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DEL ESTADO LIBRE

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REVISADAS POR EL MISMO CONGRESO,

E IMPRESAS DE SU ORDEN

TOMO VIL

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IMPRENTA A CARGO DE MARTIN RIVERA'
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.117 OICOT

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/./I3VI/I KIT/IAK 3 OD/iAp A ATAJA?!!

 Sesin de l.9 de marzo de 1826.
:-
L, eida y aprobada la acta del dia anterior se di6 cuenta con
los oficis siguientes;
1." Del gobernador de este estado, participando quedar im-i
Euesto en la resolucion de este congreso, sobre que se nom-
re un individuo qua cuide los almacenes del estado. Enterado.
2.d Del congreso constitucional de Quertaro, avisando ha
ber abierto sus sesines ordinarias con fecha 17 del pasado. Que
se conteste de enterado. i -
Continu la discusion sobre procedimientos criminales. '
Art. 179. En ningun caso se sujetarn al embarg fas ro
pas del uso diari del reo y su familia, las camas, aperas y
ganados de labor, las armas, libros, instrumentos ni herra
mientas de las respectivas profesines, artes oficis.
El sr. Tamariz dijo: que estaba concebido en trminos
muy generales el articulo,' y que la esclusih que- en l'-s
hace no se debia rstender todos los casos, porque en algu
nos, como aquellos en que ql deudor ' nd tiene otros"bienes
que los instrumentos y yuntas de la Libranza deben sujetarse
estos embargo, aunque se dejen en poder del reto, aseguran
do por medi de un interventor que nb serin enajenados.
Se fij& la discusion en la 1.- parte del articulo que com
prende hasta la palabra familia. 'i
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que aun las ^semillas q*
^ estn por recojerse y las que no se hari limpiado estn esclui-
3as por las leyes del embargo: que is"fWieir\foi'V!sT6tf ts
ganados de labor en el tiempo de s servici, y que' 'fi ib
Bte infiere que lejos de sor muy general el' articula s' "debe e>
tender estos casos que no comprende. 'i
El sr. Cortazar advirtio qeJ rio fee trataba ya de todo el
articulo sino de su bramera parte: qu!'los particulares' cjue lia
lndica'd l sr. 'prepinante pueden ser oh$r& 'de'adicftlries. '
PuesU votacion fue aprobada la -l.^liiirtb.'i:'1''-'"'' raoJa3
' 2>! 'Ls'cmas. Abobad P""s 'i' "<-l * *'* .*- ':f
'*->'- Los'aproS y Bnaaos-fl^'lbbr. ''': ''' i ,i:: lo ;'"
E! pr.Mora 'dtjl^'t'un ey'db pirula ^-.H^i'i lo mis-
.mo'oue -ef>rt,cnlo':prcyic'h,iy-fs cnfifes'M" l^sipv^*' lo'fcord-
ron fimbi,; :qae'e*' muy"jsto- emir^VMlb.r^oHs *p#ck
y ganados de labpr^pues de, otro nio^o sei lo quitffi^a/i'tl'i-
-V,r. 2? cn'Jn- BoTi'irw soleto onu oup ;uf* sa';0 .n d

o a- 758392
 4
dor los medis, no solo de satisfacer algun dia sus deudas, si
no de o'.urnSal^i subsistencia: >V. ". f '/.) i'.v?,)
El sr. Tamariz dijo: que la ley de partida concedia la escep-
cin indicada en asuntos civiles; pero que aqui se trata de una
responsabilidad pecuniaria provenida de crimen, y no deben
tenerse las mismas consideracines respecto de los. criminalea
que. r$pjp'-.ctn dp, .aquellos . quienes por .desgracia por yerro
de .^lcvdo se les ha imposibilitado adquirir dentro d.el trmi-.
np .jwopcriio al acreedor el dinero -con- que. debian satisfacerle.
.,,_ ,E sr; Mora dijo: que la providencia de que se trata debia
hacerse' estensiva los asuntos criminales, pues de otra suerte
se le privaria al reo de los medis de subsistir, y se le obliga
ria i ser un criminalo un mendigo;, que .supuesto que la so
ciedad ,no. tiene hieu eastigar su delito, con pena de muerte,
tyn>pocQ,debe quitarle los medis de. subsistir.
;;; El ,sr.,i01ac'5 dijo: que desde luego convenia en que la
escepcin fuese comun los asuntos civiles asi como los cri
minales; pero. se podria dar el fraude de que no se embarga-
senialgunpa ganados que en la finca 6 hacienda no sirven, pero
que son sin embargo de labor para alguno que quisiera comprar
los: que-para determinar, pues que quedan esceptuados del em
bargo aquellos ganados propis del uso y labranza del deudor,
fie ponga la partlcula .su antes de la palabra labor.
El sr. Mora dijo: que igualmente puede cometerse el frau
de con la adicion que indica el sr. preopinante que sin ella,
y que trae menos inconvenientes la posibilidad de que l se
.cometa quejel que al .deudor se le quiten los medis de subsistir.
El sr. Ya4<'*ino' dijo: ,ue no sl 'a 'ey ue K na i?***-
do favorece; la escepcin de que se trata, sino que hay otraa
aegun ha oido decir, en que se, prohibe espresamente que los
labradores puedan ser embargados; ..pero que pesar de ellas
no hay cosa mas frecuente que el que se embarguen estoa
sus haciendas-enteras con sus aperos, instrumentos- y utensi
lis de labrapza: que nada se adelanta con esceptuar de esta
regla' loa aperos ,y ganados, si no tiene el deudor tierras en que
estos puedan trabajar.
El sr. Mora dijo: que aunque se puedan embargar las fin
cas el articulo habla no ; obstante en el supuesto de que no se
.baya embargado la hacienda, en cuyo caso tampoco pueden em
bargarse, los aperos y ganados, porque de nada le servirian
las tierras, al labrador si se lea quitaba el medi de hacerlaa
productivas., - , ,; _.
El sr. laez dijo: que uno de los artculos anterires apro-
bado por este congreso ordena, que queden al libre uso y dis
frute del reo su familia los bienes raices embargados, bajo
Cuya inteligencia no es un inconveniente el que se halle em- .
bargada una hncie'nda para que queden su dueo los aperos
y ganados de labor, porque ya se entiende que tiene tierras en
que hacerlos trabajar: que insiste no obstante en que se es
prese quedar solo esceptuados del embargo los ganados que sir
van en la finca y no los otros que pueden estar de venta en ella.
El sr. Njera dijo: que el espiritu del articulo manifesta
ba claramente quedar solo esceptuados del embargo los aperos
y ganados propis del servici de la finca, -la cual quedando
en poder del deudor aun cuando est embargada necesita de
estos utensilis.
El sr. Mart'nez de Castro dijo: que esta parte del arti
culo hace relacion la primera en la que se determinan co
mo propias del reo 6 de su familia las cosas esceptuadas del
embargo: que por consiguiente, cuando se dice que no se em
barguen los aperos y ganados debe entenderse que son los
que /es sirven al reo 6 su familia para la labranza, y no hay
por tanto necesidad de admitir la adicion de que ha hablado
uno de los sres. preopinantes : que en cuanto la ostension
que se ha dado al articulo para que la escepcin comprenda
no solo los casos civiles sino aun los criminales, es de sen
tir que se apruebe, porque en ning'mas circunstancias deben
negarse al reo los medis de subsistir: que el autor del pro
yecto del cdigo penal que se ha insertado en el Sol, establece
que aun en la misma crcel tengan los reos los instrumentos
de su ofici; que con mas razon deben disfrutar de este aucsi-
Io los sugetos de que se trata en el presente articulo.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada esta parte
tercera del articulo.
4 Las armas.
El sr. Cortazar, pidi qu se esplicase que genro de ar
mas quedan esceptuadas del embargo, pues podian los parti
culares tenerlas por lujo, en cuyo caso debian ser compren
didas en el embargo y pagar con ellas la deuda.
El sr. Mora dijo: que se trata de las armas que sirven pa
ra la defensa, las cuales en los pueblos y lugares cortos son
de mucho uso* y utilidad, y que siendo imposible por otra parte
que se pueda determinar cuando se tienen por necesidad y
cuando por lujo, debe quedar el articulo en los trmmos ua
que se hajla. ,. ; ,.,. ., ,.
El sr. Martnez de Castro dijo: que las armas se tieueo
 para la defensa, y que no deben quedar sujetas embargo:
que aun en Mexico se permite portarlas con aquel mismo fin
fuera de las habitacines que tienen los vecinos, lo cual prue-
"ba que por mas necesarias deben tenerse en las mismas casas,
en que viven
El sr. Njera dijo: que antiguamente se acordaba la escep-
ein que ahora se discute solos los nobles; pero que no ha
biendo razon particular para que siendo necesarias una clase
de sugetos no lo sean las domas, conviene hacer estensiva i
todos los ciudadanos dicha escepcin, especialmente cuando es*
tn ya abolidas entre nosotros las distincines de nobleza.
Puesta votacion fue aprobada esta parte cuarta del ar
ticulo.
5.- Libros.
El sr. Mora dijo: que estos debian tenerse como instru
mentos propis del ofici de un literato.
Puesta votacion fue aprobada.
6.a Instrumentos ni herramientas do laa respectivas profe
sines, artes ofidis. Aprobada.
180. Verificado el embargo podr el reo solicitar que te
alce, y se alzar en efecto si se presenta fianza para respon
der por la cantidad regulada. %
El sr. Olaez dijo: que el articulo suponia que siempre que
el embargo se alce se ha de haber dado ya orden para que s
verifique, y que esta haya tenido su cumplimiento: que convie
ne acordar que dicha orden se puede suspender por medi de
la fianza, cuyo efecto debe redactarse en otros trminos el
articulo. -'.:- i
El sr. Mora propuso que se redactase de esta manera:
^Decretado verificado el embargo podr impedirse 6 alzarse,
si el reo afianzare la cantidad regulada."
Fue adoptada por la comision esta redaccion y se apro
b el articulo por el congreso.
Se ley y puso discusion en lo general el' capitulo 18
que trata de los casoa en que puede ser allanada una casa J
modo de ejecutarlo.
Se declar haber lugar votar, y se. levant la sesion.

Sesin d$ 2 marzo de '36. ,..;.,.'

Leida y aprobada la acta del di* anterir se. procedio S
la renovacion de oficios dla que result electo para pesi
 fenie el sr. Njera con 14 votos, por uno que saco el sr. V-
llaverde y otro el sr. Guerra (D. B.) de 16 miembros que su
fragaron; para vice-presidente este ltimo sr. con 11 votos
por 2 que sac el sr. Lazo de la Vega, otros tantos el sr. Olaez,
y uno el sr. Martinez de Castro: para secretari propietari
l mismo sr. Martinez <fe Castro con 14 votos por 2 que sac
el sr. Villverde; y para secretari suplente el sr. Mora con
13 por 1 que sac el sr. Perez y otro el sr. Jaregui de quin,
c sres. que sufragaron.
Se di cuenta en seguida con un ofici de la cmara del
senado, acompaando un ejemplar de la nota estadistica re
mitida por el gobierno del estado de Jalisco. Que se acuse
ifcibo.
Se dio. primera' leetura al siguiente dictmen. Seor.=La
comision de nbemacin dice: que en la representacion con
que da principio est espediente, suplicaron los indigenas del
"pueblo de san Pedro tzompan, que el congreso se sirviera
declarar que ; solicitud que tienen entablada sobre que se
les den las tierras que dicen necesitan, se resuelva con arre
glo fias 'leyes vigente^, sin esperar las que de nuevo se
'stablezcifh, y que con ese objeto se devuelvan l gobernador
jnu instancias para qne Tks determme conforme derecho*.
'Jnmo sais instancias no exijen 'ninguna prdvMeneni legis
lativa, parque se dirigen quejarte "d las dicta'das pbr la extria,
audiencia de este. estado, en virtud de l"s cuales s les q'ufia-
ln las tierras que poseian, y pedir las de que aseguran ca-
Tecer pira su subsistehhi, la comision propone i. ht dlibera-
^con del congreso: Que se devuelva este espediente . 51 gober
nador. ; Mxico marzo 2 <f 826.=C0rtazar.=Lic. Guerra.:
" sfczo 'de l Vega. :Se; reserv para ei di 6. f
,' '!En seguida s <fio primera! 'lectura fst B?guieut p'ropo-
v!cn: :SHor.r=Habendb retirado l dictmen' particotr que
espusimos en el espediente de los vecinos de Atzompan. sobre
que e lea d funidb legal, pedimos que se tengan por formales
proposicines la segunda y tercera que alli manifestamos. Es
"la;pr;menr=Qe se declaren derogadas las leyes antiguas que
'' lnY sitfo 'vJgeYrls' lis.ia emra sobre los fundos legales de los
1 ptrlilbs 'd mdigehsiis'Sgnda, que se d la ley de colom
zacion .de! estado que. previene el decreto del congreso gene
ral : sobr estr'maW-ii : 'y' pedimos igualmente que sacndose
'cpfe^ dicho dkuin^h retirado se agregue esto prbpsi-
'*cToH Vof'ttorftene+s- ' n^l los fundamentos en que la apoya,
mos. Mxico 2 de marzo de i626.=Lic Guerrf=Cortazar.
 8
Continu la discusion del proyecto de ley para, el arre
glo del procedimiento criminal, proponiendose el articulo 181
que est concebido en esta forma. Se puede allanar la casa de
un habitante del estado (en todos los casos prevenidos en los
"capitulos anterires de esta ley, y ademas). 1. Para apren
der un delincuente contra quien se ha librado mandamiento
en forma per juez competente, sea en su propia. casa en
cualquiera otra donde resulte haberse refugiado. 2 ;Para ha
cerse embargo de bienes y buscarlos donde se justifique ha
berse ocultado con el objeto de hacer ilusoria esta diligencia.
3. Para impedir cercirarse de un delito que va come
terse 6 se esti cometiendo si fuese llamado el juez por el dueo
de la casa, sus familiares vecinos, de ello tuviese noticia!
fundadas. 4." Para aprender efectos .prohibidos, si de la in
formacion sumaria resultase justificada su cesistencia. ...
El sr. Mora dijo: que no. podia tener lugar ja primera
parte del articulo snpuesto que no han sido aprobados los ca
sos de que se ha hablado en los capitolos anteriores sobre .el
allanamiento de las casas. . , / : . i
Retir la comision las palabras siguientes que constan
al principi del articulo: en todos los casos prevenidos en loa
capitulos anterires de esta ley y ademas.
Result, concebido .el articulo en estos trminos: Se pue
de allanar la casa de un habitante del estado en los, casos
siguientes. 1. Para aprender &.C.". ,,p
El sor. Mora dijo acerca de este primer miembro, que
era absolutamente indispensable allanar la casa de cualquiera
habitante en -el caso de que se trata, porque de otra manera
no podrian castigarse los crimenes, y los asilosqe ntfi?, es
taban reducidos una otra- iglesia de Ja poblacion, se_ mul
tiplicarian en trminos tle que no se pudiera dar paso .sin en
contrar uno en cualesquiera casa que el delincuente hajla^e
abierta. | |.; _, ,..":. -.,,j.,
Declarado en estado de votar fue; aprobado este primer
miembro; : . . -; ,, - i Vv V^p-u'
Sobre el segundo dijo el sr. Mora que urgia la rcus^na;^a-
2on para que se..aprobase"', y.que sj qs Jipitp ^anar ..eualqhicfa
habitucin para aprender-, al reo, deriysmp, mqdQ i,debe,| s,e$o
para asegurar los bienes;.' ' !!' '-;', ,.'. ' * .;_., ";...;i. .'..'i -
. El. sr. Olaez dijo: que no tenia niugun inconveniente este
articulo, cuando pa*r.a el, ..allanamiento de la casa se ecsije la
^.justificacion de estar en clin ocultos.^oa bienes coa el objeto
.-fU^r^oriajla^rovi^niia,^ oru,'a .,., s ..:x-.- ,.,.."
 9
Puesto votacion fue aprobado este segundo miembro.
3. Para impedir 6 cercirarse de un delito que va come
terse 6 se est cometiendo si fuese llamado el juez por el due
o de la casa, sus familiares 6 vecinos, 6 de ello tuviese no
ticias fundadas.
El sr. Mora dijo: que era muy conveniente conceder
los particulares el derecho de llamar at juez en los casos de
que habla esta parte del articulo, en los cuales no tiene in
conveniente alguno el allanamiento de sus casas, como que
ellos mismos lo solicitan y es en su provecho.
El sr. presidente propuso que despues de las palabras,
se est cometiendo, se aadiesen las siguientes, se acaba de
cometer.
El sr. Mora dijo: que podia tomarse resolucion sobre el arti
culo como se halla, tratndose despues de la adicion propuesta.
Puesto votacion fue aprobado este miembro.
Adopt la comision la adicion que propuso el sr. presi
dente y fue aprobada por el congreso, "resultando concebido
este perido del articulo en los trminos siguientes: Para im
pedir 6 cercirarse de un delito que va cometerse, se est
cometiendo 6 se acaba de cometer, si fuese llamado el juez. &c.
4. Para aprender efectos prohibidos, si de la informacion
sumaria resultase justificada su ecsistencia.
El sr. Guerra (D. B.) dijo; que era de aprobarse el arti
culo y que en los mismos trminos est concebida una ley da
da por la federacion.
El sr. presidente dijo ser conveniente tener la vista la
ley de la federacion de que ha hablado el sr. preopinante.
Se ley el decreto nmero 126 del congreso general cons
tituyente.
El sr. Juregui dijo: que la constitucion federal prevenia,
que no fuese allanada la casa de ningun ciudadano sino en los
casos que prifijare la ley que se diee.
El sr. presidente dijo: que el articulo que se discute ensije
una previa informacion sumaria, y esto entorpecer muchas ve
ces y eludir la aprension de los contrabandos: que para evi
tar este inconveniente se limita otra prueba el decreto del
congreso general, aunque cuando haya oportunidad su ecsija
la formacion del sumari.
Puesto votacion fue aprobado este ltimo miembro del
articulot
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta or
dinaria.

 10

Sesin de 3 de marzo de 1826.

Lcida y aprobada la acta del dia anterir se di cuenta

eon un ofici del gobernador de este estado en que acusa re
cibo del espediente promovido por el tesorero de penas de c
mra. Enterado.
Continu la discusion del proyecto para el arreglo del pro
cedimiento criminal.
Art 182. Todas las autoridades que intervienen en la su
maria y tambien las politicas, pueden entrar en las casas pu
blicas, sin previ recado ni formalidad para ejecutar prisines
y cualquiera otra diligencia.
El sr. presidente dijo: que todos libremente entraban en
las casas pblicas, que tenian por lo mismo este nombre, y
que con mas razon podrian hacerlo las autoridades, quienes asi
como los otros concurrentes no debian tener precision de pre
vi recado ni otra formalidad.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que para que el articulo fuera
mas sencillo convendria que se contrajese los casos de que
se habl en el articulo anterir.
El sr. presidente contest, que debia haber respecto de
las casas pblicas alguna mas amplitud, que respecto de las de
los particulares quienes siempre en su concepto se debia de
dar previ aviso de que la justicia entraba en ellas: que esta-
necesidad no puede concebirse en las casas pblicas, en donde
entra el que quiere sin requisito alguno, p. r lo cual era de
sentir que el articulo se aprobase en los trminos en que se halla.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el ar
ticulo.
183. Solo se podr omitir el aviso que debe darse previa
mente al dueo de la casa, cuando se tema fundadamente la
fuga il ocultacion del reo de los efectos que se buscan.
El sr. presidente dijo: que el articulo contenia en si dos
partes relativas, la primera la necesidad de avisar previa
mente al dueo de la casa que se trata de allanar, y la segunda
que se omita esta formalidad en los casos que se menci
nan: que desde luego conviene en lo prime-o; pero que jams
estar por lo segundo, particularmente cuando el inconveniente
de que se fugue el reo oculten los efectos que se buscan,
se puede precaver prudentemente por el juez, haciendo que
 11
no pase mucho tiempo entre el aviso y su entrada la casa:
que se discutan con separacion las dos ideas que el articulo
abraza para que se facilite la discusion.
El sr. Cortazar dijo que no estaba espresa en el articulo su
primera parte, sino que era un supuesto de que partia: que por
lo mismo no podia dividirse para su discusion, si no era redac
tndose en otros trminos.
El sr. Mora dijo: que si alguna vez se omitia el aviso que
previamente debia darse al dueo de la casa, era para impe
dir que se ocultasen los efectos 6 se fugase la persona, cuyo in
conveniente no podia precaverse de otro modo aunque no hu
biese sino un 'orto intervalo de tiempo entre el aviso y la en
trada la casa, porque si las alhajas son de mucho valor y po
co volumen era muy fcil esconderlas , mientras entraba el
juez: que solo la sorpresa puede favorecer en tales casos la
justieia , y que esta no se lograria si se daba previ aviso
siempre.
El sr. Cortazar repiti que era preciso que la comision
redactase el articulo en otros trminos para que se discutiese
por parles conforme lo pedido por el sr. presidente.
El sr. Mora propuso, y la comision adopto la siguiente
redaccion: Se deber dar previamente aviso al dueo de la
casa que se haya de allanar: esta formalidad se omitir cuando
se tema fundadamente &c.
Se aprob desde luego la primera parte que comprende
hasta la . palabra allanar.
Sobre la segunda, con que concluye el articulo, dijo el
sr. presidente, que autorizados alguna vez los jueces para po
der entrar sin previ aviso las casas de los particulares, con
tinuarian nos abusos como los que hasta aqui se lian obser
vado: que para que en lo sucesivo puedan precaverse, es in
dispensable la formalidad de un previ recado al dueo de la
casa, aun cuando se tema la fuga ocultacion de la persona los
efectos que se buscan, pues al juez no se le podr probar que no
tuvo este temor siempre que l quiera usar de esta autoridad.
El sr. Mora dijo: que el aviso previ de la entrada del
juez haria que se perdiese siempre la ocasion, particularmente
cuando la persona que se busca tiene tomadas todas sus medidas
para fugarse, lo cual podr verificar por los recursos que se
proporcina con pensar todo el dia en este lance, llevndole
por consiguiente al juez muchas ventajas pobre este punto
El sr. Martinez de Castro dijo: que el delincuente quien
se le ha franqueado una casa, cuenta con todos los individuo*
 15
que en ella lo han acogido para fugarse; y ocupado constante
mente de este solo asunto se prepara de suerte, que solo la sor
presa lo puede poner en manos de la justicia: que para este
fin debe omitirse la formalidad del aviso y .aprobarse por con
siguiente el articulo.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada esta se
gunda parte del articulo, salvando su voto el sr. presidente.
184. Si constando hallarse alguna algunas personas no
respondiesen despues de haber llamado su puerta por tres
veces anunciando que es la justicia , se vilentarn estas y
se castigar al que ello diere lugar como reo de desobedien
cia grave.
El sr. presidente dijo: que habian sido bastante frecuen
tes los casos en que los ladrones fingiendo ser la justicia ha
bian entrado las casas para saquearlas; que se omita este
articulo y el juez tome sus providencias para conseguir el ob
jeto que se propone.
El sr. Mora dijo: que el articulo supone en las autorida
des politicas la vigilancia correspondiente para evitar estos
desordenes, y que los ladrones tomen el nombre de la justi
cia: que el remedi no consiste en que se omita el articulo si
no que se persiga los ladrones y criminales, lo cual es de
otro tiempo y lugar.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que para evitar el inconve
niente que se ha pulsado, podia adicinarse el articulo, de ma
nera que esplicase que para castigar al que se resistiere abrir
las puertas la justicia es necesari que no dude que ella el
quien llama.
El sr. Cortazar dijo: que se podia omitir la segunda parte
del articulo en que se previene castigar como reo de desobe
diencia grave al que se. resista abrir las puertas la justicia
por la dificultad que hay de que l est seguro de ser el juez
quien trata de entrar la casa.
El sr. Mora convino en que se reprobase la segunda parto
del articulo.
Puesta votacion fue aprobada la primera parte del arti
culo que comprende hasta las palabras se vilentarn estas.
Se reprob la segunda, concebida en estos trminos: y
se castigar al que ello diere lugar como reo de desobedien
cia grave."
185. Si no se hallare persona alguna en la casa que deba
reconocerse, se pondrn guardas para que se detenga cual
quiera que se presente abrirla hasta que concurra el juez
 13
quien se dar aviso en el momento; mas si se pasaren 24 ho
ras sin que nadie se presente, se vilentarn las puertas, ha
ciendo el juez que dos vecinos inmediatos presencien y auto
ricen con sus firmas si supieren, las diligencias que se prac
tiquen.
El sr. presidente dijo: que la primera parte del articulo
suponia, 6 que habia ya en el juez un conocimiento de no ha
ber persona alguna en la casa, que esta hubiera sido regis
trada; pero nada se dice de si debe 6 no registrarse cuando no
te sabe que haya ni que no haya dentro persona alguna.
El sr. Cortazar dijo: que el articulo hablaba en el caso de
que por el testimoni de los vecinos 6 cosa semejante, se su
piese que no habia gente dentro de la casa, en cuyas circuns
tancias se debia hacer lo que hasta aqui se ha practicado, que
es poner un candado y avisar al dueo de la casa para que ocur
ra por la llave ante el juez.
El sr. Mora dijo: que el articulo debia entenderse en el
caso de que el juez supiese no estar persona alguna dentro de
la casa.
El sr. presidente contest: que el articulo no esplicaba cla
ramente este concepto, aunque por consecuencia se pudiera de
ducir: que antes bien la palabra hallarse de que se usa en l,
parece que denota haberse buscado la persona en la casa, lo
cual no puede hacerse smo vilentando las puertas.
El sr. Mora dijo: que la palabra hallarse segun una de
aus acepcines era lo mismo que ecsistir, y en este sentido de
bia tomarse en el articulo: que se substituya sin embargo otra
palabra mas determinada para que sea mas natural la inteli
gencia del articulo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que si no estaba por de-
mas que constase hallarse algunas personas dentro de la casa
para proceder segun el articulo anterir, tampoco debia estar
por demas el que constase no haber ninguna para obrar con
arreglo al articulo que se discute: que por medi de los' veci
nos 6 de algun otro modo puede adquirir el juez esta cons
tancia, y que para ecsijirse se redactara el articulo de otro modo.
El sr. Mora dijo: que podia ocurrir un tercer caso, sa
ber aquel en que el juez no tuviese constancia de que habia
adentro persona alguna y le faltase igualmente de que no
Ja habia.
El sr. presidente dijo: que al principi habia hablado de
este caso sobre el cual debe en su concepto tomarse resolu
cion, aunque no deba confundirse con el caso de que se trata.
 14
Adopt la comision la siguiente redaccion que indic el
sr. Martinez de Castro, con la cual fue aprobado el articulo
por el congreso: Si constare que no hay en el acto persona
algana en la casa." &c.
Se puso discusion en lo general el capitulo 13 que trata
de los fiscales'y sus funcines.
El sr. presidente dijo: que el capitulo entero tenia por
base la creacion de los fiscales, la cual en su concepto es in
necesaria, despues de haberse concedido ya todos los parti
culares accion correspondiente para acusar todos los crimenes
y haberles quitado por consiguiente su ofici los fiscales:
que ni se diga que quedarian impunes muchos delitos si no hu
biese fiscales, porque antes bien confiados los partic lares en
que hay quien los persiga de ofici, no cuidarn de hacer uso
de la accion popular, al paso que el encargado de acusar los
delitos no se querr jams hacer cargo de todos sino de los que
le parezen : que subsistan enhorabuena estos empleados en
donde no haya necesidad de un espiritu pblico; pero que en
tre nosotros se procure crear este, cuyo fin no se proteja un
establecimiento que le es contraria.
El sr. Martinez de Castro dijo: que este mismo congreso
tenia ya aprobado el establecimiento de los fiscales despues
de haberlos creado para el supremo tribunal de justicia, en lo
cual segun su modo de pensar ha obrado con acierto, como
que los particulares no se han de querer encargar de seguir
un juici y de todas las molestias que estos son consiguien
tes, especialmente cuando no son personalmente ofendidos
como sucede en muchos casos en que los fiscales persiguen
de ofici los crimenes.
El sr. 01ae' dijo: que generalmente en las causas crimi
nales nunca persiguen los particulares ni aun sus propias ofen
sas, y que los crimenes quedarian casi siempre sin castigo si
no hubiera fiscales que de ofici los persiguiesen: que estos son
necesaris en materias criminales, y que su establecimiento es
absolutamente indispensable en cualquiera nacion en que se
mire con la importancia que se merece la administracin de
justicia.
El sr Mora dijo: que es de toda necesidad que haya un
acusador pblico, cuyas veces no pueden substituirse por los
particulares, quienes aunque puedan acusar los delitos no tie
nen sin embargo obligacion de hacerlo: que ni se citeu y se
alen por modelo los gobiernos y repblicas antiguas en que
no habia fiscales , porque son muy desemejantes de aquellas
 15
las bases de las repblicas modernas, en donde no consiste
tanto la libertad en tener una accion inmediata en el go
bierno, como en estar cubierto de las vejacines que este
fiuede causar los ciudadanos: que consultando la imparcia-
idad que en el juez debe hallarse, no debe permitirsele que
l tome su cargo el ofici de fiscal, y que por consiguiente
es necesari que este se halle constituido por separado como
en el capitulo se consulta
Se suspendi esta discusion, y se levant la sesion.

Sesin de 4 de marzo de 1826.

Lcida y aprobada la acta del dia anterir, se di6 cuen

ta con un ofici del gobernador de este estado en que con
testa la nota en que se le comunic la renovacion de ofi
cis practicada en este congreso el dia 2 del que rije. En
terado.
Se di primera lectura al siguiente dictamen.
Seor. == La comision de constitucion presenta la de
liberacion del congreso su voto con respecto los articulos
de la ley de administracion de justicia en lo criminal que
se le han devuelto, en la manera. siguiente: En el articulo 7.
despues de la parte aprobada se aadir, sin cuyo requisi
to nadie admitir en calidad de tal. En el articulo 27
la comision retira el sptimo miembro, que decia los eclesis
ticos. Reproduce la comision el articulo 28 aadiendose al
fin del primer miembro las palabras con ella. En el articu
lo 31 opina la comision que se retiren los miembros sesto,
sptimo y noveno, y se ponga por articulo separado f\ si
guiente: Los alcaldes no podrn imponer por Ios delitos de
que conozcan pena que esceda de quince dias de arresto,
6 ciento cincuenta pesos de multa. El articulo 38 se re
dactar de esta suerte: Si el delito 6 culpa fuere de aque
llos que dejan seales en persona, mueble siti, pasa
r inmediatamente el alcalde con dos peritos, en su de
fecto dos asociados de los que sean reputados por de mas
juici instruccion en . el lugar. Reproduce el 39 substi
tuidas las palabras hombres buenos, en esta otra, asociados.
Retira los articulos 40 y 41. A la parte aprobada del 44 se
aadir: y se proceder su prision, libertad soltura si
hubiere mrito pura ello. La comision omite el articulo 45.
 19
Reproduce los capitulos 3. y 4.a del titulo 2., consultan
do nicamente que se supriman en los articulos 60, 62, 71
y 72, la palabra secretari. Retira la segunda parte del ar
ticulo S3.=Mxico 4 de marzo de 1826.NjeraGuerraFer
nandez.Se seal el dia 7 para su discusion.
Se leyeron por segunda vez las proposicines de los se
ores Guerra (D. Benito) y Cortazar, relativas que se de
roguen las antiguas leyes sobre los fundos legales de los pue
blos de indigenas, y que se d la ley de colonizacion del
estado que previene el decreto del congreso general sobre es
ta materia.
Las fund el sr. Cortazar diciendo, que por las leyes de
que se trata se concedieron los indigenas muchos privi
legis que deben haber cesado desde la proclamacion del sis
tema de igualdad que hoy rige: que en el voto particular
que se refieien las proposicines se esponen otras varias ra
zones las cuales deben ecsaminarse, cuyo fin se servir el
congreso declarar que pueden pasar una comision.
Admiti discusion el congreso las referidas proposi
cines, y se mandaron pasar las comisines de constitucion
y legislacion.
Se ley el siguiente dictmen que tom desde luego en
consideracion el congreso. La comision de peticines ha vis
to la representacion del ayuntamiento de Huchuetoca diriji-
da este congreso directamente. Y aunque en la misma pre
tende fundar que se halla en el caso de salvar el orden de
conductos que prescribe el articulo 63 de nuestra ley org
nica, por ser la queja contra el arrendatari de la hacienda
de Jaipa propia del que fue prefecto.de aquel distrito; sin
embargo la comision advierte que no por eso debi salvar
el conducto del subprefecto, ni menos el del gobierno;
pero aun cuando vimese con arreglo dicho articulo 63,
opina la comision no tocar este congreso; pues siendo la'
queja de dicho ayuntamiento contra la conducta que observa
el arrendatari respecto no querer subarrendar las tierras
de dicha hacienda sino medias, es claro no corresponder
al congreso, sino mas bien al poder judicial el conocimien
to de este asunto. Por tanto la comision reduce su dictmen
la siguiente proposicion:
Que se devuelva esta solicitud los interesados para
que ocurran - donde corresponde."
El sr. Cortazar dijo, que la secretaria habia creido ne
cesari consultar con la comision de peticiones para devol
 11
ver loa interesados esta solicitud, cuj'o. principal fundamento
consiste en la fuerza de la loy q;ie suponeu que tienen las
proposicines hechas una de las cmaras, sobre que se obli
gue los propietaris dar en enfitcusis las tierras que no
puedan cultivar.
El sr. Juregui dijo, que el dictamen que se discute su
pone que hay alguna autoridad quien deban ocurrir los in
teresados con su solicitud, lo cual no es de aprobarse por
que nadie hay que pueda obligar un propietari dispo
ner de sus cosas contra su voluntad, en cuya virtud es de
sentir que en vez de decirse no toca este congreso, se
diga, no ha lugar absolutamente tan absurda pretension.
El sr- Valdovinos dijo: que la queja abrazaba un punto
sobre la conducta del arrendatari de Jalapa, el cual se debe
decidir por el tribunal competente: que por lo mismo debe
resolverse no tocar al congreso su determinacion, y que si se
quiere el ayuntamiento ocurra la autoridad que debe. .
El sr. Guerra. (D. 15.) dijo: que para resolver que no ha
ya lugar la solicitud, era preciso haber entrado en el fondo
del negoci, lo cual no es de las atribucines de la comision
de peticines, la que limitndose ver si se dirige por el
eonducto correspondiente, y si la resolucion es del resorte de
este cuerpo, debe simplemente decir: no tpca al congreso der
terminar sobre esta instancia, deruilva.se al interesado.
El sr. Olaez dijo: que- est ya instruido este congrego en
los fundamentos que tiene el ayuntamiento de IJu<liuitoca, pa<-
ra solicitar el repartimiento- de- tierras, y que seria muy esr
trailo que secundase esta asamblea una pretension que se sos
tiene por un error tan manifiesto, como el suponer que tiene
caracter de 1ey una proposicion de un diputado sobre que no
ha resuelto la cmara; que por esto es de sentir que no se diga
que ocurra otra parte. ; ; '.
El sr. Jurcgui dijo: que el remitir otro cuerpo peiy
sona la solicitud de que se trata es aprobar tantos absurdos
eomo - envuelve la misma pretension , -'pyes en cryner ..lui-
gar es dar por ecsisteirte una ley que t> hay en realidad;. e^
segundo lugar es 4ar esta una fuerza querto tjefl?, , pqrq'je
aunque e1 congreso general la .hubiese saiiciuuad.ij:, *wcai-tudie.-
ra ser obligatoria i los estadios quc.ojuii&iiepondientes en.
cuanto su admmistracion y gobierno interior; y .por ltimo
en suponer que hay alguna persona autoriza p4r3 despojar
los propietaris de derecho que tienen para disponer como
quieran .de, sus bi<mea. . ', -'.-. - t,i, i . : ;'.' -. .' _ . i'-
 13
El sr. Mora dijo estar por las ideas vertidas por los l
timos seores proepinantes, pues no conviene que se entienda
que el congreso tiene por ley que obligue los habitantes del
estado la proposicion hecha en una cmara del congreso ge
neral sobre un asunto cuyo arreglo es propi de las legislatu
ras de los estados; que no puede ocurrirse con la, solicitud de
que se trata al poder judicial, porque como se ha visto no hay
ley que deba aplicarse, ni tampoco al ejecutivo, pues no es un
punto de gobierno; ni al legislativo por ltimo, porque este
nunca tiene derecho para atacar la propiedad y despojar los
propietaris de unos derechos que l mismo trata de garan
tirles. '
El sr. presidente dijo: que la solicitud estriba en un su
puesto falso, y en haber tenido por ley una proposicion hecha
en la cmara de diputados que es mfundada por consiguiente;
pero que aun cuando realmente hubiese tal ley y obligase al
estado, nunca debia ocurrirse para su aplicacion al cuerpo 1er
gislativo sino al judicial que es quien corrcsponrle la aplica
cion de las leyes: que por lo mismo es de sentir que so diga
que no toca al congreso la resolucion del espediente, sin que
de aqui quiera inferirse que se aprueba la supuesta ley, asi
como no seria seal de aprobacion el remitir al poder judicial
un negoci de su resorte que viniese fundado en una ley de
partida que hubiese forjado el interesado: que la formulado
no ha lugar supone autoridad en aquel cuerpo 6 persona que
la usa, y no la hay ciertamente en el congreso para decidir
un punto judicial.
El sr. Valdovinos dijo haberle prevenido en parte el sr.
presidente, y aadi que el punto principal que en el espedien
te se agita es sobre la conducta del arrendatari de Jalapa,
cuya queja como todas las de este orden corresponde enta-
blar ante los tribunales: que los indigenas alegan haber tenido
en arrendamiento l as. tierras bajo de ciertas condicines des
de tiempos muy atrs, y que por lo mismo no se les debe gra
bar la presente con nuevos articulos que le son demasiado
onerosos: que aunque no tengan justicia en esta demanda, no
por eso ha de dejar do conocer de ella la autoridad judicial,
para lo cual debe dejarse en libertad aquel ayuntamiento di
tiendo simplemente que no toca al congreso la resolucion de
este asunto.
El sr. Mora dijo: que reducida la solicitud del ayuntamien
to de Huehuetoca un punto principal, puede decirse que tie
ne por objeto el arreglo de la propiedad, que es del resorte
 19
del congreso bajo cuya inteligencia puede tomar resolucion
sobre ella esta asamblea, bien segura de que ninguna otra
autoridad le corresponde; mas como ese arreglo propuesto ata
ca directamente al derecho de propiedad, el congreso no pue
de estar por l ni tiene facultades para acordarlo, como ni
tampoco algun otro de los -otros poderes, y en tal concepto
ninguna autoridad corresponde su decision como han dicho muy
bien varis de los seores preopinantes: que ademas en el contra
to que supone la solicitud no hay otra ley que la voluntad de
los contrayentes, y que si uno de ellos ecsije una condicion
que sea al otro onerosa, no hay facultad para hacerlo desistir,
asi como ni para que el otro se sujete ella, pues ambos son
seores de sus cosas y dispondrn libremente de ellas.
El sr. Cortazar propuso que omitiendose la segunda parte
del articulo en que se dice que ocurran los interesados don
de corresponda, se apruebe la primera en que se resuelve que
se les devuelva, con lo cual parece que se concilian las opi
nines que se han espuesto por los seores que han usado de
la palabra.
El sr. Villaverde dijo: que la devolucion del espediente
no queria decir nada por si misma, y maana 6 al otro dia po
drian volver con su solicitud los interesados, ocurrir al
gnn tribunal haciendole perder el tiempo: que mas propi es
decir no ha Ivgcrr, que es lo mismo que, no fija la atencion
el congreso por lo ridiculo de la pretension por otra causa,
en cuyas circunstancias se devuelve tambien el espediente co
mo quiere el sr. preopinante. - ,, ,-, .,
. ' l sf. : Martinez de Castro dijo: que los indigenas solici
taban que el marqus de San Miguel de Aguayo no alteiase
las clusulas de un contrato que tienen celebrado con el pro
pietari de las haciendas y que tal vez no estar cumplido:
que este es un negoci de partes que debe ventilarse ante un
juez, y .quft por esto opina que se debe aprobar el dict
men, pues la resolucion que han indicado algunos de los sr,es.
preopinantes , supone en el congreso una autoridad que no
tiene. . i
El sr. Mora dijo: que la autoridad judicial no podia ha
cer continuar las clusulas de un contrato, aunque alegasen.
los indigenas que les eran favorables, pues no podia obligar
al arrendatari a que fuese benfico para con los demas, perju
dicndose en sus intereses: que aunque e^'a se quisiese mie fue
se una obligacion de conciencia, nunca podia la autoridad ci
vil intervenir eu su cumplimiento ni constituirse en.' tutor de
 20
los particulares haciendolos que dispongan de sus bienes do
este 6 el otro modo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que la voluntad de los con
tratantes en el caso es la ley que debe ciarse cumplimiento,
y este fin se ocurre al juez para que obligue una parte
llenar la obligacion que contrajo: que puede no estar limitado
cumplido el tiempo d la contrata entre el conde de Re
gla y los indigenas, en cuyo caso no debe hacer ninguna in
novacion el nuevo arrendatario: que para estos pormenores se'
necesita recibir prueba el negoci, y que esto no debe ha
cerlo la autoridad judicial que es la encargada de velar sobre
la fe pblica, sin la cual caen por tierra los lazos que unen
los hombres en la sociedad.
El sr. presidente dijo: que aunque el poder judicial no
arregla lo perteneciente la propiedad, es decir, no dicta le
yes; pero si aclara los derechos conforme ellas: que aqui se
supone una ley, y que al poder judicial corresponde decir no
hay derecho en la parte que demanda, porque no ecsiste la
ley en que funda su accion: que por todo lo espuesto debe re
solver el congreso que no le toca su decision, particularmen
te cuando la otra formula abraza dos sentidos y es equivoca.
El sr. Villaverde dijo: que solo se ha alegado para pro
bar que el punto es contenciso la posibilidad de no estar
cumplido el tiempo de la contrata &c; pero que el congreso
no se puede atener sino hechos, y uno de ellos es que nada
de' esto hace valer el ayuntamiento- de Huehuetoca, y solo se
contenta con dar por ley una cosa que no lo es.
Declarada suficientemente discutida la proposicion, no hu
bo lugar votar ni que volviese & la comision.
El sr. Juregui dijo: que se debia volver los interesa
dos el espediente con el despreci que se merece una solici
tud de esta naturaleza.
Continu la discusion del proyecto para el arreglo del
procedimiento criminal.
Se declar haber lugar votar el capitulo 13 que trata de
los fiscales, y se procedio la discusion de las proposicines
que contiene.
Art. 186. En cada cabeza de partido habr un fiscal letrado
nombrado por el sabprefecto de las listas que les remitan las
municipalidades del partido.
Los sres. presidente y Mora fueron de sentir que se dis
cutiese por partes el articulo, y este ltimo seor con relacion
i la primera que comprende hasta la palabra fiscal, dijo: que
 21
no fiabia ya necesidad de qne se hablase mas sobre ella, siendo
asi que en la discusion general se habia controvertido el pun
to de qiie trata; que se podia aprobar desdo luego por con
siguiente.
2.- Letrado.
El sr. presidente dijo: que eran mas de cincuenta los par
tidos, y era imposible hallar un nmero tan crecido de letra
dos que sirviesen estos destinos: que no se ecsija pues la cali
dad de letrado para ser fiscal, aunque siempre deban ser pre
feridos los que la tengan en igualdad de circunstancias, por
aquel que haya de nombrar al fiscal.
El sr. Olaez dijo: que sin ser letrados hay muchos que
tienen la instruccion necesaria para acusar los delitos, y que
por lo mismo no debe limitarse sola aquella clase el nom
bramiento de fiscal: que pudiera m y bien suceder que' pre
tendiesen este destino un tiempo un letrado no de muy buena
conducta, y un hombre de bien con la instruccion bastante, y
que para evitar que aquel sea preferida convide no contraer
la provision de esta plaza & li clase d' Ltra.lo3.
El sr. Mora dijo: que la falta de letrados y lo dificil que
seria encontrar un grande nmero de hombres de bien entre tan
pocos como se suponen, son dificultades que en su concepto
solo pueden salvarse quitando la traba que en el articulo se
consulta.
El sr. Martinez de Castro leyo un prrafo del Filangieri,
en que recomienda la institucion de los magistrados que ve
lan sobre el castigo y persecucion de los delitos, y dijo que
este clebre autor parece que crey necesari que fuese de le
trados esta clase de funcinaris.
El sr. Mora contest, que la palabra magistrados de que
usa el Filangieri, no se debe aplicar solos los letrados, pues
ella abraza todo funcinari pblico.
El sr; presidente dijo: que para mantener en los partidos
los letrados si estos llegaban encontrarse, era preciso ocur-
rirles con grandes sueldos que el estado no puede pagar, ni
hay tampoco necesidad de ello supuesto que no se ecsija una
grande instruccion para desempear este destino.
El sr. Jluregui dijo: que si conviniera la ndmimstra-
cin pblica el hacer un gasto de esta naturaleza, no faltarian
medis con que se ocurriese l; pero que como ha dicho un
r. ' preopinante -no es necesari, y para desempear el destino
basta u la mediana instruccion supuesto que haya de cesar el ba-
rullo ferease y se haya de simplificar la administracion de jus
 22
ticia: que considerando el asunto bajo este aspecto pueden te
nerse por mas perjudiciales que benficos los letrados, quie
nes acostumbrados al antiguo enredo del foro, confundirian la*
nuevas institucines.
Puesta votacion se reprob esta segunda parte del articulo.
3.a Nombrados por el subprefecto.
El sr. presidente dijo: que se debia teDer en alguna con
sideraclo:! el nombramiento del fiscal y encomendarse por tan
to al prefecto mismo para que la eleccion fuese mas acertada:
que el subprefecto residia en el partido, y que unido con
el fiscal que era criatura suya podia tiranizar al pueblo, lo cual
debe evitarse; y por lo mismo convenir en que el prefecto sea
quien nombre, pues el gobernador est larga distancia.
Convino la comision en que se pusiese prefecto en ve
de subprefecto, y fue aprobada esta parte del articulo.
Se levanto la sesion.

Sesin de 6 de marzo de 1S26.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se d i cuen

ta' con un ofici del gobernador de este estado, acompaando
el espediente que se le remiti relativo al ramo de penas de
cmara por no ser el que pide el ministro de hacienda. Se
mand pasar la comision en que estaba.
Se ley y puso discusion el dictmen de la comision de
gubernacin relativo la solicitud del pueblo de A.tzompan pa
ra que se le den las tierras que neceMta segun su poblacion.
La comision propone : , Que se devuelva este espediente al
gobernador.
El sr. Cortazar dijo: que desde el tiempo de la diputa
cion provmcial solicit este pueblo las tierras que necesitaba,
y habiendolas acordado esta corporacion se interpusieron loa
vecinos de Ozumbula, y obtuvieron de la audiencia que decre
tando conforme las leyes que eran vigentes, no se les despo
jase de terreno alguno para darlo los de Atzompan, el que
parece contraer abora su solicitud que se d por nulo lo he
cho por la audiencia.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que aunque eran ciertos los
hechos que el sr. preopinante ha referido, lo era tambien del
mismo modo que el pueblo habia desistido de seguir el pun
to como contenciso; y quo Iiabian hecho .ante el gobernador
un nuevo ocurso, que segun el dictmen del consejo .se debia
 23
resolver por la futura ley de colonizacion: que esto ha dado
motivo que ocurriesen al congreso los vecinos de Atzompan
para que se declare si debe ser determinado el asunto que ellos
de nuevo han promovido por las leyes vigentes, o por la que
en lo sucesivo se diere sobre colonizacion: que en tales cir
cunstancias, la comision es de sentir <pie se devuelva al go
bernador el espedienle porque noersije providencia legislativa.
El sr. presidente dijo: que la devolucion de este espedien
te al gobernador podria urgir en favor de que estn aun vi
gentes las antiguas leyes sobre reparticion de tierras, lo que de
ninguna suerte conviene, sin haberlas antes ecsaminado, y sin
haber considerado que aunque pudieron ser conformes un
sistema de opresion en que tenian los espaoles los ameri
canos dividiendolos como perros en castas, de ningun modo
es adaptable las actuales circunstancias en que debe reinar
una igualdad absolui de los hombres ante la ley: que no vuel
va por ltimo al gobernador este espediente, sino que se re
serve para su caso, pues la autoridad legislativa corresponde
declarar vigentes derogar las leyes que se refiere.
El sr. Olaez dijo: que no conviene en manera alguna de-
Volver al gobernador este espediente, porque siendo de tras
cendencia el asunto que contiene, y no pudiendo obrar por si
mismo sino con acuerdo del consejo con quien no est ave
nido en el particular, tendr que suspender su resolucion, tal
Vez como dic$ el mismo consejo, hasta que se publique la ley
de colonizacion: que entre tanto perecern los interesados que
no tienen casas en que vivir ni tierras que cultivar, y que
para evitar esto se necesita tomar por el congreso la provi
dencia que corresponda, cuyo fin debe volver (a comision
el dictmen.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que aunque se le devolviese
este espediente al gobernador no por esto se le obligaba que
se conformase con el dictmen del consejo, porque este est
fundado en la duda de si la diputacion provincial tuvo por
pueblo al interesado, cuya duda no debe tener el gobernador
porque dicha diputacion lo reconoci efectivamente por tal, y
Conforme esto procedi acordarles las tierras que solici
taban, segun las leyes vigentes en que se previene para todos
los pueblos que se erijan, sin que en esto haya privilegi de
castas, el darles cierto terreno que ellas espresan: que dichas
leyes no se han derogado, y que las que en lo sucesivo se
dieren no pueden servir para determinar el caso de que se
trata porque nunca pueden tener un efecto retroactivo.
 24
El sr. Olaez dijo: que cualquiera que sea la Inteligen
cia que pueda darse la devolucion de este espediente, lo
cierto es que el gobernador no puede obrar en asunto de tan
ta importancia sino con acuerdo del consejo, y no estando ave
nido con este, resulta que el espediente se demore y los in
dinen";:, 6 se vean reducidos la mayor miseria, 6 se hallen
precisalos robar y valerse de otros medis reprobados, de
los cuales es preciso separarlos haciendo que la comision con
sulta alguna providencia para el alivi de estos miserables.
El sr. G ierra (3. 1l.) pidi que se leyesen los dictme
nes del conejo y del gobernador, y concluida su lectura dijo:
que instruido el espediente cuanto 'era necesari, demostraron
los vecinos de Iluehuetoca la necesidad que tenian de tierras,
ya porque su poblacion habia crecido, ya porque algunas de
las que tenian se les adjudicaron los vecinos de Ozumbilla
por resolucion de ia audiencia: que la diputacion provincial
qie:i estose le hizo presente, accedi que se le diesen
lis tierras; pero interpuestos los de Ozumbilla, recurrieron i
la misma audiencia, quien por sagun la vez los confirm en la
posesion de las tierras que les habia adjudicado, en. cuyas cir
cunstancias ocurrieron los vecinos de Atj.ompan al gobernador
para que pidiese los autos la audiencia, y que impuesto
' de la ilegalidad con que se procedia contra ellos, suspendiese
los efectos de la resolucion de la audiencia hasta oirlos; nias
no habiendo apoyado el consjo esta solicitud, hicieron nue
vo ocurso solicitando tierras; y . el gobernador consultando al
consejo, no se ha conformado con lo que ste cuerpo le ha
consultado, y trata de que se lleve adelante el acuerdo de la di
putacion provincial, aunque los principis en que se funda
son notoriamente un error en politica y en gobierno, pues su-
ponen que jams puede volverse un punto contenciso guber
nativo: q':e en tales circunstancias ha parecido la comision
lo mas prudente que ss devuelva el espediente aunque por
otra parte s tomen las providencias convenientes, cuyo fin
est ya presentada una proposicion.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion pbli
ca para entrar en secreta ordinaria.

Sesin de 8 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, present

la secretaria la cuenta de los gastos erogados en ella el mes
 25
'iltimo de febrero con el visto bueno de la comision de poli
cia. Fue aprobada por el congreso.
Se ley por primera vez la siguiente proposicion.
Seor.=Es bien sabido entre los juristas y publicistas
que entre las divisines de la jurisdiccion, es una y muy prirf-
eipal la que se versa entre la jurisdiccion gubernativa y4a
contencisa. Esta es la que procede con citacion de parte 6
audiencia de las' partes, en juici formal y contradictori, co
mo la que ejercen los jueces y magistrados; y gubernativa es
la que procede sin figura ni estrpito de juici en los asuntos
meramente gubernativos, como son todos los politicos y de
economia, que estn bajo la inspeccion de los gobiernos sus
agentes subalternos. = El ser la jurisdiccion gubernativa no
escluye la audiencia de las partes; antes suele ser arriesgada
cualquiera providencia que se tome sin oir los interesados
6 las personas que pueden informa y tener dcrecvho de cual
quiera manera: solo escluye los trmites judiciales; y lo que
debe notarse principalmente es, que las providencias decre
tos hechos gubernativamente, no tienen autoridad de cosa juz
gada, ni suelen impedir el que se varien, ni que judicialmente
se trate de ellos en los casos en que pueda atravesarse el de
recho de tercero, reclamando el interesado, sin perjuici de loa
efectos correspondientes por derecho las providencias gu.
bernativas hasta que se hubiere determinado otra cosa enjui-
cio contradictori cuando usando la parte su derecho quie
ra que se decida en juici legitimamente si est bien mal
dictada la providencia gubernativa. Estos principis estn re
conocidos en el sistema representativo por la division de pol
deres ejecutivo y judicial. La ley orgnica que ha dado sabia
mente este congreso, hablando de las atribucines del gober-
nador, y estableciendo lo mismo que previene la constitucion
general dice: Que el gobernador puede suspender oido el con
sejo por tres meses les empleados, y privarlos por el mis
mo tiempo- hasta do la mitad de sus sueldos, y. que en los
Casos en que crea deber formrseles causa, pasar los autos do
la materia al juez respectivo.*?i=Esto quiere deoir que sus fa-
cultades gubernativas alcanzan no mas basta suspender i. los
empleados y privarlos de sus sueldos por tiempo determinado,
y que solo el poder judicial puede despues .instruir la causa
judicial y contencisamente para declarar si 1 providencia gi
bernattva estuvo bien 6 mal dada; y no hay duda que aun el
mismo empleado puede ocurrir al juez que:oyndolo en jnw
cio contenciso determine al fia- si mereei. la ajsp.'UsivM y
4
 9f
privacion temporal que le impuso al gobierno, & si le deben
alzar aquellas penas, y pagarle sus sueldos dejadoa de perci-
bir.= Pueden tambien el gobernador y los prefectos conforme
dicha ley orgAnica espedir ordenes ecsigiAndolo el bien p
blico para arrestar una persona-, pero con la calidad de <jue
-dentro de 18 horas debern hacerlo entregar, al tribunal 6 juez
competente, y esto manifiesta que el poder ejecutivo en es
te caso solo puede hacer la aprension, y que el tribunal &
juez competente ha de declarar por un juici contenciso ai
l debe sufrir no alguna pena, si debe ponerlo en liber
tad. = En la ley de hacienda se han establecido por este mis
mo congreso iguales principis, porque se previene en ella que
I gobernador solo puede conocer de los asuntos puramente
gubernativos y econmicos, y que de los contencisos de ha
cienda solo han de conocer los jueces letrados de ella en pri
mera instancia, y en apelacion fos tribunales de segunda ins
tancia; q'ie es decir, que un punto de hacienda determinado
gubernativamente por el gobernador, puede ser tratado des-
pups contencisamente instancia de la parte ante el juez de
letras en primera instancia, y en apelacion ante los tribuna
les de segunda; y justamente; porque las determinacines gu
bernativas nunca pasan en autoridad de cosa juzgada, porque
ellas han sido dictadas breve y sumariamente, sin pleno co
nocimiento de causa, y tal vez sin audiencia de las partes
interesadas, las cuales no pudieron por lo mismo alegar y jus
tificar sus escepcines y defensas.= Lo mismo sucede 6 de
be suceder en los demas asuntos gubernativos que- recaen so
bre o'ros puntos y materias politicas de policia y econor
mia, porque estos son tambien de la misma naturaleza que los
que se vern sobre puntos de hacienda. = Por ser estos prin
cipis del sistema representativo, han establecido algunos con
gresos consecuencia de sus constitucines que de las pro
videncias gubernativas se apele por los tribunales de segun
da instancia." La de Oajaca, por ejemplo, ordena en el capi
tulo 2 articulo 8. de su ley de arreglo de tribunales: Qua
pudiendo suceder que algunas nfaterias puramente gubernatit
vas, dimanadas del gobernador del estado, de los departa
mentos alcaldes constitucinales, en puntos de policia, se
vuelvan contencisas de justicia entfe partes, habr recurso
de apelacion la p imera sala de la corte suprema de justi
cia, la cual conocer en este grado; y que si el punto dima
nare de ordenanzas, reglamentos instruccion, aprobadas aa
terioruieute, .soniejaute recurso de apelacion solo se aJoaitir^
 27
en el efecto devolutivo, que es decir, que se ha de ejecutar
en estos casos la determinacion gubernativa mientras, que na
revoca reforma por el poder judicial. "= Ea el articulo 31
de la ley orgnica para el gobierno politico, previene ,,que
si alguna persona se sintiere agraviada por las pro vid e icias gu
bernativas emanadas de los alcaldes, ayuntamientos & repblicas,
ocurrirn al gobernador del doparta mento 6 al subprefecto, si lo
hubiere, quienes en su caso resolvern gubernativamente el re
curso; pero que si el asunto, aunque gubernativo en su origen,
se volviere contenciso y de justicia entre partes, se obser
var entonces lo dispuesto en el articulo 8. de la lev de
tribunales que ya queda transcripto "= Dichas leyes estn ya
admitidas por el congreso general, y esto quiere decir que se
mejantes principis son tambien de su aprobacion, y en prue
ba de esto se ve admitido por la cmara de senadores siu con
tradiccion en la discusion de la ley de vagos, la mcsima do
que aun en los juicis sumari'simos que hoy se conocen, que
de las partes arbitri para reparar el perjuici que acaso su
fran los notados de vagos, por la estrechen del tiempo que se
alaba el articulo para juzgarlo sumaria y gubern itiyameuT
te.= Y la verdad, seor, qu razon podr hab^r para que;
las providencias gubernativas, dictadas siempre con un ligero
conocimiento y sumariamente, sean y se tengan como unas
verdaderas ejecutorias, sin que puedan despues ecsaminarse
por los jueces y tribunales, cuando por la contridiccin de
las partes se vuelvan contencisos los puntos econmicos de
mero gobierno policia? En tales casos sufririan enormes per
juicis los ciudadanos, si no tuvieran el arbitri de recurrir al
poder judicial, que es el que ye y essamina las materias de
Justicia en rigor de derecho, como jams pueden h icerlo los
agentes del gobierno que carece?n de. . los conocimie itus lega
les, y que juzgan de las cosas sumariamente coi' lig;rc.:a y
tal ve. sin oir los interesados, oyndolos superficialmen
te y por el primer aspecto que presentan los caos d go-,
bierno y economia.= ste mismo congreso ha ma-nifesta lo es-,
tar en estos principis cuando ha establecido en su ley pr^l-;j"
nica, que si las nanitas pasaren de. i 00 ps.. y r:cl^maratt los^
multados^ se les oiga en juici conforme ,a las leyes -Jts^
pues ,de haber asegurado la mults Jegalmente. Sa.i ..mfinitos
los casos en que los asuntos gubernativos, y de pcli'ii que
se versan son de mayor cuantia importancia,, que las mul-f
tas de mas ie 100 ps.; y no hay justicia para que en ellos aoten-, '
gau los ciudadanos el mismo arbiL-i de que se les oiga en.-
 28
juicio conforme & las leyes, aunque las providencias guber
nativas se ejecuten y aseguren. = Aun las leyes de Indias,
pesar de ser hechas por un gobierno desptico, establecieron
que en las materias de gobiernti que se reducen justicia en
tre partes, de lo que proveyese el gobierno, si las partes ape
lasen, se admitiese este recurso para la audiencia, y que sin
tiendose agraviadas algunas personas de cualesquiera autos is
determinacines del gobiernp dictadas por via de gobierno, pu-
diesen apelar al mismo tribunal donde mandaron que se leshicie-'
se justicia conforme las leyes, y que el gobernador 6 virey
no les impidiesen la apelacion, ni se pudiesen hallar presen
tes la vista y determinacion de tales causas, pesar de ser
{iresidente de las mismas audiencias.= Asi lo ordenaban las
eyes 34 y 35 del titulo 15 libro 2. del referido cdigo, que
no estn derogadas, siendo mas bien conformes con los prin
cipios adoptados en la repblica mexicana, como tan lumino
sos y'humanos.= Confiados nosotros en ellos mismos habria
mos omitido molestar la alta atencion de este congreso, si no
vieramos con dolor que muchos ciudadanos de! estado llevan
y sostienen la opinion contraria, asentando con toda firmeza
en diversas ocasines, que ni los jueces inferires ni los su
perires puedan jams inculcar sus providencias gubernativas,
ni revocarlas aunque las partes tengan el claro 6 inconcuso de
recho de que se traten algunas materias determinadas guber
nativamente en la via contencisa- por el poder judicial, par
hacer ver en rigor de justicia que han sido mjustas sus de
terminacines, y para que se les liberte de la opresion y pa
decimientos que se les' han inferido breve y sumariamente, y
sin todos los conocimientos legales indispensables.= En ob
sequi de la brevedad, omitimos referir algunos de Ios-casos
en que se ha obrado cbn dicha opinion. Y siendo ella muy
perjudicial si se dejase correr por la trascendencia que pueden
tener, y porque ejemplo de los unos las adoptarian otros
en la administracion 'politica y gubernativa con gravisimo per
juici de la justicia y dcrechps recomendables de los einda-
nos, pedimos encarecidamente al congreso se sirva tomar en
consideracion este asunto; y dar .una ley que declare los re
cursos de queja 6 apelacion los jueces y tribunales de jus
ticia, que deben tener los ciudadanos contra las providencias
gubernativas y econmicas que tomen los encargidos del go
bierno; ya que este punto no est general y espresamente de
clarado en nuestra peculiar legislacion en el sistema que fe-
liz;ntate observamos, no obstante de estar consignados en l
 29
los principis que llevamos "manifestados.- Mxico marzo 6
de 1826. Lie. Guerra. Olaez. Martinez de Castro. La
zo de la Vega.
Continuo la discusion del articulo 186 del proyecto para
el procedimiento criminal que qued pendiente en una ilt las
sesiones anterires, en cuanto su ltima parte que dice de
este modo: De las listas que le remitan las municipalidades
del partido."
El sr. presidente dijo: que debia omitirse esta parte,
pues era innecesari el que los partidos remitiesen listas, sien
do asi que el prefecto habia de nombrar libremente al fiscal,
para lo que siempre escogeria un vecino de la cabecera que
era el lugar en donde habia de residir este funcinari.
El sr. Mora contest, que no habia inconveniente en que
se aprobase esta parte del articulo en virtud de la cual temia
el fiscal que el prefecto nombrase una especie de aprobacion
popular; y qui era indiferente el que fuese vecino este fun
cinari de la cabecera de cualquiera otro lugar, supuesto
que ya est determinada cual haya de ser su residencia despues
de nombrado para tal destino.
El sr. Martinez de Castro dijo que para evitar que se tu
viesen por desaira. los aquellos ayuntamientos de cuyas listas
no se hubiese tomado un sugeto para fiscal, convendria omitir
esta parte del articulo como ha propuesto el sr. presidente
El sr. Mora contest que ei desaire mas bien podria cau
sarlo el no consultar con dichas corporacines ni saber su mo
do de pensar en asunto que tanto les interesa.
El sr. Martinez de Castro replic, que esta dificultad po
dria salvarse con pedirles informes los ayuntamientos; pero
que de ningun modo se ecsijiesen propuestas por listas porque
esto equivale darles un derecho en el nombramiento que
despues se les niega en el acto mismo de la eleccion de fis-*
cal, supuesto qoe uno solo es el que puede optar este destino.
El sr. Olaez dijo, que se debia aprobar la parte del articulo
que se discute para que reducido el nombramiento de fiscal &
uno de los sugetos que las municipalidades proponian, no tu
viesen los prefectos ocasion alguna de obrar arbitrariamente:
que es muy recomendable en nuestro actual-sistema este m
todo de nombrar los fiscales popularmente que consulta la
comision, y que convencidos los ayuntamientos de que solo
un sugeto ha de salir electo, no pueden eatraar ni atribuir
desaire el que no haya recaido el nombramiento sobre los de-
Kas que han oropuesto
 90
El s. Mor* dijo, fue aunque en materias de gobierno no
oonvenga que el pueblo ejerza inmediatamente su accion por
ser uno el principi de que debe partir con rapidez, nada es
mas conforme al sistema que esta intervencion popular cuan
do no hay embarazo para admitirla: que asi pues es de apro
barse la parte del articulo puesta discusion.
El sr. Piedra? dijo, que era conveniente- dar los ayun
tamientos algun influjo en la eleccion de un funcinari que
habia de hacer su dicha 6 su desgracia: que aun fuera de opi
nion que estos funcinaris fuesen amovibles, para que si por des
gracia salia uno malo tuviesen lugar los pueblos de enmendar su
yerro con otra eleccion mas acertada: que la comision podria
manifestar su sentir sobre este punto.
El sr. Mora dijo, que la comision nada habia consultado
sobre el particular; pero que si habia de ser concejil esta car
ga parecia necesaria la amovilidad del sugeto que la haya des
empeado, y^_que en caso de que tenga sueldo se ecsaminar
esta materia que podr fijar el sr. preopinante por medi do
una adicion.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada esta l
tima parte del articulo.
187. En los tribunales de distrito har Je fiscal su respec
tivo secretari. .
El sr. Olaez fue de sentir que volviese la comision el
articulo porque no se podian desempear los dos oficis de fis
cal y de secretari por una misma persona, siendo asi que aquel
hace de parte y este debe ser uno con el juez, sin mostrarse en
favor ni en contra <le ninguno de los interesados: dijo ademas,
que esta incompatibilidad daria lugar mucha- recusacines;
y por ltimo, que eran muchas las atencines de uno y otro
funcinari, y no podrian jams desempearse cumplidamente
'por solo un individuo.
El sr. Mora dijo, que las funcines del secretari estaban
reducidas dar fe y autorizar las operacines del juez: que co
mo secretari y simple aursiliar del juez en lo material del tra
bajo no era necesari que fuese imparcial, y que por consiguien
te podia fungir de fiscal: que no se multiplicasen las piaras porque
no bastiria ningun dinero para ocurrir sus dotacines.
E.l sr. Gnerra (D. B.) dijo ser muy dificiles de desempe-
Rar las funcines del fiscal que ecsijen la dedicacion toda de
un hombre, porque necesitan saber formar la acusacion y es
tar impuestos en el giro que deben darle, instruirse fondo en
los hechos y sus pruebas &.c, de manera que tendrn lugar para
 SI
despmpeftar una secretaria, fuera de que hay cierta incompatibilU
dad entre ambos cargos como ha manifestado un sr. preopinante.
El sr. Villa dije, que era innecesari el articulo por estar
- ya comprendida en el anterir la disposicion relativa al fiscal
que ha de haber en la cabecera del distrito, pues siendo esta.
1 mismo tiempo cabecera de partido debe tener un fiscal que
resida en ella sin necesidad de que se mezclen los funcina
ris del tribunal del distrito con los del partido.
El sr. Mora dijo, que el fiscal del distrito tendria casi nin
gun trabajo, porque son pocos los delitos de que debe cono
cer el juez de distrito en primera instancia, y que el fiscal
de un partido no puede acusar de los delitos que cometa el
juez de otro partido, de donde resultaria que con dos fiscales
no hubiese seguridad de que habian de ser acusados todos loa
delitos, y este efecto consulta la comision que una misma
persona desempee ambos cargos y no se multipliquen in
tilmente los destinos. ,-
El sr. presidente dijo, que podian acusarse los delitos del
juez por el fiscal mismo de su partido en lo que no hay in
conveniente, y que de ningun modo se reunan en un solo su-
geto dos oficis incompatibles, y que obre y acte como fiscal
para autorizarse despues como secretari.
El sr. Olaez dijo, que cuando consult la comision que el
subprefecto fuese quien nombrase al fiscal, podia haberse adop
tado que se abstuviese de hace-lo en el lugar de la residen
cia del prefecto; mas ahora que el congreso ha determinado
que este sea quien los nombre, no es de admitirse la varia
cion que se consulta: que ademas, son muchas las atencines
del secretari, cuyo tribunal ocurren las causas de los par
tidos, el cual tiene que servir de relator, y por todo esto
insis:e en que no se apruebe el articulo.
El sr. Mora dijo, que n eran tantas las causas que de-
bian ocurrir los tribunales de distrito, porque en cuanto al
hecho todas se terminaban en el jurado que es de la primara
instancia; y en cuanto al derecho quedarian muchas en los
tribunales de partido; que sin embargo la comision est en
retirar la proposicion.
Retir la comision el articulo, y el sr. Gunrrra (D. B.)
hio presente que se podia volver presentar por ella cuando
#e discutiese el plan de jurados, si se juzgaba entonces oportunq.
188. La dotacion del fiscal de partido ser de ly pesos
anuales pagables de los fondos de las municipalidades ecsisten-
tts t.i ti, . ...
 S2
El sr. presidente dijo que eran mas de cincuenta los par
tidos y que probablemente se aumentaria en lo sucesivo su
numero, de manera que no alcanzasen las rentas de1 estado
para cubrir tanto gasto: que se tuviese mas bien como carga
concejil la del fiscal, pues aun en las actuales circunstanciaa
no tiene fondos el estado para que se paguen los sueldos que
la comision propone ri se le debe imponer un gravamen, cu
yos resultados acaso no correspondern las miras que el le
gislador se ha propuesto, particularmente habiendo parte in
teresada en casi todos los negocis, la cual libra al fiscal del
trabajo de perseguir el delito
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que se habia ya acordado por
el congreso contra su modo de pensar, que no fuese letrado el
fiscal, y que si ademas se le habia de dejar sin sueldo, le seria
imposible desempear el destino porque no tendria con que
iagar las consultas que por necesidad tenia que hacer con los
etrados para dirigir bien los negocis.
El sr. Lazo de la Vega dijo, que era necesari ocurrir al
fiscal con alguna cantidad, poique de ella tenia que pagar
los abogados con quienes consultase, pues de otro modo le se
ria imposible cumplir con el destino; que sin embargo pue
de volver la comision el articulo para que determine el tiem
po que un sugeto puede servir el destino de fiscal; aunque ea
su sentir lo mejor es que sea perpetuo, porque de otra manera
se retardar el despacho de aquellas causas que haya dejado
pendientes el anterir fiscal mientras que se impone en ellas
el que le sucede.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que se podia adoptar en parte
el sistema que observan los militares en cuanto a los fiscales
nombrando uno especial para cada causa.
El sr. Mora dijo, que estaba ya aprobado por el congreso
que hubiese un fiscal en cada partido,. y que no se podia por
consiguiente admitir el plan que habia indicado el sr. preo
pinante: que es indispensable por otra parte que el fiscal ten
ga la dotacion que ha consultado la comision, porque de l de
pende instruir el negoci, formar la acusacion y proponerla
bajo un punto de vista tan claro que el jurado no necesite
mas que tener presentes estos documentos para decir est fun
dada ii no la acusacion; que de nada podria servir que el fis
cal acusase un delito si no sabia los signos que lo distinguian
de cualquier otro, y por darle su verdadero nombre le daba
otro, pues en tal caso el jurado declarando no ser fundada la
acusacion dejaria impune el crimen y no se habria adelantad*
 33
Bada con adoptar este, sistema, de cuya baena organ-ieaein iJe-
pende la puntual y recta administracion de justicia; que sta
-ecsije algunos sacrificis, y que sin embargo no.es tan grande
el que se hace para las dotacines de los fiscales porque san
mucho menos que cincuenta loa partidos y no asciende la su
pa de estos sueldos la cantidad que se ha supuesto.
El sr. presidente dijo: que las acusacines fiscales 'deben
contraerse precisamente los delitos publicos, . y que las ra-
eones que se han hecho valer pfobarian tanto como que no
hubiese jams asunto ni aun particular en que. no debiese in
tervenir el fiscal para poner en claro al jurado la acusacion.
El sr. Olaez dijo: que casi en ;nin-gun asunto de parte s'i-
guen por si mismos los interesados sus demandas, y es pre
ciso que haya un fiscal dotado que persiga, de pfici es^os cri
menes, que de otro modo quedarian impunes: que bien corta
es para tanto trabajo la' dotacion que se consulta, y que ya que
no se puede- amnen,^r<,se. deje subsistir como'se halla y se
apruebe el articulo que se discute:
El sr. Mora dijo: que hay delitos en que resultan ofen
didos, algunos ciudadanos y son t.imbien ;pbljci's, en l<Ts cua
les tiene- que intarvienir de oiclo ei; fiscal;- qfic ii- hay -*!$a-
nos personales, y l parte ofendida no sabe dirigir; bipp ,^a
demanda, nadie podr echar la culpa no,- si misma, de
cuyo interes es promover bien, su aefljon: que el , congreso
lo que debe ocurrir es lo que importa todo el pblico para
.cuya, seguridad d>be dotar bien- al fiscal que es quien haceiao^-
dar al. jurado: que ni se pondere este .gasto : porque 6,1^5 ua-
cesarjp, y j pusieran escoger 4i"loa yecjflpa, de 'cada^murii-
cipalidad.en.tre d.ir n>i,l pesos anuales .6 quedar espuostos que
los crimenes no se castiguen,, se decidirian sin, duda por lp
primero que es ki que la comision propone. ...
,.. El sr. Lazo de |a Vega dijo: que joa-fiscalesisiB dotacion
fio podriau consultar ni hacer otros oficios que resguardar , Ja.
inocencia' y para '. \P* que i PP: iHecesita , tener, i am na., :oa'itidifll
.con que aucJUarso; qpe- asl por ejemplo, se '^s.t,lg'Fa<con p'-na
'de, muerte alj, que; hubiese dado una. peaida.. qup ^rt-Jnqulatwp
cualquiera oajlifioase de necesidad . mortal v -iQue vrfa^uot; np
lo fuese 4 juici de otro facultativo mas instruido. r, , .
.h, jpeojafadp auficieptemente discutido fue aprobada la priirc-
fi, parte que comprende basta las palabras ?n/ pesos, anuaqs.[
Sob.re ,1a segunda dijo elsr presidente que era cie/.itprq-
-barse, bajola inteligencia de que no tiew n ,por aliara nv.mo-
4Sfiio.:lM.WJfali*ehf flW.eJ Wf^m^ai d,el,a^icJp
 '34 .
en esta parte no habia de ser tan pronto como la publicacion
de la ley. ' .... , , i_
El sr. Mora dijo: que se podrian suplir por ahora de los
fondos comunes tas dotacines de los fiscales; pero que es de
esperarse que muy pronto tengan fondos los ayuntamientos,
noniue la ley de su organizacion les ha consignado las t.or-
ras de Comunidad que doben producir mucho y les ha ahorra
do or otr.i parte alS"n0s ^stos' PuM reduciendo & mayor
numero los aynn&mientos han- quedado cstmguidas sus secre
tarias respectivas y loa sueldos y gastos que en ellas se ero-
ga "puesta votacion fue aprobada esta segunda -parte con quo
concluye el articulo.
Se levant la sesion.' ._. " i- -i- i - - "'"

Sesin de $ de marzo de 1S26.

" Leida y aprobada H acta del dia anterir, se di& primo-

ra lectura al siguiente dictmen-, para cuya discusion se sea-
\b el di 16. .' ,
' Seor. La comision especial que se ha nombrado en el
iespediente instruido por queja del gobernador del estado so-
ibre lo que se espresa en el peridico del Sol n." 960 relativo
la provision de tabaco y plvora, y la escasez de estos a r'-
ticulos dice: que siendo muy interesante y de bastante del ?-
-cadera' este asento, aera---conveniente para las reflecsiones que
haga y conclusion que proponga, referir los hechos segun han.
sucedido, con todas dus circunstanci's.
El caso es, que en la ssin de 3 del ultimo enero, el
8r Njeri hizo'mocion refiriendo que la negociacion de mi
nas del Real del Monte habia ocurrido la admirtistracrn
de polvora por la que necesitaba parri las obras .m'e habia em>
^rehdido, i se le habia contestado que mr la habia: que las
&iras' tendriau que suspenderse con permuto de la negocia
cion y de los miserables jornaleros que no tendrian- en que
ocuparse ni de que comer. ... ,
-o E*.iso tambien que faltaba tabaco, de manera que las mu-
las -eme habian venido por l para algunas admimstraciones
'ffrlfceas habian tenido que volverse vacifts; y que no.es com-
Wibte el atanco con la falta de los efectos estancados en
los lugares que dcba0 ocurrr Por eUos loa iodwdui*Ha*
 9fi
1os necesitan: concluy diciendo, que se provimera al gobier'
no del estado representra lo conveniente al de la federacion
para que se remedira sin dilacion la falta de plvora de mi
nas y de tabacos en los almacenes generales; y que de las
resultas se diera cuenta al congreso.
Se aprob la mocion, y la letra se copi en el pe
ridico del Sol de 6 del mismo enero, y el gobernador el
10 pas ofici al congreso esponiendo que en cumplimiento
de su acuerdo, habia hecho la correspondiente representacion
1 gobierno general de la federacion para que se remedira sin
dilacion la falta de tabaco y de plvora de minas que se no
taba en los almacenes generales, manifestando el interes del
pi'iblico y los aumentos dol erari que por otras dos veces,
reproduciendo iguales razones habia agitado sobre la provi
sion de tabacos, virtud de los reclamos que habia hecho la
factoria general del estado, como constaba de dos copias que
acompa, y tambien tenia representado ya sobre la mala ca
lidad de los labrados, comprobada y confesada en la acta que
se habia celebrado ante el comisari general, la cual so ha-,
bia dirigido al Ministeri de Hacienda, sin que este hubiera
dado contestacion hasta aquella fecha.
Las copias que se- acompaaron con ese ofici fueron, pri
mero de uno que el fiel de los almacenes generales D. Anto
nio Paul pas en 7 del mismo enero al factor general del es
tado en que le dijo: que no habia en dichos almacenes ec-
sistencia alguna de cajones de puros con que pudiera contar
ni tampoco podia darle razon para cuando los habria, pues las
operacines de la fbrica no eran de su conocimiento y dima
naban de la comisaria general del estado; y en el ofici coa
3ue el gobernador di cuenta el factor .le dijo, que teniendo
etenidos tintos arrieros por esta falta le avisaba para que
se sirviera disponer lo conveniente, bajo el concepto de que
ni en los almacenes del estado habia un cajon de que echar
roano. -,
Los otros ofieis fueron, el uno del 10 del propi enero
en que el tercenista L) Manuel Prieto particip al adminis
trador del Casco que fel dia anterir habia o unido loa -l-
maceaes genorales de la federacion para que se le entregran.
Vos 26 tercis de tahaco rama, resto del pedimento que se ha
bia hecho pora surtimiento de la tercena; y los fieles de di
chos almacenes ie habian contestado que no tenian ni un ter-'
cio de que poder disponer; causa de que toda la ecsisten-
cia la habian entregado. .4 la i- fabrica; y ;eappso el espresado ter-,
 36
*'eni-rla que ' en la tercena no habia un manojo tic tabaco con
que poder surtir al !/-.Mico si no- era el podrido que habia sa-
1 i ; l o en los tercis, como le constaba al mismo administrador,
iivapaz de <jue los consumidores lo quisieran llegar, piies se
estaban volviendo sin tabaco.
En el otro ofici conque acompa ese el factor de la
ren;a, dijo al. gobernador que de los 5'i terci* que se le ha-
fcisn mandado entregar se le restaban 26, y pesar de haber
oficiado al fiol de almacenes Quierales para que se les remi-
tiera 6 contestara dt$ ofici si no los habla, no habia logrado ni
uno ni "otro, y solo habia mandado- decir de palabra que ya
habia dado cuenta la comisaria general de no haber un terci*
Recibido todo esto en el congreso, el si\ Njera pidi se
insertase en la acta para que se entendiera' que la falta y de
fectos que se notaban en el tabaco y: plvora no provenian del
gobierno 'del estado, y habiendose accedido a esa mocion salio
todo en el peridico del Sol del 17 de ehero> 6 igualmente cu
el del dia siguiente sali otro ofici que el gobernador pas &
este congreso dicindole que (como tenia ya- espuesto) habia
hecho varis^ reclamos al ministeri de hacienda, manifestan
do los graves perjuicis que se seguirian la federacion y a\
estado por la falta de tabaco y- plvora' 'de minas, y- que el
mmistro le Habia contestado un ofici' qu insert ' la letra,
cuyo contenido se redujo decirle, que habiendo recibido sua
oficis relativos la falta de csistencia de tabaco en 'ama,'
puros y plvora con que poder ocurrir al surtimiento de la
tercena de esta ciudad ' y administracines forneas del esta
do, en el momento habia dado cuenta al presidente de la fe
deracion, quien enterado detenidamente de todo habia man
dado se dijera- al gobernador que muy arttes de recibirse sus'
oficis se habian, ya tomado las nias eficaces' providencias para
solicitar arrieros que de las tres villas de Cordova y Onzava;
subiesen esta ciudad con toda la brevedad el mayor nmero-'
de tercis de tabaco posible, para que la fbrica de puros yi
cigarros (segun le estaba prevenido) pudiese verificar depre-
ferencia el completo del grande surtido pedido por el gobcr.
ndor; pero que ni las diligencias practicadas por lbs ministros
de la tesoreria general ni las de los factores de aquellas vi-
Has habian podido lograr el fin, por cuya razon no habia sid
posible concluir la entrega djel total de efectos como sin duda*
ee hubiera ejecutado si los motivos espuestos no lo hubieran-
impedido: que no obstante esto podia estar seguro el goberna
dor de que pronto recibiria la adtaiaistfacion lo necesario,
 S7
pues al estar estendiendo el ministr esa contestacion' haba
llegado el aviso de que el dia siguiente debian entrar en esta
ciudad 300 tercis de tabaco que ayudarian al cumplimiento
de la oferta, activando los labores y entregando disposicion
del gobernador lo que aun faltra al completo de lo, pedido.
Que en cuanto la falta de plvora era bien notori el
motivo que la ocasinaba; pero que deseando el presidente de
la federacion que ningun perjuici resintiera el pbico, habia
dispuesto que mientras se reparaba la fbrica de Santa Fe y
podia ponerse toda labor la de mineros (como ya estaba dis
puesto) se surtiera de la de caon segun se habia verificado.
Por ltimo dijo el golvemadoi, que despues de recibida*
esa noticia le habia llegado otra en que la administracion ge^
neral del estado avisaba quedar por entonces surtida con 6 ter
cis que le habia llevado el "administador dela fbrica de or
den del ministeri, asegurando que se entregarian los mas qu
te necesitaran.
A peticion del sr. Njera se insert en el aeta y salie
ron en el peridico del- Sol (como se ha dicho) el 18 de enero,
y despues en el de 27 del mismo salieron las constancias si-
siguientes: Una del ministro de haicienda su oficial mayor
en que le previno que para manifestar al pblico- que en ninT.
guna manera consistia el retardo en las, disposicines de sU
ministeri y la demora en la entrega de tabaco y plvora al es
tado de Mxico de que se habia tratado en varis nmeros
del Sol, hiciera formar estracto circunstanciado de todo lo ocur
rido en el particular en aquellos dias, con el fin de que se in
sertaran en el mismo peridico las comunicacines tenidas con
el gobierno del estado y las que se habian espedido al comi-*
ari general de esta ciudad acerca .de la. mala calidad de la
brados cuando se tnvo noticia de ellos, sin olvidarse de indi
car que la escasez de arrieros que trajeran tabacos de Ori/ava
y Cordova, no obstante las activas medidas dictadas para con
seguirlos, y los muebos pedidos heebos casi simultneamente
por varis, estados habian influido en que en l pronto hubiera
alguna demora para completarlos del de Mxico.
A continuacion esp:si el oficial mayor que luegoqua
p recibi .:ii el ministeri el ofici del gobernador del esta
da de 7 de diciembre, pidiendo 200 cajones de puros, otro
tantoa de cigarros y 16 tercis de rama, se dieron las orde
nes oportunas en 10 del mismo mes para la entrega de los
labrados, y en 17 l;w respectivas la mima no solo en cuan
ta los 1 6 tercis snio ea 40 mas pedidos en oficio del 15.
 38
Que es Ta espresada fecha de 17 en que el gobernadoa
espuso no habia purol para el surtimiento que tenia pedido,
en el momento se habia prevenido al comisari general, se
procediera la labor de ellos sin perder instantes hasta com
pletar la cantidad; y que si para esto era necesari impe-
trase licencia eclesistica para que trabajasen en dias festi
vos; aiiadiendole que la repeticion de los pedimentos hecha
en aquellos dias habia ocasinado la falta que se advertia:
que el gobierno del estado reiter sus reclamos por puros,
rama y polvora en oficis de 9 y 10 de enero, y se le
habia contestado en 11 manifestando que la escasez de ar
rieros habia motivado no hubiese surtido competente de ta
baco, que estaban para llegar el dia siguiente 300 tercis de ra
ma con los que se activarian las labores; y por ltimo qua
la falta de polvora de mineros estaba supliendose con la de
caon, mientras que reparada la fbrica de Santa Fe podia co
menzarse trabajar toda labor, como ya estaba ordenado.
Que el dia 1 1 del propi mes, se habia recibido otro
ofici del gobernador del estado, relativo los insultos que
dijo sufria el tercenista de la factoria por la falta del tabac
rama, pues no habia recibido el completo de los que tenia
-pedidos, y le estaban mandados entregar; pero que inmedia
tamente se le habia .contestado haberse prevenido en el mo
mento al comisari general de orden del presidente de la re
pblica, pasara personalmente hacer que se entregaran
disposicion del gobernador dtl estado 6 tercis de los que ec-*
sistian en la fbrica de puros y cigarros, y al administrador
Be habia o' denado verbalmente, que si los 6 tercis no erais
bastantes para cubrir la necesidad que habia en la tercena de
la factoria, entregara otros tanis mientras llegaban esta ciu
dad 300 tercis que venia de Orizava y Cordova como se te-'
nia ya espuesto; y se repiti que por la escasez de arrieros, so-'
bre lo cual se habian dictado incesantes providencias, y por
los muchos pedidos hechos casi simultneamente por varig
estados, no habia en lo pronto la ecsistencia necesaria sin em
bargo de los deseos y empeosas diligencias del gobierno;
general.
Que respecto la mala calidad que se habia notado en i
fes labrados, luego que el gobierno habia recibido queja de
ello, se habia librado al comisari general orden para que la
maana siguiente las once se presentara en la administra
cion general del Ubaco de ente estado D. Felix Senandi,
'administrador de la fbrica, y D Antouio Paul, fiel de los al*
 89
maeenes, con el fin de que su presencia reconocieran escru
pulosamente los puros y cigarros que se habian entregado al
gobierno del estado para su consumo, y satisfacieran las ob
jecines que sobre su calidad y otros defectos podieran ha
cerse, y que se diera cuenta del resultado de esa operacion;
y en seguida de esa orden se habia dictado otra al mismo co
misari diciendole, que para evitar pn lo sucesivo el mas le
ve defecto de los tabacos labrados para la fbrica de esta ciu
dad, sobre cuyo particular habian llegado quejas desagrada
bles al presidente de la repblica, habia mandado cuidar el
mismo comisario de que su presenciase practicara cada ocho
dias" un prolijo reconocimiento de las labores de la fbrica to
mando indistintamente los papeles de puros y cajillas de ci-
garros de los cajones que le parecieran, haciendose ecsaminar
en su peso, construccion y demas cualidades, dictando des
de luego las providencias convenientes para corregir cual
quiera falta, y dando cuenta al supremo gobierno, bajo el
concepto de que seria responsable de las que se encontra
ran, pues nunca debia olvidar, que tanto esa fbrica como
los demas talleres nacinales, estaban bajo su inmediata ins
peccion y consiguiente responsabilidad segun otras veces se le
tenia ya advertido, y se Ib repetia de orden del mismo pre
sidente, previniendole diera el mas puntual cumplimiento.
Que el comisari general contesto en 20 del mismo ene-
To, cuidaria esacta.nente del cumplimiento de esa orden, y
ya tenia' dictadas sus providencias para que el labrado fuera
lo mejor posible, y que se pusiera el mas escrupuloso esme
ro, para que al encajonar los puros no se hiciera con algu
na humedad, la cual provenia del engrudo con que pegan los
papeles, como se habia advertido por el reconocimiento prac
ticado en virtud de la orden del dia 17, y que se pasaria
el resultado de l luego que se concluyera la acta de la jun
ta formada para el efecto.
Despues de eso, en el Sol de 8 de febrero salieron laa
-.etuacion* siguientes: una 6rden del ministro d hacienda
- del 1^ de enero al comisari general, en que le previno que
*n el' acto formara na relacion, citando la fecha en que so
hubieran - recibido ordenes del mismo- ministeri para provi
sion de pMvora y tabacos este estado, y con espresin do
cuanto hubiera ocurrido en este asunto, fundando los motivos
le detencion si la habia habido, y que mandara publicarla
'en "los" peridicos de esta' Capital para desmentir las ideas de
los comunicadas puestos en. el Sol, y de que se hiciera el
 40
mismo comisari cfrgo pudieran hacer formar contra la ae
tividad del mismo ministeri de hacienda, que ninguno ce
de en la velocidad de sus providencias asi como ninguno le
iguala en la multitud de atencines.
A consecuencia de esa orden en 80 del ltimo enero
el comisari general D. Ramon del Ma/.o estendi una re
lacion en que espino, que en ordenes supremas del 10 y' '7
de diciembre y 20 de enero se' habia prevenido su comisa
ria se entregaran al estado de Mxico 86 tercis de tabaco
rama, 390 cajones de puros, y 485 de cigarros de varias cla
ses: que la falta absoluta de tabaco rama que hubo en los al
macenes generales en diciembre diman de la escasez de loa
conductores que trasladasen las cargas de las villas contrata
das para esta ciudad; y este incidente no solo retard por unos
cuantos dias el surtido de rama que tenia pedido el estado de
Mxico, sino que tambien entorpeci en la fbrica la elabo
racion de puros pwra que se pudiera atender con prontitud
4a entrega de los 390 cajones que el estado tenia pedidos.
Que con el objeto de vilentarla, no solo se habian pues
to las oficinas de la: fbrica toda labor, sino que se habia
establecido una nueva oficina de puros en el departamento de
mugeres, la cual se habia abierto el 23 del mismo enero, f
ae estaba trabajando con la mayor actividad: que hasta la fe
cha de esa relacion se hallaba cubierto el estado de los 86
tercis de tabaco; de los 185 cajones de cigarros, y de la ma
yor parte de los 390 de puros, restndose una corta canti
dad, -provenido el atraso de la escasez de rama; y que en
cuanto plvora comun de mineros, el estado de Mxico no
ha hecho pedido alguno, porque el almacen de este simple
provee todas las administracines forneas de. su distrito.
Que el presidente de la repblica en 4 de enero pro
vino aquella oficina franquease al conde de Regla la plvo
ra que pidiese para su negociacion de minas en Pachuca y
Real del Monte, inmediatamente se le entregaron 20 cajaa
de la de caon por no haber de la de mineros por el incen
dio de la fbrica; y para que no se esperi mentase esta falta,
el supremo gobierno dispuso se diera de la de caon que es
mejor, y. asi habia prevenido la comisaria general que se dia
tribuyesen primero 40 cajas entre. los administradores forneoa,
y luego 17. i . ' ?- i. : h..; , -. *
Concluye esa relacion djciendqso que con ella se comprue
ba que aunque ha habido falta en esta, ciudad de tabaco rara^
V <1 plyora .palios miajerps, o* Ja. fcan esnenaie.n&idi^Q
 41
el estado ni estos, porque el supremo gobierno ha vigilado so
bre ese punto, y la comisaria ha hecho cuanto ha estado en
su 'arbitri para abastecer uno y otro.
En virtud de todos esos antecedentes el gobernador de
este estado pas al congreso un ofici en 13 de febrero, en.
que espuso que en el nmero 969 del Sol se lee uno, en que
el ministro de hacienda previrio la comisaria general for
mara una relacion, que tambien aparecia inserto, citando las
fechas en que aquella- oficina habia recibido ordenes para pro
veer de plvora y tabaco este estado, y con espresin de
cuanto habia ocurrido en el asunto; fundando ademas los mo
tivos de detencion para desmentir como se decia las ideas de
los comunicados puestos en el citado peridico.
Que como en l parece que no se habian insertado por
parte del estado sino las actas de este congreso, y ningun par
ticular habia tomado la voz, era de creer que el ministro se
referia ellas, y por consiguiente las notas en que de lo
ocurrido en el asunto habia dado cuenta el gobierno, quien
en tal caso juzgaba que el ministro al usar de la espresin
desmentir habia tenido poca delicadeza, supuesto que se tra
taba de contestacines-fundadas en, datos inequivocos, y diri.
gid?s por un gobierno, que si merece el respeto del simple
ciudadano, no es menos acreedor la consideracion y urba
nidad de otro funcinari que se enciientra en la misma ll
nea, y debe tiatarlo siempre cot' decoro, sean cuales fueren
las circunstancias. '
Que el deoir que los datos en que se fund i gobierno son
inequivocos, es una verdad que no se habr ocultado al congreso
ni cuantos los hayan ecsaminado, pues no son otra cosa que los
partes de la factoria y los oficis del fiel de los almacenes de la fe
deracion, en que consta, que ni el estado est surtido de labrados,
ni aquella tiene lo suficiente para cubrir los pedidos qu de ellos se
hacen; y para acreditar que aun subsiste su escasez bastaba leer un
ofici del teniente de gobernador de que 'acompa cf-pia, en
que avisaba ser testigo ocular de que el dia l;* 'de febrero se
Volvieron de vaci por no haber' con que cirgarlas algunas
muias, que debian conducir efectos ocho administraciones^
pues solo eesistian quince cajones de puros que debia haber
porque faltaban la fbrica que entregar 226, los. tremta y
tantos correspondientes al pedido de diciembre, y. mas de 190
al de ero, igualmente 50 cajones de cigarro?." ;
Concluy el oficio dicindose que l gobierno que''- tiene
la satisfaccion de imprimir- &: -todos' sus aeros'y aun espre'
6
 42
sines el mismo earacter de sincarulad y bieaa fe de que estS
dotado, no puede ver tran pila n -mte que se le quiera desmen
tir, aun prescindid) ilo de la inurbanidad de la espresin, y por
lo mismo esperaba se diera .cuenta al congreso, asi- para su co
nocimiento co.no para que hiciera de ella el uso que estimara
conducente.
De la copia que se acompa con ese ofici se advierte
que en 10 de febrero el teniente de gobernador le paso uno
en que esouso que para cumplir con lo que le habia preve
nido de ofici, repetiria por escrito , lo que de palabra le ha
bian manifestado el dia 1." al darle cuenta con las resultas de
los cortes de caja que habia practicado segun ley y costum
bre: que en la factoria del tabaco solo ecsistian 15 cajones de
puros de 241 que debia hiiber, porque como especificaba la
nota del estado de corte, faltaban la fbrica que entregar
226, de ellos treinta y tantos correspondientes al pedido del
mes de diciembre y ciento noventa y tantos al de. enero,
igualmente 50 cajones de cigarros.
Que estando en el reconocimiento de almacenes le habia ad
vertido el factor, y habia presenciado el mismo teniente de
gobernador que por dicha falta de cajones se mandaron vol
ver de vaci las muias de ocho administracines, entre ellas
las de Zaeualpan, Cuernavaca, Ixtlahuaca, Tenango y Cuauti-
tlan: que el factor, el proveedor y demas dependientes se ha
bian quejado mucho, no solo de esta falta de labrados, cuyo
remedi conceptuaban lejano, sino de la mala calidad de ellos,
manifestando para probarlo cajillas de cigarros y papeles de
puros, haciendo notar que al defecto de muy mal papel por el
cml se habia verificado poco tiempo antea una visita y reco
nocimiento, se aadia el de la mezcla de tabaco podrido.
Que primera vista le habia parecido al mismo teniente
de gobernanor que decian bien; pero como calificarlo sin equi
vocacion era propi de les inteligentes, se habia contentado
con dar aviso al propi gobernador de cuanto se le habia ma
nifestado y dicho.
Recibido en el congreso ese ofici del gobernador y la
copia del de su teniente, se mand que se insertran en el acta
como se ejecut, y todo ha salido en el peridico del Sol del
16 de febrero; y que pisara la comision especial que suscri
be, la cual considerando la delicadeza del asunto y que su re
solucion to.la depende de los hechos que han ocurrido sobre
la escase' en el estado de tabaco y plvora, se propuso refe
rirlos aunque coa difusion coa la mayor ecsactitud; y habieu
 43
do notado que de las mismas actuacines de que va hecha re
lacion se advertia que se habia hecho una visita de la renta
del tabaco en el estado, pidi la secretaria de su gobierno
razon de su resultado, y en efecto se le franquea la copia que
se acompaa este dictmen, y cuyo contenido es el siguiente.
En 18 de agosto del ao presimo pasado se reunieron
en los almacenes de la renta del tabaco del estado el comisa
ri general D. Ramon Gutierrez del Mazo, el consejero D. Jo-'
s Maria Puchet, el factor D. Ramon Rayon, el fiel de los al
macenes generales de la federacion D. Antoni Paul y D F
lix Senande administrador de la fbrica de puros y cigarros
de ella, y se procedi al reconocimiento de uno y otro efecto
sacados de los cajones que parecieron convenientes; y el resul
tado fue que cotejados dos "papeles de puros, el uno de los
recibidos en el mes de juni con otro de los de agosto, tuvo
este tres adarmes menos y otro que se reconoci tuvo cinco me
nos; que estaban encajonados hmedos, despedian mal olor cuan
do les daba el aire, de lo que procedia que el pblico los re
cibiera con sumo desagrado.
Que los cigarros eran muy delgados respecto los que se
labraban en aos anterires, y que el papel con que estn la
brados es tan malo que por si solo se consume, comenzando
arder, lo cual dijo el administrador Senande ser positivo; pe
ro que l cumplia con las ordenes que se le daban para enca
jonar con prontitud los puros, para disminuir el peso de 'ellos
y de los cigarros, y por fin que el papel con que se envolvian
los primeros y con que se labraban los segundos es el mismo
que para estos objetos se le entregaba.
Practicada esa diligencia el 18 de agosto acordaron los
concurrentes ella con el fin de que se hiciera con mayor ec-
sactitud y satisfaccion de las partes, que para el dia siguiente
la del supremo gobierno y la del estado nombraran dos peri
tos cada una, ejecutndose todo presencia del escribano de
la renta: y en efecto nombrados los peritos de las oficinas de
ambas partes previ el juramento correspondiente se ejecut
la diligencia, comenzndose Con reconocer el fiel de los alma-1
enes generales los cajones que se le presentaron, diciendo que
eran los mismos que se habian entregado al estado en las re
mesas de juli y meses anterires, y despues de algunas contes
tacines result que los peritos nombrados por parte de la redera-
cin convmieren en que los puros estaban mas delgados desde el
mes de juni porque se habi prevenido al administrador de la
fbrica que se sujetaran en su elaboracion & la tarifa antigua. ^
 44
Se noto tam'iien ca divpraos cajones cie la obra de juli
que estaban tan lmelos que apenas p.vlian- estruerae los pa
peles sin que se hiciese pedidos h cubierta, y aovados algunos
se observ en el hueco un calor estruordinari i.isufrible mal
olor: y los cuatro peritos y el administrador dijeron que esto
dimanaba de que se encajonaban sin d:trles el oreo necesari
por la urgencia con que se mandaba entregarlos al estado, y.
de aqui provenia que el tabaco se. fermentara, perdiera su for
ma, fuerza, olor y sabor, contribuyendo esto en gran parte
estar envueltos en papel de Indas, de quien absorbian el aceite,
tinta y puticfacain: preguntados los mismos peritos dijei'pn
que encajonados asi los puros aunque se enjutasen despues no
quedarian utiles porque el tabaco una vez desvirtuado por esa
causa no se reponia, y resultaba ademas perdida la forma de
los puros, lo cual desagradaba al pblico consumidor.
En cuanto al menor peso y lo mas delgado del puro ,
respecto de los del mes de mayo, se pesaron algunos papeles
y result la mismo que el dia anterir; rectiliciudose la ope
racion con tareas de 30 papeles tuvieron cuatro onzas menos,
y puesta una tarea de hmedos de 36 tuvo el peso que pre
viene la ordenanza, y otra igual de secos del mes de mayo
tuvo 11 onzas mas.
En cuanto. al nuevo y til mtodo de colocar los puros
en el cajon solo se advirti que. sobraba el hueco* de cuatro,
dedos, de que resultaba que estando flojos se maltrataran y pul
verizaran, principalmente en un camino, por lo que espuso el
Dr. Puchet, que el cajon se debia cortar hasta el punto en
que la tapa llegara los puros y el comisari general se alla
n disponerlo asi.
Se dice en la diligencia que estando en ella llegaron al
gunas estanquilleras proveerse de lo que les faltaba, y pre
guntadas por el factor como recibia el pblico los labrados,
to las contestaron que ya habian manifestado al proveedor repe
tidas veces los insultos'que recibian por el estado de las obras;
que sus estanquillos habian bajado porque los puros de con
trabando eran mas gruesos y mejor acondicinados que los de
la fbrica, como lo acreditaba un papel sacado de la sociedad
que present una de ellas, sobre lo cual dijo el factor que ha
bia hecho todo lo que estaba su alcanee hasta llegar re
presentar y proponer al gobierno los medios de evitar este
abuso, de lo que no habia tenido contestacion.
En cuanto al reconocimiento de los cigarros no habien
do, de los fabiicados antes de la orden de arreglo al peso de
 45
tarifa, y convenido los dependientes de la fbrica en que es
taban por esa- razon mas delgados, se pes de orden del dr.
Pncbet una tarea de 67 cajillas del corte de a diez corrien
tes, y tuvo con diferencia de menos de una cajilla el peso
prevenido, que es menor que el que se daba antes de juni;
y para comprobacion de ser muy malo el p;ipel se encendio
un cigarro, sacado de una cajilla sin escojer, y se consumio
por si solo, conviniendo los dependientes de la fbrica en que
asi debia suceder, y producir el mal gusto que en la obra se
uta, porque ese no es ni se ha estimado nunca por ha ren
ta papel propsito para el torcido.
Espusieron tambien los peritos, que la obra de puros que
se -habia recibido con los defectos referidos, aunque estuvie
se como los cigarros perfectamente construida, no era de re
cibirse sin gravmen; y que como en igual caso se halla mu
cha en los estanquillos y administraciones forneas debia en
s'i concepto devolverse la federacion, igualmente adver
tirse tambien que tola esta sustancial y nica falta se re-
me.li.iria en lo sucesivo, teniendo prevencion la obra he
cha para no encajonar con premura, lo cualecsijia el aumento
de operaris, que debian ser mugeres porque su obra es mas
acabada y se recibe mejor, cuyo punto recomend mucho el
administrador al comisari general quien lo tenia anunciado ya,
y ofreci tomarlo en consideracion.
Se not tambien el subido preci que el papel psimo
de bulas y el malo de cigarros se estaba cargando al estado,
pues le costaba ocho pesos resma, siendo asi que en el omer- -
cio corria seis y medi el medi florete de la buena ca
lidad que se veia en una que se manifest en el acto de va
rias compradas para el gasto de la oficina en uno. de los ca
jones de esta ciudad.
Estendidas esas actas y firmadas por los concurrentes se
dieron dos copias las partes de la federacion y del estado
fm de que con sus respectivos inlormes dieran cuenta con
ellas; como en ef'Cto el dr. Puchet coivoficic* de 23 del mis
mo agosto la di al gobernador del estado, diciendole, que
aunque el tabaco era bueno y tambien la construccion de los
labrados de puros y cigarros, la obra recibida desde ei mes
anterior era inservible por las razones que habian espuesto los
poiitos, y i fin de que se certificra de todo, le acompa
muestras de cajas de cigarros y puros.
Espuso, que cuando por el actuado se devolviera sin con
tradiccion la obra ltima de puros y la anterior que se ha
 45
Haba en su caso, todavia seria muy dura la suerte del esta
do, quien se precisaba pagar el papel malisimo de los ci
garros, y el de las bulas en que se envuelva razon de ocho
pesos, cuando lo habia bueno y propsito seis y medi.
Que estando prevenido que la obra escediera de la ta
rifa, y hallndose el estado en posesion de recibir los labra
dos con ese esceso, parecia natural que para quitarlo y mer
mar la obra tanto y de una vez, se le hubiese oido sin omi
tir las demas formalidades necesarias que tal vez habrian pre
cedido; pero lo cierto era que la factoria le cojia de nue
vo ese arralo: que la orden del ministeri de hacienda con
que el administrador lo disculp no se eshibia, bien que el
mismo dr. Puchet se "limit desear verla sin ecsigirln por
temor de una repulsa, que tratando con empleados estraos
se creyera acaso indiscretamente provocada: y por ltimo, que
el pblico al tiempo que se resiente altamente de la merma
cuantisa que de un mes otro esperimenta, clama confa los
empleados del estado de quienes recibe la obra inmediatamen
te, y prefiere sin deliberar la mejor y mas cun:plida de con
trabando.
Que este se ejerce en la gran sociedad y en otros puntos
de un modo escandaloso, segun demostraron las estanquilleras,
y aunque sobre el particular giraba espediente, llamaba la aten
cion este delito, que perjudicando tanto al estado y desaere
ditndolo con su impunidad, se complicaba con la falsifica
cion del papel de bulas y del sello nacinal, cuyo crimen era
de una trascendencia dificil de graduar: que con el recono
cimiento que se habia hecho habia quedado claro el derecho
del estado para la indemnizacion de la obra mala que tenia
recibida, y que removido el defecto del encajonado sobre h
medo ( lo cual estaba llano el comisari general) se evita
rian en lo sucesivo grandes vejacines al estado y al pbli
co consumidor: que el remedi en los demas puntos que cons
taban en las actas no dependia de bs facultades del gober
nador, aunque -era digno su. notori celo.
Lo que va espuesto con la mayor esactitud es cuanto
ha ocurrido en la materia de que se trata en este espedien
te, y de ello resulta que deben sacarse trec puntos muy in
teresantes: el primero, que prescindiendose de cuales sean las
causas y de quienes hayan tenido no culpa en que el p
blico de todo el estado y aun de lo que se llama ciudad fe
deral, haya sido muy mal servido en el espendi de puros
y cigarros, y. tambien se le haya dado menos de lo que es
 47 -
taba en posesion de percibir, la verdad es qui? asi se ha ve
rificado, y como resulta de la visita reconoci .niento que se
practic en el ltimo agosto, se advierte claramente que lo
malo del labrado se uni la falta del peso que siempre ha
blan tenido, y la mala calidad del p;ipel y aun del tabaco por
la faita del oro correspondiente, y asi es una verdad mani
fiesta que pir lo menos en el espresado mes de agosto se es
pendieron al pblico esos efectos con esos defectos muy graves.
No consta de positivo si han continuado 6 no en los
mpses siguientes esos mismos defectos; pero si se advierte por
las posterires actuacines que no se ha servido al publico fa
cilitndole toda la obra que necesita para su consumo, y (co
mo se ha repetido muchas veces) es una cosa insufrible es-,
tancar un efecto, perseguir el contrabando y no proveerse am
plia y c&modamente para evitar quejas y reclamos, causan
do al mismo tiempo graves pepjuicis las administracines
forneas, quienes se han vuelto vacias las muias que remi
tian para conducir los puros y cigarros.
El segundo punto es, que tanto el gobernador' del estado
como este congreso, han practicado cuanto ha estado en su ar
bitrio para que el pblico no sea perjudicado, sino antes biea
servido y con prontitud: es tan claro esto y tan comproba
do en las actuacines de que queda hecha relacion, que bas
ta solo abrir los ojos para conocerlo, pues desde la primera
mocion que hizo el sr. Njera, han sido repetidos los recla
mos del gobierno del estado y los esfuerzos que ha hecho con
la mayor actividad y empeo para que no falte en 61 la pro
vision correspondiente, y dando parte de cuanto le ha ocurri
do esie congreso: aqui no solo se han aprobado sus provi
dencias, sino que se ha procurado satisfacer al pblico inser
tndose en las actas y dando luz cuanto ha- ocurrido, fin
de que todos se cerciren del cuidado con que se ha toma
do en consideracion estt asunto, manifestando que tanto el go
bierno como los representantes del mismo pblico, han prac
ticalo cuanto han estimado conducente para que no sea per
judicado.
Ni en una sola letra puede tacharse de falta de verdad
en cuanto se ha estendido en las actas y ha espuesto el go
bierno en sus oficis, pues si se lee todo con atencion y- cui
dado, no se ve otra cosa sino los hechos sencillos que han
ocurrido, sin acriminar nadie ni echar la culpa persona
alguna determinada, y ha llegado tanto la moderacion y de-
iicadeza del gobierno del estado, que pudieudo haber dado
 48
luz el resultado de" la visita 6 reconocimiento que se practi
c en el ltimo agosto, no lo ejecut ni aun se quejo e'ste
congreso de lo que habia ocurrido.
Por lo mismo seria la mayor injusticia atribuirle al mis
mo gobierno la calumnia de que habia mentido fn'tado ti
algo la justicia, y lo mismo proporcinalmentc debe decir
se de las actas de este congreso que se han publicolo en el
peridico del Sol, y este es el tercer punto que considera la
comision, y como es el principal de que se trata en este es
pediente, se estender mas sobre l.
No puede negarse que primera vista el decreto or
den que se comunic en el Sol de 8 de febrero espedido por
el ministeri de hacienda al comisari general, de que queda
hecha relacion, electrizar al hombre mas pacifico, pues no ha
biendo dado causa ni faltado en lo mas minimo la verdad,
darle entender que lia mentido, es injuriarlo gravemente,
y mucho mas sensible le habia de ser considerando no solo
que en nada habia faltado; sino que se habia portado ron de
licadeza sin acriminar los hechos, smo refiriendolos con la ma
yor sencillez integridad, y asi no es mucho que el goberna
dor del estado, creyendo que la espresin desmentir de que
se usa en ese decreto, se referia sus oficis las actas
de este congreso que se habian publicado en el Sol, se- que
jra justamente al mismo congreso en el .que le pas en 13
del mismo febrero^
Si se advierte cuanto se ha practicado en este as'mto de
los puros y cigarros, se saca en limpi con la mayor clari
dad que de parte del gobierno de este estailo y de su con
greso no se ha tratado de otra cosa que de cumplir con sus
deberes, procurndose el mejor y mas pronto servici del p
blico; mas tambien se advierte que en virtud de esa conduc
ta loable, y en nada delincuente se lian manifestado de un mo
do innegable las faltas en que se ha ocurrido respecto del mis
mo pblico, ya escasendole la obra de que hace tanto uso,
y ya dndosela minorada mal labrada; y esta es una verdad
que est constante y confesada no solo por cuantos lvan in
tervenido en las actuacines de que se ha hecho relacion, si
no aun en el mismo decreto de que se quej el gobernador,
pues en l se previno al comisari general formara una rela
cion de las ordenes del ministeri, fundando los motivos de
detencion, lo cual supone que aunque estos fueran justos, no
podia dudarse que cu efecto habia habido la espresada deten
cion, y solo este hecho pone tan en claro y acrisola tanto la
 49
ponducta del gobiewio del estado, que, nadie. puede dudar, no.
haber faltado en. lo mas minimo la verdad, y que si la es--
presin desmentir se dirigiera l, se le inferirla una inju-
ria muy grande.
La comision primera vista, lo mismo que el goberna
dor, se electriz con esas espresines del decreto; pero entran
do en calma y reflecsinando bien su contenido ha advertido
que en realidad la espresin desmentir no se refiere 4 cuan
to habian practicado el gobernador 6 este congreso, sino pre
cisamente las ideas que por los comunicados del Sol pudie
ran formarse contra la actividad del ministeri de hacienda;
pues efectivamente manifestndose en dichos comunicados el
atraso que habia ocurrido en el servici del publico, la idea
que luego salta era contra el ministeri cuyo cargo estaba
proveer de puros y cigarros, y asi era necesari desvanecer
6 desmentir esas ideas, manifestando las justas causas que hu
bo para la detencion. ,.
Que sea esta la verdadera inteligencia de ese decreto bas
ta solo con advertir que en todos los oficis y contestacines que
han ocurrido, nunca se ha negado que el pblico ha sufrido,
ese atraso 6 demora en la provision de los labrados; nunca
se ha dicho que en los reclamos hechos po el gobierno de^
estado ha habido algun esceso ponderacion; y sobre todo,
seria una sandez que constando de todos modos y confesn
dose la demora b atraso, aunque disculpndose con las justas
causas que se alegan, se dijera en el mismo decreto que s
iban desmentir Tos hechos, 6 lo que es lo mismo, se tra
tara de comprobar que no ha habido atraso ni demora.
Asi pues po puede dudarse que el concepto espreso y,
terminante del decreto de que se va tratando es desmenti^
]as ideas que los comunicados puestos en el Sol pudieran ha
cer formar contra la actividad del ministerio de hacienda; y
como ese concepto no es otro sino ereerse que era culpado
en la demora del espendi de puros y cigarros el espresado
ministeri & cuyo cargo est el, cuidado .de ' proveer ' de . todos
deseando manifestar l ministro cuales eran las causas justas
que hubo para que se verificra la demora ,6,retardo, est murjr
claro queria resolucion terminante del decreto fue {jestruir esaq
ideas, y no asegurar que se hbia mentido, cuand/? en los co
jnunicados del Sol se habia manifestado al publico la falta que
e esperimentaba de puros y cigarros.
se es el concepto que ra'corriission ha formado en esj
te espediente, confirmndose mas jen l sojp cot adve/it ge
 50
t'o es creible que el ministro de ncienrla ai dictar ere de
creto tratara de injuriar al gobernador del estado y est
ougreso, diciendole tan descaradamente que mentian en los
hechos referidos en los comunicados del So.': pues cuando no
fuera por lasjustas consideracines debidas quien en nada
ie agraviaba, bastaria solo para retraerlo de producirse de ese
modo la consideracion de que el mismo gobernador y el con
greso con la mayor facilidad se vindicarian en la opinion p
blica, lo desmentirian y ecsigirian justamente la debida satis
faccion, agregndose todo lo espuesto que las espresines
que se vierten en cualquier papel, siempre que puedan entender
se por un sentido recto y que nadie agravien, no deben to
marse por otro torcido injuriante, y* mucho menos cuando
o se na merecido la injuria ni hay motivo para apropirsela.
De todo cuanto vaespuest resulta por conclusion, en cuan
to " los tres 'puntos 'que ha considerado la comision: lo pri
mero, que pues ^1 pblico del estado no ha sido bien servi
do, proveyndosele ampliamente y como merece dc'puros y
cigarros, y que tal vez todavia en el dia habr escasdz de ellos
en algurtos lugares del mismo estado, se debe dictar provi
dencia que corrija este mal y evite que contine en lo su
cesivo: lo segundo que el gobernador del estado ha cumplido
ion la mayor esr.ctitud, legalidad y hombria de bien, defen
diendo al pblico, sosteniendo sus derechos y dando' parte d
foiio pronta y esactamente este congreso, y asi se le debe
manifestar: y lo tercero, que no debiendo entenderse las es-
presiones que se advierten en el decreto orden del nunis-
reri de hacienda del 19 del ltimo enero, dirigidas contra
el gobernador del estado 6 este congreso, h ,hay para que
tomrseeV cohsifleraiou; pero' ai el mismo gobernador,- siq
embargo decqant rra' espuesto la comision, opina de diver
so modo, podr vindicar su honor por medio de los papeles
pblicc s 6 en los trminos legales que le convenga. Concln-

. 5ona ' falt' etipWhirai' 'bjn&f sfcr.vicTo f $lbfco para L. .

pen'di ile 'puros y" eigrrp's/^rue'n p'or ' /scascz/'mala calidad 6
Vial quiera' otro i{efsfto,.'"refiere sus esfuerzos para' tjue se re-
madie el Bd1To',:iIig4ndo las representacines. correspondien
tes al gobierui'. general .de la federacion; y dando pilrte de to-
tfo' a"?eite eo-nresb,. r . ! 'A,, *'' \
Sng.a" 'Q'ue'sn diga ai rhlsims gobcrtiiior lo mtiy acepta que ha
 51*
sido su conducta en- esta honorable asamblea, la' ecsactitud y
probidad con que ha procurado que el pblico del .estado es-,
t bien servido en el espendi de esos efectos, y por lo mis-,
mo que se ha visto todo con agrado y satisfaccion.
3." Que no debiendo entenderse las espresines de desmen-,
tir que contiene el peridico del Sol nmero 9(59 publicado
en 8 del ltimo febrero, dirigidas contra el gobernador del es
tado este congreso, no hay para que tomarse en considera-,
cin ni practicar diligencia alguna sobre esto; mas para .que
sirva de satisfaccion y todos vean la conducta que ha obser
vado, que se estienda este dictmen en la acta y salga en los
papeles pblicos.
4.- Si el mismo gobernador estima que esas espresines
ofenden su conducta, honor delicadeza, podr vindicarse por
medi de los papeles pblicos 6 en los terminos legales que le
convenga. ,
Dada la hora en que conforme al reglamento debe ron
menzar la sesion secreta, se levant la pblica con este n.

Sesin de 10 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se ley y pu
so discusion el dictmen de la comision de gubernacin re
lativo la solicitud del ayuntamiento de Atzompan sobre tier
ras, que qued pendiente en una de las sesines anterires
y que concluye con la siguiente proposicion: Que se devuel
va este espediente al gobernador."
El sr. Juregui espuso que aunque en tiempos pasado.s
se hubieran concedido las tierras que solicitaban los vecinos
de Atzompan por la autoridad gubernativa, desde luego se ha-
bian interpuesto los de Ozumbilla por el perjuici que de ello
les resultaba y habian instaurado loa ocursos que creyeron
bastantes ante la autoridad judicial, de cuya manen se habia
hecho contenciso el punto: que en tal estado y pendiente
aun en la audiencia, representaron al gobernador los de Ap-
zompan; mas lejos de encontiar en el gobierno la respuesta
que se debia esperar fm de que siguiesen el giro del ne
goci donde estaba ya comenzado, y esperasen la resolucion
.del tribunal competente, se les dijo que esperasen la ley de
colonizacion que estaba para decretar este congreso: que ha
biendo ya estas ocurrencias no se puede aprohar el dictmen
de la comision, porque al devolver -l gobierno este espeheo-
le no se baria otra posa que conlirniai i en su opinion y ha
cr que para la resolucion de un eb presente, se esperase
una futura ley, la cual cuando se llegase espedir tendria un
efecto retroactivo; que siendo esta conducta tan contraria al
sistema, como la constitucion federal, es de sentir que vuel
va consultar la comision sobre este asunto.
El w. Villaverde dijo: que el gobernador no podia resol
ver el punto de que se trata, que est pendiente en el tribu
nal respectivo y que es por su naturaleza contenciso, des
pues que un tercero se ha opuesto formalmente que tomen
posesion de las tierras los vecinos de Atzompan; que no hay
para <\ae vuelva l espediente al gobernador, particularmente
cuando aunque pudiera resolverlo en favor de estos indigenas
se sabe que no merecen el nombre de pueblo, pues apenas ha
br 200 vecinos que formen esta reunion.
El sr. Olaez manifest leyendo el decreto del goberna
dor que daba este por supuesto no poderse volver contenciso
un punto gubernativo, cuyo error lo obligaria llevar adelante
la resolucion de la diputacion provincial sobre que se le di-
sen tierras Atzompan quitndoselas Ozumbilla, contra la
sentencia dada por la audiencia: que no convenia pues devol
verle al gobierno el espediente porque seria lo mismo que
aprobar esta conducta 6 por lo menos hacer que se suspendiese
la resolucion, como el consejo ha consultado, lo cual tampoco
debe hacerse porque perecern entretanto los miserables indi
genas; por todo lo que fue de sentir que no se aprobase el
dictmen de la comision.
El sr. Martinez de Castro dijo, que hahiendo determinado
'gubernativamente la diputacion provincial que se le diesen
Atzompan las tierras quo pedia, se opusieron los vecinos de
Ozumbilla, instauraron ante la audiencia su ocurso, en donde
lejos de haber suplicado los de AUompan y seguido las ins
tancias que las leyes sealan, representaron al gobernador, cu
yo consejo consult que no debia el gobierno tomar parte en
un asunto propi de la autoridad judicial; mas el gobernador
' no se conformo y espresamente ha dado por irreclamable una
' providencia gubernativa: que para conocer lo estraviado de es
ta opinion basta pasar los ojos por la ley de ayuntamientos, en
la cual este mismo congreso ha supuesto que la multa im
puesta por un alcalde en cantidad mayor que la de cien pesos
puede ser reclamada, y se debe seguir un juici para su deci
sion cuando la parte se sintiere agraviada: que bajo tal inte
ligencia no es de aprobarse el dictmen de la comision, por-
' quo. obrando el gobierno en este negoci traspasaria los lirai
 US
tes dentro de los cuales debe contenerse y usurparia unas fa
cultades que son propias del poder judicial.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que se habian padecido va
ris equivocos en los razonamientos anterires, porque jamis
ha pretendido Atzompan que se deroguen las sentencias ni acuer
dos que ha obtenido Ozumbillade la audiencia: que su primer es-
ciito interpuesto ante esta asamblea se reduce que se mani
fieste si en las solicitudes sobre tierras se ha de estar las leyes
vigentes 6 ha de esperarse las que en. lo sucesivo se formen:
que suponiendo lo primero pueden sin duda los interesados
alegar' en su favor las cdulas de 687 y 695 por las cuales de
ben concederles 600 varas sin que obste la rplica de que At--
zompan no es pueblo, porque la diputacion provincial ya lo
califico de tal, y uno de los sres. preopinantes ha confesado
que tiene - 00 vecinos que es mas' que las cuarenta familias.que
la ley ecsije: que ni se diga que estas leyes estn derogadas,
supuesto que los mdigenas son ya libres y no pagan tributo
porque como tales eran considerados en las de Indias, y aquel
gravmen les ha sido confutado en la contribucion de alca-
ba.as que hoy se hallan sujetos; fuera de que la ley es ge
neral todos los pueblos, y si alguna diferencia se ha obser
vado es mas bien en favor de los pueblos de espaoles los
que con mas facilidad se les concedian no solo las 600 va
ras sino cuantas tierras querian 6 habian menester: que en tal
suposicion, debe volver al gobernador el espediente para que
cumpla con las leyes vigentes, como son estas de que ha ha
blado y resuelva segun ellas previenen. el punto en cuestion.
El sr. presidente dijo, despues de haber hecho que se le
yese el escrito de los interesados, que estos tuvieron por ob
jeto al representar al gobierno, hacer que se frustrase la re
solucion de la audiencia; pero que lo estrao es que el consejo
no hubiese consultado desde luego, lo que despues se ha visto
precisado esponer en su segundo informe, saber, que se de
volviese los interesados el espediente para que continuase
hasta su conclusion en el tribunal respectivo: que no vuelva
pues al gobernador este asunto, porque este funcinari con
forme sus ideas proceder de buena fe ' darles las tierras,
siendo asi que no puede disponerse de ningunas de las de sus
con<ornos segun se ha informado de los interesados mismos,
porque estn ya reducidas domini particular, y las leyes de
Indias prohiben espresamente que se adjudiquen estas los
pueblos ni aun cuando estn para formarse y hay empeo en
reducir un punto la gente dispersa; que es en su coucepto
 54
irremediable el mal deque se quejan los vecinos de Atzom-
n,n vi es que se ha iie tener como tal el beneficio que re-
Sril'.ri. un pueblo de no tener tierras, porque entonces.sus
-habitantes procurarian ser industriosos, y no que la presente
confiados en q..e tienen lo necesano para vivir en el mez
quino cultivo que dan sus terrenos ni emprenden otras ne-
o acines ni hacen que les produzca cuanto pudiera la uerra.
8 El sr. Martnez de Castro dijo: que no habi, padecio el
equivoco de que le argia un sr. preopinante, porque el go
bernador en su decreto espmente asienta que la aud.enc.a
habla conocido en el asunto; pero que no H'a ''^ a 5 [
cucin lo resuelto por ella, en atencion que ^bern"fl""
mente se le hablan dado Atzompan las tierras, y por lo mis
mo no se le podian quitar. -
. Declan.do suficientemente discutido no hubo lugar vo
tar, y se acord volviese la comision el dictmen.
Continu la discusion del proyecto para el arreglo del pro
cedimiento criminal. ... * ,-L o;
Art 189. El fiscal solamente acusar de los delitos desig
nados como pblicos en las leyes.
El sr. Juregui dijo, queeiblos delitos privados podrn las
partes agraviadas interponer su accion y perseguir su mjuria; pe-
roque el fiscal debe tener por ofici la acusacion de los pblicos.
El sr. presidente dijo, que no estn en las leyes des.gna-
dos con toda claridad cuales son delitos pblicos; pero que
puede sin embargo aprobarse el artculo por si en lo sucesivo
le designaren: que el inconveniente que de aqu' Pervve.
ultar sobre que se acusasen por delitos pbl .eos algunos que
realmente no lo sean, se salva por las mismas leyes que no los
determinan espresamente.
Declarado en estado de votar fue aprobado.
190. Para el efecto se le pasar la sumaria y espondr den-
tro de tercero dia cuanto le parezca y convenga en Orden a
la instruccion del procedimiento.
El sr. presidente advirti que el articulo que sigue al que
se discute previene que el fiscal ponga la acusacion d entre, de
seisudias, que sumados con los 3 que propone este artculo se
le concedan para revisar la sumaria, resultan ser 9 los que el
reo tiene que estar preso sin que ande la causa.
El sr Juregui dijo: que siendo tan sencilla la acusacion
que ni aun letrado ha de ser el fiscal segun este congreso ha
decretado, es regular que no se tarde en estenderla ni un soi o
'dia, pero ^ue sin embargo para determinar el tiempo que a
 55
este efecto se concede al fiscal, es indispensable saber el plan
bajo el cual admite esta asamblea al jurado, por lo que es de
sentir que se reserve este articulo para ese caso.
El sr. Olio.! dijo: que aunque estuviese por tres dias sin
giro la causa, era preciso que pasase al fiscal la sumaria para
que la revisase, pues si le faltaba alguna cosa sustancial per
deria el reo mas tiempo en que despues de presentada al ju
rado se corrigiese: que se puede aprobar este articulo Qon in
dependencia <l '1 que se le sigue.
El sr. Jnregui dijo, que el articulo se limita la acusa
cion y no habla de correccion de la sumaria, la que se supo
ne debe ir bien formada, porque de lo contrari serian intiles
Io< trabajos y providencias que este fin ha tomado el con
greso.
El sr. Olaez contesta:' que' el articulo dice espresamente
que el trmino se le concedi: al fi.-cal para esponer cuanto con-
vengo en orden la instruccion del procedimiento.
El sr. Juregui repiic que el articulo se referia al ante
rir en que se trata de la acusacion de los delitos pblicos, y
que si algo decia de la instruccion del procedimiento era pre
ciso que se reformase 6 que se suspendiese hasta acordar el
modo Cn que habja de pruceder el jurado y las funcines del
fiscal.
El sr. presidente dijo: que si las partes no tenian facul
tad para reveer la sumaria, tampoco se debia conceder al fiscal
el termino de tres dias ni niugim otro, y que aun cuando
aquellas lo pudiesen hacer, si el jurado no tenia diarias sus se
sines, tampoco habia necesidad de limitar tres dias lo que
solo-se habia menester en la poca en que funcinase el jurado.
El sr. Olaez dijo: que si la sumaria est en estado de que
virtud de ella pueda acusarse no 'tendr efecto- la segunda
parte del articulo; mas que de 1o contrari era preciso que
informase el fiscal: que las partes practican eu los negocis
privados cuantas diligencias evacua el fiscal en los pi'bties,
pero que sin embargo no se opone que se suspenda este
articulo. -- - '- - - - - '' L -'-
- "' Preguntado el congreso si se reservaria este articulo y el si
guiente para 'cuando se discutiese lo perteneciente al jurado,
aeordf' que"si'.
.Se levanto la sesion. "
i ' ''''- k ... i -. ;.-''. ; p oi.;'JV.'i"'i "'- ..l.'nfi ,oWn

r' --. f 'p '--' i...-. ':.J-,.' -i. a '; :v .*.'./ . - .;

 58

Sesin de 1 1 (fe marzo de 1 826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se ley por
segunda vez la proposicion de lossres. Guerra(D. B.)01aez, Mar
tinez de Castro y La?o de la Vega, sobre que se d una ley en
que se declaren los recursos de queja apelacion los jueces y tri
bunales de justicia que deben tener los ciudadanos contra las
providencias gubernativas y economicas que tomen los encarga
dos del gobierno. Fue admitida por el congreso discusion, y
se mand pasar la comision de legislacion.
Contino la discusion sobre administracion de justicia.
Art 192. En la acusacion especificar el hecho hechos y
las circunstancias que agraven 6 disminuyan la criminalidad,
fijando el nombre legal del delito de que acusa al tratado
como reo.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que esto era lo que siempre
se practicaba y que debia aprobarse el articulo.
Puesto votacion fue aprobado.
193 Cuando el fiscal dude si el delito imputado pertene-
ce tal 6 tal clase de los de una misma especie, podr usar
en la acusacion de la alternativa, empezando por el delito
mas grave.
El sr. presidente dijo: que la humanidad ecsijia que cuan
do se dudase de la gravedad de un delito se atuviese la jus
ticia la que fuese menor, porque la misma duda arguye di
ficultad de probar, en cuyo caso es mas conveniente esponerse
que la pena sea menor que la culpa, que que se castigue
la inocencia: que ademas debe considerarse que al jurado se
deben presentar las acusacines, de manera que su calificacion
se reduzca si 6 no, cuya sencillez no es compatible con la
alternativa de que se propone pueda usar el fiscal, por todo
lo cual entiende que no -debe aprobarse el articulo.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que nunca se podria dar una
razon slida para que el fiscal omitiese la acusacion de. un de-
lito que tuviese por probable haber cometido el reo, y que
.|io' consiguiente puede verificarla como el articulo prescribe.
El sr. Villa dijo: que el fiscal debe espresar la duda que
tiene sobre si el delito pertenece it esta la otra especie,
y por lo mismo usar de la alternativa que previene el arti
culo, aunque sea indiferente que comience la acusacion por lo
mas grave 6 mas leve.
El sr. Olaez dijo: que se debia entender que el articulo
 57
hablaba de aquellos casoa en que la complicacion de un delito
con otros hiciese dudar al fiscal cual nombre debia darle en la
acusacion para fijarlo ante el juradec que por lo mismo es de sentir
que se apruebe esta parte de la proposicion, aunque se omita
lo. relativo i que se manifieste primero el delito mas grave.
El sr. Villa dijo: que supuesta la esplicacipn que ha da
do al articulo el sr. preopinante parece necesari espresarlo!' doa
delitos con distincion, y lo natural es empezar por el masgrave.
El sr. presidente dijo: que el articulo puesto discusion
se refiere al anterir, y su inteligencia, con tal observacion
es muy sencilla, porque se reduce que si el fiscal dudare
el nombre con que debe acusar el delito, pueda usar de los
dos que creyere que le convienen espresando primero aquel
que corresponde una pena mayor: que bajo este concepto opi
na que no se apruebe el articulo pues se hallar con mil tro
piezos para dar su calificacion el jurado, quien no es compues
to de letrados ni tiene los conocimientos que supone la de
cision de una duda que se entiende fundada y que no ha po
dido resolver el fiscal.
El sr. .Martinez de Castro dijo: que el articulo no habla
de varis delitos como parece haber supuesto un sr. preopinan
te, sino de uno solo, como por ejemplo de un asesinato sobre
el cual se dude si se cometi con alevosia 6 en propia de
fensa: que en tal caso se deben hacer dos acusacines segun
el mismo articulo, contradictorias la una de la otra, y esto de
ninguna suerte conviene, porque, como ha dicho el sr. pre
sidente es poner al jurado en un compromiso de que no pue
de desembarazarse, en virtud de lo cual es de sentir que no
se apruebe el articulo.
El sr. Olaez dijo: que el sr. preopinante ha supuesto que
la acusacion recae sobre un delito como es el asesinato alevo
so, y otra cosa que no es delito, como el homicidi en pro?
pin defensa; y no es estrao por lo mismo que con esta in
teligencia .errada encuentre en el articulo defectos que no tie
ne.: qye $e <suponga un rapto practicado por un pariente de
la muger, en^el cual pueden haberse cometido varis delitos
como son el estupro y el incesto; y que ignorando el fiscal
el nombre con que debiese acusarlos por su complicacion, usa-
Be de la alternativa: que en, este caso habla el articulo, y que
nada establece de nuevo, porque este mismo mtodo se ha
observado hnsta aqui por los. fiscales.
El sr. 'Martines de Castro contest eme no podia creerse
que el .prtMttlo hablase de mas de un delito, porque paia ta
8
 53
Jes casos no debia n*ir*e de la alternativa, sino que la acu-
.icin entonces recaeria sobre cada uno iie ellos, y el fiscal
diria: acuso F. por raptor, por estuprador y I'or incestuoso &c
El sr. Olaez dijo: <pie pusiese por ejemplo el caso rie un
horricidi en que se dudase si ira alevoso premeditado, i n
u vo caso debia espresaise una y otra cosa, y que si rsie
concepto no estaba claro en el articulo, debia volver la co
mision para este fm.
El sr. Villa dijo: que considerados como individuos rle
una especie, son distintos entre si los delitos de que habla
el articulo numricamente y por algunas circunstancias; pero
que tienen sin embargo de comun aquello que los hace per
tenecer una vno distintas especies: que en la acusacion
deben espresarse los dos delitos para fijar en uno y en otro
la atencion del jurado.
El sr. presidente dijo: que la conclusion fiscal debia. ser
muy sencilla y que esto era incompatible con la alternativa
que queria proponrsele, por lo cual era de sentir que vol
viese la comision el articulo.
El sr. Villa contesta: que muy sencilla en la acusacion
cuando se reducia la alternativa como el articulo previene,
ya que no podia reducirse un solo estremo, porque seria ella
falsa si habiendo tantas razones para creer alevoso por ejem
plo el asesinato, lo acusase de premeditado 6 al revez: que es
pues indispensable poner la acusacion alternativa; porque de
otra manera habria lugar que el fiscal diese por caliliea<'o
un hecho que debe sujetarse al jurado, y ' que por resenti
mientos particulares forme la acusacion del delito mas grave-
El sr presidente dijo: que nada importa que el fiscal crea
obrar contra lo que piensa cuando estienda conforme loi
hechos la acusacion, pues no es un dictmen, el que se le pide,
ni se han de atender sino las pruebas que son independien
tes de su conciencia: que si se supone algun resentimiento no
habr duda para l entonces, y siempre propondr un solo es
tremo de la alternativa que comprenda el delito mas grave.
El sr. Martinez de Castro dijo: que pareeia chocante la
buena fe de que debe estar adornado el fiscal, la acusacion del
delito mas grave, antes que del mas leve.
insisti el sr. Villa en qne no volviese la comision el
fienlo, porque no era posible que dijese otra cosa ni reduje-
Be 4 solo un estremo la acusacion de un delito que fundada-
mente se dnda si- son dos.
Se suspaudi esta discusion y se levant la sesion.
 59

Sesin de 13 de marzo de 1826.

Leilay aprobada la acta de la sesion anterir, contino

la discusion del articulo 193 del proyecto de ley para el ar
reglo del procedimiento criminal que qued pendiente.
193. Cuando el fiscal dude si el delito imputado pertene
ce tal tal clase de los de una misma especie, podr usar
en la acusacion de la alternativa, empezando por el delito
mas grave.
El sr. presidente dijo: que dos cosas contenia el articu
lo, saber, que se espresase el nombre que se creyese con
venir un delito aun cuando hubiese duda, valiendose el fis
cal de la alternativa, y que se comenzase en ella por aquel
que mereciese mayor pena: que conviene omitir ambas par
tes porque en cuanto la primera el fiscal por las pruebas
en favor de la acusacion puede reducir un solo estremo la
alternativa que aqui se le previene, la cual solo serviria pa
ra embarazar al jurado, en quien se debe considerar que no
es letrado ni tiene los conocimientos que supone la decision
de una duda de esta naturaleza: que ademas el fiscal es un
acusador que en nada debe distinguirse de cualquiera otro; y
que asi como respecto de los interesados que demandan no
se ha prescrito cosa alguna sobre el particular, asi respecto
del fiscal debe dejarse que se esplique y proponga su duda
del modo que le parezca que han de entenderlo y pueden
responder sin embarazo los jurados: que por ltimo no se
ecsija que en caso de proponer los dos delitos comience por
el mas grave, porque puede preocupar los nimos de los
que le oye.n y prevenirlos contra el reo, que acaso solo ha
br cometido el delito menor de los que se le imputan.
El sr. Mora contesto que estando reducida la calificacion
del jurado las simples palabras de sib no; era absolutamen
te indispensable proponerle la acusacion en trminos de que
pudiera v^nir bien esta respuesta: que para este fin se habia
consultado que pudiese usar el fiscal -de la alternativa, pues fi
jando 1 i atoncin del jurado en el primer estremo de ella,
fcilmente podria contestar si es 6 no fundada la acusacion,
y en este ltimo caso, podria pasar al segundo miembro do
la alternativa que ecsaminaudo. cort ahsol.ita independencia del
prinv ro, se podria n sol ver del mismo modo: que si no se
bseryaba ve#te mtodo, sucederia que aunque el jurado cono
 cese ser un cr.m.nal el trata lo como reo, lo absolviese no
ob.st.mte, por no hallar fu,daJa l, acusacion p,ra el <l,1 ,o '|!
ella espresa s0 pira olr0 me , P el <i " e
q-e para declarar haber lug,,r la formacion He causa se snerai
has a que el fiVal propusiese de nuevo h, a,us c'on, Tel o
cu :rren? Cn ia rarCel a:Mte paralizada l3
rl I1 \P - i0,mis;no cn"e ar de la alternativa p*
ra que s, el jurado no encuentra qne el abusado sea reo, le
na muerte alevosa por ejemplo, dsienda ecsaminar si
6 irtUT v " 'e apl<i',e '' *"' -erecll que sJ
ra. lo, .- S'"rSe *m 1ue ol,ste el te"'r 'le n-ie los ju-

fos he I, '""T dGl fiscal^^niiado'e nicamente

ios neenos que presenta.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado.
frmula siguienTe- E,"fi '\ \* ""T M "P^"4 e" ,S

bre, apellido? p.5" 5U*dS ZZ^'T'T * vd' (a^ui s" nom

delito/ (aquiTi ^xx^t^xxz
te esta acusac on a uici dPl .....f '
iv)' ;t: &
, / 5 some-
6 no lugar * ia fbrSont iS^ff O"* **'- - "*
abraza Yod J^ iI: que 'a f'',rmula Pres'sa en *1 articula
abraza todos los pormenores que debe contener hT, i
persona qe pone la acusacion que es e" fiscal el J *
q elo hace que es nombre do I, l- i ' C poder con

c-Vn.o va previamente Eh "^.fc P-enari de-

rad-v ~.._ / i . "'H'lr a su lormacion or el m-
5 ?Xh ZrT ,-.'wi-.ua '0Pae5e min -
H'lad ,3n u ' V q 'e P0F ' m,*mo no "e tiene 'al reo en seeu-
me la IZZ**' q" cl JUrad decIare habe' '"S" que se
J- w. presidente dijJ: qae antes que se declare haber hi*
 I?1
ffnt i h formacion de nn*a, se ha da^o ya por supuesto el au
to le prision, cuya seguridad no se podria tomar, sir.o eotendieri-
dise q'ie co.nienza la causa segun las ideas vertidas por el sr.
preopinante.
El sr Olaez dijo: que en materias criminales, no se entien
de eo.uienzi la caitsi sino hasta el juici plenari, y por lo n is-
mo <t''nque est sumariado un hombre no se dice que est enjni-
ela lo, sino hasta que la cama comio iza \ f rmali-?aise con las cita
cines v <lenas trmites del conocimiento plenari del negoci.
Kl sr. Mor' dijo: que el auto proveido de prision no ar
guye haberse cometido el delito, sino lo mas haber una du
da racinal de que el trotado como reo pne'de haber !*i''o el
utor del crimen; que verdaderamente la' prision solo se ha
acordado para salvar el inconveniente que resultana del artic
enlo de la Constitucion federal en que se previene que no
pue la er un hombre detenido por nias de 60 horas.
El sr. Mirtinez -de Castro1 dijo: que la causa podia con-
sidorarse eu durf estados, saber, el del sumari y el del jui*
cio plenari; q.<e desde aquel comienza la formacion de efla-
con la deposicion del primer testigo, y qee no puede dcjnn-e
dr. darle el nombro de causa al negoci;' siendo asf qwe hasta
la eonf'sion con car;aos se recibe del reo en sufi aTi, seun
los criminalistas qiie asientan- ser este el ltimo acto de la su
maria: que la calino. cin del jurado por consiguiente <'che
recaer sobre si debi haber lugar la formacion, de causa cuan
do el'a etuper.'', y no sobre que haya lujiar & formarla, por
que como va ha dicho el sr. presidente se supone con. enza
da y aun a lela itada la causa.
El sr. Mora eorrte'tS haber incurrido el sr. preopinante en
tn equivoco al esponer que en la sumaria hnbia de te ?.rse
la confesion con cargos, pues el mismo congreso ha reproba
do ja este poso, el cual si se ha de <lar, ha de ser en el
j' do p'cnari: que por e;te motivo no se puede entender
q-ie' la causa hava comenzado antes del juici plenari comb
ni tampoco por las operacines que hava practicado el en
cargando de formar la sumaria, pues este solo se ha contraifc
do k reunir materiales que acreditan la probabilidad He ser
ap.ito' del crimen el tratado romo reo; q-ie la' formula uue
en el articulo se preseribe para que el jurado confirme es
ta probabilidad no s- debe retraer qu tiempo pasado, coi
ih-i ha pro. nesto;e1- 'prnpiuant'>, sino que declaran 'o ftr-
d i la la ai'nST-i-n ^ -h* prevenir lo que en lo sucesivo sC h
de practicar, sbe-,- U formacion de la sumaria. '"i '
 es
El er. Valdovinos dijo: que en el primer articulo de es
ta ley se previene que nmgun 'ciudadano pueda ser preso, m-
no virtud de informacion sumaria de un hecho por el que
merezca ser castigado con pena corporal, y esto parece estar
en! contradiccion del articulo que se discute, pues cuando ya se
sabe que merece pena corporal un hombre ya se supone que ha
lugar la formacion de causa, y la declaracion de que se forme
no parece que debe reservarse hasta la reunion del primer jurado.
El sr. Mora contest, que la declaracion del jurado es
t contraida verdaderamente que la sumaria se debe al jui
ci plenari, y esto no est en contradiccion en manera algu
na con el primer articulo de esta ley, en que solo se trata
de la 'seguridad, en que el alcalde pondr al reo, cuando asi
apareciere- ser necesari de resultas de la sumaria.
El sr. Guerra (. B.) dijo: que la formula que prescri
be el articulo, para que se pueda manifestar el juici del ju
rado, est ya consagrada por las leyes,. y no tiene inconve
niente alguno, pues ya se entiende lo que por medi de ella
se trata de esplicar: que en la ley que trata sobre respon
sabilidad est prescrita, y que las cmaras cuando han hecho,
de jurado, bao usado de. ella declarando haber no tugar
Ja formacion de causa de los funcinaris, quienes las le
yes sujetan este paso.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el ar
ticulo. i '
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de
reglamento. . . _ '

Sesin de 14 de tnarzo de 1S26.

Leida y aprobada la arta del dia anterir se di cuenta
con un ofici del gobernador de este estado transcribiendo el
del tribunal de mineria sobre la falta de plvora de minas,
y acompaando copia del que so diriji por este cuerpo al
conisari general de hacien la pblica con los. incidentes res
pectivos. ._. ,' ,_, ., , . i
. :. El sr. Mura pidi que para instruccion del pblico; se
insertase en las actas dicho oficio, para que se vea que ha re-i
clamado con justicia el estado de Mxico sobro la escasea da,
e.ste ramo estancado. ;.-.... - . ' i . i
.. 1 sr. Olaez pidi que se tuyiese presente la nata de quei
se trata eu la di nisin del dictamen de la comisin especial
quien so entreg lp relativo este asunto.- v- ;.
 Provey el sr. preside. te este Mmite, y preguntado el
-corgreso sobie la nocion dil'sr. Mora acord que te inser
tase dicho ofici en la acto.
Esta nota est concebida en los trminos siguientes: E1
tribunal de mineria en ofici de 3 del corriente me dice lo
que signe =-Exrrio seiior =Por el adjunto ofici se instruir V.
E. de la falta que hay de pflvora en la administracion de Pa-
cluoa, y que deseando un particular remediar su <bo levn
dola de esta ciudad, no o ha conseguido causa de que en
les almacenes generales r.o la h-y de la de ruinas ni de la de
X'nfion, m poder el encargado che ello disponer de la superfina
pora las minas; pero no pudiendo e^te tribunal ver ron indi
ferencia los perjuicis que de osla absoluta falta se siguen
la mineria, lo n anifii sto V. E. para que en consideiacin
ellos y los de la causo pblica que son consiguientes, se
sirva tomar las providencias que estime oportunas, para que
no por esta causa cese se entorpezca el laborio de las minas
del esta''a de su mando aunque sea proporcinando a los mine
ros la superfina sien pre que 'e les coi serve la gracia que lis
esi concedida en cuanto al preci.=:Y lo traslado V. SS.
acompandoles copia del ofici mencinado en cumplimiento
-de lo prevenido sobre este asunto para conocimiento de ese
congreso; en la inteligencia iie que he oficiado al exmo. sr. mi
nistro de haeienda fin de que se sirva mandar entregar los
dos cargas de plvora que pide el tribunal y todas las de
mas que necesitan los mineros de la superfina al preci que
e les entrega la de minas, conforme la gracia que en cuanto
esto les est concedida. Dis y libertad. Mxico 13 de mar-
"zo de 182 fi. Melchor Muzquiz.Sres. diputados secretarios
del congreso del estado.
La copia del ofici de que hace relacion el anterir es la
-siguiente. . Jos Ignaci Montero dueo de mmas en el par
tido de Paehuoa, necesita para ellas dos carg:is de plvora, y
habiendo representado este tribunal que no la ha) en aque
lla administracion lo manifestamos & V. S. pora que se sirva
d -poner se faciliten dicho D. Jos Ignaci las espresados
dos caigas ni preci establecido por los nieros'. Dios guarde
6 V. S. muchos aos. Tribunal general de mineria. Mxico 8
de marzo de 1826. Jos Miguel Septien. Jos Maria Fagoa-
g'' Lie. Benito Jos Guerra Seor comisario. general de ha
cienda poblica. Mxico.Si hubiere los dos cajor.es, que se
-entreguen. una rubrica No habiendo quedado en estos" alma
cenes ninguna ecsistencia de plvora de minas ni de caAin>
 64
esta es !a cansa por que no se entregan las dos cargas espr^sn-
das en este ofici, yaunque hay ecsistencia de pf-lvora super-"
fina no puedo disponer de ella para las minas. Mxico marzo
9 de l.S-Jfi.Esnaurrizar. Es copia. Mxico marzo 14 de
1826. Corregido. Por impedimento del secretari, Pablo
Becerra.
El sr. Mora dijo. que tenia por muy conveniente infor
mar ai congreso sobre lo adelantados que titr.e sus trabajos en
nlen la constitucion la comision de este nombre, para que
instruido asimismo el pblico de esto se desvanezcan las des
ventajosas deas que en l puede haber suscitado cierto impreso
en que se asienta que un miembro de ella ha presentado un
proyecto de constitucion que la comision ha adoptado, lo ouail
es una falsedad notoria, porque ro han sido presentados siuo
unos apuntes que si se cotejan con lo acordado por la comision
ee hallarn muy distintos: <pie dentro de pronto podr ya pre
sentarse la constitucion, pues estn co.iveuidos los miembros
de la comision en los 3 primeros titulos que comprenden las
disposicines generales, lo pertenecite al poder legislativo y
Casi todo lo relativo al ejecutivo.
Se ley y puso disension el dictamen de la comision
de, constitucion sobre los articulos de la ley de administracin
de justicia en lo criminal, 'fne se le han devuelto.
,,En el articulo 7. despues de la parte aprobada se afla-
dii: sin cuyo requhito nadie udniiih en calidad de tul."
Se ley dicha parte aprobada que dice de este modo: Si
'se resolviese que al arrestado se le ponga en la carcel que
permanezca en ella en calidad de preso, s' proveri auto mo
tivado, y de l se entregar copia al alcaide para que la in
serte eo el libro de presos''
El sr. Juregui dijo : que la comision habia omitido las
palabras bnj la mus estrecha responsabilidad, porque no era
este el lug:ir propi de calificar la clase de responsabilidad
que est sujeto el alcalde, y porque conviene que la ley se
espiila en los trminos mas generales que se pueda, para evi
tar que los congresos* venideros & quienes corresponde la for
macion del cdigo de procedimientos se encuentren con las
manos atados.
Fue leida por disposicion del sp. presidente la acta en que
consta la discusion del articulo que se refiere el presente
dictmen de la comision, y pasado esto el mismo sr. p-esidenta
dijo: que las razones principales con que se combati el articulo
tenian por objeto que se espcase la palabra tal qup eu sen
 93
tir de algunos seores debia ser relativa de la voz preso y de
la otra detenido, bajo cuyo supuesto es claro que subsisten
las dificultades que entonces se pulsaron para aprobar la l
tima parte del articulo, la cual en nada ha sido alterada por
la comision: que vuelva ella el dictmen presentado para que
arreglndose las ideas vertidas proponga el resultado.
El sr. Mora dijo : que no habia necesidad de que vol
viese la comision el articulo ni se perdiese el tiempo en
estos trmites, pues bastaria darle una nueva redaccion si se
tenia por conveniente en la discusion misma, con la cual des
de luego podria aprobarse.
El sr. Juregui dijo: que la palabra tal no debia referirse
sino al preso, porque el detenido no necesita un auto motivado,
siendo asi que su arresto no se puede 'estender segun la ley,
mas de 60 horas: que la prision es otra cosa bien diferente , y
que para ella se ecsija enhorabuena el auto motivado.
El sr. Cortazar dijo: que le habia prevenido el sr. preo
pinante, cuyas razones solo tenia que aadir la de que la ley
misma que limita la detencion 60 horas tiene por bastanles
para el intento los indicis, y estos nunca se puede probar
que faltaron al que impone la detencion que seria el nico
efecto que podria producir el auto motivado: fuera de que si
hubiese necesidad de fundar una orden para el simple arresto,
se perderia constantemente la ocasion de prender al que se
trata de fugar, y nunca llegaria ponerse en seguro al que
ya ha comenzado huir.
El sr. Mora dijo: que prescindiendo de lo espucsto por
los dos individuos que le han precedido en 1 uso de la pa
labra, . es cierto que la inteligencia que quiere darse la pa
labra- tal debe considerarse como materia propia de una adi
cion independiente de lo que la comision propone; que puede
por tanto aprobarse sin obstculo.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el dic
tmen
En el articulo 27, la comision retira el 7. miembro que
decia: Los eclesi'csticos."
(El articulo que se refiere la anterior consulta trata de
las personas que no pueden intentar accion por delitos pblicos).
- El sr. Mora dijo: que no so debia escluir de intentar la
accion criminal por los delitos rablicos los eclesisticos, y
que antes bien debia admitirseles cuando la dedujesen, pues
aunque- las leyes eclesisticas se lo prohiban rada tienen estas
que ver con las civiles que giran dentro de una 'orbita diferente.
9
 6
El sr. presidente Jijo: que podia suceder alguna vez que
un eclesistico se creyese obligado acusar un delito pblico; ,
sin embargo de las reglas cannicas, porque estas hablan eri
lo general y el sugeto se puede hallar en circunstancias par
ticulares que ello le compelan: que ademas la observancia de
estos cnones debe librarse enteramente la conciencia de los
mismos eclesisticos, sobre la cual ningun poder tiene el le
gislador; en cuya virtud debe aprobarse la omision de la pa'
labra eclesisticos que propono la comision.
Declarado en estado de votar fue aprobado el dictmen.
Reproduce [la comision el articulo 28, aadiendose al tin
del primer miembro las palabras con ella."
El sr. Juregui dijo: que es de necesidad que se apruebe la
adicion que propone la comision para que se entienda que el rap
tor se sobstrae de la accion con que se le puede perseguir como
tal, cuando se casa con la misma muger robada, pues si lo hace
con otra es reo del rapto; que se seguirian muchos males la
misma muger ofendida si r.o se borrara la culpa con el casa
miento, por lo cual is preciso acordar lo que el articulo consulta.
El sr. presidente dijo: que las razones alegadas solo pue
den probar que no deben ser castigados con la misma seve
ridad los raptores que se casen despues con las 'r.ugeros roba
das que aquellos que las abandonan; pero que no se debe
dejar impune absolutamente el crimen porque se multipli
carn entonces esta clase de escesos; que se procure el escar
miento pblico y se atienda que no solo la muger sino su
familia y la sociedad misma se ofenden con estos atentados, cu
ya espiacin no debe ser tan lcil como el contraer matrimo- ,
ni con la muger robada, pues es de presumirse que ella. solo
d su consentimiento por no acabar de perder su honor y co
mo obligada de las circunstancias en que la pone su raptor,
con quien acaso no podr un dia vivir en paz, ni menos aten
der la buena educacion de los hijos que es una de las bases
en que estriban las costumbres y la moral de un pueblo.
El sr. Mora contest, que de la providencia que ha in
dicado el sr. preopinante resultarian sin duda esos mismos in ;
convenientes que trata de evitar, porque estinguido el esti
mulo que tienen los raptores para casarse se burlarian de to-i
dos las mugeres que tengan la desgracia de caer en sus ma
nos, y el peijuici de que ellas se resienten quedara sin re
muneracion alguna: que ni se tema que esta ciase de escesos
se multipliquen, porque generalmente no se observa en los
habitaates de la repbiica, que tienen un caracter suave, la re-,
 67
solucion y osadia para un acto de esta naturaleza: que est
mismo hace que no sean tan frecuentes entre nosotros los
verdaderos raptos, como se ha querido suponer, 6 lo me
nos que sean muy dieiles do probarse, porque constituyendo
al rapto la oposicion y resistencia dn la muger, se les puede ar
gir de que tuvieron consentimiento con su misma repulsa,
siendo asi que por lo comun tanto mas desean una cosa la.-
mugeres, cuanto mas dicen que les desagrada.
El sr. Olaez dijo: que si se castigase al raptor despues de
casado con la muger robada se castigaria al inocente, porque
la pena refluia entonces sobre la muger misma: que lo espues
to por el sr. preopinante sobre lo raro que son los raptos le
gitimos se confirma con la observacion que pudo hacer cuando
entre tantas causas como llegaron sus manos en el rspaci
de cinco aos, solo una hubo de rapto, en la que despues de
haberse casado el raptor con la muger remitieron la ofensa loa
parientes de ella, sin embargo de que antes lo habian perse
guido y trataban de que se castigase hasta con pena capital.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el dic
tmen.
En el articulo 31 opina la comision que se retiren loa
miembros 6. 7 y 9., y se ponga por articulo separado el si
guiente: Los alcaldes no podrn imponer por los delitos de
que conozcan pena que esceda de quince dias de arresto, 6
eiento cincuenta pesos da multa.''
El sr. Juregui dijo: que estaba ya acordada por la ley or
gnica los alcaldes la facultad de imponer desde uno hasta.
ciento cincuenta pesos de multa, y que no tenia inconveniente
et que pudieran imponerla por via de pena correccinal en los
delitos de que conocen.
El sr. Mora dijo: que quedaba el articulo 31 concebido
en los trminos siguientes: Se sujetan este procedimiento los
negocis sobre injurias leves, rias ligeras, y todas las culpas
y delitos que no merezcan otra pena que la do simple aperci
bimiento; y que por articulo separadp se pusieso la proposi
cion que se discute."
- Puesto votacion fue aprobado el dictmen.
E1 articulo 38 se redactar de esta suerte: Si el delito
6 culpa fuere de aquellos que dejan seales en persona, mue
ble 'o siti, pasar inmediatamente el alcalde con dos peritos,
& en su defecio dos asociados de los qyc. sean reputados por
de ihas juici" instruccion en el lugar.7'
El sr. Mora dijo; que la comision ha uniformado este ar
 68
ticulo, con el que est ya aprobado por el congreso en cuanto
al reconocimiento que debe hacerse en causas criminales.
Puesto votacion fue aprobado.
Reproduce el 39 substituidas las palabras hombres bue
nos en esta otra, asociados.
Advirti el sr. Alora haberse procurado entre este arti
culo y su correlativo en causas criminales, la misma confor
midad que entre el anterir y el otro ya aprobado.
Declarado en estado de votar fue aprobado el articulo.
Rctira los articulos 40 y 41."
El sr. Mora dijo: que lo prevenido en estos articulos es
t ya acordado en las ltimas partes del proyecto, y que por
tanto son innecesaris.
El sr. Cortazar dijo: que bastarla que se tuviesen como
retirados por la comision.
El sr. Mora contest que habiendolos vuelto ella este
congreso, era preciso que formara acuerdo para que se qui
tasen de la ley.
Puesto votacion fue aprobado el dictmen.
A la parte aprobada del 44 se aadir: y se proceder
su prision, libertad soltura, si hubiere mrito para ello."
El sr. Mora dijo: que se Tiabia omitido lo perteneciente
al allanamiento de la casa y embargo de los bienes por haber
capitulos separados que espresamente tratan de la materia: que
en cuanto lo demas se ha tenido presente por la comision
la reflecsin que hizo un sr. que us de la palabra en la dis
cusion del articulo sobre que no se tenga la comparecencia
como un acto posterir la declaracion sino al revez.
Declarado en estado de votar iue aprobado el dictmen.
La comision omite el articulo 45.
El sr. Mora dijo: que habia padecido un grande equivoco
cuando al redactar la ley puso el articulo 45 que se debia
haber omitido.
Fue aprobado por el congreso que se omitiese dicho ar
ticulo 45.
Reproduce la comision, los capitulos tercero y cuarto
del titulo 2., consultando nicamente que se supriman en loa
articulos 60, 62, 71 y 72, la palabra secretari.
Se ley consecuencia el capitulo tercero del titulo .
que trata de la celebracion del juici, y se puso discusion
en lo general.
El sr. Juregui hizo presente que se habia vuelto la
comision este capitulo porque se entendi que las providencial
contenidas en 61 eran trmites y formalidades que" llevando*
consigo la detencion de la causa, hacian que se tuviesen por de
mucha importancia las frileras que pueden ser objeto del jui
ci en materias leves; pero que esto Habia sido un equivoco,
porque los articulos todos del capitulo se contraen al acto pre
ciso en que el juez va ya dar su sentencia, sin que prescriba
alguna morosidad ni detencion entre las cosas que establece:
que se puede por tanto declarar que ha lugar votar el capitulo.
Fue asi acordado por el congreso y se procedi dis
cutir en lo particular las proposicines que contiene.
Conforme la reforma que hace la comision al articulo
60 se present para discutirse en estos trminos: En el dia'
y hora sealados se tormar el tribunal presente el alcalde,
y estando la vista las diligencias preparatorias que se Hu
biesen escrito, con las prendas, armas, papeles efectos que
e hayan recogido."
El sr. Juregui fund este articulo diciendo: que aunque
la* materias que en un juici de esta naturaleza se tratan sean
leves, es siempre - de mucha gravedad importancia la obser-
vancia de las leyes que en talos actos debe guardarse, cuyo
fin es conducente que el tribunal se forme y el pblico lo
pueda ver; que por lo mismo debe aprobarse el articulo.
El sr. Mora dijo: que se debe distinguir el ofici de al
calde cuando procede como agente de polieia de cuando fun
cina como juez: que p3ru estos actos se necesitan ciertas for
malidades Como la de que se forme el tribunal, supuesto que.
e trata de dar una sentencia. :' u
Declarado en estado de Votar fue aprobado el articulo.
61- El juici ser pblico, bij'o la pena de nuHcfd, $ n'
ser que la decencia pblica ecsija se vrtrifiqite en secreto.
El sr. Mora dijo: q'ie no hahia necesidad de imponer la
pena de nulidad en el caso de que se trata, aunque' por otra
parte se ecsijiese al alcalde-la responsabilidad .i que dst-' o'ili'Kido."
Se puso votacion por partes l articulo, y fi' 'rfbi'oba'i-
la primera reprobndose la segutfa V I iie" ofrprerlde esis ni
cas palabras, b Jo ia pena de nuUditd. .P -"' ' e '" ['"'
62. So leern las diligencias preparatorias y las declara
cines de los testigos que se hubieren ecsaminadoa presentan
do al reo todos los documentos efeettts ^ue s Hubieren re-
cojido para su reconocimiento-. -. < ' . ' '
El sr. Mora dijo: que era sirtMui*ai<ionvrtieritKl letturi'
de los escritos que en el rtioDlff 't^'^vterf'^ar^qw sir?
viese de instruccion al pblio, a* juer-y ita :las miitajr''
 70
partes i quienes se les podia haber olvidado alguna circuns
tancia notable.
Puesio votacion fue aprobado el articulo.
, 63. En seguida sern ecsaminados los testigos que se pre
senten en pro en contra del reo, y harn el mismo recono
cimiento: el alc'dde .por si escitado por las partes, podr
hacerles las preguntas que creyere oportunas.
El sr. Qlaez dijo: q.ie para precaver que ras partes ha-'
tan los pleitos interminables, conviene conceder solo la pala-
ra al juez como en el articulo se prescribe: que si esta idea
debe espresarse con mayor claridad, liar su seoria la adicion
conveniente.
. - Declarado en estado de votar fus aprobado.
6*1. Ninguna de las partes podr presentar mas de tres tes-,
tigos por cada hecho sustanciado, contndose para este efecto
los que hayan sido ecsaminados en las diligencias preparatorias.
,.- El sr. Olaez dijo: que aunque sea permitido en ciertas
causas presentar hasta 30 testigos, basta en materias leves que
puedan producirse tres sobre cada hecho sustancial: que no -
tiene por tanto inconveniente el articulo y que debe aprobarse.
"Puesto . votacion fu aprobado. '- i
65. Los testigos prestarn juramento de deeir verdad en
Ip que supieren y fueren preguntados, y se anotarn sus nom
bres y apellidos, su edad, vecindad, ofici profesion.
. l sr. Oaez dijo: que aunque era muy. comun que los
testigos negasen su verdadera edad, con venia mucho el ecsi-
jirselas coino en el articulo se previene. :-.-.-
El sr., Yfclla.dijg: que supuesto que el testigo puede ser
e.strangero^ . debe notarse' para este articulo la adicion que en
otro semejante est ya aprobada sobre que preste el juramento?
conforme .sii religion.
i' h,%\ sr. presidente dijo ser absolutamente indispensable tal
adicion, la que. se debia proponer despues de la palahnfu-[
rtmenla en estos trminos, 0 afirmacion segun su religon.
El sr. . Mart'nez de Castro dijo: que podia referirse estel
articulo al otro en que est ya probada la adicion para qui
el juramento Cvecsijiese conforme l sin necesidad do re
peticines.. ..!,, ,;,- .,. -j I
E.sjr.' Villa djo.-. que era siempre conveniente que el con
greso aprobase el concepto, y que lo domas podria dejarse
l^-cmi*ipij;de'Qaw-eocipn- de.! estilo. r ..-.. ..' .--
..,:.. ft-l ;srr Cortazar dijo:<jue *o ae podia referir este artculo '
,#ir.o a, qu$ ya est apfipbaiU ,& adicion, porque este era
posterior: que convcuia por consiguiente que se aprobase en
1 que actualmente se discute, y que la comision de estilo
omitiese tal adicion en el posterir-
Se puso votacion el articulo con la adicion propuesta
por el sr. presidente y fue aprobado.
Se levant la sesion.

Sesin de 15 de marzo de 1S26.

' - ' , .
;... ... '!
Leida y aprobada la acta del dia anterir, se dio cuenta
on un ofici de! gobernador de este estado dirigiendo la so
licitud del ciudadano Manuel Lapea, dependU-nte de la teso
reria general, sobre que se le d una gratificacin por el tiem
po que desempe 'las funcines de guarda almacen. Se man
d pasar la omision ' de hacienda. '
Contino la discusion sobre administracion de justicia en
lo criminal. '
Art. 66. No sern citados ni admitidos como testigos los
ascendientes y descendientes del reo, ni sus parientes dentro del
s''gunlo grado" de consanguinidad 6 afmidad, ni el marido ni
h mug'ir aunque esten divorciados. Aprobado. ' .T
- 67. Eesami.iados los testigos propondr el reo sus es.^cp-
cines, y el alcalde por si escitad por el querellante le ha~
r las prcg'mtas que tenga por oportunas. Aprobado.
63. En seguida alegar! el querellante su apoderado lo
que tenga por oportuno, y reproducir! 6 reformar la soli
citud que tuviere hecha, o la deducir entonces si antes no lq;'
hubiere veri fie ;in*o: el reo ' por si &' por' medi ,d,eun .defensor^
que podr ll.:yar al juiojo har tas solicitudes que le, con vengan.
'"- El sr. preside ufe dijo; que aprobaria el, prticul deaOe lue*)
go si se borrasen de 61 las palabras' siguintes: 6 la deducir^,
entonces si untes no lo hubiese verJict{d<i; porque ya se su-'
pone deducida fa solicitud, y por. I<? mismo se le reputa por;
querellante. , r .:', ' ,- i
" El sV. -'-Martnez' <le Castr'dij^qe pofl^o. haberse prac-.
ticado las diligencias .anterires dp, fi-no, y que entoncea ve
nia bi-n 'querpast eVStas.eirc'uu^t-mcias,' ,nQ .entblasa su so,lici-,
tud el querefla'\te;rqiic!'Aademas tambiep podia suceder que no
formalizase l.-t deduccion de su .e'je.eb.q sino bast' esta ^poca,,
sin embargo d que ' s ; llamase qntrje^ityte' por haberse qu<>
jado al pVindpib de la demanda. , o I, ... .\ .. - \
* ul sr. presidente dijo: 'que se supone comenzada la su-
 72
mana & virtud de una querella, en cuyo caso no tiene lugar la
deduccin' de la sqjicltud^ despues de ecsaminados los testigos
y practicadas otras diligencias, que son consecuencia de la qua-
rclla; que esto se comprueba con el mismo 'articulo que des
de el principi comienza hablar del querellante. . . -'
El sr. Martinez de' Castro replic que en muchos casos
no habria querellante sino hasta el tiempo de que habla el
articulo, y que entonces debe tener lugar lo que 6L previene.
El sr. Olaez dijo: que el articulo trata de que el quere
llante que al principi del sumari no hubiere deducido su
accion cual ella es en si, lo pueda practicar despues; que son
por tanto convenientes las palabras que se han impugnado. .
El sr. Cortazar dijo: que estas operacines del querellan-
fe se reducen verdaderamente ampliar reformar su solici
tud; pero no deducn-la por primera vez, que es lo que so
impugna que pueda hacerse despues de estar el juici tan ade
lantado. .
El sr. Olaez dijo: que puede haber puesto al principi
la queja, y pedir despues la pena, en cuyo caso debe tener
se esta solicitud como nuevamente deducida? .
El sr. Martinez de Castro dijo: que conforipe las leyes
espafiobs, no se formalizaba la acusacion sino hasta el caso
presente, aunque antes hubiera espuesto su queja el querellante.
El sr. presidente dijo: que esto podia ser objeto de la re
forma de que habla el articulo; pero que por lo mismo son re
dundantes las palabras que ha notado.
El sr. Mora dijo: que la esposicin simple de una que
ja no puede decirse que sea deducir una accion, y que veri
ficado solo lo primero por el querellante, debe tener lugar lo
segundo como espresa l articulo.
El sr. presi lente advirti que no decia el articulo qu de
dujese el querellante su accion, sino su solicitud, y esta se su
ponia entablada desde el principi.
El sr. Olaez dijo: que era lo mismo para el caso solici
tud que accion, y que si al principi no la habia puesto el,
querellante. como debia, tenia lugar verificarlo en el tiem
po que prescribe el artculo. "'_! _ | iV )
El sr. Mora dijo: que se preguntase I comisjon, siad- ,
mitin la palabra accion para aclarar mas el articulo.
Convino la comision en que se pusiera dicha palabra, y
result esta parte del' artculo en estos trminos: deducir
entonces su arcin .ti antes no lo hubiere ^verificado. \ j
El sr. Guerra (. B.) dijo: que distinguen
- ,f '! a_ .-.M.ciuo;; tia \\,i lsj'; j71^-,.- - los prctico*
. r' "-
 73
la querella de la acusacion, fundados en que la primera es
una simple queja en que se refiere el hecho; y la segunda es
la deduccion del derecho que tiene una persona de que se le
aplique otra tal pena virtud de esta 6 la otra ofensa que
le ha inferido: que admitida la palabra accion no hay ya nin
gun inconvemente en que se apruebe el articulo.
El sr. Cortazar propuso que la palabra accion se pusie
se en lugar de la otra solicitud, para que la reforma que puede
hacer el querellante recaiga sobre la accion que tambien pue
de haber deducido desde el principi.
El sr. Mora dijo: que no es su accion la que reforma el
querellante sino su solicitud, cuyo nombre se da la deman
da que al principi ha entablado.
El sr. Cortazar replico que tambien puede haber deduci
do su accion desde el prmcipi de la sumaria, y para evitar
la inutilidad con que se entenderia puesta para este caso la par
te del articulo en cuestion, era preciso se adoptase la varia
cion conforme la ha propuesto.
El sr. Mora dijo: que nunca habia negado que se pudie
se deducir la accion desde que comenzaba la sumaria; pero que
para el caso en que esto no se hubiese verificado, convenia se
espresase poderla deducir cuando el articulo establece: que ade
mas la reforma nunca puede ser de la accion, pues esta no
es otra cosa que la manifestacion del derecho, el cual dado 6
por la naturaleza 6 por la ley, no puede reformarse por el
querellante: que la solicitud es solo lo que puede sujetarse
reforma por lo mal puesta que tal vez habr sido.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el arti
culo en los trminos en que la comision lo reform ltimamente.
69. Loa dichos de loa testigos, las tachas que se les opusie
ren y demas aetoa del juici, se escribirn en sucinta reia-
cin de solo lo sustancial, la que firmarn todos los que en
ella hubieren- intervenido, rubricandolos mismos el mrgen
de cada foja y espresndose los que no sepan escribir.
El sr. presidente dijo: que habiendose dado ya alguna impor-
' tancia estos asuntos leves, parece consiguiente se escriban
en lo sustancial lo menos loa dichos de los testigos &c:
que sin embargo bastaria al fin de cada diligencia la firma de
los que en estoa actos hubiesen intervenido, sin necesidad de
que lo hagan & cada foja: que para evitar cualquiera trampa
puede el juez rubricar ei mrgen de cada una, aunque n es
de temerse que haya en estos negocis leves mucho empeo
de fui lar la buena fe.
10
 74
El sr. Olaez dijo: que ni aun en materias criminales se
acostumbr jams ecsijir tantas firmas al mrgen de cada fo
ja, pues- la del escribano se habia crei !o suficiente.
Convino el sr. Mora en que se ecsijiese solo la firma del
juez, y la comision adopt esta idea que qued transerita ea
el articulo de este modo: rubricando adunas eljuez el mar'
gen de cada foja &c.
Puesto votacion fue aprobado.
Suprimi la misma comision el articulo 70 que decia de
este modo: El fis:al har las veces de querellante acusador
en todos los delitos publicos."
Se leyo y puso discusion en lo general el capitulo 4.
que trata de la sentencia y ejecucion.
El sr. Mora dijo: que habiendose creido necesari pres
cribir los alcaldes todos los pasos que deben dar en los jui
cis de que conocen, fue indispensable en sentir de la comi
sion determinarles lo que deben hacer con respecto la sen
tencia y su ejecucion: que esto est reducido el capitulo,
y que debe por tanto acordarse haber lugar votar.
El sr. presidente dijo: que este capitulo era consecuen
cia del anterir, pues prescrito ya lo relativo los anteceden
tes del juici, forzoso es que se diga lo que se debe hacer
en la sentencia: que por lo mismo opina se declare haber lu
gar votar el capitulo.
Declar el congreso haber lugar votar.
Art. 71. Dentro de las 48 horas despues de haberse con
cluido el juici dar sentencia el alcalde y la firmar.
Se omiti por la comision ia palabra secretari con que
antes terminaba el articulo.
El sr. Mora dijo: que eran muy suficientes 48 horas pa
ra que en asuntos de poca entidad, como son estos de que
te trata, pudiera dar su sentencia el alcalde.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que aunque no era posible que
pudiera observarse en todos los casos la regla que el articulo
prescribe, convenia sin embargo que se diese para que los alcal
des procurasen cumplir con ella en cuanto les fuese posible.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
73. El alcalde que no diere sentencia dentro de dicho tr
mino incurrir en Ja pena de 20 pesos de multa.
El sr. presidente dijo: que convenia imponer una pena
>1 alcalde que no diese sentencia para estimularlo que ter
mine cuanto antes estas quejas; pero que era esoesiva en su
concepto la multa de 20 pesos, y que bastarian solos 5.
 1
El sr. Olaez dijo: que seria muy oportuno aadir al ar
ticulo que el alcalde para incurrir en la pena que se seale
debe haber sido requerido por alguna de las partes para dar
su sentencia, porque en estos asuntos que no son de trascen
dencia pblica no puede obrar de ofici.
El sr. presidente contest, que no era necesari un nue
vo requerimiento, cuando la parte ha seguido hasta el fin to
dos los trmites del juici, y ha manifestado que su intento
es que el delito se castigue.
El sr. Martinez de Castro dijo: que concluido ya el jui
ci, est en obligacion estrceha el alcalde de dar su senten
cia sin otro requerimiento que el de la ley que asi lo es
tablece, y el de su misma conciencia que ello le debe com
peler: que esto pues es bastante para que en caso de infrac
cion sufra la pena pecuniaria que se le impone, la cual en su
concepto no deberia pasar de 4 pesos si se atiende que el
ofici de alcalde es una carga concejil.
El sr. Juregui dijo: que si la pena que trata de impo
nerse ha de ser tan corta como dicen los sres. preopinantes
no se conseguir el fin de que los alcaldes se abstengan de
infringir esta ley, supuesto que la reparacion de este dao les
es de muy poco momento.
El sr. presidente dijo: que no se puede suponer que el
alcalde tenga un grande empeo en negar su sentencia pa
ra asuntos de tan poca importancia, y que por lo mismo es
de sentir que no se le imponga otra pena que la de cuatro pe
sos de multa, pues convierte atender que desempean sin suel
do ni gratificacion este ofici los alcaldes, y que mas ha de es
timularlos la idea de la pena que lo que ella importe en realidad. .
El sr. Juregui contest: que nada slidas son en su coni-
eepto las razones con que ha pretendido -undar el sr. presi
dente una multa tan insignificante como la que ha propuesto,
porq ie ese pundonor que se supone en los alcaldes no pue
de haberlo ni aun en otras personas y corporacines mas dis
tinguidas mientras no haya espiritu pblico, que por desgra
cia solo puede formarse pasados muchos aos: que en cuanto
al servici que prestan de valde los alcaldes, no es posible
decir qu por l se eesoneren de toda pena aun cuando falten
sus obligacines, pues todas estas cargas trae consigo el sis
tema de 'epblica que la nacion ha proclamado; fuera de que
*un en las monarqfuias se sirven estos cargos sin gratificacion
ni sueldo, y en Inglaterra estn sujetos los encargados de^ ejer
cer estos oticis mil penas y molestias.
 76
El sr. Villa dijo: que la poca importancia de los asun
tos sobre que deben los alcaldes dar su sentencia, solo pue
de probar mayor criminalidad en que la nieguen supuesto que
les es tan fcil pronunciarla: que por lo mismo debe ser gra
ve la pena que recae sobre un delito en que la mayor par
te tiene la malicia del juez y su empeo en infringir la ley,
bajo cuyo concepto es de aprobarse la multa que propone el
articulo.
El sr. Mora dijo: que todos convenian en el principi,
saber, que el alcalde tenga un retraente para no infringir
la ley; pero que discordaban en su aplicacion, porque para
su seoria era claro que podia conseguirse el fin imponiendo
de multa solos 4 pesos, al paso que otros creian necesari que
fuese de 20: que ni se diga que la malicia del alcalde es su
ma, porque cualquiera que sea su intencion lo cierto es que
el mal que produce y que trata'de precaverse es de poca im
portancia, }' la sociedad no puede ni debe castigar las inten
cines: que tampoco se comparen con los jueces de paz de
Inglaterra nuestros alcaldes actuales, porque ni la conside
racion pblica que tienen ni los intereses que manejan con
sienten este paralelo: fuera de que son mas gravos-os los
alcaldes cuatro pesos segun la miseria en que viven, que
los jueces de paz una suma considerable.
La comision admiti que en lugar de 20 pesos se pu
siesen 4, y declarado suficientemente discutido fue aprobado
el articulo.
73. La sentencia comprender en su caso la pena, la res
titucion, la condenacion al pago de daos y perjuicis, fijan
do la cantidad en que son estimados y las costas, espresn
dose cuanto ascienden, inclusas las de la parte pblica.
A peticion del sr. Juregui se discuti por partes este ar
ticulo, de las cuales la 1.a comprende hasta la palabra pena.
El sr. presidente dijo: que lo roas esencial del juici era
sin. duda la imposicion de la pena, pues en vano seria haber
declarado que una persona habia ofendido otra, si no se le
acordaba esta la remuneracion, se evitaba coa el castigo
que repitiese el hecho.
El sr. Olaez dijo: que haria su ti-:mpo la adicion con
veniente para que lo primero que incluyese la sentencia fue
sen las costas como se acostumbra.
Puesta votacion fue aprobada esta 1.* parte.
*-" La restitucion. -
El sr. presidente dijo: que tambien debia contener la
 77
sentencia la restitucion cuando hubiese obtenido el actor en
un juici que girase sobre restituir.
El sr. Juregui dijo: que se aadiese la parte que se
discutelas palabras siguientes: en su caso.
El sr. presidente contest, que al principi del articulo
estaban puestas, y que todas las partes subsiguientes hacian
relacion ellas.
Declarada en estado de votar fue aprobada esta segunda
parte. i
3" La condenacion al pago de daos y perjuicis. Aprobada.
4.a Fijando la cantidad en que son estimados.
El sr. presidente dijo: que era muy conveniente compren
diese este articulo la parte que se discute, porque de otra ma
nera se producirla un nuevo pleito que duraria tal vez ir.as
que el asunto principal.
El sr. Olaez dijo: que era menos mal que el juez errase
algunas veces sobre la estimacion de daos y perjuicios, que el
que continuase el pleito.
Declarada en estado de votar fue aprobada.
5." Y las costas, espresndose cuanto ascienden.
El sr.. Olaez dijo: que era dificil el clculo tasacion de
costas, y que no podia comprenderse esta parte dentro de un
trmino tan corto como el de 48 horas; que antes habia un
tasador cuyo cargo estaba fijar el importe de las costas.
El sr. Juregui dijo: que el congreso no habia tenido por
conveniente que en loa tribunales del estado hubiese tal tasa
dor, y asi se encuentra que para la instalacion de ellos no ha
sido consultado un tasador por la comision: que ademas, nunca
tuvo ninguna relacion esta plaza con los tribunales inferires
ni mucho menos con. los alcaldes que es de quienes se trata:
que el juez en su sentencia puede hacer la tasacion de costas,
para lo cual no se necesita mas instruccion que la del aran
cel que puede tener el alcalde la vista.
El sr. Olaez dijo: que no debian dejarse al alcalde tm
tos trabajos cuando solo se le conceden 48 horas para el desem
peo de todos ellos.
El sr. Mora dijo: que segun ha manifestado n sr. preo
pmante ninguna dificultad tiene la tasacio de costas, y que
aunque la tuviera para eso se conceden al alcalde 4tJ horas que
es trmino sobrado. i - .-.'
El sr. Martinez. de Castro dijo; que seria muy raro el
aso en que la sentencia debiera comprender todos los por
menores que detalla el articulo, de los cuales cada uno es
 73
aplicable su caso respectivo: que no se consideren pitos to
dos estos trabajos unidos, y que entonces se percibir bien la
facilidad que el juez tiene de desempearlos.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada esta quin
ta parte.
6.a Inclusas las de la parte pblica.
El sr. Jurcgui dijo: que si cu estos juicis intervenia
de algan modo la parte pblica, 6 era por medi del alcalde
que sirve de valde 6 de otro cualquiera que desempee una
plaza dotado; que m en nno ni en otro caso habi- costas que
satisfacer la parte pblica, y que debia por tanto reprobarse
este ltimo miembro del articulo.
El sr. presidente dijo: que ni el escribano si actua, ni los
testigos de asistencia podian merecer el nombre de parte p
blica, y sus costas entraban en las comunes del juici; que
por lo mismo se debia reprobar este articulo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que se podia entender
por parte pblica el fiscal; pero que habiendose ya suprimido
este ofici en las causas leves, debia tambien omitirse esta par
te del ar;iculo que hace relacion l.
Puesta votacion se reprob esta ltima parte del artculo.
Su levant 'la sesina

Sesin de 16 de marzo de 1826*.

Lcida y aprobada la acta del dia anterior se ley la sr.
giente adicion que liaoe el sr Olaez 1 articulo 73 del pro
yecto para el arreglo del procedimie to criminal: En inteli
gencia de que ningunas (habla de costas) devengan los que
disfrutan sueldos del estado."
Su aitor dijo: q: e ha dotado cl congreso las plazas de los
agentes de justicia con el fin de que no tengan derechos en
las causas de ofici: que para evitar el abuso que varias ve-
cus ha notado so seoria sobre la esaccin de derechos que i
virtud de la" tasacion han practicado dichos agentes, conve
nia se espresase en trminos positivos la prohibii-in, y este
fin presenta la adicion que se ha leido: que se puede tomar
<lesde luego en consideracion porque ya se ha hablado bas
tante sobre el particular y es muy sencilla la resolucion.
El sr. presidente dijoi que ningun embarazo habia en
ique se preguntase desde luego si congreso si se tomaba en
-consideracion, pues el reglamento no se oponia esta dis*.
posicion. ."-. . a. . . ' .-. ' :.\< . . : .- ';- ' '
 79
Preguntado el congreso si se declaraba del momento la
adicion, acord <i-2 si.
El sr. Juregui dijo: que no podia aprobarse la adicion,
porque el congreso mismo ha acordado que muchos funci
naris aun en los negocis de ofici se aucsilien con los de
rechos de arancel, y bajo tal concepto ha regulado las dota
ciones de sus plazas: que si la adicion se contrae precisamente
& los negocis leves, bista ya haber reprobado la ltima parte
del articulo para que se entienda que la parte pblica, si hay
alguna en estos casos, nada tiene que devengar.
El sr. Martinez de Castro dijo: que la adicion propuesta
era contraria algunos articulos que el congreso tiene apro
bados, en los que se previene que los jueces <te letras, los se
cretaris y otros tengan sobre su sueldo los derechos que
el arancel les asigna: que ademas para encontrar en los jueces
la imparcialidad necesaria es preciso que estn bien dotadas
aus plazas, lo cual no es realizable si se comienza por dismi
nuirles lss derechos sin aumentarles el sueldo; por todo lo
cual no cree conveniente que la adicion se apruebe.
El sr. Olaez contest: que al hacer s adicion no dej de
tener presentes los articulos de que se ha hablado, los cuale'
reducidos que los jueces y otros agentes disfruten ciertos
derechos en las causas de parte, en nada se oponen la es
presada adicion que solo trata de los asuntos de ofici: que
ademas este mismo congreso ha reprobado el dia anterir, que
en la tasacion de las costas se comprendan las de la parte p
blica; pero que como en las leyes no constan los articules re
probados, era preciso que algo se dijese sobre el particular, pa
ra que el juez nunca dudase acerea de tal tasacion, y este
fin se encamina la adicion que ha propuesto.
El sr. Juregui dijo: que el miembro del articulo que
ayer se reprob, trataba de las causas de parte , pues al
principi de l se dice en su casa, y este solo puede llegar ea
negocis de parte: que en las causas de pobres ts intil ta adi
cion, porque nadie ignora que no pueden cobrarse derechos 6.
quien ni tiene ni puede satisfacerlos, que esto seria lo mismo
que querer sacar materia de donde no la hay.
Ei sr. presidente dijo: que si el artiaulo que se preten
de hacerla adicion, tratase de tra clase de tribunales podria
-ser ella oportuna; pero que en los de los alcaldes ni hay re
latores ni hay fiscales, ni interviene alguna otra persona ijne
tenga sueldo por el estado, de suerte que aun cuando la -a<li-
-ci se adoptase era aqui enteramente intil; qae parece ha
 80
bcr sido confundidas las causas de ofici con las de pobres;
pero que sea de esto lo que se fuere, es claro que en el caso
presente no puede tener lugar la adicion.
El sr. Juregui dijo: que no bsbia confundido con las
causas de ofici las de pobres sino que habia tratado de estas
en el sentido con que las conocen los curiales, pues general
mente se tienen como de ofici y lo son realmeute causa de
que en ellas no se paga.
El sr. Martinez de Castro dijo: que por causas de ofici
se tenian aquellas en que se perseguia el delito sin acusacion
6 instancia de parte interesada; pero que aun en estas debian
cobrar los jueces sus derechos , cuando el reo fuese conde
nado en costas y tuviese con que satisfacerlas: que por lo mis
mo es inadmisible para todo caso la adicion, si no es que so
quiera reducir las causas de pobres; pero entonces es redun
dante y enteramente intil.
El sr. Olaez dijo: que pesar de que creia poder soste
ner su adicion reformndola, tenia por mas conveniente reti
rarla por la constante oposicion que ha sufrido.
Se tuvo como retirada por su autor la adicion, y conti
nu la discusion sobre la administracion de justicia en lo cri
minal.
Art. 74. Si no alcanzan los bienes del reo para el pago
de las condenacines- pecuniarias, se satisfarn primero los da
os y perjuicis, luego las costas, y por ltimo la multa.
El sr. Jauregui dijo: que constantemente se ha practica
da deducir ante todas cosas las costas, ' y que esto ha siii
muy conveniente para el giro do las causas, las cuales se hu
bieran sin duda paralizado, si loa que han intervenido en ella*
no hubieran estado bien seguros de que se les habia de pagar
con preferencia cualquier otro gasto que tuviese que hacer el
que saliese condenado: que aunque parece ser lo natural que
antes se paguen los daos y perjuicis, como no se puede
obtener este resultado sino virtud del mismo que han
Je. concluir los funcinarios, facilmente convendrian los inte
resados en que se les satisfaciese primero a aquellos, pues de
otra suerte nunca llegarian percibir nada estos paralizada la
causa: que por todo esto necesita el articulo de reforma.
El sr. Martinez de Castro dijo: que era uiuy^ conveniente
se siguiese observando la prctica que hasta hoy ha sido cor
riente y que ha indicado el sr. preopinante, pues con la in
novacion que en el articulo se propone' solo ee podria conse
guir que los negocis suspendiesen su giro, y que Buoica lle
 81
garn i percibir los interesados en el pleito la reparacion de
daos y perjuicis: que para evitar esto aun en los concur
sos se deduce primero lo que importan las costas, pues si
los curiales por un clculo que no les es dificil de practi
car, llegan entender que no alcanza para pagarles, no ha
cen andar el juici por ningun otro estimulo.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion p
blica para entrar en secreta ordinaria. '

Sesin de 17 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir se dio cuenta

con el siguiente ofici del gobernador de este estado, que se
mand insertar en la acta, quedando enterado de l este con
greso.
Con fecha de ayer me dice el exmo. sr. secretari
de hacienda lo siguiente. Exmo. sr. El ofici que eon
fecha de ayer se ha servkloJV. E. dirigirme, relativo la falta
de plvora que hay en Pachuca, y de la necesidad de que
se provea aquel mineral de dicha municion para que no se
entorpezca el laborio de las minas, lo he trasladado hoy al co
misari general provisinal de esta ciudad, con prevencion de
que de la ecsistencia de plvora superfina que hay, disponga
se entregue la cantidad que se refiere el mencinado oficio
de V. E. cobrando su importe, considerado el muy corto au
mento que tiene en su fabricacion dicha plvora, y haciendo
lo mismo por punto general en tanto que de Zacatecas se re
cibe la que se ha pedido. Tengo el honor de decirlo asi
V. E. de orden del exmo. sr. presidente en contestacion para
su conocimiento."Y lo traslado V. SS. para inteligencia
de ese respetable congreso.Dis y libertad. Mxico marzo
16 de 836. Melchor Muzquiz.Sres. diputados secretaris
del congreso del estado.
Continu la discusion del articulo perteneciente la ad
ministracion de justicia en lo criminal que qued pendiente
el dia anterir.
] 74. Si no alcanzan los bienes del reo para el pngo de las
condenacines pecuniarias, se satisfarn primero los daos y.
perjuicis, luego lns cosfns, y por ultimo la mulla, .j'' -.. p
El sr. presidente dijo: que el dia anterir se franja que-1
rido hacer valer' para que se pngnsen las costas de toda pre-'
lerencia, la practica que hasta ahora se ha observado sobre
11
 8
este particular, la cual acaso estar fundada en alguna ley, o
{ior lo menos en la inteligencia que L habrn dado !os curia-
es; pero que sin embargo es de sentir que se apruebe el ar
ticulo tal como est, porque no parece regular que despues de
que pagan los interesalos cuanto De les pide para mantener
los funcinaris pblicos, que es uno de los objetos de las
contribucines, tengan tambien que dar de preferencia estas
cantidades para que se les administre justicia: que esto ha
ria creer que las ventajas de tal administracion eran rnas bien
para los curiales que para la parte que promovia el juici
y que era seor y dueo de la cosa demandala: que no se te
ma la paralizacion de las causas porque sabrn instar las par
tes interesadas, y el resultado ser mas conforme justicia
supuesto que en tal caso no se obra en favor de los curiales
mas que en provecho de las partes.
El sr. Guerra (d. B.) dijo: que la accion con que se co
bran las costas es ejecutiva, como la de lodo otro gasto que se
deduce antes de todo, pues de otra suerte no puede ecsami-
narse el sobrante: que no es asi la de daos y perjuicis, que
perteneciendo la clase ordinaria sigue todos los trmites sia
escepcin: que por lo mismo deben pagarse de preferencia
las costas que se tienen como alimentos de aquellos que las
devengan, y como refaccion para continuar despues el pleito;
que con esta reforma que el articulo sufra est pronto apro
barlo.
El sr. Lazo de la Vega fue tambien de sentir que se re
formase el articulo fundado en que el acreedor las costas, es
lo mismo que el alimentari y que el refaccinari, que ayu
dado con estos derechos aucsilia con su trabajo el descubri
miento de las cosas que se demandan y del derecho que la
parte asiste.
El sr. Olaez dijo: que los agentes de justicia quienes
se deban dar los derechos de que se trata, cobraban cada
Una de la partes la mitad de lo que importaban las diligencias
al paso que las iban practicando, de manera, que cuando lle
gaba la tasacion de costas nada percibian ya dichos agentes
porque estaban pagados, y el efecto de la tasacion se reducia
que la parte condenada en las oslas enterase su contra
ria la suma que ascendiesen aquellas mitades del importe de
Cada diligencia que le habia suplido: que de esta prctica re
sulta que el mismo derecho.de la parte se interese en que
se prictique dicha condenacion antes que todo, porque ya que
a pulan Algunas dicultades para que consiga la cesa <jos'
 83
demanda, no debe hallarlas del mismo modo aun para lo que
ha invertido en la prosecucion de su derecho: que en los con
cursos se acostumbraba antiguamente darles cuanto pedian i
estos agentes de justicia en cuenta de las diligencias que iban
practicar, y de ahi provino que se consumiesen todos loa
caudales de una testamentaria, sin que llegasen cerrarse ni
acabarse los concursos; que para evitar este inconveniente or
den la audiencia que hasta el fin del concurso nadie pudiese
recibir los derechos que hubiese devengado; mas habiendo re
sultado de esta providencia la paralizacion de los negocis de
esta clase se tuvo que adoptar un medi, que consistia en que
los agentes de justicia pidiesen y se les concediese por cual
quier testamentaria hasta la mayor parte de los .derechos que
ya tuviesen devengados: que asi puede decirse generalmente
que en todo gnero de asuntos siempre se deducen primero
las costas, y que esto mismo debe establecer el articulo en
tretanto que se dicta una ley secundaria en qire se consulten
algunos medis, para que aunque se satisfagan antes los da
os y perjuicis no se entorpezca sin embargo el giro de las
causas.
El sr. presidente dijo: que cuando se trata de delitos li
geros no han de suponerse muy graves los daos y perjui*
cis, los cuales por lo mismo se pueden resarcir fcilmente:
que debia parecer muy estrao que sin embargo de la decla
racion de un juez en favor de una parte para que se les ad
judicase lo que pedia tuviera que quedarse al fin sin ello por
que lo disfrutasen los agentes de justicia.
Declarado suficientemente discutido se pregunt al con
greso sobre el pago de los daos, costas y multa, con espre-
in de reservarse para despues la votacion en cuanto al or
den con que habian de satisfacerse estos objetos de la conde
nacion, y qued aprobado el primer concepto. En cuanto al
segundo se empat la votacion, proponiendose que fuesen sa
tisfechos primero, segun espresa el articulo, los daos y per-'
juicis.
Continu la discusion rodando nicamentesobre si se ha
bian de pagar primero los daos y perjuicis, que fue el asunto
del empate.
El sr. Tamariz dijo: que solo se habian hecho cargo hasta
aqui los sres. preopinantes de unas razones puramente estrfh-
aecas; pero que considerada en si misma la cosa, nada debia
parecer mas justo que el que recibiese sin menoscabo el que
hubiese obtenido la cosa que habia demostrado ser suya, y que
 84
se habia recibido integra por los depositarios de la justicia,
quienes no daarian la parte mas que el ladron mismo, si
h ibiesen de repartirse entre si lo que aqiella, le pertene
cia: que en los concursos puede haber alguna razon que jus
tifique la esaccin preferente de las rostas, porque los agen
tes de justicia ayudan recobrar aquello que se supone ser
de los acreedores; y que por ltimo frustradas las esperanzas
que los curiales tienen de ser preferidos en el pago de sus
derechos, desistirn de amontonar diligencias intiles y los
negocis andarn mas aprisa y se terminarn mas proMo.
El sr. presidente dijo: que segun la prctica que ha ma
nifestado observarse actualmente un sr. preopinante, ningun
inconveniente hay en que se deduzcan antes que las cosias
cualesquiera otros gastos, porque Ja cuando el caso de que el
negoci se termine con la sentencia estn pagados completa
mente los agentes de justicia, y haya 6 no dinero bastante
para satisfacer la condenacion, lo cierto es que ellos han re
cibido con anticipacion los derechoa que han devengado: que
la parte le es indiferente recibir con motivo de costas 6 por
daos y perjuicis las cantidades que su contraria pueda en
terar; que por lo mismo deben satisfacerse sobre todo los da
os y perjuicis para que se vea que el estado en cuanto le
es posible administra justicia en favor del que la tiene y no
en provecho de sus empleados ni curiales.
El sr. Olaez dijo: que la razon espuesta por uno de los
Brea, preopinantes sobre que en los concursos se consigue por
medi de los agentes de justicia lo que los acreedores deman
dan, podia aplicarse todos los demas juicis, y que por lo
mismo se debian deducir en ellos ante todas cosas las costas:
que no podia alegarse ninguna razon slida en contrari por
que no la hay para que deje de pagrsele quien ha traba
jado en provecho de otro.
El sr. Martinez de Castro dijo: que todo el que trabaja
- es acreedor la recompensa, y que si los curiales hacen que
la parte acreedora consiga lo que demanda no hay razon para
3ue lo hagan de valde: que se atienda que en las dotacines
e sus plazas se ha contado con esta clase de derechos que
ellos deben percibir.
El sr. presidente contest, que se est laborando bajo un
supuesto falso, saber, que los curiales trabajen en estos ca
sos de valde , pues lo contrari se deduce de los aranceles en
que ae les regulan los daos con considp racion los muchos
casos en que ningunos deben llevar, y asi sucede en la rea
 85
liYI que lo que se les paga es tambien por lo que trabajan
en los casos en que no hay derechos.
Declarado suficientemente discutido, se pregunt al congre
so sobre si su satisfarn primero los daos y perjuicis, y se em
pat la votacion.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion.

Sesin de 18 de marzo de 1S2G.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, espuso el sr.

Mora que tenia ya acordada la comision de constitucion la
p:u-te principal del proyecto de esta ley, y que la menos im
portante era la que faltaba unicamente para su conclusion;
saber, lo perteneciente la hacienda, administracion de. justi
cia, instruccion pblica y reforma de la constitucion: que la
comision sin embargo habia creido conveniente presentir el
pro velo aunque incompleto para satisfacer los deseos cie a^-
-gunos, y contener la critica infundada de otros, que persua
didos de que la organizacion y estabilidad de un estado se
fijan por proposicines y palabras aventuradas, han tenido en
poco los trabajos de un congreso que ocupado en poner en
lanta las nuevas institucines que habian de ser las bases de
a constitucion, ha asegurado en cuanto es posible la marcha
magesluosa de esta ley que sin tropiezo pueda despues con
ducir los habitantes del estado i. la felicidad, sin que en la
puntual observancia de ella, cuyo esito se ha asegurado pre-
viamente por los buenos resultados que han producido las nue
vas institucines que se han planteado. puedan caver los te
mores que obligan al legislador prohibir la alteracion va
riacion de un testo, cujo rsito es aventurado y no tiene otro
fundamento que vagos clculos y congeturas.
Ley el mismo sr. esta (iarte enunciada del proyecto de
^constitucion que comprende los cuatr' primeros titulos de ella,
que tratan de las disposicines generales, poder legislativo, go
bierno del estado, gobierno politico y administracion interir
de ios pueblos.
El sr. Guerra (D. B.) pidi al congreso que acordase si
insertndose en la acta la parte del proyecto- que se ha lei
do se habia de comenzar imprimir se reservaria para cuan
do la comision la hubiese acabado de presentar.
El sr. Mora dijo: que debia comenzirse imprimir des
do luego, y entre tanto presentaria la comision lo restante del
 8
proyecto, y la parte espositiva de l, en la que man fiesta--
r los motivos que fundan las principales disposicines para
que no suceda lo que con la constitucion federal en la que
hasta el fin no se vino saber lo que ella era.
El sr. Cortazar dijo: que se comenzase imprimir la par
te presentada del prorecto para que despues de concluido es
te se pudiese insertar integro en la acta, y lo viese completo
l;i luz pblica. - . i
El sr. Villa dijo: que no se insertase desde ahora en la
acta la parte que se acaba de leer, sino hasta que estuviese
concluido todo el proyecto de. constitucion; pero que sin em
bargo se imprimiese desde luego lo que la comision ha pre
sentado.
Preguntado el congreso si se imprimiria desde luego la
parte del proyecto que hoy se ha leido, acord que si.
,- Contino la discusion del articulo 74 del plan de admi
nistracion de justicia en lo criminal, que qued pendiente des
de el dia anterir en cuanto al orden que, debia seguirse so
bre la esaccin de los daos y perjuicios, antes que de las costas.
El sr. Juregui dijo: que en favor de las mismas partes
estaba establecido que se cobrasen primero las costas, porque
de otra manera jams seria una parte condenada satisfacer
los daos y perjuicis por el temor que tendrian los curiales
de que no alcanzase para sus costas; se paralizarla el giro
de los negocis.
El sr. presidente dijo: que segun ha manifestado el dia
anterir- uno de los sres. que habia usado de la palabra, loa
curiales perciben sus derechos antes de que se pronuncie la
condenacion de costas, y es por tanto para ellos indiferente
que la parte por via de costas por daos y perjuicis reci
ba la cantidad ecsistente: que no pueden por consiguiente obs
truirse las diligencias & virtud de que se cobren antes los da
os y perjuicis, y que debe aprobarse el articulo tal como
se halla, sin que pueda ubjetarse lo perteneciente concursos,
'jorque aqui no se trata sino de materias leves y aquellos ne-
.eesifan una ley particular.
El sr. Olaez contest, que en el mayor nmero de mu
sas se ayuda una de. las partes por pobre, y que en ellas
solo reciben los curiales aquella mitad de sus derechos que
les satisface uua parte: que quedan por lo mismo interesados
para cuando llegue la condenacion, de costas en otro tanto ue
1" que han recibido, y que si les faltaba el aliciente de per
cibir estos derechos jams agitanan las causas.
 87
El sr. Kirregui dijo: haberle prevenido el sr. preopinan
te, quien ha manifestado lo . que* frecuentemente sucede que
s ayudar & una* de las partes por pobre, de donde resulta
que los agentes de justicia no estn pagados por convpleto,
y retarden las diligencias si no tienen esperanza de que se les
*cabe de pagar.
El sr. Martnez de Castro dijo: que han rodado las dis
cusines sobre un supuesto falso, saben, que los que inter
vienen en los juicis de que se trata tengan sueldos: que le
contrari se deduce de varis articulos de esta misma ley, y
-en particular de aquellos en que se encomienda el conocimien
to de estos asuntos los alcaldes: que estos sutr^n una car
ga concejil, que no se debe agravar mas con las molestias y
gastos ;que escijen estos juicis, y que mas bien las partes t
cuyo derecho se atiende, son quienes deben sufrir 1 grav
men del papel, escribiente y demas necesaris.
El sr. Villa contest, que por lo mismo se da elnom-
bre de concejiles estas cargas, que se sirven de valde; pe
ro que estas molestias que en cierto tiempo sufre un alcal
de las sufrir despues por l otro de sus conciudadanos: que
es cosa estravaganie que sin embargo de pertenecer uns,
parte la cosa robada, se haya de distribuir su valor entre los
agentes de justicia: que se apruebe pues el articulo segun el
-orden que guardan sus miembros, si se quiere evitar que me
nos se le tema al ladron quien por la tuerza se Le puede
'contrarrestar, que los agentes de justicia que oon algunas apa
riencias de derecho, despojan i la parte de lo que le pertenece.
El sr. Mora dijo: que el objeto principal de los juicis
es dar una de las partes lo que la otra le ha quitado, y
que quedaria frustrado este fin, si repartido el valor de la co
ca entre los curiales, hubiera de perder el interesado lo que
trataba de conseguir: que los sabis jurisconsultos que trata
ron de esta materia en las cortes espaolas opinaron del mis
ino modo que la comision de este congreso, la que no ha
techo otra cosa que transcribir el articulo conforme se pre-
-ento las citadas cortes en el proyecto del .codigo de pro
cedimientos.
Declarado suficientemente discutido, se puso & votacion
<el brden con que habian de ser satisfechos los particulares que
1 articulo comprende, y result aprobado que prin ero se re
sarciesen los' daos y perjuicis, como propone 'la comision,
-salvando su voto los ares. Guerra (D. B.), Oiaez j Martnez
de Castro. Se levant la sesion.
 88

Sesin de 20 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se ley6

por primera vez el siguiente dictmen para cuya discusion;
se seal el dia 25.
Seor.=La comision de legislacion dice: Que en febrero-
del ao prcsimo pasado por conducto del gobernador del es
tado vino este congreso una solicitud de D. Jos Mana de
Aguirre y Gonzalez para que se le dispensara el ltimo curso-
de los cinco que debia tener, y poderse graduar de bachiller
en la universidad en derecho cannico, y acredit que siendo
natural del estado de Coahuila y Tejas, hahia ocurrido aque
lla legislatura con la misma solicitud, y ella habia espires!
que sin embargo de calificarla justa, no podia proveerla por
no haber colegis dentro de aquel estado.Para conseguir
lo que pretendia espuso algunas razones, conio fueron la dis
tancia de trescientas leguas que media entre 61 y su familia,
lo cual le hacia impender gastos de consideracion, mayores
que los que erogan por lo comun los que siguen la carrera lite
raria. Que 61 es el mayor de siete hijos, los cuales de la
conclusion de los estudis esperan remediarse salir de la
casi indigencia en que se hallan. Eu esa instancia solo pro
vey este congreso que se suspendiera por entonces, y des
de luego fue porque estando pendiente en el congreso gene
ral el punto sobre distrito federal, no era regular meterse en
los que tocaban en dispensas de los cursos de la universi
dad para recibir grados en ella, ni esponer un desaire las
resolucines de esta honorable asamblea. Asi ha permane
cido mas de un ao la instancia de D. Jos Maria Aguirre,
y ahora hace otra nueva diciendo haber cursado el 5. curso
que le faltaba, y estar ya graduado de bachiller; pero que ha
biendo concluido su carrera de teorica en su colegi desde abril
del ao de 24, y no habiendose podido incorporar en la ara*-
dgmia teorico-prSctica, sino hasta juli del de '25 en que ya
estaba graduado, 6. fin de que no se le siga mas perjuici ,
pide se le cuente el tiempo en dicha academia como si hu
biera entrado en ella desde abril de 24, haciendo constar que
ha practicado todo ese tiempo con abogado conocido.XconV-
{'aa esa solicitud una certificacion del dr. I). Luaro de
a Garza, quien espresa que Aguirre. curs ia ctedra d.; c
nones en el seminari de esta ciudad desda unes do Sil has
 89
(a abril de 2-1; que'en snsecsmenes mereci y obtuvo las me
jores calificacines, que compiti con honor y todo aprovecha
miento los actos mayor y menor de estatuto; y que fue uno
de los principales que compusieron el lucido y numeroso con
curso de su tiempo. La comision en vista de todas esas ra
zones que son buenas, y las que tuvo presentes el honora
ble congreso de Coahuila para calificar de justa la primera
solicitud de D. Jos6 Maria Aguirre, estima serlo tambien la
segunda; y pues ya no media el inconveniente que fue cau
sa de que se suspendiera la espresada primera solicitud, respecto
que no se traia ahora de dispensa de curso ni de grado que
toque la universidad, sino solo del tiempo que se le deba
contar en la academia para ecsaminarse de ahogado, opina que
se acceda su solicitud por los mritos que alega, y asi la
espresada comision de legislacion propone la deliberacion
del congreso la siguiente proposicion:Acreditando Di Jos
Maria Aguirre haber "practicado en estudi de abogado cono
cido desde abril del ao de 24 en que concluy la teorica
en su colegi, se le contar desde entonces el tiempo de prc
tica para que pueda ecsaminarse de abogado Mxico 9 de
marzo de 1826. Villaverde.Olaez. Tamariz.
Se ley la siguiente consulta de la comision especial
nombrada para conocer sobre los asuntos relativos la cues
tion pendiente sobre distrito federal. Seor. En 19 de ma
yo del ao presimo pasado hizo la cmara de senadores
esta legislatura unas proposicines relativas al asunto sobre
distrito federal, que aunque habian sido desechadas en el mis
mo ao por la cmara de diputados podian no obstante ha
cerse en la otra, por la nulidad con que en la primera se
habia procedido, infingiendo los articulos constitucinales de
que se hace mencion en la parte espositiva de aquella ini
ciativa. La comision de este congreso nombrada especialmen
te para conoctr de estos asuntos atendiendo que ha}- en las
presantes circunstancias una nueva razon par:i que sean to
madas en consideracion dichas proposicines, por estar ya la
cmara en las sesines ordinarias de este ao, que es el si
guiente aquel en que fueron desechadas, y sabiendo que es
t para tratarse este negoci en la cmara del senado por ha
brsele ya pasado de la de diputados el espediente, estima que
se vuelvan hacer dichas proposicines, y se ecsiste la
misma cmara de se adores para que asista la discusion el
senador por Mxico I). Francisco Molinos del Campo, pues
no es justo que cuando todos lo* estadas tienen dos seaado-
' * ' ' 13 '
 <>0
res este solo tonga uno en un asunto que tanto le interesa.
A consecuencia la comision propone se hagan la cmara de
senadores las proposicines siguientes.
I." Que no se proceda deliberar sobre el punto pendien
te de distrito federal sin oir prviamente el voto de las le
gislaturas de los demas estados, y sm que al mismo tiempo
se proseote el dictmen que consulte el modo de arreglar el_
ejercici de los derechos politicos de los habitantes del dis
trito, la indemnizacion que se ha de dar al estado por su ca
pital, y el sealamiento del contingente.
2." Que se restituya con la brevedad posible al estado de
Mxico su capital y territori aneeso que se habia destinado
para distrito federal.
3." Que cite al senador por Mxico D. Francisco Moli
nos del Campo, para que concurra la discusion de este ne
goci. Mxico 20 de marzo de 1S2G.
El sr. presidente dijo: que debian tomarse desde luego en
consideracion estas proposiciones para que no se perdiese la
oportunidad, porque ya ha pas do el dia de hoy ala cmara
de senadores el negoci, en donde trata de despacharse &
la ma3'or brevedad, lo cual no hay que estragarlo supuesto
el interes tan decidido que hay en este particular: que las
proposicines consideradas en si mismas nii ofrecen de nue
vo y ya otra vez se hai hecho por este congreso la c
mara del senado, de manera que solamente la tima es la
que se reproduce sin antecedente, aunque muy bien fundada,
porque notoriamente es una injusticia que teniendo dos sena
dores cada estado, solo el de Mxico tenga uno en un asun
to en que mas que los otros, es interesado el estado de M
xieo; que la comjsin que desempea el sr. Molinos es tem
poral, y 6 no tiene abierta la puerta del senado para asistir
las discusines que quiera, 6 debio haberse dado por vacan
te su asiento cuando se comisin para que esta legislatura pro
cediese la eleccion de nuevo senador conforme la cons
titucion.
Se declararon del momento csf.as proposicines por el
congreso, y puestas e:i lo general discusion dijo el sr. Vi
lla que podian reducirse menor nmero las proposicines,
y quedar sin embargo mas generales en su contenido, porque
seym su modo de pensar, la primera habia de estar conce
bida -de este modo: Reproduce la legislatura de Mxico las
proposiciones que hizo la cmara de senadores con fe
cha &c.j y la segunda podia quedar como se halla la ter-
 '
91
cera que hoy presenta la comision: qi/o <'c este melo enten
deria el pblico que este congreso daba todavia por funda-
das las razones de nulidad que hizo valer en aquella poca
contra las operaciones de la cmara de diputados, sobro lo
que nada ha resuelto la de senadores.
El sr. Mora dijo: que nmguna proposicion formal se ha
bia hecho sobre la nulidad con que habia procedido la cma
ra de diputados, y que en la parte espositiva de aquellas pro
posicines solo se habia hecho mencion de este incidente para
fundar que tenia facultad este congreso de reproducirlas sin
embargo de haber sido desechadas en ese ao por la cmara
de diputados: que en las circunstancias actuales hay un nuevo
motivo para que no puedan sor desechadas sin cesmen di
chas proposicines, saber; que ha corrido ya un ao, y la c
mara se halla en las sesines ordinarias del siguiente aquel
en que por primera vez se presentaron, y que con un funda
mento tan manifiesto no hay para que valerse de rna razon
en que puede caber disputa: que tambien se podia alegar que
el articulo 54 de la constitucion federal no se entiende con
re'acin las legisturas do los estados ni al gobierno y este
ha repetido algunas de sus iniciativas por dos veces en un
ao; pero que para no distraerse en cuestines incidentes lo
mas conveniente era hacer solo valor que no es este el mis
mo afio en que so hicieron las proposicines.
El sr. Villa dijo: que el objeto con que hoy se hacian
de nuevo estas proposicines era, que se tomasen en conside*-
racin, para lo cual era mejor que trascribirlas al pie de la
letra, decir en lo general que se reproducian para que de este
modo se tomase tambien en consideracion la parte espositiva
.de ellas: que aunque la cmara del senado nada tenga que ha
cer sobre la nulidad con que procedi la de diputados, con
viene sin embargo que tenga la vista lo quo entonces es pu
so este congreso.
El sr. Alora dijo: que la reproduccion de los propo
sicines de 19 de mayo parecia hacer que se retrotrajese el
'tiempo, lo cual daria lugar que se entrase en cuestines in
cidentes, que no habia necesidad de pr'mover en las actuales
circunstancias en <pie una nueva razon justifica esta iniciativa.
El sr. Villa dijo: que este congreso no debirt desis.
tir de lo quo- una vez asent, particularmente teniendo de su
parte la justicia en todo lo que dijo. Ley el mismo sr. la
esposicin que dirigi esta asamblea la cmara de senadoies
el la de mayo del ao presimo pasado y prosigui diciendo:
 92
que para que se teng* presente en el senado la parte espo
aitiva que se acaba de leer, no basta copiar al pie de la la-
tra las proposicines con que concluye, sino que ademas ea>
preciso reproducirla en general par' que se lea en el sanado.
El sr. presidente dijo: que bastaba citar la focha de la
esposicin de 19 de mayo para llamar la atencion de la cr
mara, y que ocurriendo este antecedente se impusiese la
misma cmara en su contenido; fuera de que entre los sena
dores mismos no faltaria alguno que pidiese la lectura de este
documento: que se usase mas bien de la palabra reiterar que
del verbo reproducir.
El sr. Villa dijo: que est reducida la cuestion lo ma
terial de las voces, y que era indiferente usar de alguna do
las tios espuestas por el sr. preopinante de cualquiera otra,
on til que se entendiese que este congreso tiene todavia por
fundada la esposicin de 19 de mayo.
El sr. Mora dijo: que aunque no pueda haber ninguna
ra/.on slida para combatir la espisicin que este congreso hizo
la cmara de senadores el 19 de mayo del ao pasudo, mu
cho menos se podr hallar para combatir el nuevo fundamento
con que hoy se hacen las proposicines de que se trata, por
estar ya la cmara en las sesines ordinarias de este ao que
es el siguiente aquel en que fueron desechadas: que atenien
dose pues esta nueva razon no se insista en aquellas que
pueden dar lugar que la cuestion se estravie y quede sin.
.resolucion el punto principal.
El sr. Cortazar dijo: que su opinion- era conforme las
ideas vertidas por el sr. preopinante, y que conviniendo n
dejar abierta ninguna puerta por donde se puedan salir del
mal paso, aun fuera de sentir que se dijese que este congreso
hacia de nuevo las proposicines.
El sr. Mora dijo: que en la parte espositiva de ellas po-
dria hacerse meniin de lo ocurrido en 19 de mayo del ao
anterir; pero que la conclusion se dbia reducir presen
tar dichas proposicines sin hacer relacion otra cosa.
Declarado suficientemente discutido en lo general hubo
lugar votar el dictmen, y en lo pa;ticular fueron aproba
das las tres proposicines que contiene, salvando su voto en
todas ellas los sres. Velasco y Olaez.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de
reglamento.
 99

Sesin de 21 de marzo de 1820.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se d6 euent

eon doa oficis del gobernador de este estado, acompaando en
el primero el espediente formado sobre que este gobierno in
forme al de la federacion del estado en que se hallen los con
ventos y establecimientos de los religisos hospitalaris eosis-
tentes en el estado, de los medis que tengan de subsistencia
y de la utilidad que puedan prestar. Se mand pasar la cq-
misin de ne2;oeus eclesisticos,
, .. En el segundo remite la solicitud de D. Diego Ramon So
mera, cortrai la ofrecerla! estado todo el armamento que necer
site para armar la milicia nacinal, tanto de infanteria como de
caballeria. Se mond pasar las comisines de milicia y se
gun l i de hacienda.
Se puso discusion en lo general el dictmen de la co
mision especial nombrada para conocer en los asuntos rela
tivos 'a la falta de tabacos y plvora de minsis que recay
sobre el ofici del gobernador, en que manifiesta La poca de
licadeza con q ue el ministro de hacienda se ha .espresado ea
lel peridico del Sol coo respecto al gobierno del estado, con
ocasion de. la escasez que se le ha notado sobre el abasto de
los dos rarr.os ' stancados de. que se hace arriba mencion.
El sr. presidente dijo: que no podia menos qne alabar
la moder ein con que en <lstq asunto sn ha - piauejado hi
eoinui in hasta llegar , perder de .vista e punto princi
pal que. debia. :hrtber aiendido, que es el servicio del
pblico en lo perteneciente la provision de estos dos ramos
estanca los, porque divagada en si tales 0 tales espresines de
un comunicado ofendian no nuestro gobierno, pare<e .que
desatendi la.s quejas y reclamos de los particulares que en
cuanto al tabaco estn constantemente repitiendo lomalo de
Ja obra, que se les obliga comprar y consumir: que, ui los
medis qMe la comision propone para remediar este mal. son.
conducentes,, porque desde antes que le hubieran ocurrido- ya
el gobierno h.mia usado de ellos aunque infructuosamente, co
mo lo comprueba el haber contestado el ministeri las re
pen las espisicines que aquel le dirigi, estar ya tomadas las
.pro vi lencia' oportunas y asegurar no volveria haber en lo
.sucesivo la esi'ase' qip so habia notado de plvora y tabacos,
un lo que despues sucedi sobre ao haber eu los almacene*
 94
la plvora qne se pedia para la minas, segn los documentos
que se rccilricrun lti mamente: que no "hay pues que pensar
en hacer mas representacines de este orden, porque aunque
.1 virtud de ellas se le haga protestar al ministro de hacienda
que en lo- sucesivo estarn bien provistos los almacenes, des-
mentirin los hechos posterires tal protesta, como se deduce
fcilmente de lo que queda espuesto: que es pues indispensa
ble cortar el mal de raiz, para cuyo fin tiene el arbitri este
congreso de ecsijir al ministro de hacienda la responsabilU
dad ante las cmaras, como que en su concepto es el crimen
mayor que puede cometer un ministro, el no abastecer al p
blico de aquellos mismos efcetos'que le prohibe recibir de
otra mano que cie la suya, particularmente cuando el uso del
tabaco se 'ha hecho ya de necesidad entre nosotros, y la pl
vora de minas es de suma importancia para el laborio de ellas,
en lo que consiste por ahora el principi de la prosperidad
del estado: que por lo mismo es de sentir que no se apruebe
el dictmen de la comision.
El sr. Mora dijo: que son muy slidas las razones que
ha espuesto l sr. preopinante, y muy ciertos los hechos so
bre que se fundan, de manera que para corroborar esa mis
ma opinion que ha vertido solo se necesita aclarar algunos
puntos, que es lo que se propone hacer al tomar la palabra
esta ocasion: que conviene ante todas cosas prevenir que la
responsabilidad de los ministros no importa siempre un cri
men virtud del cual deban ser castigados removiendolos pr
viamente del puesto que ocupan, porque fuera de este gfcne-
To de responsabilidad,' que es la criminal, hay otro cuyo efec
to es solo la remocion, que consiste en la ineptitud del su-
geto; y que aunque aplicados estos principis al ministro do-
hacienda no faltarian causas legitimas para ecsijirle la respon
sabilidad criminal, basta para cortar el mal de que se trata
hacerle cargo de la responsabilidad 'politica, do que no se po
dr cesimir en este caso, supuesto que olla est fundada en su
ineptitud,' que aunque es notoria parece conveniente demos
trarla para que no se tengan por aventuradas en concepto de
nadie estas proposicines: que en tiempo del gobierno espa
ol jams se lingo' ;'t ver la renta del tabaco tan mal adminis
trada ni los parlr.Milarcs pudieron con rii'.on quejarse tan-
h.0 de la falta de puros y cigarros, ni de lo malo de la obiia
como en laa eircunst-ncins presentes en que es mucho mas
tcil dar S 'este' mirto el'mojor giro, supuesto que las aten
ciones que demanda no esuui complicadas coa lodos Jos otroa
 95
ramos de administracion pblica, como lo estaba en tiempo
de los vireyes, quienes tenian su cuidado no solo la ha^-
cienda pblica, sino otros mil negocis que los podrian dis
traer, y lo que es nias notable todos aquellos que hoy per
tenecen la administracion interir de los estados, los cua
les les debian quitar mucho tiempo: que no pupde menos do
eonfesarse inepto un hombre que teniendo reducidos un cir
culo mucho mas estrecho los objetos de su comision no la
puede desempear ni hacer que los ramos de su administracion
estn tan bien servidos como lo estuvieron en otro tiempo
por los vireyes: que no podr ponerse en duda lo mal ser
vido que' est el pblico en cuanto 5 los tabacos' y plvora
de miuns, porque todos se quejan de esto, y porque los do
cumentos que se han publicado en los peridicos manifiestan
esta verdad, sin que pueda valer la contestacion de que el
mmistro ha tomado las providencias que fia creido mas opor
tunas, porque esta respuesta comprueba mas su ineptitud, sien
do asi que sus ordenes han sido ineficaces y sus providen
cias inconducentes, pues sin embargo de ellas fia continuado
experimentndose la misma falta y mala construccion de los
tabacos labrados y la escasez de plvora para las minas: nue
su conducta en cuanto la primero tiende destruir la ren
ta, porque no pagando los cosecheros el preci de esta plan
ta segun las representacines que estos han hecho, y dejan
do por otra parte los estados sin la provision que necesita,
Obliga los primeros vender esta planta por contrabando,
y los segundos quo insten por poner en libertad so- cul
tivo y su vente: que son tambien incalculables los males que
do tan maia administracion pueden resultar, porque con el con
trabando desmoraliza y hace que falten su deber los guar
das; porque queda siempre gravada la nacion con los suel
dos de estos empleados, sin que perciba los frutos que debia
espoiar del estanco de este ramo; porque se tiraniza como ha
dicho el sr. preopinante los particulares obligndoles no
recibir de otro lo q'ie el gobierno mismo no quiere no pue
de darles, sin embargo de ser para ellos de necesidad, y por
que en fin, se desacreditan y pierden su vigor y c-iergih las
autoridades pblicas: que en cuanto la Falta de plvora de
mmas son acaso mas funestos sus resultados porque separa-
I1?n un giro en que consiste el principio de la prosperidad na
ci : ial, y retraidos los capitalistas cstrangeros de emprender
esta negociacion, volver quedar la nacion toda; n su n-
ti0:'.a miseria, porque no basta solo que en las entraas del*
 96
tierra guarde grandes tesoros, siendo asi que dependiendo el
valor de estos de su uso y estimacion es preciso ademas que
se estraigan y se faciliten para este efecto los medis que la
ineptitud del ministro ba obstruido: que de todo lo espues
to se deduce que aunque este funcinario no tenga culpa en-
los grandes males que se esperi montan, ni sea por tanto res
ponsable criminalmente, se deba procurar su remocion por
que no es para el caso: qus aunque este efecto no se consi
ga, el estado no obstante habr cumplulo y llenado sus debe
res solo con procurarlo; y en consecuencia desechando el dic
tmen que la comision propone debe en su juici este con
greso hicer que vuelva la comision para que con arreglo
las ideas vertidas prooonga la resolucion con ve dente.
El sr, Olaez dijo: que el punto q'ic debia contraer la
comision su consulta es solo la q'ieja del gubr mador sobre las
espresines vertidas por el ministeri de hacienda en el pe-
ri'iJico del Sol que crey le eran inferires, y que por lo mis
mo no se fij radicalmente en Jos puntos de que han habla
do los seilpres preopinantes, porque ya no se bablaba de la
escasez de tabacos y plvora de minas; y la comision enten
di remediado este mal con los ocursos que se hicieron: que
bajo este concepto ha procedido, y que la proposicion del dic
tmen relativa al servici del pblico esti por lo mismo con
cedida condicinalmente diciendo que si todavia Iv.y algu
na falta reitere sus esfuerzos el gobierno &c. que hasta. mu
cho despues de haber estendido su consulta la comision, no
so supo que continuaba la escasez de plvora de minas, y aun
esta est ya remediada con la orden del ministro para que se
acudiese los mineros con la plvora de caon y aun con la
fina cuando aquella no alcanzase: que asi nunca crey la co
mision que hubiera necesidad de tomar unas providencias es
trepitosas ni suponer en el"-mnistrs un crimen una inep
titud de que segun su modo de pensar est muy lejos, por
que se ve que la federacion se consolida mas y mas cada dia, y
que por los esfuerzos del ministro prospera la nacion y mar
cha magestuosamente oeupar el asiento que los destinos le'
lian preparado.
El sr. Mora contest, que aunque no faltarian motivos.
para acusar' criminalmente al ministro de hacienda por la con
ducta que ha observado en cuanto la administracion delos
ramos de que se trata como tambien por otros varis puntos
y entre ellos el de cargar la resma de papel de-.bulas 8
pesos siendo asi que Jo hay biuuco y de mejor calidad
 7
precis inferires, no-es sin embargo la cuestion su criminal!-
dad, sino su ineptitud que es lo que basta para que deje el pues-
to que con perjuici del estado y de la misma federacion ocu-
ps actualmente: que para Comprobar esta ineptitud se ha he
cho ver ante el pblico lo infructuosas que han sido sus dis
posicines, porque sin embargo de las ordenes que ha indica
do el sr. preopinante, lo cierto es que no hay plvora para
las minas: que si prospera la nacion, no es por el ministro,
sino porque tiene en si misma un principio de vida que la
ha hecho progresar pesar de los desaciertos del citado mi
nistro: que este punto debia haber reducido su dictmen
la comision, pues nunca se podria entender que el congreso
trataba de que le consultase sobre si las palabras de un pe
ridico debian tener esta aquella inteligencia: que ni se
tengan por estrepitosas las providencias que se han propues
to por los individuos que impugnan el dictmen, porque tal
opimon solo puede entenderse que proviene de las conside
racines que se quieren tener por la persona que ocupa el
ministeri, y que no debe merecer sino el servici pbli
co al que deben sacrificarse estas consideracines persona-
les: que de todo lo espuesto se iufiere que el dictmen no
debe aprobarse.
El sr. Olaez dijo: que habia cumplido la comision con
proponer lo que crey conveniente sobre la queja del gober
nador que fue el punto que estaba contraida la nota que so
le pas para que abriese su dictmen: que por lo mismo que
no crey pertenecer 4 este congreso la resolucion sobre la in
teligencia de las espresinea indicadas del peri ico del Sul<
propuso que el gobernador se valiese de los medis que cre
yese oportunos y obrase en el particular como le partciese.
Declarado suficientemente discutido no hubo lugar vo
tar el dictmen, y se acowl volviese la comision.
Se levant la sesion.

Sesin de 29 de marzo de 1826,

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se d&

euenta con los oficis siguientes. -,
1. Del ministre de hacienda acompaando un ejemplar del
primer tomo de, la guia de este ramo impresa en ste ao.
Que se acuse e recibo y enterado.
-. Del gobernador de, cate estado dirigiendo un ejemplar
13
 8
del decreto que recibi por el ministerio de la guerra, rela
tivo 4 la prohibicion de la concesion de grados militares y
otras cosas. Enterado.
3. Dol mismo incluyendo un ejemplar de la memoria pre
sentada por l gobernador de G-ianajuato la legislatura del
mismo estado. Que se acuse el recibo y enterado.
4. Del mismo, trascribiendo el del prefecto de Tulancin
go en que copia el del subprefecto de Apam relativo con
tener la desercion que se comete por los sorteados para el
batallon de milicias, y precaver los malea que de aqui re
sultan con el aucsili de una partida de tropa que se dedi
que nicamente perseguirlos. Se mandb pasar la comision
de milicia.
5. Del congreso de Coahuih y Tejas incluyendo dos ejem
plares der manifiesto que ha dado con ocasion de las escan
dalosas representacines de algunos pueblos y vecinos en que
protestaban no reconocer sino por convocante la misma le
gislatura. Se recibieron con aprecio.
6. Del lie. D. Cirios Maria de B '-tamante invitando es
ta legislatura que aucsilie con alguna cantidad la impresion
de un manuscrito intitulado: Conquista de Mxico y otros rei
nos y provincias de la Nueva Espaa que hizo Hernando Cor
ts, escrita por D. Dommgo de S. Anton Muoz Chimalpain
Quauhtlebuanitzin, indi del pueblo de Ameca. Se mand pa
sar las comisines de instruccion y hacienda.
Se ley y puso discusion el dictmen de la comision
de legislacion relativo la solicitud de D. Jos Maria de Aguir-
re en que pretende se le cuente en la prctica el tiempo
que asisti al estudi de un abogado despues de haber con
cluido la teorica, sin haber entrado la academia de derecho
teorico prclico.
La comision concluye de este iodo: Acreditando D. Jos
Maria Aguirre haber practicado en estudi de abogado cono
cido dcsJe abril del ao de 24 en que concuy la terica
en su colegi, se le contar desde entonces el tiempo de prc
tica pira que pueda ecsaminarse de abogado."
El sr. presidente dijo: que en las presentes circunstan
cias no creia' que pudiese tener efecto la dispensa ' de que se
trata, porque subsiste respecto del colegi de abogados la mis-
tnn. ra<on que antes se tuvo presente respecto de la univer
sidad para no dispensar los cursos de ella,: saber, qtie po-
dia esponerse el congreso un desaire, bajo cuya suposicion
era de sontir que se difiriese para otro tiempo, porque aun-juc est
 '9
cordado ya que no sea el colegi de ahogados sino el tribu
nal de justicia quien ccsamine 4 los pasantes, ia ley no se
'ia publicado todavia ni est por consiguiente en observancia.
El sr. Olaez contest, que ninguna intervencion tenia el
colegi de abogados en lo perteneciente al tiempo de prcti
ca que debian llenarlos pasantes, y que estos en caso deque
se les dispensase lo hacian presente la audiencia para que
diese orden al colegi fin que se 'es ecsaminase: que ade
mas la dispensa no va surtir su efecto desde luego sino has
ta que cumpla el interesado el tiempo que le falta de prc
tica, para cuya poca estar ya acaso puesta en prctica la ley
de que ha hablado el sr presidente.
El sr. Juregui dijo: que no habia dispensa de le}' en
el caso, por lo cual nunca pasaria segun ha manifestado ya
otras veces: que en lo que en sustancia se pide es lo mis
mo que el congreso tiene acordado se ecsy'a los que se quie
ra recibir de abogados; por lo que no cree que haya incon-
Teniente alguno en aprobar el dictmen
El sr. presidente dijo: que supuesto lo que ha vertido un
sr. preopinante sobre que no es al colegi de abogados sino
la audiencia quien ocurren los pasantes pira recibirse, no
hay ya embarazo en que se conceda la dispensa que se soli
cita, particularmente cuando ella solo se reduce que se cuen
te al interesado en el tiempo de prctica algunos meses en
que no pudo ir la academia sin embargo de estar ya prac
ticando en el estudi de un ahogado conocido.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el ar
ticulo.
' Se levant la sesion pblica para entrar en secreta es
traordinaria.

Sesin de 30 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir s? ley por pri

mera vez la siguiente proposicion suserita por los sies. Mar-
tinez de Castro, Guerra (D. B.) y Olae*. Seor. Desde que
se dio por este congreso la ley de 8 de abril de 825 s.bre es>
tincion de algunos partidos del estado y formacion de otros
con agregacion de algunos pueblos de los estinguidos, qued
sujeta las reformas ; variacines que acr ditase necesarias
la esperiencia, como que esta medida fue provisinal, y mien
tras se hacia una mas arreglada division del territori cuan
 100
do se tuviesen la riatn los datos estadisticoa que se fuee
proporcinando por los prefectos.
Por el articulo 7. de dicha ley se ordeno que en el dis
trito de Toluca se reuniesen al partido de este nombre los ter
ritoris de que se componian l.s de Lerma y Metepec< y ade
mas el pueblo de S. Bartolom Otzolotepec que antes era de
Tenango del Valle que estn al Oriente, Sur y Norte del mis-
mo Toluca cortas distancias, de cuatro, una y tres leguas.
Mas no se advirti que los tres pueblos de Huit izilapa,
Tlalmilolpa y Xochiqualtlay las dos haciendas de S. Nicols y
Santa Catarina que estn entre Oriente y Norteen la parle mas
retirada de Toluca,quedaban sujetoa Tenango del Valle, don
de antes habian pertenecido con ocho leguas de distancia. Y
si Lerma y Otzolotepec se agregaron Toluca por la mayor
comodidad, debieron tambien agregarse al mismo Toluca los
tres citados pueblos y dos haciendas que estn inmediatas
ellos para que pudieran - ser mejor administrados por la menor
distancia que hay de )os mismos Toluca respecto de Tenango
que est al Sur con la distancia referida de ocho leguas, que
dando intermedi el partido de Toluca que justamente se
agregaron Metepec, Lerma y Otzolotepec.
Por tanto y constndonos de vista la dificultad con que
los vecinos de dichas dos haciendas y tres pueblos ocurren
Tenango del Valle para satisfacer sus necesidades en la admi
nistracion politica y civil, pedimos al congreso e sirva re
solver que dichos tres pueblos y dos haciendas queden tam
bien -unidas al -partid'o de Toluca y separadas del de Tenango
del Valle. Mxico y Marzo 30 de 1826.
El sr. Martinez de Castro dijo: que el congreso s ha
bia servido agregar Toluca el pueblo de S. Bartolom Gzo-
lotepec, consecuencia de una proposicion suya que habia
fundado con las mismas razones que hoy se pueden hacer va
ler respecto de los tres pueblos y dos haciendas de que habla
la proposicion que se ha leido, porque en efecto la distancia
que se hallan estos del partida que pertenecen actuamente
les hace muy dificil el remedi de sus necesidades, con tanto
mayor sentimiento cuanto es mas fcil que ellos pudieran en
contrar socorro en Toluca que est mas inmediata, y por don
de tienen qut atravesar para llegar Tenango del Valle: que
para precaver los males que les resultan de esta lejania era
indispensable en su concepto admitir la espresada proposicion.
Se di& tambien primera lectura al siguiente dictmen.
a.Lu comision que ha presentado el proyecto sobre admiai
 101
trr'ton de justicia propone el articulo 153 de 61, qm se le
habia devuelto en los trminos siguientes:" ,-,Todo ui ijue usa
re de la accion popular acusando delitos atroces prestar la
fianza de calumnia si el acusado lo pidiere."
El sr. presidente dijo: que la comision ha procuindo con
formarse en lo posible al redactar el anterior articulo con lis
ideas vertidas eu la discusion, de manera que se puede mirar
este asunto como /a discutido, en cuja atencion se puede djsr
pensar el intervalo de tiempo que el reglamento fija entre una
y otra lectura, dndosele al dictmen la segunda el dia siguien
te, pues asi parece que tambien lo eesije la suspension de uu
capitulo entero del proyecto. , ,
Preguntado el congreso si se discutirla el dictmen el
dia siguiente acord que si.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta or
dinaria.

Sesin de 31 de marzo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di cuen

ta con dos ofieis de la enmara del senado, acomp.iaiulo en
el primero doce ejemplares del dictamen sobre instrueeines
nuestro enviado liorna, y en el segundo las proposieir
nes aprobadas por la misma cmara, con respeto !a espo
sicion que le hizo esta legislatura eu 21 del. co-riente marzo.
Se mand pasar uno de aquellos ejemplares la curoir
sirt eclesistica, y que se acuse el recibo en contestacion ;il
primer ofici. Sobre el segundo se previno pasase la comi
sion especial de distrito.
Se di primera lectura al siguiente dictamen.
Seor. Las comisines de milicia y segunda de hacien-
da dicen: que habiendose hecho al gobernador en 20 de ser
tiembre de 825 por una casa inglesa y un comerciante de
esta capital varias propuestas sobre venderle para la mili
cia ei i. n del estado diversas partidas de fusiles y pistolas
inglesas y francesas precis comodos y dinero de contar
lo, dispuso se pasasen aquellas al eonsejo, y ste en 20 dejl
-mismo mes y ao espuso que mientras la milicia civica per'-
maneciese desprovista de armas, como lo est, no habia que
esperar de ella prove' ho alguno; pues que no se llenaba el
fin de su establecimieno, y los ciudadanos sufria n esta car-
jp sin utilidad de nadie, chocando esto con los principis de
 102
una justicia inmutable:' que esta refleesin fundaba bastante
la necesidad de proveer de armas dicha milicia, mucho
ii,as cuando los medis que se habian intentado este fin
no habian surtido efecto alguno, y cuando los ayuntamien
tos no tenian por si posibidad alguna de erogar este gas
to no habiendo por lo mismo otro arbitri que suplirlo de
la' tesoreria del estado eon cargo los mismos ayuntamien
tos para su debi'lo reintegro; y por ltimo que con el fin
de obtener la correspondiente autorizacion al efecto, se elevase
el espediente al congreso, y que obtenida y vistas las mues
tras ofrecidas por dichos comerciantes, se procediese al ajus
te con los que ofreciesen mayores ventajas.
Habiendose conformado el gobernador con este dicta
men di cne.it' al cong-eso en ofici de 24 del citado mes
v ao, y pendiente la resolucion .de este punto, ha remitido
con el de 2 del mes que acaba otra propuesta de uno de
los mismos comerciantes reducida ofrecer todo el armamen
to que se necesite para la miticia local del estado, tanto de
infanter.a -omo de caballeria y de la clase y circunstancias
cie iuzeue mejores dentro del plazo en que se convenga y
Eaio el' preci que se estipule, y oido el consejo sobiv esta
oferta reprodujo su anterir dictamen, y el gobernador lo ha
elevado todo al congreso para que se sirva resolver lo con
veniente.
Penetradas." las comisines de que en el sistema
. repre
sentativo como es el que rige en la republica mexicana, es
absolutamente precisa la milicia nacinal como est ya san
cinado en la constitucion general y en la ley orgmca del
estado, previniendose en ambas que se orgamce, arme y dis
cipline segun las leyes de su institucion, creen que es tam
bien de absoluta necesidad que el estado tenga siempre su
disposicion y para hacer util y provechosa la '"!?"<
cia en todos los objetos que miran su segundad mtenor
v al aucsili de los demas en ciertos casos, un repuesto su
ficiente del armamento preciso para el servicio pblico; pues
aunque est mandado hasta ahora que los ayun^.entos cos
teasen de sus fondos las armas que la milicia necesite, es del
tono cierto que todavia se hallan en la mavor imposibilidad
verificara por la suma escasez de sus fondos, y cuando
aun los pocosPque tienen no les alegan para arreglar y
sostener sus municipalidades como ha dicho muy b.en el
.'C01a Tambien es cierto que por falta de las armas necea*
 109
risa no se ha esfahtecido la milicia local- en muchos de los
pueblos del estado, y que si se ha establecido en otros, no
obra en manera alguna por la misiva taita, siendo continuas
las reclamacines que han hecho para que se les provea do
armamento como se ha verificado respecto de algunos, cu
yo servici se ha estimulo necesari segun las circunstancias.
Y aunque la mala organizacion que hasta ahora ha tenido la
referida milicia ha hecho que no se esperimente toda. la nli
li !ad que puede y debe producir, os constante que pura mejorar
la se esta' ya discutiendo en e congreso general la ley que.
ha de arreglarla en los estados, y que debiendo concluirse'
y publicarse dentro de pocos- dias, el estado de Mxico es
tar necesitado deutro de poco tiempo de formar los-. cuer
pos que le correspondan para cuyo caso debe ecsistir el -ar-
mamenlo indispensable que los ayuntamientos no pueden to
davia prop .rcinarse por si, y que podrn con el tiempo sa
tisfacer al estido el importe de las'armas que desde luego
se les ministren del repuesto que haya si se autoriza al go
bernador para que haga el ajuste de las que se le ofrecen
con \n mayor comodidad posible hasta el nmero que pue
da bastir para prover i los pueblos que ha-ita alora no han
polido organizar su milicia por falta de armamento corres
pondiente.
Por estos y otros fundamentos que estn mnv la vis
ta, del congreso, y que no es necesari in licar, oiiiai lis
comisines que debe autorizarse al gobernador para que ha
ciendo los ajustes que estime mas .ventajosos <lei armamen
to necesari de caballeria infanteria de los fxidos del es
tado, lo guarde y deposite en los alma -enes generales con
el objeto de ir proveyendo los pueblos del que necesiten
antes 6 desunes de que se est'b!e'ca la lev de reforma que es
t ya por concluirse y publicarse. Por tanto, las comisi
nes p: oponen la deliberacion del congreso la siguiente pro
posicion. - .-'t
Que se autorice al gobierno para la compra del armamento
necesari con los fondos del estai!o, haciendo al efecto losajus-
t'-s que se presenten mas ventajosoa. Mxico y marzo ai de
Biili. Piedras.Perez. Lie. Guerra Castro.
Continuo ia discusion sobre administracion de justicia,
proponiendose el dictamen de la comision respectiva sobre
I articelo 133 que el dia anterir se seal para hoy y se
halla concebido en estos trminos. . . . ,;V
Art 153 Todo el que usare de la accion popular acusann
 10
delitos atre-ees prestar la fianza de eaTu'mnia, si el acusado
lo pidiere.
El ar. Guerra (D. B.) dijo, que omitida por la comision
la generalidad con que antes estaba concebido el articulo
ningun inconveniente ofrecia ya su aprobacion; y que era
la verdad nmy justo que se afianzase la calumnia siempre
que lo pidiese aquel que se creyese ofendido por la acu
sacion.
El sr. Piedras dijo, que seria inutil absolutamente para
l caso de la fianza la condicion de que se trate de un de
lito atroz, si las leyes no tienen clasificados con distincion
y claridad cuales sean delitos atroce*: que si esto es asi de
be ser mas general el articulo sin limitar la fianza la acu
sacion de un solo gnero de crimenes.
El sr. presidente dijo, que el sr. preopinante haba ya
espuesto una de las observacines que contra el articulo le
habia ocurrido, saber lo vaijo y general de la espresion
atroz con que se trata de clasificar el delito para eesigir la
fia:" de calumnia: que en las leyes se le ha dado este epi
teto algunas f.iltas que aunque graves no dan sin embar
go la idea que generalmente se tiene de atrocidad, por lo cual
no se debe aprobar el articulo en los trminos en que se
halla: que ademas las dificultades que hay siempre para otor
gar la fianza, contrarian los fines de la accion popular, que
parece se ha concedido para que se castiguen los delitos, es
pecialmente los atroces, en los cuales, lejos de haber esta tra
ba, debia facilitarse su acusacion si se les quiere precaver con
el escarmiento.
El sr. Juregni dijo, que volviese la comision el arti
culo, porque segun su modo de pensar no se puede aprobar
en los trminos en que se halla, pues aunque conviene im-
pedir que haya lugar las calumnias y acusacines que se
intenten por resentimientos particulares, no se deben tomar
unas providencias que estorban absolutamente aun las acusa
cines bien intentadas y promovidas tan solo por el benefici
comun: que el medio pues que se debe tomar en su con
cepto para precaver aquel mal sin impedir este bien ha de
ser la imposicion de graves penas los calumniadores, con
lo cual quedar espedito el uso de la accion popular, sin que
haya lugar la calumnia: que la fianza retraeria di- acusar
aun en las nacines donde adelantado el espiritu pblico hu
biesen sido mas frecuentes estas acusacines oficisas, y que
con mucha mas -azan debe temerse que jams se llegue
 195
fbrmar entre nosotros tal espiritu pblico, si se pone una tra-
ba insuperable, como es la de la fianza, que siempre tiene
mil dificultades aun en asuntos de menos interes: que en Es
paa fue adoptado el sistema de lianzas de calumnia' para dis
minuir el nmero de delatores que. prodigisamente se habia
multiplicado, y que empeaba & los licales seguir unas acu
sacines que no debieran intentarse; pero que no habiendo
en el estado un motivo semejante, tampoco debe aprobarse
sta medida. . . , , ' - .- : , ,:i
Se suspendib esta discusion, y se levantb la sesion pbli
ca para entrar eu secreta estraordinaria que pidi unvsr. dii-
.putado. . i . i ':i- -i : -'- h i
l i- . i -. '' - i. ii. ---<-!
Seain de l." de abril de 1826.
.. , '--.'
- -,. . .i - ' ir ,.:-' i !i !

Le'da y aprobada la acta del dia anterir se dio cuenta.

con un ofici del gobernador de este estado participando, que
dar impuesto en la resolucion de este congreso sobre la solici-
eitad de D. Jos Alaria de Aguirre. Enterado. . j
Se;di primera lectura ai siguiente dictmen, para cuya
discusion se seal el dia 5. .. i ,.i i . i n r.i -
.:, Seor. La comisin segunda de hacienda dice: que el
administrador general de la aduana de esta capital remiti y
recomend al gobernador la solicitud del tesorero de la misma,
sobre que se le mande dar alguna cantidad en recompensa d
los desembolsos que ha sufrido y sufreipara- reponer las mo
nedas falsas que no -puede menos que recibir en el complicada
y laboriso cobro que se hace en su oficina de los derechos
e entrada, cuya esarejon y depsito le estn encomendados por
razon de ofici, y espone al efecto que pesar de la vigilancia
de los pocos dependientes de. la, misma oficina por el golpe
del despacho que les carga, han resultado involuntariamente
recibidas algunas .monedas falsas -que, ha lastado de su bolsillo
ni mismo besoreroj., y estimando justa su solicitud opina que
debe abonrsele alguna suma en compensacion de. lo que tie
ne que lastar por dicho motivo, semejan/.* de lo que se
ha practicado: en-, este particular con el tesorero- del estado,
Y habiendo,; oido, el- gobernador al consejo, testificando este ser
ciertos lo htenos; y rabones en que se apoya la solicitud del
inteiesado, -y ..paraciendole que ella -es conforme al . sistema
adoptado por.esie .congreso ep cuando la tesoreria del estaj-
4s.QPt; Siie- ei 'go^nfdflr.^efei, informar ^voc^iq^enje
 10*
sm este lo ha ejecutado en efecto en mi ofici de 9Q'd,6 fe.
fcrerb ltimo.
'- La Comision -fes del mismo sentir, no solo por lo espuesto
f>ot el administrador ge.Veral y pwr el consejo, sino tambien
fiorque es! i m'a atendibles los domas' mritos que el mteresado
-alega en su pedimento &' representacion acreditados con el plan
que acompaa, de que aparece quc el liquido producto de lo
-cobrado en su 'oficina aseienV a 1 100.295 pesos 2 granos des-
de 15 de octubre de 824 hasta fin de diciembre de 825 es-
traido 'de los libro'ok su vcargo,' de qtl- *e infiere la proli-
ji lad.i'y'esactituil 'cqn ;que se han llevado l.^s cuentas y el in
menso trabnjo que se ha impendido en su formacion en el re
cibo del dinero, y en el eesmen y calificacion de las mone
das y en Iasnd'hs,piracronWi dlfjcites de 'detallar escrupu
losamente para saberse el resultlo de ellas, de que ha dima
nado lastar el importe de las mismas por no ha'ier sido po
sible "recnofcerlas todas y separarlas I tiempo' del enter. Por
tanto 9a -comisian- propone i la deliberacion del congreso la
guiente proposicion. "' '--- ' -- '
Que al iesoreroeta administracion genValde la adua
na de Wa -capital se te'atxWen 800 pesos por via de compen
sacion por las monedas falsas que no pnene menos que reei.-
feir; "y cfti ha lastado de ' sn'blsiHoi y por el;tratoajo estraor-
yiinarioqnie impende en la reVisriJi' y 'ecsithen- de todas ias
que entran. Mjico' y'-' "abril l/> de 836Mi-iPerz.'^Lie- Guer
ra Castro. ''" '" ;. '-' ' /'_-' ' '''- "- *s "
' Seley' por'seguhda vete la proposicion que suscriben loa
res. Martines de Castr; !Grierrat,(D''T*.')<*y Olaez, relativa
a agregacion ' de los pueblos de Huk.sizfla{ih, Ttolrrtifofpa y
Xochiquautla y las dos haciendas de S. Nicols y Sarita Ca
prina' al pwi'd da 'rol<'cS.'' \, -':].- - :
El sr. 'Martinez' <e 'Castro dijo: que cuando habia traza
do la coiTiisiri' resp'octVa "el 'plan sobre demarcacion de par
tidos y distritos se nidttV'it-formado de su seoria poT lo re-
^ieetiVo'al !de Tornea', 'atendiendo i is conocimientos topo-
-grfic'i' que tenia de ; u quellV logares": 'que hizoeritondes pre
sen te la comision deberte 'inroJtnet al 'con]grt;s' la. retfnin
del pueblo de S.'-Hartolfamfi Olfeololepe? T pal-tittode Toluen,
'VT'e aunque mi nimo5 niegue cob l quedasen tambien nre-
lgdds los pMeblbsiy,Ha^-fndisd, la doctrina de est cnrtfu),
ma hizo 'particular" hiencifr d ellos ni le oeurrieVoA''ln-rr'e-
Trtoria S'ss 'n^br^<i,'nor %' cal subsistieron ellos 'H'ijWk* las
'urjsdk'eia de Teuango de4JVaRe que antes haban .perte-
 wr
Decido: qne por los'incnvenientes que resuKanriidkbos'pue*
blos y haciendas de ocurrir otra cabecera distinta de Toluca
que estn inmediatos conviene agr. garlos a este partido, co"
mo se hizo respecto de la cabecera de ellos; y que habien
dose ya calificado de justa la agregacion cuando se trat de
S. Bartolom Otzolotepec, no ofrecia inconveniente el que des
de luego acordase el congreso lo que dice la proposicion de
clarndola del momento.
Preguntado el congreso si se tomaria desde luego- en con
sideracion la proposicion de qiie se trata, acord que si. ' {
El sr. presidente- dijo : que se debia aprobar la propo
sicion, cuyos fundamentos se habian ya tenido por justos en(
el acto de agregar 'Eoluca el pueblo de S. Bartolom, pues
las mismas razones militan respecto de los .pueblos y haciera*
das de su doctrina: que aun pudiera haberse entendido que c*
congreso lo habia acordado asi, interpretardo la ley; pero que'
por fortuna se habian atenido lo literal de ella, y que era
indispensable daruir nuevo decreto para agregar los puebloa
de que se trata alpartido de; Toluca, pues ei articulo respec-,
tivo del decreto de 8 de abril del ao pasado- que se ley al
intento no admite esplicaeines. '
Declarada suficientemente discutida fue aprobada la pro
posicion en estos trminos: Que dichos tresi pueblos de Huit-
zizilapa, Tlalmilolpa v Xochiquautla, y las dos haciendas do
S. Nicols y Santa Catarina que len tambien unidos al partid
de Toluca y separados del de Tenango del' Valle. '' ' .
El sr. Guerra (D. B.) hizo presente que la comision de
constitucion retiraba el articulo -153 que de nuevo h;ibia presen*
tado relativo la administracion de justicia en 10 crimmal;
atendiendo qu eran' mas conformes las ideas - vertidas en
#u discusion las siguientes proposicines que debian : sabs-(
tituirle. !- i'-' '- ; ioq .-.'-.- -. - .:i
1.* Los acusadores pblicos 6 privadosque.no piuebeh legal-
inente la acusacion, incurrirn- eu jas penas de calumniadores^
2.a Si supiese sospechase fundadamente que.'ii 1 acusafloc
obra de mahr fe !i' que carece ^h'.'bits para responder por las
resultas del juici, podr el acusado escijirle previamente la
fianza de calumnia;-. - '. -ij . ;l .: .- . . '.9 n-V-.:.! - ' i '. -'.i
Se puso discusion la primera y el sr. Juregui dijoj
^ue'snilue etuviese porlo'suslaincial del axtiealo'se. oponia no
obstahte' su redaccion', porque muchas acusieines' serian cier-
las aimqutpor falta de algun requisito<'que icsijan..las leyes'
na se pueda comprobar leg&Unente: ijut.uu tal casu su ve o,ui
 no es tra calumniador ni debe sufrir te penas de calumniso
un hombre que intentase semejante acusacion: que aun las mis
mas leyes ..distinguen la calumnia que se llama descubierta
de la que no lo.es, y que desde -el tiempo de liss.romanas se
asaba de distintas formulas en los casos-de no haberse proba
do la aeus.'piiy de haber calumniado que es cosa distinta; por
tono lo. cual es de sentir que no se apruebe la proposicion en
los trminos en que est concebida. - ;
- El sr. pr.esi dente dijo: que-no se espresa en el articulo si la
providencia que se consalta ha de entenderse con relacion al acu
sado de un delito pblico privado; ;pues- aunque dice acusador
pblico, este sin embarco es distinto del acusador de un delito
pbliso: que ademas siempre es duro. sujetar la pena de calum-
niador al que no ha probado su acusacion, porque escomo si en
fruterias civiles se tuviese siempre por temerari al litigante
que no hubiese obtenido, lo cual es falso supuesto que hay
muchos casos en que no- se condena este en las costas: qua
por ltimo, suele suceder que mientras so-entabla y sigue el
juici se desvanecen las nansas que .han dado lugar la acu
sacion, y que si al Un no se llega probar esta no es por
que haya faltado motivo para intentarla que es lo que deba
poner & cubierto de toda pena al acusador; de todo lo cual
se deduce que no debe ser tan ganeral la aplicacion de la pe
na de calumnia y que contrayndose ciertas circunstancias
se pongan despues de las palabras penas de calumniadores
las siguientes, en su caso. , :-i. n
i 'El sr. Juregui propuso que el articulo se redactase en
esta forma: :A los calumniadores se les impondrn las pe
nas delasleyes." ..-i- - '- ,;
Adopt h mayoria de la comision la redaccion propuesta,
pero la impugn el sr. presidente i-diciendo: que es fuera del
caso esta proposicion general, porque se trata de los que se
deban tener pur calumniadores; y no do las penas que estos
merezcan, dando ya por supuesto quienes sean que es lo qua
se procura fijar. ''.,, . i ---
v..' El sr. Guerra (D. B) propuso que redactase el articulo
la comision supuesto que se encuentran tantos inconvenien
tes en los trminos en que se ha propuesto por los sres. preo
pinantes [9 v r . '--
El sr. Tamariz dijo: que las leyes dejan la calificacion
del juez la buena mala fe con que haya procedido el acu-
dor, y segun ella so ha?e la aplicacion dela pena al calumnia-
dor; que conviniendo linptar esta facultad de los jueces qua
 lea
arique racinal es siempre vaga indeterminada, parece in
dispensable tinntarla reducienuo ii d<terminadas -circunstancias
que las leyes designen la imposicion de las penas de calum
nia, porque no se puede tener como tal la taita de prueba le
gal en la acusacion, sobre cuya sentencia pueden influir mil
causas. -
El sr. Olaez dijo: que la proposicion de que se trata se.
desentiende absolutamente de los delatores, de quienes conven
dria hacer una espresa mencion siquiera porque hay leyes en
que se confunden con los acusadores: que aunque por lo ge
neral no se puede decir que estn obligados afianzar de ca
lumnia los delatores, una ley de Indias qn" al in;ento ley su
seoria ordena espresamente que aun el s'rnple delator asegure
ser cierta su aousacin para que no se eirp-e el fiscal en seguir
una demanda que no se deberia haber entablailo: que es nece-
sariq que la comision ecsa'nine esta ley, y tenga por otra paite
presente el privilegi antiguo de los indigenas que jams afian
zaban de calumnia ni podia imponrseles la pena de calum
niadores, por todo lo cual opina que el articulo vuelva la
comision.
Declarada suficientemente discutida la proposicion no hu
bo lugar votar y se acord volviese i la comision.
2." Si se supiese sospechase fundadamente que el abusa
dor obra de mala fe que carece de bienes para responder
por las resultas del juici, podr el acusado ecsijirle previa
mente la fianza de calumnia.
El sr. Juregui dijo: que la buena mala fe del acu
sador debia ser el resultado del juici y nunca se debia aten
der ella para la continuacion de la causa, supuesto que la
ley fuese bastante para retraer al calumniador por la imposi
cion de la pena: que por lo mismo se opone que se aprue
be la primera parte lo menos de la proposicion que se discute.
El sr. Martinez de Castro dijo: que demostrada la mala
fe del acusador no se le debia admitir la demanda, pues la ino
cencia no debia padecer por ningun motivo; que en tal concep
to debia volver & la comision el articulo.
Declarado suficientemente discutido, no hubo lugar vo
tar y se acord volviera la comision.
Su levant la sesion.
 Sesin de 4 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta dp la sesion anterir, se proce

di la renovacion de oficis de la que resultaron electos pa
ra presidente el sr. Fernandez con 14 votos por 3 que sa
co el sr. Lazo de la Vega; para vicepresidente el sr. Tamari
con 15 por 2 que resultaron en favor del sr. Villa; para se
cretari propietario el sr. Perez con 16 votos por 1 que sa
co el sr Mendoza; y para secretari suplente el sr. Castro)
con 1 4 por 1 que sac el sr. Valdovinos y 2 el sr. Men
doza de 17 miembros que sufragaron.
Se dio cuenta en seguida con tres oficis del goberna
dor de este estado incluyendo en los dos primeros las re
presentacines de Panitla y de Santo Toms que se denomi
nan barris, el primero del pueblo de Atala y el segundo
del "partido de Zaualpah, y solicitan ergirse -en pueblos!
se mandaron pasar la comision de gubernacin. .\\ tercen
acompaa la cuenta formada por la tesoreria de los gastos e-
traordinaris desde 16 de octubre de 824 15 de igual mes
de 25 Se mand pasar la comision primera de hacienda.
Se di primera lectura la siguiente proposicion qne>
ley el sr. Mora. Seftor: Los individuos qve suseriben
convencidos de la Decesidad ,en que se ha puesto esta le'
gi si atura de tomar providencia "M respecto la eleccion de
un punto que sirva al estado de esta capital mientras se rein
tegra de la ciudad de Mxico que de' hecho no le pertene^
ce, han meditado detenidamente sobre el corte que deberia'
trazarse en unas circunstancias tnu 'comprometidas. Nadie'de-'
ja de conocer lo inesperado , imprevisto' que fue al tiempo d
nuestras elecci'-es para diputados el golpe formidable de la
desmembracion del territori del estado en tina parte tan eorJ
siderable como la ciudad de Mxico; y todos Convendrn pof
lo mismo en que al acordarnos el ejercicio d las funcin^
legislativas no se pudo pensar en que hubiramos de ofrecer
las en orden la resignacion de ona nueva capital; 'sien'c?
asi que no se temia la prdida de Mxico. 'Esta poderosa ra
zon nos ha obligado creer que no seria conveniente que por
nosotros mismos verificaiemos dicha eleccion y nos congra
tulsemos de ello, porque los celos y rivalidades que entre
los pueblos se suscitarian por la eleccion, pudieran traer fu
 SIS
*estas consecuencias en las que no tendremos parte, si llega
haberlas aunque se pueden precaver. Esto ltimo ha sido
el primero de los negocis que procuran atender los que
suscriben, y sin temor de engaarse aseguran haber encon
trado un medi que aunque nico es sin embargo muy adap
table y capaz de estorbar cualesquiera desordenes con que se
pudiera alterar virtud de nuestra eleccion la tranquilidad pu
blica. El medi pues consiste en que las mismas municipa
lidades por medi de los cuerpos que las representan inme
diatamente como son sus ayuntamientos, elijan la capital del es
tado. Na-ie mas interesado que ellas mismas en la buena elec
cion, porque sus habitantes son quienes han de superar los
'estorbos que se opongan la comunicacion que demandan lia
relacines entrela cabeza y miembros de! es'ado, asi. como
ellos son tambien quiere* K'ic bir'i las utilidades del espedi-
t y tfScil gito de los negocis con les autoridades superires.
Es pues en nuestro jnioio 'necesnr-o consultar los pueblos M-
'ra la eiecein de capital, y en consecuencia proponemos al
'congreso. . -'
:'. . Que' se tenga pnr iMfii'-il. del estado acordada como rons-
t'f'fional el lugir qu$- elijpetvn :los avuntamintos. M"lco
abni 4- de 182'5. -Mora. Lazo de la Vega tGastru. i'crez
'y Valdovinos. - -- i '.' :- i.
" )' : Por rewv!.i- iirn sM oongreso se ley, una pnposicin que
''hi7d el sr. Mora en wsion su, reta estrioni uaiia de 31 del pre-
-simo pnsatlo qi-e e' - lenw- obmii .siI;ue. ! \-.
' Seffo- M <vOMg;t'''o d..-1 estaiia acaba 'de imponerse por
"lmot' oficial de los secretaros deisenado- ron que^e ha da-
do cuenti, que sus proposiei iei* -relativas que se revoque
el acuerdo por el cual fue deelarada la ciudad de Mxico dis-
"trito federal han silo desecha as: \-i'v este can*io, pies, nada
podr ya concluirse en favor i;M pleno, i.ejcreLci de los do-
^reclros po'iticos para los habitantes de esta capital. El negoci
-es'dcmuBiado 'grave y de una trascendencia incalculable; y el
"congreso no puede desentenderse de ' mientras quede -algna
arbitri par* r.oiseg'nr que no se despoje de derechos tan pre
cisos los habitantes de estr ciudad.
No sy Sebr, la cansa de Mxico ni In del estado que re-
presentartios'-la que se vontiia 'actualmente en la cmara del
'senado, *s 1 la cansa' de la repblica y de todo gobierno libre.
El ejercici de los derechos' politicos es la base del sis
tema repre&ewtetiyo''tai cmaras que 'acl nal mente ventilan !.a
cuestion y el gobiernp destinado .para ejecutar sus acuerdos
 118
no deben su airtoridad y ccsistencia sino al ejercici d es
toa mismos derechos. Cules son sino los justos vitulos que
pueden alegar para dictar leyes obligatorias toda la repbli
ca sino la eleeein debida al libre sufragi de sus, conciuda
danos apoyado en la facultad de elegir y ser elegidos que es
lo que conocemos por derechos politicos? Si las cmaras se
creen autorizadas para re .ucir nada este derecho, no vie
nen abajo los titulos de su ecsistencia?
' i Una vez pues que se diera el perniciso ejemplo de pri-
rar una seccion del territori del derecho de sufragi, sea
cual fuere la razon que se alegue y por plausible que ella se
suponga, se ha dado un golpe mortal que sacudiendo la forma
ide gobierno por sus bases har venir tierra o solo la fede
racion 5r no el sistema representativo. En efecto seor: quien
asegura las demas seccines del territori que no se hallar
tnaana una razon que se califique de justa para sufrir la muer
te que hoy por la necesidad del distrito federal se quiere
sujetar los hahitantes de Mxico? Asi como actualmente se
ha calificado de justo que la parte nias principal de la rep
blica sea despojada del ejercici de derechos tan precisos, pa
ra lo sucesivo no faltar otra razon que se califique tambien
de urgente para que sufran la misma suerte otras poblacines.
Y cul ser entonces la suerte de la nacion y de su forma
de gobierno? Es intil el decirlo, pues de su peso se cae que
una y otra venern por tierra. Yo entiendo que es .de suma
importancia al estado y la nacion el arrostrar antes todos
los inconvenientes de cyalesquier clase y naturaleza que sean,
que el permitir se despoje del ejercici de los derechos po
l'ticos la mas infeliz y miserable poblacion de toda la re
pblica. .-.''- !'.'
En el duro caso. en que nos hallamos despues de des
echadas nuestras proposicines en el senado no hay mas ar
bitri para evitar este despojo que h^cer proposicion dicha
cmara para que los habitantes de. Mjico y territori anee-
so queden unidos al estado de es;e nombre en orden al ejer
cici de sus derechos politicos. Esta providencia no carece
de inconvenie^s; mas cualesquiera que ellos sean .son me
nores en nmero y gravedad los que resultan ,del despojo.
Es necesari suponer como bascfundamental de la.ifprroa.de
gobierno que hemos adoptado que toda seccion- de. territo
ri que tiene por si misma los elementos necesaris para cons
tituir un estado, la declara nu*stra. constitucion no s*ilamea-
te el derecho de nombrar diputml'us .para, \q cjnara.. .d e*te
 113
nombre y de tener dos individuos en el senado; sino tambien
Ja de influir en el nombramiento de las personas que han de
desempeare! gobierno y el supremo poder judicial. Nada pues,
se adelantaria con que se hallase un medi para que el distri
to federal tuviese senadores si al mismo tiempo no se le daba el
influjo que le corresponde en el gobierno y en la suprema
corte de justicia. Todos estos inconvenientes, mi juicio insu
perables, solo pueden allanarse por la union proyectada de
jos habitantes del distrito con los del estado de Mxico Si
ella se adopta, los mexicanos nombrarn sus diputados en la
junta electoral de todo el estado, influirn en el senado, ert
'al gobierno, y en la suprema corte de justicia por medi
del congreso del estado cuya formacion habrn concurrido
con sus votos; los habitantes de Mxico sern considerados
como ciudadanos del estado ecsisn'ntes fuera de l sujetos
las leyes del pais que habitan; pero con el ejercici de sus
derechos en el estado que pertenen, asi como los ciuda
danos de Inglaterra y demas nacines comerciantes que tal vez
siempre han estado fuera de su pais, no pierden el ejercici
de sus derechos.
No es de temerse que se deseche una proposicion tan
justa y tan racinal en una cmara que tantas pruebas ha da
do de su ilustracion, patritismo y firme adhesion al siste-
ma que nos rige. La proposicion concilia las miras que osten
siblemente se han propuesto bis cmaras en la creacion de
distrito federal con el pleno goce del ejercici de los dere
chos politicos de loa habitantes del estado, pues por este medi
se conseguir que el gobierno general se procure la seguridad que
ha creido necesaria, encargndose particularmente del gobierno
del distrito sin que salgan perjudicados los habitantes de M
xico, ni las bases del sistema que nos rige sean batidas en
detall.
Por tanto pido al congreso haga la cmara del sena
do la siguiente proposicion.
Que lo menos mientras se resuelve el modo con que
han de ejercerlos derechos politicos en toda su plenitud loa
habitantes del territori ;omado para distrito federal queden
unidos al estado de Mxico en orden al ejercici de sus
derechos. - ,
Mxico 31 de marzo de 1826.Mora.
e leyo por primera Vez el siguiente dictmen, para cu
ya discusion se se'd el dia 6. *
: ' : . 15
 U4
i- ' SeiiorjLa comision do constitucion ha eeaarnmad'd laa
adicines hechas por el sr. Marti nez de Castro al proyecto
de administracion de justicia en lo civil, y ' es de sentir que
ee aprueben en la forma siguiente:
- Al articulo 101 del capitulo !)."
1.a A la primera causa que habla del parentesco, despues de
lis palabras 6 de su mivjer, con alguna de las partes aun-
quu aquella se haya muerto 6 divorciado.
t'.- Si nombre del juez, su muger 6 parientes se gira
alguna instancia en tribunal e:i donde es juez alguna de
las partes. '
3.a Si el juez fuere heredero presunto, legatari o dona
tari de albma da las partes & estas lo fuaren de aqueh
-1." Si el juez hi dado consejo de palabra 6 por escrito,
obre la diferencia i alguna da las partes.
5.*- Si ha conoci.lo en la causa como jnez 6 como rbi
tro, si ha contribuido los gastos del espediente 6 depues
to como testigo, & despues de comenzado el juici ha eoini-
do 6 bebido en la casa de alguna de las partes, recibi Jo de
ellas algun obsequi 6 servici.
6.a Si entre el jues y los contendientes ha habido algu
nas agresines, injurias 6 amenazas de palabra 6 por escrito
despues de comenzado el juici, & en los seis meses prece
dentes la recusacion.
7.a No habr lugar la recusacion del juez en el caso
de se i* pariente del tutor 6 curador de alguna de las par
tes, 6 de alguno de los administradores, soci.? 6 miembros
de un establecimiento, direccion 6 sociedad, si no es que los
referidos tutor, curador y demas tengan un interes distin
to 6 personal.
En cuanto la proposicion que los sres. NSjera y Mo
ra hicieron sobre que no puedan abrirse los juicis feneci
dos, estima que se reserve para la constitucion el tratar de
este punto.
Mxico abril 4 de IS26. Mora.<-Njera. -Lie. Guerra.
Guerra."
El sr. Olaez dijo, que habia suscrito !a proposicion que
hoy se ha leido relativa que los ayuntamientos elijan
la capital del estado; pero que encontrando despues algunas
dificultades suspende y retira' por ahora su firma, hasta que
pensando mas seriamente sobre la materia vuelva & no sus
cribir dicha proposicion.
Se ley6 y puso discusion el dictamen de las comi
 115
nones de milicia y segunda de hacienda sobr la consulta del-
gobierno relativa la propuesta que se le ha hecho para la
compra de armas para la milicia civica.
El sr. Njera hizo presente que la materia de que se tra
ta en el dictamen es muy interesante, porque aun prescindien
do de las circunstancias en que nos hallamos para compra
de armas, conviene consultar el estado en que se halla la
hacienda que no podr sufrir sin duda un descuento de dos-
tientos 6 trescientos mil pesos que importen los fusiles y ar
mas que se quieren comprar: que no se halla presente el in
dividuo encargado por las comisines para sostener cldic-;
tmen, y que es indispensable su asistencia para q..c el con-:
greso se instruya sobre ciertos puntos de hecho, como por
ejemplo si sp ha calculado el nmero de civicos que puede ha
ber en el estado, para que con arreglo esta base se pue
dan comprar las armas: que pur lo mismo se suspenda pa
ra el dia siguiente esta discusion.
Se levant la sesion

Sesin de 5 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di cuen

ta con dos oficis del gobernador de este estado, acompa-
Raudo al primero un ejemplar del decreto del congreso ge
neral, relativo las formalidades que han de observarse en -
la apertura de las sesines estraordinarias de las cmaras. En-'
terado Al segundo adjunta el espediente sobre si se deben ,
entregar al ayuntamiento de esta capital las fmcas de tem
poralidades cesistentes en el teiTitori del estado.- Se mand
pasar la comision que tiene antecedentes.
Continu la discusion del dictmen de las comisines do i
milicia y segunda de hacienda, relativo al armamento de la .
milicia civica que qued pendiente desde el dia anterir, y
se reduce la siguiente proposicion: Que se autorice al go-<
bierno para la compra del armamento necesari con los fon
dos del estado haciendo al efecto los ajustes que se presen
ten mas ventajosos."
A peticion del sr. Guerra (D. B.) se ley el presupues
to del gasto para la compra de las, armas, y este mismo se
or dijo: que segun 61, no pasaba de diez, 6 doce mil pesos
el importe del armamento como manifii sta este documento, y ',
op, puede ponerse el jnconyenjente que el dia unteiior puis.a,ba ,
 116
tm miembro iol congreso, creyendo se iban gastar rJoseienl
tos & trescientos mil pesos: que este es un goto necesari,
porque est ya para organizarse la minia civica que es el sos
ten y firme apoyo del sistema representativo, y conviene re
partir los pueblos un cierto numero de armas para que
provean la seguridad de sus casas y hogares los vecinos.
El 'sr. Njera dijo: que la proposicion con que concluye
el dictmen no limita diez ni doce mil pesos el importe
de las armas que tratan de comprarse, sino que consul
tando se faculte al gobierno para que dicha compra sea del
armamento necesari, deja indeterminada la suma que pue
de ascender, que seria acaso de doscientos 6 trescientos mil
pesos si se armasen treinta cuarenta mil personas p:ira' la
milicia civica: que es en vano comprar unos cuantos fusiles
para repartirlos entre tantos pueblos, porque ni se Consigue
proveer la seguridad de cada uno de ellos, y se gasta en
vano el dinero: que ni se tenga por sosten del sistema re
presentativo esta clase de soldados, pues hay muchas naci
nes como la Inglaterra en que adoptado aquel no se han
creido estos necesaris: que antes bien en las repblicas moder
nas en que los individuos hacen consistir su libertad en el
espedito ejercici de sus facultades sin cargas personales, de
be mirarse la milicia como una profesion, en que pagan
con gusto los ciudadanos las contribucines necesarias para
mantener los individuos que componen dicho cuerpo por
tal de verse esentos de' prestar el servici, diferencia de
las repblicas antiguas, en que todos tornaban las armas y
tenian una parte directa en las operacines del gobierno;. en
vista de lo cual se opone al dictamen de la comision.
El sr. Guerra (D.'B.) dijo: "I'ie la comision aunque pro
ponia que se comprase el armamento necesari, era siempre"
con relacion al presiipueslo que demuestra rio poder pasar
este gisto de diez o doce mil pesos: que- no puede negirse
la milicia civica la conservai-in del orden en varis pun
tos del estado que se intent alterar rhil veces por los ladro-
nos y otros criminales quienes ha logrado aprender aurt
sin estar provista de, armas.
El sr Mora dijo: que t;ene que atender el estado otros
gastos de preferencia que se originarn con la prdida de
esta capital, y que por lo mismo no aprueba qite se emplee
por ahora el dinero en comprar armas, particularmente con el fin
de proveer una milicia cuyos principis fundamentales se-
gua el pie en que hoy se hau este cuerpo, destruyen sil
er.sistencia rnisffis, ffiliisa 'ie que en algunas circunstancias se
supone que puede salir fuera de los lugares en donde ni
camente podrian pelear con interes y denuedo los miembros
que la componen, siendo asi que en solo ellos tienen sus fa
milias y hogares: que el supremo gobierno facilita los es
tados la fuerza de que necesitan para hacerse obedecer en lo
interir, y que para nada se ha menester de la milicia civi
ca, ni menos hay necesidad de que se compren armas.
El sr. Piedras dijo: que habia pensado antes de ecsami-
nar mas seriamente la materia, del mismo modo que el sr.
preopinante; pero que ha advertido despues ser indispensable
que el poder ejecutivo del estado tenga en la nueva capital
donde se traslude una fuerza respetable con que pueda ha
cerse obedecer: que ademas, la tranquilidad de los pueblos
se halla alterada frecuentemente por los ladrones y crimina
les que ellos concurren, y que para poner los pacificos
vecinos cubierto de toda vejacion* conviene armarlos para
cuando llegue el caso de la defensa.
El sr. Castro dijo: que era en so concepto mas urgen
te el gasto para las armas, que -para, la traslacion de los
poderes del estado la nueva capital, porque aquel tie
ne por objeto afianzar la independencia de toda la rep
blica, cuando este solo mira la conservacion de una de sus
{)artes:que es preciso adiestrar en el manejo de las armas
os cvicos del estado, para que cuando llegue el caso de
una invasion esterir de los espaf'oiles otra potencia, sepa
la milicia nacinal conservar el orden en lo interir mien
tras la tropa permanente desaloja al enemigo de las costas:
que sistemado el cuerpo de civicos bajo un pie regular, no
habr tanta necesidad de que los estados se valgan de la mi
licia permanente cuyos sueldos gravitan sobre la repblica;
y que siendo para esto indispensable armar los vecinos, lo
es tambien facultar al gobierno para que compre los fusiles'
y demas provisines necesarias.
El sr. Mora contest que defendida la repblica de cual
quiera invasion por la naturaleza misma y los mares, cuya
ostension la ponen fuera de los tiros de esas potencias do
que se ha hecho mencion, no hay que temer de la vuelta
de los espaoles ni otras empresas; pero que aun cuando hu
biese algun peligro no debia esperarse el remedi ni tenerse'
alguna confianza en la milicia civica, que despues de tanto en
tusiasmo que mostrfS tener por la libertad de la Espaa, na
da hizo en ella de provecho cuando llego el caso, como.puow
 11*
den atestiguar algunos "miembros de este congreso que lo sa
ben muy bieu: que ni las cmaras han contado con la mi-:
li-cis civica para el caso de una invasion, ni es compatible,
su organizacion local con la defensa esterir que se debe,
destinar la tropa permanente: que aun esta debia disminuir-'
se si se atiende que no se halla la republica en el peligro
que se le supone, fu*:ra de que contrayndose las miras de
es^te congreso solo el estado que representa, es sin duda
de los que menos' deben *emer los espaoles, porque tie
ne cubierta su frontera con el estado de Veracruz y no se
estiende por ningun otro punto hasta el seno mexicano: quo
por ltimo, primero es que haya estado y su capital se con
solide que el que sea necesaria su defensa, lo cual lo da por
supuesto.
El sr. Castro contest que por Soto la Marina otro
punto podrian tal vez desembarcar I03 espaoles internar
se si no hallaban oposicion en, la milicia local: que esta ei
la misma que con el nombre de patritas en .otro tiempo
impidi los independientes la entrada muchos pueblos
y lugares, y que no es sin duda su fuerza y aucsili tan
despieciable como se cree.
El sr. Villa dijo, que era mucho lo que podia esperar
se de la milicia civica, porque si en otro tiempo sostuvieron.
los llamados patritas que peleaban oontra sus hermanos tan
tas accines glorisas, en las circunstancias actuales en que
lucharan contra un conquistador, serian sus brios mayores
por mantener toda costa s s derechos: que aun los mismos
poderes generales de la repblica tratarn con mas miramien
to al estado si lo hallan sostenido por un cuerpo de
civicos respetable, y no sern como hasta aqui atropellados
sus sagrados derechos, porque aunque no se haga uso de la
fuerza, siempre se ve con mas respeto al que tiene en sis
mano una pistola que al que est manco
El sr. Mora dijo: que debia estar muy lejos de esta asam
blea esperar cosa alguna de la fuerza, porque el uso de ella
seria un mal mil veces mas temible que la prdida de la
capital, siendo asi que para lo primero era preciso poner en
convulsion la repblica, cuya ecsistencia debe preferirse la
de mi estado particular: que se tenga la vista el mon de
Guadalajara que tanto descrdito nos trajo entre las nacines
y que turbide hizo valer tanto como se ve en su manifiesto,
en que nos pinta ^n un estado de anarquia, y se confesar
tambien lo intil do ia milicia civica que nada hizo en aquel
 119
estado, euyo alborota ceso al momento que el general Bravo
se asom& y fue acercndose i sus fronteras: que tampoco pue
de creerse que sen de provecho dicha milicia en el cuso de una in
vasion, ni na;!ie hn contado hasta ahora con ella pan este lance
quepor ser tan remoto deja de ser temible; y que tampoco en fin
se compare esta clase de soldados con la de los antiguos pa
tritas llamados de Fernando, porque estos para obrar tenian
muchos estimulos, como eran el sueldo y el deseo de hacer
'fortuna.'
El sr. Piedras dijo: que prescindiendo de las cuestines
incidentes que se han tocado y de que en las circunstancia*
presentes conviene armar los ciudadanos para la defensa y .
sosten de un a;o!)icmo naciente, qie est por su naturaleza
-mas espuesto caer que el que cuenta con muchos ao 'ie
establecido, lo cierto es que debiendose considerar la milicia
'permanente como ejrcito de operacines y la provincial co
mo de refaccion tienen los civicos que estar insi.-uidos en
el manejo de las armas para cumplir con su objeto que es
l de reserva y poder reemplazar en caso necesari i la otra
tropa: que considerando el auesio que ella puede prestar con
relacion al estado es tanto mas necesari su establecimiento y
organizacion en l, cuanto' que esti lleno de ladrones y as<s
sinos quienes se debe perseguir.
Preguntado el congreso si estaba el punto suficientemente
discutido, resolvi- por la negativa.
Continuo la disension.
El sr.'Guerra (D. B.) dijo: que esa misma tranquilidad inte1
rir, cuya conservacion toda co^tv trata de 'que se mantenga un
sr. que ha impugnado el dictmen, ecsije necesariamente el
establecimiento y armamento de esa milicia que tiene su
cuidado el mantener el orden: que si hay peligro aunque re-
moto de jue este se perturbe por el enemigo e'sterir, debe
atenderse .1 "l y r/cr im gasto que .fuera de ser crto, es
indispensable.
El sr. NSjera <fijo: que hnbian fundado los sres. de la co
mision el dictmen en la Cortedad del gasto, y que conven
dria fijar su maximum en la proposicion que se discute, para
que no se trate de este punto en fin supuesto falso.
Redact la proposicion el sr;' Guer:a (F). B.) en estos
terminos: Que se autorice al gobierno para la compra del
armamento necesari hasta c?ie7 doce mil pesos con Vi
fondos del estaco, hiendo al efecto Io' aj.isles que se pre
senten mas ventajosos;" - -. i - - '
 'iso
El sr. Juregui dijo: que los sres. que han tratado de fun
dar el dictmen como tambien los que lo han impugnado se
han desentendido en su concepto del punto principal de la
cuestion, y divagndose en si debe haber 6 no milicia civica,
cosa que ya tiene acordado el congreso general, se han dis
traido de si conviene hacer en las presentes circunstancias el
gasto que demanda la.compra.de armas que se solicita: que se-
.gun su modo de pensar no urge por ahora este gasto por
que aun no est dada la ley que ha de o ganizar la milicia
civica, y es aula la que en el dia ecsiste, respecto de la cual
conviene oponer una fuerza de inercia, lejos de coadyuvar
que se observe una ley todas luces mala: que esta fuerza
de inercia es la arma poderosa con que segun Benjami
Constant_puede hacerse una resistencia pasiva: todo lo cual junto
con las r nones que han. espnesto algunos sres. preopinantes,
persuaden que no debe en las actuales circunstancias hacerse
un gusto infructuoso.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que la comision ha dado por
supuesto ya el establecimiento de la milicia civica, y por lo
mismo se ha contraido.. que se compre el armamento nece
sari: que ha procurado tambien fundar la uecesidad que hay
de que se verifique esta compra, y al e'e-to ha vertido las ra
zones que comprueban su juici, de manera que no puede
inculprsele de haber desatendido el punto principal de la
cuestion. . , . i ' -_ .
El sr. Juregui dijo: que aunque en la parte espositiva
4el. dictmen. .se .contengan las razones que indica el sr. preo
pinante; no se ha odo sin .embargo que en' la discusion se es
presen verbalmente; fuera de que el punto de vista bajo que
se presenta la cuestion est contraido si en las circunstani,
cias actuales en que ,eat para perder las rentas de esta capi,
tal, el estado, debe hacer el gastp.de.5que.se trata con prefe
rencia otros de mayor importancia, en| ,? concepto, sobre lo.
cual' nada ha dicho el sr. preopinante. ,
El sr. Cortazar dijo: que asi como se daba por supuesto
l establecimiento dela milicia civica, asi tambien . debia tef
ners.e como inconcusa la compra de armas, porque est man
ejado del mismo modo que los ayuntamientos de sus fondos
prav.rim de las armas necesarias 'su milicia, local respectiva.
El sr^ Jifregui replicL: que se ensease. el .decreto en que,
esto fuese prevenido, con tal que, no fuese, de las cLrf.es de Es-.
paa, y que aunque lo hubiese solo po.lria servir para comba
tir l dictmen segun el cual, no loa aj- untamientos. siuo el M'
 181'
lado de Tos fondos comunes es quien ha de erogar los gastos
de armas: que sobre todo, aunque espresamente se hubiese
mandado que se hiciese por el estado este gasto, tenia lugar
la cuestion de si atendidas las circunstancias en que se halla
est en el caso de darle preferencia este objeto sobre todos
los demas.
El sr. Piedras dijo: que mandado observar por el congreso
feneral el reglamento actual de la milicia civica y no pudien-
ose poner en prctica sin que los individuos que forman este
cuerpo tengan las armas, es absolutamente indispensable com
prarlas: que ademas se han espresado ya las razones que hay
para armar la milicia local, que consisten en la necesidad que
tienen las autoridades del estado de hacerse obedecer.
El sr. "Villa propuso que se redactase la proposicion con
que concluye el dictmen en los trminos siguientes: Se au
toriza al gobernador para que gaste doce mil pesos de los fon
dos del estado, en armas para la milicia local, entendiendose
este gasto con calidad de reintegro de los fondos de los ayun
tamientos cuando los tengan."
Adopt la comision esta redaccion, y el sr. Guerra (D.
B.) dijo: que siendoles por ahora los ayuntamientos impo
sible erogar de sus fondos los gastos que demandan las armas y
demas necesaris para proveer la milicia civica debe suplir
los el estado de sus fundos comunes.
El sr. Villaverde dijo: que no debe ponerse duda en que
haya milicia ni en que esta est armada porque de lo contra
ri seria intil: que en lo que se debe fijar la atencion es en
que el gasto que est para hacerse sea coufornte con nuestras
circunstancias; que asi ha adoptado ya la comision que no pase
de doce mil pesos este gasto, y que debe aprobarse la propo
sicion: que en cuanto que no sean los ayuntamientos sino
el estado quien apronte esta cantidad, debe considerarse que
no es el primer acto de esta naturaleza que se practica, pues
por orden de este congreso se han hecho ya otros suplemen
tos con calidad de reintegro para cuando tengan fondos su
ficientes los ayuntamientos; y que por ltimo el concepto d
un sr. preopmante sobre que se arme* los vecinos para que
defiendan *us familias y hogares no se debe tener como una
idea revolucinaria, segun ha querido entender otro de los
ares, preopinantes.
El sr. Villa dijo: que en efeeto rto habia sido su -nimo
3ue los pueblos se insurreccinen, pues concibe -los ma-les f
esasties que trae. consigo una revolucin: que sola habia. uj
16
tentado que se diesen 5 respetar pura qne no fuesen ignol
mimosamente vilipendiados ni el ludibri de las pasines de
los gobemantas.
El sr. Martinez de Castro dijo: que la acta constitutiva
y la minma ley orgnica del estado dan por supuesta la mi
licia civica, cuyo establecimiento seria intil si no tuviese nr^
mas de que poder usar cuando llegase el caso: que pesar
de su mala organizacion nadie puede negarle lo-. servicis
que prest esta ciudad cuando el general Bravo fue con
la tropa permanente sobre Xaliseo; y que todo el mundo ha
elogiado la conducta de esta clase de tropa que fue el uni
co auxili con que cont el congreso general en aquel los'diaS
tristes en que el motin causado pi-r el general Lobato te
nia en consternacion teda esta ciudad.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el dic
tmen segun los trminos en que se redactb por ltimo por
la comision la proposicion con que concluye.
Se ley una minuta de decreto presentada por la comi
sion de correccion de estilo, que con una ligera variacion del
sr. Villaverde fue aprobada por el congreso en los trminos
siguientes.
Los pueblos de la doctrina de S. Bartolom Otzolote-
pec nombrados Huit/izilapa, Tlalmilolpan y Xochicuautla, y
las dos haciendas de la misma doctrina, S. Nicolas y Sla. Ca
tarina, quedan unidas al partido de Toluca."
be levant la sesion

Sesin de 6 de abril de 1 826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se <fi eucn
ta con un ofici del gobernador de este estado, participando
quedar enterado de la renovacion de oficis de este congreso.
Enterado.
Ea secretaria present la cuenta de los gastos erogados
en ella en el mes que acab con el visto bueno de la co
mision de policia, la cual fue aprobada.
Se ley el dictmen de la comision segunda de hacien
da relativo la solicitud del tesorero de la aduana, sobre que
se le seale alguna cantidad en abono de la moneda falsa que
reciba en su oficina.
El sr. .lluregui pi li que se suspendiese la discusion del
anterir dictmen porque estando ya esta legislatura para en
tregar las reutas de esta capital, no debia emplear el tiempo
 123
en un negoci que podia resolver dentro de breve de una ma
era estable la autoridad cuyo cargo iba quedar !a adua
na: anadi<') que si pesar de esta observacion no tenia bien
este congreso suspender absolutamente dicha discusion, se sir
viese lo menos hacerlo mientras le hacia presente un hecho
escandaloso qi'e ha acontecido en el estado que Mamaria sin
duda su atencion, y que ecsija prontas y enrgicas provi
dencias.
Preguntado el congreso si se suspenderia por ahora la discu
sion del dictmen que se h leido. acord que si.
El mismo seor Jureguiespnsoque en el diario del Agui
la se- ha insertado con fecha 3 del corriente un comunicado
que ha escandalizado v puesto en alarma al publico por los
escesos que en l se refieren haber cometido el cura prroco
de Ameca respecto de la persona de un vecino quien va
liendose del alcalde de aquel mismo pueblo, puso en prision
y mar tuvo en ella por el tiempo -de un mes, asocindolo con
otros criminales y atndolo veces una cadena, solo porque
le dijeron que aquel hombre no era cristiano 6 era herege,
sin embargo de haber l protestado lo contrari: que para que
el congreso se instruyese mejor de este suceso convendria
leer original dicho comunicado.
Ley su seoria este documento, y prosigui diciendo: que
era absolutamente indispensable que el gobierno del estado
usando de sus facultades tomase parte en el negoci, y escar
mentando al cura, usurpador de una autoridad que no debe
ejercer, tranquilizase los ciudadanos, que espuestos sufrir
las mismas vejacines ue ste otro cura semejante debian
haber perdido la tranquilidad y la paz: que desde el mes de
enero habian pasado estos hechos escandalosisimos, y que aun
que por noticias particulares llegaron nidos 'de algunos sres.
diputados, no se habian atrevido darles crdito por la inju
ria que creian hacer la autoridad eclesistica suponiendo que
fuese capaz de cometer impunemente unos delitos tan atioces,
pues se sabe que ha continuado con el cuidado de la almas,
el cura de Ameca; pero que ya que no puede ponerse en du
da la realidad de aquellas tropelias es necesari en su concep
to tomar resolucines eficaces para precaver en lo sucesivo
tamaos atentados: que use Mies de sus facultados el gobier
no atendiendo & que el cura ni por la naturaleza de su niiis-
terks, al que es contraria toda vilencia, ni por las leyes tiene
poder alguno coactivo, pues las cortes de Espaa, cuya reso
lucin est vigente, reaovaroa la ley de partida eu que sol
 124
se le concede S la autoridad eclesistica poder llamar y amo
nestar por dos veces al herege formal, dando parte despues
la autoridad cml quien lo prender & no segun convenga:
que al efecto pues formaliza su seoria esta indinacion, y lija
una proposicion en los trminos siguientes pura que el congre
so se sirva tomarla en consideracion desde luego.
Que habiendo llamado de un modo estraordinari la aten
cion del congreso el comunicado de la Agila del lunes inme
diato contra el cura de Atr.eca D. Jos Irizarri, se escite al
gobierno para que sin prdida de tiempo proceda lo que cor
responda segun sus facultades."
Preguntado el congreso si se tomaria desde luego en con
sideracion la proposicion, acord que si.
, Se puso discusion.
El sr. Mora dijo: que habia sabido casi cuando acababa
de pasar, el hecho escandaloso de que se trata, pero que no
se habia atrevido darle crdito hasta hoy en que por las
seguridades que indica haber tenido el que suscribe el comu
nicado no puede menos que mirarse como positivo: que es
muy de estraar que el subprefecto de aquel partido ni las
demas autoridades politicas del lugar hayan tomado parte en
el negoci para contener las vilencias y tropelias del cura,
y que sea por descuido por malicia, convendria se les ecsi-
jiese la responsabilidad: que en las presentes circunstancias en
que tienen tanta facilidad los hombres de calificar de hereges
todos los que no son de su opinion en materias religisas,
conviene que el gobierno est alerta para contener los abusos
que puede dar lugar dicha calificacion, y en tal virtud de
be aprobarse la es. 'ilacion cpie ha hacho el sr. preopinante.
El sr. Juregui dijo: que el juez de letras del partido,
cuya autoridad ha atropellado el cura es reg dar que la ho
ra de esta haya puesto ya su gestion, aunque debia notarse sin
embargo que no lo hubiese practicado desde que llego su
noticia el hecho, y antes bien haya sido necesari que se le
haya enseado la ley en que debe fundar su queja: que el
subprefecto se ha desentendido completamente de este asun
to, y para disculparlo se dice que es un hombre pacato, aun
que le conviene mejor el tiulo de remiso en el cumplimien
to de sus ob.igacines: que se escite pues la autoridad ci
vil para que no deje dormir la sobrevigilancia que debe ejercer.
E' sr Njera dijo: que hay asuntos por su naturaleza des
graciados, aunque desde luego se conoz:a la parte que en elloa
tieue la justicia: que Ul ea el que hoy llama la atencion del
 1*5
congreso; ya por estar el delincuente i cubierto con la capa de
religion, de cuyo nombre no ser esta la vez primera se abu
se, ya por estar el mismo relacinado con un capitular de la
inicia metropolitana: qne no es lo mas estrao el que el pre
fecto se haya desentendido, pues se sabe que con dificultad so
encuentra en los pueblos uno que quiera desempear este
encargo; pero que si es notable que ni el juez de letras su
piese la ley en que debia fundar su queja contra el prroco,
ni se le haya ecsigido la responsabilidad al provisor, que des
pues de hnber calificado la inocencia del acusado quien
puso en libettad, ha permitido que contine en el curato el
tal Irizani, quien creyendo que hace un servici Dis y
la iglesia con semejantes vilencias, es presumible que las con
tine haciendo.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada la pro
posicion.
El mismo autor de ella propuso la siguiente adicion dan-
do aviso del resultado," y dijo que seria intil la escitacin
que tiene ya aprobada el congreso si no aprobase que oficial
mente se le d cuenta con el resultado de ella, y con las pro
videncias que ni intento haya de tomar el gobierno: que poi
lo mismo es necesari que se apruebe la adicion que queda
asentada.
El sr. Olaez dijo: que ha pedido la palabra solo para ma
nifestar que prescind ndose de la certeza que tenga el co
municado del guila, le ha parecido bien que el celo del con
greso escitc al gobernador para que averige el caso y proceda
segim sus facultades, que ya se entiende no proceder contra
eclesisticos sino cuando le corresponda conforme derecho;
y que al mismo tiempo le parece bien que d parte al con
greso del resultado de sus operacines.
Pufsta votacion fue aprobada la adicion, resultando con
cebida toda la proposicion en los trminos siguientes: Q'ie
habiendo llamado de un modo estraordinari la atencion del
congreso el comuuicado de la Aguila del lunes inmediato con
tra el cura de A-neca D. Jos Irizarri, le escita al gohierno
para que sin prdida de tiempo, proceda lo que correspon
da segu i sis facultaile*, dando aviso del resulta lo."
Se levant la sesiu pblica para entrar en secreta do
reglamento.
 126

Sesin del de abril de 1826.

Leida y aprobada la apta tlcl dia anterir, se d6 cuenta

con los oficis siguientes:
1. Del gobernador de este estido participando haber ya
prevenido consecuencia de la escitacin de este corgreso,
que se informe a posible brevedad sobre los particulares que
contiene el comunicado puesto en la Aguila el lunes presi-
mo pasado contra el cura de Ameca. Enterad -
2 Del mismo, acompaando un ejemplar del decreto del
congreso general, sobre establecimiento de compaias preai-
diaU-s para la defensa de los estados internos de Orie .te, Oc
cidente y territori do Nuevo Mxico. Enterado
3. De la cmara de! senado remitiendo cuatro ejemplares
de l.i nota estadistica del estado de Coahuila y Tejas, manda
da i.nprimir de orden de la misma cmaia. Que se acuse recibo.
Advirti el sr presidente que el sr. Mora habia dicho
que suspendia la proposicion relativa jue los ayuntamientos
Hijnn la capital del estado, cuya segunda lectura comenzaba
lar el sr. secretari.
El sr Perez contest, que no era solo el sr. Mora quien
habia hecho la proposicion de que se trata, pues se hallaba
ausenta tambien por otros individuos y por el mismo que
habla, quien no est en disposicion de retirarla; que se lea
pues por segunda vez conforme al reglamento.
Se ley dicha proposicion, y el sr. Mora dijo: que no
debia tomarse resolucion sobre ella porque habia dicho que
la presentaba como voto particular relativo al lugar que eu
el proyecto de constitucion propone la comision se elija como
capital.
El sr. presidente replic: que conforme al reglamento de
bia tomarse resolucion sobre las proposicines el dia mismo
de su segunda lectura; que sin embargo convendria que el
congreso resolviese sobre este punto incidente que ahora se
ha suscitado, tomndolo en consideracion desde luego, p:ira
que cualquiera que sea su resultado pueda siempre tener su
cumplimiento el reglamento
El sr. Castro dijo: que estoba la proposicion suscrita por
su seoria, que no podia fundar voto particular en una co
mision i que no pertenece; y que teniendo aquella por lo
que es eu si misma debe sufrir hoy su segunda lectura.
 187
El sr. Villa dijo: que el papel que ha dado un sr. preo
pinante el nombre de voto particular se ha leido dos dias an
tes como una verdadera y formal proposicion, porque de otra
manera ;c'.mo podrian haberlo ses^rilo los sres. Perez y Cas
tro? Que si estes individuos insisten en que hoy sufra ?u lec
tura, segun se ha visto, no debe embarazarlo la distinta no
minacion con que hoy se desfigura aquella misma proposicion.
El sr. Mora contesto, que habia ya presentado al congre
so la comision respectiva la parte del proyecto de constitu
cion en que se coi tiene la designacion de la capital, y que
su seoria como individuo de dicha comision, separndose de
ella en esta parte, podia eslender su opinion particular, que
es puntualmente el contenido de la proposicion de que se tra
ta: que si ella fue suscrita por otros seores, estos no pue
den privar de su libertad un diputado que habiendola tam
bien firmado la hace voto particular suyo.
El sr. Villa r<puso: que desde sa primera lectura se habia
tenido la proposicion como tal, pues de otra suerte no po
drian haberla suscrito los searcs que no eran de la comisin: que
nada -e ha contestado a* esto, y se le quiere privar & los'sres. que
la firmaron del der"cho qu : tienen que hoy se resue'va so
bre su admision para discutirse conforme al reglamento.
El sr. Mora coi test: que esos mismos sres. que han suscri
to la proposicion convendrn en retirar sus firmas, advirtieo-
do que de esta suerte queda ya como voto particular del que
habla, sobre el cual necesariamente ha de recaer la discusion,
si se reprueba lo que en tal punto consulta la comision: que
no insistirn pues en que se tenga ya como proposicion, por
que si desean que se apruebe como autores que son de ella,
no querr esponerla que sin detencion ni eesamen se de
clare que no se admite discusion, particularmente cuando
esto estorbaria que despues la pudiese presentar como voto
particular por haber ya sido desechadas.
El sr Perez dijo: que estaba pronto retirar su propo
sicion en el concepto de que ej sr. Mora la presentase como
Voto particular.
El sr. Villa repli -: que para confirmacion de lo que ha di
cho sobre el carcter de proposicion con que se ha presenta
do al congreso eso que hoy se llama voto particular, puede
veerse la acta del dia 4.
Se ley dicha acta en la parte que toca al punto de que
se trata, y en ella constan las palabras siguientes: Se di pri
mera lectura la siguiente proposicion <J-c.
)
128
Continu el mismo sr. diciendo, que supuesto que ya es
taba rei irada la proposicion por los sugetos que la suscribian,
la hacia suya, y podia drsele segunda lectura el dia de boy.
El sr. Mora dijo: que antes debia el congreso resolver
si un diputado haciendo suya una proposicion, podia privar
al autor de ella del derecho que tenia proponerla como vo
to particular, segun habia ya dicho: que en consecuencia pre
sentaba al congreso la siguiente mocion preventiva para que
se sirviese tomarla desde luego en consideracion. Pido que
el congreso resuelva prviamente si puede presentarse como
proposi'-in el voto particular de sus individuos de comision."
El mismo sr. la apoy diciendo: que la duda fundada
que se suscita sobre el punto de que se trata, ecsije una
resolucion que el congreso se servir dar de conformidad con
lo que lleva espuesto, pues de- otro modo se le quitaria un
miembro de una comision el derecho que tiene que su voto
particular se discuta, sin otra calificacion de si se admite no
divuMon: que esta legislatura se atraeria la odisidad de los
puquios, si resolviese sobre la .uestin principal, sin aten.ier
al p i uto prvi, y sin haber ecsa.ninado en si misma esa pro
posicion que es un verdadero voto particular, supuesto q ie ya
reti-aron sus firmas los sres. que la habian s;is?rito.
Preguntado el congreso si se tomaria desde luego en con
sideracion la mocion del sr. Mora, acord que no.
El sr. presidente orden, que se preguntase si podria pa
sar la mocion con solo la primera lectura que ha tenido la
comision respectiva, pues es en su concepto urgente el nego
ci, porque mientras se halle pon liente esta mocion, nada pue
de acordarse respecto de la otra proposicion que hoy se ha
bia de dar segunda lectura.
Hecha al congreso la pregunta sobre si pasaria la comi
sion la mocion del sr. Mora, resolvi por la negativa.
Se tuvo en consecuencia como de primera lectura.
Ei sr. Njera dijo: que iba pasando el dia en que segua
el regamento debia darse segunda lectura la proposicion so
bre que los ayuntamientos elijan capital del estado, y que si
por los incidentes que han ocurrido se duda de si se debe dar
cumplimiento al reglamento, el congreso es quien debe resol
verlo, aunque en su concepto es fupra de duda que su reso
lucion debe ser conforme la ley reglamentaria
Fij el mismo sr, por eserito su mocion en estos trmi
nos: Pido que se pregunte al congreso si se admite dis
cusion la proposicion que ha hecho suya el sr. Villa y que
se ha dado segunda lectura."
 129
Fue declarada del momento por el congreso, y puesta
discusion, la fund su autor diciendo: que el reglamento espie-
samente maoda que cuando se d una proposicion segunda lec
tura, se resuelva inmediatamente si se admite 6 no discu
sion: que habiendose hecho lo primero con la proposicion que
ha hecho suya el sr Villa, falta dar cumplimiento lo segun
do, y que esto es solo lo que la mocion consulta, lo que ver
daderamente est contraido que se cumpla con una ley que
este mismo congreso se ha impuesto.
El sr. Mora dijo: que se consideraba el punto solo ba
jo el aspecto favorable; pero que convenia se ecsaminase ba
jo todos sus aspectos: que el mismo reglamento ordena- que
el voto particular de un diputado, no se sujete al trmite de
una proposicion, sino que se discuta desde luego, reprobado
que sea el dictmen de la mayoria: que si hay duda no obs
tante acerca de la inteligencia de este articulo, debe pasar
una comision la consulta, suspendiendose mientras cualquiera
otro procedimiento: que ni podia un diputado hacer suya co
mo proposicion el voto particular de un miembro de comi
sion; fuera de que en el caso contrari se deberia tener como
de primera lectura, la que se le diese con una firma distin
ta de aquella que antes tenia.
El sr. Valdovinos dijo: que los sugetos qufe retiraron de
la proposicion sus firmas lo hicieron bajo el concepto de que
ella se tuviese en lo de adelante como voto particular del
sr. Mora: que este sr. desde el principi lo habia tambien
manifestado, y que no pudiendo estorbar su discusion, nin-
gun otro sr. diputado tampoco podria hacerla suya, 6 lo me
nos debia resolverse previamente el caso; que entre tanto no
debe tomarse otra resolucion, y por lo mismo no aprueba la
proposicion que se discute.
El sr. Nljera replic; que no se habia tenido como voto
particular la proposicion de que ha hablado el sr. preopinan
te, y que de otra manera no se le hubiera dado el dia de hoy
su segunda lectura como se ha hecho.
El sr. Villa dijo: que tenia ya acordado este congreso
no se tomase en consideracion la mocion del sr. Mora que es
sobre la que ha hablado uno de los sres. preopinantes: que
se trata solo de darle cumplimiento nuestra ley reglan-.ental.
El sr.' presidente dijo: que aunque previene el reglamen
to se resuelva sobre si se admite discusion una proposicion
cuando se le da su segunda lectura, se ha visto varias veces
que sus autores la retiren: que nada dice el reglamento sobre
17
 130
si habiendose ya retirado una proposicion, la hace voto par
ticular un miembro de una comision la presenta ceno su-
j'a otro individuo del congreso, y por lo mismo proponia que
se resolviese esto punto antes de cualquiera otro.
Declarado suficientemente discutida , se reprob la propo
sicion del sr. N ajera, salvando su voto el sr. Villa.
Se levant la sesion.

JSesin de 8 de abril de 1826.

Le'da y aprobada la acta del dia anterir se di prime

ra lectura al siguiente dictmen para cuya discusion se se
al el dia 10.
Seor. Las comisines de legislacion y constitucion
han visto cesaminada la proposicion que hicieron en 10 de
setiembre de 825 los sres. Njera, Piedras y Castro sobre
que se hiciese un partido de Mextitlan separado de Zacual-
tipan; y aunque no constan especificamente en el espediente
las razones que espusieron para fundarla al tiempo de tra
tarse de su admision, que fue el mismo en que acababa de
discutirse la proposicion de no haber lugar la solicitud de
Mextitlan relativa quese reformase el articulo 19 de la ley
de 8 de abril de S25 en que se orden que la cabecera d
Mextillan se trasladara al pueblo de Zacualtipan, y que el
partido tomara la denominacion de este ltimo, ellas manifes
taron la conveniencia y utilidad que se seguirian ambos vecin
daris y sus pueblos inmediatos si se dividia el partido en dos;
siendo Mextitlan y Zacualtipan las cabeceras de uno y otro,
de cuya manera cesarian las reclamacines hechas por el ayun
tamiento de Mextitlan, por la disposicion del citado articu
lo 19 que solicitaron se revocase, segun consta en la discu
sion del mismo dia 10 de setiembre del ao presimo pasado.
Luego que dicho ayuntamiento se impuso de haberse he
cho y admitido en este congreso la referida proposicion, re
present lo conveniente para apoyarla, manifestando la satis
faccion y ventajas que resultarian de su aprobacion ambas
poblacines, y dirigieron su esposicin por los conductos del
subprefecto del mismo partido y del prefecto del distrito, in
formando este al gobernador al tiempo de elevar la repre
sentacion de aquel cuerpo, que el dividirse dicho partido en
las dos cabeceras espresadas, era muy conveniente para la
pronta administracion de justicia por ser mucha su esteusin
 131
y no dar basto con una sin considerables retardos, que
dando Mextitlan el curato de su nombre con las divisines'
de su administracion en el partido, comenzando desde Zozoqui-
pan, y Zacualtipan el del su) o con los curatos de los eclesis
ticos secul. res, y la division de Tlacolula; pues que aunque es de
los religisos agustinos, est mas inmediata dicho pueblo
para sus ocursos; y aadi que de este modo se haria una
mas comoda division y con la mayor inmediacion de los pue
blos sus respectivas cabeceras, agregndose el curato de
Tlalchinol Iluejutla por estar mas inmediato l con res
pecto los dos espresados de Mextitlan y Zscualtipan; con lo
que se daa mas eslensin la cabecera del distrito por es
tar muy reducida.
Habiendo pasado el gobernador al consejo esta solicitud,
consult este que estando ya iniciado este punto en el con-
gicso por la citada proposicion, se elevase l el espediente
para que se sirviese tomar oportunamente en consideracion
la solicitud del ayuntamiento, como lo verific en ofici de
16 de diciembre ltimo.
Las comisines recordando las razones y fundamentos
que se virtieron en la discusion del articulo 19 y las que es
pusieron los sres. diputados autores de la referida proposicion,
opinan que ser muy til, ventajosa, oportuna y convenien
te la division propuesta, haciendose del partido actual de Za-
cualiipan dos distintos y separados, uno cou la denominacion
de Mextitlan, y otro de Zacualtipan, quedando estos dos pue
blos cabeceras de ellos.
Por tanto proponen la deliberacion del congreso las
siguientes proposicines:
1." Que el actual partido de Zacualtipan se divida en dosi
distintos y separados, cuyas cabeceras' sean este pueblo y el
de Mextitlan.
2.a Que el gobernador disponga se fije la linea de division
y trminos do ambospartidos segun ha informado el prefecto.
Mxico y abril S de 183G. Mora. Guerra. Villuvcr-
de.Fernandez. Guerra. bajera. Olaez."
Se Ley y puso discusion el dictmen de la comision
de constitucion relativo las adicines que hizo el sr. Mar
tines de Castro al articulo 104 del proyecto de adminis;ra
cion de justicia en lo civil, las cuales opina la comision se
admitan tn la forma siguiente.
Al articulo 10* del capitulo fi.A la primera rai'sn qiie
habla lei pareutesco, despues de las palabras de su mvger,
-
 132
se aadiru las siguientes, con alguna de las partes atmqus
aquella sa halla muerto 6 divorciado."
El sr. presidente advirti que no se halla presente el pro
yecto en que estl el articulo que hace relacion la proposi
cion que se discule, y que podia pasarse las siguientes.
El sr. Mora dijo: que eia innecesaria la lectura del ar
ticulo que se refiere la proposicion, porque la providencia
que en l se consulta es independiente de la que aquel con
tiene, y puede discutirse por separado como una nueva cau
sa de recusacion.
El sr. Villa dijo: que no estaba la comision de correc
cion de estilo prevenida sobre que ho}' se hubiese de discu
tir el dictmen que acaba de leerse, y que por lo mismo no
trajo el proyecto que l se refiere: que sin embargo po-
dia entrarse en su discusion, porque como ha dicho un seor
preopinante es distinta la recusacion que alli se mencina de
la que espresa la lista que propuso el sr. Martnez de Castro;
fuera de que podia ocurrirse la acta respectiva, en donde
deber constar el articulo rulacinado.
El sr. presidente orden que se discutiese entretanto lo
restante del dictmen suspendiendose por ahora la proposicion
de que se trata.
2 a Si nombre del juez, su mugn.r & parientes, se gira
alguna instancia en tribunal en donde es juez alguna de las
partes,
El sr. Martines de Castro dijo: que debia tenerse este co
mo una de las causas de recusacion, por el interes que se supone
haber en el juez de lisongear aquella parte que hace de juez en
la instancia que l sus parientes han girado y en la que es
peran obtener; -que por lo mismo es de aprobarse el articulo.
Pues a & votacion fue aprobada la proposicion.
3." Si el juez fuere heredero presunto, legatari dona
tari de alguna de las partes 6 estas lo fueren de aquel.
El sr. Martnez de Castro dijo: que la intimidad y es
trechez que arguyen las relacines de heredero presunto, do
natari legatari entre el juez y alguna de las partes de
be hacer justamente que la contraria recele de su imparcia
lidad.
El sr. Nijera dijo: que si no estn reconocidas por las
leyes las palabras heredero presunto, dar este articulo lu
gar la arbitrariedad interpretacines de cada uno que en
tender lo que le parezca: que ademas si son herederos pre
suntos los que por las mismas leyes se sealan como here
 i
fieras necesaris ! virtud del parenterco, es innecesaria la
proposicion, por estar ya acordado que pueda recusarse al juez
true dentro de tal grado sea pariente de alguna de las partes^
El sr. Martines de Castro contesto: que debe presumir-
se que e' juez favorezca aquella parte de quien tiene espe
ranza de ser instituido heredero, la cual por no estar reali
zada aun en vida del testador Tiace que se le d el nombre
de presunto: que esta fundada presuncion debe , .hacer quela
ley separe de su conocimiento la causa.
El sr. Njera replic: que el simple dicho de que un hombre
instituir por heredero otro, no debia srr motivo de recu
sacion cuando recayese sobre el juez esa institucion, porque
se daria lugar que una chanza "o bufonada tuviera una tras
cendencia de que no es capaz: que segun ha entendido las le
yes no definen que -se deba entender por heredero presunto,
y en t:il caso no se debe usar de esta frase.
El sr. Martinez de Castro dijo: que cualquiera que es
instituido heredero, merece y de facto recibe de las leyes el
nombre de presunto mientras vive el testador: que no es
pues desconocida en los codigos la frase y que puede por
consiguiente usarse de ellas aprobndose la proposicion que
se discute.
El sr. Olaez dijo: que nadie es heredero efectivo vivien
do el testador, cuya ltima voluntad no se puede saber cual
sea sino hasta que ha muerto, y que por lo mismo en las le
yes se le da el nombre de presunto: que pudiendo haber en
tre estos herederos testadores algunos que no sean parien
tes del juez y -sin embargo sean instituidos por l ti lo ins
tituyan por heredero, conviene se esplique que en tal caso
debe ser removido del conocimiento de la causa porlainti-
irTidnd que esto supone: que por tanto es de sentir que d
articulo se ap:uebe aten.tiendo esta ultima esplicacin que
ha dado el sr preopinante.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada la pro
posicion.
4.a Si el juez "ha diido -consejo de palabra & por escrito
sobre la diferencia alguna de las partes.
El sr. Mart'nez de Castro dijo: que la adhesion que tie
nen sus opinines generalmente los hombres, hace se pre
suma con fundamento que el juez en su sentencia no obre
de otra manera que como ha espilado en su parecer cuan
tio lo d, y que recayendo este en favor de alguna de las
partes, Heve ya perdido su pleito la contrarie, y tiene co
 134
mo intil el juici: que para evitar esto conviene remover
al juez como el articulo consulta.
El sr. Njera dijo: que podr alguna vez el juez decir
alguna de las partes el mal giro que dio su pretension
antes de que llegase su conocimiento otras cosas seme
jantes, y que si aun estas frileras se habian de tener co
mo causas de recusacion, se multiplicarian estas hasta lo in
finito.
El sr. Olaez dijo: que se ha visto con tanta escrupu
losidad por los jueces este punto de dar dictmen alguna
de las partes, que entre los magistrados de la audiencia se
ha tenido siempre como causa bastante de recusacion: que
mucho mas debe creerse que lo sea el hablar sobre el buen
& mal giro del negoci, pues esto constituiria al mismo juez,
en abogado de la parte, y que para evitar la parcialidad con
que en casos de esta naturaleza obraria, conviene aprobar la
proposicion que -e discute.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada
5.* Si ha conocido en la causa como juez cuno rbitro,
fii ha contribuido los gastos del espediente, 6 depuesto co
mo- testigo, 6 despues de comenzado el juici ha comido
bebido en la casa de las partes, 6 recibido de ellas algun
obsequio 6 servici.
Se discuti por partes la proposicion, de las cuales abra
za la primera hasta la palabra arbitro.
El sr. Martinez de Castro dijo: que si el juez de se
gunda instancia ha conocido por ejemplo, sobre el mismo
asunto en la primera, es muy dificil que no insista en su
primera sentencia, lo que sin duda frustraria el objeto de la
segunda contra el motivo y causa con que ha siti instituida,,
que por esto debe tenerse tal incidente como principi de
recusacion.
Declarada en estado de votar fue aprobada.
2.a Si ha contribuido los gastos del espediente.
El sr. Martin.;* de Castro dijo: que es justamente sos
pechoso de parcialidad el juez que ha contribuido los. gas
tos del espediente, porque es muy regular que se interese
en que obtenga aquella parte en cuyo favor ha erogado ta
les gastos.
Puesta votacion fue aprobada.
3.a O depuesto como testigo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que el que depone como
testigodebe estar interesada <n que la sentencia sea conforme
 135
4 su declaracion, la cual se tendria como falsa en el caso con
trari, y esta parcialidad hace que no pueda ser juez en l.
misma causa.
El sr. Njera contest: que el testigo es puramente de
hecho, y esto no debe estorbar que pueda ser juez, Como no
obsta el que delante de l se haya practicado un crhne i pa
ra que lo castigue, pues antes bien de todos los delitos quie
re drsele un conocimiento por medi de los testigos, que su
pla su comparecencia al acto en que se practica.
El sr. Olaez dijo: que debia distmguirse el testigo en ge
neral, de aquel que es presentado por la parte: que el segun
do es del que aqui se trata, y justamente se priva de ser juez en
la misma causa por el interes que tiene por la parte en cuyo fa
vor ha depuesta- que se haga en el articulo esta distincion y no
habr inconveniente en aprobarlo.
El sr. Marnnez de Castro replic: que no habia en su con
cepto necesidad de esplicar terminantemente esta idea, por
que ya se entiende que ha de ser presentado por la parte
por cuyo interes es removido: que desde el principi se ha
visto que estas relacines entre el juez y ia parte son las
que se condenan, y que cuando no las hay como en el ca
so que ha figurado un sr. preopinante tampoco debe npa-
jarse al juez del juici.
El sr. Piedras dijo: que entre los militares se observa la
remocion del juez quien se le prueba haber depuesto como
testigo, y que acaso estar ya tambien prevenido esto mismo
respecto de los demas miembros de la sociedad: que es sin em
bargo de ser.lir que se apruebe la proposicion.
E! .sr. Martines de C.istro dijo, que este motivo de recu-
eion habia sido tomado del cdigo de Napoleon.
El sr. Njera contest: que para poder apli ar con acierto
nuestras leyes algunos articulos de otras legislacines, era pre
ciso estar impuesto en sus bases y principis, porque si en al
gun cdigo se admite que no pueda ser jut j. el que ha pre
senciado el crimen, no .^er estrio que tambien so establez-
-ca como causa de recusacion el haber depuesto nomo testigo:
que se ignora si en el codigo de Napoieon se prescribe lo
primero, y que no debe ser por tanto autoridad para decretar
Jo segundo.
El sr. Martinez de Castro contest: que cualquiera que sea
la autoridad que quiera dar el sr. preopinante al codigo-citado
cuya forrmcin concurrieron los hombres mas grandes de la
Francia, lo cierto es que no se han combatido las razones ver
 13
tidas en favor del articulo: que ellas son slidaa y cree llevara
consigo la aprobacion de este congreso.
Declarada suficientemente discutida, fue aprobada esta parte.
4.a O despues de comenzado el juici ha comido 6 bebido
en la casa de alguna de las partes.
El sr. Njera dijo: que no era un signo indefectible de la-
timidad el comer y beber en una casa, pues mil vecei
obligan a- ello razones de pura politica 6 de compromiso :
que es en su concepto ridicula esta pretendida causa de reciv
sacin, si no es que se le agregue, y dormir, lo cual supone al
guna mas confianza y estrechez en la casa.
El sr. Olaez dijo: que mil causas distintaa de una verda
dera amistad podian influir en que el juez asistiese alguna vez
la casa y mesa de alguna de las partes, y que no siendo aque
llas motivos de recusacion tampoco debia hablarse con tanta
generalidad: que tal vez llegaria entenderse que por una so
la vez en que se verificase esta concurrencia, debia el juez se
pararse de la causa, lo cual nunca conviene.
El sr. Lazo de la .Vega dijo: que ruando el juez por mo
tivos de politica 6 de necesidad concurria con alguna de las
partes, se -hallaba esento de recusacion segun las eyes, y asi
por ejemplo, si en un viaje concurrieren en un navi el juez y
la parte, no deber ser este un motivo para que se le pueda
recusar, como ni tampoco lo es el que vivan juntos en un
colegi, porque las leyes cuando remueven de estos actos los
comensales^ entienden los comensales voluntaris.
El sr. Martinez de Castro dijo: que el convite que al
juez se le hace para que concurra la casa de alguna de las
j'artes, tal vez- tendr por objeto inclinarlo cia ella: que na
die ignora los compromisos que de estas clases de reunines
nacen, y que para libertar al juez de ellos convendria que la
ley le prohibiese asistir.
El sr. Nje-a dijo: que mas bien se gana los jueces por
los empeos y las visitas, y que no por eso se les prohibe
el que las tengan, ni traten cou sus semejantes: que los jue
ces son hombres y tienen con los otros relacines de que no
les es posible prescindir, que estas alguna vez ecsijen la asis
tencia la mesa y otras cosas de politica y atencion que el
juez no puede faltar sin incurrir en la nota de taita do
educacion.
El sr. Martinez de Castro dijo: que reducida la proposi
cion que el juez observe esta conducta por solo el tiempo
q^e estuviese pendiente el pleito, uo su puede deducir de ella
 137
*/ie te queda prohibido al juez el tratar con sus semejan*
tes porque l es libre para concurrir y visitar cualesquie
ra otros sugetos, y aun los mismos que litigan luego que
ellos terminan sus diferencias: que estos convites son unos
obsequis y el juez no debe recibir ninguno, por lo cual de
be aprobarse la proposicion que se discute.
El sr. Njera contest que cuando se convida comer
al juez no se le ha de suponer tan vil ni bajo que se quie
ra vender por un plato, y que aunque deban reprobarse otra*
ddivas y obsequis, nunca puede argir de parcialidad es*
ta concurrencia comer en la casa de algnn litignte.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que aunque las leyes re-
prueban en los jueces las visitas demasiado frecuentes, nun
ca les prohiben que algunas veces asistan la casa de sus
sbditos: que ni esto m el comer en ellas induce sospecha
de parcialidad, pues pueden provenir estos actos do muy
distintos principis.
Declarada suficientemente discutida no hubo lugar vo
tar esta parte ni que volviera la comision.
5.a O recibido de ellas algun obsequi 6 servici.
El sr. Njera espuso que no se debia reprobar ni tener
por. sospechoso al juez por cualquiera servici que hubiera re-
elbido de la parto, pues hay muchos que de ninguna suerte pue
den obligarlo ni dar la parte esperanza alguna de que virtud
de ellos obtendr en el juici; y si, por ejemplo, prestarle la
lumbre, sostenerlo si por un accidente resbalase y otras co
eas de esta naturaleza que son unos verdaderos servicis, no soa
ein embargo causas bastantes para intentarla recusacion.'
El sr. Martinez de Castro contest: que el articulo se
debia entender contraido aquella clase de servicis que las
partes prestan los jueces con el nimo de captarlos.
El sr. Njera replic: que por lo mismo no debia apro
barse la proposicion que est concebida en trminos muy
generales. " .; i !
El sr. Olaez dijo: que si el servici se calificaba- en el
articulo con el epiteto de importante se daria lugar qu
tuviesen por licito el recibir otros que el juez calificase de
poco importantes, lo que no se debe admitir por las intert
pre'acines que da lugar: que tampoco debe quedar la pre
posicion con la generalidad con que se espresa, y qi e en
tal caso lo que parece mas conveniente es aadir la" palabra
Vio necesari para que reaiga sobre la voz servici con es-
riusin dla otra que le precede, porque los obsequis siempre
18
 1S8
deben reprobarse generalmente: que con esta ligera adicia
no tendr inconveniente el articulo.
Declarado suficientemente discutido este ltimo miembro
del articulo, se puso votacion por partes y fue aprobada
la primera que comprende hasta la palabra obsequi, y se
acord volviese la comision la segunda reducida lo si
guiente: 6 servici.
El sr. Martinez de Castro dijo: que se podia tomar en
consideracion la primera adicion cie que trata el presente dic
tmen, porque es sabido el objeto que tiene el articulo
que ella se sefiere: que este se reduce que se tenga por
causa de recusacion el parentesco dentro de tal grado del juez
6 de su mi^cr con alguna de las partes: que estas ltimas
palabras son las que se proponen por la adicion, con la ad
vertencia de que subsiste el mismo impedimento respecto del
juez, aunque se haya muerto 6 divorciado su muger.
El sr. Nijera dijo: que era innecesaria tal adicion, por
que ya se entiende que el que se haya muerto divorcia
do la muger, de ninguna manera destruye el parentesco que
con ella y los suyos contrajo el juez.
El sr. Olaez dijo; que. ni el divorci ni la muerte des
truyen el parentesco; que siendo este causa de recusacion
en todo tiempo, no hay para que agregar las palabras de que
Se trata. .i, ' . ,
r.; ,El sr. Martinez de Castro dijo: que muerta la miiger del
juez se acab enteramente el matrimoni, y que si el juea
ae volvia casar con otra tal vez alguno entenderia que po
dia conocer en causas de que fueran partes los parientes de su pri
mera- muger, lo cual debe reprobarse: que no est por de-
mas esta esplicacion, y que debe aprobarse consecuencia
la proposicion que se dispute.
El sr Njera insisti en que se tuviesen por innecesa-
aiaa las palabras de qjie se' trata, porque est 6 no muerta-
la muger, subsiste el parentesco que con sus parientes contrajo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que se trata del_paren-
tesco del j'iez con la mugr, y que este es ya nulo cuan
do ella est muerta; de donde resulta que para que se en
tienda ser recusable el juez cuando una de las partes es par
Tiene de su muger se necesite la esplicacin de que se tra
ta, particularmente por ecsijirlo asi los trminos en que es
t concebido el articulo. , '
.> El sr. Nijera dijo: que para proceder con mas acierto
fe suspendiese eMa tscusioa hasta tener presente el artica-;
 139
lo que se refiere el sr. preopinante, para que pueda eesa-
minarse si los trminos en que est concebido ecsigen que
se apruebe la adicion. i
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion

Sean de 10 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir se ley por
primera vez el siguiente dictmen relativo la solicitud de D.
Vicente Gorraez, dependiente de esta secretaria sobre aumento
de sueldo. ..---.i'i hi
La comision segunda de hacienda y los secretaris cu
yo dictmen pas esta solicitud, la creen hien fundada en los
mritos espresados, y estiman tambien que accedindosc ella
con el compromiso en que se constituye el suplicante de des
empear las funcines del redactor, archivera y oficiales en
sus, faltas, se proveer este caso que no se tuvo presente ea
el reglamento. Proponen pues la resolucion siguiente:Al es
cribiente de la secretaria del congreso D. Vicente Gorraez se
le continuar la dotacion de 750 pesos que obtenia por su
plaza de archiveo, quedando obligado por este aumento desuel
do desempear las funcines de redactor, archivero .y las
respectivas los otros oficiales cuando falten con lcjitima cae
sa. Mxico 10 de abril de 1826.Martinez de Castro.Pe
rez.Castro." .--,,, :..,<irio -".!
Se seal el dia 12 para su discusion.
Se ley por segunda vez la siguiente proposicion del sr.
Mora: Pido que el congreso resuelva si puede presentarse
como proposicion el ,voto particular de un individuo de 0p co
mision." .oii oris'n lsi?) i-, t.;-;* .-i- -!', f
. Su autor la fund diciendo que ella provoca una resolu
cion de que no se podr desentendep el congreso, porque pue
den ofreeerse mil pasos en que sea necesaria: que las razones
que militan para que no se les d el caracter de simples pre
posicines los votos particulares las ha vertido va otra vez,
y su reducen. particularmente que habiendose impuesto pov
el reglamento este congreso la necesidad de discutir ius dic
tmenes de comision y 4os votos particulares, dndoles ya por
admitidos discusion, se faltaria esto, si de alguna manera
pudiese preguntarse si. se admite no discusion un voto'
particular: porque podria entonces no ser admitido: qie '.t-ta
duda debe pasar pacasu, ecsmeu una comision, y qi-e po
consiguiente debe admitii'sw la pfpu^sicipn que la suscita. _ .
 140
Preguntado el congreso si se admitia discusion !a pro
posicion acord que si. Se mand pasar la comision de re-
gl amento.
Se lev la siguiente proposicion del sr. Juregui:Seor.
Por varis conductos he sabido que la audiencia del estado
no admite escritos de los aoogados que no estn matriculados
en el colegi, cuando la federacion y quiz todos los estados
a imiten nuestros letrados sin otra calidad que la de estar
reconocidos como tales en nuestro estado en el que su con
greso detesta esta clase de monopoli. Pido por tanto se
declare.
Que todos los abogados, inclusos los de la federacin y
los demas de los estados estn habilitados para ejercer su pro
fesion en nuestros tribunales sin necesidad de matricula en el
colegi de abogados.
La apoy diciendo: que era muy de estraarse que en
ona poca en que todos ejercen su profesion libremente
)or la' naturaleza misma del sistema, estorbase la audiencia
os abogados este mismo ejercici, ecsijiendoles se matricula
sen en el colegi: que no puede ignorar dicho tribunal lo con
trari que ha sido este congreso esa esclusin de personas
que se tenia en la profesion de abogado, pues aunque no se
haya publicado la ley en que constituye libre la defensa esta
asamblea, han sido publicas sus discuines: que la materia pues
que ofrece la proposicion ha si lo ya oira vez ecsaminada en
el congreso, y esto le obliga pedir que se apruebe, tomndose
desde luego en consideracion, aunque con algun temor, por
que no puede prescindir de las ideas que ha vertido otras ve
ces sobre los mconvenientes que resultan deque se declaren
las proposicines del momento.
Preguntado el congreso si se tomaria desde luego en con
sideraron la proposicion que se acaba de leer acord que si.
Se puso discusion y el sr. Njera dijo: que nada se
consulta de nuevo en la pioposicin que se discute, porque
el sistema que actualmente nos rije destruy las distincines da
personas y condicines para el ejercici de la profesion que
cada uno quiera dedicarse: que este mismo congreso al habi
litar dias pisados dos habaneros para que ejercieran la abo
gacia tuvo en consideracion que seriar, admitidos en todos los
tribunales de la repblica por solo el hecho de reconocerlos co
mo tales en un estado: que asi debia esperarse que la audien
cia tambien recibiese los escritos de otros abogados aunque no
estuviesen matriculados ea el .colegi: pero que nada hay que
 4I
esperar d un cuerpo que quisiera hacer compatibles con laa
nuevas institucines las antiguas prerrogativas inconciliables con
las nuevas ideas.
El sr. Mora dijo: que se debe aprobar la proposicion
sin que obste haber ya acordado este congreso ser libre la de-
ft nsa, por fue la ley no se ha publicado todavia, y el mal de
que se trata ecsije un pronto remedi: que las informacines
y otros particulares que requiere la matricida de colegi do
abogados, son contrari?, no solo al sistema de repblica que
posterirmente hemos adoptado, sino aun la misma consti
tucion espaola que antes rigi, porque en ella est prevenido
que no sea de algun modo trascendental la infamia la fa
milia ni descendientes del que n ere ci la pena: que nada
conducen para ser buen abogado, ni el dinero que se les hacia
esnibir los que trataban de recibirse, ni las informacines y
fees de bautismo que lts hacian presentar, y que por consi
guiente es necesari que se apruebe la proposicion que se
discute.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que las antiguas informa
cines y el dinero que se eshibia para incorporarse en el co
legi de abogados, estn en el dia reducidos la presentacion
de una sola fe de bautismo, y la corta cantidad de 10 pesos
con la pension mensual de un peso: que virtud de este gas
to tan moderado hallan los abogados del colegi las mediei-
n.is en su enfermedad, cuarenta pesos para su entierro y el
ocorro de sus viudas siempre que Kan menester algo de esto:
que no son por consiguiente contrarias al sistema las consti
tucines del colegi bajo el pie en que hoy se hallan, y que
aun en Madrid donde trataron i!e que se reformasen ciertos
cuerpos, dejaron subsistente el colegio de abogados: que ni de
be estraarse tampoco que la audiencia quien nada se le ha
dicho en contrari, ecsija la condicion de estar matriculados,
particularmente cuando esta incorporacion es tan benfica
los mismos abogados, y de ningun modo se opone las ius
titucines libres. ,
El sr. Mora espuso: que la cuestion se ha de reducir
i se debe no obligar los abogados recibir esas utili
dades que se dice sepultan de su incorporacion en el co
legi: que es estrao del caso el punto de si se perciben
en realidad algunas utilidades de la matricula, y que aun dn
dolas por supuestas no hay autoridad que pueda compeler
i los abogados recibirlas, ni coartarles de lo contrari
el ejercicio de su profesion.
 14
' El sr. Juregul dijo: que cualquiera que sea la utilidad
t)ue se atribuye un cuerpo como el colegi de abogados,
se destruye completamente si por fuerza y vilencia se quie
re hacer que los hombres entren en su seno: que bajo esta
suposii-in se ha hablado del colegi de abogados y de la
audiencia, la cual para recibir los escritos ecsije que solo se
presenten por aquellos que estn incorporados en el colegi.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que no se precisaba to
dos los abogados que se alistasen en el colegi, sino sola
aquellos que residiesen en la corte 6 en cinco leguas de su
circunferencia.
El sr. Njera contest que no debe imponerse los abo
gados la necesidad de estar matriculados para ejercer su pro
fesion en esa supuesta corte que por fortuna no tenemos, j
que tampoco contribuye en manera alguna el tener fe de bau
tismo ni el ser hijo natural 6 legitimo.
El sr. Olaez observ: que eran en su concepto estraos de
la cuestion del dia los diversos puntos que se han tocado
-en la d4scusin, y que aunque se haya incurrido por ambas
partes en algunos equivocos no es de su prop6sito desvane
cerlos, porque no contribuye la proposicion principal so
bre cuya aprobacion parece se hallan ausentes los sres. que-
han hablado.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada la pro
posicion.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de
reglamento. -

Sesin de 11 de abril de 1 826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di cuenta
ton los oficis siguientes.
1. Del congreso constitucinal de Veraernz participando
su instalacion. Que se conteste de enterado.
2. De la legislatura del estado de Occidente sobre haber
abierto ya sussesines. Se dio igual contestacion.
3. Del congreso de Chiapas comunicando estar instalado.
Que se le telicite. '
4. Del congreso constituyente de Chihuahua dando parte
-de haber resuelto cerrar sus sesines con fecha de 17 de mar
eo que acab. Que se conteste de enterado.
5. De ia diputacion permanente del mismo estado, rlatii
vo su instalacion. Se di la misma contestacion. '/-'
 .143
G.* De la diputacion permanente de. Yucatan remitiendo
tres cuadernos que contienen parte de los decretos y ordenes
espedidas por aquel congreso constituyente. Que se acuse recibo.
Se leyo por primera vez la parte que faltaba de la cons
titucion, que comprende lo respectivo la administracion de
justicia, hacienda, instruccion pblica y reforma de articulos
constitucinales; todo lo cual, unido lo que ya se ha leido
de la constitucion y cuya insercion en la acta se habia suspen
dido hasta que se acabase de presentar el proyecto, es al pie
<Je la letra como sie;ue. Proyecto de constitucion politica pa
ri el estado de Mxico. Los representantes del estado de
Mxico reunidos en congreso constituyente con el objeto de
cumplir la voluntad de los pueblos que los nombraron y dar
el lleno las funcines que por ellos les han sido encomen
dadas, decretan y sancinan bajo los auspicis del Sr Supre
mo, autor y legislador de las sociedades, la siguiente

CONSTITUCIN POLTICA.
a' ---J -.-, : .'
' TITULo I.
, i . . ' , I- i - .- .

DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I.

Del estado, su territori, religion y formj de gobierno.

Art. 1. El estado de Mxico es parte integrante de la fe

deracion mexicana.
2.a Es libre, independiente y soberano en lo que esclusi-
vamente toca su administracion y gobierno interir.
3. Sus habitantes' estn sujetos t los poderes generales en
todos y solos aquellos puntos que la constitucion federal ha
fija:lp como atribucines de dichos poderes.
4. El territori del estado es el comprendido en los dis
tritos de Acapulco, Cuernavaca, Huejutla, Mxico, Tasco, To-
luea, Tula y Tulaneingo.
5 o: El lugar de la residencia de sus poderes supremos se
denominar capital del estado.
6 Las cabeceras de los distritos tendrn la denominacin
de ciudad.
7. .,L cabecera^ de los.pirtidos si* llairnrn villas. : '
8." Los, lugares en que haya ayunUinieuto seria muni
cipalidades.
 144
9* Las emas reuniones de poblation se llamarn pueblos.
10. Mientras se devuelve al estado su capital har las ve
ces de tal la ciudad de Toluca.
11. La religion del estado es la de la federacion con es-
clusin del ejercici de cualquiera otra.
12. El estado fijar y costear todos los gastos necesaris
para la conservacion del culto.
13. Ningun sueldo deber aumentarse ni disminuirse mien
tras no se varie la persona que sirve la plaza.
14. Ningun sueldo delestado, esceptuando el del gobernador,
podr esceder de 3n. pesos.

CAPITULO II.

De los derechos naturales y politicos, y ,de las obligacines

de los habitantes del estado.

15. Los derechos.imprescriptibles del hombre en sociedad

son la libertad, igualdad, seguridad y propiedad.
16. La libertad es la facultad de hacer todo lo que la ley
no prohibe ^apresamente.
17. La igualdad de los hombres consiste en ser regidos
por unas mismas leyes y sujetos unas mismas cargas.
1S. La segundad es la proteccion acordada por la socie
dad cada uno para la conservacion de su persona, derechos
y propiedades. ,
19. La propiedad es la facultad que tiene cada uno de go
zar y disponer de sus bienes y rentas, del fruto de su traba
jo y de su industria.
20. En el .estado nadie nace esclavo, ni se permite su in
troduccion bajo ningun pretesto.
Si. A nadie puetlfi ecsigirse contribucion, pension ni ser-
vfci alguno que no est dispuesto con anteriridad por la ley.
22. Ninguna autoridad podr i ..poner pena alguna sin au
sencia prvia del interesado, arreglndose las formalidades
que la ley prescribe. /
23. Nadie podr ser reconvenido ni castigado en ningun.
tiempo por opinines, cualesquiera que ellas sean.^ ,
24. En el estado no s reconoce titulo ni distintivo algu-
no de npbleza. __ , .... -.., .
25. No se admite fundacion de vinculacines de sangre,
ni' empleo priv!ee;i hereditari, h mas moritos que los ser
vicis personales, calmeados por los funcionarios pblicos.
 145
26. Toda ocupacion honesta y productiva es honrosa en
el estado.
27. Quedan para siempre prohibidas en el estado las ad
quisicines de manos muertas.
, 28. En el estado no se podr establecer ningun orden re
gular del uno 6 del otro secso, ni fundar convento fi colegi al
guno nuevo mas de los ya establecidos, sin aprobacion de las
tres cuartas partes de los miembrosdel congreso, el consentimien
to de su gobierno y de la municipalidad respectiva.
29. Ninguno de los conventos 6 colegis regulares de am
bos secsos podr permanecer en el estado sino con 12 miem
bros lo menos del instituto que pertenecen.
30. El estado es dueo de todos los bienes muebles in
muebles que esten vacantes en su territori, y de todos los
.que posean los que mueren intestados sin herederos forzosos.
, 31. El estado acuerda todos sus habitantes, aun los que
estn en clase de transeuntes, el ejercici de sus derechos na
turales.
32. Los derechos politicos consisten en la facultad de ele
gir y ser elegidos.
33. Solo podrn elegir y ser elegidos los naturales y ciu
dadanos del estado.
34. Ninguna persona a "orada podr ser nombrada en lo su
cesivo para desempear ph.zas del estado que lleven consigo
responsabilidad pecuniaria.
35. Ningun funcinari del estado podr ser reconvenido
por delitos cometidos en el ejercici de sus funcines, pasado
,un ao despues de haber concluido su comision.
36. Ninguna autoridad, cuyo nombramiento parta de otro?
poderes que los del estado podr ejercer en l mando ni ju
risdiccion sin el consentimiento del gobierno del estado. -
37. En la disposicion anterir no se entienden compren*
didas las autoridades que por la constitucion federal deben ejer
cer jurisdiccion sobre los sbditos del estado.

;. CAPITULO III.
De los naturales y ciudadanos del estado.
38. Es natural del estado el que tenga las calidades que
ecsija la ley para el efecto..
39. Es (ciudadano del estado:
1_. El nacido de nativos naturalizados en la comprensin
de su ten i tori. ., . ;,
' 19
 , 146
- - 2.* El estrangero Teelno y naturalizado en el estado, se
cual fuere su origen.
3.* El natural He cualquier punto de la repblica mexica
na avecindado en el estado.
4'. El desechdierite de padres mexicanos por alguna linea
luego que adquiera vecindad en el estado.
5. El naturalizado en la repblica mexicana que Contrai
ga matrimoni con vecina del estado y resida en l.
6. El naturalizado en la repblica mexicana que ejerza
en el estado profesion cientifica o arte til.
7. El naturalizado en la repblica mexicana y vecino del esta
do, .que posea en l bienes raices,cuyo valor esceda de 1 p. pesos.
8. El que obtenga carta de ciudadania por el congreso
del mismo estado. . '
40. Para ser vecino del estado se necesita solamente te-
tieY en l alguna propiedad raiz, & una negociacion, arte &
-profesion que gire un capital de quinientos pesos para arriba.
41. Para ser residente en el estado, en los que tengan las
facultades requeridas n l articulo anterior, basta el estar en
el territori del estado tres meses en cada afib; los que ca
rezcan de dichas condicines no se tendrn por residentes en
el estado, sino por la asistencia contina -de ao -y seis meses
"en el territori del mismo.
42. La vecindad y residencia no se pierde por comisine*
del gobierno general 6 del estado fuera del territori del mismo.
43. En cada municipalidad habra dos libros al cuidado del
secretari del a}a!ntamiento bajo la inspeccion del alcalde y
subprefecto respectivos, en tmo de los cuales se registrarn
los naturales') en el otro los ciudadanos del estado.
44. Pierde el 'derecho de ciudadano por el mismo hecho:
1 El iiue se naturaliza fuera del continente de la rep
blica mexicana.
2. El que sin permiso' de autoridad competente se ave
cinda en pais cuyo gobierno no es republicano. .-.:'ui-..
3. El que sirve comision 6 acepta pension 6 condecora
cin de gobierno estrangero sin licencia del general de la fe ]
denicin y del particular del estado. *
4 El que por sentencia ejecutoriada es condenado pe
na corporal infamante.
5. El que haya hecho votos religiosos. i:'-
45. Solamente el cuerpo legislativo puede rehabilitar en
los derechos cie ciudadano al que los perdi cuando* la causs
de la perdida no sea permanente. - ' ' ' :'->
-
 147
46. Est suspenso en el ejercici de los derechos de ciu
dadano:
1. El que no est inscripto en el registro de la mu
nicipalidad.
2. El que por juez competente es declarado en impoten
cia fisica 6 moral de ejercer estos derechos.
3. El vago 6 el ociso.
4. El arrestado 6 procesado criminalmente-
5 Los que del ao de 828 en adelante no supieren leer
ni escribir.
6. El que no est fuera de la ptria potestad.
47. El que est en el ejercici de los derechos de ciuda
dano y las personas del otro secso de la misma edad estn,
fuera de la ptria potestad.
CAPITULO IV.
! '
Forma de gobierno del estado.

48. El gobierno dej estado es republicano, representativo

popular.
49. El gobierno del estado para su ejercici se divide en
lps tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial,
50. Jams podrn reunirse dos 6 mas de estos en ninguna
persona 6' corporacion. ',
51. El legislativo jams podr ser desempeiiaJo por una
sola persona. '. , , ' -

. . .-..,. TITULO II. f .i.i.

Poder legislativo.
capitulo i.
Del congreso.
52. El poder legislativo del estado reside en un eongrrso.
53. Este constar de una sola cmara compuesta de dipu
tados elegidos indirecta y popularmente. .
54. El nmero de .diputados propietaris ser el de 29 y
.jl.defupien.VeBde Jty, " ,.
. <:. ... -: e* I ' .-'!';[
\ ' '" ' t -. - ' . ' <..'-l.' ^ -vi.,u i_*' '"- *-' i
 . I4S "

-: . i CAPITULO n. .<.-:-
De las atribucines del congreso.

55. Las atribuciones del congreso son.

1.* Dictar leyes para la administracion y gobierno interir
del- estado en todos sus ramos: interpretarlas, aclararlas, refor
marlas 6 derogarlas.
2.* Calificar las eleccines para admitir 6 no en su seno i
lo* diputados.
3.* Elegir senadores para el congreso gnnrral: sufragar pa
ra la eleccion de presidente, vicepresi lento individuos c'e
la suprema c6rte dejusticia de la repblica con arreglo '5 lo
prevenido en la constitucion federal.
4.* Conceder cartas de ciudadania y de natuuricza los es-
trangeros, arreglndose en estas ltimas la ley que para el
efecto dicte el congreso de la Unin.
5.' Nombrar al gobernador, su teniente, consejeros, miem
bros del tribunal supremo d justicia y tesorero general del
estado. ... ./ .. . ,*
6.- Declarar en su caso que ha lugar i la formacion de
causa contra los diputados, el gobernador, su teniente, coni
ejeros del estado, miembros del supremo tribunal de justi
cia y tesorero general.
'-" 7* Conocer de los delitos de ofici cometidos por loa
diputados, imponerles por ellos las penas que lescorrcs-
pendan. . .... . ,
8.- Fijar anualmente los gastos' riel estado, y establecer
para cubrirlos las contribucines que juzgue necesarias, de
terminando su cuota, duracion y modo de recaudarlas.
9." Ecsaminar y calificar, anualmente la cuenta general
de inversion de los caudales del estado.
10.* Decretar la creaeion, refocna 6 supresion de las ofi
cinas, pl izas de hacienda y judicatura. . ,.,
' 11.* Ordenar el establecimient & supresion de los cuer
pos municipales di ulo reglas para su organizacion.
12.* Hacer la division del territori determinand . el, qu
corresponde los distritos, partidos y municipalidades.'
n.* Aprobir l's arbitris pira las obras pblicas de uti
lidad comun irop'iestos por el conducto del gobierno.
14.- Aprobar los reglamentoa generales para la policia y
"anidad del estado.
 149
15* Dar leyes para promover la ilustracion y prosperi
dad del mismo.
16.- Sistemar la educacion pblica en todos sus ramos.
17.a Arreglar el modo de llenar los cupos y contingen
te de hombres que debe dar el estado para el servici de
la milicia activa y reemplazos del ejrcito permanento.
18.a- Proteger l libertad politica <lela imprenta.
19." Dictar leyes sobre todos aquellos puntos que no ha
ya reservado espresa nvMi te los poderes generales la acta
Constitutiva & la constitucion federal.
20.- Hacer todos los aos en las sesines de maro pro
posicion alguna de las cmaras para que se restituya-ai es
tado su capital.
CAPITULO III.

Reunion, renovacion, sesines del congreso y duracin
de estas.
-
56. El congreso se reunira" todo? los aos en dos sesines.
57. Las primeras darn .principio el 'ia- 2 de mar/o v .se
terminarn, el 2 de juni. Las segundas empezarn el 15 de
agosto v darn fin e! dia l'i' de octubre.
58.. El congreso se renovar parcialmente Cada dos ao?,
'saliendo el primero el menor nmero y el segundo el mayor.
59. La reunion del congreso se verificar con asistencia
del gobierno y su .consejo.
60. Ocho dias antes de la apertura de las sesines se ce
lebrar la primera junta preparatoria, en^la que se recibirn
los poderes de l.os nuevamente eleetqs. ''-
61. Cuatro dias despues se celebrar la segunda, en que
se elegirn el presidente y secretaris, y se calificarn los
huevos poderes.
62. En cualquier nmero que se retman los diputados,
estm facultados para compeler los' ausentes que vengan
las sesines.
63. El congreso celebrar sus sesiones en la capital del
estado, y no ' podr trasladarse otro punto por m;is de un
ao. y solo cuando lo a ordaren las cuatro quintas partes de
los miembros q;r i i co'rponei.
64. Las ses:oncs del coigreso se abrirn y cerrarn con
jas formalidades que proscribe su reglamento interior-" '
- -- . . ....
 CAPITULO IV.

.. . De las leyes.

65. Tienen inieiativa de ley los diputados, el gobernador

y el tribunal supremo de justicia en el orden judicial.
66. Las iniciativas del gobierno y del tribunal uipre'no
de justic'a, se pasarn desde luego la comision re/specti va
sin otro trmite. . :-..i.,;.
.67. Las iniciativas da los diputalos que estn firmadas
por 7 mas individuos, se pasarn igualmente la comv-
sion respectiva. '.' _ . ,. ,
68. Las que estuvieren firmadas por menos nmero, su-
frirn dos lecturas con intervalo de tres dias entre una y otra.
69. Si despues de la ltima lectura -el congreso las admi
tiere discusion se pasaru la comision respectiva.
70. No podr acordarse ningun proyecto de ley de
creto . , , . - . - ' _ v -. ,, . - , ,-i
1." Sin que la comision respectiva haya dado su dict
men sobre l.
2. Sin que haya sufrido; dicho dictmen dos . lecturas,
con intervalo lo menos de cinco,. dias entre un' y otra-
71. Ningun proyecto de ley se discutir ni votar, sino
estan !o presentes lus dos terceras partes del nmero total de
los diputados. _, . ., .
72. Para la 'derogacion,- reforma interpretacion de las
leyes decretos, se observarn los mismos, requisitos que par
ra su formacion. ;. ,..'..
73., Las leyes y decretos se comunicarn al gobierno fir
mados por el presidente y. secretaris dei congreso.
74. . En todos los casos, menos en los que para Jo con>
trari haya algo prevenido en esta constitucion, se acordarn
los proyectos- de ley por ;da mayoria . absoluta de .los di-
putndos. . ' . . '.
j 75. El gobernador puede hacer Ws,observacines que erea
oportunas los acuerdos del congreso que no span consti-
.tucinales, en el preciso trmino de diez dias tiles, conta
dos desde aquel en que se reciban en su secretaria de go-
hierno, suspendiendo entre tanto su ejecucion. ,
76. El congreso pisar desde luego las refleccines que
el gobierno hiciere contra l acuerdo l comision respectiva.
l 77. Luego que esta presente au dictmen se remitira co
$?s de l al gobierno avisndole el diaqne haya de discutirse.
78. El gobierno, si lo tuviere por conveniente, nombrar
uno & dos oradores tomados precisamente del consejo para
que asistan y tomen la palabra en la discusion.
79. Si el gobierno no hiciere observacines sobre los acuer
dos del congreso, 6 si hechas resultaren estos nuevamente
aprobados, se pondrin dpsde litego en ejecucion.
80. En caso en que el dia en que deban cerrarse las se
sines est dentro del termino concedido al gobierno, y es';
te indicare al congreso que tiene *jue hnoer observacines, po
drn prolongarselas sesines hasta la conclusion del punto pen-
diente sin ocuparse de .otra cosa. - '
;" 81. El gob+t-rfo no podrn hacer refleccines oontra nin-
gun acuerdo del congreso, sino de acuerdo con el consejo.
c '83; Todo acuerdo contra el que haya hecho refleccines
'el gobierno, no ;podr confirmarse sino con las dos tercias
partes de- Votos de los diputados presentes.
83. 'Las leye se publicarn bajo la formula siguiente.
N. gobernador del festado de Mxico, todos sus ha-
hitantes, sabed: que el congreso ha deeretado lo -sig tiente:
' El congreso, del espado de Mxico en atencion (aqui
los motivos sucintamente espuestos que hayan dado ocasion
la publicacion de la ley> y et'testo de la misma) ensegui
da la firma del presidente. y los secretaris.
Por tanto mando se observe, imprima, publique y circu
le' qHlenes toque cuidar de su observancia."
' - lia lecha y las firmas del gobernador y su secretari.'

CAPITULO V.

De las eleccines para los diputados del congreso general
iy del estado.
.
84. Las eleccines' del congreso general y del estado se
harn por unos misnios electores. ' - ' -"
85. Las del-oongreso general se harn el dia prefijado
por la constitucion federal.
' 86. Las'dei congreso del estado se harn en el presimo
inmediato. i ' ' - ^
87. Habr juntas de municipalidad, de partido, yt una ge
neral de todo el estado. - '-'-'--.. . . ; J .S
88. Las juntas do municipalidad son para eUglr electoa
de partido.
 1-S
-89. Las juntas de partido para elegir electores la junta
general. . .- -i .. :,; .-
90. La junta general es para elegir diputados ambos con
gresos. .. ,
91. En las untas municipales pueden votar todos los du
danos en el ejercici de sus derechos que ellas asistieren
y carezcan de impedimento legal.
92.' En- las juntas de partido solo pod-i n votar los quo
siendo ciudadanos en el ejercici de sus derechos tengan al*
guua propiedad r-uz, cualquiera que sea su vaflor, 6 mueble de
200 pesos para anibi. algun grado menor en las universi
dades, algnn ofici 6 procesion con taller 6 escuela abierta.
i)J. En la junta general del estado solo podrn votar los
que siendo ciudadanos en el. ejercici de sus derechos posea a
unu propiedad raiz cuyo va or esceda de quinientos pesos,
6 mueble <pie csceda de mil, 6 tengan algun grado mayor
en las universidades, estn eesaminados de abogados, sean
profesores de alguna ciencia, ejerzan alguna profesion u ofi
cio que les reditu de quinientos pesos para arriba. ... ,.
94. lSo podrn votar en las juntas primarias ni secundarias
i. 1." Los que oarescan de los requisitos prevenidos en los
articulos anterires. . i. .-- . -/. f
-2. Los que no sepan leer ni escribir. it
S. Los que por su profesion ejerzan funcines judiciales,
civiles, eclesisticas miitares. -i;-'
4. Todos los que desempeen funcines gubernativas, ecle^
s.<W09s' civiles 6 mil itareSi cqn, titulo 6 despacho formal del
gobierno civil, eclesistico militar.
5. Los que no sean veclGS, difl partido respectivo ni del
estado.
.95. Para ser, diputado del congreso general, se requieren
las C-didades prescritas por la constitucion fede al.
96. Para serlo del estado se requiere ser ciudadano en eL
ejercici de.' sus derechos y mayor de 25 aiTos.
97. No podrn ser diputados para el congreso del estada
o. 1." Los qu l<i Iseah dil feaigreso general.
2. Los senadores del mismo.
'. .3. Ifds foneionaria9 qUe tengan titulo 6 formal despacha
del gobierno de la federacion. i
-- 4. Los obispos ' 'go<bernadores de' 'a mitras.
5." Los que no pueden votar en Ja junta electoral de to
do el estado, i ,.., i {-'- ' '.:'.-; r'i -:....
m * *
 153
CAPITULO VI,
De las obligacines y prerrogativas de los diputados.
98. Ninguna autoridad podr reconvenir - los diputados
en ningun tiempo por las votacines que hayan hecho en el
congreso.
99. Ningun ciudadano podr escusarse del encargo de di
putado sino acabando de serlo, y en este caso se le admitir
la escusa precisamente por esta vez, la cual deber ser ante
la junta electora1 si fuere posible. , -
100. Ningun diputado podr ser reconvenido civilmente
por deudas en el tiempo de las sesines del congreso.
101. Ningun diputado podr ser enjuiciado por delitos co
munes sin que el congreso haya declarado previamente haber
lugar la formacion de causa.
102. Ningun diputado podr pretender ni admitir para si
ni solici.ar para otro, pension, empleo condecoracion del go
bierno general del estado, no ser que el destino que
estos promuevan sea de ascenso por rigorosa escala.
103. Las dietas de los diputados se lijarn cada cuatro ailos
y no podrn bajar de dos mil ni esceder de 3.500 pesos.
104. Los diputados presentarn sus credenciales la se--
cretaria del congreso para que pueda darse cuenta con ellas
en la primera junta preparatoria.
105. Los diputados al entrar en el ejercici de sus funci
nes, prestarn juramento ele guardar y hacer guardar esta
constitucion, la acta constitutiva y la constitucion feBeral, y.
cumplir fielmente con las obligacines de su encargo.
106. Ningun diputado podr faltar las sesines por mas
de ocho dias si no es en el caso de enfermedad bastantemente
comprobada, sin licenria del congreso.
107. El diputado que incurriere en esta falta se le desconta'
rn tantos dias de dietas cuantos escedieren de ocho.

TITULO III.

DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

CAPITULO I.
Personas que lo desempearn.
IOS. El gobierno del estado se desempeiiar por un gobep-
ador y un consejo. -
O
 164

Capitulo il
Cid'dades, sueldo,- duracion y tiempo en que deber nom-
Srurse el gobernador y entrar en el ejercici de sus /un
cines.

109. Para ser gobernador del estado se requiere ser ciu

dadano en:el ejercici de sus derechos, mayor de 25 aos,
nacido dentro del territori de la federacion y del estado
secular.
110. No puede ser gobernador <
' l." El que carezca de las calidades requeridas en el arti
culo anterir.
2 o El empleado con titulo 6 formal despacho por el go
bierno federal.
3." El qwe lo sea en la misma clase y- en los mismos tr
minos por la autoridad eclesistica.
4. El senador diputado del congreso general y de loa
estados, y el vice-presidente de la repblica.
111. El gobernador del estado disfrutar un sueldo que
no pueda esceder de 5y. ni bajar de 3.500 pesos.
112. El gobernador del estado durar en el ejercici de
sus funcines por cuatro aiios, y podr ser reelegido inme
diatamente por una vez.
113.. La e'eccin del gobernador se har por el congreso
en votacion nominal y en sesion permanente el dia 1. de
octubre.
114. Quedar nombrado el que reuna mas de la mitad de
les votos.
115. Si en el primer escrutini no resultare mayoria ab*
soluta, se repetir la votacion entre los dos que reunieren ma
yor nmero.
116. La suerte decidir en cualquier empate que debe ha
ber, ya en ?1 primer escrutini para proceder al segundo,
ya en ste para decidir de la eleccion.
117. El gobernador dar principi sus funcines en 3
de marzo inmediato al de su eleccion.
118. Prestar juramento en el seno del congreso de guar
dar y hacer guardar esta constitucion, la acta constitutiva y
la constitucion federal, y cumplir fiel y legalmente con laa
u'BIijijicRVVies .de su encargo. -., -
119. Si el dia 3 de marzo no se presentare el electo g
 155
bernador prestar el juramento, entrar funcinar el- tenieif
te, y en su defecto el consejero secular mas antiguo.
120. No podr continuar el gobernador cesante eu el ejer
cici de sus funcines ni por un solo dia despues de que es
tas hayan terminado.
CAPITULO III.
Facultades y biigacines del gobernador
121. Son facultades y obligacines del gobernador.
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes del estado y de la
federacion.
2 Dar previ conocimiento de estas ltimas al congreso
del mismo estado.
3. Dar los decretos y hacer los reglamentos necesaris pa
ra la ejecucion de las leyes.
4. Cuidar de la tranquilidad y el orden pblico en lo in
terir del estado.
5. Nombrar de acuerdo con el consejo todas las plazas de
judicatura civiles y de hacienda del estado, cuyo nombramien
to no est prevenido de otro modo por ley.
6 Ejercer la esclusiva, oido al consejo, en todas las pro
visines de plazas eclesisticas que se hagan en el estado, cual
quiera que sea su clase, naturaleza, denominacion duracion.
7. Cuidar de que la justicia se administre por los tribu
nales del estado pronta y cumplidamente,- y de aue se eje
cuten las sentencias.
8. Oir el dictmen del consejo pura usar de la iniciativa
que le concede el articulo 67.
9. Cuidar dla instruccion de la milicia local conforme
la disciplina prescrita por el congreso general, y velar para
que no se use de ella sino segun la. ley de su institucion.
10. Consultar al consejo en todos los asuntos graves gu
bernativos.
11. Nombrar y destituir libremente su secretari de, go
bierno.
12." Pasar cada seis meses al congreso una nota relativa de
los particulares que contiene el articulo 32 de la acta cons
titutiva. , ... . ,.
...13. Suspender yremover. los empleados del estado. so
bre quienes la ley le diere esta facultad.
14. Promover la ilustracion y prosperidad del estado en
todos sus ramos.
15. Darcuenta anualmente al congreso en la apertura d
 15
las sesines de marzo por medi de una memoria del estado)
en que se hallan todos los ramos de la administracion pblica,
y adelantos y mejoras de que son susceptibles.

CAPITULO IV.

Restriccines del gobernador.

122. El gobernador no podr

1. Salir del territori del estado durante su encargo, sin
espresa licencia del congreso.
2. Ingerirse directa ni indirectamente en el eesmen de
las causas pendientes.
3. Disponer en manera alguna de las personas de los reos
en las criminales.
4." Decretar la prision de ninguna persona ni privarla de
au libertad, sino cuando el bien y seguridad del estado lo ecsi-
ja, en cuvo caso deber ponerla en libertad 6 entregarla dis
posicion de juez competente en el preciso trmino de 60 horas.
5. Ocupar la propiedad de ninguna persona ni perturbar
le la posesion 6 uso y aprovechamiento de ella, sino en el
caso de una absoluta indispensable necesidad, calificada por
el consejo, siendo prvia la indemnizacion correspondiente
satisfaccion de la parte.
6. Impedir, ni ingerirse en las eleccines populares.

CAPITULO V.

Responsabilidad del gobernador.

123. El gobernador no podr ser demandado civil ni crimi

calmente por delitos comunes, si no fueren atroces, hasta con
cluido el tiempo de su gobierno.
T24. El gobernador podr ser demandado criminalmente
aun en el tiempo de su gobierno
1. Por todos los delitos cometidos en el desempeo de
su cargo.
2.. Por los delitos comunes atroces.
"^135. Ningun tribunal podr enjuiciar al gobernador du
rante su gobierno, sin que haya sido prvia la declaracion del
'cngreso de? haber lugar Ja formacion de la causa.
-.a fc/uJ' . ' ... .r. e-i. - .. . / .' ; n'iy,ii.'.av. : '..; i ' '.
 157
CAPITULO VI.

Del secretari de gobierno.

12R. Para el despacho de los negocis de gobierno tendr
el gobernador un secretari.
127. Todos los decretos, reglamentos y ordenes del go
bernador debern ir firmados por el secretari del despacho,
sin cuyo requisito no sern obedecidos.
128. El secretari del despacho ser responsable de las pro
videncias del gobernador que autorice con su firma, cuando
se opongan la constitucion leyes del estado, la acta cons
titutiva 6 constitucion federal.
CAPITULO VIL

Consejo del estado.

129. El consejo del estado se compondr del teniente go

bernador y seis individuos. '-
130. Para ser teniente gobernador se requieren las mismas
calida ! es que para ser gobernador.
131. Entre la eleccion del gobernador y su teniente ha
br dos aos de diferencia.
132. Su duracion ser la de 4 aos.
133. Sus obligacine" son.
1." Substituir todas las faltas temporales 6 perpetuas del
gobernador calificadas como tales por el consejo.
2.- Asistir (cuando no funcine de gobernador) al conse
jo, y presidirlo.
134. Su sueldo eseeder en una sesta parte lo "que dis
frutan los consejeros.
135. El consejo se renovar por mitad cada dos aos; y
los nuevamente electos entrarn funcinar el dia 3 de mar
zo inmediato.
U6. Sern elegidos en el mismo dia, por el mismo or
den y en los mismos trminos que el gobernador y su teniente.
137. El teniente gobernador y los consejeros al entrar en.
el ejercici de sus funcines, prestarn juramento de guardar
y hacer guardar esta constitucion, la acta constitutiva y la cons
titucion federal, y cumplir fiel y Iegalmente con las obliga
ciones de su encargo.
 I5S
138. Para ser individuo del consejo se requieren lai mis*
mas calidades que para ser diputado.
139. Las facultades del concejo son:
1.a Dar dictmen motivado y por escrito al gobernador en.
todos aquellos asuntos en que la ley impone este la obliga
cion de pedir'o.
2.a Darlo igualmente del mismo modo y en los mismos
trminos, en todos aquellos asuntos en que el mismo goberna
dor tenga bien oirlo. m
3.a Proponerle las medidas 6 providencias que le ocurran
y juzgue mas eficaces pira el aumento de la poblacion, au
mento de la industria, instruccion general y conservacion del
orden y tranquilidad pblica.
'.a Velar sobre la observancia de las leyes, avisando al go
bernador todo lo que juzgare digno de remediar.
140. El sueldo de los consejeros no podr esceder de 2u.
ni bajar de 1.500 pesos.

TITULO IV.
GOBIERNO POLTICO Y ADMINISTRACIN -
INTERIOR DE LOS PUEBLOS.

CAPITULO I.
Autoridades por quienes se ha de desempear.
141. La administracion interir de los pueblos est car
go de los prefectos, subprefectos y ayuntamientos.

CAPITULO II.

De los prefectos.
142. En cada Cabecera de distrito habr un funcinari coa
el titulo de prefecto & cuyo cargo estar el gobierno politico.
143. Para ser prefecto se requiere ser ciudadano en el ejer
cicio de sus derechos, nacido en el territori de la iederacia
y mayor de treinta aos.
144. Sus funcines son las que le designan & en adelan
te designaren las leyes.
 159

CAPITULO III.

Subprefectos.

145. En cada cabecera de partido habr un funcinari

con el titulo de subprefecto nombrado por el prefecto respectivo.
146. Para ser subprefecto se requiere ser ciudadano en el
ejercici de sus derechos; mayor de 25 aos y vecino dei
partido para el cual sea nombrado. .' i. . .. -< ;
147. Sus funcines sern las que le designan en adelan
te designaren las leyes.

CAPITULO IV.

De los ayuntamientos.

148. En cada cabecera de municipalidad habr un ayun

tamiento.
149. El ayurtamiei.to se compondr de alcalde alcaldes,
indico 6 sindicos y regidores.
150. P.ira ser alcalde, sindico 6 regidor se requiere
1. Ser ciudadano en el ejercici de sus derechos.
2 Mayor de 25 aos, 6 de 18 siendo casado.
3." Poseedor de alguna finca, capital 6 ramo de industria
que baste mantenerlo.
. 4. Ser vecmo de la municipalidad.
5. Saber leer.
151. Los alcaldes ademas de las calidades requeridas sa
brn tambien escribir
152. No podrn ser alcaldes, sindicos ni regidores
1. Los que carezcan de las calidades requeridas en los
articulos anterires.
2 Los que estn jornal.
8. Los -mdividuos de la milicia permanente no licenoia-
dos ni retirados
4. Los eclesisticos.
5. Los emplei 'os pblicos con nombramiento y formal
despacho del gobierno general 6 del estado.
6. Los magistrados y jueces.
7. l^os subprefectos por el tiempo que lo sean.
153. Los a'e il les de los ayuntamientos se renovarn en
fu totalidad anualmente.
 180
154. Los regidores y sindicos donde hubiere dos, se re
novarn por mitad anualmente, saliendo de los regidores en
un ao el menor nmero, y en el otro el mayor.
155. Nadie podr tscusarse de estos cargos sino en el ca]
so de eleccion inmediatamente justificada ajuici del prefec
to respectivo
156. Las personas electas para los oficis de ayuntamien
to entrarn ejercer su encargo el dia 1." de enero.
157. Las facultades de los alcaldes, regidores y sindicos,
son las que designan 6 en adelante designaren las leyes.

TITULO V.

PODER JUDICIAL.

CAPITULO I.

Bases generales para la administracion dejusticia.

158. La facultad de aplicar las leyes en las causas civiles
y criminales, pertenece esclusivamente al poder judicial.
159. Ni el congerso ni el gobierno pueden avocarse causas
pendientes.
160. Ni el congseso, ni el gobierno, ni los tribunales, po
drn abrir los juicis fenecidos.
161. Se tendrn por tales todos aquellos que hayan pasa
do por todos sus trmites y recursos de cualquiera clase y
naturaleza que sean.
: 162. Las leyes que sealan el orden y formalidades del
proceso, sern uniformes en todos los tribunales, y ninguna
autoridad podr dispensarlas.
103. Ningun tribunal podr suspender la ejecucion de las
leyes, ni hacer reglamento alguno para la administracion de
justicia.
- 164. Todo habitante del estado de Mxico en causas per
tenecientes al mismo estado, deber ser esclusivamente juzga
do por el tribunal competente determinado con anteriridad
por la ley.
165 Todo tribunal civil 6 criminal del estado deber re
sidir dentro de este. Los tribunales eclesisticos que hayan
de juzgar los sbditos del estado, debern residir dentro del
mismo para que sus sentencias tenean efecto en l.
166. Toda falta las leyes que arreglen el proceso en lo
 Ifll
civil y criminal, hace personalmente responsables lis jueces
de derecho que la cometieren.
167. El soborno, cohecho y prevaricacion de los magistra
dos y jueces, producen accion popular contra los que los co
metan.
168. Los jueces y magistrados no podrn ser separados de
sus destinos, sino por causa legalmente piobada y senten
ciada, ni suspendidos, sino por acusacion legalmeute inteutada.

CAPITULO II.

administracion de justicia en lo civil.

169. Todos los pleitos y negocis de bienes que ecsistn't
en el estado, y los que miren al estado y condicion de sus sub
ditos, corresponden esclusivamente para su conocimiento los
tribunales del mismo estado.
170. A ningun habitante del estado de Mxico se podr
privar del derecho de terminar sus diferencias por medi de
jueces rbitros.
171. La sentencia dada por estos jueces se ejecutar sin re
curso alguno, si las partes al hacer el compi omiso no se lo
hubieren reservado espresamente.
172. No se podr entablar pleito alguno en lo civil ni en
lo criminal sobre injurias, sin hacer constar haberse intenta
do legalmente el medi de la conciliacion.
- 173. El que tenga que demandar ^or negocis civiles de
injurias deber presentarse ante el alcalde constitucinal para la
conciliacion.
174. En todo negoci, cualquiera que sea su importancia
y cuantia, habr lugar lo mas i tres instaucias/y se termina
r por tres sentencias definitivas.
175. Dos sentencias conformes ejecutorian cualquiera ne
goci.
176. En todo pleito ejecutoriado tendr lugar el recurso de
nulidad para ante el tribunal supremo de"justicia, sm que por
esto se suspendala ejecucion de i la sentencia.
177. Ningi'n tribunal podr denegar la apelacion sino en
los casos en que la ley la prohiba expresamente: la infraceinj
de este articulo en las sentencias definitivas del pleito en cual
quiera instancia, produce recurso de nulidad.
o'
, . .
 163

CAPITULO III.
Administracion de justicia en lo criminal.
178. Ningun individuo podr ser preso sin que preceda
informacion sumaria del hecho, por el que merezca segun la
ley ser castigado con pena corporal, y sin mandamiento del
juez por escrito que se le notificar en el acto mismo de la
prision.
17'. Toda persona deber obedecer estos mandamientos, y
cualquiera resistencia ser reputada por delito.
180 Cuando hubiere resistencia & se. temiere la fuga se po
dr usar de la fierza para asegurar la persona.
131. El acusado antes de ser puesto en prision ser pre
sentado al juez siempre que no haya causa que lo estorbe para
que se le reciba declaracion; mas si esto no pudiere verificarse
ae le conducir - la crcel en clase de detenido : el juez le
recibir la declaracion precisamente dentro de sesenta horas -
contadas desde su ingreso en ella.
182. A ningun habitante del estado se le tomar juramento
obre hechos propis al declarar en materias criminales.
133. En fraganti, todo delincuente puede ser detenido, y
todos pueden arrestarle y conducirle la presencia del juez.
184. Si se resolviere que al arrestado se le ponga en la
Crcel 6 que permanezca en ella en calidad de preso, se pro
veer auto motivado, y de l se entregar copia al alcaide pa
ra que la inserte en el libro de presos, sin cuyo requisito
nadie admitir en calidad de tal.
185. Queda para siempre prohibida la pena de confisca
cion de bienes, y solo se har embargo de estos cuando se pro
ceda por delitos que lleven consigo responsabilidad pecunia
ria, siendo precisamente. en proporcion la cantidad que
elia pueda estendurse.
186. No ser llevado la crcel el que d fiador en los ca
sos que la ley no prohiba espresamente que se admita la
fianza.
187. En cualquier estado de la causa que apirezca no pue
de imponerse al preso pena corporal, se le pondr en liber
tad dando fianza.
188. Las crceles se dispondrn de manera que solo sirvan
para asegurar, y en ningun modo para molestar los presos.
1S9. El alcaide tendr estos en hiena custodia; peto
nunca en calabozos subterrneos, obscuros 6 mal sanos.
 163
190. El juez y el alcaide que . faltaren lo dispuesta en
los articulos precedentes sern castigados como reos de di ten
cion arbitraria.
191. Dentro de sesenta horas lo mas, se manifestara" al
tratado como reo la causa de su prision y el nombre de su.
acusador si lo hubiere.
192. El proceso despues de tomada la declaracion al rep
ser pblico.
193. No se usar nunca del tormento ni de los apremis.
194. Ninguna pena que se imponga por cualquier deli;o
que sea ha de ser trascendental por trmino ninguno & la fa
milia del que la sufre, sino que tendr su efecto precisamente
sobre el que la mereci.
195. Ninguna autoridad podr librar orden para el regis
tro de las casas, papeles y otros efectos de los habitantes
del estado, sino en los casos espresamente dispuestos por la
ley y en la forma que esta determine.
19fi. Ningun tribunal del estado podr pronunciar senten
cia en materia criminal sobre delitos graves, sin que haya sido
previa la declaracion de jurado mayor, de haber lugar la
formacion de causa, y del menor que califique el hecho que
ha motivado la acusacion.
.
CAPITULO. IV.
De los tribunales.
197. Habr en la capital del estado un supremo tribunal
de justicia.
198. Sus atribucines sern.
1.* Conocer de todos los delitos de los funcinaris pbli
cos, cometidos en el ejercici de sus funcines.
2.a De los recursos de nulidad que se interpongan con ar
reglo las leyes de los tribunales del estado.
3.- Promover por si mismo" 6 instancias de los tribuna
les subalternos, ante el congreso la ac'aracion de alguna 'al-
gunns de las leyes, cuando lo estimare necesari.
4.a Ecsaminar las listas de las causas civiles y criminales
fenecidas: pasar copia de ellas al gobernador y hacer que ae
publiquen por la prensa.
- 5.a Presentar al congreso cada dos aos en las sesines de
marzo, la nueva redaccion que deba darse las leyes por las
variacines que en ellas se hayan hecho en Ja legislatura an
terir.
 164
199. Ei la capital del estado habra un tribunal de tercera
instancia que conozca de los asuntos en este grado con arre
glo las leyes.
200. En cada cabecera de distrito habr un tribunal que
onozca de los asuntos en apelacion.
201. En cada cabecera de partido habr un tribunal de
primera instancia.

TITULO VI.

HACIENDA PUBLICA DEL ESTADO.

CAPITULO I.
De las contribucines.

202 La hacienda pblica del estado se formar de las

contribucines que el congreso decretare.
203. Las contribucines se decretarn anualmente en el
primer mes de las sesines de marzo.
204. No podrn decretarse otras contribucines que las
precisas para cubrir el presupuesto que el gobierno pre
sentare.
205. Las contribucines votadas por el congreso en el ao
anterir, debern cesar sin otro requisito el dia ltimo de
sbril del ao siguiente.
200. El congreso deber ocuparse de preferencia en las
sesiones de marzo en ecsaminar el presupuesto de gastos del
gobierno, acordar las contribucines necesarias para cubrirlo y
ecsaminar la cuenta de inversion de ao presimo anterir.

CAPITULO II.
-
Tesoreria general del estado.
207. En la capital del estado habr una tesoreria gene
ral en la que ingresarn real 6 virtualmente todos los cau
dales del estado.
208. El tesorero no podr hacer otros pagos que los que
estn detallados por las leyes v reglamentos, en calidad de fi
jos y peridi'os: los que acordare estraor linariamente el con
greso, y los que est"n dentro de la cantitiad que se conoe-
.de al gobkruo para gastos estraordioarips.
-
 105
capitulo in.
Contaduria general del estado.

209. En la capital del estado habr una oficicina que so

denominar contaduria general del estado.
210. En ella se glosarn todas las cuentas de los cauda-
les pblicos en todos sus ramos.
211. Intervendr con arreglo las leyes en los ingresos
y egresos de caudales de la tesoreria general.

, ', t.':,- TITULO VIL

i . INSTRUCCIN PUBLIC.

: -- - ..-..- CAPITULO NICO.

212. En la capital del estado habr un instituto litera

ro para la instruccion pblica en todos sus ramos.
. 219. Habr lo menos en cada municipalidad costeada de
los fondos de la misma, una escuela de primeras letras, en
que se ensenar leer .escribir, las cuatro reglas de aritm
tica, y el catecismo religiso y politico.
'..- ' ; TITULO vil.. -i -:
i;: i.,- -' v ; ,:. .>.<-
DEtel OBSERVANCIA DE LJl CONSTITUCIN, DE
iSU INTERPRETACIN, ADICIN Y REFORMA.
]'''"-" -'. CAPITUL V . '::.'!'';'.1.. -''',.

."w '- . -Observancia de ia co/istitucit}. - -- ^p ' i;'.')

;. ,.T_.' .-.::- :-- -- V- .. : _:, ' .= - 7 :i ovN;.,:
214. Todos los habitantes del estado estn obligadas ba
jo la responsabilidad qu lnr leyes 'determinen la observan
cia de Id constitucion: en todas sus partos. <' ' i i " -!i
21fl; El congreso no podri c-n ni ugim caso dispensar
ninguno de ellos de la observancia 'de cualquiera de sus ar-'
tculos.-..'.if) h !-.- ;; i i -- n ' ?- i : !-
81 . ? Sol* er congreso podr resolver las dudas que se aus-'
site*, sobre la tetra de esta donstitucin. - ' " ' 1

-o.:io5 ',.'l.o li-,' n;ta'i.: i. c:a- :;.ju. :0;u /-,... - ...; YA

 -168

JCAPITULO II'

Modo dcrtjbrmar y adicinar esia constitucion.

e?. *1T-. -"- El congreso o podr tomar en consideracion antes

del ao de 1830 .las proposicines que contengan adicion 6
reforma de alguno 6 algunos articulos de la constitucion.
218. Para que se pueda presentar una proposicion de tal
naturaleza- Ideber estar suserita por tirs diputados.
219. Para admitirse <er indispensable. el. .voto de las do|
terceras partes de los diputados presentes.
220. El congreso siguiente en s primera reunion ordi
naria, deliberar sobre las adicines reformas propuestas,/
si fueren aprobadas," se publicarn como articulos constitu
cinales.
221. El congreso no deliberar sobre proposicines de adi
cion 6 reforma de alguno algunos articulos de la constitu
cion,! sin qni estn presentes por; lo menos las tras cuantas
partes del numero total de diputados. ',. -' i iii
' '222. Para que se entienda aprobada alguna proposicion,
de las que habla el articulo anterir, deber haber votada
por la afirmativa la mayoria absoluta de' numero total de di-
putados. .;.". . ' i. i.ci-.^;> -' ',*-!*
223. Las adicines 6 reformas que fueren desechadas por
el congreso no podrn .proponerse sino pasados cuatro aos.
224. Las proposicines de adicion 6 reforma que no fue-
tetf admUrdasV'p'or el 'congreso tio se podrn propoher.'efi 1
misma .legislatura. ^ T3\ . .. < .vA'.) .. \ ^.'-iu "i -'. - -j
225. Para reformar Jb adicinar .alguno 6 algunos articulos
de la constitucion se observar to' "dispuesto en este titulo y lo
demas que se .previene pwa.'Ja fouhacin* deMas leyes.
Mxico 11 de abril de 1826.Mora.Guerra.Jaure-
gtd.-~.Njri^-rF*rua.adeai: '..'. :.;.:...t .-..; ro!,.T Alt
Se ley6i,y fue aprobada pon elieongra una minuta dej
decreto relativa que se tengan por abogados en todos tos
tribunales del estatloy toe que estudiaren reconooidosicom'a-
len, ,!>'. cualquier- putito. de. le repblica". !' -:!!a c -.-; 'o
Fue puesto discusion en lo general el dictmen d*
Up.*ojn8^'ne$. j|pi.cbastituciprtTy. legislac.ini olativt la \uo-
Eosicin de los sres'i.Nera,...4?iedras_y PosJirovsobre.'UO/sa
aga un partido de Mext ithm separado de Zapi'a! tipan.
El sr. Villaverde dijo: que al tratarse en este congre
 107
so de la designacion de cabecera para el partido de Zacual-
tipan, se habian ya hecho presentes las razones de convenien
cia y utilidad que fundaban el que la eleccion recayese so
bre el mismo Zacualtipan: que estas mismas se habian esfor
zado cuando, sin embargo del reclamo de algunos vecinos de
Mextitlan, confirm este congreso y ratific aquella providen
cia, muy acertada la verdad segun su modo de pensar; pe-
ro que la cuestion del dia es muy distinta de aquella; y que
la proposicion que ha provocado este dictmen, aunque la juz
go cuando, se hizo como -medi para barrenar aquel decre
to, es muy fundada segun ha obsrvado despues, por las ven
tajas que resultan aquel vecindari, pues la estensin de
este partido que es como de 25 legras de sur norte, ec-
sijo la division proyectada para que sus habitantes encuen
tren el mas pronto remedi de sus necesidades, y en tal vir
tud es de sentir que se apruebe el dictmen.
El sr. Njcra dijo: que al hacer la proposicion sobre que
recae el dictamen que se discute, no fue su nimo barrenar
et deereto relativo la eleccion que se hizo de Zacualtipan
para cabecera del partido, sino que' convencido de las razo
nes que en su representacion alegaban los vecinos de Mex
titlan, crey ser conveniente se erigiose este pueblo en par
ti o: que la distancia entre uno y otro estremo del territo
rio, y lo que es mas, la antipatia que hay entre los habitan
tes de ambos pueblos, que siempre estorba sus relacines
armonia y buen gobierno, demandaban en su concepto esta pro-'
videncia, la cual pide ahora al congreso se sirva aprobar por
Jas mismas razones. v
El' tf. Piedras contest: que los conocimientos prcticos que
adquirio sobre aquel terreno. en el que se cuentan 137 pue
blos, 7 curatos, otras tantas vicarias de pie fijo, y una muy nu
merosa poblacion, muestran bastante fundamento para que sin
temor de engaarse pueda asegurar que no era posible que
un solo prefecto atendiese las necesidades de los vecinos
del distrito, sm entenderse con mas de un subprefecto- que
erigiendose Mextitlan en partido, habr dos subprefectos en
aqu-il vasto territorio y ser mas pronta y ejecutiva la ac
cion de gobierno y la administracion de justicia: que asi es
de aprobarse la division intentada.
Declarado suficientemente discutido en lo general, hubo
lugar votar el dictmen, y se procedi la discusin de
cada una de sus proposicines.
V Que el actual partido de Zacualtipan se divida et
dos distinto, y separados, cuyas cabeceras sean este pueblo j
ni de Mextitlan. Aprobado. j
* 2 . Que el gobernador disponga se fije la lmca de chvi-
8on y orminos de ambos partidos, segun ha mformado el
PrefeEIi'sr Piedras dijo: que asi quedaria Tlanchinol agrega
do Huella como corresponde por su inmechac.on, y sus
rclacineVentabladas con aquel distrito cuya doctnna per-

^"'eI sr. presidente dijo: que aunque la Vl%J?*;

fiere al informe del prefecto, y este propone que Tlanch.nol
s agregue Huejntla, convendria que se d.jese algo espresa,
roenEldsr:Mordf:Se era muy aportuna en su concep
to la observacion del sr. presidente, y convendna que por sus
nombres se designasen los pueblos que en lo de adelante ha,
bbn de pertenecer uno y otro partido para que pueda ser
m la pbTSon de este "decreto, el cual debe llegar i no
ticia de todos, refiriendose la proposicion alI inj
formfde prefecto, L que se mencina el pueblo de TW
chll, pueSe decirse que se habla en la propos.cmn de di-
Ch Ffs^' Mora contest: que no puede imprimirse ni con
 Aflf
cia sin que pueda eaber oto- remedi que la publicacion tle
dicha ley, pues no es posible qi'e se pueda hacer entrar
en calor y a&ctividad la audiencia por ejemplo, que estan
do ya para acabar sus funcines, nura como es natural, con
poco empeo el cumplimiento de sus obligacines.-
El sr. Juregui apoyo esta mocion diciendo: que hay
una positiva necesidad de la : publicacion- de esta. ley; la cual
es absolutamente independiente de la administraron de jus
ticia en lo criminal, sm qoe sea obstculo la falta que pue
de hacer la audiencia para el g'rro de los negocis crimina
les, porque dicha corpoiacion subsistir por todo el tiempo
que fuere necesari y mientras se organizan los otros tri
bunales.
El sr. presidente dijo: que no se habia acaba-Jo de dis
cutir la ley sobre administracion de justicia en lo civil, y
podia reservarse para cuando se concluyese la mocion que
ahora se hace
Insisti el sr. Mora en que se tomase en consideracion
su mocion y en que el congreso se sirviese acordar que lue
go que este concluya la ley de administracion de justicia en
lo civil, se mande publicar.
Preguntado el congreso si se tomaria en consideracion
esta mocion acord que si, y puesta votacion fue apro
bada en estos trminos: Pido que luego que est conclui
da la ley de administracion de justicia en o civil se mande
publicar."
Continu la discusion sobre las adicines del sr Mar
tinez de Castro relativas las causas de recusacion. .\ ''--}
7.a No habr lugar la recusacion del juez en el caso
de ser pariente del tutor curador de alguna de las partes
6 de alguno de los administradores, socis 6 miembros do
un establecimiento, direccion sociedad, si no es que los
referidos tutor, curador y demas, tengan un interes distinto.'
personal. I
El sr. Njera manifest: que estaba muy confuso el arti-:i
culo y era ademas fuera del caso, porque fie .trata, de. las
causas de recusacion, y no viene bien poner entre ellas una
que no lo es, segun ,dice el articulo:; que en su "concepto de
be tenerse como causa de recusacion el parentesco del juez
con el tutor, curador y demas, y que solo en el caso de que
haya ley que mande- 1a oorttrarWr puede' vfmir bien cjtiesfep-
ein que se propone, la cual sin embargo debe ecsatrtiuarse.-.t
El sr. Olacz dijo: que podia .apiobarse_ el; epaaepto elb
22
 tTft
rttulo; pero propuesto en trminos afirmativos para que no
puedi objetrsele el que cuando se trata de causas de recu
sacion se propone una que no lo es: que asi debe dseirse
que ha lugar la recusacion del juez cuando es pariente del
tutor, curador, &e. que tiene un interes personal en el ne
goci. ' '
ii.. El sr. Jauregui dijo: que debia ser afirmativo en su
concepto el articulo y que de este nudo entendia que hai
faia sido presentado, como se puede ver en la acta, donde
consta su primera lectura.
El sr. Martinez de Castro dijo: que el articulo estaba pues
to del mismo modo que su autor lo present; y que asi tam
bien consta en el codigo de Napoleon de donde fue tomado.
-> Ley su seoria la acta de que hizo mencion el sr. preo
pinante y continu diciendo: que no era estrao que cuando
8e trata de los motivos de recusacion se pusiese una eseep-
cin legitima como es' la que ahora se discute, porque aun
que sea el juez pariente del tutor, curador y demas, no lo
es de la parte interesada que es el menor, de quien aquel se
distingue realmente: que solo puede haber por consiguiente
Jugar la recusacion cuando tenga un interes personal el tu
tor curador que se 'suponen- parientes del juez.
El sr. Jiuregui dijo: que mas interes tienen generalmen
te los tutores y curadores p.or los menores, qae los aboga
dos por las partes quienes defienden, y que si cuando el
abogado es pariente del juez ha lugar la recusacion, con
-mas justicia debe intentarse la remocion del juez cuando es
iariente del tutor curador que tiene un interes directo en
a administracion de los bienes ' del menor.
El sr. Nijera dijo: que si 'hay articulo en que espresa-
mente se teng' por causa de recosacin el parentesco del juez
con el abogado de una parte, lo cual no se atreve & afirmar,
debe tenerse tambien como tal el parentesco del juez con el
tutor, curador, &c. y mucho mas con el sci que no pue
de menos que tener un interes directo en la accion.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion.

Sesin de 12 de abril de 1826.

i.
.'i i ,. V -' I
- Leida y aprobada la aota del dis anterir, se dio cuen-
fa.;con dos oficis del gobernador de esta estado, a.-o-npaan-
d* ai p-i.uvro U solicitud. do '. F'rtjncfcc da 'Pauta ilcrre
 171
n, sobre que se le d por vlido el tiempo que lteva tle me
ritori en la academia de jurisprudencia. Se mand pasar a
la comision de justicia. En el segundo acusa recibo del de-,
creto de este congreso sobre que los abogados i!e cualquier
punto de la repblica, eslin habilitados para ejercer su pro
fesion en los tribunales del estado sin necesidad de matricu
la en el colegi de abogados. Enterado.
Se ley& y puso discusion el dictmen sobre la solici
tud de D. Vicente Gorraez, dependiente de esta secretaria, en
que pretende se le conserve en la dotacion que antes te
nia su plaza. La comision concluye de este modo: ,.A1 eseri
biente de la secretaria de este congreso D. Vicente Gorraez,
se le continuar la dotacion de 750 pesos que obtenia por su
pli.za de archivero, quedando obligado por este aumento de
sueldo desempear as funcines de redactor, archivero y
las respectivas de los otros oficiales cuando falten con legi
tima Causa.'*
-El sr. Njera dijo: que estaba por el dictmen de laco'
mision, contemplando el punto, no como de gracia sino de ri
gorosa justicia, porque el interesado percibia por la diputacion
provincial la dotacion de 750 pesos y tenia en ella toda
la seguridad que son capaces de prestar los empleos en una
poca en que no es arbitraria su remocion: que ademas de que>
por acuerdo de este congreso continu desde su instalacion
con aquel mismo sueldo, conviene observar que las cargas
y obligacines que contrajo la diputacion provincial con sus
dependientes, pasaron al estado que es la misma provincia con
distinta-denominacion, y que por lo mismo concibi necesa
ri, segun ha manifestado otras vecns, que en nada se alte
rase el orden que en cuanto dotacines habia prescrito
aquella corporacion: que consecuencia es de sentir que se
apruebe la proposicion que se discute
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion pu-'
hlica para entrar en seefeta estraordinaria que pidi un sr.
diputado.
<. . ' . " . . ! '-!- i
Sesin de. 13 de abril de 1826.
Leida y aprobada la acta del dia anterir se di cuen
ta con un ofici del gobernador de este estado acompaan-"
do dos ejemplares del cuaderno intitulado: Venttijs del'
ais/finia republicano, representativo, popular federal, (ue -
se acuse recibo. . \. \ '' -- - - i
 6ont.nub (a discusin del dictmen sobre la solicitud ]
D. Vicente Gorraez que se comenzo el dia anterir y con
cluye con la siguiente proposicion.
AI escribiente de la secretaria del congreso D. Vicen
te Gorraez se le continuar la dotacion de 750 pesos que
obtenia por su plaza de archivero, quedando obligado por
este aumento de sueldo 5- desempear las funcines de re-
dactor, archivero y las respectivas de los otros uliui.de cian
do falten con legitima causa"
Declarada en estado de votar foe aprobada la proposicion.
Se levanta la sesion pblica para entrar en secreta de
reglamento.

Sesin de 14 de abril de 182G.

Leida y aprobada la acta del dia anterior se di cuenta

con los oficis siguientes del gobernador de este estado:
1 . Acompaando un ejemplar de la circular en que se
inserta el decreto del congreso general por el que se prorro
gan las sesines del presente ao por tremta dias. Enterado,
8. Dirigiendo el espediente promovido por el prefecto, de
Acapulco sobre ineptitud del ayuntamiento de Apango. Se
piando pasar la comision de gobernacion.
.3. Incin vendo el reglamento que ha formado el consejo
para llevar ejecucion la ley de hacienda. A la comision de
qste nombre, de preferencia.
Se ley la siguiente proposicion de1 sr. Mora.Seor.
Es absolutamente indispensable en el concepto del que se
suseribe dar 1. s pueblos del estado una adecuada idea de
Ihs operaciones del congreso que los representa, en orden al
asunto de distrito federal. L-a trascendencia de este acuerdo
y su influjo poderoso sobre la decadencia del estado, tcsijun
que dirija la voz esta legislatura sus, comitentes para hacer
les presentes los grande:, aunque inutiles esfuerzos que ha he
cho por mantener y conservar la integridad de su territori.
Han si<i publicas nuestras reposicines, a las cmaras, y del
mismo mono lo han sido sus resultados; pero nunca puede
formarse un j iri comparativo de las razones que una y"otra
parte ha vertido sino recogiendo en un solo cuerpo los do--
cimientos que andan sueltos, y que llegado el caso ha de ser-
dificil recoger.Estiendase pues un manifiesto que se acom
paen todos ellos, y se tendrn ya adelantados los trabajos do
 1W
las' ftitnras legiTatms que acaso nunca dejarn de reclamar la
capital del estado. En consecuencia pido al congreso:Que
ce estienda un manifiesto al estado que detalle las operaci
nes de esta legislatura' en orden al asunto sobre distrito ie-
deial, y que por apndice lleve adjuntes tocis los documen
tos relativos al objeto. Mxico 14 de abril de 1826.Mora."
Este mis ir. o sr. dijo: que convenia instruir al estado di-
reo.ta mente sobre la conducta que ha seguido esta legislatura
y la resistencia vigorosa eue ha opuesto heroicamente la des
membracion de su territori, para que los resultados que ella
ha de tener, de ningun modo pr.edan verse como efectos de
apatia negligencia, pues lo contrari se deducu de la serie
de operacines que este congreso lia practicado, entre los cua
les no podr echarse eros ni ura sola de aquellos provi
dencias que legalmente hubieran impedido la usurpacion de
la capital: que unidos esta relacion todos los documentos
originales de nuestras contestacines producirn el efecto de
seado, saber, que quceen convencidos los habitantes del es
tado de que no han desmerecido la confianza pblica sus re
presentantes, pesar de que de hecho se ejecute el acuerdo so
bre distri;o federal: que se tome desde luego en consideracion
la proposicion ^fuc se acaba do leer.
Se declar del momento la proposicion, y puesta discu
sion dijo el sr. Jurcgui que.se debia aprobar desde luego,
porque era digna de escribirse la historia de todo lo ocurri
en una cuestion famosa como ha sido sin duda la del distrito
federal, y porque siendo regular que las futuras legislaturas
reclamen la capital del estado mientras haya constitucion
y subsista el sistema de repblica federal, convenia que tuvie
sen en un solo cuerpo los documentos que podian ocultarse
por el tiempo.
Que tenia por mas celebre esta cuestion que la de elec
cines en Francia; y que la de las castas en las cortes de Es
paa, cuando trataron de escluirlas del censo se peror coa
tanto fuego por los diputados americanos y alguno de ellos
habi de ro lillas delante de aquella asamblea, formando toii
esto un contraste con la privacion actual de los derechos po
liticos la parte mas ilustrada de la nacion y la mas capaz de
ejercerlos.
Declarada en estado de votar fue aprobada la proposicion.
El sr. presidente eneargS la comision especial nombra
da para conocer en los asuntos relativos al distrito, estendiese .
el uiunicsto de que habla la proposicion que acaba de aprobarse.
 174
El ur. Mora promovi que una comisin ' consultase !*
mayor brevedad sobre los puntos que deben arreciarse i con
secuencia de la ejecucion del acuerdo de distrito federal, co
mo por ejemplo, lijar la cabecera del distrito 6 distritos que
la tengan comprendida en el territori del distrito federal ,
designar los puntos y pueblos que corresponden al esta. lo >
separado' del mismo distrito &c.
El sr. presidente dijo: que se fijase por escrito la mocion.
Contest H sr. Mora: que ella abrazaba muchos porme
nores que no era fcil detallar en los cortos renglones de
una proposicion: que por lo mismo habia propuesto su con-
cepto en terminos muy generales, de los cuales podia instruir
el gobierno si la comision se acercaba l, pues del infor
me que este dio en la sesion secreta del dia anterir, se de
ducen todos los huecos que hay llenar.
'Se tom desde luego en consideracion esta mocion y se
puso discusion.
El sr. presidente dijo: que sin embargo de que el dia
anterir no pidi el gobierno en su informe otra cosa que la
aprobacion de la previdencia que ha tomado en orden la ce
sacion de sueldos los jueces de primera instancia de la ca-
pital, desde que se publique la ley, de distrito^conformndose
con poner en su noticia otras medidas que ha dictado por
lo pronto, y como propias de sus facultades segun se aclar
poi la discusion, convenia que el congreso se encargase de
resolver sobre algunos puntos que son propis de sus atribu
cines, y que se apruebe en consecuencia la mocion de que
se trata que esto est reducida.
El sr. Juregui dijo: que ninguna de las providencias que
el gobierno ha tomado es agena de sus atribucines <m su con
cepto; pero que algunos puntos que no estn resueltos, como
la designacion de cabecera del distrito &c, pertenecen este
congreso y debe tomarlos en consideracion: que siendo este
el objeto de la mocion que se discute es tambien de sentir
que se apruebe.
Declarada suficientemente discutida se fij por escrito pa-
ra la votacion y fue aprobada en estos trminos: Que se nom
bre una comision que tomando instruccion del gobierno, dic
tamine sobre los puntos que han quedado pendientes, con tr.o-
tivo de lo ltimamente determinado sobre , l isrrito federal."
Se nombr por el sr. p-esidente la misma comision que
entiende- en. los asuntos relativos al distrito.
Continu la discusin de lar causas de recusacion, prop-
 17
"sindose la adicion pendiente en una de las sesines anterio
res. 7.* No habr lugar la recusacion del juez en el caso -!e
ser pariente del tutor 6 curador de alguna de las partes de
alguno de los administradores, socis & 'miembros de un es
tablecimiento, direccion 6 sociedad, si no es que los referidos
tutor curador y demas tengan un interes distinto 6 personal."
El sr. Martinez de Castro dijo: que para salvar las di
ficultades q' e-n la discusion anterir de este articulo se ha
bian pulsado contra su redaccion se podia concebir en otros
trminos la proposicion.
El sr. Mora espuso que se oponia no solo la redaccion
del articulo sino tambien al fondo de su contenido porque des
truye la base poimordial de la recusacion que es el interes
que se supone traer consigo el parentesco.
El sr presidente dijo: que en la primera discusion de
este articulo habia espursto un sr. que uso entonces de la pa
labra que bastaria que el tutor 6 curador fuese ' pariente del
juez para que la parte co traria pudiera recusar este: que
le parece fundada esta opinion y que consecuencia es de sen
tir que se pong' la regla general como queda indicada, sin
la tscepcin que espresa el articulo.
El sr. Mora dijo: que adoptado el pensamiento del sr.
presidente desde luego aprobaria el articulo por no estar con
tenido en la regla general del parentesco.
Fue admitido por la comision el concepto del sr. pre
sidente, y redactado en los trminos siguientes fue aprobado
por el congreso. E1 parentesco del juez con el tutor 6 cu
rador de alguna de las partes es causa de recusacion."
El sr. presidente advirti que nada se decia en el arti
culo que acaba de aprobar el congreso del soci de que se ha
blaba en la otra proposicion, cuyos trminos se han variado:
que podia proponer este pensamiento que ha quedado esclui-
do del articulo, de una manera que no flese tan vaga como
lo es la palabra sci, sino con alguna esplicacin que -diese
idea de loque entiende por soci.
Admiti la comision la polabra sci para que se adici
nase al arti"ulo antes de la voz tutor, y el sr. Njera dijo."
que el- parentesco del soci con el' ju%z es en efecto causa.de
recusacion; pero est ya comprendida en la regla general so-*
bre que pueda recusarse al jue2 pariente de una de las par
tes dentro de tal & tal grado: que esto debe entenderse, solo
cuando se trate de asuntos pertenecientes la compaia, pues
oo. negocis estraos a ella no debe haber tal recusacion.' "
 179
El sr. Cortzar dijo: que ningnn inconveniente resaltaos
de qu.: se espresase el concepto q'ie la adicion incluye, por
si Iruho hubiere que no tenga por comprendido en a regla
general el parentesco del juez con el sci: que 'le lo con
trari si podrian resultar todos los males consiguientes la
repulsa de unas recusacines justas que no tienen mas en su
contra que el no haberse espresado terminantemente en la ley.
11 sr. presidente dijo: que si la palabra sci se ana
dian en cavsus de la compaia otras semejantes, no pon-
dria inconveniente en que se aprobase el articulo
El sr. Juregui dijo: que ei interes que los socis tienen
mutuamente se estiende no solo los asuntos de la compaia,
sino aun los que de algun modo les pertenecen: que ni de
be privarse las partes de las armas y auxilis que les prestan.
las recusacines, particularmente despues de habrseles manda
do que las deban fundar todas para que puedan ser admi
tidas.
El sr. Martinez de Castro dijo: que se debe aprobar la
adicion como se halla, particularmente cuando uno solo de
los socis es quien llevando la voz de todas de<iende los in -
teri'.i 's del comun, como sucede ordinariamente: que aunque no
sue:ie el nombre de aquel sci que se supone" pariente del
jnevy sca tro <'e ellos quien sostiene el pleito, no por esto
ha de dejar de tener menos interes en mclinar su partido,
al juez de la causa.
El sr. Njera dijo: que la multiplicidad de las recusaci
nes es siempre contraria los intereses de las partes, quie
nes se les recargan los gastos inutilmente, y .se les hace per
der el tiempo: que el principal inconveniente que tiene la
adicion propuesta consiste en lo vago indeterminado de la
palabra soci.
El sr. Martinez de Castro contest que por soci se en
tendia legalmente el compaero en los intereses.
El sr. Piedras dijo: que bajo tal acepcion no habia in
conveniente en que se aprobase la adicion propuesta.
El sr. Njera dijo: que no se debia usar n las leyes de
unas voces las que se quisiese dar una acepcion distinta de
la que tienen comunmente: que entre las varias significaci
nes que el diccinari castellano da i la palabra en cuestion
ninguna conviene con la inteligencia que se ha dicho tener le- .
gal mente la voz saci. t
Ley su seoria al efecto los articulos respectivos del dic- ,
cinari castellano . < --,... .- . - *
 177
El sr. Juregui dijo: que nadie ignora lo defectuoso y fal
to del diccinari castellano, particularmente en sus primeras
edicines, la que pertenece el ejemplar que est sobre la mesa:
que aunque no se halle la acepcion que se ha dicho tener la
fialab'ra soci, ningun jurista ignora que este es el leDguage de
as leyes.
El sr. Njera dijo: que la palabra soci tendria en las leyes
la acepcion que se le quiere dar, cuando hubiera algun antece
dente para ello, pero que en la presente ley io hay cosa alguna
que pueda hacer relacion dicha voz, y cada uno de los que
la vean podr darle la inteligencia que quiera.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que los scis' se tienert' cov
mo hermanos, y no es estrao por lo mismo que el paren
tesco de uno de ellos con el juez cause recusacion, cuando el
otro tiene pendiente ante aquel algun juici: que las mismas le
yes en atencion esta intimidad les han concedido el bene
fici de. competencia: que no tiene por tanto inconveniente
en que la adicion ae apruebe
El sr. Martinez de_Casl.ro ley en el diccinari castellano
las acepcines de las voces, sociedad y compaia en que se
incluye la comunidad de intereses.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada la adicion.
Se levant la sesion. ;
..,. . j i. . -,

- Sesin de 15 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir continu la dis

cusion de las causas de recusacion.
6 " Si entre el juez y los contendientes ha habido algunas
agresines, injurias o amenazas, de palabra por escrito, des?
pues de comenzado el juici en los seis meses preceden.*
tes la recusacion. ;. -
El sr.. Juregui dijo: que podrian abusar las partes de 'a
facultad que se les concede para recusar al juez que les ha*
ya ofendida; y no seria estrado que la parte uiimv.h lo in.-
ultase y lo provocase, con el objeto de que eesaltp 'lo pror
rumpiese en injurias: que ari lo hizo un religiso de S. Agua-
tin, quien por la parcialidad de las jueces logr su intento
que era recusar al prelado, que obraba en el asunto impar-
ciatmente, y que para precaver- en lo sucesivo este mal es d
sentir que las palabras, despues 'de comenzado. etjvici ?p
aadan las siguientes: ei no han sido provocadas pqr la parle."
23
 178
El sr. Mart'nez ile Castro dijo: que eran mirr oportu
nas y juicisas las observacines que habia hecho el sr. preo-
pinan.e, y que debia admitirse en su concepto la adicion que
lia indicado.
Se fij la adicion por escrito y fue admiti la por la co
mision, resultando el articulo en estos trminos: Si entre el
jnez y los cntendientes ha habido algunas agresiones, inju
rias amenazas, en los seis meses precedentes la recusa
cion, 6 despues de comenzado el juici, si en este itinu ca
o la parte'. no las -ha provocado." >
El sr. Najera dijo: que debian considerarse en el articu
lo - dos 'partes; de las cuales polia aprobarse la primera aten
diendo la parcialidad que el jaez podia tener en el nego
ci, per la injuria y resentimiento cen la parte; pero que en
cuanto la segunda en que se supone que el juez ha inju
riado la parte despues de comenzado el juicio, es decir, fun
giendo ya como juez, no cree bastante la recusacion, porque
esto seria suponer que en los demas negocis podia tener co
nocimiento un tal juez, y en su concepta debe removrsele
absolutamente dcl destino: que esta consideracion le obliga
no estar por dicha segunda parte.
El sr. Juregui contest: que la reflecsin espuesta con
tra la segunda parte militaria tambien, si algun valor tuvie
ra, confa la primera, porque tan reprensible es en el juez
s'i mal comportamiento con las partes antes, cmo despues
de comenzado el juici: que si se cree no obstante recusable
por aquello, debe serlo tambien por esto: que ademas, en el
articulo se trata solo de la recusacion, y seria fuera del caso
preseribir una pena, que aunque justa, corresponde otro lu
gar distinto: que por ltimo, el afirmar lo menos no es qui
tar el lugar lo mas, y aunque de pronto se establezca en
el caso la remocion del juez, no se estorba de alguna manera
cualquiera otra pena mas grave que la ley le quiera imponer.
El sr. Najera replic: que hay una notable diferencia en
tre la primera y segunda parte, y no debe estraarse por con
siguiente que aprobando aquella se oponga esta, porque es
distinto tener una contienda como individuo particular, de te
nerla como funcinari pblico, abusando del poder que ejer
ce por su encargo, y deprimiendo 6 los ciudadanos con la pre
ponderancia de las armas que la ley solo ha puesto en manos del
juez para que castigue esas mismas agresines que comete:
que alemas, la simple recusacion del juez en cuanto al juici
eu que lajearte es injuriada, supone su habilitacion para co
 179
roeer en otros asuntos, y lo autoriza en cierto modo para que
cometa otras agresines, eon tal que se sujete la ligera pe-
na de la recusacion.
El sr. Olacz dijo: que no se trata' de imponer penas al
juez, ni de la clase de responsabilidad que se le ha de ee-
ijir, 1a cual tiene su tiempo y su lugar: que la parte le
basta la recusacion del juez, cuando este la hubiere maltra
tado, y no pulsa inconveniente por lo mismo en que se aprue
be esta parte del articulo: que en cuanto la otra en que so
fija el tiempo de seis nesis anterires la prosecucion del
pleito para la recusacion del juez por injurias 6 resentimitn-
tos, es de sentir que no se ponga dicho iimino, sino mas
bien se. deje indefmido, porque aunque los hombres desde lue
go debieran olvidar las injurias, por desgracia se observa que
duran aos las enemistades.
El sr. Martinez de Castro dijo: que duran ordinariamente
entre los hombres los resentimientos casi toda la vida, espe
cialmente cuando son de consideracion; que por este princi
pi aprueba el pensamiento del sr. preopinante, sobre que se
omita en una de las partes del articulo el tiempo de seis me
ses que antes se prefi;aba: que en cuanto la adicion de otro
de los seores preopinantes es de sentir que se apruebe tam
bien, conio n.cdi muy propsito para que la parte no in
sulte al juez, siendo- asi que no conseguiria con esto otra cosa
que poner de peor condicion su causa, sm poder intentar la
recusacion; y que del mismo modo sirve para que el juez use
de un buen comportamiento, porque de lo contrario ser re
cusado: que ni obsta la observacion relativ: que sea removi
do absolutamente del destino un juez que falt una vez sola 5.
la consideracion con que debe asistir las partes; porque aun-'
que juez es hombre, y no le <\ebe ser irremisible una sola fal
la en que como tal puede incurrir fcilmente.
El sr. Jurrgui dijo: que no debe dejarse err su concep
to limita:lo el tiempo precedente al juici en que haya. habi
do algunas, agresines, pqrqve*Yto son to dWaiforos con o se
ha ponderado los resentimientos ni enemistades: qie.esto se
puede confirmar, observando qit siendo muchos los que ofen
der, un hombre al cabo de treinta ii cuarenta af\os de su;
vida, na conserva tal vez resentimiento con ninguno, o cr.iV
wu-y pooos: ;qoe eh cuanto la adicion 'que propeso al arti-
euloiftoriViaise*Mi conveniente ngfrgnrle otrn palabra que' <fe-
notsse -ser necesario lpaja- l<t-repusacin, no solo que ; la parte'
provoque la injuria, sino que lo haga culpablentehte, yatsi'pe'
 ISO
ponga despues de la palabra provocado, la siguiente; culpa
ble.ii :./;\ y se vota con separacion.
Deolan lo suficientemente discutido el articulo, se puso
Totacin por partes con este orden.
1.- Si entre el jue y los contendientes ha habido algu
nas agresines, injurias 6 amenazas, de palabra 6 por scrilo.
Aprobada.
2.a En los seis meses precedentes i la recusacion. Re.
probija.
Se sustituyo la parte anterir la siguiente, conforme
al pensamiento del sr. iaez: antes de comenzado el juici/'
y fu aprobada. . . .
3.- 0 despues si en este ltimo caso la parte no los ha
provocado. Aprobada.
4." Culpablemente. Reprobada.
Se pregunt al congreso si se esperaria el espediente de
administracion de justicia en que consta el articulo que se
refiere la adicion que est pendiente sobre recusacion, y acor
d que aL
Se ley el dictmen de la comision segunda de hacienda
relativo la solicitud del tesorero de la adunna, sobre que se
le seale alguna cantidad en abono de la moneda falsa que
reciba en su oficina.
El sr. presidente previno, y el sr. Vijera confirm: que
se debia archivar este espediente.
El sr Olaez dijo: que podia devolverse a \a parte el espe
diente para los posterires ocursos que quisiese hacer.
El sr. presidente dijo: que en caso de que la parte pi
diese sus documentos, podian estraerse del archivo, sin nece
sidad de prevenir lo que ella quisiese hacer.
Preguntado el congreso si se archivaria este espediente,
acord que si.
Se levant la sesion. ....

Sesin de 17 ^de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se di
cuenta con un ofici del gobernador -de este estado,.transeri
biendo el del ministro de hacienda 'sobre que se sigan ente
rando los retiralos y pensinistas que residen ea el esta
do sus asignacines, que se deducirn de los pedidos de ta-
bicos que haga el estado, 6 se .reintegrarn meusalmente por
la tesoreria de la federacion. ,
 181
El- sr. presidente previno: que pasase la comision es*
pecial que t.ene antecedentes. , t
El sr. Olaez dijo: que la urgencia de este negoci- ecBia
je que desde luego se tome en consideracion, porqre pasar
los dias rpidamente y llegar el 1." del mes que entra - sin>
que los pensinistas tengan sua asignacines satisfechas.
Preguntado el eongrpso si se teudria por del momento-
este asunto, acord que; si.
El sr. Mora dijo: que la materia de que se trata deman
da que con libertad se espresen ciertas verdades, que aunque
duras, no pueden omitirse, porque seria arriesgar la: subsis
tencia d todos nuestros funcinaris 'pblicos: que si' el go
bierno tuviera seqtado su crdito, y se pudiese liar en su pa
labra, no habria ningn inconveniente' en que el estado hi
ciera el suplemento que se pretende, porque seria lo mismo'
mantener en las rajas del estado que en las de la federacin
un dinero que estaria pronto cuando se hubiese menester pa
ra pagar tos empleados; pero que como por desgracia so ha?
visto que n. hay esactitud en pagar a otras personas; se pre
sume fundadamente que tampoco pagar al estado Ias:asigna-
cines de pensinistas que haya suplido: que no puede ad
mitirse el pago con el descuento en los pedimentos de taba
co, porque el estado necesita efectivos sus capitales para pa
gar sus empleados; y que reducido admitir eJste;congre-
so el otro estremo de que la tesoreria general reintegre la
suma que ascendiesen las pensines, es preciso poner' por
condicion, que cesar por siempre el suplemento, desd lue
go que 1% tiesoreria de la federacion no pague' cuando se lo
pida para las atencines del estado. :' i .;.! i
El sr. Juregui dijo: que era indispensable que ante to
das cosas se fijase la cuestion, y se redujese un punto de
vista lo que se debiese acordar en contestacion al ofici do
que se trata, para que la discusion no fuese vaga: que en su
concepto debia contraerse lo que ha espuesto el sr. pred*
pinante: saber, que :se adelanten al estado las cantidades que-
han de distribuirse entre los pensinistas, porq'ie nofticue fon--
dos de donde hacer este suplemento-, perdidas ya. sos rentas?
y que al primer mes que esto falte cese el estado. de pagar*
asignacion alguna. ; ; -' i . ;..-,, ,'
El sr. presidente dijo: qae la cuestion la habia fijado. y&
el ofici del ministro, y qoe' lo qtie podia dudarse era el m#'
do en que debia estenderse la contestacion: que 'hs- dificriN'
tades que esto encierrala hicieron prevenir qaepasasfi et ne
 13$
goci una comision; pero que habiendose tenido ja por del
momento, parecia necesari que. erigido el congreso en gra'r
comision, cada uno de sus miembros qie quisiese dictase el
modo de contestar al ministro por medi crei gobierno: que
en su sentir pudiera contestarse: que ignorando el estado el
producto de las rentas forneas, y si basta pora cubrir sus aten-,
cines; coreo tambien el mximun que pueden ascender las.
pensines cuyo pago se solicita, no- puede aventurarse ha
cer un suplemento del dinero que ha menester.
El sr. Villa dijo: que aunque se tfnga la mayor segu
ridad de que reintegrar puntual la federacion los caudales que-
se le suplan, falta probar que ecsisten dichos capitales en el
estado para poder verificar el suplemento: que no los hay ew
la realinad, y que se necesita por consiguiente recibirlos ade
lantados de la federacion: que asi se fije la contestacion que
debe darse.
El sr. Mora fij por escrito la proposicion en estos tr
minos: Que solamente se paguen las pensines forneas, an
ticipando sensualmente el gobierno general al del estado la
cantidad que por acucado de ambos se grade prudencial
mente pueden ascender.
-.'. Fue admitida por el congreso.
El sr. Juregui dijo: que estaba enteramente per la propo
sicion; pero que convendria aadir el fundamento (le ella, que
antes espuso, para alijar cualquiera mala interpretacion que pu
diera .tener, i _-:.( -. .- - -
El sr. Mora contest : que se podia poner en el ofici
todo la que se qujsiese, y el fundan ento que el sr. preopi
nante ha espuesto; pei o qiue para la discusion debia subsis
tir sola y sencilla la proposicion tal. como se ha esten d id o.
El sr. Olaez dijo: que habia pedido !se tomase desde lue
go en consideracion este asunto para prevenir todos los atra
sos que se podian seguir los pon in i pias residentes encr
estado, ile no peicibir sus asignacines ei din qUe correspon
de ; poro -que esto . se poia conseguir sm ,neeesidad de rse
adelanto que' se intenta, el cual arguye cierta desconfianza, de
que debe estar muy distante ste congreso, particularmente
en upa:Isoca-en que pudiera' ser vista esta precaucion' con- o
Una venganza por la prdida de la capital: que es nias adap
table' e>t Mii 'oncepto lo qr.e al -principi proponia.el sr. Mo
rar' saber, que se. facilitase ' les pensinistas 'us nsiprihrio-
nee' ;cesando -luego qiw;par* p't-f<- falte 'lafecVracin al nci-
tegioi quo.no- ie',que ycon uhoi friten diez uncep.il pe
 18a
'Kos i que ascendern tales sueldos, y que en tal inteligencia
-no se deben neg ir estos au si lias; porto cual es' de sentir que
.e reforme la proposicion.
El sr. Juregui dijo: que no erai? 'simplemente diez m'fl
pesos, sino catorce, y hasta veinte y cuatro mil las cantida
des que se invertian "eri los pon sinistas ca:la mes: que'esto
vseria lo mas lo que e! estado tendria para mantener sus
emplea Jos, y que no era prudencia prestar esto mismo que
'habia menester: quo la proposicion no induce desconfianza,
ni mucho nrenos 'fundndola en el ofici de contestacion, co-
W ha- dicho un sr. preopinante: que se fije, pues, la atencion,
en que el estado ha quedado "sin rentas.
El sr. Villaverde dijo: que era un ohjcto de piedad el
socorro de los pensinistas; pero que lo era de rigorosa jus
ticia para el estado pag^r 5. sus empleados con puntualidad:
que no debia ser preferible por consiguiente a p'el este es
tremo, y que si solo se cuenta con veinte y -cinco mil pe
sos que se invertirian en solo los pensinistas, no debe pa
recer estraa cualquiera precaucion, ni el que se ecsija el ade
lanto proyectado, porque antes bien es muy corriente que el
que libra' contra otro tenga algun dinero bueno en su poder:
"que pesar de todo esto, considerando la eshibicin con res
pecto al estado seria tal vez mal vista esta providencia, ann-
q'ie en si sea muy justa y acertada, y para precaver esto, co
mo tambien para dar nn golpe de generosidad, podia acor
darse se hiciese el suplemento entre tanto que la feder.ann
reintegre lo cshilndo con puntualidad. i.-- i
El sr. Mora dijo: que wirid de una refiecsin que aho
ra mismo le ha ocurrido, cree necesari pase una comisin
el negoci, parque aunque no -cueste trabajo alguno sacar de la
tesoreria general las pensines que hava suplido el estado mien-
-tras la tesoreria de este subsiste en Mxico, llegar tropezarse
fon mil embarazos, cuando e?ta oficina est ya radreada en-la
nueva capital, porque entonces se querrn proponer las cues
tines de si el estado ha de ocurrir hasta Mxico y de su cuen
ta y riesgo se han de conducir los caudales; o si ha, de haber
libranzas, quien haya de pagni4 su premi &c:: ique todos es
tos inconvenientes deberian -'haberse, allanado antes de que se
tiubiera llevado efecto l acuerdo' sobre que pasen las ren
tas de esta capital la federacion: que si resultan algunos' ma
les de que se demore algun tiempo esta' resolucion, na lie-
-ne parte alguna en-ellfcs el eistado, quien hizo cunto- pudo para
que las omaras-'s enoargasen- de el tes, y no.se diese un golpe
 134
coyas conserurnciaa pudier-in ser funestas si fueran imprevis
tas 6 desatendidas: que por ltimo, para que la providencia
que so dicte sea acertada, pase este asunto una comision, y
bq se resuelva en el momento.
. El sr. Cortazar dijo: que no debia estraarse que se ha-
liase con.. tanta libertad de los funcinaris pblicos y sus
operacines,- cuando el remedi de lps males que ellos airean,
depende de ^presentarlos ante los imparciales ojos del pbli
co: que habla oiuoho que decir con relacion al asunto de que
se trata; pero que para evitar escrpulos pasa en silenci las
intrigas y picardias que han. mediado, de las cuales ha sido
lien mstruido el dia anterir.
: Preguntado el congreso si pasaria una comision este ne
goci, acordi que si.
Se levantG la sesion pblica para entrar en secreta or
dinaria. ;
Sesin de 18 de abril de 1826.

LeiJa y anrobada la acta ,def <jia anterir, se .leyeron

por primera vez los siguientes dictmenes.
. .Primero, de la comision de constitucion relativo la ail-
j'ni;uistracin de justicia en lo criminal. ,. :.

\\\\ ',.-.' TITULO IV. .. . .'<..::

'lM' PliOCEDmifiNTO E DELITOS GILZFE8.
- oi. ' .' i .-.-'i CAPITULO I.
I . ' '.- ,b- .' i ' i: - - . 'i' - i'i i
, _. Tribunales que /uin de conocer de eslos delitos.
--:[- ' .I---- :'.' , -, -.).. - ;- . -: l ' '---.'-
< J\xt- ]9$. Todos los delitos graves comunes de cualqnie-
^^lase, y naturaleza que, sean,- perlenecaa al tribunal crir
nJnal_deL partido. ,...., ,, ,K ;.,.., ,.: -...... ... . v.
-ij.,9.6^,, ,^stptrib\uiial1.^i:coip,pqpdr4 iJcl jupado y 4cl j-JCX
m&W'JHB^iMls- -:-:: .-. - '..:',' u o\- '-- ,' .. - . i - J
i stoTmi El. junado, -calificar! el hecho, y el juez do letras aph-
.a>|1ja,.'pcnj}..gue ;.JL ley "imponga. ' :,.,. : '_. :^- - t
i,9&- .En -oa.a.as,v<;riipi.naIcs &olfo, se ^.mitir. la apelacion
jji^.T.c.l. piuiio.r}e,.,<jecechoi ; ., ,;.,, ,,,f ' , . ;,. , ;'-.
.. l$9r El M;M\nal..^l<,p''irtido, tendr, tee* sesinea anmlps.
r-, ?pPi.,.JJas,.ppin?era8.qi)fi>i,cuW ^ 2 tei ei>ero: laa segiw>
M; ?\.}i -* 4?! WXPi ^>.i*ft tsri#ra* ik 1'. o-ittei .g^wnlire. ,
 185'
201.. Las primeras sesines no podrn esceder del 2 de
marzo: las segundas del l.vde juli; y las terceras del 1. de
noviembre.
202. En estas sesines estar abierto el tribunal todos los
dias que no fueren de rigoroso precepto, desde las ocho de la
maana hasta que se ponga el sol, sin. mas interrupcion que
la de tres horas. .
CAPITULO IL :
Calificacion del hecho* - . -.

203. La calificacion del hecho se har por el jurado ma-'

yor y menor.
204. El jurado mayor declarar si la acusacion es admi
sible.
205. El jurado menor declarar si la acusacion est pro
bada. ' ! -' '-' d
'CAPITULO III.
o\ ' .. ..;.!.'. ;;- i i. . -..i-'.: -|
Calidades que han de tener los jurados. '

206. Para ser jurado se requiere ser ciudadano en el ejerf

cici de sus derechos, mayor de SO -aos, poseer' una pro"-:
piedad rara cuyo valor esoeda de 5p9 pesos, 6 moeble q-ue
esceda de mil, o tener algun grado ma3'or 6 menor eA la'
universidades, 6 estar ecsaminado de abogado, 6 ser profesen*
do alguna ciencia fr ejercer algun oficia que le reditue de 500
pesos para arriba. : i' l . :-.::--. e..!.-d
207. Los jurados ademas sabrn leer, y lo menos rubricat.,
208. No podrn ser jurado .Vi zn -ti ;i ' ,'A \
l. Los que carezcan de los requisitos^ prever/idos drilos^
dos articulos anterires.
2. Los miembros del ' congreso^ general y los de loses
tados.
3. El gobernador nV^su teniente? ' ' "CV
4." Los consejeros del estado.
MHfl\ Los eles'stidosL' ' i i'-: dii-ir l' ft\ -Jl*
8.P Los jueces* Mcsoresy ni mim^tros de justicia.
7. Los que pasen de 60 aos. . ;.- i:i;!'
uifiOO. Nap'ie por eseusarsa ide este pueargo sin causa' le
gitima que calificar el prefecto respectivo. ' "1

31
 1S6
. ' . - V. -'.-|. - - capitulo . yi

De as personas que han de componer e! jurado.

t; . c .- -: -! f '...' ' < . ; '- -
10. Los alcaldes de- los ayuntamientos formaran anual
mente el dia l. de agosto lista de los individuos residentes
en su municipalidad, que 'tengan las condicines necesarias para
ser jurados, y las remitirn en el trmino preciso de un mes al
subprefecto del partido.
211. El subprefecto en vista de las listas que le remitan
los alcaldes, formar una general e todo el partido.
212. El subprefecto remiur al prefecto precisamente pa
ra el dia 1. de noviembre la lista de los jurados delpartid ..
513. El prefecto formar la lista de los individuos que
conpoaen el jurado de cada partido de su distrito, y la pu
blicar por bando el dia 1." de diciembre.
214. La lista de cada partido se formar por el 6rden
numrico, espresndose en ella el lugar de la residencia de
cada uno de los jurados.
2i 5. El prefecto oir breve y sumariamente los reclamoa
que se hicieren asi por los que hayan sido omitidos en la lis
ta, co-no por ios que se hayan puesto indebidamente.
. 31 6. Despues de la publicacion de esta lista no se admi
tir recurso alguno sino por impedimento superveniente que
calificar el consejo del estado.
217. Los prefectos remitirn al gobernador del estado los
bandos comprensivos de las listas de los jurados de su distri
to precisamente para el dia 15 de diciembre.
218. El gobernador reunir todos estos bandos en uno y
lo publicar el 2 de enero.- - . -.

..i so' 1,0 -..I . | .. CAPITULO V. ' ,'

De la formacion del jurado.

219. El juez del pirtido citar con la anticipacion de tm
mes la eelebr'rfon <ie las' sesines los juralos que en ellas
debin funcinar. ,;i .
2'0. Los jurados sern citados por el orden que estn es
la lista.

- i!
 167
221. El nmero que ha de asistir cada una de las se
sines, ser de 40.
222. Si la lista se agotare antes de conemir el ao, se
r citados de nuav3 los que en ella estn primero.
223. El juez de partii!o para la cita de los jurados'oficia-
ri' los' alcaldes de las municipalidades en que estos residan.
224. El alcalde practicar la misma diligencia con los'jura
dos, recogiendo sus contestacines.
225. ' El jurado que tuviere causa legitima ipara no asistir
deber hacerla presente 15 dias antes lo menos de que 6e
d principi' "las sesines. '-
' 22S. E.1 juez de partido es competente para calificar es
tas escusas.
- 227. El jurado que sin haberse escusado de asistir en los tr
minos prevenidos en los articulos anterires' no lo hiciere, su
frir una multa de 2 40 pesos. , - -
228. Esta -multa la graduarn los jurados presentes y la
har efectiva el juez, citando de nuevo al que se le in;pon-
-gR'i para la* sesines siguientes.
22. Los productos de estas multas se repartirn entre los
jurados presentes. ' '..
-'- 230. SI en el partido no hay causas enyo conocimiento cor
responda al jurado, 6 si aunque las hubiere no tienen estado
de acusacion, el juez omitir la reunion de este.
I.''---- CAPITULO VIL /*.i. '-.. i .'-.

<.. j ..*.. '- ' ' i !. - . : - . '.--.II ". -,i'[ .' -. t

Instalacin del Jurado mayar. :.'-::--f
.i: 'i'-<i

231. Reunidos los 40 jurados en la cabecera del distrito,

1 'jhot el primer dia de las sesines presencia de ellos
y en el tribunal puerta abierta, sacar por suerte doce 'de
en'trd lto?, ' que formarn l juradlo mayor, i 1
232. En seguida se- retirartfh fes que- no hubieren - salido
por suerte, y el juez instalar el jiwaHo mayor. "'
233. El juez les tomar juramento de cumplir fiel y le-
- galmente con l.'s obligacines de su eicargo.
284. El jurado mayor ser presidido por uno de sus miem
bros, elegido por ellos' -rmsmos > ', " '- : '' ''"' u '-
235. El juez dejar sobre la mesa las listas de las cau-a
que' ha de ecsairinat l jurado. - ' ' ^ "' "- ' "-' '"''-'- "'h
23. No podrn ser recusadds'los miembros del juaa4
mayor. .. * .' i' .'; ..i a-
 133

'i :--.-", - i,;.

De Ja elebr&cin del juici en el jurado.

237. Verificada la instalacion, el jurado seguir en pnll-

co, y el presidente mandar que se ci cuenta con. la pri
mera causa de la lista. . ... ,'-.n.- :- .,...-,- , \ i
238. El fiscal de la causa pasar -ocupar su asiento y
entregar al presidente una lista de los testigos de : cargo
que han de ser eesami nados ante :el jurado.
238. Se pondrn de manifiesto is efectos que tengan re
lacion con el delito, y se leern las diligencias que l,o com
prueban. , . .;.,-. i ,- ;
24iX En seguida el presidente llamar los testigos de
la. lista del. fiacid- por el orden que tengan en, ella.
241. Los testigos entrarn declarar uno por uno, y has
ta que haya declarado el primero no entra-r el segundo, y
asi sucesivamente. j
248. Luego que se presente un testigo en el jurado, el pre
sidente le ecsijir juramento, de decir verdad de - lo que su
piere y fuere preguntado. .. . > i K ... ;
243. El fiscal le har las preguntas convenientes, ya acer
ca del hecho y circunstancias que constituyen el delito, ya
acerca de la parle que crea haber tenido en l las personas
acusadas.
244. Los jueces dfe-fheeho I' despues de haber declarado el
testigo, por si mismos por medi del presidente quien
pedirn la palabra, pueden hacer al testigo las preguntas que
Jes parezca.
245. Igualmente pueden ecsigir del testigo que arlare mas
un hecho, y ponerle objecines y hacerle rplicas sobre su
declaracin. . , .' ':' .- ;. . ru.'-t: ' . .i
246. El presidente i llamar al orden' si 4as preguntas, r-
oplicas yi-oT^edines' se: hacani oen acrinjouia y calor.. .
247. Si .algnn i teaUgo. fuer es;trangero, se le ecsaminar
Como: se previene en el capitulo del sumari.
248 Las declaracines no se estendern por escrito: con
cluida la deola'icio r.o s.despedir al testigo, sino que vol
ver su estancia hasta que se levante la sesion pblica.
i 849.- '. No .se leern los testigos que asistan al juici las
declaracines que hayan dido en el sumari, 5 no ser que
fwr resultar manifiesta coatradiccion lo pida el fiscal, y lo man
de el presidente.
 189
En. este caso se estender por eserito la' segunda deela
racion, la que con testimoniJte la primera se remitir al
juez, del partido para que le forme causa.
250. Concluidas las declaracines de los testigos presenr
tados personalmente se leern las declaracines substancia!)
que pida el fiscal de los testigos que las hayan dado en su
mari y no estuvieren presentes.
251. Los scales no presentarn testigos ecsa m nados en su
mari, cuyos diMios no sirvan para aclarar la verdad; y tam
poco testigos de vidas que se refieren otro presencial que
ha contestado la cita.
252. Los fiscales sealarn igualmente para el ecsmen
los testigos sustanciales del sumari que hayan declarado
favor del reo. . , .... .
253. 1 fiscal pedir que los testigos reconozcan las armas
y demas efectos presentados en el juici.
254. Si alguno de los jueces pidiere que se presente un
.testigo ya ecsaimnado, con el objeto de recibir mayor ilus
tracion, lo mandar el presidente.
255. Despues de la lectura de los documentos, y el ees-
men de los testigos, se leer la acusacion, y si quiere aa
dir el fiscal algunas reflecsines, las podr hacer.
256. Debe concluirse la causa en un acto; pero si este
escediere de seis horas, podr dife:irsc su terminacion final
para el dia siguiente.
257. Concluido el eesmen y acusacion el presidente diri-
jir los jueces la alocucion que sigue.
No se nos manda que hagamos la aplicacion de la ley,
ni vamos absolver ni condenan nicamente se nos csi-
ge que meJitando acerca de lo que hemos oido en la dis
cusion y eu el procedimiento, consultemos nuestra conciencia
.para declarar por nuestro intimo convencimiento si esta acusa-
' cin es admisible."
258. Acto continuo dir el presidente: se levanta la sesion
pblica: el jurado continua en seorota.
59. Inmediatamente se retirarn todos, dejando solos
los jurados, quienes puerta cerrada conferenciarn y delibe
rarn acerca dn la causa.
.2I50. Se entender entre tanto la acta de instalacion, igual
mente se pondr certificacion de haberse principiado roncli i-
do la vista para la acusacion de tal causa contra F... que asis
tieron de jurados (aqui los nombres y apellidos): que fue oido
si ofici fiscal: que se ecsaminarou presencia del jurado los
 190
testigos (aqui los nombres, apellidos y vecindad, sin espresar
la menor cosa de la& deelaracines), y que observado lo pres
crito por las leyes, pasfv el jorado tal hura deliberar ea
-cesion secreta (suspender aqui la certificacion hasta saber por
el presidente el resultado), en la que se resolvi, segun se
ha comunicado por el sr. presidente tal hora en sesin
{blica, que esta acusacion es admisible contra F... ( que no
o es) por tal delito.

CAPITULO VIII.
De la conferencia, deliberacion y votacion. - .

261. Acto continuo de haberse visto el sumari, sin que-

pueda detenerse por ningun acontecimiento, quedando el ju
rado en sesion secreta, conferenciar sobre si es & no adim
sible la acusacion, y se har la votacion.
268. El presidente fijar la cuestion reducida estos pre
cisos trminos: Es no admisible la acusacion eontra-F... ve-
cii.o &c. por el delito...?
263. Los jurados pueden confererenerar entre si acerca rie
la causa por el tiempo que el presidente crea bastante para.
que mutuamente se ilustrenj pero si en la conferencia se aca
lorasen empendose en disputas obstinadas, el presidente lla
mar al orden, har que cada uno ocupe so asiento; 'y si rio
le obedecen fa ' tercera vez, dar por concluida la confe
rencia y deliberacion, y mandar votar por las precisas palabras
de si 6 no.
264. Concluida la deliberacion, principiar ra votacion pues
tos los jaranos en sus respectivos. asientos: en la votaoiiVea-
da ano de los jueces no puede osar de mas palabras que si n.
265. Si hay mas acusados qu uno, se liarn tantas vo
tacines cuantas personas, espresando el nombre, ape.lido y
vecmdad al principiar la votacion respectiva.
2.66. El ltimo de la lista de los -'jura-os Totari el pri*
' mero, seguirn los demas por el mismo orden hasta el pre
sidente. ' i ' . '
267. El presidente pondr dos listas: en una escribir lfc-s
que voten por la afirmativa, en otra los que voten por la ne-
gativa. . .
.208. Finalizada la votacion si alguno de los jurados quie
re m'idar de voto lo puede haCer.
259. El presidente leer los jurados en alta voz las lrt
 191
tas en esta forma: Seores que estiman que es admisible la
acusacion (siguen los' nombres): Seores que no estiman ad
misible h acusacion (siguen los npmbresj.
270. Si alguno de los jurados espusiese que se tia padecido
equivocacion en su voto notndole en una lista por otra, se
le inscribir en la lista que designe, sin que se le haga la
menor reconvencion. n.-uc
271. Para -que se declare qtie es admisible la acusacion,
debe haber mayoria absoluta de votos.
272. Si no hay absoluta conformidad, nombrar el presi
dente para hacer la regulacion de los votos dos jurados
que sean de diferente voto, quienes tendrn -presente el ar
ticulo anterir.
273.. Hecha la regulacion manifestarn el resultado los
demas jurados, y el presidente estender la providencia en
estas precisas palabras: EI jurado mayor declara que os no
admisible la acusacion contra F... (su nombre, apellido y ve
cindad i ila tiene) sobre tal -delito."
!- 274. Si los acusados son dos 6 mas, y el jurado ha decidido
que se siga la causa contra unos, pero no contra otros, se esten
der la determinacion en esta forma: E1 jurado mayor de
clara que es admisible la acusacion contra F... &c. pero
no contra F..."
275. Igualmente declararn los jurados de hecho si ha 6
do lugar la admision de la acusacion respecto de los que es
tuvieren en libertad bajo de fianza, con arreglo lo preveni
do en el capitulo de la materia.
276. Todos los jurados firmarn la determinacion por su
orden, aunque no ha_\a habido unanimidad.
J. i .iii I '.'h .- -.' .' .07 . '.2 ointi''ir. A.
CAPITULO IX.

De la publicacion de la providencial del jurado mayor.

277. Firmada la providencia, colocados los jurados en sis

respectivos lugares puerta abierta, el presidente publicar
la providencia. i'o'r
4)78. Recogida que sea, el presidente levantar la sesion,

- .?.: e:;''JJ". '-"i-- .;'-i o'''.

- '- ' !v>, -"nt/sn i' 'v-:;;.'i , - " '-i iuJ.
* "l ' 'i j-. -v , ... . ..IcnLv'' -
 192

CAPITULO X.
Del cumplimiento ds la resolucion deljurado mayor.
279. Si la decision del jurado mayor' hubiese sido: no es.
admisible la acusacion," se deber comunicar dentro del ter
mino de 24 hora al juez de la causa cuya disposicion, esl el
reo, fia d que espida en el mismo dia la correspondien
te orden para que sea puesto inmediatamente en absoluta li
bertad no ser en el nico caso de estar retenido por otra causa.
280. Tambien quedarn canceladas todas las fianzas que
con respecto ala cauca se le hubieren ecsijido.
281. Si la decision del jurado mayor hubiese sido: Es
admisible' la acusacion," se deber comunicar dentro de tres
dias, lo mas, al juez de la causa, pasndole esta al mismo
tiempo para que la d el curso correspondiente, con arreglo
lo que se previene en los capitulos que siguen Mxico abril
diez y siete de mil ochocientos veinte y seis.Mora.-Guer
ra. Juregui. 'Fernandez. Se mand que se insertase en_ el
ac.ta y que se. imprimiese como los partes anterires iicf dic
tamen, . ..-: '' "< < - '" ;- ' ---
2i . De la comision de hacienda que dice : i.'
Seor. La comision primera de hacienda ha ieesnmi-
H'do el reglamento formado, por el gobierno pura l cumpli
miento de la ley de la materia, dictada' por este congreso y
publicada ec 3 de octubre del ao prursimo pasado. i -"-'.- .-
La comision opina que debes aprobarse en todas sus partes^-
con las variacines, retormas y supresines siguientes.
Los articulos 2." y 3. se omitirn por innecesaris.
Al articulo 5. se agregarn los productos de la renta de
gallos. .. i.- - JTI i.' >
Se suprimir el articulo 8.
En- el articulo 1 0' despues de la palabra.edtilim/unnw
pondr estas otras: por ahora.
En l ar.iculo 18 se borrar la palabra desage.
El articulo 24 se pondr n los trminos siguientes: : ..Lo*
depsitos de cualquier clase sern tambien, decretados por los
jueces, y se verificaran p'rccisn mente en las admiustracines 6
receptorias, bajo la responsabilidad de los que los custodian
Se omitir el articulo 25.
En el articulo 27 se omitirn las paIabras./</era de ellas y.
En el articulo 28 se suprimirn las palabras discrecion,
de los administradores.
 19J
Se suprimir ei articulo 29.
Eu el articulo 31 se suprimirn las palabras por conduc
to de Ins administradores generales que aun subsisten en
la capital.
Se suprimir el articulo 63.
El articulo 69 se pondr en los trminos siguientes: guan
do se litigue mas que el importe de veinte pesos y el contribu
yente se resistiere pagarlos se depositar la cantidad contro
vertida hasta la decision de este punto contenciso por el juez
respectivo.
En el articulo 73, las palabras treinta pesos menscles
se substituiin quince pesos mensales, y se suprimir todo lo
demas del articulo. Mxico 17 de abril de 1826. Se seal
el dia 20 para su discusion con asistencia del gobierno.
3. Seor. La comision de gubernacin dice: que en la re
presentacion con que da principi este espediente suplicaron
los indigenas del pueblo de San Pe-'ro Atzompan, que el con
greso se sirviera declarar: que la solicitud que tienen entablada
sobre que se les den las tierras que dicen necesitan se resuelva
con arreglo k las leyes vigentes, sin esperar las que de nue
vo se establezcan, y que con "ese objeto se devuelvan al go
bernador sus instancias para que las determine conforme
derecho.Como esas instancias no eesijen ninguna providencia
legislativa, porque se dirigen quejarse de las ditadas por la
exma. audiencia de este estado en los autos que alli estn pendien
tes, en virtud de las cuales se les quitaron las tii rr:is que poseian
por contradiccion de los colindantes y pedir las de que aseguran
carecer para su subsistencia; la comision propone la delibei-
racion del congreso las siguientes proposicines. X* Q.ie ca
tando pendientes en la audiencia del estado en grado de su
plicacion como propis de sus atribucines, los autos instrui
dos por los vecinos de Atzompan sobre lo determinado por la
diputacion provincial, en orden que se les diesen las tierras
que necesitaban, quitndolas is del pueblo de Ozun.billa
aus colindantes, bajo la correspondiente indemnizacion, no de
be ni puede el congreso tomar sobre el particular providen
cia alguna legislativa. 2.- Que se devuelva este espediente al
gobernador para que asi lo haga entender los interesalos. -
Mxico y abril 17 de 826. Lie. Guerra. Lazo de la Vega.
-Cortazar.Martinez de Castro." Se seal su discusion pa
ra el dia 20. -
Se tom desde luego en consideracion peticion del sr'
Piedras .el. dictmen de las comisines de constitucion y legis
2a
 194
lacin, relativo la demarcacion de los partidos de Mexti-
tlan y .Zacualtipan, en el cual se proponen los siguientes ar
ticulos que deben ir continuacion de la proposicion ya apro
bad?., sobre que el actual partido de Zacualtipan se divida en
dos distintos y separados, cuyas cabeceras sean este pueblo, y
el de Mextitlan.
2 * El partido de Mextitlan se compondr de las doctri
nas del misn:o pueblo y de las de Zozoquipa, San Agustin,
Mexquilitlan, San Lorenzo Iztacoyoc, Chichicastla, Chapulhua-
can, Barranca de Totonicapa y Santa Mnica.
3.* El partido de Zacualtipan se compondr de la doctri-
na de este nombre, y de la viraria de pie fijo de Tlalhuelom-
pan que le pertenece; y asimismo de las de Tianguistengo,
Vlolango, Lolotla, Tepehuacn y Tlacolula.
4.- La doctrina de Tlanchinol se agregar al partido de
Huejntla.
Puesta discusion la primera de estas tres proposicines
la fund el sr. Piedras diciendo: que se habia tenido muy
presente para la demarcacion de este partido el limite natural
que la cordillera le pone, pues solo Santa M&niea est fuera de
l; pero milita sin embargo para su agregacion Mextitlan la
costumbre que en todo tiempo han tenido sus habitantes de
ocurrir esta cabecera en los asuntos del resorte del gobierno
civil: que no puede haber inconveniente en que se apruebe la
proposicion como se halla.
El sr. Guerra (D. B ) dijo: que los informes que por su
Earte habia tomado eran conformes la numeracion de pue-
los que en el articulo se consulta para la formacion del par
tido de Mextitlan, y que por lo mismo habiendola adoptado
la comision, creia til y conveniente que se aprobase.
El sr. Martinez de Castro dijo: que en su anterior dictmen
babia propuesto la comision que el gobierno tirase la linea
divisoria de ambos partidos, y seria por tanto muy conve
niente registrar si se aprob esta proposicion, porque en tal
caso seria preciso que el gobierno estuviese de acuerdo sobre
la designacion de los pueblos que debe comprender cada uno
de estos partidos.
El sr. presidente dijo: que para poder votar con mas se
guridad sobre la proposicion que se discute pedia la comi
sion se sirviese informar si la division y agregacion qne se
proyecta es segun las doctrinas divisines de los ca
ratos.
El sr. Piedras dijo: q-ie aunque Santa Mnica corresponr
 195
de en cuanto su gobierno espiritual Atotonilco el Grande
siemp-e ha ocurrido para su administracion en lo civil a Mex-
titian, y por eso se agrega este parti o.
El sr. Villaverde cstra'56 no haber sido citado como in
dividuo de la comision para el despacho de este negoci, es
pecialmente habiendose dicho en el congreso que por los co
nocimientos topogrficos que tiene de aquellos legaros podria
informar sobre el particular.
El sr. Guerra (. B ) contesto que ignoraba que e! sr.
preopinante pertenecia la comision, y esta fue la causa de que
ce faltase citarlo como debia ser.
Declarada suficientemente discutida la primera d estas tres;-
proposicines que es la segunda del proyecto, fue aprobada
Sobrela tercera dijo el sr. Villaverde que no se debia dar
Tlalhuclompa el nombre de vicaria fija, porque aunque entre
un cura antiguo y el pueblo se celebrase el compromiso de
que asistiese alli un vicari, nunca ha sido esta admit.i't ra
cion de provision de la mitra, ni ha tenido otro de aquelloa
caracteres que constituyen las vicarias fijas: que antes por el
contrari en un auto de visita del sr. Fonte se halla confir
mada la residencia del vicari en la cabecera: que necesita
pues reforma en esta parte la proposicion que se discute.
El sr. Piedras dijo: que en la proposicion se le da Tlal-
liuelompa el nombre con que es conocido, que es el de vicaria
fija aunque en realidad no lo sea: que no hay inconveniente
por su parte en que el articulo se reforme.
El sr. presidente dijo: que se podia quitar todo lo perte
neciente Tlalhuelompa como comprendido en la doctrina de
Zacualtipan.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion pblica.
para entrar en secreta estarordinaria.

Sesin de 20 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se di6
cuenta con los oficis siguientes:
Primero. Remitiendo del ministeri de relacines, nom
bre del presidente de la republica un cuadro de la constitu- ,
cin. Que se conteste haberse recibido con el mayor agrado.
Segundo. Proponiendo el gobierno de este estado la crea
cion de una fbrica de puros y cigarros. Se mand pasar la
comision de hacienda
 196
Continu la disension del dictmen sobre demarcacion db
los partidos Mextillan y Zacualtipan, proponiendose por la
comision el articulo 3." con la siguiente redaccion.
,,E1 partido de Zacualtipan se compondr de los pueblos
Zacualtipan, Teanguistengo, Molango, Lolotla, Tepehuacan y
la vicaria de Tlacolula con sus respectivas doctrinas."
El sr. Piedras dijo: ojie aunque no fuese muy central
el pueblo de Zacualtipan respecto de los otros puntos que se
consulta agregarle, tiene no obstante en su favor el que su po
blacion y comerci est y ha estado en relacines siempre con
los pueblos que se mencinan: que en tal virtud no debe haber
inconveniente en que se apruebe la demarcacion de este partido
que se propone.
El sr. presidente advirti: que la comision habia salvado
ya el inconveniente que se pulsaba en una de las sesines an
terires, omitiendo lo relativo Tlalhuelompa como compren
dido en la do"trina de Zacualtipan: que sin entrar ya en la
cuestion de si era vicaria fija este el otro punto, se podia
aprobar el articulo.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado.
Se suspendi este asunto, y se procedi la discusion del
reglamento formado por el gobierno para la ejecucion de la
ley sobre arreglo de la hacienda, con asistencia de un sr. cou-
sejero.
CAPITULO I.
i

Estensin de las administracines.

Art. 1. La estensin de cada administracion de rentas se

r la de su respectiva prefectura.
La comision opina que debe aprobarse.
El sr. Mora dijo: que era en todo conforme el articulo
una proposicion aprobada por este congreso y contenida en
la ley misma de hacienda, por la que se previene que en ca
da cabecera de distrito haya una administracion: que en tal
virtud podia aprobarse desde luego.
El sr. Puehet dijo: que admitido en lo general el regla
mento, solo tomaba la palabra contrayndose al capitulo, pa
ra manifestar que en este solo se han establecido ciertas re
glas generales que sirven todo l como de bases, cuyo des
arrollo crey el gobierno necesari para llenar los huacos que
se podian notar en la ley de hacienda, y para facilitar mas
su ejecucion: que por lo mismo ha demarcado la estension de
 197
cada una de las administracines, que es lo que se reduce
el articulo puesto discusion.
Puesto votacion fue aprobado.
2. De la de Mxico se segrega la circunferencia del dis
trito federal, que no se comprende por ahora en este arreglo.
La comision consulta que se omita el articulo anterir
por innecesari.
El sr. Puchet dijo: que fue tan necesari dictar esta re
gla cuando aun no estaba consumada la decapitacion del es
tado, cuanto es inutil ahora en que se est mirando que de he
cho no hay para que contar con esta ciudad: que est por tanto
adherido que se suprima el articulo como propone la comisina
El sr. Mora dijo: que la comision tanto por lo que ha
espuesto el sr preopinante como por no tomar en boca lo de
distrito federal, habia creido conveniente que se suprimiese
el articulo.
Puesto votacion fue aprobado el dictamen de la co
mision.
S. Consiguientemente no se har en 1os lugares que ella
comprende otra novedad, que la de funcinar las administra-
cibnes generales d l capital, com'p principales de los pue
blos comprendidos' dentro del radi, arreglando su manejo
lo establecido hasta aqui.'
La comision propone que se suprima este articulo por
innecesari. '' -' - -
El sr. Puchet manifest estar de acuerdo con e> voto de
la comision, el cual fue aprobado por el congreso.
4. La, administracion que uterinamente deoe hacer de ca-'
bocera en el distrito de Mxico se decidir por decreto par
ticular.
La comision opina que se apruebe.
El sr. Puchet dijo: que no puede correr el articulo con
la palabra i?tteri?iiimenfe que con bastante oportunidad se le
puso cuando no estaba decidida la cuestion pendiente sobre
l.i devolucion al estado de su capital; que por lo demas con
viene sealar un punto para que sirva de residencia al admi-:
nistrador de esta prefectura, y consecuencia debe -sustituir
se & la proposicion otra que diga: la residencia del adminis
trador general de la prefectura de Mxico ser tal punto, sin
que esto sea prevenir la eleccion de capital para el estado,
que deber hacerse su tiempo.
El sr. Mora 'dijo: que mejor era se suprimiere todo ei '
articulo, pues ya se sabe que cuando se seale 1 lugar 'que
 18
ha de ser la capital, queda en el mismo hecho decidido cual
es la cabecera .el distrito de Mxico y la residencia del admi
nistrador de reatas.
El sr. Puchet dijo: que era indispensable se fijase el lu
gar de la residencia del administrador, para que las adminis
tracines subalternas conociesen el punto que se debian di
rigir, y que por tanto no se suprimiese todo el articulo: que
no hay por otra parte necesidad de que este particular, rela
tivo solo el rgimen administrativo se detuviese hasta que
se verificase la division politica y asignacion de la capital.
El sr. Mora dijo: que es' ya prevenido en la ley de ha
cienda que la resideocia de la administracion general del dis--
trito sea en la cabecera de la prefectura, sin necesidad de ir
repitiendo que el administrador de tal distrito se fijar en tal
parte ni ej otro en la otra; que no es por tanto necesari ha-,
cer respecto del de Mxico la asignacion espresa que se so
licita, ni es. lugar propi el del reglamento para insertar una
resolucion que teniendo por objeto la consideracion politica
en que debe tenerse este aquel pueblo corresponde un lu
gar muy. distinto., ;.., ,"
El sr.,. Puchet dijoi que par lo mismo que est ya man
dado que en la, cabecer.p del distrito resida el administrador,
se debe sealar cual es esta respecto del de Mxico que .no
la tiene, difcsenqia de las otras prefecturas que tienen la
suya respectivamente, d donde tambien se deduce, que aun
que no- #be hacerse la designacion de cabeceras para con es
tas, si para con la. prefectura de Mxico que no est redon
deada' ni 'Completa romo aquellas: que si antes de que se pu
blique. este reglamento, que ser tan pronto como acabe de
discutirse, ha de estar ya prefijada la cabecera, es indiferente
entonces que aqui mismo 6 por decreto separado se decida el
puni;' porque. lo que importa es, que siguiendose en la de M
xico e(. mismo orden que en las administracines de las otras
prefecturas, se espedite la ejecucion pronta y uniforme de la ley.
.p, El sr. presidente dijo: que parecia no deber continuar es- -
ta discusion supuesto que se retirase por el mismo gobierno
el articulo sobre que habia de rolar.
->i El sr. Puchet dijo; que no habia retirado todo el arti
culo, sino solo el, adverbi interinamente. ,.
Se leyis el. articulo sin dicha palabra, y el sr. Mora di
jo: que sin duda podria fijarse antes de que este reglamen
te se publicase :-L lugar .que. se debia,. tener por cabecera del
djatnto^df jJ,J.$icQ,'y que aunque no se verificase, . nada se
 podia deducir en favor del articulo, porque este nada provee,
ni consulta sobre que este o el otro punto sea el de la resi
dencia del administrador, que no hay por tanto necesidad de
que se apruebe. - .. : ..
El sr. Juregui dijo: que seria inutil repetir las razones
vertidas sobre la inoportunidad de fijar en el reglamento la
capital del estado: que esto es de otro lugar como ha dicho
el sr. preopinante, cuya opinion sobre este articulo suscribe.
Declarado suficientemente discutido se reprob el articulo.
El sr. Puchet hizo la siguiente proposicion, que se man-
'd pasar la comision en que se halla la del sr. Mora re
lativa al mismo objeto.
Fijese por el congreso la cabecera del distrito de la
prefectura de Mxico."

CAPITULO II.

Rentas.

Art 5. Los ramos de que proceden las rentas del esta

do son: alcabalas, tabaco, pulques, papel sellado, contribucion
directa, pension de carnes, desage, peages, intestados, mul
tas, derechos de encove y de metales precisos, nuevos diez
mos, noveno y nuevo noveno decimal, espolis, pensines de
la mitra de Mxico, dos por ciento sobre estracein de mo
neda, gracias al sacar, oficis vendibles y renunciabales, lan
zas, elaboracion de la moneda y derechos aneesos los de-
mas imprestos y contribucines que en lo sucesivo se esta
blecieren.
El sr. Cortazar pidi que se discutiese por partes el ar
ticulo, porque entre los ramos de la hacienda que se acaban
de leer hay algunos que chocan desde luego.
El sr. Mora contest: que no se iba tratar en el arti
culo de establecer las contribucines, sino de enunciar sim-
plemente las que ya esln establecidas; de manera, que. aun
que entre ellns ha\'a algunas que no debieran ahora establea
erse, no debe entrarse en la cuestion de si son no conven
nientes, pues no se pueden remediar en un solo dia todos los
males.
El sr. Puchet dijo: que h buena fe con que el gobier
no se habia presentado esta discusion le obligub' & manU
festar, que se han omitido en el artiiulo alguno* ran os de la
hacienda, los cuales se debian teuer presentes supuesto que
 00
se trata de aprobar el articulo en el concepto cie ser un sim.
pie anunci de los ramos que producen las rentas.
El sr. Mor* dijo: que no debia haber omitido el gobier
no ningun renglon por improductivo que fuese, pues est fue-
ira de la orbita de su poder tanto el crear como el suprimir
impuesto alguno:, que por ahora relacinndose tolos los ra
mos de las rentas, se debia prescindir de si deben 6 no man
tenerse estas 6 las. otras, pues la supresion de cualquiera de
be ser efecto de un plan bien combinado, y de una discu
sion separada.
El sr. Puchet dijo: que el gobierno no se ha escedido
al omitir en el articulo los ramos indicados, pues para esto
lo propone al congreso para su aprobacion; y nadie dudar
que ha obrado con arreglo sus atribucines, cuando con ar
reglo la libertad que tiene para pensar y proponer, ha con
sultado la supresion de unos impuestos en el acto mismo de
admitirlos: que estos, como la anualidad, mesadas eclesisti
cas y media anata, no producen dinero alguno, y traen no obs
tante para el estado la odisidad que es consiguiente cual
quiera esaccin. i
El sr. Juregui dijo: que no habia creido que el gobier
no se hubiese escedido, ni lo habria podido pronunciar, ni ec-
sijirle desde luego la responsabilidad, y que por lo mismo
que faltaban algunos de los ramos productivos de las rentas,
debian ecsaminarse uua por una las partes que el articulo
contieno. i
. El sr. Mora dijo: que por urgente que se suponga el ec-
samen de las contribucines que forman- las rentas del esta
do, nadie se atrever afirmar que es preciso que el congre?
so se encargue de este asunto en el presente reglamento, el
cual terminr.dase en el simple manejo de los caudales, su de
psito y recaudacion nada tiene que ver con que las pensi
nes sean. de esta 6 la otra naturaleza: que ni se decida por in
cidencia un -asunto de tanta .gravedad. ' ,
- , El sr. Juregui dijo: que no se trata de suprimir ni crear
todas las contribucines,- sino de que no se cuenten como par-'
te de las rentas aquellas que- el sistema mismo republicana
condena y reprueba; q,ue asi, por ejemplo lo de lanzas, graT
cias' al sacar &c., no puede hoy contarse entre los ramos pro
ductivos de --un gobierno libre, en que son desconocidas las
distincines y privilegis.-." - , : i
i El sr. Cortazar dijo: que para salvar el inconveniente de
que el congreso ratifique . sujyiifna unas pensiones ^tap chot
 201
cpntes sin sustituirle etr.ns, podia rpp_nerse Ja .proposicion en
trminos mas ge'iexalev ciuc;enuncia?en ser las pensines que
constituyen^el fpndq p^b^icp, qquellas^que hfls,ta hpy 56.., ha,
lian establecida^,,,}! fas que .en lo sucesivo^ establezca ,ej. con-,
greso: que de este modo quedar-: ya --esuella 'ia-tliljc$ta'l qu;j
resuIUr^de^tratyiyfuora 'le raso ije las contribucines qoe de
be 'haber, ignorndose el presupuesto de los .gastqs rjue le de-'
be servir de base: que por ltimo, la medida que ha propues
to no pueda, ^eper dificultad,, ni. pp.la_ generalidad misma en
que se propbTiga'la "regia, porque o es" esencial al reglamen-
meulo el detaltar menudamente todas y c?da una de a.sr con
tribucines,. 0;K'.. .: - ... , .. -, v:; -...'.'; ^ 'v .
El sr. vjeca dijp^ .que tea la -Jey de clasificacion de ren
tas .deben estar .espresps todos aquellos ramos que, cqnstih)-;
yen la hacienda de los estados: . que seria conveliente tenerlaj
la vista para que puedan 6. np.ppnerse.iCn e)l,reg.lanve#to..ls*
contribucines de que se trata.; .; ,:f,, ' .-, Hcr<''ir.^ .'-a
El.sr. Pqcliet dijp,\qufc hatua manifestado sr necesaria
que se incluyesen en el^rticulp aun las. ramos .que; habia iPpiiT
Odo,.ep,,el. concepto.- de./pie el cqngresp sala tiale.<ln anun-;
ciar el^efiho -de estar esAabtecids- todas esjtas eonti;ihueiqn^t.
3uq^ sto es tanto Bjiaj* necesari, cuanto que ,p# 8.dfnjnstrai-!
ores de rentas son nuevos^ y necesitan saber cuales spn lp*
impuestos de-. cuya- recaudacin y, productos se les ha 00 car-'
go: que esto no se puede salv.ar cou que se transcriban en- ls:.
proposicion loa pormenores -que contiene la" iey do, elasificn-,
cin de rentas-, pero, que sin embargo de ejla hay algunos jm-:
puestos que cobra la: federacion, sin dejar que,, los adwnis-i
tradores de rentas de loa, estados perciban ayis' producto;^ y>,
el gobierno de Mxico tiene ya hecha gestion sobre; e.stpMo-:
rnandp por si mismo; la ij emenda;,,porque de ntr' piagera' sor.-
rian .muy repetidas Jas disputabale os.a^miuis,t,radort.s dej es-'
tado con la fe^lerapi.pin: - que, ai sB,esj1raB qu: sef pobre-e dq-q
rechp de lanza?, los. t(tuoa.pupsfppr, o wiafl?p. que Wlioa/
ropublkanps dehen, estos,. ya.- que; ips.ihay,, re';onapieGS.sr-;Cpnn
qinero para el proseo- ;Wun las; esejiciues >fluft gafcan'oy-
que hasta ahora -np' han *4o,. abolidas,,.;. n::;-l.' i;:k L, aci -f
< ..El sr. Mora*'dyo:,que':se .distj'^^ia.onflstin del puntoj
sobre- que debia, iwjUr, tr.itntjpse de 9r dje.be 6 rfp subsisti* es
te <iel ptro unpi^BtQ' qno psta ,ea: materia propia pafraipi plaml
de centripucipne.*, y q4,:TOjpi:dpbe,pptracrse,la> d.ise^ien ac-o
WA ?i fWjWfc WtanW.aJar^PB- e|te regjamepto, los pm%i
que hasta el dia forman la Tiacienda del estado: que<'uui4u'*.
8t'
 202
sea un mal el que subsistan ciertas contribucines, no es a.i'e-
quible reformarlo todo en un dia: que en su concepto debo
voiver la comision el articulo, para que fije el punto en
cuestion, que ei, como tiene dicho, el de anunciar simplemen
te las pensirtes establecidas.
Sa suspendi esta discusion, y .se levant la sesion p
blica para entrar eu secreta de reglamento.

-* ' i.
Sesin de 21 de abril de 1826.
..'. l* * . r .-'.'.

Leida y aprobada la acta del dia anterior se di6 cuen

ta eon dos oficis del- gobernador de este estado, acompaan
do al primero un ejemplar de la circular en que se inserta
el decreto- sobre que continen funcinando en el distrito fe
deral tos jueces de letras, cuenta y bajo la inspeccion del
supremo gobierno, mientras se arregla en 61 como en los de-
mas territoris la administracion de justicia: y al segundo la
resolucih <lel 'congreso general en que se declara pertenecer
al territorio de este estado los pueblos que cortados por la
linea distrital, tengan la mayor parte de su poblacion fuera
del eirt'Ulo que aquella forma. Se mand jiasar este oficina
la comision pcul de distrito, y se contesto de enterado el
primero.- -. '. ' i
Se tom desde luego. en consideracion el siguiente dic
tmen: La comi.tin de peticines ha visto y ecsaminado la
solicitud del C. Mariano Sanchez Slazar, reducida pedir
td le devuelvan loa documentos que present este congre
so, y en virtud de los cuales pretendia se ecsijiese la respon
sabilidad al gobernador, por no haberlo repuesto su desti
no de administrador ile alcabalas de la villa de Guadalupe,
confnm'- 6 la sentencia defmitiva del juez de hacienda.
: l)ichos docump.ntos forma?) el. cuaderno primero del es-
p'Mlinte de la matcriaj'y no encontrando la comision incon-
vtJuiente alguno u qu'' al interesado' se le devuelvan sola
mente dichos documentos,' reduc su dictamen la siguiente
proposicion: Qi'e al C. Mariano Sanchez Salazar se le devuel
van los documentos que solicita, quedando razon en el espe
diente de la materia en- que corren agregados. Mxico -c."
Se puso discusion y el sr. Njera piii que se leyese
la solicitud del interesado que concluye de esta manera: lue
go por tanto esta honorable asamblea se sirva disponer se
me devuelva la citada catfsa integra, pues asi corresponde a
justicia." 'i -' : ;-'- -i -'---- ' "..
 203
'i: El mismo sr. Njcra dijo: que en su conoepto no podia
devolverse al interesado otra cosa que aquellos nicos docu
mentos que l mismo habia presentado directamente esta
asamblea, y no contrayndose solo estos el dictamen, de nin
gun modo se dclua aprobar.
El sr. Olaez dijo: que suscribia lo espuesto por el sr. preo
pinante, particularmente habiendo otras mil cosas en el espe
diente que no pueden pertenecer Salazar: que si limitase
su peticion solo sus documentos, pudiera accederse ella;
pero que es muy exorbitante, y la comision en que se halla
dicho espediente mas bien consultar que pase al distrito fede
ral por lo que l pueda importar, que no un sujeto particu
lar que no tiene derecho para pedir aun mas de lo que es suyo.
El sr. Martinez de Castro dijo: que la comision se con
trae los mritos y documentos que l ha presentado, so
bre los cuales tiene un derecho de propiedad de que no pue
de despojarlo ni el congreso ni ninguna otra autoridad: que
estos son, pues, los quedebern devolvrsele en sentir de la
comision. . ,-.-. :-'- .
El sr. Najera dijo: que la solicitud no se limita cier
tos documentos, sino que abraza integra la causa segun aca
ba de leerse, en cuya inteligencia debi la comision consul
tar no haber lugar tal solicitud, sin proponerse una cues
tion ngena de la que el mismo escrito ofrece: que aun cuan
do solo pidiese el interesado sus documentos, se debian dis
tinguir los que. l ha presentado directamente .& este congre
so, de quien podria volverlos recibir, de los que hubiesen
venido por conducto del gobierno; pues estos no se deben en
tregar sino al mismo gobierno, al cual podr, si gusta, ocur
rir el interesado: que para tomar un temperamento medio en
el negoci podr pasarse esta solicitud la comision que tie
ne los antecedentes. ,,.-.'. i.
El sr. Olaez dijo: que se solicita la devolucion del es
pediente integro, y aunque la comisinen tapare esporti
va trata de que solo reciba la parte sus propis documentos,
concluye sin embargo con que se acceda la peticion, que
es como se ha dicho muy exorbitante. i
,y. . El sr. Martinez de Castro dijo: que los inconvenientes
rtjne se han pulsado podrn salvarse redactando la proposicion
en -esta forma; Quc al C. Mariano Sanchez Salaxar se le de
vuelvan nicamente los documentos que ha presentado, que
dando razon. en el espediente d la materia en que correa
agregados." ? l.. c t, '.-./.i , .,... i._ ': a-i tl-...a al -'"i

 S04
S resefv& cohtinnr esta discusion para el dia siguien
te, en qne se pi'sg-untarl la comision-si admite la ltima
"redaccion propuesta.: ' ' . '
Se ley y' faenprobada por el 'congreso la siguiente pro
posicion con que concluye el proyecto de decreto sobre dj-
'visii' y demarcacion de los partidos de Mestiany Zacual-
-:iipsn. " :-' '
"; 4.* : El '-p''elilo de Tlan-chinol y isu- doctrina "se agregar al
,partido'de Hnejulla. -. ,.- i ;- - . .: - <
' Continuo la 'discusion- dfel reglamento rxira fa ejecucion
*de la ley 'de hacienda, proponiendose 1 a*t-!5/> -que qued ayer
-pendiente, redactado- por la' omision eiv estos -trminos: . ,n-
jtre tanto que l congreso tom* eis 'consideracion el sistema
-de contribucines, fes rentas establecidas en el estado- son las
-siguientes: al<jabalas,' tabaco^JpulqHies, ; papel sellado, contribu-
iotv directa, pension d arns, desage, 'peages, intestados,
*mulUs, dereehW'de ensaye iy de metales presidaos, nuevos
'*liez:ims, noveno y nuevo- noveno dpimal, -esppIiB, ' pensi
nes de la mitra de Mxico, dos por ciento sobre -estraccio
-de Moneda, gracias al 'sacat, oficis vendibles y rewuneiables,
lanzas, liberacion de la moneda y derechos aneesos, y los
demas impuestos y contribucines :4jue' en Ion sueasivo sees-
-<tabiecieren. -
El :sf- Pnchet dijo: 'que el dia anterior ' ! habia anunciado,
eri' el' ,eoW'epto de que el congreso trataba' de rferrir en l
-articnto los ramos que producen la: baaiferlda del atado, fal-
;tar ciertos .renglones, ; que Begim: los' iwformes que el gobier
no lia'- podido adquirir conomucho trabaj,' estn reducidos
-to 'siguiente. !'.- Media 'anata'' eclesistwa'y -secular. Se igno
ra 'u!'les hayan sulo fos prOctactosde la-primera, y de la s-
-gdirda se sabe <\ae ron'lia 697 pe., aunque en el dia hay para
su recaudacion el embarazo de estar estinguida la comlsapfa
-d la'eriraada a eujWcargo- estafea -colectarlos. ;2.; Subsidis
-belesdstieosprimmr y aeguud'd que se remitan Espafia por
,ia cnAtadii'ia' de diezmos^ a ,los que se podr du potra inver
sion, si el congreso- spraeba ique se -tengan como Ten tas dties- .
tado. 3. Chancillena. -S le ha asegurado al gobierno haber
Tsolucin"sob3 'esto^ de' chamci'rleria, dada por efc^ongreso ;
peco "ignora' hbsbluiamente oaal.-sea eMo. Sue prodwitos eran
-l.60ti 'pesos, 'anhqa *u 'K dia estn' redueidos &- 700^pa. anua-
tesp . Amaralidads y. mesadas eclosislic&iri*pi*stf'olaiab.in
parda coqtaoria; dn diedmos las prim^as/iy por i 'comisario
de la simada las segundas, impuestas los capitoWa, -S*
 05
Vacantes mayores y menores. Este ramo estaba propuesto .en
el original del reglamento, aunque por un equivoco del ama
nuense no- se hay-a transcrito en la copia que con el espediente
se remiti por el gobierno - esta asamblea: su recaudacion est
" cargo de la contaduria de diezmos, y sin embargo dees'ar hoy
reducida la nulidad para el estado, puede ser de los ramos
-mas productivos; tiene ademas un . gravamen de 55\. ps. 6.
Pension para el hospital de S. Lditaro quese sacaba de -is
bienes' de comunidad. ;Estos no: se reconocen ^actual meate en
'ef esteno qe antes estaban* ni ilds: fondos de los ayuntamientos
cuyas arcas han pasado- tienen el' gravamen de este impuesto.
7. Bi'eneB<riTO&ti'encs. '6; Pension para la capilla real impues-
tn 4oa capitulares, la-enal aunque -no se remita Espaa para
el objeto que se estubloci, el estado tiene derecho invertirla
en, otros usos de mas pblica. -utilidad que la que podria resultar
d la^manteScin'de la capilla del rey> -y se puede seguir Co
brando; como tambien la pension carolma impuesta has : cate
drales de Amrica-paracitf'ioS'gatos d la #ftlen-d Carlos^lII,,
que su - puede seguir cobrando icomd las otras pensinesdefcfai nvl-,
' tra de Mxico supwesto que hasta-el dia se haan vigt}tes'1j
6rder.es y e'h'las de su i-Wpesilo.^4ay-ademas olros-rams
estinguidoscomo^nngns/d.v dibcatddfc'dfMxico, que consis
tian en 10n ps que se pasaban al gobierno por la federacion
antes que peeihiese las rentas para-'te mantencion y gastes del
mismo estado: pulperias, que' se -han cobrado en unos lug.ifl'
y otros no, y sobre - lo :ci'id ' ha tomado el congreso resolu
cion: penas de cmara estinguido tambien por esta asamblea:
bebi las prohibitlap, que se aboli desde luego por la liber
tad de la industria, y de fabricar cualquiera toda clase de
licores: impucslo sobre putq-ues que era solo cobrable para
el empedrad y objetos de -util dado en lo: que hoy se llama
distrito federal: impuesto para el crimen y acordada, qe es
taba- destinado los 'gS|los: en los ^ministros ejecutores'y de
mas: impnesto - para la. composicion del caniino de .iMe*tt-
tlan, del cual solo-se silbe qn ecsiti& ep cierto tiempo; pe
ro sei ignora cuales ifuesen Bus rendimientos pues nd han a*-
bido dar razonen, Uvique -fue secretaria- dei'viremato, en d&iv-
de n los papeles se encuentran: propi8,-6bre los cat*a hay
un* V-diria; espr&ss par* quecos"' ayuntamientos remit.irt las
intend*eiaa<.+os-i*obrantes- de iaue -rendimientos: cuatro y^dt
por eienta sobreopro^tipa y .arbitris, y bienes de comuni
dad; En todas (ante<iramos consiste.'y h- consistido lai.hacien-
da/ segun k>s mejOres dato$ ^u^Jel- gobieruo cou toda lilig
 206
ra Ka procurado recoger: la comision podr espresar (dijo
por ltimo el mismo seor) si admite algunos de ellos pa
ra que no quede incompleta la numeracion que se- hace de
los manantiales de las rentas en el articulo.
El sr. Mora dijo: que con venia se ecsami nasen uno por
uno todos los ramos de que ha hablado el sr. preopinante,
porque hay algunos que estn estinguidos, y se trata de ha
cer una numeracion lo mas esacta que ser pueda: que en es
te concepto puede antes aprobarse el articulo como lo ha
presentado la comision, para proseguir despues refiriendo los
otros impuestos que hasta hoy subsisten.
Manifest el sr. Puchet estar por las ideas del sr. preo
pinante, y declarado suficientemente discutido fue aprobado el
articulo.
El sr. Puchet propuso como adicines al articulo que
acaba de aprobarse, la espresin de los ramos que ha de
signado ltimamente.
El sr. Mora contest que podia tomarse desde luego en
consideracion este asunto teniendo bien el gobierno espre-
8ar cuando llegue el caso, si no est en prctica la recau
dacion de algun impuesto, pues en su concepto solo deben
ponerse en el articulo aquellos ramos cuyas pensines se
cobran efectivamente. t
Se tuvieron por del momento las adicines indicadas y
oe pusieron separadamente discusion.
1.* Media anata eclesistica y secular.
Preguntado el congreso si se agregaria al articulo esto
iamo, acord que si.
El mismo acuerdo recay sobre las dos siguientes:
2.* Anualidades y mesadas eclesisticas.
3." Vacantes mayores y menores. . i
4.* Pension de S. Lzaro. < ..
El sr. Puchet dijo: que tanto por las razones que antes
virti acerca de este impuesto que recaia. sobre los bienes de co
munidad, cuanto por no pertenecer ya al estado el Hospi
tal de S. Lzaro en cuyo benefici se cobraba, tenia por in
til que se contase entre los ramos productivos de la hacien?
da. dicho impuesto.
El sr. Njera dijo: que en ningun caso se podia haber
numerado entre las contribucines que constituyen la hacien
da, la pension de que se trata, porque no era general y se
aplicaba lo que se recogia de algunos ya al hospital de S.
Lzaro, ya al. de S. Hiplito, sin que tuviese un carcter for
mal de impuesto.
 207
Se pregunt al congreso si se agregarla este renglon a)
-articulo y resolvi por la negativa.
5.* Pension Carolina y para la capilla real.
El sr. Puchet dijo: que con el mismo derecho que los
reyes de Espaa habian gravado 6 podian gravar hasta la
tercera parte las rentas eclesisticas, puede tambien el esta
do, quien por lo respectivo su territori han pasado aque
llos derechos, hacer que se sigan cobrando dichas pensines
las cuales puede tambien inconcusamente darles la aplica-
ein que crea conveniente.
El sr. presidente observ: que estando impuesta los
capitulares la pension para la capilla real, seria intil ponef-
' la entre las rentas del estado, porque no habia sugetos de
quienes recaudarla supuesto que los cannigos pertenezcan al
distrito federal.
El sr. Puchet contest: que aunque no residiesen los ca
nnigos dentro del territori del estado, nadie puede dudar
que dependen de l, supuesto que ellos deben su subsisten
cia los diezmos de los cuales se recauda gran parteen el
estado; que por esta razon deben estar sujetos sus pensi
nes, y no debe pulsarse inconvemente en que por lo mismo
se cuente entre las rentas del estado la pension de que se
trata que no est derogada.
El sr. Mora dijo: que era en su concepto incuestinable
la dependencia y sujecion en que estn los cannigos pa
gar la pension de que se trata, y que ni era posible que
dis se neg:isen satisfacerla cuando el estado sin entrar
e.i contiendas ni disputas, tiene un medi poderoso para re-
caudarl.i, cual es mandar que se descuente de lo que se les
deaiera enterar: que ademas, si ellos con gusto la eshibian pa
ra la capilla de! rey de Espaa, con mas razon estarn dis
puestos prestarla para cubrir las atencines, y remediarlas
necesidades del estado.
Preguntado el congreso si se agregarian al articulo estas
pensines acord que st. ' ** ' '" " --
6." Bienes mostrencos. Aprobada.
El sr. Puchet dijo: que creia conveniente que no se hi
ciese mencion de tesoros, por no incurrir en la estra vagancia
de suponer que los hay, y porque no es compatible con el
sistema el derecho que se atribuyeron los reyes de Espaa
de hacerlos suyos cualquiera que fuese el lugar en que se en
contrasen.
7." Subsidios primero y segundo y chancillena.
 sos
A pedicion dej sr. JVIora manifest el sr.Puchet, que los
^subsidis consistian ca cie-to impuesto que los reyes habjan
colectado del estado .eclesistico con anuencia de los papas:
quQ auniiuc solo se- Je hubiese aclarado este derecho al rey de
Espaa en la bula pontificia para solo un dia, su cobro sin
embargo se perpetuaba, y _1a bula hasb hoy.no se halla de
rogada. . . ., , . ' . ..
.. . . - El sr. Guerra [D. F.], dijo: que una sola vez se paga-.
ro.n.es.tos subsidios' eshibieudo medi subsidi en. dos. meses!
los curas.
; El sr. Puchet dijo: que segun el informe de sr. Guer
ra (D. B.) que tiene su lado, y en cuyo poder estn las
ordenes respectivas al pago de les subsidis, aparece que es
tos no se pagaron sino .una vez: que en consecuencia no se
debe poner este ramo por no ser fijo ni general.
El sr. Nijera espuso: que prescindiendo de otras razones
habla una en su concepto muy slida para que se omitie
se este renglon de los subsidis, saber, que no se creye
se que el gobierno civil necesita de la anuencia licen
cia del, papa para sacar del, estado eclesistico las pensiues:
que en cuanto la chancilleria que segun entiende consistia
en poner cierta clase: de papeles y documentos el sello del_
rey, debe tenerse por abolida porque ya no hay tal rey. ,
El sr. Puchet dijo: qup segun la instruccion que sobra
csje particular se habla dado al gobierno la chancilleria con--
sisa en el uso del sello nacinal al principi de ciertos es
critos;- pero que en el dia substituido el que tienen los estado!
en sus tribunales y oficinas, nada se paga por ponerlo pa^a
manifestar e.l origen que trae la contestacion documento en,
quq Q:mP'''me: que el ofici de chanciller puede tenerselo-,
ino comprendido entre los vendibles y renunciables, y omitirse
gpr .tanto en el articulo para tratar de. l ciando se discuta,
lo perteneciente' dichos oficis vendibles y renunciables.
El sr. Njera- propuso: que suscribia fo espuesto por el'
sr. preopinante en cuanto que se omita lo perteneciente 4.
chancilleria, como comprendido entre los oficis vendibles y'
renunciables;- pero que.se fijase ' la atencion en que la instruc
cion que ha leido el gobierno atribuyo la. enancilleria el uso
del sello- nacinal sin haber (al sello, y sin -qu el congreso,
gene-al; haya- dispuesto algo acerca, 'd 1: que si se ha inven
tado algun. sello que substituya al <lei" re^'y, usa de 1 alginj
tribunal corporacion, debe ser' ablido inmediatamente estra-<,
Findose una pr4cUca.,tag reprensible.^. iI.._ .. ../3j^- ' >.\
 El sr. Pueht contest que se habia yn acabado el uso
de aquel sello real que se guardaba en el secreto de palacio
y se sacaba en procesion, respetndolo como la persona mis-
ma del rey, y que el tribunal de la audiencia siguiendo la
irctica de las otras corporacines y oficinas del estado, So
l usa un sello que dice: Audiencia rf/ estado, para mani
festar donde han tenido origen los oficis y documentos que
*de ella salen, sin que se lleve derecho alguno por ponerlo.
Puesto votacion acordo el congreso no se agregasen al ar
ticulo los ramos de subsidis primero y segundo, y chancilleria.
La comision prepone en su dictmen se agreguen al ar
ticulo quinto los pro'luctos de la renta de gallos.
El sr. Mora nijo: que aunque hubiese razones para ad
judicar los ayuntamientos los productos de las rentas de
g dios, debian ponerse entre las rentas generales del stadb
m;entras este congreso resuelve.' el punto.
El sr. Puchet dijo: que se podia agregar al ariiculo
quinto como propone la comision la renta de gallos, en
' el supuesto de que tomar en consideracion est congre
so los fundamentos slidos que hay pura adjudicarla losayun'
tam ientos, lo que se e-pera verificar dentro de pronto, par
ticularmente necesitando los ayuntamientos de este arbitu'o, y
eesigiendolo asi las buenas costumbres que se corrompen con
tjue estos juegos se practiquen en medi de las calles, dis
trayendo de sus ocupaciones .1 los transeuntes, como sucede
en muchos pueblos en que no hay plaza para estos espect
culos: que estas razones podrn ser de algnn uesb, para que aun
que hoy mismo se trate del negoci, como setia de desear,
no haya que estraar.
El sr. Mora dijo: que siempre es necesari discutir
se por separado este punto, para que bien meditado se tome
un temperamento medi, y ni se interese los ayuntamientos en
fomentar el juego de gallos y el espectculo que ofrecen i
la gente delicada, m se priven absolutamente los pueblos d
esta distraccion y desahogo.
Fue aprobado por l cr-grofo ei tretitre'ii d la omf-
in, salvando su voto el sr. Piedras.
Art. i." Las casas de moheda tendrn tambien su pecu
liar reglamento rfo comprender tos- derechos anecito* es^
tos establecimientos.
El sr. Mora dijo: que aunque nt> tenia objeto' etf -el d a
este articulo, Ibgaria con ti tirmpo el caso de qiie fuera muy
til, sin embargo de que no hubiese tal vez derechos que
27
 10
eonstituyesen un ramo productivo de la hacienda lo cual da
pen.le de las contratas que se hagan.
El sr. Puchet dijo: que el articulo se habia puesto pa
ra integriJad del reglamento y que debia subsistir en la in
teligencia que na espresado el sr. preopinante.
Declarado en estado de votar fue aprobado.
8. El juego de gallos pertenecer en lo sucesivo loe
ayuntamientos como .version pblica.
La comision propone que se suprima este articulo cuyo
dictmen se tuvo como ya aprobado, desde que el congreso re-
olvi se contasen los productos de esta renta entre los que
constituyen la hacienda del estado que refiere el articulo quin
to y sus adicines.
>- A esaepcin de los impuestos municipales que no se han
espresado, todos los demas suprimidos en este reglamento
no se continuarn, cobrando cualquiera que sea su denomi
nacion y objeto.
El sr. Mora dijo: que era necesari el articulo para que
temendose por derogados todos los impuestos que aqui se
omiten no haya lugir que un administrador de rentas i
virtud de una cdula 6 orden antigua cobre un impuesto que
Ja costumbre no reconoce ni la ley manda espresamente.
El sr. Puchet dijo: que del mismo modo es necesa
ria la escepcion que en l se hace para que los pueblos en
tiendan que ademas de las pensiono* gciie-alca cUu obliga
dos eshibir las municipales.
Puesto votacion fue aprobado.

CAPITULO III.

Recaudacion.
Art. 10. Los novenos y nuevo noveno decima!, nueves
diezmos, cspolis y pensines de la mitra de Mxico que
ee coles-tan por la contaduria de diezmos, continuarn en
el mis no pie, y los enteros se harn directamente en la te
soreria general.
A peticion del sr. Mora que espuso ser delicada la cues
tion que ofrece el articulo, se reserv para el dia eme.
tw el tratar de l.
S levant la sesion, .
 11

Sesin de 22 de abril de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir ee dio cuen
ta con tres oficis del gobernador de este estado.
Primero, acompaando un ejemplar del decreto del con
greso sobre que sea en lo sucesivo de cuenta del gobierno
de la federacion la administracion y gastos del desage de
Mxico. Se mand pasar la comision de distrito.
Segundo, remitiendo tambien un ejemplar del decreto re
lativo la habilitacion del puerto de Tuxpan en el estado
de Puebla. Se contest de enterado.
Tercero, dirigiendo con el informe del prefecto de To-
luca la esnosicin del ayuntamiento de aquella ciudad para
que se elija por capital del estado. Que se conteste haberse
oido con agrado y que se tendr presente en su caso.
Continu la discusion del reglamento para la ejecucion
de la ley de hacienda, proponiendose el articulo 10 que que
d pendiente el dia anterir y es la letra como sigue:
Los novenos y nuevo noveno decimal, nuevos diezmos,
espolis y pensines de la mitra de Mxico que se colec
tan por la contaduria de diezmos, continuarn en el mismo
pie y los enteros se harn directamente en la tesoreria ge
neral"
La comision propone que en el articulo anterir des
pues de la palabra continuarn, se pondr esta otra por
ahora.
El sr. Puchet dijo: que debian agregarse al articulo las
pensines que el dia anteiir se habian relacinado y eran
recaudadas por la contaduria de diezmos, paia que recayese
sobre todo l la alta discusion que el negoci ecsije y ha
bia pedido un seor preopinante, cuyas miras ha secunda
do justamente el gobierno por las precaucines que deben to
marse cuando se va confiar la recaudacion de ciertos ra
mos personas que no son del estado; que aunque no ha
ya motivo para desconfiar de los jueces hacedores por la in
mediacion que estn del gobierno mientras este subsista
n la ciudad, ser preciso tomar algunas medidas cuando sal
ga formar en otro punto L capital, las cuales no se atre
ve proponer po- ahora por ser un asunto grave y no ha
ber podido todavia consultar con su consejo; que el goberna
dor por Jo mismo, cuyo hombre habla, se abstiene de ha
 212
eer la proposicion respectiva para que se a'lopte el mtodo
que sigue el gobierno de Quertaro, por las razones yn es
presadas; pero que queda en el cuidado de observar y de con
sultar lo que mas convenga'
El sr. Njera dijo: que desde luego se dejaba ver lo en
redado del punto que el articulo ofrece discusion, porque loa
jueces. hacedores recibian su jurisdiccion del rey; ni podia ser
sino cjvil la autoridad con que ellos enjuiciaban y ecsijian las
contribucines, supuesto que la iglesia no tiene algun poder coac
tivo: que en las actuales circunstancias debia haberles cesado el
ejercici de esta facultad, porque qu autoridad se les ha con
cedido? que mientras el estado contaba con su capital podia
haber tolerado estos jueces sin jurisdiccion; pero -jue la pre
sente debe ecsaminarse atentamente si conviene dejar este
poder unos hombres estraos en el estado, y desde luego
se decide por la negativa, considerando particularmente lo gra
voso de la contribucion que colectan, y la ninguna utilidad
que resulta al estado ni la iglesia de que se mantengan
con descanso y regalo los cannigos.
El sr. Mora dijo: que estaba persuadido de que lo
menos dsde la independencia, se habian resuelto por la au
toridad civil los puntos que en la haceduria se habhn ofre
cido: pero que prescindiendo de esto convenia con el sr. preo
pinante en que para lo sucesivo no se les permitiese recau
dar ni ejercer autoridad alguna en el estado por estar fuera
de responsabilidad para con l: que vejan de mil modos
los labradores para arrancarles una contribucion tan odisa
sin que pueda decirse que es para la mantencion del culto,
{urque los canonigos en cuyo benefici se consume parte de
os productos, no cumplen m con cantar que es su ofici, si
no que se valen de capellanes: que por lo mismo reprueba
el artculo aunque quede este vaci en el reglamento, del cual
se encargar la comision despues.
El sr. Puchet dijo: que debia distinguirse la simple re
caudacion, de la jurisdiccion con que la autoridad eclesis
tica obra en el caso; y que con relacion aquella que es
de lo que aqui sa trata, creia conveniente el gobierno que
subsistiese en manos de los clrigos; lo primero, porque sien
do por su naturaleza tan odisa la contribucion de diezmos,
carrearia los funcinaris del estado, los administrado
res y colectores, el odi implacable de los labradores; lo se
gundo porque se disminuirian muy considerablemente los pro
ductos de esia renta, que solo se ha podiJo sostener por las
 213
preocupacines de los hombres, que viendo su recaudacion
en manos de los ministros de la religion, han creido que so
les ecsije por derecho divino; y lo tercero en fin, porque aun
que convenga abolir dicho impuesto, y suprimir del todo la
contribucion de diezmos, no es propi de este lugar ni hay
otro renglon que. substituya e-te por ahora: que por lo mis
mo debe subsistir el articulo, lo menos mientras el congreso.
no se ocipa del plan de contribucines.
El sr. Mora propuso: que no se puede mantener en el dia
una contribucion tan gravosa injusta como la de los diezmos,
que no pudo haber sido sostenida tanto tiempo sino virtud:
de las preocupacines y la ignorancia: que ella por si mis
ma se va acabar sin que haya ley que la suprima y que con.
tal conocimiento no se debe temer que el estado por si la re
caude, & mas bien que la quite enteramente; que el articulo,-
pues, se debe reprooar, porque de lo contrari seria pasar por
una recaudacion en que el estado no tiene parte alguna, ni
un la simple intervencion pesar de recaer sobre unos cau
dales que salen de sus sbditos y que no pueden consumirse
ino en provecho de ellos mismos; que ni se cuente con la
honradez y hombria de bien delos cannigos y su hacedu-
ria, porque las providencias de un gobierno y las leyes nun
ca deben descansar en tan dbiles fundamentos que puedan
faltar al dia siguiente; y que antes por el contrari se oeben
tomar las mu oc^irao precauciones para impedir la malversa
cion de unos caudales de que no es el gobierno mas que un.
simple administrador, prescindiendo de que sean 6 no honra
dos los que los manejan y recaudan: que ni puede ser til
de algun modo al est.i lo que los clrigos tengan bajo su ins
peccion y cuidado esta renta, pues causan siempre los par
ticulares mil vejacines, y la menor resistencia que estos
oponen los tratan de heregos y les hacen pasar mil sinsabores.
E.l sr. Puchet dijo: qun no era prudencia encargar los
funcina/ ios del estado de la recaudacion de una contribucion
tan odisa, como ha reconocido que es la de que trata el sr.
preopinante: que ademas para llevarla efecto se necesitan cier
tos conocimientos tenicos que los administradores de rentas
no podrian adquirir sino tal vez hasta que esta contribucion se
suprimiese, segun lo inmediato que est el caso de que se en
cargue este congreso del sistema de contribucines: que pira
que no deje de percibir el estado lo que en este intermedi
pueden rendir los diezmos debe subsistir el articulo.
El sr. Mora dijo: que en el articulo se propone que con
 214
tinuen las cosas bajo el pie en que se hallan, por fo que de
ningun modo se puede pasar, porjue cmo responder el
gobierno los particulares del estado de la recaudacion y dis
tribucion de los caudales que hacen en el distrito federal unoa
sugetos que no le son responsables? Ni el gobierno mismo 'de
biera pasar por el reparto que alli se hace, cuando para el ca
so seria lo mismo que se hiciese en Roma que est tambien
fuera del estado.
El sr. Villa dijo: que si los diezmos pertenecen los
cannigos, qu fin se proponen entre las rentas del estado?
Pero que si como es cierto, corresponden al estado, no pue
de este desentenderse de su recaudacion y distribucion: que
es necesari pues, que la tome su cargo, particularmente cuan
do de !o contrari se seguiria que el mismo estado por engran
decer al distrito federal en donde tienen los hacedores y de
pendientes sus intereses, cooperaria su ruina 6 mengua de
poder, pues podia alimentar en su seno estos sugetos que no
se repulan como suyos.
El sr. Puchet dijo: que era muy justo la verdad que
dentro del estado se glosasen estas cuentas, y que en su ca
pital estuviese bajo la inspeccion del gobierno esta oficina; pe
ro que no se quebrantaba esta regla con que por ahora, como
dice el articulo, subsistiesen las co-as como estn, porque do
hecho esta es la capital del estado y en ella reside actualmente:
el gobierno: que aqui se ha informado sobre corresponder al
estado 7y. pesos del reparto que abra/.a desde octubre en quo
se entregaron las rentas hasta eneio inmediato; pero que des
de entonces no se ha vuelto hacer otra distribucion: que el
gobierno sin embargo no percibid esta cantidad, poique aun
que previno al cabildo eclesistico la tuviese su disposicion
y este qued en ello, se supo que despues la habia entregado
al supremo gobierno en consecuencia de un ofici que el mi
nisteri respectivo le dirigi: que se habia consultado por el
consejo en tales circunstancias, pedir por el gobernador dicho
dinero sin que admitiese la escepcin que el cabildo le habia de
proponer, y que practicado ya lo primero estaba pendiente la
egunda contestacion relativa que el estado no debe sufrir loa
perjuicis del entero indiviso que hbo el cabildo con los 7u;.
pesos, y que cbrelos no la federacion los remita nuestro
gobierno.
El sr. Mora dijo: que el pasage referido ltimamente por
el sr. preopinante confirma su opinion y la dependencia ea
que deben estar estoa caudales del estado, porque de otra caa.
 SIS
ftert nnn*:t llegarn enterarse en la tesoreria: que no es pne
el lugir donde debe estar esa contaduria lo que debe llevar
mas la atencion, sino la sujecion de os recaudadores v distri
buidores, para no dar lugar competencias ni que el estado
tenga que cobrar y litigar una cosa en que debia mandar.
El sr. Olaez dijo: que su opinion era la del gobierno re-
dunda que se aprobase el articulo y nada se alterase de lo
establecido, pues aunque el estado tenga derecho parte de
los diezmos, nenca puede disponer sobre la recaudacion gene
ral en laque otros varis estados tienen mas interes y ma
yores sumas que l.
El sr. Cortazar espuso que por lo menos debia volver i
Ja comision el articulo, pues aunque con escndalo hubiese
odo que el estado no tenia derecho sobre sus diezmos y la re
caudacion de estos, nunca debe desentenderse de un punto tan
importante: que esto seria lo mismo que consentir en que e!
estado eclesistico de Francia 6 de otra nacion estraa impu
siese y colectase las contribucines que quisiese sin que el go
bierno del estado tuviese ni una ligera intervencion.
m El sr. 0/ez contesta que no habia negado que el estado
tuviese algun derecho sobre sus diezmos, y que lo que ha
bia hecho valer para que el articulo se aprobase fue, que sien
do la recaudacion no solo en este estado, sino tambien en otros
distmtos, no podia disponer solo el de Mxico de toda la re
caudacion: que no esta i uto ademas determinados los limites de
la recaudacion entre los estados que rinden esto contribucion
era muy peligroso alterar nada de lo establecido, por las dificul
tades que el asunto ofrece, y que no se pueden salvar en ei
momento
El sr. Mora dijo: que efectivamente se hallaban coro.-
picadas en este particular las remas de varis estados, t
que el reparto que se hacia desnuca de la recaudacion no es.
taba sujeto regla: que el articulo propone contine este des
orden, pero que por lo mismo que era tal debia remediar
se, siendo este reglamento el lugar propi en que debe tra
tarse de la recaudacion d- diezmos como de todas las demas
contribuciones: que lo menos que debe suceder es que su
puesto que se manejan caudales de varis se pongan todos
^uk- e" cuanto Im recaudadores y administrado
res, debiendo estos responder s> solit/um cada uno d
aquellos cuyos intereses tiene su cargo: que los canoni
gos como habitantes del distrito feder.il se tendrn por subs-
tra'do, de la autoridad del estado, y que no debe continuar
 BIS
"por tanto & su cargo el manejo y reparto de estos cauda!*-*,
supuesto que en las diferencias que pueden suscitarse no han
de contestar sino ante el tribunal supremo de justicia, en quien
el mismo estado no puede hacer efectiva la responsabilidad
de los desaciertos en que pueda incurrir.
El sr Puchet. <lijo: que el gobierno luego que Negus
el caso, no dejar de hacer se le caucinen estas rentas y su
administracion como lo ha hecho el gobierno de Quertaroj
pero que entre tanto pueden las cosas subsistir como se ha
llan, y que seria un equivoco suponer que los cannigos no
son sbditos del estado en cuanto la administracion de loa
diezmos en que se deben considerar como administrado-
res y dependientes del mismo estado: que puede continuar
por ahora la recaudacion como se halla, porque el encargar
de ella los administradores de rentas seria gravarlos con
un trabajo insoportable.
El sr Mora replic: que aunque el gobierno asegurase
y el estado conociese que los cannigos son dependientes suyos
y sus sbditos, ellos sin duda no querrian confesarlo, y seria
esla materia de una competencia: que por lo mismo debe
Volver la comision el articulo para que tome en considera
cion el modo con que se ha de recaudar la contribucion de
diezmos y proveer su seguridad.
Declarado suficientemente discuti 'o, no hubo lugar votar
el articulo, salvando su voto el w. Oiaez, y actmi volvie
se la con ision.
Se levant la sesion.

Sesin de 24 de abril de 1826.

. .
Leida y aprobada la acta de la sesion anterir, se dio cuen
ta con un ofici del gobernador de este estado acompaando
I espediente instruido sobre la escasea que hay en Chitan*
y otros pueblos del estado de ministros eclesisticos. Se man
ido pasar la comision de justicia y negocis eclesisticos, con
la nota de preferencia peticion del sr. Njera.
Se ley y fue aprobada la minuta de decreto relativa la
-division y demarcacin de los partidos, Mextitlan y Zacual-
-tipan. ,. . - v ".---, | .. .
Continu la disension del reglamento de hacienda, pro
poniendose el art 6. que por equivoco se habia omitido, y di
ce de este modo: Los rlnau> destiladoa pora objetos muuici
 217
pales, de que no se ha hecho mencion, seguirn sus reglas.
Aprobado.
Art. 11. En los ramos de oficis vendibles y renunciables,
gracias al sacar, dos por ciento sobre estraccin de la mone
da, elaboracion de esta y derechos anecsos, lanzas y pensi
nes de la mitra de Mxico, se esperar la resolucion que re
cayere.
El sr. Puchet dijo: que aunque estos ramos pertenecen
la hacienda del estado, la federacion no obstante se los dis
puta, y percibe de hecho algunos de ellos; de donde resulta
que no deba encargarse su recaudacion los administradores
del estado, porque esto solo serviria para suscitar mil dispu-
,tas: que esta es la razon por la que en el articulo se consul
ta que con relacion estos objetos se espere la resolucion
que recayere.
El sr. Njera dijo; que en el articulo se mezclan y confun
den algunos ramos de la hacienda que deben estar separados,
como por ejemplo el dos por ciento sobre estraccin de mo
neda, y gracias al sacar, de los cuales el primero se ha cobra
do hasta ahora en la aduana, y no asi el segundo que tal vez
ni la federacion habr cobrado: que ademas se distinguen del
ramo de gracias al sacar y de lanzas, las pensines de la mi
tra de - Mxico, aun en cuanto la intencion del supremo go
bierno, que tratando de cobrar estas no habr acaso tenido
contestacines sobre aquellas con el gobierno del estado, y lo
contrari parece que se supone en el articulo hablando indis
tintamente de todos estos ramos.
El sr. Puchet contest: que en el capitulo en que se cla
sificaron las rentas, se pusieron con la separacion debida los
ramos mencinados; mas aqui que se trata de la recaudacion
conviene poner juntos en solo un articulo todos aquellos que
en este orden se han de sujetar una regla comun: que el
dos por ciento, sin embargo de recaudarse de hecho por el
estado, lo disputa la federacion por su posesion, y por lo mismo"
es de esperar como lo? demas la resolucion que recayere: que
sin embargo, por distinguirse de los demas en cuanto que
se entera en la tesoreria con la calidad de depsito, se ha pues
to otro articulo separado que asi lo esprese: que por ltimo,
las pensines de la mitra de Mxico se deben tener como unos
ramos dudos'-s, y siendo en esta parte comun con los otros
la dea que ofrecen, deben estar en un mismo articulo que
les obligue esperar su resolucion respectiva, pues lo contra
ri seria renunciar el derecho que el estado tiene sobre ellos,
28
 218
6 comprometer los administradores a" mil disputas con la fe
deracion en cada una de sus recaudacines; que se deba apro
bar el articulo.
El sr. Njera espres: que de ningun modo se oponia
que se esperase respecto de la recaudacion de estos ramos la
resolucion conveniente; sino que no siendoles disputados da
una misma manera al estado todos estos impuestos, debe ha
cerse entre ellos la separacion regular; y asi por ejemplo so
bre lanzas y gracias al sacar, no ha habido formales contes
tacines, ni se ha formado espediente alguno.
El sr. Puchet replico: que aunque por la ley de clasi
ficacion de rentas era inconcuso para el estado pertenecerle los
ramos qup en el articulo se espresan, la federacion de hecho
estaba en posesion del cobro de algunos de ellos, y disputa
ba la recaudacion de otros: que esta variacion solo podia pro
ducir que con respecto los segundos" se enterasen sus ren
tas como depsitos; pero que no por eso se ecsimian de es
perar la resolucion que recayese, y por lo mismo mencinn
dose despues en otro articulo aquella calidad de su entero, de
bia anunciarse la duda de hecho que hay acerca de ellos co
mo respecto de los primeros.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el ar
ticulo.
12. Sin embargo de la prevencion del articulo anteceden
te el dos por ciento sobre la estraccuvn de moneda ser do
cargo da los administradores, quienes lo encerarn en calidad
de depsito.
El sr. Puchet dijo: que el gobierno de la federacion ha
bia reclamado los enteros hechos y que s3 hiciesen en la tesorc-
ria del dos por ciento sobre la estraccin de moneda, ofreciendo
mantener en sus arcas con la calidad de deposito estas canti
dades, mientras se resolviese el punto: que el gobierno del es
tado, apoyado en la ley de clasificacion de rentas contest
pertenecerle este ramo, pero que se conservarian no obstan
te sus productos en depsito hasta la resolucion del negoci,
en sus arcas y bajo su responsabilidad, tan abonadas unas y
otra como las de la misma federacion : que estos anteceden
tes de que no estn instruidos los administradores, convenia
te indicasen, para que no hubiese trabacuentas por la confu
sion y mezcla de los caudales, y que este fin se habia pues
to el articulo que so discute, el cual debe aproharse.
Declarado en estado de votar fue aprobado.
Art 13. Mensualmante remitirn. al gobierno las auto
 219
ridadcs politicas y judicial lista comprensiva de las' multas que
hayan impuesto, con espresin de los asuntos en- que hayan
recaido, y de las personas que las hayan cshibido. La autoridad
que impusiere las multas las ecsijir conforme sus facultades1
y las enterar en las administracines con ofici de que los in
terventores tomarn razon.
El sr. Njera dijo: que para la seguridad de las multas
bastaria dar aviso de ellas la au.oridad politica del lugar
y que se tomase razon, sin necesidad de ocurrir hasta la capital
para dar parte al gobierno.
El sr. Puchet dijo: que se multiplicaban siempre los me
dis para eludir las multas, y aunque nada hubiese mas cor*
riente y til que las penas pecuniarias, nada habia sin em
bargo que menos cumplimiento tuviese que ellas, por lo que
convenia dar cuenta al gobierno, como tambien para cuie se
les diese la distribucion que corresponde, sobre lo cual debe
vigilar el mismo gobierno cuyo cargo estn las rentas de
que son una parte las multas: que se aade la circunstancia da
que sean mensales estas listas por serlo asi los cortes de caja.
El sr. Njera replic: que las drogas que se podian hacer
con las multas no eran tan fciles de remediarse avisndole al
gobernador, como la autoridad del mismo lugar, que estando
mas inmediata puede hacer efectiva la multa, sin que por lo
mismo se le pueda ocultar si se ha impuesto alguna, como al
gobernador que si no le da el aviso tampoco puede reclamar
ni estar en esas menudencias: qae la noticia que reciba en los
cortes no comprende el detall de cada multa sino el total de
ellas, y no salva por consiguiente la dificultad propuesta.
El sr. Puchet contest: que el articulo no prohibe se d
parte al. prefecto de las multas que se impusieren; pero que
siempre conviene que el gobierno tenga noticia para escitar
las autoridades morosas que ecsijan y hagan tenga cum
plimiento la multa que hayan impuesto: que se ha padecido
un equivoco al suponer ca las multas la mezcla y confusion,
porque la ley misma de hacienda sabiamente previene que so
lleve un libro separado en que consten.
El sr. Njera replic: que aunque haya libro separado
donde consten las multas; pero en los cortes no se transcri
ben. todas y cada una de las partidas de todos los libros, si-
'io el resultado producto de ellas; que este libro no se lie-
gir registrar sino tal vez hasta el fin del ao, y que en
tonces en vano trataria el gobernador de que se hiciese efec
tiva esta aquella multa, cuando ni el delincuente cesistiria:
 20
que ai se; hi Je avisar al prefecto es intil dar parte al go
bernador.
El sr. Olaez dijo: que debia avisarse al gobernador de la
imposicion de una multi, para que las autoridades que la hu
biesen impuesto no se descuidasen en ecsijirla: que aquel, eo
mo gofe supremo de la hacienda debe tener conocimiento de
todas las cantidades que en ella entran, y que por tanto debe
aprobarse el articulo.
Puesto votacion fue aprobado.
Art- 14. Paralos derechos de ensaye de metales preci
sos y rescate, continuarn como se hallan las oficinas' foraneas.
El sr. Mora pidi que informase el gobierno sobre el estado
d estas oficinas.
El sr. Puchet dijo: que cuentan con tres sugetos de los
cuales uno es el ensayador y otro el tesorero, y .estn bajo la
inspeccion y responsabilidad del gobierno, por la parte cien
tifica que en estas administracines debe haber: que asi se pro
pone continuen bajo el pie en que se hallan.
El sr. Mora dijo: que la recaudacion de los derechos do
ensaye &c. debia quedar siempre cargo del administrador del
distrito, sin que se crease una oficina nueva y sin objeto.
El sr. Puchet dijo : que el siguiente articulo en que se
{ireviene se hagan los enteros en las administracines, satisface
a objecion del sr. preopinante.
El sr. Njera espuso: que no era este el lugar en que debia
tratarse de la creacion 6 supresion de una oficina, ni en algun
caso podia hacer la administracion las veces de aquella, pues
es un ramo separado 6 una especie de, negociacion que el esta
do tiene, y cuyo cuidado y administracion est, como el de una
fbrica de tabacos 6 casa de moneda cargo de otro- que del
administrador del distrito: que podia aprobarse el articulo en
la inteligencia de que su duracion estaba limitada hasta el tiem
po en que se tomase en consideracion el arreglo de estas
oficinas.
El sr. Mora dijo: que no pulsaba inconveniente alguno en
que el ensayador fuese nombrado por el gobierno y estuvie
se bajo su responsabilidad; pero que ni eran necesaris otros
dependientes distintos de los que el administrador pudiese
poner para la recaudacion de los derechos, ni debia darse por
oficina el departamento de ensaye constituido por solo un in
dividuo.
El sr. Villa dijo: que basta para las operacines del en--
saye un solo sugeto prctico en la materia, porque no pueden
 221
suponerse grandes entradas de platas que den mucho que lia-
cer en su ensaye, siendo asi que el establecimiento del resca
te y el objeto a la ley fue solo facilitar dinero de pronto
los pobres que no tuviesen para continuar en el laborio de
las minas y benefici de los metales: qoe los caudales desti
nados este cambi son rentas del estado, las cuales por con
siguiente deben estar cargo de los administradores de rentas.
El sr. Puchet espuso: que podria sustituirse al articulo
un renglon que espresase quedar en los ensayes cargo del
gobierno Jos dependientes facultativos que fuesen precisamen
te necesaris.
El sr. Mora replic: que debia distinguirse del ensaye la
recaudacion material de derechos, y que si lo primero debia
estar bnjo la inspeccion del gobierno, no asi lo segundo; pues
en tal caso se gravaria el estado con nuevos sueldos, y se crea-
ria una nueva oficina que no debe haber, por ser intil su
puesta la reunion de rentas decretada por este congreso: que
para aclarar la materia cuanto es susceptible, 3' dar los ar
ticulos que ecsijan la redaccion conveniente, vuelva la comi
sion la proposicion que se discute.
Declarado suficientemente discutido no huho lugar vo
tar, y se acord volviese la comision el articulo.
Art. 15. Formada por estas la correspondiente graduacion
de los derechos, y espedida la pliza, harn los interesados
sus enteros en las administracines, y acreditndolas con el
correspondiente recibo que debe quedar en el ensaye, sern
despachados.
El sr. Puchet dijo: que el presente articulo debe volver
por consecuencia la comision.
Asi fue acordado por el congreso.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de regla-
mento.

Sesin de 25 de abril de 1826. '

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di cuenta
con los oficis siguientes del gobernador de este estado.
Primero. Acompaando un decreto del congreso general
por el que se concede al territori de Tlaxcala y al de Co
lima una feria anual por diez artos. Enterado.
Segundo. Incluyendo otro decreto del mismo congreso so
bre los trminos en que deben reunirse las cmaras del cou-
greso constitucinal de Durar.go. Enterado.
 223
Se di& primera lectura i la siguiente proposicion. Se-
or.La costumbre inveterada que ha habido en San Agus
tin de las Cuevas de reunirse anualmente en tiempo de la
pascua los habitantes de diversos puntos, con solo el fin de
pasar estos dias en diversines, y especialmente en el juego
de naipes, corroborada con el silencio y tolerancia de los go
biernos, ha creado en su favor una fuerza moral que impo
sibilita al del estado impedir estos juegos ruinosos. Las mi
ras, pues, del legislador en estos casos en que por la costum
bre, la necesidad y circunstancias est obligado tolerar un
mal, deben circunscribirse debilitarlo solamente, sacando si
se puede algun provecho en benefici de la misma sociedad
que resiente sus perjuicis. Tales principis son los que me
han guiado procurar ante esta asamblea se imponga una con
tribucion los que quieran tomar su cargo poner en
dicho pueblo las partidas de montes por los tres dias de pas
cua, reglamentndose para el efecto este ramo, 6 rematndo
se con algun contratista bajo las condicines que el gobierno
proponga. Esta es la conducta que desde tiempos muy atrs
se ha seguido con respecto al palenque de gallos, y no se po
dr dar alguna diferencia entre uno y otro juego con respec
to al objeto que propongo, sino tal vez la ferocidad que su
ponen los gallos en quien se complace de ver sangre fria
que se destrozan. En consecuencia, pues, de lo que llevo di
cho, creo necesari que el congreso tome en consideracion es
te asunto, y apruebe Que se remate el juego de naipes :a-
ra los tres dias de pascua, 6 se imponga una contribucion
los que abran casa de juego en dichos dias.Mxico 25 de
abril de 1S2G.Cortazar."
El sr. Njera pidi que se dispensase la anterir pro
posicion su segunda lectura, y pasase desde luego una co
mision, atendiendo que estn muy cerca los dias de pas
cua y urge la resolucion.
Preguntado el congreso si pasaria una comision con
solo la lectura que hoy ha sufrido, acord que no.
Se puso discusion la siguiente adicion al articulo 104
de la ley de administracion de justicia en lo civil.
A la primera causa de recusacion que habla del paren
tesco despues de las palabras: de su muger, con alguna de
las parlen, las siguientes aunque aquella se hubiere muerto
divorchiclo.
Se ley el articulo que se refiere la anterir adicion,
que se halla concebido en esta forma. 1.- El parentesco has
 23
ta el cuarto grado por consanguinidad 6 afinidad del juez 6
de su muger con alguna de las partes.
El sr. Njcra dijo: que era intil completamente la adi
cion si se atendia que el parentesco del juez_ con los pa
rientes consanguineos de su muger subsiste aunque sta se ha
ya muerto 6 divorciado, sin que sea necesari que lo espre
se el articulo,- y antes por el contrari, podrian valerse de es
ta redundancia algunos cavilosos para otras leyes en que la
echasen menos, por lo cual no se debe aprobar la adicion.
El sr. Olaez dijo: que si solo fuese causa de recusacion
el parentesco por consanguinidad, y se quisiese escluir al juez
por el parentesco aun con sus afmes por parte de su muger,
seria indispensable la- adicion; pero que habiendose ya esta
blecido que aun la consanguinidad con alguna de las partes es
torba al juez el entrar en juici, es intil completamente la
adicion, y debe reprobarse.
El sr. Mora manifest: que la adicion la palabra aji.
rtidad estaba de sobra en el articulo, y que habiendo yn apro
bado e7 congreso esta voz, debia sin duda reprobarse la adicion.
Puesta votacion se reprob por el congreso.
La comision consulta que se supriman las palabras 6 ser
vici de la parte quinta art. 104 al fm quese le ha devuelto.
El anterir dictmen es relativo la misma ley de ad
ministracion de justicia en lo civil.
El sr. Mora dijo: que para evitar muchas recusacines
infundadas que daria lugar lo vago indeterminado de la
palabra servici, se debia suprimir como propone la comision.
Puesto 'votacion fue aprobado el dictmen.
Continu la discusion del reglamento para la ejecucion de
la ley de hacienda.
Art. 16. La contribucion directa quedar cargo de los
ayuntamientos, que harn mensalmente los enteros en las ad
ministracines Aprobado.
La comision de hacienda present redactado el art. 15 de
este mismo reglamento en los trminos siguientes: Interin el
congreso toma en consideracion el arreglo de ensayes y res-
cales forneos, contmuarn les empleados facultativos que hoy
ecsisten." Se sef.^ el dia 27 para su discusion.
Art. 17. Los prefectos cuidarn de ecsijir bajo la multa
de cien pesos, y por el "trmino de un mes, hs cuentas atra
sadas los ?y untamientos responsables por este ramo, y las
pasarn al gobierno para su gosa por la contaduria.
El sr. Puchet dijo: que era mamfiesto el perjuicio que se
 224
seguia al estado de la falta de recaudacion de este impuesto;
y cierto del mismo modo que de nada serviria se cumpliese-
con recaudarlo si no habian de rendirse las cuentas, bajo cu
ya inteligencia habia procurado el gobierno ponerla en cor
riente; mas no habiendolo podido conseguir por medis sua
ves, era ya indispensable poner las multas que el articulo es
presa, particularmente cuando no se podria ecsijir los ad
ministradores la liquidacion de sus cuentas si las otras no es
tuviesen arregladas, por todo lo cual debe aprobarse el ar
ticulo.
El sr Mora dijo: que nada habria capaz de escusar los
ayuntamientos de dar las cuentas de la recaudacion de im
puestos que ae le habia encargado, y nada por lo mismo mas
justo que aprobar el articulo, pues lo contrari solo podria
servir para que los productos de las contribucines, contra el
fin de su institucion, sirviesen en provecho de los particula
res 6 corporacines, y no de las autoridades que se atraen por
ellas la odisidad.
El sr. Olaez advirti: que el articulo por los trminos en
que est redactado puede dar lugar equivocos, porque pa
rece que las multas se deben imponer & los prefectos y no
los ayuntamientos: que se reforme pues en esta parte, y
se apruebe.
El sr. Puchet dijo: que estaba bastante claro ser los ayun
tamientos los que quedaban obligados la multa, como que
ellos son los que deben presentar las cuentas; pero que sin
embargo, la comision de redaccion podia tener presente la
observacien del sr. preopinante para hacer de ella el uso con
veniente, cuando llegase el caso de redactar este reglamento.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
Art. 18. Quedan cargo de los administradores, asi pa
ra su recaudacion, como para su manejo, custodia y remi
sion de sus productos, los ramo? de alcabalas, tabaco, pul
que, desage, papel sellado, pension de carnes, dos por cien
to sobre estraccin de moneda, penges, intestados, y las de-
mas contiibucines 6 impuestos que se establezcan.
El sr. Pucliet dijo: que suprimido en este articulo el ra
mo del desage, y agregadas por otra parte las rentas que se
agregaron al art. 5. dobia aprobarse desil luego.
El sr. presidente espuso: que para no incurrir en la fas
tidisa repeticion de los ramos de la hacienda del estado, po
dia decirse estar cargo de los administradores Ia recau
dacion de as rentas espresadus en el art. 5.*
 225
El sr. Puehct contest: que dicho articulo comprende mu
chos ramos de que no se puede encargar los administrado
res porque de hecho los cobra la federacion, como rentas ecle
sisticas, derechos de ensaye &c, de donde resulta ser nece
sari se espresen con distincion I03 otros coya recaudacion
'e les va confiar.
El sr. presidente espuso: ser muy puesto en razon la
respuesta dada su observacion ; pero que insistia sin em
bargo en que ya que era preciso poner lista de estos ramos
fuese mas bien de los csceptnados, que es el numero menor,
y asi se dijese: escepcin de este ramo y el otro quedan
cargo de los administradores los que espresa el art. tantos.
El sr. Mora dijo: que en otros articulos se ha dicho por
separado cuales sen los ramos que no tocan de heeho los
administradores, y que es preciso se haga otro tanto y con
mas razon respecto de aquellos que han de recaudar.
Preguntado el congreso despues de discutido el articulo
si se aprobaria omitiendose la palabra desage, y aadiendole
los ramos adicinados al 5. que cobran los administradores,
acord que si.
Art 19. En todos estos ramos se arreglar la recaudacion
& las leyes vigentes. Aprobado.
Art. 20. En alcabalas se observar en las administracines
forneas la tarifa de Mxico hasta que se adopte la reforma que
fuere conveniente.
El sr. Puehet dijo estar el articulo anterir enteramente
conforme con otro de la ley de hacienda, y fue aprobado.
Art. 21 A fin de decretarla, remitirn los administra
dores al vencimiento de cada semestre, estados circunstanciados
de lo colectado en sus distritos, acompaando sus observacines.
Aprobndo.
Art. 22. Aunque pueden perseguir el contrabando por
cuantos medis estn su alcance, siempre que hayan de alla
narse casas en poblado 6 despoblado, asegurarse personas, em
bargarse bienes diversos de aquellos en que consista el f-aude,
deber preceder orden judicial, que e! juez conceder conforme
las leyes, y bajo su responsabilidad.
Fund el sr. Puehet esta proposicion diriendo que la
constitucion y i;is leyes ec>ijen para los casos que se espresan
el requisito de la urden judicial, ya en c:anto al allanamiento
' He la casa, ya en cuanto al embargo de bienes distintos de
los que constituyen el contrabando; pues en este ltimo ca
lo se necesita que el que comete el fraude est obligado
29
 828
mayor responsabilidad que la que ss caucina con los efectos
del mismo contrabando: que lo mismo debe entenderse con
relacion la aprension de las personas, lo cual no puede siem
pre verificarse segun la ley de decomiso, porque el contra
bando no tiene mas pena que la prdida de los efectos, por
todo lo cual debe mirarse el articulo como conforme jus
ticia y razon, digno por tanto de aprobarse.
El sr. Njera dijo: que era preciso para proceder en los
trminos que el articulo espresa que se obtuviese previamen
te la orden judicial; pero que esta debia darse con conoci
miento de causa por el juez, de lo que parece que se le pri
va cuando se dice que la conceder, sin dejarle arbitri para
negarla; que aunque se diga conforme las leyes, no se sal
va el inconveniente, y en tal virtud es de sentir que despues
de la palabra conceder se agregue la siguiente negar.}
El sr. Puchet dijo: que remitiendo al juez las leyes
debe tenerse por dicho que puede negar su orden, siendo asi
que no siempre le obligan ellas concederla, por lo cual po
dr tenerse como bien redactado el articulo; pero que si no
obstante se cree oportuno agregar al articulo la palabra que
indica el sr. preopinante, no pone obstculo el gobierno, quien
antes bien confiesa no haber sido otras sus ideas que las mis
mas que ha vertido dicho seor.
El sr. Jauregui dijo: que era muy claro el concepto del
articulo y podia correr sin tropiezo como se halla, porque si
el juez obra segun las leyes de conformidad con la obliga
cion que este articulo le impone, conceder 6 no conceder
la orden deque se trata, supuesto que ellas son ya afirmativas
ya negativas segun los casos.
" El sr. Olaez dijo: que era preciso en su concepto se
adicinase la palabra indicada, para evitar los abusos que
daria lugar su omision, particularmente cuando los adminis
tradores han tenido en el gobierno anterir la costumbre de
no ver los jueces sino como unos, simples ministros eje
cutores de sus caprichos por los privilegis que les eran con
cedidos como recaudadores.
Convino el sr. Juregui en que se adicinase despues de
la palabra conceder lo siguiente, negar, para evitar segun
dijo, quaiquier abuso, aunque fuese demasiado claro sin ella
el concepto del mismo articulo.
Declarado suficientemente discutido se puso votaeiS
el articulo con dicha adicion que admiti la comision, y se apro
b por el congreso.
 S27
Art. 23. Loa administradores remitirn al gobierno Hi
tas mensuales de los contrabandos que hayan aprendido con
espresin de los efectos en que han consistido, su valor, y
si estan despachados por los jueces.
El sr. Puchet dijo: que los juicis sobre contrabandos
que por su misma naturaleza y sogun las leyes deberian
concluirse en un dia, se perpetuan y vuelven pleitos eternos:
que para remediar este mal se ha consultado el presente ar
ticulo ecsigiendose razon mensualmente de si estn no con
cluidos los que en el mes han comenzado: que aunque age-
na de este lugar queria no obstante apuntar una observacion
relativa los administradores, cuyas rentas se aumentarian
prodigisamense por los contrabandos, si no se hubiese de to
mar en consideracion para reformarla la ley de decomisos.
Declarado en estado de votar fue aprobado.
Art 24. Los dep6sitos de cualquiera clase sern tambien
decretados por los jueces y nunca se verificarn en los ad
ministradores 6 sus dependientes, sino con consentimiento da
los interesados. .
La comision propone el articulo anterir redactado en
los trminos siguientes: ,.Los depsitos de cualquier clase pe
rla tambien decretados por los jueces y se verificarn preci
samente en las administracines 6 receptorias bajo la respon
sabilidad de los que los custodian."
El sr. Puchet dijo: que el gobierno habia creido justo
no se obligase los depositaris poner sus dep&sitos al
arbitri de los administradores y en poder suyo, porque es
tos como interesados en el decomiso podian suplantar algu
nos efectos fin de que se les diese lo que como apren-
sores les correspondiese.
El sr. Olez reprodujo la misma razon en favor del ar
ticulo del gobierno contra el de la comision que se discute.
El sr. Mora dijo: que era tan general el mal que se
intentaba remediar, que no bastarian ningunas providencias
para contenerlo, y se debia pasar por l, proveyndose
no que dejasen de entrar en poder de los administrado
res los depsitos, sino que estos no pudiesen ser suplan
tados ni defraudados: que esto se podria conseguir haciendo
se formase un inventari, 6 reglamentando de algun modo la
entrada en depsito de los efectos, porque r.o siempre habria
donde ponerlos, si no es en las receptorias que son vistas
como unas oficinas pblicas, de las que no debe temerse un
fraude: que ni debe tenerse por parte al administrador, si no s
 228
que tambien merezca este concepto nn juez que persiga cle ofi
ci un delito, en cuyo caso seria tambien indispensable dejar
al interesado en libertad para depositar en l los materialea
del juici, en lo que nadie convendr; que por lo mismo de
be aprobar.se el articulo de la comision.
El sr. Olaez dijo: que se acostumbra hacer el inventa
ri despues de verificado el depsito, y no puede por este
medi estorbarse el fraude 6 la suplantacion: que supuesto
que estn conformes en la primera parte del articulo todos los
individuos que han hablado, puede aprobarse desde luego, re
servndose la segunda sobre la cual hay esta diferencia.
El sr. Njera dijo: que era necesari distinguir los de
psitos de que se habla en el articulo, que son aquellos so
bre los que se duda si deben darse por decomisos, de otros
en los que do haya esta duda; y del mismo modo separar
los que consistan en efectos, de los que son cantidades efec
tivas de dinero, las cuales deben ir i la administracion: que
mientras no haya hecho la clasificacion debida no se puede
decir que el articulo est en estado de ajjrobarse.
El sr. Puchet dijo: que se podian agregar al articulo pa
ra su mayor claridad las palabras ecsistencias que denotan
la clase de efectos de que se trata; pero que nunca se pu
siesen al arbitri de los administradores que son partes in
teresadas.
El sr. Mora dijo: que podia tomarse resolucion sobre la
primera parte del articulo devolviendose la comision la se
gunda en que queda muy general la palabra depsitos como
ha observado un sr. preopinante.
Declarado suficientemente discutido el articulo fue apro
bada su primera parte que dice: Los depsitos de cualquier
clase sern tambien decretados por los jueces" y se devol*
vi la comision la .segunda concebida en estos trminos:
Y se verificarn precisamente en las administracines 6 re
cept&rias, bajo la responsabilidad de los que los custo
dian."
La comision consulta se suprima el articulo 25 que dice:
Escepianse los efectos en que se haya declarado el comiso,
en los cuales los administradores conservarn en su poder las
cosas 6 su valor hasta su distribucion efectiva."
Se suspendi la discusion de este articulo peticion del
sr. Mora q'ie manifest tener una intima concesion con la parte
del anterir que fue devuelta la comision.
Art. 23. En el ramo del tabaco los administradore*
 229
no podrn hacer pedidos ni conserrar mas esistencias, ya de
rama ya de labrados, que las que necesiten paramcdi ao.
Aprobado.
Art. 27. En el pulque cobrarn las haciendas por lo que
fuera de ellas y en sus cascos espendieren.
La comision propone se supriman las palabras futra de
ellas y.
El sr. Mora dijo: que la comision ha tratado de que se
supriman las palabras notadas, porque virtud de ellas se in
troduce un derecho sobre la produccion, el cual aunque sea
til y conveniente no debe establecerse en este lugar.
El sr. Puchet dijo: que la razon que el gobierno ha te
nido para proponer el articulo como se halla en el reglamento,
consiste en el nuevo valor que el pulque adquiere en el camino.
El sr. Mora propuso: que no era propi de este lugar el
establecimiento de este impuesto, y debian por consiguiente
omitirse las palabras de que se hace mencion en el dictmen.
El sr. Njera dijo: que era agena de un reglamento ge
neral la resolucion particular de un caso, y que se debia por
tanto omitir el articulo.
El sr. Puchet espreso: que era absolutamente indispen
sable dar alguna regla para la recaudacion del ramo de pul
ques que es uno de los objetos de este reglamento, y que en
est-i virtud se ha procurado no quede defraudada la hacienda
piihlica, cuando por el pago de unos derechos se esceptuariau
los cosecheros de pulque de otros nuevos que deben pagar por
la alcabala.
El'sr. Nijera dijo: que el establecimiento de una nuera
contribucion, que es lo que verdaderamente importa c! articulo,
no se debia tratar por incidencia, ni resolver de improviso
una antigua disputa que consta en un largo espediente que
hace a!iun ti"mpo se instruy y est aun pendiente.
El sr. Okiez dijo: que lleg decretarse el pago de alca
bala de pulque en la entrada; pero que tuvo malos resultados
esta medida, y hubo en Mxico tal carestia iio este efecto que
ni para los enfermos se encontraba: que no so trate pues de
ligero este negoci sino que se reserve para su caso.
El sr. Mora espuso: que debia subsistir el articulo con
la correccion que propnre la comision, para que sin incurrir
en los inconvenientes de la precipitacion al decretar una con
tribucion, se resuelva no obstante una duda muy frecuente y
comun que distraerla al gobierno cada paso por las represen
tacines de los interesados.
 30
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el dic
tmen de la comision.
Art. 28. Continuarn las igualas, cesarn 6 se establecern
donde no las habia discrecion de los administradores. La co
mision propone se supriman en este articulo las palabras si
guientes: discrecion de los administradores.
El sr. Njera espuso: que no se debe entrar en unos por
menores de esta naturaleza en un reglamento general como es
el que se discute: que habia sido costumbre practicar la re
caudacion de este ramo, 6 por igualas, 6 por entradas, 6 por
relacines juradas, habiendo estado mas en uso este ltimo
mtodo; que el articulo contra dicha costumbre intenta ge
neralizar las igualas, lo cual tal vez no conviene. *
El sr. Villa dijo: que no debia aprobarse el dictmen de
la comision, ni suprimirse por consiguiente las palabras dis
crecion de los administradores, porque ellos son quienes efec
tivamente pueden conocer si conviene masla hacienda p
blica se verifique la recaudacion por igualas, por entradas &
de otro modo: que los mismos administradores estn intere
sados con el tanto por eiento en que suban las rentas, y son
por otra parte responsables aun por lo que dejen de recaudar,
todo lo cual alejando el temor de que ellos tratan de lucrar para
si en perjuici del estado, persuade que por los conocimien
tos prcticos que tienen deben tener la facultad de cobrar co
mo mejor les parezca. m
El sr. Mora propuso: que esa misma razon de estar mas
inmediatos los administradores y en mas contacto con los co
secheros de pulque, los pone en peligro de faltar al estado por
las relacines particulares que con estos contraen, por lo cual
debe siempre dejarse al gobierno una inspeccion en estos ne
gocis.
El sr. Villa dijo: que si se pretendia tan solo que el go-
bieano tuviese alguna inspeccion podia darse al articulo otra
redaccion, manteniendo siempre la idea de que'Ios administra
dores sean quienes dirijan el mtodo de la recaudacion.
El sr. Puchet espuso: que no habia pensado el gobierno
en que para la recaudacion del ramo de pulques se generali-
znse el sistema de igualas, y que antes bien tratando de que
en cada seccion se conservase en cuanto fuese compatible con
los intereses del estado la costumbre del cobro que es la pri
mera ley sobre la materia, libr la discrecion de los adminis
tradores, el que segun los conocimientos que adquiriesen so
bre la utilidad de las igualas, las estableciesen & quitasen se
 231
gun fuera mas conducente, de conformidad siempre con los in
teresados.
El sr. Njera dijo: que la ley prescribe el cobro por re
lacines juradas, y que si ella se atiende no debe quedar la
recaudacion al arbitri del administrador: que dicho mtodo se
lialla autorizado por la eonstumbre y no se debe contrariar
sin un maduro eesmen.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion.

Sesin de 26 de abril de 1S26.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, continu la
discusion pendiente del dictmen de la comision de petici
nes que concluye con la siguiente proposicion que redact
de nuevo: Que al ciudadano Mariano Sanchez Salazar se le
devuelvan nicamente los documentos que ha presentado, que
dando razon en el espediente de la materia en que corren
agregados."
El sr. Njera dijo: que no podia aprobarse la proposi
cion por lo indeterminado de las palabras que ha presen
tado, sin espresar ante quien, y porque debiendose aten
der la solicitud que es relativa toda la causa, no se po
dia contraer la comision una sola parte como son los do
cumentos: que su dictmen era se dijese simplemente: no lia
lugar la solicitud.
Se ley la esposicin del interesado y dijo el sr. Val-
dovinos: que en ella se da el nombre de causa los docu
mentos propis del solicitante, separados de lo demas del es
pediente: los cuales forman un cuaderno aparte: que la comi
sion sin tocar este ha creido jnsl.o se devuelvan aquellos,
y esto esti reducido su dictmen como la misma solicitud.
El sr. Olaez dijo: que el espediente dirigido por el go
bierno este congreso contenia el punto promovido sobre
el descubierto del interesado, y constaban en l muchos in
formes y otras piezas relativas la dotacion de la plaza que
Salazar tenia: que hay ademas otros documentos por sepa
rado que l mismo present al congreso cuando entabl con
tra el gobernador su queja, y que reducida estos su peticion
deber devolvrsele; pero nunca toda la causa como se ha
entendido que pretende.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que el congreso podia como
loa tribunales suplir la falta de la parte y entender dirigida
 su solicitud solo aquello que le correspondia, negando lo
demas en que hubiese esceso: que asi debia aprobarse el dic
tmen de la cGmisin, devolviendose consecuencia los do
cumentos al interesado, y reservndose lo que creyese no de
ber entregarle que es lo restante del espediente.
El sr. Martinez de Castro dijo: que no se le podia dis
putar al interesado el derecho que tiene sobre sus documen
tos, y que bastar demostrar, que los pide para que desde
luego se le entreguen: que se ha dicho estar concebida la so
licitud en trminos de que parece pedir integra la causa, y
que dando esto por supuesto nadie podr dudar que tambien
pide los documentos contenidos en ella, porque quien pre
tende una cosa integra tambien pretende una de sus par
tes: que bajo esta inteligencia ningun obstculo debe poner
se que se devuelvan al solicitante los documentos que pi-
oe y se apruebe el dictmen de la comision.
El sr. Njera dijo: que aun dando por averiguado que
los tribunales obran segun las Ie3-es cuando interpretan la
intencion de las partes, nadie osar intentar que el congreso,
quien no estan impuestas estas leyes, est tambien obliga
do observarlas: que en tal concepto proceder como mejor
le parezca, y si se arregla, como parece regular, al tenor de
la solicitud que se cstiende pedir integra la causa, deber
desde luego acordar que no puede accederse ella.
El Olaez dijo: que si entendida en rigor la solicitud no
debia devolvrsele la causa, podia no obstante entregrsele
el cuaderno que forman sus documentos, sobre el cual tie
ne un derecho inconcuso y n nada toca al punto que hay
pendiente en la causa.
El sr. Lazo de la Vega dijo: que en los tribunales
basta cst:ir fenecida una ^causa para que pueda entregarse
la paite cuando la pide, y por tal principi pudiera acceder
se la solicitud devolviendo integra la causa'; particularmen
te cuando obran en ella algunas cosas que le pueden apro
vechar y nadie se ofende con tal acto: que por lo mismo
es de sentir que el dictmen se apruebe.
El sr. Olaez dijo: que la causa principal aun no est fe
necida, porque en ella se halla pendiente . el punto promo
vido sobre la dotacion de la plaza que el interesado obtenia,
por lo cual no es de opinion que se le devuelva integra; pe
ro si el cuaderno de sus mritos y documentos que es lo
que el dictamen est reducido.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado el dic
tmen.
 Se declar del momento y puso discusion, la siguien
te adicion que el ar. - Njera hizo al dictmen quo se acaba de '
aprobar. , ,
Despues de las palabras que ha presentada, las siguien
tes: al .congreso.
El sr. Njera dijo: que era indispensable la adicion para
que se entendiese que no se le debian volver al interesado to
dos los documentos, ni aun aquellos que el congreso hubiese
recibido por conducto del gobierno, sino- solo lo que l mismo
hubiese, presentado al congreso: que ni obsta la razon que
uno de los seores preopinantes ha vertido en apoyo de la so
licitud, saber, que si de nada sirven en el congreso dichos
dpeumentos y al interesado aprovechan se le devuelvan, pues
por tal principi debian estar abiertos los archivos para todo
el mundo que quisiese llevarse los espedientes atrasados, que
por intiles que sean de algo pueden servirle y aprovecharle.
El sr. Lazo de la Vega espres: que el -principi que tan
estrao parecia al sr. preopinante est fundado en el dere
cho natural, y consagrado como ley por la justicia y equi
dad que .sancina nuestra misma conciencia; aunque no pueda.
inferirse de l que los archivos se abran todo el mundo, por
que esto siempre perjudicaria algunos y las corporacines 6
personas que se interesan en conservarlos.
El sr. Olaez dijo: que era consiguiente las razones vertidas
pcrlossres. preopinantes se aprobase la adicion, porque no pue
de devolverse la causa integra no. estando fenecida, y porque la
hacienda pblica que se interesa en el arreglo de la adminis
tracion de pulques, resultarla perjudicada con la devolucion
de- un espediente en que tiene pendiente este punto: que con
traida pues la proposicion los papeles presentados al con
greso por el interesado mismo, se habr accedido su solicitud
y obrado en justicia.
Puesta votacion fue aprobada la adicion.
Continu la discusion sobre el reglamento para la ejecu-
in de la ley de hacienda en el articulo <pie el dia de ayer
qued pendiente. ,
Art. ^S. Continuarn las igualas, cesarn se establecern.
discrecion de los administradores.
La comision pippono se su prirran las palabras siguientes:
discrecion de los administradores.
El sr. Mora dijo: que podia discutirse por partes el arti
culo como habia indicado el dia anterir.
El er. Puchet dijo: que despues de discutida la primera
'30
 834
parte se pondria el complemento *!el articulo que consistia ea
alguna frase de las que el dia anterir se habian venido.
El sr. Njera espuso : qua la primera parte del articulo
nada decia por si sola, si no era una cosa contraria lo que la
ley dice, que es se recaude este impuesto por relacines juradas:
que lo que verdaderamente constituye al articulo es su segun
da parle, la cual no puede discutirse sino unida lo demas del
articulo.
El sr. Mora dijo: por lo mismo que no hay ley que pres
criba el establecimiento de igualas debe tomarse en conside
racion la parte del articulo en -jue se consultan, las cuales por
si mismas son independientes del mtodo y orden que se lea
quiera dar: que esto ltimo es lo que promueve la segunda.
parte, y no hay por consiguiente dieultad en que se discuta
con separacion como lo pide el congreso.
Preguntado si se discutiria y votaria por partes el articu
lo, acord que si.
1.- Continuarn las igualas, cesarn & se establecern.
El sr. Mora dijo: que aunque no pudiera sacarse del sis
tema de igualas toda la utilidad que se quisiera, algo por lo
menos producia y se debia acordar por tanto su estableci
miento.
Puesta votacion fue aprobada.
2* A discrecion de los administradores. La comision con
sulta se suprima esti parte.
El sr. Villa espuso: que espresasc la comision se ha-
bia variado de dictmen en orden la segunda parte del ar
ticulo, porque ha observado que dos miembros de la comision
defienden solo la variacion de las palabras y no su supresion.
El sr. presidente dijo: que la substitucion de otras pala
bras, las que el articulo tiene es una verdadera supresion
de aquellas, y no hay por consiguiente difeiencia entre el dic
tmen de la comision y el voto de los miembros de ella que
intentan que despues de suprimidas las palabras eu cuestion se
pongau otras.
El sr. Mora propuso: que para poner otras palabras es ne
cesari antes suprimir las que trae el articulo, como la comi
sion consulta: que es preciso que ai gobierno se d alguna ins
peccion en cuanto al sistema que se siga en el cobro del im
puesto sobre el pulque, aunque los administradores sean quie
nes por los conocimientos prcticos que adquieran organicen
su recaudaciu.
El sr. Villa dijo: que debia reprobarse el dictmen que
 /
235
eonsolfa se suprima la segunda parte, para que pueda ella vol
ver la comision y redactarse en otros trminos como se ha
indicado.
El sr. Mora espuso: que cualquiera que fuese el c^ito
del dictmen de la comision, lo que importaba era redactar
en ella de nuevo la segunda parte del articulo.
Preguntado el congreso si volveria la comision e6ta se
gunda parte, acord que si.
El sr. Puchet present para que substituya esta parte
del articulo lo siguiente que pas la comision de hacienda:
Segun convengan las administracines interesados, prece
diendo aprobacion del gobierno siempre que se haga novedad
respecto lo que hoy se practica."
Art. 29. Del liquido producto de este ramo se entregari
los ayuntamientos respectivos la sesta parte. La comision
consulta se suprima esta parte.
El sr. Mora propuso: que tratndose en este reglamento
fnicamente de la recaudacion de rentas, debia tenerse como
estrafl cualquiera disposicion relativa la aplicacion inver
sion de caudales, por cuya razon se proponia que este arti
culo se suprimiese, aunque fuese para consultar esta misma dis
posicion, pero en otro lugar.
El sr. Puchet dijo: que el gobierno trat de anticipar i
los pueblos el ausili que podrian recibir por el articulo; pero
que convenia en que se suprimiese supuesto que se deber tra
tar de la materia en otro lugar.
Puesto votacion fue aprobado el dictmen de la co
mision.
3. En el papel sellado no se podr obligar los adminis
tradores recibir los pliegos 6 medis que se les devuelvan
con sello de otro estado.
El sr. Puchet espuso: que este articulo tenia por objeto
cortar un abuso que se habia ya esperimentado en orden al
papel sellado: que uno de los administradores del estado se
le iba dar ua nmero considerable de pliegos con el rese
llo del estado de Jalisco por un preci que no estando re
conocido generalmente en la nacion habia de ser cargado la
cuenta del mismo administrador que indebidamente lo recibia.
El sr. Mora dijo: que no se debia recibir en el estado el
papel sellado con otro valor que aquel que en la nacion tuviese,
para lo que era conveliente aprobar el articulo que se discute.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
31. Para obviar todo embarazo en punto 4 cuentas, los an
 236
tiguos administradores rendirn las-suyas dentro de un mes
" de haber cesado, por conducto de las.administraeines gene
rales que aun subsisten en la capital. La comision propone
que en este articulo se supriman las palabras siguiente*: por
conducto de las administracines generales que aun sub
sisten en la capital.
El sr. Mora propuso: que debian distinguirse dos partes
en el articulo, contraidas la primera, que los administradores
antiguos rindan sus cuentas dentro de un mes: que esta debe
aprobarse, sin que obste la cortedad del trmino que se pres
cribe, porque publicada la ley de hacienda con tanta anticipa
cion este reglamento, no es ya un mes el que se les concede
sino cuatro 6 t-ei* meses lo que se les ha concedido: que la
segunda parte, relativa que la rendicion de cuentas se
'haga por conducto de las adminis;racines generales de la ca
pital debe suprimirse por haber cesado estas con respecto al
estado.
El sr. Puchet lvabl6 en 'el mismo sentido respecto de ca
da una de las partes que el articulo abraza, aadiendo en cuanto
la primera que han tenido los administradores tiempo so
brado para rei:dir sus cuentas, y que algunos sin embargo no
han presentado la hora de esta ni aun las del ao pasado:
que despues de tanta demora es escesivo el trmino de un mes,
y no obstante se les concede, para que puedan presentar sus
cuentas. - ' -
Puesto votacion fue aprobado el dictmen de la comision.
Art. 32.. El mismo dia que ces=.n por la posesion de los
nuevos administradores les entregarn los archivos, ecsisten-
cias y dinero por ante los prefectos y subprefectos quienes
firmarn el . correspondiente documento.
El sr. JVlora dijo: que debia aprobarse el articulo, en el
cual se enCmendaba los prefectos la intervencion en la en
trega, porque es una especie de corte de caja que se hace al
cual debe sin inconveniente asistir.
' El sr. Puchet espuso que el gefe de la hacienda est
por ley autorizado para informarse cuando quiera de las ecsis-
tencias que hay en una tesoreria 6 administracion; y los depen
dientes obligados mostrrselas: que esto es lo que tiene el nom
bre de repeso, y nadie se grava en verificarlo; siendo muy
til por otra parte practicarlo el dia que tomen posesion los
nuevos administradores para facilitar la entrega.
Puesto votacion fue aprobado el articulo. >
33. Lo que en este acto recibieren, formar la primera par-
 JS37
ti<ia 'le cargo en sus cuentas generales y particulares de rada
ramo, al que se agregain.las remesas que se les hagan du
rante el ao, el dinero que colectaren por si, y el que se le*3
haya entregado por los otros colectores de ramos que no son
le su n anejo. Aprobado.
34. Este cargo total se comprobar con los libros respec
tivos en que consten las partidas de mgreso, intervenidas y
suscritas por los contribuyentes que supieren hacerlo, las or
denes superires en que se llenen sus pedidos de ecsistencias
y las pizas tiradas por les prefectos para las introduccines
en las administracines principales subalternas.
El sr. Puchi.t dijo: que en el articelo no se hace otra cosa
que detallar el orden que se debe seguir en la formacion y
comprobantes de las cuentas, y colocar bajo solo un punto de
vs.sta los <incisos materiales que en la ley misma de hacienda
estn preparadas.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
35. La data se formar Je lo eshibido en efecto 6 dinero
en la tesoreria, pagado estraordinarianlente por orden del
gobierno, y sus comprobantes no podrn ser otros que estas
ordenes superires, con la constancia de estar satisfechos los
interesados y los recibos del tesorero. Aprobado.
3 t. Estas cuentas generales y particulares asi como las lis
tas de ingresos que deben publ.ears' , *e estendern en papel
del -.sello coi respondiente conforme la ley de la materia.
Aprobado.
37. Las plizas, guias, recibos de los administradores y te
sorero general, y las copias de facturas se estendern en pa
pel simple; pero los duplicados que se hubiesen de dar dt es
tos documentos sern en papel del correspondiente sello, cuyo
costo y no mas se ecsijira al que los pidiese.
El sr. Puche! dijo: que contenia tres partes el articulo,
las cuales se debian aprobar, porque la primera economiza to
do aquello que se debia gastar mtilmente en papel sellado; la
segunda provee al interes de los particulares sin gravamen del
estado, supuesto que ellos han de costear el papel sellado cor
respondiente al documento que por duplicado pidan que se fes
co\)ie; y la tercera porque impide el abusa de ecsijir por la
mesa que estiende estos duplicados un peso al interesado, co-
-ii'o se habia ya innoducido bajo el titulo de costumbre, no
siendo sino ana corruptela i)ue se debe abolir.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
Se levant la sesion.
 238

Sesin de 27 de abril de 1827.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, continu la dis
cusion del reglamento para la ejecucion de la ley de hacienda.
Art. 38. Los administradores no podrn disponer sin or
den del gobierno superir de cantidad a gima, y remitirn
i: ensalmente la tesoreria general el liquido disponible de
todo lo colectado en el distrito que resultare del corte de ca
ja, con distincion de lo que entera llanamente & en calidad de
deposito. Aprobado.
39. Podrn hacer estas remisines en libranzas, sujetndo
se lo dispuesto por punto general en orden estos docu
mentos, quedando ademas responsables las cantidades libra
das hasta su efectivo ingreso en la tesoreria, y sufriendo
su cuenta los costos de cobranza, cambi y premi del dine
ro en los casos en que los hubiere. Aprobado.
40. Debiendo tambien ser de su cuenta los fletes y gas
tos de conduccion, nada se les abonar por la escolta que tal
vez necesitaren.
El sr. Mora dijo: que no debe estraarse se impongan
tantas cargas los administradores, cuando por otra parte se
les equilibra con el tanto por ciento que se les asigna: que
esto es tanto mas til para la hacienda del estado, cuanto que
se economizan todos aquellos gastos dispendisos que el go
bierno tendria que hacer en estas conduccines, las cuales he
chas negociacion de un particular no producem mayores gas
tos: que ademas, interesado en lo particular el administrador
en que lleguen tiempo y no se estravien sus enteros, ten
dr la hacienda una seguridad que de otro modo no podria
conseguir, por todo lo cual debe aprobarse el articulo.
El sr. Puchet espres: que el articulo que se discute es
una consecuencia necesaria del caso fortuito que estn obli
gados prestar los administradores, segun lo que el congre
so tiene ya aprobado: que en dos principes se ha fundado es
ta resolucion; de justicia el primero, y de necesidad y con
veniencia el segundo: aquel por ser una de las clusulas del
pacto que entre el gobierno y administradores se celebra, eH
virtud del cual puede ecsijirse que presten el caso fortuito
coriio que en l se han convenido, y en materia de contratos
nadie ignora ser la suprema ley la voluntad de los contrayen
tes: este por caucinar al estado sus rentas, que de otro mo
do estarian espuestas i contingencias imprevistas al parecer;
 23a
fcro qne tal ver. fueran resultado de la malicia de los con
ductores de ella?: que estando sin embargo los administrado
res cubierto con el tanto por ciento que se les asigna, co
mo despues se ver, no debe sufrir oposicion alguna el ar-.
ticulo, particularmente cuando ya se ha aprobado su base.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
Art. 41. Siempre que siendo necesaria juici de los pre
fectos y teniendola dispuesta la rousaren por cualquier moti
vo, pern de su responsabilidad las prdidas que por su fal
ta sobrevengan, y siempre las averias que se originen del mal
tiempo, de culpa de los conductores, defecto del avi, 6 de
la carga que deben poner en camino su satisfaccion. Apro
bado.
42. Los edificis que se destinen para despacho de ren
tas tendrn las circunstancias precisas, juici del interven
tor para la comodidad del pblico contribuyente. Aprobado.
43. Las oficinas del despacho estarn abiertas todos los
dias tiles ocho horas, distribuidas en la forma que con acuer
do de la autoridad politica de los lugares, pareciere nias c
moda los contribuyentes.
El si\ Puchet dijo: que en todos los reglamentos se fi
jaba el tiempo del trabajo, y que en las circunstancias pre
santes era indispensable para evitar los antiguos abusos que
los administradores harian de su autoridad, abriendo 6 cerran
do las oficinas y aduanas de su cargo su antojo, con gra
ve perjuici del pblico, que sufria por esta conducta mil di
lucines y no estaba bien servido. Declarado en estado de vo
tar fue aprobado.
Art. 44. Para los efectos de consumo necesari y cuo
tidiano, se abrirn tambien dos horas en los dias feriados.
Aprobado.
45. Todo el que se presentare ser despachado inmedia
tamente, menos que para detenerlo haya motivo suficien
te, calificado por el interventor. Aprobado.
45. Las contravencines de los administradores 6 sus de
pendientes los tres articulos antecedemos, sern corregidas
por la autoridad politica segun las circunstancias, con multa
de 5 hasta 50 ps., sin perjuici del derecho de los paiticu-
lares sobre los daos y at/asos que por la detencion les so-
brevengan y quieran deducir. Aprobado.
47. Las fianzas 6 prendas que se ecsijan los contribu
yentes en los casos de derechos dudosos, no podrn esceder
4el duplo de estos.
 40.
El sr. Puchet dijo: que para poner la hacienda cubier
to bastaria se ecsijiese en el caso d que habla el articulo
hasta el duplo del valor de los derechos; pues era la. mayor
injusticia que por la entrada v. g. de una carga ile cebad;),
se detuviese otra en rehenes, impidiendo al infeliz introduc
tor la venU. de ella.
El sr. Guerra (D. B.) dijo: que se signen los contri
buyentes mil perjuicis y vejacines del sistema adoptado de
prer as, y sucede ordinariamente que dejando en la gari'.a
por prenda la nica manta con que se cubren, obligados ve
nir y volver la aduana, g;istan el tiempo y tienen todas
las incomodidades que de. aqui resultan naturalmente: que por
lo mismo debe dejarse esto la prudencia, entre tanto que
se determina lo que dehe observarse.
El sr. Mora dijo: que las observacines anterires no son
contra el articulo que se discute, porque en l no se prescri
be que se cesijan las prendas, sino que si estas se ecsijieren,
no escedan del duplo del valor de los derechos: que la re
solucion sobre el punto que el sr. preopinante ha tocado es
ageua de este articulo, aunque pueda ser til por otra parte.
El sr. Puchet dijo: que en el conierci general de los
pobres, se acostumbra que paguen estos los derechos que cau
san de lo mismo que venden, y para que esto pueda veri
ficarse dejan alguna prenda entr tanto; de manera que en be
nefici suyo es como este sistema se ha introducido, por la
dificultad de las fianzas que son las que la ley prescribe: que
erf la necesidad, pues, de caucinar con una prenda los de
rechos, mientras otra cosa no se establecen conviene limitar
la facultad con que pudiera;) creerse a.itori/ados los depen
dientes de rentas para ecsijir arbitrariamente la que quisie
sen, y por esto se ordena no puedan ersijir mas que el duplo.
Puesto votacion, fue aprobado el arti'ulo.
Art. 48. Las firmas de los administradores, y las sealea
que para seguridad* de las guias 6 para otros ofectos quieran-
establecer, las pasarn al gobierno para su conocimiento, y
que se reconozcan por los demas quienes corresponda. Apro
bado.
49. Los prefectos son conductos necesaris de comunica
cion entre el gobierno y los administradores de distrito, no
ser en el caso de queja contra aquellos. Aprobado.
50, Los prefectos estn obligados dar curso todas las
gestines de los administradores, informndolas cuando le pa
reciere; y debiendo hacerlo siempre que se verse asunto ya
 *4I
e 6 en q'ie haya de recaer providencia general. Aprobado.
El sr. Piedras anunci tener que hacer una adicion al
articulo en que se previene haya dos horas de trabajo en las
receptorias los dias feriados, porque en su concepto, cuando
se verifica en el pueblo el n.ercaii, no sern dos horas bas
tantes, y consecuencia deber ponerse que las que sean ne
cesarias.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta or
dinaria.
Sesin de 28 de abril de 1826.
Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di cuen
ta con los oficis siguientes.
Primero, del gobernador de este estado dirigiendo el
espediente instruido virtud de una consulta que hizo el
administrador de la aduana de Tasco sobre si deber cobrar
el derecho de aumento que tienen por su elaboracion algu
nos <fectos estrangeios. Se mand paiar la comision de
hacienda.
Segundo, del mismo acompasando un ejemplar de l cir
cular en que se inserta el decreto del congreso general so
bre que no sean recibidos en los puertos de la repblica los
espaoles, mientras dure la guerra con aquella nacion. En
terado.
Tercero, de la cmara del senado incluyendo doce ejem--
piares del dictmen de su comision de hacienda sobre la me
moria presentada al congreso general por el secretari del ramo
en el presente ao. Que se acuse el recibo y la comision
de hacienda.
Continu la discusion del reglamento para la ejecucion .-
de la ' ley de hacienda, proponiendose en lo general el capi
tulo 4. que trata de los premis y fianzas de los adminis
tradores.
El sr. Njera dijo: que para proceder con conocimien
to de causa, era preciso que informase el gobierno sobrelas
bases que le han servido para formar el clculo de que son
resultado las asignacines que se consultan en el capitulo
que disfruten los administradores; pues acaso no so habrn
tenido presentes varis ramos, cuya recaudacion se les enco
mienda, ni la reunion de ellos sola una mano en cuanto
i su administracion, h;ibr tenido influjo en dichas asignaci
nes: que por lo menos: se requiere para no sorprenderse con -
31
 242
algunos premis de 25 30 por ciento que se proponen, e*-
tar instruido en ciertos pormenores de que solo el gobier
no puede dar razon.
El sr. Piedras dijo: que los antiguos administradores ape
nas disfrutaban un 14 por ciento, acerca de lo cual puede
instruir el sr. preopinante, y con respecto al tabaco un 6 por
ciento: que fuera pues de lo exhorbitantes que parecen al-
guuos premis de los que se consultan en el capitulo, hay
tambien que estraar el que no se trate con la spparacin
debida del premi de recaudacion en orden al tabaco y que
de confundido con lodos los demas.
El sr. Njera dijo: que algunos de los administradores
antiguos se abonaban el 14 por ciento como ha dicho el sr.
preopinante, otros el 12 y otros hasta el 10, de donde sa
lian todos los gastos de recaudacion: que en el tabaco ha
bia una tarifa n la que el premi se regulaba por las ven
tas; pero que en lo de alcabalas, que es lo mas productivo,
desde luego debia de parecer exhorbitante la asignacion del
20 6 30 por ciento, que har tal vez que una parte muy
considerable se vaya solo en gastos para su recaudacion.
El sr. Puchet dijo: que el gobierno habia creido nece
sario que este congreso se encargase muy particularmente de
las asignacines. 6 premis de los administradores, para que
pulsase por si mismo las dificultades que trae consigo el fi-
'arlas, causa del desrden en que las rentas han estado y
os pocos documentos con que se cuenta para que sirvan de
hase al clculo: que todos los q,ue se han podido adquirir,
constan en el mismo espediente de que es parte este regla
mento: que tales estados comprenden los ramos de alcabalas,
tabacos y papel sellado, pension de carnes y contribucion di
recta: que los productos de todos estos ramos aunque bien
entran juntos en las arcas de sus respectivas administraci
nes generales, tienen que reintegrarse mensualmente en la te
soreria general, de manera que aunque su rendimiento anual
sea cuantiso, no lo son tanto los enteros parciales que se
hacen cada mes, ni estn en poder de cada administrador
mayores cantidades que las que se colectan en este corto
tiempo: que en virtud de esto y de que estn aseguradas
las rentas por el corte mensal en que tiene el prefecto la in
tervencion, atendiendo tambien el gobierno al principi sobre
que basta caucinar aquella cantidad en que pueda resultar un
descubierto, crey ser suficiente asegurasen por las fianzas los"
administradores los- productos que se calculasen pudierau rea
 43
<fir en un mes e! territori de so comprension, anadienlo
un tanto mas para impedir en todo caso ui desfalco: que asi
lo ha practicado y las bases por consiguiente que le han ser
vido para las anzas, consisten, fuera de las precaucines to
madas por la misma ley, en los rendimientos de cada prefec
tura: que en cuanto los premis, se habia servido el mis
mo gobierno de una proporcion que le daba al clculo tola
la seguridad posible, porque habia sentado que los gastos se
rian los productos como ciento lo que se debia asignar
los administradores; de cuyo nmero sin embargo ha de
ducido un 2 por ciento, de modo que el estado nunca pue
da perder: que estas asignacines no son perpetuas, y ya se au
mentarn 6 disminuirn, segun se disminuyan 6 se aumen
ten los productos, pues tambien es preciso tener consideracion
con aquellas administracines cuya pobreza y sumo trabajo
en ellas demandan un premi de 30 por ciento como Huejutla.
El sr. Piedras dijo: que no podia asignarse premi
alguno un administrador que le fuese abpnable de todos y
cada uno de los productos de la hacienda, y era por consi
guiente muy general y vago el articulo en que solo se di
jese tendr tal cantidad, como por ejemplo el 30 por cien
to: que del ramo del tabaco no podria deducirse esta asig
nacion sin que dejase de tener muchas pididas el estado,
porque' aun con el 6 por ciento que se ha abonado, apenas
se ha podido costear la hacienda, y esto le persuade que la
regla general debe tener en cuanto al tabaco su ecepcin.
El sr. Mora dijo: que el clculo cuyo resultado ha si
do el tanto por ciento que cada administrador se ha de
signado, no ha podido ni debido formarse sobre cada uno de
los ramos de la administracion, sino sobre los productos de
tris ellos juntds: que ni se tenga por exorbitante un 30
por ciento con respecto que antes solo se abonaba el 6,
por.jue este interes asignado muchas personas, producia una
suma mayor que el 3Q, del cual han de salir en lo suce
sivo todos los gastos que antes se hacian aparte.
El sr. Piedras dijo: que no eran muchos los sngetos
quienes antes se ha dejado el interes de un 6 por ciento cu
el ramo de tabacos, sino los Tnismos administradores quie
nes hoy se trata de dar el 20 6 30: que es imposible, co
mo tiene dicho, deducir esta cantidad sin que el estado no
lo resienta.
El sr. Jnrpgui dijo: que estando ya acordado por el
eongreso y establecido en la ley de hacienda que ningun suel
 244
do <le los dependientes en las rentas escoda de 3u\ ps. no so
debo ate'nariz.ir nadie porque se designe un 30 6 50 por
ciento, supuesto que luya de devolver cualquiera esceso so
bre la cantidad que la ley seala: que en tal concepto es
t pronto que s3 dsclare haber lugar votar el capitulo.
El sr. Mora dijo: que una de Tas bases del clculo que
ha formado el gibierno, consiste en que no sea mayor sino
positivamente menor que la cantidad de 3jj. ps. el interes
que tengan los administradores, porque no se ha creido que
estas plazas deban estar con iguales dotacines la prime
ra de la hacienda que segun la ley no puede pasar de 3u>
ps.: que sumados los gastos que antes se erogaban en la re
caudacion de rentas, se encontrar que se perdia como un .0
por ciento, y no debe estraarse por lo mismo que ahora
en algunas administracines se fije el 30, siendo asi que hay
utilidad clara y resultan otras muchas ventajas: que estos pre
mis cuantisos son necesaris en los territoris que produ
cen poco, porque de lo contrari lejos de que algo utilizase el ad
ministrador, no tendria acaso ni para los gastos mas preci
sos, y se repartirian los ocursos de indotacin de plazas, co
mo muchos que ha habido y aun estn pendientes en esta
asamblea.
El sr. Puchet dijo: que el gobierno ha fundado su cl
culo en los datos nicos que hay, y si l no es muy acer
tado tampoco puede ser mejor: que en general el fin y ob
jeto principal que se propuso fue que no se gastase en lo su
cesivo para recaudar las rentas tanto como antes se gastaba,
y con todos los premis que se consultan, se encuentra que
antes se erogaban diez, j ahora no ascienden sino ocho los
gastos de recaudacion, pesar de haberse confiado los ad
ministradores ciertos ramos que antes se distribuian entre va
ris, y no obstante de estar las rentas mas caucinadas, co
mo agenas del caso fortuito que por una clusula del contra
to se obttga prestar el administrador: que con los datos que
hay parece no puede ser mejor el resultado, como efecto de
una proporcion aritmtica que est ya demostrada: que otra
proporcion geomtrica que acaso se quisiera establecer no ea
asequible; saber, que todos los admmistradores disfruten de
unas mismas comodidades y tengan un mismo interes pecu
niari, y un mismo trabajo, porque aunque se les asignen
las prefecturas que menos rinden mayores premis, estos se
disminuyen en los g-istos de la recaudacion, que por verifi
carse eu lugares molestos y penosos llevan consigo un gran
 245
trabajo, como en Huejutla; pero esto se podr tener en con
sideracion para que conforme al servici que presten los acf-
ministradores, asi se les confien por grados las prefecturas que
les sean mas cmodas, fuera de que en las que menos
rmden hay frecuentes contrabandos, y si la ley de comisos
subsiste como se halla, contra lo cual se reserva hacer el go
bierno sus observacines, se harn dentro de pronto podero
sos los encargados de las rentas, cuyos subalternos en la apren
sion de los contrabandos como en todos los demas actos,
obran en favor y como dependientes de aquellos.
El sr. Castro observo: que para calcular si quedaba los
administradores menos de 3000 ps. como dice la ley de ha
cienda, era indispensable se supiese cuanto llegarian los gas
tos que el admimstrador tuviese que erogar en sueldos de de
pendientes &c, que de naaa de esto se hace mencion en el
capitulo, ni se ha hecho con la anticipacion que corresponde,
y antes de proponer dichas asignacines 6 premis del tan
to por riento.
El sr. Villa dijo: que no habia podido comprender al
principi como fueran ahora los gastos menores que confor
me la proporcion de ser estos los productos como ciento
lo que silieie; paro qua ya se ha dicho que de este ulti
mo nmero desconocido, se substrae un dos por ciento despues)
de hallado, con cuya operacion es evidente y demostrada la
utilidad que al estado resulta por la economia: que ha incur
rido el sr. preopinante en un equivoco cuando supone que sea
necesari tener una noticia tan anticipada de los dependien
tes de los administradores, porque no es este el rico me
di pa^a que la recaudacion se verifique, sino tambien que los
interventores cuiden de que haya el nmero de empleados ne
cesari, segun el clculo que para la designacion del premi
se haya formado: que es por ltimo de sentir que se declare
haber lugar votar el capitulo.
El sr. Mora dijo: que sobre ser menores los gastos de
recaudacion, lo son tambien los de conduccion de caudales,
cuyos enteros liarn de su cuenta y riesgo los administrado
res, segun los artculos del pacto que con el gobierno cele
bren; y el premi que se les asigna bajo esa condicion, el
cual para q ..e les recompense el trabajo que impenden y los
gastos que erogan est siempre en razon inversa de los ren
dimientos del distrito: que ni se ecsija para la asignacion te
ner conocimiento del nmero de dependientes que los admi
nistradores mantengan, porque esto es imposible en una po
 24'J
ea en que ni los mismos administradores, -ie cuys economia
depende el punto, estn nombrados: que por ltimo debees-'
tarse en este particular lo que el gobierno dijere, como que
procede con todas las noticias que hay, y establecer cuanto
antes las administracines como el mismo propone, pues nun
ca llegar tener efecto la ley de hacienda, si sin pasar por
lo menos bueno se psetende licgar lo ptimo, porque lo
mejor sitmpre es enemigo de lo bueno, y la institucion de
prefectos nunca se hubiera visto sistemada, si no se hubiera
pasado por los inconvenientes que en sus principis ofrecia.
El sr. Njera espuso: que debian distinguirse en la re
caudacion dos clases de capitales; unos que eran el resultado '
de las pensines, en las que no ponia por su parte el esta
do mas que la Grden de que se cobrasen; y otros en que gi
raba un caudal, como en el ramo del tabaco, en el cual tie
ne que comprar la rama y los labrados la federacion: que _
debiendo seguirse dis intas reglas en cuanto unos y otros
rumos, debi el gobierno tener presente esta distincion para
la designacion del premi de los administradores.
El sr. Puchet contest: que el gobierno tuvo presente la
inversion que se hacia de caudales en el ramo del taba
co, y en este concepto hizo la asignacion del producto liqui
do, deducido por consiguiente el capital: que no por esto de
ja de costearse el estado, y aun sern munho mayores sus ga
nancias, si accediendo el congreso la propuesta del gobier
no se establece una fbrica de labranza.
El sr. Vaklovinos dijo: que aunque est convencido de
que no debe srr uno mismo el premi que se asigne to-
dos los admimstradores, podia haber algo fijo en esta asigna
cion; saber, esta misma desigualdad, proporcinal en razon
inversa co:no ha dicho un sr. preopinante, de los productos
de un distrito: que asi se podia establecer una tarifa en que
se asentase disfrutar un administrador un cin.'o por ciento,
mientras fueran como quince los pioductos que recau !bra, &
un seis por ciento r-uando los rendimientos fueran como v-in-
ti.-, y asi progresivamente, para que este reglamento tuviera
la instabilidad de que es capaz, y no hubiera necesidad de
o'-urrir dentro de uno 6 dos meses para que se v.iriasa
ni alterase.
El sr. Mora di o: que era intil la tarifa de que ha habla
do el sr. preopinante, supuesto que anualmente conforme al
pr supuesto de gastos se hayan de variar las contribucines;
',:.c uo se 'i Jio pues dar este reglamento la duracion que au
 247
tignamente daba el gobierno desptico sus pensines que eran
siempre perpetuas y que se imponian una vez para no quitar
las jams: que el tanto por ciento que se asigna los admi
nistradores, debiendo seguir el caracter de las contribucines
en un gobierno libre no se puede tener como un sueldo fijo, ni
es til por lo mismo la tarifa que solo podria haceise con el
fin contrari.
El sr. Valdovinos contest: que est en el principi de
que anualmente se fijen las contribucines conforme al presu
puesto de los gastos, y que al proponer la tarifa no ha dejado
de reconocerlo; pero que esto no obsta que en general se es
tablezca la proporcion entre los productos y el premi de su
recaudacion, porque pueden muy bien no ser las mismas las
contribucines, y si las bases para la recaudacion de ellas, sean.
las que fueren.
El sr. Mora replico que se incurria en el equivoco de su
poner como gastes fijos los de recaudacion que son eventuales
conforme los cuales debe ser la asignacion del premi los
administradores.
El sr. Puchet dijo: que ese mtodo de tarifa propuesto
por uno de los seores preopinantes que se ha seguido en el
fielato de tabacos lejos de hacer que el estado progresase lo
arruinaria completamente, porque hecha ya la recaudacion ne
goci de un particular, en tanto solo puede ser productiva en
cuanto sea mayor el interes que tenga en ella el administrador:
que si fueran como en el tabaco menores 6 aun ningunas las
utilidades mientras fuesen mavores y muy grandes los rendi
mientos, cesarian estos de serlo por el trabajo sin recompensa
de la administracion, sin que pueda decirse otro tanto del ta
baco, porque la progresion que se seguia en disminuir el cinco
por ciento hasta cero mientras mayores fuesen las ventas, solo
se habia adoptado para la administracion del casco por la se
guridad y necesidad de la venta.
Declarado suficientemente discutido en lo general hubo lu
gar votar el capitulo.
Art. 51. El de Acapulco tendr el trece por ciento y da
r tres fiadores de dos mil pesos.
El sr. Mora espuso: que el articulo tenia dos partes que'
debian disculirse con separacion y estaba por que se aprobase
desde luego la primera.
El sr. Njera dijo: que designado en general el trece por
ciento al administrador de Acapulco parece que recae sobre
todos los ramos de la recaudaciu de su cargo, iacluso el ta
 '4S
baert: <pe ron respecto este ramo no se dice que se dedu-ra
el capital, y se debe por tanto reformar en esta parte el ar
ticulo.
El sr. Mora dijo: que el gobierno ha anunciado ya qne
l.i base de su clculo habia sido el producto neto, segun l cual
h.ihja calculado que aunque se quitase el trece por ciento de
la renta del tabaco eran tales las gananqias que el capital al
fin quedaba libre, y el estado sacaba utilidad.
El sr. Juregui advirti: que en el reglamento nada se dice
de que se deduzca el capital que el estado invierte en el ramo
del tabaco, y que por consiguiente el premi del trece por
ciento seg-m el articulo , deberia deducirse aun del capital
mismo, lo cual es contra lo que verbalmente se ha dicho.
El i sr. Puchet dijo: que es generalmente sabido que cual
quier premi 6 partido que en una negociacion se da un su-
gcto, sale del' producto liquido deducido el capital: que si no
obstante se juzga conveniente que esto se esprese, podr ha
cerle la adicion correspondiente al articulo en que se trata del
fundo de que se han de sacar estos premis.
El sr. Mjara propuso: que se fijase primero de donde se
lan de deducir los premis asignados los administradores.
f>orque con la generalidad q:ie el articulose espresa se daria
ugar que muchos entendiesen q e del mismo capital que
invierte el estado en el tabaco se debia tambien descontar la
asignacion.
El sr. Puchet dijo: que todos los inconvenientes podrian
salvarse adicinndose el articulo en que se sealan los fon
dos que han rte sufrir el descuento de premis para los ad
mmistradores, con las palabras productos netos.
El sr Mora espuso: que jams pasaria por dicha adicion
porque lejos de ser til al estado el establecimiento del tanto
Iior <iento resultaria perjudicado cuando despues de deducidos
os gastos de la recaudacion todavia interesase el administra
dor en un ilo-e o trece por ciento: que en tales circunstancias
ralia mas que se le pagasen cada adminislradui tres mil pesos
de sueldo.
Preguntado el congreso si se discutiria primero el arti-
ulo 59 acord que si.
Art. 5.9. Los referidos premis los deducirla de solos
los r imos que recaudan conforme al articulo 18.
El sr. Njera dijo: que este articulo era diametralmente
opuesto lo que el gobierno habia dicho, porque lejos de que
por i quede tsoeptuadq el ramo de' tabaco do sufrir el unto
 249
ciento de los administradores da estos un derecho pa-
ra que lo deduzcan, aun del capital que el Estado in
vierta en el tabaco que es uno de los ramos de su ad-
ministraein, segun el art. 18 que este se refiere.
El sr. Puchet propuso la siguiente redaccion al
articulo que se discute: ,,descontandose siempre a favor
del Estado el capital que importan las ecsistencias."
El sr. Olaez dijo, que en aquellas renias ne
gociacines en que el Estado tiene algun capital inver
tido, debe descontarse ste, y servir solo de base para
el tanto por ciento el producto liquido diferencia de
aquellos otros i\imos, en que no entra ninguna cantidad
de parte del Estado: que por medi de la redaccion
puede aclararse la distincion propuesta, salvandose vir-'
tud de ella los inconvenientes que podrian resultar de
Ia conclusion.
be suspendi esta discusion y se levant la sesion.

Sesin de 29 de Abril de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se
di cuenta con los oficis siguientes.
1. Del Gobernador de este Estado acompaando el
espediente en que el Prefecto d Tulancingo solicita
aclaracion de la ley de milicia civica, consecuencia
de que dos soldados retirados piden se les eesonere de
este servici, y de la contribucion de 3 rs. mensuales.
Se mand pasar la comision de milicia.
2 Del mismo, dirigiendo otro espediente en que
promueve el tesorero general del Estado se aclare el art.
. del acuerdo de este Congreso relativo la admi
nistracion del .ramo de temporalidades. A la comision de
este nombre.
3. Del Congreso constitucinal de Veracruz, remi
tiendo copia de la esposicin que ha dirigido la c
mara del senado del Congreso general, sobre facultades
estraordinarias, la cual peticion del sr. Piedras acor
d este Congreso se insertase en la acta, y es la le
tra como sigue.
32
 350
'E1 Congreso constitucinal de Veracrwz hacien
do el uso mas grato de la segunda parte del art. 52 de
la Constitucion federal; ejercitando satisfactoriamente sus
acrisolados deseos por el bien pblico, y procurando
la vez anhelosamente el buen nombre y el decoro de
la repblica, tiene el honor de pedir la cmara del
senado del Congreso de la Unin por medi de la pre
sente iniciativa, que se sirva aprobar el acuerdo de la
de diputados, que deroga el decreto espedido por el
constituyente en 23 de diciembre de 1824, concedien
do facultades estraordinarias al Presidente de la rep
blica.
Ellas son anti-constitucinalcs: Rtacan de hecho la
seguridad y la libertad individual: pugnan con el siste
ma republicano fede;al, y hace peligrar la ecsistencia po
litica de la nacion. Asercines tan tristes como ciertas,
y que ni pueden ocultarse la ignorancia mus supina,
ni ser rebatidas con triunfo por una disimulada ma
licia.
Primero: son anti-constitucinales. Es indubitable
que en una nacion constituida, cual lo est la mexica
na, sus leyes prohibitivas, reglamentarias, penales y en
lin todas, no deben reconocer otro centro que la cons
titucion jurada y sancinada por los pueblos. La nues
tra en su art. 112, restriccion 2.a dice: No podr l
Presidente privar ninguno de su libertad, ni imponer
le pena alguna; pero cuando lo .ecsija el bien y seguri
dad de la federacion, podr arrestar, debiendo poner
las personas arrestadas en el trmino de cuarenta y
echo horas disposicion del tribunal juez competen
te, lo cual es consecuencia del 36 de la acta constitu
tiva que dice: la nacion est obligada protejer por
leyes sbras y justas la libertad civil, la seguridad per
sonal, la igualdad ante la ley, y los demas derechos de
los individuos que la componen" y el decreto citado se,
spres-a asi: ,,Se autoriza al Gobierno para remover de
ano otro punto cuando le parezca conveniente la
leguridad de la repblica, los empleados de la fede
racion, habitantes de los territoris y distrito federal, j
tambien los particulares de los Estados."
Ecsaminese con verdadera imparcialidad, y luego
 *51
se notar que la ley fundamental de la nacion para ha
cer mas remarcable aquella restriccion, no aolo no te
satisfizo n suponerla en el hecho de no enumerarla en-
tre las facultades del Presidente, sino que por un pre
cepto absolutamente negativo, dice: .Ao podr el Presi
dente privar a ninguno de su libertad m imponerle pena,
lo que incline y equivale este otro: el Presidente se
esceder, obrar mui privando alguno de su libertad,
y para evitar un abuso que pudiera apoyarse en tal
prohibicion, aade en seguida la condicinal de que
cuando lo ecsija el bien y seguridad de la federacion po
dr arrestar, pero debiendo poner las personas arresta
das en el termino de cuarenta y ocho horas dispo
sicion de juez tribunal compeiente.
Deducese en rigorosa lgica que conforme en un
todo este articulo las bases cardinales que marca la
constitucion, repecto la division y ejercici de los
supremos Poderes de la Nacion y de los Estados, las
cuales con las demas que espresa el articulo ltimo de
ella, jamas se podrn reformar, segun el mismo, no
quiso en lo absoluto dar facultades al Presidente en or
den la seguridad y libertad individual que pertenecen
distinto poder; pero que siendo responsable la na-
-in de su bienestar, tiene la suficiente autoridad solo
para arrestar cuando lo ecsija este, es decir, cuando la
justicia y necesidad simultaneamente hagan forzosa esta
medida, pues tal concepto envuelve el verbo ecsijir, si
guiendose tambien el interesante objeto de contener un
poder que sin este coto seria monstruoso, y l median
te, ilusorias, sofisticas y enteramente intiles las garan
tias sociales sancinadas en ella.
Observese ahora el decreto de 23 de diciembre,
no dice podr el Gobierno, cuyo verbo supone la dacion
de un permiso, sino que afectando dar un bao de le
gitimidad se pronuncia mis enrgico, y dice: Se autoriza
al Gobierno para que cuando le parezca conveniente, esto
es, cuando por un juici arreglado la aplicacion que
mejor entienda le parezca convenir, y no cuando lo es
time de justicia que es el resultado de una comparacion
deducida de un esacto clculo ajustado los principis
9 aquella moral universal que contiene el hombre en
 25S
sus limites. Y cual es en fin la consecuencia! Es dolo-
rosa, pero harto notoria; es que no ecsiste una garantia
ocia!; es que un articulo constitucinal tan luego de
jurado fue suspendido, mas bien burlado por un de
creto fruto avieso do las pasadas sombras de la noche;
y es que se vino poner la cabeza de la repbica
un (presidente constitucinal en el nombre, y un terrible
dictador en sus facultades.
Por no ser difuso, no aprovecha esta ocasion ei
Corigreso para reproducir ante el senado las razones con
que los juicisos impugnadores de ellas han fundado sus
asertos. Son indestructibles en verdad, y adornadas del
espiritu patritico de sus autores, los realzan merecer
la . gratitud nacinal y el triunfo cierto de la justicia j
rectitud con que hacen oir en el augusto santuari de
Temis los votos pblicos, mal que les pese sus obs
tinados sostenedores.
Pasa pue-,n~a i estar que ellas atacan directamen'
te los sagrados derechos de libertad y seguridad individual.
Y aunque poco puede aadirse lo mucho y bueno
que sobre este particular se ha vertido en esa cmara,
no estar fuera de razon hacer atyunas observacines.
Que uso puede hacer de ellas el Presidente de
la repblica? Necesariamente, es bueno es malo.
Para lo primero, qu fin se han de encaminar? Se
dir y al parecer con verdad, que la seguridad y bien
estar de la Repblica, y entonces ser acertado razonaf
asi. Toda la seccion 4.a- tit. 4. de la constitucion ha
bla de las atribucines y facultades del Presidente di
rigidas tambien la seguridad y bienestar de la Rep
blica: mas de ellas se dict el decreto de 23 de di
ciembre, que contiene las estraordinarias con el propi
fin: estas con aquellas son incompatibles: segun los agen
tes del Gobierno, y los panegiristas de las secundas, se
ha conseguido por su medi aquel laudable objeto por
la gran particularidad de que no obstante ser cuatro ar
ticulos los del referido decreto, tienen, como dijo muj
bien el sr. Espinosa, una mgia encantadora que tau
presto puede hacer el Presidente las veces de legislatu
ra de Estado en el que carezca de ella, las del Con
greso general mientras este no d las leyes que taltau; la#
e Ayuntamientos cuando sr ofrezcan, y las de juez ;
tribunal eclesistico secular donde sea menester; .re
sultando despues de monstruosidades tan inauditas, que
es intil, absolutamente intil, la parte de la constitu
cion referida. Y podr tolerarse con paciencia seme
jantes absurdos? Consentiremos que se diga y aun se
crea por algunos ignorantes que aquel decreto es una
adicion la constitucion, y que por ella se ha soste
nido, en lo que nada menos se envuelve el atroz prin
cipi de la inutilidad de esta?
Prescindamos, sres., de cuestion tan enfadosa por
su propia nulidad y bajeza, y declinemos al segundo
punto de la antes propuesta, sea el mal uso que pue
de facilisimamente hacerse de dichas facultades. Segun
ellas el Presidente sin mas responsabilidad (porque el
decreto no se la ordena) remueve de uno otro pun
to de la Repblica, cuando le parezca conveniente los
empleados de la federacion, habitantes de los territo
ris y particulares de los Estcdos, diremos mejor, to
dos los individuos que ecsisten en la larga estensin de
la Repblica. Preguntar sres: en virtud de estas facul
tades tan omnimodas quien es el que puede considerar
se seguro cubierto de esta mano poderosa? Cual
el ciudadano que viva pacifico en el seno de su fami
lia, cuando por una venganza privada, una calumnia se
creta, un error de celo, puede ser trasportado 500
6 mas leguas de su residencia? Quien le cuida sus in--
tereses, quien le ampara su familia, quien se la alimen
ta? Cuanto tiempo dura este destierro, y con qu cir
cunstancias? Como podr conciliarse una providencia de
esta clase con los principis del pacto social? Como se de
porta este individuo sin stroido y convencido en juici?
A quien se queja, quien apela, quien pide? Nada de
esto importa, nada se respeta? No hay leyes suficientes
castigarlos delitos, no autoridades competentes pata juzgar
los sin necesidad de una mas terrible que la del ostra
cismo de Atenas?
Se diie que la buena indole y justificacion del
actual Presidente no nbusara de esas facultades. No
abusar? Y quien responde con la suficiente garantia
de esta promesa? Que basta ahora no se haya hecho
 254
a uso inicuo de ellas, estar fuera de duds; pero que
eso pruebe que no se puede hacer, ni iu Eicelencia mis
mo podr asegurarlo. Los hombres saben lo que han
sido, mas no lo que sern: en nn dia, en una hora va
rian merced de la dependencia en que estn de in
numerables influjos, asi en lo fisico como en lo moral:
el que hoy fue virtuoso, acaso maana es delincuente:
harto sensible es la esperiencia. Y prescindiendo de sus
caras leccines, dejaremos que la voluntad de un sol*
hombre sea el impulso de una ley que lo reviste de un
poder inmenso, soLire cuyo bueno malo uso nadie
responde?
Contrayendonos la pugna que con el venturoso
sistema republicano federal que nos ri^c tienen esas fa
cultades, poco habr que decir en efecto, cuando no con
sofismas, sino con la antorcha luminosa de la razon, que
da demostrada la incompatibilidad y contradiccion que
guardan con nuestro sbi codigo, y que nterin ec-is-
tan, no habr seguridad ni libertad personal. A esta per
tenece ciertamente la publicacion libre del pensamiento
de los hombres: aquel la nroteje en justa consonancia
de su liberalidad: sus benficos influjos superan toda
demostracion, y pesar de todo esto quien es ese va
liente que si el Gobierno se escede podr decirlo? y si
se lo dice, que quedar espucsto? A un destierro, una
deportacion perpetua; y este es el pago de su zelo.
Ademas, el sistema federal est sancinado por nues
tra constitucion, como que fu la espresin mas libre y es
pontanea de la nacion. Cada Estado segun l: es libre,
soberano independiente en su Gobierno interir. Con
forme estas ba^es lian sancinado la mayor parte de ellos
las suyas, sin traspasar los limites de la federacion: han
dividido y sistemado la administracion publica y 'egun
sus leyes, sus habitantes gozan si puede decirse asi, una
-garantia doble, Mas esta es tambien nula por cuanto una sola
orden del Presidente estrae de un litado uno mas indi
viduos y ios transporta donde le parezca conveniente, que
dando burlada asi la constitucion y leves de aquel Estado
que le ofrecieron la seguridad y defensa de sus derechos, al
paso que el Congreso general no puede cumplir la atri-
buciu 3.a art. 40, de la de la Unin por no deber mezclar
 2ti5
se en e*ias eperaeines del poder ejecutivo, para las que.
esta autorizmfo por el formal, aanquc anti-conttuu'Cioaat
deereto de 23 de diciembre.
Corno un merito singular en favor de la conti
nuacion de las facultades que l concede, S3 ha alega
do en la discusion de esa Cmara que el silenci de las
legislaturas de los Estados, prueba la aquicsencia de ellos
por su ecsistencia, cuando si se rcflecsinara con la de
bida atencion, solo puede aprobar que si enmudecieron su
creacion, y si han permanecido asi hasta hoy, solo ha sido
por una condesenduncia, que aunque laudable, debe con
fesarse que es eesesiva, y apoyada unicamente en aquellos
sentimientos de inistinguible confraternidad y especialisi-
iv i consideracion que entre si, y para con los supre
mos poderes de la Unin tienen bien acreditados. La de
Veracruz disfruta la gloria tambien de seguirlos, em
pero esto no obsta, antes la obliga hacer pueblicos tus
votos y deseos.
Apuntamos arriba, que las facultades en cuestion
hacen peligrar la ecsistencia politica de la nacion, y po
demos aadir que aun sin llegar c'te caso est com
piometido el buen nombre y reputacion que tanto me
rece, fuer de le heroicidad, y por siempre recomenda-
dable juici de sus hijos. Lo primero no admite contra-
diciu si se reilecsiua que el estado vilento en que
permanecen, temiendo y con razon cada uno el ataque
brusco que le preparen los caprichos la envidia, en-
jendra en los animos cierto desprendimiento muy age-
no de contribuir la firmeza y prestigi de las auto
ridades gubernativas: se sigue el odi y el desprecio y
de ambos la desesperacion y el atrevimiento. El mismo Go
bierno, cuyo gefe supremo merece por sus particulares
cualidades, los mayores elogis, y que sin disputa sus de
seos han sido los del acierto; caso por un error de
calculo, por un aseso de celo en favor del bien pu
blico no ha obrado en politica y en consonancia con la.
opinion general, renunciando enteramente unas facultades
que lo hacen aparecer en actitud nad-i agradable al pue
blo que ri,e, cuando los gobiernos liberales la primeia j
mejor satisfaccion que pueden recibir es la de estar ase
gurados por testimonis que son bien perceptibles de
 25G
la toenevolencia, respeto y amor de su conciuda
danos.
Que el buen nombre y reputacion de la Repu
blica se ve tambien comprometido, es tambien incu<s-i
iinable. Que concepto formarn de ella, de sus insti
tucines y de sus funcinaris las nacines cultas de Eu
ropa, que con ojo algo mas que escrupuloso nos obser
van, al notar que al lado de la constitucion federal apa
rece nada menos que un decreto destructor de una de
sus bases cardinales: Cuando por nuestros periodicos vean
esos abultados riesgos de la independencia, esas ocultas
conspiracines, ccas escisines interires y todos los de-
mas atavios con que han procurado los agentes del Go
bierno y defensores de las' facultades estraordinarias ves
tirnos la fantastica sombra de su necesidad? Que dirn
los especuladores del comerci estrangero y tantos otroa
individuos estrangeros industrisos de que necesita
mos? No deduciran fundadamente que nuestro in
terir se halla desgarrado por partidos amagados de tras
tornos politicos, y por lo. mismo nada proposito para
plantear sus negociacines, intioducir sus intereses y
familias? ?Y donde estn esos inminentes riesgos? don
de eesisten? Es posible que despues de diez y seis meses
que hace fu dado ese decreto, no hemos visto por su
virtud ni otra agcua, descubierta ni castigada una cons
piracion? Disco-e de un catalan que en las costas de Ve
racruz era ausiliador de Ula Y necesitaba el Gobier
no de las facultades cstranrdina, i is para que se le hubie
se aplicado la condigna pena? y teniendolas como las tenia,
se s.ibc de que lo sirvieron en este caso? Ab! Que las
tima es se abuse de una elocuencia encantadora y be-
lla para seducir la imaginacion de los incautos!
Por lo espuesto, .or lo mucho y bien probado con
que varis de los representantes en ambis cmaras o
se soberano Congreso, h.n fijado, aclarado y discutido
tan interesante materia; y por los clamores de la opi
nion publica, resulta que el decreto cit ido es anti-consti-
tucinal y qu'- reporta todos los vicis que se lian de
mostrado, al paso que la mas fundada y decidida
Odisidad.
En- consecuencia, el _C )mrreso constitucinal de
 25*
^eraerriz, confiado como absolutamente lo est, n la ple
na justificacion de las cmaras del dela Unin, y en sui
estimables tareas en bien de toda la Repblica, no du
da un momento tome la del senado en su alta consi
deracion la iniciativa que ha motivado esta esposicin.
Jalapa abril 20 de 1826.Jos Manuel Moreno, presi
dente de la cmara de diputados.Jos Joaquin Cow-
ley presidente del senado. Manuel Muria Carvajal, di
putado secretari.Jos Mari a Jauregui, senador secre
tari.Es copia que certificamos. Jalapa fecha ut retro,
Jos Maria Jauregui senador secretari.Manuel Ma
na Carvajal diputado secretari,
Se ley y puso discusion el dictamen de la
comision de Gubernacin relativo la solicitud de los
ecinos de Atzompan sobre tierras, en el que opina la
comision:
1. Que estando pendientes en la audiencia del Es
tado en grado de suplicacion, como propis de sus atri
bucines los autos instruidos por los vecinoa de Atzom
pan, sobre lo determinado por la diputacion provincial
en orden a que se les diesen las tierras que necesitaban
quitandolas los del pueblo de Ozumbilla sus colindan
tes, bajo la correspondiente indemnizacion, no debe ni
puede el Congreso tomar sobre el particular providen
cia alguna legislativa.
El sr. Najera dijo, que era ciertamente muy es
treno ver que hubiese quien pretendiese tierras que eran
propiedad de olio, por la razon de haberlas menester, co
pio sucede con el pueblo de Atzompan respecto del de
Ozumbilla, al cual quiere que se le quiten las tierras
de que se trata: que la resolucion que sobre tal pre
tension debe recaer, en su" sentir es, que no ha lugar,
como concluye la proposicion del dictamen, que no ecsije
el asunto providencia alguna legislativa, pero sin aaadif
otra cosa, ni dar por razon que est 6 no pendiente el
punto en la audiencia ni nada de esto.
El sr. Jaurcgui dijo, que para que el Congreso
' pudiese deliberar con acierto, era preciso se le instruyese
sobre el motivo que' tuvo el Gobernador para causar el
espediente, pidiendo providencia legislauva, y sobre todos
Ion demas hechos que debiaa servir de base la resolucin.
3
 -258
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que se leyese el prv
mero y segundo dictamen del Consejo, el decreto del
Gobernador y su informe, con lo cual quedar este Con
greso instruido lo bastante para deliberar con [acierto.
Se leyeron dichos informes, y continu el sr, Jau-
regui: que ti Gobernador, segun ha entendido de la sim
ple lectura del espediente, lo remiti al Congreso pa
ra que tomase una medida legislativa, y diese una de
claracion sobre la duda que el Consejo suscit, relativa
4 si se debia terminar la solicitud conforme las levci
-rigentes, se habia de esperar otra ley general que se
dictase sobre colonizacion: que tal resolucion en si: con
cepto. c fuera del caso, y puede acordarse mas bien que
no debe tomarse providencia alguna Icgulaliva, como
concluye la comision, omitiendo no obstante todo lo que
antecede relativo la audiencia y demas, como ha di
cho un sr. preopinante.
El sr. Olaez dijo. que teniendo entablado un plei
to los vecinos de Atzompan sobre tierras con los de
Ozumbilla, pendiente todavia en grado de suplicacion,
Ocurrieron aquellos al Gobernador para que pidiese loa
nulos, lo cual se opone el Consejo; como consta por
au primer dictamen; mas creyendo que no se le consul
taba bien ia que podia volverse contenciso un punto,
en que po haber lomado parte la diputacion provincial
te obraba r'ubernativamenle, habia mandado el espedien
te este Congreso para su resolucion; que esta segun
su modo de pensar, debia contraerse al mismo objeto
que los sres. preopinantes indicaron, diciendo ro escije
el asunto providencia algnna legislativa, bien no ha
lugar la solicitud, pues uno y otro es en sustancia
lo mismo.
El sr. Cortazar dijo, que el Gobernador habia re
mitido al Congreso el espediente, porque el Consejo
habia pedido que informase acerca de l: que por lo
demas ne se solicita una providencia legislativa, sino
mas bien una revocacion de la sentencia de la au
diencia.
El sr. Jauregui \dijo, que parecia haber variedad
en cuanto la relacion de los hechos que han verti-
do los sres. preopinantes; que atendiendo al ltimo ocur~
 59
o qne lo* interesarlos lian hecho parece que lo qne pre
tenden es que se declare si debe resolverse una solici
tud sobre tierras, por las leyes vigentes por la futu
ra ley que el Congreso dictare, lo que el Consejo ha
consultado dudando por una parte, pero afirmando por
otra que el Gobernador puede dar tierras los mismo!
interesados, si hacen nuevos ocursos.
El sr. Cortazar dijo, que el Consejo no habia con
sultado que el Gobernador adjudicase los vecinos de
Atzompan las tierras que litigan con los de Ozumbilla,
sino otras si hacian otros ocursos en que no hubiese
peudiente pleito alguno en los tribunales.
El sr. Martinez de Castro dijo, que autorizado el
pueblo de Atzompan para recibir el fundo legal que
pretendia ante la diputacion provincial, y llendo ya i.
ocuparlo, se opusieron los vecinos de Ozumbilla y en
tablando su pleito ante la audiencia obtuvieron en dos
instancias: los de Atzompan en estas sircunstancias in
terpusieron el recurso de suplicacion, y pendiente to
davia en este grado el pleito, ocurrieron al Goberna
dor, implorando sostuviese la providencia que guberna
tivamente habia tomado la diputacion provincial. Pasa
do el espediente al Consejo consult conforme ra
zon y los mas sanos principis de la justicia y la
politica, que no podia el Gobernador tomar ya parte
en un asunto que era contenciso, y que estaba pen
diente en el tribunal respectivo; mas en su segundo dic
tamen toca ya una cuestion que es la que parece
haber dado lugar que el negoci se haya demorado
y vuelto al Congreso. Que estos son los hechos cuyo
conocimiento se ha pedido por un sr. preopinante, y
conforme 'i los cuales debe determinarse . el punto.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que separandose el
Gobernador de lo que la audiencia tenia acordado, y de
lo que su mi.'mo Consejo le consultaba, habia tratado
de sostener la providencia de la diputacion provincial,
fundado en que ningun punto gubernativo podia vol
verse contenciso, cuyo error habia dado lugar ft que se
hicirsen en este Congreso varias proposicines que hay
pendientes, porque los resultados de tan infundada opi-
ho.n pueden acaso ser de trascendera: que la comision
 860
no ha creido con respecto al espediente, cures pase*
not su seoria, deberse tomar providencia alguna le*
gislativa, y bajo este principi fia propuesto la propo
sicion con que concluye, la cual debe aprobarse; como
tambien el que vuelva al gobierno el espediente y obre
-,;: el caso como convenga.
El sr. Mora dijo, que no era lo mas que la di
putacion provincial hubiese dado los veci'ios de Al-
zompan las tierras que pertenec'an Ozumbilla, si no que
lo hubiese verificado sin tener facultad ninguna para
hacerlo, porque ni el Rey mismo, segun la constitu
cion espaola tenia poder para ocupar la propiedad de
un particular ni corporacion, y aunque las cortes encar
gasen las diputacines la inspeccion en el reparto de
tierras, nnica, empero de aquellas queja estuviesen re
ducidas domini particular, pues la providencia solo
hablaba con respecto las que en comun poseian los
pueblos: que no se libre al Gobierno este asunto, pues
l ecsije una providencia legislativa, sobre la duda que
ha propuesto relativa la nulidad subsistencia de las
antiguas leyes de fundo legal, las cuales en sn concepto
estn ya derogadas por la misma constitucion espaola
y por la federal de la Repblica, supuesto que ambas
prohiben el alropellamiento de los ciudadanos en cuan
to sus propiedades.
Dcc-larada suficientemente discutida la proposicion
oo hubo lugar votar, ni que volviese la comi
eron.
Se levant la sesion.

Sesin de 2 de Mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir,

se procedi la renovacion de oficis, de que resulta
ron electos, para presidente el sr. Lazo de la Vega, con
1 1 votos por uno que saco el sr. Olaez, y otro el sr.
Martinez de Castro; de 13 miembros que sufragaron,
para vice-presidente el sr. Olaez con 12, por uno que
8aco el sr. Martinez de Castro: para secretari propic
 261
ario, el sr. Guerra (D. B.) con trece, votos; para
secretari suplente el sr. Velazco con 14, de otros
tontos ser.ores que concurrieron esta ltima
eleccion.
Se di cuenta en seguida con los oficis siguientes.
1. Del Gobernador de este Estado, acompaando
el espediente promovido por los repinos de las ranche
rias de Dedani, S. Lorenzo, san Martin, y el Rosal
piira que eriji aquel lugar en pueblo. Se -mand pasar
i la comision de guliernacin.
2. Del Congreso de Yucatn participando su reu
nion estraordinaria, y acompaando dos ejemplares de
su carta con vocatoria. Que se acuse recibo.
3. Del sr. Perez, miembro de este Congreso, con
sultando sobre si puede admitir el nombramiento que el
Supremo Gobierno lia hecho de su persona para ca
pitan de milicia activa. A las comisines uxidas de
justicia y milicia.
4. De la sociedad patritica de la Caridad de la
Puebla, acampanando unos impresos. Se contest ha
berse recibido con agrado, y que pase un ejemplar
la comision de instruccion pblica.
Continu la discusion del dictmen de la comi
sion de gubernacin, relativo la solicitud de los veci
nos de Atzompan sobre tierras.
2.a Que se debuelva este espediente al Goberna
dor para que asi lo haga entender los interesados,
El sr. Mora dijo, que no debia tomarse en conr
cideracin la proposicion anterir, porque la otra del
murrio dictamen que te referia se habia ya repro
bado por el Congreso, y no habia ya en consecuencia,
disposicion alguna de que dar parte al Gobernador co
mo esta consulta.
El sr. Jauregui dijo, que debia tenerse por re
tirada la'proposicin, pues carece de objeto como ha
dielto el sr. preopinante.
El sr. Presidente dijo, que como individuo de
la comision retiraba por iu parte la proposicion,
Lo mismo dijo el sr. Mertinez de Castro, j
rwv"w.; iii'i l 'Jo.-:'reso, si se tomaria en consideracion
i i-.k.ciou, acoi'40 que n.
 k62
Se ley para que continuase sU discusin e
art. 9 del reglamento para la ejecucion de la ley de ha
cienda, concebida en estoa terminos. Los referidos
premis los deducirn de todos los ramos que recau
de conforme al art. 18.<<
El sr. Jauregui pidi se tuviese la vista la adi
cion con que el Gobierno habia propuesto redactar
de nuevo el art. que se acaba de leer.
El sr. Puchet dijo, que para salvar la dificul
tad que en la discusicn de los premis se habia pul
sado, sobre que estos rio se entregaran de los capitales
que el Estado invierte, en algunos de los ramos que pro
ducen las rentas, habia propuesto una adicion, por la
que espresamente se podria conocer la intencion del
Gobierno, que nunca fu otra sino que de solos los
productos liquidos, pudiera deducirse el premi de los
administradores: que conviene se tenga la vista dicha
adicion.
Se suspendi esta discusion, y se levant la
sesion.

L Sesin de 5 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir,

se di cuenta con los oticis siguientes.
I.s Del Gobernador de este Estado. incluyendo la
representacion del ayuntamiento de Tulancingo, para
que se elija aquel punto capital del Estado. Que se
ov con agrado y pase la comision de constitucion.
2. Del mismo, participando quedar impuesto de la
renovacion de oficis, practicada en este Congreso el dia
2 del corriente. Enterado .
3. rDe la cmara de Diputados del Congreso de Oar
jaca, aemitiendo dos ejemplares del manifiesto, sobre los
acontecimientos relativos la Corte de justicia de aquel
Estado. Que so acuse recibo.
Contino la discusion del Reglamento para la
ejecucion de la ley de hacienda, proponiendose 1 art.
 SC5
59, ean la- adicin conque lo present ltimamente , el
Gobierno.
Art. 53. Los referidos premis los deduciri:' de so
lo is ramos que recaudan, conforme al art. 18, des
contandose siempre favor del Estado el capital que im
portan las eminencias
El sr. Jauregui dijo, que necesitaba el art. sin
embargo de la adicion, volver al Gobierno para que lo
redactase de manara, que se entendiese que el capital
las ecsistencias solo se debian deducir, en aquellos
ramos' en que el Estado invierte algunos caudales, por
que hay otros como el de alcabalas y demas, en que
no hay tales ecsistencias, y era por tanto impropia y fal
ta de eesutitud la clausula adicinal en que general
mente se habla con todos los ramos que producen las
riquezas del Estado.
El sr. Puchet, contest que habia ya otra vea
manifestado la utilidad de que se espresase que el Can
to por ciento de los administradores no se habia de
sacar de! capital que el Estado impendiese en los ra
mos que son negociacion suya, porque ya se en<ien
de que cualquiera que d su dependiente algn par-
- tido, es solo de bs utilidades: que sin embargo para
que el articulo no encontrase mayor oposicion, habia reda
ctado el articulo en terminos bastante claros para que se
conociese que la deducein del premi habia de radi
carse despues de descontado el capital; y que por lo
mismo que no en todos los ramos de la hacienda hay
ecsistencias, debia entenderse que el articulo se contraia
al tabuco, papel sellado y ensaye que son los unicos
en que hay tal inversion de caudales: que sin embar
go de lo espuesto podri la comision sin que el Gobier
no se opusiese, detallar estos ramos menudamente y es
presarlos segun ha sido de sentir el sr. preopinante.
El sr. Jauregui dijo, que la 'obscuridad del articulo
escije necesariamente que se detallen cuales son los ra*
mos en que han de descontarse las ecsistencias y cau-
dal..- del Estado, pues el lenguaje de las leyes siem
pre debe ser claro y al alcance de todos: que en los ter
minos en que se halla parecen suponer que
iodos los ramos tienen tales ecsistencias, porque con
 864
tojos se habla, y el Gobierno mismo por el contrario,
ha confesado que solos tres escijen ciertos capitales de
inversion para producir: que vuelva al Gobierno el
articulo.
El sr. Mora dijo, que era absolutamente inde
pendiente de la asignacion y su cuantia los fondos de
donde haya de salir este premi de los administrado
res, y que potlia por lo mismo entrarse discutir loi<
articulos relativos dicha designacion de premis; que
por lo demas ya se entiende que del producto liquido
es tan solo de lo que se puede disponer.
El sr. Jaurcgui dijo, que el mismo Congreso ha
bia ya acordado se discutiese piimero el presente ar
ticulo que aquellos en que se trata del premi que se
ha de asignar los administradores.
El sr. Mora replico, que no era su animo se en
trase en la discusion de los mencinados articulos, sin
haberse concluido antes la del que sirve de materia
esta controversia, sino que volviendo este desde luego
al Gobierno para que lo reforme, no embaraze la dis
cusion que en seguida debe comenzar de los otros ar
ticulos
Declarado suficientemente discutido no hubo lu
gar votar el articulo, y se acord- volviese la co
mision.
Art. 51. El de Acapulco (habla del administrador)
tendr el 13 por ciento y dar tres fiadores de dos mil
pesos.
El sr. Piiora dijo, que el Gobierno podia mani
festar las razones que tuvo presentes al asignar al ad
ministrador de Acapulco lo que en el articulo te
consulta.
El sr. Cotero dijo, que convenia virtiese el Go
bierno los fundamentos de su caler 'o, cuyo efecto es la
pignacin, para que si hay aljjun equivoco, aunque lige
ro, pueda enmendarse.
El sr. Cortazar pidi, que se aplicase por lo re
peclivo al tabaco si el premi era de un trece por cien
to, y los fundamentos en que se apoyaba el calculo con
relacion este ramo.
Se ley del estado respetivo que consta en }
 4
espediente la partida que muestra los gastos de recau
dacion y capitales que se colectan en Acapulco, y de
la misma suerte los rendimientos del tabaco en aquel
distrito.
El sr. Cortazar dijo, que era preciso se decla
rase si la partida del tabaco comprende la venta de l,
solo es la utilidad que resulta en favor del Estado.
El sr. Puchet dijo, que el Gobierno despues de
procurar que quedasen las rentas en la mayor seguri
dad, habia tenido por objeto en (su clculo que los
gastos de administracion fuesen menores que antes en lo
succesivo, y que los adnainistradoresjhallasen en el tan
to por ciento la recompensa de su trabajo: que este
fui habia pedido las administracines los datos nece
saris, y que habia por ltimo llegado conseguir al
gunos, que aunque no fuesen los mejores, eran sin em
bargo los nicos que por ahora pudieran presentarse:
que estos eran la base de su clculo y que el - tanto
por piento designado cada administrador era con al
guna diferencia, en favor del Estado, lo mismo que los
gastos de recaudacion mas 35) ps. correspondientes al
que la tenia su cargo: que en cuanto las fianzas se
habia creido necesari ecsigir un terci mas de aquello
en que este puede quebrar, y por esto aunque no en
tran en su poder mensualmente ms de 45) ps. [se le
ha ecsigido no obstante caucion de 6, no haciendo m
rito por otra parte de los caudales todos que pueda re
cibir al cabo de un a'io, porque solo unas fraccines
son de las que pudiera dispner, y por no dificultar mas
las fianzas.
El sr. Cortazar dijo, que en el estado, Ia
menos en la partida de el, que se ha leido relativa al
tabaco, no se distingue lo que es de venta, ni los gas
tos de su espendi, ni lo que resulta liquido; y quisiera
saber cual de estas cosas corresponde la cantidad es
presada.
El sr. Puchet contest que era liquida la men
cinada partida de 39 y tantos pesos de tabaco.
El sr. Fernandez dijo, que ignoraba como hubie
se podido salir por resultado del clculo del Gobierno
para la administracion de Acapulco un trece por ciento,
34
 36*
skmdo asi que segnn el mismo hal)ia manifestacto, &
fue su nimo aumentar, sino por el contrari disminuir
Io' castos que antes se erogaban en la recaudacion: que
si hubiera seguido constante este principi no pasaria
de ihi 10 y 3 centecimos lo que .se designase al admi
nistrador, porque esto solo podia ascender el costo
tic la recaudacion, segmi los datos que ministra el es
pediente mismo: que ademas, por el premi de 13 por
ciento quedan Acapulco 65) ps, y por el mismo cl
culo quedan Toluca, segun el tanto respectivo 153
ps. que es casi el triple, y los rendimientos de este l
timo distrito apenas ascienden poco mas del duplo, sin
que haya otro motivo que atribuir una diferencia tan
enorme: que por. llimo, parece tambien contrari lo
que ha manifestado el Gobierno la generalidad tcon que
ti articulo habla, porque comprendiendo la asignacion
del 13 por ciento lodos los ramos, seria preciso ea
cuanto al de! tabaco que recayese sobre el capital que
el Estado invierte en esta renta: pues l por si no deja
mas utilidad que un dos y medi, del cual no puede
deducirse un trece; si no es que tambien sea trmino
del cleulo lo que rinden las ventas; fpero esto como
tiene dicho, es contrari lo que el Gobierno ha asen
tado, por todo lo cual es de sentir que se espere los
datos instruccines que estn para presentarse' y que
acaso podrn desvanecer estas ideas.
El sr. Puchet contest que no debia considerar
le aisladamente uno otro distrito, sino en general to
do el plan, en el que sin iluda se hallar la economia
que el Gobierno ha observado, y se ver que los gastos
antiguos de -administracion, son mayores que los que se
consultan para lo succesivo, sin embargo de que en es
tos est comprendida la recaudacion de algunos ramoa
que antes no eran pertenecientes los administradores,
y pesar tambien de que hayan de salir de estos gas
tos, los fletes, conduccion y seguridad de los caudales'
que antes se costeaba por el Estado: que todo esto po
dr confirmarse el dia siguiente en que prevenido el Go
bierno para entrar en el detall de todos estos pormenores,
demostrar los resultados de su clculo, fundados en los da
tos que por las administracines se le han presentado.
 208
C! sr. Mora lijo, que desele lncg# ociirre liria ra-
on bastante slida para justificar la diferencia que en
tre Toluca y Acapulco se observa en orden al producto
del premi asignado, saber: la multitud de manos su
balternas de que necesita' el primero para recaudar loi
caudales pblicos, que son muchosi mayores que los que
rinde el segundo; que ni se pretenda establecer una igual
dad esacta en los premis de los administradores, pue*
no es ella compatible con la desigualdad de gastos que
tienen que erogar en la recaudacion, ni puede presu
mirse que siempre produzcan unas mismas cantidades
los distritos.
El sr. Fernandez dijo, que nunca habia pensada
ie debiesen fijar unos mismos premis todos los ad
ministradores; pero que por lo respectivo Toluca y
Acapulco habia creido que la recaudacion ecsigirist
menos en uno, 6 mas en el otro distrito; porque taa
horme diferencia no puede dejar de ser chocante.
El sr. Jauregui dijo, que estando ya en la leT
de hacienda prevenido que ningun sueldo pase de 3
ps. no se debe cuidar tanto, de que este el otro ad
ministrador tengan un 20 30 por ciento, porque pe
sar de que sea cuantisa la asignacion, ellos no pue
den abonarse sino 3'D ps. lo mas: que bajo este con
cepto ha dicho que se aprueben los premis que el Go
bierno consulte, y no tiene embarazo por lo mismo ea
que quede asentado el presente articulo. '
El sr. Mora dijo, que uno de los sres. preopi
nantes parece haber supuesto que los Cd ps. correspon
dientes Acapulco' segun su clculo, quedan libres de
gastos al admmistrador de aquel distrito, como los otroa '
premis a los demas administradores; en lo que cierta
mente padece equivoco, porque tales asignacines soa '
justamente para gastos de recaudacion; que de esto se '
deduce la poca solidez con que se impugna el articulo,
porque ignorandose cuanto sea lo que deba gastar un
administrador, de cuantas manos subalternas necesite &c.
no puede tomarse como trmino' proporcinal para la '
designacion de un administrador la cantidad prefijada j
otro de un distrito distinto, particularmente cuando su- '
cede que por estas y las otras causas locales cucstam^s"
 259
muchas veces t!i recaudacion de unos productos como
dos, que lo que pueden importar unos rendimientos co-
mo tres: que no debe estrauarse por tanto que el Go
bierno que est mas al alcance de todos estos porme
nores y dificultades que ofrece en ciertos puntos la ad
ministracion, haya sealado un premi triple al que so
lo recauda rentas dobles, respecto de las que otro tiene
su cargo; como ni tampoco que en Acapulco se ha
yan aumentado los gastos en un tres por ciento, porque
con este corto premi se ha comprado una seguridad
de que antes carecian las renias, y virtud de l, que
da obligado el administrador la conduccion y fletes
de los caudales, y aun los casos fortuitos en los que
siendo antes de cuenta del Estado perdia mucho ma,
la, hacienda pblica: que por ltimo, cualesquiera que
can los defectos que padezcan estas asignacines, se
podrn reformar tan pronto como los muestre la espe-
riencia, porque los gastos deben prefijarse anualmente, y
no son eternos.
El sr. Villa dijo, que era conveniente se halla
sen en el espediente los datos que debian servir de
base al clculo para que cada uno pudiera formarlo, y
do se estrenase que sealando para gastos de recauda
cion en Aeapulco, la cantidad de seis mil pesos, se li
bren quince mil Toluca, en donde estando la pobla
cion mas concentrada, las comunicacines mas abiertas,
y la colectacion mas fcil, parecia ecsigir menos tra
bajo la administracion: que ni se crea salvar el incon-
Tcniente de un escesivo premi con reducir tres mil
pesos la gratificacion del administrador, porque aunque
este no percibe el esceso, podr tener muchos comi
sinados subalternos que sean innecesaris, v de cual
quier manera, siempre resulta en contra del Estado la
prdida.
El sr. Valdovinos dijo, que aunque en su con
cepto no debia pasar de tres mil pesos, seguu la ley d
hacienda el sueldo de los administradores, habia no obs
tante llegado entender que un individuo de la comi
sion no opinaba del mismo modo, y estaba en la inte
ligencia de que solo hablaba el articulo, coa respecto
los empleados en rentas que tienen sueldo fijo, y nuu.
 270
o/r con los administradores que estn- al tanto por cier>- -
to: que se aclarase pues este punto, y ante todas co- .
sas se discutiese, si habian de quedar responsables los
administradores, los casos fortuitos; porque si como
parece justo, no se aprueba esta resolucion, se dismi
nuyan las asignacines que bajo este supuesto se haii
consultado.
El sr. Mora dijo, estar aprobado por el Con
greso que sean de cuenta de los administradores los ca
sos fortuitos, como espresa el art. 4l de ^e*tc mismo
reglamento que ley su seoria.
El sr. Villaverde dijo, que se presentasen los da
tos que el Gobierno h ofrecido para que se demues
tre, la esactitud con que ha sido formado el clculo,
el equivoco que el sr. Fernandez ha notado, cuyo
argumento en sustancia est reducido que en algu-.
tias asignacines de premis tienen los administradores
mayor interes que el de tres mil pesos, contra lo pre
venido en la ley de. hacienda.
El sr. Puchet dijo, que los datos que el Gobier
no habia podido recoger, estaban todos en el espedien
te, y que lo que ofrecia presentar al dia siguiente era
el resultado de estos mismos datos, y la operacion ma
terial del clculo: que cualquiera que sea el premi se
alado la administracion de Toluca, el Gobierno ha
tenido en consideracion los mayores que ecsije en este
punto la recaudacion: que tambien ha tenido presente
el articulo de la ley de hacienda, en que se prefija el
maximum de los sueldos, porque aunque los adminis
tradores estn al tanto por ciento y se intereseu en sa
car cuanta utilidad puedan, nunca se les consentiria
que pasasen de tres mil pesos, y con arreglo esta re
solucion, se ha sealado el premi, y en lo general no
perciben fuera de gastos los mas de los adminstradores
sino I03 mil y seiscientos pesos.
El sr. Cotero dijo, que creia tanto mas necesa
rio que se presentasen los datos de que ha hablado el
Gobierno, cuanto entendia haberse padecido un error
de clculo, porque tomadas las bases que el mismo Go
bierno espuso que le sirvieron para formarlo, no resul
ta por cuarto trmino la cantidad con que se propo
 271
pe premiafr al admimstrador de Aeapulco; que le la
proporcion que el Gobierno apunt en una de las discu
sines anterires, sobre que las utilidades son los gas-
tos, como ciento al cuarto trmino, no resultaba un tre-
ce, sino un diez y poco mas.
El sr. Puchet dijo, no ser estrano que el resul-
ado de la operaclon practicada por el sr. preopinante,
*solo fuese igual diez y algo mas, sin que pudiese lle
gar trece, cuando le faltaban tres mil pesos que de
bian agregarse fuera de gastos como correspondientes al
sueldo del administrador; que aunque se reservaba pre
sentar la comision y ann al mismo Congreso el dia
eiguiertte I03 pormenores del clculo, habia no obstante
creido necesari manifestar, que el sr. preopinante no
Labia contado con el otro trmino que ha indicado, pa
ra que ni por un dia solo quedase vacilante la opinion
del Gobierno en el Congreso.
El sr. Cotero dijo, que de ninguna suerte habia
pensado en poner vacilante la buena fe y el crdito
que el Gobierno tiene asentado en el Congreso, y que
para mayor satisfaccion hacia presente que ignoraba si
ur individuo de este Congreso que tambien form el
clculo, tuvo la vista la base del sueldo entre los
trminos que sirvieron de fundamento la proporcion
que despues sac su seoria: que por todo esto es siempre
conveniente que con presencia de los datos que el Go
bierno ha ofrecido, se trate al dia siguiente de este '
asunto.
El sr. Puchet dijo, que desenvolver el dia in
mediato los pormenores de la operacion practicada por
el Gobierno, en cua;it9 los premios, y que aunque
no podia ser responsable por un error de clculo, no
.eVne sin embargo asegurar que este est esacto. -
Se suspendi e'ta discusion para el dia siguiente.
El sr. Villa hizo al Congreso la siguiente mo
cion:,,Seior: En una circular espedida por el Go
bierno de la Unin el 26 de abril presimo pasado, se -
previene que los retiros y pensines que se satisfacian
en las administracines de rentas de este Estado por
cuenta de la Federacion, se satisfagan en lo succesivo
j'o'r la tesoreria general, mediante que el Gobierno
 m
4cl E-fado no est conforme en que se contine -eje--
cu lando por, aquellas.
La malicia podr hacer creer ios interesados
que este Congreso no ha llevado otras miras que las
de satisfacer su venganza, ya que no pudo conseguir lo.
que tan justamente ha reclamado. Para evitar, pues, es-
ta odisidad, ser conveniente manifestar al pblico Ia3
razones que tuvo presentes este Congreso para dictar
la providencia de que no se pagasen los referidos
pensinistas y retirados por las administracines del Es
tado. Por tanto hago la mocion siguiente.
Que los sres. secretaris hagan un cstracto de
las razones que se espendieron en la sesion secreta cu
que se resolvi no se pagasen los retirados y pensi
nistas de la federacion que se pagaban en el Estado,
para que leido en sesion pblica se inserte en la acta,"
El sr. Villa dijo, que el asunto era bastante li--
gero, y se podia tomar por tanto en consideracion desde
luego, particularmente, si se considera que ea urgente
por evitar el descontento de los pensinistas que d
lugar la circular del Gobierno supremo, el cual se con
vertiria contra el Estado, si este no manifestase al p
blico haber estado en imposibilidad de suplft-el pago de
las pensines:
El sr. Piedras dijo, que 'no podia asistir la
cuestion por ser parte interesada.
El sr. Villa dijo, que no se tratataba de si so
habian de pagar no las pensines, sino tan solo de
si se habia de insertar en la acta pblica el cslracto de
una sesion secreta.
El sr. Mora dijo, que no debia ocuparse este
Congreso de la cuestion incidente que promueve" uno de
los sres preopinantes, sino antes bien dejarlo obrar, con
forme su opinion y su delicadeza.
Se sali el si*. Piedras del salon y el Congreso
declar del momento la proposicion.
Puesta discusion la fund el sr. Villa diciendo,
que no habia inconveniente para sn. aprobacion, porque
ni se habia declarado aquella discusion de riguroso se
creto ni se virti en ella razon alguna que no pueda
ser oida por el pblico; fuera de que se comenz tra
 $73
tar de este negoci en sesion pblica, y la esposicion de
Jps fundamentos que este Congreso tuvo para no acce
der al suplemento que el Gobierno pretendia, remover
cualquiera nota con que se le pudiera tachar por sus
enemigos que han tratado de. divulgar que por vengan
za y otros principis reprobados, reus hacer dicho su
plemento.
El sr. Olaez dijo, que siempre convenia se le
yese en el Congreso el estracto de la sesion secreta de
que se trata para que se corrija y anote todo aquello
que ofenda la luz pbliea.
El sr. Mora dijo, que la proposicion se contrac
que se publiquen las razones vertidas en aquella dis
cusion, y que ellas buenas malas nadie ofenden.
El si. Villaverde dijo, que el Gobierno supremo
en la circular mencinada, dice no tstar conforme el
Gobierno del Estado en que se sigan pagando por l,
las asignacines de los pensinistas: que estas espresi
nes podrian interpretarse malignamente por algunos, y
para evitarlo conviene poner en claro que este Con
greso no reus hacer tal suplemento por antojo ni ca
pricho, sino porque carece absolutamente de los medis
indispensables para hacerlo como desea.
El sr. Martinez de Castro dijo, que nada, se per
dia en que se leyese al Congreso el estracto que hu
biesen formado los sres. secretaris de las razones que
en aquella discusion se virtieron y que pueden ver la
luz pblica.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada
!a proposicion con que concluye la mocion del sr,
Villa.
Se levant la sesion,

Sesin de 6 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del fdia anterir, se
ley6 la siguiente adicion del sr. Piedras; al art. 43 del
 174
feglamnto par la ejecucion de la ley 3e hacienda te
agregarn despues de las palabras." Todos los dias ti
les las siguientes y del mercado, aunque sean feriados.
Pidi su autor que en atencion que en mu
chos pueblos se celebran en dias feriados los tianguis 6
mercados, se tomase resolucion sobre este particular,
procurando impedir se detuviesen en las aduanas los
contribuyentes mas tiempo del que fuese necesari, y
que por lo mismo pasase la adiein que ha propues
to - la comision respectiva.
Fu admitida del momento por el Congreso pa
ra pasar una comision, y fu la de hacienda.
Se di primen lectura al siguiente dictamen.
,,La comision de milicia ha visto y ccsamiaado deteni
damente la consulta que hizo el prefecto de Tulan-
cingo al Gobernador sobre si los soldados retirados
Antoni Serna y Marcos Escobedo se les debe decla
rar esentos, como lo han solicitado, del servici de la
milicia civica, y de la contribucion de tres reales men-
sales, que prefija el reglamento de la materia todos
los esentos que no sean eclesiasticos jornaleros.
Se funda en que el citado reglamento no com
prende en la esencin los soldados retirados, pare
ce que deben comprenderse en ella como lo estn actual
mente los oficiales de la misma cWe, por el decreto
del Congreso general de 22 de octubre de 1825, por
militar fayor de los soldados, la misma mayor ra
zon supuesto que aun en grado inferir han prestado
la patria servicis de la misma clase que sus gefes, pre
miandoseles con el goce de una corta pension con
estar y quedar libres de las fatigas militares en el res
to de su vida, siendo aquella tan pequea, como la
que obtienen los jornaleros por su trabajo material, por
cuyo motivo dice el prefecto que en su concepto, de
ben los soldados retirados Serna y Escobedo y los de-
mas de su clase, ser esentos del servici de la milicia
civica y de la referida contribucion.
Opinando del mismo modo el Consejo, consult
al Gobernador, elevase la consulta al Congreso para
que si lo tuviese por conveniente, en vista de los fun
damentos espucstos, hiciese al general la iniciativa cor
36
 75
Tespondiertfe p&m la declaracion oportuna sobre el par
ticular, y de conformidad coa dicho dictamen resuelva
lo conveniente.
La comision estima justos y fundados los meri
tos que espende el Prefecto, y ere que este Congreso-
debe hacer al general la iniciativa oportuna, para que
los soldados retirados Serna, y Escobedo, y los de su clase
estn esentos del servici en la milicia civ'ca y de la
pension de los tres reales que deben eeshibir los esen
tos que no sean eclesiasticos jornaleros; con el fin de
que se reforme - adicine en esta parte el reglamen
to de dicha milicia, 6 de que se dicte sobre la mate
ria una providencia legislativa en la nueva ley que
e est discutiendo en la cmara de representantes.
Por tanto la comision propone al Congreso general la
iguiente proposicion.
Que se haga al Congreso general la iniciatira d
ley sobre que is soldados retirados del ejrcito se
declaren esentos del servici de la milicia civica y de
la contribucion de tres reales que prefija el reglamen
to vigente los esentos qae no sean eclesiasticos 6
jornaleros.
Mxico y mayo 6 de 1826.Pcrez.Castro.'
Piedras. Licenciado Guerra."
Se seal para su discusion el dia 8.
Sr.La comision de policia encuentra arregla-'
da la cuenta de gastos que lia presentado el oficial ma
yor de la secretaria de este Congreso en cuanto al
cargo y data que se forma, comprobando sus respecti
vas partidas, de cuya comparacion resulta haber la ecsis-
tencia de 359 pesos, 5 reales, 6 granos, y por eso opi-
Da que debe aprobarse, pero como tambien advier
te que en esta ecsistencia estn inclusos 180 pesos que
eun restan algunos de los individuos de la misma -
cretaria por los suplementos que se les han hecho por
orden de la misma comision, y que este adeudo resulta
de que en el mes de marzo no hicieron los abonos
que estn prevenidos de una tercera- cuarta parte de
*us sueldos, por haber recibido sus pagas integras en
dicho mes,- la tesoreria general antes de haberse decla
rado por el Congreso lia lugar la solicitud que bicie
rfln par qus lo abenos comentaran desde el iguien*
te mr de abril, estima justo la comision, que no -e
les haga otros suplementos anticipacines hasta que
no cubran su adeudo para evitar de esta manera que
e recarguen j que al fm pueda haber algun descu
bierto perjudicial al erari y ellos mismos. Por tan
to la comision presenta la deliberacion del Congre
so las' siguientes proposicines.
1.- Que se apruebe la cuenta del oficial mayor per
teneciente al mes de abril.
2.a Que no se haga los referidos dependientea
otro suplemento de los permitidos, hasta que no cu
bran del todo el adeudo con 'que se hallan.
Mexico, mayo i de 826.Lazo de la Vega.
licenciado Guerra.Perez.
Se tom desde luego en consideracion cfte dic-
lamen y puesta votacion fue aprobada la primera
proposicion.
En cuanto la segunda, d sr. Piedras dijo, no
ser necesari que el Congreso aprobase esta segunda
proposicion, por ser propi de la comision de policia,
que es quien se le han concedido las facultades de
hacer estos suplementos, el negarse tales prestamos
cuando le pareciere.
El sr. Guerra (D. B.) contest que la comi
sion ha creido conveniente dar cuenta al Congreso
con el estado actual de las ecsistencias de su secreta
ria, y que el mismo tome la resolucion que ha pro
puesto para cortar de raiz el mal en su origen, y que
nn llegue haber un descubierto: que por lo mismo ha
consultado se restrinjan las facultades la comisia
de policia, mientras se satisface lo menos por los in
dividuos que han pedido adelantado las cantidades de
que son deudores, y eu tal virtud debe aprobarse la
proposicion.
Puesta votacion fae aprobada.
Contino la discusion del articulo 51 del regla
mento para la ejecucion de la ley de hacienda, qus>
ued pendiente el dia anterir.
-01. El de Acapulco tendr el trece por ciento, y
dar trea dadores de dos mil pesos.
 17
El sr.' Pchet dijo, que dos eran- las objecines
principales que contra el articulo se habian propuesto,
contraigas la primera que son mayores los gastos de
recaudacion que consulta el reglamento, que los que
antes se erogaban en el mismo objeto; y la segunda
la desproporcion que se observa en las asignacines del
premi que en lo particular de los distritos se han he
cho; sin advertir en cuanto 3 esta segunda observacion,
que si no son iguales en todas las administracines los
rendimientos, tampoco deben serlo los costos de recau-
dacion, proporcinales siempre al nmero de manos su
balternas que en la administracion se necesitan y otros
pormenores locales de que no se ha podido tomar
conocimiento, como que faltan absolutamente los datos
que para ello son absolutamente indispensables; de ma
nera que para no aventurarse el gobierno, sent el prin
cipi de que en lo succesivo serian los gastos todos de las
rentas iguales los qu_* eu las administracines se ero
gaban antes; mas tres mil pesos con que lo sumo
quiso el Copgreso se recompensase el trabajo de los
administradores; que de aqui se ha partiilo para for
mar el calculo y que de el resulta inequ'vocamente pri
mero, ser menores ahora los gastos que los que se
invertian antes; y segundo no estar desproporcinada
mente dotadas las administracines en particular, como
mas facilmente puede demostrarse conforme vaya dis
cutiendose cada uno de los articulos; que la primera
de estas dos verdades puede hacerse patente con re
lacion al distrito de Acapulco, considerando que loa
productos han sido de los ramos de alcabalas, tabaco,
y papel sellado, iguales 57333 pesos, 7 reales 10
granos, y en su recaudacion se han gastado con inclusion
de tres mil pesos mas, que correspondern en lo suc
cesivo al administrador; 9188 pesos, 7 reales 11 gra
nos, de manera que el calculo se forma con estas dos
bases, diciendo osi esta ltima cantidad ha producido
aquella; ciento, cuanto producira? multiplicailos los es
trenaos entre si, y divida el resultado de la multipli
cacion por el termino medi, se haiiar que la asigna
cin que debia hacerse es de mi diez y seis por cien
to; pero el Gobierno ha rebajado un 3. y por lo mir
 278
m se prefija el 13, el ciral multiplicado 'por taias
Unidades, cuantos cientos contiene el rendimiento do
a'fuel distrito, produce en favor del administrador seis'
mil y pico de pesos, cuya cantidad es menor sin du
da que la de nueve mil pesos que antes se gastaban,
particularmente hecha otra nueva deduccion de un dos
por ciento que tambien ha verificado el Gobierno. Re
sulta de lo dicho demostrada la primera proposicion.
Hay que advertir en cuanto al tabaco, que se ha he
cho la deduccion correspondiente al capital, para que
de solos los productos liquidos fuera abonable el premi
de un 13 por ciento como que de otro modo ascende
ria esta asignacion hasta el 31 con notable perjuici no
tolo de la renta del tabaco, sino de todas las demas
que casi nada producirian entonces al Estado.
El sr. Valdovinos dijo, que por los tres mil pe
pos que se agregan los gastos antiguos aparecen es
tos mas abultados, que los que se consultan para lo suc-
cesivo; pero que deducida dicha cantidad, como estra-
na que es aquellos gastos, resultan mayores los que'
se tratan de hacer, sin que pueda haber oposicion con
tra tan palpable verdad, porque en los seis mil y pi
co de pesos quo antiguamente se invertian, estaban ya
abonados los suelaos de dependientes y del mismo ad
mmistrador, quien ahora por separado se lo cuentan.
tres mil pesos, de donde resulta que para lo succesivo-
percibir dos sueldos que suman mas de tres mil
pesos.
El sr. Puchet, contest que se debia tener muy
la vista la distribucion que el administrador habia de
dar estos tres mil pesos entre sus dependientes que
le ayudasen recaudar no solo estos tres ramos, por
cuyos rendimientos se ha hecho el calculo, sino otros
varis que estaban antes fuera del cuidado de los ad
ministradores: que comparados pues con los gastos de
tados estos ramos, los que se proponen, se hallar
que el Estado ha sacado ventajas del Unto por ciento
que el Gobierno consulta.
El sr. Valdovinos replic, que la agregacion de
los tres mil pesos que se hace los gastos, por via de
sueldos, era coutraria la ley de hacienda en que se
 profija eita cantidad por la mayor i que en eite 6r-
den puede ascenderse; por que en dichos gastos, segua
dijo antes est ya comprendido el sueldo del admi
nistrador.
El sr. Mora dijo, que incurria el sr. preopinan
te en el equivoco de creer que al administrador se le
pasaba cierta cantidad para gastos, y su sueldo de tres
rail pesos por separada; lo cual no es asi, porque^
efltos tres mil pesos contenidos en la designacion del
premi han de servirle para los dependientes y otioi
pormenores que demanda el cuidado y manejo de loi
caudales, su remision y conduccion de cualquier punto
en donde se hallen hasta la tesoresria, y por ltimo la
'eguridad que el Estado tiene de sus rentas, la cual
debe comprarse cualquier preci; que esto debe
agregarse, que muchos ramos, cuyos gastos no se han
contado, y cuya recaudacion pertenecia, como de l
contribucion directa, y pension de carnes los Ayun-
. tamientos, se han puesto ya bajo la inspeccion de loi
administradores.
El sr. Fernandez dijo, que notaba la mayor con
cusion en los calculos que habia oido al sr. Consejero
que distaban mucho en sus resultados de los que si
guiendo -los datos que ministra el espediente tiene for
mados, de los cuales aparece que los gastos de recau
dacion van ser mayores que lo han sido hasta aqui
y que por consiguiente falta el fundamento que tuvo
Ja comision para aprobar el lauto por ciento sepalado
por el (iobierno, que fue precisamente el alivi de la
hacienda en una parte de estos: mas que antes de ma
nifestar esta verdad, debia advertir en contestacion i
lo que habia dicho el ltimo sr.'preopinante, que si en
r:ion de la aseguracion de los caudales del Estaco
Justa su ingreso la tesoreria y la enorme responsa
bilidad del administrador que ha querido estenderse aun
ix los casos fortuitos, puede recibir, contra un articulo
va aprobado, mayor dotacion que la de tres mil pesos,
po hay ya regla fija para establecer estos sueldos, pues
que es seguro que cada uno de ellos con puerta frau--
ca, y esa erando su antojo los peligros que va
correr 6 ra corrido,- se datar para indemnizarse todo
 sao
1p que quiera y pueda del esceso que el lanio por,
ciento haga el mcsimum de los 39 ps,; que no csi
por-cstas ideas, y pide una aclaracion sobre esle pun
to. Que volviendo al punto primero que dej pendien
te, es claro que produciendo las renias de Acapulco
67.033 p.. y siendo sus costos de administracion C.19,,
han costado Jiasia aqui por su recaudacion un 10 por
100, y que las mismas van, costar un 13 se^ua el
tnto asignado; es decir, mas que antes en la diferen
cia que hay de 10 13. Que si bjen no es este el re
sultado que d el sr. consejero, ser acaso, porque
considera otros datoa que no contiene el espediente y
que siendo asi, suplica tenga bien presentarlos para
acumularlos como es debido, puesto que de otro modo
tern siempre varioa inseguros los clculos que no
descancen sobre todas las noticias conducentes, y que
tambien se ver de este modo que para la graduacion
le ha tenido presente la utilidad liquida de los ramoi
de tabaco y papel sellado, y no el producido total de
'us ventas como se advierte del estado; concluy pi
diendo que asi se hiciera.
El sr. Mora dijo, que cualquiera que sen la can
tidad asignada sobre los tres mil pesos que pueden pre
fijarse de sueldo, debe entenderse estinada a cubrir is
gustos que el administrador tiene que hacer para la re
caudacion; y sobre todo para afianzar las rentas y dar
les tal seguridad que ni un caso fortuito pueda hacer
que el Estado las pierda, supuesto que aun esto est
comprometida la responsabilidad del administrador: que
considerada de este modo la cantidad asignada, se ver
desvanecido el esceso que se pondera respecto de los
nuevos gastos que van hacerse; pues antes bien son
stos en si mucho menores que los antiguos: que ade
mas se deben distinguir en ciertos ramos el capital, sus
rendimientos fuera de l, y lo que queda de estos de
ducidos los gastos necesaris; que en utilidad liquida
puede cono ha dicho un sr. preopinante, resultar al
estado solo un dos y medi por ciento del tabaco;
pero que si se cuentan los gastos que mas del capi
tal se han deducido ya, ascienden los rendimientos
ana cautidad de la que muy bien puede descontarse
 t81
tlD trece por ciento para el administrador, quedando
como se supone integro el capital, y resultando alguna
utilidad al estado: que la reunion de estos ramos pro
duce necesariamente que ahora gaste el administrador
que los tiene todos su cargo, mucho mas que antes
que solo cuidaba de unos cuantos; 7 que por ltimo
en cuanto la desigualdad de premis segun las diver
sas administracines, solo puede decirse que no hay ba
ses para juzgar si ser no escesiva tal cantidad en
este el otro distrito, porque era necesari estar en
muchos pormenores que ni el Gobierno tiene; pero que
por estar mas en contacto con los pueblos, le han de
acercar mas que al Congreso la realidad de las co
sas; y de aqui se deduce que aprobandose lo que l
consulta, debe esta asamblea remitirse la prctica y
esperar el suceso de las medidas que se proponen pa
ra que se pueda despues enmendar y corregir, lo acor
dado con algun mas acierto, pues por ahora todo pue
de impugnarse, sin que por algun principi distinto de
asi me parece pueda alguno probar la resolucion que se

E sr. Valdovinos dijo, que la reunion de las ren

tas leios de producir el aumento de gastos, debia cau
sar su diminucion y asi se habia hecho valer en el
Congreso cuando se sancin la ley de rentas.
El sr. presidente dijo que podia si gustaba el
ao-ente del Gobi<rno dejar sobre la mesa los datos y
pane'cs que comprueban su calculo, para que pudiesen
imponerse de su csactitud los sres. que asi lo creyesen
necesari,
El sr. Puchet content, que sera acaso mnecesaria
e-te paso, supuesto que el Congreso no lo ha acordado.
El sr. Mora dijo, que no se aumentan ios gas
tos de administracion, con la reunion de rentas, smo que
estando ames repartidos entre vanas manos, se erogan
ahora por medi de una sola, y por esto pueden pare
cer mas abultados; pero ni es asi en la realidad, m es tan
dificil de caucinar los productos de las rentas, porque de
pendiendo de uno solo se hace mas efectiva la responsabi
lidad.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion,
 ttt

Sesin de 8 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion aDterir

te ley y puso discusion el dictamen de la comisien
de milicia, que concluye coa la siguiente proposicion.
Que se haga al Congreso geneial la iniciativa de
ley sobre que los soldados retirados del ejrcito se de,
claren esentos de la milicia civica, y de la contribu
cion de 3 reales que prefija el reglamento vigente los
esentos, que no sean eclesisticos jornaleros.
. - El sr. Cotero dijo, que para que se pudiese re-
olver coa acierto sobre la proposicion anterir, seria
muy conveniente espusiese algun individuo de la comi
sion los fundamentos, que han pesado en ella, para pro
poner tal consulta.
El sr. Guerra (D. B.) contest, haber ya espuesto-
la comision en la parte espositiva del dictmen, las ra
siones en que se funda la proposicion con que conclu
ye, las cuales estn reducidas, que estando eseeptua-
dos los oficiales retirados de prestar el servido de la
milicia civica, segun el decreto de 22 de octubre de
823, con mucha mas justicia deben estarlo los simples
eoldados, que han prestado la patria semejantes ser
rinos, y no disfrutan por otra parte, sino de una pen-
'in muy corta, que los constituye en estado de tener
se como jornaleros, esceptuados tambien por la ley: que
uelen acaso no disfrutar ni de esta pension, en cuyo
caso parece tambien muy regular que gocen lo me
aos de entera libertad para prestar no segun quieran
el servici de la milicia civica. Ley su senoria el ar
ticulo respeetivo del decreto, y concluy pidiendo se
aprobase el dictmen.
El sr. Njera dijo, que la cuestion presente en-
Tuelve en si dos puntos que es preciso considerar por
eparado, relativos el primero la justicia que hay pa
ra declarar los soldados retirados, libres de entrar al
servicio de la milicia civica; y el segundo la necesi
36
 scs
ad que haya de ocurrir por semejante declaracion al
Congreso federal: que en cuanto aquel nada hay que
decir, sino que en realidad deben estar eientos de esta
carga los soldados; pero en cuanto este, debe tenerse
por bastante la autoridad del Congreso del Estado, pa
ra resolver la cuestion, sin que sea de algun modo ne
cesari que intervengan las cmaras, porque aunque es
tas se hayan reservado organizaria milicia por el prin--
cipi de que los Estados no tengan feerza armada crea
da por ellos, de que puedan disponer, nadie podr de
cir que se influye en el mayor menor grado de fuer
za, ni en la organizacion del cuerpo, .por declarar las
clases de gentes que deben quedar esceptuados de es
ta carga, en cwya inteligencia se opone que se haga
al Congreso de la Unin la iniciativa que la comision
consulta.
El sr. Guerra (D. B.) ley el articulo de la
constitucion federal, que se ha referido el sr. preopi
nante, y el primero del reglamento para la milicia ci
vica, y dijo que de ellos mismos se deduce la necesi
dad de ocurrir al Congreso federal, por la declaracion
que taiv justa parece al sr. preopinante; ya porque pue
de considerarse como relativa la organizacion de la
milicia, ya tambien, y muy paiticularmente, porque ha-
fciendo declarado aquella asamblea en el primer arti
culo del reglamento los que deben prestar el servici
ella misma, parece que corresponde del mismo mod
acordar las escepciues de la regla.
El sr. Castro dijo, que los soldados retirados >
lo estn por haberse inutilizado en camparia, y es in
til tambien ecsigir de ellos un servici de que sus mis
mas disposicines fisicas los dispensan; por haber cum
plido el tiempo de su compromiso, y quedar ya librea
por el resto de sus dias de las fatigas militares, en cu
yo caso seria nua esta seguridad que su retiro debe
prestarles, si se les pudiera volver obligar alistar
se bajo algunas banderas: por lo que en su opinion se
les debe dejar esentos de la pension y carga de la mi
licia civica como consulta el dictmen.
Preguntado el Congreso si estaba el punto sufi-
entementc discutido, resolvi por la negativa.
 S84
Continu la discusion.
El sr. Mora dijo, que aunque al Congreso ge
neral correspondiese crear los cuerpos de la milicia,
designar el numero de plazas, y los particulares rela
tivos al grado de fuerza con que deben estar adorna
dos, por el nmero de hombres, &c, de ningun modo
debia mezclarse en sealar las clases de donde se ha
bian de tomar los hombres para el servici de la mi-
Hcia civica; que esto inconcusamente toca los Esta
dos, y que aun respecto de los reemplazos para el
ejercito, se ha visto que los mismos Estados llenan co
mo mejor les parece su cupo respectivo, sin que la
federacion haya dicho de esta la otra clase saldr la
{ente para la milicia: que ni es estraQo lo que el re
glamento dispone, aunque tampoco debe hacerse valer,
porque su formacion y publicacion fue en una poca
en que toda providencia legislativa correspondia al Con
greso de la nacion, que era el nico que entonces ec-
sistia, como que aun no se habia adoptado la forma de
gobierno federal que hoy rige: que siguiendo pues, este
sistema', no hay para que ocurrir las cmaras, pues la
la legislatura del Estado est bastante autorizada por el
fin mismo de su institucion para resolver en el caso lo
que mas conducente le parezca.
El sr. Guerra (D. B.) dijo que la enunciada
ley, aunque dictada en tiempo anterir la federacion
de los Estado?, estaba todavia vigente y la constitucion
no la habia derogado.
El sr. Mora contest, que no podia valer el ar
gumento de que estaba vigente la ley, porque lo es
taban asimismo las de Castilla Indias, y nadie du
daria sin embargo de la facultad que tienen los Esta
dos para anularlas: que los Estados desde que se pro
clamo la repblica federal, estn habilitadas para dero
gar estas leyes, sin que sea de algun modo necesari
que ocurran la autoridad que las promulg para ve
rificarlo, porque en esto consiste su independencia y su
soberania; y asi como puede esta legislatura corregir 6
nular absolutamente la ley de comisos, de la misma
uerte todas aquellas que no se ha reservado espresa-
icnte la federacion por medi de la carta constite
a
 S83
cinal: que con relacion al objeto de esta controver
tia, nada ha dicho la ley fundamental que corresponda
al Congreso supremo, sino organizar, armar y discipH-
nar la milicia local de los Estados, entre cuyas facul
tades de ningun modo se comprende la de designar
clases de hombres que formen estos cuerpos, porque
todas ellas ya los suponen presentados.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que el Congreso ge
neral no se ha ocupado hasta ahora de. ninguna ley de
Castilla; pero' si se ha encargado ya de lo perteneciente i
la milicia civica, para reformar el actual reglamento-
que est vigente, juzgando por c'o sin duda que es de
sus atribucines la formacion de esta ley general: que
esto aolo bastaria para dudar si al Estado le corres
ponde determinar el punto en cuestion; pero que lo que
en su concepto convence de que al Congreso general
toca esta resolucion, es que al mismo pertenece organi
zar esta milicia, que es decir, dar bases generales, no
olo en cuanto escepcines, sino con respecto to
dos los puntos que miren uniformar y afianzar el
sistema y el plan de la milicia.
El sr. Njera dijo, que supuesto que toca loa
Estados todo aquello que la constitucion federal no ha
reservado espresamente al Congreso general, es incon
cuso que esta legislatuta tiene facultad para designar
las clases y poner laa escepcines que convengan: que
bastaria fuese dudoso si pertenecia este derecho la
federacion, para que correspondiese los Estados; pe
ro que el hablar la constitucion de la milicia civica
y no hacer sin embarco mencion del panto que se con
trovierte, pone fuera ae toda duda el que es del re
sorte de las legislaturas de los Estados: que uno de loa
sres. preopinantes ha manifestado ya no estar compren'
dida entre las facultades del Congreso general la de de
signar aquellas clases de donde se han de tomar hom
bres para el servici de la milicia, y que nada puede
probar en contrari el que el Congreso general se es- .
t ocupando en formar el reglamento de la milicia ci
vica, porque esto es muy distinto de lo que se cues-
tina, y porque aunque se hallase en el proyecto algun
articulo- relativo este asunto, no seria la primera vea
 S88
que en loi proyectos se consultasen de hecho unas me
didas, contrarias la soberania de los Estados, bien
opuestos los intereses de los particulares.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que para concluir con
que es agena del Congreso general la facultad de que
e trata, seria preciso convenir antes, en la significacion
de la palabra organizar, porque esta como tiene dicho,
puede comprender la facultad espresada: que esta mis
ma declaracion de la palabra organizar no correspon
de sino al mismo poder que dict la ley, que es el Con
greso general.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion
pblica para entrar en secreta ordinaria.

--*--

Sesin de 9 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, s*
di cuenta con los oficis siguientes del Gobernador de
este Estado.
1. Acompaando el decreto del Congreso general
para que queden estinguidos los titulos de conde, mar
ques &c. Enterado.
2. Participando haber nombrado al sr. Mora, miem
bro de este Congreso, para que consecuencia del
decreto de 18 del mes pasado, reconozca el canal del
desage, si el Congreso aprobare este nombramiento,
cuyo pronto despacho recomienda.
A peticion del sr. Olaez se tom desde luego
en consideracion el contenido de este ofici, y puesto
discusion dijo el sr. Njera, que era muy importan
te al Estado poner en claro, que son ningunas las uti-
lidades que reporta del canal y desage de Mxico^
emprendido y construido en benefici solo de esta ciu-
dad, porque si se llegase creer lo contrari, querria
tener la federacion quien le avudase en los gastos d
este ramo; y quien sufriese los gravmenes consiguien
tes la empresa: que para evitar esto, era preciso -que
 189
por ahora el Estado no est en el caso c poder sa
tisfacer las pensines foraneas, que el ministro de ha
cienda solicita."
Concluida la lectura de este dictamen, y puesta
4 discusion la proposicion con que concluje, se espu-
sieron por algunos sres. diputados las razones siguien
tes: que aun suponiendo que pusiese el Gobierno gene
ral en la tesoreria disposicion de el del Estado las can-
tidades que te le supliesen, nico medi de los que
propone que se pudiera adoptar, si hubiera datos para
formar un clculo, todavia quedaba la dificultad de con
ducir los caudales que prestase y ministrase desde esta
capital, 6 desde la que se eligiese los lugares don
de el Estado los necesitase; la cual conduccion seria
de su, cuenta y riesgo, de que se seguiria un trastorno
perjudicial por el movimiento de la moneda, de que
no habia necesidad, por solo acceder la- solicitud del
ministro de hacienda: que era preciso sostener la pro
posicion que se discutia, porque ya se habia admitido
en la sesion anterir, estando presente el Gobierno, quien
se habia manifestado estar por ella; no siendo por eso
necesari que informara de nuevo, como habia opina
do otro sr. diputado: que el Estado no estaba para ha
cer suplementos, porque mas de tener necesidad ur
gente de pagar sus empleados, tenia dentro de bre
ve que preparar y hacer los gastos de su traslacion.
Que tampoco se podia acceder al otro estremo de la
solicitud del ministerio, relativa que con los pedidos
de tabacos que hiciese el Gobierno del Estado, se cu-
hririan las cantidades que se ministrasen los pensi
nistas, porque necesitando de numerari para sus gas
tos indispensables, cuando los tabacos no se realizasen,
e espondria el Estado carecer del necesari: que se
gun el sistema que hoy rige debia el congreso cuidar
nnicamente, de- l recaudacion inversion de las rea
tas que se le han dejado; y de ninguna manera de
hacer los gastos del Gobierno general en algunos pun
tos del mismo Estado, aunque fuese con calidad de rein
tegro: el que no siempre podria verificarse con opor
tunidad: .que segun el clculo que ministraba el espe
diente de la materia, era cierto que los productos del
 - 50
Estado no alcanzaban para llenar sus -necesidades, j
que menos se podia hacer con ellos suplemento algu
no, no ser que e< csimie.se al Estado de la respon
sabilidad, en que est constituido de sostener sus insti
tucines, y se quisiere esponcr los empicados u;.a
indecente prostitucion por falta del pago oportuno de
sus neldos: que el congreso debia tomar una providen
cia que no descontentase los pensinistas, quienes
se debia toda consideracion: que el Gobierno general
suplicaba, y uo cesigia el suplemento; pero que para
hacerlo podria decirse al mismo Gobierno general que
anticipase adelantase las cantidades que el Estado ha-
hia de pagar los pensinistas; supuest.) que no esta
ba en disposicion de continuar haciendo los referidos
suplementos; editandose de este modo la repulsa maid-
ficsta que se dirigia la proposicion: que si se acce
diera la solicitud del ministro de hacienda, se eshi
hiera dinero en lugares del Estado, donde este los ne
cesitaba, para recibirlo en la capital donde no tenia
necesidad de l: que para resolver mas acertadamen
te se llamase al Gobierno, y se le -oyese sobre el par
ticular, como asi se acord, reservandose para otro dia
continuar la discusion: que continuada en 19 de abril,
dijo el Gobierno estar reducida la cuestion dos pun
tos: primero. si podria el Estaco suplir la Federa-
oin en las administracines foraneas, las cantidades
aue necesite; y el segundo, si adelantando el dinero la
tesoreria general la del Estado, convendria se hi
ciesen los pago- dichos en las administracines de este.
Que el Gobierne deseaba que el Congreso procediese
con toda libertad en el caso; pero ereia de su deber
advertir, que si se hubiera de acceder al primer es
tremo de la solicitud, el Estado, dentro de breve con
sumiria sus escasas ecsistencias, puesto que segun de
mostraba el clculo de rendimimientos, que lehan que
dado, no bastarian para satisiu c<t sus empleados; por
eu-yo motivo era de opinion que no oe podia convenir
en lo que el Gobierno sup-emo solicita. Que en cuan
to al segundo estremo le parecia, que de accederse
l se recargaria al Estado el trabajo, constituyendosele
administrador del Gobierno general, lo que ni era de-
37
 ..--' 591 .
coroso, ni podia dejar de tener malas consecuencias;
que esto solo podria tener efecto, mientras residiesen
en esta capital los Poderes del Estado, pues que sa
liendo, de ninguna manera podia verificarse, porque se
an muy generales los trastornos que se ocasinarian
al Estado y los mismos pensinistas que por lo re
cular son gentes sin principis: y que creerian que sus
males dimanaban del Congreso del Estado; que lo des
acreditarian y llamarian sobre ellos la odisidad pbli
ca despues de entorpecer las operacines del Ejccuti-
to, quitandole el tiempo que con utilidad pudiera in
vertir en otras cosas mucho mas necesarias al mismo
Estado, con la revision y correccion que tendria que
hacer de las cuentas de las aduanas, que hasta hoy no
han sabido formarlas bien. Que si esto sucederia dan-'
dose en las cajas generales el dinero, serian mayores
las dificultades si se habian de suplir dandose en las
administracines: que si el dictamen se reprobaba y fue
ra preciso adoptar otro arbitri en benefici de los pen
sinistas, ya diria como esto podria hacerse: que en
efecto si se pagaba los pensinistas recibiendo ade
lantado el dinero del Gobierno general, se constituiria
el Estado su administrador como se habia ya indicado
por un sr. preopinante: que nadie dudaba que los pro
ductos liquidos del Gobierno general, tratan de rescr- '
varse para atender a" las ocurrencias que se vociferan
sobre la venida de la liga: que si no se hacan los su
plementos que cesigia el ministro, acaso inculparia al
Estado, pero que sin embargo de esto no debian ha- *
rersir, y mas si se atendia que el Estado solo es un
administrador, y r.o un dueo que puede disponer
de sus caudales: que siendo probable que el reintegro--
no fuese puntual, era muy esfran pedir anticipacines,
siendo indispensable decir desde ahora que no se pue
de hacer el prstamo, y mas cuando el Congreso tiene
el honrosisimo motivo de decir que habiendose quitado
al. Estalo las renta? de su capital, apenas lo quedaba -
coii que ?a(isfcer sts precisos gastos: que despues quer
ria obligarse al Estado poi" fuerza lo que antes habia
hecho' gracisamente, no pudiendose verificar asi, por-.
que seria esponer , los funcinaris y sus dapea~-
 . iit
ientes 1 que earezean dfc lo necesario, faltando en ci
to i> la justicia: que no se puede adoptarla eintegia.-
cin propuesta coii les pedidos del tabaco, ror las ra
zones c_uu sobre el particular se habian vertido ja en
otra vez: que era muy sensible se siguiesen quebiiitos
e'os pensinistas, de quienes la mayor parte eran bc-
nu mritos de la ptria , hijos del Estado, pero que no
s podian figurar bien Jos grndes danos que se segui
rian si sa aceptab-i la , propuesta del ministro, y el re
cargo con que se veria el Gobierno; qud este daria su
opinion, en el caso de que se reprobara el dictmen,
en orden lo que pudiera ejecutarse y que tambien
reportaria la carga que le sobreviniera en benefici de
aquellos ciudadanos en caso de accederse 6 la solicitud
del Gobierno general; pero que teniendo este comisa
rias de guerra donde poner el dinero para pagar sus
pensinistas, podria valerse de esta medida para evitar
los quebrantos que se seguirian demandar que vengan
fi' la capital: que debia aprobarse el dictmen supuesto
?[ue con dicho arbitri no se les seguia dao alguno
os sugetos que son de tenerse en consideracion, que
dando el Gobierno de este modo libre de cargas que
le robarian rancho tiempo y le embarazarian el dedi
carse las ocurrencias de su instituto: que el Estado no
tiene proporcion alguna para hacer suplementos, como
pie las reutas que le quedan y las pocas existencias
que habia, son necesarias, aun antes de que' salgan loi
poderes, para hacer una fbrica de cigarros, casa da
maneda y otros establecimientos precisos indispensa
bles , y previs .la salida de Jos poderes: que les jicdi-
os de tabacos adelantados tampoco podrian servir de
reintegro, porque es necesario realizurlosj primero y pa
gar despues con ellos los suplementos que }a se han
Aecho para los gastos necesaris y prontos: que para el
establecimiento del nuevo plan de hacienda lian -de
sufrir un gran trastorno sus actuales oficina?, y <uc pa
ra reponerlas aun interinament?, se hace indispensable
un gasto pronto, que impide hacer todo suplemento gra
voso y trascendental al mismo Estado; y por ltimo, se
espusieron otras varias razones y fundamentos c,t:c se
deducen de las espuesias, y c,uc cbgaien al Coinee*
 293
$ aprobar la referida proposicion.Mexico y majo f
le 1826."
Continu la discusion del dictmen de la comi
sion de milicia que comenz el dia anterir, y conclu
je de este modo. Que se haga al Congreso general la
iniciativa de ley sobre que los soldados retirados del
jercito se declaren esculos del servici do la milicia
eivica, y de la contribucion de tres reales que prefija
el reglamento vigente los esentos que no sean ecle
siasticos jornaleros.
El sr. Villa dijo, que las observacinea produ
cidas el dia anterir contra el dictmen de la comi
sion, debia agregarse otra, relativa que si en la mili
cia activa tiene facultad el Congreso del Estado, para
separar del sorteo los individuos, clases que le pa
rezca, con- mucha mas razon lo podr hacer respecto
de la milicia local, que le est inmediatamente sujeta.
El sr. Guerra (D. B.). contest la anterir re-
flecsin, diciendo, que se habia concedido espresamente
por el Congreso general la facultad a los Estados de
llenar el nmero de hombres para la milicia activa co
mo mejor les pareciese, arreglandose sin embargo las
bases que estableci; pero que en la milicia civica no
se habia concedido igual derecho^ y esta diferencia tan
esencial hace que aun cuando en la milicia activa, y
permanente obre de este el otro modo el Congreso,-
no pueda observar igual conducta, respecto de la lo
cal; que este en fin es tanto mas cierto, cuanto. que la
misma asamblea nacinal traz el reglamento, y ella es
tambien quien se ha. encardado de reformarlo.
El sr. Villa replic, que desde el dia anterir
se habia ya contestado al argumento que se trata de
hacer valer en favor-. del dictmen,- por haber sido for
mulo el reglamento por el Congreso general: pues no-
habia entonces Congresos particulares;: y en la actuali
dad es dicha ley, como las de indias y Castilla, sobre
las cuales puede tomarse resolucion: que fuera de lo que
la constitui 0:1 federal ha reservado al Congreso de la
Union, ninguna cosa puede suponerse en que los Esta
dos no deban tomar pa "te, y. que en dicha ley funda
mental no se halla ciert.i mente .consignada al supremo
 294
poder legislativo la facultad de designar las clases que
lian de servir en la milicia civica.
El sr. Olacz dijo, que en su sentir debia tener
se como decidido el punto que hoy se agita, porque
el Congreso general al esceptuar los oficiales retira
dos de prestar el servici, comprendi y con mas ra
zon los soldados, que do cuentan como aquellos con
tantos ausilis, y apenas gozan una pension muy co rta
El sr. Piedras dijo, que aunque se pudieran te
ner como esceptuados de prestar el servici los sol
dados retirados, como ha hecho ver el sr. preopinante,
es muy laudable la delicadeza del Gobierno, que por
no haber hallado espresa la resolucion, ha invitado*
esta asamblea, para que se ocurra por la aclaracion a
la autoridad misma que dict la ley; que esta es en
su concepto, la medida que se debe tomar, porque la
contraria opinion induce que el Estado juzgue de
personas que por ser aforadas, estn esentas de su ju
risdiccion, de cuyo inconveniente debe separarse por su
mismo interes.
El sr. Najera dijo, que cualesquiera dudas y
cc-ngeturas sobre si corresponde al Congreso general de
cidir el punio en cuestion obran contra el dictmen,
porque para que se abstuviese este Congreso de resol
ver la cuestion, seria preciso se le presentase una ley
terminante sobre el particular: que ninguna hay de es
ta naturaleza, ni la constitucion habla de la milicia ci
vica, sino suponiendo ya reclutados los hombres que
para la formacion del cuerpo se han de organizar, ar
mar y disciplinar: que nada importa gocen del fuero
los soldados retirados, porque se suponen habitantes del
Estado, y residentes en 61, y estn sujetos por consi
guiente las leves y cargas que se impongan; fuera de
que la providencia, no recae inmediatamente sobre los
soldados, sino sobre la milicia local, que sin disputa
pertenece al mismo Estado, el cual es 'irbitro para
admitir y escluir en compaias de su cargo las perso
nas que quiera.
El sr. Piedras dijo, que la ley constitucinal au
toriza al Congreso de la federacion para foimar e! re-
'g'amento do la milicia tivita, y nno e sus articulos
 295
puede ser sobre las personas que han de -obligarse, i
que ban de escluirse del servici: que ademas se ha
mandado contine en observr.ncia el reglamento que
form el primer Congreso constituyente, y en l se ha
lla de hecho una disposicion sobre csccpcines.
El sr. Mora dijo, que la formacion misma del
reglamento lejos de que importe la reclutacin, alis
tamiento de las personas, sur/une ya cesistentes los
sugetos, que ha le arreglar y disciplinar: que la cons
titucion, pues, no autoriza al supremo poder legislativa,
para designar las clases: y que aunque se haya man
dado continuar el reglamento, en que se trata de esta
designacion, como propia del Congreso de la nacion,
solo ha sido porque no se derribe todo de un golpe; mas
nunca por coartar la libertad, que los Estados tienca
en cuanto este particular; asi como no se les ha
obligado seguir siempre las leyes espartolas, sino tau
solo mientras forman las suyas ellos mismos: que si aun
respecto dela milicia activa y permanente tienen la fa-
cuitad de escluir proponer las personas que les pa
rezca, con mucha mas razon debern usar de ella,
cuando se trata de la milicia civica, sin que obste la
inspeccion que sobre ella concede al Congreso general
ja Constitucion de la repblica, porque ella solo mira
la uniformidad que este cuerpo debe guardar con los
otros del ejercito,- en cuanto su tctica y operacloi
lies, para no inutilizar otro articulo, en que, aunque
sin acierto, est ya establecido que el supremo Go
bierno virtud de las circunstancias pueda disponer
de la milicia civica. .'"
El sr. Guerra (D. B.) dijo, haber ya contestado
la principal objecion del sr. preopipantc, que con
siste en el paralelo de la milicia activa, y la civica;
entre las cuales hay la notable diferencia de que el
Congreso general ha autorizado espresamente los Es
tados con respecto aquella; y por el contrari tn cuan-
_to ii esta, l mismo ha procurado arreglarla,. y csten-
der la ley que en la materia ha de regir.
El sr Mora dijo, que el Congreso general no se
ha encargado de la designacion de personas que han
(Je servir en la milicia civica, sino de la uniformidad
 896
que el cuerpo ha de guardar con los oirs del ejrci
to: que es cosa muy distinta formar el reglamento, de
entrar en estos pormenores, propis unicamente de loe
Congresos de los Estados: que por lo mismo no se de
be aprobar el dictmen, sino antes bien volyer la
comision para que ella proponga la medida que esta
asamblea deba tomar directamente sobre el asunto.
Declarado suficientemente discutido, no hubo lu
gar votar el dictmen, salvando sn voto lossres. Vc-
lasco, Guerra (D. B.) y Piedras, y se acord volviese
la comision.
Continu la discusion pendiente del art. 51 del
reglamento para la ejecucion de la ley de hacienda, con
cebido en" estos trminos: El de Acapulco tendr, el 13
por 100 y dar tres fiadores de dos mil pesos.
El sr. Njera dijo, que en las primeras discu
siones habia sentado unos principis el Gobierno con
los que no estaban conformes las designacines del pre
mi de los administradores, porque virtud de ellas
tenia el Estado, que invertir en la recaudacion de sus
rentas, mayores cantidades, que las que antiguamente
s erogaban, contra lo que el Gobierno dijo sobre las
utilidades, que en ahorro de la hacienda iban repor
tarse con el nuevo plan que proponia: que asi se ob
serva, que en Acapulco estn por ahora reducidos los
ga?tos 6.139 ps. y con el 13 por 100 de premi su
birn 79 y tantos, de modo que el E'tado sufre la
perdida de mil pesos; y lo mismo sucede en los de-
mas distritos, escepto el de Tasco, en el que so ahor-,
rn la miserable cantidad de 70 y pico de pesos, los
cuales nunca pueden compensar la prdida que por to
do asciende a 93 ps. y algo mas: que vuelva, pues, es
te articulo, y loa que se siguen la comision para que
conferenciando con el gobierno, haga efectivo el ahorro
que se habia propuesto. . ...
El sr. Puclict dijo, haber conferenciado ya coa
uno de los miembros de este Congreso que mas ter
nazmenle habian sostenido la oposicion contra el arti
culo, y estaba & la hora de esta convencido de la
esactitud, con que el Gobierno procedi en su calculo:
qit iguales resultados se podian c&perar de los demas
 297
ares, que se ponea, si para su convencimiento no flje-
8e preciso, que esta discusion se demorase mas tiem
po, acaso del que permiten otras mas graves atencines
del Congreso: que no puedo negarse ser mayores com
parativamente los gastos nuevos que se consultan; y que
el Gobierno mismo lo ha confesado, diciendo que la
suma de dichos gastos, lia agregado la cantidad de 33J
)s. correspondientes al trabajo del administrador; pero
os 245) ps. que importa en su totalidad el aumento de
los distritos, queda sobradamente cubierto con 323) que
se ahorran de las administracines generales, y con otras
mil ventajas, que de la cstincin de estas oficinas y d*.l
establecimiento del nuevo plan, han de resultar: que
ara formar, pues, un buen argumento contra el artice
o precisamente (y no contra todo el capitulo que ya
est admitido discusion) era indispensable probar que
es- escesiva la designacion del 13 por 100: que le
puede gastar menos, sin que la administracion deje de
producir mas que antes, como se solicita; y en fin sin
que continen los antiguos abusos y fraudes, que tanto
perjudican las rentas; y oue son siempre consiguien
tes la mezquindad con que estn dotados los em
pleados; que se tenga en consideracion la multitud de
dependientes que es preeiso se ocupen en un lugar cp-
mo Acapulco, en que tan estendido se halla el contra
bando, y que entonces no podr parecer cscesiva la asig
nacion propuesta: que ademas, el Gobierno no ha he
cho otia cosa al aumentar en 33 ps. los gastos de las
administracines que seguir el espiritu de la ley en
pue se ha considerado ser este el mayor premi, que
te podia abonar los que trabajasen mas en las ren
tas; y que por ltimo no se podia haber admitido otro
filan, que el propuesto, porque cualquiera otro estaba
Igno de inconvenientes, y no carecia de ellos, el que
un miembro de este Congreso apunt, y consistia en
que la designacion del premi fuese tan varia como lo
son cada uuo de los ramos de administracion, y por
cada uno de ellos se sealase con separacion un lant*
por ciento; pues en el tabaco por ejemplo, en que se
gun las ideas del mismo sr. se debia descontar el ca
pital, no podria hacerse asignacion alguna, y se reda
 -298
ciria entonces el premi solos 30 ps. que no alcan
zan seguramente en aquel distrito, para los gastos ne
cesarios; de manera que para probar esta verdad, hizo;
al Gobierno la adicion al art. 59, y con no otro nimo
por consiguiente, que con el de reprobarla.
El sr. Najera dijo, que nunca habia pensado es^
te Congreso eu que se aumentasen los gastos de ad
ministracion, sin embargo de que hubiese prefijado el
macsimum de los sueldos de los dependientes de ren
tas: ni sabia como podia inferirse esto de aquella dis
posicion: que el principi de donde nace la impugna
cion de los articulos, de ninguna manera ha sido des
truido por el sr. preopinante, porque aunque ahora apa
rente no reconocer ciertas proposicines que virti c-
o fundamentales de su clculo, ellas constan en la*
actas, que al intento se pueden registrar.
Declarado suficientemente discutido, no hubo lu
jar votar el articulo y se acord volviese la co-y
mision. ' : ' - -
El sr. Njera dijo, que del mismo modo debian
volver los o'ros articulos que traian de los, premis de
los administradores, porque militan contra ellos las mis
mas razones que se han espuesto contra el articulo.
preguntado el Congreso si volverian la comi
sion dichos articulos, acord que si; y son los si
guientes. .-i'".* a ' '-
Art 52. El de Cuernavaca tendr el catorce poj'
ciento, y dara cinco fiadores de dos mil pesos.
53. El de Huejutla tendr el treinta por ciento y
dar dos fiadores de dos mil pesos.
54. El de Tasco tendr el doce por ciento y dar
cinco fiadores de das mil pesos.
55. El de Toluca tendr el veinte y uno por cien
to y dar seis fiadores de dos mil pesos.
56. El de Tula tendr el veinte por ciento, yda.-
s& cuatro fiadores de dos mil pesos.
57. El de Tulancingo tendr el veinte y uno por
iento, y dar cuatro fiadores de dos mil pesos.
58. El de Mexico tendr el diez y ocho por ciento
y dar seis fiadores de dos mil pesos.
El sr. Puchct retir la adicion que habia he
38
 ho al art. 59 que estaba concebida "en estos trminos.-
descordandose siempre favor del Ertado el capital ive
importen las resistencias.
Art. 60. Los fiadores han de tener las calidades preve
nidas por las le) es, y sus escrituras contendrn las ampliaci
nes y restriccines que las mismas tienen determinadas.
Declarado en' estado de votar, fue aprobado.
' Art. 61. A fm de que se estiendan las fianzas en la
forma conveniente, el juez de hacienda que designe el
Gobierno, bajo su responsabilidad deber suscribirlas,
habiendo recibido antes por si mismo, y con citacia
de la contaduria la informacion de abono.
El sr. Njera dijo, que para la autorizacion de
las escrituras bastaria fuesen suscritas por el escribano,
fcin que el juez de hacienda tuviese parte en esto.
El sr. Olaez dijo, que el juez de hacienda ea
el caso presente hacia de parte por la misma hacien
da, y convenia por tanto que suscribiese las escrituras.
El sr. Njera dijo, que el juez de hacienda solo
debia tener que hacer en los puntos contencisos; y no
siendo este sino econmico, debia ser ageno de sus
"atribucines: que antiguamente se otorgaban estas escri
turas ante el director de alcabalas, y que ahora debe
r ser ante el Gobernador que es el Gefe supremo 'le
1a' hacienda.
El sr. Puchet dijo, que es contenciso el ;. .0
Hque ' se trata de prevenir en las escrituras, como t
la inteligencia que pueden recibir las clausulas y fi
muia?, de que en tales papeles se usa, y por esto es de
necesidad que el juez de hacienda concurra; que ei
ncontador es quien hace de parte por la hacienda, pera
que su asistencia, como la del gobernador, si esta l--
"tima no. fuese por demas, no pueden precaver los ma
les que podrian resultar de que no estuviesen las es'1-
crituras bien estendijas; porque ignorando el uso -que
de las fimulas puede hacerse, tendrian acaso por conf-
yletas, nB fianzas, las que faliusc una clausula con
la que se pudiera defender el fiador; y virtud de la
cual litigaria con el litado, por mas cierto que fuese
1 derecho d ste y la quiebra del administrador.*'
-- El sr. Njera dijo, que ninguno- de los que anti
 .300
guamente concurrian al otorgamiento de las fianzas era
etrado, y se recibian sin embargo- con todas las fbr- .,
malidades y precaucines que la naturaleza del nego
ci ecsige: que no es como se ha creido, parte, el juez
de hacienda, y antes por el contrari, solo podria obrar
con imparcialidad; pero es intil su asistencia, por mas
complicadas que hayan hecho las formulas los escri
tores; pues por este principi cualquier acto deberian
concurrir los letrados: que por ltimo, no debia pare
cer estrena la presencia del Gobernador a tales actua
cines, siendo asi que l tambien es director de la
hacienda, y estas funcines son muy propias de la di
reccion.
1 sr. Guerra ( D. B. ) dijo, que era muy con-
yeniente, til, y aun necesari el articulo para que 1
Estado estuviera 3 cubierto de un desfalco; el que no
le podria dejar de sobrevenir, sise tomasen menos pre
caucines en el otorgamiento de las fianzas: que el juez
de hacienda, recibiendo con anticipacion la informacion
de abono, y suscribiendo las escrituras como el articu
lo consulta, estaria mas instruido, y podr con mas fa
cilidad ver si se babian puesto omitido las clausu
las y renuncias principales, sin que tenga nada de es
treno semejante precaucion, y antes bien se ahorrarn
con l muchos pleitos entre los responsables, sus fiado
res y la hacienda pblica.
El sr. Olaez dijo, que los fiadores, quienes,
cuando llega el caso, se les hace muy duro pagar, ha
cen valer cualesquiera cscepcines que por la omision de
alguna clausula, les pueden favorecer, de manera que
en las antiguas direccines generales se conservaba un
modelo de fianzas, formado muy por estenso por un es
cribano que quiso comprender en l cuantas cscepci
nes podian ponerse, para que renunciando de ellas los
fiadores, tuviese siempre espedito su dereche la hacien
da: que para evitar pues, los pleitos que se pudieran
suscitar, nada es mas conducente que la concurrencia
del juez como el articulo consulta.
El sr. Mora dijo, que prescindiendo de si es con
tenciso econmico el punto de fianzas, lo cierto es,
 301
qute ni el Gobernador, cuyas graves ocupacines no le
permiten asistir, ni sus agentes estn en obligacion de
-Saber las frmulas que los letrados solo son intelig
ibles; que asi es absolutamente indispensable que un
letrado concurra", y nadie puede ser mejor para el caso
t$u el juez de hacienda que el Gobierno designe: ya por
"Su inteligencia sobre la materia; ya tambien por la res
ponsabilidad que queda s ujeto, que no seria muy fa
cil de ecsigirsela otro abogado, cuyos intereses y re
sidencia pudiera trasplantarse un lugar distinto, tal
Vez al dia siguiente de haber comparecido al acto de
"las fianzas: que por lo mismo, es de sentir que se aprue
be el articulo.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado
el articulo salvando su voto el sr. Njera.
62. El trmino para subrogar los fiadores ser el de
un mes; y el empleado que lo dejare pasar sin haber
Terificado la subrogacion, por el mismo derecho se ha
ce acreedor perder su destino.
El sr. Njera dijo, ser muy duro que se quite
el destino un hombre, que siendo tal vez muy se
guro, y teniendo fiadores que presentar, no ha podidw
verificar dentro de un mes la subrogacion: que para ha
cerse tal sugeto acreedor perder su destino, seria preciso,
que ningun paso hubiese dado para hacer dichasubrogacin.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que convenia subsis
tiese el articulo como est para precaver los descuidos
que por lo comun hay en las lianzas, y las omisines
de los administradores, que siempre reusan dar los fia
dores; sin que sea inconveniente el que ha propuesto el
r. que acaba de hablar, porque en las cirenntancias
Sue mencina, podr ocurrir el interesado, manifestando
aber ya practicado dentro del mismo mes' cuanto est
de su parte, y ciertamente se le ampliar el trmino en
vista de esto.
El sr. Olaez dijo, que el articulo no dice que
pierda el destino, sino que se hace aereedor perder
lo, lo que es muy distinto; porque le queda lugar
pretender sfc le amplie el trmino como ha dicho el sr.
preopinante,
El sr. .Njera. dijo, que no bastaria segun el ar
 30
fenlo que el empleado hubiese practicado sus diligen
cian, para la subrogacion, porque el establecia terminante
mente que debia haberla verificado dentro del trmino
de un mes.
El sr. Puchet dijo, que la conclusion de las fian
zas. no depende del empleado, sino, del Gobierno que
ha de dar al fiador por abonado, y por lo mismo no
c puede obligar aquel hacer la subrogacion, mas
que en cuanto estuviese de su parte; y asi es come el
articulo naturalmente debe entenderse: que no crey el
Gobierno tomase la presente discusion el giro que ha
llevado; porque persuadido de que las antiguas leyes,
oio consienten que un administrador subsista ni un mo
mento sin fianza, supuso que podria parecer escesivo el
trmino de un mes, que por un esceso de equidad, se
concede.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo.
be levant la sesion.

<mivIInn.

Sesin de 10 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, con
tinu la discusion del reglamento para la ejecucion de
la ley de hacienda.
Art. 63. Asi el Gobierno como el juez de hacienda
de ofici peticion de la contaduria podrn preve
nir en cualquier tiempo la subrogacion de aquellos a-
dore?, de cuya idoneidad se sospeche, y su orden de
creto se ejecutar sin reclamo.
Se opuso el sr. Piedras al articulo, diciendo, que
. incitaba la arbitrariedad, porque segun l, a virtud,
.de cualquier sospecha se puede remover al empleado.
El sr. Njera dijo, que uo se debia perder de
vista que el Gobernador es tambien director de la ha
cienda; y que l unicamente sin intervencion del juez
ae . lia, es quiea debe maadar se Y,eifiqu.e la subjoga
 303
in: que si en tal acto tuviese parte el juez, se cons
tituiria en gefe de los administradores, lo menos
en fiscal, y haria de juez y parte; y que por ltimo, es
tos procedimientos virtud solo de una sospecha sor
realmente arbitraris, como ha observado el sr. preopi
nante; todo lo cual persuade que se debe reprobar el
articulo.
El sr. Puchet dijo, que habiendo reprobado el
Congreso el establecimiento de los promotores fiscales,
se debian reasumir en el juez de hacienda las funci
nes de aquellos, y podia consecuencia proceder de
ofici, y obrar como lo hiciera, si el fiscal le pidiese
la subrogacion de algun fiador: que no era pues agena
de las atribucines del juez la facultad de espedir -or-i-
denes para la subrogacion, ni era ; acto de arbitrariedad
atenerse la simple sospecha, pues no se terminaba el
punto virtud de ella, sino que unicamente servia pa
ra comenzar proceder: que de otro modo no llegai-
ria el caso de la subrogacion, siendo asi que .nadie se
atreveria intentar una formal acusacion contra el ad
ministrador, que tiene, como la esperiencia acredita, mu
cho influjo, y grande ascendiente en los pueblos.
El sr. Njera dijo, que confundidas las ideas y
trastornados los principis se podrian deducir por el
Gobierno las consecuencias que quisiese: que asi si el
juez de hacienda, habia de constituirse en parte al mis
ino tiempo, no seria estreno la verdad, que se in
curriese en otros mayores absurdos, como lo era sin
duda, el que obrase arbitrariamente: pero que se debe
advertir, que un inconveniente no se salva con otro
mayor.
' El sr. Guerra (D. B.) dijo, que alguno era pre
ciso supliese las veces del promotor fiscal, particular
mente en cuanto estos puntos econmicos, que tan
comunes son en los juzgados de hacienda; que el juez,
segun habia acordado este Congreso tomaba parte en
las fianzas, y nada tenia de estreno que tambien la to
mase en la subrogacion.
El sr. Piedras dijo, que aunque se haya tratado
de fundar por el sr. preopinante la necesidad de que
se supla al promotor fiscal, no te ha probado que el
 304
misma juez d hacienda sea quien deba llenar sus fal
tas; y antes por el contrari- se ha observada con mu
cho juici y solidez que en tal caso sentenciarla en
asuntos en que es parte; que ni - se ha contestado
esta reflecsin con decir y ponderar el influjo que tie
nen los administradores en los pueblos, porque este mis
mo les acarrea muchos enemigos, y serian cuotidianas
las denuncias que contra ellos se < hiciesen, pues no
tienen retraentc sus enemigos para dejar de tomar esta
venganza, y de aqui se deduciria que el Estado tuvie
se que deshacerse cada paso do sus depen
dientes, 6 por lo menos que se perdiese en vanas ave-
-riguacines el tiempo que utilmente pudiera emplearse
en mirar por la hacienda: que debia en su concepto
establecerse la reiteracion de las fianzas informes de
abono cada seis meses, por ejemplo, con cuya medida
te podrian precaver los malos resultados que se te
men. - . " '
' " El sr. Puchet dijo, que las funciones del fiscal
se han refundido en l juez, por el principi de que
ste est obligado suplir- los defectos de la : parte, y
la ausencia por consiguiente del fiscal, de donde resul
ta tambien que l deba proceder de ofici; y que si
6 virtud de la sospecha del fiscal, daria orden para la
subrogacion: del mismo modo pueda darla cuando l
sospeche. la inhabilidad del fiador: que si esto no se
'admite ser preciso proceder por acusacion formal, la
cual nunca se llegar entablar por el temor de la
pena de calumnia que quedan sujetos los acusadores; fue
ra de que son mas sin- duda los adictos que los ene
migos que tienen en los pueblos los administradores,
contra quienes no podr el juez abusar de su poder por
la responsabilidad que en tal caso se le ecsigiria.
Elsr. Jauregui dijo, que la remocion de los fia
dores la, subrogacion de fianzas, ei a un punto econ
mico, en que ninguna parte debia tener el juez de ha
cienda, cujas funcines deben limitarse, lo puramen
te contenciso; si no se quieren confundir los poderes:
que aun el principi en que ta fundado el sr. preopi
nante el conocimiento que quiere darle al juez de ua-
-ciuda, que comiste en .proceder de ofici, no est eseih
 305
te de errores y eiyji vocacines, sin embargo de ha.
berse merecido el nombre de principi verdad incon
testable, en otra poca, que por fortuna ya ha pasado,
porque consecuencia de l se constituye el juez en
parte; mas prescindiendo de cuestion tan estrana, la que
debe ocupar la atencion de este Congreso se reduce
si debe mezclarse un juez en materias gubernativas
econmicas; como lo son las de la subrogacion de los
' fiadores; como que ni pudieran ser contencisos estos
puntos, sin que no se usase con ellos la justicia de
concederles la apelacion que el Gobierno les deniega;
porque aunque el juez de hacienda sea responsable, lo
son tambien los otros jueces y se concede sin embar
go la apelacion de sus sentencias. .
El sr. Puchet contest, que ninguna parte tenia
el juez de hacienda en lo econmico del punto, que se
controvierte, pues para esto est puesto el Goberna
dor, como el mismo articulo espresa; que pudiendo no
obstante haber algo de contenciso en el asunto, con
viene la intervencion del mismo juez; y esto es loque
preseribe la proposicion, en lo que nada hay de parti
cular, porque ya que el Congreso ha acordado que
tenga ste parte en la constitucion del fiador, antes pa
rece consiguiente que la tenga tambien en la subroga?
cin.
Se ley el articulo, y dijo el sr. Olaez, que en
l no se trataba del Gobernador ni juez de hacienda
Aon la separacion que el Gobierno ha manifestado que
se deben considerar, sino que colocandolos en una mis
ma linea, parece que obran uno y otro virtud de una
misma facultad, y en un solo negoci: que aunque no
haya fiscal, hay contador, y este suple las veces de
aquel, sin que el juez deba tener intervencion, sino
-cuando la orden del Gobernador hay oposicion de
parte; conforme lo cual debe corregirse el articulo
volviendo con este objeto la comision.
Declarado suficientemente discutido, no hubo lu
gar votar el articulo y se acord volviese la co
mision.
Art. 64. Los prefectos, subprefectos y ayuntamien
tos, debern informar bajo su responsabilidad, cuanto les
 6
curra sobre la idoneidad de los fiadores aun eunnd*.
estos bajan sido admitidos, siempre que por el deteri
ro de su brtuua porque se haga dificil su reconven
cion, por cualquiera otra causa advierta que las ren
tas no tienen la debida seguridad. Aprobado.
Se ley y puso discusion en lo generaI el ca
pitulo 5 o cujo rubro es Intervencion.
El sr. Njera dijo, que no veia el enlace y su
bordinacion de articulos una sola idea general, y que
no podia por lo mismo discutirse el capitulo en su to
talidad: que contenia muchas disposicines tiles aun
que inconecsas, y que se podia descender desde luego
la discusion particular de cada una de ellas.
Se declar por el Congreso haber lugar votar
1 capitulo.
. Art 65, En los casos de ausencia dilatada, sin el
correspondiente permiso, de quiebra muerte de loa
administradores, los prefectos tomarn las providencias
ejecutivas que fueren necesarias para asegurar las ren-
ta*, avisando inmediatamente a is jueces de letras
.para que tomen las demas de sus atribucines.
El sr. Njera dijo, que la disposicion anterir erfc
pauy oportuna eu, cuanto lo que mira los prefectos;
pero intil respecto de los jueces de letras, quienes na-
da tienen que hacer en los casos que ella mencina,
porque nada se ofrece contenciso: que asi debe apro
barse la primera parte, y reprobarse la segunda.
El sr. Puchet dijo, que no se proponia en el
articulo tosa alguna de nuevo; pues su contenido era
lo que en ia curia y ordenanza de intendentes estaba,
stablcido, respecto del deudor alzado, aun con bienes
de particulares: que no solo al prefecto, sino tembie'
al juez de letras debe darsele el aviso correspondien
te, porque se' necesita en Ules casos proceder al em
bargo de bienes, y la formacion de inventaris, cu
yas grdeciea respectiva* no puede librar el prefecto-,
1 cual sin el ausili del juez se hallaria acaso rapo-
ihilitaJo $>af poner las rentas eu toda la seguridad
poait-le,
& El sr. Njera dijo, que el alzarse con los cau
tiles. pblicos ni particulares, oo Musiste a icpuajcsf
30
^ior" 8^'W'ficn-p* c Su administrclas, deJnrtrloloj fjK
vez encomendados 6 una ptrsona de confianza y quai-
dando siempre responsable; como ni tampoco en que
muera el que los tiene su cargo; y que aunque en
uno y otro caso sea m''y convenient<; que el priceta
tom et;s medidas para asegurar las rentas; en ninguno
de ellos, ni aun en el caso de quiebra es til avisar al
juez, mrentia^ no haya contienda; pues puede suceder
que con una simple reconvencion entreguen desde laei-
go los fiadcrts ies des mil pesos, que en lo parti
cular se comprometieren. *
El sr. Oleez dijo, que esa: necesidad en que se
onstituye al prefecto de aviiar al juez de letras, pare*
<e restringir su autoridad y facuHa.c!e'; mas no por es
to se La de reprobar el articulo, pues todo se corrtpo--
ne con adicionarlo de modo que se entienda que ci
aviso der juez sea en caso necesari.
El sr. Pnchct dijo, que mmea estaba por damas que
te asegurasen los bienes del deudor, y esto sedirigia el
*viss arl juez de letras, para mayor caucion de las rentas.
Preguntado el Congreso si se pondrian fes pai-
iabras en cato necesari en lugar r\ adverbi inmedia
tamente de qoe se usa en la ltima parte del articulo;
resolvi por la negativa.
Declarado suficientemente disentido, se aprob la
primera paite del articulo que comprende hasta las pa
labras at-gix<ar las nulas, y se reprob la segunda coa.
que con luye.
Art 66. Las quejas leves entre ios admrnistradore*
y coitrrbuyentes de que trata el nrt. 32, capitulo 4*
de la ley de hacienda, se entienden aquellas en que
la cantidad que se disputa no pase de 20 ps.
Se leyeron los articulos de Ka rey de hacienda
que se refiere la proposicion anterir, y dijo el sr.
Jauregui, que las quejas de quc hablan estos art'culos,
pueden ser causadas por algunas vejacines que no se
iucdan reducir dinero, y que ademas parece corta
a cantidad de 20 pesos, que el macsimum que se pro
pone, siendo asi que pueden imponer multas las auto
ridades politicas hasta la cantidad de ciento cincuenta
pesos segun tiene acordado este Congreso, -/'
 -508
/-- El sr. Puehet contest, ,ue la primera ebier-
vacin del sr. preopinante era de mucho peso, y la ha
bia tenido presente el Gobierno al poner otro articule
e n donde se habla de esas vejacines que no se pue
den reducir cantidad de dinero por ser puramente
personles: que en cuanto la segunda, el gobierne
aunque tuvo la vista la facultad que las autorida
des polticas tienen para imponer multas de uno cien
pesos en los asuntos propis de gobierno y de pojir
ia, nunca ha creido se hallasen autorizadas para co
nocer en asuntos agenos, ni aun cuando su menor
,Cuanta fuese igual un real: que solo por la ley de
haciend tienen esta facultad, y que se crey conve
niente fijar la cantidad de 20 pesos para eyitarjas du
das y Jas competencias que podrian suscitarse, sobre si
i la autoridad politica 6 al juez correspondia el cono
cimiento de ua asunto, que en tal caso pudiera' llamar
le grave leve segun se quisiese. ' \
El sr. Jauregci dijo, que no se salva su prime
.ra dificultad con que el Gobierno haya tratado de se
parar y .dosificar jas vejacines, reduciendolas unas ii
cantidad pecuniaria y no la? otras, porque segun es-i
presa el art. 32 de la ley de hacienda, hay tambiea.
Tx-jacipnes leves entre las qe no son pecuniarias, y el
Gobierno lejos de -reconocer este principi dice que
IJBguna vejacion persona1, sea tenida por leve; resul
tando de la nwma ley de hacienda qu no se pueda
Resignar cantidad en cuanto las vejacines, como que
Ji' esperienci^ acredita que ellas pueden ser graves
leves con independencia absoluta de la cantidad soh'e
jue pueden versar: que nunca se ha tratado de coiis-,
fituir en jueces las autoridades politicas, y aun en.
las facultades que ejercen conforme la ly de ha-.
eienda, do obtvin sino gubernativamente.
El sr. Puchct dijo, que el articulo por si solo,
Ii' afirma ni niega que haya vejacines leves que no
sean pecuniarias, sino que, prescindiente de esta cuestion, .
y contrayendose precisamente aquellas cu que se ver
sa alguna cantidad, declara ser leves las que no im-.
gprfan mas de 20 pesos: que esta declaracion es nece
saria per^ic se auiyienlasi'i Jo9 jnconveuieates de
pdV&i'*lslficnr las" Vejacines 'pecuniaria!' e*i spie t!
fesbria cantidad asigu&da: que por ltimo, en atei'ci-i
6 lo mismo que ha spuesto el sr. preopinantesobre
que las autoridades politica* obren gubernativamente al
dictar estas providencias, el Gobierno trat d que m.*
tien "ac asemejasen los alcaldes que loa jueces do
letras loa prefectos.
Se suspendi esta discusion y ec levant la s-
in,

Sesin d 11 de mayo de 1826;

Leida y aprobada la acta del dia anterior, se
i6 cuenta con dos oficis del Gobernador de este E';
tado, acompaando al primero la solicitud del ciudada
no Pablo de Santaf y Solanot, en que pretende ejer-
fer en el Estado la abogacia; y al segundo la delciu-
dadano Gines Quintana, sobre el mismo objeto. Ambos
pasaron la comision de justicia.
Se di primera lectura al siguiente dictmen;
para cuya discusion se seal el dia 13.
Seor.La comision de justicia dice: que estxir
autos se siguieron en el juzgado de hacienda pblica
contra D. Mariano Sanchez Salazar, administrador de
rentas de la villa d Guadalupe, por el descubierto que'
tuvo en el ramo del pulque; y habiendosele absuelto
definitivamente, como los principales alegatos y constan-
cias que hubo su favor, se redujeron acreditar que
estaba muy mal dotada la administracion del espresa
do ramo del pulque, el promotor fiscal en su pedimen
to de 26 de marzo de 825 dijo: que por conducto
del Gobernador del Estado se remitieran los mismos
autos este honorable Congreso, fin de que s e sir
viera dar para lo sucesivo la administracion de Gua
dalupe el justo arreglo que correspondiera.
Asi. lo mand el juez de hacienda, y habiendo
pasado los autos al Gobernador, t se los .devolvi*,
fifqw; habindote mezclado en In mt-ms: causa el pon*
to de b restitucion 6 sn empleo de Sanchez Sn lazar,'
en la cuhl no convino el mismo Gobernador, crey que
fcl juzgado de hacienda la queria pasar este Con-
:reso como en revision; y que si se le queria ecsigir
a responsabilidad, debian hacerlo el promotor y juex
de hacienda en trminos legnlcs; mas como estos l-
hios no- intentaron tal cosa, lino que el motivo de la
remision de los autos era solo para que por este ho
norable Congreso se dictaran las providencias corres
pondientes para el arreglo de la administracion del
pulque, el juez de hacienda por conducto de los seere
taris remiti los autos este Congreso.
Ya en el dia no hay motivo para que estn aqai,
pues la villa de Guadalupe est dentro del distrito fe
deral, y por |o mismo la reforma que quiera dictarse
en la administracion del pulque corresponde al Go
bierno de la Federacion, por lo cual la comision pro
pone al Congreso la siguiente proposicion.
Devuelvanse estos autos al juzgado de hacienda
flel distrito federal.Mexico 10 de mayo de 1826.
azo dt la Vega.Guerra [D. F."] Olaez y Fernandez.
Continu la discusion del art. 66 del reglamen
to para la ejecucion de hacienda que qued pendiente
*1 dia anterir. Las quejas leves entre los administra
dores y contribuyentes de que trata el art. 32, capi
tulo 2. de la ley de hacienda, se entienden aquellas
en que la cantidad que se discute no pase iie> 20 ps.
El sr. Njera dijo, que el dia anterir se de
mostr qne los art'culos de la ley de hacienda que
e refiere este que se discute, reconocian fuera de las
vejacines pecuniarias, otras de distinta naturaleza que
tambien podian ser leves: que la proposicion que se
discute no reconoce estas segundas, y dice una notoria
falsedad cuando afirma que solo de las vejacines pe
cuniarias trata la ley de hacienda, por cuyo motivo se
debe reprobar como contrari ella.
El sr. Puchet contest, que desde el dia ante
rior manifest el Gobierno haber en este mismo regla
mento otro articulo relativo las vejaciones que no
on pecuniarias, bajo cuyo concepto no se debe ente
 Sil
iler, que tales vejacines se desconocen, sin embarg*
de quo el presente articulo solo trate de las pecunia^
rias. que aunque en la ley de hacienda una sola dis
posicion abrace los casos de una y otra vejacion el ret
glamenlo era preciso que hablase de unas y otras con
separacion, por ser las providencias que ellas ecsigen
tan distintas como ellas lo son: que para formar, pues,
buen argumento contra el art'culo, seria preciso, que
en la ley de hacienda no se hablase de vejacines peT
cuniarias; pero que nadie ha dicho hasta ahora cosa se
mejante bajo cuya inteligencia, ts. absolutamente indis-'-
pensable fijar la cantidad ifpe ha de servir de timino
& lo leve de las vejacines pecuniarias, porque de lo
contrari serian inevitables las competencias y disputas
que entre las autoridades politicas, los jueces de letras
y los causantes se suseitasep.
El sr. Njera dijo, que es disanto poner trmino,
6. las vejacines leves pecuniarias de reducirlas todas
esta clase, contra el tenor erpreso de la ley de ha
cienda: que fuera de las vejacines pecuniarias, cuenta
otras de un orden diferente, que pueden asirnismo ser le
res: qup en los trminos en que el articulo est con
cebido no se puede aprobar; y que supuesto, que el
Gobierno conviene en que notadas las vejacines del
art. 32 ion pecuniarias, se deberia deqir pcco mas
o menos de esta suerte: ,',Las quejas leves pecuniarias
e que entre otras habla el art. 32 de la ley de ha
cienda, son aquellas en que no se controvierte mayor-
cantidad que la de tanto.''
El sr. Puchet dijo, ser este el sentido del ar-.
ticulo, como ya h:ibia manifestado; pero que sin em
bargo podio ponerse con toda la] esactitud que el sr.
p reopinaiitc ecsie.
El sr. Najen' dijo, que supuesta esta variacion de
trminos tan necesaria, como lo <? en las lejesla cla
ridad, pasaba ya 6 observar en cuanto la sustancia.
del articulo, -lo csceslvo qoc es en la realidad el tp.'ilq
flue se designa por macsimum de las vejacines leves
pecuniarias, porque la mayor parta de los causantes soiv
gente pobre, cutos derechos do introduccion no pasaq,
te 10 pesos, de manera que entre las vciaciucs leyes.
 .. ^ ... -SU .. . , ..
pecuniarias ifgun su modo de pefisarf no se dte cV-
taf ninguna en q-Jc la cantidad que se controvierte sea
mayor que la de 4 pesos.
'' - ' El sr. Puchet dijo, que l- Gobierno atendiendo
que puedan cohoccr sin reclamo hasta do 20 pesoa
los alcaldes, fij la misma cantidad, para que conocie
ren -sro reclamo los prefectoa que no deben tenerse por
de peor condicion que aquellos: que si la comision no
obstante admite la mocion del sr. preopinante, podr fi
jarse la cartickd de cuatro pesos, aprobandose de est
modo el articulo. ..l.as quejas leves entre los adminis
tradores y contribuyentes, sobre escesos en el cobro,
csigir mas derechos que los que prescriban los regla
mentos y tarifas, se entienden, aquellas en que la can
tidad que se disputa no pase de 4 ps.
Fue admitida esta redaccion por la comision.
Observ el sr. Njera, estar aun todavia el ar
ticulo mal redactado, porque era necesari hacer siem
pre mencion de que esta clase de vejacines, es una
(le las que se indican en el art. 32 de la ley de ha
cienda, debiendose omitir por otra parte, si son selo
respecto de los administradores las quejas de los con-'
tribuyentes; y anadi por ltime que esta observacion
podria en su caso tenerla presente la comision de es
tilo.
Puesto votacion, fue aprobado el articulo se
gun. lo redact ultimamente el Gobierno.
Se levant la sesion pblica para entrar en se
creta de reglamento.

Sesin de 12 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterior, se
di cuenta con los oficis siguientes.
1. Del Congreso de las Chiapas, acompaando un
ejemplar de la constitucion politica de aquel Estado. Que
e conteste haberse recibido con aprecio, y se archive.
 113
. Del nuevo Gobernador de aquel Estado, pfcrtl.
cipando su nombramiento para tal destino. Que se con
teste de enterado, felicitandole.
3. Del Congreso de Jalisco, por medi de su di-
putacin permanente, participando haber cei rado . aquel
sus sesines ordinarias el dia ltimo del mes pasado, j
hallarse sta en el ejercici de sus funcines. Se di
igual contestacion.
4. Del Gobernador de este Estado, acompaando
un ejemplar del decreto del Congreso general, sobre
que contine la cosecha de tabacos en el Estado de
las Chiapas. Que se contote de enterado.
Di cuenta per ltimo la secretaria con un im
preso recibido sin ofici, en que se contiene el vot
particular del sr. diputado Jos de Jesus Huerta, so
bre el ocurso que hizo al Congreso general el cabildo
de Jalisco contra el art. 7. de la constitucion de aquel
Estado. Que se archive. ' ";
Se di primera lectura al siguiente dictmen.
Seor.La comision de justicia dice, que los
pr. D. Pablo Santaf y Solanot y D. Gines Quin-
tana, acreditan con los documentos correspondientes la
brillante carrera que han hecho en la abogacia, ha
biendo desempeado empleos distinguidos con honor y
providad, y manifestar al mismo tiempo, que por su*
ideas liberales han sido perseguidos en*la peninsula de
donde son nativos, y han tenido que refqgiarse en .esta
Repblica, sin tener en ella otros aulis. para man
tenerse, que ejercer su facultad. -. ,-- ,
Aunque en los documentos que acompaan no
resultan identificadas sus personas, se remiten varis
sres. diputados que lo -fueron en. la misma peninsula, y
especialmente al sr. d. Manuel Cortazar, y al consejero
d. Jos Maria Puchet; y en efecto hay muchos en esta
ciudad qu los" conocieron en Espaa; asi pues, ademas
de ser muy propi de' la bondad de este honorable
Congreso. ausiliar los desvalidos, -debe .empearse en.
que 'permanezcan dentro del seno de la Republica st*.
getos . que siendo adictos , sus institucines) tongaa as
luces y conocimientos que luego se notan en Santal y.
Quintana: por lo mismo la comision, propone :. ,}a;iJe-,
 3'4
liberacion del Congreso cjerrzan la siguiente proposicion.
..Sehabilita los doctores Pablo Santafy Soianoty Giies.
Quintana, para que ejerzan la abogacia. Mesico 12 de
mayo de 1836.
Se seaal cl dia 17 para su discusion.
Continu la discusion del reglamento parala eje*
cucin de la lev de hacienda.
Art. 67. La dccisian de la autoridad politica en las
quejas de que habla el anterir articulo, se ejecutar
sin recurso.
Se ley el art. G6 que este se refiere, y pues
to votacion fue aprobado.
Art. 68. Cuando sea manifiesta la injusticia de algu
na de las partes, la autoridad politica podr imponer
le por via de multa el duplo de los derechos, que se
disputan, y tambien se le cesigir sin recurso.
Se opuso el sr. Njera este articulo, por ser
-contrari al objeto que el Congreso se propuso al con
ceder los causantes el derecho de quejarse la* au
toridades politicas, que est reducido favorecerlos con
tra las vejacines que ordinariamente cometen los e.ac-
tores; pues seria muy duro, que del mimo neto, en
-que diebos causantes muestran su sumision en ocurrir
- la competente autoridad, solo pudieran reportar ma
yores" males que aquellos de que trataban do librarse:
-que aunque con respecto los recaudadores se d-ba
castigar la eseccin injusta, no asi la resistencia de los
infelices contribuyentes.
El sf. Puchet dijo, que kis causantes por 1
omun nunca se niegan . pagar lo que se les pide, y
el articulo por consiguiente debe enicr.dcr.-e que habla
-con respecto solo los recaudadores, cuya? fuiws y ve
jacines se deben castigar, quc si no obstante se nega
re el causante i pagar lo ju-to, contra el principi po
litico de que todos os miembro? de la sociedad con
tribuyan para los gastos que su estabilidad, y pcrm*-
noncia ec7igen, debe castigarsele por la misma auto
ridad politica una falta tan grande, y. :i este casi, aun
que remato, tambien provee cl-arlicnlo. -
El sr. Njera dijo, que el articulo habla del ca-
eo en que algunas delas dos partes se c:pje con biuscia
irs
 notoria, y que por parles Fe entienden los actores y los
causantes, tk" donde resulta que no pueda tenerse por li
mitado solos los primeros el articulo.
El sr. Guerra (D. B) dijo, que el articulo en
su concepto mas bien hablaba de los administradores y
esactores que de los contribuyentes, en cuyo caso son
de ningun momento las observacines que se han hecho
contia l, por uno de los sres. preopinantes.
El sr. Olaez dijo, que era conveniente redactar
el articulo de manera que se indicase deber pagar de
su bolsillo el administrador, las multas que se le im
pusiesen, porque aunque asi debe entenderse, alguno sin
embargo persuadido de que su celo por la hacienda lo
habia obligado eesigir mas de lo que debia, trataria
de que sobre ella recayesen estas multas, y las querria
pasar en alguna partida.
El sr. Pnehet dijo, que hablaba ciertamente el
articulo de esactores y de causantes: pero que la prac
tica ensena no ofrecerse con respecto estos la me
dida, porque aquellos son quienes por lo regular cometen
la injusticia notoria: que aunque deba favorecerse los
miserables causantes, ni todos son miserables, ni por
esto se habia de perjudicar al pblico, por cuyo buen
servici se ecsigen las contribucines, porque no son
como antes las rentas el patrimoni del rey; sino de los
particulares que constituyen la asociacion: que por lo
mismo es muy reprensible la conducta de aquel, que
contra el tenor espreso de alguna ley, que no admite
interpretacion, se niega pagar los derechos y con
secuencia debe castigrsele su falta con la multa que
el articulo prescribe.
Se suspendi esta discusion,- y se levant la se
sion.

nU^HM-

Sesin de 13 de mayo de 1826.

Leida y aprobaJa la acta del dia anterir, se
 316
di cuenta con dos oficies del Gobernador do este Es
tado, acompaando al primero un ejemplar del decreto
del Congreso genera! sobre cesasin de facultades cs-
tra ordinarias en el Presidente de la Repblica: y al se
gundo otro ejemplar de un decreto del mismo, relati
vo, que jamas se oiga proposicion alguna de Espaa,
ni otra potencia en su nombre, que no est fundad
en el absoluto reconocimiento de nuest.a independen
cia. Se contestaron de enterado.
Se ley, y puso discusion el dictamen de la
comision de justicia que concluje con la siguiente pro
posicion.
Devuelvanse estos auto3 (I03 pertenecientes la
dotacion de la plaza de administrador de rentas de la
illa de Guadalupe) al juzgado de hacienda del distrito
federal.
El sr. Cortazar dijo, que de la parte espositiva
del dictamen, aparece eo haberse recibido estos autos
en el Congreso por conducto del Gobernador, como
debia Liberes verificado; mas ya que asi ha sucedido,
no se acabe de consumar la infraccion de 1.- ley, cpn
devolverlos al juzgado de hacienda, como consulta el
dictmen, sino antes bien al Gobernador que ea el ni
co con quien debe entenderse directamente este Con
greso.
El sr. Olaez dijo, que en el mismo dictmen se
espresa la causa porque no se pudieron recibir de mi
no del Gobernador los autos, saber porq 2 se re;isr
to pasarlos este Congreso, creyendo .qtn su al'je
lo era quejarse coatra l, y habiendolos devuelto al juz
gado de hacienda, este los .remiti dircctamr.ite loa
res. secretaris, para que diesen cuenta: que debiendo
se deshicer las cosas del modo que se hicieron, con
viene devolver estos autos, por donde vinieron,- es de
cir, por el mismo uzeado de hacienda.
El sr. Njera dijo, que la comision hubiera hq-
etn un servici en devolver al u/gado de ftacitiuli los
autos, cuando observ que no venian por e! organo que
la ley seala; estrenandole al mismo jnzgido un proce
dimiento, en qn<- notoriamente. lraspn-nln as leve?; pe
ro que ya que esto no so hizo asi, 'le uiugun oo
 317
Ucdc imitar este Congreso la falta del juzgado, diri-
Lndose otra persona que su mismo Gobernador,
Jorque aunque en lo general sea cierto, que las cosas
o deben dc'wcer como se hicieroa, no lo es en el
casoT que *e h,ya faltado al hacerla & los trmites
w,,brc=- y antes por el contrari se deben enmendar
los yerros que al principi se hubieren cometido, bajo
cuja inteligencia no se puedo aprobar el d.ctmen de
h ^rir. Guerra (D. B.) dijo, que no ha habido
una orfielua constante en el Congreso acerca de en
tregar los interesados 'us documentos, ya por con-
neto del Gobernador, ya directamente por los secreta
ris de esta asamblea, en cuya suposicion se pueden de-
Tolvcr los autos al juzgado de hacienda, como parece
haber pedido el interesado, que tal vez tendr que ha
cer otros ocursos que le aprovechen, y no -le conven
dr sufrir las dilacines, que consigo lleva el tramite da
nuc -i entrecuen al Gobernador.
q C - El ar^Njera dijo, que procedo el sr. preopi
nante obre un equivoco, y es que el mteresado haya
oluVtes autos: 'que no ha habido tal peUcmn y que
esta sin emba'go no deb.a hacer que el Congreso tal
tase los trmites que las leyes prescriben
El sr. Olaez dijo, que la ccmisicm quien se
habia Pasado el espediente, considerando - no ser ja
ecaria en el Congreso su permanencia, porque,ja no
"'su a. toread, quJn ha de sistemar la admmis nacion
de Guadalupe lo que est todo el Ped,*.nte.ro"*
So crey de su deber consultar mi instancia de parte
la dcvoWin de los autos: que aunque fuese un mal
habe recibido estes por otro conducto distmto d<d Go
bernador nnda se remediaba con reprobar el djete.
me, ni podia deshacerse lo que ya paso: que por lo
m no i.sist-a en que se devolviesen al juzgado de
hacnd sin otros rodeos que nada conducen.
h3C El 'r. Cortazar dijo, que los rodeos de que.
trata, conducen nada menos que al cumplimento de,ta
kv v deben por lo mismo observarse pues no sw salva
icj, y utuOT i ^rnHii-ii errada nue antes se
el inconvemente con la co.iducta ci raua q" .
haya observado al remitir os autos a ote Congreso el
 313
juzgado de hacienda: el cual sin duda antes que faltar
.ala 1er, debia haber hecho conocerai Gobernador que
podia recibirlos; pues no versaban sobre queja contra
su persona.
El sr. Olaez dijo, que el juzgado de hacienda
habia oficiado al Gobernador con este objeto, al tiempo
mismo de remitir los autos al Congreso, j que no so
habia hecho esto por consiguiente sin su conocimiento.
El sr. Mora dijo, que se perdia en cuestiones in
significantes el tiempo, y no se reilecsinaba en que el
Gobernador no se habia de cojer los autos, los cuales
llegarian su destino, del mismo modo, que si l se
remitiesen desde luego: que el Congreso no debo po
nerse en ridiculo con la oficisidad de atender inte
reses que no se han promovido por los mismos inte
resados; y que no teniendo mas manos que las de su
Gobierno, por medi de l unicamente es como puede
obrai: que se sustituya en el dictmen la palabra Go
bernador las otras juzgado de hacienda del distrito fede-
ral y se apruebe la proposicion.
Admiti esta substitucion la comision y se aprob
la proposicion.
Se ley y puso discusion en lo general el capi
tulo l.del titulo 4." del proyecto de administracion de
justicia en lo criminal.
El sr. Mora dijo, que no estaban subordinados
una idea comun los articulos que este capitulo contiene,
porque son bases sepa-adas independientes, que se di
rigen, ya la creacion designacion de los tribunales
que han de conocer de los delitos graves, ya su orga
nizacion y composicion, ya por fin al conocimiento que
han de tener, bajo cuya inteligencia puede acordar este
congreso desde luego que ?c entre la discusion particu
lar de cada una de sus proposiciones.
Acord este congreso haber lugar votar el ca
pitulo, y se procedi la discusion de sus articulos.
Art. 195. Todos los delitos graves comunes, de cual
quiera clase y naturaleza que sean, pertenecen al tribu
nal criminal del partido.
El sr. Mora dijo, que se habia dado el nombro
de comunes los delitos para distinguirlos de los que
 30T
pueden cometer los funcinaris pblicos, los cuales tie
nen sus reglas por separado: que de todos aquellos deben
conocer lo? mismos tribunales criminales de los partidos,
porque este es el objeto con que han sido constituidos,
y ninguna innovacion se consulta en este articulo,
Puesto 'i votacion fue aprobado.
Art. 1 9G. Este tribunal se compondr del jurado y del
juez de letras respectivo.
El sr. Mora dijo, estar ya aprobada una base en
que se proponia la intervencion del jurado, la cual pare
ce necesari repetir en este lugar, como que es indispen
sable determinar los elementos que han de constituir al
tribunal, de lo* cuales uno es el jurado y otro el juez de
letras.
Declarado eu estado de votar fue aprobado el
articulo.
197. El jurado calificar el hecho, y el juez de le
tras aplicar la pena que la ley imponga.
El sr. Mora dijo, que el presente articulo es una
aclaracion del primero, en el que se clasifican las ope
racines de cada una de las partes que constituyen el tri
bunal.
El sr. Najera dijo, que la palabra caliijlcarh es muy
ambigua, y aun en Inglaterra se ha dudado si se com
prende parte del derecho en tal calificacion, aunque solo
so quiera limitar al hecho; que en el caso de un homi
cidi, por ejemplo, alevoso, no basta declarar el hecho
simplemente de la muerte, sino estar ademas instruido en
el derecho que tiene por alevoso este crimen, virtud
de estas las otras causas: que por lo espucsto es de
sentir que no se ponga en la ley el articulo que se discu
te, aunque siempie se entiendan limitadas las funcines
iiel jurado ni nudo hecho.
El sr. Mora contest, que nunca deben complicar
se con las operacines del jurado las materias de dere
cho, ni hay ya lugar la cuestion qua el sr preopinante
supone, por haberla resue to demostrativamente el cle
bre Pit, quien hizo ver, que aun esas calidades que cons
tituyen nias menos graves los delitos y que e! jurado
debe declarar, no consten sino en hechos puros de que
el mismo puede dar testimoni: que asi, por ejemplo, en
 308
el homicidi alevoso, se propone al jurado la acusacion
contra un hombro. de quien el fiscal dice haber m;itado
otro j haberlo llamado solas con engao?, 6 en fin
haber ejecutado toda aquella srie de actos, que confor
me la ley constituyen la alevosia: el jurado en t;il ca
so declara, segun las pruebas que se le presenn n, si el
acusado mat no al ofendido; despues si fue de este
el otro modo, reduciendose en cada fallo una fsola cir
cunstancia, que es nuevo hecho sobre el que debe ase
gurar si se verific 6 no por el delincuente, segun los da
tos que se le presenten. De todo lo cual se infiere, que
lo mas, el acusador el fiscal es quien debe estar ins
truido en el derecho, como que l ha de proponer los
hechos agravantes, pero de ningun modo el jurado; y por
lo mismo tom empeo en que dicho fiscal fuese letrado:
que ademas de lo espuosto debe hacerse presente al Con
greso, que en una base ya aprobada se acord, que-el ju
rado fuese quien calificase en un crimen el hecho; y es
por lo mismo consiguiente que se apruebe el articulo
que se discute.
Declarado suficientemente discutido fue aproba
do el articulo.
193. En causas criminales solo se admitir la apela
cion para el punto de derecho.
El sr. Mora dijo, que en las antiguas apelacines
se acostumbraba informar sobre los hechos y ampliar las
pruebas de ellos; pero que semejante prctica debe que
dar para siempre abolida, por el tino con que se supone:
hecha la calificacion del jurado, que antes no se conocia,
que con la certidumbre que hay por este, de haberse co
metido el delito tal como lo ha aclarado, no debe hubcr
otra apelacion que la del derecho, el cual es vari y
confuso por la oscuridad de nuestras leyes, y la falta ab
soluta de plan y combinacion en nuestros codigos.
Puesto votacion fue aprobado el art'culo.
159. El tribunal del partido tendr tres sesines anua
les. Aprobado.
200. Las primeras comenzarn el 2 de enero: las se
gundas el 1. de mayo; y las terceras el 1. de setiembre.
Aprobado.
201, Las primeras sesines no podrn esceder del
 321
2 de tonrzo: las segundas del 1. de juli; y las terce
ras del 1. de noviembre.
El sr. Mora dijo, que el Congreso tenia ya acor
dado no coincidiesen las sesines civiles con las crimina
les, cuyo fui designaba el presente articulo el tiempo en
que se deban estas celebrar: que aunque el trmino se
alado es de dos meses, no se ha querido sin embargo
prevenir que e?clusivamente se ocupa de estas causas el
juzgado; porque veces, no habr causas de que tra
tar, no se hallarn en estado de ser vistas; por lo cual
est el articulo concebido en trminos de que cuando no
haya mas causas criminales, pueda el juez ocuparse en
las civiles, disolviendose antes el jurado.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
202. En estas sesines estar abierto el tribunal to
dos los dias que no fuesen de rigoroso precepto, desde
las ocho de la maana hasta que se ponga ci sol, sin
mas interrupcion que la de tres hora*.
El sr. Mora manifest intercsnr mucho al publico,
y aua al mismo jurado que sirve de valde, el pronto
despacho de las causas criminales, en cuya virtud se con
sulta, que tolo tres horas al dia tingan de descanso los
jueces de hecho: que no se prefijan sin embargo doter-
minadamente cuales son estas tres horas, porque son va
rias y diveisas las costumbres cu los pueblos del Esta
do, y no es posible ni regular sujetar que coman y
duerman tales horas, sugetos que lo hacen antes
despues.
El sr. Cotero dijo, que por lo mismo que el jura-
.do servia de valde, se le debia tener alguna considera
cion, y ampliarle por lo mismo el tiempo de descanso, si
quiera una hora mas.
El sr. Mora contest, que mayores perjuicis se se
guian al jurado de emplear muchos dias mas en su co
mision, que de trabajar muchas horas al dia; iuera de
que el tiempo de tres horas de descanso es bastante pa
ra cualquier sugelo ocupado, especialmente cuando la
eleccion de ellas queda su discrecion
Declarado suficientemente discutido fue aprobado
Cap. 2."Calificacion del hecho.Puesto en lo gene_^
ral S discusion este capitulo, dijo el sr. Mora que los ar
 522
fienlos contenidos en l son una consecuencia indispen
sable de las bases que este congreso tiene ya aprobadas;
que la operacion def.junuln major est.i simplemente re
ducida esamniar el hecho dudoso, de si la aceracion
tiene 6 no alguu fundamento capnz de inspirar una du-
-da racina?, de si hay crimen; en cuyo caso el jurado
inerior entra iS desidir esta cuestion de hecho, y fijar h
opinion del juez sobre si la persona del acusado cometi
6 no el delito que se le imputa: que la primera cafica-
rin tiene por objeto dispensar al jurado de sentencia, del
.eesmen de machas causas en que perderia el .tiempo;
porque no ofrecian duda 4& que se hubiese remetido el
hecho, y por tanto no deiveri'ir' haberse admitido; de ma
nera que con latea precaucines, si el congreso tiene &
bien aprobarlas, es de creer ^be produzca el estableci
miento del jurado roas felices resultados.
;EI sr. Olaez dijo, que aunque se pudiera ,ofreccf
el caso, en que habiendo ya dicho el jurado mayor, es ad
misible esta acusacion, resultase no haber delito, 'egfin !u
.calificacion del menor, esto no se debia tener por in
conveniente, por ser distintos los objetos de uno y otro
acto, que siempre curten el mismo efecto.
El sr. Mora dijo, que el jurado menor nunca pue
de decir que no se admita tal acusacion, porque de'de'
luego entra al ecsyi/ifn de ella, y aunque resulte no ha
ber delito, no por eso dej de haber duda sobre si se ha
bia cometido, segun calific r\ jurado mayor.
Declarado suficientemente discutido, hubo lugar
votar el capitulo.
Art. 203. La calificacion delhecho.se har por ;cl ju
rado mayor y menor. Aprobado:
201. El jurado mayor deejarar, <i la acusacion eT
admisible. Aprobado
205. El jurado menor declarar, si la acusin est
probada. Aprobado.
Se puso discusion en lo general el capitulo 3.
que trata de las calidades que han detener los juradoa
El sr. Piedras hizo presente,- que los militares por
razon del fuero, estn esentos segun las leyes de las car
gas concejilc'; y que por consiguiente se debinn compren
der en el articulo que trata de las personai csceptuadas.
41
 323
El Br. Mora dijo, que loa militares que se hallen
en actual servici, estn como los empleados del go
bierno, esceptuados de toda carga concejil, en razon de
que el pblico mismo se est sirviendo de ellos en sus
destinos; pero que los militares retirados, y que resides
en un lugar disfrutando de las comodidades que estas car
gas concejiles proporcinan, deben estr sujetos ellas
como cualesquiera otros ciudadanos: que por ltimo, se
presenten esas leyes que se han indicado y si son de las
facultades de este congreso, se ecsaminen para su supre
sion.
El sr. Piedras dijo, que no debia dudarse que hu
biese tales leyes, y para su mayor constancia las presen
taria oportunamente.
El sr. Mora dijo, que de ningun peso pueden ser
tales leyes, para que deje este Congreso de acordar que
se entre la discusion de los articulos que este capitu
lo contiene, pues la cuestion que se ha suscitado solo mi
ra lo particular de un articulo, y de ningun modo lo
general del capitulo: que se presente, si se quiere, la
adicion respectiva; pero antes se declare haber lugar
votar.
Declarado suficientemente discutido, hubo lugar
votar el capitulo.
Art. 206. Para ser jurado se requiere ser ciudadano-
en el ejercici de sus derechos, mayor de treinta anos,
poseer una propiedad raiz cuyo valor esceda de quinien
tos pesos, mueble que esceda de mil, tener algun gra
do mayor menor en las universidades, estar ecsami
nado de abogado, ser profesor de alguna ciencia, ejer
cer algun ofici que le redite de quinientos pesos para,
arriba.
A peticion del sr. Mora se reserv la discusion del
articulo anterir, para cuando hubiese mayor nmero de
individuos, que ilustrasen con sus objecines y pruebas
la materia.
Art. 207. Los jurados ademas sabrn leer y lo me
nos rubricar.
El sr. Mora dijo, que para imponerse en la su
maria deberian saber leer los jurados, cuyo fallo se debia
suscribir por ellos mismos para la constancia necesaria
 324 '
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
Art. 208. No podrn ser jurados: primero, los que
carezcan de loa requisitos prevenidos en los dos articu
los anterires; segundo, los miembros del congreso gene
ral ni los de los estados; tercero. el gobernador ni su te
niente: cuarto, los consejeros del Estado; quinto, los ecle
sisticos; sesto, los jueces asesores ni ministros de justi
cia; sptimo, los que pasen de sesenta anos
Qued pendiente para la sesion inmediata la dis
cusion del articulo anterir, y se levant la piesente.

Sesin de 17 de mayo de 1826.

Lcida y aprobada la acta de la sesion anterir se

di cuenta con los qficis siguientes del gobernador de
,este Estado.
1. Acompaando un ejemplar del decreto del Con
greso general, que faculta al Gobierno supremo para que
adopte la medida de enganchamiento de hombres para
la marina. Que se conteste de enterado.
2. Incluyendo la representacion que hace el ciuda
dano Martin Benitez, solicitando se reconozca por pue
blo el lugar de San Lorenzo: y dirigiendo por el mismo
-ofici dos instancias, en que se a^ila por los ciudadanos
Pedro Jos de los Angeles y Jos Santiago, el despacho
del espediente sobre tierras de la cofradia de la Sole
dad. Pas la comision donde estn los antecedentes.
La secretaria hizo presente, haberse recibido una
espoicin de los recines de Atzompan, relativa que
vuelva tomarse en consideracion por el Congreso la so
licitud que hicieron sobre tierras, y declare si se debe re
solver por las leyes vigentes,
El sr. Mora dijo, que el Congreso habia ya acor
dado no tomar este asunto en consideracion, y que se
debia volver por lo mismo este ocurso los interesadoso
.* l sr. Cortazar fue del mismo sentir, afiadiend.
 325
que pc podi omilir !a lectura de la esposicin, porque
todo stria perder el tiempo, cuando parece que no hay
.razones qoe se aleguen.
El sr. Guerra (D. Benito) dijo, que para proae
der con mas acierto, convenia se leyese la esposicin de
los interesados.
Se ley dicho escrito y el sr. Juregui dijo: que
tenia ya acordado este congreso no se tomase en conside
racion este asunto, y su resolucion merecia todorespeto:
que en, la discusion que se tuvo con ocasion del espe
diente que se refiere este escrito, manifest ser necesa
ri que se resolviese la duda que ocurri al consejo y pro
puso el gobierno, sin embargo de haberla tenido por ino
portuna impolitica; pero que habiendose rcusado este
congreso resolverla por las razones que entonces se
alegaron, nadie tiene poder para obligarlo lo contrari,
y si hay algo que pueda concederse, los interesados,
es que se' fes devuelvan con la presente solicitud, los
documentos que hayan presentado.
El sr. Mora dijo, que la solicitud est precisamen
te reducida que el Congreso vuelva temar en consi
deracion el espediente, lo cual na se puede verificar, y cv
necesari que lo entiendan asi los interesados; pues hay
mucha distancia entre un congreso y los tribunales, auto
quienes se apela y se suplica-.
El sr. Guerra (L). B.) dijo, que no haVian presen
tado los interesados, ni constaban en el espediente nin
guno? documentos, sino que como ha dicho el sr. preo
pinante, parece ser el objeto nico de este escrito la re
vocacion del anterir acuerdo.
Acord este Congreso no se tomase en conside
racion esto asunto, y peticion del sr. Cortazar, que se
devolviese el escrito los interesados.
Se reparti impreso entre los sres. diputados el
proyecto de constitucion, y el sr. presidente seal para
sn discusion el dia 5 del que entra.
Continu la discusion pendiente del articulo 68
-del reglamento para la ejecucion de la ley de hacienda,
que se halla concebido en estos terminos: Cuando sea
manifiesta la injusticia de alguna de las partes, la autori
dad politica podr imponer por via de multa el duplo de
 M6
Jos derechos que se disputan, y tambien se le ecsigir sin
recurso."
El sr. Jituregui lo impsgno diciendo, qr.e el du
plo de los derechos que causa un introductor, puede lle
gar ser unn gran cantidad, la que envano, se le
aria el nombre de multa, cuando es una verdadera pe-
na: que aunque las autoridades politicas puedan impo
ner aquellas, cuando sean moderadas, de ningun modo
cuando son escesivas, ni mucho menos indeterminadas,
como lo es el duplo de cualesquiera derechos.
El sr. Puchct dijo, que no habia incompatibili
dad entre las facultades de los prefectos, y la imposi
cion de multas; pues antes bien ellos estn autoriza
dos por la misma ley de hacienda, para haccrlas| efec
tivas, desde uno hasta cien pesos: que ademas, no es in
determinada la cantidad que puede ascender el duplo
de los derechos en aquellos asuntos, en que interviene la
autoridad politica; porque .ellos versan conforme al ar
ticulo anterir, sobre cantidades que no pasan de 4 pe-
Eos, y el duplo es lo mas igual 8: que esto es tan
oropi de las facultades de los prefectos, como el po
der imponer cualquiera otra multa, que no pase de cica
pesos.
El sr. Jauregui dijo, que no habia negado los
prefectos la facultad de imponer multas, y era un noto
ri equivoco suponerlo; pero que la inmoderacion de ellas,
6 el dejar en este punto indeterminada su mayor cuan
tia, los constituiria en jueces, que sin formulas ni trmi
tes fajlaseu su antojo; porque como dijo antes, el du-
Elo de los derechos que se pueden causar, llegar no so-
cien pesos, sino cien mil.
El sr. Puchet dijo, que el articulo anterir lque se
discute, limitaba el conocimiento de las autoridades po
liticas a solos aquellos negocis, en que' la cantidad con
trovertida no escediese de 4 pesos; y este caminando ba
jo el mismo concepto, trata de que pueda el prefecto
imponer por via de multa el duplo, que lo mas lle
gar 8 pesos.
El sr. Jauregui manifest, quedar plenamente en
terado de la respuesta.
El sr. Najcra dijo, que insistia en la oposicion
 3!7
que habia hecho al articulo, cuando se comenz dis
cutir, por las razones que virti entonces, reducidas
que con semejante medida s contraria el fin que se
N propuso este Congreso, cuando acord los miserables
causantes el derecho de .ocurrir las autoridades po
liticas, para librarse de las vejacines, can que comun-,
mente se les trata por los esactores, porque lejos de ha
llar el remedi del mal que los aqueja, no harian con
sus ocursos, sino doblarlo, y pagar no ya la cantidad
que se les pedia, sino otro tanto mas por via de mul
ta: que con respecto, pues, los contribuyentes, no se
podia aprobar el articulo, aunque con respecto los
esactores, fuera muy conveniente, llevando siempre por
objeto el debilitar la fuerza que estas tienen para opri
mir ii aquellos.
El sr. Puchet dijo, que en el caso de injusticia
manifiesta, niuguna diferencia puede darse entre esacto
res y contribuyentes, porque unos, y otros les es
igualmente conocida la ley, contra la cual pretenden
obrar: que asi como aquellos cometen la mayor vejacion
en ecsijirles mayores derechos, que los que espresamen*
te determina la ley; asi estos obran de una manera digna de
castigo, en resistirse contra el sentido terminante de
ella, y merecen por consiguiente que recordandales la
obligacion en que todos estamos, de contribuir los
gastos pblicos, se les imponga por via de multa el
duplo de los derechos que causen: que por ltimo, no
tienen los esactores en un gobierno libre, la odisidad
que se supone, porque las rentas solo tienen por ob
jeto el bien comun.
El sr. Najera dijo, que no se trata en general da
todo contribuyente, sino solo de los miserables que son quie
nes por lo comuj.i causan los derechos de que se trata: que
ya que no es posible sistemar esta contribucion, para
que se pagase, si;gun los haberes de cada contribuyen
te, se proteja lo menos la miseria, substrayendo
la en cuanto sea posible, de los insultos y vejacines,
que les causan los esactores.
El sr. Puchet dijo, que tanto los pobres, como
los rico?, podian hacerj introducines, cuyos derechos
no escediesen de cuati o pesos, y que tanto respecto de
 528
estos, como de aquells, tenia nn derecho inconcuso
el Estado, para ecsijirles laa, contribucines, que sin dis
tincion se han establecido.
Declarado suficientemente disentido, se reprob
el articulo.
Art. 69. Cuando se litigue mas que el importe de
veinte pesos, y las partes ocurrieren la autoridad po
litica, esta las procurar avenir; si lo lograre se ejecu
tar lo que fuere acordado, y en caso contrario, se da
r la que lo pidiere, nn certificado para los usos que
le convinieren."
El sr. Pucbet advirti que en vez de 20 pesos,
se debia leer: cuatro, segun la correccion hecha por el
Congreso, uno de los articulos anterires. '
El sr. Mora dijo, qwe con toda esta correccion,
debia reprobarse el articulo, porque nunca puede te
nerse el administrador como parte para transijir, y ave
nirse tal vez contra los intereses de la hacienda.
El sr. Puchet dijo, que la ley misma de hacien
da reputa por parte al administrador; y es indispensa
ble que como tal tenga facultad para transi jirse, par
ticularmente en los casos de qu habla el articulo, que
son aquellos en que por la dificultad de que se com
prendan en la ley todas las circunstancias que han de
acompaar al importe de estos los otros derechos,
resultan dudosos.
El sr. Mora dijo, que en ningun caso podia te
ner el' administrador un derecho sobrelas rentas, como so
bre sus propis intereses; y por mas que la ley lo considere
como parte, es solo para promover, y no para renunciar,
en -todo ni en parte, de los bienes del pblico.
El sr. Jauregui dijo, que no est'in constituidos
los administradores, de modo que se entienda estar fa
cultados, aun para transijir; y e:i lo general se necesi
ta de un poder especial de transncines, que no con
viene concederles por las razones, que ha vertido el
sr. preopinante: qae por esto las cortes de Espaa, ha
biendo sancinado la rcla de que precediese todo jui
ci, la conciliacion, esceptuaron los puntos de hacienda,
como tambien lo estn por la Constitucion de la Re
pblica.
 329
( El sr.' Paj&ra dijo, que si se facultase i las os
{orilados politicas, para conciliar eu materias de hacien
da, se destruirian las rentas del Estudo, y no podria lies
gar el caso de que fuese un panto contenciso; porque
los administradores no es posible tomasen tanto empeo
Eor la hacienda, y de cualquier modo se aveud'ian con
ls otras partes, abriendose la puerta cohechos, y:con*
yernos eprobados. ... ' .'
El sr. Puehet contest, que era un notori equi.
woco del amanuense el haber omitido la particula no,
que debe hallarse en el articulo: que de hay proviene
que el sr. preopinante haya creido que se trata de mayor
cantidad que cuatro pesos; pero que desde luego advier
te que -el articulo que se discute, asi como el ante
rir, se contrae aquella cantidad, sobre la que pue
de desidir la autoridad politica, en la cual con mayor
razon puede hacer que las partes se conciben.
El sr Jajera dijo, que contraido el articulo &
la cantidad de cuatro, pesos, tenia- por conveniente se
aprobase, porque cedia en benefici de los miserables cau
santes quieocs debe favorecer siguiendo el espiritu de'
este Congreso. . !.
El sr. Mora dijo, que por corta que fuese la can
tidad controvertida, no convenia que el administrador
tuviese facultad para transijirsc; y aunque el prefecto
puede desidir en caso de duda, 'u persona debe versa
como interesada en el aumento de las rentas, y en el
mejor servici del pblico, cuyas calidades no pueden
suponerse del mismo modo en el administrador.
Se retir el articulo que se discute por la. co
mision y el Gobierno ..-. i
Se ley y puso discusion el dictmen de la
comision de justicia, que concluye con la siguiente pro-i
posicion: ,,Se habilita los doctores, Pablo Santafe, S-.
lanot y Gines Quintana, p'ra que e'erzau la abogacia." '-
El sr. Mora- dijo, que no habia inconveniente eiv
que se habilitase los interesados, cuyos mritos son'
muy recomendables para ejercer la abogacia: que cu
cuanto d la identidad do su persona, estaba confirma
da por el testimoni de tres sugeto3 fidedignos que con
curren a este Congreso.
 330
El sr. Jauregui dijo, que seria la mayor injus
ticia negar un hombre la facultad de ejercer la pro
fesion ofici en que consiste su subsistencia, y en
tal virtud debe accederse la solicitud propuesta.
Declarada en estado de votar fu aprobada la
proposicion.
Se levant la sesion pblica para entrar en
en secreta estraordinaria que pidi un sr. diputado.

-mil^lliM-

Sesin de 18 <k Mayo de 1826.

v
Leida y aprobada la acta del dii anterir, e*
di cuenta con un ofici del Gobernador de este Es-
tado, participando haber mandado imprimir y circu-
Jar el decreto del Congreso general, sobre la libre es-
portacion de los generos y frutos nacinales, escepto
ti oro y [.1ata. Se contes; de enterado.
Co.itinu la discusion del reglamento de ha
cienda.
Ait. 70. Siempre que te verse vejacion personal
de cualquiera clase, la queja del agraviado no se
reputar leve para el efecto de que la decida la.
sutoridad politica, sino que corresponder al juez de
letras al alcalde que haya sus vetes." Aprobado.
Art. 71. A los jueces de letras corresponder tam-
bien el conocimiento de todos los casos en que se
trate de estimacion inden'muacin de perjuicis."
Aprobado.
Art. 72. Por ltimo, conocern esclusivamente en
los casos en que se veje por cualquiera persona al
odniiistador 6 sus dependientes por razon de su ofi
ci, estimando tomo resistencia la justicia la que se
haga al resguardo que establecieren los administrado-'
es." Aprobado.
Art. 73. Para el desempeo de las obligacines
.que impone 1a ley de hacienda los ' interventor*!,'
*2
 33!
f se detallan cu el presente tTi;VirtcTilo. pfur.si'ia-
r.i las secrrlirias de las prefoelnris -on 30 pe ios
mensuales: 20 ;'i Ins mbprefci turas, y IG los ayun-
taiv,ii.-ilo- ilo los pueblo* en quo te situaren las re-
<}c)'o;-i.i?."
La comision propone se sustituyan las pa
labras, 30 petos mensuales, las .siguientes, 15 pesos
mensuales, y que se suprima todo lo demas del ar
ticulo.
El sr. Mora dijo, que se habian reducido
quince, los treinta peros que proponia el Gobierno-
so pasasen los prefecto?, porgue es corto el traba-
jo quo tienen cu la intervencion, y est contrnido-
precisamente tirar uims cuant'a polizas, y asentarlas/
en el corespondii nte libro: que en cuanto los sub-
prefectos si omitia esta asignacion porque se debia
comprender en los gastos comunes de escritori que
se le pasaban sin estar sujetos cantidad determina
da; y que por ltimo la intervencion do los ayunta-
mientes no demandaba gasto alguno, porque ella ni
camente consistia en la asistencia personal del regi
dor; y en tal concepto propouia la comision se refor
mase del modo ya espresado el articulo
El sr. Puchet dijo, que si habian de tenerse
como gastos ordinarios de los sub-prefectos tos perte
necientes la intervencion, ningun inconveniente pul
saba el Gobierno en que pe borrase dei articulo lo
relativo a este punto: que en cuanto 'i los prefectos
era una tentativa la que se proponia en la designacion
de los 30 pesos mensuales, y que lo mismo seria.
ilia lar 15 para que ellos despues informasen sobre
esta dotacion: que sin embargo considerando el Go
bierno no ser tan ligero como parece el trabajo de
los prefectos que hacen de contadores, crey que ape
nas bastarian los 39 pesos para que un hombre solo
se ocupase en ayudar glosarlas cuentas en las pre-_
fecturas.
El sr. Mora dijo, que no se habia pensado en
constituir al prefecto contador; y antes por el contra
ri se habia hecho la debida distincion eu la ley de
 332
hacienda, encomendandole solo la intervencion y re-
servando la contaduria 1a glosa de las cuentas: le-
?'6 el mismo sr. las facultades de los prefectos segun
a ley de hacienda, y continuo diciendo, que los infor
mes con que ellos habian de instruir al Gobiemo no le'
correspondian por contadores, sino por autoridades
politica?, cuyos sueldos no deben aumentarse.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo segun la comision lo ha reformado, de
donde resulta concebido en estos terminos: ,,Para des
empeo de las obligacines que impone la ley de'
hacienda los interventores y se detallan en el pre'
ente reglamento, se ausiliar las secretarias de las
prefecturas con 15 pesos mensuales."

CAPITULO VI.

Art. 74. El tesorero y contador generales forma

rn sus respectivos reglamentos, que presentarn al
.Gobierno para su aprobacion.
El sr. Najera dijo, que si estos reglamentos
son los particulares de estas oficinas, no pulsa incon
veniente en que el articulo se apruebe.
El sr. Puchct dijo, que eran esos mismos en
^ne han de contenerse las disposicines que faltaban
la ley de hacienda, y los pormenores del arreglo
e estas oficinas.
Puesto votacion fu aprobado el articulo.
So puso discusion la nueva redaccion con que'
1 Gobierno ha persehtado de acuerdo con la comi
sion, el art. 14 del mismo reglamento.
Art. 14. nterin el Congreso toma en conside
racion el arreglo de ensayes y rescates foraneo?, con
tinuarn los empleados facultativos que hoy ecsisten.^
' El sr. Puchct dijo, estar con<orme esta redac- .
cin con las ideas vertidas en la discusion del arti
culo 14.
El sr. Najera dijo, que convenia en efecto, se
tratase por sep.iruo del arreglo de ensayes y resca-
'ffes, porque si se dejasen bajo Ja inspeccion iHmdia
 3?V.
U-da los' admin'? fiadores, tia cuidaran murl:o tic po-
uer en ellas hombres cuyos- couo-imicntos cientifkoa
libertasen la hacienda ie un desfalco, sino sugetos.
<(iic por el inteies de sus amos sacrificasen los mi-;
n^ros y les hiciesen recibir ocho por lo que valia
djez: que por o mismo es oe aprobarse el articulo.
Se puso fi votacion y fue aprobado.
Continu la discusion del proyecto para la ad
ministracion de justicia en lo criminal.
Hizo presente el sr. Mora que debia continuar
suspenso el art. 206, hasta que llegase el sr. Jaure-
gui que tenia que hahlar sobre l.
Preguntado el Congreso si continuaria suspen
so dicho articu!o,_ acord que si.
Se puso discusion el art. 203 que estaba4
pendiente, y dice de este modo.
No podrn ser jurados, primero; los que ca-
rczcan de los requisitos prevemdos en hos dos arti.tu
tos anterires."
Qued 'suspenso este primer miembro del ar--
V'culo, consecuencia de estarlo el 206 que se
cedere. ..-.-' .
Segundo: Los miembros del Congreso general,
ni los de los Estados." .
El sr. ftlora dijo, que igualmente se interesa,
el servici del pblico en que sirva un sugeto una,
comision que otra, y para que no se confundan )o%
poderes, conviene no ejerzan las funcines del jura
do ninguno de los diputados.
Puesto, votacion fu aprobado este segundo
miembro.
Tercero: El Gobernador ni su teniente."
El sr. Mora dijo, que para no distraer de sus
obligacines ningun empleado, era de adoptarse !a
medida de que no fuesen jurados: que asi no debian
serlo ni el Gobernador ni su teniente. ,
Declarado en estado de votar fue aprobado.
Cuarto: Los, consejeros del Estado." Aprobado.
Quinto: Los eclesisticos."
El sr. Mora dijo, que no debian estar esculos
At t-i* - carga los eclesisticos, siendo -si que rrpor-
<;in !i.'!-s las ventajas que producen estas instituci-:
nce i la sociedad: que ni se oponga la irregularidad,
en que pueden inc'rriri porque por ser simples cali- ;
f.i adores del hecho no intervienen en la aplicacion de
h pena, ni son jueces por consiguiente: qne en los
delitos de imprenta se ve que el jurado' califica el '
hecho, aunque de l se haya de seguir al etlesi'ti-
ti-o la pena que le imponga la autoiidad eclesisti
ca: que por lo mismo eprueba este miembro del ar- ,
titulo.
El sr. Nsjera dijo, que no convenia e3cluir
los eclesisticos de ser jurados, y antes por el con- .
tn.no conducirian sus luces y su probidad al acier- .
te en l.is deliberacines; que ni era inconveniente la
natural lenidad que e halla en esta clase, virtud
de la cual inclinarian los eclesiasticos los otros ju-,
radoa dar por menos grave un hecho, porque valia
mas que se minorase al delito la pena, que el que
ella fuese mayor: que lo nico que al parecer se opo
ne que los eclesisticos sean jurados, es el que tal
vez lo recibirn mal por no haberse mezclado nunca
en estas cosas; mas seria de desear que lo llevasen
. bien, como deber suceder, si se considera que es
Una prueba de confianza que se hace al encargarles
Una comision tan delicada.
El sr. Mora dijo, que en el nico jurado que
entre nosotros hay establecido, generalmente son ad
mitidos los eclesisticos para calificar los delitos de
imprenta: que ademas, asi como se les permite acu
sar y perseguir su injuria y la de los suyos, asi tam-,
bien las qe se hagan la sociedad en que viven.
El sr. Presidente dijo, que debia distinguirse
de la atestacion la acusacion; y que. aunque esta sea
permitida los esclesisticos persiguiendo su injuria
la de los suyos, no asi aquella en causas crimina
les, porque incurren en irregularidad: que siendo loa
jurados, segun se ha dicho, una especie de testigos,
cuja deposicion calificacion da al hecho una cer
tidumbre irrevocable, conforme este Congreso lo ha
aprobado contra su opinion, e claro que no pueden
hacer de jurados los eclesistico?: que por ltimo nj
ec dicten ni Ee propongan medidas tan contrarias
los caones.
El sr. Olaez dijo, que sobre lo que lleva es
puesto el sr. presidente hay que aadir que el concili
3. mexicano ordena se pida licencia al provi-or de
aquella mitra que pertenece ej eclesiastico cuando
hay necesidad que este declare, y asi lo vi verificar
se en Puebla para cieita declaracion de un eclesiisti--
co que ee ofreci, cuya licencia se otorg por el pro
Tisor bajo el concepto de que no hubiera de seguir
se de la declaracion ninguna pena de sangre: que por
el interes mismo de la justicia convenia que no se obli
gasen los clerigos ser jurados, porque acaso por
el temor de incurrir en la irregularidad absolveria
todos fuesen no fuesen delincuentes.
El sr. Mora dijo, que esa irregularidad si aca
so la hay, ser mas bien una escepcin que se deb
admitir los eclesiasticos que la opusieren, que ua
motivo para que se escepten todos de esta carga
uc igualmente debe pesar sobre todos los ciudadanos:
jne este Congreso' tiene ja aprobado que se presenten/
aun los clerigos declarar en causas criminales, cuan
do sean llamados por los jueces, y que no hay por
lo mismo inconveniente en que sean jurados: que asi'
como no arguye contra la facultad de perseguir la.
injuria propia el defecto de lenidad que se muestra eri
la acusacion, asi tampoco la que pueda haber en la
atestacion, que se distingue en gran manera de la apli
cacion de la pena.
El sr. Martinez de Castro dijo, que era inposi
ble persuadir 'o incuriesen los eclesiasticos en la ir
regularidad, cuando ejerciesen las funcines del jurado:
que se deben esceptuar por consiguiente, atendiendo
tambien que si por no distraerlos de sus oblgaei-
res, aun les est prohibido recibir poderes, con mu
cha rnas razon debe estarlo el ser jurado.
' El sr. Presidente dijo, que en una clementina -
las estaba prohibido espretamvute- los eclesisticos. '
 dar iu deposicion en causas criminales: que ni el mis
ino m 'obispo, procedi alguna vez por si en las ac
tuacines de la acordada que fu su cargo, sino que
siempre se valia de otro.
ti sr. Najera dijo, que si es tan claro romo se
supone que no pueden los eclesisticos ser jurados, es
absolutamente inutil la cscepcin; como lo fuera aque
lla por la que quedaran escluidos de ser testigos de
visla is ciegos de nacimiento: que nada conduce
tal eecepcin y debe reprobarse.
El sr. Presidente dio, que la comision podia
decir si retiraba la palabra que se discute.
El sr. Mora dijo, que nunca habia pensado en
que se contrariasen los caones, sino solo tn que el
poder civil no se ingiriese en las cosas espirituales
como es esa irregularidad: que ella no puede ser ra
zon p;ira que la autoridad temporal prohiba a los cle
rigos ser jurados; asi como no lo es para que se les
prohiba decir misa los sacerdotes el que la hayan
dicho sin alba sin casulla, contra los ritos de las
iglesias, sin embargo de que por este procedimiento
estn sujetos ciertas penas espirituales, porque nada
de esto es del resorte del poder temporal.
Retir la comision el miembro del articulo
qae se discute.
- 6.": Los jueces, asesores ni ministros de justicia."
El sr. Najera dijo, que prescindiendo de loa
jueces, no sabia que hubiese otra clase de personas
que mereciese el nombre de ministro de justicia.
El sr. Mora dijo, que por minist'os de justicia
se entendian los alguaciles y otros agentes inferires
de los jueces.
l sr. Najera dijo, que muy desgraciada debia
ser la suerte de los habitantes del Estado, si para que
quedasen escluidos de ser jurados los alguaciles, se
necesita una espresa escepcin como la que en el ar
ticulo se consulta: que los asesores cuyo nombre es
desconocido en la ley, tampoco debern ser escep-
tuados por esta misma razon, y porque no ejercen
us funciones en todas las causas.
 537
E! sr. Mora contest, que hay aseiores de la
federacion y estos no deben admitirse ser juradoa
como el articulo consulta: que iio vale, pues, el ar
gumento de que la ley no conoce los asesores, puea
no por esto dejan de subsistir: que ni debe tenerse
por escusada la escepcin con respecto los algua-
riles, porque aunque estos no puedan ser jurados, por
estar ocupados en el servici del pblico, y porque
'c suponen adictos los intereses del juez, nada sin
embargo desmerecen por lo demas, supuesto que no
hay profesion ejercicio que contribuya la prospe
ridad publica, que sea mal visto en una repblica ni
se tenga por bajo por infame.
v El sr. Olaez dijo, que se hallan comprendido*'
en la clase de ministros inferires de justicia tambien
los escribanos, los cules deben quedar sin oposicion
esceptuados, porque es incompatible que puedan ac
tuar como escribanos en aquellas diligencias,' en que
bacen de jurados. . ' . '; '
- 'El sr. Najera dijo, que asi como el sr. preo
pinante ha entendido comprenderse en las voces mi
nistro de justicia, la clase de los escribanos, asi otror
querran que se consideren como tales los esc ri bien tea'
y dependientes de los jueces, cualesquiera que sean
las relacines que con ellos tengan: que en tal virtud'
conviene definir que cosa sean ministros de justicia.
El sr. Mora dijo, que es bastante comun y
usual la palabra que se combate, y no hay por tan
to, alguna necesidad de definirla. i
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que por este miem
bro del articulo quedan eschiidos de ser jurados mu
chas clases de hombres tiles que lo pudieran ser,'
como los asesores y ciertos jueces S quienes les que
da a!gun tiempo libre para ocuparse en stos nego
cias.
El sr. Mora dijo, que las clases que ha men
cinado el sr. preopinante, como tambien la delos
alguaciles, no se csclufan de ser jurados por inca-
;pfccidad, sino por falta de imparcialidad, que es la
urimera de las cualidades que debe haber en el fu-'
 339
ado: que de este principi se deducen todas -sus ven.
tijas, y que si se ha de prescindir de l, solo podr
decirse- que se ha establecido el jurado para cargar'
qou todos sus inconvenientes, sin percibir ninguna de.
tus ventajas: que supuesto en fin, que se pulsan alga-'
as dificultades para la aprobacion de la tercera par
te de este miembro, se pregunte al Congreso sobre
la primera y segunda.
Declaradas suficientemente discutidas, fueron
aprobadas la primera y segunda parte que dicen: Los
jpeces, asesores." En cuanto la tercera que com
prende estas palabras, ni ministros de justicia, insis-^
el sr. Najera en que se espcasen, aleando no ser
conockli esta frase en el diccinari castellano.
51 sr. Mora dijo, que podia quedar solo la pa
labra ministro para que se aprobase Vm inconveniente.'
Puesto votacion fue aprobado este miem-'
tro del articulo, como se present al principi.
Se levant la sesion pblica, para entrar en'
secreta ordinaria. . ',.

-'
Sesin de ?9 de Mayo de 1826.
* ' Leida y aprobada la acta del dia anterir, se'
di cuenta con los oficis siguientes -del Gobernador
de este Estado. '
1. Remitiendo los autos que se refiere la con
sulta hecha por el Supremo Tribunal de Justicia,
acerca del que debe conocer en los recursos estraor
dinaris que antes se haclan al rey de Espaa. Se
mand pasar ia comision de legislacion.
2. Trascribiendo el del Gobcmndor de Tejas, y
acompaando un ejemplar del .manifiesto dado poc;
aquel Gobierno,, con ocasion do las providencias to
madas con relacion la persona del lie. d. Jos Ma-
'-' '-' .--.' 43 ..:'.o
 3.19
ria de Letona. Que se acuse recibo, y que se oyi.
con apreci.
3." Pidiendo el espediente instruido, (obre no de
berse restablecer el ramo de penas de cmara y- sus'
agregados. Provey el sr. Presidente que estando con
cluido se remita, si no estuviere \a remitido.
4.8 Acusando recibo del espediente instruido so
bre el descubierto del receptor de alcabalas de Gua
dalupe. Enterado.
Se tom desde luezo en consideracion peti
cion del sr. Mora, que dijo ser de puro trmite el'
iguiente dictmen.
, ,Seor. La comision de hacienda dice: que
atendidas las objecines que se han hecho en la dis
cusion contra el art. 59 y el 51 del reglamento pre
sentado por el Gobierno para el establecimiento de
administracines de distrito; y las grandes ventajas
que resultarian de que el tanto por ciento de admi
mstracion, sobre los ramos que haya de se/lalnrse, se
fije distinta y separadamente sobre cada uno de ellos,
es de sentir;
Que los referidos articulos con el 52 y si
guientes hasta el 53, se devuelvan al Gobierno coa
el objeto indicado."
El sr. Njera dijo, que al proponer la comi
sion el anterir dictmen no ha hecho otra tosa
que conformarse y arreglarse la ley de hacienda,
en que se previene que el Gobierno sea quien pro
ponga el premi de los administradores: que habien
do sido desechada la primera propuesta del Gobier
no, relativa este ponto, se le daba para la segun
da una base paia que con arreglo los rendimien--
tos de cada ramo, consulte lo que debe asignarse en
cada ano de ellos al administrador, dejando algunos-
como el de rescate sin premi, porque de otra ma
nera, perderia de sus rentas el Estado la asignacion
qi<e recayese sobre el capital.
Declarado en estado de votar, fue aprobada
al dictmen.
Continu la discusion del proyecto para la ad-
 34
rainistparin de justicia en lo crimina!, proponiendo-
Be el stimo miembro del art. 208 que est- pen
diente.
Stimo: Los que pa=en de sesenta anos (se
entiende no podrn ser jurados.)"
El sr. Najera dijo, que en la dad de sesen
ta anos, ni estn los hombres, impedidos por los acha
ques y dolencias propias de una edad mas ,avanza-
da, ni stn por otra parte dominados de las pasi
nes que perturban el juici de los jovenes: que c'i
acaso el tiempo mas oportuno de la vida, en que
puede confiarse un sugeto la delicada comision del
jurado, y que por tales consideracines, se opone al
articulo, si no es que -se. prefije la edad de setenta.
anos para quedar esentos de ser jurados los ciudadano?.
El sr. Jauregui dijo: .que aunque de sesenta
anos para arriba comienza la natuialeza variar de
orden en los hombres, no se observa que llegue al
juici y la cordura de ellos ninguna mutacion, y an
tes por el contrari, prevenidos con los conocimien
tos de mundo, y la esperiencia que - su larga .carre
ra les ,ha hedio adquirir, se hallan mas en estado
de juzgar con acierto; y en tal virtud . se-, opone que
queden escluidos de ser jurados los que pasen de se
senta anos.
El sr. Mora dijo, que no basta solo pava ser
jurado tener un juici recto, siuo que es ademas pie,-
ftjso, .hallarse ,en .disposicion; ; de trabajar todo ,1 d
sin mas interrupcion que la de tres hora?: pqderse
.trasladar comodamente ,la ra bocera del -partido, y te
ner otras circunstancias, deque porto comun carecen
los hombres que hit' -pasado de sesenta ..s fio?, quie?-
Jies con sus achaques .y, molestias , no ,ju\o no -harjaj'
nada^, sino que aan, impedi ran que .trabajasen los otroa

... El isr.- Jauregui dijo, Tque., no debia .fijarse. aj-

gn periodo di: la tjda, en. que se cscluyesen de sef
jurados ;'i los .ciudadanos, porque de cualquiera po'-
ca podian. elUtse. innumerables -quedan,. gozado de up
juicio cabal; y aun el celebre autor espaol, _#*$&
ol "que los amcricaros d sIYuiaban d r.na razn ea-
hh\ hasta ia edad mas ' iv;mztfda: que asi cofnu para
dejar de ejercer los po leres de diputado, no lin
fijado niigma edad, asi tampoco debe fijarse para la
comision del jurado; c m que los que los elijen, 6
loa riomLran pucdan valerse d quienes' mejor les pa
rezca. 'r ' '
El sr. Mora, dijo, qtTe ja habia notado t o ser
solo bastante n recto juici para desempear las funci--
'nes" de jurado, porque tambien debe a-tenderse lo 'inso
portable que ser esta carga para los hombres va pro
vectos, que ningun premi ni recompensa esperan d
ser jurados, diferencia de tos diputados, que 'ou
sus dietas les es mno3 - molesto su trabajo! que' est
articulo es consiguiente al p-tan que se propone <lfe
jurados, y en l no hay eleccion sino que son jura
dos todos aquellas que tengan las calidades requeri
das por la ley.
El sr. Presidente dijo, que el derecho no da
logar que se eesiman los particulares de sei .tuto
res, sino hsrsta tos setenta anos de edad; pero que
'para ccsonerarsc de ser juez, que es carga mas gra
vosa, bastan solo cincuenta y chico: que aunque en
mayor edad tengan muy espeditas sus potencias inte
lectuales; el cuerpo, sin embargo, se resiente de cual*
quiera trabajo difcil que se le quiera sujetar; por
cuya razon no cree Jeba obligarse ser jurados
los mayores de sesenta anos, sino que se apruebe ei
articulo. ' ' '." ' *
El sr. Jauregiri dijo-, qe el articulo no dec'a
que pudieran ccsonerarse de ser jurados les indivi-t-
duos que pasasen de tal edad; sin que quedasen es-
clmdos absolutamente: que este sisteiwa no se podia
adaptar en una- Repblica; en que todos deten meter
el hombro para llevar las careas de la sociedad, %
qiie si se observa haber pretendientes n-ayeie* aun de
setenta anos, para las plazas de judicatura y otras'
que se sirven por sueldo, no debe suponerse mepti
tud entre esta clase de personas, para ier juradoa
-'> . tifW.-". Moi ft 'dijo, que la" c3m9dtf' esflba lf a
na que se pusiesen- setenta fio' en rugar de ssera
t; escepto el sr. preopinante que habia'' m.n.ifestddo
*ya bien claro, no estar' porque se fije edad alguna':
que aunq'u en una Repblica todol; stamos'-obliga-*
tos soportar sus cargas* - pero 'siempre con propor-
cin las fuerzas de cada uno, ni pueden ser
rerlamidos po' iin' viejon iguales servicis que de uq
mozo, porque esto supoudria la igualdad fisica de. las
hombres, que no ecsiste sinb en el entendimiento: que
hay cierto 'tiempo en que estos nada pueden hacer
de provecho; y que este termino aunque dificil de
averiguar debe : fijarse. - , .: - - ' .i u-. v
i Se sustituyeron las palabrns,\ 7Si aoa,- las sU
guientes '60 an&v,.(\ae contenia este mieqbro del artsuid
El si'. Villa dijo, que aunque se Iihiusc gene-
talmente entre los viejos la ii <t tud de juici con que
pensaron desde que fueion hombres; 1 o/que es acaso
lo ltimo que se acaba en ellos, i era incuestinable
por otra parte ser pesada la carga de jurados; l qfe
no habra necesidad de imponer-i .esta- elas<ni dei.su-r
fetos, cuando.' hay otros que con miaba menos inco
modidad pueden llevarla.- i .. - .-'- : i
El sr. Jauregoi . dijo,' que las razonea : legadas
solo podrian probar, que si los m'ensados se excusa
sen, debia admitirseles su escusa, mas no que s lea
debia eseluir coma en- el articulo se p-opone.
EI" sr. Mora dijo, que no podia asentarse la
regla general -obre- que lodos su sujetasena estacar-
gas por razon de que hubiese iino otro que pudie
se y quisiese sobrellevarla. que los nia- no pueden, y
otros no quieren, sm que sea justo comp-ometerlos,
-sino admitirles la escusa, como lian concedido que de
be hacerse, los sres.. preopinacb s., i - ,1,,, ,': , !.i
si-- Declarado ' sutici ienti nn-nte discutido- fue apro-r
fea do este miembro del.Brtii.uo, con la variacion que
ltimamente le hizo la comision. --; ; o al'
- Se puso - discusion a peticion del sr. Naje-
ra. el art. 206 que estaba s speuso, y de cuyas, para
te* c la primera l ui,eute. - i . ilk:- .<,.u.i\
 649
Primera: ,,Para ser jurado se requiere ser ciu
dadano en el ejercici de sus derechos-"
i. El *r. Mora dijo, que era una.- circunstancia
indispensable para ser jurado ql ,ser ciudadano en el
,crcici de sus derechos, porque ningun interes pue
ble tener el que no fo sea, en que se castiguen lo*
cximeurt. : i ,, , -,
, .- -, i'.il.-u votacion, fu aprobada esta primera
parte. ...' i': . .-! . i . 4 .. ., ' . .i n
i Segunda: Mayor de treinta artos."
-. i' El sr. Jauregui dijo, que aun fue para ser juez
se requiera menos edad, pero se ecsije mas ilustracion,
y por esto son letrados los jueces: que no hay, pues,
que -' estranar en , qiie pua ser jurado. se demanden
rieiata nos, .particularmente si se considera que la
delicadeza de esta comision,- ecsije lino y prudencia
que i solo puede. hallarse en - Jos viejos porque, rati ti
concilium in tenibut e.ti.
El sr. Mora dijo, que la base de todo el ar
ticulo - es el interes que debe buscarse en los que
hayan de ser jurados para mantener el orden publi
co; y para que se. castiguen los delitos: que este
interes por la prosperidad del pais puede suscitarse
en el animo por varis principis, de los cuales se
hace mencion en el articulo; pero que debiendo unir
se cualquiera de ellos la calma de pasines, y la
prudencia, es indespensable busrar para jurados
unos homhres queihayaa pasado por lo menos del
primer torcio de In vida mas larga.. '- - . . -i' .i'_-<i
'. El sr. Jauregui dijo, que oo debia entraarse
e, ecsijiese mayor edad para ter jurado que para ser
diputado, porque en el desempeo de esta comision
no es preciso tener la practica que aquella requiera,
ni la frialdad y calma de pasines tau necearia para
juzgar; y antes bien parecen .propias de las funcines
-de. legislador la .vivacidad del entendimiento que' ha
de ocu. irse en las teorias. ' - ..' ir-, .i -..'.i : i'i.. a
El sr. Najera dijo, que si son slidas las. razones
que el sr. preopinante ha vertido; prueban qde loi
jurados deben tener 40 aos, porque 4 los; 30 cstao
 344
vas vivas las pasines, y carecen los hombre de
e-periencia. ..,.
El sr. Jauregui dijo, que generalmente se ha]
tenido la edad de 30 aos por la ^primera en qie.
el hombre, comenzando ser libre de las pasiones
impetuosas, juzga con mas aci' rto de las rosas: que
esto basta para ser buen jurado, y se debe aprobar
1 articulo. . ., 'r
n El sr. Mora dijo,, que el objeto- de ' la 'presen?
te dUcusin era tan vago como Tas ideas que cada
Uno podin tener de lo que es el hombre la edad
de 30 anos: que en su sentir, no pueden ser incon-
Keniente el de las pasines, porque )a estn Crias y
calmadas, y son mas bien obra de clculo que de uq
impetu ciego.
1 sr. Presidente dijo, que el derecho no ecsije
mayor edad para ser obispo que la de 30 anos, en
que ya se suponen cabalmente formados los hombres:
que nada mas debe ecsijirse para ser jurado, y est
por consiguiente en que se apruebe el articulo.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada
sta segunda parte.
. .i Tercera: Poseer una propiedad raiz"
, El,sr. Mora dijo, que la propiedad en el indi^
riduo supone un interes por conservarla, que le obli
ga a cuidar de que la sociedad se mantenga, y s<an
en ella castigados los crimenes que pueden perturbar
u tranquilidad y bienestar: que los propietaris, pues,
por ta principie, son ciertamente de lo mas apro-
Eosito para ser jnr.idos, como que el goce de sus
enes, es incompatible con la eesisteneja de los ma-
lechores, quienes sin otro fin que el de evitar los
delitos procurarn quitar del medi 6 asegurar; no
pudiendo por otra parte ser coechados, porque debeo
temer justamente, que el fruto de esta vaj-za corra
la misma suerte que el resto de sus bienes, sobre los
que se pueden echar loa criminales si no los castiga,
los proteje, : '9, ' ,
El sr Nnjera dijo, que si hubieran de ser pro
pietarios los jurados, quedarian reducidos unos cuan
 , . 34S
to9 por no 'ser numerosa -entre nosotros esta clase
de personas: que la propiedad no se . puede siempre
tener1 co-ri un criteri de amor al pais y de nte-
es' poV la catisa pblica; y antes por el contrari,
se ha' vi-io en la revolucion que los que tenian me-
pos que perder, eran los que mas empeDo tomaban
por la ju?ta causa. '- -' - ;-.--
El, sr. .Mora dijo, que no se trata de que lor
'iropetaris : con icsclusin de' cualquiera- otros sean
uvados, ' eii euyo' solo caso prodrian tener lugar las
reilecsines del sr.' prcopi'na'nte, sino tan solo de ' que'
nfre aquellas personas que deban serlo se cuente '
ios* que tengan alguna propiedad miz, por el intere'
que se supone tienen en la causa pblica.
El sr. Jpuregui dijo, que es disyuntiva esta
calidad ele ser propietari?, como ha esplicado el sr.
preopinante, ni pudiera ecsijirse otra cosa, que tal al-
ter-iativa entre personas que se pueden tener, como
tolonds de los conventos y mayorazgos, quienes per*-'
teneren casi todas las propiedades raices: que nin-*
ton iuteres pueden tomar en la causa pblica los
que nada tienen que perder; y es dicho comun que alien*
ta $ esta gente deprabada,' para cometer los ma
yores eesess el que no tienen otro objeto - que aten
der ' que >i sus desnudas personas.
Declarada suficientemente discutida fue apro
bada esta tercera parte.
A peticion del sr. Mora se procedi la dis
cusion de la calidad de propietari de bienes muebles,'
reservandose prn el dia siguiente el determinar e
valor de estos y de los raices.
Cuarta: O muebles.''
El sr. Mora dijo, que aunque tenia la propidad
mueble el inconveniente de poderse trasladar y no ar
gii por lo mismo mucho apego al lugar en que se
tenia, era no obstante algun estimulo, para que pro
cediesen con cordura lo? jurados.
El sr. Jairegui dijo, que se tuviera presente
que la propiedad mueble, podia inspirar no, con
fianza, segun fuese su cuantia; y si por ejenplo, no
 podia ser visto con consideracion en razon de su pro
piedad, el que solo poseyera la capa 0 manga ijue
trajese al hombro, sino el que tuviese por suyo el
valor de otras cosas mis apreciable?, cuyo importe
despues se fijar: que bajo este concepto puede apro
barse el articulo.
Puesta votacion fue aprobada esta parte
^el articulo.
Quinta: O tener algun grado mayor 6 menor en
las universidades."
El sr. Jauregui se opuso esta parle del ar
ticulo, fundado en que el simple titulo de doctor ni
bachiller no interesa sin otras calidades al que lo
tiene en la subsistencia de la sociedad, y -muchos
hombres se han visto que en nada se pudieron distin
guir de los vagos, sin embargo de ser doctores y bachillere-.
El sr. Najera dijo, que el simple titulo de
flr. y bachiller solo probaria ilustracion en aquel que
tuviese dicho titulo, pero que esta calidad no es bs
tante, porque sin embargo de ella, puede muy bien
ser este un olgazan que no tome ningun empeo por
la causa pblica; que no por esto lia de; tenerse por
escluido el doctor bachiller que teniendo otras cali
dades salga de jurado, porque entonces no es vir
tud del simple titulo, sino por las otras .calidades,
por lo que se merece la confianza.
Puesta !i votacion se reprob esta quinta parte.
Sesta: O estar ecsaminado de abogado."
El sr. Mora dijo, que el que est recibido de
abogado no solo cuenta con un titulo simple como
el de doctor bachiller, pues que demas tiene" una
profesion 6 ejercici que ciertamente debe producir
mas de quinientos pesos anuales.
El sr. Jauregui dijo, que no habia un motivo
para distinguir los abogados, de aquellos otros ciu
dadanos que tienen un ofici profesion productiva:
que por lo mismo debian ser comprendidos en el
miembro que trata de estos, lo que tambien podria
servir para que no se multiplicasen intilmente, lai
divisines y subdivisines de* articulo.
44
 . . .. 317
El sr. Mora Jijo, que la distincion entre a!io-i
gailos y doma? clases no es gerrquica, sino solo de
lenguaje, porque segnn wrestro modo de hablar no se
entienden lo abobados, comprendidos entre aquella
clase de personas que tienen profesion industria..
E1 sr. Martinez de Castro dijo, que puede
comprenderse en er miembro siguiente del articulo
la. parte qpe est puesta discusion, reputando los
abogado?, como profesores d una ciencia.
El. sr. Mura dijo, que por tales solo pueden
tenerse, los. que ensean alguna ciencia; pues esta
es a idea. que de si arroja la palabra profesor.
El sr. Martinez de Castro dijo, que segnn et
diccinari castellano, no solo es profesor de alguna
ciencia c! que la ensea, sino tambien el que la ejer
ce, y en este ltimo caso se hallan los abogados.
El sr. Mora replic que las ciencias no se-
ejercen, y. era- por tanto impropia la locucion, aunque
de ella usase el diccinari castellano. ,.
El sr. Villa dijo, que en. las ciencias prcticas
como la medicina y matemticas, hay un verdadero ejer
cici que recae, no sobre la parte mental de ellas, si--
no sobre la parte prctica que tienen, en la cual se
ejecutan indispensablemente muchas operacines: que
los medicos, aunque no ensenan la medicina, se. dan
el nombre de profesores d ella.
El sr. Viaverde dijo, que el ltimo miembro-'
del articulo comprendia al que actualmente se discu
te y al que se sigue, porque tanto el abogado- como
el profesor de una ciencia, conforme las razones
que se han vertido, ejercen un olki, cuya cantidad
se debe designar.
Se suspendi esta discusion y se levant' la
sesion.
tu!l4>llln--

Sesin d 20 de Mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se
 8.ie
di cuenta con dos oficie del Gobernador de este Es
tado, acompaando dos decretos dtl Congreso general,
relativo el Io. los terminos en que deben minis
trarse los viaticos los dipulados, y senadores de
Yucatan, y el 2o. que las salas segunda, y tercera
de la Corte Suprema de Justicia conozcan en las se
gundas y terceras instancias, do las causas civiles y
criminales pertenecientes al distrito y territoris de
lo. federacion, mientras se dan leyes para la admims
tracin .de justicia en estos puntos: que ee contesten
ambos de enterados.
-Continu la discusion de la parte que qued
pendiente el dia anterir. del articulo 206 del proyec
to para la administracion de justicia en lo criminal,
que estaba concebida en estos trminos: O estar
ecsaminado de abogado."
.; El sr. Mora propuso que se refundiese esta
parte del articulo en las siguientes, se dijese confor
me las ideas vertidas en .la discusion del dia ante
rir, de este modo: 0 ejercer alguna profesion ofici
que le redite de quinientos .pesos p.ara arriba."
Admiti la comision esta redaccion.
El sr. Villa dijo, que no hay inconviniente por
-8u parte en que el articulo se apruebe, considerandolo
con relacion las divisines intiles con que el dia
anterir se proponia el articulo, porque en La nueva
redaccion se babian ya suprimido; pero que respecto
Ja escasez de arbitris que hay en los pueblos cortos.
-y los pocos rendimientos que producen los oficis y
profesines de cualquiera que reside en ellos, se debe
.disminuir la cantidad de quinientos pesos que en el
articulo se ecsije, especialmente .si se considera por
-otra parte la desproporcion que hay entre ser propie
tarios de bienes raices que se aprecien en quinientos
pesos, y tener una .profesion, cujo redito sea de esta
-misma cantidad.
El sr. More dijo, que para precaver se confu-
dan las dos cuestine* que este miembro del articulo
abraza, pedia al Congreso se discutieie lo relativo
tener oficip, con separacion de la cantidad que se crea
#
- i
 .149
necesari que este redite: que cuando llegue el caso-
de la discusion de este particular, manifetar la pro
porcion que hay en ecsigir al propietari bienes que
escedan de 500 pesos, y en prescribir disfruten de
igual redito los que ejercen alguna profesion ofici.
El sr. Najera dijo, que el redito de quinientos
pesos, supone un capital de diez mil: que mientras no
se haya acordado por el Congreso el valor de los
bienes que se haya de ecsigir los propietaris. no
e puede detei minar el redito del ejercicio de pro
fesion de que han de disfrutar los que pueden ser
jurados; que en tal virtud pide al Congreso, se dis
cuta previamente la parte de este mismo articulo^,
relativa este asunto que est pendiente.
El sr. Villa dijo, que nada conducia la dis
cusion por partes que ha pedido uno de- ios seores
preopinantes, porque nadie ha pulsado inconveniente
en que tengan algun ofici profesion los que hayan
de nombrarse para jurados: que el punto ciertamente
que se ha de contraer la discusion por las dificul
tades que ofrece, es el redito de este ofici 6- profe
sion, para cuya designacion es preciso tener la vis
ta como ha dicho el sr. que acaba de hablar, la can
tidad que los propietaris se ecsija, bajo cuyo concep*
to est por esta ultima mocion y no. por la primera.
El sr. Mora dijo, que para que el Congreso
procediera consiguiente lo que el dia anterir habia,
practicado, era absolutamente indispensable discutiese
con separacion el redito del ofici profesion, asi co
mo trat por- separado de- la calidad de ser propie
tario, reservando para despues el valor de la propiedad.
Preguntado el Congreso, si se discutiria por
partes el miembro del articulo que se ha leido, acor
d que n, salvando su voto el sr. Mora.
El sr. Najera pidi, que se tomase en consi
deracion su escitacin, sobre que se discuta la par
te del artieulo que el dia anterir se reserv para
esta sesion, y es anterir la que se propuso al
principi, aun en el' orden eon que estn colocados
en el articulo los mienbros de que se compone.
 360
Preguntado el Congreso, si se discutiria previa
mente el valor de la propiedad raiz y mueble, qu
han de tener para ser jurados los propietari?, acor
d que si.
Con relacion la propiedad raiz dice la par
te puesta discusion lo siguiente. Cuyo valor etce-
da de quinientos pesos."
El sr. Najera dijo, que estaba por la propo
sicion, pues no se podia ecsigir menos un propie
tari que el valor de is. bienes raices que en ella
e designa.
Puesta votacion fue aprobada.
Se puso discusion lo relativo la propiedad,
mueble, reducido estas palabras: que esceda de mil.
Aprobado.
Continu discutiendose la ultima parte del
articulo que antes se habia propuesto, y se halla con
cebida en estos terminos. 0 ejercer alguna profe
sion ofici que le redito de quinientos pesos para
arriba."
El sr. Villa dijo, que si se atiende que bas
ta tener mil pesos en bienes muebles para ser jura
do, y que aun cuando estos redituasen, no podrian
producir mas de 50 pesos, se convendr en que el
redito de la profesion ejercici debe ser menor que
el que la comision consulta.
El er. Mora dijo, que el capital de mil pesos
en bienrs muebles, solo se ecsige como una seal de que
el que lo posee tiene lo necesari para mantenerse coa
independencia: que no es igual signo de esta indepen
dencia, el tener un ofici profesion: si no produce
arriba de 500 pesos porque esta cantidad es lo me
nos, de que se necesita para vivir y obrar con li
bertad.
El sr. Villa dijo, que no se encuentran en los
pueblos del Estado, ningunos artesanos por hbiles
que sean, que ganen anualmente los quinientos pesos que
se proponen, y sin embargo, muchos y la mayor
parte proceden con independencia en todas sus ope
racines, porque no necesitan de tanta cantidad para
 251
mantenerse con decencia en unos lugares donde son mas
barato' los frutos de primera necesidad, y donde se
ven libres de mil necesidades que solo tienen su prin
cipi y residencia en las ciudades populosas.
El sr. Mora dijo, que aunque no sean 'quinientos
pesos los que sealen, tampoco debe ser una cantidad
tan corta, como la del redito de la propiedad raiz 6
mueble, porque seria entonces menor que lo que los
indi;enas han ganado anualmente de jornal, que no lia
bastado para que se mantengan con independencia, y
que es la causa, segun observa el barn de Humboldt
de que siempre hayan sdo estos infelices esclavos de
los propietaris.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que en lugar de qui
nientos pesos podria ponerse una clausula que indicase,
ser solo necesari que ganen lo bastaute para mantener
se con alguna comodidad.
El sr. Mora dijo, que puede asegurarse de mu
chos jornaleros que e mantienen en su esfera con
comodidad, y pesar de esto no inspiran la confianza
que *e debe tener en un jurado, ni se puede dejar de
presumir con fundamento que estn adictos los inte
reses de aquellos quienes sirvan, y ne tengan por tan
to voluntad propia.
El sr. 'Villa dijo, que no habia sido su camino,
que solo se ecsigiese la cantidad de treinta cuarenta
pesos anuales, en los que ejercen alguna profesion
ofici, sino que se disminuyese la que la comision pro
pone: que se fijen trescientos pesos, y diga ia comision
si admite esta reforma.
Admiti esta sustitucion la comision y se apro
b por el Congreso esta ltima parte del articulo.
209 Nadie podr cscusarse de este encargo sin causa
legitima que calificar el prefecto respectivo."
El sr. Gotero dijo, que el articulo constituye
I03 prefectos unos arbitris que su antojo darn por
libres de esta carga los individuos que quieran aun
sin causa legitima, y otros por el contrari, no los
ecsimir de ella, aunque con razon lo pretendan.
El sr. Mora contest, que en otro articulo pos-
 35&
tet'ior, se previene que los jueces de partido conozcan
de las escusa? que nieguen los interesados, para a=istir
las sesines del tribunal; que la presente disposicion
es solo relativa las calidades que nieguen tener los
que estan en. la lista de jurados, cuyo conocimiento
debe co-neterse los prefectos, como que recae sobre
unos hechos de que solo pueden tener instruccion las
autoridades politic.i'.
, Declarado suficientemente discutido fu aproba
do el articulo.
- Se puso discusion en lo general el capitulo
cuarto que trata de las personas que han de componer
el jurado.
i El sr. N^jera dijo, que el asunto que ofrece pa
ra la discusion el presente capitulo, es sin duda el mas
delicado que contiene la materia de jurados, porque est
reducido si deben no elegirse y nombrarse los miem
bros, que han de componer el tribunal: que el partido
que la comision ha abrazado, y el estremo que de estos
dos consulta en el capitulo, es conforme su modo
de pensar, el peor que pudiera escojerse, porque ya
que el Congreso resolvi que hubiese jurados, era muy
regular que se tomasen las precaucines todas condu
centes que no .causase mas iailes que bienes el es
tablecimiento, como sucederia sin duda si teniendose por
bastantes las calidades que se ectigen para ser jurado,
ao se elijen y escogen de entre estos mismos que las
tienen, las personas mas proposito; puesto q.ie la
edad de treinta anos, ni la propiedad raiz 6 mueble,
ni el ejercici de algun arte, dan la capacidad intelec
tual que es necesaria para pesar las razones sobre la
probabilidad de un hecho, para admitir desechar sus
pruebas, y para calificarlo en fin de tal: que se opone
por tanto, que se declare haber lugar votar, y
es de sentir que vuelva la comision el capitulo,
fin de que proponiendose la eleccion de personas que
hayan de constituir el jurado, consulte quien y como
debe verificarla.
El sr. Olaez dijo, que no deja de haber elec.
cin absolutamente, aunque el capitulo consulte la foi
 S5S
macin de listas generales, porque cuando se llega
caso, el prefecto designa y por su orden se avisa los
jurados que han de concurrir componer el tribunal:
que por lo mismo se puede votar el capitulo.
El sr. Mora dijo, que no se deben olvidar al din
cutirse este capitulo, las disposicines que en los articulos
anterires se han aprobado, entre las cuales han sido al
gunas relativas las calidades que cibcn tener los ciu
dadanos para ser jurados: que prescindiendo de las dos
primeras, sobre que .ejerzan los derechos de ciudadania
y tengan treinta anos de edad, las cuales son indispon-
sables, para encargar un hombre cualquier comision
delicada que refluya sobre el orden y estado de la ce-
sa pblica; hay otras entre dichas calidades, las que se
han ecsigido disyuntivamente, de las cuales cada una
basta para inspirar este Congreso la confianza que ne
cesita tener en un sugeto para nombrarlo de jurado; que
por esto se ha hecho valer en la discusion de estos
particulares, la independencia y libertad con que obran
ya los propietaris, y ya tambien los profesores de al
guna ciencia arte: que si pesar de todo no se creen
dignas de confianza estas personas, contra lo que el Con-
greso ha aprobado , puede ecsigirse por medi de
una adicion otra calidad sobre la capacidad intelec
tual de los que hayan de ser jurados: que aunque es
to no sea necesari traeria sin duda menos males que
la eleccion de los jurados, porque la esperiencia ha de-
mostrado que el resultado de las eleccines, son siem
pre el fruto de las pasines y de los partidos, y los eleo
tos solo se creen nombrados para sostener los intereses
de la faccion que deben el puesto que ocupan: que
nunca pueden ser tan libres como los que entran en
razon de hombres, los que han entrado funcinar de
jurados por la eleccion de algun cuerpo persona, y
que si en Francia no pudo producir la institucion be
nefica sus resultados mas felices, fue justamente porque
los jurados eran nombrados por los prefectos y se creian
por tanto obligados las autoridades politicas: que en
-vano pues, se estableciera entre nosotros el- plan de
los jurados, cuya ventaja principal consiste en la inde-
 SC4
pendencia con que obran, si se les hubiese de sujetar en
su nombramiento los prefectos, quienes se creerian
responsables por los mismos principis, porque se creian
elegido? por ellos: que aunque en Inglaterra se nomaren
los jurados por el SherifFque puliera considerarse como
el prefecto en nuestros distritos, tiene una indepen leu-
Cia e imparcialidad en su eleccion que no se debe
prometer este Congreso de los piefectos, porque ni son
como aquel tan ricos, ni gpzm de la consideracion pu
blica que cada ano de aquellos, ni tienen otras mil
circunstancias que son propias del estado floreciente
de aquella nacion: que de todo resulta no poderse adop
tar por el Congreso el sistema de eleccion, particular
mente cuando esta por si misma no les comunica la
personas la capacidad que antes no hayan tenido; y
cuando las buenas malas calidades que .un hombre
tenga, no se aumentan ni disminuyen porque sean,
no conocidas del que haya de nombrarlo.
Declarado suficientemente discutido, hubo lugar
votar el capitulo salvando su voto el sr. Najera.
Art. 210. Los alcaldes de los ayuntamientos forma
rn anualmente el dia 1 de agosto, listas de los indi
viduos residentes en su rnunicipalidid, que tengan las
condicines necesarias para ser jurados, y las remitirn en
el trmino preciso de un mes, al sub-prefecto del partido."
El sr. Mora dijo, que se podian considerar en
el articulo tres puntos diversos, los cuales se debian dis
cutir por sepaiado: el primero, relativo a la formacion
de las listas: el segundo, al dia en que esto se ha de
verificar; y el tercero en fin, al termino dentio del cual
se han de remitir los sub-prefectos e>tas listas.
Se puso discusion soli la primera parte, y el
sr. Mora la fund diciendo, que para que pudieran es-
tluirse de las listas aquellos sngetos que hubieran per
dido las caljdades para ser jurados, como tambien para
Une en ellas se comprendiesen los que las hubiesen
adquirido, cpnvenia, se forr isen anualmente !as lisias,
fie cuya operacion se debian encargar los ayuntamien
tos, por ser estos unas autoridades q'ie estan mas ea
contacto cqn los particulares, y quienes es por taUt
menos dificil formarla*.
43
 355
Purstn votaiin fie aprobida !a primen' -p?.E;
(p que comprende ha<ta !a j '.'a'.ira jurados, con esc!uMOrt
de las siguientes, que constituyen !a segunda. EI dia
i, de agosto."
El sr. Mora dijo, que desdr e'te cita pnrocia
recesari Fe formasen las listas para que l.'.ihiese tiempo
de remitiilas al sub- prefecto, y pudiesen s<guir el orden.
<jue j.ara su traslacion se prescribe.
Declarada en estado de votar fue aprobada.
3.- Y las remitirn en el preciso trmino do ua
tnes al sub- prefecto del partido."
El 'r. Mora di;o, que era tiempo bastante para
verificar dicha remision el que el articulo seala. Apro
bada.
Art. 211. El sub-prefeefo en vi'ta de las listas que
le remitan los alcaldes, formar una general de toder
I partido.''
El sr. Mora dijo, que los jurados han de ser de
todo el partido, y es indispensable se forme una lista
<jue los contenga & todos.
Se aprob este articulo por el Congreso.
Art. 212. El subpn fecto remitir al prefecto preci
samente para el dia 1. de noviembre la lista de loa
jurados del partido."
El sr. Mora dijo, que debian remitirse los pre
fectos estas listas, para que como dice el articulo siguien
te las publicase por bando, teniendo el tiempo nece
sari para ello; cuyo fin deben estar ep su podei;
para el dia T. de noviembre.
Declarado en estado de volar fu aprobado.
Art. 213. El prefecto formar la lista de los indivi
duos que componen el jurado de cada partido de sii
distrito, y la publicar por bando el dia 1. de diciembre."
El sr. Moia dijo, que dl hia ser muy interesante
todos los vecinos de los partidos la noticia de los
sugelos que habian de componer el jurado, y 6 este
fin convenia se publicase por bando una lista general,
para cuya fi nnacion tenian el termino de un mes ios
prefectos. |
Fu aprobado el articn'o. , ,
Art, 314. La liota de cada pacido se formar por
 556
e! orden numrica,' espresandose en ella el lugar de k
residencia de cada uno de los jurado?."
El sr. Mora dijo, que se lubia consultado entre-
len los jurados ejercer sus funcines por el orden
numrico que tienen en la lista; y por esto al formarla
debia seguir tal orden, anidieido el lugar de la residen
cia con el objeto de facutar la cita para que concur
riesen.
Puesto votacion fue aprobado.
Art. 215. El prefecto oir breve y sumariamente
los reclamos que 6e hicieren, asi por los que hayan si
do omitidos en la lista, como por los que se hayan
puesto indebidamente." Aprobado.
Art. 216. Despues de la publicacion de esta lista
no se admitir recurso alguno sino por impedimento
superveniente, que calificar el consejo del Estado."
El sr. Mora dijo, que desde la formacion de la
primera lista hasta la publicacion de la ltima, han tras
currido cuatro meses, que es la verdad un termino
sobrado para que hagan su ocurso las personas de que
habla el articulo; de manera, que la omision prueba sin
duda que no hay una causa justa para el reclamo,
6 que no quiso manifestarse por el interesado, en cuyo
caso si mismo debe imputar y no la ley los perjui
cis que se le sigan.
El sr. Valdovinos dijo, que siendo tan grandea
las distancias que hay de muchos pueblos la capital,
no podia menos que serles muy gravoso los particu
lares tener que ocurrir para justificar sus causas al
consejo del Estad .; y en tal virtud se oponia la 2.a
parte del articulo. ;
El sr. M ira dijo, que la r.omisin consultaba es
te paso, para dar nas formalidad la formacion de
las li't-.is; pero que ss polia omitir por ella misma esta
segunda parte, aprobandose lo demas del articulo por
1 Congreeo.
Retir la comision las palabras siguientes e?<6
ealificarA el consejo del Estado, y puesto votacion fue
aprobado el articulo.
Art. 217. Los prefectos remitirn al gobernador del
E.-bdo Lu b;'4.os comprensivos de las linta- da le'
jurado.' de tki distrito, precisamente pa/a el di.* r"S
de diciembre." Aprobado.
. A-t. ^Ig. El tiobernador reunir iodos e?tos bandos
eu uuo y lu publicar el 2 de cuero." Ap-obado. '

. . CAPITULO V.

De la formacion de jurado.

. El sr. Mora dijo, que se podian tomar en con

sideracion desde luego los articulos que comprende est
capitulo, porque las disposicines que en ellos se con
sultan, aunque relativas un mismo fin, eran no obs
tante separadas y no estabpn sujetas a una base que
se pudiera combatir defender.
Se declar haber lugar votar el capitulo.
Art. 219 El juez del partido citar con la anticipa
cion de un mes la celebracion de las sesines, loa
jurados que en ellas deban funcinar."
El sr. Mora dijo, que se conceda los jurados
el termino de un mes para que puedan dentro de l
disponer y arreglar sus cosas, de manera que su ausen
cia no pueda causarles I0s perjuicis que sufririan por
una separacion vilenta y arrebatada.
Declarado en estado de votar fue aprobado el
articulo.
Art. 220. Los jurados sern citados por el orden
que estn en la* listas."
El sr. Mora dijo, haber manifestado antes las
rizones que tuvo la comision para que no nombrasen
los jurados los prefectos.
Fue aprobado el articulo.
Art. 221. El numero que ha de asistir cada una
de las sesines, ser de cuarenta."
Ll sr. Mora fund este articulo diciendo que la
comision habia creido necesari este numero para que
compuesto el jurado mayor de doce sujetos, trsultasen
veinte y ocho individuos de donde se tomasen siete pa-
ra el jurado menor, de manera, que aunque se recusasen
)as tres cuartas' partes del numero de personas que lo
pudieran componer, es decir, que aunque se tsduycscn
 -SS8
f ,-infi' " v utv\ -t'ipn?' rcsuha-.en "siet qite e* la" difc^on-
^ . i ii.is.'.i vi mie y otUo que pudieran constituir el tri
bunal.
Puesto S votacion fue aprobado.
Art. 222. Si la lisie 'e acotare antes de cumplir
el an, seran citados de nuevo los que en ella estn
p imero."
El sr. Mora di'o, que aunque fuera muy rare
el caso en que no alcanzasen los jurados, convenia pro-
Vter l para evitar ocursos.
D. clarado en estado de votar fue aprobado.
223. El juez de parlido para la cita de los jura-
jos, oficiar los alcaldes de las municipalidades en que
estos residan."
El sr. Mora dijo, que era absolutamente indis
Eensable se oficiase y citase los jurados, para que si
abia algunos que s'; escusasen lo pudieran hacer pre
sente, y no se echase menos su falta la hora precisa.
Pu<sto votacion, fue aprobado.
224. El alcalde practicara la misma diligencia Con
los jurados, recociendo sus contestacines." Aprobado.
225. El jurado que tuviese causa legitima para no-
asistir, deber hacerla presente quince dias antes lo
menos de que se de principi las sesines."
El sr. Cortazar dijo que alguna ve/ ocurriria
a nn jurado el justo impedimento de una enfermedad
otro semejante, despues de comenzados los quince dias
de que hnhla el artirulo: que por lo mismo no se po
dria aprobareste en terminos tan generales.
El sr. Mora dijo, que'en el articulo solo se ha
bia propuesto la romisin, precaver el caso de que no
hubiera jurados que concurriesen las sesines; pero
que no debia sujetarse esta regla el caso estraordi-
nari que el sr. preopinante indica, y que a efecto de
que este se esceptue podr ponerse la adicion corres
pondiente.
El sr. Cortazar dijo, que no podia ocurrir de
pronto una buena redaccion, pero que se tuviese presen
te la observacion que habia hecho, supuesto que se con
venia en ser justa y oportuna.
El ir. Guerra (D. B.) dijo, que podian adido-
 Darse ai articulo, las siguientes palabra*, si puede ser a
El sr. Mora dijo, que se aprobase como en el
articulo y despues de pensada se propusiese la adicion
que uo habria inconveniente en'a Imitirla.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba.
o el articulo. r
226. El juez de partido es competente para califi
car estas escusa*. n ' r
El sr. Mora dijo, que en Inglaterra e! jurado
mismo conocia de las escusas; pero que no pola adop.
1ar.e entre nosotros este meto lo, por la difi:uiiaJ que
hay de que se reuna con tiempo el jurado: que por lo
mismo se ha encargado al juez de partido, como al
resorte prmcipal del tribunal el despacho de las causa.,
tuesto votacion fue aprobado el articulo
227. El jurado que sin haberse escusado de asistir
en los termmos prevenidos en los articulos anterires
lio lo hiciere, sufrir una multa de dos cuarenta p "'
El sr. Mira dijo, que para que fuese proporci
nada la multa que se habia de imponer al jurado er*
preciso no fijar para todos una misma cantidad, por me
ciertamente hm de ser desiguales sus fortunas: que al
articulo se debia aprobar poniendo uno ea lumr de doa
pesos para que fuese el minimum de la multa si ia
comision tenia bien admitirlo.
Admitila conisin esta . sustitucion y el arti
culo fue aprobado por el Congreso.
228. Esta multa la graduarn los jurados presentes
y la hara efectiva el juez, citando de' nuevo ai que s
ie imponga para las sesines siguiente-. "
. El sr. Mora fund. las partes de que consta este
rticulp diciendo sobre la primera, que se deb.a deji.r,
al jurado mismo la graduacion de la multa por el
Conocimiento que pudiera tener acerca d la persona-
lql que ha faltado a las sebones, y i\e la gravedad de
su culpa: sobre la segunda,' que el juez que es todo el
e;o con que se ,i,ueve y obra aq^el cuerno d.-bo h,cer
efectiva la multa porque son las (mica, manos por
medio de las cuales puede obrar el jurado; y sobre la
torcera, que la pena impuesta al que tia faltado unas
ewyoues ^ fc ^snne de ia qbligacioo dy coucuryr U
 $*
piente*, y este fi e le ilsbe citar de naeTa.
Fue aprbado tambien por partes el articulo.
229. L') producto-' de estas multas se repartirn
entre los jurados presente?."
El r. Mora dijo, que este articulo data lugar
s que los jurados tratasen de imponer muy crecidas tas
multas, y para evitr este inconveniente estaba proiito
retirar por su parte el articulo.
La comision convino en que se retirase.
Oaserv el sr. Maitinez de Castro que retirada,
ya el articulo no se designaban los fondo* que se
deban aplicar las multas.
El sr. Mora contest que las multas por regla
general entran en los fondos comunes, y r0 habi-i nece
sidad de substituir otro articulo al que se ha retirado,
'ino era que el Congreso, aprobase virtud de alguna
mocion, el destinar esta clase de multas algun objetq
particular. .
230 Si en el partido no hay cansas cuyo conocimien-
to corresponda al jurado, si auique las hubiere no tienen
estado de acusacion, el juez omitir la reunion de este."
El sr. Mora dijo, que para no cansar inutilmen-'
te al jurado, consultaba la comision no se reuniese
sin objeto en los casos de que habla el articulo: que
esta misma providencia debe dictarse para cuando las
causas no pasen de un numero muy corto y este fia
bar por separado la adicion correspondiente.
Declarado en estado de votar fue aprobado el
articulo.
Se levant la sesion.

Sesin de 22 de Mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta dla sesion anterir, se

J56 cuenta con un ofici del ministeri de hacienda,
incluyendo dos ejenplares de la satisfaccion dada por el
muiiiro eu la cmara de senadores, con motivo de las
 ... ei
observacines del dictamen de sa comision, sobre 1
memoria de este ramo. Que se acuse recibo, y paseo al
archivo los ejemplares.
. Continu la discusion del proyecto de adminis-
tracin de justicia en lo criminal, proponiendose en lo'
general el capitulo 6o. que trata de la ustulacion del
jurado mayor.
Se declar haber lugar a" votar, y se procedi
la ^iscusi i particular de cada una de las proposicio-
Bes. que contiene el capitulo.
''- ' Ari. S3I. Reunidos los cuarenta jurados en la cabe
cera del distrito, el juez, el primer da de las sesiones
presencia de ellos y en el tribunal ' puerta abierta,
sacar por suerte doce de entre ellos, que formarn
el jurado mayor."
El sr. Jauregui dijo, que de ninguna otra mane-'
rt pudiera ser mas imparcia! la formacion de este jura
do, que librandola la suerte, la que no es -concebible
fenga fines torcidos, para favorecer perjudicar al reo,
j que por lo misno se podia aprobar el articulo.
El sr. Olaez dijo, que para precaver el mal de que"
Tos jurados en su miyor parte fuesen hombres sin co
nocimientos instruccion, como prodrian salir por suer
te, era oportuno se escojieseu, y no.noraseh por el
juez, 6 de otra manera.
El sr. Jauregui contest, que la objecion del sr.
preopinate solo 'podria proiar que' los sujetos sin cono
cimiento" no debian ser jurados, e d-cir, que las cali
dades que se han ecsigido no son bastantes; y el reme
di en tal c-iso debiera proponerlo, adicioirmdo alguna
de los articulos aprob.ulos, presentando otro de nuevo;
pero de ningun modo se infiere de esto, que se esclu-
yan aquellos quienes la ley ha".i litn, ni deben ser (la
ma los con solo el fi' de desairarlos, y de escluirlos,
despues de h iberios molestado" y hechtf trasla lar de los
lugares de su residencia.
' .Ei sr. O'aez dijo, que aunque se esro;ie=en
solos doce de e;itre los cuarenta, no por eso denian te
nerse por esclnidos, ni desairados los tiema', y antes por
el contrari se hallaban' speditos para constituir el ju
rado menor. ----" - -
 362
El sr. Jauregui dijo, que siempre era bastante odi
sa la esclusin que se hacia de sugetos para el jurado
mayor, especialmente si se verificase la eleccion a ca
da vez que se presente el jurado, porque siempre re
sultarian pospuestos unos mismos sugetos: que ni h;iy
necesidad de grandes conocimientos para ser jurado,
pues basta solo tener sentido comun.
El sr. Martinez de Castro dijo, que si el juez
eligiera los jurados, se daria lugar ' que el reo in
tentase ganarlo, fin de que el nombramiento recaye
se en jurados que le fueran adictos, de quienes es
perase favor, lo cual habia de procurar con tanto mas
empeo, cuanto que son irrecusables los miembros del
jurado mayor.
El sr. Villaverde dijo, que en nada se distin
guiria el jurado del juez mismo, si este hubiese de nom
brar los individuos que lo hubieran de componer; j
in embargo, no se pudiera conseguir que ellos fueran
los mas aptos, porque si tenian amistad con el juez j
la interesaban para libertarse de esta carga pesada, ca
receria el jurado de los hombres mas instruidos, y el
reo saldria perjudicado: que por ltimo, paia ser jura-
Jo no se necesita mas que tener ojos, y todos los que
-concurren se hallan habilitados por la ley, y no deben
escluirse de ser miembros del jurado mayor.
El sr. Villa dijo, que debia ser tan independiente
del jaez, del reo y de cualquiera otro, la formacion
del jurado mayor, que ni recusabilidad se podia su
poner en ellos, como consulla en otro articulo la omi
sion; y que por lo mismo deberia ser efecto de la suer
te, en quien no puede suponerse parcialidad alguna:
que el argumento que se ha hecho por uno de los sres.
preopinantes contra esta medida, hubiera sido mas opor
tuna respecto del capitulo anterir, en el que 'e tra
taba de las calidades para ser jurados; pero que apro
badas ya esta?, no se podia pensar en escluir nadie
de aquellos mismos quienes se han tenido por bas
tante proposito para calificar los hechos.
Declarado suficientemente discutido, fu aproba-
do el articulo
,,232. En seguida se retirarn los que no hubiesen
46
 363
salido por suerte, y el juez instlar el jurado mayor.*
Aprobado.
,,233. El juez les tomar juramento de cero pur fiel
y legalmente con las obligacines de su, encargo."
Aprobado."
,,234. El jurado mayor ser presidida por uno- de sus
miembros, elegido por ellos mismos."
El sr. Jauregui dijo, que para evitar que influ
yese el juez en el jurado, y la declaracion de este fue
se parcial y obra de aquel, convenia que no tuese pre
sidido sino por uno de los mismos jurados.
Declarado en estado de votar, fu aprobado el
articulo.
,,235. El juez dejar sobre la mesa las listas de las
causas que ha de ecsaminar el jurado." Aprobado.
,,236. No podrn ser recusados los miembros del ju
rado mayor."
El sr. Jauregui dijo, que si desde el jurado ma
yor hubiese lugar la recusacion, jamas se concluiria
una cuna, que l mismo debe dar principi con. la decla
racion de que la acusacion es admisible: que ademas, mu
chas veces en que el reo no esl preso cuando lleg
la formacion del jurado mayor, se fugaria si se le hu
biese de avisar que iba reunirse el jurado y que re
cusase los que le pareciese: que siguiendose, pues,
mayores males de la recusacion del jurado mayor, y
no stando esta admitida en ningun pais en que hay
jurado, era preciso se aprobase el articulo.
El sr. Presidente dijo, que no debia privarse al
reo del medi de defensa que le ofrece el benefi
ci de recusacion, particularmente cuando el jurado ma
yor puede perjudicarlo, y en general est recibido que
pueda recusarse cualquiera autoridad, de 'cuyas, opera
cines pueda salir perjudicado el reo: que solo las su
premas autoridades, como los reyes, papas, fyc\, no son.
recusables; porque ni tienen superir en la tierra, ni
se presume que obren con interes daado; pero que no
cree deba contarse entre las autoridades de este ran
go al jurado mayor, y se opone por tanto al articulo.
El sr. Jauregui dijo, que aun no es llegado el
caso de lu_ defensa, cuando se reune el jurado para de
 364
clarar si ha 6 no lugar la formacion de causa, y
por lo mismo no debe estrenarse que no se le conce
di! al reo la recusacion: que ademas, para hacerla efec
tiva, seria preciso dar parte al mismo reo, el cual
podia entonces fugarse: que se fije, pues, la atencion, cq
que todavia no hay una causa formal contra el rea,
cuando se 'eune el jurado mayor, que tiene solo por
objeto calificar si es buena la sumaria, cosa que ante*
jamas se practicaba, sino que seguia el juici adelante:
de manera, que lejos de perjudicarse en algun modo al
reo por el jurado mayor, es una nueva arma que se
le concede para que no pueda procederse contra l en
plenari, sino quedando convencido este cuerpo que asi
debe ser.
El sr. Presidente dijo, que solo dejan de ser re
cusables los principes y autoridades que no reconocen
superir, entre las que no puede numerarse al jurado:
que este puede perjudicar al reo, como se hizo presen
te, cuando se trataba de que no nombrase el juez al
jurado, y que est admitido el principi de que se pue
da recusir todo el que le pueda ofender: que ni se
tenga por perteneciente la sumaria la declaracion del
jurado, porque aquella ya est concluida y con ella ei
puntualmente con la que se da cuenta.
El sr. Jauregui replico, que asi como no se re
cusan- en sumaria los jueces, asi no deben recusarse
los jurados, y con tanta mayor razon, cuanto que es
tos designados por la suerte, no pueden estar preveni
dos ni en favor ni en contra del reo. ,
El sr. Presidente dijo, que incurria el sr. preo
pinante en un equivoco, al suponer que no son recu
sables los jueces en sumari: que en este estado de la
causa, como en otro cualquiera en que pueda perjudi
carle al reo, es recusable el juez.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo.
Se ley para discutirse en lo general, el capi
tulo 7. que trata de la celebracion del juici en el
jurado.
Se levant la sesion pblica, para entrar en se
creta ordinaria.
 "365

Sesin de 23 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di

cuenta con los olicis siguientes.
1. Del Gobernador de este Estado, acusando recibo
del espediente, sobre no deberse restablecer el ramo do
penas de cmara, y un incidente en que solicita el ciu
dadano Bartolom Cartamf, aumento de sueldos para
para gastos que tiene que erogaren la audiencia del Es
tado. Enterado.
2. Del mismo, acompaando un ejemplar del decre
to espedido por el Soberano Congreso general, sobre
que los empleos de comisarias de artilleria queden su
primidos. Que se conteste de enterado.
3. De la diputacion permanente del Congreso del
Estado de Nuevo Leon, participando haber abierto sus
sesines el 30 de abril presimo pasado. Que se con
teste haberse oido con agrado.
4. Del Gobernador de este Estado, dirigiendo el es
pediente instruido con motivo de haberse negado el co
mandante general, mandar las ordenes de la res
pectiva autoridad politica, la tropa que se le pidi para
que fuese la ltima pascua san Agustin de las Cue
vas.
Provej 1 sr. presidente, que pasase la comi
sion de constitucion.
Se opuso el sr. Mora este trmite, diciendo
que debia contestarse al Gobierno, desde luego, haber
quedado impuesto este Congreso en el asunto, sin meter
se prescibirle la conducta que deber seguir, porque
es un punto meramente gubernativo, en el que tiene
todas sus facultades espeditas para obrar como le parezca.
El sr. Olaez dijo, que convenia pasase una co
mision el espediente por ser de gravedad el asunto, aun
que despues se contestase al Gobernador lo mismo que
ha opinado el sr. que acaba de hablar, si lo consulta Ia
comision: que aun fuera de sentir se agregase la co
mision de milicia la de constitucion.
El sr. Mora dijo, que no debia atenderse lo
 366
que pudiera decir una comision sobre este particular
Eorque tambien podria informar muy bien sobre el nom-
rainiento de prefectos, y no por esto deber hacerlo,
siendo un punto meramente gubernativo: que la cuestin
debe contraerse si es no del resorte de este Con
greso la medida que se debe tomar en el caso; y sin
duda resuelve por la negativa, pues el Gobernador, se
gun consulta el consejo mismo, lo que debe hacer, es
elevar su queja la autoridad respectiva, y ecsijir ante
ella la responsabilidad al funcinari que le haya falta
do: que apenas hay derecho mas espedito aun en los
particulares que el de reclamar contra los funcinaris
pblicos: que esta Asamblea no obstante, no debia tomar
parte en el negoci, pues para todo esto tiene consti
tuido su gobierno, el cual no debe descargarse de los
graves asuntos de su incumbencia, agoviando con ellos
al Congreso y constituyendolo en su cuerpo consultivo,
con todo y el consejo que se le ha puesto.
El sr. Villaverde dijo, que tiene a la verdad el
Gobierno su cuerpo consultivo quien ocurrir en los pun
tos dif'ciles; pero que al remitir este Congreso el espe
diente de que se trata, no hace otra cosa que confor
marse con su dictamen, en el que se consulta, como
acaba de leerse, este tramite, el cual es muy puesto en
razon para que en asunto de tanta gravedad obren de
acuerdo las autoridades supremas del Estado: que aun*
que tambien es cierto que este punto es gubernativo,
toca en parte al poder legislativo por las leyes que
con respecto los ausilis que se pidan pueden dictarse,
y 'porque de las contestacines que han mediado con el
capitan general, (de las que hizo su seoria una sucinta
relacion,) no solo resulta agraviado el Gobierno sino el
Congreso mismo del Estado, cuya autoridad se desi o-
noee, y cuyas providencias relativas la tranquilidad
pblica interir, parece que se anulan com aquel pro
cedimiento: que por todo lo espuesto opina que debe
consultar sobre el particular una comision.
El sr. Villa dijo, que estaba porque se contesta
se al Gobierno lo mismo que habia espuc-to el pri
mer sr. que us de la palabra; pero a propuesta de una
comision, porque en el reglamento se previene que cual
 .367
quier espediente que el Gobierno remita pase inmediata
mente a una -comision.
Preguntado al Congreso si pasaria una comi
sion el espediente, acord que si.
A peticion del sr. Mora, pas la de milicia.
Continu la discusion en lo genera! del cap. 7 ,
sobre administracion de justicia en lo criminal, que tra
ta de la celebracion del jaci en el jurado.
Se declar haber lugar votar y fueron apro
bados los arnculos siguientes hasta el 247 inclusive.
,,237. Verificada la instalacion el jurado seguir
en publico, y el Presidente mandar que se d cuenta
con la primera causa de la lista."
,,233. El scal de la causa pasar ocupar su
asiento y entregar al Presidente una lista de los testi
gos de cargo que han de ser ecsaminados ante el jurado."
,,230. Se pondrn de manifiesto los efectos que
tengan relacion con el delito, y se leern las diligencias
que lo comprueban."
,,240. En seguida el Presidente llamar los tes
tigos de la lista del fiscal por el orden que tengan en ella."
,,241. Los testigos entrarn declarar uno por
uno, y hasta que haya declarado el primero no entra
r el segundo, y asi succesivamente."
,,242. Luego que se presente un testigo en el ju
rado, el Presidente le ecsijir juramento de decir ver
dad de lo que supiese y fuere preguntado."
.,243. El fiscal le har las preguntas convenientes,
ya acerca del hecho y circustancias que constituyen
el delito, ya acerca de la parte que crea hayan teni
do en l las personas acusadas."
,,244. Los jurados despues de haber declarado el
testigo, por si mismos por medi del Presidente
quien pedirn la palabra, pueden hacer al testigo las
preguntas que 'les parezca."
,,245. Igualmente pueden ecsigir del testigo, que
aclare mis un hecho, y ponerle objecines y hacerle re
plicas sobre su declaracion."
,,246. El Presidente llamar al orden, si las pre
guntas, replicas y objecines se hacen con acrimonia y
 368
.,47. Si algun testigo fuere estrangero le le eesn-
minar, romo se previene en el capitulo del sumari.
248 Las declaracines no.se estendern por es
crito: concluida la declaracion no se despedir al tes
tigo, sino que volver su estancia hasta que se levan
te la sesion pblica.
El sr. Villa verde observ estar en contradiccion
con el siguiente articulo la primera parte del que se dis
cute, porque en ella se asienta que las declaracines
no se reciban por escrito, y en el otro se mandan leer
en ciertos casos que mencina, aunque para lo gene
ral se prohiba su lectura: que ademas, nada esplica la
segunda parte del articulo y convendria que la comision
manifestase cual habia sido su intencion al decir acerca
del testigo, si que volvera su enstancia hasta que se le
vante la secin pblica, segun dice el impreso.
El sr. Cortazar con relacion lo primero dijo,
que se hacian dos ecsamenes los testigos; el primero
en sumari ante el juez el alcalde por escrito; y el
segundo verbal ante el jurado: que al primero se con
trac el articulo siguiente, y que el que est puesto dis
cusion se refiere al segundo.
El sr. Villaverde dijo, haber crecido en su concep
to la confusion por la anterir esplicacin, pues justa
mente la declaracion que se puede leer, es la que se
ha dado en sumari, conforme al siguiente articulo: que
este por consiguiente se referiria eso mismo que se
ha creido ser el objeto del articulo que se discute.
El sr. Olaez dijo, que en \h sumaria constan
fior escrito las declaracines de los testigos y estas son
as que segun el siguiente articulo pueden leerse en ciertos
y determinados casos que ademas, el jurado ecsamina
de nuevo los testigos, y sus deposicines no se asien
tan entonces; cujo objetose contrae la proposicion
que se discute.
El sr. Cortazar dijo, que nada veia prescrito pa
ra el raso en que dudasen los jurados, sohre si el tes
tigo habia di<ho esto aquello; lo que podria suceder
con frecuencia por ser verbales sus deposicines.
El sr. Mora, contestando las observacines del
primer individuo que combati este articulo ti' la discu
 369
sin, espuso con relacion la primera de ellas lo mis
mo que el sr. |01aez; y en cuanto la segunda dijo, que
era un equivoco notori de la imprenta porque en el
original se ha luido en vez de jnstancia la palabra si
guiente estanciw.
El sr. Valdovinos dijo, que en el caso de que loa
jurados duden sobre lo que el testigo ha dicho en pre
sencia de ellos mismos, pueden llamarlo para rectificar
el hecho; y este acaso ser el objeto con que la co
mision propone que no se ausente, sino que vuelva
su estancia.
El sr. Mora dijo, que la prueba legal consiste en
el buen juici del jurado, y que una vez que lo haya
llegado formar, poco importa el dicho de los testigos:
que no obstante para rectificar el dicho de estos puede
volverse llamarlos, como ha dicho el sr. preopinante.
El sr. Martinez de Castro dijo, que no hallaba
razon ninguna que justificase la ocultacion que se pro
pone hacer al testigo de su misma declaracion; siendo
asi que aun al reo se le han leido siempre sus depo
sicines y confesines.
El sr. Mora dijo, que la lectura que al reo se
hace de su confesion le es una arma con que se puede
defender, y con que nunca puede perjudicarse, porque
su dicho es de ningun momento; pero que al testigo
seria concederle un medi para oprimir al reo, y para
que nunca se supiese si el era un calumniador, supuesto
que se le recordaban las especies de su primera decla
racion, y saldria en todo semejante la segunda: que el
decir mas menos en esta, puede ser efecto de mala
memoria, pero el contradecirse arguye falsedad y cri
men que debe castigarse.
El sr. Olaez dijo, que aunque se ha observado
hasta aqui leer sus deposicines a jos testigos, todos lo
que han mirado este procedimiento con imparcialidad
se han quejado de que tal vez testigos falsos se les
haya recordado las especies que virtieron: que es mu
cho mas sano el principi que hoy se establece, y no
tiene inconveniente alguno.
El sr. Jauregui dijo, que las razones que en su
favor, se ha mostrado teuer el articulo, deben preva
 *?0
leeer tanto ms, cuanto que se trata del negoci en su
maria; y necesita el jurando para estar mas seguro
de lo que en ella consta oir por si mismo los testi
gos, para que el juez ni aun en este particular pueda
hacer valer el interes que en contra en favor del
reo tuviere.
Declarado suficientemente discutido, fue aprobado
el articulo.
,,249. No se leern los testigos que asistan al
juici las declaracines que hayan dado en el sumari,
no ser que por resultar manifiesta contradiccion lo pi
da el li-cal y lo mande el presidente.
El sr. Jauregui advirti estar ya discutida est
primera parte del articulo, y que por tanto podia tomar
te resolucion sobre ella.
Puesta votacion fue aprobada.
2.a En este caso se estendera por escrito la segunda
declaracion, la que con testimoni de la primera se re-
mitira al juez del partido para que le forme causa.
El sr. Mora dijo, que la diferiencia notada entre
las declaracines de un mismo testigo, y su contradiccion
fundan vehementemente la presuncion de que es un
calumniadoi; y que como se necesita ecsaminar este de
lito, por eso se remite al juez de partido, para que for
me la sumaria, pues no es precisamente para que lo
castigue.
El st. Jauregui dijo, que la aprobacion de esta
parte del articulo, importa la derogacion de una ley de
partida, que mostrar si se suspende la presente discu
sion: que tiene .que hacer algunas observacines sobre
el articulo presencia de la citada ley, y este fin pi
do se reserve para otro dia el tomar sobre ella resolucion.
Quedo suspensa la discusion de esta segunda parte.
,,250. Concluidas las declaracines de los testigos pre
sentados personalmente, se leern las declaracines sus
tanciales que pida el fiscal, de los testigos que las hayan
dado en sumari y no estuvieren presentes." Aprobado.
,,251. Los fiscales no presentarn testigos ecsamina-
, dos en sumario, cuyos dichos no sirvan pans aclnrar la
verdad, y tampoco testigos de vidas que se refieran
iotro presencial, que ha contestado la ctta.
47
 371-
E! rr. Ja irogui dijo, que podian distingnirse en el
articulo dos partes, de las cuales no se podia aprobar
en los terminos en quc est la primera, porque si, quie
ren reputarse como distintos de los ttstigos que anun
cian la verdad, los que deponen para aclararln, tal dis
tincion es nominal para el caso, y deben admitirse los
unos y los otros dar su declaraciii: que si no es con
respecto a esta clase de testigos la esclusin, si no con?
relacsin aquellos que no conducen al fin propuesto,
debe redactarse de otro modo esta primera parte.
El sr. Olaez dijo, que la esclusin debe enten
derse relativa aquellos testigos quienes las leyes lla
man impertinentes, y que esta fue sin duda la mente de
la comision.
El sr. Jauregui dijo, que segun ese concepto se
debian sucstituir las palabras, aelarar la verdad: las
siguientes, comprobar el hecho, y de este modo seria pro
pia y ecsacta la locusin del articulo.
El sr. Mora dijo, que la comision habia tratado
le precaver se formasen para el rastigo de solo un
crimen, sobre el cual recaiga la acusacion, los espedien
tes voluminosos en que instruyendose lo relativo cuan
tos delitos cometi el reo, solo sirven para dilatar el
proceso, y que ninguno de ellos se aplique la pena
rnerecidar que de ningun modo se frustra este fin ron la
austitusin propuesta, y que puede por tanto adoptarse.
La comision admiti la sustitucion propuesta por
el sr. Jauregui, y puesta votacion fu aprobada la pri
mera parte.
Sobre la segnnda que tambien fu aprobada por
el Congreso, advirti el sr. Jauregui que se repelia jus
tamente al testigo de oidas, porque no- presta seguridad
de lo que dice, y que sole puede servir como tal cuan
do el hecho consista en algunas palabras, pues entonces la
presencia del testigo consiste en oirlas.
,,252. Los fiscales sealaran igualmente para el ec-
ameu los testigos del sumari que hayan declarad
favor del reo."
El sr. Jauregui dijo, que el fiscal hacia veces de
parte contra el reo, puntualmente eomo que era su
cuiador, y uo era regular por consiguiente que se pu
 S72
iiesen en sus manos las armas que el red tiene para
defend erse, que consisten en las deposicines de los
testigos que han declarado su favor: que por lo mis-
uso no debe ser atribucion del fiscal la de sealar di
chos testigos.
Se suspendiesta discusion, y se levant la sesion.

Sesin de 24 de mayo de 1826,

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di

cuenta con dos oficis del Gobernador de este Estado,
acompaando dos decretos del Congreso general, relati
vo el primero los trminos en que debe presentar su
memoria el ministro de hacienda; y el segundo la
declaracion de no tocar al gobierno la direccion de las
rifas pequeas que se hacen en los Estados. Se con
testaron ambos de enterado, y se mand pasar este se
gundo la primera comision de hacienda.
Continu la discusion del art. 252 del proyecto
para la administracion de justicia en lo criminal, que.
qued pendiente el dia anrerir.
,,252. Los fiscales sealarn iguamente, para el ce-
samen los testigos del sumari, que hayan declarado
favor del reo."
El sr. Presidente dio, que la ocupacion del fis-
cal es un ofici de buena f, y no debe teme'se la par-
cialidad interes contra el reo, bajo cuya inteligencia,
no hay embarazo en que l seale los testigos de q 'e
habia el articulo.
El sr. Mora dijo, que para que el jurado for
mase un juici esacto y recto sobre el estado de la su
maria, era preciso se le presentasen los documentos y
testigos que en ella deben constar: que el medi por
el cual se le han de proponer, es el fir.al, y este por
tanto debe sealar los testigos como el articulo consulta,
Declarado en estado de votar, fu aprobado.
,,253. El fiscal pedir que los testigos reconozca
 3TO5
las armas y ticunas efectos : presentados eji .el juicia,*
Aprobado. ,
,,254. Si alguno de los ;juieres pidiese que se prc?en-
te un testigo y ccsami nado con ,el :olijeio de recibi*
mayor ilustracion, lo mandar el juez." .,
El sr. Mora dijo, que era preciso algunas rece*
tomar la providencias que se propone en el articulo, por
que interesa mucho rectificar en caso de duda los he
chos, para que el jurado pueda formar su juici.
Puesto 1 votacion fu aprobado el articulo.
255.i- De*pues de la lectura de los documentos y
del ecsirren de' los testigos, se leer la acusacion, y
si quiere aadir el fiscal algunas reilccsinc3, lo podr
hace/." Aprobado-.
,,256. Debe concluirse la causa en un acto, pero'
i este escedicre de seis horas podra diferirse su deter
minacion fiscal para el dia siguiente.".
El sr. Mora dijo, que para uniformar esfe art
culo con el que trata del tiempo que deben trabajar al
dia los jurados, se debe sustituir las palabras: de teit
horas, las que siguen, del dia.
Admiti la comision esta sustitucion.
El sr. Presidente se opuso que en el mismo
dia, 6 lo mas en el siguiente, se comprometiese al
jurado terminar toda clase de asuntos aun los mas
difieres; porque en estos sin duda se cometerian mu
chos yerros por unos hombres que en lo general care
cerian de tos conocimientos necesaris, y aadi que no'
debe ocurrirse por conseguir la brevedad del despacho en
la precipitacion, y que se debe convenir en que siendo
muy corto el termino de dos dias, no se puede aprobar
el articulo.
El sr. Mora dijo, que la precipitacion no consis
tia en obrar dentro de este el otro trmino, sino en
hacerlo, sin tener presente alguna de las cosas necesa-'
rias para el acierto de la operacion, bajo cuyo concep-.
to no se podia decir que el jurado incurriese en dicha
precipitacion, porque l tenia la vista cutfnto era con
ducente la declaracion, sobre si se debia no admitir
la acusacion: que este era pues,- el punto que se con
traia todo 1 trabajo del jurado mayor, y que ni aun pa
 ,3Z4
m fijar -el-Jifcho, necesitaba el menor de 'iuclm titttj'
o .pi ,de grandes conocimientos; f)oi,;i:i; los micmbioi
que lo componen tienen' vi anticipado un 'intimo. i co
cimiento del caracter, vida y costumbres ii" aquel ii
*Juieii van i juzgar, y porque solo basta tener oj.s y
oilos, para declarar que fulano cometi un asesinato:
que pur todo lo espuesto, no se debe pt'lsar inconvenien
te en que en el acto determine el jurado los negocii
que se lo presenten, y tambien porque la prolongacloa
del trmino, solo podr servir, para que la parte por
rnedio del dinero, los empeos, otros resortes compro
meta estos hombres faltar ' lo que la justicia de
ben y al estado: que antiguamente se demoraban mucho
tiempo los negocis, porque demas de la apatia, j
morosidad con que procedian los agentes de justicia, te-
nian los jueces que trabajar mucho y esperar alg'm
tiempo para llegar formar juici sobre la realidad de
un hecho, que ya por la distancia del lugar en que se
practic, ya por el empeiio de los delincuentes en
ocultarlo al juez, y ya tambien por otras mil causas,
ie le debia esconder naturalmente; y no asi los jura
dos, que esparcidos en todo el territori habian de sa
ber precisamente hasta las circunstancias que lo acom
paaron, como que de ellos no se ha ocultado el reo:
que los jueces por otra parte, se conseguia con faci-.-
lidad intimidarlos y comprometerlos suspender toda
actuacion; pero que respecto de los jurados no puede
obrarse de la misma suerte; porque es casi imposible
tener tantos resortes, cuantos son necesaris para ganar
tantos individuos; y porque confundidos entre la mul
titud, al dia siguiente no llaman la atencion, como jue
ces, de los enemigos del orden: que ni se tengan por
tiovedades las que en el proyecto se han enunciado, porque
aun entre los mismos espaoles, segun dice Martinez Ma
riana, era admitido el principi de que los hombres fue-
ten juzgados por sus iguales: hasta que bien consolidado
el despotismo, puso jueces dependientes de l que opri-
tmesen y le sacrificasen los particulares que forma
ban la sociedad.
El sr. Presidente dijo que, lo nico que se ha
bia opuesto, era que en taa corto termino como el df
 375
uno 6 Jos dias", s obligase los jurados declarar si
era admisible, no la acusacion: que ni basta, como se
ha dicho tener oidos y ojos para esta calificacion, por
que el juez, aunque sepa que fulano es ladron, debo
arreglarse para declararlo lo alegado y probado; de
manara, que siempre es necesari tengan los jurados sus
conocimientos. /
El sr. Jauregui dijo, que no merece el nombre
de precipitacion, la brevedad con que se pide obren
los jurados al declarar que ha no lugar la prose
cucion del juici: que antes bien, si algun defecto hay
en el articulo, consiste puntualmente eu esa prorroga
que se concede al jurado para que hasta un dia des
pues de comenzado ver el espediente lo resuelva: que
en ningun pais donde est establecido el jurado, se ha
permitido esta demora, y por el contrari, se ha ecsiji-
do que en un acto resuelva, lo cual no deber estranir-
ce, si se atiende que en las audiencias se ha fallado
en uua sola maana, no ya sobre una formacion de cau
sa, sino sobre la determinacion de un pleito, de un.
proceso que interesa tal vez la subsistencias la vida
de los ciudadanos: que en los congresos del mismo mo
do se resuelve en una maana los mas graves asuntos,
y diez doce minutos, son veces bastantes para dictar
una ley de mucha trascendencia: de manera, que no et
el tiempo el que constituye la precipitacion, pues en
tal caso seria preciso confesar que la ha habido en todos
estos actos, por lo cual no estar sin duda el sr. Pre
sidente: que por otra parte son muchos los inconve
nientes que se siguen de que el jurado no resuelva en
el acto, porque en el intermedi que hay de un dia
a otro se le puede empear con el favor, la amistad
J el dinero, fin de que obre como le est bien la
parte.
El sr. Olaez dijo, que se espone al jurado
faltar la imparcialidad con que debe proceder, si se
permite que pueda dejar la declaracion para el siguien
te dia de aquel en que ha comenzado ver el es
pediente, y por lo mismo es de sentir que en el mis
mo a-to termine el negoci: que las dilacines como-
h dicho el sr. preopinante, no sirven mas que- par
 37
irmbroUar las rauras, y tal vez para nada absolutamente:'
<fe suerte, que cu U audiencia p-esenci que constante
mente estibuu. muchos autos en una alacena, mu que,
Itis minislios se tomasen el trabajo de revisarlo?, y has
ta el dia en que se proponian para su resolucion, no,
ahian de lo que trataban por el infoime del relator:
q>ue insiste, pues, en que el mismo dia resuelva sobr
lo que lia conenzado instruirse el jurado.
El sr. Mora dijo, que opinaba del mismo modo
y pedia consecuencia que en la votacion se propu
siese por partes el articulo.
El sr. Presidente dijo, que solo cuando el caso
es muy sencillo puede resolverse sobre el desde largo;
pero que por lo comun se nesecita, para cumplir de
bidamente, es-tudiar y t-abajar con los libros, como lo
hacian muchos oidores, aunque uno otro hubiera que
te desentendiera de ello-.
El sr. Mora dijo, que en materia de hechos mien
tras mas tiempo pasa, son mas dificiles de averiguar,
y mientras mas se rabila sobre ellos, como sobre
cualquiera verdad, mas se obscurecen: que para juzgar
de ellos, no se necesita saber leyes, ni tener los mas
altos conocimientos de la jurisprudencia; pues nadie ha
bria en tal caso, que pudiera decir, aquel es un ladron
6 asesino: que aunque hagan los jurados sus disparates,
on sin duda mayores los que hoy se hacen; y con el
tiempo sern menos los que del estableimiento resulten,
creciendo por otra parte las ventajas que proporcina.
El sr. Jauregui dijo, que apcuas puede propo-
Berse cosa mas sencilla, que la calificacion del hecho
que resuelve el jurado mayor, contraido precisamente,
si se debe eesnmirar no la acusacion; pues para esto
es bastante que Uaya una duda, la cual puede fundarse
en el dicho de uno dos testigos que afirmen haberse
verificado: que antiguamente era dificil esto, porque los
jueces procedian ciegas, y adivinando por seguir las
doctrinas tan complicadas que los autores han sentado
obre las conjeturas y presuncines pero que ya ha
pasado aquel oscuro tiempo, y con el domini de lo
reyes, ha acabado tambien el reinado de Tarinaci, An-
touio Goiues, y otrs, que como dice cierto' autor, ha.
blando de este, han derramado mas sangre que un e|er-
cito en campana: que se resuelva, pues, -que el jurado
en el acto termine su conocimiento en un espediente.
El sr. Castro dijo, que en un solo acto se decide
en los consejos de guerra no ya sobre la formacion de
causa, sino aun sobre la vida de los delincuentes, y que
a is-tc metodo es debida la sujecion en que est la tropa:
que las dilacines solo sirven para enervar la justicia, J
proporcinar los reos medis para fugarse.
Declarada suficientementc discutida, fue aprobada
la primera parte del articulo que comprende hnsta las
palabras, en un acto: se reprob la segunda con que
conduje.
Se levant la sesion.

Sesin de 26 de Mayo de 1826,

Leida y aprobada la acta de la sesion anterirv

e di cuenta con los oficis siguientes.
! Del Gobernador de este Estado, -acompaando
n ejemplar del decreto del Congreso general, en que
e declara libre del derecho de alcabala por siete anos
el papel elaborado en las fabricas eslableidas, que se
establecieren dentro de dos anos.
El sr. Cortazar pidi, que pasase una comi
sion, porque aunque sea muy conviniente conceder al
'apel esta franquicia; pero lo debe hacer en los Estadoa
ia autoridad respectiva, que cuenta la alcabala de est
como de todos los otros ramos entre sus rentas, segun
]ey vigente.
El sr. Presidente seal este asunto la comi-
in de hacienda.
2. Del ministeri de hacienda incluyendo dos ejem
plares de la memoria en que d. Carios Maa de Bus-
tamante ha reunido noticias muy interesantes sobre la
historia antigua de esta Repblic. Que se recibi cod
agrado, se acuse recibo y se archive
 378
3. Dsl senado de Durango, participando su instala
cion con fecha 1 1 del corriente. Enterado, y que se le
elicite
4. Del Congreso del mismo Estado, sobre haber
abierto su3 sesiones con facha 10 del mismo. Se di igual
contestacion.
Se recibi por la secretaria un impreso cuya
fecha es de 27 del pa-ad i e:i Aguas Calientes, y tiene
por titulo. Alcabala y despotismo lodo es lo mismo. Se
mando archivar.
Continu la discusion del proyecto de adminis
tracion de justicia en lo criminal.
Art. 257 Concluido el ecsamen y acusacion, el Pre-
lidente dirijir I03 jueces la alocucion que sigue."
No se nos manda que hagamos la aplicacion de
la ley, ni vamos absolver ni condenar, unicamente
e nos cesije que meditando acerca de lo que hemos
oido en la discusion y en el procedimiento, consulte
mos nuestra conciencia para declarar por nuestro inti
mo convencimiento, si esta acusacion es admisible."
El sr. Jauregui dijo, q'e las palabras con que
comienza la alocucion son equivocas y deben omitir
se, adicinarse: de manera, que se entienda que no
absuelven ni condenan los jurados; pero nada mas, pue
en cierto modo puede decirse que aplican, una ley y es
esta misma que los dirije declarar, si es admisible
no la acusacion.
El sr. Mora dijo, que no son los jurados sino
el juez quien hace la apuracion, aun de esta misma ley
que los obliga dar su calificacion, porque este es quien
la d.i, no, por buena, segun crea que haya sido ob
servada no, la le); y es distinto obrar conforme es
ta, de aplicarla.
El sr. Janregui dijo, que la ley preseribe ciertas
reglas para 1 calificacion de los hechos, y su aplica
cion queda cargo del jurado mayor, de en^a senten
cia, si merece tal nombre su declaracion, no hay apela
cion ninguna: que si en el jurado menor tiene arbitri
el juez para no conformarse con la o! inion de aquel
cuerpo, y convocar la reunion de otro; uo asi eneiju
48
 379
rado mayor en que time que sujetarse la calificacion
de este: que sobre todo, hasta que sea una duda racinal
y fundada la de si de algun modo aplican los urados
la ley, para que el Congreso se abstenga de decidir por in-
si dencia una cuestion que nada conduce, pues el efette
que se desea, resulta solo de que se diga que no van
absolver, ni condenar los jurados.
El sr. Mora dijo, que la misma division de tra
bajos que por medi del jurado se hace en el juici,
demuestra claramente no pertenecer aquel la aplica
cion de la ley: que e-ta consiste en la ejecucion de una
voluntad opinion que la ley ha dado fuerza; y que
el jurado no hace se prosiga la causa, aunque esta sea
su opinion, sino el juez que encontrandola arreglads no
la retacha: que un testigo ( v. g. ) obra] conforme
la ley, y no por eso se dice que a aplique, de donde
resulta que se deba advertir los jurados que no hacen
ninguna aplicacion de ley.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba-
por partes el articulo.
.,258. Arto continuo dir el presidente. Se levanta
la sesion publica, el jurado contina eu secreta." Apro
bado.
,,259. Inmediatamente se retirarn todos, dejando solos
los jurados, quienes puerta cerrada conferenciarn
y deliberarn acerca de la causa." Aprobado.
Art. 260 Se eotonder entretanto la acta de insta
lacion, igualmente se pondr certificacion de haberse
principiado concluido Id vista paia la acusacion de
tal causa contra fulano: que asistieron de jurados (aqui
los nombres y apellidos) que fu oido el ofui fiisi 61:
que se ecsaminar presencia del jurado los testigos,
(aqui los nombres, apellidos y vecindad sin espresar la
menor cosa de las declaracines) y que observado lo
prescrito por las leyes, pas el jurado tal hora de
liberar en sesion secreta, (suspender aqui la certirieaeon
h.ista saber por el presidente el res.iltado) en la que
se resolvi, segun se ha comunicado por el sr. presidente
tal hora en sesion pblica que esta acusacion es ad
misible contra fulauo, ( que no lo es), por tal delito.
 330
E! sr. Villa dijo, que en ei articulo se supone
poderse comenzar ver por el jurado un negoci, que
no se concluya contra lo que el Congreso tiene ya acor-
dado, sobre que en un solo acto se termine la de
claracion.
El sr. Jauregui dijo, que podia interrumpirse la
vista de los autos, no precisamente para dejarlos has
ta el dia siguiente, sino por causa de una conferencia,
que concluida, no impedir que los jurados continen,
y que en el acto lo resuelvan.
El sr. Villa dijo, que era en el articulo alterna
tiva la proposicion, segun la cual la certificacion de
bia contraerse, que comenz ver el pleiio, que
concluy, manifestando ser de esta aquella opinion
el jurado.
El sr. Olaez esplic lo que se entendia por ver
un negoci, segun la practica.
El sr. Jauregui pidi que se leyese el articulo,
lo cual verificado, dijo: que era niuy oportuna la nbser-
vcain que contra l se habin producido; pero que con
mudar en coyuntiva la particula disyuntiva que esta
puesta despues de la palabra, comenzado, se salvaban to
dos los inconvenientes de una mala redaccion.
Apoy estas mismas ideas el sr. Moia, y pregun
tada la comision si admitia la sustitucion propuesta,
contest que si.
El mismo sr. Mora fund el articulo, diciendo:
que era un resumen de todo lo actuado, y sin em
bargo no debia omitirse, porque parece necesaria una
esplicacin de esta clase, cuando se trata con unos
hombres que como los jurados no estn acostumbrados
al mane;o de los negocis.
Declarado sonrientemente discutido, fue aprobado
el articulo.
CAPITULO VIH.

De la conferencia, deliberacion y voticlon.

El sr. Mora dijo, r,ue los articulos ren'enido

en este capitulo, aunque ofrezcan en lo particular algunas
 S81
dificultades para su aprobacion; nada no obstante tienen
de comun entre si, y no estn por lo mismo sujetos i
una discusion general, sino en cuanto que todos for
man un detall de la conferencia, deliberacion y votaciu;
pero que esto es muy necesari por la razn que es
puso Cuando se trat del articulo anterir.
Se declar por el Congreso haber lugar votar
el capitulo.
,,261. Acto continuo de haber visto el sumari, sin
que pueda detenerse por ningun acontecimiento, quedan
do el jurado en secreta, conferenciar y deliberar acer
ca de si es no admisible la acusacion, y se har la
votacion.
El sr. Mora dijo, que era absolutamente indispen
sable se tomase esta precaucion, para evitar que los ju
rados se olvidasen de lo que habian visto en el suma
ri y se disipasen; que el articulo puede tenerse como
aprobado, segun el espiritu que anim al Congreso, al
prevenir que los jurados en un solo acto resolviesen; j
que siendo una consecuencia de este el que actualmen
te se discute, no parece hay inconveniente en aprobarlo.
Declarado en estado de votar, fue aprobado.
,,262. El Presidente fijar la cuestion reducida es
tos precisos terminos Es, no, admisible la acusacion
contra fulano, vecino S'c. por el delito....?
El sr. Mora dijo, que era muy conducente a la
brevedad con que se desea que despache el juiado,
proponerle la cuestion de manera que no se pueda di-
vagar ni distraer otros objetos, en que perderia el
tiempo inutilmente: que por lo mismo se consulta este
articulo el cual debe aprobarse por el Congreso.
Puesto votacion fu aprobado.
.,Art. 263. Los jurados pueden conferenciar entre si
acerca de la causa por el tiempo que el presidente crea
bastante para que mutuamente se ilustren; pero si en la
conferencia se acalorasen empeandose en disputas obs
tinadas, el presidente llamar al orden, har que cada
uno ocupe su asiento; y si no le obedecen la terce-
ya vez, dar por concluida la conferencia y deliberacion,
mandar votar por 1 as precisas palabras de ti no.
 582
Se opuso el w. Mora al articulo, diciendo que
podia virtud del articulo el presidente, precisar al ju
rado una votacion prematura, suponiendo ser disputa
obstinada, lo que acaso seria una prudente indagacion
de la verdad: que para precaver este mal, como tam
bien todos aquellos que de l son una consecuencia ne
cesaria, d'bia ponerse en otros terminos el articulo.
El sr. Jauicgui dijo, que de nada podia servir
el presidente, si en el caso de una discusion agitada, ni
aun para llamar y reducir al orden, habia de ser bastan
te su autoridad: que trae, pues, menos inconvenientes pre
cisar los jurados que voten, que el que contine sin pro
vecho un acaloramiento, que sobre poner en ridiculo al
cuerpo y hacerle perder el prestigi que debe acompa
sarle, podr tener muy malos resultados.
El sr. Mora dijo, que de ningun modo se ha opues
to, que el presidente pueda llamar al orden, los que
en la disputa se hubiesen acalorado; peco que no por
esto debe imponer silenci todos, ni mucho menos
proceder la votacion; ruando tal vez por el mismo
acaloramiento se habra dificultado el ecsamen, y nada se
podr haber hecho de provecho: que supuesto que ro
solo el presidente, sino tambien los otros miimbios del
jurado, estn por esta ley en obligacion de votar, deben
tener todos los medis para rectificar su juici y espo
ner con acierto su opinion; lo cual ciertamente se
opone el articulo puesto discusion, como que solo es
acsequible aquel objeto, dejando que el jurado mismo
califique si el punto esta suficientemente discutido, co
ino se practica en el Congreo.
El sr. Jauregui contest, que el articulo supone
que el acaloramiento es general, y que el pre-identc es
desobedecido por tres veces, en cuyo caso han perdido
los jurados el derecho de hablar por el abuso que de
l han hecho: que se debe adoptar ara- tales circuns
tancias la medida que se consulta; pues no hay o;ro ar
bitri de hacer que calmen l;-s pasines, sino i-l de re
ducirlos al silenci \ precismlos i,ue voti n: que ni por
otra pa'te se pondere el abuso que putrte hacer de su
autoridad el presidente al prefijar el tiempo de la dis
 383
cusin, porque qu interes ni parcialidad se puede su
poner en un hombre, que sobre tener todas las condicines
de toa jurados, ha sido electo por ellos mismos y disfru
ta de su couumza? Qie si por ltimo no puede pres
cribirse un reglamento como el que tiene este Congre
so, y parece desea el sr. preopinante, es de necesidad
se apruebe el articulo que se controvierte.
El sr. M)M dijo, que el jurado como todo cuer
po deliberante debe tener su discusion por todo el tiempo
que la juague necesaria, y en tal suposicion no debe con
cederse al presidente la facultad de imponer todos si
lenci por causa de que algmos hayan abusado: que las
esplicacines que se han dado al articul, no estan cla
ras los ojos de todos, como que su sentido literal no
las comprende y que esto mismo funda la necesidad de
que vuelva la comision: que ni se tema, por otra par-*
te, que los jurados empleen mas tiempo que el que cor
responde en la discusion de un asunto; porque obligados
no disolver la reunion sin haberlo concluido, y ur-
jiendoles, por otra parte, las necesidades comunes, procu
rarn no desperdiciar un instante: que nunca, pues, et
conveniente que al arbitri del presidente qu<de un ac-_
to, cuya ecsistencia cooperan todos, y en tal concepto
vuelva la comision el articulo.
El sr. O'aez dijo, que parecia contrari lo que
el Congreso tenia acordado y la imparcia'idad que en
el jurado se desea, conceder otro que el mismo la
facultad de prefi;ar el tiempo de la discusion: que aun
que se haya notado por tres veces al^un drsordm. pue
de preguntarse al jurado si est ya discutido el punto,
:i la inteligencia de que la mayoria obrar sin duda
con cordura y prudencia: que para que este punto tan
interesante sea aprobado por el Congreso, vuelva la
cnmuin el articulo, como ha pedido el sr. ' preopi
nante.
Declarado suficientemente discutido, no hubo lu
gar votar el articulo, y se acord volviese la comi
sion.
..^Si. Concluida la deliberaron, principiara la vota
cion puestos los jurados en sus respectivos asientos: en
 S84
la votacion rada uno de los jueces no puede usar de
mas palabra que si, n." Aprobado.
,,265. Si hay mas acusados que uno, se harn tan-
-iaa votacines, cuantas personas, espresando el nt'iuhre,
apellido y vecindad, al principiar la votacion respectiva."
/probado.
Se levant la sesion.

Sesin de 27 de mayo de 1 826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se ley

por primera vez el siguiente dictmen para cuya' discu
sion se seal el dia 29.
Seor. La comision de justicia dice: que el
Br. D. Francisco Herrera alumno del colegi seminari
de esta ciudad, y que en l ha hecho una lucida car
rera, pretendi en el ao de 24, dispensas de cursos de
Universidad que no pudo desempear por enfermedades;
pero no se accedi entonces su solicitud; y ahora que ha
completado sus espresados cursos y se halla graduado, ya no
pretende otra cosa sino que se le d por vlido el tiem
po que ha estado de meritori en la academia teorico-
practica, que es desde mayo de 24, y para esto ade
mas de alegar los perjuicis que se le han seguido con
el atraso de los cursos, espene que su infeliz madre est
esperando el fruto de sus tarcas; y que habiendo hecho
una carrera lucida, desea ver el fruto de sus trbajos>
En su primera solicitud inform favorablemente
el Gobernador del Estado, y si no se accedi - ella*
fu sin duda por no meterse en puntos que tocan la
Universidad, estando pendiente el de distiito federal; pe
ro como en el dia ya solo solicita que se de por v
lido el tiempo que el Br. Herrera lleva de meritori
en la academia, protestando de presentar trrtifu ariu
del abogado con quien ha practicado, la comi.ion lo
 383
encuentra inconveniente pura convenir en eilo; y asi pro
pone al Congreso la siguiente proposicion.
,,Se accede la solicitud del Br. D. Francisco
de Paula Herrera. "Mxico 27 de mayo de 1826.
Olaez.Guerra.Fernandez. Lazo de la Vega."
El sr. Mora promovi, que se citase al Gobier
no para que asistiese la discusion del proyecto de
Constitucion.
Fu admitida por el Congreso su mocion, y pues
ta discusion l.i fund el mismo sr. diciendo: que si para
el arreglo provisinal del E-tado, se habian tenido pre
sentes las observacines de todos los cuerpos, cuyas re-
flecsines forman parte del espediente de la ley orgni
ca, con mucha mayor razon era de desearse que coo
perasen con sus luces estas corporacines la forma
cion de una ley, que para siempre va fijar la suerte
del Estado: que no estando, sin embargo, en tiempo de
que pueda esperarse la circulacinn del proyecto y la
contestacion de las autoridades, por estar muy cercano
el dia que para la discusion se ha sealado, deba acor
darse que lo menos el Gobierno ausiliase con sus
luces al Congreso, supuesto que hay facilidad en que
las vierta, acercandose por medi de un consejero es
te salon: que quedan ocho dias, tiempo suficiente
para que se prepare; y lejos de que se halle por otra
parte algun inconveniente, ecsijen imperisamente la asis
tencia del Gobierno muchas disposicines que no pue
den tomarse sin su informe: que ni se diga que esto es
hacer objecines, lo cual no es permitido al Gobierno
respecto de las leyes constitucinales, porque solo es
proponer dudas que el Cougrso debe resolver si desea
acertar.
El sr. Valdovinos dijo, que era de sentir se apro
base la mocion del sr. preopinante, y que se pasasen
ademas al tribunal supremo de justicia y audiencia, al
gunos ejemplares del proyecto de constitucion, para que
aunque no se esperasen sus observacines, pudieran,
sin nmhargo , salir en los peridicos y se ilustrase
la materia.
El sr. Villa dijo, que no se han remitido di-
 388
ehos cuerpos los ejemplares de la constitucion, porque
ningun acuerdo del Congreso ha sido relativo ha este
asunto; y que ni tampoco puede ahora dirigirse, porque
se tiraron muy poros ejemplares que estn ya distribui
dos: de manera, que apenas quedan unos cuantos: que
ademas se est ya insertando en la gaceta el proyecto,
y ser/a embarazar la discusion que ya est sealada, el
querer se esperase que saliesen las observacines de
las corporacines.
El sr. Valdovinos dijo, que ni pretendia se diri-
jiesen todas las corporacines los ejemplares del pro
yecto; ni que se esperasen sus observacines para en
trar en la discusion: que bastaban unos cuantos ejem
plares, para remitir dos tres al Supremo Tribunal de
Justicia, y otros tantos la audiencia.
El sr. Mora fij por escrito su mocion en es
tos terminos. Pido: 1. Que se cite al Gobierno pa
ra que asista la discusion de la constitucion.
2. Que al efecto se le permita mandar hasta dos
individuos del consejo que lleven su voz."
El sr. Villa dijo, que era tan necesari en su
concepto que asistiese el Gobierno la discusion del
proyecto de constitucion, cuanto que no le era permi
tido hacer despues sobre ella objecion alguna, y pasada
la primera oportunidad no habia esperanza de que s
pudiera variar ningun articulo de esta carta, cuya pro
piedad esencial consiste puntualmente en su firme esta
bilidad, y permanencia sempiterna.
El sr. Olaez dijo, que tenia por indispensable
la asistencia del Gobierno, pero solo para la discusion
ie aquellos articulos en que pueden tener imterven-
cin, mas no para la de todo el proyecto, pues es in
necesari en su concepto este paso, y tal vez degra
ante.
El sr. Mora dijo, que sobre ser difir.il la distin
cion de articulos que tocan no tocan al Gobierno,
era tambien embarazosa, porque baria se perdiesen en
el Congreso las maanas enteras en controvertir si ven
dria 6 no el Gobierno este el otro articulo: que
ademas l debe tener un influjo directo en la formacion
49
 387
de las leyes; y casi no hay articulo en la consti
tucion que no ecsija su intervencion, como que la s di
fi. altados que se encuentren para llevarlas^ ejecucion,
l solo puede proponerlas, supuesto que por la practica
de dos anos ha adquirido conocimientos que el Congre
so no tiene: que si se escepta lo perteneciente al po
der legislativo, en todo lo demas debe tomar parte el
Gobierno.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que para toda la dis
cusion del proyecto debia llamarse y oirse al Gobierno,
cuyas observacines eran demasiado importantes, como
que se hallan comprobadas por la practica de tanto
tiempo como hace que dirije las riendas del Gobierno.
El sr. Najera dijo, que todos y cada uno de
los articulos de la constitucion, son leyes cuya for
macion debe concurrir el que las ha de ejecutar, sin.
que obste el que sean constitucinales y no pueda ha
cer objecines sobre ellas; pues esto solo quiere decir
que sus observacines ni suspendern la publicacion de
la ley, ni comprometeran al Congreso tomarlas en
consideracion, siguiendo los tramites que para las rela
tivas leyes no constitucinales tiene prescrito el de
creto organico; pero que l, por otra parte, es libre para
proponer las dudas y reflecsines que le parezca, per
suadido de que cumple con su deber siempre que no
ta alguna cosa, por cuyos inconvenientes no puede pa
ar: que el Congreso lejos de degradarse cuando soli
cita el ausili respetable de su Gobierno, se engran
dece y ecsalta mostrando el vehemente deseo que tiene
del acierto.
Declarada suficientemente discutida, fue aproba
da la primera proposisin.
En cuanto la segunda, dijo el sr. Mora, que si
para la discusion de leyes ordinarias podia venir un con
sejero; para la constitucion que es lo mas inportante
debian venir dos, que mutuamente se au-iliasen y esfor
zasen sus observacines.
Fue puesta votacion y se aprob la proposicion.
El sr. Valdovinos dijo, que el principal objeto con
que fue impreso el proyecto de constitucion, consiste es
 388 '
que sobre l puedan hacer las observacines que quie
ran los que lo hubieren las manos; que por lo mismo
debe darsele la circulacion posible, y remitirse los tri
bunales supremos de justica y audiencia, para que si lo
tienen bien, estiendan las reflecsines que quieranj mas
estando ya cerca el dia que se ha sealado para la discu
sion, urge resolver este punto y parece por tanto necesa
rio que se tome en consideracion desde luego la siguien
te proposicion.
Que el' proyecto de constitucion se comunique
al Tribunal Supremo de Justicia y la Audiencia, avisan
dose estar sealado el dia 5 para su discusion, por si aca
so quisieren hacer algunas retlecsines."
Fue declarada del momento, y el sr. Mora dijo,
que se debia aprobar la proposicion, aunque con respecto
la Audiencia se omitiera lo que ella propone, porque
ya est este cuerpo concluyendo, y no hay necesidad
de recargarlo con el trabajo de hacer observacines.
El sr. Valdovinos dijo, que nada se perdia abso
lutamente en que se remitiesen algunos ejemplares del
proyecto la Audiencia, cualesquiera que fuesen las cir
cunstancias en que se hallase, porque no se le imponia
una obligacion forzosa de hacer observacines.
El sr. Mora dijo, que supesto que se insistia
en que fuese aprobada la proposicion como est, no se
opondria ya mas.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada
la proposicion.
Continu la discusion del proyecto de adminis
tracion de justicia en lo criminal.
,,266. El ltimo de l.i lisia de los jurados votar el
primero, seguirn los demas por el mismo orden hasta
el presidente.
El sr. Najera dijo, que en las audiencias y otros
cuerpos se -ec'ijia que votasen priivero los menos anti
guos, para evitar que estos se adluriesrn riegnmrnte
los mas antiguos que disfrutan sobre ellos de algun aren-
diente; pero que en el jurado no hay esta razon y lo
{meden hacer indistintamente en el orden en que se ha-
leu sentados, de otro_ modo: que si alguno de loa l
 389
timos en la lista quiere oir el voto de otro que le sue<
cede, no debe privarsele de la libertad de escucharlo,
y ella se opone el presente articulo, el cual en su.
concepto no se puede aprobar.
. El sr. Guerra (D. B.) dijo, en la misma ley se
consulta puedan reformar los jurados que quieran su vo
lo, y esta disposicion disuelve e! argumento que contra
el articulo ha puesto el sr. preopinante; y que por lo-
demas no hay inconveniente en que se siga el orden_
que aqui se propone, que ya est en practica en los
tribunales.
El sr. Villavecde dijo, que supuesto se haya- de
guardar algun orden en la votacion, es regular sea aquel
que se ha observado sin contradiccion en muchos cuer
pos: que este es el que el articulo consulta, y enva
no se opondr: que alguno de los ltimos jurados querr,
ilustrarse con el voto de otro que lo ha de sufragar
despues que l, porque nadie podr persuadirse que la
simple respuesta de si, 6 n, sea. capaz de alumbrar al
guna razon que fije la opinion de un hombre de juici;;
fuera de que en la discusion se suponen vertidas las idea
que este objeto puedan conducir: que por todo lo es-
puesto es de sentir que se apruebe la proposicion.
El sr. Mora dijo, que en todas las votacines
pblicas se ha observado el orden que prescribe el articulo-
El sr. Martinez de Castro dijo, que ningun in
conveniente habia en seguir el orden propuesto, el cual
estaba fundado en una ley, pues edemas de lo que loa
sres. preopinantes han contestado al argumento con que
se impugna, puede aadirse que los jurados que quisieren
por una causa justa votar despues de otros, pueden ma
nifestarlo y reservar su voto para cuando los otros ha
yan sufragado, como se acostumbra tambien en las' au
diencias. ,
El sr. Najera dijo,, que seria intil el articulo, si
pudieran los jurados faltar al orden que se prescribe: que
esta ley no les concede esa reserva y env.ano se ha cita
do otra; porque no habla ni puede hablar de jurados:
que tampoco tienen estos facultad de reformar su voto
y es preciso que el articulo se reprueba
 390
:-" El sr Villaverde dijo, que el art. 2G8 est con
traido precisamente <i autorizar a los jurados para cA;e
puedan si quieren mudar de voto.
El sr. Mora dijo, que podia quedar el articulo
como se h illa, pues de intento se ha puesto el 268 con
el lin de facilitar que comience la votacion: que ni por
eso se compele al jurado que vote antes de tener
opinion; porque se le deja la negativa y ella quiere
decir; no estoy en estado de creer que haya de formar
causa, pues dudo y no tengo opinion para la afirmativa.
El sr. Villa dijo, que est por el articulo, pues
importa se siga algun orden, y no hay necesidad de re
probar este, ni tomarse el trabajo de escribir otra pro
posicion.
El sr. Jauregui dijo, que es indiferente se siga
en las votacines del jurado este uel otro orden: mas ya
que se ha propuesto el del articulo, est porque se aprue
be' y no se pierda el tiempo en cuestines frivolas, que
solo pudieron llamar la atencion, del Solorzano y otros
autores que tratan largamente sobre la materia.
Declarado suficientemente discutido, fu aproba
do el articulo.
,,267. El presidente pondr dos listas: en una escri
bir los que voten por la afirmativa, en la otra los que
voten por la negativa." Aprobado.
--i .i Se puso discusion la segunda parte del art. 249
que estaba suspensa, y dice de este modo:
En este caso se estender por escrito la decla
racion, la que con testimoni de la primera, se rtmi>
r al juez del partido para que le forme causa."
El sr. Jauregui dijo, que si se aprobase el arti
culo , resultaria que hubiese infinitos procesados en el
Estado, que todos ' reusasen ser testigos; pues es ine
vitable que incurran en algunas contradiccines iuculpa-
bles; y aun los historiadores de huera f que rsciilin
con cuidado y estan teniendo la vista sus producci
nes, caen mil veces en este defecto: que la ley 29 tit.
1. partida 7a (la cual fu leida por su stnoria,) pro
hibe espresa y terminantemente que se le impoiga re
lia alguna al testigo,- auuque se le pruebe un delito: que
 391
demas, segun ha observado el sr. Najera, la contradic
cion puede no estar de parte del testigo sino del es
cribano que ha estendido la declaracion, y seria la ma
yor injusticia castigar aquel por la culpa de este.
El sr. Najera dijo, que era muy duro sujetar al
testigo despues de haberle hecho pasar las incomodida
des y molestias de presentarse juici, al temor de in
currir en una contradiccion tal vez involuntaria y la
formacion de causa: que no se podia constituir respon
sable al testigo del modo con que el escribano hubie
ra estendido la declaracion; ni por consiguiente se le
debia imponer alguna pena, particularnente cuando no
hay quien califique esta contradiccion, si no es el fiscal,
el cual quedaria con esta facultad hecho un rbitro de
la libertad de sus conciudadanos.
El sr. Olaez dijo, que apenas se podr encontrar
un solo juici en que no haya perjuros, quienes sin
embargo, no se les aplica pena alguna, porque seria ca
i.' uno de los juicis una cadena interminable de pro
cesos: que por lo mismo es de sentir que se omita el
articulo para no dar lugar que se formalicen tantas
causas, ni tampoco que se crea que han de quedar
impunes las calumnias.
Declarada suficientemente discutida, se aprob es
ta segunda parte del articulo.
,,268 Finalizada la votacion, si alguno de los jurados
quiere mudar de voto lo puede hacer. Aprobado.
,,269. El Presidente leer los jurados en alta voz
las listas en esta forma: Seores que estiman que es
admisible la acusacion (siguen los nombres) ,, Seore
que no estiman admisible la acusasin (siguen los nom
bres)" Aprobado.
,,270. Si alguno de los jurados espusiese que se ha
padecido equivocacion en su voto, notandole en una lis
ta por otra, se le inscribir en la lista que designe sin
que se le haga la menor reconvencion.
El sr. Mora dijo, que para evitar las disputas
convenia se adoptase la medida propuesta, particular
mente cuando aun no se ha publicado la opinion del jura
do, como se supone en el articulo.
 392
' Derlarado en estado de votar fue aprobado.
,,271. Para que se declare que es admisible la acusa
cion debe haber mayoria absoluta de votos."
El sr. Mora dijo, que para declarar que ha lu
gar la formacion de eausa dtbe tenerse por bastante
la mayoria absoluta de votos; aunque en Espaa requi
rieran la conformidad de dos tercis.
El sr. Jauregui dijo, que en Inglaterra, parece
se ecsijia la conformidad de todos los jurados, y asi
es muy regular si se ecsige en el jurado menor, pues
la misma razon milita en uno que en otro caso: que
aun por esto creia haber leido que en dicho pais se ne
cesitan para la condenacion de un hombre, veinte y
cuatro votos, que es justamente el nmero de que se
compone el jurado mayor.
El sr. Mora dijo, que padecia un equivoco el sr.
preopinante al suponer la unanimidad del jurado ma
yor en Inglaterra: pues aunque sea cierto que se nece-1
siten veinte y cuatro votos para la condenacion de un
hombre, es porque siendo la mayoria en el jurado ma
yor de trece votos que se reunan con los once unani
mes del jurado menor, resultan veinte y cuatro de am
bos jurados; que la uniformidad de un nmero conside
rable de personas constituye la certidumbre moral, pe
ro no es de necesidad que sea este aquel precisamen
te de veinte ni treinta sugetos.
El sr. Jauregui dijo, que habia llamado especies
y era asi como el sr. preopinante dice de la economia
del jurado de Inglaterra; pero que asi como en Espaa
se modific y arregl, asi aqui se podia acomodar
nuestras circunstancias.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion-
-"'-' iii'<5 f'"'*F ImI' 'TIW '-*") .-'iir. * t- i("i<' -* ifl ----

Sesin de 29 de mayo de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir*
se dio cuenta cou los oficis siguientes.
 393
I.- De la secretaria de hacienda, acompaando t'r
ejemplar del tomo segundo de la guia de hacienda en
su parte legislativa, corrcspondinte al ano presimo pa
sado. Enterado y que se recibi con agrado.
2 Del Gobernador de este Estado, participando
quedar impuesto en la resolucion de e?te Congreso, so
bre que asista la discusion del proyecto de constitu
cion. Enterado!
3. Del mismo, acompaando un ejemplar del de
creto del Congreso General, sobre los tribunales de cir
cuito. Q'ie se conteste de enterado.
4. Del mismo, participando -haber circulado el decre
to, del cual remite un ejemplar, en que el Congreso
General habilita la Suprema Corte de Justicia para
que ejerza en el distrito y -territoris de la federacion,
las atribucines que por la ley de 9 de octubre de 812
correspondian las audiencias de ultramar' en cuanto
no se opongan la constitucion y leyes de la Unin.
El sr. Cortazar promovi, que pasase una co
mision este ofici para que ecsaminase si debia publicar
el gobierno en su Estado las leyes que el Congreso ge
neral dictase, como legislatura particular del distrito y
territoris; porque en su concepto solo se debian hacer
generales todos los Estados, aquellas cuya observancia;
debiera tambien ser general; -y de ningun modo las otras
que se deben tener como pertenecientes solo un puu-
to de la federacion. * , ' . . . '
El sr. Martinez de Castro dijo, que entendis ha
ber una ley, en que se manda los gobernadores de
de los Estajos publiquen las leyes del "Congreso gene
ral, sin necesidad del pase de sus respectivas legisla
turas. ;.-;'_ .....
E! sr. Cortazar dijo, que entre las leyes que es
pide el Congreso general, se deben distinguir unas que
coiwi"',.nih:n toda la federacion, respecto de las cuales
era vigente la ley que ha citado el sr preopinante : y
ot-as que -solo miran al. gobierno interir del distrito y
territoris en que dicho Congreso hace veces de legis-
fotu'i particular: que de estas segundas es la que el
Gobernador ha circulado, y que debe pasar una co
 394
mision para qu se ees&mine si asi lo debe hacer con
las de igual naturaleza.
En el mismo sentido habl el sr. Olaez; y el
Congreso dispuso pasase el asunto, una comision.
Se nombr la de constitucion para que se en
cargase de l.
Se di cuenta por ltimo, con un ofici del Tri
bunal Supremo de Justicia del Estado, participando haber
fallecido el sr. d. Jos Fransisco Nava, miembro de aquel
cuerpo, cuya plaza queda por consiguiente vacante.
El sr. Villa ecsit al sr. Presidente que sea
lase el dia siguiente para el nombramiento de minis
tro del Supremo Tribunal, persuadiendo que si pasaba
mas tiempo comenzarian pretender esta plaza muchos
sujetos, tal vez ineptos que comprometerian no obstan
te los sres. diputados, de cuantas maneras fuese po
sible.
Qued sealado el dia siguiente para proveer di
cha plaza.
El sr. Mora hizo al Congreso las siguientes pro
posiciones.
Pido al Congreso. Primero: Que los oidores pro
pietaris que quieran ser jueces de distrito de ter
cera instancia, sean preferidos a todos los demas."
Segundo: Que los oidores que admitan las ju-
ipaturas de distrito se les contine el sueldo que dis
frutaban en la audiencia."
Las fund el mismo sr. diciendo: que siempre
que en la ley de administracion de justicia se habia to
cdo el punto de cesacion de la audiencia, se habia ma
nifestado que los oidores debian ser atendidos en la pro
vision de las judicaturas de distrito; y que si en la ley
no convenia recomendarlos, por evitara quedase perma
nente un articulo que solo en las presentes circunstan
cias podia tener efecto, era sin embargo conveniente se
firoveyese este caso por una resolucion separada como
a que ofrecen las proposicines que acaba de leer: que
pueden ya tenerse como vistas, y encargarse de ellas el
Congreso hoy mismo.
Preguntado el Congreso si se tomarian desde lue
50
go en consideracin dichas prcpccisions, resolvi rc
d uegava.
A peticion de! sr. Mora ?e declararon urgentes
para pasar a una comision, y el sr. Presidente sealo i...
de constitucion.
Se lev y puso discusion el dictamen de la
comision de justicia, sobre la solicitud de D. Francisco.
Herrera, en que pretende se le cuente por vlido en fu
practica de jurisprudencia el tiempo que estuvo de me
ritori en la academia de derecho teorico prctico de es-
ia ciudad. La comision conciuje de este modo.
Se accede la solicitud del Br. D. Francisca-
de Paula .Herrera."
El sr. Najcra dijo, que no podia aprobarse una
proposicion tan vaga como la que la comision presen
ta: y era necesari se espresase cual era la solicitud
del interesado, para que sobre ella pudiera recaer la
aprobacion reprobacion del Congreso.
El sr- Olacz contest, que al fin de la parte es-
msiliva del dictamen estaba puesta en terminos la so-
icitud del interesado, reducida que se le cuente por
vlido el tiempo que ha estado d meritori en la aca
demia, presentando la certificacion correspondiente de ha-
licr practicado al mismo tiempo con ahogado conocidoi
que la comision por no repetir en la proposicion 1o
<\e acababa de espouer, omiti tales palabras en la par
te dispositiva.
El sr. Najera dijo, que no debia tenerse por inu
til ana repeticion tan esencial, particularmente cuando
es tan oscura la misma solicitud, que no se sabe si et
interesado comenz de meritori en la academia, al mis
mo tiempo que empez la terica de jurisprudencia, ea
cuyo ca--o la dispensa seria muy eesorvitante.
El sr. Ofaez dijo, que el interesado comprueba
haber tenido en su colegi el tiempo regular de la te
rica, sin haber no obstante podido asistir la univer
sidad por emfermedad; de manera que llegado el tiem
po en que debia entrar como pasante la academia,
no lo verific smo como meritori por no estar gra
duado de bachiller; que este tiempo es el que pide que Is
 396-
es util, y ti fiT segn parece un motivo para negarse!a.
El sr. Mora dijo, que la academia se resistiria
tal vez pasar por la dispensa que el Congreso hi
ciera con respecto ella, y que mas bien estaria por
que se hiciera una aclaracion general en que se dije
ra que pudiera ser admitido en los tribunales del Esta
do el que hubiese practicado tantos anos con abogado
conocido: que asi se practicaba antes de que hubiese
tai academia, y que cualquier cosa se debia preferir
una declaracion tan vaga como la que propone la comision. -
El sr. Jauregui dijo, que jamas estaria por nin
guna dispensa, sino mas bien por una aclaracion gene-
tal; particularmente cuando la dispensa que se solicita.
rio es como se ha creido una simple habilitacion de tiem
po, sino una esencin de la prctica; pues ni hay, 6
lo menos no debe haber tales meritoris en la aca
demia, porque lo resisten las constitucines '"de aquel
cuerpo: que ya est para publicarse la lev de justicia
en que se toca esta materia y no so debe hacer en el
entretanto variacion particular ninguna.
El sr. Najera dijo, que no habria inconveniente,
por su parte en que sin otro requisito qup un rigoroso
cesamen en que manifestasen su aptitud los interesados
pudieran recibirse; pero que para esto como para cua
lesquiera otra cosa era preciso que volviese la comi
sion el dictamen y se esteudiese la proposicion en otros,
terminos.
Declarado suficientemente discutido no hubo lu
gar .1 votar, y se acord volviese a la comision el dic
tamen.
Se levant la sesion pblica, para entrar gn se
creta ordinaria.

( .
Sesin de 30 de mayo de 1826.
Leida y aprobaila la acta del dia anterir, se dii'
cuenta ron los oficis siguicnies.
1. Del Gobernador de este Estado, trascribiendo'
*
 3*f
el del S;ipr5r.'0 Tribunal de Jusficin,* ti tfic se le co
munica haber fallecido el ministro d. Jos Francisco Nn-
vh. Que se contente de enterado.
' 2. Del mismo, acompaando un decreto del Con
greso general, sobre que ningun condenado por ladrou
'ii:a aplicado al servicio de las armas durante el tiem-i
po de su condena. De enterado.
3. Del mismo, con otro decreto en que se autori
za al superno Gobierno para que gaste quinientos mil
pesos en los reparos del Castillo de S. Juan de Ula,
y de las fortificacines de Veracruz, Campeche y la
barra de Tampico. De enterado
4 Del mismo, con un ejemplar del decreto relati
vo que no puedan mandar con el caracter de coro
neles, los generales de division y de brigada efectivos,
los cuerpos de artilleria, infanteria y caballeria. D
enterado.
5.- De! mismo, remitiendo una copia del oGci- en>
que le inserta el ministro de hacienda, el decreto so
bre la concesion hecha al Estado de Jalisco,, de los
edificis de la isla de Mescala. De enterado.
C. Del mismo, trascribiendo el del prefecto de Hue-
jutla, en que ofrece aquel distrito, para que en alguno
de sus pueblos residan los supremos poderes del Estado
erigiendose capital de l. Que se oy con agrado, y pa
se la comision de constitucion.
7. Del mismo, insertando el del gobernador de Du>
Tango, en que participa haber sido nombrado para des
empear este destino. De enterado y que se felicite.
8. Del Congreso de Puebla, participando haber cer
rado sus sesines con fecha 23 del que rije. Que se con
teste de enterado.
9. De la legislatura de S. 'Luis Petos, dirijiendo
cuatro ejemplares de la nota que en cumplimiento del
art. 161 obligacion 8.a de la constitucion, elev lai
cmaras. De enterado.
10. Del ministeri de hacienda, acompaando un ejem
plar de la representacion que el ano de 813 hizo la au
diencia de Mxico las cortes de Espaa. Que se re
cibi coa. agrado, y que s archive.
 353
-Se procedi al nombramiento de magistrado pa
ra el Tribunal Supremo de Justicia, y sali electo el
fr. E-pinosa (i1. Jos Ignaci) con doce votos, por tres
que sac ti si. Peimbert y uno el sr. Sanchez.
Continu la discusion del proyecto de adminis
tracion <Je justicia en lo criminal, proponiendose el art.
S71 que qued antes pendiente, y esta concebido en es
tos trminos.
Para que se declare que es admisible la acusa
cion, deber haber mayoria absoluta de votos."
El sr. Najera se opuso diciendo, que era preci
to se guardase mucha circunspeccion, para declarar que
h i lugar la formacion de causa; pues de otro modo'
podrian seguirse muchos perjuicis los ciudadanos,
quienes no parece justo procesar por solo un voto, dos
lo menos que constituya la mayoria: que en los deli
tos de imprenta cree se ecsijen dos tercis, y estos son
los que tambien deben ecsijirse en el presente articulo.
El sr. Mora dijo, que cualquiera que fuese el n
mero que se ecsijiese para tener por admisible la acusa
cion, resultaria siempre que el voto de uuo solo hacia
e>ta declaracion, porque uno que completase faltase.
de los dos tercis, haria que fuese n, legitima le de
claracion: que asi como est por la unanimidad en el
jurado mayor, porque la duda de un solo jurado impar
cial, hace problematica la ecsistencia del hecho, asi en
el jurado mayor cree que es bastante la mayoria abso
luta, porque la duda de la mayoria hace que deba' ecsa-
muiaise la causa, lo cual est puntualmente reducida
la declaracion de que es admisible la acusacion: que
ademas, los daos que pudieran causarse por el jurado
mayor, por el arresto de uno que no fuera verdadera
mente delincuente, son menores que los que resultarian
de poner en libertad los criminales; y al fin tienen.
remedi cuando se ecsamina la causa por el jurado me-
rioi; todo lo cual persuade, que no debe dificultarse tan
to co.i ersiiir dos tercis la declaracion, para que s
tome en consideracion el asunto, particularmente siendo
a-i que el jurado es siempre muy propenso la leni
dad: que pur timo, la mayoria ha sido bastante cu el
 359
jurado mayor, segun la opinion de varios autores; y el
mismo Bentham al combatir que en el jurado menor se
requeria nmero determinado fuera de la unanimidad, se
declara por la mayoria en el jurado mayor.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo, salvando el sr. Najera su volo.
,,272. Si no hay absoluta conformidad, nombrar el prer
dente, para hacer la regulacion de los votos dos jurados
que sean de diferente voto, quienes tendrn presente el ar
ticulo anterir." ,
El sr. Najera dijo, que si la comision es para
contar simplemente los votos, cualesquiera lo podia ha
cer; y que si algo mas se encargaba, como decidir, por
ejemplo, en caso de que la votacion fuese dudosa, re
pugnaba este articulo todos los anterires: que asi no
creia que debia aprobarse.
1 sr. Jauregui dijo, que era inconcebible el ca
so de que habla el articulo, y por otra parte muy soli
das las razones con que se ha combatido, por lo. que su
opinion acerca do l es la misma del sr. preopinante.
La comsin retir el articulo y propuso el si
guiente en estos terminos.
,,273. Hecha la regulacion manifestar el presidente.
el resultado los jurados, y estender la providencia en
estas precisas palabras." El jurado mayor declara que es
no admisible la acusacion contra F. (su nombre, ape
llido y vecindad si la tiene) sobre tal delito. Aprobado.
,,274. Si los acusados son dos mas, y el jurado
ha decidido, que se siga la causa contra unos; p,ero no
contra otros, se estender la determinacion en esta for
ma. El jurado mayor declara que es admisible la acu--
sarin contra F. ^c. pero no contra F.: Aprobado.
,,975. Igualmente declararn los jurados de hecho,
si ha no lugar la admision de la acusacion, respecto
de los que estuvieren en libertad, bajo de fianza, coa
arreglo lo prevenido en el capitulo de la mateiia."
El sr. Najera dijo, que era absolutamente inutil
ol articulo; pues ya debia entende-se que para la decla
racion del jurado, lo mismo era que estuviese el reo.
cu libertad, b^jo de. fianza que arrestado, y no ba.-ifc
 400
Va- rriotii' pnra hacer particular mencion del primero.
La comsin rei el. articulo.
,,976. Todos los jimdos firmarn la determinacion por
u orden, aunque no haya habido unanimidad. Aprobado.-
Se decidi haber lugar votar el capit. 9., c;us
trata de la publicacion de la providencia del jurado mayor.
,,277. Firmada la providencia, colocados los jurados,
y fiscal en sus respectivos lugares puerta abieita, el
presidente publicar la providencia.
El sr. Nijera dijo, que era impropia en el casa
{resente la voz providencia, de que se usa en el articu-
o, y debia sustituirsele la siguiente, sentencia, como que
los jurados son jueces de hecho.
El sr. Mora dijo, que ninguno de los articulo?,
e ha dado los jurados la denominacion de jueces, y
antes por el contrari se ha caminado siempre bajo la
idea de que no son, ni es sentencia la opinion que ma
nifiestan: que por ser sin embargo impropia la palabra
providencia, se ponga en su lugar la siguiente, resolucion.
Admiti la comision esta sustitucion, y el arti
culo qued de este modo.
..Firmada la resolucion, colocados los jurados y fis
cal, en sus respectivos lugares puerta abierta, el pre
sidente la publicar."
El er. Najera dijo, que esta misma variacion de
bia hacerse en otro articulo ya aprobado, en que se usa
tambien con impropiedad de la voz, providencia.
Puesto votacion fue aprobado el articulo.
,,278. Recogida que sea, el presidente levantar la
esiu."
El sr. Najera dijo, que no est bnstante claro el
articulo, ni se entiende que pueda hacer relacion la
palabra, recogida: que ademas, muchas veces no se le
vantar la sesion sino que seguir el jurado cesaminan-
do algunas otras causas; que por todo esto se oponia
al articulo.
Retir la comision el articulo.
Fue puesto discusion en lo general el capit 10,
Sue trata del cumplimiento de la resoluvia del jura-
o mayor.
 401
El r. Mora dijo, que las disposicines eom prea
Hilas en este capitulo, no estaban subordinadas una
idea general, ni podiaa discutirse de otro modo que en
lo particular, en cuja virtud se debia proceder su dis-s.
cusin especial.
Hubo lugar votar el capitulo.
,,279. Si la desicin del jurado mayor hubiese sido,
,,no es admisible la acusacion" se deber comunicar den-.
tro del termino de '"i ^te y cuatro horas al juez de la,
Causa cuya disposicL c, sat el reo, 6n de que es
pida en el mismo dia la correspondiente orden para que
sea puesto inmediatamente en absoluta libertad, no sec
en el nico caso de estar retenido por otra causa."
El sr. Mora dijo, que seria inutil el estableci
miento del jurado si no hubiese de tener efecto su reso
lucion, y para precaver este inconveniente, se previene
que desde luego se pase orden para que tenga su debi
do cumplimiento: que ha sido necesari fijar el termino
de veinte y cuatro horas, porque "cualquier palabra que
no tuviera fijo y determinado su sentido, daria lugar
injustas demoras, y no se pondria eu libertad al reo
lan pronto como su inocencia lo ecsije; que pudiendo
no obstante ser detenido un hombre por varis delitos,
convenia se hiciese la escepcin con que concluye el ar
ticulo.
El sr. Olaez dijo, que parecia muy largo el ter'
mino de veinte y cuatro horas para poner eu libertad
un hombre cuya inocencia se ha reconocido y declara
do; y seria de sentir que desde luego se pusiese en li
bertad.
El sr. Mora dijo, que las veinte y cuatro horas
no han sido sealadas para que al concluirse precisa
mente se ponga en libertad al reo, sino para que den
tro de este termino las dos tres horas y lo n'a
a las veinte y cuatro debe estar cumplida la iden de
soltura.
El sr. Najera dijo, que no se dice en el articu
lo quien ha de comunicar la resolucion del juiddo, y
es preciso llenar CSta hueco.
 402
El sr. Mora dijo, que se podia poner, que el Prt_
lidtntt.
La comision admiti la siguiente redaccion del
articulo.
Si la decision del jurado mayor hubiese sido no
no es admisible la acusacion" el Presidente la comunica
r &.c
Puesto votacion fue aprobado,
,,280. Tambien quedarn chanceladas todas las fian
zas que con respecto la causa se le hubieren ecsijido.*
El sr. Mora dijo, que esto era consiguiente la
declaracion de la iuociencia del acusado.
El sr. Olaez dijo, que la chancelacion de las fian
zas era posterior la declaracion del jurado, y con-
istia en un hecho material que debia mandarse, dicien
do, se chancelarn &.c
El sr. Najera dijo, que por el mismo hecho de
declarar inocente al acusado debian quedar chanceladas
las fianzas, sin necesidad de que el interesado pagase
derechos al escribano ni sufriese gravamen alguno: que
quedando constancia de la declaracion del jurado, no re
vivirian nunca estas obligacines, aunque no se chancela-
cen materialmente por el escribano.
El sr. Mora dijo, que solamente el juez podria
reconvenir al fiador por el acusado; pero como el tie
ne seguridad de que este es inocente, jamas podr in
tentar dicha reconvencion.
EJ sr. Oiaez dijo, que podia suceder que un juez
distinto de aqui ! en cui'o tiempo se declar inocente al
-reo, reconviniese los fiadores cuando aquel llegase por
segunda vez al tribunal por otro delito; y que aunque es
remoto este caso, siempre conviene prevenirlo por la
chancelacion de las fianzas, que segun se supone que-
dan vivas.
El sr. Mora dijo, que asi como consta en el juz
gado la fianza, consta deI mismo modo ia declaracion
del jurado, \ esto salva el inconveniente remoto del caso,
in que sea preciso tomar una resoliuin particular.
El sr Naiera dijo, que la ley no prohibe que el
-que quiera tomar mayor seguridad mande chanectar las
51
 403
fianzas; pero tampoco obliga los interesados ,1 dares-
te paso, ni era regular fnndar una resolucion general en
un hecho que se tiene por muy remoto.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado.
,,281. Si la decision del jurado mayor hubiese sido. Es
admisible la acusacion" se deber comunicar dentro de
tres dias lo mas al juez de la causa, pasandole esta
al mismo tiempo para que la de el curso correspondiente
con arreglo (i lo que se previene en los capitulos que
siguen."
El sr. Mora dijo, que se debia poner el mismo
termino de veinte y cuatro horas para pasar la causa, y que
se pudiera encargar de ella el jurado menor y practicar
se otras diligencias. . i
Declarado en estado de votar, fue aprobado el
articulo con la variacion indicada por el sr. Mora.
Se tom desde luego en consideracion el dicta
men de la comision de constitucion, en que se consulta
e aprueben las siguientes proposicines del sr. Mora.
1.a Que los oidorses propietaris que quieran ser jueces
de distrito de tercera instancia, sean preferidos todos
los demas.
2.a Que los oidores que admitan las judicaturas
de distrito se les contine el sueldo que disfrutaban en
la Audiencia." i
Puesta discusion la primera, dijo el sr. Mora: que
siendo permanentes los empleos de los oidores y debiendo
continuarles el sueldo aunque cese la Audieacia, era preci
so tomr una medida que substrajese al Estado de este
gravamen, y ninguna habia mas oportuna que la de co
locar los oidores en los juzgados de distrito, teniendose
tambien en consideracion el merito que ya han con
traido en la Audiencia, por el que justamente deben ser
preferidos en la provision de dichas plazas.
El sr. Najera dijo, que debia redactarse el ar
ticulo de manera que quedasen suprimidas las palabras,
*t quisieren, porque entonces nadie querria otra cora que
percibir el sueldo como cesante, sin salir fde esta ciudad.
Redact el sr. Mora el articulo de esta manera,
Que ilos oidores propietaris sean preferido.s tp
 404
dos los demas, en el nombramiento de jueces de d istrito
y tercera instancia.
Admiti la comision esta redaccion y fue apro
bada la proposicion.
En cuanto la segunda dijo el sr. Mora, que es
to era muy conforme la garantia que se les habia
dado de que percibiesen el sueldo con que entraron
la Audiencia, y que debia aprobarse por lo mismo la
proposicion.
El sr. Villa dijo, que si en la magistratura de ter
cera instancia tenian un sueldo mayor que el que dis
frutaban los oidores, se les perjudicaba con la propo
sicion.
El sr. Mora contest, que la dotacion del ma
gistrado de tercera instancia consistia en tres mil pesos
de cuya cantidad disfrutaban tambien los oidores.
Puesta votacion fue aprobada la proposicion.
Se declar urgente para pasar una comision la
siguiente proposicion del sr. Mora, relativa tambien los
oidores.
Que los que no- admitan las judicaturas espre
sadas, no les quede pension ninguna.1'
El sr. Presidente orden pasase la comision de
constitucion.
Se levant la sesion.

Sesin de 31 de mayo de 1826.

Lcida y aprobada la acta del dia anterir, se ley

por primera vez el dictmen de la comision de constitu
cion, en que consulta se apruebe l:i proposicion del sr.
Mora, relativa que los oidores que no admitan las
judicaturas de distrito y la de torcera instancia, no les
quede pension ninguna. Se seal el dia 3 del que en
tra para su discusion.
 405
Se levant la sesion pblica, para entrar en. se
creta que pidi un sr. diputado.

Scsin de 2 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterior, se

procedi la renovacion de oficis, y resultaron electos pa
ra presidente el sr. Villa con once votos, por dos que
sac el sr. Martinez de Castro, y otros tantos el sr. Olaez;
para vice-presidente el sr. Coteio con trece, por uno
que sac el sr. Valdovinos, y otro el sr. Martinez de
Castro: para secretari propietari el sr. Castro con on
ce votos, por cuatro que sac el sr. Olacz; y para su
plente el sr. Mendoza con catorce, por uno que obtu
vo el sr. Olaez, de quince miembros que sufragaron.
Se di cuenta continuacion, con los oficis si
guientes.
l.o Del Gobernador de este Estado, acompaando
n ejemplar del decreto del Congreso general, sobre
que los Estados de la Federacion solo paguen en el
presente ano la mitad del coutingente que les estaba se
alado. Que se conteste de enterao..
2. Del mismo, con otro decreto, sobre que en la
memoria de guerra, se presenten los documentos que
justifiquen el presupuesto de guerra y marina. Enterado;
3. Del mismo, dirigiendo el espediente relativo si
debe conocer el juez de hacienda de esta capital, en
asuntos .en que se versan intereses del Estado. A la co
mision de hacienda.
4. Del Congreso de Puebla, acompaando un ejem
plar de la ley que arregla el gobierno politico de aquel
Estado. Enterado y que se conteste recibo.
5. Del Gobernador de este Estado, remitipndo ua
ejemplar del decreto del Congreso general, sobre crea
cion en esta capital de un cuerpo de polic'a, con la de-
noo.in.iclon de celadores pblicos.
 406
El sr. Cortazar, pidi que se contestase al Go
bernador, no publicase ni circulase en el Estado este
decreto del Congreso, cuya observancia debe necesaria
mente redu-irse los limites del distrito federal.
El Congreso declar del momento esta mocion, y
puesta discusion, dijo el sr. Jauregui: que ya se ha re
clamado justamente la publicacion de decretos y leyes
de esta naturaleza, que por no comprender a todos los
Estados, ni ser pertenecientes la federacion, deben so
lo estar reducidos aun en cuanto esta misma publica
cion aquellos puntos en que deban regir y ser obser-
servados: que conviene recordar esto mismo al Gobier
no, y es de sentir, por consiguiente, que se apruebe la
mocion que se ha hecho.
Ei sr. Najera dijo, que las leyes y los decretos
que el Congreso general dicta pura el rgimen y go
bierno del distrito y territoris, deben mirarse, como las
que en sus respectivos Estados dictan las legislaturas par
ticulares; y que asi como las le) es de un Estado no se
publican en los demas, ni en los lugares pertenecien
tes la federacion: asi tampoco las leyes de estos l
timos pueden publicarse en los Estado-: que, es pues,
muy oportuna la mocion, y se debe aprobar.
Fue aprobada por el Congreso la mocion del sr.
Cortazar.
Present la secretaria la cue nta de los gastos
erogados en esta oficina en el mes que acab, revira
da por la comision de policia, y fue aprobada por el
Congreso.
Se di primera lectura al siguiente dictmen.
Seor.La comision de milicia ha visto y ecsa-
mindo este espediente instruido con motivo de haber
pedido el Gobernador al comandante general de las ar
mas de la federacion, instancia y so'icitud del pre
fecto, sesenta hombies para que yendo san .Agustin de
las Cuevas en los dias de pascua pro' sima pasada, y
estando A sus ordenes, pudiese tomar las providencias
de policia y buen gobierno que le ocurriesen; y sobic
haber venido el comandante genenil e?ta peticion,
Befandose especialmente que la tropa estuviera las
 407
rdenes del prefecto, quien debia entenderse con- el ge-
fe de aquella para prestarle los ausilis que necesitase
De 61 aparece, que no conformandose el Gober.
nador con esa negativa, insisti por diversos ofici-
en que la tropa debia ir las ordenes del prefecto; y
como el comandante general se sostuviese en aquella,
en otras varias contestacines, el Gobernador ocurri
al Esemo. Sr. Presidente de la Repblica, represen
tando lo que le pareci oportuno, y S. E. termin la
cuestion diciendo, que pues el Gobernador no juzga
ba ya necesari disponer de la fuerza de tropa per
manente, situada en san Agustin de orden del coman
dante general, v peticion del mismo Gobernador pa
ra aucsiliar en caso necesari la autoridad politica,
hiciese el comandante general que se conservase aque
lla en aquel punto, bajo las idenes del E. S. Guer
rero, quien antes habia nombrado por su gefe en ciai
se de destacamento.
Pero como por los reclamos que hizo el Gober
nador y por las contestacines que le di el comandan
te general, opin que se le habia desairado, y atacado la
soberania del Estado con el hecho de no haberse conve
nido, en que la tropa estuviese las ordenes del pre
fecto; siendo por otra parte estranas las providencias
que entretanto se dictaron para que fuese aquella tro-i
pa al mando del E. S. Guerrero, cuando ya el Go
bernador habia dicho que no la necesitaba, por haber
mandado al prefecto, que se valiese de los civicos del
territori, pas despues el espediente al consejo.
Este dijo, que aunque no habiendo ya caso para
ecsigir la responsabilidad, los desaires que refiri hechos
al Gobernador, no podrn dejarse en silenci, porque
si asi fuese, se daria margen repeticines; y que tam
poco debia dejarse correr la equivocacion palpable del
comandante general, de que la tropa que se le pedia
por ausili por la autoridad politica, no debia ir las
ordenes de esta, como si se pudiera ausiliar, si se pu
dieran confundir la economia del cuartel, y la tactica
vigorosamente militar con las disposicines puramente
civiles que en tales casos ejecuta la tropa. Que si es
 408
equivoco seguia, podria despues ofrecerse un caso re
pentino que no diese lugar consultas', ni oficis, y que
no se pudiera echar mano de la tropa, ni darle ya en
el lance las disposicines que l ecsigiese, y fuesen di
versas de las que llevase de la autoridad politica, como
ya habia sucedido. Que por estas consideracines se in
clinaba opinar, que el Gobernador se quejase energi
ca y decorosamente de los desaires que se le habian
inferido, y promover por separado la declaracion que
hacian necesarias la equivocada idea del comandante ge
neral en el punto del ausili; y por ultimo, que como
este asunto era por su naturaleza grave y delicado, y po-
dia tener trancendencias desagradables en otros asuntos,
ecsigia la prudencia que el Gobernador instruyese de to
do al Congreso antes de ejecutar lo que llevaba consul
tado, por si tuviese bien variarlo, en todo, 6 en
parte.
Habiendose conformado el Gobernador con este
dictamen, mando que se diese cuenta al Congreso; en
la inteligencia de que el cuidar de la tranquilidad pu
blica era propi y esclusivo del Gobierno.
La comision en vista de todo, opina que este
asunto, en los dos estremos que comprende, no es del
resorte de esta legislatura, y que el Gobierno podr de
liberar si le conviene, hacer la queja y promover la
declaracion que indica el Consejo, si aun estimare qu
ambas cosas son indispensables para los fiens que es-
presa. En esta atencion propone al Congreso la siguien
te proposisin.
Que se devuelva este espediente al Gobernador
para que si estima justo, y necesari quejarse de los de-
aires que dice ha recibido, y pedir la declaracion que
-espresa para lo succesivo, lo ejecute como mas le con
venga.Mexico y juni 2 de 1826.Lie. Guerra.
Castro.
Se seal el dia 5 para su discusion.
Se reparti entre los miembros de este Congreso
un numero bastante de ejemplares del numero 1002 del
Sol, y not el sr. Mora hallarse inserto en l un co
municado, en que se refiere un atentado cometido por
 409
fel alcalde de Santiago Teanguislengo el dia 18 de abril
en la persona de un indigena, quien azot publica-
menta en la plaza del tianguis, y sac la vergnen
za, con infraccion notoria de las leyes. Hizo mocion
consecuencia, para que remitiendose al Gobernador uno
da estos ejemplares anotado en esta parte, se le esci
tase tomar las providencias oportunas, para que no que
dase impune este delito.
El Congreso aprob esta mocion.
El mismo sr. Mora hizo otra mocion, para que
informase el Gobierno, sobre lo que hubiese practicado,
con respecto al cura de Ameca, y providencias que hu
biese tomado, para rectificar el hecho de que se le acur
sa en uno de los nmeros del peridico del Aguila.
El sr. Jauregui dijo, que habian pasado ya dos
meses desde que el Congreso acord, que el Gobierno
obrase en el caso, conforme sus atribucines, y diese
cuenta con el resultado: que era muy de estragarse, que
c;i tanto tiempo nada hubiese obrado, no hubiese cum
plido con lo que se le previno, sobre que diese cuenta
de lo que practicase, y que por lo mismo pedia que
los sres. secretaris informasen sobre este punto.
El sr. Guena (. P,.) dijo, que no habia dirijido
nota alguna el Gobernador, en que informase sobreest
particular, lo menos eu el tiempo que ha estado la se-r
cretaria a su cargo.
Continu el sr. Jauregui diciendo, que en vista
de esto, aprobaba la mocion que se discute, y aun quisiera
que se estranae el silenci del Gobierno en un punto
que habia llamado tanto la atencion del Congreso.
El sr. Najera pidi, que se leyese la neta en que
se escito al Gobierno, para que obrase conforme A sus
facultades en orden e-te asunto, para rectificar el hecho,
relativo si se habia mandado, no, que diese cuenta
con el resoltado de sus operarines.
Se ley dicho ofici, en el que se previene al
Gobernador, de cuenta con lo i-ue practicare en tal
negoci.
Puesta votacion, fue aprobada la mocion.
, El sr. Jauregui pidi, que se infor/apse pbre >i
 4t0
era perteneciente al distrito federal, estaba compren
dido en el territori del Estado, el molino de la Va
rela; pues era necesari en este ltimo caso, tomar lai
providencias mas serias para castigar y escarmentar la
conducta de su administrador; que por orden de dicha"
seora, tuvo el atrevimieuto de a/.otar unos infelices,-
hasta regar las trojes con su sangre: pues aunque se ha
querido cubrir despues la cosa por medi del dinero,
porque con este se ha querido contentar los injuria
dos, no ha dejado de llegarse traslucir este hecho escan
dalosisimo.
,., ., El sr. Guerra (D. B) dijo, que el molino llama
do de santo Domingo, que es el mismo de que se tra
ta, estaba comprendido en el circulo del distrito, y era'
anecso al ayuntamiento de Tacuhaya; y que no perte
necia por consiguiente al Estado.
El sr. Jauregui dijo, que bajo tal suposicion, na
da tenian que hacer las autoridades del Estado ;pero que
de todos modos constaria el celo de que estaba animado
el autor de la mocion.
El sr. Mora manifest hallarse inserto en el sol
mismo de que arriba se ha hecho mencion, un comuni
cado que ley su seoria, relativo los abusos que se
advierten en cuanto la esacsin de los derechos parro
quiales, y consecuencia promovi que el Congreso to
mase en consideracion la siguiente proposicion.
,,Pido se prevenga al Gobernador, encargue es
trechisimameule .'i los pri fectos, vigilen sobre los abusos.
que noten en. cdeu la esaccin de derechos parro
quiales." , K
El sr. Naiera /lijo, q'ie el comunicado que se aca-
da de leer no da seguridad ninguna de la realidad de
los hechos que refiere, porgue iu tiene firma, ni mien
ta los lugares en que tales ab;isos se han notado, ni
lo Justina un documoto que no pueda tambien ser
supuesto; y nada por lo mumo pue le practicarse en:
cuanto ln averiguacion del hecho, cuando solo se in
dica su esistencia, sin apuntar los medios que haya para
descubrirla.
El sr. Mora dijo, que su mocion no tenia por
52
 411
objeto que se indagase el hecho, en cuyo solo caso pu
dieran venir bien los inconvenientes que se han pulsa
do, sino escitar en lo general al Gobierno para que evi
te la repeticion de estos abusos; que no debe por tan
to oponerse dificultad ninguna que el Congreso tome
en consideracion este asunto.
Fue declarada del momento la proposicion, y se
propuso para discutirse.
El sr. Mora la fund, diciendo: que cuando los abu
sos son ya pblicos por su frecuencia y repeticion, no
se debe desentender de ellos la autoridad que los debe
impedir; y que siendo de esta naturaleza el que se ha
notado en el Sol que tiene la vista, es de necesidad
se escite al Gobierno para que rele sobre estos escan
dalos.
El sr. Olaez dijo, que eran muy repetidas antes
las quejas con que reclamaban en la Audiencia los in
digenas la crecida esaccin de los derechos parroquiales,
y era ya casi de estampilla el proveido, reducida
que se insertase el arancel y se fijase en los parages p
blicos: que la proposicion que se discute no tiene in-
convinientc, y antes bien es muy justo que los curas
se atengan los aranceles, y se cuide sobre la esaccin
de derechos parroquiales.
El sr. Najsra dijo, que no podia poner en duda
la justicia de la proposicion, pero si su oportunidad y
conveniencia, porque en las circunstancias presentes, en
que no estn dotados regularmente los curas, seria pri
varlos de todo ausili el quitarles estos derechos, que
la costumbre de los pueblos autorza en cierta manera:
que si quieren cortar estos abusos, debe subirse hasta el
origen de ellos, y no tomar mas providencias: que en su
concepto solo fueran oportunas cuando hubiese una que
ja reclamo formal de parte de los interesados: que
por ahora no hay necesidad de crear el descontento de
los curas, ni de quitarles el fundamento base en que
consiste su actual dotacion.
El sr. Mora dijo, que jamas se pudiera empren
der reforma alguna, si despreciandose por las auto
ridades los gritoa de la mayor parte, solo hubiera de
 412
estar al descontento que causase en el animo, puntual
mente de los interesados, en mantener los abuso?; y
que ademas, la proposicion que se discute no incluye
reforma, sino cumplimiento de los aranceles va estable
cidos, lo que uo puede tener por inoportuno, como ha
tratado de persuadir el sr. preopinante: que por lti
mo, ningun derecho tienen los curas para inponer con
tribucines, ni ecsijir por lo mismo mas derechos que
los que el arancel prescribe, sin que valga decir, que
en esto consiste su dotacion; pues lo mismo se pue
de decir aun en el caso de que eosijan los derechos
mas cesorbitantes.
Declarada suficientemente discutida, fue aprobada
la proposicion.
Se ley y puso discusion el dictamen de la
comision de constitucion, en que consulta se apruebe la
siguiente proposicion del sr. Mora. ,,Que los oidores que
no admitan las judicaturas espresadas (habla de las de
distrito y la de tercera instancia) no les quede pension
ninguna."
El sr. Mora dijo, que no ofrece de nuevo la pro
posicion ninguna cosa, porque esto que propone es lo
mismo que se observa con los cesantes, los cuales si no
admiten las comisines que se les destina, quedan sus
pensos por el mismo hecho, como que de otra suerte
estaria en el arbitri de ellos percibir de valde sus rea
tas con solo resistirse trabajar.
El sr. Najera dijo, que eran tan comodas las pla
zas que los oidores se proponian, que no podrian de
alguna suerte renunciarlas, sin hacerse acreedores que
se les negase la pension; porque para solos cuatro in
dividuos que ellos so;i de no muy avanzada edad, ni
desterirada salud, bastan las judicaturas de Toluca,
Tula, Mxico, y otras, cuyos distritos ni ee bailan muy
dictantes de esta ciudad ni tienen un temperamento mal
sano: que lo que la proposisin consulta era lo mismo
que se ha practicado aun en tiempo del gobien.o es
paol, y lo que se ha observado aun en el actual sistema:
que no tiene por tanto inconveniente y que debe
aprobarse.
#
 --*'- \r .. '.v:

4r3
El sr. Olaez dijo, que atei.diendo la e'plica-
cin que ha hecho de la proposicion el sr. que acaba
de hablar, no tenia incoiivtnit nte la proposicion; pero
que como los oidores podian s'r nombiados para Aca-
pulco, lo mismo que para Mxico, eia bien se variase
la redaccion y no se les dejase espuestos renunciar
aun contra su voluntad unos destinos que les seria im
posible admitir, porque irian moiir en ellos, y tal vez
en el camino.
El sr. Mora dijo. que estaba ya acordado por el
Congreso que los oidores fueran preferidos en la pro
vision de estas plazas, y es regular que en consecuen
cia ellos sean quienes opten las mas comodas por su tem
peramento y relacines; pero que sobre todo, cuando una
justa causa impida los oidores caminar tal tal
punto pueden manifestarla y ecsimirse por ella. '
El sr. Najcra dijo, que no necesitaba de otra re
daccion la proposicion; y que tampoco se debia temer
que los oidores fuesen capcisamente nombrados para
unos puntos donde no pudieran ir, porque ellos fue
ron escogidos por el mismo Gobierno para oidores, y son
personas de su satisfaccion, quienes por consiguiente
ocupar en las mejores plazas.
El sr. Valdovinos dijo, que supuesto que puede
haber algunas justas causas para que los oidores se ec-
sjman de estas comisines, sin hacerse por ello acreedo
res perder la pension, nada va - aventurarse en adi
cinar el articulo, de manera que esprese que los que
no quieran admitir, sin eausa justa, esta- comisines no
tengan pension alguna.
El sr. Mora dijo, que no hay en su concepto'
necesidad alguna de adicinar el articulo; porque ya
se entiende contenido en la proposicion el objeto de
la adicion: que asi como no se adicinaria el modo de
calificar la escusa, asi tampoco debe ponerse que sea
esta admitida cuando sea justa.
El sr. Valdovinos replico, que la proposicion por
los trminos en que est concebida, no da lugar que
e admita escusa alguna, porque bnsta el simple hecho
de no admitir una magistratura para dejar de percibir
 414
la pension: que esto es contrari lo mismo que se ha
vertido, y que supuesto que en las ideas del mismo
autor de la mocion est que se admita la escusa cuan
do es justa, nada se pierde en adicionar el articulo.
El sr. Mora dijo, que en las ideas del sr. preopi
nante estaria tambien que el Gobierno calificase la es
cusa; y que asi como no creia necesario que esto se pre:
viniese; asi tampoco creia el que habla que se adicina
se el articulo, sin embargo de que aprobase el objeto de
la adicion.
El sr. Jauregui dijo, que no se podia despojara!
Gobierno de una de sus principales atribucines, que con
siste en el libre nombramiento de los empicados, y que
si creia conveniente nombrar algun oidor para Atapul-
co, no tendria que quejarse cuando al entrar en la Au
diencia supo que era solo provisinal su ocupacion; y
que por un ecseso de consideracion ha sido recomen
dado y atendido con li pension: que se apruebe tal co
mo est la proposicion que se discute.
Declarada suficientemente discutida la proposi
cion, se empat la votacion sobre su aprobacion.
Se di primera lectura la siguiente del sr. Mora.
,,Pido al Congreso se mande cesar el entero que
hacen los curas interinos de la tercera parte de los pro-.
ductos de sus curatos, benefici del hospital de san
Andres."
El sr. Mora dijo, que estas pensines que gravi
tan sobre los curas, hacen que ellos se quejen justamen
te de ndotacin; y que para su subsistencia quieran que
sus feligreses enteren los derechos que el arancel no
asigna: que es muy injusto por otra parte, que los ha
bitantes del Estado sufran estos gravamenes por mante
ner un establecimiento que ya no pertenere al Estado-
y que es por consiguiente muy digna de llam'ir la aten;
cin del Congreso la proposicion que ?e lia lcido, la cual
pide se tenga como de primera lectura, aunque ya la
haya fundado.
Se levant la sesion.
 , 445

Sesin de 3 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta de la sesion anterir

acord este Congreso continuase la discusion que en
dicho dia qued pendiente, sobre el dictamen en que
se consulta la aprobacion de la siguiente proposicion del
sr. Mora.
Que los oidores que no admitan las judicatu
ras espresadas, nc les quede pension ninguna."
El sr. Villaverde dijo, que era muy duro en s;i
concepto el estremo que se consultaba, para que que
dasen sin ninguna pension unos hombres cargados de
artos, llenos de meritos en lo general, quienes por sus
notoris achaques, tal vez se hallarian imposibilitados
para salir de esta ciudad: que siendo tambien duro por
otra parte, que el Estado reporte los gravamenes de sus
sueldos, sin que ellos presten para ganarlo servici al
guno, podia tomarse un corte medi entre estos est re
mos, que consiste en dejarles nicamente, la mitad de
sus sueldos, para que de este modo, ni queden reduci
dos los oidores la mendicidad, cuando por sus enfer
medades y avanzada edad no pueden trabajar, ni el
Estado salga gravado con las pensines: que se atien
da que solo son cuatro estos sugetos, y que de es
tos tal vez alg-mos admitirn las judicaturas de distrito,
en cuyo caso aperas ascender la suma de estas pen
sines una cantidad muy limitada: que siendo este su
modo de pensar, no puede menos que oponerse la.
proposicion.
El sr. Lazo de la Vega dijo, que las oportu
nas reflecsines del sr. preopinante, puede aadirse to-
davia, que en el Eclesistico se dice deber contristar
aun al corazon mas despejado, la vista de un soldado,
que despues de haberse espuesto en las batallas, viene
morir en la miseria, lo mismo que ver un sbi des
preciado: que acaso aun mas debe atenderse los s
bis que sirven la ptria con sus luces; y las mis
mas sagradas escrituras recomiendan sobre las armas,
 416
las letras y la sabiduria, y esto debe estrechar al Con
greso tener algunas consideracines para con es
tos sugetoa que han servido al Estado: que por lo mis
mo, si algunos se ecsimieren con un motivo mediana
mente justificado de admitir las judicaturas, no se les
quite la pension, ni se deje tampoco al arbitri del Gober
nador el suspenderselas; pues aunque se haya dicho que
debe presumirse bien de este funcinari, no todos son
lo mismo; y hoy es uno y maana otro el que tiene &
su direccion las riendas del Gobierno: que se conside
ren los hombres en el actual estado de la naturaleza
corrompida, y se tomen las precaucines que la pruden
cia ecsije, adicinandose el articulo como ayer propu
so y fund un sr. que us entonces de la palabra.
El sr. Najera dijo, [que consideraba los hom
bres en el actual estado de naturaleza lapsa, como ha
dicho el sr. que acaba de hablar, y por eso descubria
en ellos, aunque fuesen sbis, unos mismos defectos en
lo general, que traen su origen puntualmente del hom
bre mas sabi que se dice haber ecsislido que es Adan:
que se padece equivoco al suponer en los oidores mu
chos grandes servicis al Estado; pues ni se han de ha
ber ofrecido ocasines en tan corto tiempo que hace
que se nombraron por el Gobierno para que compusie
sen el tribunal; y que aunque fuesen positivos estos ser
vicis quedan bastantemente reconpensados con darles
las primeras y mejores magistraturas; y que en su ar
bitri esta en admitirlas renunciarlas: que si abrazan
este segundo estremo, no hay razon para que se les con
tinue su sueldo, porque ni quedan en la miseria, su
puesto que sou letrados y tienen su bufete, ni pueden
alegar una causa legitima para ello: que por ultimo, si
el articulo se adicina y de algun modo les queda la
puerta abierta escusarse, todos lo harn y es natural
que lo hagan, porque asi pueden conciliar con la per
cepcion de sus sueldos el niugun trabnjo.
El sr. Mora dijo, que las razones que se alegan
para que se les continue sus sueldos los oidores, fun
darian tambien el que ellos se quedasen en esta ciu
dad disfrutando sus pensines, aun cuando los poderes
 417
de! Estado saliesen para otro punto, porque quien tiene
inconvenientes para ir de juez Toluca, Tula, y otros lu
gares determinados, los propondr mayores para salir
un punto que aun se ignora cual deba ser: que bajo es
te concepto, no pue.le menos el Congreso que retirar
les dichas pensines, pues de lo contrari se veria obli
gado conceder igual gracia otros empleados que no son
de inferir condicion que los oidores, y que pueden ale
gar las mismas causas que ellos para residir por fuer
za en esta capital: que si esto llegase suceder se ve
ria recargado el Estado de pensines que nada le pro
ducen, y quedarian sacrificados los miserables contribu
yentes, al bienestar de un corto numero de personas
que debian ocuparse en su servici: que se atienda an
tes que los oidores, al bien pblico, y lo gravoso
?ue es los ciudadanos la esaccin de esas mismas con-
ribucines con que se les quiere regalar los oidores,
y se advierta que el Congreso no tiene sobre los rau
dales pblicos un pleno domini, pues sus miembros ape
nas son unos simples administradores de ellos; y que
por ltimo si se descansa en la buena fe de estos em
pleados que no se escusarn sino con justa causa, mucho
mas se confie en el Gobierno, que admitir sus escusas
siendo legitimas, porque no tiene como aquellos un in
teres personal en hacerlos salir, y porque es mas acreedor
esa misma confianza, adviniendose que rio solo el Go
bernador sino al mismo tiempo el consejo son los que
han de concurrir al nombramiento de estas magistra
turas.
El sr. Lazo de la Vega dijo. que el dia anterior
habia contraido el sr. preopinante su discurso al Gober
nador, y por esto hoy habia contestado sU seoria en.
los mismos terminos, sin ignorar que el consejo tenia
tambien que intervenir en el nombramiento de etass plan
zas de judicatura.
El sr. Mora dijo, que aunque tan solo hubiese ha
blado del Gobernador, la ley da intervencion al consejo;
pero que sobre todo no se opondria ya mas que el ar
ticulo se adicinase.
Admiti la comision las palabras: sin justa causa,
 418
que se colocaron despues de las siguientes, que no ad
mitan. -
Declarada suficientemente discutida, fue aproba
da la proposicion.
Se ley la siguiente adicion.
A las dos proposicines del sr. Mora sobre que
los oidores propietarios que quieran ser jueces de dis
trito de tercera instancia, sean preferidos todos los
demas, y que se les contine el sueldo que disfrutaban
en la audiencia, hacemos la siguiente proposicion Des
pues de la palabra oidores, se aadir: y fiscal." laque
?iedimos se declare del momento por ser de obvia reso-
i.icion.f Lie.Guerra.Martinez de Castro.Olaez.
Valdovinos.
Se declar por el Congreso del momento, y el
sr. Mora la fund, diciendo: que siempre habia sido te
nido por oidor el fiscal y segun su concepto podia te
nerse como comprendido en las proposicines aprobadas;
pero que para mayor claridad se admitiese la adicion.
El sr. Cortazar dijo, que las palabras minitros de
la audiencia, abrazan tanto los fiscales como los
oidores, y podian sustituirse esta ltima para quo se
consiguiese el objeto indicado.
Apoy el sr. Mora estas ideas.
El sr. Olaez dijo, que estaba ya aprobada por
el Congreso la palabra oidores, y seria mejor se admi
tiese la adicion para la mayor claridad.
El sr. Marnnez de Castro dijo, que no solo el
Congreso lo habia aprobado, sino que tambien el p
blico lo habia visto, y en los peridicos' se habia publi
cado el articulo con la palabra oidores.
El sr. Mora dijo, que igual aprobacion y publi
cacion habian sufrido otros articulos, que despues se ha
bian enmendado por la comisin de estilo; porque no
son las palabras, sino los conceptos los que se aprue
ban en las primeras discusion?:-; que solo se atendiese
la propiedad, impropiedad de la palabra ministros.
Puesta votacion fu aprobada la adicion quo
te ha leido.
peticion del sr. Mora se ley la acta dol 24
53
 41
1c febrero en la parte que toca la discusion del articu
lo y capitulo relativo <i la fianza de calumnia, y dijo:
que aunque se habia acordado que volviese la comi
sion el primer articulo de dicho capitulo, era ya tiempo
de que se al/ase la suspension de los articuloa que
l seguian, pue no tenia si enlace alguno con aquel, y no
h-ibia cosa alguna para discutirse boy: que adomas el
Congreso al acordar que habia lugar votar el capi
tulo fue de opinion que se entrase ni esamen de cada
una de tas proposicines que contiene.
El sr. Prosidente dijo, que segun manifiesta la
lectura de la acta del 24 de febrero, se suspendi la
discusion del capitulo de fianzas de calumnia, hasta que
se resuelva sobre el primero de sus articulos que -e man
d volver la comision: que no estamos todavia en es
te caso, y si se quiere discutir dicho capitulo es preci
so que el Congreso mismo lo resuelva.
El sr. Mora dijo, que era muy distinto que hubie
se fianzas, del modo en que se habian de hacer con
sistir: que aunque el Gongraso no haya determinado Ios'
casos en que deban prestarse, ha reconocido que algu
nas veces deben] ecsijirse, aunque haya vuelto la co
mision el articulo; y esto supuesto, se puede proceder
detallar 'en que consistan dichas fianzas, que es uno-
de los objetos del capitulo de fianzas; el cual por tanta
se puede proponer d discusion.
Se ley dicho capitulo j advirti el sr. Mora,
que lo que en l se consulta es lo mismo que ya est
cu prctica, aunque con una nomenclatura distinta.
El sr. Villaverde dijo, que del articulo que ha vuel
to la comision, dependen segun su modo de pensar
todos los que le siguen en el capitulo; pero que aunque
esto no fuera asi, el Congreso tenia ya acordado que na
se discutiese lo restante del capitulo, sino hasta que la
comision despachase el primero de sus articulos, cuya
caso aun no llega: que ni se quiera presumir que el
Congreso ha aprobado que haya fianzas de calumnias por
haber vuelto la comision el articulo, pues mil vece*
ha sucedido que esta Asamblea repmebe los segundoa
dictamenes de una comisin.
 '450
El si". Mora dijo, que se habia suspendido la dis
ension del capitulo en lo que mira los casos en que
deben prestarse las fianzas; pero como no solo este es
objeto del capitulo, sino que tambien se cousulta en l
sobre aquello en que deben consistir, puede entrarse en
la discusion de esto segundo, que ninguna dependencia
tiene con lo primero: que por esto mismo acord esta
Asamblea que babia lugar votar el capitulo, cuya
resolucion fuera contraria la suspension, si no se enten
diese de esta manera, y si no se considerase que la cir
cunstancia de haber en aquella poca muchas cosas que
discutir, falta ahora absolutamente.
El sr. Villaverde dijo, que ni en la discusion se
babia alegado otra cosa para la suspension del capitu
lo que la tendencia de l con el articulo vuelto la
comision, ni habia motivo para contrariar la resolucion to
mada por el Congreso, sopretesto de que nada haya pa
ra discutirse: pues vale mas que hoy nada se discuta, que
* el que se infrinja y contrarie un acuerdo de este Congreso.
El sr. Mora dijo, que cuando una de las razo
nes principales para la suspension, ha sido que no fal
taba materia para la discusion, hoy que sta ha cesado,
puede muy bien sin contrariarse aquel acuerdo continuar
sobre dichos articulos.
El sf. Presidente dijo, que el sr. Jauregui pro
movi en aquella poca, segun consta de la acta, la
suspension de este es pitilo por l enlace que tenia con
el articulo devuelto la comision: que este Congreso
consecuencia, habia acordado dicha suspension, y qua
aunque ahora este libre, sin infraccion del reglamento, de
cretar que continuase, no por esto dejaba de tener por
objeto la mocion del sr. Mora, una derogacion de aquel
acuerdo.
El sr. Mora dijo, que para proceder con lega
lidad habia pedido se leyese la acta respectiva, y el
Congreso en vista de ella podr resolver lo que tenga
por conveniente.
Preguntado el Congreso si se entraria la dis
cnsin del capitulo que trata de las fianzas de calumr
lija, acprd. que pO, Se leYantv la sesion.
 4S1

Sesin de 5 de juni de 1326.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di

uenta con los oficis sigoienies.
1.- Del Lie. D. Jos Ignaci Espinosa, contestando
tobre la eleccion que se hizo en su persona para ma
gistrado del Supremo Tribunal de Justicia. Enterado.
2. Del Lie. d. Curis Maria de Bustamante, solici
tando se cost por parte de este Congreso la impre
sion de una memoria que ha estendido, sobre que la elec
cion de capital pora el Estado recaiga en la ciudad de
Texcoco; y que entretanto que se publica, se suspen
da la discusion del articulo relativo este punto.
Preguntado el Congreso si se tomaria desde lue
go en consideracion este asunto, resolvi por la nega
tiva, y se mand la comision de constitucion.
Se lev por segunda vez la siguiente proposicion
del sr. Mora ,,Pido al Congreso se mande cesar el en
tero que hacen los curas interinos de la tercia parte
de los productos de sus curatos benefici de el hos
pital de S. Andres.
El Mismo sr. Mora la fund, diciendo: que trea
razones principalmente lo habian movido hacer la
proposicion, reducidas 'i la indotacin de los curas; la
vejacines que por ello sufren los feligreses; y la in
version, en fin, que debe darse las rentas del Esta
do sobre objetas cuya utilidad no sea estraa al Esta
do mismo: que en cuanto lo primero, son notoria*
las quejas de los [curas, que por enterar la tercia
parte de los productos de sus beneficis interinos, se pri
varian aun de aquellas cosas que son mas necesarias pa
ra la vida, porque aun sin soportar est contribucion,
se ve que ellos estarian en la miseria, sino se valie
ran en lo general de los medis vilentos de ecsijir
'us feligreses mayores derechos que los que el arancel
designa; que esta misma indotacin causada por el
entero de la tercia parte de los productos del curato,
atribuye el cura, cuya carta se cpia eu el Sol del dia
 422
ltimo del mes pasado, la necesidad de cobrar derechoa
ersomtantes, y de ecsijir doce pesos por un casamiento,
debiendosele solo enterar seis, segun dicho arancel:
que tto solo seria bastante para fundar la conve
niencia de la proposicion; pero que por desgracia no so
lo en los curas se termina el mal, sino que se estiende
tambien 4 los vecinos del Estado, sobre quienes inme
diatamente recae el gravamen por el aumento inconsi
derado de los derechos, y por las vejacines que esta
injusta ecsaccin son consiguientes: que debe ser insopor
table para ellos acudir con los diezmos para la manten
cion de los ministros, y pagar ademas esos derechos que
les podian ser escusados: que por esta segunda razon
era tambien digna de ecsaminarse la proposicion, y que
Eor ltimo, aunque fuese de alguna utilidad esta contri
uciu en otros tiempos, ya porque sus productos se
invertian en un establecimiento que pertenecia al Esta
do, ya porque los interinatos eran cortos en numero
y de poca duracion, y los curas los obtenian mas bien
para contraer meritos que para fijar en ellos su re-
sidencia; en el dia de hoy, ha cesado una y otra razon,
y se observa que esta rentas que pertenecen inconcu
samente il Estado como que salen de los individuos que
lo conponen, se invierten en objetos de que ninguna
utilidad pueden reportar, y sufren sin enbargo mas ve
jacines, como que los tnterinatos son en mayor nume
ro y mas duraderos: que por lo mismo es digna en su
concepto la proposicion, de que el Congreso la ecsa-
mine, y esto est reducida la pregunta que se va
hacer sobre que se admita discusion: de manera, que
aunque no se debiese aprobar, lo cual la comision lo
puede consultar, no por esto seria la materia menos dig
na de la consideracion de esta Asamblea pues esa mis
ma reprobacion, su aprobacion mas bien como est
fundado, la demandan imperisamente.
Fue admitida por el Congreso discusion la pro
posicion, y pas la comision de constitucion.
Se ley pof primera vez lo siguiente.
jSr.Mi voto particular sobre el art, 10 del
 423
proyecto de constitucion, se reduce las siguientes pr.
posicines.
I.- Que este Congreso no elija el lugar que hay*
de ser la capital del Estado, mientras se le devuelve
la ciudad de Mxico.
2.a Que los Ayuntamientos, elijan conforme al regla
mento que para esto diere el Congreso, la capital del
Estado.
3.a Que el resultado de esta eleccion e tenga co
mo punto acordado constitucinalmente."
Se ley y puso discusion en lo general el pro
yecto de la constitucion politica del Estado, y el sr. Mora
dijo: Seor: la comision de constitucion, que por lo ar
duo de la empresa que le fue cometida al encardarle
que estendiese el proyecto de ley constitucinal, pre
sentaria hoy con timidez y desconfiaza el fruto de su
trabajo, tiene un doble motivo para recelar con justicia
que ia obra ya piopuesta para discutirse, no correspon
da los vivos deseos que ha tenido de guiar por ella
los habitantes del Estado, al grado de prosperidad de
que son tan dignos. Hombres ntranos al Estado mis
mo, por cuyos adelantos parecia se,, interesaban; pero que
alguna vez se han descubierto ser sus mas terribles
enemigos, sin otras miras que las de apresurar la diso
lucion de este cuerpo, para que no tuviese parte en la
nueva eleccion de seuadores, sembraron la sizaiia, cuyos
frutos no han podido no obstante recoger por la buena
indole de los ciudadanos, y por la energia de un Go
bierno, que sin respetos ni consideracines est pronto,
y dispuesto sacrificarlo todo por mantener la Irun-
quilidad pblica. Ellos al fm han conseguido que re
doblando sus trabajos, la comision haya presentado el
proyecto, pero sin parte espositiva y sin darle la l
tima mano, de cuyos retoques necesitaba una obra que,
ic debia desear tuviese toda la perfeccion de que es ca
paz: se ha impreso, y repartido precipitadamente; no ha
habido tiempo de oir las reilecsines que sobre ella pu
dieran hacer las autoridades del Estado, y asi se en-
cvnirtran faltos algunos articulos que la comisin pen-
isba proponer, como propuestos otros que trataba do
 4S4
tiprimir. For esta mism?. cama tambien ha"npsr!,c!,sa
ti fecha y sin firma el proyecto; pero est lo mercos
marcada la senda que en la discusion puede seguir este
Congreso, cuyas luces solo estaba reservado organi
zar de u:ia manera di;;na, los pueblos que representa.
El resultado de esta discusion llenar sin duda las mi
ras de esos mismos pueblos que pesar de la noblo
impaciencia con que esperan la carta que por siem
pre va fijar sus destinos, no han podido desconocer
las grandisas tareas que el Congreso ha tenido: entre
tanto, con solo el fin de su engrandecimiento y felici
dad, la comision se limitar solo esponer los funda
mentos de su obra, contentandose con haber practicado
cuantas operacines tuvo por conducentes este mismo fin,
que si no ha podido alcanzar, tuvo a lo menos la osa
dia de emprender.
Sea cual fuere el origen de la sociedad civil, en
cuyas vagas conjeturas se pierde el espirita humano, no
se puede poner en duda que el fin de toda asociacion
consiste en hallar la felicidad de los miembros de que
'e compone: que esta ha sido buscada intilmente por
otros medis que los que garantizan los ciudada
nos, sus personas, el uso de sus bienes, la libertad de su
industria y el ejercici racinal de sus facultades intelec
tuales; y que para organizar un Estado es preciso po
nerle cubirto de las vejacines que pudiera causarle,
aun aquella misma autoridad que est puesta para pro-
tejerlo. Necesariamente han producido estos principis
la division de los poderes, y aunque en lo general no
lea dificil demarcarlos, se pulsan mil dificultades al re
ducir practicamente uu acto particular alguno de los
tres poderes, y se haceu casi insuperables, cuando tra
ta uno de encontrar su delicada linea divisoria. La co
mision reconociendo la importancia de que se ejerzan
con separacion estas fraccines del poder supremo, ha
consultado en ocho titulos que es la division general
del proyecto, las atribucines que cada uno segun sus
diversas ramificacines le competen, sin olvidar no obs
tante, que en muchos puntos deben tener cierto contacto,
para que coa m influencia muUta se estrechen roas los
 445
vineulos de la Unidad, y todos por su lado conspiren
al fin nico de la asociacion, que es la felicidad. Tam
bien se han comprendido en el proyecto algunas otras
disposicines, que aunque al parecer sean estranas, sirven
en gran manera la constitucion y organizacion del
Estado; ya por su trasendencia, ya por la estabilidad
con que se les debe caracterizar, y ya en fin, porque
podrian frustrarse sus mas felices resultados habiendo solo
producido los descontentos que consigo lleva cualquier
reforma, si no puede prevalecer por la resistencia de los
interesados enjnantener los abusos. Tales han sido, pues,
los materiales de que en lo general se ha compuesto
el proyecto de constitucion, cuya base primera, consiste
en la declaracion de los derechos naturales del hombre,
ya porque su libre ejercici es el medi mas apto para
ministrarle los bienes que desear puede, ya porque en
vano se intentaria acordarle la proteccion de que necesita
para gozar de estos derechos, si no se le aclarasen ante
todas cosas, como que han de ser el objeto de dicha pro
teccion. Esta previa declaracion est tambien fundada
en la necesidad que hay de que los ciudadanos y el
Gobierno tengan la vista las garantias que deben recla
mar los unos, y los limites"dentro de los cuales se <dcbe con-
tener el otro: asi lograr verse respetada la libertad per
sonal, afianzada la seguridad domestica y mantenida en
todo su vigor la facultad de desarrollar la industria, cuya
independencia constituye el verdadero estado de tranqui
lidad en los pueblos, pues la esperiencia, nica guia se
gura que en la politica, como en las otras ciencias es-
perimentales, puede seguirse, ha demostrado que cuan
do estos objetos han sido despreciados por los gobier
nos, la turbacion de la tranquilidad pblica ha succedido
inmediatamente, y la confusion y trastorno de los elemen
tos del orden social, han producido las revolucines en
que mal de su grado han caido eso3 mismos gobiernos.
El ejercici ilimitado de cualquiera de tos poderes, ha
constituido siempre al despotismo, las turbulencias se han
seguido, y cuando por fortuna ha comenzado renacer
el orden, nada es mas conveniente que fijar estos limi
tes del poder, c inspirar la segura confianza de que seia
 426
para l unas barreras impenetrables. Este lia sido el ob
jeto de la comision al demarcar con separacion las atri
bucines de todo funcinari publico en las ocho par
tes principales de que consta el proyecto, procurando
que en todas ella; se encontrase la claridad, sencillez
consicin y brevedad que entre dichas partes debe rei
nar; las relacines mutuas que entre ellas debe haber,
y la tendencia de cada una como de todas juntas un
iiui-mo fin, es lo que constituye la organizacion del Es
tado y el objeto de la presente discusion general; pero
sentadas ya la importancia y necesidad de estas mate
rias,' convendr antes de todo ecsaminarlas en particu- .
lar, y esponer brevemente las razones que han movi
do la comision para adoptar ciertas medidas en el
detall de cada una de ellas.
El primer titulo comprende todas aquellas dispo
sicines generales que son como el preliminar del resto
del proyecto, 6 mas bien unos puntos fiijos de que es
n>uy conveniente partir, para que aun en las consecuen
cias mas remotas haya alguna uniformidad, y unos prin
cipis generales que se pudieran referir. Este titulo
lo abraza cuatro capitulos, de los cuales se crey ne
cesari que en el primero se fijase la demarcacion del ter
ritori, por ser tan necesari, cuanto que sin ella no se
pudiera definir lo que es en realidad el Estado que se
va organizar, y mal pudiera constituirse lo que no se co
noce. A la verdad, do es solo un cierto nmero de personas
las que constituyen este Estado, sino tambien su resi
dencia vecindad en tales tales puntos, de manera,
que para dar una idea clara de l, es indispensable de
cir que es una parte integrante de la federacion, cuya
poblacion est comprendida en los territoris de este y
el otro nombra. Pudiera haberse practicado una operacion
de la que resultase mas esacta la declaracion y doman acin
del territori; pero ella eesjia la numeracin'de los partidos,
y era preciso que al contar los pueblos y ciudades de
que se formasen, haber omitido esta capital, cuyo si
lenci se tendria entonces por una aprobacion presunta
de que no pertenezca al Estado, haberla numerado
eatre |os pueblos de este, y habria entonces lugar al
54
 427
teracincs y'disputas. La comision para'no incurrir en
ninguno de estos inconvenientes, se abstuvo de numerar
los partidos y se content solo con contar los distrito?,
entre los cuales cada uno tendr 6 no por comprendi
da esta ciudad, segun fuere su opinion, sin que el
Congreso diga nada acerca de esto.
Ha adoptado la comision para la denominacion de
los pueblos, cierta nomenclatura que de alguna manera
haga conocer el puesto que disfrutan en la escala ile
poblacion, poder, industiia que se debe seguir, y en
la de la consideracion pblica que se mececen; por es
to se consulta tengan el nombre de ciudades las cabe
ceras de los distritos, de villas las cabeceras de los
partidos, y de pueblos las demas reunines de habitan
tes; sin que sea inconveniente, lo menos de mucha
gravedad, la confusion de estos lugares con otros varis
que sin ser cabeceras se denominan villas ciudades,
porque siempre es menor que la que antes habia y se
consigue en parte el objeto indicado. En cuanto al lu
gar que ha de servir de capital al Estado, puede decir
se que no hay dictamen de comision; porque las dificul
tades que se pulsan, mientras mas se considera la cosa,
hace que no esten muy seguros en las ideas propues
tas los individuos que componen dicha comision. Las ra
zones no obstante que en favor del articulo puedan ver
tirse, las sabrn proponer los sugetos que opinan de es-
te modo, pues el que habla tiene ya presentado sobre
este punto su voto particular.
La libertad absoluta de las opinines que los go
biernos deben garantir, habria abstenido la comision de
hablar en cuanto religion; pero es un hecha que en
el Estado no se ejerce otra que la misma de la fede
racion con esclusin de las demas; y este hecho ha si
do referido en un articulo sin estender la obligacion de
este Gobierno protejerlo, por las dificultades que pa
ra ello se pulsaron| cuando se discuti el articulo res
pectivo de la ley orgnica, y porque la federacion ha re
servado para si el ejercici de esta facultad.
En el capitulo segundo se trata de los derechos
naturales y politicos de los habitantes del Estado, ha
 428
ciendo la debida distincion entre unos y otros, para que
no se crea que nicamente los ciudadanos son quienes
pueden reclamar la proteccion del gobierno; pues aun
que sean acreedores ciertas atencines sobre los otros
que consisten en tener {parte alguna en el Gobier
no, estos sin embargo, son acreedores por lo menos
que sean respetadas sus personas, sus bienes y sus opini
nes; y que en cuanto estos derechos naturales que
.el Gobierno les garantiza, se tengan por iguales todos.
Esta igualdad, no obstante, podr sufrir contradiccion
en sus consecuencias remotas, porque aunque sean las
leyes para todos, no todos tienen una misma sensibili
dad, ni una igual constitucion ni facultades fisicas; mas
no por esto es menos cierto el principi y que la idea ge
neral debe ser aplicada en cuanto pueda serlo. El de
recho de propiedad que consiste en la facultad de dis
poner libremente de los bienes y del producto del tra
bajo de la industria la seguridad de las personas, que
consiste en ponerlas cubierto de cualquier agresion de
los particulares y del Gobierno mismo, no podian omi
tirse en el proyecto, ni ofrece ya dificultad la precision,
con que deben Ser recitadas. Todos conocen su im
portancia y que son sin disputa el principal objeto de
la asociacion, como que de ellas resulta la verdadera
libertad, que es, como se ha dicho, el camino mas bre
ve y mas seguro para alcanzar la felicidad. En cuan
to los derechos politicos, no podia darse mas esac.ta
idea de ellos en el sentir de la comision, que la que
en el articulo respectivo se espresa, pues la influencia
que cada cual tiene en el Gobierno, ya por elegir, ya
por ser electo, constituye el ejercici de dichos derechos.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion
pblica, para entrar en secreta de reglamento.

Sesin de 6 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterior, se di
 429
cuenta con los oficis siguientes del Gobenador de este
Estado.
I. Participando Ifliedar impuesto en la renovacloa de
oficis de este Congreso. Enterado-
2 D.mdo cuenti de haber procedido la averi
guacion del huclio acaecido el 18 de abril en Santiago
Tianguistengo. Enterado
3. Participando quedar suspensa la publicacion de
la ley dada por el Congreso general, sobre creacion de
un cuerpo de policia para esta ciudad. Enterado.
4. Dando cuenta del estado en que se halla el es
pediente, instruido sobre el procedimiento del cura de
Ameca d. Jos Irisarri. Enterado.
Se leyeron las siguientes proposicines de loa
eres. Mora, Presidente, y Jauregul.
Sr.Ha sucedido en estos dias pasados que pre
sentandose la Audiencia para poder entrar ecsamen
de abogado un pasante, y librada al efecto por este Tri
bunal la orden correspondiente, se neg el colegi de
abogados admitir al ecsamen que llaman de noche
triste al interesado. Para impedir que en lo succesiro se
repitan estos actos odisos, cuyos malos efectos gravitan
sobre los interesados, creemos conveniente que por aho
ra no se ecsija otra cosa para poder ser recibida de
abogado, que las calidades siguientes.
1.a Haber estudiado jurisprudencia en alguno de loa
colegis de la Repblica por el tiempo que sus cons
titucines determinen.
2.a Haber practicado por tres anos en estadi de
ahogado conocido.
3.- Haber sido ecsaminado y aprobado por el supre
mo Tribunal de Justicia.
El sr. Mora dijo, que era constante el hecho de
que se hace mencion en la parte espositiva del dicta
men, y convenia resolver cuanto antes este punto; por
lo que pedia al Congreso que considerando su urgen
cia declarase las proposicines del -momento.
Fueron declaradas del momento estas proposici
nes y se puso la primera discusion.
1 sr. Mora dijo, que por lo comn se ecsije
 430
-en los colegis un mismo tiempo de teorica, que son
tres anos que la ley prescribe; que no hay innovacion
ninguna y se puede aprobar la proposicion.
El sr. Najera dijo, que aunque sus opinines
fuesen contrarias que se prefi'ase tiempo en el estu-
.di de la jurisprudencia, porqua la suficiencia y apti
tud debian tenerse por bastantes, calificandose por tm
-ecsamen, advertia que la providencia que se consulta era
provisinal, y que podia aprobarse por lo mismo reservan
do el arreglo -inal de este punto para otra ley especial
El sr. Mora dijo, que tambien opinaba en favor
de la libre enseanza-; pero que para derrocar de un
-golpe y sin meditado.* las leyes antiguas, solo se habia
propuesto lo que ya se lidia establecido.
Pregunt el sr. Lazo, si habia constancia del
hecho, lo que contest el sr. Mora que era positivo,
y aun el Gobierno habia tomado ya conocimiento del
caso: que el rector del colegi de abogados no se ha
bia dignado contestar por escrito al billete de la au
diencia, y habia dicho redondamente que no pertenecia
1 Estado.
El sr. Lazo de la Vega dijo, que el actual rec
tor del colegi de abogados, no podia haber reusado re
cibir ecsamen ningun miembro de este Estado, par
ticularmente cuando trata de sistemar dicho cuerpo ba
jo el pie en que estaba antes: que la prefijacion de tiem
po ya de teorica, ya de prctica, era muy convenien
te, aunque algunos sugetos hubiese que en menos tiem
po que el sealado, pudieran presentarse ecsamen, pues
estas son unas escepcines, y en las leyes debe aten
derse lo que comun, y frecuentemente sucede entre
los hombres.
El sr. Mora dijo, que son conformes las ideas
vertidas las proposicines de que se trata, porque en
ellas se prefija el tiempo de teorica, y de pr;'.ct;ca, y
no hay por esta parte inconveniente en aprobarlas: que
en cuanto al hecho, puede informar alguno de los in
dividuos del consejo, que se hallan presentes, cuyo
fu hace una escitacion formal al sr. Presidente.
El ir. Presidente escit para que informase al
 431
sr. Puche!; el cual dijo, hiberse visto en la ultima se
sion del consejo un espediente dirijido por la audiencia
que consta de un oliclo de remision, y del escrito de
un d. F. Garza, en que espone baber ocurrido al rec
tor del colegi de abogados con el billete para entrar
su noche triste; y que este verbalmente le contest, que
no pertenecia aquel cuerpo al Estado: que el consejo
habia sido de dictair.en que volviese la audiencia es
te espediente para que lo instruyese suficientemente, j
tambien informase lo que por su parte creyese conve
niente, pues no hay otra constancia allidol hecho que
el simple dicho del interesado, y sin otro documento
no parece hallarse en estado de que resuelva el pun
to esta Asamblea, quien ha consultado se le remita
cuando est instruido, especialmente cuando el rector
del colegi de abogados no puede hacer nada por s;
y sin consultar los consiliaris nada puede determiuar
el colegi, segun sus mismas institucines.
El r. Guerra (d. B.) dijo, que eran en su sen
tir muy generales las proposicines que se consultan, y
no se esplica si algunas cosas que las constitucines de
los colegis cesijen, quedn no vigentes, como por
ejemplo el grada de Bachiller para ser reputado por pa
sante: que ademas, no faltaria quien quisiese tener un
mismo tiempo la teorica y la prctica, y la vuelta de
solo tres anos, presentarse contra el sentido, que el au
tor mismo ha dado su proposicion; y que por lo mis
mo habia creido necesari oponerse ha que se aprueben.
las citadas proposicines, sin que primero las ecsami-
nase la comision respectiva.
El sr. Mora dijo, que era absolutamente insigni
ficante el titulo de Bachiller, y no debia tstranarse que
entre estas calidades se omitiera.
El sr. Guerra (d. B.) dijo que no habia sido su
animo dar importancia al tal titulo, sino que se espre
sase terminantemente lo que era, y sino era necesari para
poderse recibir de abogado; pues que las omisines ea
las leyes, causan la confusion que se debe evitar.
El sr. Mora contest, que terminantemente se da
cla ser estas las nicas calidades que se han de re
 4.3
uerir para sor abobado; y que se debian tener pw estra-
Has cualesquiera otras que antes se ecsijieran.
El sr. Olacz Jijo, que eran en su concepto in
tempestivas estas proposicines, y que supuesto que se
estaba instruyendo la hora de esta el espediente, seria
mas conveniente se esperase, para que con conocimien
to de causa, se proceda acertadamente; que pasen en
tretanto una co-nUiu las referidas proposicines.
El .>r. Mora dijo, que la resolucion que se propone
es puramente provisinal, y en nada obsta que des
pues se arregle definitivamente el punto: que se fije la
consideracion en que esceptuada la calidad de Bachiller,
ninguna otra se suprime por las proposicines.
El sr. Lazo de la Vega dijo, que se suponia con.
equivoco que el colegi de abogados se habia resistido
admitir ecsamen a un individuo del Estado, siendo
asi que aun no est el hecho de la contestacion de su
rector bastantemente comprobado, ni aun cuando lo es
tuviera babia de tenerse como acuerdo del mismo cole
gi; tanto menos, cuanto que si es de la federacion este
cuerpo, tambien lo es del Estado que es parte integrante de
la misma federacion: que por todo lo espuesto, cree de
ben pasar una comision las proposicines-; y no que
rerlas decidir ex abrupto.
El sr. Jauregui dijo, que eran en su sentir ur
gentes estas providencias provisinales por todas las ra
zones que al intento se han hecho valer: que aunque
el rector del colegi de abogados no sea el mismo co
legi; pero lleva la voz del cuerpo, cuya cabeza se
halla, y asi como en este Congreso se tienen como re
solucines del mismo, las determinacines del sr. pre
sidente cuando nadie hay que las] reclame, asi en aque
lla corporacion las que dicta su rector sin oposicion:
que se han desairado las autoridades del Estado; y
para impedir que se repitan estos hechos, conviene se
aprueben las proposicines que se discuten.
El sr. Najera dijo, que aunque nada hubiera pa
sado, respecto del colegi de abogados, lo cierto es, que
el Estado no puede contar para lo succesivo con una cor
poracion que es solo del distrito; y por consiguiente debe .
 4S3
prorperse el caso de que quieran presentarse ecsame*
algunos individuos di"l Estado, con taota moyor razon,
cuauto que no hay abogados bastantes para desempear
todas las plazas que ecsijen estaa calidades: que ni se
diga que el colegi pertenece en parte al Estado, por
ser de la federar in, porque no debe confundirse las co
sas del distrito territoris que se llaman tambien de la
federacion, con aquellas que pertenecen los Estados,
entre la* cuales no est contada la corporacion de que
se trata, como que no se halla en la constitucion fede
ral, donde han sido dadas conocer las autoridades y
cuerpos que son de la federacion en este segundo sen
tido.
Declarada suficientemente discutida fue aproba
da la primera proposicion. i
2.a Haber practicado por tres anos en estudi de
abogado conocido.
El sr. Mora dijo, que para evitar el inconvenien
te que resulta de que algunos creyesen, poder tener en
un mismo tiempo la teorica y la prctica, se aadiese
al articulo, despues de la palabra, practicado, la siguiente,
ademas: que en cuanto la sustancia de la proposi
cion nada hoy que decir, sino que por razon de que
por lo mismo se dispensa un ano, quedan reducidos
solos tres los del tiempo de prctica y nada se consul
ta de nuevo.
Puesta votacion fue aprobada.
3.a Haber sido eceaminado, y aprobado por el su
premo Tribunal de Justicia. Aprobada.
El sr. Najera dijo, que para que pudieran tener
efecto las proposicines anterires, era preciso se manda
se que desde luego comenzase el tribunal ecsamiuar
los que se presentasen con este objeto.
El sr. Presidente contest, que la simple publi
cacion de esta ley, bastaria para poner al tribunal en
obligacion de ecsamiuar los que se quisiesen recibir,
de abogados.
El sr. Najera insisto en que se le previnese al
Tribunal Supremo de Justicia espresamente, que ecsa-
Kunase del modo que le pareciese conveniente, entre
 434
tanto que el punto se arregla definitivamente; y este,
fin se tomase en consideracion la siguiente proposicion.
,,Bste tribunal dispondr por ahora los terminos
en que haya de verificar el ecsamen, y dar los inte-
resados el correspondiente titulo."
Fue tomada en consideracion por el Congreso la
proposicion anterir, y puesta discusion, dijo el sr. Naje-
ra que nada se perdia en advertir al tribunal procediese
desde luege ecsaminar del modo que por ahora lo tu
viese bien; y que para la debida constancia diese el
titulo los interesados.
El sr. Martinez de Castro dijo, que pnrecia es-
cusado aprobar el articulo, despues de haberse preveni
do ya lo mismo segun entiende en el reglamento del mis-
mu Supremo Tribunal. \
El sr. Mora contest, que cuando se espidi el
citado reglamento, todavia ecsaminaba la Audiencia, y
no se halla sin duda en l la providencia de que ha
hablado el sr. preopinante.
El sr. Presidente dijo, que en la ley de administra
cion de justicia es donde se halla dicho articulo, pero que
sta aun no se publica.
Se ley dicho articulo de la ley de administra
cion de justicia.
Ei sr. Mora dijo, que para que pudieran presen
tarse desde lue^o ecsamen los interesados, convenia se
aprobase la proposicion.
Declarada suficientemente discutiila, fue aprobada.
El sr. Jaure'iui hizo mocion para que se corri
giese en la acta del dia 2 de este mes un equivoco, que
consiste en haber puesto en boca suya varias espresi
nes insultantes contra los poderes de la federacion, lai
cuales no habia dicho, como podian atestiguar todos los
miembros de este Congreso, ante quienes pronunci en
tonces su discurso. Pidi que para el efecto se leye-e
)a acta del citado dia, la cual se verific en la parte
que dice relaci.i con su discurso, sobre que se rectifi
case si estaba comprendido en el Estado, el Molino de
la Varela.
Concluida esta lectura, continu el mismo sr.
5> . "
 4S
Jauregui diciendo, que no habia sido su anime insultar
las autoridades de! distrito, ni habia dicho en mane''
ra alguna que quedarian impunes tos delitos que dentro
de l se cometiesen, sino que ci Estado nada tct:ia qne
hacer en el caso de que se trataba, por estar fuera de
su compresion el lugar donde el delito se habia come
tido: que deseaba no obstante que llegando noticias de
las autoridades del distrito se escitasen castigar/o.
Preguntado el Congreso si se haria en la acta
la correccion que pide el sr. Jauregui, acord que si.
Continu la discusion en lo general del proyecta
de constitucion.
El sr. Mora dijo, despues de haberse dado por
la comision la idea mas clara que pudo tener de los
derechos naturales del hombre, ha creido de lo mas
importante comprender entre las disposicines genera
les las restriccines de ciertas adquisicines sobre mu
chos establecimientos de ordenes regulares, y otros pun
tos que ya se han indicado en los articulos 27 hasta el
30 inclusive. Porque la verdad, una de las cau
sas principales que puede atribuirse la miseria de
gran parte de los ciudadanos, y ano de los obstaculos
mas insuperables que se ofrecen al paso en la prospe
ra marcha que el Estado pudiera seguir, es sin duda la
vinculacion de los bienes urbanos y rurales, y su amon-
tonamianto en solas unas cuantas manos, que como no
Sueden tener en ellos un interes directo y personal, cut
an poco, enteramente se descuidan de sus mejoras
y adelantos. En nuestras ciudades se observa que los me
jores edificis, y casi todas las otras casas pertenecen
los conventos, y se hailan repartidas entre frailes y mon
jas; de manera que aunque en tiempo muy corto fuesen
capaces de adelantar los ciudadanos sus fortunas con
siderablemente, no por eso podrian ser dueos ni de un
palmo de la tierra que pisan. Las adquisicines por tan
to de manos muertas deben quedar prohibidas para siem-
{ire en el Estado, si se quieren impedir los males que
es son consiguientes, sin que puedan oponerse esta
medida, el descontento general ni de mas resultados de
ana reforma, porque por lo mismo no se ita entrad
 436
en las adquisclones hechas el dia de hoy, as que ea
1q succesivo pueden subsistir como se hallan, aunque se
prohiba por otra parte, que haya otras nuevas. Es pre
ciso tambien restringir la facultad que quiera cada
uno tener para fundar conventos, 6 darle por lo menos
alguna intervencion las autoridades politicas en la
fundacion de ellos; porque son notoris los inconvenietes
que la prosperidad del Estado oponen esta clase de
establecimientos. Las tentacines veementisimas que cur- '
xen los jvenes de ambos secsos de seguir el ejem
plo de los que se mantienen en dichos establecimientos/
y de hacer unos votos indiscretos sin seguir tal vez
otro espiritu que el del siglo mismo que condenan, im
piden los progresos que el Estado pudiera tener en el
aumento de su poblacion y riqueza, con el ausili de
estos brazos, los cuales sern enteramente improducti
vos en el nuevo estado que abrazan. Ninguna co*a es'
pias frecuente que el arrepentimiento triste que se ob
serva en muchos religisos, despues de que les han pa
tudo los primeros fervores; y no hallando despues me
dis legitimos en su concepto para reparar el mal que
se han hecho con su imprudencia; los miramos espues-
Jos adoptar cualesquiera principis, con solo que
su estado puedan ser favorables; pierden aquel espiri
tu que dentro de lo justo los contuvo, y estan dispu
estos abrazar un partido por conseguir su fin sin pa
rarse en los medis. Son, pues, estos establecimientos unos
sepulcros donde se entierran vivos los ciudadanos en,
quienes el Estado pone sus esperanzas, y de quienes po
dria sacar tanto provecho como de todos los demas; y
la comision por lo mismo, ha parecido indispensable
que sin tocar las casas ya fundadas, se cuide escrupu
losamente sobre las que se quieran plantear de nuevo,
lo cual no pueda serles permitido, sipo cou la licencia
el Gobierno.
La facilidad con que al fin de su vida se per
suaden los hombres que es preciso renunciar l mundo,
y dejar los bienes que por fuerza les va arrancar la muer
te, hace que ingratos los beneficis que de la socie-
iad han recibido, te olviden de ellos, y con perjuici da
 4^7 *
los derechos de esta, consientan en que gentes estfafm
. ella misma, so apoderen de dichos bienes y quedert
en favor de cofradias y de conventos las rentas que pu
dieran servir para el socorro de los ciudadanos misera
bles, para la instruccion de la juventud y para otros ob
jetos de beneficencia publica a" que el Estado mismo las
pudiera destinar. Por estas consideracines y oiras muy
obvias que fundan los derechos del Estado sobre los bie
nes vacantes en su territori, y los de aquellos que
mueran intestestados, ha propuesto la comision el art 30.
En seguida ha pasado la comision proponer
pa proteccion que debe dispensarse todo hombre que
pise su territori, aun en la simple clase de transeunte,
y concluidas con esta garantia las disposicines generalel
que en orden los derechos naturales del hombre tenia
que proponer, pasa a" tratar de los derechos politicoa
de los ciudadanos, absteniendose de consultar las calida
des que deben tener los naturales del Estado, por haberse
reservado el Congreso General esta materia, y hallarse
prevenido en la constitucion de la Repblica, que el sir*
piemo poder legislativo sea quien dicte una ley gene
ral de naturalizacion.
Para que el Estailo pudiese dar un hombre que
pisa su territori el influjo sobre el Gobierno que de
si arroja la palabra ciudadano, era preciso suponer eh
i un interes directo en los progresos y adelantos d
esta asociacion. Tal interes puede contraerse no solo pot
la residencia en la sociedad misma, ,,como algunos han
reido," sino tambien por otros motivos que con mayor
menor fuerza hacen un hombre que dependa de
Ja sociedad, con cuya ecsistencia tiene la suya mas me
nos identificada. Bajo esta inteligencia crey la comision,
que no solo podia ser ciudadano el que fuese residente
en l, sino tambien el que tuviese en su territori al
gunos bienes raices, mantuviese en dicho lugar sus
padres, muger y familia mas inmediata: de manera, que
en esto se ha seguido el pricipi del interes, segun sus
tres principales ramificacines: saber, el de. la perso-
. na misma: el de las que son mas allegadas, y el de la
propiedad. La vecindad y naturalizacion de la persona,
 43S
y las otras cansas de que se ha hablado, producen co-;
mo se debe suponer un vivo empeo en que las ins
titucines conduzcan al Estado al mayor grado de pros--
peridad, y por lo mismo se [coacede esta clise de per
sonas el ejercici do los derechos politicos. S.i suspen
sion puede ser temporal perpetua, segun haya cesado
temporal perpetuamente el interes que tenia la per
sona en la felicidad del Estado. Por eso cuanda h iy
duda fundada de si ha cesado este interes, se suspende
el indujo ipn; en las accines publicas tenia un ciudadano,
hasta tanto q*e de la aclaracion resulta que es, no,
digno de la confianza publica; mas en el caso de ser
declarado que aquel hombre es criminal y est.1 en guer
ra con la sociedad, 'io le debe ser permitido ejercer-
ningun derecho, pues todos los ha perdido, y necesita,
como la comision consulta de nueva rehaailitacion. En
I ltimo capitulo de este titulo se ha fijado con arre
glo al sistema que nos rige y la constitucion federal,
cual es el Gabierno del Estado, y por quien se ejerza
cada una de las tres fraccines principales del poder.
El titulo segundo abraza todo aquello que toca al po
der legislativo, y en su primer capitulo se fija que ha^
ya una sola camara, y el nmero de individuos de que
ha de constar. La comision sin perder de vista las muy
fraudes ventajas que se eucuentran en la formacion de
las leyes por dos camaras, ha tenido por mas conve
niente para el Estado el establecimiento de una sola,,
porque aunque en los congresos la mayor parte de los
diputados no necesitan tener otra instruccion que la ne-
'cesaria para rotar, siempre conviene que haya entre
ellos un numero bastante de personas) aventajadas que
formen los proyectos de ley, y ofrezcan materias para
las votacines; y si no es muy dificil que en un esta
do grande una nacion se hallen tantos sugetos de es
ta clase se debe presumir que lo ser en un estado
corto, que no es. sino una parte muy pequea de una
-nacion. Ademas, estos pequeDos Estados no siempre cuen
tan con recursos bastantes para praporcinar las dietas
los diputados, ni hacer otros mil gastos que trae con-
o el establecimiento de unos cuerpos de esta clase,
 438
t por ultimo, seria grande el atraso" de )m negocis por
a razon que se di al principi, de que no hubiese
quien los despachase en las dos camaras, al paso que
n sola una sern do muy facil e?pedicion. Estas han
sido entre otras las razones .que la comision ha tenido
para consultar nna sola camara, considerando que los in
convenientes que ella puede tener, se pueden evitar
con prevenir para el despacho de los negocis, ciertos
tramites que impidan la precipitacion de las resoluci
nes. En cuanto al numero de diputadas de que debe
componerse el Congreso, no ha entendido la comision
que podia darse una razon demostrativa para fijarlo,
aunque por conparacin con el Estado de Jalisco, en
que son veinte y cinco los miembros del Congreso, ha-
ja tenido por oportuno que esta legislatura sea com
puesta de veinte y nueve. Lo que se puede nica
mente asegurar que no bastan veinte yun diputados en es
te snlon para despachar los negocis que ocurren, y que
s por tanto indispensable que sea mayor su numero pa
ra lo succesivo.
En el cap. 2. ha consultado la comision cuales
deben ser las atribucines de este Congreso, y en el
3. se lia tratado del tiempo que deben durar sus se
sines, y de las pocas en que han de celebrarse. En-
cuanto esto segundo, se ha procurado que coincida
con el Congreso general en unas de sus sesines para,
<jac le pueda hacer presente los reclamos o iniciativa*
que tuviere por convenientes, y para desempear las
eleccines que la carta constitucinal le encomienda; se
promueve asimismo que la otra poca de sus sesines
ho coincida con las del Congreso general, para que en
este tiempo pueda encargarse esta Legislatura de las ope
racines todas de aquel otro Congreso. Para consultar
que solo cinco meses tuviese de sesines el Congreso
ha tenido presente la comision que ya no han de ser
muchos los negocis que ocurran 4a los particulares que
eran los que mas tiempo se llevaban, y que para el ec-
s;imes de la cuenta del ano anterir, para tratar del pre
supuesto y fijar las contribucines del siguiente, es bastan
te el tiempo designado. En cuanto la renovacion del Con
 448
peso de que se trata en este capitulo, crey la comisin
muy oportuno que ella fuese por partes, para que no
faltasen en el Congreso personas instruidas en los nego
cis de que va tratar, ni en la tactica propia de ei-
tos cuerpos, y muy especialmente para que no se hicie
sen innovacines peligrosas, y hubiera quien pudiese man
tener el espiritu de unas mismas institucines, y el en
lace y cordinacin que con ias leyes anterires deben
tener las que despues se dicten.
Se suspendi esta discusion y se ley el siguien
te dictamen.
,,Seor.La corsin de correccion de estilo al
revisar la ley de administracion de justicia en lo civil,
ha juzgado necesari hacer las siguientes adicines y cor
reccines que por ser sustanciales, sujeta la delibera
cion del Congreso
Primera: El art. 59 que debia colocarse entre las
ba-es, y comienza con estas palabras. En los pleitos de
propiedad que no escedan de mil ps. &c." se borrar.
Segunda: En el capitulo de los secretaris, se aa
dir al fin del art. 73 las palabras siguientes. Estoa
dos secretaris sern nombrados por el mismo juez ds
tercera instancia.
Tercera: En el mismo capitulo se pondr el ar
ticulo siguiente:
EI Tribunal Supremo de Justicia tendr dos se
cretaris, cuyo nombramiento, dotacion y obligacines es
tn prescritas en el reglamento del mismo Supremo Tri
bunal."
Cuarta: En el capitulo de las recusacines, se
borrarn en el art. 104 las palabras siguientes. Si la.
recusacion fuere de magistrado de la audiencia, el tri
bunal ser el que ponga el auto motivado."
Quinta: En el mismo capitulo se agregar al ar
ticulo 105 despues de las palabras, mas cercano, las si
guientes: Si fuere el de tercera instancia, nombrar esU
un acompaado satisfaccion de las partes, con guien co
nocer del asunto.
Sesta: En el capitulo de nulidades se borrar
6Q la tercera, la particula no que sigue despues de la
 441
conjuncion, quedando el articulo en estos terminos.
Si el juez es incompetente j se le haya opues
to este defecto por las partes. "-Mxico Juni 6 de 1826.
El sr. Mora not que entre las variacines que
ha propuesto en su anterir dictamen la correccion de
estilo, no hay otra en su concepto de que deba ocu
parse por ahora el Congreso, que la que dice relacion
al nombramiento C.o los secretaris del tribunal de ter
cera instancia, que es una formal adicion: que lo demas
es propi del estilo en el que se entrar cuando se lea
la minuta del decreto.
El sr presidente dijo, que para facilitarse la lec
tura de esa misma minuta y que pudiera ser seguida,
habia propuesto la comision de estilo por separado los
reparos que pudieran hacerse sobre ella en el salon: que.
se puede preguntar al Congreso si tendr bien encar
garse de estas dificultades y de la adicion, que se pre
senta con el objeto indicado.
Se suspendi esta discusion para el dia siguiente,.
y se levant la sesion.

Sesin de 7 de juni de 1826.

Leida, y aprobada la acta del dia anterir, afr-
di cuenta con los oficis, siguientes:
1. Del Gobernador de este Estado acompaando
un ejemplar del decreto del Congreso general, sobre for
tificar y poner en estado de defensa la barra de Goa-
uacoalco. Que se conteste de enterado.
2. Del mismo, con una circular en que el ministro
de hacienda rectifica el equivoco de fechas con que se
comunic el decreto, sobre rebajar 'i una mitad el con-
tipente sealado 'i los Estados. Se iu i^unl contestacion.
3. Del mismo, trascribiendo el del ciudadano Jos
Iiinaci Espinosa, reducido que se suspenda la pose
sion que debe tomar en el Supremo Tribunal de Jus
ticia para que fue nombrado, hasta que termine en ej
senado su comision. A la cometon de justicia.
4. Del Tribunal Supremo de Justicia, participando
 442
quedar enterado en el nombramiento'que hizo este Congrc
ao, para llenar la vacante que result por muerte del mi
nistro d. Jos Francisco Nava. Que se conteste de enterado.
Se ley, y fue aprobada con una modificacion
ligera, la minuta de decreto relativa las calidades que
han de tenerse por bastantes para ser abogado.
Continu la discusion en lo general del proyec
to de constitucion.
El sr. Mora dijo, varis son, Seor, los objetos
que constituyen la materia de que trata el cap. 4. da
este 2. titulo, pero todos subordinados una idea ge
neral, que consiste en lo que es propi de las leyes,
ya por su formacion, ya por su discusion, y ya en fin
por su sancion y publicacion. Nada parece mas trivial
en una ley que las dispocisines reglamentarias j de
tramite que contenga; pero nada es tampoco mas im
portante en un Congreso, que esas formulas y pasos
contados que en la formacion de las leyes se observa.
Su reglamento tiene una grande parte en sus buenas
malas decisines, y el es el alma que inspira el movi
miento todas y cada una de sus operacines. De la
dispensa de una cosa, insustancial al parecer, depende al
guna vez la aprobacion reprobacion de una medida de
trascendencia universal. Es pues, muy necesari, para que
tanto los diputados como al pueblo, se le inspire con
fianza en las resolucines de un Congreso, "que se ase
gure no sern traspasadas esas barreras, que la sorpre
sa . y precipitacines, la intriga y las pasines se
les 'ha puesto en las formas y tramites de la discusion.
Y de que otra manera pudieran afianzarse mejor es
tas reglas que acordandolas como pumos constitucina
les.? La estabilidad y firmeza que caracteriza todas,
y cada una de estas proposicines, y lo dificil que es
su reforma, presta aquella seguridad posible de que sern
bien observailas estas providencias, como que nadie es
licito derogarlas-, apoyada la comision en estos funda
mentos, no ha dudado fijar las bases primordiales, lo
ritenos de la discusion en el sagrado codito fundamen
tal de nuestro Estado. Entrando, pues, en lo particular
e sus articuloa, se advertir que se ha seguido eu to
56
 443
dos ellos el orden mismo que guardan en su formacion la*
leyes desde la simple clase de proposicines inicia
tivas. En cuanto estas pueden considerarse que hay
dos clases, las unas iniciativas necesarias y son aquellas
que han de ocupar forzosamente al Congreso, y las otras
no necesarias, que pueden desecharse por el Congreso mis
mo. De la primera clase consulta la comision que sean las
. propocisines hei has por el Gobierno, por siete mas di
putados y por el Tribunal Supremo de Justicia en el orden
judicial, fundada en que ademas del interes que tienen es
tos individuos en la reforma de los abusos, deben sus votos
ser de mucho peso por los conocimientos que respectiva
mente tienen en las materias que son objeta de sus pro
posicines; y asi el Gobierno que est en contacto con
los pueblos no podr menos que ofrecer un Congre
so materias dignas de su atencion, corno tambien se de
be presumir que sea importante un proyecto iniciativa
que en cualquier ramo de administracion hayan suscri
to siete mas individuos que tal vez forman la cuarta
parte del Congreso. Esta misma razon milita pa'a que
el Tribunal Supremo de Justicia pueda en el orden ju
dicial hacer inicitivas necesarias, pues nadie mejor que
l, que est encargado de aplicarlas, llegar conocer
ya los abqsos que sea preciso reformar, y ya los males
que se deben evitar. Entre las iniciativas de 2. ordeu
6 no necesarias, deben contarse las que promuevan me
nos de siete diputados, y el Congreso tiene en ellas la
facultad de desecharlas, porque no es tan vehemente
la presuncion de que todas sern dignas de apreci y
consideracion, y de esta misma naturaleza pudieran ser
l;is que se concedieran al comun de los ciudadanos, si
uo hubiera un temor fundado de que llenarian al Congre
so de iniciativas frivolas, y si no tuvieran el medi de
publicar por los periodicos y la prensa, sus ideas y
proyectos. Con el fm indicado al principi, de evitar las
sorpresas, ya por razon del tiempo, ya por razon de las
ideas, que cuando no hay antecedente deslumhran y
alucinan, ha propuesto la comision los importantes tia
mites de que pasen una comision las iniciativas, que
haya cierto intervalo entre las dos lecturas que es corr
 444
riente dar los dictamenes, y que este sea lo me
nos de cinco dis* para que puedan prevenirse los di
putados, y ya que en tales actos ninguna intervencion
tiene el Gobierno, debe darsele facultad para que ha
ga las objecines que le parezca, antes de publicar
las leyes. Para la aprobacion de los proyectos, en el
primer caso ha propuesto la comision que asistan las
dos terceras partes del nmero total de diputados, pa
ra que asi se verifique que la mayoria del Congreso
tea siempre quien dicte las resolucines importantes^ y
no se ha contentado con que se ecsija cosa igual cuando el
Gobierno tiene ya hechas sus objecines, porque el fin
de estas seria ilusori, puesto que habian de mantener- :
se en sus ideas los que primero votaron por ellas. Es '
pues, indispensable para que sea efectivo el importan
te influjo que el gobierno debe tener sobre las leyes
en su formacion, que el Congreso se imponga en sus
observacines, vuelva tomar en consideracion la ma- '
teri'i con asistencia de! mismo Gobierno, y resuelva '
lo rueos con las dos tercias partes de votos de I0s di
putados presentes. La comision se abstuvo de fundar la
necesidad de que el Gobierno tenga parte en la for-
macin de las leyes, por parecerle fuera de toda du
da esta verdad; y asi se ha limitado seguir el or- '
den que sus observacines deben llevar; aadiendo tan
olo por lo que mira que las ha^a de acuerdo coo '
el consejo, una razon bastante slida en su concepto-; '
saber: que de esta manera no obrar solo el interes '
que el Gobernador pueda tener en la suspension de es
te 6 el otro acuerdo, sino tambien el del bien publi- i
co; que ha de calificar este cuerpo para creerse en obli
gacion de objetar contra las leyes que ya estn para
publicarle.
No ha seguido la comision, en materia de elec
cines, que es el objeto del capitulo 5.. el ejemplo de
las cortes de Espaa que insertaron en la constitucion
todi la ley de eleccines, porque esta debe comprender
muchos pormenores que dependen de circunstancias
puramente locales y :iccidentale-, y que no pueden por
lo mismo recibir aquel caracter <ie inmutabilidad que
*
 4p4&
acompaa n las leyes constitucinales. Solo las bases
-que. deben ser inalterables, convenia- segun juici de la
cpmisin, se pusiesen en esta ley para que persuadidos
los ciudadanos de que solo pueden ser electores los que
tengan las calidades que se espresan, y de que- la elec
cion no puede hacerse de otro modo que el que la cons
titucion previene, gocen de aquella calma que inspira la
confianza, respeten las resolucines que dictan los elegi
dos por aquellos, y obedezcan en fin con gusto las- ley es.
Al proponer la comision que las leyes de diputados para.
el Congreso general y el del Estado, sean practicadas
por unos mismos electores, ha tenido por objeto escu
car estos dos viajes la capital, como seria preciso
que empiendiesen, si en cualquiera olio mes que en sep
tiembre, se fijase la eleccion del Congreso del Estado;
y aunque sea un mal para ellos verificarlo en tiempo
de atinas, ya l est hecho y en la constitucion federal
est mandado; asi tambien al consultar que la eleccion
sea indirecta, solo ha tratado de arreglarse esta carta
general. Tres son, seor, las juntas que la comision con
sulta se celebren de los electores, unas en las munci-
cipalidades, otras en los partidos, y otra en fin, general
de tedo el Estado. En las primeras que se verifican con
el objeto de nombrar electores, de partido, tienen voto
todos los ciudadanos que estando en el ejercici de sus
derechos no carezcan de impedimento legal; y esta calidad
de ser ciudadano es la nica que se le ecsije. En las
segundas que concurren para nombrar electores para
la junta general, los que han sido ya electos para es
te fin, se han prefijado ciertas calidades correspondientes
al grado de importancia de la eleccion, que puedan ins
pirar confianza sobre el buen resultado de esta, por el
interes que aquellos .suponen que tendrn en la cosa
pblica los electores; y asi progresivamente se han de
signado tambien otras calidades superiores en las per
sonas que hayan de elegir los diputados. La propie
dad es una circunstancia indispensable, en sentir de la
comision, si se aspira que los electores prefieran so
bre otros intereses al de la cosa pblica. Eua los po
ne en una independeucia tal, que ui por esperanzas ni
 44
temores, debe presumirse que secunden las miras torci
das de los particulares, ni del gobierno que intente se
ducirlos: ella hace que mantengan aquel espiritu de hom
bria de bien, que solo por muy grandes intereses pue
den sofocar los hombres que no estn hasta el estremo
prostituidos; y ella en fiu, les inspira el deseo de que
Be conserven los poderes dentro de sus justos limites,
como que de otro modo, quedarian espuestos ser des
pojados de estas mismas propiedades, y por lo mismo
los interesa personalnente en la buena eleccion. Se han
escluido no obstante ciertas personas, como los jueces
y empleados publicos, por no distraerlos de sus funci
nes, y particularmente por la dependencia en que se
hallan y los intereses que contraen. El resultado de s
tas eleccines que como se ha dicho, debe ser el nom
bramiento de los diputados, debe recaer en individuos
que tengan por lo menos las mismas calidades que sus
electores inmediatos, y asi lo ha consultado la comision
en su respectivo lugar. Las prerrogativas y obligacines de
estos, se detallan en el capitulo que sigue este de que
se ha hablado, y en l, para garantizarles la libertad
con que pueden esponer su opinion, no ha podido omi
tirse una prevencion contraida a que nadie les pueda re
convenir en ningun tiempo por las votacines que ha
yan hecho en el Congreso. Todas sus prerrogativas es
tn ordenadas cia el bien del pblico, porque si mien
tras duran las sesines no pueden ser por deudas recon
venidos, es solo con el fm de que no se distraigan de sus
ocupacines, y harta pena es para los mismos diputados
verse en estado de que por esta circuntancia, no ha
llan quien les haga favor; si para que sean enjuiciados
por delitos comunes, se requiere la declaracion del Con
greso, es porque la calumnia no estorve que en bene
fici pblico trabajen estos individuos; y si por ltirao,
disfrutan de la pension de dictas, es porque puedan en*
tregarse los afanes pblicos sin que se puedan ecsi-
mir sopretesto de buscar lo preciso para vivir, y por
recompensar tambien en algun modo sus servicis im
portantes. Esta ltima razon que cesa cuando sin justa
causa deja un diputado de asistir al Congreso, ha fun
 447 .
dado la justicia del dictamen de la comision en que
consulta se le descuenten tantos dias de dietas, cuantos
esredan de ocho; y la conveniencia de esta medida se
deduce de la necesidad que hay 'de que concurran los
diputados, y los ningunos medis compulsivos para obli
garlos ello. Por esto tambien se ha creido necesari
facultar los diputados que se reunan en cualquier n
mero, para compeler que asistan los ausentes, y
aunque sea nueva entre nosotros esta disposicion, la co
mision no duda asegurar que habr de producir buenos
efectos, ya porque en general es un medi para verifi
car la concurrencia; ya particularmente por la espe-
riencia que demuestra haber tenido felices resultados en
tre nuestros vecinos del Norte donde se ha puesto en prac
tica. Concluidos los tratados que por mas esenciales ha
tenido la comision con respecto al poder legislativo,
entra tomar las providencia mas oportunas en su sen
tir, para organizar el Gobierno poder ejecutivo del Es
tado. Este se desempear, segun propone, por un Go
bernador y su consejo. La unidad en el principi de
obrar: la rapidez de la accion y otras circunstancias,
han hecho que prefiera la comision el manejo de un
hombre solo sobre las riendas del Gobierno: mas como
para dar los negocis el giro regular, y para hacer
que se ejecuten las leyes con puntualidad, tambien se
neicsita en parte de delibeiacion y conocimientos, se
crey indispensable la asociacion del Gobernador un
Consejo, que con sus Unes y prudencia cospirase al
mismo fin, y este es el fundamento del articulo que
comprende el primer capitulo del tit. 3. En el cap. 2.-
se tratan varis puntos relativos al mismo Gobernador, y
se prefijan las calidades para serlo. La primera, es ser
ciudadano en el ejercici de sus derechos, como el pri
mer signo de interes que puede tener en la felicidad p
blica: la segunda, haber cumplido treinta y cinco anos,
porque si para jurados son necesaris treinta, para ser
la primera persona de un Estado que ha de tener
su cuidado el orden pblico, sern precisos treinta y
cinco: la tercera, haber nacido en la Rcpblca, porque
de otra manera, podria inspirar la desconfianza en el'
 44*
pueblo; y la cuarta, en fin, pertenecer al estado secu
lar, por evitar ambicines de personas cuyo estado y ca
racter no viene bien con la energia y atribucines pro
pias de un Gobernador. Se proponen en el mismo ca
pitulo, no pueda ser Gobernador el empleado con titu
lo por el Gobierno general, el de la misma clase por
la autoridad eclesistica, y otros quienes no convie
ne distraer de sus ocupacines. Se fija el macsimun y
minimun del sueldo del Gobernador, para que si por
las circuntancias fuese preciso variar la dotacion, pue
da verificarse sin infraccion del articulo constitucinal.
Se seala la duracion del ejercici de sus funcines por
cuatro anos, para que ni se pueda decir que echa rai
ces en el Gobierno, ni sea preciso removerlo tiempo
en que comienza adquirir la instruccion necesaria pa
ra el mejor desempeo de sus atribucines. Este tam
bien ha sido el fundamento para que haya propuesto la
comision, que pueda reelegirse por una vez inmediatamente
ai Gobernador, como lo han hecho los Estados-Unidos del
Norte, respecto del Presidente de la Repblca. En cuan-
to la eleccion de este funcinari, no tuvo bien la
comision seguir el ejemplo del nombramiento del Pre
sidente de la Repblica: que por una razon analoga pu
diera proponerse al Estado, para que lo verificasen lo
ayuntamientos como hacen el de aquel los Estados, por
que contempl las municipalidades en imposipalidad
de practicarlo, pues se concedia cada una de ellas
igual voto y nunca se hallaria uniformidad ni un resul
tado comun, 6 eran solo electores ciertos ayuntamientos,
y era hacer un agravi los demas. Para evitar estos
inconvenientes ha consultado la eleccion en el Congre
so, la que se puede practicar el 1. de octubre, para que
no comenzando dar principi sus funcines sino has
ta el 3 de marzo inmediato, pueda an este intervalo
arreglar sus negocis en caso de admision, avisar al
Congreso en caso de escepcin fin de que proceda al
nuevo nombramiento.
Nada espondr la comision sobre las facultades y
obligacines de este funcinari, por haberse tratado
ya de esta materia en la ley organica, y estar fundado
 449
desde aquella poca por consiguiente, el objeto del ca
pitule 3." de este titulo.
En el capitulo 4. se consultan las restriccines
que se debe sujetar el poder der Gobernador, las cua
les son tan naturales en sentir de la comision, que seria
emplear inutilmente el tiempo en probarlas; porque
virtud de la primera se dirimen notoriamente las com
petencias y disputas que entre el Gobernador y su te
niente pudieran suscitarse, y se evita el abuso en que
aquel pudiera incurrir, separandose por el tiempo que
quisiese del Gobierno, y ganando el dinero devalde; por
la segunda y la tercera, se le quita la preponderancia
indebida que pudiera tener sobre el poder judicial, que
en cuanto al ejercici de sus funcines, debe estar en ab
soluta independencia; por la cuarta y la quinta se con
tiene dentro del justo limite que deben estar reduci
das sus facultades, oon respecto la seguridad personal,
y al libre uso de la propiedad de los ciudadanos; y por
la sesta en rin, se garantiza estos el mas sagrado de
los derechos contra el abuso en que por ignorancia 6
malicia pudiera caer la autoridad, que puesta para pro-
tejerlos, solo serviria entonces de oprimirlos.
La responsabilidad que debe quedar sujeto el
Gobernador, es i que da materia al capitulo 5. En l
propone la comision, para evitar que pueda ser distrai
do del cuidado de la causa publica, que no sean ad'
muidas las demandas contra l por delitos comunes, si
no fueren atroces durante el tiempo de su gobierno: Pa
ra enjuiciarlo en dicho tiempo, asi por estos, como por
los que en el desenpeo de su cargo haya cometido, ha
propuesto la coansin por requisito indispensable, la de
claracion del Congreso sobre haber luar la formacion
de causa, con el objeto de evitar las acusacines injustas
que el resentmient la envidia pudieran entablar con
perjuici siempre del publico.
En el Capitulo sesto se trata del secretari del Go
bierne, cuya firma se ecsije en todas las resolurine
importantes, para que de algun modo se contenga el
Gobernador en aquellas que quiera dictar con notoria
injusticia, pues aunque pueda remover dicho secretan*
 450
cuando le parezca, puede servirle de algun freno el te
nerlo que hacer por una causa semejante.
En el 7.- se habla del consejo, cuyas instituci
nes son ya bien conocida* para esta Asamblea, y cu\as
facultades y deberes se han aprobado ya por ella mis
ma en la ley organica; y asi la comision absteniendose
de tratar de esta materia, solo puede aadir con rela
cion la eleccion de teniente Gobernador, que el mo
tivo que tiene para proponer no coincida en el tiempo
con la del mismo Gobernador, consiste en que a la sa
lida de este funcinari haya siempre un sugeto instrui
do en los negocis, que pueda suceder aquel, por lo
menos dar conocimiento de ellos al que nuevamente se
elija para este cargo. La vigilancia did consejo que en
el mismo capitulo se consulta, no puede tener ningun
inconveniente, porque est reducida ofrecer la vis
ta del Gobierno, los males que hay que remediar, los
bienes que pueden conseguirse por estos medis y loa
otros, y es por tanto muy digno de que lo apruebe esta
Asamblea. .
Continu la discusion del dictamen de la comi
sion de correccion de estilo, que consulla ciertas variaci
nes, que al revisar la ley de administracion de justicia
en lo civil, le han ocurrido se hagan {algunos de
eos articulos. 1.a el articulo 59 que debia colocarse
entre las bases, y comienza con estas palabras. En los
pleitos de propiedad que no escedan de mil pesos &'c." Se
borraron.
El sr. Presidente dijo, que el articulo que se
refiere el dictamen, est comprendido en otro mas ge
neral y terminante, y en tal virtud debe borrarse: lev
el mismo sr. dicho articulo general, y puesto votacion
fue aprobado el dictamen.
2.a en el capitulo da los secretaris se afla-
diri al fin del articulo 73 as palabras siguientes. ,,Estos
dos secretarios sern nombrados por el mismo juez de
tercera instancia."
L') el sr. Presidente el articulo 73 y dijo, que
para su complemento necesitaba de la adicion quo se
consulta, en la que no se propone otra cosa respecto |del
57
 451
tribunal de tercera instancia, que lo mismo que se ha
establecido respecto de los otros tribunales.
El sr Najera apoy estas ideas, recordando la
razon principal por la que se concedi los jueces el
libre nombramiento de sus secretaris, y Hamo la aten
cion de la (comision de coireccion de estilo sia la
palabra suplente, de que se usa en el articulo, pues es
t persuadido de que en su discusion se combati, y
fu al fin omitida.
Puesto votacion fu aprobado.
3.a En el mismo capitulo, se pondr el articulo si
guiente.
E1 Tribunal Supremo de Justicia, tendr dos
secretarios, cuyo nombramiento, dotacion y obligacines
estn prescritas en el reglamento del mismo Supremo
Tribunal.
El sr Presidente dijo que era estrano que nada
se dijese en el capitulo de los secretaris de los de
un Tribunal tan importante como el Supremo de Jus
ticia: que para llenar este hueco, habia propuesto la co
mision el articulo que se discute.
El sr. Mora dijo, que no habia inconveniente en
que se aprobase para complemento de la ley.
Puesto votacion fu aprobado.
4.- En el capitulo de las recusacines se borrarn en
1 art. 104 las palabras siguientes.
Si la recusacion fuere de magistrado de la au
diencia, el tribunal ser el que ponga el auto motivado.
Aprobada.
5.a En el mismo capitulo se agregar al art. 105, des
pues de las palabras mas cercano, las siguientes: si fue
re el de tercera instancia, nombrar este un acompaado
6 satisfaccion de las partes con quien conocer del asunto.
El sr. Presidente dijo, que en la escala progre
siva de recusacines, se habia omitido lo que debia ob
servarse cuaudo fuese recusado el juez de tercera ins
tancia, y que para llenar este hueco habia propuesto la
comision este articulo, despues de haber consultado
on algunos sres. letrados la medida que se debia
adoptar.
 452
El sr. Mora dijo que el Congreso habia dese
chado el sistema de asociados, y en tal virtud, no es
taba porque se aprobase el articulo: que mas bien pu
diera observarse que en caso de recusacion del. juez de
tercera instancia, conociese uu individuo del Tribunal
Supremo de Justicia.
El sr. Presidente dijo, que se podia admitir el
concepto del sr. preopinante.
El sr. Olaez anadia que para seguirse la escala
comenzada, en cuanto las recusacines, se debia remi
tir al Tribunal Supremo de Justicia la causa en que
fuese recusado el juez de tercera instancia, prefiriendo
se este metodo al de asociados, cuyos inconvenientes se
han demostrado ya otras veces.
El sr. Presidente dijo, que en las disposicines
anteriores sobre recusacion, no se ha seguido escala de
jueces inferiores superires, sino de igual igual, de
modo que si el juez recusado es de partido, se ocurre
al de el partido mas inmediato, y si es de distrito al
de el distrito mas cercano; que no habiendo en terce
ras instancias mas de un juez solo, se encontr emba
razada la comision para proponer quien debia conocer
de las causas en este grado, cuando este magistrado se
recusase.
El sr. Olaez dijo, que esa misma dificultad ha
cia necesaria la meditacion sobre el particular, y que
el asunto se debiese reservar para el dia siguiente.
El sr. Najera dijo, que no se confundiera con el
Supremo Tribunal de Justicia uno solo de sus miem
bros; porque aunque en su concepto fuera feonvenien-
te que este segundo se le pasase la causa en que
el juez de tercera instancia hubiese sido recusado, no
asi al primero cuyo juici se prevendria, y seria inutil
promover despues la nulidad ante l.
Se suspendi esta discusion, y se levant la se
sion.
 453

Sesin de 8 de juni de 1826.

Leida y aprobada la' asta del dia anterir, se
di primera lectura los dictamenes siguientes.
Seor.La comision de milicia, dice: que aun
que este espediente se mand pasar su vista, no tiene
que decir ni. esponer otra cosa, sino que se archive por
no ecsijir otra resolucion. Mxico y juni 1 de 1826.
Lie. Guerra.Piedras."Para el dia 10.
Seor.La comision de milicia, reproduce los fun
damentos que manifest el prefecto de Tulancingo y apo
y el consejo, sobre que los soldados retirados deben es
tar esentos del servici de la milicia civica y de los tres
reales que prefija el reglamento vigente los esentos que
no sean eclesiasticos jornaleros; y opina que puede asi
declararlo el Congreso, sin necesidad de hacer al efecto
al Congreso general la iniciativa de ley que proponia
en su anterir dictamen, segun los meritos y razones que
se virtieron en la discusion, y que la han decidido
pensar de este modo.. Por tanto propone al Congreso la
siguiente proposicion."
Los soldados del ejercito retirados estan esentos
del sei vici de la milicia civica, y de los tres reales
que prefija el reglamento vigente, los esentos que no
sean eclesisticos jornaleros.Mxico y juni 8 de
1826.Lie. Guerra.Piedras."Para el dia 10.
Continu la discusion del dictamen de la comi
sion de correccion de estilo sobre la redaccion de la ley
de justicia en lo civil.
El sr. Presidente dijo, que atendiendo las gra
ves dificultades que el dia anterir se habian propuesto,
sobre la proposicion 5.a del dictamen, cuya discusion
qued pendiente, habia tenido bien la comision retirar-
la y substituirle la siguiente, como articulo separado que
en su sentir salva todo inconveniente. '
E1 Cobernador nombrar cada ano el dia pri
mero de enero un letrada que conozca en aquellos aiu'
ta en que fuere recusado el juez de tercera instancia."
Fie puesta discusion esta proposicion, y el sr.
Qlaez dijo, que del modo propuesto no se prevendria
el juici del Tribunal de Justicia, quien habia de ir
el negoci si se moviese nulidad, ni se incurriria en otros
inconvenientes, que con tino habia salvado la comision;
pero que al letrado que se nombrase anualmente deba
reconpensase su trabajo con algun sueldo -ratificacion,
y este es el hueco nnico que se nota en el articulo.
El sr. Jauregui dijo, que este sea el objeto da
una adicion, si el sr. que acaba de hablar quisiera pro-i-
ponerlas, y que el articulo podia aprobarse con indepen
dencia de aquella idea como que est coniforme con ios
principis que otras veces se han manifestado aqui mis
mo: que la adicion es necesaria, porque no han de fal
tar letrados que devalde quieran servir estos encargos,
asi como no han faltado para la Audiencia, bajo el con
cepto de que contraen un merito con estos servicis:
que se atienda que do han de ser muchos los ne
gocis que ocurran en tercera instancia, despnes de ha
berse ya adoptado el principi de que dos sentencias
conformes causen ejecutoria, de donde resulta que sean
menos los espedientes en que tenga que conocer el le
trado nombrado al principi del ano.
El sr. Guerra (d. B.) dijo, que pod;a suceder qua>
este letrado se recusase justamente por la parte, en cuyo
caso debia advertirse que el Gobernador nombrase otro.
El sr. Mora dijo, que seria muy remoto este
caso, y que aunque fuese un mal, era peor el remedi
propuesto, porque no debe permitirse ningun juici por
comision, como lo seria aquel para el cual se sealase
posterirmente la persona que habia de conocer
El sr. Jauregui dijo, que si tambien se hubiera
le preveer este caso tan remoto, sin incurrir en el
defecto de hacer una cadena interminable, estaria snas
bien porque fuesen nombrados dos letrados con ante
riridad como el articulo propone, que no por esa co
mision que se ha indicado; pero que sobre todo, sin
recurrir casos estraordinarios era mal oportuno apro
bar el articulo coma sa halla.
 455
El sr. Mora dijo, que se trata de causas pura
mente civiles, y no hay mayor inconveniente en que es
tas se demoren cuando lo ccsijan las circunstancias: que
si era muy accidental el que se recusase al juez de ter
cera instancia en tan pocos negocis como son los que
este grado llegan, mucho mas remoto era el que tam
bien fuese recusado aquel que se ha nombrado para sus*
tituirle: que en tal caso no obstante, podia suspenderse pa
ra el ano siguiente la continuacion de la causa, y esto
traeria menos inconvenientes que el nuevo nombramien
to de un letrado.
Declarado suficientemcte discutido, fue aprobado
el articulo.
6.a En el capitulo de nulidades se borrar en la
tercera la particula no, que sigue despues de la conjun
cion, y quedando el articulo en estos terminos.
Si el juez es incompetente y se le haya opues-i
to este defecto por la parte."
El sr. Presidente dijo, que era notori el equi
voco que se habia padecido al poner en el articulo la
particula no, que la comision trata de suprimir, porque
de otra manera resultaria que el juez debiera conocer
cuando fuese recusado, y se abstuviera cuando la parte
quisiera pasar por lo que l resolviese.
El sr. Mora dijo, que aunque las partes tuviesen
derecho para terminar por arbitros sus diferencias can
do se procedia por el rigor del derecho, no bastaba que
ellas quisiesen estar lo {que el juez dijese, si la ley
le prohibia tomar conocimiento en el negoci: que ea
este caso, que es el de su incompetencia aunque las
partes no le opusiesen este defecto, l debia darse por
recusado, y en tal sentido esta bien puesta en el arti
culo la particula no.
El sr. Jauregui dijo, que cuando no se pone
escepcin ninguna al juez incompetente, se tiene por le
gitimo y conoce de los nogocis segun los principis de
todo derecho, y estos se opondria abiertamente el ar
ticulo, si hubiese de quedar con la particula no, que la-
comisin trata muy oportunamente de omitir.
El sr Olaez dijo, que las partes prorrogan la ju
 456
risdiccin cuando en caso de incompetencia no oponen
la escepcin que tienen: que es por tanto legitimo, y el
articulo debe sufrir la alteracion que propone la comi
sion.
Declarada suficientemente discutida, fu aprobada
la proposicion
Se le levant la sesion publica para entrar en
secreta de reglamento.

Sesin de 9 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir se di

cuenta con los oficis siguientes.
1. Del Gobernador de este Estado, acompaando
un ejemplar del decreto del Congreso general, sobre que
el tribunal del consulado de. Mxico no conozca en las
causas del distrito federal. Que se conteste de enterado.
2. Del mismo, dirijiendo los observacines que ha
hecho la audiencia con motivo de habrsele pasado un
ejemplar del proyecto de constitucion. Enterado y que
se tenga presente cuando se discuta el articulo que
las observacines se refieren.
3. Del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de
Querctaro, participandole su mstalacion. De enterado, fe
licitandole.
4. De la Diputacion permanente de aquella legisla
tura, sobre haberse instalado el 6 del corriente. Se di
igual contestacion.
Fueron aprobadas por el Congreso dos minutas
de decreto, que se leyeron al efecto, la primera la
administracion de justicia en lo civil; y la segunda la
preferencia que deben tener los ministros de la audien
cia en la provision de las plazas de jueces de distrito
y tercera instancia.
Continu la discusion en lo general del proyecto
de constitucion, y us de la palabra el sr. Mora con
 457
tumando su esposicin, que en sustancia es como sigue.
No basta solo para la organizacion de un Es
tado constituir D un punto al Gobierno que inutilmen
te procurar hacerse obedecer en los lugares mas dis
tantes: es pieciso tambien para que las leyes ocupen
el lugar que tendria de otro modo el desorden, mante
ner ciertos funcinaris que cuiden de que sean ellas
observadas, y que haya ademas ciertas autoridades que
sepan aplicar en estos pueblos los remedis oportunos
las necesidades de que son testigos. Tal ha sido el
objeto con que la comision consulta en el titulo cuar
to lo perteneciente al Gobierno y administracion inte
rir de los pueblos, que no es mas que una ramificacion
del Supremo Poder Ejecutivo del Estado. En l se tra
ta del establecimiento de los prefectos, sub-prefectos y
Ayuntamientos, de sus calidades y principales atribuci
nes, como que aquellos y estos deben contribuir al publico
bienestar. A este fin, no tan solo concurren las perso
nas que por el pueblo h'n sido designadas para velar
sobre el estado de la salud pblica, sino tambien otros
sijgelos, que nombrados por el Gobierno, conserven 1&
unidad de la accion de este y mantengan en la debi?
da subordinacion estas mismas corporacines de elec
cion popular, que por un natural conato tienden cons
tantemente la independencia. Dos son, pues, los prin
cipis que se deben reducir en lo general las opera
cines que es necesari se practiquen en lo interir de
los territoris municipales: de uno procedan todas ellas
que diera relacion al comun de los pueblos, con quie
res es preciso conservar los lazos de la unidad que
forman solo un todo de estas distintas partes, y del otro
las que miran satisfacer las necesidades, que en razon
del lugar laj asociacion misma y otras circunstancia?, na
cen entre los hombres.
El Gobierno por medi de la? autoridades inter
medias, hace que se ejecuten las primesras, y los Ayunta
mientos proveen al remedi de las segundas, dictando
para ello las ordenes oportunas, 6 promoviendo estos in
tenses ante la autoridad que coresponda. La comision
cree intil empearse en mostrar las ventajas que el es
 458
tablecimiento de aquellas conocidas entre nosotros bajo
el nombre de prefectos producen, la eaperiencia nos las
comprueba y no se necesitan racicinis para verlas.
Aunque no fuesen otras estas ventajas que las que han
resultado los pueblos y al mismo Gobierno de tener
reducidas sus contestacines al corto nmero de ocho
prefectos, que otros tantos son los distritos, deberia este
Congreso estar muy satisfeche; porque de tal princi
pi se han seguido la rapidez de su accion, la energia
de sus resolucines, la puntual observancia de las leyes,
y el remedi de las necesidades locales. Constituidos
dichos prefectos en los lugares mismos donde pasan los
hechos y puestos en contacto con los pueblos, ningun
bien importante pueden estos desear, ni abuso habra que
quieran corregir sobre el que no pueda informar ta
funcinari, proponiendo los medis que sus observaci
nes le demuestren que conducen al fin. 1 espiritu del
gobierno espaol de introducir su influjo en las opera
cines todas de la nacion, y su empeo tan decidido
en mandar por si mismo cuanto se habia de hacer aun
en los puntos mas distantes de la corte, convencen por
sus efectos desgraciados de la necesidad de estas auto
ridades subalternas, y los mismos principis que fundan
deberse delegar en los prefectos la autoridad del Go
bernador, prueban tambien que aquellos deben ser en
ciertos pueblos representados por los sub-prefectos. La
estensinj misma del territorio del Estado, ersije que la
division general en ocho partes que se denominan dis
tritos, sea susceptible de otra division no menos nece
saria que es la de los partidos; y conforme estas par
ticines que estn ya demarcadas en la ley respectiva,
ha sido necesari mantener en las cabeceras de los pri
meros los prefectos y en las de los segundos los
sub-prefectos. Tanto aquellos como estos, son en el cir
culo que les esta trazado el centro de las contestaci
nes, y elevadas por estos aquellos Lis representaci
nes de los pueblos, facil y prontamente llegan al Go
bierno para ser escuchadas.'
Nada se dice en el p'oyecto sobre si en lo suc-
crMVo ba de ser carga concejil la comision de sub
58
 453
prefecto, porque lo que mas interesa es su ecsistencia,
y la otra es una simple calidad que por las circunstan
cias podr variarse con el tiempo. En cuanto las au
toridades y corporacines que no dependen del Gobier
no en su nombramiento ni formacion, tiene que hacer
la comision ciertas observacines para rebatir los prin
cipis con que se han combatido, aunque no puede me
nos que parecerle estrano como se haya desconocido,
la necesidad de los ayuntamientos para crear el espiri
tu pblico de que carecemos hasta ahora.
No se puede negar que estas corporacines han
causado en los pueblos algnos males, qu institucion po
litica ha estado esenta de ellos? Las leyes mismas son
unos verdaderos males, pero que causan sin embargo, bie
nes sobreabundantes. La ignorancia sin duda, la ma
licia, han sido los principis de sus desaciertos, y es
te segundo origen los reeren los mas terribles enemi
gos de estos cuerpos. Otros hay que tambien los re-
prueban por lo primero; pero, seor, este mas bien es
un motivo para mantenerlos; porque de que otro mo
do han de salir los pueblos de la ignorancia, sino po
niendolos en la necesidad de saber para gobernar? To
dos los hombres fueran tan salvajes, como esas tribus
que andan errantes por el Norte, si las necesidades no
les hubieran hecho conocer que debian por su propi
bien mudar de estado; y si no les hubieran llamado la
atencion sobre los medi de satisfacerlas: La importancia
que pueden darse estas gentes entre sus conciudadanos,
el amor al poder, una noble ambicion de la gloria y
del apreci y consideracion pblica, son otras tantas
causas que estimulan los pueblos instruirse, los que
no produjeran sin duda, su efecto, si no se les pro
porcinasen ocasines de ostentar las luces que con tan
to afan han adquirido. Lejos, pue?, los ayuntamientos
deberse eslinguir por su ignorancia, esta misma ig
norancia en que se hallan debe hacer que se manten
gan, seguros de que con el tiempo ellos sern los m
viles primeros de la prosperidad pblica.
Envano tratan por otra parte sus enemigos de pm
tarlos con los mas denegridos colores; cuvano han pon
 460
derado el esceso de la malicia de que han sido arras
trados para cometer ciertos atentados: envano se les ha
representado como enemigos capitales de los curas, por
que la sola idea del grado de importancia que pueden
llegar estos cuerpos, y las mas fundadas esperanzas que
se tienen de que sean con el tiempo los primeros re
sortes de la felicidad de los pueblos, debe destruir cualquie
ra prevencion que contra ellos se tenga. Ni se opongan
los cortos progresos que hicieron en tiempo del gobierno
espaol, porque ste empeado en mantenerlos en su mis
ma ignorancia, no los dejaba obrar ni permitir que hi
ciesen unos ensayos que los aleccinasen, cuando en ca
da adelanto de estas corporacines, veia que se daba
un paso cia la independencia. Todas aquellas gentes
que acostumbradas en los pueblos ser seores de sus
habitantes, hallan en estos el dia de hoy la resistencia
sufrir sus injusticias y vejacines, estrafian necesaria
mente esta conducta, y no se cansan de abultar los ma
les que se siguen de estas institucines, como que entien
den que estas han comenzado por sacudirse de toda
carga que injustamente tienen impuesta, y que tanbien
estan muy convencidos de que no tardarn acaso mu
chos anos en limpiar sus respectivos territoris muni
cipales da aquellas sanguijuelas y animales dainos que
chupaban la sangre, y perturvaban el reposo y tranqui
lidad de que podian haber gozado. Ese continuo decan
tar los males que los ayuntamientos causan, ese espiri
tu de ponderacion con que se pintan, y esa malicia
reprobable de que se les acusa, no son, seor, efecto
de la creacion de estas corporacines, sino mas bien del
sentimiento que algunas gentes causa ver espirar su
autiguo mando y su poder, porque el abuso con que
podrian valerse de l lejos de procurarles ciertos goces co
mo antes, ha de ser reprimido por las leyes, y aquellos cuer
pos que los conocen bien de cerca, han de ser los
primeros que sujeten su freno. A la organizacion de di
chos cuerpos ha consagrado la comision la mayor par
te del cap. 4. de este titulo. En l, e?tfin fijadas las
calidades que se requieren para ser regidor, alralde
(mdico, y si para lo primero y ltimo solo se escijen las
 461
necesarias para el desempeo de cualquier cargo popu
lar, junto con saber leer; para lo segundo, se ha creido
que debian tambien saber escribir, por las contestaclo-
Bes que esos funcinaris deben llevar. La comi'in ade-
ms, escije todos que tengan lo bastante para man
tenerse, por estar indotadas estas plazas y ser cargas con
cejiles, y nada ha creido que debia decir sobre sus fa
cultades y atribucines, porque estas han de ser progre
sivas y no deben tenei aquel caracter de estabilidad
que la Coustitucin oftece los articulos que en ella
se contienen. La duracion y la renovacion de estas co
misines, por lo mismo que son concejiles, se han teni
do como materia de esta ley, y en cuanto la prime
ra, se consulta que ella sea de dos anos, porque no sean
gravados demasiado los sugelos en quienes ha recaido
la eleccion. La segunda se puede hacer parcial, por las
ventajas que resultan de que subsistan en los ayunta
mientos algunos miembros que estn ya instruidos en los
negocis, y este fin se propone el art. 156. Y estan
do organizados ya estos cuerpos, que en la escala de
la administracion interir de los pueblos tienen los lti
mos lugares, pasa la comision proponer lo respectivo
al poder judicial.
Este formidable poder que se puede considerar co
mo la salvaguardia de la vida, el honor y los intereses de
todos los ciudadanos, ecsije en su organizacion de tan
tos medis de precaucion prudentes, cuantos son los que
l tiene para abusar del sagrado depsito que se le con
fia. Ante todo, es preciso dar una clara idea de lo que
l es, para que conforme ella pueda el legislador di-
rijir sus funcines. El poder judicial consiste en la fuer
za que da la sociedad la opinion de un juez que de
clara estar comprendido tal hecho particular en una
macsima general que es la ley. Muchas causas pueden
influir en torcer esta declaracion del juez, y que con
secuencia 6 queden los delitos impunes, se castigue
sin motivo al inocente; y por esto ha sido necesari sen
tar ciertos principis generales que en cuanto la admi
nistracion de justicia civil y criminal deban seguir, pa
sando despues proponer las reglas especiales cada
 462
uno de estos distintos ordenes. La independencia con
que debe proceder el poder judicial, seria frustrada com
pletamente, si al Gobierno cualquiera otra autori
dad le fuera permitido abocarse las causas pendientes
6 remover los magistrados, y por esta rezon se ha con
sultado entre las bases generales los articulos 161, y
l70.En el 162, se prohibe aun los mismos tribuna
les abrir los juicis fenecidos, teniendose por tales los
que han pasado y todos sus tramites y ocursos, por
que de otra manera, no podrian descansar los ciuda
danos ni en las declaracines de los jueces, ni en las le
yes que tratan de darles la seguridad y confianza ne
cesarias para mantener el orden. Viendose espuestos
perder el derecho que tienen sobre las cosas que po
seen, pesar de que por sentencia del juez las concer-
ven, habra entre todos los ciudadanos un general de-
sasociego, y esta inquietud que deber calmarse, ha sido
entre otras cosas el objeto de la medida indicada. Por
la suspencin de la ejecucion de las leyes, y por la
dispensa de los tramites que ellas prescriben, se haria
ilusoria la garantia que el Estado efrece de conservar
los que lo componen, el ejercici de sus derechos na
turales: esto funda, en concepto de la comision, los arti
culos 164 y sig'ente. Las frmulas y tramites son sin
duda la salvaguardia de la inocencia, y aunque en al
gunos casos pareciesen inutiles, deberian siempre con
servarse, porque no falten cuando sean necesarias, so-
pretesto de ser redundantes.
Pero (odas las precaucines mencinadas quedarian
sin efecto si no tuviese medis el Estado, de hacer
efectiva la responsabilidad que deben estar sujetos por
la infraccion de estas disposicines los jueces. Para que
estn, pues, bajo tal responsabilidad, ha sido necesari
consultar el articulo 167, en que se previene que todo
tribunal ecsista dentro del territorio del E?tado, aun in
clusos los tribunales eclesiasticos del mismo, y aunque
alguno pudiera decir que no son del Estado estos ulti
mos, la comision esta segura de que no se podr pro
bar tal aserto, porque si ellos no son de la federacion
como se probar, indispensablemente pertenecen al Es
 4CS
tado. No son de la federacion, porque todos aquello*
que son de su resorte estn nombrados, y especialmente
demarcardos en la Constitucion de la Republica, y entre
estos no se encuentran los tribunales eclesisticos. ni
camente son de la federacion los juzgados de distrito,
los tirbunales de circuito y la alta corte de justicia, y
no siendo los tribunales eclesiasticos ningunos de estos, es
inconcuso que stan sujetos a los estados. El de Mexi
co no tendria medi alguno para sujetar la arbitrarieda
des en que pueden incurrir, si estuviesen radicados en
lugares distantes de l, donde pueden burlar sus tiros:
para evitar, pues, este inconveniente, es preciso que es-
ten su vista, y este n se consulta el enunciado
articulo. Se ha abstenido, no obstante, la comision de
proponer se solicite de las autoridades eclesisticas el
establecimiento de esos juzgados y tribunales eclesisticos
en el territori del Estado, porque ellas como in
teresadas en mantener los privilegis que por la auto
ridad civil le han sido concedidos, corresponde mas bien
impetrarlo, por lo menos (si ya se creen autoridades,
por el articulo en que declara la religion del Estado,)
proceder su establecimiento, dando parte al Gobierno
para su inteligencia.
Sobre todo, lo que se ha dicho en general de la
administracion de justicia en lo criminal y civil, hay
todavia que establecer en lo particular de cada uno de es
tos ramos, ciertas reglas que son indispensacles. Y co
menzando por el orden civil, ha tenido la comsin por
paso indispensable, asentar que los pleitos sobre intere-
ces que ecsisten en el Estado, miren la condicion
de sus subditos: deben ser conocidos en los tribunales
del mismo, porque este es el objeto de su institucion.
Queda, no obstante libertad los ciudadanos para ter
minar sus diferencias por medis de jueces arbitros, mas
para no hacer ilusori este compromiso, proibe un ar
ticulo que se ocurra despues los tribunales, suspen
diendose la ejecucion de la sentencia, sino es que es-
presamente se hayan las partes reservado este dercho.
En cuanto las demandas por injurias, se ha requerido
la conciliacion previa por ser este uu medi que la
 464
speriencia ha demostrado, servir en gran manera para
cortar los pleitos. Las nulidades estan fundadas en los
tramites mismos que es preciso observar segun las leyes;
y la comision no se detiene sobre ellas, por ser su
utilidad tanto como sus fundamentos, de notoria impor
cia v convenimiento.
Se suspendi esta discusion, y se levant la sesion.

Sesin de 10 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di

cuenta con un ofici del Gobernador de este Estado,
que acompaa un ejemplar del decreto en que el Pre
sidente de la Republica, ocurre las dudas que ocasi
naban las diversas ordenes sobre pasaportes. Enterado.
Continu la discusion del proyecto de Constitu
cion en lo general.
El sr. Mara dijo, establecidas en cuanto la ad
ministracion de justicia en lo civil ciertas macsimas
generales, ha tratado la comision de que se asienten para
lo criminal otras reglas no menos importantes; y este
es el objeto del cap. 3. de este titulo. El primero de sus
articulos aunque tan nesesario para evitar arbitrarieda
des tiene su escepcin en favor del Gobierno, que algu
na vez, virtud de las circunstancias puede poner
un ciudadano en seguro, sin que preceda sumaria ni
mandamiento del juez, pero en lo general son estos re
quisitos indispensables que garantizen los particulares
la libertad de sus personas; por eso cuando estos se
resisten las ordenes del juez, son unos verdaderos de
lincuentes, supuesto que no tienen porque temer si son
inocentes, y asi se establece en el articulo segundo del
capitulo tal resistencia del acusado, corresponde el uso
de la fuerza por parte de la sociedad, y asi lo previene
un articulo, porque sin esta medida quedarian los de
 465
lites inpugnes, mas para no perjudicar al supuesto reo,
que puede tal vez ser inocente, es necesari que tan
luego como se pueda, se le tome declaracion y se pro
ceda conforme lo que de ella resultase, y este ha si
do el fin del art. 183; en el que sigue a este, se pro
hibe ecsijir juramento los que hayan de declarar sobre
hechos propis en materias criminales; porque no se con
sigue otra cosa que crear perjuros; y si en las mismas
leyes no se admiten testigos que tengan interes direc
to por la parte, mucho menos se debe admitir la
parte misma, ni esijirle en manera alguna el juramento;
pues habla en favor suyo y puede ser un mentiroso,
6 en su contra y est falto de juici. En cuanto la
seguridad en que deben estar los reos, hay que consi
derar que son dignos de pena corporal no. En es
te segundo caso, puede ponerseles en libertad si causi-
nan que estarn las resultas del juici: esto se suele
hacer por medi de la fianza y por lo mismo se pre
viene la soltura con este requisito. A los que por ne
cesidad se deben mantener en la carcel, no ha de mor
tificarseles ni aplicarseles pena alguna que sea necesa
ria su seguridad y encierro; y asi se debe prohibir
se el uso de las bartolinas, y calabosos mal sanos &c,
spjetando la responsabilidad por esto tanto al alcaide-
de la carcel, como al juez que ordenare estos tormentos.
Tambien debe prohibirse para siempre la pena de infa
mia, sino se quiere que injustamente paguen los hijos
lo que sus padres deban y que sean las familias res
ponsables por accines en que no tienen parte a/guna,
sobre sufrir una familia desgraciada la ausencia del pa
dre se creyo antiguamente que tambien debia partici
par de la pena que por su culpa se le impusiese aquel.
Eran ademas escluidos los desendientes de toda dignidad
6 cargo publico, se les miraba con despreci y hacien
doles perder el amor la gloria y el deseo del poder,
distruian en sus corazones los principis de las virtudes.
Han' pasado ya afortunadamente tan oscuros tiempos,
y la pena' en el dia solo est circunscripta al que la
mereci. ,
Con todas estas bases que para la defensa del
 466
inocente y castigo del culpable se han establecido, no
estarian cubierto los ciudadanos de los tiios de los
particulares sus enemigos, ni iM Gobierno mismo, si no
e dividiese el conocimiento de los delitos cuanto
fuese posible. La separacion entre las. materias de
hecho y hs de derecho que en un juici se versan,
asegura de un modo positivo el 'cierto en el jui
ci mismo; por eso se consulta en el art. 198 que>
ninguna sentencia se pronuncie en causas graves crimi
nales, sin que haya sido previa .- - declaracion del jura
do mayor, y la calificacion de) menor. Esta divisines
necesaria para que lo que tiei.e de discrecinari 'l
podrr judicial, quede confiado los jurados que puntual
mente son quienes menos pueden abusar; y para qu$
no se declare practicado tai hecho con solo el fin de
aplicar tal pena, como sucederia si uno mismo conocie
se del hecho y del derecho. Verificada i>U importante
division, resta solo tratar de los tribunales que han de
ser reconocidos en el Estado, y desde luego ocurre el
establecimiento de un Tribunal Supremo Je Justicia, un
juzgado de tercera instancia, los jueces de apelacion y
los jueces letrados de los partidos. Bastantemente se ha
hablado sobre estos tribunales al discutir la ley de ad
ministracion de justicia, y nada tiene que aadir la co
mision, esceptuando que en este proyecto no se toca la
organizacion de ellos, porque solo crey debia fijarse lo
que hubiese de ser inalterable. ,Se ha encardado al Su
premo de Justicia la redaccion de las leyes para evi
tar que su multiplicidad todo lo confunda; y se ver
que dadas cada dos aos nuevas publicacines de las
leyes, con espresin de quedar derogadas esta y la otra
por contrarias las que despues se han dictado, nin
guna confusion puede notarse en nuestros codigos, y el
estudi de la legislacion es tan sencillo como lo puede
ser. Entre las atribucines de este tribunal se ha omi
tido una muy importaute, reducida que l baya de
conocer en los recursos de fuerza, mas no debe estra-
Barse por la precipitacion con que obligaron la co
mision ciertas gentes inquietas, que presentase el pro-
) ecto.
59
 46?
En el titulo 6. ha propuesto la comision con re
lacion las contribucines, varias macsimas interesantes
para obligar los Congresos que se ocupen de )ai
contribucines mismas, de su inversion y distribucion, y
ecsaminar la cuenta que el Gobierno presente el siguien
te ano, del destino que los caudales publicos haya da
do con arreglo lo que el Congreso prescribi. este
fin se han dictado los articulos comprendidos en el
cap. 1., cuya importancia 'eria inutil persuadir, cuando
todos estn convencidos de que cuando uno est seguro
de que no ha de dar cuentas de is caudales que ma
neja, puede caer facilmente en tentacion y abusar del
deposito que tiene. Conviene! pues, que por ningun mo
tivo se dispense el Congreso de esta ocupacion, como
tampoco de la de decretar las contribucines, porque
no siempre son eu los Estados unas mismas sus nece
sidades, ni los medis por tanto de satisfacerlas; y pa
ra obligar mas que tengan estos articulos su debido
cumplimiento, tambien propone la comision se tenga*
por insubsistentes para el ano siguiente las contribucio
nes acordadas para el anterir.
Los capitulos 2. y 3.8 de este titulo abrazan
lo perteneciente la tesoreria y contaduria, y declara
do el establecimiento de ellas se ha abstenido entrar
la comision en su organizacion, como que esta puede
mudarse con el tiempo.
Por lo respectivo la instruccion pblica nada
menos juzg la comision que se necesitaba, que de un
instituto literari y las escuelas de primeras letras, es'-1
pecialmente cuando no se puede contar con los que
hay en esta ciudad que se lia arrebatado al Estado.
La organizacion de estos principis que la comision
ptesenta para constituir' de una manera estable y per
manente al Estado, seria absolutamente imitil ?i no se
Cuidase de que no se mude ni altere en su totalidad
la ley. De lo contrario naceria qire 5 cada pasto se es
tuviesen dando nuevas constitucines, y que 'la socie-1
dad retrocediese en vez de adelantar. Pura evitap este
desorden se hin propuesto ras. providencias 'contenidas
en el ltimo titulo, por Jas cuales se restringe \k' fiv
 463
cuitad de reformar esta ley hasta pasados cuatro aos,
y aun en esta poca se ecsijen ciertos requisitos fun
dados en los principis.
Muchos sern sin duda los defectos en que la
la comision haya incurrido, pero ninguno que proven
ga de su voluntad. Esta ha estado dispuesta hacer los
mas eroicos esfuerzos por salir bien al cabo con su vas
ta empresa; ha consultado las luces de los autores que
hablan de estas materias: ha ocurrido los sabis que
eu este salon se hallan; y se ha hecho cargo en fin,
muy particularmente de las presentes circunstancias del
Estado, que son sin duda medis de que el legislador
uo debe prescindir.
El sr. Najera dijo, que no aadiria lo espues
to por el sr. preopinante, sobre los fundamentos que la
comision ha tenido para proponer el proyecto en los
terminos en que est: que aunque este sea en lo gene
ral acomodado las presentes circunstancias, y pro
posito para constituir al Estado, comprende algunas dis
posicines,- sobre las cuales no ha podido menos que sepa
rarse de la comision; ya porque no sean propias de la
Constitucion, ya porque estn demas en una ley, que si
se ha de observar por siempre, debe estar reducida lo
que nunca sufra oposicion: que bajo este supuesto no debe
ra estrenarse, que sin embargo de ser miembro de la
comision, se oponga a algunos de los articulos presen
tado? por ella. . .
El sr. Olaez dijo, que en la duda de si es mas
propi de la discusion general que de la particular, ver
tir sus opinines, en cuanto al eesordia introduccion
de esta ley, se resuelve abrazando lo primero, para ma
nifestar que aunque en tal proemi est bien puesta la
relacion al Ser Supremo, como autor de las sociedades,
seria mejor que se comenzase por las palabras, En el
nombre de Dis Todo poderoso, como se hizo en la constitu-
cien de la Republica; y que se aadiese despues, co
mo lo han practicado en Oajaca: Padre Hijo y Esp'ritu
Sanio. Que en Zacatecas aadieron y de Jesucristo, lo
cual aprobar no este Congreso, entendiendose que
lo menos el primero de los misteris de nuestra adora
 Me religion debe ponerse en el ecsordi, j i este fin
ha lomio la palabra el que habla.
El sr. Mora dijo, que era agenb Ae tal lugar ha
cer 'sas profesines de fe, muy propias solo de Hi u con
cili; y que aunque JTuese oportuno considerar a) Ser Su
premo como autor de la sociedades, que garantiza es-
"los sagrados pactos que ellas forman para gobernarse,
tio era en manera alguna necesari aadir tambien que
"s respetado entre nosotros bajo esta la otra religion,
que con el tiempo puede acaso faltar.
El sr. Jauregui dijo, que la cuestion quena sns-
'c'tadb uo de los sres. preopinantes, est contraida '
una parte especial del proyecto, y es estrana sin du
da cuando se trata de su generalidad: que debe decla
marse ante todas cosas, que ha lugar ti votar el proyec
to para que despues pu<da procederse tomar en con
sideracion las observacines que se han hecho.
l sr. Olaez dijo que de ninguna suerte habia
tratado de reducir la discusion general del proyecto
'un solo pinto de l, y por eso habia hablado en trmi
nos que manifestasen la duda que tenian sobre si era
de lo general, 6 de lo particular e la discusion elob-
jeto de sus reparos: que aunque ha dado entender que
desearia se pusiesen en el proemi de la Constitucion el
misteri de la Encafcion, no por esto ha creido que
se deba poner todo el credo, hi ha' formalizado en 'sus
tancia su mocion, sino en cuanto la espresin del
misteri de la Trinidad, cmo el primero de 1os funda
mentos de 'huestra creencia: que ni se diga que esta
pude variar lo menos con autorizacion de la Repu
blica, porque lo contrari se previene en la constitu
cin de ella, donde se dice que la Religion es y ser
perpetuamente la Catolica Apostolica Romana.
El sr. Mofa dijo, que nunca los legisladores se
debieron meter profetas, particularmente convencidos
de que en otras nacines Catolicas tambien hace algun
tiempo, hubiera sido un deliri pronosticar que siempre
habian de permanecer catolicas, paos hemos visto que
'han cambiado de religion; pero que" siendo de eslo lo
que se fuere, lo cierto es qus el misteri de la Trmidad,
 470
aunqne sea base de la religion catolica, sobre lo cual
'tambien hay sus disputa!", pues algunos doctores cat
licos dicen que basta para salvarse conocer Dis y
confesar su providencia, segun lo que dice San Pablo;
lo cierto s, repiti, que tal misteri no es base de la
sociedad, y no hay necesidad por tanto de ponerlo en
el prembulo de la Constitucion.
El sr. Tagle dijo, que se faltaba en su concepto
i orden, al tratar en la discusion general del proyecto,
obre un punto que debiera servir de materia la discusion
especial de una de sus partes: que prescinde por tanto de
esa cuestion estrarn, y reducido la que se ha propues
to presentando el proyecto en su totalidad, es de sen
tii qne se declare haber lugar votar, no porque le pa
rezca que carezca la ley de inconvenientes y dificultades
dificiles de vencer, sino porque asi cree que conviene el
Gobierno por algunas razones politicas que tiene: que
hajo este concepto no se debe estranar despues el que
de albmas de sus observacines parezca deducirse que
no estan tos poderes bien equilibrados, 6 cosas de este
orden que se crean que debieron' vertir en esta discu
sion general, porque dosde ahora advierte que el prin
cipal objeto con que promueve que se discuta en lo
particular los articulos del proyecto, consiste en que no
se detenga esta ley, sean cuales fueren las dificultades
que ofrezca: que hecha por el Congreso esta declaracion
pasar desde luego proponer que no se d los" artico-
los de que consta el proyecto, todo el caracter de ir*
revocabilidad que debe tener, sino hasta que se apruebe
el ltimo de todos, pues es muy facil suceda que en
una ley tan dilatada se discutan y aprueben algunos ar-
ticulos 6 adicines, que aunque por su concatenacion sean
buenas, 6 al revz necesiten reforma en su sustancia.
El sr. Jauregui dijo, que si el Gobierno hallaba
algunas objecines contra el proyecto en su totalidad, par
las cuales debiera este volver - la comision,' que es lo
mas qufi puede suceder, ecsijia las hiciese presentes
a! Congreso, pues contra cualesquiera razones politicas
q'ie puedan alegarse, milita bajo ha suprema de todas
que es la felicidad del Estado, que depende iutimameu
 471
te de la Constitucion y organizacion que se le d: que
di se debe autorizar con el silenci la critica de aque
llos que creeen se ha tardado mucho esta ley, porque
la Constitucion de un Estado, no consiste en palabras
ni formulas, que Dis sabe cual ser el csito que ten
gan, sino en plantear las institucines mas beneficas,
abrir los conductos de comunicacion entre el Goberna
dor y la ltima de las autoridades subalternas: organi
zar los ramos de administracion pblica, y hacer
otras obras grandisas como son las que al Congreso del
Estado han ocupado desde que di la ley organica: que
asi, pues, no es razon para que en su generalidad de
ba aprobarse el proyecto la que se alega, respectiva al
tiempo que ha pasado sin que salga esta ley que va
ser como el indice de las otras que ha dado este Con
greso, y que estn ya en prtica.
El sr. Mora dijo, que nada se podria adelantar
en la discusion del proyecto, si despues de aprobados
por el Congreso sus artculos, se pudiera hacer obje
cines contra ellos y reformarlos, como parece haber
propuesto el Gobienro: que para evitar, pues, que al
nn de esta discusion, haya todavia lugar las mismas
dificultades que al principi, es de sentir que el Congre
so se encargue previamente, de la mocion que el Go
bierno ha hecho sobre el punto indicado.
Se suspendi esta discusion, quedando con la pa
labra el sr. Fuchet, y se levant la sesion.

"n Sesin de 14 de Juni de 1826.

' .' Se ley la acta del dia 10 y se aprob. Se di cuen
to con un ofici ,del secretari de la diputacion perma
nente de Guauajuato, participando haber concluido el
Congreso sus sesines, y quedar instalada la diputacion
permanente, y remitiendo la proclama del Congreso cons
tituyente los habitantes del Estado. De enterado feli
citandole.
 472
Se di cuenta con otro ofici del Congreso de
Tbasco remitiendo el tomo 1. y 2. de los decretos
de aq-iella legislatura. Enterado y que se acuse el recibo.
' Se di cuenta con dos ejemplares de un impre
co titulado. TVes profecias de un gachupin: y se mand
que se archive.
Se puso discusion el dictamen de la comision
de milicia, en que propone el Congreso se archive el
-espediente formado sobre la ley del Congreso general,
sobre que los gefes del ejercito no den grados, porque
nada tiene que promover ni pedir; no alcanzando el
motivo, por que se mand pasar la misma comision.
El sr. Guerra fund el dictamen, estendiendo un
-poco mas la razon dicha.
El sr. Cortazar dijo, que seria bueno ver la acta
del dia en que se di cuenta con dicho decreto, porque
alli constar el motivo que tuvo el Congreso.
El sr. Piedras dijo, que hacia algunos dias que
pn-6 la comision la circular de que se trata, para ver
si daba motivo alguno para dar dictamen, y que no ofre
ciendo, lo consulta que se archive.
Declarado suficientemente discutido el dectamen,
se aprob.
Se di cuenta con otro dictamen de la misma
comision en que propone la siguiente proposicion. ,,Los
soldados retirados del ejercito, estn esentos de hacer el
servici de la milicia civica, y de la contribucion de
los tres reales que prefija el reglamento vigente los
esentos que no sean eclesisticos jornaleros.
El sr. Guerra fund el dictamen y dijo, al efec
to que estando esentos en djeho reglamento los oficia
les retirados, con mayor razon deben estarlo los solda
dos; los cuales se retiran con algun corto socorro sin
l, y que siempre sus servicis hn sido tiles la pa
tria, mereciendo por eso alguna distincion; que no pue
de ser otra que la de estar esentos del servici como
los oficiales: que estos siempre quedan con todos al
guna parte de sus sueldos, 6 lo menos con el honor
rnitar, y el fuero correspondiente, lo que no sucede
respecto de los soldados. Que el Congreso general aca
 473
#o di por supuesta esta verdad; y que' por eso no la
espresaria en el reglamento por ser tan obvia; y por l
timo, que por las razones que se virtieron en las dis
cusion, est muy claro, que los Congresos de los Esta
dos, tienen facultades bastantes para establcer las escep-
cines que estimen justas y necesarias 'especto de las leyes
del servici militar, y que por esta razon era inutil hacer
iniciativa al Congreso general, que acaso declararla que
no era necesaria aclaracion alguna, porque debia enten
derse establecida dicha esencin; siendo estos los fun
damentos que tuvo la comision, para proponer la pro
posicion que se discute.
1 sr. Najera habl en el mismo sentido y esfor
z las rezones espuestas por el sr. preopinante, aadien
do que es muy claro que los soldados retirados estan
ya libres de los trabajos militares, y que no deben pa
gar la contribucion de tres reales, porque siendo subditos
del Estado deben ser esentos del servici, como lo .son
los oficiales por haber ya contribuido la patria en to
do lo que han podido, y preguntado si estaba suficiente
mente discutida se acord que si, y puesta votacion
se aprob.
Se di cuenta con otro dictamen de la misma
comision de milicia, en que propone la proposicion si
guiente.
l. Que se debuelva este espediente al Gobernador
para que si estima justo y necesari quejarse de los de
saires que dice ha recibido, y pedir la declaracion que
espresa para lo succesivo, lo ejecute como mas le con
venga."
El sr. Mora dijo, que estaba por el fondo de la
proposicion, en cuanto que el espediente se devolviese
al Gobernador; pero no en orden lo demas que pro
pone, relativo que el Gobernador haga si quiere la
queja sobre los desaires que se le han hecho, segun su
concepto; para que pida promueva la declaracion a
qae se refiere, si le pareciere, pues que lo cierto era
que dichos puntos no necesitan de providencia legisla
tiva, y que el Gobernador haria lo que estimase opor
tuno, y pidi que se tildase los tratamientos de esce
 4T4
lencia y otras ordenes que se repetian en el dVtantea.
El sr. Piedrai dijo, que eia muy clara la distin
cion que bahia entre dar afili la tropa cuando se I*
pidiese por el juez ordinari, y estar sujeto las orde-
ies del mismo juez, segun lo que decia en esta parte
a ordenanza, y que Fe parecia que debia devolverse el
espediente al Gobierno para que hiese lo que le pa
reciera, sin decirle el Congreso que hiciera, no hiciera,
tal tal cosa.
El sr. Najera dijo, que en su concepto debe de
cirse espresamente al Gob<-rnador, que -foimalizase la
reclamacion sobre el segundo punto, porque era importan
te hubiese sobre l alguna resolucion que gobernase en
los casos que pueden ofrecerse, que sern frecuentes;
que su seoria estaba en el concepto de que no podia
la tropa dar el ausili) que se le piJa, sin obedecer y
ejecutar las ordenes del juez que lo pedia.
El sr. Guerra (d. B.) dijo, que la comision de
jaba al arbitri del Gobernador que hiciese promo
viese lo que gstase sobre ambos puntos, porque enten
dia que si meditaba bien en lo ' que ta orifenanza dicr
sobre este particular, podria desistir de la empresa: que
estaba claro en ella, que la tropa no debe estar las
rdenes del juez que pide el ausili. Le) las doctri
nas del Colon relativas este punto, y los articulos de
la ordenanza, que hablan sobre el parunih.r, de cuyo
claro tenor inferia que entre los militares no era lo
mismo estar las ordenes de .los jueces, que j'edj^ui au
sili, que d^ir este lisa y llanamente si lo .pidiesen, y
que por lo mismo repetia que debia ejar-e' en liber
tad al Gobernador, para que si insistia en su opinion ele
va-e sus quejas y promoviese la declaracion,' como na*
le acomodase. ''
.El sr. Mera dijo, que segun lo ne se h.Vbfa M-
o<?, entendia que la cuestion crtf. de vores 'puramente.
j'atje la diferencia estaha en que el Qobem^Sr 'y el
cpm,iud^ntie cntendian" d' di vers mV'do ra espresir/1'
estar aias' 'tfrMenes; "que parecia decir lq mismo qu
jy-es,tar el a,usili; y que no haba mas que delicadeza 'd-
tna* r-otrparte. de que ambas deberian pitsciudir.
* .wib:lr^ii^c ,ijrcrii :.1 oirrn: flSb rj:u: ,.-
 . -- ' El; f-
sr. Guerra (d. B.) in-i'tl en au opinion, por
ane en su concepto eran muy fuudadas las razones que
puso en sus oficis ei comandante general, para asen
tar y sostener que la tropa no debia estar las or
denes del prefecto, en el rigor de la palabra- y que si
el Gobernador representaba ei punto nia al Congreso
general quien tocaba hacer la aclaracion, y "acaso po
dria ser contraria- con major desaire del Gobernador.
El sr. Najera pidi. que se leyesen los oficia-
del comandante general, y habiendose asentado la le
tra, insisti en'sus ideas, impugnando en parte los apoyos
de aquel gefe; y concluy pidiendo que volviese el dic
tamen la comision, para que abriese dictamen, sobre
si efectivamente se habia desairado al Gobernador, J
sobre la satisfaccion que debia solicitarse.
El sr. Clstro dijo, que el sr. Mora se habia. equi
vocado, cuando dijo que la cuestion solo- era de "voces,
porque' es una verdad que los miltares au&ilian sin-
star las ordenes del juez' rdinari; y en este estada-
48 suspendi la sesion.
o .. . . *

i Sesin de 15 de jimi de 1826.

Se ley la acta del dia anterir, y se aprobf"
Se di cuenta con , un ofici del Gobernador-
acompaando las observa-ines que hace sobre el
pa-ojeecto de la constitucion el Supremo Tribunal de
Justicia del Estado, y se mand que se tuviesen pre-
eentes en la discusion. . --..i.:. ^ ,
Se di cuenta con otro oficio del mismo bober-
mdor, 'acompaando el espediente instruido contra el
a de Ameca d. Jos Irizarri, consecuencia del co
municado mserto en la aguda de 3 del ultimo abril. A
la comi'iu de Justicia.
El consejero- dr. Fuchet hizo S nombre J. BaP
encargo del Gobierno U uoc-c^ou uient.
 47C
Qa* ?e autorice al Gobierno para erogar lo
gastoi que sean necesaris para precaver el dao que
ya amenaza, la epidemia de las viruelas, j socorrer
ls infelices q'ie lleguen contagiarse."
Para fundarla, manifest al Congreso la orden su
prema del Presidente de la federacion comunicada por
el ministeri de relacines, que dice asi.
,,Escmo. Sr."Apenas empezaban borrarse de
la memoria }os funestos recuerdos que dej impresos ol
tarampeon, cuando desgraciadamente asoma en algunos
puntos de la costa, otra epidemia mas peligrosa que la
pasada (hablo de las viruelas) de que y ha sido victi
ma una parta muy considerable del Estado de Yucatn,
y que lia empezado difundir su contagi en Tabasi o
y Veracruz, amenazando el resto de la poblacion si- cii
tiempo no se toman medidas eficaces para impedirlo, co
mo igualmente las que son conducentes disminuir los
itragos, caso de que llegue estenderse particularmente
en las clases pobres destituidas de los recursos necesaris.
Cuidar de la salud publica y del fomento de la
poblacion, no solo es uno de los primeros deberes del
hombre publico, sino el atributo mas noble de su au
toridad, en cuyo desempeo puede dignamente emplear
se el patrimoni de los pueblos; y cuando amenaza tan
de cerca el peligro, S. E. el presidente se cree cons
tituido en la sagrada obligacion de manifestarlo 5 V. 15.
para que oportunamente acuerde las providencias que le
dicte su celo por el bien de la humanidad, escitaiido si
lo creyere necesari el de los ayuntamientos, prroco^
y demas autoridades de la comprension de su mand
para que le secunden, cuidando particularmente de la
propagacion y renovacion de la vacuna y de su conser
vacion y legitimidad, con el roetodo y economia que
recomiendan las' instruccines de este ramo y permitati
las circunstancias, y de reducir por medi de la pcfsoa-
ein los infelices que adjurando el ciego fanatismo
que regularmente se abandonan en sus dolencias, se pres
ten los socorros de la medicina, en el concepto deque
'u S. E. cst dispuesto S cooperar tan importante
objeto eu cuanto lo permitan tus , facultades.
,.: .. , , ft w^.
5ml-Ti"i cpftr.i el P;T'i3ente y lo encarga
tnny particularmente, que todo el pz sobiante en cada
*Vacunacirui. se veneficie en crislali'3^. de los que se re
mitiran los 'sobrantes e?ta scc retaria, pan ocurrir y
proveer :i los Estados que carezcan de este singular es
pecifico, cuando no los sea dable valerse del mediu pre
ferible y mas seguro en enviar algunos ninas los pue-
'blos mas inmediatos en que haya puz legitimo para tras
ladarlo de brazo brazo; y por ltimo, que si la pe?-
te Negase comunicarse se Heve una. noticia circuns
tanciada de todos los que de ella_ fallecieren, con es.-
presion de secso y edad para poder computar el de
merito de la poblacion y dr al Congreso General la
noticia que corresponde en la' apertura de sus sesines
ordinarias.
Tengo el honor de transmitirlo V. E. para e
inteligencia y efectos."
Concluida la lectura de esta orden suprema, df-
jo el sr. Pchet que ya el Gobierno habia dictado latV
ordenes convenientes la* prefecturas y ayuntamientos
ara precaver que la peste llegase los pueblos del
stado; pero que necesitando de ausiliar loa funcio
naris de ellos con lo mas preciso, necesitaba de que
ie le autorizase, fin de poder hacer los gastos indis
pensables que ecsijian las circunstancias, asi para llevar
y. propagar la vacuna por todas partes en el Estado-,
orno para hacer que se comunicase de biazo en
trazo, con el fin de evitar el contagi; disponer habi
tacines para los que necesitasen de este socorro, y aco-
piar carne-, semillas, frazadas, medicinas, y todas las
demas cosas que ecsijiese la situacion miserable de aj
ennos pueblos,, para prepararlos, 6 para curarlos; y ha-
biendose preguntado si la mocion, era del momento, el
ir. Najera dijo, que aunque la cosa era grave y urgen
te, no le parecia que debia resolverse desde luego, puet
que siendo necesari meditar sobre las medidas qu
debian adoptarse, debia pasar el espediente una co
mision, para que csaminado el punto propusiese al
Congreso lo que estimase oportuno y conveniente: que
habia tiempo para todo, su puerto que la peste tarda
 78
els pWp%wats>, y A luwvr qie l asunto -se trate y
etrbere con maiurz y circunspecci i, supuesto que se
trataba He hacerse un gasto estraordinario.
SI sr Olai;z dijo, que en su co.ieepto debia re'
solverse desde luego lo que se estiliase necesari, se
gun las razones que habia espuesto el Gobierno y por.
jue la humanidad amenazada ecsijia providencias pro
videncias prontas y ejecutivas.
El sr.. Pucliet dijo, que no insistiria en que el
punto se" resolviese en el momento; pero que si hacia
Itresente al Congreso que la peste hah;a -ya infestado
as costa', y algunos otros puntos de Vucatan, Tahas-
40, y Vera'miz, y que era necesari q.ve las providen*
as precautorias se anticipasen lo posible, pono que
ra preciso habilitar los pueblos de los precisos so
corros, lo cual demandaba tiempo y oportunidad'.
El sr. Na jera insisti en que se pasase la mo
cion del sr. Puchet una. coinisin, encandola que
espnohe de preferencia para conciliar la urgencia del
nsuuto, con la irudura deliberacion que el caso escijia
pues que tratandose de gastos e-traordinaris, era pre
ciso que se tratase coa alguna detencion, de su monto
J del modo de hacerse la distribucion.
Preguntado si el punto estaba suficientemente dia*
cutido, se acord que si, y puesta votacion se apro
b la mocion y se mand que pasase la comision pri-
era de haeienla de toda preferencia.
Sigui luego la discusion en lo general del pro
yecto de la Constitucion, y el sr. Puehet dijo, que el
Gobierno no se hahia opnesto que el proyecto se dis
cutiese en lo general, para que se declarase haber lu
gar votar, corno parece se entendi por algunos sres.
diputados en la sesion dei dia 10, fundados acaso en
alguna palabra concepto equivoco que se virti: que
estaba por- lo mi-mo en q^ie se entrase discutirlo en
particular de los articulos, en cuyo ca-.o haria algunas;
observacines sobre algunos' de ellos. Que aun me el
proyecto contenia todo lo que deben comprender la
ebras de esta clase, conf-me los principis del sis
tema establecido, no estaban, eo concepto del Gouiee*
 479
o, bien aplicados lo* derecho* y oMir".rionr- 'ie ]n
ciudadanos, y de modo que todos lo- euti odien n como
debia ser, para que formasen una id-a esacta de ello*
en cuanto su esencia, y en orden la manera con
que han de ser garantidos: que tambien tenia qu hacer
algunas .otras refiecMones sobre el equilibri de los ).--
rieres ejecutivo y judicial; pues que aunque estaban lueu
organizado?, podrian todavia pioponeite y adoptarle algu-
lias reformas mejoras que dejasen del todo perfecto
lo posible: que aunque no insistis en la mocion que -e
hizo nombre del Gobierno, eu la sesion citada para
que no se diese por sancinado todo el proyecto, s'n o
hasta despues de es-tur discutido e| ltimo articulo de l, !e
parecia que era til esta medida. para eviar las d.ficul-
t-ides y embarazos que podrian ofrecerse al tiempo de
tratarse de algunos articulos, que estando ya aprobados
irrevocablemente, estuviesen en oposicion con los si
guientes; y por ltimo dijo, que pedia espresamente al
Congreso que rio se preguntase, si habia lugar votar
en cada uno de los articulos, hasta que ya no hubiese
diputado <fui- quisiese tomar la palabra, como se ha
bia establecido en otros Congresos, pareciendole tambien
adaptable que se publiquen las discusines por la luz
que ellas podrian ministrar al pblico, para hacer obser
vacines, que acaso serian tomadas en consideracion
por el Congreso; eu cuyo estado se suspendi la dis
cusion.

Sesin de 16 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, con-
u6 la discusion pendiente comenzada en la i-ei-in del
dia 14, del dictamen de la comision de milicia, en el
que se consulta devolverse el espediente al Gobernador,
para que si estima justo y necesari quejarse de lo*
desairea que dice ha recibido, y pedir la detlaracia
 480
-jue esjvresa pai*a lo succesivo, Jo ejecute como mas !e
convenga.
. El sr. Nijens dijo, que le pnrecia debia volver
la comision e-te asunto, para que mas detenidamente
meditase la providencia que convendria dictar, pues <le
Riacho ha sufrido uo desaire el Gobernador, respecto
que despues de que y* se le habia manifestado no ser
necesaris los 60 hombres que pidi posterirmente, se
encontr con que hibia ido la espresada tropa en ca
liilad de destacamento v las 6rd nes del sr. Guerrero:
que nada se roMSo^tur con la queja de que se trata,
porque sin embarco del desaire h-clio al Gobierno, es
demasiado frivolo este punto: que lo que deberia tra
tarse por ser interesante, s lo que el Gobernador con-
ulta acerca de que cuando se necesite tropa, por pade
cer alteracion la tranquilidad pblica, se le franquee;
dictandose al efecto una provid 'itcia general.
El sr. Gierra (1. B.) dijo, que la comision es
taba pronta retirar su dictamen, porque cuando loes-
tendi no encontr otro nvdi, que el que propone. '
El sr. Nijera dijo, que se debe tomar providencia,
aunque el Gobierno no la escija, pues mi oheto al man
dar el espediente, fia el de que el Congreso apoyas*
* n su opiui), y q'ie si no se hicii asi se creoria d-
(airado el mismo Gobierno.
El sr. Gierra (I. B.) repiti que si en efecia
<ruelve el espediente la comi-ii, sta como qu no
tiene que dictammar, lo demoraria en dispo-ui'on de 1,3
despacharlo, y no resultando resolucion sobre 61, a..i
ae creer mucho mas desairado el Gobierno.
El sr. Janrttgrui dijo, que aunque d asunto d
que se trata no ecsi;ia, una medida legislativa, eonci-p
f'iHa indispensable i}ue lo tomara el Congreso en cou-
Meraci.i, mandando se .devuelva . la- comision, pa-a que
medite Ji-tefudnente' obre la" ma ti' ria-, por laa ra/om-a
que ha vertido nhit c los sre. preopinantes, y' p*t.-i*
n.i todas las' proviileneras' del Congreso son legslntivns.
Ei sr. Guerra (d. B.) di,o, que sin -er providen
cia 'jislitiva la que consulta la comision, le paro.i
oavenieatc y de prudencia, supuesto ijue dejwb *iG>
 4AJ
biemo en la libertad de obrar como le parezca, re
tirar por su parte l proposicion, y susutuir en su lugar
la siguiente que fue admitida por los dornas sres. de la
comision. Que se devuelva este esuedicote al Goberna.-'
dor por uo ecsijir medida legislativa."
Puesta discuiiu el sr. Vi la verde d'jo. que lo
aue consulta la comision, no sa*tif ne los deseos
del Gobierno, aunque e^te no pide se tome providen-.
cin, pues conoce muy bien que el Congreso no debe
dictar una ley legislativa sobre el particular, cuando el ha
ber mandado su esposicin al Congreso,^ fue por opinar
a-i el consejo quien antes le co.isultp
El sr. Jauregui insisti en sus ideas, y para con-
fi-mnrlas dijo., que en los Estados Unidos del Norte las.
L^islaturas velan sobre todo lo qu,e interesa al Estado^
e- todo aquello que creen conveniente y cuando las cu>
ennstanrias lo escijen, como ha sucedido ya eu esta,
Congreso, que \\i tomado providencias que no son le
gislativas, y ha tenido eu consideracion Jos as unto,' 0,0,
sciiian aquellas, como se hi/o con el de distrito /ederaj^
El sr. Guerra (d. B.) di';0,. que ha habido agu
aos casos i-ue podria hacer presentes, en que e 1 .Con
greso reprobado proposicipnies poi no sir ellas un%
piedida legislativa: que ademas, ha tenido presente la
comision que si se promovieran los pimios que indica ej[
Gobierno ante los poderes generales_,, acaso se dsria oca
sion etiquetas y desaires mayores, porque es muy re*
guiar que afelis quisieran sostener al Ci'iua<'dauVft
general. - - ,.
Declarada suficientemente discutida la nueva pro-,
posicion, na huno lugar votar, y s.e acuiao volviese
la comision. , . - - - -,
Contino la discusion en lo general del projec-i
4o de constitucion. , - .- - -; %
El sr. Mora dijo, que sobre la mpeton qu-.ficnp,
beelia el Gobierno, acerca deque po.se entienda, d<-
finitivamer.te acordado ningun articulo hasta que se ha-.
ia votado el ltimo, debe recaer; ,re<oUn in antea de que
continuase la discusion del pioyecto. y pedia portante^
4 declame dej m.<^: .H? xs ^egesaxio se hab^,
 482
M lo general, porque si un articulo c pone otro
debe verse antes, no despues, y por lo mismo esta bue
no que se discuta cada capitulo por separado, y no pa-
aar los articulos en particular: que si no se tomaba en
consideracion dicha mocion y se reprobaba, desde luego
se perderian los dias que pasasen, mientras la comision
stendia su dictamen, y era mejor ocupar aquellos en
lo que tuviese que esponcr el Gobierno en lo general
del proyecto.
El sr. Puchet dijo: Seor.Est el Gobierno en
teramente de acuerdo en que se discuta la mocion que
ha hecho por uno de sus agentes, y la trae redactada
con otras que le han parecido igualmente necesarias.
Verdad s que ayer no insisti en ella; pero es menes
ter confesarlo, fue porque err su clculo, pues tenia
entendido que apenas anunciada esa mocion indicados
us fundamentos, encontraria un apoyo vigoroso en el
Congreso. No ha sido asi, mas no por eso lleg re
tirarla, como por el sr. preopinante se supone. Si hoy
la formaliza, no es porque tema el dilema que se le
ha propuesto, de que si no lo hace ahora, necesariamen
te ha de hablar contra la totalidad. El ^Gobierno re
conoce sus deberes en esta parte, y en cumplimiento
de\ ellos no hablar ahora en la totalidad, cualquie
ra que sea el csito de sus mocines. No hablar por
que no tiene tal obligacion, ni sus discursos harian otra
cosa que prolongar este proyecto tan deseado, y que si
como ayer se anunci tiene sus enormes dificultades,
tambien es cierto que comprende cuanto deben compren
der las Constitucines de un Estado como los nuestros.
Obligacines de l para con sus subditos: de estos pa
ra con aquel: de todos para con la federacion: dere-
eho3 que en recompensa pertenecen unos y otros: mo
do de adquirirlos y perderlos, y el de ejercerlos siem
pre con el posible arreglo, por el que se da los tres
poderes mas generalmente reconocidos; asi como el que
-tambien se establece para el poder municipal, emanacion
de aquellos, sin el cual las institucines no progresa
rian: be aqui las partes esenciales de una Constitucion
ule -un Estado federativo y en si independiente; y si to-
61
do lo abraza este proyecto, sin fleCfi5ar eia instruc
cion pblica, objeto primari de las buenas institucines,
abunda adomas de macsimas eminentemente libe--
rales, por qu solo en virtud de imperfeccines y de-;
fctos, aunque gravee, meramente modales y que pue
den quitarse salvando el todo: por qu repito hablaria hoy
necesariamente el Gobierno sobre la totalidad? Dese
que no se tiene esa razon para dejar de entrar en materia:
au silenci debe respetarse eh.e't' puesto, porque l mis
mo Ib toca calificar cuando su voz le eea oportuna.. Asi,
pues, por solo fel convencimiento de su justicia y ne
cesidad y no por otro principi, presenta las tres propo
sicines siguientes.
!.* Que no se entienda difinitivamente acordado
ningun articulo hasta que se haya votado el ltimo.
2.a Que no se pueda declarar suficientemente dis
cutido articulo alguno, mientras algun diputado tenga 1*
palabra, dispensandose al efecto los articulos del regla
mento preventivos, asi del numero de los que puedan
hablar, como de las veces en que puedan hacerlo.
,,3.a Que diariamente se den al pblico las discusin.
el proyecto de constitucion. '
La primera est fundada desde el dia que s
anunci. Nada en efecto es mas obvi que una medida
en que nada puede aventurarse, y si avanzarse en fa
vor de la verdad y de lo mas sagrado para los puebloa.
La esperiencia de los Congresos manifiesta, que
no todo lo que fluye de un articulo se puede tener
la vista al discutirlo; pues qu suceder cuando, alguno
menos advertido, vea clai amente que una consecuencia
leg'timamente deducida de una base asentada, es sin em
bargo falsa? Claro es que habr de probarla mal de su
grado. Su lgica prevalecer su opinion: no podr con
trastar las razones con que se le demuestre la recti
tud de la ilacion, supuesto el antecedente, y el mal se
r para el pblico. Por otra parte qu se pierde en
que treinta veces se apruebe una cosa justa, en que
se repruebe la trigesima lo que en las veinte y nue
ve anterires pareci justo sm serlo? La luz no viene
* todos los hombres la vez; do ordinari es obra de
 4S4
Ia calma qne no suele reinar en la discusion. Mil c*v
ones acontece que despues de ejecutarse una cosa, se.
conocen mejor los motivos para hacerla omitirla cuan
do estamos deliberando acerca de ella. Ni se diga que_
estos mismos principis obran en todas las leyes. La
diferencia de una constitucion con las leyes, aunque sean,
constitucinales, est al alcance de todos. Una consti-
titucin edifica las leyes, aun constitucinales, adornan,
amplian] y mejoran: justo es repasar mil y mil veces loa
cimientos, para que no quede feble lo que sobre ellos
baya de construirse. Cuando hay una constitucion ya
se camina un punto cierto, aqui se trata de descubrir
lo y de fijarlo. Ni se diga que asi la discusion se pro
longar. Prolonguese en buena hora cuanto sea necesa-.
ari, y tardese mas la constitucion, si ha de salir me
jor. El Congreso que no la ha descuidado nunca, de?
be como hasta aqui, despreciar cuanto por los folletistas
con poco tino se diga sobre la precipitacion. Una obra
de esta clase si se yerra en una parte, se vicia por lo
comun en el todo. Evitese esto, y los deseos del Con
greso y del Gobierno se habrn llenado, y este fin coin
ciden las otras dos mocines que fundar en seguida, si
se estima coaveniente.
Pruguntado el Congreso si se tomaria desde lue
go en consideracion la primera proposicion, acord que
no, y se mand pasar la comision de constitucion, de
toda preferencia, salvando su voto los sres. Alora, Jan-
regui, y Valdovinos, diciendo los dos primeros, que con
esta resolucion quedaba sin disputa suspensa la discusion
del prorecto, lo que contest el sr. Villaverde, que no
encontraba embarazo para que se continuase la discu
sion, sin embargo de la mocion.
El sr. Pochet continu apoyando los motivos de
la segunda proposicion: se reducen que el reglamen
to es una trava y es menester quitar las discusines
todas las travas cuando se trata de la discusion de la
constitucion. En la de las demas leyes ser una trava
justa, y lo es en efecto: en la presente no puede menos
de ser peligrosa por la misma importancia de la ma-.
twia, que nada .tiene de comun con las restantes que
 485
pncffen ofrecerse, y que i. diferencia de 1; ofras seaiv
ciiales fueren, no piroe concretirsc un olo objeto, si-
no que en si tiene una generalidad importa una abs
traccion muy dificil- para ventilarse de la manera or-'
diaria. Qie sucedera, (v. g.) si !i un diputado despues^
de haber hablado las dos ocasineis que le permite el
reglamento, apoyando impugnando un articulo que vio-
por el aspecto solo de la seguridad, le ocurre una bue
na reflecsin por el da la igualdad? Que habr de ca
llarla sin remedi, y sin que tal vez se le presente otra
ocasion oportuna en que decirla. No es dado todos
un espirita analitico que de una vez presenta todos los
inconvenientes y toda3 las ventajas, particulra mente eu
materias de esta arduadidad. Acomodarse los princi
pis ya establecidos, se puede por las vias regulares; per'
establecer estos principis,- verlos en- todas sus ratifi
cacines y preveer todos sus resultados, tiene mas impor
tancia. igase todos: que ninguno calle temiendo que
su voz ocupa un lugar que otro quiza llenara mas dig
namente, y asi se procurar el acierto cuando no se \o'
re. Tal ha sido el modo de pensar de otras nacines,
os liberales espaoles asi lo establecieron en aquelloa
casos en que vieron una dificultad particular. La ley.
famosa de mayorazgos se discuti asi: la constitucion es
paola lo mismo. Pero para qu ejemplos estraaoss? Es-;
te mismo Congreso no es severo en. esta parte, y vemos
ordinarirmente que cuando el asunto lo ecsije se dis
pensa^ de hecho el' reglamento, y varios sres. diputadoa
hablan mas numero de veces que las prescritas, y siem
pre cosas aprnposito utiles y necesaria?. Hagase, pues,-
de derecho lo que de hecho se acostumbra, y no tema
mos que la discusion se eternice, porque bien sabido ea
cuan fimero seria este inconveniente en el actual sis
tema. Nadie quiere prolongar la discusion con cosas qu
no crea oportunas, y si alguno- lo hiciera, comprometeria
su celo y su buen juici envano, porque el sr. Presi
dente podria llamarlo al orden.
La tercera proposicion es del lodo necesaria, s
e atiende que por ella podr ganarse, y lo que por
no adoptarla se pierde. Mucho ha llamado la atencion

/
 486
te proyecto, ys algunor Io han hecho ohieto de sus.
rcritoi y c\ tolos lo hacen de sus conversacines. La
opinion pblica que n> se ha mostrado indiferente, de
be tener los ditos necesaris para que se esplique con
HtiliJal como lo desea, y los debe tener oportunamen
te, lo cual no se consigue sino mstruyeudola diariamen
te de lo- que aqui se trata. Asi se nos advertirn los er
rores, se nos indicarn las vias del acierto y todos ha
bremos cumplido nuestros deberes. Tantas ventajas no se
logran por la impresion sola de las actas que de suyo
es muy lenta, y se complica con otras cosas inconecsas.
El estracto que hoy se da en el peridico del Sol, es
muy diminuto, como siempre' lo sern los de los peri
distas, que deben abrazar muchos ramos, y que se ven
por razones muy obvias, precisados hacer interrupci
nes. til seria dar las discusines por suplementos; pe
ro el Gobierno no se atreve proponerlo, porque esto
loca al modo, y hoy quiere solo la sustancia, que es persua
dir lo importante que ser dar luz todos los dias la
discusion. Dos razones principalmente tiene para ello: la
primera, la dan las circunstancias: las discusines actual
mente eson pblicas; pero por desgracia casi ninguno.
las escucha: volvamos los ojos las galerias y nos con-
Tencern de tan triste verdad: la segunda, se saca del
caracter de los cuerpos representativos: estos tienen sus
vicis como todas las institucines humanas, y uno de
lios es el del. predomini que suele tomar un partido.
Ser justo que lo tenga porque este es el premi de
los talentos, del don de la palabra, de las virtudes; pero
tambien puede ser funesto, y el modo de que no lo sea,
es que los ciudadanos de afuera alcen la voz y la mez
clen con- la de los' diputados. Como no pueden lison
jearse con la idea seductora de obtener, y por otra par
te, se fijan solo en la fra razon desnuda de los atracti-
tivos de la afluencia, y otros que suplen veces por con
viccion, impugnan de ordinari con vigor y apoyan con
una enerjia de que no debemos privarnos. Todo el mun
do conviene en que esta ventaja es bastante a suplir
la3 que resultarian de que las discusines fuesen en lu
gares 4u bullicio, y sin los objetos mucho- de distrae
 4r'
ein que las capitules ofrecen. En las soledades saldria**
sin dada las teorias mas convinadas entre si por los di-.
putados: pero no se sabria como eran recibidas, ni ha
bria tal vez lugar variarlas aun cuando mereciesen una,
general desaprobacion. En suma, la opinion pblica debe
buscarse en los Congresos, antes y despues de la discu
sion, asi como durante ella; y pues esta es una verdad de
suyo clara, y no lo es menos que el medi de buscarla,
el propuesto, paiece que est en el caso de aprobarse.
El sr. Najera dijo, que asi como opin sobre la
primera proposicion, que no se declarase del momento,
entendiendo embarazaba este paso la discusion del pro
yecto, como ha creido un sr. preopinante, asi pues, est
porque la segunda se tome desde luego en consideracion,.
omo al efecto lo pide.
Se declar del momento la segunda proposicion,
y puesta discusion, el sr. Jauregui dijo: que no estaba
por ella en atencion que dejandose la facultad los di
putados para tomar la palabra siempre que les parezca,'
podrn demorar sin trmino la discusion de los art'culos,
de que precisamente resultarn los grandes incovenientea
que se estan cayendo de su peso y que se deben evitar.
El sr. Mora dijo, que de aprobarse la proposi
cion que se discute, no puede llamar al orden el pre
sidente en las discusines, mas de que como se le
deja en libertad de dispensar los articulos del reglamen-
to, queda reducida la opinion general del Congreso 6
la particular del Presidente, y de no querer este, jamar'
terminarn las discusines: que el que un- diputado no
hable por razon de tener ya formada idea de la ma
teria que se ventila por no querer, no es decir que se
snspenda la discusion, sino que solo se pregunta como
se debe, si est suficientemente discutido; y ha sucedi
do muchas veces en que los diputados, sin llegar loi
que han hablado al numero de seis, piden se pregun
te si est no suficientemente discutido un punto, pe-
i0 que estaba, por ltimo, en que se reprobara la propo
sicion.
El sr. Najera dijo, que el reglamenta prefija el
Homero da seis diputados, y que despues de haber ha
 488
blado, ya -t pcde preguntar al Congreso, mtodo que
se ha obserbado Insta aqui, y con el cial se 'i pasado
sin necesidad de variacin, sin embargo de haberse ya
tratado puntos constitucinales, y otros que aunque no
lo son, se han considerado de entidad y arduos, que no
hubieran sido dn e=ti opinion, (v. g.,) en el ario de 10,
en que apenas se conocUn las ideas constitucinales, no
en el dia que rny Uu<tricion, y por consiguiente faci
lidad de formar y discutirle un proyecto: que estaba cn>
su concepto- bueno el reglamento y por lo mismo no s
debia variar.
El sr. Puchct dijo, que el sr. preopinante se ha
divagado combatiendo la proposicion primera que ha
pasado la comision, cuando ahora se trata de la se
gunda que se ha declarado del momento. Contra ella
solo ha ha Wado del desorden que resultaria, y que no
dejaria de imputarse al Congreso por la mayor demo
ra. El Gobierno no desea el desorden ni de su propo
sicion se sigue; porque ella solo se contrae la dispen
sa de dos articulos, sin los cuales puede muy bien sub
sistir el reglamento, pues nadie ha dicho que ellos sean
las bases de todas las discusines. lia dado para esto
us motivos: ha espuesto que queda cualquier abuso el
correctivo de que se llame al orden al que se estravia:
y deseara ser contestado con otras razones, no con de
clamacines agenas del punto, y que est lejos de me
recer, aunque no sea mas de por la sencilla conside
racion de que en el particular nada pretende para si,
supuesto que sus agentes tienen el derecho y estan en
la posesion de hablar cuants ocasines lo estiman ne
cesari. Verdad es, que cuando ha hablado numero com
petente las veces que cada uno de los ares, diputados
se les permite, no se proceda votar, sino preguntar
si el asunto est suficientemente discutido; pero aqui es
ta la dificultad, si entonces la minoria que tiene pendien
te la palabra, sucumbe la mayoria que declara dis
cutido, el punto qu suceder.? Que el Congreso pre
ceder votar sin haber oido las reflecsines de la mi-
noria u por qu privarse del fruto que tal vez sacra
de escucharla*.? Basta que una sola vez en materia tan
 489
ardua atontezca el case: basta qne sea posible, para que
a justicia de la proposicion sea manifiesta.
El sr. Mora dijo, que repetia ser interminable'
las discusines en el caso de la proposicion, porque era
necesari que todos los individuos que concurran Ja
lesion se convenzan de lo que se discute: que ea
efecto no puede el Presidente llamar al orden aunque
se hablen disparates, porque tiene que esperar que
hable mayor numero de diputados de los que prefija
el reglamento, como se quiere por el Gobierno; y por
ltimo, que en materias tan conocidas como las cons
titucinales no debe temerse, aunque sean las de ma
yor atencion.
El sr. Puchet dijo, que el Gobierno se ve en la
necesidad de insistir, porque tiene la desgracia de no
ercibir la solidez de los fundamentos que se le objetan.
11 grande argumento de la duracion de las discusines
que se supone van ser eternas, esta resuelto y aun
prevenido. El que se toma de la libertad en que est
el Gongreso para prolongar la discusion aun despues de
haber hablado el numero competente, ya tambien eslfc
dicho que no salva la dificultad, sino que lo traslada i
la declaracion que recae sobre estar el punto discuti-
ido. Las reflecsines nuevas no parecen en manera al
guna atendibles. Dicese que la Constitucion nada tiene
mas que otras leyes constitucinales en que el reglamen
to no se dispensa. Si tiene, y esto tambien est ya de
mostrado: pero supongamos que nada tenga, lo que de
aqui se inferir es que en todas se ha de hacer igual
dispensa y que deben verse con igual delicadeza, no
que la constitucion no la merezca. Se agrega que aten
didas las luces actuales, la constitucion federal que a
,una guia segura, y las otras muchas que se han dado
n los Estados, este trabajo no es tan arduo como se pon
dera. Seor, no hay ponderacines. Si solo se tratra de
teorias sobre los derechos del hombre, y de las socie
dades, nada mas cierto que esa respuesta; pt-ro se tra
ta de aplicar esos principis nuestras circunstancias,
la verdad muy raras, y que nada tienen de comun'
a los etroB Estados, cuyos trabajos no por eso digo qu*
 49
dejen de sernas muy utiles. Esta aplicacion prctica que
nosotros vanaos emprender, digase loque, quiera, se
ra muy facil para los sres. diputados; para el Gobierno
es sumamente difcil y mas mientras mas medita sobre ella.
Aadase que seria una congresada esa dispensa. Ese
dicho si fue oportuno en su caso, no lo es ahora en que
solo se trata de hacer lo que otros congresos han re
suelto despues de madura discusion, y lo que les ha
producido escelentes efectos; pero la verdad, que cual
quiera que sean las imperfeccines de ley de mayoraz
gos y de hi constitucion espaola en que se ha dis
pensado el reglamento, aquella la ha adoptado nuestro Con
greso general; y nunca se deshonrarn [ sus autores
por haberla dado. Hagamos, pues, congresadas si estas
han de tener resultados tan felices. Se dice que lo me
jor siempre es enemigo de lo bueno. Convengo en ello
ton el sr. diputado preopinante, y tambien me glori
de ser enemigo del optimismo; pero esto es cuando es
puramente ideal: luego que lo mas perfecto es aese*-
quible en la practica, en vez de huirse debe procurar
se, porque la mayor perfeccion honra al entendimiento
humano y es siempre el fin de todo racina1. ltima
mente, se espone que ningun inconveniente puede haber
en que todos los sres. diputados dejen en algun cas*
de formar juici, porque pueden no votar, desaprobar
por el mismo hecho de no haber oido un motivo que
determine su opinion. Esto es oponer una razon dos
fatalidades, que son puntualmente la* que tratan de
evita-se y que seria peligroso autorizarlas: por todo I*
espue-to, y porque el Congreso al dejar mas amplia
esta discusion nada tiene que temer de si mismo, in
siste el Gobierno en su mocion, y cualquiera que sea su.
ecsito se lisonjear de haberla promovido.
Declarado suficientemente discutido, y puesta S vo
tacion la segunda{ proposicion, se reprob por el Con
greso, salvando su voto los sres. Qlaez, Martnez de
Castro, y Cotero.
Se levant la sesion.

2
 491

Sesin de 17 dejuni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di
nerita con un ofici del dr. d. Marian Casela dipu
tado de este Congreso, manifestando que sus enfermeda
des lo obligan trasladarse Tacubaya segun se lo or
dena el facultativo que lo asiste, y por tanto suplica al
Congreso le conceda la licencia necesaria.
El sr. Najera dijo, que es bien notoria la pun
tualidad con que el sr. Casela asiste las sesines, y
que si no lo hacia ahora, era por la gravedad de sut
enfermedades: que por lo mismo no debia temerse que
abusara, y pedia por creerlo de necesidad se tomase des
de luego en consideracion.
< . Apoy estas ideas el sr. Olaez, manifestando, que
ademas, sabia por el facultativo que asistia al dr. Ca
cela, que este estaba de gravedad y que su mal ec-
sijia por uuico remedi el que pasase Tacubaya
variar de temperamento.
Se declar del momento este asunto, y puesto
discusion, el sr. Najera dijo, que se debia conceder la
licencia que solicita el dr. Casela por las mismas razo
nes que ha vertido y ha manifestado el sr. Olaez, y
por las que se ha declarado- del momento la licencia
de que se trata.
' Declarado suficientemente discutido el panto, se
pregunt al Congreso si se se concedia la licencia que
el dr. Casela habia pedido, y acord que si.
Se mand pasar la comision de constitucion
la tercera proposicion del Gobierno, de que se hace
mencion en la acta anterir, sobre que se den al pu
blico las discusines de este Congreso acerca de la
constitucion.
Continu la general del proyecto de constitucion,
y declarado suficientemente discutido, el sr. Valdovino
dijo, que antes de preguntarse si habia . no lugar
votar se llamase los diputados que habia fuera del
alon, pues 1 art. 10 de la ley orguica previene que
 492
para votarse un asunto de gravedad, como el presen
te, sean necesarias las do' terceras partes de individuos
del Congreso, cuyo nmero no estaba presente.
Llamados y reunidos lo^ diputados ya en nmei
ro suficiente, se pregunt al Congreso si habia lugar
votar, y acord que si.
Se puso discusion el prembulo preliminar del
proyecto que dice.
Los representantes del Estado de Mxico reu
nidos en Congreso constituyente, con el objeto de cum
plir la voluntad de los pueblos que los nombraron, y.
dar el lleno las funcines que por ellos les han si
do encomendadas, decretan y sancinan bajo los aus
picis del Ser Supremo, autor y legislador de las so
ciedades, la siguiente Constitucion politica"
El sr. Villavcrde dijo, que se hubiera suscrito
1 anterir articulo, si el sr. Olaez no hubiera hecho la
mocion de que se pusiese en lngar de las palabras
bajo los auspicis del Str Supremo, las siguientes, En el
nombre de Dios Todopoderoso, pero que habiendola he
cho, estaba por ella, pues no habia una razon para pre
ferir lo que dice la comision la mocion del sr. Olaez;
y si dice lo mismo una espresin que otra, debemos es
tr la ma usada en estos casos, como lo maniiiestau
la constitucion espaola, la de la federacion y otras,
muchas de los Estados que comienzan: En el nombre
de Dies Todopoderoso. <
El sr. Jauregui dijo, que el sr. preopinante ha
bia dicho dos cosas: que no habia una razon para po
ner el Ser Supremo en lugar de Dis Todopoderoso
Trino y Uno, y que bastaba no haber inconveniente en
poner esto segundo para que se pusiera. Que en cuan
to la razon porque se puso el Ser Supremo, se
spendieron el otro dia varis fundamentos de los cua
les record su senoria algunos; y que en cuanto al mo
tivo de no haber inconveniente, era tal que srgun es
ta idea por no haber inconveniente se podia poner
todo el credo, invocacines de santos y cuanto la pie
dad dictare cada sr. diputado, como ha sucedido
1 los testadores en los testamentos.
 4a3
Et sr. -VillaVerde repiti, que bien pueden tener
e aus ideas por preocupacines religisas fanatismo::
que insiste en ellas, s<guro de que no lo son: que no
ha manifestado lo que el sr. preopinante dice de que
se ponga el credo, los articulos &.c: que tampoco l .a
dicho ser necesari poner Dis Trino y Uno, porque
conoce que los individuos de esta Asamblea y todos
los del Estado quien representa son catolicos, y de
consiguiente invocando Dis se le invoca Trino y
Uno, pues ningun catlico puede concebirlo destituida
de su divina esencia, atributos y perfeccines: que in
sistia en la mocion respecto de que no se habia dado
ninguna razon en contra, y su seoria ha espuesto va
rias favor.
El sr Jauregui contest, no haber dicho que el
sr. preopinante queria que se pusiera el credo ni los
articulos de la f, sino que la razon en que se funda
ba para que se pusiese Dis Todopoderoso i-.c era lal
que por ella se deberia poner el credo y los articuloa
de la ie, siempre que esto se promoviera por cualquier
sr. diputado, pues que tampoco resultaba inconvenien
te de ponerlos, y que menos habia notado de fanatis
mo persona algu na, pues lo que habia dicho en ge
neral era que no todos los fundamentos que pudieran
darse eran ostensibles, por no herir las preocupacines
de- algunos, lo cual podia verifiearse cuando no en los
individuos del Congreso, en los muchos de fuera que
se impondrn de estas discusines.
El sr. Olaez dijo, que su mocion no fu intem
pestiva, en la que insiste, fundandola en las razones
que tiene espuestas en la sesion del dia en que la pro
movi, lo que hizo entonces creyendo que si se apro
baba el proyecto en lo general no se pasaba la dis
cusion particular de este articulo encabezamiento: que
no se pone en ridiculo la constitucion, pues entonces
lo estarn las de Zacatecas, la de la Federacion y la
Espaola, las que se hallan como su seoria propone
y no tienen el credo como ha dicho un sr. preopi
nante. Ley un papel diciendo se le habia encargado
lo leyete en la sesion, en el que constan algunaa ra*
 494
sones co favor de la nueva redaccion que se pre
pone.
El sr. Najera dijo, que el papel que ie ha lei
do hace muy poco favor a este Congreso: que una de
las cosas que dice es que se contraria la Constitucion.
del Estado con la federal, y esta contradiccion no la
encuentra su se'oria; adems, que los Supremos Pode
res federales no tienen que mezclarse con un decreto
particular del Estado: que no se opone a la Constitu
cion federal y que su encabezamiento est como debe,
pues se invoca al Ser Supremo, que es Dis, y no sn
puede conocer otro como- autor y legislador de Jas
sociedades, y los que lo invocan lo hacen como repre
sentantes de un Estado, y porque van dar una obra
legislativa: que si se tratara de demostrar en el articu
lo que somos catlicos, muy bueno seria que se varia
se como se quiere, y entonces estaba tambien porque se
pusiese el credo; pero no es sino una sola invocacion
como ha dicho antes: que para cuando llegue el ca
so est dispuesto oponerse al art. 11 que dice la
Religion del Estado es la de la federacion, y su opi
nion es que se ponga, la Catlica, Apostlica, Romana,
y estando asi el articulo sabiendose que sta es nues
tra religion quien creer que se invoca con decir el
Ser supremo, otro sino Dis Todopoderoso.?
El sr. Mora dijo, que ha dicho el sr. preopinan
te lo bastante, y se ha hecho tambien en otra sesion;
pero aadir, que el Congreso se hace ridiculo al mez
clarse tratando de su Constitucion en cosas que no per
tenecen esta sino un concili, asi como este se pon
dria en ridiculo si tratara de puntos legislativos
tros, y no sobre religion: que como ha dicho muy bien
fl sr. Najera quien no creer que se invoca Dis
con decir el Ser Supremo? y si es en cuanto que
e hace, tiene relacion por legislador y autor de las
sociedades y no por ser Padre, Hijo y Espiritu Santo;
que se han citado algunas constitucines que estn co
mo se quiere, y su seoria sabe de varias que cit que
no se hallan sino como se propone en la de este Es
tadio: que no se debe dar crdito alguno al papel qu
 495
se ha leido, y estaba por tanto en que se aprobaifc
el articulo.
El sr. Olaez dijo, que ri el art. 1 1 de que ha
hablado el sr. Najera, se hailase en el provecto como
ha propuesto, de que diga que la religion del Estado
es la catlica &.c, desde luego no hubiera hecho la
redaccion de que se trata, pues que alli se manifes-
taba el catolicismo del Congreso; pero ni te halla asi,
ni aun cuando se proponga esta aprobado el concep
to referido del sr. Najera: que no ha dicho que se
ponga Dis Padre, Hijo y Espiritu Santo, como sol
ha indicado, sino En el nombre de Dios Todopoderoso
y n bajo los auspicis del Ser Supremo.
El sr. Mora dijo, que de este modo es mucho
mas decoroso al Congreso, que decir en nombre Dis,
por las razones que se han manifestado y repiti su se-
Horia, que podia entenderse, ademas, que era una hipo
cresia, porque se sabe muy bien que en nombre de
Dis las prostitutas pecan, la inquisicion quemaba loi
hombres, y se hacen otras muchas cosas: que insistia
en que se aprobase el articulo.
El sr. Jauregui dijo, que si como habia perci
bido, el motivo de que se pusiera Dis Todopoderoso,
era manifestar el catolicismo del Congreso, no se conse
guia con eso, y ni aun con poner trino y uno, y ni
aun con agregar otros misteris que confiesan varis he*
reges; y que por lo mismo seria necesari para mani
festar su catolicismo, que se trabajara una protesta de
f con cuanto han decidido los concilis contra las di
versas heregias de todos tiempos, sin que se entienda
por qu causa haya de dar esta especie de satisfaccion,
el Congreso constituyente de su creencia religisa, sien
do asi que el que dudare sobre esto y el que interpre
tare en otro sentido las palabras que se pueden tomar
en sentido catlico, baria un agravi | sus individuos,
y no merece tal satisfaccion; aadiendo que la mocion
hecha sobre este punto la consideraba hija del candor,
y si se quiere tambien de la piedad; pero nada oportu
na, y si llena de inconvenientes.
Declarado .suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo, salvando tu voto el sr. Olaez.
 49
_ 9e paso en seguida discusion en lo general el
apitulo primero que trata del Estado, su, territori re
ligion y forma de gobierno.
El sr. Najera dijo, que notaba que el rubro de
cia, y forma da gobierno, y en ningun articulo de es
te capitulo se trata sobre el particular, sino es en el ca
pitulo cuarto, lo cual, entiende sera errata de impren
ta: que ademas el art 13 y el 14, estn enteramente
ineoneesos con el rubro, porque tratan de sueldos r
que en el caso de aprobarse el uno respecto de' no
estar su seoria por el otro, le parecia no deber ecsistir
en el lugar en que se halla.
El sr. Mora dijo, qe el aprobar reprobar un
articulo no es cuestion de ahora, sino para cuando s
descienda is articulos en particular, como pidi -e
hiciese, declarando el Congreso haber lugar votar
pues la objec.on que el sr. preopinante ha manifestado!
es en efecto una de las erratas que ha sacado el pro
yecto y que debern ser enmendadas, no ofreciendo
por tanto en lo general dificultad alguna.
Declarado suficientemente discutido en lo sene
ni, se pregunt al Congreso si babia lugar votar r
acord que si. ^ ur' *
Se levant la sesion.

Sesin de 19 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta de la fsesin anterir
te dio primera lectura los dictamenes siguientes.
Primero: de la comision de consutucion, relativo
S las proposiciones hechas por el Gobierno insertas en
la acta del d.a 16, sobre el proyecto de Constitucion.
l^i rom.sion concluye proponiendo en cuanto In pri
mer*, que no es admisible." Se seal el dia 21 pa
ra u di-cusion.
Segundo: La comisin de temporalidades ba m-
 tr .
itado detenidamente] sobre la consulta del tesorera del
Estado, acerca de los bienes de los ho-pitalaris, qu
estando en el mismo Estado, no se deben entregar ea
su concepto) al ayuntamiento de Mxico.
Si estos bienes por la supresion de los conven
tos no tuvieran otro destino ni otr.i carga que la manu
tencion de los esclaustrados, pudiera decirse que eran
del Estado los que ecsisten en su territori; pero co
mo estn afectos la asistencia de los enfermos y las
funcines religisos, se deben conceptuar de los hospi
tales y de las iglesias que estn en Mxico, aunque los
bienes ecsistan en el Estado, al modo que un particuJ-
lar pueda tener aqui su casa, y sus bienes en otro Es
tado.
Por lo mismo, la regla que se debe fijar, es sta;
los bienes que pertenecen los hospitales de Mxico,
stn no en el Estado se deben entregar al ayunta
miento, que es al que tocando cumplir con las cargas,
debe administrar dichos bienes; como al contrari los
bienes que ecsistan en Mxico y su distrito, pero cuyai
cargas se deben cumplir en el Estado, deben quedar al
cuidado del mismo Estado, lo que reducido una sen
cilla proposicion, la presenta la comision la delibera
cion del Congreso en la forma siguiente.
EI Tesorero entregar al ayuntamiento de M
xico todos los bienes cuyas cargas deben cumplirse en
Mxico, y retendr aquellos cuyas cargas deben cumplir
se en el Estado." Para el dia 22.
Continu la discusion del proyecto de Constitucion,
proponiendose el primero de sus articulos, concebido en
estos terminos.
E1 Estado de Mxico c' parte integrante de la
federacion mexicana."
El sr. Tagle dijo, que siguiendo el Gobierno el
sistema que desde el principi se propuso y ha mani
festado ya otra vez, no se opuso en la discusion ge
neral del capitulo, aunque l contenga varis articuloa,
los que si cree indispensable el oponerse: que el que
ahora se ha propuesto, aunque no pueda discutirse ea
si' mismo, por ser una verdad constante, y admitida ya
 498
como tal por' el Congreso de la nacion que la ha co
locado entre los articulos de la acta constituviva, pue
de no obstante discutirse su oportunidad y colocaciu
en este lugar de la Constitucion: que considerada bajo
este aspecto la cuestion, no duda resolverse contra di
cho articulo por ser innecesari, supuesto que como lle
va dicho, ja est puesto en una ley que obliga al Es
tado tanto como su Constitucion misma, sin que se opon
ga el n con que acaso ha sido consultado, saber: para
completar y redondear el proyecto, pues esta razon ur
ge para que se pongan tambien en la Constitucion otros
varis artculos, que ni aun la misma comision ha pa
recido bien ponerlos, supuesto que los ha omitida; fue
ra de que este mismo fin se podia conseguir dandoles
u lugar, pero narrativa historicamente, no preceptiva
mente como se han piopuesto, y asi, puede decirse: ,,El
Estado de Mxico que es parte integrante de la federa
cion, libre, independiente y soberano &c."
El sr. Jaurcgui dijo, que estaba por la opinion
del Gobierno, y que cuando se trat de este articulo
para insertarlo en la ley organica, indico tu seoria las
mismas razones que acaba de vertir el sr Tagle, las que
tiat de esplanar.
El sr. Mora dijo, que cuando- se discuti en la
ley orgnica la palabra federal, como correspondiente al
articulo en que se designaba la forma de gobierno, se
dijo no poder ser adaptable dicha voz, siendo asi que
el Estado en lo interir de su gobierno es central: que
asi como este le interesa fijar su religion, su forma de
gobierno, y otros puntos, acerca de los cuales deben
siempre tenerse las ideas mas precisas y esactas, asi tam
bien le es importante ser desde luego considerado c
mo parte integrante de la federacion, como que esta ba
se va entender la subordinacion de su soberania en
ciertos puntos, su sujecion la Constitucion federal, y
otras, varias restriccines que la naturaleza del siste
ma le son consiguientes: que por lo mismo, aunque en
lo general se pueda sostener la cuestion, de si entre loa
articulos constitucinales puede no haber algunos que
oan declaratoris, todos por el contrari, han da ser
63
 499
preceptivos, reducida esta al caso presenle en que tra
ta de constituirse una fraccion dcj un, gran pueblo,
debe convenirse dese luego en que son necesarias cier
tas declaraciones que indican este concepto: que sobre
todo, seria intil tratar de organizar al Estado igno
randose que cosa sea l; y prescindiendo de la idea de
que es parte integrante de la federacion: que este es uno
de sus constitutivos esenciales, del cual no puede pres
cindir cuando se va dar una idea de lo" que es el
Estado, por lo que debe en su concepto subsistir el ar
ticulo.
El sr. Taglc dijo, que se trata de la adminis-
-ein y gobierno interir de un Estado, para lo cual na
da importa considerarlo como parte integrante de la fe
deracion, porque esta relacion es solo respectiva para
con las otras partes de la federacion, y no para con
sigo mismo en su interir: que este articulo est bien
puesto entre las clausulas federales de los Estados, co
mo que es una de las bases de esta misma sociedad
-federal; pero no en la Constitucion particular de ningun
de ellos, pues estas solo deben comprender lo precepti
vo, porque los hechos son siempre independientes de
las leyes, y son realmente tales y envano es que la
ley lo refiera, 6 nada de ellos hay en realidad; y aun
que todas las leyes del mundo los refieren, ninguno po
dr creerlos: que si no obstante se ha de repetir en
esta ley el articulo puesto discusion, se (repitan tam
bien para obrar consiguiente todos los otros que en la
Acta constitutiva y Constitucion federal se eucuentrau
relativos de alguna manera los Estados.
El sr. Jauregui dijo, que ya el Gobierna lo ha
bia prevenido en los puntos que ha tocado, impugnando
'al sr. Mora; pero que este sr. preopinante habia ver
tido tambien otros fundamentos de su opinion, tales co
mo el de que este articulo tenia relacion al gobierno
interior del Estado, y de consiguiente no era estrano
de la Constitucion que prestaba una garantia la fe
deracion: que lo habian puesto otros Estados en sui
constitucines, y que este Congreso lo habia adoptada
para la ley orgnica, ia embargo de estas razones que
 50
e espenclieron entonces. Que en cnanto q'ne el ar
tculo d esa relacion al gobierno interir del Estado, no
podia comprender como fuera esto asi, cuando el ser
parte integrante de la federacion un Estado, no dice re
lacion alguna mas que la misma federacion: que el ar
ticulo no daba garantia alguna dicha federacion, por
que sta tenia su garantia en la Constitucion federal, sia
que dependa ya do los Estados ni de sus Constituci
nes pertenecer la federacion, supuesto el libre pronun
ciamiento de los mismos Estados y el pacto anterir
dichas Constitucines: que el ejemplo de otros Estados
'eria bueno respetarlo, pero no era preciso seguirlo, j
que la resolucion de este Congreso para que se inser
tase este mismo articulo en la ley orgnica, no debia de
tener ahora la Asamblea para ecsaminar de nuevo
el punto y variar su resolucion.
El sr. Mora dijo, que no ha olegado por razoa
1>ara que subsista el articulo lo que en la discusion de
a ley orgnica fie hayo observado; y solo espuso las ra
zones que entonces se virtieron, por 6 tuviesen todavia
ante el Congreso la misma solidez con que las cree adorna
das el que habla: que la declaracion de que el Estado es
parte integrante de la federacion, es necesaria, bajo el cual
debe ser considerada esta seccion de poblacion: que aun
que en su gobierno interir sea libre y soberano, se ba
ila no obstante limitada en orden todas aquellas dis
posicines generales que tengan por objeto Ir. -v:!a fi
gurar entre las nacines independientes.
Se suspendi esta discusion, quedando los tres.
Najera y Puchet con la palabra.
Se levant la sesion pblica para entrar en se
creta de reglamento.

Sesin de 20 de Juni 'de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterior.
 5H-
dia cuenta cen ua ofici de la camara de diputadoa,
del Estado de Onjaca, participando haber cerrado sus
sesines estrnordinarias el 15 del contente. Enterado.
Se di primer;s lectura los siguientes dic;ame
nes, para cuya discusion qued stnalado el dia 23.
^Primero:- Sr.La comision de Constitucion pre
senta la deliberacion del Congreso el ort. 153 del
proyecto de la ley para administracion de Justicia en
lo criminal, que se le devolvi redactado en los ter
minos siguientes.
La fianza de calumnia se prestar por el acu
sador, cuando el acusado lo pidiere y el juez lo esti
mare nesesari."
..Segundo Sr. La comision de Justicia dice:
que el Supremo Tribunal de Justicia consulta al Con
greso por medi del Gobernador, si puede y debe co
nocer' de un recurso que ha establecido el lie. d. Ma
riano Primo de Rivera, de resultas de un pleito que eny
la audiencia de Mxico cuando estaba sugeto al Gobier-
no espaol, sigui nombre de su hijo legitimo d. Joa
quin Primo de Riverp, sobre el mayorazgo primero de
rrutia de Bergara.
Los hechos conducentes para la decision de es
ta consulta que tiene presentes la comision en los au
tos, originales que ha acompaado el Tribunal de Jus
ticia, y de que est instruido uno de sus miembros, por
haber sido relator de ellos en la misma audiencia, son
los siguientes.
El lie. d. Mariano Primo de Rivera, estando
casado con d&. Rita Cervantes, hermana de d. Jos
Maria Cervantes, conde que fu de Santiago, sigui plei
to nombre de su muger con su espresado hermano
politico que entre diversos mayorazgos poseia uno, que
ae nombra el primero de Urrutia de Bergara, tratan
do de convencer que pertenecia la seora su mu
ger; y habiendose comprometido en jueces arbitros, es
tos determinaron el negoci favor de la esposa del
lie. Primo. y aunque apel d. Jos Maria Cervantes pa
ra la audiencia, este tribunal admiti el recurso (como
ara debido) solo en lo devolutivo, ejecutandose la en
 so*
tenci.i de los rbitro*, y asi se di la posesion del ma
yorazgo d.a Rita Cervantes. <
Al tiempo de seguir la apelacion coadyuv la,
instancia de d. Jos Maria Cervantes el curador de su
hijo mayor, y sali de nuevo en ella la seora d.- Jo
sefa de Velasco y Ovando muger del brigadier d. Ma
nuel Espinosa, iia de la muger del lie. Primo, y de su
hermano d. Jos Maria Cervantes, y puso demanda al-
tn.ismo mayorazgo primero de Urrutia de Bergara, tratan
do de convencer que por la incompatibilidad de los mu-.
tbos ^uc poseia la seora madre de los Cervantes, y por las,
clausulas de sus fundacines, no podia haberlos reunido ni
pasado sus hijos, sino que debia haber entrado en el
espresado primero de Urrutia de Bergara, la misma d>.
Josefa de Velasco.
En el traslado que se di de esa demanda al
lie. Primo de Rivera, puso escepcin para no contes
tar, y la vista de ese articulo determin la audiencia
el negoci en lo principal, declarando pertenecer el ma
yorazgo d.a Josefa de Velasco y Ovando, y que so
le diera posesion de l; y aunque suplic el lie. Pri
mo nombre de su hijo d. Joaquin por haber muer
to su madre, se declar insuplicable la determinacion
en ambos efectos, y llevandose adelante y ejecutandose,
te quit la posesion al hijo del espresado Primo y se
di dicha seora Velasco: mas como en el escrito
en que suplico el lie Primo interpuso recurso e?traor
dinario para el rey de Espaa, en el caso de que no
tu. le admitiera su suplica, mand aquel tribunal se le
franquearan los testimonis que habia pedido para se
guir su recurso.
Este no lleg mejorarse en la corte de Espa
a, sino que invertido el tiempo en otros muchos arti
culos sobre la ejecucion de la sentencia, fianzas y otros
puntos, lleg el caso de la independiencia de nuestra
America, y por eso el espresado lie. Primo ha formalizado
el mismo recurso en el Supremo Tribunal de Justicia.
En el de la parte de d> Josefa de Velasco y
Ovando, solicit que el lie. Primo fijara con toda indivi
dualidad iu recune, nominandolo, eito l, si era el ei
 503
traordinari que habia interpuesto en la audiencia, ai el
de nulidad, si el de suplicacion, algun otro que lo
pareciera tener, y habiendo contestado el lie. Primo,
que su recurso era el mismo que habia interpuesto en
la audiencia, aceptado ese tribunal, y para el cual se lo
habian mandado dar los testimonis, y que asi debia con
testarsele directamente, form entonces artculo la es
presada d.tt Josefa Velasco solicitando se declarara por
el Supremo Tribunal de Justicia, no deberse ver loa
autos en el estado que tenian, sino volverse la audien-
Sa, en donde debia seguirse el negoci por estar pert-
diente la instancia de la primera suplicacion; y al tiem
po de verse este articulo en dicho Supremo Tribunal da
Justicia, se provey en 1. del ltimo abril, que res
pecto haberse promovido en el informe que se habia,
hecho en estrados nombre de d.- Maria Josefa de
Velasco y Ovando, el punto de incompetencia de jurisdic
cion del tribunal para mejor proveer, pasaron los autos
& la vista del fiscal.
Este ha fundado en su pedimento, que el Supre-
no Tribunal de Justicia debe conocer del recurso in-
lerpuesto por el lie. Primo de Rivera; pero concluy
pidiendo, que por las razones que esponia, y de que ya
ae har cargo la comision, se consultara estt Honora
ble Congreso la duda de ley que ocurria, y en dicha
Supremo Tribunal, la mayoria de los ministros resolvi
que se hiciera la consulta que promovi el fiscal, aun
que el menor numero opin que no habia necesidad de
consulta, sino que el Supremo Tribunal puede y debe
conocer, de si ha no lugar al recurso intentado por
el lie. Primo, y en el caso de decidirse por la afirma
tiva, que se le entregue el proceso para que la forma
lice conforme las leyes vigentes.
Los fundamentos que se esponen para que el
Supremo Tribunal pueda y deba conocer del recurso
del lie. Primo de Rivera, son las siguientes: la ley da
17 de abril de 812 que dictaron las cortes de Espaa para
suprimir los consejos antiguos y crear el Supremo Tribu
nal de Justicia, en sus articulo 3. y 4. previno la
letra lo siguiente. Terminar definitivamente este Supre
 504
tno Tribuna!, todos los negocis contencisos sobre que
se hallaren conociendo loa consejos cstinguidos de Cas
tilla, de Indias, y de hacienda: -admitir asimismo los re
cursos de aquellos negocis que hubieren comenzado en
las cnancillerias, audiencias y juzgados de hacienda de
la monarquia, antes de la publicacion de la constitucion,
y cuyo conocimiento hubiera correspondido estos con
sejos estinguidos.
Las mismas Cortes de Espaa en la ley de arre
glo de tribunales de 9 de octubre de 812, previnieron
en el articulo 63 que los negocis que en cualquiera
instancia pendian en las audiencias, se determinaria por
ellas en vista y revista; pero con respecto las cau
sas comenzadas. en las audiencias antes de haberse pu
blicado la Constitucion, se podian interponei ante el Su
premo Tribunal de Justicia los mismos recursos que hu
bieran correspondido los consejos suprimidos, confor
me al decreto de 17 de abril que queda ya citado.
Como los consejos conocian del recurso de segun
da suplicacion y de cualquiera otro estraordinario, y
debiendo considerarse que nuestro Tribunal de Justicia,
.tiene las mismas facultades que el que se cre en Es-
pana, parece que conforme esos principis est facul
tado para conocer de todos esos recursos, especialmen
te porque divididos los poderes, segun la constitucion
general y ley orgnica del Estado, solo el judicial
independiete y supremo toca el conocimiento de todos
esos recursos, dseles el nombre de estraordinaris, el
que se quiera, sin necesidad de ecsijir otra espresin
para conocer, pues estando avolidos los antiguos recur
sos, se ha establecido por nico de estas especies el
de nulidad, y detalla la atribudin 7.a del art. 30 de la
ley organica del Estado.
Que es de creer que este Honorable Congreso
cuando dict la ley de 21 de abril del ano presimo
Jasado, en que previno que el Supremo Tribunal de
usticia, conozca de los negocios del Estado que estu
vieran pendientes en grado de segunda suplicacion, lo
hiciera en el concepto para conocer de los recursos de
nulidad, y con la declaracion de tocaile tambien los de
 505
'egtmda suplicacion, quedaban comprendidos todos fueras
ordmaris estraordinaris.
Se ha espuesto igualmente favor de 1a opinion,
de que el Supremo Tribunal de Justicia puede y de
be conocer del recurso interpuesto por el lie. Primo de
Rivera, que aunque en la ley de 11 de abril de esta
ano que acaba de dictar el Congreso general para el
, distrito federal, se arregla la materia de la entrega de
las rentas la federacion, su gobierno econmico-pol'
tico y eleccines de diputados, nada se habla sobre asun-
tos judiciales, y por lo mismo deja en su fuerza y ri
gor el art. 10 de la que dict el mismo Congreso ge
neral en 18 de noviembre de 824, previniendo en l que
no se hiciera novedad en lo respectivo los tribunales
comprendidos dentro del distrito federal, cuya decision
debe tener efecto hasta que se revoque por otra ley e.i-
pecial.
Por el contrari, para fundar que el Supremo
Tribunal de Justicia no est autorizado para conocer
del recurso estraordinari interpuesto por el lie. Primo
j otros de esta clase, se ha espuesto que en la facul
tad 7.a cap. 5. de la ley orgnica del Estado, se auto-
Tiza al Tribunal para conocer en los de nulidad contra
el fallo dado en ltima instancia, solamente para el efec
to de reponer el proceso, devolviendolo, y hacer efec
tiva la responsabilidad en que incurren loe magistrados
por la falta de observancia de las leyes que arreglan el
proceso en lo civil y criminal, y que en la ley de 2t
de abril del ano presimo pasado se espresa que debe
r conocer de los negocis del Estado que estan pen-?
dientes en grado de segunda supheacin; y que asi no
hallandose el recurso del lie. Primo en uno ni en otro;
caso, no puede conocer de l el Supremo Tribunal.
Que el lie. Primo no puda en aquella poca re-
elnmar la sentencia dla audiencia, diciendo de nulidadi,
w\ interponiendo segunda suplicacion, y que el recurso
estraordinario al rey que entonces pudo tolerarse por el
absolutismo del que gobernaba, en el actual sistema n
*olo no puede ser del resorte del Supremo Tribunal",
-mo-que seguo in facultad 6> cap. 3.- de la ley org
 06
nica J<fl Estado-, aunque es propi del poder cjecuti-
.To, cuidar que la justicia se administre pronta y cum
plidamente y que se ejecuten las sentencias: por tal
inspeccion no puede ingerirse directa ni indirectamente
en el ecsamen de las causas pendientes, y que asi, el re
curso estraordinari al rey, ningun efecto puede produ
cir en las anuales] circustancias.
Por ltimo, la mayoria del T-ibunal aunque opi
n ser justo que al lie. Primo se le oiga en el recur
so que tenia interpuesto, espuso ser tambien cierto que
*n las facultades que se detallan al Tribunal, no hay
una que lo autorice para conocer de semejante recur-
io: que la 7.a de la ley orgnica que queda citada, so-
Jo lo faculta para los de nulidad contra la sentencia du
da en ltima instancia, limitandole el conocimiento pa
ra el efecto de reponer el proceso; y que aunque en.
los decretos de las cortes de Espaa, se concedian al
.TribunaI de Justicia mas facultades para conocer de
-otros recursos, no habiendose concedido las mismas por
la ley orgnica del Estado a" nuestro Supremo Tribu
nal, no est facultado para conocer de todos los recur
sos.
Que aunque por la ley que dict este Congreso,
habilitando a1 Tribunal para conocer de los negocis
-pendientes en grado de segunda suplicacion, podia ar-
-girse con mas probabilidad, de que te Honorable Con
greso no quiso que quedaran frustrados los efectos en lo*
recursos que antes se conocian; y habiendo todnvia mu
chos autores que conservan el nombre de estraordiuar'ia
al de segunda suplicacion, podia decirse haberse facul
tado al Tribunal para conocer de todos los recursos es-
. traordinaris; pero que solo este Honorable Congre
so le corresponde interpretar sus leyes; y ademas de eso,
-jhay otros muchos autores que undndus en razon, nie
gan el nombre de straordinario al recurso de segunda
suplicacion, desde que se hizo frecuente su concesion y
' 4>rincipauentc, desde que se insertaron en los cuerpos
de la legislacion las leyes que lo introdujeron.
Que el modo con que se instruian y resolvian
Jos recursos eslraorUinaris en tiempo del gobierno ci
64
 507
pao],| conociendose por el rey por el tribunal, junta,
6 ministro que (enia & bien nomb:-ar, no habiendo reglaa
fijas sino que quedaba al arbitri del rey, parecia indir-
dablc, qu.. pues no se han fijado todavia entre nosotros
para conocer de esos recusos, no puede haber tribunal
en el Eslado que pueda considerarse legaimente auto1
rizado para la revision de una sentencia, en que nd
tengan lugar los ordinaris; y asi que era necesari con
sultar este Honorable Congreso, (i fin de que facultara
1 Tribunal para conocer de esos ocursos.
Los meritos que van espuestos, son los tjue se
han espendido por una y otra parte en el espediente,
y como de ellos mismos se advierte, resulta que l
cuestion se ha reducido al punto siguiente, de jsi est 6 no
facultado el Supremo Tribunal de Justicia para cono1-
cer del recurso interpuesto por el lie. Primo de Ri
ten), y de loa demas de igual clase, todos convie
nen y es preciso convenir, en que si no eet facultado has
ta ahora por las leyes vigentes, es nesesari habilitar
lo concederle esa facultad; y en concepto de la co
mision, el Supremo Tribunal espresado puede conoce*
de esos recursos, pues se hayan vigentes los decretos de
Jas cortes de Espaa, en lo que no esten derogados se
opongan, nuestro sistema. V es de admirar como no
han advertido los' que han manejado este espediente
que est decidido el punto en los mismos decretos que
han citado de las espresadas cortes, pues en el de 17
de abril de 81?, en los articulos 3 y 4; despues de pre
venirse la supresion de los antiguos consejos, y que el
Tribunal de Justicia terminra definitivamente todos los
negocis contencisos deque se hallaban conociendo los
consejos estinguidos, y que admitiera los recursos de loa
' que hubieran comenzado en 'las audiencias, cuyo co
nocimiento hubiera correspondido los consejos estingui
dos; se previene espresamente en el' art. 5. que con
cluidos los negocis de que hablan los dos presidentes,
e limitra el Supremo Tribunal de Justicia las fa
cultades que sealaba la Constitucion. -''
".. En este articulo se vi claramente que la inten>
 os
cin de las eertes fu que el Supremo Tribunal de Jus
ticia conociera de todos I03 recursos que antes se co
nocian con los nombres de ordinaris estraordinaris, sin
escepcion alguna, y que concluidos estos solo conociera de
los nicos que quedaban, segun el sistema constitucinal,
que son los de nulidad; y lo mismo en realidad debe
decirse de nuestro Supremo Tribunal de Justicia, es
pecialmente habiendo prevenido este Congreso que co
nozca de los negocis del Estado que esten pendiente!
en grado de segunda suplicacion, porque llamensele es-
traordinaris ordinaris, (est bien conocido que la vo
luntad del Congreso cuando dict esa ley, fu abrir la
puerta] asignar tribunal que conozca de todos los re
cursos en que antes era necesari ocurrir la corte
de Espaa.
Mas prescindiendo de si est 6 n facultado nues-
tro Supremo Tribunal de Justicia para conocer del
recurso interpuesto per el lie. Primo, y otros de igual
clase, todos conocen justamente la necesidad que hay
de que si no tiene esa facultad se le conceda; porque
en algun tribunal se ha de conocer de esos recursos; y
asi la comision estima indispensable que dicte una'
ley en que se le faculte para ese conocimiento: iba i
proponerlo, cuando ha llegado sus manos la que
en 23 del ltimo mayo ha dictado el Congreso general,'
en que se manda que la Suprema Corte de Justicia,
ejerza por ahora en el distrito y territorios de la fe
deracion las atribucines que por la ley de 9 de oc
tubre de 012 correspondian las audiencias de ultra
mar, que se componian de tres salas, en cuanto no se
opongan la constitucion y leyes de la Unin.
Es de advertir, que tanto los litigantes en los au-
ios del lie. Primo, como los bienes vinculados que dis-
Eatan, cst-ln dentro del distrito federal, y asi esa ley
i comprende en todo su rigor; y como en la de 9 de oc-
fcre de 812 de las cortes cie Espaa en el art. 48, se
previene espresamente que en las audiencias de ultra
mar que tengan tres sala?, se interpongan y decida el
xecurso de nulidad de la 'sentencia de revista, ni la sa
la que no haya conocido del negoci en segunda y ttv
cera instancia, es muy ciaro que la alta corte de Jus- -'
licia es la que debe conocer del recurso interpuesto por '
1 lie. Primo de Rivera.
Mas como en el Territori del Estado puede ha
ber otros recursos de igual clase, y debe dictarse al
guna ley que I03 comprenda, la comision que con ese fin
se ha esteudido en este dictamen, propone la delibe
racion del Congreso las siguientes proposicines.
Primera: Respecto lo prevenido por el Con
greso general en la ley de 23 del ltimo mayo, debetfc
pasarse la Suprema Corte de Justicia los autos que si
gue el lie. d. Mariano Primo de Rivera, sobre el ma
yorazgo primero de Urrutia de Bergara, con todas sus
incidencias.
Segunda: El supremo Tribunal de Justicia del'
Estado, conocer de los negocis de todo su territori-
ise esten pendientes de cualquier recurso ordinari 6
estraordinari, interpuesto para la corte de Espaa: '
Tercera: Concluidos los negocis de que habla'
el articulo anterir, se limitar este Supremo Tribunal
las facultades que le sealan nuestras leyes del Es
tado.
A peticion del sr. Najera, se tom desde luego en
consideracion por el Congreso el siguiente dictamen d
la comision- de hacienda, relativo la mocion que hizo
1 Gobierno, con motivo de la epidemia de las viruelas:
Senor.La nica eficaz precaucion para las vi
ruelas es la vacuna, y asi es muy importante se estien^
da en el Estado la mayor brevedad, para evitar \oi
danos que producirn las viruelas naturales que ya haj
en Veracruz, y que probablemente pasarn al in-*
tenor.
Si sucede esta desgracia, es de necesidad en conl
cepto de la comision, que por el Estado se socorran lo
infelices plagados, porque la esperiencia tiene acreditado
que si " no se toman semejantes medidas, son muchos
ios que se dejan morir, sin hacer mas que unas tr
Viales diligencias para curarse..
El' Gobierno solicita se le autorice para hacer
ios gastos necesaris- en uno y otro objeto; esto s, p<
- -precnrer el' Contagi, y socorrer (\ los contagiados,*
y la comision cree 'que por ahora basta autorizarlo para,
ios gastos respectivoa al primero, pues para que en i o,
pronto pueda ocurrir lo que cscijia el segundo, tie
ne S su disposicion los seis mil pesos anuales que la
ley de hacienda puso su arbitri para objetos de uti
lidad comun. En e-la viitud propone la comision la
liberacion del Congreso la siguiente proposicion,
t Se autoriza al Gobierno para hacer los gastos ne;
oesaris en la pronta propagacion en los pueblos del
Estados, del fluido vacuno."
Puesta discusion la proposicion anterir, dijo
I sr. Mora, que para que no se malograsen los felices
efectos que siempre ba tenido la vacuna, era preciso
que su propagacion en el Estado se verificase de brazo
brazo, y que esto se aidiese la proposicion, como
Ib propondr el mismo que habla, luego que esta se
apruebe por el Congreso como se e-pera.
El sr. Puchet dijo, que el Gobierno bien con-
Tencido de la utilidad que resulta de propagar el puz
vacuno por el modo que indica el sr. preopinante, es
t en disposicion de verificarlo de brazo brazo, bajo
cuya inteligencia puede tener por cscusada la adicion
a/ie se piensa hacer, fuera de que si en algun paso es
imposible su trnsito de brazo brazo, ya por la as
pereza de los caminos, ya por la resistencia que opon-
gan los padres de los nios que estos salgan fuera
4e su lugar, es inutil que la ley quiera obligar al Go
bierno un imposible; mas sin embargo, este protesta
que por cuantos medis estn sus alcances, har que
la propagacion del fluido se practique por el metodo
mas seguro que se conoce: que asi, pues, se puede apro
bar la proposicion, como est, descansando por lo de
mas en el Gobierno.
El sr. Mora dijo, que no puede haber imposi
ble para la propagacion de la varana de un brazo
otro, y asi como se trajo de la Europa por caminoa
mas dificiles, sin disputa, que los que hay en el Estado;
asi puede trasmitirse hasta el punto mas remoto da
aste: que ello es cierto que importar algunos reales
 5V
pero qae no debe pararse en gastos el Gobern rna-
do se trata de una materia tan interesante ia salud
publica: que este fin pueden tomarse nio? es <>itoi
para que no haja el inconveniente que se ha indicada
de la resistencia de sus padres, y de este modo ir-
pasando de uno otro brazo el puz sin esponerlo
que pierda la virtud prodigisa que tiene: que la adi
cion en su concepto es tanto mas neceearia, cuanto
que el Gobierno parece ha creido que en algun caso
no podr propagar este fluido por el metodo que que
da apuntado.
El sr. Jauregui dijo, que estaba enteramente por
el dictamen de la comision, sin que hubiera necesidad
de decirle al Gobierno el modo de propagar el fluido
Tacuno; lo primero, porque esto no toca al Congrego y
debe dejarse al poder administrativo, y lo segundo, porque
el mismo Gobierno viene proponiendo lo que quiere el
sr. Mora, por lo que asi lo har cuando se pueda aun-
3uc no se le prevenga, y no lo har cuando no se puer
a aunque se le prevenga.
El sr. Najera dijo, que era fuera del caso la
cuestion, porque no se trataba toduvia de la adicion
Bino del dictamen, y este podia aprobarse con indepen-
dencia de lo demas: asi se puede preguntar sobre la pro
posicion con que el mismo dictamen roncluve.
Declarada suficientemente discutida, fue aproba*
da la proposicion del dictamen.
Propuso el sr. Mora la siguiente adicion. Pide,
que la propagacion de la vacuna, sea precisamente de
brazo brazo."
Pidi que se tomase en consideracion desde lue*
go, en atencion -que es sencilla la materia que ofre'
ce, y que es por otra parte t8n urgente como el mis
mo dictamen que fue declarado del momento, anadien-
do que en cuanto su necesidad bastaria se advirtiese
que iba fijar ese metodo mismo de propagacion del
puz que el Gobierno tenia por bueno, aunque en su
concepto, impracticable alguna vez, lo cual no es asi se
gun tiene el .que halda comprobado con el ejemplo que
ha traido, sobre - la traslacion que se hizo de este fluid*
 ol
desde Europa, no ya por un camino practicable aunque
-fragoso, sino por el Occeano mismo. ,
Fue declarada del momento la adicion, y se pu
o discusion, i.
El sr. Puchet dijo, que el caracter de legitimi
dad de las leyes consista en su, necesidad, y de esta,
carecia absolutamente li adicion propuesta; porque j
qu podia contribuir 5'1 aprobacion cuando el Gobier
no mismo ha protestado ya que har se propague la va
cuna de brazo brazo? Ni se diga que por su medi
- se procuran salvar los inconvenientes que se pulsan pa-
,ra verificarlo; porque aunque la ley removiese, i omo el
.Gobierno por si mismo podia hacerlo, los obstculos mo
rales que se opusiesen subsisten, sin embargo, los incon
venientes fisicos que no es dado una simple declara
cion el salvar, pues ellos son como lo intransitable de
los caminos en ciertos puntos de la Sierra, especialmen
te en este tiempo de aguas independientes de las leyes:
que por ltimo, los reglamentos de la vacuna previenen
ya que se administre el fluido de brazo brazo, y es por lo
mismo intil que el Congreso entre tomar estas precau
cines ya establecidas, y de tal modo reglamentarias que
. al Gobierno solo es quien pertenece dictarlas, como
encargado- de hacer los reglamentos necesaris para la
- cjecuc 0) de los leyes.
El sr. Mora dijo, que la ley orgnica reserva al
Congreso la sancion de esos reglamentos de salubridad
- pblica, y no es por tanto estrano que esta Asambea,
tome por si misma su cargo dictar algunas providen-
. cias tan interesantes la sanidad de los ciudadanos: que
ni se insistan en esos inconvenientes de hecho, pues
todo lo vence el dinero, y aunque para el caudal de
un particular sea imposible separarlos, no asi pava loa
arcas de un Estado, que sobre mil recursos que tienen
siempre abiertos, guardan mas de trescientos mil ps. fue
ra de que si est el Gobierno en nimo de hacer que
en todo caso se propague la vacuna de brazo a brazo,
. ja qu fin oponer tanta resistencia que se le obligue
. practicar eso mismo que el dice estar dispuesto
bacer? La adicion trae por i la ventaja de que aunque
 pndirra el Gobierno variar de opinion, no lo podr lia-
cer si ella se aprueba, y quedar por tanto, mas afian
zado ese metodo tan seguro para propagar con efecto
la vacuna; de todo lo cual resulta, la necesidad| de es-
ta precaucion que no se ha de considerar por otra par
le como ley, pues no todos los actos de un Congreso
'son ni pueden ser leyes. '
El sr. Martnez de Castro dijo, que era de mu
cha trascendencia y sumo interes la materia que en la
adicion se ofrece este Congreso para resolverla; y que
para evitar que el puz se desvirtuase por su trasplan
tacion los cristales, como es muy facil que suceda,
ya por la introduccion del aire que lo corrompe, ya
"porque contrae este vici aun al tiempo mismo de abrir
lo de liquidarlo con el agua, convenia se prese ri
tiese el otro metodo como mas seguro, y que se pro
curase llevar efecto toda costa, 'sin que por esto
se crea obligado un imposible el Gobierno, pues ya
'se sabe que la ley cesa luego que la imposibilidad de
efectuarla comienza.
El sr. Jauregui dijo, que no habia oido co'a que
le hiciese variar el concepto que tenia vertido contra
la adicion que se ha hecho, pnrccienole que al Con-
-greso no le toca otra cosa que facultar al Gobierno pa
ra la propagacion del fluido vacuno, dejandolo obrar
en cuanto al modo, especialmente ruando ti mismo
Gobierno est en las ideas que se han manifotadn; j
que lo contrari parece un hipo de dirijirlo todo sin
dejar obrar las otras autoridades en la rbita de sui
atribucines, asi como tambien presenta una cierta des
confianza de que el Gobierno no lia de practicar lo
que no se le diga en detall, lo que no hace aire al
Congreso ni da honor al Gobierno.
El sr. Najera dijo, que la comision al estender
m dictamen habia credo ser escusado aadir la cir
custancia de que se propagase de brazo brazo el
fluido vacuno, porque el Gobierno le di asi por supues
to al pedir la habilitacion para pastos, la cual iuera
intil completamente, si se hubiese de propagar por cris-
'-!(F, put esto- nada cuesta: que si te ci til la a
 514
rertencia que intenta hacerse por la adicion, lo ser
tambien aadir otras circunstancias y pormenores que
ciertamente son reglamentarias y agenas de llamar la
atencion del Congreso: que asi, prescindiendo de la uti
lidad de la medida que no puede ponerse en duda, so
lo se discuta su oportunidad y colocacion en este lugar.
El sr. Mora dijo, que el mismo Gobierno que
ha ofrecido propagar la vacuna de ^brazo brazo, ha
indicado que alguna vez ser imposible verificarlo de
este modo: que la adicion en cuya utilidad se convie
ne, es oportuna por esa misma ambigedad cen que el
Gobierno se produce; y que aunque sea reglamentaria-
no es indigna de ocupar la atencion del Congreso, co
mo no lo han sido otras proposiciones que aqui se han
hecho y tomado en consideracion, sin embargo de ser
de un interes y trascendencia menos generales.
Declarada suficientemente discutida, fu aproba
da la adicion.
El mismo sr. Mora promovi que se escitase al
Gobierno para que despachase los articulos relativos al
tanto por ciento de que han de disfrutar en cada r;i-
mo los administradores de rentas, los cuales por estar
pendientes entorpecen la ejecucion de la ley de hacien
da que hace ya tanto tiempo que se dict.
El sr. Puchet tom la palabra para informar sobre
el poco ningun tiempo libre que ha tenido el Gobierno
para despachar dichos articulos, especialmente cuando pa
ra consultar lo conveniente, es preciso ocurrir datos
especiales que no hay, y que se han de suplir de al
gun modo en cada uno de los ramos que forman la ha
cienda: aadi por ltimo, que aunque sea facil cosa
prevenir y ordenar que se designe en cada uno de es
tos ramos el tinto por ciento de que han de disfrutar
los administradores, es muy dificil entrar las operaci
nes prcticas que se ha de procurar estriven sobre dar
tos inequivoco?.
El sr. Mora dijo, que para que tuviese efecto
u mocion, vastaba haberla producido, y que el Gobier
no supiese que se estranaba no estuviese- este atimto
couclucido, y la ley de hacienda puesta en prctica: qu*
b5
 515
esto es tanto mas necesari, cuanto que de otro modo
no se puede saber punto fijo lo que producen las
administracines foraneas, ni tampoco formarse la cuen
ta general de gastos, cuyo ecsamen es una de las prin
cipales atribucines del Congreso: que no insiste por
ltimo en que se apruebe su mocion.
Se ley la minuta de decreto relativa la ha
bilitacion que este Congreso acord se diese al Gobier
no en la sesion de hoy, para los gastos necesaris en
la propagacion del fiuido vacuno.
Puesta votacion fu aprobada.
Se levant la sesion.
i

Sesin de 21 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se di

cuenta con un ofici del gobernador de este Estado, en
que recuerda el pronto despacho del espediente instrui
do sobre el establecimiento y creacion de una fabrica
de puros y cigarios en el Estado. Se mand pasar la
comision de hacienda de preferencia.
Se ley y puso discusion el dictamen de la
comision de temporalidades, que concluye con la siguien
te proposicion. ,,E1 gobierno entregar al ayuntamiento
de Mxico, todos los bienes cuyas cargas deben cum
plirse en Mxico, y retendr aquellos cuyas cargas de
ben cumplirse en el Estado."
El sr. Mora dijo, que el tesorero habia dudado
hacer la entrega de algunos bienes residentes en el Es
tado, y que la comision para resolver el caso habia
creido que se debia atender, no tanto la residencia,
cuanto la aplicacion de ellos: que consecuencia pro
ponia que se entregasen aquellos bienes, cuyas cargas
debian cumplirse en esta ciudad, reservandose aquelloa
que aunque no residiesen en el Estado tenian cargas que
habian de cumplirse en l.
 516
Declarado en estado de votar fue aprobado el
dictamen.
Continu la discusion del art. 1. del provecto de
constitucion, concebido en estos trminos.
E1 Estado de Mxico es parte integrante de la
federacion mexicana.
El sr. Njera dijo, que aunque lo esencial era en
una constitucion lo preceptivo de ella, se acostumbraba
insertar tambien la espresin de ciertos hechos, que ser
via como de principi otros articulos posterires: que
de esta naturaleza es el articulo que se discute, el cual
sirve de base los dos siguientes; porque supuesto qua
el Estado no sea un todo aislado sino parte de otro
todo mayor, se sigue que este est sujeto en ciertos pun
tos, y que su independencia y soberania se halle limi
tada (\ solo aquello que es esclusivo de su administra
cion interir: que no es la verdad de una necesidad
absoluta el poner este articulo; pero si es conducente,
como dijo al principi, para complemento de la consti
tucion, la cual como todas, no solo son consideradas en
el dia como un cuerpo de leyes primordiales, mas
bien como la espresin autentica de la voluntad de
un pueblo que establece las reglas bajo las cua
les quiere ser gobernado, sino tambien con una obra
de literatura que comprende su preambulo y eesordi,
y otras partes que formen una pieza pulida y cabal: que
se puede aprobar sin inconveniente el articulo.
Declarado suficientemente discutido el articulo,
promovi el sr. Najera que se preguntase si subsistiria
en este lugar, para que no se entendiese que la vota
cion recaia sobre lo sustancial del articulo, el cual es
t aprobado en la acta constitutiva, sino sobre su opor
tunidad.
El sr. Mora dijo, que la aprobacion ya se en
tendia recaer, sobre si se debia poner el articulo, y no
habia necesidad de introducir nuevas frmulas que el
reglamento desconoce.
Preguntado el Congreso si se aprobaria el arti
culo, acord que si.
2.s Es libre, independieuls y ioberano en'lo que es.
 517
elusivamente toca su administracion y gobierno inte
rir.
El sr. Najera dijo, que podian alegarse contra
este articulo las mismas. razones que se habian hecho
valer contra el anterir; pero que supuesto que el Con
greso no las tom en consideracion respecto de aquel,
tampoco parecia regular respecto de este: que l tam
bien se halla corroborado con las observacines que en
favor de aquel se espendieron, y que pa recia consiguien
te aprobarlo: que est contraido anunciar el simple
hecho de la federacion, lo que parece necesari si se
atiende que ella se verific al reves de como siem
pre se ha hecho; esto es, desuniendose las partes que
antes formaban un solo todo, para unirse despues y
guardar cie'tos puntos de contacto, al paso que en otras
nacines se han unido con los pactos federales varis
Estados independientes de antemano.
El sr. Mora dijo, que si hubiera de sujetarse
un rigoroso ecsamen el articulo, pudiera justamente cri
ticarse que en l se haga uso de las palabras libre y
soberano, porque supuesta la limitacion de la facultad
de obrar en ciertas materias que los Estados tienen, no
son con propiedad y esactitud soberanos ni libres en
lo absoluto: que sin embargo de estas observacines el
uso ha consagrado ya este modo de hablar, aunque im
propi, y es por lo mismo necesari que siguiendo el
ejemplo de las otras constitucines y leyes, se apruebe
el articulo tal como lo consulta la comision.
Declarado en estado de votar, fue aprobado.
3. Sus habitantes estan sujetos los poderes gene
rales en todos y solos aquellos puntos que la constitu
cion federal ha fijado como atribucines de dichos po
deres.
El sr. Jauregui dijo, que se oponia al articulo
segun se presentaba, pues que habia impropiedad en la
palabra habitantes, debiendo hablar el citado articulo
no de estos sino del Estado, que es el que est sujeto
los poderes de la Unin en todo aquello en que no
es soberano, como que estos cuerpos morales llamados
Estados, son los que han formado el pacto de federacion
 518
y los que desprendiendose de aquellos actos de Sobera
nia que tienden su regimen eBterir de Estado Esta
do, y con respecto las nacines estran-eras se sujeta
ron los poderes genemles, quienes en la orvita de sus.
atribucines dirigen sus leyes y providencias los Esta
dos: que sean enhorabuena estas ideas metafisicas; pero
que no por eso son inutiles, y antes por el contrari
son esactas y de mucha importancia influencia sobre
varis efectos muy reales y positivos.
El sr. Najera dijo, que la esactitud misma de la
espresin, ecsije que el articulo se refiera no los ha
bitantes sino al Estado, del que van hablando los arti
culos anterires: que siendo ademas el que se discute una
consecuencia de ellos, no es bien tenga otro principi
que ellos mismos, especialmente cuando en realidad de
verdad los Estados son los sujetos la federacion; por
todo lo cual opina que se reforme en cuanto la redac
cion el articulo, aunque en sust<mcia permanezca el con
cepto.
El sr. Mora dijo, que de intento habia puesto la
comision sus habitantes: en vez del Estado, por la diver
sidad de ideas que respecto de este y de aquellos tiene,
opuestas ciertamente las que los sres. preopinantes han
vertido: porque en su concepto no es el Estado, que en
vano se llamara soberano y libre, el que est sujete a
los poderes generales, sino los habitantes de l como
miembros de una nacion. Por esto los poderes de la
Unin se dirigen inmediatamente los habitantes de los
Estados para el cumplimiento y ejecucion de sus leyes
respectivas, y por esto han puesto sus funcinaris p
blicos, que sin antenderse inmediatamente con los Esta
dos, de cuya autoridad intermedia fuera preciso se va
liesen si estos y no aquellos fueran los que le estuvie
sen sujetos, ejerzan sus funcines sobre los mi'mos ha
bitantes de toda la repblica. Los tribunales rie partido
?' de circuito en el orden judicial; los gobernadores de
os Estados en cuanto publican las leyes generales; y el
poder mismo legislativo de la nacion, no se dirigen
los habitantes como reunines que componen varis
cuerpos morales, sino como individuos de una sola la
 519
muia" sociedad; de manera, que considerada la repbli
ca en cuanto estos puntos generales y de intereses
comunes, puede decirse que es central, como que ellos
no reconocen sino un principi de donde nacen las obli
gacines que constituyen los deberes que inmediata
mente han dar cumplimiento los habitantes de la rep
blica indistintamente, y no los estados. Las contrarias
ideas lejos de conducir en el sentir del que habla, con
solidar el gobierno establecido, lo destruyen, como que
inclinan un rigoroso feudalismo, supuesto que se quie
re hacer los Estados como eran los varones, que de
pendientes inmediatamente de la primera autoridad, de
ellos enteramente dependia el cumplimiento que sus feu*
datoris debian prestar las ordenes reales, sin que
estos les quedase alguna relacion para con el principi
de donde estas provenian. Los Estados, por ltimo, como
se ha apuntado al principi, son en lo respectivo su ad
ministracion interna, libres y soberanos; nadie estn
sujetos, y desde el punto en que comienzan las restrici-
cines y las obligacines, deben considerarse no ya co
mo unas reunines de individuos que forman varis
cuerpos morales, sino como miembros de una sola
asociacion general, que es la repblica; por todo lo cual
debe permanecer el articulo en los mismos trminos en
que se halla,
El sr. Jauregui dijo, que est conforme en que
las leyes de la federacion liguen los habitantes, y que
estos estn sujetos los poderes generales; pero que es
to les viene de que los Estados que pertenecen, es-i
tn sujetos los poderes de la Unin en lo tocante 'i
yus atribucines, a {diferencia de la sujecion que tienen
los habitantes del Estado los poderes del mismo Es
tado: que no estaba conforme en que las Ieycs de la fei
<Jeracin se dirigiesen inmediatamente los habitantes
y no I03 Estados, cuando toda la constitucion federal
y leyes emanadas de los citados poderes generales mi
raban los Estados; asi como tampoco podia pasar por
que se dijese que las autoridades federales eran en sen
tido alguno centrales, loque envolvia contradiccion; y mu
cho menos sufria que de lo espucsto por su senaria, se.
 520
dedujese que queria volver el sistema federal como una
especie de feudalismo, cuando ste mas bien resultaba de
la idea que se habia presentado en contrari.
El sr. Tagle dijo, que era impropia la espresin
de sus habitantes, y en su sentir debia mudarse por las
razones que han vertido algunos de los seores preopi
nantes: que ademas, los poderes generales se entienden
con los Estados inmediatamente, y ellos mismos con
siderados como tales, es aquienes en muchos lugares do
la constitucion de la repblica se dirige; y es cosa muy
frecuente y repetida en ella la frmula de que ningun Es-
tado podr, y asi ningun Estado puede, por ejemplo, en
trar en transacin contrato con otro Estado, ni con
alguna potencia estrangera, ni hacer otras mil cosas, que
bajo el titulo de ,,restriccines de los Estados" y no de
sus habitantes, comprende la misma ley fundamental de
la repblica. Estas limitacines y otros deberes i que los
Estados aun antes de formar sus constitucines se hallan
sujetos, son efecto de la federacion que fu inversa en
su formacion, y no como las otras que se pueden lla
mar directas, en las cuales han querido reunirse varis
Estados, que antes ya por si mismos tenian el caracter
de tal, y estaban completos. En nuestro pacto federal
las llamadas provincias quisieron sujetarse no solo las
resolucines generales, de cuya uniformidad necesitaban
para figurar como una sola entre las demas nacines,
sino tambien ciertas bases que para su organizacion
interir trataron de fijar umformes; de manera, que aun
habiendo tomado despues el carcter de E-tulos libres
y soberanos, su mismo pacto no podia 'permitirles que
reuniesen en solas unas manos el ejercici de los tres po
deres, ni depositasen en una sola persona el legislati
vo &c. , sin que se crea que estas restriccines perjudican
su soberania, ya porque son efecto de su misma vo*-
Imitad espresa, ya tambiert porque dicha soberania no
es de este orden, y ella por otra parte est espedita ert
cuanto todo lo demas de la administracion y gobierno
interno de los mismos Estados. No hay, pues, inconveniente
en que siendo estos sokeranos bajo un aspecto, tengan-
bajo otro limitado el ejercici de su poder, pues todas
 5-21
las cosas segur, el lado por donde se les ve, asi me,-
recen distintas denominacines.
Sobre todo lo espuesto, hay tambien que adver
tir que en is articulos anterires, no se trata del ter
ritori, sino del Estado, que asf empieza el articulo 1 .-,
esto es, de esc cuerpo moral que resulta de la reunion
de los individuos,' y estos esta no tienen habitantes,
por lo que es doblemente impropia la espresin de sus
habitantes, supuesto que el relativo sus se refiere los
mismos habitantes, si no es que quiera convenirse en que no
haya quien haga relacion, y entonces peca por otro
capitulo. Para evitar este inconveniente y que el art'cu
lo en sustancia permanezca, puede redactarse sen
cillamente como lo est en su principi el anterir, que
iin decir espresamente quien, por entenderse ya regido
del primero, entra previniendo desde luego que es libre,
independiente, &'c. , y asi quede estendido de este modo.
Est sujeto los poderes generales &c. ; pues ya se en
tiende desde luego que es el Estado de quien se habla.
El sr. Mora contest, que todos los lugares en que
se habla de las restriccines de los Estados en la cons
titucion, pueden entenderse relativos los habitantes He
ellos mismos, que son quienes se han de constituir y han
de formar unos Estados, los cuales en lo que sean in
dependienles y soberanos no puede tener restriccines,
pues seria esto lo mismo que querer fuesen conciliables
dos ideas que entre si repugnan: que ha incurrido uno
de los seores preopinantes en varis equivocos, al su-
Eoner que no puede encontrarse semejanza entre el go-
ierno feudal y el que quedaria establecido en esfa re'
pMica segun esos principis, por los que quiere darse loi
Estados solo una autoridad intermedia sujeta la de
los poderes generales, porque en esto principalmente con
sistia el sistema feudal, y jamas tuvieron relacion in
mediata los vasallos con los reyes, como se ha queri--
do suponer, sino hasta la destruccion de ese mismo go
biemo, causada puntualmente por esta f.icultad de re
currir contra las providencias de los barones la au
toridad del principe, el cual para librar sus vasallos
de las vejacines se uni con estos y se conjur coutia
 622
aquellos: que. volviendo al asunto de- que ce. tnita, .debe
advertirse que en el actual sistema nunca se entienden.
con los Estados los poderes generales, sino inmediata
mente con sus habitantes, y por esto se observa que si
se trata de la infraccion de alguna ley, la castigan los
tribunales que para este fin ha puesto la federacion, sin
que haya necesidad de que los Estados se les haga
entender el castigo que a alguno de sus sbditos se le
v imponer, y sin que sea preciso valerse de su au
toridad, como seria preciso si los Estados y no sus
habitantes se dirigiera: que sin embargo de lo espuesto
no insistia en que I articulo subsista como est, ni tie
ne por de tanta importancia esta cuestion, que en ella,
luya de emplearse una maana entera.
121 sr. Njera propuso, que el articulo se redac-*
tase en los trminos siguientes: Est sujeto los pode
res generales en todos y solos aquellos puntos que la ac
ta constitutiva y la constitucion federal han fijado coma
atribucines de dichos poderes."
Admiti la comision la anterir redaccion, y pues
ta discusion dijo el sr. Njera, que se ha fundado su
ficientemente la variacion que el articulo debe sufrir, ea
cuanto los primeros terminos en que est concebido:
que en cuanto lo demas que dice relacion con lo del ac*
ta constitutiva conviene asi se ponga, porque en dichai
ley fundamental hay algunos articulos que no estan eu
la constitucion federal, y que se hallan, no obstante, vi
gentes como toda ella.
El sr. Mora dijo, que debia discutirse con sepa
racion la adicion que se ha hecho al articulo, y pre
guntarse del mismo modo por separado acerca de ella,
para que sin omitirse lo principal del articulo, pudiera
ella desecharse, como debia hacerlo en su concepto por
innecesaria, pues basta solo referirse la constitucion,
para que desde lueo se entienda que tambien se debe
observar la acta constitutiva, supuesto que asi lo previe
se esa misma constitucion que el aiticulo se refiere.
El sr. Jaregui dijo, que las palabras arta cons
titutiva, formaban con efecto una di.-in, pero que
coa esta adicion presentaba ahora la comisiau el art-
66
....... 3. . . .
cuto: qu* su seorla estaba por qno se agrgase, "Ya ac
ta constitutiva, e;i atencion que liabia en ella varis
articulos qun na estaban refundidos en la constitucion
federal, y que por tal motivo vemos que sta manda quer
tos funcinaris publicos juren la guarda de la constitu
cion' federal y Je la acta constitutiva, sin contentarse con
l juramento de aquella.
Declarado' suficientemente discutido el articulo, se
pregunt al Congreso, en cuanto su primera parte que
comprende todo el concepto, escepto- las palabras act
sonstituliva, y fu6 aprobado.
Se puso discusion la segunda parte, que com
prende las palabras antes esceptuadas.
El sr. Mora dijo, que en la constitucion federaf
frecuentemente esta inculcada la observancia de la acta
constitutiva: que con referirse, pues, la constitucion;
se entiende ya mandada observar tambien la acta cons
titutiva: que es por lo mismo intil la adicion propuesta/
Declarada suficientemente discutida, no hubo lu<
ar votar esta segunda parte y se desech por el Con
greso, advirtiendo el sr: presidente que sobre su opor-
tunidad liabia recaido nicamente la votacion y no so
bre su contenido; Ib cual aadi el sr. Mora, que la
misma discusion manifiesta haberse reducida la oposicion
que se pusiera en este lugar el articula mencinado;
j no que se observase la acta constitutiva, pueB .e^
mi-mo que la sostuvo est bien. convencido ds que da
se observarse dicha ley. . '3
Se levant la sesion. . . - x
I

Sesin de 22 de Juni de 1826., t *

.t

Leid y aprobada la acta del dia anterir, sedtff

nenta con dos oficis del Gobernador de este Estado,
trascribiendo en el primero el del juez de hacienda dei
eeta capital, eu. que le informa sobre -el estado de 6tn~
 $S4
pensifv en -que se hallan algonps .pcdientes. .perUne-
cieutes al Estado, hasta que se resuelva lo relativo ';<ji
su ofici de 24 de mayo. Se mand pasar la comision
de hacienda.
En el segundo nconpnn la soliciti'd del ciudadano
jose Maria Hercdia, en que pretende habilitacion del Con
greso para ejercer la abogacia. A la comision de justicia.
Se lc) y puso discusion el dictamen de la
Comision de constitucion, relativo la mocion qu e hi
zo el Gobierno en estos terminos. Qse no se entienda,
unitivamente acordado ningun articulo hasta que se
haya votado el ltimo." La comision concluye su dic
tamen con que no es admisible la anterir proposicion
del Gobierno. \
, Ei sr. Puchet dijo, que reproducia las razonea
vertidas en favor de la mocion, cuando se hizo por cj
gobierno. . i
El sr. Najera dijo, que la comision habria creido
inadmisible la proposicion del Gobierno, porque daba
lugar que la discusion de la constitucion, se prolont
Sase por tiempo largo indefmido, supuesto que ana,
espues de aprobados los mas de los articulos del pro-'
yecto, todavia se podia volver abrir su discusion: que,
la utilidad que se cree bailar en la proposicion, que
Consiste en no verse los diputados comprometidos ,
aprobar un articulo por la ,nica razon de que ee con-y
secuencia de otro ya aprobado, puede conseguirse aun-,
que no se admita la mocion del Gobierno; y defacto.
ya se ha verificado que cuando se han advertido los,
malos resultados que tendr un articulo, sea enmen
dado por el mismo Congreso, corregido 6 modifica
do con alguna adicion segun lo ha va ecsigido la na
turaleza del negoci: que esto es tanto mas /acil de
practicarse cuando no se ha concluido la ley, cuan
to que todavia sta uo tiene ese caracter de estabilidad
que acompaa semejantes resolucines, ni merece mien
tras no se pase al Gobierno para que la publique, el
nombre de ley: que no haj por ltimo, necesidad de
hacer novacines en este particular, especialmente con-
ejderando iju,e nia elLi s* puede conseguir or otro*
iefliM el mismo fih; y que por Un*, no h*f para qw
admitir la mocion del Gobierno, sino antea bien iue las
^osaa sigAn como van.
. Kl sr. Mora dijo-,. que cnronp se pretenden pon
derar las ventajas que tiene la proposicion del Uobier-
ln, y los inconvenientes que resultan de que no se ad
mita, ai no se consideran al mismo tiempo las ventajas)
de esto segundo, y los inconvementes de lo primero,
perque en politrea no es argumento concluyente el re
sultado de este anlisis, sino el de la comparacion de
fenas y otras ventaja?, y de unos y otros inconvenientes:
que esto es los que ha hecho la comision al ecsaminar
la mocion, y que virtud de ser mayores los males
que los bienes que de ella resultan, se ha determinado
por no admitirla. Ha sido en su concepto, uno de los
mayores males el que pesadas ya por el Congreso to
das las razones que pueden producirse contra los ar
tculos, y habiendolos aprobado casi todos; despues de.
kaber gastado- en esto mucho tiempo y trabajo nada
liaya establecido, sin embargo, y todo se halle vacilan
te, supuesto que se puede volver abrir la discusia
e alguno 6 de todos esos articulos. Este inconveniente
que produce por su naturaleza misma la mocion, es
tanto mas cierto y temible, cuanto que en la constitu
cion se trata de fijar algunos puntos de un interes
^ue afecta inmediatamente los diputados, y estos por
Consiguiente que no podrn sin duda uniformar sus opi
nines, tampoco se sabrn aquietar con la resolucion
que hoy se haya dado, sino que buscarn las ocasines
n que faltando los sugetoa que la dictaron, puedan des
baratarlos que estn presentes lo mismo que los otros
acordaron. De aqui resulta necesariamente que el Esta
do jamas se llegue constituir; que las pasines se ecsal-
ten, y que los mismos partidos que puede haber se
enardezcan y las cuestines se vuelvan. personales. Ti
es, pues, remedi para precaver ese inconveniente- remo-
to que se teme de verse un diputado en la necesidad de
aprobar un artculo por haber aprobado su principi,
la sancion de una medida que produce unos males tan
segaros y de tanto tamao como los que se han apun
 5<26
(o; per le jwe segun cree no es admisible 7a propon
sinon de nin^ m nwdo, particularmente cuando ha/
otros arbitris de que pueden nsiirse en su caso apro
bados ya por el mismo Congreso, el cual ha dado
libertad tos diputados para qrre en cualquier tiem<
po aun acabado de aprobar un articulo, pueda hacer
sn proposicion para que se derogue, siguiendose para
esto los mismos tramites y pasos que para su forma
cion y sancion han sido dados.
El sr. Tagle dijo, que advertia no hallarse con
formes en las ideas los dos sres. de la comision que han
hablado, porque el primero, segun se colegia de su dis
curso, di entender que se haria sin decirse espresa-
mente lo mismo que el Gobierno promueve; y el se
gundo habia negado absolutamente que eso pudiera ha-'
eerse, aunque al fin de su locucion parece vino con
venir en lo mismo; mas siendo de esto lo que se fue
se, no se debe imputar al Gobierno como lo ha hecho
el sr. que acaba de hablar, de haberse hecho cargo
solamente de las utilidades de la mocion, pues tam
bien indic al hacer su proposicion, que tenia inconve
nientes; pero de tal naturaleza que pudieran salvarse fa
cilmente con algvmas medidas precautorias, como por
ejemplo, ecsigrr que para entraren la discusion de un
art'culo ya aprobado, lo acordasen tres cuartas partes
del Congreso, 6 co?as semejantes que no se pueden ocul
tar la penetracion de la comision, la que en tocep-
to del' mismo Gobierno debia haber consultado estas pro
videncias si, no queria antes desechar una idea til que
el Gobierno crey bastante apuntar. Dichas ventajas que
pueden percibirse por la proposicion, consisten en sal
var esos mismos inconvenientes que tanto se han ecsa-
gerado, y que son la verdad muy frecuentes en loa
Congresos; porque es imposible que todos puedan tener
tanta penetracion que por la inspeccion simple de un
articulo se pongm al alcance de sus consecuencias, aun
las mas remotas; y para que respecto de estas, cuyos in
convenientes no se pueden conocer de un golpe, no se
oTire con precipitacion y sea- preciso aprobarlas, solo por
estarlo ya el principi de donde nacen, conviene eo
 547
jvan n'a n*ra tue - ae pneda volver eesaninr ese prm-;
tipi; asi suceder que no se intente aprovechar loa,
momentos de ausencia de aquellos diputados que sos
tienen el partido de oposicion, porque cualquiera que
pensra hacerlo, estaria convencido que otro tanto po
drian hacer cuando viniesen aquellos que han faltado;
esto es suponiendo como el sr. preoninante, una volu
bilidad en la mayoria del Congreso que el Gobierno es-,
t muy distante de creer, fuera de que el Gobierno na
ha promovido que no se tenga por acordado, sino has
ta el lin de todos ningun articulo, sobre cuyo supuesto-
falso estriva todo el racicinio que se produce en la
impugnacion, sino solamente que no se tengan por irre-.
tocablemente acordados los articulos del -proyecto, hasta,
que su concluya la ley; y asi no se puede decir que sa.
trata de que est vacilante todo lo acordado en la constitu
cion, sino nicamente que est dispuesto sujetarse
Bn nuevo cesmen aquel articulo, cuyos inconveniente!.
te han conocido despues, como es muy facil suceda, ya,
iorque no se pueden presentar en sola una proposicion;
as ideas todas que puedan nacer de ella, ya por falta
de prevision como queda asentado. Ademas, ese inc.on-,
teniente que se pulsa, sobre que no tendr el caracter '
eje ley lo que ya est aprobado por estar todavia pendien
te una parte, aunque j corta, del proyecto, no ci
lio mal considerado en si mismo, por lp menos no se.
debe objetar contra la mocion del Gobierno, porque l?
es comun tambien la opinion contraria, y entras no.
pase al Gobierno para publicarse el deereto, ninguno $Cy
aus articulos tiene fuerza obligatoria, como ha observa- .
io el sr. Najera; y consecuencia siempre sucede r,
que el Estado se est sin la constitucion todo el tipmpr>
que ella est puesta discusion: aunque no por esto se,
halla sin constituirse, como sus enemigos pregonnn, por
que tiene su ley orgnica, ley .que fue publicada antaa;
que en todos los Estados se pensase en darles su orga
nizacion, y que ha hecho que ,ste Estado marche y so
consolide.
El remedi, por otra parte, que el sr. preopinan-,
*. ha apuntado para evitar *! incoa veniente que el Go-
 IRetntf trata de prevenir, s en sustancia r1'mi<mo que
'este consnlta, porque no es un particular ni un estranb
el que ha de promover la revocacion de un articulo ya
aprobado, sino un miembro mas de este Congreso
que al intento harn su mocion 6 su -proposicion, seguh
el reglamento ecsije, y quiere el sr. que en el usb
Be la palabra hn precedido al que habla: de consignieil-
te no iusi-tir.1 el Gobierno en que 'e apruebe su moi-
ein en terminos, si en sustancia ha do hace-se lo mis
ino que ella dice, nunque la verdad, no ve las ven)-
tajas que de esta declaracion espresa pueda sacar" 1
espiritu de partido, que es en lo que consiste la reflec-
iin mas slida que contra ella se ha objetado, porque*
fuera de tas medidas precautorias que se pueden tomar
como al principia se indic, debe advertirse que tan-
poco ha de ser un estrano, ni los particulares, ni uh
Sartido, sino la mtyoria del Congreso quien ha de decid
ir que vuelva abrirse la discusion de un articulo. Si
pesar de esto, tal decision se cree que es obra de
partido, esto no puede tener remedi, aunque tampoco-
lo ha menester, porque no puede suponerse, sin injuriar rfl
Congreso mismo, que su mayoria se decida por un par
tido irracinal.
El sr. Mora dijo, que entiende haberse equive*
kado el sr. preopinante, tanto en creer que han hablada
n sentido contrario los individuos de la comision, co-^
no en suponer que es lo mismo lo que en la proposi
cion del Gobierno se contiene, que es una regla gene-2-
tal; y el arbitrio que ha propuesto el que habla que se
ose en circunstancias estraordiunrias y cuando l.i 'iecc-
idad imperisa lo demande: que se incurre tambien por
I Gobierno en el equivoco de argir en favor de sil
proposicion con los inconvenientes mismos que ella tie
ne, y que envano se quieren salvar con que la mayo*
na del Congreso resuelva que se tome n en consi
deracion por segunda vez un articulo, porque dirha ma-
yon a no es nna mi''nm todos los dias, y lo corrieute e
mas bien que constituida por solo uno dos votos, pue
da borrar con una mano el dia siguiente el Congreso
lo que acaba 1 dia anterir de escribir con Ja otra.
 539
Esto es tanto mas de temer, cuanto es interesada la san
cion de ciertos articulos que en el proyecto de consti
tucion te presentin, y aunque hubiera menos peligro si
una mayoria del Congreso muy considerable, como por
ejemplo, la de las tres cuartas partes, fiera quien re
volviese la revision de los articulos, esto no prueba que
e debe admitir la proposicion del Gobierno, pues ella
no dice que una mayoria tan considerable acuerde el
punto, y de todo resuelta siempre que no pueda admi
tirse tal proposicion en los terminos en que se halla. So
bre todo lo dicho, que persuade lo perjudicial que es
la proposicion cuando se trata de materias de un gran
de interes, hay que aadir su inutilidad en cuanto los
otros articulos de menor empeo, en los cuales nadie ha-
br que proponga su revision, y tambien que en lo ge
neral todos los puntos que se ofrecen en la constitu
cion, han sido ya tratados tanto en conversacines priva
das, como en las discusines pblicas de la ley orgnica
y de las otras leyes que este Congreso ha dado, que soa
en su mayor parte constitucinales; por todo lo cual
sunca dejar de insistir en que se deseche la proposi
cion del Gobierno, sin embargo de que este repita la*
razones que ya ha vertido, particularmente atendiendo,
que el Congreso se pondria en ridiculo si acordase
que todos sus trabajos practicados eu la discusion de loa
articulos del proyecto, son perdidos enteramente infruc-
tno?os discrecion de un individuo del Congreso,
que aprovechando ciertas ocasines pida se vuelvan 4
csamiuar, pues esto es en sustancia lo iue equi
vale la pioposicin del Gobierno. ,
1 sr. Tagle dijo, que creia haber desvanecido
ya las objecines que se acaban de producir contra la
mocion, porque ellas son las mismas que se virtieion al
principi: que de nuevo solo ha notado un equivoco
que consiste en creer que el Gobierno ha dicho que la,
mayoria de los miembros presentes sea quien decida si
se debe tomar no en consideracion un articulo ya,
aprobado; pues antes bien, apunt que psra mayor se*
puridad podia haber consultado la comision que te ec-
sigiese para te acto la uniformidad de las tes cuarta*
 530
partes de individuos de este Congreso, cosa semejan
te: que es importante en su coacepto deshacer este equi
voco, porque todo el discurso del sr. preopinante ha
rolado sobre l, porque destruido este fundamento de to
dos sus temores parece debe convenir en que se admi
ta la poposicin, entendido siempre de que el Gobier
no jamas ha pretendido que no se tengan por acorda
dos los articulos que apruebe el Congreso, sino tan so-
lo que no sean irrevocablemente hasta que llegue el ca
co de que se acabe de discutir toda la ley. Esto es
ea si mismo tan sencillo, como que ningun proyecto tie-
pe ese caracter de irrevocabilidad, sino hasta que se lo
da el titulo de ley, es decir, cuando acabado ya de dia-
putirse se publica y circula.
Se suspendi esta discusion, y se levant la se
sion pblica, para entrar en secreta prevenida por el ie-
glamento.

..-. ---- 'Al i* .- .

Sesin de 23 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterir, se le
y y puso discusion el dictamen de la comision de jus
ticia, sobre la consulta del tribunal supremo de justicia*
relativa si puede y debe conocer de un recurso que
ha entablado el lie. d. Mariano Primo de Rivera, de re
sultas de un pleito que sigui en la audiencia nombre
de su hijo legitimo d. Joaquin Primo de Rivera. La pri
mera proposicion del dictamen dice de este modo: Res-
pecto lo prevenido por el Congreso general en la ley
de 23 del ltimo mayo, deben pasarse la suprema cor
te de justicia los autos que sigqe el lie. d. Mariano Pri
mo de Rivera, sobre el mayorazgo primero de Urrutia
iJe Vergara con todas sus insidencias. "
El sr. Njera dijo, que aunque pudiera discutir-
e en lo general el dictamen, era mas conveniente se
entrase desde luego ecsaminar cada una de sus pro
67
 531
posicines,' para no mal emplear el tiempo; pues i pri'-
mera vista se descubre, y la comision misma lo eoiifie-
ta que no toca al Estado la decision del punto promo-
vido por e he. Rivera, supuesto que los bienes sobre
que recae la controversia, estn en el distrito federal'
que a esta simple declaracion, de no toca al Condeso'
debe contraerse nicamente el dictamen, prescindiendo
de lo que deba establecerse en cuanto los recursos es-
traord manos, porque es muy delicada esta materia y no
debe tomarse resolucion por insidencia, especialmente
guando ante todas cosas era preciso entrar en si po
dian o no subsistir para lo de adelante esos mismos re-
cursos estraordmanos, que las leyes desconocen y que
ni nombre propi tienen en derecho: que la comision se
gun su juicio, no debi deducir que al tribunal supremo
de justicia correspondia el conocimiento de los recursoa
estraordmanos, a virtud deque l le fueron encomen
dados los que estaban pendientes en segunda suplicacion-
pues hay entrennos y otros la gran disparidad que se
ha apuntado, saber: que aquellos en sustancia son le-
gales, como que no habia tribunal creado con anteri-
ridad que conociese de ellos, sino que el rey quien
se ocurria como sr. de vidas y haciendas, nombraba una
comision o los despachaba por si, segun su arbitrio: que
cons'gnente, pues, estas ideas es de sentir, que no se
tome en consideracion por ahora la resolucion sobre el
punto general de recursos estraordinaris que nuestro
sistema desconoce; y que en cuanto al asunto de1 lie
Ki vera se diga simplemente, que no toca al Congreso.
.v "r rJareSui dJo. que en la primera prepo
sicion so o veia una providencia judicial y una aplica
cion de la ley al caso en cuestion, que no tocaba de
manera alguna al Congreso, y que se debia dejar al su
premo tribunal de justicia, el que si consideraba que va
no le tocaba conooer de este asunto, lo remitiria don-
ue correspondiese.
El sr. Olaez contest, que el tribunal supremo
de justicia no habia precisamente limitado su consulta
a lo que con respecto los autos del lie. Rivera podia
nacer, 8,no todas aquellos de igual naturaleza que I
 5M
/'ueran ocurriendo: que la comision-, pues, aunque conoz
ca que estos autos no tocan al Estado, y asi lo propon
ga que se declare por hallarse los bienes controvertidos
en el distrito federal, advierte al mismo tiempo, que pue
de haber otros ocursos que correspondan al Estado y
sus tribunales, y bajo tal concepto ha creido necesari
consultar lo que para estos casos juzg mas conveniente:
que bastante trabajo se le hubiera escusado la comision
si hubiera sido del modo de pensar que los seores preo
pinantes, porque sin entrar mas fondo en el negoci.
pudiera haber contraido su dictamen solas dos pala
bras, no toca este asunto al Estado; pero que como lle
va dicho, no pudo prescindir de aquellos otros que a)
Estado pueden corresponder, los cuales aunque para lo
succesivo no se puedan de nuevo interponer; pero los ya
interpuestos y pendientes de algun modo se deben con
cluir: que en cuanto las observacines del sr. que aca
ba de hablar, y el modo con que quiere se halle con
cebida la primera proposicion, cree ser en sustaucia lo
mismo que la comision consulta, y por su parte est
pronto admitir la redaccion que se ha indicado, puei
lo que importa es que se diga, que no tiene cosa al
guna que hacer el Estado en el negoci del lie. Rive
ra: que tambien retira lo demas del dictamen para otro
tiempo.
El sr. Jaregui dijo, que el sr. preopinante en lo
que ha hablado ha tratado de fundar la segunda propo*
licion del dictamen, la que no habia llegado su vez.
El sr. Olaez dijo, que por su parte no habia in
conveniente en que so redactase de nuevo la proposi
cion, pero que siempre convenia que al tribunal supremo
de justicia se contestase en trminos claros y precisos,
puede 6 no conoce}- de este asunto.
El sr. Jaregui dijo, que el sr. preopinante habia
padecido equ'voco, pues la aclaracion de Ipy que pide
el supremo tribunal de justicia, no es sobre el conteni
do de la primera proposicion, sino sobre el de la segui.-
da, y que por lo mismo devolviendole los autos para,
que sigan su giro, y pasando de nuevo el dictamen
la comision para que consulte sobre la duda propuesta,
 533
s claro que esta se toma en consideracion, y no se des
aira de modo alguno al tribunal de justicia.
Admiti la comision la siguiente redaccion que fi
j por escrito el mismo sr. Jare<;ui conforme las ideas,
que ha vertido.
Que los autos del lie. Primo, se vuelvan al tri
bunal supremo de justicia para que no se entorpezca su
curso, y el dictamen vuelva la comision para el pun
to general que con motivo de dichos autos consulta el
mismo supremo tribunal."
Por mocion del sr. Mora que apoy el sr. Olaez,
se quitaron dela proposicion anterir las palabras siguien
tes, como innecesarias: para que no se entorpezca su curso.
Puesta votacion, fue aprobada la proposicion,
segun resulta hecha omitiendose lo que se ha hablado.
Se ley y puso discusion el dictamen de la co
mision de constitucion, relativo la fianza de calumnia,
que dice de este modo.
,.La comision de constitucion presenta la de
liberacion del Congreso el articulo 153 del proyecto de
ley para la administracion de justicia en lo criminal, que
se le devolvi redactado en los terminos siguientes. La
fianza de calumnia se prestar por el acusador cuando
el acusado lo pidiere y el juez lo estimare necesari."
El sr. Jauregui hizo presentes las dificultades que
ofrecia el articulo de fianza de calumnia, fundado dete
nidamente el que ahora proponia la comision, virtud
del cual no se dejaba franca la puerta los calumnia
dores ni se ponian trabaB las acusacines, las que en
tre nosotros ofrecian entre otras la dificultad de los tes
tigos, que en lo general se reusart de declarar y est es
tendido un cierto sistema de ocultar los delitos en las
declaracines.
Declarado en estado de votar fue aprobado el
dictamen.
Continu la discusion del capitulo relativo la
fianza de calumnia que estaba suspenso en la ley de
administracion de justicia, hasta que se resolviese sobre
el art'culo que acaba de aprobarse.
Art. 154 Esta fianza comprender la seguridad de la
 *34
persona fiada y la de responder las resultas del juici."
El sr. Jauregui esplic lo que eran y lo que im-
putaban en derecho estos dos puntos efl que consiste la
lianza de calumnia segun el articulo.
El sr. Olaez dijo, que hay tambien otras clases
de fianzas como la comentariense y otras; pero son las
que presta el acusado: que tratandose solo de las del
acusador, se reducen las que el articulo espresa, como ha
fuudado ya el sr. preopinante, porque debe prestar seguri
dad de estar las resultas del juici, y para esto es
tambien necesari que d fianza de su persona, pues di
chas resultas pueden acaso ser no solo contra su bolsillo
por la condenacion de costas otra pena pecuniaria, si
no tambien contra su persona, como que por calumnia
dor deba sufrir la pena que recayera contra el acusado
otra semejante.
Declarado suficientemente discutido fue aprobado
el articulo.
155. La fianza de la segundad de la persona im
pone al fiador la obligacion de entregarla, siempre que
sea llamada por el juez competente de la causa. Apro
bado.
156. La responsabilidad del fiador, es buscar ii su
costa en el trmino que se le seale la persona fia
da, satisfacer los gastos de las diligencias que se prac
tiquen de ofici para su prision, y sufrir en defecto de
facultades para satisfacer dichos gastos un dia de pri
sion por cada dos pesos que asciendan aquellos.
El sr. Najera dijo, que debian distinguirse en el
articulo dos partes que convenia se discutiesen con se
paracion, y en cuanto la primera que comprende has
ta las palabras, para su prision, observ que debian omi
tirse, porque algunas, y acaso las mas veces, solo se bus-
caria la persona fiada para que contestase ante el juea
efectuarse alguna diligencia, y no precisamente para
su prision.
El sr. Olaez reprodujo estas mismas ideas, aa
diendo que el principal objeto con que al acusador se
busca consiste en la necesidad que hay de l para que
.siga la instancia: que este fin nunca acaso ser nece
 saria su prision, j por lo mismo se deben omitir en el
articulo las palabras notadas.
El sr. presidente dijo, que el articulo supone
que el acusador ha desertado ya del juici, j es. pre
ciso por consiguiente aprenderlo para que contine, pues
de otro modo se le seguirian al acusado en su ho
nor y fama grandes perjuicis, 6 quedada impune el de
lito de que se le acusa.
El sr. Olaez dijo, que la prision del acusador su
pone ya sentenciada la causa, y que su acusacion ha si
do falsa: que el objeto como antes dijo, con que se le
busca y se practican algunas diligencias de ofici, es pa
ra que siga la instancia.
El sr. Najera dijo, que virtud de las palabras
que ha notado y que en su concepto deben reprobarse,
se confunden en el articulo dos casos muy distintos, $
saber: el de la prision del acusador y el de su simple
llamamiento: que no se puede suponer que el articulo
trate del aso en que sa hubiere desertado del juici,
porque cu el art'culo anterir no se hace tal suposicion,
y el que se discute no es mas que una aclaracion
esplanacin de aquel.
Se suspendi esta discusion y se levant la sesion.
i

Sesin de 26 de Jimi de 1826.

Lcida y aprobada la acta de la sesion anterir,
se di cuenta con un ofici del gobernador de este Es
tado, trascribiendo el del juez de hacienda de esta ca
pital, en que participa estar pendiente entre los espedientes
que interesan esto Estado el que se ha iustruido so
bre el descubierto del receptor del casco don Jos Ma
ria Sanchez Aparici, para que si por su demora resulta
sen algunos perjuicis no pueda hacersele cargo de ellos,
se mand pasar la comision primera de hacienda.
Se ley una solicitud de don Teodoro Caitere,
 538 . . , . .
dependiente de esta secretaria, en que por las fnzonei
que alega pide se le iguale el sueldo con los demns
iescrihientes. A la misma comision unidos los sres. secre
taris.
Se declar del momento peticion del sr. Cor-
tazar el siguiente dictamen y se puso discusion.
Seor:La comision de justicia dice, que don
Jos Maria Hcredia solicita se le habilite para ejer
cer su profesion de abogado, cujo titulo librado por la
Audiencia de Puerto-Principe acompaa; y que el go
bernador por cuyo conducto dirigi su pretension la apo
ya, porque se halla en identico caso las que antes ha
despachado favorablemente el Congreso; por lo mismo
la comision la jnzga llana, y consulta:
Que se d por habilitado Don Jos Maria He-
fedia para ejercer la abogacia."
Apoy esta proposicion el sr. Najera, diciendo: que
no habia diferencia entre el interesado y otros quie
nes el Congreso habia concedido la habilitacion de que
se trata; y que por lo mismo no se le podia negar i
aquel: que antei bien si alguna diferencia habia, era pre
cisamente en su favor, porque resultaba de que era hijo
de un magistrado sabi integro, que conociendo todas
las ventajas de la ley para el arreglo de los tribu
nales, lamentaba cuando se quit la constitucion, que
entre otras cosas tambien fuese de encuentro dicha
ley.
El sr. Mora dijo, que estaba bien instruido de
que el solicitante tenia mas aptitud idoneidad para ser
abogado que muchos de los ya recibidos, y esta razon par
ticular esforzaba la pretension: que era por otra parte
ideutica, como se ha dicho ya, las anterires que ha
despachado favorablemente este Congreso: que por la
razon general, ademas de ser su profesion y ofici el de
la abogacia, del cual se ha de valer para proporcinar
se los medis de subsistir, se debia concederle su ejer-
ciri, pues lo contrari seria privarlo indebidamente de
todo recurso; y que esto se agrega el justo apreci
de sus talentos y la consideracion que entre los litera
tos tiene por sus luces; iodo lo cual persuade que le
 537
jos de. haber inconveniente, hay algunas ratones espe
ciales para acceder lo que solicita.
Declarada en estado de votar fue aprobada la
proposicion.
Continu la discusion del capitulo que trata de
las fianzas de calumnia, perteneciente al proyecto para
la administracion de justicia en lo criminal, proponien
dose el articulo 156, cuya primera parte qued pendien
te y dice de este modo. ,, La responsabilidad del fiador
es buscar su costa en el termino que se le seale
la persona fiada, satisfacer los gastos de las diligencias
que se practiquen de ofici para su prision.
Reprodujo en compendi el sr. Najera las razo
nes con que se impugn en la sesion anterir la pala?
bra prision; y el sr. Mora dijo, que aunque dicha es-
presion se habia puesto para que qo pudiera intentar
se que el fiador pagase todas y cualesquiera diligencias
practicadas en orden al llamamiento de la persona fia--
ida, podia quitarse sin embargo del articulo, y por su
parte no habia inconveniente en que se retirase dicha
palabra.
Sustitqy la comision las espresines, para el efecr
to, las siguientes que se han combatido, para su pri
sion, y asi aprob el Congreso esta primera parte del
articulo.
?.* Y sufrir en defecto de facultades para satisfacer
dichos gastos, un dia de prision por cada dos pesos
que asciendan aquellos.
El sr. fajera dijo, que abiertamente se oponia-
que esta parte del articulo se aprobase, por parecer-
le muy duro que sin delito alguno se le imponga al fia
dor una pena comq es la de su prision por tantos dias
cuantos sean por mitad los pesos 4 que ascienden las
diligencias: que ni un minuto se le debe arrestar, por
que si alguna culpa hay en que no se paguen dichos
gastos, esta es mas bien de parle de aquellos que lo
admitieron por fiador, no tenicudo con que pagar; y que
esta misma razon satisface la observacion que pudie
ra hacerse sobre la inutilidad de la fianza, porque es
tar baitantemente precavida con no admitir sino ua
 538
hombre cujas facultades siempre estn prontas satis
facer los gastos.
El sr. Olaez dijo, que era fundada, en su concep
to, la oposicion contra este miembro del articulo, tanto
por las observacines que se han espuesto, como por
que el medi que se cree compulsivo, no produce otro
efecto que imposibilitar mas al fiador para pagar,
porque con su encierro y prision se le quitan los me
dis do adquirir; pero que sin embargo es necesari que
de algun modo se asegure la fianza, cuya obligacion se
ria nula completamente si el fiador tuviese en su ar
bitri cumplirla, no, sin aliciente ni temor: que por lo
mismo vuelva la comision el articulo.
El sr. Mora dijo, que no habia medi compul
sivo que emplear contra el fiador insolvente, que no pu
diera combatirse por los mismos principis que lo ha
sido el que se propone, porque saliendo del orden
pecuniari que se supone ecsausto, nada queda sino la
persona, respecto de la cual es duro la verdad im
poner pena: que la seguridad del cumplimiento de esta
obligacion, ser como ha dicho un sr. preopinante,
satisfaccion de la parte, quien podr si quisiere preve
nir el caso de que se trata, sin que sea necesari que.
la ley agregue el temor de la pena al vivo interes que
la parte contraria toma en el cumplimiento de la obli
gacion de la fianza; bajo cuya inteligencia no cree que
haya inconveniente en que se retire esta parte.
Retir la comision esta segunda parte y se pro
cedi la discusion del siguiente.
Art. 157. Esta fianza se prestar por medi de es-r
Critura pblica, en la que solo se insertar una ligera
relacion de la causa por que se d, y la obligacion y
responsabilidad que contrae el fiador.
Propuso el sr. Mora, que en lugar de la palabra
escritura, que en si envuelve todas aquellas frmulas in
significantes de que usan los escribanos, se pusiese ins?
trumento obligacion.
El sr. Olaez dijo, quq la fianza de calumnia so
estendiu sin necesidad de protocolo, continuacion de
las diligencias practicadas, y en los mismos autos de.
68
 539
manera, que no debia temerse el uso de las frmulas en
dicha obligacion y bastaria llam arla por el nombre con
que es conocida entre los curia les, saber: fianza apud
acta, para que se entendiese el modo en que habia de
ser concebida.
El sr. Mora dijo, que estaba porque se clasifica-
. se con sola una espresin, si era posible, esta fianza; pe.
ro que tal palabra debia ser del uso comun para que
no solo los curiales sino aun los que no lo sean pue
dan entenderla: que asi suplica al sr. preopinante tra
duzca al espaol esa voz apud acta para evitar se inun
den los autos con las innumerables frmulas que se usan
en las escrituras, de donde resultan muchos gastos inu
tiles, y sobre todo que nadie entienda, ni aun los mis
mos escribanos que los estienden, esta clase de escritos.
El sr. Olaez dijo, que se podia decir en lugar de
la voz de que se trata, lo siguiente, esta fianza se es
tender en los mismos autos &c.
La comision admiti este concepto redactado en
los trminos siguientes, isla fianzas se estender en el
proceso haciendose una ligera relacion &c.
Se declar suficientemente discutido el articulo,
y fue aprobado por el Congreso.
158. No podrn ser fiadores de la segundad de
la persona, los que gocen fuero privilegiado, los que no
sean ciudadanos en el ejercici de sus derechos, los
menores ni las mugeres.
El sr. Najera dijo, que debia discutirse este ar
ticulo en tantas partes, cuantas eran las clases de per
sonas que se esceptuaban: que contrayendose la pri
mera en que se trata de las personas privilegiadas, la
apoyaba desde luego, porque si un militar por ejemplo,
se constituia fiador era necesari despues para cobrar
le si se resistiese pagar, promover un articulo tal vez
mas complicado y embarazoso que el asunto principal:
que esta clase de gentes, ademas, no se compone de hom
bres lizps, legos, llanos y abonados que son los que con
forme las leyes pueden ser fiadores.
El sr. Mora dijo, que por lo general estas de
mandas, contra gentes privilegiadas se vuelven siempre
 540
asunto de competencia, y que para evitar estas, no de
ben omitirse por fiadores dichos sujetos.
Declarado en estado de votar fue aprobada es
ta primera parte que comprende hasta la palabra pri
vilegiado.
En cuanto la segunda que concluye en estos
trminos, ejercici de sus derechos, dijo el sr. Najera, qufc
ninguna relacion tenia con la calidad de ser ciudadano
en el ejercici de sus derechos, la obligacion en que se
constituye el fiador de buscar la persona fiada, y pa
gar las diligencias que de ofici se practiquen este lin:
que ni tampoco el ser fiador se debe reputar como una
carga honrosa de la sociedad que ecsija aquella cali
dad, de modo que en su concepto no se debe aprobar
esta parte del articulo.
La comision retir esta segunda parte.
Tercera.Los menores.
1 sr. Mora dijo, que tampoco se debian admi
tir como fiadores estos, porque no pueden estos por si
mismos hacer gastos; pues no pueden ser reconveni
dos, y porque en fin no tienen personalidad por la ley.
El sr. Olaez dijo, que aunque por ser carga gra
vosa no podian por si mismos los menores llevar la obli
gacion de fianza, sucederia tal vez que ellos se intere
sasen en prestarla, porque sus administradores depen
dientes fuesen los que la hubiesen menester: que para
prevenir este caso se ponga la condicion de que con
el consentimiento de sus tutores lo puedan hacer.
El sr. Mora dijo, que ese caso remoto de que
ha hablado el sr. preopinante, poilia ocurrirse de oiras
muchas maneras, sin necesidad de habilitar los meno
res para que puedan prestar la fianza de que se trata.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que aun cuando los
menores con el consentimiento de sus tutores siempre
tienen derecho reclamar cuando son perjudiciales, pi
diendole restitucion in integrum y los pleitos que so
bre esto suscitan sen muy perjudiciales, y deben evitar
se, prohibiendo que los menores afiancen de calumnia
aunque tengan curadores, y estos presten su couorimien-
to. Si los menores tuvieren necesidad de dar fiadores.
*
 541
pueden buscarlos entre sus amigos parientes. Por lo
mismo aprueba la tercera parte del articulo.
Declarada suficientemente discutida fue aprobada
esta tercera parte.
Cuarta.Ni las mugeres.
El sr. Mora dijo, que destinadas las mugeres por
la naturaleza al cuidado de las cosas domesticas, y no
teniendo por la sociedad ninguna parte activa en lai
operacines publicas, sino cuando ellas inmediatamente
estn interesadas, tampoco parecia regular que prestasen
la fianza.
El sr. Najera dijo, que la fianza de que se trata,
no solo importa costear los gastos de las diligencias que
se practiquen para que comparezca la persona fia
da, sino tambien buscarla, y esto segundo no parece de
cente una muger, aunque pueda por otra parte ser
abonada para lo primero.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que las mugeres tie
nen en lo general por el derecho prohibicion de fiar,
y para hacerlo renuncian las leyes que las favorecen
en cuanto los contratos que hacen sus maridos; pero
aun estas fianzas singulares de las mugeres son muy per
judiciales y originan muchos pleitos; porque alegan aque
llas que no les hicieron saber las leyes que les favore
cian, que o las entendieron; y por lo mismo est
por la parte del articulo que se discute.
Declarada en estado de votar fue aprobada esta
ltima parte.
159. La fianza de responder las resultas del juici
comprende la obligacion de satisfacer todas las conde
nacines pecuniarias, que por sentencia ejecutoriada se
impusiesen la persona en cuyo favor se otorg.
El sr. Mora dijo, que esta era la comun inteli
gencia de lo que era estar las resultas del juici, y
no habia en su concepto necesidad de probarlo.
Declarado en estado de votar, fue aprobado el
articulo.
Se levant la sesion pblica para quedar en se
creta de reglamento.
 *42

Sesin de 27 de juni de 1826.

Leida y aprobada la acta del dia anterior, se di
cuenta con un ofici del Congreso de Puebla, acompa
ando dos ejemplares del mensaje del Gobernador de
aquel Estado, y la contestacion del presidente de aquella
Asamblea en el acto de cerrar sus sesines. Enterado
y que se acuse recibo.
Se ley por primera vez el siguiente dictamen
y voto particular de los sres. Najera y Jauregui.
Seor.La comision de legislacion y mineria,
ha visto y ecsaminado el proyecto de ley que presen
taron este Congreso los sres. diputados Lazo de la
Vega y Guerra (d. B.), sobre arreglar en el Estado la
importante administracion del ramo de mineria en lo
directivo, econmico, gubernativo y contenciso, luego
que se verificase la estincin del tribunal general que
estaba encargado del mismo ramo en toda la Repbli
ca; y habiendo llegado ya este caso por la publicacion
de la ley del Congreso general que estingui el citado
tribunal en todas sus atribucines administrativas y con
tencisas, hay urgente necesidad de que por este Con
greso se establezca la ley correspondiente para el arre
glo del mismo ramo en el Estado en ambos estremos;
pues si se dejase el conocimiento de los asuntos con
tencisos, aunque no fuesen facultativos, los jueces or
dinaris, y si se estinguiesen las diputacines territoria
les para el gobierno econmico, por no tener un cen
tro de autoridad quien ocurrir, se seguiria un trastor
no muy perjudicial en la administracion pblica de los
negocis de minas, que aumentarla los pleitos y causa
ria un grande atraso al mismo ramo en un tiempo en
que es tan til importante su conservacion y fomento.
Las leyes de indias encargaron los v reyes su
proteccion, y mandaron que se observasen las de Cas
tilla que hablaban de la materia; pero las primeras so
lo se contrajeron que se hiciesen nuevos descubrimien
tos; y las segundas se calificaron de impracticables en
cuanto las autoridades que habian de conocer de sus
 543
negocis, como observa muy bien el sr. Gamboa en sus
comentaris las ordenanzas antiguas en el cap. 25.
No obstante la disposicion de dichas leyes, nun
ca se establecieron los administradores de los partidos
ni el general que prevenian, y aunque se nombraron al
gunos diputados para lo econmico, los jueces ordinaris
conocian de los pleitos en primera instancia, y las au
diencias en la segunda: mas como los mineros de aquel
tiempo conocieron que una de las causas que impedian
el aumento y progresos de la mineria, y que en gran
parte perjudicaba las personas que se dedicaban es
te ejercici, era el estar separadas independientes y
sin que hubiese alguno que con inteligencia y conoci
mientos prcticos de la materia, entendiesen, procura
sen y promoviesen el interes general y derecho comun
de todos, pudiendo acordar y decidir sus pleitos con la
claridad brevedad que previenen las ordenanzas antiguas,
promovieron que se estableciese una jurisdiccion privati
va, ejercida por sugetos del mismo gremi que fuesen
jueces de todos los que lo componian.
Consiguieron al fin su intento despues de pro
fundas meditacines, y de aqui result la creacion del
tribunal general hoy estinguido; y la nueva ordenanza
que se halla corregida y aumentada con otras leyes nue
vas, y con algunas adicinales y declaratorias que hoy
forman un cuerpo de legislacion demasiado sabi, y bas
tante para la recta administracion de justicia en este
ramo, y para el gobierno econmico y administrativo
del mismo.
Mns como aunque hoy subsista vigente esta le
gislacion, no puede ya observarse por los tribunales es
peciales que estaban establecidos al efecto, por ser opues
tos contraris al sistema republicano federal que nos
rige, se hace indispensable que usando los Estados de
las facultades que les da la acta constitutiva y la cons
titucion, para designar y establecer los gefes y tribuna
les que. en ellos han de ejercer el poder politico y ju
dicial, establezca el Congreso del de Mxico los que
han de conocer de los asuntos de minas enlo admi
nistrativo, y en lo contenciso iuil'cial.
 544
Y no pudiendo ser otros que el gobierno y los
tribunales establecidos, por no deberse erijir otros es
peciales, el proyecto presentado combina bien, en con
cepto de las comisines, el ejercici de la jurisdiccion,
gubernativa, econmica y la judicial, estableciendo en
unos y otros jueces autorizados y personas facultativas
instruidas en la materia, que como consultores
conjaeces, lo ausilien con sus conocimientos prcticos
en la mineria, para la mejora de la administracion de
los Tamos econmicos y contencisos que se ofrezcan
de una y otra clase.
Bajo estos principis y adoptando las comisines
en lo general el citado proyecto, proponen la delibe
racion del Congreso las siguientes proposicines.
Estar cargo del Gobernador del Estado
con su consejo el gobierno directivo econmico y
administrativo del ramo de mineria, segun lo ejercia el
tribunal general estinguido en toda la nacion.
Las diputacines territoriales del Estado conti
nuarn del mismo modo que hasta hoy han ecsistido.
Estas diputacines territoriales ejercern las fa
cultades econmicas y administrativas que hoy tienen
con entera sujecion al Gobernador con su consejo.
Ejercern asimismo la jurisdiccion contencisa
en primera instancia en union de los jueces de letras
del respectivo partido, de los alcaldes de los minerales
en que no haya jueces de letras con dictamen de asesor.
Los jueces de apelacion de los distritos, cono
cern de las segundas instancias con uno mas asocia
dos nombrados por las partes, que sean precisamente
mineros prcticos, conformes los articulos 64 y 65 de
la ley de administracion de justicia en lo civil.
El tribunal de tercera instancia del Estado co
nocer de las terceras instancias con asociados mineros,
si las partes quisieren nombrarlos y costearlos.
El Tribunal Supermo de Justicia conocer de
las nulidades de las sentencias que causen! ejecutoria, pa
ra solo el efecto de reponer el proceso y que ae haga
efectiva la responsabilidad.
El Gobierno y los tribunales de segunda y ter
 545
cera instancia y el Supremo de Justicia en m caso,
pedirn al archivo general que ha de quedar carg
de la direccion de la federacion, segun la ley de la es-
tincin del tribunal general, las noticias documentos y
espedientes que necesiten, relativos asuntos de minas
y diputacines territoriales del Estado,
El Gobierno, las diputacines territoriales, y los
tribunales de segunda y tercera instancia, obrarn en el
ejercici de sus respectivas atribucines, con total arre-
go la ordenanza del ramo y las leyes posterires
vigentes, en lo que no se opongan al sistema estableci-
do. Cuando ellas no basten s.e arreglarn al derecho co
mun, 6 consultarn al Congreso las dudas que les ocur-:
ran sobre las aclaracines de las leyes vigentes, q so
bre la necesidad que haya de que se establezcan otras
muchas.
Los denuncis generajes se promovern ante las
diputacines territoriales. Estas instruirn los espedientes.
y con su informe los elevarn la direccion, y esta al
Congreso con el suyo para la determinacion correspon
diente.
Si los rainistros del Estado solicitasen otras gracias
cuya concesion no est en las facultades de la direc
cion, esta elevar al Congreso el espediente que se ins
truya con su informe para la determinacion conveniente.
Sigue el voto particular. SeorEstinguido el
lribunal ger.eral de la mineria, se hace indispensable dic
tar providencias sobre el giro de los negocis y admi
nistracion del ramo, por lo que respecta este Estado.
De los negocis consideramos unos ejecutivos y
que no pueden demorarse por el perjuici que de ello
resultaria los interesados, y otros que no lo son y
que sufren nos tomemos el tiempo necesario para dic
tar una ley final sobre la materia.
En la primera clase de negocis, no hay otros
que los registros y denuncis de que pende el laborio
de las minas nuevas y de las que habian sido abando
nadas.
Los mismos negocis unas veces son solo eco-:
mmicos y otras CQr.tencisQ3, y para uno y otro caso es
 646
indispensable* dictar la? providencias convenientes que
los arreglen en lo pronto.
Esto mi ver se conseguir subsistiendo por
hora las diputacines territoriales que conocern de los
registros y denuncis que no sca:i contenciso?, y sieu-
dolo conocern los jueces que conocen de los demas
asuntos entre partes, oyendo los de primera instancia.
-el dictamen de la respectiva diputacion territorial.
En cuanto la administr&ciu del ramo nada
hay urgente, pues sus fondos ni aun en la parte cor
respondiente los minerales del Estado quedan segun.
Ja ley disposicion de ste.
Las comisines que han dictaminado en este pro
yecto de ley, parece que en el que presentan arreglan
-el ramo difinitivamente, dejando subsistentes las orde
nanzas, y el absurdo de que en nagocis contencisos
sean jueces los que no son letrados. Por esto nos he
mos separado del voto de la mayoria de dichas comi
sines, siendo el nuestro el que espresan las cuatro
jignientes proposicines. ,
1.a. Subsistirn por ahora las diputacines territoria
les en los minerales.
2.a Conocern en todo lo econmico que han cono-
.cido hasta, ahora, con, arreglo la ordenanza del ramo,
.con sujecion al Gobiecno.
3.- Los jueces comunes conocern en lo contenciso,
oyendo los de primera instancia el dictamen de la res
pectiva diputacion territorial cuando lo juzgue necesari.
4.a Solo se reputar conteuciso el asunto en que
haya oposicion de parles.
El sr. Piedras reclam no constar en la acta del
,dia 23, h.iber salvado su voto en la aprobacion del
art. 163, sobre la administracion de justicia que devol
vi la comision redactado en unos terminos que segun
.au modo de pensar, dejaban los jueces una arbitrarie
dad insoportable; y concluy pidiendo que constase es
te reclamo suyo en la acta de hoy.
Continu la discusion del capitulo de fianzas do
calumnia, del proyecto para la admmistracion de jus
ticia er> lo crimina).
' 69 * " '
 *&
Ar. fG'T t, Mg'ifa'cin pprcfsiitfsfn iT? fa CSnfidarf
que puedan ascender tod:s I. condenacines, lo har:
prmler/ciaimente ei juez que mande dar la fianza, aten
didas la calidad y circunstancias del asunto y laa cif*.
uunstancias que en l intervengan.
El sr. Najera dijo, que en el dia S reciben j
prestan las fianzas de calumnia, sin que el juez sea
un tasador ni regirlador de aquello que pueden ascen
der las costas; lo cual es imposible, por otra parte, que
pueda practicarse, porque sucederia en tal caso qut
caucinados, por ejemplo- cien pesos, se resistiese pa
gar el fiador doscientos que despues pudieran cobrarsele
por haber llegado basta tan alto las costa?: que adema*}
rio s debe olridarr que la parte y el juez han dado al
fiador por abonado y que no lo habrn podido admitir
sin duda, sino estn satisfechos de que tienen con que
pagar cuanto el pleito importare: que por lo mismo
es inutil este articulo y no puede aprobase.
El sr. Guerra (d. B.) dijo, que era justa en su
concepto la oposicion, no solo contra el presente an-
ficulo, sina tambien respecto del siguiente: que envano
era la regulacion que aqui se prescribe, si despues se
fe habia de ecsijir virtud de la tasacion hecha por
persona inteligente mas & menos de lo que el juez re
gulase, pues era imposible que ni por aprocsimacin
se pudiese saber el resultado que en cuanto las costas
uviese el pleito.
El sr. Olaez dijo, que respecto de la proposicion
Jue 6e discute, debe tenerse presente la arbitrariedad
que se autoriza en el juez sobre un acto tan dificil por
tu naturaleza de ejecutar, como que ignora el juez mis
mo los articulos que se promovern, y las instancias
que seguir el proceso: que esto impide que la regula-
ein pueda ser acertada, y por lo mismo debe supri
mirse el articulo, especialmente cuando al juez y la
parte le ha sido concedida la facultad de admitir no
al fiador.
El tr. Cortazar dijo, que aunque no estaba deci
dido en fabor del artirulo, tampoco se podia resolved
eu contra, porque advertia, que ea cierto modo era eo,#
 MI
Tlente la prevencion que debia hacerse de que oi
fiador fuese abonado, cuya. calificacion estaba cargo
del juez: que para practicarla con algun fundamento
le era necesari graduar y calcular las co'ias aprocsi-
in. idamente, pues sin tener idea de aquello que pu
dieran ascender, no le habia de ser posible decir si te
nia no el fiador lo suGciente para pagar.
El sr. Mora dio, que era imposible que ningu
no quisiera ser fiador, cuando le era desconocida ab
solutamente la cantidad que se obligaba, y que si es-
ta habia de quedar absolutamente indefiinida. no habria
seguramente quien quisiera constituirse en fiador: que an
tes bien se originarn muchos ple'tos de la irresolucion
de este punto.
El sr. Guerra (d. B.) dijo, que el fiador ya de
be suponerse que por el mismo hecho queda obligado le
que pueda resultar del juici en orden las costas, y
no hay necesidad de una regulacion 6 calculo, que al
paso que seria inutil, es imposible de practicarse, supuesto
fijue dependen de hechos futuros como son los articulo*
que se han de promover y las instancias que se han de
eguir, lis cuales se esconden la penetracion del juez.
El sr. Mora dijo, que si no habia de hacerse la
regulacion que se consulta, tampoco se podria hipote
car una cantidad determinada, y resultaria intil la fian-
aa: que ademas, en uno de los articulos posterires se
previene que no se ecsija otra caucion que la propor
cinada a cubrir la cantidad*? que pueden ascender las
costas, y esto supone calculada dicha cantidad.
El sr. Qlaez dijo, que c'a un mal menor quo
quedase indefinida esta cantidad; que el que el juez se
metiese prefijarla, porque su calculo debia ser errado
precisamente, supuesto que hay tantos ocursos, y que
sa partes pueden promover mil articulos: que por esta
generalmente no se prestan las fianzas de calumnia si rio
es por la parte misma interesada, y -en tantos anos como
Jleva de prctica no llegarn tres las que ha visto;
porque en sa concepto tampoco es necesari, porque
aunque de aqui resulte que no hay muchos acusador-
*es* o <tebe lamentarse sis escasez cuando hay acusa-
*
 54a
flores puWico?, paijnilos con esfe feolo fin, y se persi
guen de ofici los delitos que causan mas alaima.
El sr. N ajera- dijo, cfue no debe perderse de vista
el articulo primero-, en que se previene que la fianza solo
se preste cuando lo pida la parte acusada, y el juez I
tenga por conveniente, porque constituida esta obliga
cion c<' favor del acusado l tendr buen cuidado sia
neseci<tad de calculos tan falibles que la ley ordena,
de evitar el caso de que no alcancen los bienes del
fiador para pagar las costa-s, y si asi no lo hieiere, cul
pese si mismo y no la ley que lo autoriza para po
ner sus escepcines contra el fiador. i
El sr. Mora dijo, que no solo el acusado se in
teres en la fianza, sino tambien los agentes de. justi
cia que han de percibir por su trabajo los derechos cor
respondientes.' que envano se pondera la suma dificultad
del calculo, si se atiende que en las circunstancia*
presentes no son ya tan enredados los procesos como
lo eran segun la legislacion antigua que se ha refe
rido uno de los sres. preopinantes, en la cual todos
eran ocursos ya ordinaris ya estraordinaris y casi arbi
trari el modo de proceder: que esto ejecutivamente
hacia que los autos fuesen inutilmente muy volumino
sos, que recreciesen los gastos, y que no habiendo fijo
ni estable ningun paso todo fuera adivinar en cuanto
lo futuro; mas por fortuna la ley misma de que se
trata ha simplificado eneran parte todos estos trami
tes, y sin consentir mas pe tres instancias lo mas,
ha escluido puntualmente aquellos ocursos en que tan
to dinero se gastaba, cuanto- no podia calcularse pru
dentemente. '
- Declarado suficientemente discutido el articulo'
se reprob por el Congreso,
161. En ningun caso se dar audiencia u las par
tes acerca de esta regulacion, pero antes que se veri
fique se les oir las esposicines que creyeren convenirles.
La comision hizo presente que era una conse
cuencia del que se acaba de reprobar, y que por lo
mismo era escusado entrar en su discusion ni votacion.
162. Esta lianza podr darse por el mismo intere
 560
ft>do otra persnt\n, hipotecando dinero, alhajas de oro/
plata pedreria, bienes r.iices libres, y nunca coa
muebles semovientes. f
E! sr. Na jera dijo, que era esc usado que la ley
entrara en estos pormenor''*, cuando el acus.ido como
que se interesa personalmente en ellos sabria hacer que'
la hipoteca lo pusiese en bastante seguridad del resul
tado del juici: que aunque los curiales fuesen tambien.
interesados en el asunto, la . ley no los reconocia co
mo tales, y asi es que en el art. 1., al remedi del
acusado solo, se trata de proveer.
El sr. Olaez dijo. que es distinto quien deba pe-
dir la fianza, de los medis con que la obligacion de
be quedar asegurada, y que aunque lo primero quede
al arbitri del acusado, no es fuerza que tambien se
haga lo mismo respecto de lo segundo: que en su sen
tir debe discutirse el articulo por partes, reservandoie
para la segunda lo perteneciente ii los bienes muebles
y semovientes.
El sr. Mora dijo, que para la seguridad de! pa
go de costas no era el nico medi afianzarlas por otra per-
oa, sino tambien depositar el mismo interesado el di
nero alhajas cuyo valor fuese equivalente aquellas:
que asi no cree que el articulo tenga inconveniente.
El sr. Olaez anadi, que aunque pudiera parecer
inutil el articulo, debia no obstante subsistir para que
si el interesado podia afianzar por si mismo una can
tidad considerable, no se le ecsijiese a fuerza fiador, co
mo pudiera suceder si el articulo se sup-imiese
Declarado suficientemente discutido fu aproba
do el articulo.
163. Si se diese con dinero bastar que cubra la can
tidad mandada afianzr; si se hipotecasen alhajas bie-
n - raices, cubrir dicha cantidad y una mitad mas, ta
san lose en este caso las alhajas y bienes por peritoa
nominados de ofici.
El sr. Najera dii, que este articulo suponia pre
fijada la cantidad de la fianza, lo cual habia el Cou-
gir-o reproba lo: que por lo mismo era tambien preci
o reprobar cate que es una consecuencia de aquel.
 Lo mismo hicieron presente los sres. Guerra (<J.
B.) y Mora; y 4a comision retir el articulo.
1G4. Cuando la fianza consista en dinero alhajas,
no se observar otra formalidad, que su depsito en per
sona abonada y sujeta la jurisdicin ordinaria, sa
tisfaccion y bajo la responsabilidad del juez; mas si con
sintiere en bienes raices, -se otorgar escritura, en la que
se hipotecarn aquellos especialmente, insertarn las
obligacines que contrae el fiador.
El sr. Mora dijo, que debia corregirse la pala
bra escritura* como se practic en uno de los articu
los anterires en que se hallaba tambien dicha voz.
Propuso el sr. Guerra (D. B), que en lugar de
iicha palabra, se pusiese lo siguiente: la obligacion que
previene ti articulo 157.
Admiti la comision esta redaccion.
El sr Olaez dijo, que se acostumbraba en Ma
rida dar parte todos los escribanos, y aun noticiar at
pblico por medi de rotulones, estar los bienes del fia
dor obligados responder en esta la otra cantidad,
cuya prctica por lo respectivo los bienes raices tra
la utilidad de que no puedan enagenarlos, ni comprome
terlos sus dueos, como lo pudieran hacer con grave da-
fio de aquel que posterirmente ha descansado en la#e-
guridad que ellos ofrecen, estando libres romo debe su
ponerlos: que esta seria una traba entre nosotros; per
en cierta manera necesaria, para evitar los fraudes.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que para precaver ese
mal, que consiste principalmente en que llegado el ca
so de que el fiador responda, ya no tenga bienes con
que hacerlo por haberlos enagenado, bastaria adicinar
1 articulo, diciendo que en el litro de registros se ano
tase la hipoteca de bienes que fuesen Taices.
El sr. Najera dijo, que el medi que ha indicad
tmo de los sefiores preopinantes, seria una novedad rui
dosa, y por otra parte intil, supuesto que el interesa
do debe tener bastante empeo en saber que son libres
los bienes raices que se hipotecan: que esta fianza pres
tada por beneficencia tai vez, no debe perjudicar al pro-
jetari par disponer libremente de sus bienes; y q
 SI
r Negase r talo de no; poder estar- las resultas
si juicio, el aerado puede pedir que se le d ot-o
fiador,, em necesidad de que la ley imponga una obli
gacion en fcvor de aquel, cuyo cumplimiento siempre ba
te ec#igir por su interes individual.
El sr. Olaez dijo, que no habia referido la prc
tica observada en Mrida para que ciegas se siga en
todo, uno para oue con respecto los bienes raice.,
te tomen en las fianzas cierta* precaucines que alejen
I temor de que pesar de las hipotecas no Ima se
gundad: que le parece conveniente adoptar las ideas qu
n orden a este punto ha vertido un sr. preopinante na
*a que en el libro de hipotecas se anoten las que i
onseeuencia de los juicos se otorguen.
El sr. Mora dijo, que el caso que se teme deque
i nador no tenga bienes con que responder, se sabr
prevemr por loa interesados en el pago de las costas
un que sea necesario adicinar el articulo: que por otra!
parte, nad.e puede negar el inters del Gobierno en que
no se pierdan los caudales pblicos, y sn embargo\e
* por satisfecho con ecsaminar cad* cierto tiempo si es.
tan solvente! los fiadores, y no entrar en esas anotaci-
*ea que se proponen para el negoci de un particular
i cuya virtud debe aprobarse como est el articulo '
Declarado suficientemente discutido, se aprob
Continu- la discusjon del proyecto de constitu-

Art. 4.0 El territori del Estado es el" comprendido

n los d.stntos de Acapulco, Cuernavaca, Huejutla, M-
co, Tasco, Toluca, Tula y Tulancingo.
. ,< i E*/r-, NJera d-o' ^,e este era u" de aquelloa
'ticuloa de los que en cierta vez habia dicho que no
contenian materia de ley, sino que referian un simple
he. ho. y servian solo de complemento a la obra, que ba
jo cierto aspecto podia considerarse como de literatura*
que no era por lo mismo de absoluta necesidad en la
onstitunon, pero que por la razon indicada, podia y de
bia quedar en ella, sin que por esto se crea invariable la
division actual del territori en ocho distritoa, porque co
bo tu manifestado, uo e la di?ision su objeto princi
 '555
- pal, sino la demarcacion general del territori: rfne aba-
<ue en otras constitucines haya sido ali;o necesaria una
proposicion semejante, como por ejempto, en l;i csp.nii-
ja, debe atribuirse las circunstancias particulares cu que
se hallaba la nacion, que comprendia islas y continente*
separados, que tenidos antes romo colonias, ibau ser
considerados como partes integrantes de la monarquia.
El sr. Mora dijo, que era en su concepto nece
sari sealar el territori, como que _el Estado no se
constituye por solo los habitantes, sino tambien por ha
llarse estos avecindados en aquellos los otros puntos
de tal territori determinado: que no obsta la refler-
'in de que por este articulo se autoriza y fija consti-
tucinalmente la division del territori, porque antes bien
en uno de loa articulos posterires se seala como fa
cultad ordinaria del Congreso hacer esta division; la que
por otra parte no es el fin principal del articulo, pues
su principal objeto consiste en demarcar en grande los
linderos de este Estado. .
El sr. Tatole dijo, que el mismo sr. preopinan
te ha asentado otras veces dos reglas, contra las cuales
peca el articulo que se discute, porque l refiere un he
cho que no puedo fundar derecho alguno, y porque-es
te hecho no es de tal modo inalterable que el Congre
so no pueda variarlo, sino -bajo las restriccines que pa
ra la reforma de un. articulo constitucinal se consultan.
Lo primero es bastante claro si se atiende a" que en la
constitucion federal est ya prevenido el modo de deci
dir las cuestines sobre limites de los Estados; y segun
ella, no basta que una legislatura diga este el otro pun
to pertenece mi Es;ado, cuando hay otro que se lo
dispute, y asi sta simple declaracion, no puede fundar
derecho alguno. Lo segundo relativo que no es este
arti'ulo tan estable como debe serlo el que se con
tenga en una constitucion, se demuestra por lo mis
mo que ha espuesto el sr. preopmante, en orden
que el Congreso por. una de sus frcultndes' ordi
narias puede variar la division del territori, en i uyo
caso ya no queda cierto que sea el que se rompmhda
en ocho distritos, siendo asi que sern acaao diez y sois
 554
ios que de la division nueva han resultado; y n<i os pre
ciso que el articulo se varie, y de una manera que no
tiene las restriccines que la variacion de los otros ar
ticulos; por todo lo cual es ageno de la constitucion y
no debe ponerse en ella.
El r. Mora dijo, que asi como en la constitucion
federal se ha puesto ser diez y nueve los Estado?, pe
ar de que con el tiempo puedan crearse otros nuevos
por el aumento de la poblacion y riqueza de estos,
6 porque lleguen tener los territoris los elementos ne
cesaris para serlo, sin que este articulo constitucinal
tenga toda la estabilidad que se ecsige, asi en este pro
yecto no es estrao se diga, que el territori est com
prendido dentro de estos distritos que hoy son ocho, y
que sern maana veinte.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que pesar de los
defectos que se habian notado al articulo que se discu
te, el Cougreso parece que est porque se apruebe se-
gun se han esplicado los seores preopinantes, porque
pesa mas la utilidad que puede traerse para otros mu
chos efectos, que el inconveniente de que no est arre
glado todas las asignacines de cuenta; y que el que
se versa sobre ser la division de ten tori de aquellos
puntos bases que pueden variarse con el tiempo, por
otros motivos, podria salvarse con aadir la palabra
territori, la palabra actual, por la que se daria bien
entender que las divisines que contiene el articulo, es
la que hoy tiene el Estado.
El sr. Puchet dijo, que este articulo en concep
to del gobierno, refiere un hecho Je que pueden dedu
cirse derechos; pero es para esto necesari qe se le d
otra redaccion, y la division se practique de una mane-
Ta circunstanciada, sen iando, no solo engrande I03 dis
tritos, porque aun cabe la duda de si en e<te distrito se
comprende no tal pueblo, sino tambien los lugares
mismos que parezcan mas despreciables; de otro modo
'tara sucediendo cada paso lo que ya ha sucedido
respecto del Estado de Qucrtaro que disputa al de M
xico uno de los pueblos con que colinda: que hay tam-
brsu otra razon que comprueba la necesidad de esa esac
70
 555 * .
t.i division, y es h que ha n puntado un seor preopi
nante, oobrc q-l algunos arh'culorsc pongan, y entre es-
to' el qiu; ?e dit-c.;'e, con el fi' de que bajo- un aspec
to pueda consiitrare la constitucion como una obra pu
lida en su gnero y completa de literatura, para cuyo
desempeo es preciso que con la mayor puntualidad se
describan los lugares de la comprension del Ksta'do-, que
por su poblacion y riqueza han de servir de base al
-clculo que forme la posteridad del poder y grandeza de
la nacion mexicana del Estado en particular, pues ba
jo este aspecto deben tenerse las constitucines por unos
documentos historiales. El Gobierno, no obstante, con-
. vencido de que la comision no es posible que haya po
dido reunir los conocimientos topogrficos que para esta
division se requieren, no se atreve ;\ ecsigir que desde
luego se practique esta operacion; pero si cree oportuno
hacer presente esta Asamblea, que estn ya los prefec
tos encargados de reunir I03 materiales que se necesitan
para formar la obra que se ha indicado, pudiendose en
tretanto suspender la presente discusion y la deliberacion
relativa este artculo.
El sr. Mora dijo, que en nada se podria pensar
mejor para no hacer nada jams, que en proyectar lo me
jor posible para que se realizase, y que consecuencia
jams llegar el dia de que se diese una idea en gran
de del Estado, si para ello queria esperarse poder des
cribir todos esos pormenores de que habla el sr. preo
pinante, los cuales son por otra parte muy agenos de
una constitucion, y por mas que se quiera hacer que sir
van los historiadores, no por esto se les ha de da rua
lugar distinto de aquel que corresponden, que es la his
toria misma; pues ni aun en las constitucines francesaa
se hallan descritos estos pormenores, sin embargo del
grande empeo que tomaron los franceses en la esacta,
demarcacion y division de su territori: que ademas, los
pleitos sobie tierras que con los Estados limitrofes pue
den tenerse con el tiempo, no debe ser motivo que im
pida se haga en lo general la division del territori, por
que si este es inconveniente, tambien milita en el caso
de que la division sea tan esacta como so quire, porf
 558
jti nanea Taita n'> -pretesto"" u quien quiere mevar \m^
controversia: que tampoco se debe ecsigir en estos ar- ,"
ticulos una estabilidad y permanencia eterna; y es ridi
culo en cierto modo el pretenderlo cuando la misma na-,
turaleza por un temblor, una epidemia un incendi pne-,
de hacer que enteramente cmbie de aspecto un pueblo,-
un territori y aun un Estado una nacion, que por l-'
timo, aunque en lo posible se procure que aalgan las
constitucines como una obra completa en su gnero
de literatura, no debe ser este el objeto primari y es-
elusivo del legislador, ni por conseguirlo ha do desechar
una idea til y de tendencia publica, como lo es sin du
da la de dar a los habitantes del E-iado una razon de
que pertenecen l y no otro, por estar avecindados
en tales y tales territoris.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que se podia tam
bien tener presente para que el articulo subsista, la mu
tacion fundamental que se ha hecho del articulo de la
ley orgnica, en el cual no se hace mencion de los dis
tritos que e crearon posterirmente. En ella se puso el
articulo que ley, donde se dice, que el territori del Es
tado se componia de todos los partidos que comprendia
la que era provincia de Mxico, dandose conocer de
esta manera el territori del Estado los habitantes de
l, sin contradiccion ni critica alguna; y que habiendo-,
e dado posterirmente dicho articulo por una ley que fnq
laque estableci los dos articulos, parecia regular que.es-
ta novedad se anunciase tambien en la constitucion del
Estado, como lo han hecho otros muchos Congresos, po
niendo en sus constitucines igual semejante articulo,
sin que nadie las haya impugnado hasta ahora por este mo
tivo: y por ltimo, que para salvar el fundamento con
que se impugna de ser variable la division del territo
ri, podr aadirse la palabra de territoris, como antee
ha dicho y reproduce.
Declarado suficientemente discutido, fue aproba
do el articulo.
5o El lugar de la residencia de sus poderes supre
mos se denominar capital del Estado.
c: .. El sr- Mora dijo, que practicada ya 1 dWUi
 5?
del territori, podia esrraarse la riomenclatnra de su*
partes mas principales; cuyo vaci lia tratado de He
nar la comision con el articulo que esta puesto dis
cusion y con los siguientes: que aquel se funda ademas,
en la consideracion politica que deber tener en- la es
cala de los pueblos el lugar que sirva de residencia
los supremos poderes, y que no hay por otra parte in
conveniente en aprobarlo.
El sr. Cortazar dijo, que los pulsaba y muy
grandes, en que el articulo se aprobase, y esto le hacia
oponerse abiertamente l, porque era confesar taci-'
tamente que no pertenecia al Estado esta ciudad, sien
do asi que ya se reputa por su capital otro lugar dis
tinto: que por otra parte la residencia de los supremos
poderes del E-lado, no incluye necesariamente la idear-
de ser capital, y ya se ha visto en otras nacines que
sin embargo de- haberse- trasladado la corte y las pri
meras autoridades otros lugares, no- han dejado por
eso de tener el caracter de capitales las antiguas ciu
dades que lo fueron: tal sucedi en Espaa cuando se
trasladaron- los poderes Sevilla y Cadiz, que no per
di Madrid la preeminencia de capital; lo mismo se
verific en Francia cuando la invasion de los aliados,
que siempre fue capital Paris, sin embargo de hallarse
en reenes, segun cree, la corte: sobre todo, este articu
lo de algun modo es contrari aquel en- que se previene
que el Congreso reclame su capital, porque seria'
monstruoso que tuviera dos, como un hombre dos ca
bezas.
El sr. Mora dijo, que esta ltima metfora no
es argumento ni se detendr en contestarla: pero que
en cuanto lo demas, hay que advertir, que si no es
esta misma ciudad en la que han de residir en lo suc-
cesivo los poderes del Estado, la nueva capital que
por esto se constituya debe ser vista como provisinal,.
y esta ciudad como capital permanente, y por lo mis
mo se dice en el' articulo mencinado, que mientras se
devuelve al Estarlo &.c, se har el reclamo.
El sr. Tagle dijo, que la contestacion que ha
dad el sr; preopinante las slidas reflecsioues que 6e
 58
han hecho, prueba de un modo inc-quivoco que el ar
ticulo no puede subsistir como so halla, y que neci si-
ta de nueva redaccion, porque el no dice que sea ca
pital interina provisinal la ciudad en que residia
los poderes supremos* si no es \le\ico; y esta esplii a
cin era necesaria sugun la inteligencia del sr. preo
pinante para que el concepto no fuese equivoco.
El sr. Mora dijo, que polia reservarse este arti
culo pnra cuando se discutiese el decimo.
Lo acord asi el Congreso, y se levant la se
sion.

Sesin de 23 de juni de 1326.

Leida y aprobrada la arta del dia anterir, con
tinu la discusion del proyecto de constitucion.
Art. 6. Las cabeceras de los distritos, tendrn la de
nominacion de ciudad.
El sr. Jaregui dijo, que toda la utilidad de uft
articulo, podia consistir en que dichas cabeceras se dis
tinguieran de este modo de loa demas lu jare?; pero sien
do asi que hiy otros que son ciudades y no son ca
beceras, el articulo aparecia intil. Que por otra parte
esto parecia una aristocrasia de lugares como la h.ihia
en el sistema monrquico desptico de personas, lo cual
choraba Con nuestro sistema, y que supuesto que trat
bamos de seguir las huellas de los Estados Unidos, se
advirtiera que los poderes del Estado de la Pensilvania
e-tan en un lugar que no tiene el rango ni la denomi
nacion la ciudad de Piladeli, y por tanto, seria bueno
dejar que lo lugares se tuvieran la consideracion que
ellos supieran darse por su poblacion, ilustracion in
dustria; concluyendo en que por otra parte le chocaba
que este articulo y los siguientes fueran constitucinales.
El sr. Guerra (D. B.) contest, que no pudieron
ocultarse la comision las observaciones que contra el
 559
articulo ha hedi el sr. preopinante, y de hecho las tu
vo presentes; pero que fueron de mas peso en sentir de
ella misma, algunas otras consideracines relativas que
aunque no se consiguiese en su totalidad el principal ob
jeto que era dar por el nombre una idea de la consi
deracion politica que una ciudad, villa 6 pueblo tenia,
te alcanzaba lo menos, que esto tuviese algun arreglo
sin que se siguiesen ningunos perjuicis: que de este ar
reglo general no se senuran los lugares, supuesto que
la ley los clasificaba: asi como ha resultado la ciudad de
Lerma por haberse agregado al partido de Toluca, sien-
do ella ciudad y cabecera de partido, pero que sin em
bargo, por las razones que antes se han vertido, debe
en su concepto desecharse este articulo.
El sr. Njcra dijo, que si la denominacion de ciu
dad importase el ser cabecera de distrito, no seria tan.
fuera de propsito establecer la regla; mas habiendo otraa
varias ciudades que no son cabeceras, es absolutamen
te insignificante intil el articulo: que esto es, supo
niendo que queden con dicho titulo los lugares que es-'
ten en posesion, porque peor seria el resultado, si hu-
lucsen de dejar dichas ciudades su antigua denomina
ron, pues de aqui resultaria caer en ridiculo este Con
greso que 'haee poco que acaba de conceder Chupan-'
cingo y Tistla, la denominacion de ciudades, y hoy d*'
improviso se la quita.
El sr. Jaregui record, que en este Congreso ya'
habia habido presentacines de que se dieran titulos de^
ciudades y villas, y no habian dado en consideracion -
l'ue eran en el dia insignificantes, y para vulgarizarlos
que fu lo mismo que hizo la junta gubernativa con los
dones que concedi cuantos lo pretendieron para el
mismo efecto, porque este espiritu del Congreso chora
ba con las distincines propuestas ahora por la comision.
El sr. Olacz dijo, que vi en la audiencia unot
autos voluminosos, formados por los eesesos cometidos en
Lerma, causa de la gracia que se le concedi en ape-
1H darse ciudad, porque otras ciudades como Toluca, en
traron en cuestines y rivalidades con ella, y al fin la.
cosa, como- era 'regular, vino parar cu que llegaron
 60
i las manos I0s vecinos de la una y de las otras,- y
hubo muertes y estrados: que para evitar, pues, eatos ce
lo*, era mas conveniente desechar este articulo y los si
guientes, dejando fr todas las seccines de poblacion el
nombre comun de lugar, sin que obste haberse concedi
do Chpancingo a denominacion de ciudad, porque es
to fu hecho en circunstancias en que se podia haety,
eon sujecion siempre lo que posterirmente se practi
case y estableciese en la constitucion.
El sr. Pu.v:h'?t dijo, que por tres capitulos habia
sido impugnado el articulo, saber; por estrano la.
. constitucion, por odiso, y por intil insignificante; pe
ro que no es solo esto, pues en concepto del gobierno,
pone en ridiculo al Congreso, y compromete su juslifka-
.cin. Lo primero est al alcance de cualquiera que con
sidere que el t'tulo de ciudad, es para el pblico un
igno de recomendacion, que lleva tal lug\r, virtud
de algun hacho memorable sucedido en l, por l por
alguno de sus hijos, es para el gobierno un epiteto quo
denota el grado de riqueza y poblacion u que ha lle
gado el tal lugar, y los recursos que le puce propor
cinar, si bajo la primera acepcion se han de conside
rar las cabeceras de distrito. Es absolutamente falsa
la idea del articulo, porque no reconoce ese principi;
y si por lo segundo se apellidan ciudades, dejar de
serlo Lerna a; ma- como esto no se consulta, quiere de
cir, que tal ciudad se reputa por uno de los lugares
ricos y florecientes, lo cual es sin disputa, una cosa ri
dicula. Compromete, demas, el articulo, la justificacion
del Congreso, como queda apuntado, porque lo que prin
cipalmente importa el titulillo de ciudad, es el privilegi
.de tener ciertas tierras, que no solo son el fundo legal,
sino que se estienden hasta quince leguas, y el disfru
tar de otras prerrogativas, cuya cesacion no ha sido pre
venida por el Congreso; de manera, que si aprueba el
articulo, 6 designa las nuevas ciudades las solicitudes,
que en las leyes vigentes apoyen en orden estos pri
vilegi, ocasinando el descontento de los pueblos, dar
desvies uua ley retroactiva que no le es permitido. En vis
ta- de taias reflccsin.es que el Gobierno ha vertido, o>
 561
ducfara el Congreso desechar este articulo como opina
el mismo gobierno.
El sr. Guerra (D. B ) dijo, que supuesto que la
mayoria de la comision ha impugnado el articulo, puede
tenersej como retirado por ella.
Se declar suficientemente discutido el articulo, y
fu aprobado por el Congreso.
Retir la comision los artculos 7-, S. y 9., co
mo consiguientes al que se acaba de reprobar.
Art. 10. Mientras se devuelve al Estado su capital,
har las veces de tal la ciudad de Toluca.
El sr. Tagle dijo, que antes de entrar en la sus
tancia del articulo, se debia discutir segun su opinion,
si era no propi del lugar en que est y de la cons
titucion la declaracion de capital: que esta cuestion pre
via, la cree el Gobierno decidida por la negativa, por
que en una constitucion solo se debe hallar lo que pue
da tener aquel caracter de invariabilidad que asegure
su subsistencia en cuunto sea posible, contra cuya re
gla peca el articulo que se discute, el cual es por sa
esencia misma provisinal: que en ninguna constitui in
ademas, se hayan declaracines semejantes, j que con
venga n que sea Toluca la capital en cuja cues
tion, como ha dicho, no es oportuno entrar, lo cierto es
que en lo general esta resolucion pertenece un de
creto por separado.
El sr. Najera apoy esta opinion, aadiendo las
razones espuestas que reprodujo, que por la misma na
turaleza que puede variar un lugar es variable el ar
ticulo, que dejaria en tal caso de .-ub'istir por una im
posibilidad fisica; y que es por tanto ngeuo de la cons
titucion: que est en que Toluca sea la capital del Es
tado, aunque la comision no sea de su sentir y por.
equivoco haya consultado el presente articulo: que asi
mismo conviene en que cuanto antes se resuelva est
punto; pero que la cuestion por ahora debe reducirse
h si es no constitucinal el articulo, y este fio pi
de se ecscamine la discusion actual, prescindiendo del
asunto principal, del que se tratan su tiempo. .
El Sr. Jauregui dijo, que no estaba por el urictf-
 562
lo en si mismo; pero menos podia pasar porque tal dis
posicion fuese constitucinal, y antes bien la reputaba
por muy estrano de la constitucion, lo que fund dete
nidamente.
El sr. Guerra (d. B.) dijo, que aunque tambien
Tot en la comision en favor de Toluca, por haber vis
to y comparado por si mismo este lugar con las rela
cines esactas de los otrros que pudieran elejirse, y por
haber considerado las ventajas que respecto de estos
tiene aquel para la residencia de los supremos poderes
del Estado, opinaba como los sres. que en el uso de
la palabra le han precedido, y consecuencia es de sen-
tir que se quite de este lugar el articulo y que se dis
cuta por separado, y se resuelva por una ley parti
cular.
El sr. Presidente dijo, que no era la verdad
constitucinal este punto; pero que ya habia consulta
do acerca de l la comision, habia sufrido las lectu
ras del reglamento y podia ser tenido como otro dic
tamen cualquiera: que en tal concepto podia entrarse en
su discusion, espidiendose por decreto separado lo que
de ella resultase si era alguna eleccion, pues asi pare
ce ecsijirlo la importancia misma de este negoci que
tiene suspensa la espectacin pblica.
El sr. Najera dijo, que antes de que se tomase
en consideracion la mocion del sr. presidente, parecia
regular que se preguntase al Congreso, si es o pro
pi de la constitucion este articulo, segun con anticipa
cion lo promovi.
Se pregunt al Congreso si se pondr en la cons
titucion este articulo, y resolvi por la negativa.
En seguida se pregunt si se discutiria en esta
sesion, y acord que no.
El sr. Najera pidi, que se sealase dia para su
discusion, en la que comenzase asando de la palabra el
gobierno, para que informase sobre el particular y comu
nicase al Congreso en asunto de tanta gravedad, las no
ticias individuales que deben fundar la resolucion que
se tome, que solo pueden estar su alcance.
El sr. Guerra (D. B.) dijo, que debia antes vol
71
 ees
ver ii la comision el articulo, para que esforzando ta
razones en que lo fund, pueda manifestarlas por escri
to, prevenirse para vertirlas verbahnente en la misma
discusion.
El sr. presidente dijo, que ya se babia tratado
de este articulo por un miembro de la comision, cuarr-
do se propuso hablar en lo general del proyecto, y no
hay por consiguiente necesidad de que vuelva la co
mision con el objeto que se ha indicado: que ademas en
la discusion puede la comision esforzar las razones que
fundan el articulo, si es que esta es su opinion; pues
segun se ha anunciado, no hay voto de ello, supuesto
que sus miembros estn discordes.
El sr. Piedras dijo, que antes de pasar adelante
se debia preguntar al Congreso si se discutia el voto par
ticular que hay sobre la materia, supuesto que no se to
ma en consideracion el dictamen de la comision.
El sr. Villaverde dijo, que nunca se entra en la
discusion de ningun voto particular, sin que antes se ha
ya tomado resolucion sobre el dictamen de la mayoria-
que esto no se ha verificado todavia respecto del arti
culo en cuestion, y que no hay lugar por lo mismo de
que entre discusion el citado voto.
El sr. Mora pidi, que se sealase para 1% discu
sion del articulo un dia fijo en que necesariamente hu
biera de ocuparse el Congreso de este asunto, para que
todo el que quisiera concurrir, supiese con seguridad el
dia en que habia de ser.
El sr. Olaez dijo, que era til se sealase un dia
fijo y determinado para tratar de este dictamen, y que
el gobierno que es quien ha de informar este Con
greso sobre el particular, dijese para cuando le era mas
modo el hacerlo.
El sr. Mora dijo, que tenia que desempear una
comision del gobierno, y pedia por su parte, que el dia
que se hubiese de sealar, fuese de los mas cerca
nos, se dejasen pasar quince dias para que pudiese
asistir, no coincidiendo con el tiempo de su comision.
El sr. presidente seal el dia diez de.l que en
tra, para la discusion de que se trata.
 54
rt. 11. La religion del estado es la de la federa
cion, con esclusin del ejercici de cualquiera otra.
Advirti el sr. Mora, que el articulo anterir no
(era conforme las ideas de la mayoria de la comision,
y se habia puesto como otros con equivoco, por la pre
cipitacion con que se di la imprenta el proyecto:
que l era del voto de que se habla, segun la opinion que
entonces tenia; pues es de sentir, que nada se pon^a re
lativo la religion en la constitucion particular de' un
estado; pero que la comision presenta como desde an
tes lo habia acordado, el art. 5. de la ley organica.
Qued sujeto discusion el citado articulo de
dicha ley, que se halla concebido en estos trminos: ,,La
religion del Estado es y ser perpetuamente la catli
ca, apostlica romana, con esclusin del ejercici de
cualquiera otra.
El sr. Jauregui reprodujo las razones que virti,
cuando se trat de que igual articulo se insertase en la
ley organica, diciendo, que la religion catlica era la del
Estado, y esto tenia suficiente garantia en la constitucion
federal, la que se reserv protejerla por leyes sabias,
siendo por lo mismo inutil y de ningun efecto el cita
do articulo.
El sr. Najera dijo, que las razones que fundaron
este artiaulo cuando se discuti la ley organica, se pue
den "hoy tambien reproducir en su favor, sin que obste
haber fijado ya la federacion en la constitucion de la
repblica esto mismo, que quiere la comision para el
Estado, porque asi como para la organizacion de la so
ciedad entera, creyeron los supremos poderes que podia
contribuir esta declaracion, asi parala formacion del Es
tado y su constitucion puede adoptarla este Congreso,
como que no es esclusivo este punto de los poderes ge
nerales, de modo que aunque por ellos se previniese una
cosa distinta de la que en la constitucion se halla, na
da se dijpse sobre este asunto, el Estado en lo parti
cular estaba siempre facultado para sancinar el arti
culo que presenta la comision, como que e-ta es una,
medida perteneciente, que mira su gobierno inte
*ir. -
#
 585
El sr. Guerra (D. F.) dijo: convengo desde lue
go con el sr. preopinante en las ideas que ha vertido:
no es impedimento come ha dicho para que se ponga
el articulo de religion en la constitucion del Estado, el
haberse puesto en !n geneial de la nacion y en la ac
ta constitutiva; y tambien convengo que est en las fa
cultades de este Congreso el declarar este punto. Tan
solo he tomado la palabra para precaver otra dificul
tad que podia objetarse, saber la opinion de muchos
politicos que juzgan ageno de las atribucines de los
cuerpos legislativos en lo civil, ocuparse en puntos de
religion. Para desvanecer la impresion que puede hacer
la autoridad de estos sabis, que pensaron desde luego
asi por un celo de metodo tal vez eesesivo, solo alega
r la del sbi Filangieri tan politico como cristiano en
varias partes de su precisa obra, bien conocida y jus^
tamente apreciada de la ciencia de la legislacion. Este
grande hombre consagr todo el libro 5. de la edicion
de 822 las leyes relativas la religion, y al mismo
objeto tenia dedicado el 6. de que priv al pblico su
temprana y sensible muerte. En el capitulo primero de
dicho libro, despues de considerar el grande ausili que
puede darle la autoridad pblica la religion para el
gobierno de las sociedades en todos sus peridos, aade
estas palabras muy dignas de reflecsinarse: la religion di
ce, tan inherente la naturaleza del hombre, tan ne
cesaria la formacion, perfeccion y conservacion de la
sociedad, y tan terrible en su degeneracion, podria acaso
dejar de ser considerada como uno de los objetos ma
importantes de la ciencia legislativa? Pues seor, lo que
es objeto de esta ciencia, puede y debe serlo hasta cier
to punto de las leyes civiles, y de la ocupacion de
los cuerpos formados para dictarlas, no siendo otro el
fin de los autores que escriben de esta materia, que el
deslustrar y dirigir los legisladores en el grande asun
to de dar leyes los pueblos. Asi lo- da entender con
bastante claridad el mismo Filangieri en el capitulo 6.-
del libro citado, habiendo hecho ver en dicho capitu
lo el ningun ausili que puede prometerse el legislador
de la religion de un pueblo politeista, y los obstaculos
 56
que debe encontrante en ella para la conservacion de
la virtud y de la prosperidad pblica, pregunta, que otro
espediente se podr proponer en la ciencia legislativa al
legislador de un pueblo politeista, sino el de mudar la
religion de este para sustituir la fuerza que se opo
ne la que debe concurrir? De esto en efecto trata en
el capitulo 7.: sugiere el modo y arbitris con que de
be emprenderse esta mutacion, y en el 8. y ltimo
describe menudamente los carcteres que debe tener la
religion que se sustituya. Carcteres que segun las doc
trinas de este sbio autor, esparcidas en varias partes
de su ohra y apuntadas en el indice que dej escrito
del libro 6., en que iba tratar de este interesante asun
to, bo le convienen otra que la religion catlica, v
No es, pues, ageno de la legislacion civil ni "de
los cuerpos destinados dar las leyes que la compo
nen, el tratar de la religion, y si pueden estos en sentir
del Filangicri, variar cuando es falsa la religion del pue
blo cometido su gobierno: tambien puede dictar leyes
para conservarla cuando es verdadera, util y beneea
la sociedad, la que esta profesa, como lo es ciertamen
te la del Estado de Mxico. A ejemplo, pues, del vir
tuoso Filangicri que no temia comparecer los ojos del
impio, como falso devoto, no tema este Congreso decla
rando por religion del Estado la catolica, apostolica ro
mana, ser tachado con la nota de menos esacto por los
nimiamente celosos del metodo en asuntos legisla
tivos.
Se levant la sesion.

Sesin de 30 de Juni de 1826.

Se ley la acta del dia anterir eeseptuados los dis
cursos de los sres. Guerra (d. F.) Mora y Tagle, relativos al
articulo que habla de religion, y el sr. Villaverde ma
nifest que no se podia hacr al Congreso la preguuta
 relativa si ge IiVia de aprobar la acta, porque falta-
ba de ella una parte tan considerable como forman los
discursos indicados; lo que contest el sr. Guerra (d.
B.) que se pedia tan solo la aprobacion de aquella par-
-te que se ha luido, reservandose para despues la lec
tura de los discursos.
Preguntado el Congreso si se aprobaria la acta
en la parte que se ha leido, acord que si.
Continu la discusion del articulo que trata da
religion, y est concebido en estos terminos.
La religion del Estado es y ser perpetuamen
te la catlica, apostlica, romana, con esclqsin del ejer
cici de cualquiera otra."
Se pregunt al Gongreso si se pondria en la
constitucion el art. 5. de la ley orgnica, y se acord
que si, salvando su voto los sres. Mora y Perez. ' '
Art. 12 El Estado fijar y costear todos los gas
tos necesaris para la conservacion del culto."
El sr. ajera dijo, que era perteneciente la
administracion interir del Estado el objeto de que se
trata en el articulo anterir, y que supuesto que se ha
bia adoptado la religion catlica, era preciso promover
su culto y mantener consecuencia sus ministros, es
tableciendo si era necesari las contribucines que bas
tasen llenar esta idea; pero que no convenia decir
lo ni era oportuno en las circunstancias, porque no se
repitiesen en Mxico los hechos sucedidos en Guadala-
jara con ocasion de esta providencia; que esta omision
no puede traer inconveniente ni aun en e! concepto de
los sres. que impugnaron se pusiese el articulo anterir.
y antes bien es una consecuencia de los principisque
asentaron. -' - ' *
El sr. Jauregui dijo, que estaba por el articulo,
pues que el Estado protegia en el modo que podia la
religion, cuyos ministros solo habia dotado su divino
fundador las limosnas y oblacines de los fieles, porque
un Estado que profesaba tal religion era preciso que vie
se por la sustancia los ministros, imponiendo en ca
so necesari las contribucines que solo el mismo Esta
do tiene derecho de imponer, .
 8
- El sr. Mora dijo, que le orprendia ver que e*-
te articulo fuese impugnado por un sr. que habia sos
tenido se pusiese en la constitucion el anterior, y no po-
dia entender como pudiese mantenerse una religion
sin buscar los medis indispensables para ello: que sin
duda consisten en proveer el culto que necesita de mi
nistros y gastos que debe proveer: que ni es razon pa
ra fundar la oposicion, el alboroto que en Jalisco cao*
este articulo, porque su resultado fue que el Gobier
no de la federacion aprobase la proposicion y previnie^
se que el cabildo eclesistico la jurase sin restriccion
ni protesta alguna, lo cual mas bien podia probar que
ti articulo se debia poner, porque el inconveniente que tal
vez resultaria, ha sido ya allanado por el Congreso general.
El sr. Puchet dijo, que sobre la justicia intrinseca
del articulo que el Gobierno reconocia, y nadie podria
menos que confesar,' habia tambien que considerar la
oportunidad de la providencia, y esta no podia hallarse
en las presentes ciicunstancias, porque para que pudiese
correr el articulo de la constitucion de Guaalajara que
nada dice mas que el que se discute, fue necesari que
el Congreso general en decreto de 2 de diciembre acla
rase su sentido, aadiendo que, sin perjuici de la fa
cultad tantas de la constitucion federal, y paia prevenir
despues que no se repitiese este caso, por un decreto
posterior determin que no pudiesen los Estados esta
blecer acerca de las rentas llamadas de la iglesia, nin
guna cosa definitivamente, sino de acuerdo con las au
toridades eclesisticas, y este no se ha verificado.
El sr. Jauregui dijo. que esta disposicion no era
contraria la que antes habia dado el mismo Congre
so general, virtud de la cual se mand jurar un ar
ticulo que era identico al que est discutindose, el que de
.ningun modo necesitaba de la aclaracion protesta que
se ha indicado, porque se habia mandado en este mis
mo decreto que sin necesidad de protesta se jurase, y
porque estaba ya esplicado su sentido por la federacion
la que tocaba hacerlo.
El sr. Mora dijo, que no debia tenerse por ino
portuno el declarar una facultad importante, aunque no
 -569
e entre por ahora en el ejercici de ella, que es lo
nico que el Congreso general ha dicho que le perte
nece arreglar: que esta distincion entre la misma facul
tad y su ejercici pone bastante en claro, que aunque
esta Asanblea se reserve tratar de este segundo, para
cuando se le hayan dado las bases de su arreglo, pue
de desde ahora declarar la primera sin temor- de al
borotos; especialmente cuando en lo particular de este
articulo ha sido ya aprobada la constitucion de Jalisco,
y despues sin contradiccion han sancinado un articulo
semejante los Estados de Veracruz y Tamaujipas: que es,
pues, innecesaria la adicion que propone el Gobierno y
que estaria mas bien porque el articulo se suprimiese,
que porque se pusiese con tal refotma adicion: que
habia sin duda mas motivos para temer en cuanto al
ejercici de la esclusiva, y esto no obstante estaba ja
admitido y puesto en practica por el voto mismo y con
el consentimiento del Gobierno.
El sr. Puchet dijo, que se habia padecido equi
voco al suponer que el Gobierno trataba de que el ar
ticulo se adicinase para su aprobacion, pues antes bien
habia manifestado que por lo mismo de que no se debia
poner la adicion, tampoco se debia aprobar el articulo:
que ademas, la objecion principal que ha propuesto, y
en la que habia insistido, consistia en el segundo decreto
que cit, por el cual les estaba prohibido los Estados
resolver en cuanto rentas eclesisticas definitivamente,
y aunque por un acuerdo anterir haya sido aprobado
un articulo semejante este, ha sido bajo la inteligen
cia que alli se le di: que este miamo Congreso ha
obrado en la discusion del reglamento de hacienda de
conformidad con el citado decreto, y por esto no pu
so entre sus rentas los diezmos, sino aquellas partes
que sin contradiccion se poseen, como son el noveno,
nuevo noveno decimal #.c; y que por ltimo, parece
inutil declarar una facultad que no Ge ha de ejercer^ por
ahora, y es positivamente perjudicial sancinar un articulo
que de hecho da lugar interpretacines.
El sr. Mora dijo, que todo el argumento del sr.
preopinante habia rolado sobre el falso supuesto de es
 37-
tar prohibido lo? {Estados por el Congreso- general el
establecer este articulo: que esto se opone sin dis
puta la conduela posterir que ha observado con las
constitucines ds Vcracruz y Tamaulipas, en que se ha
lla esta misma providencia, pues las ha mandado arr
chivar, que es tanto como decir que nada tienen con
trari las leyes establecidas, y esto comprueba que
carecen de fundamento los temores del Gobierno, espe
cialmente en un Estado en que su cabildo eclesiastico
y demas autoridades de este orden, estn prontas obe
decer los poderes legitimamente constituidos.
Declarado suficientemente discutido, fue aprobar
do el articulo.
13. Ningun sueldo deber aumentarse ni disminuirse
(mientras no se varie la persona que sirve la plaza.
El sr. Najera dijo, que prescindiendo de si era
conveniente no el articulo, se limitaba manifestar
que era propi de este capitulo, pues en l segun su
mismo rubro, eoIo se trata del Estado, su territori y
religion, y ninguno de estos tres ramos petenecia la
designacion del macsimun de los sueldos, ni las condi
cines para variar las dotacines de las plazas, de ma
nera, que este y el articulo siguiente no pueden menos
que reservarse para otro lugar.
El sr. Mora dijo, que la precipitacion con que
se di la imprenta el proyecto, hizo que por defec
to del escribiente se pusiesen en lugares distintos los
que corresponden varis articulos, y entre ellos el que
actualmente se discute y el siguiente, los cuales deben re
servarse para- cu nido se trate de aquellas bases gene
rales relativas la hacienda.
Reserv para esta poca la comision el articulo
que ie discute y el siguiente, que dice. Ningun sueldo
del Estado, esceptuado el del Gobernador, podr eeseder
de tres mil pesos."
Se puso discusion en lo general el capitulo 2.
que trata de los derechos naturales y politicos, y de las
obligacines de los habitantes del Estado.
El sr. Jauregui dijo, que no eran conformes
su opinion muchos de los articulos propuestos en este..
72
 ^571
enpifulo, pero que en lo guneral de l nada tenia que
decir, y antes bien deseaba se entrase la discusion
especial de las proposicines que contiene, para poder
manifestar sus ideas relativas algunas de ellas, que co
mo lleva dicho, no deben aprobarse.
El sr. Mora dijo, para fundar en lo general el
capitulo que los hombres en sociedad tienen ciertos de
rechos imprescriptibles, dseles n el nombre de na
turales, en cuya cuestion no quiso entrar la comision, y
por lo mismo debe borrarse del rubro del capitulo, los
cuales conviene declarar para que los poderes sepan lo
que deben respetar, y los habitantes del Estado y otros
cualesquiera que en l se hallen aun de transeuntes, lo
ue pueden reclamar: que con tales declaracines se
previenen los eesesos cometidos en otras nacines, por
la idea falsa que tenian los gobiernos de aquello que im
portaba el ser ciudadanos, pues limitando solos estoa
cu proteccion, se tenian por autorizados para vejar y
molestar cuando les paiecia los que no tenian esta ca
lidad, y no solo los transeuntes, sino tambien los
que estaban avecindados en su territori, eran solo na
turales: que por razones semejantes se consultan tambien
como articulos las consecuencias inmediatas de esto*
derechos, las cuales sirven como de unas aclaracines
prcticas de aquellos principis abstractos, y tienen por
"objeto, remover las trabas que ha tenido hasta aqui el
'ejercici de estos derechos, proporcinar nuevos me
dis para afianzarlo; y asi se propone por ejemplo, quo
tio puedan introducirse esclavos como contrari que es
al ejercici de la libertad individual; y se consulto la
prohibicion de adquisicines por manos muertas, como
tma traba que impide los progresos que pudieran ha
cerse, si no estuviesen acomuladas en solas unas cuan
tas manos las propiedades.
El sr. Najera dijo, que se habia de oponer tambien
como ha anunciado un sr. preopinante, muchos de los ar
ticulos comprendidos en este capitulo, y aun al rubro que
anuncia irse tratar de obligacines, y despues ni una
sola palabra se- encuentra que espresamente las -establez
ca; pero que eslo podia corregirse en la comision de reda*
 .572
clon, como tambien la division de los capitulos, de .Jo?
cuales seria preciso refundir 'io? 6 mas en uno solo, al
revez; y bajo tal inteligencia podia entrarse en la di'-
cusin especial de las proposicines que esto enejern.
El sr Mora dijo, que en lo interir de este ca
pitulo no se ha hecho una mencion espresa de las obli
gacines, porque cada uno de los derechos que se de
claren, es una obligacion que los otros se impone, y
son de tal manera correlativas estas ideas que no pue
den hallarse una sin otra.
Discutido en lo general este capitulo, hubo lu
gar votar.
Art. 15. Los derechos indescriptibles del hombre en
sociedad, son la libertad, igualdad, seguridad y propiedad.
Pidi el sr. Mora que se discutiese por partes
este articulo, comprendiendose en la primera hasta la
palabra libertad.
El sr. Jauregui dijo, que en la ley orgnica no se
puso esta proposicion, cuya omision habia apoyado en
tonces el que habla, temeroso de que se repitiesen en
tre nosotros los eesesos que di lugar en la Francia
la proclamacion de los derechos del hombre; pero que
la presente, est bien convencido de que han de ser
bien entendidas las palabras libertad igualdad, sin que
por la primera pretendan entregarse al libertinage los
ciudadanos, ni se resistan por la segunda obedecer &
las autoridades constituidas: que por lo mismo es de
.sentir que se apruebe el articulo, sin que obste la di-
ficultad de que es una simple declaracion, porque es
realmente una parte preceptiva y obligatoria, que debe
estar espuesta la vista de todos para que en su ca
so respectivo puedan tenerla presente.
Se suspendi esta discusion, y se leyeron por pri
mera vez las siguientes proposicines del sr. Mora.
Primera: Que en la presima eleccion para la
cmara de diputados, se elijan los que han de compo-
ler el Congreso constitucinal del Estado."
Segunda: Que se discutan de preferencia las ba
ses de la le/ de eleccines que estu u 1 proyecte
e constitucion"
 57S . ... ......
Tercra: Que luego que cuas estcn aprobabas,
e, proceda formar la ley de eleccines."
Su autor dijo, que para escusar los electores
dos viajes la capital, era muy conveniente nombra
sen los diputados para el Congreso del Estado en aquel
mismo tiempo en que tienen que estar aqi para ele
gir los del Congreso general: que est ya muy cer
cano este tiempo, y que habiendo librado las legisla
turas la. constitucion federal el designar las calidades de
lps electores y formar la ley de eleccines, es nece
sari que cuanto antes se ocupe este Congreso de to
do el. asunto, que producir por otra parte, el desenga
o de aquellos que han pensado que el Congreso se
trata de perpetuar.
Se levant la sesion,.

FIN.

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