ANLISIS DE COYUNTURA

Se Cancela Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica:

Consecuencias para Chile y alternativas de libre comercio en la regin del

pacfico.

Asignatura : Taller Integrado

Semestre : I Semestre 2017
Profesor : Cristin Muoz C.
Andrs Acua D.
Claudio Durn A.
Integrantes : Samuel Fuenzalida R.
Rodrigo Mellado S.

1. DESCRIPCIN DE LA PROBLEMTICA
El acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica, conocido como TPP (por su
sigla en ingls de Transpacific Partnership) era una iniciativa que hasta diciembre
del ao 2016, reuna a 12 pases en torno a un tratado multilateral de largo alcance.
Sin embargo, el 23 de enero del presente ao el reciente Presidente electo de los
 Estados Unidos Donald Trump, firm la orden ejecutiva para retirar a ese pas del
tratado (BBC Mundo, 27 Mazo 2017).
Esta decisin si bien signific un lapidario final para el tratado original que
comenz a gestarse en Marzo del 2010, con la primera reunin en la ciudad
australiana de Melbourne en, y que durante 17 reuniones siguientes continu
madurndose e integrando voluntades, adems de significar una prioridad para el
gobierno del ex presidente Barack Obama. Prueba de este inters prioritario para el
gobierno anterior es la reunin que sostuvieron el 13 de octubre de 2015, en la que
el Ministro de Hacienda Rodrigo Valds y el Secretario del Tesoro de Estados
Unidos Jack Lew, abordaron el tratado, en el marco de las reuniones anuales entre
los Gobernadores del FMI y el Banco Mundial en la ciudad de Lima. No obstante, a
pesar del retiro de EE.UU la necesidad de integracin y eliminacin de barreras
econmicas en la regin Asia Pacifico sigue tan presente como antes para el resto de
los 11 pases.
Durante la semana pasada de hecho, se llev a cabo la reunin de alto nivel de las
economas, en la que la presencia de un nuevo invitado: China. Esta sin duda es una
seal poltica econmica que ha dado un giro a las perspectivas que hasta el ao
pasado se venan proyectando en torno al tratado.

1.1. mbito econmico

Estudiar y analizar los beneficios del TPP para Chile en materia econmica resulta una tarea
difcil, debido a que el caso de Chile tiene una particularidad, la cual consiste en que es el nico
de los pases participantes que posee actualmente suscritos tratados de libres comercio vigentes
con todos los dems pases involucrados en este (Carlos Furche, 2013). Esta condicin
permite poner en duda y cuestionar las verdaderas intenciones de la negociacin del tratado y se
abren eventualmente especulaciones entorno a las finalidades de la negociacin. Sin embargo,
es importante sealar los volmenes de exportaciones e importaciones de los pases que
conforman el tratado realizando un contraste de las diferencias que produce la salida de un actor
de magnitud como lo es Estados Unidos versus la entrada del cliente comercial ms relevante
de Chile que es China.

En primera instancia efectuando un anlisis de las exportaciones, se puede apreciar (Cuadro 1)

que las exportaciones totales de los pases participantes del TPP previo a la salida de Estados
Unidos en los ltimos tres aos alcanza un promedio 30,4% resultando Estados Unidos el actor
ms relevante alcanzando 13,1% seguido por Japn con 9,34%, en segundo plano se encuentra
Mxico, Per, Canad y Australia, donde las exportaciones varan en un rango entre 0,8% hasta
2,5% siendo Australia el ms bajo y Per el ndice ms alto. En contraste a lo anterior
mencionado, en un escenario en el cual China participe en el tratado ante la salida de Estados
Unidos, el promedio total cambia considerablemente alcanzando un 43,7% influenciado
principalmente de las exportaciones de cobre hacia el pas asitico.

Cuadro 1: Exportaciones chilenas pases TPP (Fuente: Servicio Nacional de Aduanas.)

EXPORTACIONES CHILENAS HACIA PAISES DE TPP

monto FOB en millones de US$
 2014 %* 2015 %* 2016 %* AVG**
Japn 7760 10,5% 5479 8,8% 5035 8,7% 9,34%
Malasia 154 0,2% 91 0,1% 106 0,2% 0,2%
Vietnam 374 0,5% 263 0,4% 201 0,3% 0,4%
Singapur 77 0,1% 88 0,1% 80 0,1% 0,1%
Brunei

Estados unidos 8721 11,8% 8287 13,4% 8160 14,1% 13,1%

Mxico 1339 1,8% 1312 2,1% 1216 2,1% 2,0%
Per 1755 2,4% 1548 2,5% 1480 2,6% 2,5%
Canad 1262 1,7% 1279 2,1% 959 1,7% 1,8%

Australia 848 1,1% 500 0,8% 328 0,6% 0,8%

Nueva Zelanda 100 0,1% 78 0,1% 77 0,1% 0,1%

TOTAL TPP 22390 30,2% 18925 30,5% 17642 30,6% 30,4%

China 18220 24,6% 16361 26,4% 16296 28,2% 26,4%

TOTAL TPP*** 31889 43,0% 26999 43,5% 25778 44,6% 43,7%

TOTAL MUNDIAL 74204 62040 57735
*Participacin de las exportaciones con respecto al nivel total nacional.
**Promedio de las participaciones de las exportaciones ltimos 3 aos.
***Total de exportaciones comprendidas en el tratado considerando a China y excluyendo USA.

Conforme a que los pases ms relevantes en materia de exportaciones chilenas ya se sostienen

tratados vigentes y no existen barreras arancelarias relevantes, se puede inferir que la negociacin
en s no trae incentivos a los exportadores chilenos, por lo tanto no se aprecia beneficio alguno del
tratado en discusin.
Desde el punto de vista de las importaciones (Cuadro 2), el panorama es bastante similar al de las
exportaciones, representando los pases del TPP original alcanzan un 31% siendo nuevamente
Estados Unidos predominante con un 19% guardando amplia distancia con respecto a los dems
pases. Contrastando estas cifras con un escenario en la inclusin de China, el cambio seria
marginal, debido a que China representa un 21,9% del comercio con Chile, una cifra no muy alejada
con respecto a la concentracin de comercio con Estados Unidos.
Cuadro 2: Importaciones chilenas pases TPP (Fuente: Servicio Nacional de Aduanas.)

IMPORTACIONES CHILENAS HACIA PAISES DE TPP

monto CIF en millones de US$

2014 %* 2015 %* 2016 %* AVG**

 Japn 1801 2,7% 1665 2,9% 1588 3,0% 2,87%
Malasia 240 0,4% 291 0,5% 184 0,3% 0,4%
Vietnam 364 0,6% 557 1,0% 604 1,1% 0,9%
Singapur 60 0,1% 74 0,1% 65 0,1% 0,1%
Brunei

Estados unidos 13486 20,5% 10937 19,1% 9588 17,8% 19,1%

Mxico 2251 3,4% 2040 3,6% 1892 3,5% 3,5%
Per 1487 2,3% 1036 1,8% 948 1,8% 1,9%
Canad 1245 1,9% 722 1,3% 610 1,1% 1,4%

Australia 286 0,4% 270 0,5% 356 0,7% 0,5%

Nueva Zelanda 130 0,2% 102 0,2% 90 0,2% 0,2%

TOTAL TPP 21350 32,5% 17694 30,9% 15925 29,6% 31,0%

China 13106 20,0% 12990 22,7% 12502 23,2% 21,9%

TOTAL TPP*** 20970 31,9% 19747 34,4% 18839 35,0% 33,8%

TOTAL MUNDIAL 65692 57340 53821
*Participacin de las importaciones con respecto al nivel total nacional.
**Promedio de las participaciones de las importaciones ltimos 3 aos.
***Total de importaciones comprendidas en el tratado considerando a China y excluyendo USA.

En sntesis a lo mencionado anteriormente, tampoco en este caso son posibles cambios

significativos que aumenten el bienestar de los consumidores o de las cadenas productivas que
utilicen insumos importados desde esos orgenes, dada la amplia liberalizacin comercial ya
existente.
El anlisis de un nuevo acuerdo en el caso de Chile, por lo tanto, no es la cobertura econmica del
acuerdo y s el contenido de las propuestas que buscan modificar las condiciones acordadas en otros
tratados de libre comercio anteriormente suscritos, especialmente con Estados Unidos.
Ejemplo (La Tercera, Marzo 3 ; Emol, marzo 2, 2017)
(INE, 2016)
Links:
Donald Trump retira EE.UU de TPP http://www.bbc.com/mundo/noticias-
internacional-38723381
Publicacin ONG Derechos Digitales https://www.derechosdigitales.org/wp-
content/uploads/TPP-furche.pdf
Cuadros y Series de Estadsticas Aduana http://www.aduana.cl/cuadros-y-series-
estadisticas/aduana/2016-09-14/143317.html
Ministro de Hacienda una globalizacin mas amable en que todos los ciudadanos se
sientan representados http://www.hacienda.cl/sala-de-
prensa/noticias/historico/ministro-de-hacienda-pide-una.html
El TPP explicado para todos (Economa Para Todos)
https://economiatodos.cl/2015/10/13/el-tpp-explicado-con-manzanitas/
Informe Anual Ministerio Hacienda (Pagina 150) en la que seala 3 directrices en
Agenda Internacional) http://www.gob.cl/cuenta-
publica/2015/sectorial/2015_sectorial_ministerio-hacienda.pdf
Reunion entre Minsitro de Hacienda y Secretario del Tesoro
http://www.hacienda.cl/sala-de-prensa/archivo-audiovisual/galeria-
fotografica/reuniones-banco-mundial-y-fmi/ministro-rodrigo-valdes-y-el-
secretario.html
 ALCANCES O CONSECUENCIAS DE LA PROBLEMTICA
1.1 mbito Econmico:
Importaciones desde Pases incluidos en Tratado
Exportaciones a Pases del tratado
Perspectiva de la integracin de China como nuevo actor en el pacifico

1.2 mbito Poltico

Motivaciones del Presidente Donald Trump para descartar tratado (proteccin de
la industria interna, seales polticas)
Situacin en Chile en la aprobacin del tratado.
Modelo de Desarrollo de Chile basado en Libre Comercio
1.3 mbito Social
Amenazas a libertades individuales
Consecuencias de usos y abusos de la informacin en redes (internet) para los
ciudadanos
Principales productos afectados (por ejemplo medicamentos)

2. CONCLUSIONES (Reflexin Final)

La particular situacin de Chile siendo el nico pas que posee ya acuerdos vigentes con
todos los pases participantes del TPP se traduce en que es el pas con menos beneficios e
incentivos para su participacin en el tratado en cuestin.

Existe cuestionamiento a que el tratado en si tenga fines econmicos y ms bien un

trasfondo poltico ya que una eventual incorporacin al TPP supone sumarse a una
 estrategia ms poltica y posicionamiento militar de la influencia impulsada por Estados
Unidos.

Lo anterior mencionado se traduce en un escenario complejo para Chile, ya que en el

problema en si se encuentran dos de nuestros principales socios comerciales y de pases con
los cuales mantenemos relaciones de cooperacin econmica. Una inclinacin por un lado
en esta materia por parte de Chile, podra traer quizs implicancias en desmedro del otro
pas en el conflicto y esto generara eventuales quiebres de relacin con Chile.

3. REFERENCIAS (Formato APA)

Chile, ONG Derechos Digitales. (2013). Chile y las Negociaciones del TPP: Anlisis del
Impacto Poltico y Econmico. Santiago: Fourche, C.