Syllabus de Derecho Procesal Constitucional

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 SEGUNDA PARTE
LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES ORGNICOS

. Principios estructurales (disposiciones generales).

17.1. Aspectos preliminares.
17.1.1. Presuncin de constitucionalidad de las normas y actos
estatales e Interpretacin conforme a la Constitucin.
17.1.2. La defensa objetiva del ordenamiento constitucional.
17.1.3. Los principios reguladores de la carga probatoria.
17.1.4. La funcin de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad en la jurisdiccin constitucional.
17.1.5. Finalidad de los procesos de Accin Popular e
Inconstitucionalidad.
17.1.6. Procedencia de la demanda de Accin Popular.
17.1.7. Procedencia de la demanda de Inconstitucionalidad.
17.1.8. Inconstitucionalidad de normas conexas.
17.1.9. Principios de interpretacin.
17.1.10. Relaciones institucionales con ocasin a los procesos
de control de normas.
17.1.11. Efectos de la sentencia fundada.
17.1.12. Cosa juzgada.
17.1.13. Efectos de la irretroactividad.

18. El proceso de Inconstitucionalidad.

18.1. Concepto. Accin, recurso o proceso? Marco legal: Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional (N 28301) y el Cdigo
Procesal Constitucional (Ley N 28237).
18.2. Parmetro de control: La Constitucin, el bloque de
constitucionalidad y las normas interpuestas.
18.3. El objeto del control de constitucionalidad. La disposicin o la
norma?
18.4. Competencia y legitimacin.
18.5. Representacin procesal legal.
18.6. Plazo prescriptorio.
18.7. Demanda: Anexos.
18.8. Inadmisibilidad de la demanda.
18.9. Improcedencia liminar de la demanda.
18.10. Improcedencia de medidas cautelares.
18.11. Efectos de la admisin e impulso de oficio.
18.12. Tramitacin.
18.13. Plazo para dictar sentencia.

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 18.14. La sentencia constitucional: concepto y estructura.
18.14.1. Clases de sentencias constitucionales: a)
Estimativas o de acogimiento. b) Desestimativos o de
rechazo. c) Manipulativas: interpretativas, aditivas,
sustitutivas, exhortativas, de mera incompatibilidad y
normativas.
18.15. Un tema polmico: La Inconstitucionalidad por Omisin.
Concepto. El tema en el Derecho Constitucional Comparado.
18.16. El contencioso administrativo: Control indirecto de
constitucionalidad o de legalidad? Su significacin: Un simple
proceso ordinario. La posicin del Tribunal Constitucional.

Jurisprudencia

- Expediente N 0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC

acumulados (Tipos de infraccin constitucional, f. 21-29).
- Expediente N 0025-2005-PI/TC, 0026-2005-PI/TC
acumulados, Resolucin de Admisibilidad (Declaracin
liminar de improcedencia de la demanda de
inconstitucionalidad, cosa juzgada en la sentencia
desestimatoria de inconstitucionalidad, lmites objetivos de
la cosa juzgada, la autonoma procesal del Tribunal
Constitucional, el partcipe, f. 5-10, 18-24).
- Expediente N 0019-2005-AI/TC (Efectos temporales de la
sentencia de inconstitucionalidad en materia penal y ley
derogada como norma objeto de control de
constitucionalidad, f. 4-6, 51-65).
- Expediente N 0004-2004-AI/TC, 00011-2004-AI/TC, 00012-
2004-AI/TC, 00013-2004-AI/TC, 00014-2004-AI/TC, 00015-
2004-AI/TC, 00016-2004-AI/TC, 00027-2004-AI/TC
acumulados, (Efectos temporales de la sentencia de
inconstitucionalidad en materia tributaria, f. 2-3).
- Expediente N 0050-2004-AI/TC, 0051-2004-AI/TC, 0004-
2005-AI/TC, 0007-2005-AI/TC, 0009-2005-AI/TC acumulados
(Ley de reforma constitucional como norma objeto de
control de constitucionalidad, f. 1-11).
- Expediente N 0010-2002-AI/TC (Decretos leyes como
normas objeto de control de constitucionalidad y sentencias
interpretativas, f. 9-25, 34-35).
- Expediente N 0005-2005-AI/TC, Resolucin de
admisibilidad (Legitimidad activa de los Colegios
Profesionales, f. 3-4).

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Dentro del universo de jurisprudencia emitido por el Tribunal
Constitucional, encontramos un nmero significativo de procesos de
inconstitucionalidad resueltos por el referido colegiado, lo que
evidencia su compromiso con el control de constitucionalidad de las
leyes. En tal perspectiva, se consigna un importante anexo de los fallos
comprendidos en la vigencia del actual Tribunal Constitucional (Vase
Anexo I).

Bibliografa

1. AA.VV.: La sentencia sobre la constitucionalidad de la ley, Centro

de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997.
2. AA.VV.: Inconstitucionalidad por omisin, Vctor Bazn
(Coordinador), Temis, Bogot, 1997.
3. AA.VV.: El rango de ley de las ordenanzas municipales en la
Constitucin de 1993, Ernesto Blume Fortini (Compilador),
Municipalidad Provincial de Lima - Stampa Grfica Editores, Lima,
1997.
4. AA.VV.: En busca de las normas ausentes. Ensayos sobre la
inconstitucionalidad por omisin, Miguel Carbonell (Coordinador),
segunda edicin, UNAM, Mxico, 2007.
5. AA.VV.: La ciencia del Derecho Procesal Constitucional. Estudios
en homenaje a Hctor Fix-Zamudio en sus cincuenta aos como
investigador del derecho, Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo
Zaldvar Lelo de Larrea (Coordinadores), Tomo VIII Procesos
Constitucionales Orgnicos, Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la UNAM, Instituto Mexicano de Derecho Procesal
Constitucional y Marcial Pons Editores, Mxico, 2008.
6. AA.VV.: Parlamento y justicia constitucional, Javier Velsquez
Quesquen (Compilador), Fondo editorial del congreso del Per,
Lima, 2009.
7. Asociacin Peruana de Derecho Constitucional: IX Congreso
Nacional de Derecho Procesal Constitucional. Los retos del
Derecho Procesal Constitucional a partir del Anlisis de las
sentencias constitucionales. Libro de ponencias, Editorial ADRUS-
Colegio de Abogados de Arequipa, 2013.
8. Agraz, Csar Eduardo: Hacia una nueva legitimacin de la accin
de inconstitucionalidad, Porra, Mxico, 2005.
9. Afonso da Silva, Jos: Aplicabilidade das normas Constitucionais,
7 edio, Malheiros editores, So Paulo, 2009.
10. lvarez Tabio, Fernando: El recurso de inconstitucionalidad,
Editorial Librera Mart, La Habana, 1960.
11. Bachof, Otto: Normas constitucionales inconstitucionales?,
Traduccin de Leonardo lvarez lvarez, 2. edicin revisada y
corregida, Palestra editores, Lima, 2010.

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12. Bez Silva, Carlos: La inconstitucionalidad por omisin legislativa
en Mxico, Porra e Instituto Mexicano de Derecho Procesal
Constitucional, Biblioteca Porra de Derecho Procesal
Constitucional N 27, Mxico, 2009.
13. Balaguer Callejn, Mara Luisa: El recurso de inconstitucionalidad,
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2001.
14. Bazn, Vctor: Jurisdiccin constitucional y control de
constitucionalidad de los tratados internacionales. Un anlisis de
derecho comparado, Porra, Mxico, 2003.
15. Blasco, Mara del Carmen: La sentencia en la cuestin de
inconstitucionalidad, Editorial Bosch, Barcelona, 1995.
16. Blume Fortn, Ernesto: El proceso de inconstitucionalidad en el
Per, Adrus, Arequipa, 2009.
17. Blume Fortini, Ernesto: El control de la constitucionalidad. (Con
especial referencia a Colombia y al Per), ERSA, Lima, 1996.
18. Blume Fortini, Ernesto: La defensa de la Constitucin a travs de
las ordenanzas municipales, Grijley, Lima, 1998.
19. Brage Camazano, Joaqun: La accin de inconstitucionalidad,
UNAM, Mxico, 2000.
20. Brewer-Caras, Allan R.: El control concentrado de la
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Editorial Jurdica venezolana, Caracas, 1994.
21. Bhrunis Lemarie, Roberto: Sentencias constitucionales. Anlisis,
ponencias y decisiones de un juez, Cevallos editora, Quito, 2010.
22. Cano Mata, Antonio: Cuestiones de inconstitucionalidad. Doctrina
del Tribunal Constitucional, Civitas, Madrid, 1986.
23. Carpio Marcos, Edgar y Eto Cruz, Gerardo: El control
jurisdiccional de la inconstitucionalidad e ilegalidad por omisin,
Prlogo de Jos F. Palomino Manchego, Fundap, Quertaro,
Mxico, 2003.
24. Carri, Genaro R.: El recurso extraordinario por sentencia
arbitraria en la jurisprudencia de la Corte Suprema, Abeledo-
Perrot, Buenos Aires, 1967.
25. Casiano Lossio, Ivn Alexander: La accin de inconstitucionalidad
a raz de los silencios legislativos. Presentacin de Marcial Rubio
Correa, Editorial San Marcos, Lima, 2008.
26. Corzo Soza, Edgar: La cuestin de inconstitucionalidad. Prlogo de
Manuel Aragn; Centro de Estudios Polticos y Constitucionales,
Madrid, 1998.
27. Da Silva, Jos Alfonso: Aplicabilidad de las normas
constitucionales, Traduccin de Nuria Gonzlez Martn, Serie
doctrina jurdic N 149, UNAM Instituto de Investigaciones
Jurdicas, Mxico, 2003.
28. Daz Revorio, Francisco Javier: Las sentencias interpretativas del
Tribunal Constitucional, Editorial Lex Nova, Madrid 2001. (Existe
tambin una edicin de la Editorial Porra, Mxico, 2011).

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29. Eto Cruz, Gerardo (Coordinador): La sentencia constitucional en el
Per, Editorial Adrus Centro de Estudios Constitucionales del
Tribunal Constitucional, Lima, 2010.
30. Ezquiaga Ganuzas, Francisco Javier: La produccin jurdica y su
control por el Tribunal Constitucional, Tirant lo Blanch, Valencia,
1999.
31. Favoreau, Louis y Rubio Llorente, Francisco: El bloque de
constitucionalidad, Civitas, Madrid, 1991.
32. Fernndez Rodrguez, Jos Julio: La inconstitucionalidad por
omisin. Teora General. Derecho Comparado. El caso espaol,
Civitas, Madrid, 1998.
33. Fix-Zamudio, Hctor: El requisito del control de la
constitucionalidad en un Estado democrtico de Derecho, Poder
Judicial de la Federacin Suprema Corte se Justicia de la Nacin,
Mxico, 2005.
34. Garca Martnez, Asuncin: El recurso de inconstitucionalidad. El
proceso directo de constitucionalidad, Editorial Previum, Madrid,
1992.
35. Gmez Puente, Marcos: La inactividad del legislador: una realidad
susceptible de control, McGraw Hill, Madrid, 1997.
36. Gonzlez Beilfuss, Markus: Tribunal Constitucional y reparacin de
la discriminacin normativa, Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales, Madrid, 2000.
37. Guilherme Marinoni, Luiz: Decisin de inconstitucionalidad y cosa
juzgada, Coleccin Monografas, vol. 1, Comunitas, Lima, 2008.
38. Guilherme Marinoni, Luiz: Coisa Julgada Inconstitucional, 2
edio, editora Revista dos tribonais Ltda., So Paulo, 2010.
39. Haro, Ricardo: Control de constitucionalidad, prlogo de Jorge
Reinaldo Vanossi, 2 edicin, Zavala, Buenos Aires, 2008.
40. Henrique Soares, Carlos: Coisa Julgada Constitucional, Almedina,
Coimbra, 2009.
41. Lopes Meirelles, Hely; Wald, Arnoldo; Ferreira Mendes, Gilmar:
Mandado de segurana e aes constitucionais, 32 edio com a
colaborao de Rodrigo Garca da Fonseca, Malheiros editores, So
Paulo, 2009.
42. Lozano, Luis F.: La declaracin de inconstitucionalidad de oficio,
Prlogo de Julio B. J. Maier, Konrad-Adenauer-Stiftung y Ad-Hoc,
Buenos Aires, 2004.
43. Lozano Villegas, Germn: El valor normativo de las sentencias de
la Corte Constitucional con ocasin del control abstracto y su
incidencia en el sistema de fuentes del Derecho: el caso
colombiano, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2000.
44. Marianello, Patricia A.: Declaracin de inconstitucionalidad de
oficio, Librera El Jurista, Buenos Aires, 2008.
45. Marn Pageo, Encarnacin: La cuestin de inconstitucionalidad en
el proceso civil, Civitas, Madrid, 1990.

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46. Martn de la Vega, Augusto: La sentencia constitucional en Italia:
Tipologa y efectos de las sentencias en la jurisdiccin
constitucional italiana: medio siglo de debate doctrinal, Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2003.
47. Martnez Snchez, Len Javier: La inconstitucionalidad por
omisin legislativa, Porra, Mxico, 2007.
48. Morello, Augusto Mario: Admisibilidad del recurso extraordinario.
El certiorari segn la Corte Suprema, Platense - Abeledo-Perrot,
La Plata Buenos Aires, 1997.
49. Piniella Sorli, Juan-Sebastin: Sistema de fuentes y bloque de
constitucionalidad. Encrucijada de competencias, Bosch,
Barcelona, 1994.
50. Ragone, Sabrina: I controlli giurisdizionali sulle revisioni
costituzionali. Profili teorici e comparativi, Bononia University
Press, Bologna, 2011.
51. Reyes Blanco, Sergio: El control de constitucionalidad. Su
evolucin en Espaa y Colombia, Librera Ediciones del
Profesional, Bogot, 2004.
52. Salgado, Al Joaqun y Verdaguer, Alejandro Csar: Juicio de
amparo y accin de inconstitucionalidad, 2 edicin, Astrea,
Buenos Aires, 2000.
53. Snchez Snchez, Abraham: Sentencias interpretativas y control
de constitucionalidad en Colombia, Ediciones Jurdicas Gustavo
Ibez, Bogot, 2005.
54. Sar, Omar: Reforma constitucional, Editorial ADRUS, Arequipa,
2012.
55. Sierra Porto, Humberto: Sentencias de inconstitucionalidad en la
jurisdiccin espaola, Universidad Externado de Colombia, Bogot,
1995.
56. Solano Gonzlez, Edgar: Sentencias interpretativas y respeto a la
democracia en Colombia, Universidad Externado de Colombia,
Bogot, 2000.
57. Trujillo Fernndez, Gumersindo: Dos estudios sobre la
constitucionalidad de las leyes, Universidad de La Laguna, San
Cristbal de La Laguna, 1970.
58. Vsquez del Mercado, Oscar: El control de la constitucionalidad de
la ley. Estudio de Derecho Comparado, Porra, Mxico, 1978.
59. Vscovi, Enrique: El proceso de inconstitucionalidad de la ley,
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Montevideo, 1967.
60. Vicente Sola, Juan: Control Judicial de Constitucionalidad; Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 2001.
61. Villaverde Menndez, Ignacio: La Inconstitucionalidad por
Omisin, McGraw Hill, Madrid, 1997.

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19. Proceso de Accin Popular.
19.1. Concepto. Marco legal: Cdigo Procesal Constitucional (Ley N
28237).
19.2. Antecedentes constitucionales, legislativos y jurisprudenciales.
19.3. Legitimacin procesal.
19.4. Competencia: exclusividad del Poder Judicial. Qu dice el
Derecho Constitucional Comparado?
19.5. Parmetro del control.
18.6. Objeto del control.
19.7. Procedimiento:
19.7.1. Demanda: datos y anexos.
19.7.2. Plazo para interponer la demanda.
19.7.3. Admisibilidad e improcedencia.
19.7.4. Emplazamiento y publicacin de la demanda.
19.7.5. Requerimiento de antecedentes.
19.7.6. Contestacin de la demanda.
19.7.7. Vista de la causa.
19.7.8. Apelacin y trmite.
19.7.9. Medida cautelar.
19.7.10. Consulta.
19.7.11. Sentencia.
19.7.12. Costos.

Jurisprudencia

- Expediente N 0774-2005-PHC/TC (Definicin, f. 6 in fine).

- Expediente N 3116-2009-PA/TC (Inexistencia de una va
igualmente satisfactoria en el proceso de Accin Popular).
- Expediente N 1920-2008-PA/TC, Resolucin (Finalidad, f.
3).

20. El Proceso Competencial.

20.1. El Tribunal Constitucional como Tribunal de conflictos.
Antecedentes en el Derecho Constitucional Comparado.
20.2. Concepto. Marco legal: Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional (N 28301) y el Cdigo Procesal Constitucional
(Ley N 28237).
20.3. Naturaleza jurisdiccional del Proceso Competencial.
20.4. Clases de Proceso Competencial: a) positivo y b) negativo; c)
por omisin y d) por menoscabo.
20.5. Los sujetos del Proceso Competencial: legitimacin y
representacin.
20.6. Objeto del Proceso Competencial: pretensin.

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 20.7. Medida cautelar: cundo se dicta?
20.8. Parmetro del control.
20.9. Admisibildad y procedencia.
20.10. Efectos de la sentencia.

Jurisprudencia

- Expediente N 0006-2006-CC/TC (Presupuestos del conflicto

competencial, tipos de conflicto competencial, f. 6-10 y 16-
23).
- Expediente N 0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC
acumulados (Test de la competencia, f. 30-33).
- Expediente N 00005-2009-PC/TC.
- Expediente N 0001-2010-CC/TC (Formas de conflictos de
competencia, f. 2 y 3).
- Expediente N 0005-2005-CC (Conflicto por omisin de
cumplimiento de acto obligatorio, f. 23).

Bibliografa

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constitucionales europeos y autonomas territoriales, Centro de
Estudios Constitucionales, Madrid, 1985.
2. AA.VV.: Guerra de las Cortes?
A propsito del proceso competencial entre el Poder Ejecutivo y el
Poder Judicial. Cuadernos de anlisis y crtica a la jurisprudencia
constitucional N 04; Domingo Garca Belaunde (Coordinador),
Palestra, Lima, 2008.
3. AA.VV.: La ciencia del Derecho
Procesal Constitucional. Estudios en homenaje a Hctor Fix-
Zamudio en sus cincuenta aos como investigador del derecho,
Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldvar Lelo de Larrea
(Coordinadores), Tomo VIII Procesos Constitucionales Orgnicos,
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Instituto
Mexicano de Derecho Procesal Constitucional y Marcial Pons
Editores, Mxico, 2008.
4. Acua Mndez, Francisco: La
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5. Garca Roca, Javier: El
conflicto entre rganos constitucionales, Editorial Tecnos, Madrid,
1987.
6. Gmez Montoro, ngel: El
conflicto entre rganos constitucionales, Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid, 1992.

9
7. Gudio Pelayo, Jos de Jess:
La improcedencia y el sobreseimiento en la controversia
constitucional, Fundap, Quertaro, 2002.
8. Trujillo Rincn, Mara Antonia:
Los conflictos entre rganos constitucionales del Estado,
Publicaciones del Congreso de los Diputados, Madrid, 1995.

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