1.

Investigue sobre las funciones de la Comisin de Proteccin al Consumidor

de INDECOPI y de la Sala de Defensa de la Competencia (4 puntos).

Funciones De La Comisin De Proteccin Al Consumidor De INDECOPI

Artculo 37.- Atribuciones generales de las Comisiones del INDECOPI Son

atribuciones generales de las Comisiones las siguientes:

a) Conocer y resolver en primera instancia administrativa los procesos de su

competencia;

b) Conocer y resolver, en los casos que proceda, los recursos de reconsideracin

que se interpongan contra las resoluciones que hayan expedido;

c) Disponer la adopcin de medidas cautelares, correctivas, coercitivas, y

determinacin de costas y costos, con arreglo a lo que sus correspondientes
normas legales de creacin o las que regulan las materias de su competencia
establezcan;

d) Aplicar las sanciones correspondientes, conforme a sus normas legales de

creacin y a las que regulan las materias de su competencia;

e) Inhibirse de conocer sobre los procesos que escapan del mbito de su

competencia, debiendo canalizarlos, cuando corresponda, al rgano resolutivo
pertinente;

f) Requerir a las entidades del Sector Pblico los datos e informaciones que
requiera para el cumplimiento de sus funciones;

g) Disponer la presentacin de la denuncia pertinente ante la autoridad

correspondiente cuando encuentren indicios de la comisin de delitos en los
asuntos sometidos a su consideracin;

h) Actuar como instancia de conciliacin en los procesos sometidos a su

conocimiento, siempre que sus correspondientes normas legales de creacin o
las que regulan las materias de su competencia les hayan otorgado dicha
facultad;
i) Calificar como reservados o confidenciales determinados documentos o
procesos sometidos a su conocimiento, en caso de que pudiera verse vulnerado
el secreto industrial o comercial de cualquiera de las partes involucradas;

j) Emitir opinin tcnica sobre los proyectos de normas legales relativos a las
materias de su competencia;

k) Recurrir al auxilio de la fuerza pblica para ejecutar sus resoluciones; y

l) Otras establecidas por las normas que regulen las materias de su competencia
y/o que regulen la actuacin administrativa de las entidades de Derecho Pblico.
(INDECOPI)

Artculo 44.- Comisin de Proteccin al Consumidor

Corresponde a la Comisin de Proteccin al Consumidor velar por el

cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor aprobada por Decreto
Legislativo N 716 y de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de
la falta de idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin
brindada, de las omisiones de informacin y de la discriminacin en el consumo,
as como de aquellas que complementen o sustituyan a las anteriores.
(INDECOPI)

Qu casos pueden ser presentados ante la CPC?

Se podrn presentar ante este rgano colegiado, las siguientes denuncias:
Por productos o servicios cuyo valor supere las 3 Unidades Impositivas
Tributarias (monto equivalente a S/. 10 800 Nuevos Soles).
Por productos o servicios inapreciables en dinero.
Por productos o sustancias peligrosas.
Por temas de discriminacin.
Por servicios mdicos.
Por afectacin a los intereses colectivos y/o difusos de los consumidores
(INDECOPI, 2015)
FUNCIONES DE LA SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Artculo 14.- Funciones de las Salas del Tribunal.

Las Salas del Tribunal tienen las siguientes funciones:

a) Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa las

apelaciones interpuestas contra los actos que ponen fin a la instancia, causen
indefensin o determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, emitidos
por Comisiones, Secretaras Tcnicas o Directores de la Propiedad Intelectual,
segn corresponda. En tal sentido, podrn conocer y resolver sobre la imposicin
de multas por la realizacin de infracciones administrativas o multas coercitivas
por el incumplimiento de resoluciones finales, de medidas cautelares, preventivas
o correctivas, de acuerdos conciliatorios y de pagos de costas y costos; as como
sobre el dictado de mandatos o la adopcin de medidas cautelares, correctivas o
complementarias;

b) Conocer y resolver las quejas por defectos de tramitacin en los

procedimientos que se presenten contra los rganos de primera instancia u otra
Sala, conforme a Directiva expedida por Sala Plena;

c) Conocer y resolver las recusaciones contra vocales de Salas del Tribunal,

miembros de Comisin, Directores o Secretarios Tcnicos, conforme a Directiva
expedida por Sala Plena; y,

d) Expedir precedentes de observancia obligatoria que interpreten de modo

expreso y con carcter general el sentido de la legislacin bajo su competencia.
(DECRETO LEGISLATIVO N 1033)

FUNCIONES DE SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Resuelve las apelaciones interpuestas por las partes involucradas en un proceso

seguido ante alguna comisin contra la resolucin que pone fin a esa instancia
con el objeto que sea revisada por el rgano superior.
2. HABLE SOBRE EL DERECHO DEL CONSUMIDOR. DEFINICIN, ORGENES
Y DESARROLLO.

2.1. DEFINICION

El derecho del consumidor tiene la finalidad de que los consumidores accedan a

productos y servicios idneos y que gocen de los derechos y los mecanismos
efectivos para su proteccin, reduciendo la asimetra informativa, corrigiendo,
previniendo o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus legtimos
intereses. En el rgimen de economa social de mercado establecido por la
Constitucin, la proteccin se interpreta en el sentido ms favorable al
consumidor, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo De Proteccin Y Defensa
Del Consumidor.

2.2. ORIGENES

Las normas dirigidas a proteger a los consumidores tienen el extrao privilegio de

ser la rama ms antigua y, a la vez, ms moderna de lo que hoy se conoce como
el rea de Derecho de la Competencia. Ciertamente, podemos rastrear el origen
de algunas normas de proteccin al consumidor al antiguo Derecho Romano. Por
ejemplo, en el Digesto de Justiniano se distingue entre el que a sabiendas, o con
ignorancia, vendi ganado enfermo o un madero defectuoso. El primero, nos dice
Ulpiano, el que sabindolo se call, y enga al comprador, habr de responderle
de todos los perjuicios que el comprador hubiere experimentado por aquella
compra.

En el medioevo temprano encontramos en la Suma Teolgica de Tomas de Aquino

discusiones acerca de si una venta se hace ilcita por defecto en la cosa vendida y
acerca de si el vendedor est obligado a manifestar los vicios de la cosa vendida.

La evolucin histrica de la Proteccin al Consumidor en nuestro pas es algo

ms tarda, pero en cierta forma muy similar. En el Per, la proteccin al
consumidor encuentra sus orgenes legales en el D.S. 036-83-JUS del ao 1983,
es decir, con posterioridad al proceso de industrializacin de la actividad econmica
impulsado durante el Gobierno Militar. No obstante, como en el caso
norteamericano, la explosin adolescente de la proteccin al consumidor llegar
en la dcada de los 90 con la promulgacin de la Ley de Proteccin al
 Consumidor y la creacin del Indecopi, es decir, luego de las reformas
promulgadas en dicha dcada que marcan el viraje de una sociedad con fuerte
nfasis centralista hacia un modelo predominantemente de mercado, que privilegia
la leal y honesta competencia en beneficio del consumidor. (Morales, 2015)

2.3. DESARROLLO

Principales derechos segn la Ley de Proteccin al Consumidor Decreto

Legislativo N 716

Ser informado

Mientras ms conozcas sobre los productos o servicios que te ofrecen, mejor ser
tu eleccin de compra.
Ser escuchado
La empresa de la cul eres cliente debe estar siempre dispuesta a escucharte, no
slo en caso de algn reclamo sino tambin para todo comentario y para absolver
cualquier duda.
Elegir
A mayor cantidad de opciones mejor ser tu eleccin. Debes evaluar la variedad
de productos o servicios que te ofrecen para poder elegir el que ms se adecua a
tus necesidades y posibilidades.
Recibir trato justo y equitativo
Ningn consumidor puede ser discriminado por su raza, sexo, nivel
socioeconmico, idioma, discapacidad, preferencias polticas, religin o cualquier
otra razn, al momento de adquirir productos o prestaciones de servicios.
Que protejan tu salud y te brinden seguridad
Si algn producto o servicio utilizado en condiciones normales puede atentar
contra tu salud o seguridad, el proveedor tiene la obligacin de advertrtelo y/o
protegerte eficazmente contra ello
Derecho al pago anticipado
Si realizas una compra al crdito, tienes derecho a efectuar pagos anticipados
o pre-pagos con la correspondiente reduccin de intereses, cuotas y gastos que
esto ocasione.
Asociaciones de Consumidores
Las asociaciones de consumidores legalmente constituidas tienen por objetivo
hacer respetar los derechos de los consumidores. Y eso les permite realizar
denuncias ante el INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual) y otros organismos como OSIPTEL
(Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones),
 OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera),
OSITRAN (rgano Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico) y SUNASS (Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento).
Actualmente hay 38 asociaciones de consumidores reconocidas por el Indecopi
que se especializan en corregir distorsiones que afectan a los usuarios.
Entre las principales asociaciones figuran:
Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC)
Asociacin Nacional de Consumidores del Per (ANAC)
Asociacin Defensora del Consumidor (ADEC Piura y Chiclayo)
Huk Vida
Instituto Legal de Defensa del Mercado

3. INVESTIGUE TODO SOBRE LA DISCRIMINACIN EN EL CONSUMO.

A raz de que se constat en diversas discotecas limeas que se realizaban

prcticas discriminatorias mediante la negativa al acceso de personas que tenan
rasgos fsicos de origen andino, mestizo o, en todo caso, que no eran de tez blanca,
surgi la necesidad de tipificar una especfica infraccin en las normas de proteccin
al consumidor. Fue as como en la hoy derogada Ley de Proteccin al Consumidor
se incorpor el conocido artculo 7-B, precisndose adems los alcances del
artculo 5 literal d). Desde entonces ya no se investigaba y sancionaba a los
proveedores de establecimientos abiertos al pblico por infraccin al deber de
idoneidad sino por un nuevo tipo infractor: la discriminacin en el consumo. Esta
norma, cabe sealarlo, ha sido replicada en el nuevo Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor segn la regulacin contenida en los artculos 1.1 literal d)
y 38. (Ayala, s.f.)

Qu establece la norma en materia de proteccin al consumidor respecto de

la discriminacin?
De acuerdo al Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, la discriminacin se
encuentra prohibida. Se considera una vulneracin a lo establecido en dicho Cdigo
los actos de discriminacin por origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o cualquier otro motivo.

En qu casos el proveedor podr negarse a atender a un consumidor?

El proveedor podr negarse a atender a un consumidor en los casos en los que se
encuentren en juego la seguridad de su establecimiento, por razones de tranquilidad
de los otros clientes, o por motivos similares. Por ejemplo, si se trata de un usuario
violento o que insulta al personal, una persona en estado de ebriedad o que agrede
a otros consumidores.

En qu casos el proveedor puede otorgar un trato diferente a los

consumidores?
Los proveedores podrn otorgar un trato diferente entre consumidores en los casos
en los que existan razones objetivas y razonables. Por ejemplo, establecer un valor
diferente para los intereses de un crdito si se trata de un cliente del banco o una
persona que no lo es, o si otorga algunos beneficios adicionales a quienes son sus
clientes regulares.

Es posible que el proveedor brinde un trato preferente a algunos

consumidores?
La norma de proteccin al consumidor seala que el proveedor est obligado a dar
un trato preferente a madres gestantes, nios, nias, adultos mayores y personas
con discapacidad. Este trato se justifica en una situacin diferente, asegurando la
proporcionalidad entre el fin perseguido y el trato que se otorga.

Es posible que el proveedor establezca restricciones para la adquisicin de

los bienes que comercializa o la contratacin de los servicios que ofrece?
Si, el proveedor podr establecer las restricciones que considere, siempre que las
mismas sean razonables y justificadas. Adems, est obligado a informarlas de
manera directa, clara y oportuna, antes de que se lleve a cabo el acto de consumo.
Para ello, deber emplear carteles y avisos visibles en el exterior de sus locales, as
como informar a travs de otros medios de comunicacin.

Es importante que las restricciones no tengan una redaccin genrica o ambigua,

como por ejemplo: ESTE LOCAL SE RESERVA EL DERECHO DE ADMISIN, sin
precisar las causas para restringir el acceso. (INDECOPI, s.f.)

HECHOS

Paul Pflucker Favern (PPF): Seorita, yo no firmo, soy discapacitado, en mi DNI

est mi huella digital, no mi firma. Por qu no puedo obtener la tarjeta de crdito?

Banco Saga Falabella (BSF): Porque usted no firma!

PPF: Pero tengo mi DNI con huella digital, lo cual es ms difcil de falsificar, adems
tengo cuenta en otros bancos y nunca me haba pasado esto.

BSF: Bueno, son polticas del BSF, djeme sus documentos para consultarlo con el
rea legal.

PPF: Seorita, me siento discriminado. Si usted se pusiera en mi lugar, cmo se

sentira?

BSF: Discriminada. Algunas horas despus, el BSF llam a PPF a decirle que poda
ir a recoger su tarjeta. (Diario 16, 2012)

4. Investigue y explique mediante un ensayo el rol del Instituto Nacional

de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual. INDECOPI
El INDECOPI es ese rbitro que el mercado requiere para funcionar leal y
honestamente en el Per. En tanto rbitro, el Indecopi est en el "partido"
no para decidir quien juega mejor ni qu jugador debe anotar los goles,
sino para garantizar que el juego sea leal y limpio. La decisin de quin
juega mejor y quin hace los goles est en manos del sector privado, de la
misma manera como el partido est manos de los jugadores. Un buen
rbitro cumple con su papel cuando tiene que intervenir lo menos posible.
Sacar una tarjeta amarilla pretende corregir conductas contrarias a las
reglas pre establecidas para que el partido contine. El buen arbitro
permite que la creatividad y la habilidad afloren en el juego; as tambin el
Indecopi busca que la eficiencia y la imaginacin afloren en el mercado por
iniciativa propia de los consumidores y de los empresarios.
El Indecopi rene bajo su competencia aspectos muy diversos, aunque
siempre unidos por el comn denominador de la defensa del consumidor, la
tutela del libre mercado y la proteccin de las creaciones intelectuales. La
promocin de los derechos de los consumidores es un objetivo primordial
en el actuar del Indecopi, ya que la aplicacin estricta de las normas de
libre competencia garantiza a stos la posibilidad de elegir entre productos
de calidad a precios competitivos determinados por la oferta y la demanda
y no de manera artificial. Dentro de la funciones del Indecopi, tenemos:

o Impulsar y difundir la libre competencia.

o Promover la participacin adecuada de los agentes econmicos en el
mercado.
o Fomentar una competencia justa, leal y honesta entre los proveedores
de bienes y servicios.
o Velar por el respeto de la libre competencia en el comercio
internacional.
o Reducir los costos de acceso y salida del mercado .
o Aprobar las normas tcnicas y metrolgicas.
o Proteger todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos
distintivos o marcas y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnologa.

Como entidad reguladora realiza, adems, una labor permanente de

monitoreo de mercados, asumiendo como premisa que son los
consumidores y proveedores - antes que el propio Estado - los verdaderos
protagonistas de la economa. Son ellos los que deciden, a travs del libre
juego de la oferta y la demanda, qu producir, cmo producir y a qu
precios producir, permitiendo que la libre iniciativa privada se desenvuelva
de tal modo que se logre el mayor beneficio para los usuarios y los
consumidores.
De esta manera el Indecopi cumple con una funcin de promocin para el
desarrollo de los diferentes mercados en el Per. La creacin de un
entorno competitivo, busca el fortalecimiento de las actuales empresas y la
creacin de otras nuevas cuyos objetivos sean fundamentalmente la
eficiencia, la productividad y la competitividad. En este sentido, una labor
fundamental del Indecopi es institucionalizar en todos los niveles de la
sociedad peruana una autntica cultura de mercado. Para ello, existe un
compromiso de difusin y educacin de las reglas bsicas del sistema de
libre mercado y de los principios que ayudan a impulsarlo y consolidarlo.
Para cumplir sus fines, el Indecopi fue concebido como un ente autnomo y
tcnico. Sus procedimientos de anlisis y resolucin de casos se basan en
visiones modernas y en estndares aceptados internacionalmente. Pero,
adems, debe mantener autonoma respecto a intereses polticos,
econmicos y particulares. Esto permite que sus decisiones corrijan
deficiencias en el mercado sin distorsionar ni afectar su buen
funcionamiento.
En este contexto, es fundamental que los procedimientos y tcnicas de
investigacin utilizadas muestren transparencia, independencia,
profesionalismo y eficacia. Ello conduce, por un lado, a que los
proveedores cumplan espontneamente las reglas del mercado teniendo
claro que el ente regulador actuar decidida y eficazmente al sancionar
cualquier infraccin. De otro lado, lleva a que los consumidores tengan
confianza en el sistema al saber que sus derechos e intereses estn
adecuadamente garantizados. De all el compromiso y vocacin de servicio
de los funcionarios del Indecopi y la necesidad de contar con profesionales
de prestigio que hagan suyas las normas ticas que inspiran a la
institucin. El resultado final es una mayor dinmica en el mercado,
permitiendo que ste genere beneficios para todos y, con ello, una
 legitimacin de las reformas, as como un mayor desarrollo econmico del
pas.

BIBLIOGRAFIA

Ayala, L. R. (s.f.). http://blog.pucp.edu.pe/. Obtenido de

http://blog.pucp.edu.pe/blog/consumidor/2011/07/06/la-discriminacion-en-
el-consumo/
Diario 16. (25 de Setiembre de 2012). Diario 16. Obtenido de Diario 16:
http://diario16.pe/columnista/36/fernando-caceres/2011/discriminaciaon-
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INDECOPI. (s.f.). REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES INDECOPI.
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Morales, C. J. (2015). Revista Juridica de Cajamarca. Obtenido de
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/REVISTA1/ARAUJO.htm