Autoridade de Segurana

Alimentar e Econmica
As Prticas Individuais Restritivas de
Comrcio um ano depois

27 de fevereiro de 2015
Decreto-Lei n 166/2013, de 27 de dezembro

Decreto-Lei n 370/93, de 29 de outubro

alterado pelo Decreto-Lei n 148/98 de 16 de
maio
revogado
 OBJETIVOS DO DECRETO-LEI N166/2013

Transparncia nas relaes comerciais;

Equilbrio das posies negociais;

Clarificar o regime vigente;

Tornar dissuasor o incumprimento.

 ALTERAES MARCANTES

Densificao da noo de venda com prejuzo;

Densificao do conceito de prticas negociais
abusivas;
Aumento das coimas;
Medidas cautelares e sanes pecunirias
compulsrias;
Institucionalizao da autorregulao;
Competncias para a ASAE de fiscalizao,
instruo e aplicao das coimas
AS PRTICAS RESTRITIVAS

Aplicao de preos ou de
condies de venda
discriminatrios art. 3

Falta de transparncia das

condies de venda e
polticas de preos art. 4

Vendas com prejuzo art. 5

Recusa de venda de bens ou

de prestao de servios
art. 6

Prticas negociais abusivas

art. 7
O QUE MUDOU PARA ASAE?
COMPETNCIAS DA ASAE

Instruo de
processos

Medidas
cautelares e
sanes
pecunirias
compulsrias

Aplicao de
coimas pelo
Inspetor-Geral
 MEDIDAS ADOTADAS

Criao de uma
Criao de 3
equipa de Especializao de
brigadas
instrutores 2 juristas da
especializadas (2
diretamente Diviso de Gesto
inspetores) em
dependentes da Contraordenaes
cada Unidade
estrutura central para preparao
Regional Norte,
(Departamento das decises
Centro e Sul
Jurdico)
 TRANSIO DE PROCESSOS

Artigo 19.
Transio de processos

1 - Os processos contraordenacionais por infrao ao Decreto-Lei n.

370/93, de 29 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n 10/2003, de 18
de janeiro, e 140/98, de 16 de maio, que se encontrem pendentes em fase
de instruo na Autoridade da Concorrncia no 30. dia anterior data da
entrada em vigor do presente decreto-lei so remetidos oficiosamente
ASAE.

2 - Nos casos a que se refere o nmero anterior, os prazos processuais ou

substantivos suspendem-se no 30. dia anterior data da entrada em vigor
do presente decreto-lei, reiniciando-se a contagem no 30. dia posterior
referida data.
TRANSIO DE PROCESSOS AUTORIDADE CONCORRNCIA

11 Processos arquivados na instruo

4 Pagamentos voluntrios da coima

48
Processos de 2 Decises condenatrias

Contraordenao
1 Admoestao

30 Aguardam deciso
 CONTRAORDENAES
CONTRAORDENAES PREVISO/PUNIO

n. 1, art. 3. /alnea a), n1 , artigo 9 e

Aplicao de preos ou de condies de venda n1, artigo 10
discriminatrios

No reduo a escrito de disposies sobre n. 3, art. 4. /alnea a), n1 , artigo 9 e

remuneraes pela prestaes de servios a n1, artigo 10
fornecedores

n. 1, art. 5. /alnea a), n1 , artigo 9 e

n1, artigo 10
Oferta para venda ou venda com prejuzo

n. 1, art. 7. /alnea a), n1 , artigo 9 e

n1, artigo 10
Prticas negociais abusivas entre empresas

Prticas negociais abusivas do comprador no setor

agroalimentar, quando o fornecedor for uma micro
n. 3, art. 7. /alnea a), n1 , artigo 9 e
ou pequena empresa, organizao de produtores ou
n1, artigo 10
cooperativa
 CONTRAORDENAES
CONTRAORDENAES PREVISO/PUNIO

n. 1, art. 4. /alnea b), n1 , artigo 9 e

No apresentao das tabelas de preos com as n2, artigo 10
condies de venda, quando solicitadas
n. 1, art. 6. /alnea b), n1 , artigo 9 e
Recusa de venda ou de prestao de servios n2, artigo 10

n. 2, art. 6. /alnea b), n1 , artigo 9 e

n2, artigo 10
Subordinao da venda ou da prestao de servios
aquisio de outro bem ou servio

alnea c), n1 , artigo 9 / n2, artigo 10

No prestao ou a prestao de informaes falsas,
inexatas ou incompletas entidade fiscalizadora *

alnea d), n1 , artigo 9 / n1, artigo 10

Violao das medidas cautelares impostas pela do DL 166/2013, de 27.12
entidade fiscalizadora *
 MEDIDAS CAUTELARES
Art.8

Suspenso da execuo Deciso sobre a

da PIRC Audio do interessado converso da medida
no prazo de 5 dias cautelar em definitiva
(medida provisria) no prazo de 10 dias

Caducidade da medida
A medida cautelar vigora
cautelar na ausncia de
at a deciso do
audio/deciso ou falta
processo de
de notificao do
contraordenao se
despacho acusao no
tornar definitiva
prazo de 30 dias
 SANES PECUNIRIAS COMPULSRIAS
Art.11

Entre 2 000 e 50 000

Aplicao de sano Pagamento de uma
pecuniria compulsria quantia pecuniria por Fixada de acordo
por incumprimento da cada dia de critrios de
medida cautelar incumprimento razoabilidade e
proporcionalidade

Os montantes no Volume de negcios do

podem ultrapassar : ano civil anterior
- Um perodo de 30 dias Impacto negativo
- O montante mximo causado no mercado e
de 1 500 000 nos utilizadores
 COIMAS
CONTRAORDENAES
Aplicao de preos ou de condies de venda
discriminatrios
No reduo a escrito de disposies sobre condies de a) Se praticadas por pessoa singular, coima
venda a fornecedores
Oferta para venda ou venda com prejuzo
Prticas negociais abusivas entre empresas
Prticas negociais abusivas do comprador no setor
agroalimentar, quando o fornecedor for uma micro ou
pequena empresa, organizao de produtores ou
cooperativa
Violao das medidas cautelares impostas pela entidade
fiscalizadora
COIMAS
Artigo 10
mnima de 750 EUR e mxima de 20 000 EUR;
b) Se praticadas por microempresa, coima
mnima de 2 500 EUR e mxima de 50 000 EUR;
c) Se praticadas por pequena empresa, coima
mnima de 3 000 EUR e mxima de 150 000
EUR;
d) Se praticadas por mdia empresa, coima
mnima de 4 000 EUR e mxima de 450 000
EUR;
e) Se praticadas por grande empresa, coima
mnima de 5 000 EUR e mxima de 2 500 000
EUR.
 COIMAS
CONTRAORDENAES COIMAS

No apresentao das tabelas de preos com as condies

de venda, quando solicitadas
a) Se praticadas por pessoa singular, coima
mnima de 250 EUR e mxima de 7500 EUR;
Recusa de venda ou de prestao de servios
b) Se praticadas por microempresa, coima
mnima de 500 EUR e mxima de 10 000 EUR;

Subordinao da venda ou da prestao de servios

c) Se praticadas por pequena empresa, coima
aquisio de outro bem ou servio mnima de 750 EUR e mxima de 25 000 EUR;

d) Se praticadas por mdia empresa, coima

mnima de 1 000 EUR e mxima de 100 000
EUR;

No prestao ou a prestao de informaes falsas, e) Se praticadas por grande empresa, coima

inexatas ou incompletas entidade fiscalizadora mnima de 2 500 EUR e mxima de 500 000
EUR.
 CONTRAORDENAES

A tentativa passou a ser punvel

Para efeitos da classificao da empresa como

microempresa, pequena empresa, mdia empresa ou grande
empresa, so utilizados os critrios definidos na
Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso Europeia, de 6
de maio de 2003:
N de trabalhadores
Volume de negcios anual ou balano total anual

Das decises do Inspetor-Geral da ASAE cabe recurso para os

tribunais comuns (criminais)
 PREVENO FISCALIZAO

Reunio com Associaes Profissionais/Sector

Participao em seminrios, sesses de esclarecimento e

outros

Formao especializada Inspetores da ASAE

Cooperao com outras entidades (Autoridade da

Concorrncia)
SEMINRIOS E SESSES DE ESCLARECIMENTOS

21 participaes - jan. 2014

10 Confederaes e Associaes

7 Ordens profissionais/ parcerias com

Escritrios Advogados

4 Organismos Pblicos

> 2 participaes/ms
PERGUNTAS E RESPOSTAS FREQUENTES -FAQS

11 FAQs
Maro 2014

13 FAQs
Junho 2014

43 FAQs
Agosto 2014

FAQs temticas no site da ASAE novidade

FAQ
 AES INSPETIVAS VERIFICAO

Cumprimento das regras do diploma em todos os

sectores da atividade econmica (que no o
excecionados pelo n2, artigo 2)

Recolha de elementos probatrios no ato inspetivo

Notificao para apresentao dos documentos de

suporte da transao em causa (Ex. faturas, contratos
de fornecimento, documentos relevantes da dimenso
da empresa etc.)
 ATIVIDADE OPERACIONAL

27.12.2013 25.02.2014 09.04.2014

Publicao Entrada em vigor Atuao

 ATIVIDADE OPERACIONAL

DADOS DE FISCALIZAO PIRC

OPERADORES
PROCESSOS
ECONMICOS PROCESSOS DECIDIDOS
INSTAURADOS
FISCALIZADOS

212 60 6
 RESULTADOS OPERACIONAIS

Decreto-Lei n166/2013, de 27 de dezembro

Tipo de infraes / Processos de contraordenao Previso
No apresentao das tabelas de preos com as condies de venda, quando
solicitadas 3 art. 4/1
No reduo a escrito de disposies sobre condies de venda a fornecedores
3 art. 4/3
Oferta para venda ou venda com prejuzo
52 art. 5
Recusa de venda de bens ou de prestao de servios 2 art. 6
Prticas negociais abusivas * art. 7
TOTAL 60

* Foram fiscalizados 17 operadores econmicos

 DECISES DE PROCESSOS

3
Condenaes
com aplicao
de coimas

Artigo 5/1
Venda com
prejuzo

3
Arquivamentos
 MOTIVOS ARQUIVAMENTOS

Provou-se que se tratava de um produto em liquidao, no

sendo assim, aplicvel o n. 1, do artigo 5., conforme exceo
constante da alnea d), do n. 10, do artigo 5.

A arguida veio provar que existiu um desconto promocional para

Art. 5/1 o produto em causa, que foi aceite, uma vez que alm de estar
Venda com prejuzo identificado quanto ao produto e quantidade, estava tambm
identificado na fatura relativamente ao perodo a que respeitava.

Foi aceite como vlido um documento Aditamento a Acordo de

Condies de Compra/Fornecimento de Mercadorias, onde
resulta claro ter sido acordado um desconto promocional, no se
provando a venda do produto abaixo do preo de compra
 Muito obrigado pela ateno.

Pedro Portugal Gaspar

Inspetor-Geral