por la variedad de sus
84
dinmicas, subsectores y campos de intervencin necesita creadores, gestores y
responsables de polticas pblicas territoriales con una formacin profesional de alto nivel,
que permita superar su informalidad. Si bien muchas instituciones han hecho importantes
esfuerzos en esta materia, es cierto tambin que muchas regiones del pas no cuentan con la
infraestructura formativa suficiente para el desarrollo de estos procesos en la educacin
superior. Esta situacin distancia a las mismas del logro de una gestin cultural en el
territorio, que sea capaz de dar el salto cualitativo que se requiere para el fortalecimiento de
la institucionalidad cultural, de los museos, bibliotecas, agrupaciones artsticas, archivos y
entidades responsables del patrimonio cultural en todas sus dimensiones; as como para la
insercin efectiva del arte y la cultura en los niveles precedentes del sistema educativo, el
desarrollo de las empresas culturales y el uso de las TIC en la cultura, entre otros.
La creacin cultural hace posible el dilogo de saberes, pues permite la interaccin creativa
de relatos, imaginarios, territorios, memorias, expresiones artsticas y pblicos diversos,
entre otros; y en tal sentido, concita los ms diversos y variados intereses. Las IES deben
disear estrategias innovadoras que permitan la circulacin efectiva de las creaciones tanto
universitarias como de la sociedad, para que el sistema de educacin superior sea la
plataforma en la que el arte y la cultura trasciendan a la sociedad en su conjunto.
86
c. Promover la organizacin cultural de los diversos estamentos universitarios, de tal
manera que se propicien iniciativas colectivas de carcter cultural que se integren en
las dinmicas culturales institucionales.
d. Crear espacios que favorezcan las expresiones juveniles y las nuevas estticas.
e. Incluir las iniciativas de los grupos tnicos, grupos LGTBI, comunidades culturales
de diversas regiones del pas, universitarios en situacin de discapacidad fsica y
otros, en las dinmicas culturales de las instituciones educativas, en el marco de una
educacin incluyente.
f. Disponer de infraestructuras apropiadas para el desarrollo cultural.
Todo lo anterior requiere de un esfuerzo por parte de las instituciones de educacin superior
para que se doten con equipamientos culturales apropiados que les permitan consolidar su
papel cultural en cada uno de sus territorios. En este sentido, la Ley 397 de 1997 o Ley
General de Cultura establece en sus principios: El Estado fomentar la creacin,
ampliacin y adecuacin de infraestructura artstica y cultural y garantizar el acceso de
todos los colombianos a la misma. En el artculo 22., sobre infraestructura cultural,
determina:
87
Las instituciones de educacin superior pblicas y privadas debern contar con
infraestructura para el desarrollo de actividades artsticas y culturales, propia o
garantizada mediante convenios, adecuada a la poblacin estudiantil a la que prestan
el servicio educativo, en un plazo no mayor de cinco (5) aos, para lo cual podrn
utilizar las lneas de crdito establecidas por el artculo 130 de la Ley 30 de 1992.
Es indiscutible que las instituciones de educacin superior tienen una gran capacidad de
convocatoria, no solo de sus propias comunidades universitarias, sino tambin de los
pblicos externos, lo que da a sus procesos culturales preponderancia en el contexto del
fomento a las expresiones creativas y al desarrollo de espacios para poner en escena la
diversidad de las creaciones humanas. Esto ampla las posibilidades de goce y disfrute de
las expresiones culturales locales, regionales, nacionales e internacionales, favoreciendo as
el dilogo intercultural, el desarrollo de las industrias creativas, los emprendimientos
culturales, la formacin de pblicos y los consumos culturales en todas las regiones del
pas.
Un escenario vaco es apenas un espacio arquitectnico. Aunque tambin puede ser una
obra de arte, su verdadera finalidad lo liga a la dinmica cultural que en el interior se pueda
desarrollar. Es aqu donde se empieza a vislumbrar la necesidad de una poltica coherente,
que favorezca las sinergias entre las infraestructuras culturales universitarias y los procesos
artstico-culturales de la localidad y sus pblicos, con un criterio de responsabilidad social.
De esta manera, lo cultural se asume como un bien pblico y colectivo, en el que todos
aportan y todos reciben.
88
La cultura, como espacio para la memoria y la construccin de las identidades en contextos
locales, permite afianzar los referentes de un grupo social determinado y generar
posibilidades de dilogo entre realidades y contextos diferenciados, entre culturas diversas,
lo mismo que el respeto y valoracin de las diferencias.
La Ley 1185 de 2008, por la cual se reforma la Ley General de Cultura, establece en el
artculo 10.:
El patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes materiales,
las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura
que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana,
las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y creoles, la tradicin,
el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as como
los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye,
entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en
mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro,
musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico,
museolgico o antropolgico.
De ah que deben ser parte de las acciones de las instituciones de educacin superior:
promover la recuperacin de archivos histricos, crear centros de documentacin,
consolidar los museos universitarios con criterios de enseanza y formacin, y dotar a estos
de planes de extensin para lograr una amplia conciencia del sentido mismo de la memoria
y del patrimonio. Asimismo, constituyen tareas fundamentales de estas instituciones:
resignificar las memorias colectivas, salvaguardar el patrimonio institucional y social, y
89
afianzar la construccin de los propios saberes acadmicos en el tiempo, como un
acumulado de la memoria que se construye en la cotidianidad de la vida universitaria.
Algunas de las lneas de investigacin que favorecen este propsito son: realizacin de
estudios de oferta y demanda de bienes y servicios artsticos y culturales; estudios sobre
polticas culturales locales, regionales y nacionales; sistematizacin de experiencias de
gestin cultural universitaria y social que sirvan como referentes de modelos exitosos;
derechos culturales; dimensin econmica de la cultura ;gestin cultural;
interculturalidad; consumos culturales y relaciones entre cultura y territorio, entre
otras.
90
fortalecen las capacidades de los agentes y gestores culturales no solo universitarios sino de
la sociedad; y permiten la construccin y gestin del conocimiento en red, al poner en
dilogo los grupos de investigacin de diversas instituciones en torno a problemas de la
cultura que pueden abordarse de manera inter y transdisciplinar. Adems, es necesario que
las IES avancen en el diseo y funcionamiento eficaz de sistemas de informacin cultural,
los cuales provean datos sobre los indicadores culturales institucionales, de manera que en
la rendicin de cuentas a la sociedad informen sobre los aportes de la cultura a la educacin
y a la transformacin social.
Por su parte, en relacin con la ciencia y la tecnologa, Jos Lpez, Jos Snchez y otros
autores proponen que si bien la ciencia contina apartndose de la idea de ser entendida
como una dimensin de la cultura, esta juega un rol fundamental en los procesos
formativos. En lo que respecta a la formacin de ciudadana, la ciencia y la tecnologa
entendidas como sistemas culturales deben contribuir a cerrar la brecha entre las dos
culturas: la cientfico-tcnica y la humanstica (Snow, 1997), que han venido sembrando
en la educacin superior una dicotoma injustificada, parcelando el conocimiento y
privando de obtener una formacin realmente humana e integral a quienes participan del
proceso formativo. El contexto en el que se debate la educacin superior actualmente
profundiza an ms la brecha entre ciencia y humanismo. As lo advierte Michel Serres
(1995):
Los ingenieros y los cientficos al formarse sin las humanidades, son expertos que
realizan utopas sin pasado, que no tienen en cuenta el peso de la historia y de la
cultura. Por su parte, los intelectuales solo hablan de cultura, de poltica y de
sociologa. Su desconocimiento de la ciencia y de las tcnicas les impide tener
contacto con el mundo actual. () Estamos, de un lado, frente a una poblacin que
es culta pero completamente ignorante y, por otra parte, ante quienes son expertos
pero estn totalmente alejados de la historia, del pasado y de la profunda espesura
cultural que el pasado otorga al presente.
Son muchos los das que he pasado con cientficos las horas de trabajo, para salir
luego de noche a reunirme con colegas literatos. Y, viviendo entre dichos grupos, se
me fue planteando el problema que desde mucho antes de confiarlo al papel haba
bautizado en mi fuero interno con el nombre de las dos culturas. [Se trata de] dos
grupos polarmente antitticos: los intelectuales literarios en un polo, y en el otro los
cientficos. Entre ambos polos, un abismo de incomprensin mutua; algunas veces
(especialmente entre los jvenes) hostilidad y desagrado, pero ms que nada falta de
entendimiento recproco. Los cientficos creen que los intelectuales literarios
carecen por completo de visin anticipadora, que viven singularmente
91
desentendidos de sus hermanos los hombres, que son en un profundo sentido anti-
intelectuales, anhelosos de reducir tanto el arte como el pensamiento al momento
existencial. Cuando los no cientficos oyen hablar de cientficos que no han ledo
nunca una obra importante de la literatura, sueltan una risita entre burlona y
compasiva. Los desestiman como especialistas ignorantes. Una o dos veces me he
visto provocado y he preguntado [a los no cientficos] cuntos de ellos eran capaces
de enunciar el Segundo Principio de la Termodinmica. La respuesta fue glacial; fue
tambin negativa. Y sin embargo lo que les preguntaba es ms o menos el
equivalente cientfico de Ha ledo usted alguna obra de Shakespeare? (1997).
Y este escenario no est muy lejano. El debate sigue abierto en las universidades, pues las
prcticas demuestran que el abismo an persiste, a pesar de todo. Queda, pues, un desafo a
las IES en materia de cultura: contribuir a que la brecha entre cientifismo y humanismo se
cierre, para entender que ambas dimensiones son, a fin de cuentas, realidades culturales
necesariamente interrelacionadas; y que la ciencia y la tecnologa, si se soportan en la
dimensin cultural, podrn contribuir a generar una verdadera equidad social y no
simplemente a contar con elites cientficas que muchas veces ejercen su actividad de
espaldas a la sociedad.
La cultura constituye una clave fundamental para la construccin de tejido social. Desde
esta perspectiva, las IES deben contribuir a hacer realidad tanto los derechos de la cultura,
es decir, aquellos derechos que pertenecen a los colectivos sociales, como el derecho a
conservar y preservar el patrimonio de una comunidad, su memoria y sus propios
referentes, como los derechos a la cultura, es decir, aquellos derechos individuales que
permiten a cada persona el desarrollo de sus propias potencialidades y de su identidad. En
este campo es preciso que las IES participen desde la investigacin, la docencia y la
extensin en fortalecer los espacios de construccin social y cultural de las propias
comunidades.
92
de desarrollo cultural institucional; la formacin de lderes culturales comunitarios y la
participacin en redes culturales, entre otros.
93
Fortalecer la cooperacin cultural existente en los mbitos local, regional, nacional e
internacional, con miras a la participacin en proyectos conjuntos con entidades
universitarias, pblicas, no gubernamentales, privadas, sociales o comunitarias de los
dems niveles del sector educativo e industrias culturales, entre otros, constituye la
oportunidad de abrir un espacio al dilogo acadmico y cultural para el aprovechamiento de
conocimientos y prcticas culturales diversas, y para poner en escena las mltiples voces y
las diversas formas de la cultura. Su objetivo es cualificar la gestin cultural universitaria
por medio del reconocimiento y la valoracin de saberes y experiencias; y el intercambio
con expertos en el rea cultural a travs de seminarios culturales de carcter internacional,
de la movilidad acadmica y de la vinculacin a redes internacionales en el rea cultural
entre otros, que favorezcan el dilogo intercultural en todas las escalas de integracin.
Otras fuentes para el desarrollo cultural son los recursos provenientes de: las regalas
para el desarrollo de la investigacin; iva a la telefona celular para la financiacin del
patrimonio cultural; presupuesto nacional asignado a las universidades pblicas;
Fondos Mixtos para la Promocin de la Cultura y las Artes, mediante convenios de
cooperacin; entes territoriales, mediante convenios de cooperacin, contratos o
estmulos; presupuesto participativo local; empresa privada; situado fiscal a travs
de las Secretaras de Educacin departamentales y municipales; venta de servicios,
asesoras y consultoras; y fuentes propias, producto de la creacin, la produccin y la
circulacin de bienes y servicios culturales universitarios.
Por ltimo, es importante sealar algunas herramientas que pueden servir para definir los
criterios para el desarrollo y fortalecimiento de la gestin cultural en las IES, propuestas en
el Plan Nacional de Cultura 2001-2010, las cuales son convenientes para la educacin
superior:
95
capacidad de identificar intereses colectivos y movilizar la opinin en funcin de
esos intereses amplios.
Concertacin que garantice la legitimidad de los procesos y el desarrollo de
alianzas creadoras que permitan un mejor aprovechamiento de los recursos
disponibles.
Gestin cultural que se sustente en la construccin de una poltica cultural para la
educacin superior, a partir de la cual se propicie la construccin de rutas y
escenarios que hagan posibles las transformaciones que en el hacer cultural se
requieren; y que hagan viables las dinmicas planteadas con criterios de
eficiencia, eficacia, coherencia y pertinencia.
Formacin en gestin cultural que garantice la calidad de los gestores y un relevo
generacional pertinente y apropiado.
Creacin de redes de trabajo cultural internas que permitan la participacin
efectiva de los diversos agentes culturales en los procesos de planificacin,
gestin, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos culturales
orientados por criterios comunes de actuacin.
Sostenibilidad ambiental, en la que los procesos culturales deben formularse al
amparo del respeto por el ambiente fsico y natural, para no generar
interferencias con el sano desarrollo del entorno.
Sostenibilidad econmica que integre los procesos de planeacin, gestin,
evaluacin y seguimiento, los cuales favorezcan el equilibrio entre los ingresos y
los costos de operacin para el logro de la viabilidad en el mediano y largo plazo.
Vinculacin efectiva de los egresados universitarios a los planes, programas y
proyectos culturales institucionales.
Proceso sistemtico de evaluacin y seguimiento para el logro de un impacto
social sostenible.
96
1) La comunicacin como ayuda para posicionar horizontes e imaginarios de futuro,
y construirlos con los diversos actores sociales, a partir del fortalecimiento de sus
memorias y de sus identidades.
2) Fortalecer la investigacin en comunicacin, especialmente la investigacin sobre
los sentidos que circulan y se construyen en la percepcin de los seres humanos,
gracias a los complejos procesos comunicativos que no solo pasan por los grandes
medios. Ms que construir un discurso propio frente a los contenidos, pues la
comunicacin es vaca y se nutre de contenidos de otras disciplinas, la
comunicacin tiene el reto de fortalecer la investigacin sobre los sentidos que
circulan y las lgicas de circulacin de esos sentidos.
3) Este tipo de investigacin, ms que de medios, ser de mediaciones y de
interpretaciones culturales y deber formularse no solo para disear estrategias que
hagan creble una sola voz (la de la lite), sino para hallar indicios de nuestras
motivaciones profundas, las formas de estar juntos, nuestras formas de narrarnos y
representarnos como colectivo, nuestras memorias e identidades compartidas,
nuestros grandes imaginarios y las lgicas de construccin de todo eso, que hasta
ahora hemos llamado cultura.
4) El ltimo reto, tal vez el nico real, radica en la necesidad de superar la
fragmentacin que se ha impuesto a la Extensin, que llev a olvidar su funcin
esencial y su responsabilidad con la sociedad. Esta fragmentacin ha conducido al
ejercicio de unas prcticas de la comunicacin que consideran consumidor al otro,
mientras la teora pide que lo consideremos, por lo menos, ciudadano.
5) Ese otro receptor, reeditor, legitimador, ciudadano, est pidiendo ser considerado
en la comunicacin y, por tanto en la sociedad, lo nico que realmente es: ser
humano. (Ascun, 2008, p. 24-25).
97
Una poltica de comunicacin cultural con sentido pblico y como estrategia para la
circulacin de los bienes y servicios culturales que produce la universidad, debe apuntar al
desarrollo de la capacidad crtica y autocrtica, y a la deliberacin sobre los saberes y sus
sentidos humano y social. La comunicacin entendida como flujos de informacin que
circulan a travs de medios y canales informativos, ya sean interpersonales, anlogos o
digitales, es fundamental para el desarrollo de la organizacin y de sus procesos, pero solo
es parte de la comunicacin en la universidad. Sin embargo, en las IES se le ha otorgado
una importancia que instrumentaliza y opaca los verdaderos problemas de la comunicacin
originados en el mbito de la cultura y la vida cotidiana, de los sistemas de interaccin de
las personas que conforman el ethos de la universidad. Por ello, las polticas de
comunicacin han de desplegarse desde su perspectiva cultural hacia el reconocimiento de
la diversidad y la multiculturalidad de los diferentes actores universitarios; deben disearse
estrategias para el mejoramiento de las relaciones entre las personas que conviven en los
espacios universitarios; y debe propiciarse la discusin en torno a los saberes y los
quehaceres institucionales.
Asimismo, deben tenerse en cuenta las distintas manifestaciones, las diversas poblaciones y
sus dinmicas culturales, as como las culturas indgenas, afrodescendientes, mestizas y
regionales que conviven en la universidad. En este sentido, la generacin de un
compromiso tico de los medios universitarios al servicio de la comunicacin debe ser tarea
fundamental, a fin de generar polticas tendientes a la equidad y al reconocimiento
mediante la creacin de condiciones para que los sentidos y visiones de mundo de los
distintos integrantes de la universidad y de la sociedad, circulen sin exclusiones de gnero,
etnia, edad, origen, procedencia, religin o cualquier otra naturaleza, y compitan en
condiciones de equidad. Poner en dilogo la globalidad y lo que constituye la diversidad de
Colombia es fundamental para reconocer y valorar nuestra propia cultura.
98
recurso de la cultura y los bienes informativos, analizando las potencialidades para el
desarrollo social equilibrado que aportan las TIC y los medios de comunicacin.
Se requiere capacitar a los universitarios en narracin audiovisual, para que estos puedan
comunicar sus proyectos e investigaciones con dichas estticas, a partir de los registros
personales que hacen; todo esto en funcin de construir textos comunicativos que den
cuenta de sus investigaciones y trabajos, a la sociedad regional y nacional.
99
conforme a perfiles y funciones pertinentes, y la cualificacin de la infraestructura
para la cultura y lo cultural en la educacin superior.
100
Actividad Producto Gestin esperada Fecha Chequeo
concertado en la
Mesa Nacional de Sntesis de diez pginas Entrega al
Polticas Culturales de contenido Ministerio de
Universitarias epistemolgico y Educacin
adelantada en Cali conceptual, que seale Nacional.
en 2013, como fruto la ruta de accin.
del proceso de los
cinco encuentros
realizados en el pas
a partir de 2008.
Elaboracin de una Documento con Entrega al Segundo En proceso
propuesta de propuesta para el Ministerio de semestre de de
articulado para la proyecto de reforma de Educacin 2013. elaboracin.
reforma de la Ley la Ley 30 de 1992 sobre Nacional y al Cesu.
30 de 1992. el sentido de la cultura
en las IES del pas, y la
resignificacin de la
gestin cultural
universitaria: cmo
entender la cultura y lo
cultural en la educacin
superior; papel de la
universidad y de las
reas culturales de las
IES; recursos para
cultura en la educacin
superior; polticas,
planeacin y evaluacin
de lo cultural en la
educacin superior.
Elaboracin de una Documento con Entrega al Segundo En proceso
propuesta de propuesta de decreto Ministerio de semestre de de
decreto reglamentario del MEN Educacin 2013. elaboracin.
reglamentario sobre sobre cultura en la Nacional y al Cesu.
cultura en la educacin superior,
educacin superior. para la implementacin
e instrumentacin
efectiva de la poltica
cultural en las IES del
pas.
Elaboracin de Documento con Entrega al CNA. Segundo Pendiente de
recomendacin al propuesta para el CNA, semestre de elaboracin.
Consejo Nacional de la creacin de 2013.
101
Actividad Producto Gestin esperada Fecha Chequeo
de Acreditacin- aspectos, caractersticas
CNA para incluir la e indicadores que
cultura y lo cultural sustenten el papel de la
como factor de cultura en la calidad de
calidad en la la educacin superior, y
educacin superior. den cuenta de la
contribucin de las IES
a su concepcin y
desarrollo. Se elaborar
la propuesta de insertar
la cultura como asunto
de calidad de la
educacin superior, que
aporte a la adecuacin
del modelo de
evaluacin.
Elaboracin de Documento con Entrega al Icfes. Segundo Pendiente de
recomendacin al propuesta para el Icfes semestre de elaboracin.
Instituto que recomiende definir 2013.
Colombiano para la los trminos de las
Evaluacin de la pruebas Saber, teniendo
Educacin-Icfes en cuenta los factores
para definir los culturales, as como el
trminos de las diseo de estndares
pruebas de ingreso adecuados a programas
y egreso del sistema de educacin superior
educativo, teniendo con nuevos
en cuenta los fundamentos
factores culturales. cosmognicos y
pedaggicos.
Elaboracin de Documento de Entrega a Segundo Pendiente de
recomendacin al recomendacin a Colciencias. semestre de elaboracin.
Departamento Colciencias para incluir 2013.
Administrativo de la cultura y lo cultural
Ciencia, Tecnologa como unas de las lneas
e Innovacin- centrales de la
Colciencias para investigacin; el
incluir la cultura y fortalecimiento de
lo cultural como convocatorias para la
unas de las lneas investigacin en cultura
centrales de la a partir de recursos de
investigacin. regalas; y el
compromiso tico de la
102
Actividad Producto Gestin esperada Fecha Chequeo
investigacin en
educacin superior
frente a los retos del
desarrollo regional.
Elaboracin deDocumento con Entrega a Conaces. Segundo Pendiente de
recomendacin a la recomendacin a semestre de elaboracin.
Comisin Nacional Conaces para incluir la 2013
de Aseguramiento cultura y lo cultural
de la Calidad de la como unas de las lneas
Educacin centrales de la calidad
Superior-Conaces de los programas
para incluir laacadmicos y de las
cultura y lo cultural instituciones del pas,
como lneasas como la necesidad
centrales de la de contar con pares
calidad de losacadmicos en arte y
programas cultura de alta calidad
acadmicos y de las para la educacin
instituciones delsuperior.
pas.
La gestin en las Valoracin y visibilidad Se espera que cada A cargo de
IES de la cultura y lo responsable de cada gestor
cultural en el cultura de las IES cultural
direccionamiento y del pas acometa la universitario.
despliegue estratgico tarea de hacer
institucional. efectiva la poltica
cultural en su
institucin,
mediante la
inclusin de la
cultura y lo cultural
como elementos
centrales de la
Misin y la Visin
institucionales, y su
incidencia en la
normativa
institucional.
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