Arte Introduc Cooperativismo

Introduo ao
Cooperativismo
Vitor Kochhann Reisdorfer
Santa Maria - RS
2014
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Colgio Politcnico da UFSM

Este caderno foi elaborado pelo Colgio Politcnico da Universidade Federal de Santa
Maria para a Rede e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao Equipe de Acompanhamento e Validao
Colgio Politcnico da UFSM Colgio Tcnico Industrial de Santa Maria CTISM
Reitor Coordenao Institucional

Paulo Afonso Burmann/UFSM Paulo Roberto Colusso/CTISM
Diretor Coordenao de Design

Valmir Aita/Colgio Politcnico Erika Goellner/CTISM
Coordenao Geral da Rede e-Tec/UFSM Reviso Pedaggica

Paulo Roberto Colusso/CTISM Elisiane Bortoluzzi Scrimini/CTISM
Jaqueline Mller/CTISM
Coordenao de Curso
Vitor Kochhann Reisdorfer/Colgio Politcnico Reviso Textual
Milene Vnia Kloss/CTISM
Professor-autor
Vitor Kochhann Reisdorfer/Colgio Politcnico Reviso Tcnica
Mrcia Helena dos Santos Bento/Colgio Politcnico
Ilustrao
Erick Kraemer Colao/CTISM
Marcel Santos Jacques/CTISM
Rafael Cavalli Viapiana/CTISM
Ricardo Antunes Machado/CTISM
Diagramao
Jssica Lss Barrios/CTISM
Leandro Felipe Aguilar Freitas/CTISM
Valria Guarda Lara Dalla Corte/CTISM
Ficha catalogrfica elaborada por Maristela Eckhardt CRB 10/737

Biblioteca Central da UFSM
R375i Reisdorfer, Vitor Kochhann

Introduo ao cooperativismo / Vitor Kochhann Reisdorfer
Santa Maria : Universidade Federal de Santa Maria, Colgio
Politcnico, Rede e-Tec Brasil, 2014.
106 p. : il. 28 cm.
ISBN 978-85-63573-72-8
1. Economia 2. Cooperativismo I. Ttulo
CDU 334
Apresentao e-Tec Brasil
Prezado estudante,
Bem-vindo a Rede e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional de ensino, que por sua vez constitui uma
das aes do Pronatec Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego. O Pronatec, institudo pela Lei n 12.513/2011, tem como objetivo
principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de Educao
Profissional e Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira propiciando cami-
nho de o acesso mais rpido ao emprego.
neste mbito que as aes da Rede e-Tec Brasil promovem a parceria entre
a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e as instncias
promotoras de ensino tcnico como os Institutos Federais, as Secretarias de
Educao dos Estados, as Universidades, as Escolas e Colgios Tecnolgicos
e o Sistema S.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
A Rede e-Tec Brasil leva diversos cursos tcnicos a todas as regies do pas,
incentivando os estudantes a concluir o ensino mdio e realizar uma formao
e atualizao contnuas. Os cursos so ofertados pelas instituies de educao
profissional e o atendimento ao estudante realizado tanto nas sedes das
instituies quanto em suas unidades remotas, os polos.
Os parceiros da Rede e-Tec Brasil acreditam em uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz
de promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com
autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social,
familiar, esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Agosto de 2014
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
3 e-Tec Brasil
Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de

linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o

assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao
tema estudado.
Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso

utilizada no texto.
Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes

desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos,
filmes, jornais, ambiente AVEA e outras.
Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em diferentes

nveis de aprendizagem para que o estudante possa realiz-las e
conferir o seu domnio do tema estudado.
5 e-Tec Brasil
Sumrio
Palavra do professor-autor 9
Apresentao da disciplina 11
Projeto instrucional 13
Aula 1 Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos

conceituais 15
1.1 Conceitos 15
1.2 Organizaes cooperativas 18
Aula 2 Concepo histrica do cooperativismo 25

2.1 Histria do cooperativismo 25
2.2 O cooperativismo no Brasil 27
Aula 3 A doutrina cooperativista 31

3.1 Origem do cooperativismo 31
3.2 A doutrina cooperativista na aliana cooperativa internacional 34
3.3 Valores do cooperativismo 39
3.4 As 12 virtudes da cooperao 40
3.5 Os smbolos do cooperativismo 43
3.6 Representao do sistema 44
Aula 4 Tipos de cooperativas e seus tipos de gesto 51

4.1 Tipos de cooperativas e gesto 51
4.2 Gesto, polticas e estratgias que podem fortalecer as coo-
perativas 58
Aula 5 Aspectos legais, construo estatutria, composio de

quadros sociais 65
5.1 Consideraes iniciais 65
5.2 Aspectos legais e construo estatutria 65
5.3 O quadro social das cooperativas 67
Aula 6 O papel das cooperativas no desenvolvimento regional 75

6.1 As cooperativas e o desenvolvimento 75
e-Tec Brasil
Aula 7 O perfil do administrador de cooperativas em um contexto
contemporneo 83
7.1 O perfil do administrador de cooperativas 83
Aula 8 Aspectos econmicos, humanos, mercadolgicos na gesto

de cooperativas, sustentabilidade e tendncias 91
8.1 Aspectos econmicos, humanos e mercadolgicos na gesto 91
8.2 Sustentabilidade 94
8.3 Tendncias em gesto de cooperativas 95
8.4 Gerente empreendedor 103
Referncias 107
Currculo do professor-autor 109
e-Tec Brasil
Palavra do professor-autor
A disciplina de Introduo ao Cooperativismo traz a reflexo sobre um tema

que est em ampla discusso: uma forma alternativa de organizaes perante
as grandes correntes capitalistas e socialistas.
Nesse sentido, a disciplina visa oportunizar conhecimentos bsicos sobre a

gesto de empreendimentos cooperativos, visualizar questes legais, sociais,
econmicas e polticas de cooperativas, contemplando aspectos regionais, e,
por fim, buscar estratgias competitivas de gesto atravs do cooperativismo.
Cada aula, abordar um tema novo, como os aspectos conceituais, histria do

cooperativismo e sua doutrina. Tambm sero discutidos temas relativos aos
tipos de cooperativa e seus tipos de gesto, os aspectos legais, o papel das
cooperativas no desenvolvimento regional, os aspectos de gesto e tendncias.
Assim, bom estudo a todos e que a cooperao passe a fazer parte, cada vez
mais, do nosso dia a dia. Espero que ela nos ajude a alcanar nossos mais
elevados objetivos, por mais difceis que paream. Pois, como j dizia o Pai
do Cooperativismo Brasileiro, Pe. Theodor Amstad, quando pregava o coope-
rativismo como soluo: Se uma grande pedra se atravessar no caminho e
vinte homens quiserem passar, no conseguiro se, um por um, procurarem
remov-la individualmente. Mas, se vinte pessoas se unem e fazem fora ao
mesmo tempo, sob a orientao de um deles, conseguiro, solidariamente,
tirar a pedra e abrir caminho para todos.
Prof. Vitor Kochhann Reisdorfer
9 e-Tec Brasil
Apresentao da disciplina
A disciplina de Introduo ao Cooperativismo inicia realizando uma incurso

terica sobre aspectos do cooperativismo, dentre outros, alm de reflexes
sobre cooperao e associao.
O entendimento que temos da cooperao nos diz que uma ao que

decorre de um ato de vontade poltica de pessoas que passam a se identificar
a partir de necessidades ou interesses comuns, em um determinado con-
texto social. Passam a pensar e agir de uma forma articulada e esclarecida,
associando-se em um propsito: a realizao de seus objetivos.
Temos na definio, acima, alm do aspecto associativo em si, o de orga-

nizao instrumental consciente. Associar-se, racionalmente, significa fazer
uma escolha, uma opo, ao princpio da livre adeso, em favor de uma
organizao com outros. um ato racional, de luz, de clareza, dos que se
associam, em favor de finalidades especficas.
Por isso, pode-se afirmar que organizaes cooperativas se constituem a

partir de dois eixos, o associativo, em um primeiro momento e o cooperativo,
como forma de orientao, seguidos por processos de educao e poder. Na
associao cooperativa, est a vontade poltica e, na empresa cooperativa,
est o poder da ao instrumental dessa vontade.
Na associao cooperativa, esto as pessoas com seus sonhos, seus interesses

ou necessidades, seu romantismo, utopias e vontades. Na empresa coope-
rativa est a operacionalizao, a orientao, est a estrutura, a estratgia,
esto os mecanismos de realizao dos interesses e objetivos que as levou a
se associarem.
Nesta linha de pensamento, entendemos que o associado deve exercer o

controle poltico. Ele d sentido ao administrativa. Por isso, dilogo, conhe-
cimentos cooperativos, comunicao de conhecimentos e informaes entre
associados, dirigentes, executivos e quadro funcional so fundamentais para
a estabilidade do empreendimento cooperativo. Entre a associao coopera-
tiva dos sentimentos e a empresa cooperativa da racionalidade, entre esses
11 e-Tec Brasil
dois eixos da organizao cooperativa, deve existir um constante fluxo de
informao e comunicao, gerando transparncia e confiabilidade. Assim,
iniciamos os estudos sobre o mundo cooperativo.
Seja bem-vindo!
Bons estudos!
e-Tec Brasil 12
Projeto instrucional
Disciplina: Introduo ao Cooperativismo (carga horria: 60h).
Ementa: Oportunizar ao estudante conhecimentos bsicos sobre a gesto de

empreendimentos cooperativos. Visualizar questes legais, sociais, econmicas
e polticas de cooperativas, contemplando aspectos regionais. Buscar estratgias
competitivas de gesto atravs do cooperativismo.
CARGA
OBJETIVOS DE
AULA MATERIAIS HORRIA
APRENDIZAGEM
(horas)
1. Organizaes Conhecer os conceitos de cooperativas e do Ambiente virtual:
cooperativas e cooperativismo. plataforma Moodle.
cooperativismo: Entender o significado de cooperar. Apostila didtica. 06
aspectos Identificar as motivaes que fazem surgir as Recursos de apoio: links,
conceituais cooperativas. exerccios.
Ambiente virtual:
2. Concepo Conhecer e compreender o ambiente da plataforma Moodle.
histrica do origem e a metodologia de construo do Apostila didtica. 06
cooperativismo cooperativismo. Recursos de apoio: links,
exerccios.
Ambiente virtual:
plataforma Moodle.
3. A doutrina Conhecer o iderio, os princpios e valores e
Apostila didtica. 08
cooperativista os principais pensadores do cooperativismo.
Recursos de apoio: links,
exerccios.
Ambiente virtual:
4. Tipos de Conhecer as caractersticas dos 13 ramos plataforma Moodle.
cooperativa e seus do cooperativismo, e identificar aspectos de Apostila didtica. 08
tipos de gesto gesto a estes relacionados. Recursos de apoio: links,
exerccios.
5. Aspectos Ambiente virtual:
Conhecer a legislao cooperativista, a
legais, construo plataforma Moodle.
construo do estatuto e caractersticas
estatutria, Apostila didtica. 08
importantes para composio do quadro
composio de Recursos de apoio: links,
social.
quadros sociais exerccios.
Ambiente virtual:
6. O papel das
Entender o significado das cooperativas para plataforma Moodle.
cooperativas no
as comunidades e a sua contribuio no Apostila didtica. 06
desenvolvimento
desenvolvimento da regio. Recursos de apoio: links,
regional
exerccios.
7. O perfil do Ambiente virtual:
administrador Conhecer as necessidades de perfil plataforma Moodle.
de cooperativas profissional, para o bom desempenho da Apostila didtica. 08
em um contexto gesto nas cooperativas. Recursos de apoio: links,
contemporneo exerccios.
13 e-Tec Brasil
CARGA
OBJETIVOS DE
AULA MATERIAIS HORRIA
APRENDIZAGEM
(horas)
8. Aspectos
econmicos,
Ambiente virtual:
humanos,
Identificar o ambiente de atuao das plataforma Moodle.
mercadolgicos
cooperativas e conhecer as tendncias atuais Apostila didtica. 10
na gesto de
na gesto do cooperativismo. Recursos de apoio: links,
cooperativas,
exerccios.
sustentabilidade e
tendncias
e-Tec Brasil 14
Aula 1 Organizaes cooperativas e
cooperativismo: aspectos conceituais
Objetivos
Conhecer os conceitos de cooperativas e do cooperativismo.
Entender o significado de cooperar.
Identificar as motivaes que fazem surgir as cooperativas.
1.1 Conceitos
O sistema cooperativo encontra-se difundido em grande parte dos pases e,
como existe uma organizao cooperativa a nvel internacional, a ACI-Aliana
Cooperativa Internacional, os conceitos e significados deste modo associativo
encontram-se disseminados, com pequenas variaes, globalmente. Assim,
encontramos os termos cooperao, cooperado, cooperativo, coope-
rativa, cooperativismo e outras formas de referenciar-se ao ato de cooperar,
mesmo sem um significado muito preciso.
Para nivelar o nosso entendimento sobre estes termos, trazemos algumas

referncias a este respeito:
Cooperar significa trabalhar simultnea ou coletivamente com outras

pessoas na busca por um objetivo comum. A palavra cooperar deriva
etimologicamente da palavra latina cooperari, formada por cum (com) e
operari (trabalhar).
Cooperao entendido como o mtodo de ao pelo qual indivduos

ou famlias com interesses comuns, se propem a constituir um empreen-
dimento no qual os direitos de todos so iguais e as sobras alcanadas so
repartidas somente entre os associados, de acordo com a sua participao
na atividade societria. uma forma de trabalho que, de forma coletiva,
planejam-se os servios, produo, comercializao e outros necessrios
ao alcance dos objetivos do grupo. Isto significa unir e coordenar meios e
esforos de cada um para a realizao de uma atividade comum, visando
alcanar um resultado procurado por todos.
Aula 1 - Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos conceituais 15 e-Tec Brasil

Cooperativa a associao de produtores, fabricantes, trabalhadores
ou consumidores que se organizam e administram empresas econmicas,
com o objetivo de satisfazerem uma variada gama de necessidades. Em
outras palavras, pode-se enunciar que uma associao de produtores,
fabricantes e consumidores, constituda para partilhar sobras que, de outra
forma, iriam para intermedirios. De outro modo pode-se dizer que so
associaes de pessoas, que reciprocamente se obrigam a contribuir com
bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito
comum, sem objetivo de lucro.
Ou ainda, de acordo com a OCB (2014a). Cooperativa uma associao

autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para satisfazer
aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio
de uma empresa de propriedade coletiva e democraticamente gerida. No
Brasil, Cooperativa uma sociedade de, pelo menos, vinte pessoas fsicas,
unidas pela cooperao e ajuda mtua, gerida de forma democrtica e
participativa, com objetivos econmicos e sociais comuns, cujos aspectos
legais e doutrinrios so distintos de outras sociedades.
Cooperativismo um movimento, filosofia de vida e modelo socioe-

conmico, capaz de unir desenvolvimento econmico e bem-estar social.
Seus referenciais fundamentais so: participao democrtica, solidarie-
dade, independncia e autonomia.
o sistema fundamentado na reunio de pessoas e no no capital. Visa

s necessidades do grupo e no do lucro. Busca prosperidade conjunta
e no individual. Estas diferenas fazem do cooperativismo a alternativa
socioeconmica que leva ao sucesso com equilbrio e justia entre os
participantes.
Associado a valores universais, o cooperativismo se desenvolve indepen-

dentemente de territrio, lngua, credo ou nacionalidade (OCB, 2014a).
Assim, entendo que o cooperativismo a escolha de um modo de vida,
uma doutrina, um sistema, no qual as pessoas com atitude ou disposio
consideram as cooperativas como uma forma ideal de organizao das
atividades socioeconmicas no ambiente em que vivem.
Cooperado por conseguinte, membro parte da cooperativa, o tra-

balhador rural ou urbano, profissional de qualquer atividade socioeco-
nmica, que se associa para ativamente participar de um dos segmentos
cooperativos, assumindo responsabilidades, direitos e deveres.
e-Tec Brasil 16 Introduo ao Cooperativismo

Quando buscamos um significado mais preciso, para se referir a certas
tcnicas de trabalho coletivo, esta a caracterstica mais comum de um
gnero completo de organizaes sociais e econmicas conhecidas por
cooperativas, as quais esto presentes em praticamente todos os pases.
Aprofundando a discusso do que o cooperativismo, pode-se entend-lo

como uma doutrina econmica que se baseia na cooperao e que opera
com um sistema diferenciado da sociedade que quer o justo, atravs do
trabalho e ajuda mtua.
O cooperativismo, sob o prisma de doutrina social, sistematiza a reforma

da sociedade, ao aspirar o aperfeioamento moral do homem, pelo sentido
usual da solidariedade, contribuindo na ao, na melhora econmica, via
organizao e aplicao de valores fundamentais do ser humano.
De outro modo, o cooperativismo tambm visto como um instrumento

eficaz para a organizao da sociedade, e como j dito, no existe sociedade
desenvolvida sem organizao. Isto significa, entre outros, a democracia
dos investimentos, a distribuio da renda, a regularizao do mercado,
a gerao de empregos e justia econmica e social.
Bem, o cooperativismo no uma cincia, mais uma prtica social. No

entanto, recorre-se s diversas cincias para melhor entend-lo. As pessoas
que se ocupam desse modo de vida social, podem utilizar-se de teorias desen-
volvidas em pesquisas cientficas para compreender melhor aquilo que fazem
ou os efeitos de suas aes nas organizaes cooperativas.
As dvidas que todos temos, a respeito dos resultados de nossas aes nos
motivam a buscar apoios e conhecimentos para reduzir os riscos de efeitos
indesejados. Estas dvidas e incertezas que nos cercam, tambm servem
de motivao para unir esforos buscando melhor atingir os resultados que
queremos. Podemos dizer que a condio humana est marcada pelas incer-
tezas. Assim, quanto mais lacunas, incertezas e questionamentos a respeito
da natureza do cooperativismo, maior ser nossa busca pelo conhecimento
a respeito dos elementos componentes da prtica da cooperao, vista essa,
como um caminho de assertividade coletiva. Precisamos, ento, ampliar o
dilogo e reflexes, entre os diferentes saberes, a respeito do valor social
desta prtica cooperativa.

Os estudos e as pesquisas sobre o tema cooperativismo urbano e rural, cons-
tituem hoje, aps diferentes experincias, a base de nossa nova relao. Os
vnculos com o tema e a inquietao por sua melhor compreenso e a neces-
sidade de respostas s perguntas acumuladas, ao longo dos anos de vivncias
e prticas, nos direcionam, agora, pelos caminhos do estudo e da pesquisa, ao
histrico lugar social de sonhos e esperana. Sente-se o cooperativismo como
uma prtica social histrica, em cujo centro esto as questes do mundo da
vida, especialmente as ligadas a sua base material.
Diante do quadro de profundas transformaes, pelas quais passa a sociedade

contempornea, emerge o cooperativismo, especialmente, no campo do
trabalho e da economia, com diferentes sentidos e funes. Em muitas circuns-
tncias, as cooperativas aparecem mais como instrumento de organizao de
pequenos grupos com muitas necessidades bsicas (alimentao, vesturio,
habitao, etc.) a serem satisfeitas, como forma de incluso econmica e
social. Em outras circunstncias, a cooperao se constitui em um instrumento
de poder nas relaes econmicas do mercado.
Esperamos poder contribuir, dessa forma, para a compreenso do sentido

econmico da ao cooperativa e do contedo social, poltico e cultural da
organizao cooperativa.
1.2 Organizaes cooperativas

Organizaes cooperativas so entidades complexas, com muitos interesses
envolvidos. Por isso, o entendimento mais amplo deste sistema exige estudos
constantes e aprofundados, atualizando-se os conceitos, metodologias de
funcionamento e realidades do ambiente, contnuo de mudanas, na atuao
da cooperativa.
Organizaes cooperativas nascem, como resultados de interaes sociais,

da articulao e da associao de indivduos que se identificam por interesses
ou necessidades, buscando o seu fortalecimento pela organizao e instru-
mentalizao, com vistas a objetivos e resultados, principalmente, de ordem
econmica. Constituir uma organizao cooperativa significa a princpio, para
o mercado, um acordo racional de pessoas sobre algo, isto , a economia e
os seus interesses e necessidades frente produo e distribuio de bens
e riquezas. Por este acordo, se desenvolve poltica e operacionalmente, nos
espaos da empresa cooperativa, mediada pela comunicao processos cole-
tivos, perpassado pelos objetivos comuns.

A economia de mercado em que esto inseridas as cooperativas, envolvem
aspectos de ordem tcnica e poltica. Como aspectos tcnicos do conhecimento,
est permanentemente em construo, sem garantias de sucesso e sujeita a
interesses no legtimos ao grupo. Como aspecto poltico, torna-se, em muitos
casos, palco de disputa de poderes. um ambiente que entrecruza o poder
tcnico e o poder poltico, no qual atuam os seus partcipes e que produzido
a partir do conhecimento dessa dupla dimenso e relao. Assim, no espao
da organizao cooperativa, se fazem presentes diversas questes sociais,
polticas e culturais que esto tambm na essncia da natureza associativa e
seu no carter instrumental.
Notadamente, organizaes cooperativas abrigam diferentes relaes de

poder e tambm diferentes prticas e aes de educao. Essas prticas ou
aes educativas produzem relaes de poder, manifestadas nas formas de
comunicao entre os associados que discutem sobre a cooperao, ou do
tipo estratgico, nos espaos operacionais da empresa. A educao e o poder
so questes relevantes, inerentes s organizaes cooperativas, importantes
para as suas condies de estabilidade.
Tanto as relaes do ato cooperativo, quanto as relaes dos negcios coope-

rativos, se consolidam pela gesto adequada dessas duas questes vinculadas
associao e empresa, com finalidade cooperativa. Onde o poder age
sobre a produo, a sua posse e distribuio. As diferentes relaes de poder
ocorrem nos espaos da empresa. No entanto, entendemos que este poder
deva ser controlado, a partir da forma estrutural constitutiva da cooperativa,
de modo a no permitir excessos de governo, nem emperrar a gesto dinmica
e eficiente.
Na sua forma constitutiva, o sistema cooperativo est bem alicerado, como

toda forma organizada de gesto. Uma cooperativa tem por trs uma estrutura
slida e bem dividida. Cada pessoa interessada em participar de um empre-
endimento como este, antes associar-se, deve conhecer as formas adequadas
de funcionamento, as determinaes legais e todas as caractersticas que
garantam a conduo de aes, da maneira mais harmoniosa possvel. Um
caminho para orientar-se quanto a este necessrio conhecimento, procurar
a Organizao das Cooperativas do seu estado.

No que se refere ao funcionamento e estrutura comum das cooperativas,
podemos esclarecer que abrangem:
Assembleia geral rgo supremo da cooperativa que, conforme o

prescrito da legislao e no estatuto social, tomar toda e qualquer deci-
so de interesse da sociedade. Alm da responsabilidade coletiva, que
se expressa pela reunio de todos, ou da maioria, nas discusses e nas
deliberaes. A reunio da assembleia geral dos cooperados ocorre, nas
seguintes ocasies:
Assembleia Geral Ordinria (AGO) realizada obrigatoriamente uma
vez por ano, no decorrer dos trs primeiros meses, aps o encerramento
do exerccio social, para deliberar sobre prestaes de contas, relatrios,
planos de atividades, destinaes de sobras, fixao de honorrios,
cdula de presena, eleio do Conselho de Administrao e Fiscal, e
quaisquer assuntos de interesse dos cooperados.
Assembleia Geral Extraordinria (AGE) realizada sempre que ne-
cessrio e poder deliberar sobre qualquer assunto de interesse da
cooperativa. de competncia exclusiva da AGE a deliberao sobre
reforma do estatuto, fuso, incorporao, desmembramento, mudana
de objetivos e dissoluo voluntria.
Conselho de administrao rgo superior da administrao da coo-

perativa. de sua competncia a deciso sobre qualquer interesse da
cooperativa e de seus cooperados nos termos da legislao, do Estatuto
Social e das determinaes da assembleia geral. O conselho de adminis-
trao ser formado por cooperado no gozo de seus direitos sociais, com
mandatos de durao (de no mximo 4 anos) e de renovao estabelecidos
pelo estatuto social.
Conselho fiscal formado por trs membros efetivos e trs suplentes,

eleitos para a funo de fiscalizao da administrao, das atividades e das
operaes da cooperativa, examinando livros e documentos entre outras
atribuies. um rgo independente da administrao. Tem por objetivo
representar a assembleia geral no desempenho de funes durante um
perodo de doze meses.
Comit educativo, ncleo cooperativo ou conselhos consultivos

temporrio ou permanente, constitui-se em rgo auxiliar da administrao.
Pode ser criado por meio da assembleia geral com a finalidade de realizar
estudos e apresentar solues sobre situaes especficas. Pode adotar,

modificar ou fazer cumprir questes, inclusive no caso da coordenao e
programas de educao cooperativista junto aos cooperados, familiares
e membros da comunidade da rea de ao da cooperativa.
Estatuto social conjunto de normas que regem funes, atos e objetivos

de determinada cooperativa. elaborado com a participao dos associados
para atender s necessidades da cooperativa e de seus associados. Deve
obedecer a um determinado padro. Mesmo assim, no conveniente
copiar o documento de outra cooperativa, j que a rea de ao, objetivos
e metas diferem uma da outra.
Capital social o valor, em moeda corrente, que cada pessoa investe

ao associar-se e que serve para o desenvolvimento da cooperativa.
Demonstrao de resultado do exerccio no final de cada exerccio

social apresentado, na assembleia geral, o balano geral e a demons-
trao do resultado que devem conter:
Sobras os resultados dos ingressos menos os dispndios.
So retornadas ao associado aps as dedues dos fundos,
de acordo com a lei e o estatuto da cooperativa.
Fundo indivisvel valor em moeda corrente que pertence aos asso-
ciados e no pode ser distribudo, e sim destinado ao: fundo de reser-
va para ser utilizado no desenvolvimento da cooperativa e cobertura
de perdas futuras; Fundo de Assistncia Tcnica Educacional e Social
(FATES); e outros fundos que podero ser criados com a aprovao da
assehmbleia geral (OCB, 2014a).
Resumo
Nesta aula apresentou-se os conceitos mais relevantes relacionados ao sistema
cooperativo, bem como a estrutura de funcionamento das cooperativas.
Apresentando as organizaes cooperativas como entidades complexas e de
relevncia para as comunidades. Caractersticas especiais de organizaes
cooperativas so tambm abordadas na aula.

Atividades de aprendizagem
1. Assinale com a letra V, se a afirmativa apresentada for verdadeira e
com a letra F, se for falsa.
(( ) Cooperar significa trabalhar simultnea ou coletivamente com outras

pessoas na busca por um objetivo pessoal.
(( ) Cooperativismo, um movimento, filosofia de vida e modelo socioeco-

nmico capaz de unir desenvolvimento econmico e bem-estar social.
(( ) O conselho de administrao rgo supremo da cooperativa que,

conforme o prescrito na legislao e no estatuto social, tomar toda e
qualquer deciso de interesse da sociedade.
(( ) As organizaes cooperativas abrigam diferentes relaes de poder e

tambm diferentes prticas e aes educacionais.
2. Marcar a opo em que a afirmativa est correta. No que se refere ao

funcionamento e estrutura comum das cooperativas, podemos esclare-
cer que abrange, na sequncia de estrutura de poder:
a) Diretoria eleita, conselho de administrao, conselho fiscal.
b) Conselho de administrao, diretoria eleita, assembleia geral.
c) Assembleia geral, conselho de administrao, diretoria eleita.
d) Todas as opes esto corretas.
3. Marcar a afirmativa errada. No que se refere s organizaes cooperati-

vas, podemos dizer que:
a) O estatuto social constitui-se em rgo auxiliar da administrao. Pode ser

criado por meio da assembleia geral com a finalidade de realizar estudos
e apresentar solues sobre situaes especficas.
b) Capital social o valor, em moeda corrente, que cada pessoa investe ao

associar-se e que serve para o desenvolvimento da cooperativa.

c) Sobras so os resultados dos ingressos menos os dispndios. So retor-
nadas ao associado aps as dedues dos fundos, de acordo com a lei e
o estatuto da cooperativa.
d) Fundo indivisvel valor em moeda corrente que pertence aos associados

e no pode ser distribudo e sim destinado aos fundos.
4. No sistema cooperativo, encontramos conceitos e significados deste

modo associativo, com pequenas variaes a nvel global. Assim, encon-
tramos os termos cooperao, cooperado, cooperativo, coope-
rativa, cooperativismo e outras formas de referenciar-se ao ato de
cooperar. Marque a alternativa que no corresponde corretamente a es-
tes conceitos.
a) Cooperao entendido como o mtodo de ao pelo qual indivduos ou

famlias com interesses comuns, se propem a constituir um empreendi-
mento no qual os direitos de todos so iguais.
b) Cooperar significa trabalhar simultnea ou coletivamente com outras pes-

soas na busca por um objetivo comum.
c) Cooperativa, por sua vez, a associao de produtores, fabricantes, tra-

balhadores ou consumidores que se organizam e administram empresas
econmicas, com o objetivo de satisfazerem uma variada gama de neces-
sidades.
d) Cooperativismo membro parte da cooperativa, o trabalhador rural ou

urbano, profissional de qualquer atividade socioeconmica, que se associa
para ativamente participar de um dos segmentos cooperativos, assumindo
responsabilidades, direitos e deveres.

Aula 2 Concepo histrica do
cooperativismo
Objetivo
Conhecer e compreender o ambiente da origem e a metodologia

de construo do cooperativismo.
2.1 Histria do cooperativismo

O cooperativismo tem, como objetivo, difundir os ideais em que se baseia, no
intuito de atingir o pleno desenvolvimento financeiro, econmico e social de
todas as sociedades cooperativas. A cooperao sempre existiu nas sociedades
humanas desde as eras mais remotas. Menos evoludo, menos agressivo, mas
sempre como a resultante de necessidades imperiosas de sobrevivncia.
A cooperao surgiu como necessidade, como meio de sobrevivncia e,

principalmente, como agrupamento de pessoas que na reciprocidade de seu
trabalho, no conjunto de suas ideias e no esforo continuado de suas aes,
realizavam seus propsitos e seus objetivos.
Quando se fala de cooperativismo, fala-se de cooperao, fala-se das relaes

que as pessoas estabelecem entre si para alcanar um objetivo comum. Sabe-se
que a Revoluo Industrial, pela mecanizao de processos, promoveu elevada
excluso social. O desenvolvimento, muito rpido, no compartilhado e, logo,
no em benefcio de todos. Os excludos do processo de desenvolvimento
se organizam de forma solidria para se contraporem aos efeitos nefastos
produzidos pelo sistema capitalista.
As cooperativas surgiram no meio capitalista do sculo XIX como uma reao

s consequncias da doutrina liberal e individualista, ao aumento da fome
e do estado de misria e penria em que se encontrava a maior parte da
classe trabalhadora. Foi por volta de 1750 que surgiu a industrializao na
Europa, e, com ela a sistematizao do trabalho. Estava ento, criada uma
nova realidade social, com o advento das fbricas, que cativou a populao
da poca, pois podia ser aprendido somente uma parte do trabalho, em vez
de ter que saber o todo, e ficavam protegidos da chuva e do sol.
Aula 2 - Concepo histrica do cooperativismo 25 e-Tec Brasil

A iluso desta maravilhosa inveno demorou duas geraes a passar, pois
o trabalho de 16 horas por dia, incluindo crianas de menos de 9 anos de
idade nas bancas de trabalho dentro das fbricas, comeou a ser percebido
como penoso demais, pois tirava das crianas o direito ao lazer e brincadeiras.
Somente em 1809 promulgou-se primeira lei que proibia o trabalho a menores
de 12 anos.
Nesta fase, as dificuldades para aprovao de acordos de trabalho eram

imensas, gerando opresso, baixos salrios e pssimas condies de trabalho.
Foi neste ambiente que nasceu a cooperao e criou-se um novo estilo de
vida. Em 1832, no comeo do movimento cooperativista, em um congresso
de cooperados de Londres, foi sancionada a deciso de que cooperao
no se aplica nenhuma doutrina religiosa, irreligiosa, poltica ou apoltica.
Neste perodo, o esprito sectrio das pessoas foi, e tem sido, um dos inimigos
mais poderosos da unio dos interesses pblicos, por isso, entende-se que
a cooperao no pode existir sem o esprito da tolerncia para com todas
as opinies.
Mesmo com todas as adversidades, em uma tarde de inverno, no dia 21 de

dezembro de 1844, os probos (aqui no sentido de ntegro, honesto, confi-
vel) pioneiros inauguraram suas operaes. Foi fundada, em Rochdale, uma
sociedade cooperativa por 28 teceles, sendo, destes, uma tecel, com a
finalidade de melhorar a situao econmica dos mesmos. Esta sociedade, a
primeira constituda muito prxima aos termos e estrutura das cooperativas
atuais, foi se expandindo rapidamente, com um nmero cada vez maior de
scios e um capital crescente, de tal forma que a sua rea de atuao fosse
ampliada, fazendo com que ela partisse para diversos outros segmentos e
ramos de atividade.
O sucesso desta cooperativa fez com que o empreendimento sobrevivesse s

duas Grandes Guerras e se tornasse smbolo do cooperativismo, de tal forma
que seus princpios so seguidos at hoje pelas cooperativas no mundo todo.
Esta cooperativa, tambm, referncia em virtude de que outras iniciativas da
poca no lograram xito, e neste caso, o processo constitutivo foi formali-
zado, e a presena de pensadores e escritores, permitiu o seu registro para a
histria. A histria nos conta que os teceles de Rochdale trabalhavam de 17
a 18 horas por dia, moravam em casas sem o mnimo de conforto, pagavam
muito caro pelo que comiam e vestiam e, por isso, eram muito pobres. Com
o surgimento da mquina a vapor a situao veio a agravar, significando o
desemprego para vrios operrios. Essa situao, levou os operrios a se uni-

rem, com a finalidade de se protegerem contra o desemprego e se manterem
vivos, atravs da organizao de uma cooperativa que pudesse supri-los do
bsico para viver at conseguirem um novo emprego. A cooperativa ainda se
propunha a cultivar uma rea rural, plantando alimentos necessrios para a
sobrevivncia dos operrios desempregados, gerando empregos s pessoas
excludas do mercado de trabalho.
Ento, depois de vrios encontros (historiadores afirmam que foram quase dois
anos de reunies, noite), em novembro de 1843, reuniram-se em assem-
bleia para deliberar seus futuros, onde escolheram a fundao de Armazm
Cooperativo, ou seja, uma sociedade que pudesse, pelo esforo conjunto de
seus participantes, resolver o problema de cada um. J em 28 de outubro
de 1844, em Rochdale, distrito de Lancashine, na Inglaterra, 27 homens e 1
mulher tornaram-se associados da primeira cooperativa que recebeu o nome
de Rochdale Equitable Pioneers/Society Limited.
2.2 O cooperativismo no Brasil

Dentre vrias tentativas no sul, a que resultou em dado histrico fundamental
para o registro da primeira cooperativa no Brasil, foi a criao da Associao
Cooperativa dos Empregados da Companhia Telefnica, em Limeira, So
Paulo. Tal fato ocorreu no ano de 1891. O cooperativismo veio a se consolidar
no Brasil com a vinda dos imigrantes alemes, italianos e japoneses, que se
estabeleceram no sul e sudeste do pas. O grande marco, porm, que marcou
decisivamente a consolidao do cooperativismo no pas, foi a promulgao
do Decreto n 22.239, de 19 de dezembro de 1932, a Primeira Lei Orgnica
do Cooperativismo Brasileiro. Voltando no tempo, vamos encontrar, em 1610,
com a fundao das primeiras redues jesutas no Brasil, o incio da cons-
truo de um estado cooperativo em bases integrais. Por mais de 150 anos,
esse modelo deu exemplo de sociedade solidria, fundamentada no trabalho
coletivo, onde o bem-estar do indivduo e da famlia, se sobrepunham ao
interesse econmico da produo.
A ao dos padres jesutas se baseou na persuaso, movida pelo amor cristo, e

no princpio do auxlio mtuo (mutiro), prtica encontrada entre os indgenas
brasileiros e em quase todos os povos primitivos, desde os primeiros tempos
da humanidade.
Porm, em 1847 que situamos o incio do Movimento Cooperativista no

Brasil. Foi quando o mdico francs, Jean Maurice Faivre, adepto das ideias

reformadoras de Charles Fourier, fundou, com um grupo de europeus, nos
sertes do Paran, a colnia Tereza Cristina, organizada em bases cooperativas.
Essa organizao, apesar de sua breve existncia, contribuiu na memria
coletiva como elemento formador do florescente cooperativismo no Pas.
Mesmo com boas iniciativas, sabe-se que o cooperativismo surgiu no pas sem
a coeso e a representao necessria aglutinao dos interesses comuns a
nvel nacional. Por isso, na dcada de 50 apareceram as primeiras iniciativas
unificadoras com a constituio da UNASCO Unio Nacional das Associaes
Cooperativas. Divergncias entre grupos internos desta entidade, contudo,
resultaram na criao da ABCOOP Associao Brasileira de Cooperativas.
Dividido, o movimento perdia fora, e as cooperativas, base e sustentculo
para qualquer poltica agrcola e pecuria, no tinham representatividade
junto ao governo.
Essa diviso prosseguiu at 1969. Neste perodo, o Governo, sensibilizado

com o problema, empenhou-se pela unio das duas vertentes cooperativistas
brasileiras (UNASCO e ABCOOP). Na sequncia, articulaes do governo
incentivaram a reunio dos dois grupos numa entidade nica e representativa
do Cooperativismo Brasileiro. Deu-se incio, ento, a um amplo dilogo, em
todos os nveis e por todo o pas, para obter o consenso das duas correntes.
Era o comeo da conciliao que resultaria, depois, na OCB Organizao das
Cooperativas Brasileiras e nas OCEs Organizaes das Cooperativas Estaduais.
A maioria das cooperativas brasileiras chegou concluso de que havia a

necessidade da constituio de uma entidade que reunisse todas as tendn-
cias. A criao da OCB foi finalmente concretizada durante o VI Congresso
de Cooperativismo, realizado entre 2 a 6 de dezembro de 1969, em Belo
Horizonte/MG. Somente dois anos aps o encontro de Belo Horizonte, atravs
da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, implantou-se o sistema OCB
juridicamente. Em meados de 1972, a sede definitiva da organizao foi
instalada em Braslia.
Resumo
Nesta aula, podemos verificar a histria do cooperativismo que demonstra
claramente que so as pessoas as responsveis pelos seus resultados. Mediante
as adversidades, a unio em torno de objetivos comuns, mesmo com dificul-
dades e desafios, pode significar a mudana necessria para uma vida mais
digna. Com esta forma de ver, milhes de pessoas em todo mundo passaram
a trabalhar de forma diferenciada, construindo sociedades cooperativas dignas
de orgulho para toda a sociedade.

1. Assinale com a letra V se a assertiva apresentada for verdadeira e com
a letra F, se for falsa.
(( ) A cooperao sempre existiu nas sociedades humanas desde as eras

mais remotas.
(( ) A Revoluo Industrial, pela mecanizao de processos, promoveu elevada

excluso social.
(( ) As cooperativas surgiram no meio capitalista do sculo XIX como uma

reao s consequncias da doutrina liberal e individualista.
(( ) No comeo do movimento cooperativista, em um congresso de coopera-

dos de Londres, foi sancionada a deciso de que a cooperao se aplica
a doutrina religiosa, irreligiosa, ou apoltica.
2. Marque a alternativa errada. Sobre a origem do cooperativismo moder-

no podemos afirmar que:
a) Teve motivao por desdobramentos sociais. As pssimas condies de

vida da classe trabalhadora inquietavam grupos de pessoas.
b) Utopia + auxlio mtuo = incio dos ideais cooperativistas.
c) Surgiu na Frana sculo XVIII e XIX, sendo a primeira cooperativa cons-

tituda por 28 teceles, em 1844.
d) Teve inicio no perodo da Revoluo Industrial.
3. Marcar a afirmativa errada. Sobre o cooperativismo no Brasil, podemos

afirmar que:
a) O cooperativismo veio a se consolidar no Brasil com a vinda dos imigrantes

alemes, italianos e japoneses, que se estabeleceram no sul e sudeste do pas.
b) O que marcou decisivamente a consolidao do cooperativismo no pas,

foi a promulgao do Decreto n 22.239, de 19 de dezembro de 1932, a
Primeira Lei Orgnica do Cooperativismo Brasileiro.

c) Em 1932 apareceram as primeiras iniciativas unificadoras do cooperati-
vismo brasileiro, com a constituio da UNASCO Unio Nacional das
Associaes Cooperativas.
d) Em 1847 que situamos o incio do Movimento Cooperativista no Brasil,

na colnia Tereza Cristina, organizada em bases cooperativas.
4. No final de dcada de 60, a maioria das cooperativas brasileiras chegou

a concluso de que havia a necessidade da constituio de uma entidade
que reunisse todas as tendncias. A criao da OCB. Marque a alternati-
va errada sobre este processo de criao:
a) Somente atravs da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, implantou-se

o sistema OCB juridicamente.
b) Na dcada de 50 apareceram as primeiras iniciativas unificadoras com a

constituio da UNASCO Unio Nacional das Associaes Cooperativas.
c) Articulaes do governo incentivaram a reunio dos dois grupos (UNASCO

e ABCOOP), numa entidade nica e representativa do cooperativismo
brasileiro.
d) Desde o inicio, a UNASCO e ABCOOP trabalharam unidas pelo coope-

rativismo brasileiro, pois tinham forte representao junto ao governo.

Aula 3 A doutrina cooperativista
Objetivos
Conhecer o iderio, os princpios e valores e os principais pensado-

res do cooperativismo.
3.1 Origem do cooperativismo

A cooperao est na gnesis do ser humano e sempre existiu nas sociedades,
desde as eras mais remotas, estando sempre associada s lutas pela sobrevi-
vncia, s crises econmicas, polticas e sociais, bem como s mudanas. Bons
exemplos de cooperao aparecem quando se estuda a organizao social dos
antigos povos como os babilnios, gregos, chineses, astecas, maias e incas.
Em perodo mais recente, a forma como o conhecemos e o aplicamos na

atualidade surgiu junto com a Revoluo Industrial, como alternativa para
amenizar os traumas econmicos e sociais que a Revoluo Industrial trouxe
com suas mudanas e transformaes. As ms condies de trabalho, renda
e de vida fez com que, novamente, o ser humano sentisse a necessidade de
reunir foras com seus semelhantes em condies econmicas e sociais, na
busca de alternativas que oportunizassem uma condio de vida mais digna a
todos. No entanto, diferentemente das iniciativas de outras pocas, desta vez o
capital intelectual gerado na fase de preparao constituio da Cooperativa
de Rochdale, foi transcrito e disponibilizado para as geraes futuras. Ento
coube aos precursores, alguns tidos como utpicos, e que no aceitavam as
condies desumanas a que os trabalhadores eram submetidos, comear a
divulgar ideias e experincias destinadas a modificar o comportamento da
sociedade, procedendo ao registro das reflexes e entendimentos iniciais, sobre
o conhecimento que possumos hoje sobre o cooperativismo. Estes precursores,
preocupados com as questes sociais, que tambm so identificados como
socialistas, e que exerceram influncias sobre o cooperativismo moderno,
esto abaixo identificados:
Robert Owen (1771-1858) Owen, chamado de profeta da coope-

rao, afirmava que o homem o resultado de seu meio social. Para
modific-lo, seria necessrio modificar o meio social, mas de forma pac-
Aula 3 - A doutrina cooperativista 31 e-Tec Brasil

fica, gradual e moderada, a fim de que nenhuma parte do corpo poltico
nem do indivduo sofresse com a mudana. A modificao do carter
dos indivduos, por sua vez, acarretaria mudanas no sistema social. Suas
principais aes baseavam-se em: a) combater o lucro e a concorrncia,
por consider-los os principais responsveis pelos males e injustias sociais;
b) combater a diviso social entre operrios e patres, pois considerava
que toda a produo devia ser dos trabalhadores; c) criar medidas previ-
dencirias e de assistncia social aos funcionrios de sua fbrica.
Franois Marie Charles Fourier (1772-1837) procurou harmonizar

os interesses dos trabalhadores, dos capitalistas e dos consumidores, pois
acreditava que as desigualdades entre pobres e ricos faziam parte do plano
de Deus e tudo o que provm de Deus bem feito, e que os problemas
econmicos e sociais poderiam ser resolvidos por meio dos Falanstrios,
onde os homens viveriam suas diferenas com justia e harmonia.
Phelippe Josepnh Benjamins Buchez (1796-1865) propunha a asso-

ciao cooperativa dos operrios por categoria profissional de forma pac-
fica e sem espoliaes, para que eles se tornassem profissionais livres, e
pudessem ter poupanas em comum; emprstimos em comum; e, assegu-
rassem salrios iguais a todos. As principais caractersticas da associao
cooperativa defendida por Phelippe Buchez eram: a) sustentao financeira
sem o auxlio do Estado; b) a dupla funo aos associados de empresrios
e empregados; c) retorno das sobras (lucros) proporcionais ao trabalho; d)
a indivisibilidade e inalienabilidade do capital social da cooperativa.
Louis Blanc (1812-1882) defendia a associao de operrios em fbri-

cas sociais, que, no primeiro momento, seria organizada e financiada
pelo Estado, pois defendia que o Estado era responsvel pelos problemas
econmicos e sociais. As fbricas sociais seriam organizadas por estatutos
prprios, mas dentro do princpio da igualdade, segundo o qual as sobras
lquidas seriam divididas em trs partes, sendo uma para os operrios, uma
constituiria um fundo de assistncia social e o restante para capitalizao
e fortalecimento financeiro do empreendimento.
Entre as bases de formao do pensamento cooperativo podem ser identifi-

cadas as seguintes:
a) Ideias sociais dos precursores.

b) Experincias cooperativistas dos trabalhadores ingleses e franceses, prin-
cipalmente as de Rochdale.
c) Ideias e princpios do cooperativismo de crdito.
d) Estudos da escola de Nimes.
3.1.1 Os pioneiros de Rochdale

Muitas experincias cooperativas, inclusive em anos prximos, anteriores e
seguintes a da criao da Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdade, no
obtiveram sucesso devido s condies polticas desfavorveis e, principal-
mente, pela forma como as cooperativas eram criadas. O sucesso aconteceu
em Rochdale (Toad Lane, 31, Distrito de Lancashire, na Inglaterra), devido s
iniciativas prprias de 28 teceles, que buscavam um meio de melhorar suas
condies sociais e econmicas e da forma como conduziram a complexidade
de sua iniciativa.
A histria do cooperativismo registra que em Rochdale, no dia 21 de dezembro

de 1844, os pioneiros de Rochdale inauguraram um armazm, organizado e
regido por normas estatutrias que objetivavam:
a) Formao de capital para emancipao dos trabalhadores, mediante eco-

nomias realizadas com a compra em comum de gneros alimentcios.
b) Construo de casas para fornecer habitao a preo de custo.
c) Criao de estabelecimentos industriais e agrcolas com duplo objetivo:

produzir direta e economicamente tudo o que fosse indispensvel s neces-
sidades dos trabalhadores, e assegurar trabalho aos operrios desempre-
gados ou que percebiam baixos salrios.
d) Educao e luta contra o alcoolismo.
e) Comercializao (compra e venda) somente a dinheiro, para que os coo-

perados s assumissem compromissos dentro de suas possibilidades ora-
mentrias, e evitando o crdito, que considerava um mal social.
f) Cooperao integral.

Os estatutos da sociedade dos pioneiros de Rochdale, com seus princpios,
normas e estrutura organizacional, passaram a serem os pilares doutrinrios
do cooperativismo, a partir de ento, que so:
a) Livre adeso e demisso dos scios.
b) Direito de um voto por associado (um homem um voto).
c) Juros limitados ao capital.
d) Distribuio das sobras (lucros) proporcional operao.
e) Fundo de reserva para aumento do capital.
f) Fundo de reserva para desenvolvimento da educao.
3.2 A doutrina cooperativista na aliana

cooperativa internacional
Os princpios de Rochdale de 1844 s foram recomendados como critrios
para filiao ACI a partir do dcimo Congresso da ACI em Basilia, em 1921,
com a seguinte redao:
a) Adeso livre (porta aberta).
b) Controle democrtico.
c) Retorno dos dividendos sobre as compras.
d) Juros limitados ao capital.
e) Transaes vista.
f) Neutralidade poltica e religiosa.
g) Revoluo social.
h) Comrcio verdadeiro.
i) Comrcio exclusivo com membros.

j) Adeso voluntria.
k) Esprito de servios.
l) Cooperao entre cooperativas.
No dcimo terceiro congresso da ACI de Viena (1930), foi realizada a primeira

reviso dos princpios de Rochdale, sob o enfoque de que a situao econmica
da poca j no era a mesma de 1844.
Em Paris, 1937, durante o dcimo quinto Congresso da ACI, foi aprovada

a atualizao dos princpios cooperativistas, divididos em duas categorias,
princpios essenciais como condio de adeso e mtodos essenciais de ao
e organizao, a saber:
a) Princpios essenciais como condio de adeso ACI:
Adeso aberta.
Controle ou gesto democrtica.
Distribuio das sobras (ou excedentes) pro rata das transaes.
Juros limitados ao capital.
b) Mtodos essenciais de ao e organizao:
Neutralidade poltica e religiosa.
Compras e vendas vista.
Promoo da educao.
Observe que a excluso dos princpios de educao cooperativa e neutralidade

poltica e religiosa como condio essencial de filiao ACI, no foi ao acaso,
e pode ser considerada como uma manobra poltica, pois na Inglaterra, na
Blgica e em outros pases as cooperativas estavam estreitamente vinculadas
aos partidos socialistas, ou contavam com um partido cooperativista.

Em perodos da histria, como na Itlia (1922) e na Alemanha (1933), o coope-
rativismo de consumo sofreu a interferncia do Estado ou do partido, perdendo
sua liberdade e autonomia. Em tais pases, as cooperativas se transformaram
em meras reparties estatais de consumo e abastecimento, interferncia que
provocaria o imediato desligamento do cooperativismo desses pases da ACI.
A segunda reformulao dos princpios cooperativistas foi no perodo logo aps

a 2 Guerra Mundial, e iniciou-se em um perodo de grandes transformaes
com profundas mudanas econmicas e tecnolgicas, com uma crescente
automao das indstrias e progressiva opo por economias de escala,
resultando em empresas multinacionais gigantescas.
Pode-se notar, que nesse perodo houve maior envolvimento do poder pblico
na economia e na sociedade, com a criao e o fortalecimento de complexas
empresas estatais, que junto com as grandes empresas capitalistas geraram
situaes de monoplio, falindo pequenas e mdias empresas e tornando a
sociedade cada vez mais dependente e explorada pelos seus interesses.
Evidentemente que essas mudanas tambm afetaram as cooperativas,

obrigando-as a se transformar de pequenas associaes para cooperativas
com atuaes mais fortes no mercado, para fazer frente s grandes corpo-
raes, com grandes parques industriais em resposta necessria aos desafios
da concorrncia.
Esta nova realidade foi pauta no 22 Congresso da ACI, em 1963 (Bournemouth

Inglaterra), onde os lderes cooperativistas comearam a questionar como se
aplicariam os princpios cooperativistas nova realidade econmico-poltica
da poca. Por isso foi instituda uma comisso especial, para examinar a
aplicabilidade dos princpios cooperativistas nas diversas partes do mundo e
em diferentes sistemas econmicos.
Como resultados destas anlises, no Congresso da ACI de 1966, em Viena,

os princpios cooperativistas foram aprovados com a seguinte redao:
a) Adeso livre (inclusive neutralidade poltica, religiosa, racial e social).
b) Gesto democrtica.
c) Distribuio das sobras: a) ao desenvolvimento da cooperativa; b) aos

servios comuns; c) aos associados pro rata das operaes.

d) Taxa limitada de juros ao capital social.
e) Constituio de um fundo para educao dos cooperados e do pblico

em geral.
f) Ativa cooperao entre as cooperativas, em plano local, nacional e inter-

nacional. A terceira reformulao dos princpios cooperativistas.
A reformulao mais recente dos princpios cooperativistas, a terceira, foi

iniciada no ano de 1988 e terminou em setembro de 1995, no Congresso
Centenrio de ACI em Manchester. Essa reviso, diferente das primeiras, foi
convocada para examinar as mais profundas questes de identidade coope-
rativa, pois o crescimento quantitativo e empresarial das cooperativas fez com
que os valores bsicos do cooperativismo fossem substitudos pela eficincia
econmico-administrativa e pela necessidade de encontrar respostas eficazes
ao crescente desafio de um mercado extremamente competitivo e monopolista,
devido formao de grandes empresas multinacionais, e mesmo assim manter
o sentido de benefcio econmico e social ao quadro associativo.
No Quadro 3.1 , as principais mudanas ocorridas em cada uma das reformas

dos princpios.
Quadro 3.1: Evoluo dos princpios cooperativistas segundo a Aliana Coope-

rativa Internacional ACI
Paris Viena Manchester
1937 1966 1995
1 - Adeso livre 1 - Adeso livre 1 - Adeso voluntria e livre
2 - Gesto democrtica pelos
2 - Gesto democrtica 2 - Gesto democrtica
membros
3 - Retorno "pro rata" das operaes 3 - Distribuio das sobras 3 - Participao econmica dos
4 - Juros limitado ao capital 4 - Taxa limitada de juros ao capital membros
---------------- ---------------- 4 - Autonomia e independncia

5 - Vendas a dinheiro ---------------- ----------------
5 - Constituio de um fundo para
6 - Desenvolvimento da educao em
a educao dos cooperados e do 5 - Educao, formao e informao
todos os nveis
pblico em geral
6 - Ativa cooperao entre as
---------------- 6 - Intercooperao
cooperativas em todos os planos
7 - Neutralidade poltica racial e
---------------- ----------------
religiosa
---------------- ---------------- 7 - Interesse pela comunidade
Fonte: Adaptado de Canado; Gontijio, 2004, p. 4

A nova redao dos princpios cooperativos, aprovada pela ACI em 1995,
preocupou-se em dar uma definio formal e internacional do que seja uma
cooperativa e identificar claramente as caractersticas principais de toda orga-
nizao cooperativa, podendo ser utilizada por qualquer tipo de cooperativa
em qualquer setor ou pas. Esta a definio de cooperativa dada pela ACI
em 1995:
Uma associao autnoma de pessoas que se unem voluntariamente para

satisfazer suas necessidades comuns, atravs de uma empresa de negcios da
qual possuem a propriedade em conjunto e a controlam democraticamente,
pelos seguintes princpios:
a) Adeso voluntria e livre.
b) Gesto democrtica pelos membros.
c) Participao econmica dos membros.
d) Autonomia e independncia.
e) Educao, formao e informao.
f) Intercooperao.
g) Interesse pela comunidade.
Esta nova redao dos princpios do cooperativismo, aprovada no Congresso

da ACI de Manchester, em 1995, e vigente at o presente momento, dos
Princpios dos Pioneiros de Rochdale, assim interpretada:
a) Adeso voluntria e livre as cooperativas so organizaes volunt-

rias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir
as responsabilidade como membros, sem discriminaes de sexo, sociais,
raciais, polticas e religiosas.
b) Gesto democrtica pelos membros as cooperativas so organizaes

democrticas, controladas pelos seus membros, que participam ativamente
na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os homens e
as mulheres, eleitos como representantes dos demais membros, so res-
ponsveis perante estes. Nas cooperativas de primeiro grau, os membros

tm igual direito de voto (um membro, um voto); e as cooperativas de
grau superior so tambm organizadas de maneira democrtica.
c) Participao econmica dos membros os membros contribuem equi-

tativamente para o capital das suas cooperativas e o controlam democra-
ticamente. Parte desse capital , normalmente, propriedade comum da
cooperativa. Os membros recebem, habitualmente, se houver, uma remu-
nerao limitada ao capital integralizado, como condio de sua adeso. Os
membros destinam os excedentes a um ou mais dos seguintes objetivos: a)
desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente atravs da criao
de reservas, parte das quais, pelo menos, ser indivisvel; b) benefcio aos
membros na proporo das suas transaes com a cooperativa; c) apoio
a outras atividades aprovadas pelos membros.
d) Autonomia e independncia as cooperativas so organizaes aut-

nomas de ajuda mtua, controladas pelos seus membros. Se estas firma-
rem acordos com outras organizaes, incluindo instituies pblicas, ou
recorrem a capital externo, devem faz-lo em condies que assegurem
o controle democrtico pelos membros e mantenham a autonomia das
cooperativas.
e) Educao, formao e informao as cooperativas promovem a edu-

cao e a formao dos seus membros, dos representantes eleitos e dos
trabalhadores de forma que estes possam contribuir, eficazmente, para
o desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o pblico em geral,
particularmente os jovens e os lderes de opinio, sobre a natureza e as
vantagens da cooperao.
f) Intercooperao as cooperativas servem de modo mais eficaz aos seus

membros e do mais fora ao movimento cooperativo, trabalhando em
conjunto, atravs das estruturas locais, regionais, nacionais e internacionais.
g) Interesse pela comunidade as cooperativas trabalham para o desenvol-

vimento sustentado das suas comunidades atravs de polticas aprovadas
pelos membros.
3.3 Valores do cooperativismo

Tambm so atribudos alguns valores ao cooperativismo, de acordo com
os seus princpios, que buscam melhor elucidar aspectos comportamentais
necessrios do associado cooperativa, conforme apresenta-se a seguir:

Solidariedade empreendimentos em comum exigem pessoas solid-
rias, indivduos independentes, dispostos a estabelecer vnculos entre si,
baseados no apoio mtuo.
Liberdade o essencial o direito de analisar os valores e os princpios

e potencialidades do movimento para que os interessados possam trans-
formar sua liberdade que absoluta, fora da cooperativa, em liberdade
voluntariamente relativa dentro dela, limitada por regras autoimpostas
que visem o bem comum.
Democracia significa a participao em todas as reunies, o direito de

opinio, as oportunidades de funes diretivas e o respeito ao direito das
pessoas ainda que divergentes.
Justia social a promoo econmica dos associados alia-se educao,

cultura, qualidade de vida, oportunidades de trabalho e de realizao
pessoal.
Equidade tem sentido especial no cooperativismo quando examinada

por trs vertentes: a associativa, a econmica e a social, as quais esto
implcitas nos valores e princpios do cooperativismo.
3.4 As 12 virtudes da cooperao

A partir da adoo dos princpios cooperativistas, so sentidos seus benefcios
e como forma de melhor entend-los, durante o Congresso das Cooperativas
de Consumo realizado em Nunes, na Frana, 1986, foram identificadas e
aprovadas as denominadas doze virtudes da doutrina cooperativista que
emanam das prticas:
a) Viver melhor atravs da soluo cooperativa dos problemas comuns,

a partir da necessidade do comum acordo e do desejo de satisfazer essa
necessidade.
b) Pagar a dinheiro evitando o endividamento que gera a dependncia.
c) Poupar sem sofrimento no cooperativismo todos so incentivados a

poupar conforme as possibilidades de cada um. A aplicao e constituio
dos fundos devem considerar prioritariamente a satisfao das necessi-
dades dos associados.

d) Suprimir os parasitas afastando os atravessadores ou intermedirios
na compra e venda de produtos e servios.
e) Combater o alcoolismo (os vcios de maneira geral) incentivando a

todos a viverem de maneira sadia, evitando os vcios e enfrentando a
realidade com coragem.
f) Integrar as mulheres nas questes sociais ressaltando a importncia

da participao feminina.
g) Educar economicamente o povo de forma a gastar com responsabi-

lidade considerando as condies de pagamento dos compromissos assu-
midos. A educao uma ferramenta para o desenvolvimento do homem.
h) Facilitar a todos o acesso propriedade essencial unir esforos

para conquistar os meios de produo (capital).
i) Reconstituir uma propriedade coletiva para ter acesso a propriedade,

o passo inicial investir em um patrimnio coletivo.
j) Eliminar o lucro capitalista o objetivo da produo a satisfao das

necessidades humanas.
k) Abolir os conflitos trabalhar com o dilogo e tomar decises com base

na opinio da maioria (um scio, um voto). As disputas diminuem pelo
fato de que o associado dono e usurio da cooperativa.
Bem, conclui-se que a doutrina cooperativista uma doutrina econmica, mas

sem negligenciar o social, e sem ser assistencialista. Foge assim do balizamento
das doutrinas capitalista e socialista, sem contudo releg-las a um plano
secundrio de isolamento. O cooperativismo busca, atravs do econmico e
do social, o equilbrio.
Por ser doutrina econmica, ela precisa a partir de apreciao, e avaliao,

atualizaes peridicas, mantendo-se conectadas com as mudanas rpidas da
sociedade. A sociedade deve ser crtica da doutrina e, esta crtica, acompa-
nhada de programas, e de projetos que permitem a reciclagem desta mesma
sociedade. A sociedade ao criticar as demais doutrinas, se prope a aceitar
este outro tipo de sociedade considerado o melhor. Portanto, a doutrina
econmica cooperativista tem, por objetivo, corrigir a sociedade em todos
os sentidos e em todos os momentos.

As verdadeiras cooperativas, seguidoras dos princpios cooperativistas, se
apresentam como sociedades de inspirao democrtica onde o capital se
constitui em um meio de participao e nunca em um fim de lucro. Para a
realizao de seus objetivos, a cooperativa no busca o lucro, mas na existncia
de excedente financeiro, o mesmo retorna ao associado. Estas so as diferenas
mais evidentes da cooperativa e de uma organizao no cooperativa, conforme
tambm pode ser observado em comparao mais detalhada, no Quadro 3.2.
Quadro 3.2: Comparao entre a cooperativa e a empresa no cooperativa

Cooperativa Empresa no cooperativa
1 - uma sociedade de pessoas. 1 - uma sociedade de capital.
2 - Objetivo principal a prestao de servios. 2 - Objetivo principal o lucro.
3 - Nmero limitado de scios. 3 - Nmero limitado de acionistas.
4 - Controle democrtico: um homem um voto. 4 - Cada ao um voto.
5 - Assembleia: quorum com base no nmero de
5 - Assembleia quorum com base no capital.
associados.
6 - No permitida a transferncia de quotas. 6 - Transferncia de ao a terceiros.
7 - Retorno proporcional ao retorno das operaes. 7 - Dividendo proporcional ao valor das aes.
8 - Formao do patrimnio: capital social divisvel e o 8 - Formao do patrimnio: atravs das operaes
FATES indivisvel. mercantis.
9 - Relao da empresa com o cliente: dimenso 9 - Relao da empresa com o cliente: eminentemente
socioeconmica (atende o associado inadimplente ou econmica em que o valor prioritrio o lucro
deficitrio). (inadimplncia = execuo judicial).
10 - Acumulao de capital:
10 - Acumulao de capital:
a) Capital social (aumento de associados e cotas parte).
a) Ses para empresa de capital aberto.
b) Sobras (aumentar significa onerar o associado).
b) Lucros reinvestidos.
c) Fundos.
11 - Estratgia de crescimento: privilegia a
11 - Estratgia de crescimento: privilegia a verticalizao
horizontalizao e posterior diversificao ou
e ou diversificao.
verticalizao.
Fonte: Autor, adaptado de OCERGS, 2014a
O sistema cooperativo, para sua identificao visual, criou imagens que o

representam, onde sempre que for visto por algum, saber que naquele
local, est presente uma cooperativa.

3.5 Os smbolos do cooperativismo
Figura 3.1: Componentes e cores do smbolo do cooperativismo

Fonte: CTISM
Somando estas figuras, nasceu o emblema do cooperativismo; um crculo

abraando dois pinheirinhos, para indicar a unio e coeso do movimento, a
imortalidade e eternidade de seus princpios, a fecundidade de seus ideais, e a
vitalidade e energia de seus adeptos. Tudo isto marcado na trajetria ascendente
dos pinheiros que se projetam para o alto, procurando subir cada vez mais.
Figura 3.2: Smbolo do cooperativismo

Fonte: CTISM
A Aliana Cooperativa Internacional, em congresso realizado em 1923, ins-

tituiu o Dia da Cooperao, com o objetivo de se comemorar, no primeiro
sbado de julho de cada ano, a confraternizao de todos os povos ligados
ao cooperativismo.

O cooperativismo possui uma bandeira formada pelas sete cores do arco-ris,
aprovada pela ACI em 1932, como smbolo de paz e esperana.
Figura 3.3: Bandeira do cooperativismo

Fonte: CTISM
Figura 3.4: Significado das cores da bandeira do cooperativismo

Fonte: CTISM, adaptado de OCERGS, 2014b
3.6 Representao do sistema

O scio a pessoa mais importante de todo o sistema cooperativista. Toda
a estrutura complementar s se justifica na medida em que corresponde aos
seus interesses e expectativas. A atual forma de representao definida em
lei, mas pode ser modificada, atravs do Congresso Nacional, sempre que os
cooperados o desejarem.

Pela Lei n 5.674/71, vinte pessoas ou mais podem constituir uma cooperativa
singular, considerada de primeiro grau, em qualquer segmento, ou seja, em
qualquer atividade humana. Nela, cada scio pode votar e ser votado, tendo
direito a um voto, independente do nmero de quotas-partes, para eleger os
membros do Conselho de Administrao e do Conselho Fiscal.
Trs ou mais cooperativas singulares podem constituir uma central ou uma

federao de cooperativas, consideradas de segundo grau, onde cada coo-
perativa singular tem um voto, independente do capital integralizado, mas
se admite o voto proporcional.
Trs ou mais federaes podem constituir uma confederao, considerada de

terceiro grau, onde cada federao tem um voto, sendo tambm admitido
o voto proporcional.
Todas as cooperativas singulares, centrais, federaes e confederaes tm

um voto para eleger a diretoria e conselho fiscal da OCE Organizao das
Cooperativas do Estado, admitindo-se o voto proporcional. Essa organizao
congrega e representa todos os segmentos do cooperativismo no respectivo
Estado e presta servios s filiadas, conforme o interesse e as necessidades
das mesmas.
As Organizaes das Cooperativas de cada Estado (OCE) tm um voto na

eleio da diretoria e conselho fiscal da OCB Organizao das Cooperativas
Brasileiras.

Figura 3.5: Representao do sistema cooperativo
Fonte: CTISM, adaptado de OCERGS, 2012
A interpretao da estrutura do sistema apresenta-se a seguir:
A OCB o rgo de representao do cooperativismo brasileiro.
As OCE so os rgos de representao do cooperativismo estadual e so

filiadas OCB.
Trs ou mais federaes ou cooperativas centrais podem constituir uma

Federao, que deve filiar-se a uma OCE.
Trs ou mais cooperativas podem constituir uma federao ou central,

que deve filiar-se respectiva OCE.
As cooperativas podem filiar-se a uma ou mais centrais e/ou federaes.

Todas as cooperativas devem filiar-se respectiva OCE.

Vinte ou mais pessoas podem constituir uma cooperativa. Os cooperados
podem filiar-se a uma ou mais cooperativas ou diretamente Federao
e/ou Centrais, se o estatuto destas o permitir.
A representao do Sistema Cooperativista Nacional cabe OCB, sociedade civil,

com sede na capital federal, rgo tcnico-consultivo, estruturado nos termos
da Lei n 5.764/71, sem finalidade lucrativa, competindo-lhe precipuamente:
a) Manter a neutralidade poltica e indiscriminao racial, religiosa e social.
b) Integrar todos os ramos das atividades cooperativistas.
c) Manter registro de todas as sociedades cooperativas que, para todos os

efeitos, integram a OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras.
d) Manter servios de assistncia geral ao sistema cooperativista, seja, quanto

estrutura social, seja quanto aos mtodos operacionais e orientao jur-
dica, mediante pareceres e recomendaes, sujeitas, quando for o caso,
aprovao do CNC Conselho Nacional de Cooperativismo.
e) Denunciar ao Conselho Nacional de Cooperativismo, prticas nocivas ao

desenvolvimento cooperativista.
f) Opinar nos processos que lhes sejam encaminhados pelo Conselho Nacio-
nal de Cooperativismo.
g) Dispor de setores consultivos especializados, de acordo com os rumos do

cooperativismo.
h) Fixar a poltica da organizao com base nas proposies emanadas de

seus rgos tcnicos.
i) Exercer outras atividades inerentes sua condio de rgo de represen-

tao e defesa do sistema cooperativista.
j) Manter relaes de integrao com as entidades congneres do exterior

e suas cooperativas.

Resumo
Nesta aula, podemos perceber o cooperativismo como doutrina social, que
sistematiza a reforma da sociedade, ele tambm fundamentalmente filo-
sfico, ao aspirar ao aperfeioamento moral do homem, contribuindo para
a melhoria econmica.
Sua doutrina tem por objetivo melhorar a sociedade em todos os sentidos

e em todos os momentos. Seu princpio econmico social impe igualdade
como princpio e solidariedade como esforo comum. A doutrina, ao modi-
ficar o homem, transforma a sociedade atravs desse mesmo homem. Com
estes valores, parece bvio que no foi o capital que organizou a primeira
cooperativa ou formulou a doutrina cooperativista, nem ela faz parte do
iderio socialista. Foram pessoas que o fizeram, coagidas pela adversidade
imposta pelo capitalismo.
1. O cooperativismo est organizado em um sistema mundial, que busca
garantir a unidade da doutrina e da filosofia cooperativista, alm de de-
fender os interesses do cooperativismo pelo mundo. Marque a alternati-
va que corresponde a sequncia correta de representao:
a) ACI (Aliana Cooperativa Internacional); Organizaes Continentais; ACI

Amricas; OCB; OCEs.
b) OCB; ACI (Aliana Cooperativa Internacional) Organizaes Continentais;

ACI Amricas; OCEs.
c) ACI (Aliana Cooperativa Internacional) Organizaes Continentais; ACI

Amricas; OCEs; OCB.
d) Organizaes Continentais; ACI Amricas; ACI (Aliana Cooperativa Inter-

nacional); OCB; OCEs.
2. Entre os princpios do cooperativismo podem ser citados as seguintes

afirmativas. Marcar a opo em que a afirmativa est errada:
a) Adeso voluntria e livre; gesto democrtica e livre.
b) Participao econmica dos membros; autonomia e independncia.

c) Interesse pela comunidade; honestidade e crescimento.
d) Educao, formao e informao; intercooperao.
3. Dos valores que originaram os princpios do cooperativismo podemos

dizer que significam (marque a alternativa errada):
a) Participao uma exigncia da vida cooperativa.
b) Liberdade auto determinao do ser, inclusive para a cooperao.
c) Humanismo valorizao do ser humano pelo que ele tem, no pelo que .
d) Responsabilidade responder pelas decises e acompanhar a vida da

cooperativa.
4. A partir da adoo dos princpios cooperativistas so sentidos benef-

cios. E como forma de melhor entend-los, durante o Congresso das
Cooperativas de Consumo realizado em Nunes, na Frana, 1986, foram
identificadas e aprovadas as denominadas doze virtudes da doutrina
cooperativista que emanam das prticas (marque a alternativa errada):
a) Viver melhor ou conseguir melhor nvel de vida, atravs do auxlio-mtuo.
b) Conseguir crdito nas compras, para gerar o desenvolvimento econmico.
c) Suprimir os parasitas.
d) Combater o alcoolismo.

Aula 4 Tipos de cooperativas
e seus tipos de gesto
Objetivos
Conhecer as caractersticas dos 13 ramos do cooperativismo, e

identificar aspectos de gesto a estes relacionados.
4.1 Tipos de cooperativas e gesto

A origem da atual, e ainda mais importante estrutura organizacional das
cooperativas, est associada ao processo de desenvolvimento tecnolgico
da agricultura brasileira, atendendo a interesses do Estado em desenvolver
o agronegcio brasileiro. As cooperativas agropecurias surgiram a partir
da necessidade de construir estruturas de armazenagem para os produtos
agrcolas. Considerando os investimentos necessrios construo destas
estruturas, muitas das cooperativas agropecurias j nasceram como empresas
de porte considervel, mesmo sendo seus associados, na sua grande maioria,
pequenos agricultores familiares.
A estrutura organizacional destas cooperativas, tratada anteriormente como

estrutura de poder, construda com o objetivo de permitir que os associados
possam apresentar seus problemas e necessidades. A partir da, eles podem
definir ou redefinir os objetivos e metas da cooperativa para que os servios
por ela prestados sejam relevantes para os associados. Da mesma forma,
para os recursos, nela alocados, sejam eficientemente empregados nas suas
relaes sociais e mercadolgicas. A estrutura do processo decisrio e de
poder demonstrada formalmente atravs do organograma.
O organograma da cooperativa define a diviso do trabalho e da autoridade,

delineando o sistema de comunicao da organizao, ascendente e descen-
dente, segundo as vrias funes necessrias para o alcance de seus objetivos
e metas elencados, conforme um horizonte de tempo determinado.
A Figura 4.1 representa um modelo de estrutura formal de gesto de coo-

perativas.
Aula 4 - Tipos de cooperativas e seus tipos de gesto 51 e-Tec Brasil

Figura 4.1: Modelo de organograma
Fonte: CTISM, adaptado do autor
No que tange as reas de atuao das cooperativas brasileiras, existem hoje,

no Brasil, prximo de 7.100 cooperativas, atuando nos seguintes ramos:
Figura 4.2: Ramos de cooperativas

Fonte: CTISM, adaptado do autor e de OCERGS, 2012

A descrio detalhada de cada ramo apresenta-se a seguir:
a) Segmento agropecurio composto pelas cooperativas de produtores de

um ou mais dos seguintes produtos: abacaxi, abelhas e derivados, acar
e lcool, algodo, alho, arroz, aveia, aves e derivados, banana, batata,
bicho-da-seda e derivados, borracha, bovinos e derivados, cacau e deri-
vados, caf, cana-de-acar, caprinos e derivados, carnaba e derivados,
cevada, coelhos e derivados, feijo, fumo, hortalias, jacars e derivados,
juta, laranja e derivados, leite e derivados, ma, madeira, malva, man-
dioca, mate, milho, ovinos e derivados, peixes e derivados, rs e derivados,
sementes, sisal, soja, sunos e derivados, trigo, urucum, uva e derivados
e as cooperativas de fornecimento de insumos agropecurios, alm de
outras atividades econmicas tpicas da produo agropecuria.
um segmento constitudo por cooperativa de qualquer cultura ou criao

rural. o mais conhecido pela sociedade brasileira, participando significati-
vamente da organizao e do desenvolvimento da agricultura, bem como
das exportaes, com expressiva representao na balana comercial e, ao
mesmo tempo, abastece o mercado interno de produtos alimentcios. Este
sistema oferece a prestao de vasto leque de servios, desde assistncia
tcnica, armazenagem, industrializao e comercializao dos produtos,
at a assistncia social e educacional aos cooperados. As cooperativas
agropecurias no Brasil so o segmento economicamente mais forte do
cooperativismo.
b) Segmento consumo constitudo por cooperativas de abastecimento.

As cooperativas de consumo se subdividem em fechadas e abertas. As
fechadas so as que admitem como cooperados somente as pessoas ligadas
a uma mesma empresa, sindicato ou profisso. As abertas, ou populares,
so as que admitem qualquer pessoa que queira a elas se associar.
c) Segmento de crdito composto pelas cooperativas de crdito rural e

por cooperativas de crdito urbano. um dos segmentos mais dinmicos
do cooperativismo no passado, que foi brutalmente esfacelado pelo poder
econmico dominante na dcada de 60 e durante toda a dcada de 70.
A partir da dcada de 80 o cooperativismo de crdito busca novamente
ocupar seu espao, apesar de todas as dificuldades que lhe so impostas
e conta hoje com uma participao significativa no mercado de crdito,
resultando no crescimento exponencial do segmento.

d) Segmento educacional estas cooperativas surgiram a partir da defi-
cincia do estado de prover um ensino pblico de qualidade e da falta de
estrutura financeira das famlias de bancar altos custos do ensino particu-
lar. Tais cooperativas so, basicamente, formadas por professores (que se
organizam como profissionais autnomos para prestarem servios educa-
cionais), por alunos de escolas agrcolas (que alm de contriburem para
o sustento da escola, produzem mercadorias a serem comercializadas) e
por pais de alunos (que buscam melhor educao para seus filhos, admi-
nistrando escolas e contratando professores).
e) Segmento especial constitudo por cooperativas no plenamente auto-

gestionadas, formadas por pessoas relativamente incapazes, necessitando
de um tutor ou curador para o seu funcionamento. Neste segmento,
esto as cooperativas constitudas por pessoas relativamente incapazes, por
diversos motivos como: menores, silvcolas, deficientes mentais e outros.
A Lei Federal n 9.867, de 1999, possibilitou a criao de cooperativas
de objeto social, tendo como intuito a organizao e gesto de servios
scio-sanitrios, bem como educativos s pessoas que, de certa forma,
precisam ser tuteladas ou que se encontram em necessidade de amparo.
f) Segmento habitacional constitudo por cooperativas de construo,

manuteno e administrao de conjuntos habitacionais. As atuais "coo-
perativas habitacionais", como esto atualmente constitudas em grande
parte, so consrcios para construo de casas e no cooperativas, j que
tm como caracterstica bsica a sua liquidao, to logo seja concludo
o projeto habitacional. Sua existncia em novos moldes, entretanto, de
fundamental importncia para o pas, cuja carncia habitacional elevada.
Atualmente j esto surgindo cooperativas habitacionais autnticas, dentro
do processo de autogesto, principalmente no Distrito Federal.
g) Segmento minerao composto pelas cooperativas mineradoras de

calcrio, ouro, pedras preciosas, sal e outros minerais. Este segmento foi
criado pelo sistema OCB em 1993 para destacar as cooperativas de extra-
o mineral. Com este ramo de cooperativa, tem sido possvel reduzir a
explorao por parte dos intermedirios e proporcionar aos garimpeiros
condies mais humanas de vida, com maior segurana e perspectivas de
avanos econmicos.
h) Segmento produo composto pelas cooperativas produtoras de: ele-

trodomsticos, mveis, tecidos, outros bens de consumo, nas quais os

meios de produo pertencem pessoa jurdica e os cooperados formam
o seu quadro diretivo, tcnico e funcional. No Brasil, ainda existem poucas
cooperativas desse segmento. Porm, como em outros pases, o coope-
rativismo de produo pode ocupar espao significativo no mercado. Em
virtude de algumas crises, indstrias que entraram em estado falimentar
foram assumidas pelos funcionrios que, com receio de perder o emprego e
utilizando-se dos crditos trabalhistas, constituram cooperativas de produ-
o para retomar a capacidade produtiva e de competitividade da indstria.
i) Segmento infraestrutura composto pelas cooperativas de eletrificao

rural, mecanizao agrcola, limpeza pblica, telefonia rural, outros servios
comunitrios; tm como objetivo primordial prestar coletivamente um ser-
vio de que o quadro social necessita. Este segmento, representado pelas
cooperativas de eletrificao, tem sido prejudicado pelo poder econmico
dominante, que cria obstculos por meio do poder pblico. Mesmo assim
tais cooperativas tm contribudo significativamente para evitar o xodo
rural e manter o homem no campo, melhorando suas condies de vida
e aumentando a produo de alimentos.
j) Segmento trabalho composto pelas cooperativas de: arquitetos, arte-

sos, artistas, auditores e consultores, aviadores, cabeleireiros, carpintei-
ros navais, catadores de lixo, contadores, costureiras, dentistas, doceiras,
engenheiros, escritores, estivadores, garons, grficos, profissionais de
informtica, inspetores, jornalistas, mecnicos, mdicos, mergulhadores,
produo cultural, professores, psiclogos, secretrias, trabalhadores da
construo civil, trabalhadores rurais, trabalhadores em transporte de car-
gas, trabalhadores em transporte de passageiros, vigilantes, outras ativida-
des de ofcio, tcnicas e profissionais. As cooperativas deste segmento so
constitudas por pessoas ligadas a uma determinada ocupao profissional,
com a finalidade de melhorar a remunerao e as condies de trabalho,
de forma autnoma. um segmento extremamente abrangente, pois os
integrantes de qualquer profisso podem organizar-se em cooperativas
de trabalho.
k) Segmento sade constituda principalmente por cooperativas mdicas,

odontolgicas, psicolgicas e de usurios. Basicamente, as cooperativas
de sade dedicam-se prestao e promoo da sade humana. um
ramo genuinamente brasileiro, pois surgiu no pas, mas j est se expan-
dindo para outros pases. Tambm se expandiu para outras reas, como a
de crdito e de seguros. um dos ramos que mais rapidamente cresceu.

Presente em todas as Unidades da Federao, cumpre importante papel
junto comunidade de cooperados, inclusive de outros ramos, com suas
farmcias, com comercializao de remdios a preos competitivos.
As cooperativas mdicas existiam h trs dcadas quando o ramo foi

desmembrado do ramo trabalho em 1996 devido sua fora e represen-
tatividade.
Em perodo mais recente, usurios de servios de sade tambm esto

se reunindo em cooperativas. Muitas cooperativas usam os servios do
ramo sade em convnios, cumprindo um dos princpios do sistema, que
a intercooperao.
l) Segmento transporte composto por cooperativas que atuam na pres-

tao de servios de transporte de cargas e passageiros.
uma espcie de cooperativa que poderia ser enquadrada no ramo trabalho,

mas, devido s peculiaridades de sua atividade, tem denominao prpria.
As cooperativas de transporte dividem-se em modalidades: transporte
individual de passageiros (taxi, moto taxi); transporte coletivo de passageiros
(vans; nibus); transporte de cargas (caminhes, motocicletas, furges) e
transporte escolar (vans e nibus).
Criado pela AGO da OCB no dia 30 de abril de 2002, composto pelas

cooperativas que atuam no transporte de cargas e passageiros. At essa
data essas cooperativas pertenciam ao ramo trabalho, mas pelas suas
atividades e pela necessidade urgente de resolver problemas cruciais dessa
categoria profissional, suas principais lideranas se reuniram na OCB e
reivindicaram a criao de um ramo prprio.
m) Segmento turismo e lazer constitudo por cooperativas que prestam

ou atendem direta e prioritariamente o seu quadro social com servios
tursticos, lazer, entretenimento, esportes, artsticos, eventos e de hotelaria.
Este ramo foi criado pela AGO da OCB no dia 28 de abril/00.
Estas cooperativas apresentam boas perspectivas de crescimento, pois

todos os Estados Brasileiros tem potencial para o turismo cooperativo,
que visa organizar as comunidades para disponibilizarem o seu potencial
turstico, hospedando os turistas e prestando-lhes toda ordem de servios,
e simultaneamente organizar os turistas para usufrurem desse novo para-

digma de turismo, mais barato, mais prazeroso e muito mais educativo.
um ramo ainda em fase de organizao.
Independentemente do ramo de atuao, para funcionar, os associados de

uma cooperativa devem seguir normas legais como: ter seu estatuto prprio e
eleger seus dirigentes. Estes devem ser responsveis por estabelecer polticas
para o desenvolvimento organizacional, de acordo com sua misso, viso,
princpios e valores.
O modelo tradicional de gesto das cooperativas vem recebendo muitas crticas

por apresentar vrias deficincias que vm comprometendo a competitividade,
principalmente devido fragilidade e ineficcia de muitas administraes,
que pe em risco a sobrevivncia dessas organizaes.
Entre os problemas citados, podemos listar: a lentido nas decises por

envolver consenso entre os cooperados; falta de competncia administrativa
dos dirigentes (baixa profissionalizao), principalmente no que se refere ao
conhecimento de mercado e planejamento financeiro; centralizao do poder
e longos perodos de permanncia nos cargos, dificultando o surgimento
de novas e qualificadas lideranas; pouca participao dos associados nas
assembleias, e, finalmente, falta de planejamento de longo prazo.
Por outro lado, notamos que as cooperativas no esto investindo adequa-

damente na educao dos seus cooperados e, consequentemente, o nvel de
conhecimento sobre cooperativismo, na maioria dos ramos, baixo, necessi-
tando ser mais difundido na totalidade das cooperativas.
Em pesquisa realizada pelo autor deste material didtico, a grande maioria

dos entrevistados, representados aqui por 56%, responderam que concordam
totalmente ou em parte com o fato de que um desafio ser um cooperado
fiel a cooperativa e trabalhar junto com os demais associados para o fortale-
cimento da mesma, pensando no bem comum.
Talvez seja este o grande desafio das gestes das cooperativas, conseguir o
equilbrio entre as necessidades dos associados e as necessidades da cooperativa.
Ambos parece ter interesses distintos. O associado quer obter os melhores
produtos e servios da cooperativa pagando o menor preo. J a cooperativa
uma empresa que necessita obter resultados positivos, capitalizada, slida e
com liquidez. Se os associados, colaboradores e dirigentes no tiverem cons-

cincia cooperativista e pensarem no bem comum, torna-se difcil conseguir
que uma cooperativa tenha crescimento, seja fortalecida, com sucesso no
futuro, melhorando a cada dia sua prestao de servios.
Nesta mesma pesquisa, conclumos que os associados acreditam nas cooperativas

e entendem que se eles no cumprirem com seu papel, devem ser punidos. O
oportunismo de associados que agem contrariamente aos interesses da coope-
rativa condenado pela maioria dos associados, inclusive prevendo a excluso
destes do quadro social. Esta compreenso do intrincado comportamento dos
associados, no pode fazer com que os gestores negligenciem o processo de
conduo econmica e que, sem resultados positivos, a organizao tende
ao encerramento de suas atividades, sendo que, os gestores sero fortemente
cobrados por isso.
Ento, como qualquer outra forma de organizao empresarial, as cooperativas

podem ter uma boa ou m gesto. No entanto, para auxiliar os gestores em
seus processos, esto surgindo sofisticados sistemas integrados de gesto,
mas, para que estes sejam bem implementados, demandam uma gesto
interna bem alinhada com as necessidades complexas destas corporaes.
Estes sistemas exigem elevada qualificao profissional por parte dos gestores,
e permanente atualizao, no havendo mais espao, neste tipo de ambiente,
para quem no tem perfil de gestor.
Desta forma, a necessidade de profissionalizao dos quadros de dirigentes

das cooperativas passa a ser uma questo de sobrevivncia no presente e no
futuro. O entendimento das contnuas mudanas e a deciso de fazer o que
deve ser feito de forma correta, passou a ser extremamente complexo. No se
pode mais negligenciar tcnicas apuradas e uso de informaes sofisticadas.
No Brasil, a profissionalizao nas cooperativas est distante do ideal, porm
vrias cooperativas agropecurias j tomaram a deciso de mudar a forma
de atuao tradicional para uma gesto planejada e qualificada.
4.2 Gesto, polticas e estratgias que

podem fortalecer as cooperativas
De posse das informaes levantadas e das anlises da pesquisa realizadas
pelo autor, elaboramos proposies de estratgias, melhorias na gesto e
polticas das cooperativas capazes de fortalec-las, torn-las mais eficientes
e ainda mais competitivas.

a) Promover a gesto democrtica sugere-se a realizao de eventos,
campanhas de esclarecimento, criao de canais informativos, canais de
comunicao, como estratgias de promoo da gesto democrtica, mas,
preciso lembrar que este modelo implica envolvimento e participao
ativa em aes concretas. Portanto, importante no modelo de gesto
democrtica, a construo de aes coletivas, que se tornam um projeto
comum com a participao de todos. A troca de ideias entre aes indi-
viduais e coletivas fundamental para o sucesso de qualquer empreendi-
mento e isto envolve em muitos casos, opinies diferentes.
b) Organizao do quadro social propomos a diviso dos associados

em ncleos (pequenos grupos) divididos por localidade. De cada ncleo
selecionado um associado chamado de lder de ncleo que ter a
funo de mobilizar, representar, estimular e absorver os anseios daquele
conglomerado de associados, formando um elo de ligao entre associado
e cooperativa. No sentido de mobilizar, estes lderes tero o papel de esti-
mular a participao de um maior nmero de associados nas reunies e
assembleias da cooperativa, bem como, na construo do planejamento
da cooperativa.
c) Programa de educao cooperativa sugerimos a formatao de um

programa de educao cooperativista com o intuito de difundir o conheci-
mento sobre o cooperativismo ao pblico interno (colaboradores e diretoria)
e ao pblico externo (associados). Este programa pode ser desenvolvido
junto ao SESCOOP (Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo)
que possui na sua misso promover o cooperativismo, a capacitao, a
formao profissional, a autogesto e o desenvolvimento social das coo-
perativas. O SESCOOP promove e realiza projetos de incentivo formao
educativa do cooperativismo de acordo com o interesse das sociedades
cooperativas e destina recursos financeiros para estes programas.
d) Profissionalizar sua gesto propomos a profissionalizao da gerncia

operacional, desenvolvendo sistemas mais rgidos de controle e avaliao,
inclusive dos conselheiros de administrao e fiscal. Sugerimos tambm, que
cada cooperativa contrate um gerente operacional capacitado (profissional
externo), com conhecimento aprofundado de administrao empresarial,
responsvel pela gesto, cabendo aos dirigentes estabelecer as polticas
e ao gerente operacional administrar a cooperativa conforme as regras
estabelecidas. Este profissional ter a funo de gesto das atividades, das
pessoas, dos processos, das finanas e de tudo o que envolve o bom anda-

mento da empresa. Ele tambm deve entender corretamente e gerenciar
o processo de diversificao do negcio e de adio de valor ao produto.
Ao presidente cabe a representao poltica e social da cooperativa.
e) Elaborao do planejamento estratgico um dos grandes problemas

detectados pela pesquisa a falta de planejamento estratgico nas coo-
perativas. Este planejamento fundamental, pois estabelecem os rumos
das entidades, olhando para o futuro, e quais sero os objetivos estrat-
gicos a serem perseguidos nos prximos anos. O primeiro passo, para a
construo do planejamento construir a misso e a viso da cooperativa.
A misso uma frase que norteia os caminhos da cooperativa e tudo o
que se fizer deve estar de acordo com a orientao desta frase. A partir
da, deve-se estabelecer os objetivos para que a misso seja cumprida e a
entidade caminhe para o atingimento dos resultados esperados na viso.
f) Polticas de distribuio de resultados propomos que as coope-

rativas revisem sua poltica de distribuio de resultados de forma que
cada associado participe proporcionalmente s operaes realizadas com
a cooperativa. ideal que sejam estabelecidos critrios de distribuio em
percentual de acordo com a entrega da produo e a aquisio de mer-
cadorias e insumos na cooperativa. Estes critrios devem ser levados para
discusso e votao nas assembleias das cooperativas e estabelecidos de
forma bem transparente. O que se pretende que os associados saibam
exatamente as regras de como o resultado distribudo.
g) Polticas de adeso de novos associados sugerimos a eliminao do

critrio de livre entrada e sada da cooperativa, definindo-se padres mais
rgidos de participao no negcio. Estas polticas devem contemplar as
regras mnimas de aceitao de novos associados, como por exemplo:
capacidade de produo, porte, tipo de mo de obra utilizada, declarao
de aptido ao PRONAF, residncia no interior do municpio, tempo de
atividade na agricultura, capital social integralizado vista ou subscrito
em prestaes entre outras regras.
h) Poltica de assistncia tcnica um dos grandes motivos para os pro-

dutores fazerem parte da cooperativa so os servios que ela oferece aos
associados. Um dos servios mais requisitados nas cooperativas do ramo
agropecurio a assistncia tcnica. Sugerimos que todas as cooperativas
disponham deste servio aos associados e estabeleam regras de atendi-
mento aos seus associados de acordo com as condies da cooperativa

e do profissional contratado. Este profissional tambm ter a funo de
organizar a produo, conseguir ampliar a quantidade e o portflio de
produtos fornecidos pelos associados. Nas cooperativas menores, podem-se
fazer parcerias para que um tcnico agropecurio atenda duas ou mais
cooperativas para reduzir custos, dentro das limitaes e capacidades de
atendimento.
i) Polticas de preos aos fornecedores (associados) sugerimos a intro-

duo de novos critrios de pagamento dos cooperados, ou seja, valorizar
o indivduo que traz benefcios em termos de volume, qualidade e regu-
laridade de entrega do produto. No mais obter preos igualitrios e sim
diferenciados pela qualidade e volume de entrega. A questo do preo pago
aos produtores sempre gera conflitos de interesses, sendo que, associados
querem receber preos elevados e a cooperativa precisa trabalhar com o
mercado consumidor e obter sobras. A forma de melhor administrar estes
conflitos valorizar os associados que esto trabalhando mais forte com
a cooperativa na questo da entrega de produtos.
Resumo
Nesta aula, podemos concluir que talvez a maior de todas as ameaas seja a
adaptao do modelo de gesto cooperativista frente ao regime capitalista.
Devido a sua dupla dimenso, econmica e social, as cooperativas so regidas
por princpios doutrinrios (de bases socialistas) que as colocam em uma posio
diferenciada quando comparadas s empresas capitalistas. As cooperativas
so autogeridas pelos prprios associados que so, ao mesmo tempo, donos e
usurios do empreendimento. Neste sentido, possuem estrutura administrativa
pouco profissional. Alm disso, nas cooperativas, as decises so colegiadas,
o que as torna lentas e burocrticas, justamente ao contrrio do que o atual
ambiente competitivo exige das organizaes. Todos esses fatores desafiam
as cooperativas a sobreviverem no mercado onde a agilidade, eficincia e
competncia tornam-se fatores vitais.

(( ) As cooperativas agropecurias surgiram a partir da necessidade de cons-

truir estruturas de armazenagem para os produtos agrcolas.
(( ) Gesto cooperativa tem o objetivo principal de garantir a implementao

das diretrizes estratgicas com a mxima eficincia e eficcia, alicerada
em boas prticas de gesto.
(( ) Na profissionalizao da gesto importante pensar como cooperativa

sem se preocupar em competitividade.
(( ) O organograma da cooperativa define as unidades filiais que uma coo-

perativa possui.
(( ) Talvez, o grande desafio da gesto das cooperativas seja conseguir o

equilbrio entre as necessidades do associados e as necessidades da
cooperativa.
2. O modelo tradicional de gesto das cooperativas vem recebendo muitas

crticas por apresentar vrias deficincias que comprometem a competiti-
vidade. Marcar a opo em que a afirmativa est errada:
a) Lentido nas decises por envolver consenso entre os cooperados.
b) Falta de competncia administrativa dos dirigentes (baixa profissionalizao).
c) Centralizao do poder e longos perodos de permanncia nos cargos,

dificultando o surgimento de novas e qualificadas lideranas.
d) Planejamento de longo prazo muito focado na participao dos associados

em assembleias.
3. No que se refere gesto, polticas e estratgias que podem fortalecer as

cooperativas, pode-se identificar as seguintes (marque a afirmativa errada):
a) Promover a gesto democrtica, organizao do quadro social; polticas

de distribuio de resultados.

b) Polticas de preos aos fornecedores (associados); poltica de assistncia
tcnica; poltica de conselho fiscal reativo e focado nas auditorias corre-
tivas.
c) Polticas de distribuio de resultados; elaborao do planejamento estra-

tgico; profissionalizar sua gesto.
d) Promover a gesto democrtica; poltica de assistncia tcnica; polticas

de distribuio de resultados.
4. No que tange as reas de atuao das cooperativas brasileiras, existem

hoje, no Brasil, prximo de 7.100 cooperativas, em 13 ramos que repre-
sentam as seguintes atividades (marque a alternativa errada):
a) Segmento agropecurio, composto pelas cooperativas de produtores de

um ou mais dos seguintes produtos: abacaxi, abelhas e derivados, acar
e lcool, etc.
b) Segmento especial, constitudo por cooperativas no plenamente auto-

gestionadas, formadas por pessoas relativamente incapazes, necessitando
de um tutor ou curador para o seu funcionamento.
c) Segmento servio, estas cooperativas surgiram a partir da deficincia do

estado de prover um ensino pblico de qualidade e da falta de estrutura
financeira das famlias de bancar altos custos do ensino particular.
d) Segmento de crdito, composto pelas cooperativas de crdito rural e coope-

rativas de crdito urbano.

Aula 5 Aspectos legais, construo estatutria,
composio de quadros sociais
Objetivos
Conhecer a legislao cooperativista, a construo de estatuto e

caractersticas importantes para composio do quadro social.
5.1 Consideraes iniciais

Nesta aula, trataremos de um dos aspectos mais discutidos no sistema coope-
rativista atual, os aspectos legais, a construo estatutria e o quadro social
que compem a cooperativa.
5.2 Aspectos legais e construo estatutria

Conforme a Lei n 5.764/71, no seu artigo 3, as sociedades cooperativas
tm por finalidade a prestao de servios aos associados para o exerccio de
uma atividade comum, econmica, sem que tenham objetivo de lucro. uma
estrutura de prestao de servios voltada ao atendimento de seus associados
sem finalidade lucrativa.
Com este conceito transcrito em lei e fazendo uma visita ao arcabouo legal,
vimos que existe uma quantidade enorme de legislao cooperativista no Brasil,
disciplinando as suas aes e atividades. No objetivo fazer uma relao
da legislao e sim citar algumas que foram e so importantes na histria e
desenvolvimento do cooperativismo brasileiro.
Deste modo, entre os vrios instrumentos, existem leis, leis complementares,

decretos-leis, decretos do Poder Legislativo, resolues, etc. A primeira norma
a disciplinar o funcionamento das sociedades cooperativas, foi o Decreto do
Poder Legislativo n 1.537 de 05 de janeiro de 1907. A Lei n 4.984 de 31 de
dezembro de 1925, exclui as cooperativas de crdito que obedecessem aos
sistemas Raiffeisen e Luzzatti da exigncia de expedio de carta patente e de
pagamento de quotas de fiscalizao, atribuindo ao Ministrio da Agricultura a
incumbncia da fiscalizao, sem nus algum, do cumprimento das prescries
do Decreto n 1.637.
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 65 e-Tec Brasil
A Lei n 1.412, de 13 de agosto de 1951, transformou a Caixa de Crdito
Cooperativo no Banco Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC). Pela Lei n
4.595, de 31 de dezembro de 1964, as cooperativas de crdito equipararam-se
s demais instituies financeiras, passando a ser fiscalizadas pelo Banco Central
do Brasil. Finalmente, a Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, define a
Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades
cooperativas e d outras providncias tornando-se o principal instrumento
legal das cooperativas brasileiras. Mais adiante, duas resolues, direcionadas
ao sistema de crdito, a n 3.106/03 trata da livre admisso de associados e
a Resoluo n 3.188/04, dos depsitos de poupana rural. A mais recente,
a Lei Complementar n 130/09, dispe sobre o Sistema Nacional de Crdito
Cooperativo e revoga algumas disposies das Leis n 4.595/64 e 5.764/71.
Destes aspectos legais, cabe ressaltar duas questes que tambm se revestem
de relevncia, a primeira que, a partir de 11 de janeiro de 2003, entrou
em vigor o Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002), prevendo em seu artigo
1.094, alterao de regras para constituio e funcionamento das cooperativas.
A segunda, que, a partir da competncia abril de 2003, as cooperativas
devero adequar-se s novas obrigaes previdencirias impostas pela Medida
Provisria n 83/2002 e Instruo Normativa n 87/2003 INSS-DC.
Fazendo um retrospecto histrico sobre a estruturao do sistema cooperativo

brasileiro, vimos que em 1970 houve a criao da Organizao das Cooperativas
Brasileiras (OCB) e a formao de um grupo de estudos para elaborar uma lei
prpria para o sistema, composto por representantes do cooperativismo e do
governo. A Lei do Cooperativismo (n 5.764) foi aprovada em 16 de dezembro
de 1971, detalhando a classificao, a constituio e o funcionamento das
sociedades cooperativas e determinando para a OCB o papel de representao
de todo o movimento. Assim, a lei permitia a organizao do setor, criando
entidades estaduais ligadas OCB e estimulando uma modernizao da
gesto. A interveno governamental, porm, era mantida.
Treze anos mais tarde, a responsabilidade do governo federal pelas atividades

ligadas ao cooperativismo e ao associativismo foi transferida para a estrutura
do prprio MAPA (pela Lei n 7.231) e criava-se a Secretaria Nacional de
Cooperativismo (SENACOOP), pelo Decreto n 90.393. A secretaria incorporou
as atribuies do Incra, como autorizar o funcionamento das cooperativas,
promover o cooperativismo, fiscalizar o setor e, inclusive, liquidar cooperativas
existentes. Tambm, no mesmo ano, foi criada a Frente Parlamentar do Coo-
perativismo (FRENCOOP) com o objetivo de reunir deputados e senadores para

defender os interesses do movimento no legislativo nacional. O movimento
sentia a necessidade de autonomia e de fortalecimento.
No Dcimo Congresso Brasileiro de Cooperativismo sugeriu-se a desvinculao

do Estado, a criao de ramos cooperativos, a intercooperao e um programa
de educao para os cooperados. Os lderes do setor aproveitaram o perodo
de abertura poltica (com o fim da ditadura militar, em 1986) e as eleies para
a nova Constituio Federal e se articularam, com o auxlio da FRENCOOP.
Assim, o cooperativismo brasileiro conquistava sua independncia e a garantia
de apoio do Estado com a promulgao da nova Constituio Federal, em 5 de
outubro de 1988. Hoje, apenas o ramo crdito e infraestrutura (cooperativas
de eletrificao) continuam tendo regulao pelo governo federal.
5.3 O quadro social das cooperativas

A cooperativa uma associao de pessoas, mas tambm uma empresa
econmica. Como associao, a cooperativa rene pessoas que tm interesses
em comum e possuem direitos e deveres definidos nos estatutos. Como
associao, as pessoas precisam saber sobre sua empresa e participar. Para
saber e participar necessrio que exista uma organizao. A alternativa a
organizao do quadro social.
Considerado um dos aspectos mais importantes no processo de constituio

de uma cooperativa, a correta identificao de membros que comporo seu
quadro social pode evitar conflitos e problemas na vida da cooperativa. Ento,
a Organizao do Quadro Social (OQS) emerge como uma prtica institucional
necessria de participao e controle democrtico nas organizaes cooperativas,
caracterizado pela formao de uma nova instncia de exerccio do poder,
pela participao ativa no dia a dia da cooperativa, alm das instncias mais
comuns encontradas nas cooperativas como a assembleia geral, o conselho
de administrao e o conselho fiscal.
regra, no direito societrio, que nenhuma sociedade poder ser constituda

sem determinado nmero de scios participantes. Esta regra se aplica tambm
s sociedades cooperativas com determinadas peculiaridades.
A adeso do associado voluntria e no existe nmero mximo de associa-

dos. Entretanto, no que diz respeito ao nmero mnimo de associados para a
constituio da cooperativa, determina o inciso I do art. 6 da Lei n 5.764/71
que ser de 20 (vinte) associados pessoas fsicas para as cooperativas singulares,
no-centrais. A questo relativa aos scios das sociedades cooperativas da
maior importncia e possui aspecto de real interesse para o assunto em tela.
De imediato, merece ser comentada a expresso da lei que define a cooperativa

como "sociedade de pessoas", o que poderia levar a crer que do quadro
social somente poderiam participar pessoas naturais. De fato, a essncia das
sociedades cooperativas a composio de seu quadro social por pessoas
naturais.
No entanto, da prpria lei que emana a permisso, ainda que excepcional,

de admisso de pessoas jurdicas aos quadros sociais de sociedades coope-
rativas. Entretanto, para que uma pessoa jurdica seja admitida a participar
de uma sociedade cooperativa, ela dever preencher, alternativamente, um
dos seguintes requisitos:
a) Ter por objeto atividade idntica ou correlata das pessoas fsicas que a
compem; ou
b) No possuir finalidade lucrativa.
Importante esclarecer que, mesmo havendo participao de pessoas jurdicas,

excepcionalmente admitidas nas condies acima mencionadas, sua natureza
jurdica ser de sociedade de pessoas, que se caracteriza pelo estreito vnculo
e relacionamento entre os scios.
A efetiva formao formal do grupo social faz-se mediante a deliberao

em assembleia geral. Com a participao, por iderio e interesses comum,
estrutura-se uma nova forma de expresso e integrao entre os membros do
grupo cooperado, realizando, assim, a verdadeira cooperao e a viabilizao
das atividades individuais e coletivas, possibilitando que vivenciem de fato, o
princpio cooperativista da gesto democrtica.
Na Figura 5.1, visualiza-se uma sistemtica de organizao do quadro social.

Figura 5.1: Organizao do quadro social
A atuao consciente, equilibrada e em acordo com os princpios, contribuem

para uma gesto participativa na organizao e conduz formao de comits
educativos, ou conselhos de representantes como usualmente concebido,
caracterizando uma mudana na estrutura organizacional com uma diferente
forma e particularidades no seu funcionamento.
A partir da identificao do associado como dono da cooperativa, suas aes

comeam por desencadear sucessivas reaes no grupo e na empresa, seja
atravs da motivao transmitida aos outros membros, seja pela regular
participao poltica, social e econmica nas aes da cooperativa.
As prticas, normalmente observadas na OQS, apresentam um conjunto de

aes que poderiam assim ser resumidas:
a) O estabelecimento de uma instncia de relaes locais, na menor unidade

territorial da rea de ao da cooperativa uma comunidade local de
associados, formada por vizinhos, cujo elemento poltico central seja o
representante comunitrio, democraticamente eleito entre os associados
daquela localidade.
b) Em segundo lugar, a aproximao dessas instncias de liderana local

(denominadas ncleos, ou comunidades associadas), numa instncia
superior, centralizadora, de forma a permitir a atuao mais direta sobre
as comunidades de associados.
Com a criao destes ncleos, suas lideranas, eleitas nas comunidades base,
normalmente participam dos conselhos de representantes, que, assim que
implantados, ocupam-se de parte da administrao local (ou de todo o conjunto
de comunidades) e estabelecem um relacionamento direto entre a diretoria
e o conselho dirigente da cooperativa e as unidades locais. O pano de fundo
destas aes de articulao seria, portanto, a necessidade de atuao poltica
no espao das comunidades.
Dessa maneira, o objetivo constituir um conjunto de representantes de

ncleos que se renem mensalmente para levantar e discutir problemas,
analisar questes e dar ideias que atendam aos interesses da comunidade
cooperativista, pois atravs dele que os associados levam administrao
os seus problemas, desejos e necessidades, bem como a sua ajuda na busca
de solues. por meio de tal trabalho, que a administrao conversa com os
associados, levando a eles seus planos de trabalho, suas metas, informaes
sobre a sua cooperativa e, juntos, procuram encontrar a soluo de problemas,
trazendo, assim, melhorias para os associados e para a cooperativa.
As organizaes dos cooperados em bases comunitrias, so importantes

tambm para ampliar os nveis de integrao social do sistema e levar ao
conhecimento, e de consentimento em torno de valores, normas e padres
necessrios ao funcionamento de uma organizao cooperativa.
Nas cooperativas, a figura do lder indispensvel para o sucesso do negcio e

este papel deve ser exercido pelo presidente, que ter a misso de conduzir os
associados, funcionrios e prestadores de servios na obteno dos objetivos
propostos, deixando o grupo sempre motivado e focado no lugar a que se
quer chegar. A motivao um dos grandes segredos para o sucesso de uma
cooperativa, pois nela trabalha-se com pessoas e de nada adianta possuir a
melhor tecnologia e o melhor planejamento, se no houver seres humanos
dispostos a desempenharem suas funes.
Evidentemente, como em qualquer organizao, cada membro possui, a partir

de seu ingresso na cooperativa, direitos e deveres. Assim, apresentamos, em
sntese, cada uma destas caractersticas.
5.3.1 Os direitos dos associados

a) Frequentar as assembleias gerais, decidindo pelo voto os assuntos de
interesse da sociedade.

b) Votar e ser votado para cargos administrativos, fiscais ou outras funes.
c) Ser informado das atividades econmicas, sociais e educativas.
d) Ser consumidor e usurio dos servios oferecidos pela cooperativa.
e) Auferir retorno proporcional das sobras de capital.
f) Examinar os livros e documentos da sociedade e solicitar esclarecimentos

aos diretores, conselheiros e funcionrios.
g) Convocar assembleia extraordinria, caso se faa necessrio, conforme

estabelecido no estatuto.
h) Obter, antes da realizao da assembleia geral, balanos financeiros,

demonstrativos e relatrios.
i) Retirar seu capital ao sair da sociedade, de acordo com o estabelecido no

estatuto.
5.3.2 As obrigaes do associado

a) Acatar as decises votadas nas assembleias gerais, por representarem a
vontade da maioria.
b) Efetuar o pagamento da quota-capital fixada para ingressar nas coopera-

tivas.
c) Zelar pelo interesse comum.
d) Velar pela autonomia da sociedade.
e) Contribuir no planejamento, funcionamento, avaliao e fiscalizao das

atividades desenvolvidas pela cooperativa.
f) Discutir ideias e decidir acerca dos objetivos e metas de interesse da sociedade.
g) Apontar os procedimentos indevidos porventura ocorridos.
h) Saldar sua parte, caso ocorram prejuzos financeiros.
i) Estimular a integrao da cooperativa com o movimento cooperativista.
j) Buscar capacitao profissional para o desempenho de suas atividades.
k) Acatar as decises do regimento interno se houver.
5.3.3 Admisso, afastamento, excluso e

eliminao de associados
O ingresso na sociedade cooperativa livre a todos que queiram fazer parte
do quadro social. Desde que sigam os propsitos e princpios sociais contidos
no estatuto social.
Desta forma, os estatutos de forma geral, prevem que a sada do cooperado

ser unicamente a seu pedido. Efetiva-se a demisso pela sua averbao no
livro de matrcula, com a data e assinatura do associado demissionrio e do
representante legal da cooperativa. O cooperado pode requerer por escrito
seu pedido de afastamento da sociedade, sendo que este poder ser negado
pelo conselho de administrao, caso esteja em dbito com suas obrigaes
na cooperativa.
J, a eliminao do cooperado da sociedade cooperativa se d em virtude

de infrao legal; ou por fato especial previsto no estatuto, mediante termo
firmado no livro de matrcula, com os motivos que a determinaram. Entretanto,
a diretoria da sociedade tem o prazo de 30 (trinta) dias para comunicar ao
interessado a sua eliminao. Ser afastado pelo conselho de administrao
at a deciso e aprovao na prxima assembleia.
Por fim, a excluso do cooperado se efetua da seguinte forma: por dissoluo

da pessoa jurdica; por morte do prprio associado; por incapacidade civil, por
deixar de atender aos requisitos de ingresso ou permanncia na sociedade.
Este ltimo item torna possvel poder retirar membros que esto, pela sua
postura, prejudicando a harmonia e o desenvolvimento da sociedade.
Resumo
A legislao do sistema cooperativo bastante recente, tendo por base a
Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a qual definiu a Poltica Nacional
de Cooperativismo e instituiu o regime jurdico das sociedades cooperativas.
Esta lei tornou-se o principal instrumento legal das cooperativas brasileiras. A
partir desta, a regulamentao do setor, inclusive no que se refere estruturao

das cooperativas na clarificao dos termos do estatuto social, foi sendo mais
bem apresentada. Resulta assim, uma condio de iniciar um empreendimento
cooperativo alicerado em legislao consistente e em quadros sociais mais
conscientes a respeito do cooperativismo.
(( ) A primeira norma a disciplinar o funcionamento das sociedades cooperati-

vas foi o Decreto do Poder Legislativo n 1.537, de 05 de janeiro de 1907.
(( ) Nas cooperativas, a figura do lder indispensvel para o sucesso do

negcio e este papel deve ser exercido pelo presidente, que ter a misso
de conduzir os associados, funcionrios e prestadores de servios na
obteno dos objetivos propostos.
(( ) regra, no direito societrio, que qualquer sociedade poder ser consti-

tuda com o nmero de scios participantes que desejar.
(( ) Estatutos de forma geral, prevem que a sada do cooperado ser uni-

camente a seu pedido.
2. Levando em considerao os direitos e as obrigaes dos cooperados,

marque (C) certo ou (E) errado para cada uma das questes abaixo.
(( ) Todo cooperado possui o direito de frequentar as assembleias gerais,

decidindo com seu voto sobre os assuntos de interesse da sociedade.
(( ) Todo cooperado possui o direito de ser informado das atividades econ-

micas, sociais e educativas.
(( ) Caso ocorram prejuzos financeiros, o cooperado possui obrigao de

questionar e exigir a retirada de sua quota-parte imediatamente, assim
que informado de tal situao.
(( ) O cooperado possui a obrigao de estimular a integrao da cooperativa

com o movimento humanista, conforme determinao da OCERGS/RS.
3. A efetiva formao do grupo social faz-se mediante deliberao em as-
sembleia geral. No entanto, a verdadeira cooperao e a viabilizao das
atividades individuais e coletivas, possibilitando que se vivencie de fato o
princpio cooperativista da gesto democrtica, necessita que existam al-
gumas caractersticas especiais no grupo. Marque a alternativa que no
representa uma destas caractersticas.
a) Iderio e interesses comuns.
b) A atuao consciente, equilibrada e em acordo com os princpios.
c) Nveis de formao e de renda diferentes entre o grupo.
d) Participao ativa no dia a dia da cooperativa.
4. Os Congressos Brasileiros de Cooperativismo trouxeram muitas contri-

buies importantes para o avano do sistema no Brasil. Um dos mais im-
portantes foi o Dcimo Congresso. Neste, alguns pontos so conhecidos
at hoje. Entre eles esto (marque a alternativa errada):
a) Desvinculao do Estado.
b) A criao de ramos cooperativos.
c) A reviso dos princpios do cooperativismo.
d) Um programa de educao para os cooperados.

Aula 6 O papel das cooperativas no
desenvolvimento regional
Objetivos
Entender o significado das cooperativas para as comunidades onde

esto inseridas e a contribuio no desenvolvimento da regio de
atuao.
6.1 As cooperativas e o desenvolvimento

O Brasil, pelas suas dimenses territoriais, amplo e diverso e o cooperativismo
no foge regra. No sul, existe um grande nmero de fortes cooperativas,
no nordeste a realidade diferente, muitas vezes estas cooperativas precisam
de ajuda do governo para manter-se vivas.
Por outro lado, as diferenas garantem criatividade e se complementam. Nos

treze ramos do cooperativismo brasileiro so encontrados incontveis exemplos
de impulso economia das comunidades, de aproveitamento das potenciali-
dades locais e de superao de crises econmicas ou de problemas climticos.
Esses casos se multiplicam. Em 1995, 3,5 milhes de brasileiros estavam ligados

ao cooperativismo. Dez anos aps, esse nmero havia dobrado. Em 2005,
havia 6,8 milhes de cooperados, acreditando e valorizando princpios como a
responsabilidade social, a educao e a gesto democrtica. Neste perodo, o
setor somava quase 200 mil empregos diretos. Em 2012, o nmero de empregos
diretos j ultrapassava 322 mil, e so hoje j mais de 11 milhes e 200 mil, o
nmero de associados, que esto presentes em todos os estados brasileiros,
conforme dados da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB, 2014b).
No Rio Grande do Sul, estavam registradas, em 2012, 1.033 cooperativas,

colocando este estado em 1 lugar no ranking brasileiro, representando 14,5%
das cooperativas do Brasil. So 2.297.150 associados que posicionam o RS em
2 lugar no ranking nacional de estados com mais associados. O nmero de
empregos gerados no estado de 52,7 mil, no mesmo perodo de anlise. Cabe
ressaltar que, segundo o OCERGS (2012), o salrio mdio dos empregados nas
cooperativas, em 2012, era de R$ 1.902,73, enquanto que, no setor privado,
estava em R$ 1.477,00, significando que as cooperativas pagam 28,8% a
mais de salrio mdio, distribuindo mais renda para as comunidades.
Aula 6 - O papel das cooperativas no desenvolvimento regional 75 e-Tec Brasil

Figura 6.1: Empregados por ramo cooperativo
Outra importante contribuio ao desenvolvimento regional a gerao de

tributos pelas cooperativas. Em 2012, no RS, foram gerados 1,4 bilho de
reais, entre tributos federais (45%), estaduais (53%) e municipais (2%),
conforme Figura 6.2.
Figura 6.2: Tributos gerados pelas cooperativas


Independente dos problemas que muitas organizaes vm enfrentando, o
sistema cooperativo continua crescendo. O valor do crescimento, que pode
ser observado na Figura 6.3, foi na ordem de R$ 2,2 bilhes, de 2011 para
2012. Isso coloca em evidncia a importncia do sistema cooperativista para
o desenvolvimento e o crescimento do Estado que participa, atualmente,
com 11,4% do PIB.
Figura 6.3: Faturamento por ramo de atividade

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) comprova que, em municpios

sem cooperativas, a mdia de IDH de 0,6%, j onde h cooperao ele
aumenta para 0,7%. Alm disso, os bons resultados despontam na agregao
de valor aos produtos de cooperativas e no crescimento das exportaes. Esse
desempenho um reflexo do investimento nas pessoas, com as inmeras aes
educativas promovidas pelo sistema, muitas das quais apoiadas pelo MAPA.
Observe que as linhas de resultados positivos mostrados na Figura 6.3 so

diretamente proporcionais ao processo de educao. Na agricultura, por
exemplo, a renda mdia dos cooperados quase duas vezes superior a dos
que no esto no sistema.
Isso se deve ao fato de que, capacitadas e conscientemente organizadas, as

pessoas somam foras e tornam-se robustas o suficiente para enfrentar o
mercado. Associados, os indivduos so capazes de fazer as coisas acontecerem
de uma forma mais equitativa, tanto no acesso, quanto na distribuio dos
recursos. a que mora o grande valor do sistema.

Se, na dcada de 30, a poltica do Governo incentivou ao mximo a criao
de cooperativas agrcolas, na dcada de 40, grande parte dessas cooperativas,
se encontravam paralisadas, ou sequer chegaram a funcionar.
A razo comum para este fato foi que as cooperativas no orientavam suas
aes (produo e comercializao) de acordo com as necessidades reais do
mercado consumidor. Somente as cooperativas que lidavam com produtos de
abastecimento, como hortifrutigranjeiros e leite, foram bem-sucedidas, pois
se orientavam pelas crescentes necessidades de abastecimento das cidades da
regio sul e sudeste do pas, em virtude da intensificao da industrializao
e da urbanizao nessas regies.
Na atualidade, as cooperativas esto cada vez melhor preparadas para enfrentar

a concorrncia dos mercados globalizados. A comprovao est no aumento do
faturamento e das exportaes. A industrializao e a utilizao de tecnologias
avanadas tm permitido a muitas cooperativas, de vrios ramos, assumirem
posies de liderana, em produtos e processos, nos diversos estados do
Brasil. Este crescimento estimula o surgimento de novas cooperativas e a
busca permanente pela profissionalizao na gesto, para a superao dos
desafios encontrados no cotidiano. Na Figura 6.4, a distribuio do nmero
de cooperativas por estados da federao.

Figura 6.4: Nmero de cooperativas por estados
Tem-se presente que a superao destes desafios exige que se fortaleam os

processos de organizao e se busque a integrao ou, pelo menos, o dilogo
permanente entre as diversas formas de cooperativismo existentes em nvel
local, nacional e internacional.
Resumo
A cooperao sinnimo de desenvolvimento. O cooperativismo uma doutrina
lastreada por princpios e valores, com uma tica bsica que tem os mesmos
objetivos de qualquer governo democrtico srio: justia social, equidade,
distribuio de renda, defesa do meio ambiente e garantia da segurana
alimentar. Mesmo tratando-se de empresas bastante novas, a maioria gira

em torno de 50 anos de existncia, conseguiram, observando-se sempre os
princpios e valores norteadores do sistema, o que se configura um desafio
adicional no mercado capitalista em que vivemos. Atravs do desenvolvimento
histrico, pode-se notar que aconteceram vrios ciclos de desenvolvimento
econmico durante este perodo em que as cooperativas esto atuando,
oportunizando ao sistema cooperativo, crescer, contribuindo fortemente
para a melhoria de qualidade de vida das comunidades onde esto inseridas.
(( ) De 1995 a 2005, o nmero de cooperativas dobrou no Brasil.
(( ) Outra importante contribuio ao desenvolvimento regional a gerao

de tributos pelas cooperativas.
(( ) Segundo a OCERGS (2012), o cooperativismo tem, atualmente, 11,4%

do PIB no RS.
(( ) Na agricultura, a renda mdia dos cooperados a mesma dos que no

esto no sistema.
2. Entre as principais contribuies das cooperativas ao desenvolvimento

de sua regio, podem ser citadas as seguintes: Marcar a opo em que a
afirmativa est errada.
a) Aumento da renda mdia dos associados e funcionrios, comparativamente

s outras organizaes.
b) Crescimento, sobrevivncia da cooperativa.
c) Gerao de novos empregos.
d) Contribuio maior nos impostos.

3. Os quatro estados brasileiros que possuem o maior nmero de coopera-
tivas so:
a) RS, SP, SC e PR.
b) RS, SP, MG e BA.
c) SP, RJ, ES e BA.
d) BA, MG, MS e PR.
4. Os ramos do cooperativismo que mais geram empregos, respectivamente

so:
a) Agropecurio, sade, crdito, infraestrutura.
b) Sade, crdito, transporte, agropecurio.
c) Produo, agropecurio, sade, infraestrutura.
d) Agropecurios, crdito, produo, sade.

Aula 7 O perfil do administrador
de cooperativas em um
contexto contemporneo
Objetivos
Conhecer as necessidades de perfil profissional para o bom desem-

penho da gesto nas cooperativas.
7.1 O perfil do administrador de cooperativas

A necessidade de profissionalizao da gesto das organizaes cooperativas
no um tema recente. Com efeito, desde antes da constituio da Cooperativa
dos Probos Pioneiros de Rochdale, j haviam iniciativas mal sucedidas de gesto
de cooperativas, visto que a histria cita exemplos de cooperativas constitudas
e que encerraram suas atividades por problemas econmicos e sociais.
Pesquisas indicam que em torno de 3/4 das cooperativas possuem algum tipo
de problema considervel de gesto, principalmente no que diz respeito aos
aspectos financeiros. Os problemas de planejamento financeiro tem constitudo
uma das fragilidades principalmente no ramo agropecurio.
Aproximadamente 75% das sociedades cooperativas criadas apresentam

srios problemas de administrao, principalmente no que diz respeito ao fluxo
financeiro (capital). Outros motivos, tambm, contribuem para esse alto ndice.
A sociedade cooperativa caracteriza-se como empresa, organizao dinmica,

inserida no ambiente, e que interage com o meio, onde so encontrados
recursos materiais (bens, mquinas, equipamentos, mercadorias, construes);
financeiros (compra, venda, dinheiro) e humanos (pessoas) com os quais h
uma relao de diversas formas.
Para poder atingir o equilbrio do negcio, necessrio ter uma equipe de

alto desempenho. Algumas vantagens so facilmente identificadas quando se
trabalha em equipe. Uma destas vantagens est relacionada com a agilidade
de informaes e em seu uso. A dinmica muito rpida e todos tm que
estar afinados no comprometimento da sociedade e de suas funes. Outra
vantagem do trabalho em equipe consiste na riqueza das ideias do grupo, que
so mais elaboradas e de mais qualidade porque se baseiam em apresentaes
de diferentes vises.
Aula 7 - O perfil do administrador de cooperativas em um contexto contemporneo 83 e-Tec Brasil

Uma terceira vantagem deste tipo de trabalho pode ser relacionada com a
tendncia de assumir maiores riscos, porque a responsabilidade pelos resultados
compartilhada por todos. Por ltimo, tambm est a vantagem relacionada
com comprometimento. Quando o trabalho participativo, todos se sentem
responsveis pelo resultado e engajam-se no processo.
Uma equipe de alto desempenho tem que ter pessoas preparadas para orientar,
coordenar e acompanhar o esforo de todos para os mesmos objetivos. O
sucesso ou fracasso da empresa cooperativa depende de vrios atores na
organizao, como o dirigente, (que o lder escolhido democraticamente
pelos associados), o seu conselho administrativo e seus funcionrios, porque
eles so, diretamente, os responsveis pela conduo, tomada de deciso e
pela implementao de projetos.
Para a empresa ter organizao, direo e controle, necessrio possuir uma

administrao profissional bem preparada e em sintonia com os anseios dos
seus donos e as exigncias do mercado.
No setor cooperativo, geralmente quem administra a empresa, at por razes

legais como j foi mencionado, o associado que, na maioria das vezes,
uma pessoa que possui facilidade nas relaes pessoais, mas nem sempre
rene as qualificaes especficas da rea.
Assim, surge uma forte necessidade de se buscar uma administrao mais

consistente, gil e conectada com os acontecimentos do mercado, no esque-
cendo o foco principal, que so os resultados, inicialmente planejados pelos
cooperados.
Neste ponto, pode-se complementar, observando que a tendncia predo-

minar nas organizaes cooperativas, modernos complexos empresariais,
com estrutura fluda, parceria estratgica, capital intelectual, cada vez mais
importante, trabalho em equipe e marketing em rede de multimdia.
Bem, como sabemos, para serem geis e competitivas as cooperativas precisam

estar permanentemente atentas s tendncias do mercado e evolues tecno-
lgicas. Esta tarefa deve ser realizada, se os gestores eleitos no possurem as
qualidades profissionais indispensveis para as necessidades da organizao, com
a contratao de profissionais experientes, ou pela formao de colaboradores.
Por isso, em vrios estados, as OCEs Organizaes Cooperativas Estaduais,

oferecem s cooperativas, atravs de parcerias com instituies de ensino

superior e empresas de treinamento, oportunidades de melhorar a qualificao
profissional de seus membros.
Estes cursos, treinamentos, entre outros, so imprescindveis, pois impossvel

pensar em cooperativas sem uma gesto profissional. Observa-se que as
cooperativas com maior nvel de profissionalizao, apresentam resultados
maiores em relao s demais cooperativas, os indicadores econmicos e
financeiros geralmente so os melhores e seguem uma tendncia de cresci-
mento ainda maior.
Na mesma linha, as decises de investimento nas cooperativas profissionalizadas

obedecem aos requisitos bsicos de anlise de retorno do capital investido,
considerando, taxas, prazos e valores de retorno, o potencial de mercado, a
capacidade de financiamento prprio e o grau possvel de endividamento.
No Rio Grande do Sul, j existem muitas cooperativas trabalhando com pla-

nejamento estratgico, metas, monitoramento, uso de assessoria externa,
entre outras medidas que caracterizam uma gesto profissional. Estas aes
so essenciais para identificar os movimentos do mercado e traar estratgias
a partir dos diagnsticos precisos e consistentes.
Por outro lado, cooperativas que no tm bom trabalho de gesto tendem

a repetir prticas ineficientes, sem conseguir fazer as mudanas necessrias.
Cooperativas com gesto mais restrita, no conseguem identificar as oportu-
nidades, nem se adaptar rapidamente a mudanas e possivelmente trabalha
com resultados negativos, deteriorando a situao econmico-financeira e
diminuindo o patrimnio da cooperativa e dos associados.
Alm disso, os gestores devem monitorar o equilbrio entre os interesses dos

associados e das necessidades da organizao. Por isso, em uma cooperativa
no deve haver apenas ganhos para os produtores. A sade financeira das
prprias cooperativas tambm essencial.
As cooperativas precisam buscar o melhor resultado para o associado, mas

tambm para si, para que possam continuar crescendo e ter suporte nos
momentos de dificuldade no mercado. muito importante desmistificar a
questo dos resultados econmicos numa cooperativa: se ela no tiver exce-
dentes econmico-financeiros para, no futuro, poder enfrentar momentos
adversos, ter muitas dificuldades em sobreviver.

Em uma anlise preliminar, sobre os problemas que hoje permeiam o sistema
cooperativo, atravs de informaes atualmente disponveis, pode-se inferir que
algo em torno de 90% (noventa por cento) das cooperativas tem problemas
de ordem cultural, ou seja, pouco ou deficiente conhecimento do que o
cooperativismo e como pratic-lo nos processos de empreendimento econmico.
Tambm, em 70% (setenta por cento) delas identificam-se problemas de

profissionais que no possuem perfil e qualificao para gerenciar um empre-
endimento como o negcio cooperativo, faltando treinamento adequado,
capacitao, uso de ferramentas ou falta de tecnologia adequada para bem gerir.
Enfim, em torno de 50% (cinquenta por cento) das cooperativas existem

problemas financeiros relevantes, decorrentes da falta ou fragilidade no pla-
nejamento.
Em cooperativas, projetos com boas perspectivas de mercado, acabam sendo

desativados frente a diversos problemas que vo surgindo no dia-a-dia. Nada
muito diferente das empresas com fins de lucro operantes no mercado. Afinal,
cooperativa tambm um empreendimento econmico suscetvel s alteraes
do mercado. Encontrar solues que atendam aos valores e princpios do
verdadeiro cooperativismo uma questo imediata, que significa um grande
desafio e no pode ser negligenciada por esta nova categoria profissional que
est surgindo: O profissional formado em gesto de negcios cooperativos.
O gestor de cooperativas atual um profissional formado em diversas reas,

com conhecimentos na prtica cooperativa, forado, em muitas vezes, a se
adaptar a uma nova realidade de sistema de trabalho. Preparar um novo perfil
de formao de gestores, com uma viso mais reflexiva sobre o sistema, e
com habilidades e competncias para solucionar os problemas do dia a dia,
planejando e operando o funcionamento da organizao, pode ser uma forma
de reverter os ndices de fracasso do setor cooperativo.
Tambm no sistema cooperativo, como em qualquer outro tipo de sociedade,

presenciamos extremos. Se, por um lado, identificamos sociedades cooperativas
que demonstram desenvolvimento digno dos melhores do mundo (e h vrios
exemplos), por outro, nos deparamos com inmeros scios-cooperados que
ignoram os seus direitos e deveres, displicentes, e que esto navegando
merc dos ventos. Quando favorveis, so omissos, deixando que o negcio
viva sem controle e quando desfavorveis, reclamam da sua organizao e de
seus gestores e, ainda assim, sem se envolver em uma atuao que contribua
efetivamente para o sucesso do seu negcio.

A questo cultural, instalada nesse meio tambm deve ter ateno dos profis-
sionais de gesto cooperativa. O cooperativismo como essncia de pensamento
e modo de vida, embora intrnseco da natureza humana, precisa de estmulo
para produzir seus efeitos, com forte trabalho educativo.
Esse profissional precisa entender as questes culturais dos associados, de

temas econmicos e sociais. Tambm, precisa entender, de polticas pblicas
e de temas relacionados ao meio ambiente e educao. Ela precisa usar esses
conhecimentos para projetar uma cooperativa, considerando sua viabilidade
econmica.
Levar em conta tambm as necessidades da comunidade e suas condies

de vida para determinar as atividades que sero oferecidas populao, o
espao fsico, a cidade e o bairro em que ser instalada, relevante. Esse
profissional pode ainda orientar os associados a gerenciar a cooperativa, de
modo a promover o desenvolvimento social e econmico ou ocupar o cargo
de gerente ou presidente.
Resumo
Conclui-se que administrar hoje significa entender de mercado, finanas,
economia, mercado interno e externo, recursos humanos, contabilidade,
custos, qualidade, marketing, vendas e de outros meios necessrios para levar
a empresa frente do mundo dos negcios. Em outras palavras, pode-se dizer
que necessrio ter uma viso holstica. Uma das ferramentas que pode ser
utilizada o treinamento contnuo. Toda empresa cooperativa deve estruturar
adequadamente a sua equipe. A interligao entre vrios negcios da coo-
perativa deve estar fundamentada em princpios slidos de administrao.
De forma geral as empresas encontram alguma deficincia nesse sentido.
O mais interessante que no existe, atravs da gesto de recursos humanos,

materiais e financeiros, uma frmula pronta que possa ser aplicada, para
coordenar um conjunto de pessoas que trabalham juntas, nem para alcanar
os objetivos determinados pelos associados.

(( ) A necessidade de profissionalizao da gesto das organizaes coope-

rativas um tema recente.
(( ) A gesto cooperativa tem o objetivo principal de garantir a implementao

(( ) Na profissionalizao da gesto, importante pensar como cooperativa

sem deixar de ser uma empresa competitiva.
(( ) Os gestores devem monitorar o equilbrio entre os interesses dos asso-

ciados e das necessidades da organizao.
(( ) A questo cultural, instalada no meio cooperativo, no de relevante

ateno dos profissionais de gesto cooperativa.
2. Entre os desafios para as cooperativas, podem ser citadas as seguintes

afirmativas. Marque a opo em que a afirmativa est errada.
a) Manter a atualizao tecnolgica (competitividade).
b) Fidelizar o quadro social (fidelizao).
c) Centralizar a atividades dos colaboradores (cumprimento de normas).
d) Buscar o crescimento (sobrevivncia).
3. Para estruturar uma cooperativa para o sucesso importante que se bus-

que (marcar a afirmativa errada):
a) Profissionalizao da diretoria.
b) Conselho fiscal reativo e focado nas auditorias corretivas.
c) Planejamento estratgico e parcerias estratgicas.
d) Harmonia entre os membros do conselho de administrao e liderana.

4. Para poder atingir o equilbrio do negcio cooperativo, necessrio ter
uma equipe de alto desempenho. Existem algumas vantagens que po-
dem ser citadas quando se trabalha em equipe, tais como (marque a
alternativa errada):
a) Agilidade de informaes e de seu uso. A dinmica muito rpida e

todos tm que estar afinados no comprometimento da sociedade e de
suas funes.
b) Riqueza de ideias do grupo, que so mais elaboradas e de mais qualidade,

porque se baseiam em diferentes vises.
c) A tendncia em assumir menores riscos, porque a responsabilidade pelos

resultados fica compartilhada.
d) Comprometimento. Quando o trabalho participativo, todos se sentem

responsveis pelo resultado e engajam-se no processo.

Aula 8 Aspectos econmicos, humanos,
mercadolgicos na gesto de cooperativas,
sustentabilidade e tendncias
Objetivos
Identificar o ambiente de atuao das cooperativas e conhecer as

tendncias atuais na gesto do cooperativismo.
8.1 Aspectos econmicos, humanos e

mercadolgicos na gesto
Administrar uma organizao sem fins lucrativos, ou do chamado terceiro setor
exige, por parte dos gestores, habilidades tcnicas, gerenciais, conceituais, e
especficas relativas ao formato de cada organizao. No caso das organizaes
cooperativas, o gestor deve ajustar o lado administrativo e econmico com o
lado social, interno e externo cooperativa. Os associados possuem poder de
deciso e a sociedade envolta da cooperativa depende desta, para que ocorra
um padro de qualidade de vida razovel na comunidade, o que implica na
influncia da cooperativa em polticas de sade, educao e renda. Cabe ao
gestor de cooperativas a compreenso das diferenas entre seus associados e
funcionrios, pois ambos so trabalhadores, contudo, os associados possuem
inferncia, atravs do voto, na administrao da organizao.
A gesto da cooperativa sofre influncia direta de todos os associados/coope-

rados, pois cada associado possui um voto na escolha da diretoria e em outras
decises, via assembleia, independentemente de quantas quotas-parte cada
associado possua. Desta forma, a gesto em cooperativas possui um foco mais
participativo, devido sua prpria natureza administrativa, sem negligenciar
a racionalidade necessria, fundamentada nas atividades de planejamento,
organizao, direo e avaliao dos resultados.
Este processo de fundamentao para tomada de deciso relevante para que

a organizao seja sustentvel. A longevidade das organizaes cooperativas
depende diretamente do modelo de gesto praticado por elas, que deve
refletir os princpios e valores cooperativistas. As cooperativas se distinguem
das empresas mercantis, tanto em suas relaes econmicas e sociais, quanto
em seu embasamento doutrinrio.
Aula 8 - Aspectos econmicos, humanos, mercadolgicos na gesto de cooperativas,

sustentabilidade e tendncias 91 e-Tec Brasil
Portanto, as cooperativas apresentam especificidades em suas prticas de
gesto, relacionadas s suas peculiaridades organizacionais, caracterizando
uma forma complexa de organizao. Estas organizaes se distinguem das
demais, principalmente, pelas seguintes caractersticas:
a) Empresa sem fim lucrativo.
b) Cooperados com dupla qualidade de usurio e de empresrio da coope-

rativa.
c) Igualdade de direitos e de obrigaes dos cooperados, sobretudo, nas

assembleias gerais, em que cada associado tem direito a um voto (um
homem = um voto ou uma voz), independentemente de sua participao
no capital social.
d) Indivisibilidade do fundo de reserva e de outros fundos, se houver, em

caso de liquidao da cooperativa.
e) Tratamento do capital como fator de produo, a servio do cooperado:

as sobras lquidas so distribudas proporcionalmente s operaes do
associado com a cooperativa.
O modelo econmico empresarial cooperativo consequncia do fato de

que a participao e o controle democrtico da gesto so constitutivos
desta forma especfica de organizao, no qual seus associados, na condio
de proprietrios dos meios de produo e beneficirios da ao econmica
cooperativa, devem assumir as decises coletivas, bem como verificar seu
controle.
Os gestores defrontam-se, portanto, com a seguinte situao: conciliar a

atividade econmica empresarial com a concretizao de formas mais parti-
cipativas e controladoras da parte de seus cooperados. Esta a contradio
fundamental da ao cooperativa numa economia de mercado, expressa no
conflito entre direo e gesto empresarial do negcio cooperativo.
Diante deste dilema, no se pode esquecer que todos os tipos de organizaes

existem pelas pessoas que delas fazem parte. A vida das pessoas constitui
uma infinidade de interaes com outras pessoas e com organizaes. O ser
humano no vive isoladamente, mas em constante convvio e relacionamento
com os outros. Atravs da formao de organizaes, as pessoas so capazes
de executar tarefas que esto alm da capacidade de realizao individual.

As organizaes cooperativas dependem de pessoas para proporcionar-lhes o
necessrio planejamento e organizao, para dirigi-las e faz-las operar. So
as pessoas que fazem a diferena, pois mesmo na era da informao, alta
tecnologia e globalizao, as pessoas so ativos insubstituveis que fazem as
organizaes funcionarem.
As organizaes cooperativas esto cada vez mais preocupadas em direcionar

os investimentos no desenvolvimento humano, de modo que eles agreguem
valor para as pessoas e para as empresas. Isto, pode ser facilmente constatado
em observncia ao trabalho desenvolvido pelo SESCOOP (Servio Social do
Cooperativismo), que tem desenvolvido inmeras aes de capacitao e
educacionais. Ao colocarmos pessoas e organizaes lado a lado, podemos
verificar um processo contnuo de troca de competncias.
Na medida em que as organizaes transferem seu patrimnio de conhecimentos

para as pessoas, preparando-as para enfrentar novas situaes profissionais
e pessoais, na organizao ou fora dela, a pessoa desenvolve sua capacidade
individual, transferindo para a cooperativa seu aprendizado, capacitando a
organizao para enfrentar novos desafios.
No entanto, as cooperativas tambm vm passando por grandes transformaes

em funo de presses que recebem, tanto no ambiente interno, quanto no
externo. As mudanas por que passam, no esto limitadas s suas estruturas
organizacionais, seus produtos ou mercados, mas, afetam principalmente, seus
padres comportamentais ou culturais e seus padres polticos ou relaes
internas e externas de poder.
Assim, nestes padres comportamentais, estudos identificam variveis

dependentes e independentes. As variveis dependentes, que interferem no
comportamento organizacional, so a produtividade, o absentesmo e rotati-
vidade, a cidadania organizacional e a satisfao com o trabalho. As variveis
dependentes so afetadas pelas variveis independentes. Estas acontecem
em trs nveis: variveis no nvel do indivduo, variveis no nvel de grupo e
variveis no nvel do sistema organizacional.
Sabemos que as pessoas entram nas organizaes com determinadas carac-

tersticas, que vo influenciar seus comportamentos no trabalho. Algumas
caractersticas como personalidade, estrutura emocional, valores e atitudes so
caractersticas, essencialmente intactas, quando o novo colaborador entra na
empresa. Alm dessas, existem outras variveis que afetam o comportamento
dos colaboradores, dentre as quais se destaca a motivao.

importante que estes aspectos comportamentais sejam observados pelos
gestores, pois deles dependem os resultados da cooperativa. Muitas mudanas
tm ocorrido nas reas de gesto de pessoas, no sentido de buscar instru-
mentos para melhor compreender as pessoas e seu desempenho no ambiente
de trabalho.
Com estas anlises, o processo de seleo de profissionais para as empresas

cooperativas, tem sido cada vez mais eficiente, pois destas contrataes, em
termos comportamentais e de trabalho, tem resultado aes de insero eco-
nmica e de participaes organizacionais, desenvolvidos pelas cooperativas.
Desde o sculo XX, os processos de seleo, esto sendo direcionados para
a renovao, no sentido da ao cooperativa moderna. A sobrevivncia das
cooperativas no sistema econmico capitalista implica na flexibilidade das
prticas de gesto e em adaptaes estratgicas efetivas, a fim de preparar
a cooperativa ao seu meio e conseguir a sustentabilidade.
8.2 Sustentabilidade
Os conceitos atuais de desenvolvimento levam em considerao os preceitos
da sustentabilidade, direcionando a economia com base na sustentao e
conservao dos recursos naturais. A condio recente que a economia, o
desenvolvimento, a educao e o meio ambiente sejam abordados de forma
associada no processo de tomada de deciso.
Em essncia, todas as atividades econmicas, sejam elas urbanas, industriais

ou agrcolas, produzem transformaes ambientais. No Rio Grande do Sul, o
uso e a ocupao do solo, durante muito tempo esteve associado a prticas
agressivas ao meio ambiente, em especial nas atividades agrcolas. Em muitos
casos, o desconhecimento das condies ideais de manejo do solo, das guas
e das florestas foi o responsvel pela degradao desses recursos. No entanto,
esta realidade modificou-se, pois os agricultores, em especial, entendem que
da terra que vir seu sustento e que precisam cuidar do solo e proteger as
nascentes e rios.
Para a reverso desse quadro, foram necessrias aes planejadas, via de regra
difceis de serem implementadas e que muitas vezes esbarraram na falta de
informaes precisas e atualizadas sobre a base de recursos fsicos, naturais,
econmicos e sociais.

O planejamento scio-econmico-ambiental tem por objetivo a organizao
das atividades econmicas no tempo e no espao, com o uso integrado dos
recursos naturais, maximizando a produtividade e minimizando os impactos
negativos ao meio ambiente.
Notadamente, o processo de globalizao, ao apontar para a internaciona-

lizao das economias, desestruturou e ameaou sistemas produtivos locais,
contrapondo pobreza e desenvolvimento entre povos e naes, reforando a
relevncia do nvel local no desenvolvimento, sob o paradigma de desenvol-
vimento sustentvel, combinando proteo social e equidade ambiental. Este
paradoxo exige uma reviso do papel da dimenso territorial no desenvolvi-
mento, dentre outros aspectos, igualmente importantes para a sobrevivncia
das comunidades.
8.3 Tendncias em gesto de cooperativas

As diferenas entre as organizaes cooperativas e as organizaes mercantis
so constatadas principalmente em sua constituio jurdica. Porm, mesmo
tendo um quadro social que o dono da cooperativa e tendo como dever a
participao econmica, por si s, isto no pode ser considerado uma van-
tagem competitiva se no estiverem presentes modelos de gesto eficientes
que proporcionem a sustentabilidade da organizao cooperativa.
Isto deve ser analisado, inclusive porque se pode observar que, sucessivamente,
o governo vem ampliando a tributao sobre as atividades cooperativas,
retirando os poucos benefcios tributrios ainda existentes.
Assim, para buscar vantagens competitivas, as cooperativas devem estar

aliceradas como instituio empresarial resultante da interao com seus
fornecedores (cooperados) e clientes (representados, em significativa parte,
pelos cooperados).
Para a eficincia de um modelo de gesto cooperativo e competitivo, deve ser

lastreado e, cada vez mais, apoiado na participao e interao entre todos
os envolvidos, devendo respeitar os seguintes aspectos bsicos do modelo
cooperativista:
a) A educao cooperativista, consolidada pela perfeita interao cooperativa

versus cooperado.

b) A cultura cooperativista, consolidada pela vontade de trabalhar em conjunto.
c) A democracia cooperativista, consolidada pela igualdade de direitos e

deveres de todos os cooperados.
d) O empreendimento cooperativista, consolidado pela verdade de que, se

a competio inevitvel, a cooperao fundamental.
Neste sentido, a gesto cooperativa direciona o foco no cooperado (cliente e

fornecedor), buscando o desenvolvimento econmico atravs da intensificao
das relaes sociais entre as partes envolvidas.
Assim, a cooperativa ir buscar trabalhar de forma interativa e colaborativa,

desempenhando o papel de mediadora entre o cooperado e o mercado, de
tal forma que os objetivos da cooperativa estejam em consonncia com os
objetivos dos cooperados.
Diante do papel fundamental da participao dos cooperados na ao da

cooperativa, demonstrados acima, este fator assume caractersticas necess-
rias para a sustentabilidade e a consolidao deste tipo de organizao nos
ambientes competitivos, no mercado do futuro.
Alguns estudos mostram que outra tendncia o redirecionamento da estrutura

de poder, ou seja, o poder interno deslocado para os nveis mais baixos da
hierarquia organizacional das cooperativas, permitindo a interao entre os
cooperados e a aproximao dos mesmos com o processo de gesto.
Como resultado, teremos o aumento da participao dos cooperados, conso-

lidando uma real vantagem competitiva a estas organizaes. Estas prticas
de gesto nas cooperativas se mostram, cada vez mais, em busca da otimi-
zao da interao entre cooperativa-cooperado, desenvolvendo estruturas
organizacionais baseadas em compreenses mtuas e na responsabilidade
social, alcanando a fidelidade do cooperado e a maximizao das relaes
econmicas entre estes e a cooperativa.
De outro modo, o quadro social tambm precisa estar mais atento s aes
dos gestores e, considerando os resultados desastrosos de diversas gestes
de dirigentes, isto passa a ser uma preocupao premente.

Por isso, entidades representativas do cooperativismo, vm intensificando o
estmulo a uma gesto mais profissionalizada, com a utilizao de mecanismos
de governana nas cooperativas.
Em termos gerais, governana corporativa diz respeito s regras que guiam

o comportamento de corporaes, acionistas e administradores, bem como
s aes dos governos para promover e fazer cumprir essas normas. Gover-
nana corporativa propicia a base para um ambiente empresarial estvel e
produtivo. Pode ser especialmente importante nos mercados emergentes e
para as empresas que procuram se destacar na economia global. Trata-se de
um instrumento de sintonia entre as empresas e o mercado, abrangendo no
s a relao com os acionistas presentes e potenciais, mas tambm com os
fornecedores, consumidores e a coletividade em que atua a empresa.
A educao empresarial e o ensino de prticas de gesto tica, fora das fronteiras

nacionais; a governana corporativa no contexto de empresas familiares; o
papel dos acionistas no processo empresarial de tomada de deciso; e o modo
como algumas empresas descobriram que fazer negcio com integridade
bom para os negcios; traduzem a governana corporativa.
Portanto, podemos considerar governana corporativa como sendo um conjunto

de prticas e relacionamentos entre associados, conselho de administrao,
diretoria e conselho fiscal que tem a finalidade de aperfeioar o desempenho
da empresa cooperativa e facilitar o acesso ao capital.
8.3.1 Governana corporativa

A governana a expresso utilizada, de forma ampla, para denominar os
assuntos relativos ao poder de controle e direo de uma empresa, ou mesmo
da capacidade governativa no contexto de uma nao.
Na teoria tradicional, a governana corporativa avalia os instrumentos para

superar o conflito de agncia, presente a partir da separao entre a proprie-
dade e a administrao da empresa. Esse conflito surge quando o titular da
propriedade delega ao administrador o poder de deciso sobre sua propriedade,
o que acarreta o surgimento de desalinhamentos entre ambos, decorrentes
da materializao de dois axiomas: a inexistncia de agentes perfeitos e a
impossibilidade de se elaborar contratos completos. Essa situao demanda
a criao de mecanismos eficientes, representados por sistemas de monito-
ramento e de incentivos, a fim de assegurar o alinhamento da atuao do
administrador aos interesses do proprietrio.

Numa viso abrangente, a governana corporativa inclui a avaliao de dife-
rentes sistemas como: sistema de poder nas empresas, na busca do poder;
sistema de controle desse poder; disponibilizao de informaes entre as
partes envolvidas; zelo com relao aos interesses envolvidos, incluindo os da
comunidade na qual a empresa se insere.
Os sistemas bsicos de governana corporativa encontrados no mundo podem

ser distribudos entre trs modelos: o anglo-saxo ou de proteo legal, vigente
nos Estados Unidos e no Reino Unido; o modelo nipo-germnico, predomi-
nante na Europa Continental, Alemanha e Japo; e o baseado na propriedade
familiar, prevalecente no restante do mundo.
O sistema de controle do poder nas empresas brasileiras exibe mecanismos

diferentes dos utilizados nas empresas norte-americanas. O poder difuso dos
proprietrios das grandes corporaes norte-americanas, que detm um capital
pulverizado em bolsas de valores, faz com que os conflitos se deem entre
esses acionistas distantes shareholders e uma diretoria executiva com forte
poder de deciso, acarretando problemas decorrentes da chamada governana
horizontal. No Brasil, esse tipo de problema praticamente inexistente, pois
o mais comum ocorre no mbito da governana vertical, desencadeado por
conflitos de interesses entre os acionistas controladores e os minoritrios.
Podemos notar que a governana (tanto horizontal, quanto vertical), o alinha-

mento entre os interesses dos proprietrios e as aes tomadas pelo gestor
iro depender da qualidade do processo de comunicao do desempenho, ou
seja, das informaes que devem ficar disponveis aos interessados, da forma
de sua apresentao e dos prazos em que elas sero prestadas.
Qualquer sistema de governana corporativa pode ser eficiente, desde que

cumpra os critrios de eficincias que lhe seja apropriado e compatveis com a
cultura local. A definio do modelo a ser aplicado na governana serve como
uma referncia analtica para orientar diferenciaes. Contudo, a evoluo
dos conceitos nos ltimos anos compromete, na prtica, a nitidez dessas
classificaes.
Para demonstrar a importncia dos controles internos, como instrumento

de governana corporativa, ao acesso pela alta administrao a informaes
relevantes e, o papel das entidades e dos mecanismos, para assegurar o pleno
sucesso, teremos que focar em dois pontos:

Na demanda de verificao dos efeitos do sistema de controle interno
no nvel de governana, estando centrada no processo de prestao de
contas e na obteno de um bom nvel de transparncia.
Na contemplao a emergncia de outros mecanismos voltados para o

aperfeioamento do fluxo de informaes vertical para das entidades de
governana, a fim de suprir o hiato informacional da alta administrao.
8.3.2 Controles internos

Os controles constituem um processo implementado pela administrao da
empresa, envolvendo diretores, gerentes e funcionrios, com a finalidade de
prover razovel garantia quanto realizao dos objetivos especficos das
empresas.
Conforme Fuzinato (2004), os controles tm como objetivo primordial obser-

var o alinhamento das aes com o direcionamento estratgico, conceder
efetividade e eficincia s operaes, obter confiabilidade no processo de
comunicao, especialmente por meio das demonstraes contbeis e assegurar
a conformidade com as leis e os regulamentos.
A definio acima inova o conceito tradicional ao adicionar um objetivo que

atende especificamente s diversas instncias da alta administrao, representada
pela observao do alinhamento das aes ao direcionamento estratgico.
Os controles internos devero ser implementados pela administrao, compre-

endendo intervenes tanto do conselho de administrao como da diretoria
executiva, pelo fato de que de ambos, a responsabilidade de estabelecer o
plano de organizao.
O plano de organizao define o desempenho organizacional da empresa,

estabelecendo as responsabilidades bsicas de cada unidade e alocando os
recursos necessrios para a adequao da gesto dessas atribuies, repre-
sentado por pessoas qualificadas, recursos materiais e sistemas de tecnologia
de informao.
Cabe ao conselho de administrao a definio das diretrizes estratgicas e de

algumas diretrizes especificas, geralmente ligadas otimizao do processo de
superviso. A diretoria executiva deve implementar as aes diretas necessrias
para o cumprimento dessas diretrizes.

Em relao aos instrumentos e mecanismos de governana corporativa e ao
ambiente de controle, devem ser avaliadas as seguintes questes:
A responsabilidade da alta administrao na definio dos limites

ticos que balizam a atuao da empresa
Ligada diretamente ao controle de fraude, o conceito de risco operacional

como sendo risco de erro humano, fraude ou que sistemas iro falhar,
muito til por permitir uma clara vinculao desses eventos de risco aos
instrumentos de controle. A quantidade de instrumentos para inibio de
fraudes tem sido ampliada com a percepo de que os cdigos de tica
constituem declarao de boas intenes sem efeito prtico. O ambiente de
controle constitui uma situao permanente e contnua, existente em todas
as reas da empresa, visando reduo dos riscos e ao aumento de eficincia
dos processos. Um ambiente de controle robusto tem por base a integridade
e a tica dos funcionrios em todos os escales, portanto, a existncia de
um clima organizacional permissivo e/ou um contexto operacional corrupto,
compromete o atendimento dos objetivos da empresa. Os executivos da alta
administrao do, na prtica, o tom tico da organizao e o padro tico
vigente na empresa afetada, diretamente a todos os demais componentes e
instrumentos de controles da empresa.
Os papis do conselho de administrao e da diretoria executiva
Para a manuteno de um ambiente de controle robusto e para a difuso

de uma cultura de gerenciamento de riscos. O nvel de segregao entre as
funes do conselho de administrao e as da diretoria executiva na definio
e implementao dos controles internos. A necessidade da ampla difuso de
uma forte cultura de gerenciamento de riscos no ambiente da empresa, com
superviso constante a fim de fortalecer essa cultura.
O nvel de segregao entre as funes do conselho de administra-

o e as diretorias executivas
Na definio e implementao dos controles internos, est definida a segregao

de funes. A necessidade de segregao entre as funes de governana e
de gesto inquestionvel, cabendo ao conselho de administrao as tarefas
de orientao estratgica e de superviso dos atos da diretoria executiva. O
conselho de administrao o representante dos proprietrios, com a obrigao
de encaminhar a prestao de contas preparada pela diretoria executiva. O

conselho possui a tarefa de supervisionar e possuir informao sobre a definio
da poltica geral de administrao de risco e seu acompanhamento; sobre a
reviso peridica dos controles utilizados para gerenciar os riscos identificados,
e, eventualmente, contratar especialistas externos para avaliar e aconselhar a
alta administrao sobre aspectos especficos da gesto dos riscos.
Verificao do alinhamento da atuao da diretoria executiva s

diretrizes estratgicas estabelecidas pelo conselho de administrao
A superviso da gesto de risco e a aderncia dessa gesto ao nvel de propenso

ao risco, previamente estabelecido, podem ser desdobradas como o alinha-
mento a normas internas, tanto no nvel operacional, quanto no estratgico,
e o atendimento s normas externas, decorrentes de leis e regulamentos.
O objetivo estratgico requer a implementao de um programa e de uma
infraestrutura voltada para assegurar a integridade do fluxo de informao
vertical entre as unidades de negcio e a administrao.
O papel da auditoria interna no ambiente de controle da empresa
A auditoria interna constitui o rgo de controle interno da empresa, res-

ponsvel pela verificao da adequao e da efetividade desses controles. O
gerenciamento do risco operacional envolve a inibio de fraudes, a minimi-
zao de erros nos processos utilizados na empresa e a reduo das falhas nos
sistemas. Mudana ao enfoque tradicional, ao foco da auditoria interna, vem
acarretando transformaes significativas no escopo de trabalho. O enfoque
tradicional se baseava na avaliao abrangente dos controles, utilizando
programas de trabalho com objetivo padro, com a finalidade de inspecionar
e de detectar, para reagir aos riscos. A nova abordagem exige uma viso mais
ampla e aprofundada dos controles internos, considerando todos os controles
utilizados nos processos, tanto os administrativos, quanto os contbeis. Os
trabalhos devem estar mais comprometidos com uma postura de produtivi-
dade organizacional e os ganhos de eficincia, voltados para a verificao da
qualidade da gesto dos negcios da empresa.
Riscos na mensurao, propenso e gerenciamento
Podemos definir risco como sendo a possibilidade de ocorrncia de um evento

adverso para uma determinada situao.

Risco um fato da vida corporativa. Assumir e gerenciar riscos parte do
que as empresas precisam para obter lucros e criar valor para seus acionistas.
Toda a atividade empresarial e envolve riscos, o empresrio deve mensurar os
riscos envolvidos em determinada deciso e administr-los com base em sua
propenso ou apetite para o risco.
A previsibilidade ao risco constitui o critrio de diferenciao. Por ser decorrente

de um evento de risco, deve permitir estimativa sobre sua possvel ocorrncia
e consequncia, pois eventos de incerteza, por no envolverem fatos no
recorrentes, tero um alto grau de aleatoriedade. No mundo dos negcios,
a prtica demonstra que na definio do risco, a palavra possibilidade vem
sendo substituda por probabilidade.
A administrao do risco tem por diretiva que o risco uma opo, no

destino, portanto, devem ser assumidos, mitigados ou, simplesmente, evitados.
A assuno de um risco inerente pressupe a tomada de medidas negociadas
ou de controle por parte da empresa, visando reduzir seu efeito.
Os riscos podem ser divididos entre aqueles que tm origem na empresa e

para os quais, esta pode adotar medidas para geri-los e aqueles de origem
externa sobre os quais a empresa, normalmente, no tem o controle.
Os riscos operacionais decorrem da realizao das operaes, estando asso-

ciados s deficincias nos controles internos. Eles podem se materializar em
fraudes praticadas por empregados e em falhas nos processos, nos sistemas
informatizados e ocorrem em funo de desenho organizacional inadequado,
da falta de planejamento e de monitoramento na delegao de poderes,
da utilizao de procedimentos sem uniformidades e da obsolescncia de
produtos e processos.
Portanto, podemos constatar que os diferentes tipos de risco tm interseco

com o operacional. Prevalece no mercado a premissa de que o adequado
processo de gerenciamento de risco deve contemplar, independentemente
de como foi realizado, a segregao dos riscos e a utilizao de um conceito
multidimensional deste, permitindo uma abordagem holstica, na chamada
gesto integrada de riscos.

8.4 Gerente empreendedor
A caracterstica multidimensional do risco operacional tambm explicou novas
demandas, relativas aos controles detectivos, ao redesenho organizacional das
empresas e valorizao do profissional com perfil de gerente empreendedor.
Segundo Fleury (1996), a cultura organizacional o conjunto de pressupos-

tos bsicos que um grupo inventou, descobriu ou desenvolveu ao aprender
como lidar com os problemas de adaptao externa e integrao interna e
que funciona bem o suficiente para serem considerados vlidos e ensinados
a novos membros, como a forma correta de perceber, pensar e sentir, em
relao a esses problemas.
A evoluo do papel do gerente, suas qualificaes profissionais e a influncia

da cultura organizacional no desempenho das suas atribuies como empre-
endedor, levaram as empresas, a investir em gerentes com potencialidades
empreendedoras, buscando a evoluo para torn-los viveis dentro do contexto
da economia globalizada.
O gerente passou a ter um papel diferente daquele dos sistemas de controles

do modelo taylorista, onde os subordinados eram considerados como uma
pea a mais no fator de produo. Atualmente, se busca o gerente com uma
postura voltada para a liderana, para as relaes interpessoais, alm da garantia
de resultados, com as equipes de trabalho, ganhando uma nova dimenso. A
capacidade de reunir pessoas visando realizao de um trabalho conjunto,
inovador e de excelncia, passou a ser fundamental para o sucesso gerencial.
O gerente, enquanto empreendedor pode ser mais bem compreendido atravs

de uma dinmica que envolve os diversos escales da empresa e da com-
binao de uma ampla viso estratgica com uma cultura empreendedora
efetivamente impregnada no dia a dia da organizao. Sendo que a fuso
entre a viso e o esprito empreendedor promover um clima organizacional
propcio criatividade e inovao.
A valorizao do gerente empreendedor decorre das exigncias de novos

paradigmas, trazidos pelo progressivo entendimento do que seja uma gesto
baseada em riscos, o que envolve a anlise de trs questes interligadas: os
atributos de competncia de um gerente, a definio dos riscos relevantes
envolvidos na gesto operacional e a utilizao do instrumental de risco.

Nas organizaes modernas, o gestor direto tem a responsabilidade pela
emisso de normas e pela implementao de controles necessrios para o
funcionamento das unidades administrativas. Esquemas tradicionais, baseados
no suporte organizacional ,concedido por outras unidades administrativas,
so considerados ultrapassados, pois contriburam para tornar difusas as
responsabilidades dos gerentes.
O gerente empreendedor deve administrar os recursos humanos e matrias,

alocadas sua unidade de negcio, sempre levando em conta os riscos. A
evoluo das atribuies dos gerentes sempre vem acompanhada de novas
exigncias por parte de seu empregador, relativas seleo, capacitao e
motivao desses profissionais no uso de tcnicas de avaliao de risco e de
controles do processo de gerncia.
8.4.1 Outras tendncias identificadas no

cooperativismo contemporneo
Atuar como instrumento de organizao econmica da sociedade.
Desenvolver-se- a partir da formao e capacitao de seus membros.
Depender de gesto profissional do negcio cooperativo.
Competir a partir da adoo dos princpios de integrao horizontal e

vertical (sistema).
Ter como valor principal a responsabilidade social.
Resumo
As crises so uma grande oportunidade de mudana nos procedimentos de
gesto, apoiadas em um conhecimento profundo sobre o comportamento das
pessoas, mercado, finanas, sustentabilidade, governana, entre outros, que
precisam ser redesenhados dentro das empresas, de forma a contribuir para
que os resultados corporativos se tornem menos volteis e menos expostos
aos riscos externos ou de m gesto.
As cooperativas precisam de lderes idneos, sem agendas ocultas, com uma

viso holstica da causa cooperativa e, principalmente, que tenham capacidade
de transformar, melhorando o modelo da governana (o grande instrumento
balizador do mercado), com maior transparncia e assertividade nas decises,
preparando-se e ajustando-se s novas tendncias.

(( ) Governana corporativa a chave para reter a valorizao das companhias.
(( ) Gesto cooperativa tem o objetivo principal de garantir a implementao

(( ) A longevidade das organizaes cooperativas depende diretamente do

modelo de gesto praticado por elas, que deve refletir os princpios e
valores cooperativistas.
(( ) Uma das oportunidades a favor das inovaes pretendidas pelas coope-

rativas a dificuldade na governana.
(( ) Os controles tm como objetivo primordial observar o alinhamento das

aes ao direcionamento estratgico, conceder efetividade e eficincia
s operaes
2. Marcar a opo em que a afirmativa est errada. Para a eficincia de um

modelo de gesto cooperativo e competitivo, deve ser lastreado e, cada
vez mais, apoiado na participao e interao entre todos os envolvidos,
respeitando os seguintes aspectos bsicos do modelo cooperativista:
a) Manter a atualizao tecnolgica (competitividade).
b) Fidelizar o quadro social (fidelizao).
c) Centralizar as atividades dos colaboradores (cumprimento de normas).
d) Buscar o crescimento (sobrevivncia).
3. Alm das habilidades dos membros dos conselhos, tambm h o fator

humano que precisa ser considerado para a eficincia na governana.
Especialistas apontam algumas questes chave, que entre elas podem ser
consideradas (marque a alteranativa errada):
a) Firmar uma relao de confiana.

b) Os conselheiros devem focar esforos no pensamento estratgico de longo
prazo, buscando sempre solues inovadoras, que fujam da frmula tra-
dicional.
c) A necessidade de avaliao regular do desempenho dos conselhos e de

seus membros, individualmente.
d) Conhecimento sobre os princpios e valores do cooperativismo.
4. Marque a alternativa errada. Na governana coorporativa, o que faz um

conselho de administrao ser eficiente, entre as competncias crticas
apontadas pelo executivo esto:
a) Operaes (domnio das solues tecnolgicas que possam impulsionar o

sucesso da empresa).
b) Conhecimento (conhecer a indstria onde a empresa est inserida e tam-

bm o prprio negcio a fundo).
c) Financeiro (habilidade de avaliar as operaes financeiras da companhia,

inclusive gesto de riscos e controles internos).
d) Diversidade (habilidade de lidar com as minorias e inclu-las no ambiente

da empresa).

Referncias
BENECKE, D. W. Las cooperativas en Amrica Latina I. So Leopoldo: UNISINOS, 1987.
CANADO, Airton Cardoso; GONTIJO, Mrio Csar Hamdan. Princpios cooperativistas:

origem, evoluo e influncia na legislao brasileira. In: ENCONTRO DE INVESTIGADORES
LATINOAMERICANO DE COOPERATIVISMO, 3., 2004, So Leopoldo. Anais... So
Leopoldo: UNISINOS, 2004. 1 CD-ROM.
CARNEIRO, P. Paixo. Cooperativismo: o princpio cooperativo e a fora existencial-

social do trabalho. Belo Horizonte: FUNDEC, 1981.
FRANTZ W. Educao e poder na racionalidade da cooperao. Iju: Ed. Uniju,

2004. Caderno 4.
FREURY, M. T. L.; FISCHER, R. M. Cultura e poder nas organizaes. 2. ed. So Paulo:

Atlas, 1996.
FUZINATO, R. M. Caso: modelo para gesto de risco em negcio. Apostila apresentada no

Seminrio de Controles Internos promovido pelo IIR. So Paulo, 2004.
OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras. Anurio Estatstico da Organizao

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OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras. Forma ideal de organizao.

Disponvel em: <http://www.ocb.org.br/site/cooperativismo/index.asp>. Acesso em: 22
maio 2014a.
OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras. Cresce nmero de pessoas ligadas

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OCERGS Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul. Manual de

orientao para a constituio de cooperativas, 1996.
OCERGS Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul. OCERGS/

SESCOOP/RS Revista Expresso do Cooperativismo Gacho, 2012. Disponvel em:
<http://intranet.sescooprs.coop.br/arquivos/arqs/20120719102955.pdf>. Acesso em: 22
maio 2014.
OCERGS Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul. Conceitos e

princpios. Disponvel em: <http://www.ocergs.coop.br/index.php/conceitos-e-principios>.
Acesso em: 22 maio 2014a.
OCERGS Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul. Simbologia.

Disponvel em: <http://www.ocergs.coop.br/index.php/cooperativismo/simbologia49>.
Acesso em: 22 maio 2014b.
107 e-Tec Brasil

OLIVEIRA, N. B. Cooperativismo: guia prtico. Porto Alegre: Fundao para Desenvolvi-
mento de RH, 1984.
ZAMBERLAN, J. Cooperao agrcola: melhoria econmica ou novo projeto de vida?.

Porto Alegre: Fundao para o Desenvolvimento de RH, 1992.

Currculo do professor-autor
Vitor Kochhann Reisdorfer possui graduao em Cincias Contbeis pela

Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses (1994), Gra-
duao em Administrao pela Universidade Regional Integrada do Alto
Uruguai e das Misses (2008), Especializao pela Faculdade de Administrao
Trs de Maio SETREM (2006), Mestrado em Administrao de Empresas
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS (2000) e Docto-
rado en Administracin Universidad Nacional de Misiones UnaM (2008),
ttulo reconhecido no Brasil pela Universidade Federal de Pernambuco IFPE,
como Doutor em Administrao. Criador e Coordenador dos cursos de MBA
em Gesto Empresarial, Ps-graduao em Cooperativismo e Agronegcios
na URI (trs edies de Cooperativismo e trs edies de Agronegcios);
Ex-Conselheiro de Administrao do Sicredi Misses no perodo de 2004
2010; Ex-Funcionrio da Coopatrigo, Cooperativa de So Luiz Gonzaga, onde
trabalhou por 14 anos, sendo ltima funo a de Gerente Administrativo
Financeiro; Associado da Coopatrigo e do Sicredi Misses; Ex-Coordenador
Acadmico da Unipampa, campus de Dom Pedrito. Atualmente, Professor
Adjunto da Universidade Federal de Santa Maria UFSM, Coordenador do
Curso Tcnico em Contabilidade do Colgio Politcnico da UFSM e Lder do
Grupo de Pesquisa em Gesto e Organizaes Coletivas (GESCOL).
109 e-Tec Brasil

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Introduo ao

Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica

Colgio Politcnico da UFSM

Reitor Coordenao Institucional

Diretor Coordenao de Design

Coordenao Geral da Rede e-Tec/UFSM Reviso Pedaggica

Ficha catalogrfica elaborada por Maristela Eckhardt CRB 10/737

R375i Reisdorfer, Vitor Kochhann

1. Economia 2. Cooperativismo I. Ttulo

Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de

Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o

Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso

Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes

Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em diferentes

Aula 1 Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos

Aula 2 Concepo histrica do cooperativismo 25

Aula 3 A doutrina cooperativista 31

Aula 4 Tipos de cooperativas e seus tipos de gesto 51

Aula 5 Aspectos legais, construo estatutria, composio de

Aula 6 O papel das cooperativas no desenvolvimento regional 75

Aula 8 Aspectos econmicos, humanos, mercadolgicos na gesto

Currculo do professor-autor 109

A disciplina de Introduo ao Cooperativismo traz a reflexo sobre um tema

Nesse sentido, a disciplina visa oportunizar conhecimentos bsicos sobre a

Cada aula, abordar um tema novo, como os aspectos conceituais, histria do

Prof. Vitor Kochhann Reisdorfer

A disciplina de Introduo ao Cooperativismo inicia realizando uma incurso

O entendimento que temos da cooperao nos diz que uma ao que

Temos na definio, acima, alm do aspecto associativo em si, o de orga-

Por isso, pode-se afirmar que organizaes cooperativas se constituem a

Na associao cooperativa, esto as pessoas com seus sonhos, seus interesses

Nesta linha de pensamento, entendemos que o associado deve exercer o

Disciplina: Introduo ao Cooperativismo (carga horria: 60h).

Ementa: Oportunizar ao estudante conhecimentos bsicos sobre a gesto de

Conhecer os conceitos de cooperativas e do cooperativismo.

Entender o significado de cooperar.

Identificar as motivaes que fazem surgir as cooperativas.

Para nivelar o nosso entendimento sobre estes termos, trazemos algumas

Cooperar significa trabalhar simultnea ou coletivamente com outras

Cooperao entendido como o mtodo de ao pelo qual indivduos

Aula 1 - Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos conceituais 15 e-Tec Brasil

Ou ainda, de acordo com a OCB (2014a). Cooperativa uma associao

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Associado a valores universais, o cooperativismo se desenvolve indepen-

Cooperado por conseguinte, membro parte da cooperativa, o tra-

e-Tec Brasil 16 Introduo ao Cooperativismo

Aprofundando a discusso do que o cooperativismo, pode-se entend-lo

O cooperativismo, sob o prisma de doutrina social, sistematiza a reforma

De outro modo, o cooperativismo tambm visto como um instrumento

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Aula 1 - Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos conceituais 17 e-Tec Brasil

Diante do quadro de profundas transformaes, pelas quais passa a sociedade

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e-Tec Brasil 18 Introduo ao Cooperativismo

Notadamente, organizaes cooperativas abrigam diferentes relaes de

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Aula 1 - Organizaes cooperativas e cooperativismo: aspectos conceituais 19 e-Tec Brasil

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