MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA EMP.

PE-R3S (SANTA ROSA)

NUOA-MACUSANI-EMP. R. PE-34B

TRAMO I: SANTA ROSA NUOA A NIVEL DE CARPETA ASFALTICA 2-

KM 0+000 A KM 32+800

Santa Rosa, Noviembre de 2011.

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Separadora Industrial N 1855 Ate Vitarte - Lima
 NDICE

Pg.
1.00 GENERALIDADES .. 169

1.1 Datos Generales .. 168

1.2 Antecedentes .. 165

2.00 JUSTIFICACIN DEL ADICIONAL DE OBRA N. 05 ..... 163

2.1 Justificacin Legal del Adicional de Obra N. 05 .... 162

2.1.1 Marco Legal .. 161

2.1.2 Causal de Procedencia Legal del Adicional de Obra N. 05 ... 160

2.2 Justificacin Tcnica del Adicional de Obra N. 05 158

2.2.1 Justificacin Tcnica del Adicional de Obra N. 05 ... 157

3.00 PRESUPUESTO DEL ADICIONAL DE OBRA N. 05 .. 147

3.1 Presupuesto Adicional de Obra N. 05 . 146

3.1.1 Monto del Presupuesto Adicional de Obra N 05 145

3.2 Incidencia del Presupuesto Adicional de Obra N. 05 .. 141

3.3 Frmula Polinmica de Reajuste del Adicional de Obra N. 05 .... 140

Acta de Pactacion de precios 138

3.4 Precios Unitarios de la Partida del Adicional de Obra N. 05 ... 137

4.00 PLAZO DE EJECUCIN DEL ADICIONAL DE OBRA N. 05 .. 133

4.1 Clculo del Plazo del Adicional de Obra N. 05 ... 132

5.00 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..... 131

5.1 Conclusiones y Recomendaciones . 130

6.00 ANEXOS . 129

Certificado de habilidad del especialista . 127

I. Ensayos de suelos. .. 126

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 1.00 GENERALIDADES

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 1.1 Datos Generales

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 1 OBRA : MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
Emp. PE 3S (SANTA ROSA) NUOA
MACUSANI Emp. R.PE 34B
TRAMO I SANTA ROSA NUOA.

2 UBICACIN : DEPARTAMENTO : PUNO

PROVINCIA : MELGAR
DISTRITO: SANTA ROSA NUOA.

3 REA GEOGRAF. : 6

4 CONTRATISTA : CONSTRUCTORA UPACA S.A.

5 FINANCIAMIENTO : RECURSOS ORDINARIOS, DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS

6 LICITACIN PUBLICA N : 012-2010-GRP/CE

7 MODALIDAD : A PRECIOS UNITARIOS

8 PRESUPUESTO REFERENCIAL : S/. 47564,092.35 CON IGV

8 PRESUPUESTO REFERENCIAL : S/. 39969,825.50 SIN IGV

9 CONTRATO N Y FECHA : 014-LP-2010-GRP (28/12/2010).

10 MONTO DEL CONTRATO : S/. 47564,092.35 CON IGV

11 MONTO DEL CONTRATO : S/. 39969,825.50 SIN IGV

12 PLAZO DE EJECUCIN : 330 DAS CALENDARIO

13 PRORROGAS : 4DIAS CALENDARIO

14 ADICIONALES DE OBRA : S/. 3236,965.98 CON IGV

15 ADICIONALES DE OBRA : S/. 2743,191.51 SIN IGV

16 DEDUCTIVOS DE OBRA : S/. 18,041.56 CON IGV

17 DEDUCTIVOS DE OBRA : S/. 15,289.46 SIN IGV

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 18 MAYOR GASTO GENERAL. : S/. 0.00 CON IGV

19 MAYOR GASTO GENERAL. : S/. 0.00 SIN IGV

20 MONTO DE LA INVERSIN : S/. 50383,318.51 CON IGV

21 MONTO DE LA INVERSIN : S/. 42697,727.55 SIN IGV

22 SOLICITUD ADELANTO DIRECTO : 29 DE DICIEMBRE DEL 2010.

23 ADELANTO DIRECTO OTORGADO : S/. 9512,818.47 (07/01/2011)

24 ENTREGA DE TERRENO : 30 DE DICIEMBRE DEL 2010.

25 INICIO DEL PLAZO : 11 DE ABRIL DEL 2011.

26 ADELANTO MATERIALES : S/. 0.00 CON IGV

27 ADELANTO MATERIALES : S/. 0.00 SIN IGV

28 TERMINO DE PLAZO INICIAL : 5 DE MARZO DEL 2012.

29 TERMINO PLAZO VIGENTE : 27 DE MARZO DEL 2012.

30 AMPLIACIN DE PLAZO : 22 DAS CALENDARIO.

31 TERMINO REAL :

32 ACTA DE CONSTAT. FSICA :

33 ACTA DE RECEPCIN OBRA :

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 1.2 Antecedentes

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1.2 ANTECEDENTES

Con fecha 28 de Diciembre del 2010, se firma el Contrato N. 0014-2010-GRP, entre el

GOBIERNO REGIONAL PUNO y CONSTRUCTORA UPACA S.A., para la ejecucin de
la Obra MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA Emp. PE 3S (SANTA ROSA)
NUOA MACUSANI Emp. R. PE 34B: TRAMO I SANTA ROSA - NUOA
Con fecha 30 de diciembre del 2010 se realizo la entrega del terreno, para el inicio de la
obra.
Con fecha 29 de marzo del 2011 se firma la Adenda Nro. 01 al contrato N. 0014-2010-GRP.
Con fecha 07 de abril del 2011 se firma el contrato con la supervisin.
Con fecha 11 de abril del 2011 se da inicio al plazo contractual.
Con fecha 12 de setiembre del 2011, el residente mediante Carta N 108-
2011/OBRA/UPACA S.A. Cuyo asuntos es Solicita cambio de insumo
Con fecha 16 de setiembre del 2011, la supervisin mediante carta N 047-2011-CSR/JS
comunica a la Entidad la solicitud del contratista.
Con fecha 06 de octubre del 2011, el Proyectista absuelve la consulta sobre el cambio de
insumo RC-250 a MC-30, aceptando el cambio.
Con fecha 11 de octubre del 2011, mediante Carta N 050-2011-GR-PUNO/GGR, con copia
a la Constructora UPACA S.A., el Gerente General Regional da respuesta a la consulta
efectuada sobre el cambio de insumo de RC-250 a MC-30.
Con fecha 13 de octubre del 2011, mediante carta N 064-2011-CSR/JS, cuyo asunto es
Presentacin de Adicional y Deductivo de obra, la supervisin comunica al contratista
Que la Entidad ha aprobado el cambio solicitado mediante Carta N 108-
2011/OBRA/UPACA S.A., por lo que deber proceder a elaborar los adicionales y
deductivos correspondientes, considerando las recomendaciones dadas por la Entidad.
Con fecha 18 de noviembre del 2011, mediante Carta N 122-2011/OBRA/UPACA S.A. el
contratista presenta la Prestacin Adicional de Obra N 05 y Deductivo Vinculante N 02.
Por el monto de S/. 1535,267.28 nuevos soles, donde incluyo la partida nueva RIEGO DE
LIGA, que no era materia de la consulta ni es parte de la partida 04.04.04 IMPRIMACIN
CON RC-250 + KEROSENE INDUSTRIAL.

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 2.00 JUSTIFICACIN

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 2.1 Justificacin legal

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2.1.1 MARCO LEGAL

Decreto Legislativo Nro. 1017 Ley de Contrataciones del Estado.

Ley de Contrataciones Estado, en su Artculo 207 Obras Adicionales menores al quince
por ciento (15%), en su segundo prrafo indica: Excepcionalmente, en el caso de obras
adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente
o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de
que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin
perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin
correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica - Ley N 27293 y sus modificatorias.
Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto - Ley N 28411.
Ley del Silencio Administrativo - Ley N 29060 y su modificatoria aprobada por el
Decreto Legislativo N 1029.
Ley de Control Interno de las Entidades del Estado - Ley N 28716.
Ley del ejercicio de las profesiones de ingeniera y arquitectura - Ley N 16053 y sus
complementarias.

Comentario:
1. Independientemente de la determinacin de la causal que genere el presupuesto adicional es
necesario que los mayores metrados y partidas nuevas tengan el sustento respectivo.
2. Los metrados constituyen la base para determinar el importe del presupuesto adicional,
siendo por lo tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada partida con la
informacin pertinente.
3. La planilla de metrados deber ir acompaada de los croquis o diagramas que permitan su
identificacin, as como las hojas de clculo que corresponda, para una mayor explicacin.
4. La quinta disposicin final de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico, establece que solo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando
se cuente, previamente con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del titular de la
Entidad mediante la Resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo
aquellas bajo el mbito de FONAFE, por acuerdo del Directorio de la empresa, y en los
casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales,
no superen el diez por ciento (10 %) del monto total del contrato original.
5. En cumplimiento a lo normado tanto por el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, como por los Trminos de Referencia del Concurso de
Supervisin, en todos los numerales e tems antes consignados, as como tambin la
normatividad dictada por la Contralora General de la Repblica, es que la supervisin ha
procedido a elaborar el documento presente, concordado con las estipulaciones y plazos
correspondientes.

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2.1.2 Causal de Procedencia Legal del Presupuesto Adicional de Obra N 05

La Resolucin de Contralora N 196-2010-CG, que aprueba Directiva N 002-2010-

CG/OEA, consigna en el tem 11.3 Prestacin adicional de obra vinculada a otras
prestaciones adicionales que no requirieron la autorizacin de la CGR
En caso que la prestacin adicional en trmite d lugar a la ejecucin de partidas
vinculadas con otras prestaciones adicionales anteriores, aprobadas y pagadas por la
entidad por no exceder el 15% del monto del contrato original estipulado en la
normativa de la materia, se requiere adems:
a) Resolucin aprobatoria de la ejecucin de la(s) prestacin (es) adicional(es)
respectiva(s).
b) Presupuesto adicional respectivo.
c) Documentos sustentatorios correspondientes.

As mismo en la Directiva mencionada, en el numeral VIII DISPOSICIN

COMPLEMENTARIA FINAL
NICA: Prestaciones adicionales de obra iguales o menores al 15% del monto del
contrato original
Las entidades ejecutoras de obras, cuando aprueban y los rganos del Sistema
Nacional de Control cuando realizan el control posterior de prestaciones adicionales de
obra cuya incidencia acumulada sea igual o no supere el 15% del monto del contrato
original, podrn utilizar los criterios tcnicos, legales y presupuestarios contenidos en la
presente directiva; para tal efecto la entidad presentar al rgano de Control
institucional (OCI) las resoluciones aprobatorias de la prestacin adicional y del
presupuesto deductivo, de ser el caso

Si recurrimos al Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de

Contrataciones del Estado DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF, podemos encontrar
el Artculo 207 Obras adicionales menores al quince por ciento (15%) ; donde se
indica Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original. Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de
la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o
supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio de la
verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin
correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos
y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis

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 correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.

V. DISPOSICIONES GENERALES 5. Causales de procedencia de prestaciones

adicionales de obra Las prestaciones adicionales de obra se originan slo en los
casos derivados de:
a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato.
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.

Bajo lo indicado en el prrafo precedente (tem b); y al amparo de la documentacin

contractual, la Causal del Adicional de Obra N. 05, es por: DEFICIENCIAS EN EL
EXPEDIENTE TCNICO DE LA OBRA, entendindose que la causal invocada est
tipificada en la Resolucin de Contralora N. 196-2010-CG; tem V, numeral 5; tem a);
permitir la aprobacin del Adicional de Obra N. 05: IMPRIMACIN CON MC-30.

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 2.2 Justificacin Tcnica

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2.2.2 JUSTIFICACIN TCNICA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL N. 05

El objeto del presente PRESUPUESTO ADICIONAL N 05 IMPRIMACIN CON

MC-30, es subsanar el error cometido en la elaboracin del Expediente tcnico que
considera en la partida 04.04.04 Imprimacin con RC-250 + Kerosene Industrial insumos
como el Kerosene Industrial que tenan una restriccin en su adquisicin y paulatina
sustitucin en el mercado nacional, a la fecha este insumo ya no se comercializa.
Por lo que de acuerdo con el Art. 196 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se ha procedido a efectuar la consulta correspondiente, siendo absuelta por la
Entidad en fecha 11 de octubre del 2011.

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 3.00 PRESUPUESTO

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 3.1 Presupuesto Adicional

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3.1.1 MONTO ADICIONAL

a. COTIZACIN

Se encuentra en el anexo 1

b. NDICE UNIFICADO DEL ASFALTO (13).

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 c. Calculo del precio del MC-30 a Agosto 2010.

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 d. CALCULO DEL COSTO UNITARIO.

e. METRADOS
f.

RESUMEN GENERAL DE METRADOS

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 g. PRESUPUESTO ADICIONAL

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 h. PRESUPUESTO DEDUCTIVO

El contratista ha solicitado un monto Total del Presupuesto Adicional N. 05,

IMPRIMACIN CON MC-30 que asciende a la suma total, incluido IGV de S/.
1535,267.28 (Un milln quinientos treinta y cinco mil doscientos sesenta y siete con 28/100
Nuevos soles), y un Deductivo Vinculante N 02 por la suma total, incluido IGV de S/.
2765,092.30 (Dos millones setecientos sesenta y cinco mil noventa y dos con 30/100
Nuevos soles).

De acuerdo con los metrados efectuados por la supervisin se tiene un presupuesto por
Adicional N. 05, IMPRIMACIN CON MC-30, que asciende a la suma total, de S/.
1182,359.74 incluido IGV. (Un milln ciento ochenta y dos mil trescientos cincuenta y
nueve con 74/100 Nuevos Soles)
De acuerdo con el anlisis correspondiente efectuado por la supervisin se tiene un
presupuesto por Deductivo vinculante N. 02, IMPRIMACIN CON RC-250 +
KEROSENE INDUSTRIAL, que asciende a la suma total, de S/. 2765,092.30 incluido IGV.
(Dos millones setecientos sesenta y cinco mil noventa y dos con 30/100 Nuevos Soles).

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 El presupuesto ha sido elaborado de acuerdo a los metrados presentados por el contratista en
el replanteo, acta de pactacin de precios, ndices unificados y precios actuales. Se ha
procedido a retirar una nueva partida introducida en el presupuesto que presenta el
contratista que es RIEGO DE LIGA que no corresponde a este adicional, por tratarse de una
partida nueva y no era material de la consulta que genero el cambio de insumo.

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 3.2 Incidencia

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3.2 INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL N 5 Y DEDUCTIVO
VINCULANTE N 02

La Resolucin de Contralora N. 12-2010-CG, que modifica la Directiva N. 01-2007-

CG/OEA, consigna en el tem V. DISPOSICIONES GENERALES, numeral 4. FORMA DE
CLCULO PARA DETERMINAR VALOR DE LA INCIDENCIA ACUMULADA DEL
PRESUPUESTO ADICIONAL, RESPECTO AL CONTRATO ORIGINAL, Para
calcular el porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de obra respecto
al monto del contrato original, se sumarn algebraicamente los montos de todos los
presupuestos adicionales de obra y presupuestos deductivos vinculados; dicho resultado ser
dividido entre el monto del contrato original y multiplicado por 100,

Segn el prrafo precedente, tendremos:

3.3 FORMULA POLINOMICA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA N. 02

La frmula Polinmica del presupuesto del Adicional de Obra N 05, est compuesta de tres
(3) monomios, correspondiente a maquinaria y equipo importado, ndice general de precios
al consumidor y asfalto, siendo la fecha base referencial: Agosto de 2010

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 4.00 PLAZO

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4.1 CALCULO DEL PLAZO DEL ADICIONAL DE OBRA N. 05

Este adicional debido al cambio de insumo no genera plazo adicional.

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 5.00 Conclusiones y Recomendaciones

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5.1 CONCLUSIONES:

a. Despus de revisado el expediente de Prestacin Adicional de Obra N 05 y Deductivo

Vinculante N 02, la Supervisin de Obra ha observado que se ha incluido una partida nueva
denominada RIEGO DE LIGA, la cual no estaba considerada en la consulta efectuada para
el cambio de insumo de RC-250 a MC-30 que ha generado el presente expediente, por lo
que este no ha sido considerado.
b. El contratista en su anlisis de la deflectacion para la determinacin del costo del MC-30 a
Agosto del 2010 a considerado el ndice del mes de abril del 2011, siendo lo correcto
considerar el ndice a octubre del 2011 ya que la cotizacin efectuada es a la fecha, la
supervisin a considerado en su anlisis este ndice y a determinado un costo del MC-30 de
6.78 a agosto del 2010, precio que difiere del costo obtenido por el contratista que es de
7.11, este precio ha sido determinante para la obtencin del costo unitario del metro
cuadrado de imprimacin, que ha sido determinado en S/. 2.97 por la supervisin y que
difiere del obtenido por el contratista de S/. 3.09.
c. Como consecuencia del anlisis se ha concluido que el presupuesto Adicional N 05 por el
cambio de insumo asciende a la suma de S/. 1182,359.74 incluido IGV. El presupuesto
deductivo Vinculante N 02 asciende a la suma de S/. 2765,092.30 incluido IGV.

d. La incidencia especfica, obtenida de la suma algebraica, de los Adicionales mas los

deductivos de obra, es de 3.44% con respecto al monto contractual (S/. 47 564,092.35).

e. El Plazo de ejecucin del Presupuesto Adicional de Obra N 05, se mantiene debido a que
los rendimientos son los ofertados del Contratista, y su ejecucin se encuentra programada.

f. La presentacin de este Adicional N 05 con Deductivo Vinculante N 02 es extempornea

por parte del Contratista, ya que la necesidad de su ejecucin se inicia con la autorizacin
del proyectista para el cambio del insumo que fue efectuada con fecha 11 de octubre del
2011, por lo que la solicitud est fuera de plazo.

g. Por lo que no corresponde ampliacin de plazo por su ejecucin, ya que esta partida se
encuentra programada y su rendimiento no se ha alterado debido al cambio de insumo-

h. Por estas consideraciones, se concluye que es procedente tramitar el expediente Adicional

N 05 con deductivo vinculante N 02.

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5.2 RECOMENDACIONES:

a. De recomienda a la Entidad analizar el expediente de Adicional de Obra N 05 con

Deductivo vinculante N 02 presentado por el Contratista y el informe sobre el mismo
efectuado por la supervisin.
b. Se recomienda a la Entidad aprobar el Presupuesto del Adicional de Obra N 05 con
Deductivo Vinculante N 02 en los plazo que indica el Art. 207 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

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 6.00 ANEXOS

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