III Congreso Internacional de Investigacin y Prctica Profesional en Psicologa XVIII

Jornadas de Investigacin Sptimo Encuentro de Investigadores en Psicologa del

MERCOSUR. Facultad de Psicologa - Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires,
2011.

LA NOCIN DE VCTIMA EN LAS

POLTICAS PBLICAS REFERIDAS A
LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES:
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS?.

Rodigou, Maite, Lpez, Carlos Javier, Ceccoli, Pamela,

Puche, Ivana y Aimar, Valeria.

Cita: Rodigou, Maite, Lpez, Carlos Javier, Ceccoli, Pamela, Puche, Ivana y
Aimar, Valeria (2011). LA NOCIN DE VCTIMA EN LAS POLTICAS
PBLICAS REFERIDAS A LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES:
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS?. III Congreso Internacional de
Investigacin y Prctica Profesional en Psicologa XVIII Jornadas de
Investigacin Sptimo Encuentro de Investigadores en Psicologa del
MERCOSUR. Facultad de Psicologa - Universidad de Buenos Aires,
Buenos Aires.

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LA NOCIN DE VCTIMA EN LAS POLTICAS PBLICAS
REFERIDAS A LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES:
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS?
Rodigou, Maite; Lpez, Carlos Javier; Ceccoli, Pamela; Puche, Ivana; Aimar, Valeria
Universidad Nacional de Crdoba. Argentina
RESUMEN
Interesa presentar en esta ponencia, los sentidos que se
contraponen respecto de la nocin de vctima en el marco
de la violencia hacia las mujeres como problema social y
poltico, a la luz de los debates entre Estado, movimientos
feministas y de mujeres, y de derechos humanos, a partir
del anlisis de la normativa que da sustento a la poltica
pblica sobre violencia familiar de la provincia de Crdo-
ba, Argentina. En dicha normativa, la consideracin y al-
cance de la nocin de vctima produce un deslizamiento y
cristalizacin de sentidos que acenta la condicin de vul-
nerabilidad y pasividad de las mujeres frente a la violencia,
desvinculando su dimensin poltica y reducindolas a
meras beneiciarias de polticas pblicas. Se presenta lue-
go una relexin sobre las implicancias del uso del trmino
vctima, recuperando la tensin entre la necesidad de de-
nunciar la violencia de la que son objeto las mujeres, y la
produccin por parte del Estado de posiciones subjetivas
cautivas y dependientes, en lugar del reconocimiento de
las mujeres como ciudadanas.
Palabras clave
Vctima Mujeres Polticas pblicas
ABSTRACT
THE NOTION OF VICTIM IN PUBLIC POLICIES
REFERRED TO VIOLENCE TOWARDS WOMEN:
RIGHTS ACKNOWLEDGMENT?
In this piece we intend to present the senses that op-
pose the notion of victim in the framework of violence to-
wards women as a social and political problem, taking
into account the debates concerning the State, feminist
and women movements, as well as human rights move-
ments, from the analysis of the legislation that sustain
the public policy over family violence in the province of
Crdoba, Argentina. In such legislation, the considera-
tion and extent of the victim notion produces slip and
crystallization of senses that reinforces vulnerability and
passivity of women towards violence, unlinking their pol-
itic dimension and reducing them to mere public policies
beneiciaries. After that we present a relection on what
the term victim implies, bringing back the existing ten-
sion between the need to denounce violence of which
women are objects, and the production, on behalf of the
State, of captive and dependant subjective positions in-
stead of the acknowledgement of women as citizens.
Key words
Victim Women Public policies
ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS Y NUEVOS DESARROLLOS
Introduccin
En la investigacin que estamos llevando a cabo sobre
los sentidos en disputa respecto de la violencia hacia
las mujeres, entre el Movimiento de Mujeres de la ciu-
dad de Crdoba - Argentina y el Estado provincial, abor-
damos en un trabajo anterior el proceso que se dio en la
formulacin de las normativas y que brinda los funda-
mentos de la actual poltica pblica provincial sobre es-
ta problemtica.[i] En la presente ponencia, profundiza-
remos nuestro eje de anlisis en los sentidos que ad-
quiere la nocin de vctima presente en el programa de
erradicacin de violencia familiar creado por la Ley pro-
vincial de violencia familiar, entendiendo que existen
sentidos contrapuestos que connotan la nocin de vc-
tima y que los mismos conllevan importantes implican-
cias tanto en campos diversos como el jurdico, psiqui-
trico, social comunitario, poltico como en sus diversas
reas de aplicacin.
De la Vctima a la Victimizacin
La ley objeto de nuestro anlisis es la Ley N 9283 - Ley
de Violencia Familiar, sancionada en marzo del 2006.
Un ao despus, se logr la Reglamentacin de la Ley,
la cual incluye la reglamentacin del Programa de Erra-
dicacin de la Violencia Familiar de la provincia de Cr-
doba. Y recin en junio del 2008, mediante el Decreto
1030/08, se crea dicho Programa al mismo tiempo que
su Consejo Consultivo, el Observatorio y el Registro
provincial, as como la Ampliacin del Programa Nueva
Vida (Decreto 1340/03). Es de destacar que esta ley vi-
no a sumarse a una serie de leyes provinciales sobre
violencia familiar, y que en el contexto de su surgimien-
to, el Movimiento de Mujeres Crdoba haba propugna-
do una ley de violencia especica hacia las mujeres, to-
mando como base la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres (Belem Do Par, 1994) que ya haba irmado
nuestro pas. Sin embargo, no hay mencin a la misma
como fundamento de la poltica pblica a implementar,
ni de otros tratados de derechos humanos que hubiera
irmado nuestro pas.
Si bien en la reglamentacin de la Ley se hace referen-
cia a las polticas de prevencin, el anlisis del Progra-
ma de Erradicacin de la Violencia Familiar nos permite
visualizar el fuerte nfasis en la asistencia, donde la no-
cin de vctima va a tener un lugar importante.
En la explicitacin de las acciones se produce una equi-
valencia de sentidos, en donde la palabra asistencia
va a ser sustituida por el trmino tratamiento, desig-
295
nando la atencin que van a tener las vctimas. As se
establece: Determinar el dao sufrido por la vctima y
aplicar el tratamiento adecuado para disminuir la tras-
cendencia del mismo; Establecer tratamientos espe-
ciales de rehabilitacin y reinsercin, tanto para el agre-
sor como para las vctimas. La utilizacin recurrente
del trmino tratamiento, dada la representacin que tie-
ne, demarca el campo de atencin privilegiado como
psicolgico o mdico - psiquitrico, con los efectos de
individualizacin as como de posible psicologizacin
de una problemtica social. Se conforma como una de
las principales estrategias de asistencia, y por otra par-
te, cuando menciona la necesidad de tratamiento de la
persona agresora, diluye las posiciones diferentes de
poder en que se ubica victimario y vctima.
Tambin es notorio observar que cuando se determinan
las condiciones de admisin de las personas vctimas
de violencia familiar al Programa, dice: Tendrn dere-
cho a ingresar al programa, las personas vctimas de
violencia familiar que acrediten tal calidad a travs de
certiicado expedido por la autoridad de aplicacin de
este Programa, en el que se deje constancia que dicha
persona debe recibir alguno de los beneicios indicados
en el presente, y que se encuentre en situacin socio-
ambiental que as lo justiique. Las personas que ingre-
sen al programa debern sostener el proceso de trata-
miento teraputico indicado (Anexo nico). En este
sentido, en caso de incumplimiento se dispondr la sus-
pensin de los beneicios que hubieran sido otorgados,
previa intimacin. Las vctimas de violencia deben in-
gresar al Programa, luego de ser certiicados como tal
para la obtencin de los beneicios, que reieren fun-
damentalmente a la atencin psicolgica gratuita y a
una asignacin econmica mensual. Dicha asignacin
econmica es caliicada como Beca de asistencia en
situacin de crisis.[ii] Hablar de beneicios y por tanto,
de beneiciarios, posibilita una operacin de desalojo
de ciudadana y del lenguaje de los derechos.
El carcter complejo de la violencia hacia las mujeres
en el entorno familiar ha llevado a la formulacin de di-
versos modelos tericos, que buscan dar cuenta de su
existencia y repeticin a lo largo del tiempo, donde los
modelos de abordaje ms extendidos son el psiquitri-
co individual, el sociocultural, el psicosocial y el modelo
ecolgico. Desde estos modelos tericos, se han cons-
tituido interpretaciones e intervenciones teraputicas
que, en su mayora, siguen desconociendo el carcter
poltico de dicha problemtica, que fue enunciado des-
de la dcada del 70 por el movimiento feminista bajo el
lema lo personal es poltico. Hay que considerar, asi-
mismo, que las deiniciones y acuerdos acerca de qu
se entiende por violencia, quines son los violentos,
quines son violentados o a quines se considera vcti-
mas, as como cules son las sanciones sociales para
la violencia, son elaboraciones sociohistricas, que res-
ponden a interjuegos de poder (Rodigou, 2011, p. 84).
Es as que estas elaboraciones y deiniciones se van
modiicando en relacin a la dinmica social, que se
van expresando en disputas de sentidos entre los distin-
296
tos actores.
La modalidad de abordaje que se instrumenta desde la
normativa provincial se enmarcara dentro del modelo
psiquitrico individual, que opera desde una lgica de
clasiicacin de riesgos como por ejemplo la inciden-
cia de determinados factores sociales y culturales -des-
empleo, bajos niveles de educacin, pobreza y adiccio-
nes; y/o psicolgicos, afectivos -baja autoestima, depre-
sin, inseguridad- que identiican a priori a la vctima.
En este sentido, Cynthia A. Sarti (2009:93) seala que
en el derecho y las polticas de salud, esa identiicacin
a priori de la vctima permite el reconocimiento de un
acto violento, y el acceso a la atencin por parte del Es-
tado. De esta manera, nos podramos preguntar de qu
forma las mujeres que demandan esta atencin cons-
truyen esta posicin de vctima.
Eliacheff y Larivire (2007), citados por Sarti (2009:
100) muestran cmo una nocin contempornea de vc-
tima est asociada a la experiencia de guerra (campos
de concentracin, guerra de Vietnam, etc.) y adquiere
un nuevo estatuto a partir de la creacin en los 80, por
la psiquiatra, de una categora clnica, la de PTSD (Post
Traumatic Stress Disorder) en la 3 versin del DSM.
Los psiquiatras, que disponen desde entonces de he-
rramientas de identiicacin y caliicacin de la vctima,
universalizaron esta nocin a cualquier tipo de pertur-
bacin. Segn el DSM III, si la vctima vivenci un even-
to traumatizante y presentan trazos clnicos de PTSD,
se trata entonces de una autntica vctima. Existe as
una relacin de legitimidad moral entre una categora
diagnstica -el stress postraumtico- y una categora
social -la vctima- dando al psiquiatra (el experto) un lu-
gar indispensable por ser l quien airma la condicin
de vctima.
En la prctica se instituye un experto con conocimiento
fctico sobre como la mujer debe ser y qu debe ha-
cer para evitar hechos violentos en su hogar; negando
las capacidades de agencia de los sujetos. Segn plan-
tea Giberti (2008), la posicin de pasividad habitual de
las vctimas tiene relacin con el papel que cumplen los
terapeutas, el personal de salud, la familia y hasta de
los parmetros religiosos, que siguen incorporando la
obediencia y la sumisin como parte de la identidad de
gnero femenina.
A partir de lo dicho, y en el anlisis del Programa provin-
cial, se evidencia una concepcin de violencia como
conducta patolgica de una persona que se explica a
partir de factores psicolgicos y sociales -el victimario-,
donde la vctima tendra algn tipo de dao psquico y/o
rasgo patolgico que se mantiene en un vnculo enfermo.
El tratamiento dispuesto para vctimas y victimarios se
reduce as a una terapia psicolgica a nivel individual y
grupal. Con el victimario, la terapia individual tendra los
objetivos de controlar los impulsos y situaciones de
stress que sufriran los hombres al cometer actos violen-
tos; mientras que se identiicaran en la vctima aquellos
rasgos que daran sostn a los hechos violentos y, a ni-
vel grupal, se realizara un refuerzo para enfrentar las si-
tuaciones de violencia y no permitir que se repitan.
ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS Y NUEVOS DESARROLLOS
Lo dicho evidencia la tendencia a reconocer en la igura
de la vctima a alguien con posibilidad de sufrir un acto
violento por corresponder a un lugar deinido de ante-
mano como vulnerable. Cuando la vctima es concebi-
da como dbil y necesitada, la categora en s misma
crea diicultades porque somete a la vctima a una rela-
cin binaria donde ella es endeble, y tanto el victimario
como quien debe ayudarla es el fuerte (Tru Salvad,
2007:141). Y como dice Villavicencio, se desconoce que
todas las vctimas estn constantemente tomando me-
didas para evitar que el agresor las maltrate (2001:36,
citado por Marugn Pintos y Vega Sols, 2002:419)
Derechos humanos y ciudadana
Rodrguez Gonzlez (2009), desde un enfoque de dere-
chos humanos seala que la categora vctima aparece
como una forma de resistencia activa, de ejercicio de
derechos civiles con el in de evitar la impunidad y la
desmemoria, reconociendo y reconocindose no solo
en el sufrimiento, sino tambin y especialmente en la
condicin de actores sociales -por tanto, sujetos de de-
rechos-, en procura de que se haga justicia, se reparen
los daos ocasionados y se garantice la no repeticin
de las violaciones (2009:37).[iii] En este contexto, la
nocin de vctima se dispone estratgicamente para de-
nunciar las agresiones, visibilizar la desigualdad, y co-
mo tctica para promover la equidad entre hombres y
mujeres; si bien se identiican los sentidos de debilidad,
desventaja y minusvala que la categora vctima tiene a
nivel social simblico.
Se reconoce que en el nivel jurdico de la normativa in-
ternacional de derechos humanos, el concepto de vcti-
ma adquiere relevancia, en cuanto da pie al reconoci-
miento de derechos de las personas que viven violen-
cia, especialmente la asistencia y el acceso a la justicia,
y al mismo tiempo, ha posibilitado la generacin de po-
lticas de reparacin, que implican la sancin de los aborda los conlictos en trminos de gestin. (p. 13)
agentes victimarios y restauracin de los derechos de
las vctimas. Sin embargo, dicha polticas se centran en
reparar el sufrimiento individual, desvinculando la pro-
blemtica de su dimensin poltica.
Agrega Guendel Gonzlez: La accin institucional no
puede, ni debe concebirse como un nuevo aparato cu-
rativo, a imagen y semejanza del sistema hospitalario.
La patologa no debiera constituirse en la razn del de-
recho, pues se estara reduciendo a este a una activi-
dad meramente punitiva (2002, p. 118). Por el contrario,
se trata de impulsar una poltica pblica orientada hacia
la generacin de una ciudadana activa, capaz de desa-
rrollar nuevos tipos de solidaridad entre las personas.
En tanto que el enfoque de los derechos humanos pro-
picia el reconocimiento jurdico de los derechos y el re-
conocimiento social y cultural, es decir vincula al sujeto
de derecho con el sujeto social. En consecuencia, se
propone una nueva manera de entender la relacin es-
tado-sociedad, donde el derecho se constituye en un
espacio y marco de lucha social, y los sujetos sociales
pueden vigilar, exigir y velar por el cumplimiento de de-
rechos en todos los mbitos de la sociedad (Guendel
ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS Y NUEVOS DESARROLLOS
Gonzlez, 2002).
En este sentido, la Convencin de Belem do Par (co-
mo producto de la accin de los movimientos feministas
de la regin latinoamericana) ha sostenido que las pol-
ticas de prevencin y asistencia en violencia hacia las
mujeres deben reconocer los derechos de las mujeres
en todos los mbitos de sus relaciones, garantizar la ac-
cesibilidad a los servicios de atencin sin reducirlas a
su condicin de vctima, y no revictimizarlas en el trata-
miento, impidiendo el desarrollo de sus potencialidades.
No obstante, el Estado captura en su lenguaje adminis-
trativo y lgica burocrtica la potencia de las polticas
demandadas por los movimientos feministas y de muje-
res, en la gestin de las polticas, desde la propia formu-
lacin de las normativas. En este sentido, se ha seala-
do que las polticas que desarrollan los Estados son vic-
timistas -al mismo tiempo que asistencialistas y delega-
tivas- ya que reducen la consideracin de las mujeres a
su condicin de vctima y no las reconoce como ciuda-
danas con derechos. Considerar slo la posicin de vc-
tima pasiviza a las mujeres, en tanto slo son los y las
profesionales quienes brindan las soluciones e indican
los caminos posibles (CISCSA, 2005; Rainero, Rodi-
gou, Prez, 2006).
Marugn Pintos y Vega Sols (2001) denuncian tambin
el desplazamiento que en los discursos estatales sobre
la violencia contra las mujeres se ha producido a lo lar-
go de las ltimas dos dcadas:
Un desplazamiento que toma las polticas del cuerpo
iniciadas por el Movimiento Feminista -la valorizacin
feminista de la autonoma sexual y reproductiva, la air-
macin del deseo como motor de la emancipacin, el
cuestionamiento de la heteronormatividad, el carcter
colectivo de la lucha contra el miedo y la invisibilidad,
etc.- traducindolas de acuerdo con una lgica instru-
mental mltiple que difumina las relaciones de poder y
Lgica instrumental que ha llevado a la cristalizacin de
un sentido dicotmico. Mujer-vctima, hombre-victima-
rio y que al decir de Mireya Surez produce la exalta-
cin de la mujer indefensa y debilitada, lo que simpatiza
ms con los discursos conservadores que con el empo-
deramiento del discurso feminista (...) (2004, p. 27). La
autora seala: () El concepto de vctima no es com-
patible con el rechazo de las mujeres a ser deshumani-
zadas (2004, p.29)
Estos sentidos que aparecen en relacin a la nocin de
vctima traen aparejadas varias implicancias, tanto en la
vida de las mujeres como en la consideracin de las po-
lticas pblicas o del contexto sociocultural respecto de
la violencia hacia las mujeres.
Se reduce la situacin de vctima al mbito privado ya
que ubica la problemtica de la violencia y la situacin
de vctima en la esfera familiar, plantendola como un
componente de dicho sistema y substrayndola, de es-
te modo, de un anlisis que incorpore las relaciones de
poder imperantes en nuestra sociedad entre los gne-
ros y las generaciones.
Al situar la violencia como caso individual y la nocin de
297
vctima como categora psicopatolgica se focaliza en un
tipo particular de mujeres, las vctimas y se asla a la
mujer vctima del resto de las mujeres negando el carc-
ter social poltico de la problemtica, as como la estruc-
tura patriarcal que la mantiene. Esto produce otro desli-
zamiento de sentido, el que se da entre opresin y victi-
mizacin con fuertes implicancias polticas y sociales.
Mientras que el concepto de opresin denuncia una si-
tuacin estructural y hace participes del problema a per-
sonas no afectadas, el concepto de vctima reduce el
problema a un dao individual (Bodeln, 2008, p.15).
Se deshistorizan los procesos sociales que ponen en evi-
dencia que la subordinacin y desigualdad de la mujer es
una realidad que se traduce en diferentes experiencias
de abuso fsico, psicolgico, econmico en la cotidianei-
dad de stas; donde el principio de igualdad y el derecho
a la vida no se cumple ni simblica ni materialmente
Al construir previamente la nocin de vctima dentro de
determinados parmetros se destituye el sentido de las
mujeres como sujetos titulares de derechos. Al decir de
Bodelon, el concepto de vctima es un concepto ajeno
a la poltica feminista, un concepto jurdico que resita
el debate poltico feminista sobre la violencia de gnero,
en el espacio jurdico del conlicto penal interpersonal
( vaciando de contenido el conlicto que plantea la
violencia patriarcal. (2008, p.14).
Asimismo seala que se produce una subjetividad cauti-
va de los estereotipos que el discurso jurdico construye
() La vctima es as estereotipada de mltiples formas:
la mujer tutelable, indecisa, contradictoria, marginada,
mentirosa. (Bodeln, 2008, p.14). Se desconoce as la
potencialidad, recursos y estrategias desplegadas por
las mujeres ante situaciones de violencia, negando as
su propia vivencia, silenciando sus voces, reforzando la
nocin de vctima entendida como pasividad.
Es posible as pensar cmo la nocin de vctima que se
construye a travs de las polticas estatales menciona-
das vuelve resbaloso el terreno de la poltica feminista
respecto de la violencia hacia las mujeres, en cuanto
puede quedar atrapada en la lgica de gestin del Esta-
do, peticionando mayores o mejores recursos de aten-
cin y/o promocin para las mujeres vctimas.
La igura de la vctima seguira operando en trminos
de individualizar y psicopatologizar un problema polti-
co: un sistema de gnero androcntrico y heteronor-
mativo donde las mujeres siguen ocupando lugares de
subordinacin.
NOTAS
[i] Proyecto de Investigacin Espacios y prcticas de organiza-
ciones feministas y movimiento de mujeres: Sentidos en pugna
sobre la violencia de gnero, radicado en Programa Interdiscipli-
nario de Estudios de Mujer y Gnero (PIEMG) - Centro de Inves-
tigaciones de la Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad
Nacional de Crdoba, Argentina. Subsidiado por SECyT - UNC.
[ii] El Programa Nueva Vida estipulaba una suma no integrable,
ni remuneratoria por 24 (veinticuatro) meses de $ 500 (quinientos
pesos) en el ao 2010. Inicialmente, cuando se cre dicho Pro-
298
grama en el ao 2003, se entregaba una suma de $ 200 por so-
lamente seis meses.
[iii] El artculo recoge las discusiones desarrolladas por profesiona-
les de Espaa y Latinoamrica en un foro virtual, en torno a la uti-
lizacin de los trminos de sobreviviente, damniicado y vctima, en
abordajes coherentes con una perspectiva en derechos humanos.
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ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS Y NUEVOS DESARROLLOS