Consorcios y Uniones Temporales: definicin y obligaciones

17/09/2014/en Derecho /por Miguel Ramirez

Cuando dos o ms personas realizan una propuesta con vistas a la

adjudicacin de un proyecto o de un contrato que realizarn de forma
conjunta, sin que esa unin constituya una entidad jurdica, sino que cada
miembro del grupo conserva su autonoma e independencia respecto de los
dems, se habla de la constitucin de un Consorcio o de una Unin Temporal.

Los Consorcios y las Uniones Temporales tienen como finalidad la

consecucin de un objeto comn. Son instrumentos de asociacin por medio de
los que dos o ms empresas o particulares ponen su esfuerzo en conjunto,
para poder competir a la hora de elaborar una propuesta de ejecucin de un
proyecto determinado, en pos de obtener el contrato y posteriormente ejecutar el
trabajo de una forma eficiente, aprovechando la pericia y los recursos de cada
parte en su rea de especializacin.

Caractersticas comunes del Consorcio y de la Unin Temporal

Los consorcios y Uniones Temporales son muy similares entre s. A nivel

tributario, contable y laboral ambas formaciones son idnticas. Las principales
caractersticas comunes de estas asociaciones son:

Deben tramitar su RUT (Registro nico Tributario) y obtener su NIT

(Nmero de Identificacin Tributaria).

Deben presentar la declaracin del IVA en el caso de que desarrollen una

actividad gravada con ese impuesto.

Son agentes de retencin en la fuente.

No tienen personera jurdica.

La vigencia del Consorcio y de la Unin Temporal es la misma que la del

contrato del proyecto que van a desarrollar.

Deben designar un representante legal.

Pueden disponer de recursos comunes para cubrir los gastos que se

produzcan por la asociacin.

Diferencia entre el Consorcio y la Unin Temporal

 La diferencia ms importante entre el Consorcio y la Unin Temporal est
relacionada con los efectos que pudiera tener para las partes la imposicin de
una sancin por incumplimiento de alguna parte del contrato.

En el Consorcio la sancin afectar a todos los miembros de la

asociacin por igual, independientemente del grado de participacin de cada
parte en el proyecto o en la situacin que ha generado la sancin.

Por su parte, en la Unin Temporal se analizar el grado de

responsabilidad de cada asociado en el hecho sancionable y la responsabilidad
recaer nicamente sobre el o los miembros que hayan incurrido en la
conducta o hecho por el que se ha impuesto la sancin.

Algunas aclaraciones relativas a las obligaciones contables de los

Consorcios y las Uniones Temporales

Las Uniones temporales y los Consorcios no estn obligados por ley a

presentar estados financieros ni a llevar libros de contabilidad.

Sin embargo, el Consejo Tcnico de Contadura Pblica considera

conveniente que estas asociaciones lleven una contabilidad por diversos motivos,
de entre los que destacan los siguientes:

Permite obtener informacin relevante en los procesos de toma de

decisiones.

Facilita el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

Aporta datos claros para determinar el porcentaje de participacin y

beneficios de cada miembro.

Presenta una visin clara para cada una de las partes participantes en
cuanto al patrimonio y los movimientos de ingresos y gastos que se
den a lo largo del desarrollo del proyecto.

En el caso de que surja algn problema, es una herramienta muy til para
el anlisis de las distintas clusulas del contrato y la identificacin de
responsabilidades y obligaciones de cada una de las partes implicadas
en la asociacin.

Posibilita mantener actualizados los informes relacionados con la

actividad del Consorcio o Unin Temporal de una forma rpida y fcil.

Por ltimo es conveniente especificar que, como este tipo de asociaciones no

son una sociedad comercial, no estn obligados a designar un Revisor Fiscal.
En el caso de que se opte por contratar uno, sus obligaciones y nombramiento
deben figurar el contrato.

Cuando hablamos de consorcios y uniones temporales no siempre tenemos

claridad respecto a lo que diferencia una organizacin de la otra.

Y es que el tratamiento contable, tributario y laboral del consorcio y de la unin

temporal, son iguales, no hay diferencia entre ellos.

Tanto un consorcio como una unin temporal, resultan de la unin de dos o ms

personas naturales o jurdicas que conjuntamente presentan una propuesta o
desarrollan una actividad o negocio, sin que esa unin o colaboracin constituyan
una entidad jurdica, sino que en ambos casos, los miembros del consorcio o de la
unin temporal mantienen su independencia, su autonoma en todos los sentidos.

Pero hay una sutil e importante diferencia entre el consorcio y la unin temporal, y
es la que define el grado de responsabilidad de los miembros que los componen.

En el consorcio, todos los consorciados responden solidariamente por los

incumplimientos y perjuicios que causaren a terceros.

En la unin temporal, cada integrante responde a prorrata de su participacin, y

ninguno es solidario por las responsabilidad que le corresponde a otro integrante
segn su participacin, lo que hace que los intereses individuales de cada
integrante estn mucho ms protegidos que en el consorcio.

En lo dems aspectos relacionados con los consorcios y uniones temporales, el

tratamiento que se debe dar es exactamente igual, incluso hasta en la forma de
constitucin, puesto que los dos se pueden constituir con un simple documento
privado.
Nos consultan nuestros lectores cmo se debe probar la existencia de un
consorcio o unin temporal.

Los consorcios y uniones temporales no constituyen una persona jurdica, ni

siquiera una sociedad de hecho, por lo tanto, no existe registro mercantil ni
escritura pblica, documentos con los cuales se podra probar la existencia del
consorcio o unin temporal.
El consorcio o la unin temporal se constituyen con un documento privado,
aunque ni siquiera hace falta este, ya que basta con que un grupo de personas
naturales o jurdicas presenten en conjunto una propuesta para que se considere
la existencia de estas figuras.

Aunque existiese el documento privado, y aunque este fuere autenticado, es

preciso adjuntar los certificados de cmara y comercio de cada uno de los
consorciados o miembros de la unin temporal, como una forma de probar la
existencia de los mismos.

Estos son los documentos que exigen cualquier empresa o entidad que contrata
con un consorcio o unin temporal.

Es natural que el contratante ya conoce a los integrantes del consorcio o unin

temporal, puesto que estos estn identificados en la propuesta presentada, de all
que los nicos documentos adicionales que se suelen solicitar, son los certificados
de cmara y comercio de cada uno de sus integrantes.

LEY 80 DE 1993
(octubre 28)
por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica

EL CONGRESO DE COLOMBIA,
ARTICULO 7o. DE LOS CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Para los
efectos de esta ley se entiende por:
1. Consorcio: cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn
a todos los miembros que lo conforman.
2. Unin Temporal: cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato,
respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin en la
ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal.
PARAGRAFO 1o. Los proponentes indicarn si su participacin es a ttulo de
consorcio o unin temporal y, en este ltimo caso, sealarn los trminos y
extensin de la participacin en la propuesta y en su ejecucin, los cuales no
podrn ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal
contratante.
Los miembros del consorcio y de la unin temporal debern designar la persona
que, para todos los efectos, representar al consorcio o unin temporal y
sealarn las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su
responsabilidad.
PARAGRAFO 2o. Para efectos impositivos, a los consorcios y uniones temporales
se les aplicar el rgimen previsto en el Estatuto Tributario para las sociedades
pero, en ningn caso, estarn sujetos a doble tributacin.
PARAGRAFO 3o. En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera
de las modalidades previstas en la ley con el nico objeto de presentar una
propuesta, celebrar y ejecutar un contrato estatal, la responsabilidad y sus efectos
se regir por las disposiciones previstas en esta ley para los consorcios.