La Ley N 20.417 ampla la potestad normativa de la autoridad ambiental,
hacindola extensiva ahora a la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, si bien mantiene el modelo de comisin interministerial, lo hace de una manera bien precisa: para los efectos de pronunciarse o efectuar proposiciones sobre una serie de materias de especial relevancia.
Se trata de un mejor escenario, en primer lugar, porque termina con un sesgo
presente en la institucionalidad establecida por la Ley N 19.300 (1994), que determinaba que solo aquellos proyectos de actos administrativos requeran pronunciamiento previo por parte del consejo de ministros.
Los proyectos de actos administrativos elaborados por las autoridades
sectoriales con competencias ambientales no requeran del pronunciamiento previo del mismo consejo.
De esta manera, en lo concerniente a la adopcin de regulacin y polticas, la
antigua institucionalidad solo era coordinadora y transversal para los efectos de los actos administrativos y polticas cuyo proceso de elaboracin era coordinado por la CONAMA, pero no respecto de aquellos cuya dictacin fuera de competencia de un organismo sectorial con atribuciones en materia ambiental.
Se trataba de un diseo ms preocupado de establecer vetos sobre la
regulacin ambiental que de integrarla con la competencia de los organismos sectoriales.
Gracias, saludos.
Estimados todos:
Continuando con el comentario anterior, tambin se puede considerar que la
nueva institucionalidad plantea varias mejoras, ya que no solo exige coordinacin y transversalidad para la elaboracin de regulaciones y polticas, sino tambin para una serie de mbitos adicionales relevantes. Dentro de estos, se puede nombrar:
El conflictivo tema de la participacin ciudadana en las declaraciones de
impacto ambiental, que da la posibilidad de ampliarse tambin a la declaracin de impacto ambiental y no solo al estudio de impacto ambiental. La determinacin de las polticas sectoriales que habrn de someterse a evaluacin ambiental estratgica, logrando tomar decisiones con mayor informacin de varios sectores. La creacin de reas protegidas del estado, donde tambin puede recibir sugerencias de la poblacin para su asignacin.
Esa transversalidad tambin se exige para:
Proponer al presidente las polticas sobre manejo, uso y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables. Y, Para los criterios de sustentabilidad que los organismos sectoriales, incluyendo sus servicios dependientes y relacionados, habrn de considerar en sus procesos de planificacin.
La Ley N 20.417 ha introducido en materia ambiental, algunas cambios que
han tenido consecuencias significativas en su regulacin y poltica ambiental, resaltando la atribucin del consejo de ministros para la sustentabilidad relativa a la regulacin ambiental, proponiendo criterios que permiten darle una interpretacin coherente con los objetivos de este cuerpo normativo.