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INTRODUCCION
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
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TTULO III
PROHIBICIONES E INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I - DE LAS SANCIONES
CAPTULO II - DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
TTULO V
INCENTIVOS Y ESTMULOS
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
DISPOSICIN TRANSITORIA.
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INTRODUCCION
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Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las
entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4
del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
pg. 4
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
CAPTULO II
4. Idoneidad
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Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso
y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin
slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros
de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la
medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de
actos de servicio que se vinculen con
las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su
institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el
Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
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R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y
garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el
Proceso Electoral General del Ao 2006")
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas
que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe
adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores
pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen
los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas
que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos
en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
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CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
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CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
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rgano que haga sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo
responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al Cdigo
Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as como
la persona natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo
normado en el presente Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al rgano que haga sus
veces.
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos y
otras normas de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, reglamenta
la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.
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Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, cuya Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder
Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y
la buena imagen de aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el
Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su
aplicacin, toda vez que dicho Reglamento coadyuvar a la transparencia en el
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ejercicio de la funcin pblica as como a la mejora de la gestin y de la relacin con
los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815
- Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica y la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado
por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos,
veintitrs (23) artculos y una disposicin transitoria.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao
dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815
- Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que
los empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el
desempeo de su funcin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados
pblicos que desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin
Pblica a los que se refiere los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica.
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Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su
funcin, o por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas,
destinada a favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones
polticas de cualquier ndole o de sus representantes, se encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado
antes por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.
Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado
pblico.
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza,
que propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o
indirectamente, por el cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as
como hacer valer su influencia o apariencia de sta, prometiendo una actuacin u
omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de
los alcances de la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable
del Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por
la entidad pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a
interpretacin o aclaracin.
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TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS
PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica
de los empleados pblicos
Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la
confianza y credibilidad de la comunidad en la funcin pblica y en quienes lo
ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y
prohibiciones que se sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica
Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y
8 de la Ley, generndose responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el
inciso 1 del artculo 10 de la misma.
Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones
La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin
Pblica que corresponda.
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
pg. 15
Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones
Las sanciones pueden ser:
Amonestacin
Suspensin
Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
Resolucin contractual
Destitucin o despido.
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Resolucin contractual.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
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El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario es de tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin
Permanente o Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios toma
conocimiento de la comisin de la infraccin, salvo que se trate de infracciones
continuadas, en cuyo caso el plazo de prescripcin se contabilizar a partir de la
fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin perjuicio del proceso civil o penal a
que hubiere lugar.
Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin
pblica
La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido
al procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.
TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS
pg. 18
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
pg. 19