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INTRODUCCION
Diana Russell utiliz el trmino femicide por primera vez en 1976 ante el
Tribunal Internacional sobre los Crmenes contra la Mujer en Bruselas, para definir
las formas de violencia extrema contra la mujer. La misma Russell, junto con Jane
Caputi, redefine este concepto en 1990 como el asesinato de mujeres por hombres
motivado por el odio, desprecio, placer o sentido de posesin hacia las mujeres. Un
gran aporte de Russell y Caputi fue visibilizar que los motivos por los que
histricamente se han asesinado personas debido a su raza, nacionalidad, religin,
origen tnico u orientacin sexual, son los mismos por los que se asesina a las
mujeres y de este modo enmarcan el femicide como un crimen de odio.
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El SIPPASE. (SISTEMA INTEGRAL PLURINACIONAL DE PREVENCIN,
ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA EN RAZN DE
GNERO) Es la instancia dependiente del Ministerio de Justicia, responsable de
reorganizar todo el sistema de atencin integral a las mujeres en situacin de
violencia y de administrar la informacin de los servicios pblicos y privados sobre
hechos de violencia en razn de gnero.
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La violencia contra las mujeres ha tenido, y tiene, distintas manifestaciones
segn las pocas y los contextos en los cuales se realiza y reproduce. Ante ella, los
sistemas de justicia han respondido de forma diversa por mltiples factores: desde la
incomprensin de la magnitud de estos hechos como consecuencia de los patrones
culturales patriarcales y misginos prevalecientes en la sociedad, la excesiva
burocratizacin de los procedimientos legales, las dificultades para investigar las
complejas y crueles modalidades de esta violencia, hasta la imposibilidad de
establecer una caracterizacin de los responsables, segn sean estos miembros del
entorno familiar o cercano a las vctimas o pertenezcan a estructuras estatales y/o
criminales poderosas. Las formas convencionales de violencia contra las mujeres,
sobre todo las de tipo intrafamiliar y las que se producen en situaciones de conflicto
armado1 , de desplazamientos o post conflicto, se han expandido a todas las
sociedades e incluso tecnificado y se suman, hoy da, a las nuevas expresiones de
violencia contra las mujeres (la trata de personas con fines de esclavitud y
explotacin sexual, la feminizacin de la pobreza y el femicidio vinculado) as como a
un incremento sin precedentes en cuanto al nmero 1Al respecto, el carcter
reiterativo de las violaciones sexuales y la aquiescencia de los mandos superiores
ante su perpetracin, permite sostener que esta especfica modalidad de atentar
contra la integridad de las personas form parte de una poltica estatal. El hecho
mismo de la violacin sexual se vio agravado por haber utilizado los victimarios
mtodos extremadamente atroces contra mujeres de toda condicin, como nias,
madres embarazadas y ancianas. Estos mtodos no tienen siquiera parangn con
aquellos que se utilizaban contra el enemigo en los combates del enfrentamiento
armado interno. Guatemala Memorias del Silencio. Informe de la Comisin para el
Esclarecimiento Histrico. Tomo VII, pg. 25. Guatemala, 1999. INTRODUCCIN y
brutalidad con que hoy da son violentadas las mujeres en menoscabo de sus
derechos humanos. Es indignante el nmero y forma en que diariamente mueren las
mujeres e igualmente indignante la impunidad social y estatal que se produce
alrededor de esos hechos. En respuesta a esta situacin generalizada de violencia, y
ante las demandas de las organizaciones de mujeres en diversos foros, se han
promulgado una serie de instrumentos legales de carcter mundial, regional y
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nacional con el fin de que la sociedad y los Estados asuman su deber tico-poltico y
jurdico de prevenir y erradicar cualquier forma de amenaza y afectacin a los
derechos humanos de las mujeres. A nivel mundial, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob en 1979 la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante CEDAW). En esta Convencin
los Estados se obligaron a tomar una serie de medidas y acciones tendientes a lograr
la plena igualdad del hombre y la mujer en materias tales como la participacin en la
vida poltica, social, econmica y cultural, el acceso a la alimentacin, a la salud, a la
enseanza, a la capacitacin, a las oportunidades de empleo y en general a la
satisfaccin de otras necesidades.
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FEMICIDIO / FEMINICIDIO: DIFERENCIAS CONCEPTUALES
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Segn el Modelo de protocolo latinoamericano de investigacin de las muertes
violentas de mujeres por razones de gnero (femicidio/feminicidio) elaborado por la
ONU: No existe una definicin consensuada de los conceptos de femicidio y de
feminicidio. Su alcance, su contenido y sus implicaciones son todava objeto de
amplios debates tanto en las ciencias sociales como en la accin poltica y en los
procesos legislativos nacionales. Sus acepciones varan segn el enfoque desde el
cual se examina y la disciplina que lo aborda.
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LEGISLACIN SOBRE FEMICIDIO/FEMINICIDIO
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para incorporar el delito de femicidio/ feminicidio a la legislacin penal vara de pas a
pas: en el caso de Chile y Per, se opt por reformar el delito de parricidio contenido
en el Cdigo Penal, incorporando en l la descripcin tpica del femicidio/feminicidio;
en Mxico, tambin se opt por la reforma del Cdigo Penal pero, a diferencia de
Chile y Per, el feminicidio se estableci como un tipo penal independiente; en el
caso de Costa Rica y Bolivia se promulg una ley especial de penalizacin de la
violencia contra la mujer en la que se incluye, entre otros delitos, el del femicidio; en
El Salvador, Guatemala y Nicaragua, el delito de femicidio/ feminicidio est
incorporado en leyes especiales integrales que adems de incluir otros tipos penales,
establecen rganos especializados en materia penal para investigar y sancionar los
delitos creados en la ley, y definen los mecanismos encargados de disear y ejecutar
polticas pblicas para prevenir, atender y proteger a las mujeres vctimas de hechos
de violencia. En sntesis, Chile, Costa Rica, Mxico y Per, han optado por una
legislacin sobre femicidio/feminicidio que recurre para su aplicacin e interpretacin
a las disposiciones de los cdigos sustantivos y procesales vigentes, mientras que
Bolivia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua incorporan el delito de
femicidio/feminicidio, a una legislacin integral y especializada en la que tambin se
definen institutos procesales especiales. La ventaja de contar con leyes integrales, es
que en ellas se incorporaran aspectos importantes para la comprensin y aplicacin
del delito de femicidio/feminicidio, y para su persecucin, sancin y reparacin
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partes, 30 Los homicidios son un delito que es obligatoria la denuncia. Sin embargo
hay casos que salen a la luz despus de muchos aos de homicidios ocultos.
CAWN 22 lo que contribuye al desistimiento del proceso. El Art. 317 del mismo
Cdigo dispone el matrimonio entre el agresor y la vctima como parte de un acuerdo
de conciliacin. Es de conocimiento pblico que un 60% de estos agresores son
reincidentes, a raz de esto, se propuso la ley de castracin qumica. Segn el Centro
de Informacin y Desarrollo de la Mujer (CIDEM), de 203 mujeres que sufren
violencia, el 29% evidencian estar en riesgo de muerte por haber recibido amenazas,
intento de asesinato, golpes con objetos contundentes, ataques con armas corto
punzantes, quemaduras en la cara y cuerpo, y por haber sido obligadas a ingerir
alimentos envenenados. Existen ms de 50 pandillas juveniles en la ciudad de El
Alto, dedicadas al robo y al atraco, constituidas entre 10 y 200 miembros de jvenes
y adolescentes entre 12 y 17 aos. Uno de los requisitos para pertenecer a algunas
de estas pandillas es violar a una mujer y llevar una prenda ntima como prueba del
hecho. (FELCC). Por ser menores, son inimputables. El 17 de noviembre de 2009, El
juez 4 de sentencia de la Corte de Distrito de El Alto absolvi de toda culpa al
principal sospechoso de violar a una nia de 11 aos. El fiscal inici un juicio por
prevaricato. En el primer semestre del 2009 se registraron 17 feminicidios. De estos,
5 son de feminicidio infantil, 2 de feminicidio familiar, 8 de feminicidio ntimo y 2 de
feminicidio sexual. En promedio, del total de casos que llegan a los servicios por
agresiones fsicas y sexuales, el 73,59% corresponden a mujeres y nias y 27,15%
hombres y nios. Ntese que no se trata slo de denuncias, sino de casos flagrantes
de violencia contra el cuerpo de las personas. El 2008 las violaciones a menores de
edad sumaron 1162 y las violaciones a mujeres adultas fueron 434. Es decir, que los
abusos a nios y adolescentes es 3 veces ms que las vejaciones contra las mujeres
adultas. Mientras que el 62,71% corresponden a mujeres mayores de 14 aos de
edad, lo que demuestra que una significativa proporcin de las personas agredidas
son vctimas de violencia por razn de su gnero. Propuestas para evitar estos
hechos serian por ejemplo la modificacin del cdigo penal, referido a la violacin
sexual con el endurecimiento de penas. Es necesario tipificar el Feminicidio como
delito penal con pena de 30 aos sin derecho a indulto, propuesta que ya ha sido
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planteada en el proyecto de Ley Integral para Garantizar CAWN 23 el Respeto y
una Vida Libre de Violencia a las Mujeres. Actualmente se ha aprobado en grande el
proyecto de ley que protege a menores y endurece sanciones contra agresores. El
Estado Plurinacional de Bolivia est priorizando la promulgacin de algunas leyes
entre ellas la Ley del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y de Deslinde
Jurisdiccional que tiene que ver con la Justicia Comunitaria, en este marco varias
instituciones estn realizando propuestas como la incorporacin de juzgados y
fiscalas especializadas para el conocimiento de denuncias de violencia hacia las
mujeres. Se propone la capacitacin constante de servidores pblicos en temas de
gnero y violencia hacia las mujeres, y particularmente la priorizacin de la
participacin de la mujer en la administracin de justicia en las comunidades
indgenas. Importante es tambin la celeridad en los procesos. Hay que priorizar
presupuesto pblicos destinados a prevenir la violencia contra las mujeres y
promulgar decretos para combatir la inseguridad ciudadana. Adems es necesario
radicalizar medidas de sancin contra la negligencia de funcionarios/as pblicos
(operadores de justicia y polica) y contar con personal idneo en los cargos pblicos
que atienden casos de violencia. Otros pasos serian fortalecer la reestructuracin del
rgano judicial y promover la responsabilidad social y local de la poblacin en la
seguridad de sus barrios. ---- FEMINICIDIO: UN FENMENO GLOBAL DE LIMA A
MADRID, Publicado por la Heinrich Bll Stiftung Unin Europea, Bruselas Impreso
en Blgica, Abril 2010 pg. 21.
Entre los aos 2009 y 2013, se registraron 492 feminicidios en Bolivia, segn el
boletn La Escoba, del Observatorio Manuela.
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ASPECTOS SUSTANTIVOS
A). Elementos
a) Los bienes jurdicos protegidos por cada delito; es decir, los valores o bienes
que son afectados por el delito (por ejemplo, la vida, la integridad fsica, la libertad
sexual, los derechos humanos, etc.).
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BIEN JURDICO.
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jurdicos afectados con el femicidio/feminicidio nos permite afirmar que se trata de un
delito pluriofensivo, que violenta una serie de bienes jurdicos y derechos no slo de
la vctima, sino tambin de su entorno familiar y social, lo que justifica el
establecimiento de penas privativas de libertad elevadas por parte del legislador. Se
puede considerar que esta legislacin reconoce el femicidio/feminicidio como una
conducta que viola derechos humanos de las mujeres, particularmente el derecho a
la vida, y que tiene su fundamento en las histricas relaciones de desigualdad entre
los hombres y las mujeres.
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su autor; o la cnyuge o la conviviente del autor, o la persona ligada a l por
relacin anloga
i) alevosa
ii) ensaamiento
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iii) precio, recompensa o promesa remuneratoria. En Per, la pena se agrava
4) por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en
peligro la vida o salud de otras personas.
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D). DELITOS VINCULADOS
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CUNDO ES FEMINICIDIO
1.- El autor sea o haya sido cnyuge o conviviente de la vctima, est o haya
estado ligado a sta por una anloga relacin de afectividad o intimidad, aun sin
convivencia.
2.- Por haberse negado la vctima a establecer con el autor una relacin de
pareja, enamoramiento, afectividad, o intimidad.
6.- Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido vctima
de violencia fsica, psicolgica, sexual o econmica cometida por el mismo agresor.
7.- Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad
individual o la libertad sexual.
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TIPOS DE FEMINICIDIO
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sociales. Para contrarrestar su inseguridad y reforzar su masculinidad intentan
demostrar su poder y superioridad sometiendo a personas ms vulnerables como
son las mujeres, los nios, vulnerando sus derechos. Les es difcil controlar sus
impulsos y poseen un pobre repertorio conductual. Esto ltimo implica que no logran
procesar la informacin de manera abstracta, la reciben y la reproducen de forma
violenta. Si algo les molesta, no reflexionan, reaccionan de inmediato ya sea verbal
o fsicamente porque no han tenido acceso a una educacin formal que les permita
desarrollar una red de contencin educativa.
Quizs sta es una de las razones, por las que en Bolivia, despus de la puesta
en vigencia de la Ley 348, parece haber recrudecido la violencia y aumentado el
ndice de feminicidios. Los agresores la ven como una imposicin que no entienden.
Antes de la Ley 348 tambin exista violencia de gnero, pero las mujeres acudan a
la Brigada de Proteccin a la Familia buscando que los policas les den una paliza a
los agresores, para que sientan lo que ellas padecieron y cambien de actitud, desde
lo concreto. La reincidencia era menor a la que se registra ahora, segn Cox.
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La psicloga clnica, que evala para el Ministerio Pblico a feminicidas, a
sobrevivientes de feminicidio y a familiares testigos, cree que la Ley 348 es muy
coercitiva y esto dificulta la denuncia. Esta es una opinin personal. Tomando en
cuenta que en nuestra sociedad predomina el pensamiento concreto estoy de
acuerdo con que se deben adoptar medidas penales, legales, para frenar la
violencia, pero desde lo concreto. Por ejemplo, la castracin qumica. En nuestra
poblacin, si no los sientes, no lo entiendes.
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CONCEPTOS Y APUNTES SOBRE EL FEMINICIDIO
En el mundo, Diana Russell utiliz el trmino femicide por primera vez en 1976
ante el Tribunal Internacional sobre los Crmenes contra la Mujer en Bruselas, para
definir las formas de violencia extrema contra la mujer. La misma Russell, junto con
Jane Caputi, redefini este concepto en 1990 como el asesinato de mujeres por
hombres motivado por el odio, desprecio, placer o sentido de posesin hacia las
mujeres. El feminicidio tiene relacin con la tortura, la violacin, la prostitucin, el
acoso sexual, el abuso infantil, el infanticidio de nias, las mutilaciones genitales, la
violencia domstica y toda poltica que derive en la muerte de las mujeres, tolerada
por el Estado.
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CONCLUSIONES
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La dignidad humana como uno de los pilares fundamentales del estado social
de derecho est siendo olvidada por los legisladores, se debe tener la suficiente
conciencia social, analizada y estudiada desde lo jurdico, criminolgico, poltico
entre otros, para diferenciar entre los delitos como las muertes violentas por
cualquier causa, con excepcin de los cometidos por razones de gnero, como lo es
el Feminicidio.
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RECOMENDACIONES
Por ello sera idneo solicitar la creacin de un plan de accin estratgico para
la erradicacin de la discriminacin y violencia contra las mujeres elaborado con la
participacin de las organizaciones de mujeres, organizaciones sociales, Polica
Boliviana, poder judicial, ministerios y viceministerios y junto con el SIPPASE.
Este plan debe estar basado en la CEDAW, la Convencin de Belm do Par y el
Convenio de Estambul, as como en los estndares establecidos por los rganos de
Naciones Unidas y los sistemas regionales de derechos humanos, que han sido
fundamentales para el avance en el reconocimiento y vigencia de los derechos
humanos de las mujeres.
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Que el Estado Plurinacional de Bolivia avance en el cumplimiento de las
recomendaciones y de las resoluciones de los rganos de derechos humanos de
Naciones Unidas y del sistema interamericano y europeo de derechos humanos,
especialmente aquellas relativas a la erradicacin de la discriminacin y violencia
contra las mujeres.
25
Implementar medidas de proteccin adecuadas para las defensoras de
derechos humanos, ya sean de carcter preventivo o de respuesta urgente ante
riesgos inminentes.
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ANEXOS
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BIBLIOGARIA
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