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FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD

Texto Sustitutorio

Proyecto de Ley 1249

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

Ley que aprueba disposiciones de carcter extraordinario para las

intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone
la creacin de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios

Artculo 1.- Objeto de la Ley

Declrese prioritario, de inters nacional y necesidad pblica la implementacin y
ejecucin de un plan integral, en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional del CEPLAN, para la rehabilitacin, reposicin, reconstruccin, construccin
de la infraestructura de uso pblico de calidad incluyendo salud, educacin y
programas de vivienda de inters social, y prevencin, con enfoque de gestin del
riesgo de desastres, de derechos humanos, multicultural, ambiental; que incluya
intervenciones que en conjunto tienen alto impacto econmico, como consecuencia de
acciones que califiquen como nivel de emergencia 4 y 5 en las zonas de riesgo alto y
muy alto de conformidad con la legislacin sobre la materia, as como las
intervenciones de alcance nacional en dichas zonas.

Artculo 2.- El Plan

2.1 El plan integral, en adelante El Plan, es aprobado por el Consejo de Ministros a
propuesta de la Autoridad a que se refiere el artculo 3 y la Primera Disposicin
Complementaria Final de la presente Ley, el cual incluye, entre otros, infraestructura
de calidad y actividades priorizadas sostenibles en el tiempo, la priorizacin de un
ordenamiento territorial, propuestas por los sectores del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales y Locales que consiste en:

La infraestructura, equipamiento y funcionamiento eficiente de centros de salud y

educativos; infraestructura vial y de conectividad; infraestructura agrcola que incluye
canales, reservorios y drenes; infraestructura y gestin integral del manejo de
cuencas que incluye encauzamiento y escalonamiento de ros, canalizacin,
descolmatacin, defensas ribereas y acciones de desarrollo; actividades para la
generacin de capacidades productivas y tursticas; programas de vivienda de inters
social; infraestructura de saneamiento e infraestructura elctrica.

El Plan tambin define el nivel de Gobierno que ejecuta los proyectos de mbito
regional y local bajo el principio de subsidiariedad, el destinatario final que debe recibir
las obras, asumiendo la operacin y mantenimiento en su mbito, y las modalidades de
ejecucin de los proyectos y actividades, pudiendo utilizarse el mecanismo establecido

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en la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado, con financiamiento con cargo de los recursos del
Fondo a que se hace referencia el artculo 5 de la presente Ley.
2.2 El Consejo de Ministros aprueba las modificaciones sustanciales al Plan.
2.3 El Plan es de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de Gobierno, de
conformidad con las atribuciones y facultades de los gobiernos regionales y
locales establecidas por la Constitucin.

Artculo 3.- De la creacin de la Autoridad y su finalidad

3.1 Crase la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios (RCC), en adelante la

Autoridad la dirige el Presidente del Consejo de Ministros.

3.2 La Autoridad cuenta con autonoma funcional, administrativa, tcnica y

econmica, constituyndose como una unidad ejecutora, con la finalidad de realizar
todas las acciones y actividades para el cumplimiento de sus objetivos; y su
conformacin, organizacin y funcionamiento se sujetan a las disposiciones de la
presente Ley.

Los recursos que se gestionan a travs de la referida unidad ejecutora solo pueden ser
destinados a los fines de la presente Ley.

La gestin financiera, econmica y administrativa de la Autoridad es responsabilidad de

su Director Ejecutivo.

3.3 Para efectos del seguimiento del Plan, se conforma un directorio presidido por el
presidente del Consejo de Ministros e integrado por el Ministro de Economa y
Finanzas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Agricultura y
Riego y el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Salud,
el Ministerio de Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Cultura,
un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, un
representante de la Asociacin de Municipalidades del Per, un
representante de la Red de Municipalidades Rurales del Per, los
representantes de los Consejos de Coordinacin Regional y los Consejos de
Coordinacin Local, un representante de la Mesa de Concertacin para la
Lucha contra la Pobreza.

3.4 En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad acta de manera coordinada con los
diferentes sectores del Gobierno Nacional, entidades e instancias del Poder Ejecutivo,
sociedad civil organizada, incluidas las empresas pblicas, para la implementacin
del Plan.

3.5 La Autoridad tiene un plazo de duracin de tres (3) aos, pudiendo ser prorrogado
hasta por un (1) ao por Ley expedida por el Congreso de la Repblica.

Artculo 4.- Funciones de la Autoridad

4.1 La Autoridad tiene las siguientes funciones:

a) Recibe el inventario de los daos materiales y el padrn de afectados y

damnificados de Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI; as como el inventario de

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daos a la infraestructura pblica efectuados por cada uno de los sectores del
Gobierno Nacional en el mbito de su competencia.
b) Aprueba la inclusin en El Plan de los proyectos presentados por los Gobiernos
Regionales y Locales, en concordancia con las facultades exclusivas y
compartidas que sealan la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, y Ley Orgnica de Municipalidades; a fin
que cuenten con las capacidades administrativas, tcnicas y de control para
poder participar en forma activa en el proceso de formulacin ejecucin del
plan.
c) Elabora y propone El Plan para su aprobacin por el Consejo de Ministros.
d) Ejecuta a travs de terceros los proyectos que se le asigne a travs del Plan.
e) Emite directivas a efectos de garantizar el cumplimiento oportuno de los objetivos
de la Ley.
f) Propone al Ente Rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Sinagerd) disposiciones complementarias que permitan prevenir, reducir el
riesgo de desastres, planificar y ejecutar la rehabilitacin, reposicin, reconstruccin y
construccin, en el mbito nacional y de cumplimiento obligatorio.
g) Implementa mecanismos de transparencia y monitoreo fsico y financiero de los
proyectos.
h) Ejecuta los recursos asignados para las contrataciones que requiera el cumplimiento
de sus objetivos.
i) Solicita a la Contralora General de la Repblica la emisin del Informe
Previo, contrata la supervisin y autoriza la emisin de los certificados a los que se
hace referencia en la en la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica
Regional y Local con Participacin del Sector Privado, en los casos en los que ejecute el
proyecto.
j) Desarrolla canales de comunicacin y coordinacin con los Gobiernos Regionales y
Locales y la poblacin.
k) Gestiona, negocia, aprueba y suscribe las cooperaciones internacionales no
reembolsables, de carcter tcnico y financiero, ligadas a los objetivos de la presente
Ley, que se otorguen a favor del Estado Peruano y cuya ejecucin corresponda al
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, fondos contravalor,
entre otros.
i) Transfiere, al trmino del plazo citado en el numeral 3.6 del artculo 3 de la presente
Ley, los proyectos incluidos en El Plan a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley
en el estado en que se encuentren a nivel del Gobierno que corresponda a su mbito.

4.2 El Presidente de la PCM, en su calidad de Autoridad, tiene las

siguientes funciones:

a) Ejerce su representacin legal y administrativa.

b) Coordina y ejecuta El Plan, a travs de Ministerios, o entidades del
Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local o directamente a
travs de terceros.
c) Efecta, con la mayor racionalidad, austeridad, transparencia y eficiencia, la
contratacin de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para la ejecucin
de los planes y los proyectos a su cargo para el cumplimiento de sus fines.
d) Aprueba toda clase de directivas y operaciones que se requieren para el manejo y
disposicin de los recursos de la Autoridad.
e) Emite y suscribe los certificados correspondientes a las donaciones recibidas por la
Autoridad.

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f) Realiza las coordinaciones y suscribe los convenios y contratos con las entidades
pblicas y privadas respectivamente, que se requieran para el cumplimiento de sus
fines.
g) Participa en las sesiones del Consejo de Ministros.

4.3 Mediante Decreto Supremo refrendado por el presidente del Consejo de

Ministros se pueden ampliar las intervenciones y/o desarrollar las facultades de la
Autoridad y se aprueba su estructura, en el marco de las funciones asignadas por la
presente Ley, pudiendo incluir oficinas en las localidades donde se requiera.

4.4 Las decisiones que adopte la Autoridad en el marco de sus funciones son de
obligatorio cumplimiento, bajo responsabilidad de todos los servidores pblicos de las
diferentes instancias y niveles de Gobierno involucrados, en plena concordancia con
la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades.

Artculo 5.- Financiamiento

5.1 La totalidad de recursos econmicos que se requieran para la contratacin de

bienes, servicios, consultoras y obras que se ejecuten en el marco de la presente Ley
son financiados con cargo al Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres
naturales, creado mediante el artculo 4 de la Ley N 30458 - FONDES o con cargo al
presupuesto institucional de las entidades involucradas segn corresponda. En este
ltimo caso, las entidades podrn realizar modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programtico, de conformidad con el marco legal vigente.

El financiamiento de los gastos correspondientes a la implementacin y funcionamiento

de la autoridad se efecta con cargo a los recursos del Fondo para intervenciones ante
la ocurrencia de desastres naturales para cuyo efecto dichos recursos se incorporan en
el presupuesto institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

5.2 Sin perjuicio de lo sealado, las contrataciones que se realicen en el marco de lo

establecido en la presente Ley tambin pueden ser financiadas con cargo a los
recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional.

5.3 Autoridad podr recibir donaciones provenientes de personas naturales o jurdicas

nacionales y extranjeras, para la ejecucin de las intervenciones aprobadas en El Plan.
Estas donaciones debern ser aprobadas por la Autoridad de conformidad con lo
establecido en el artculo 69 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, y sern transferidas financieramente al FONDES, mediante Resolucin del
Director Ejecutivo de la Autoridad. Dicha Resolucin se publica en el Diario Oficial El
Peruano.

5.4 Asimismo, para efectos de la ejecucin de las intervenciones previstas en El Plan,

autorizase a las entidades del Gobierno Nacional y a Gobiernos Regionales a aprobar
transferencias financieras, con cargo a los recursos de su presupuesto institucional por
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a favor del FONDES. Dichas
transferencias se aprueban mediante resolucin del titular, la cual se publica en el
diario oficial El Peruano.

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5.5 Los recursos del FONDES destinados a financiar las intervenciones previstas en El
Plan, se incorporan en los pliegos respectivos en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, y Donaciones y
Transferencias, segn corresponda. Dicha incorporacin de recursos, en el caso de
entidades del Gobierno Nacional, se aprueba mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas y el Sector correspondiente, y en el caso de
pliegos del Gobierno Regional y Gobierno Local, el Decreto Supremo es refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas y el presidente del Consejo de Ministros. En ambos
casos, el proyecto de Decreto Supremo es propuesto por la Autoridad.

5.6 Autorizase la incorporacin de recursos va Crdito Suplementario en el

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017 en los montos y
plazos requeridos por el pliego de Contralora. Estos recursos servirn para
financiar las acciones adicionales de control previo, simultneo y posterior
de la Contralora asignados por la presente ley y los Decretos de Urgencia
emitidos por el MEF para financiar la respuesta de los ministerios ante el
desastre asociado a las lluvias, inundaciones y huaicos del Fenmeno del
Nio Costero.

Artculo 6.- Transparencia y Responsabilidad

La Autoridad, los Ministerios. Gobiernos Regionales y Locales, y en general, los pliegos

ejecutores conforme a lo establecido en la presente Ley, son responsables de su
debida aplicacin. Asimismo, deben publicar trimestralmente, en sus respectivos
portales institucionales, un informe del avance de la ejecucin fsica y financiera de los
proyectos. El Director Ejecutivo asiste cada seis (6) meses al Acuerdo Nacional a
informar los avances del Plan. El Director Ejecutivo asiste cada seis meses al
Congreso de la Repblica para informar respecto de los avances del Plan.

Artculo 7.- Herramientas de gestin

7.1 Se autoriza a las entidades involucradas en esta Ley y nicamente para cumplir los
objetivos y finalidades de la presente, a realizar las contrataciones de bienes,
servicios, obras y consultoras conforme a la Adjudicacin Simplificada de la Ley N.
30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, sin que resulte aplicable
el lmite fijado para dicha modalidad en las Leyes de Presupuesto, el plazo mixino
desde la etapa formulacin de consultas y observaciones hasta la resolucin por parte
de la entidad, en caso corresponda, no deber exceder los treinta (30) das hbiles.
Asimismo, dispngase que para la ejecucin de obras pblicas es aplicable la
modalidad de ejecucin contractual Concurso Oferta bajo el sistema de Precios
Unitarios, el mismo que implica la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de
la obra por parte del contratista. Para este caso, la entidad correspondiente,
debe emitir previamente el informe tcnico que sustente la contratacin bajo de dicha
modalidad. Deben privilegiarse los procesos de contrataciones que incorporen ms de
un tem de la misma naturaleza o contrataciones que permitan una oferta integral de
servicios de infraestructura pblica.

Asimismo, se faculta a la Autoridad para realizar contratos de personal a plazo fijo bajo
el rgimen laboral de la actividad privada.

7.2 La Autoridad y los sectores del Gobierno Nacional, para el cumplimiento de la

presente Ley puede celebrar convenios de administracin de recursos de acuerdo a la

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Ley N. 30356, Ley que fortalece la transparencia y el control en los convenios de

administracin de recursos con organizaciones internacionales.

7.3 La Autoridad no est sujeta a las disposiciones referidas a la aprobacin de un

Reglamento de Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y Funciones,
Cuadros de Asignacin de Personal y otros instrumentos de gestin. Por Decreto
Supremo se establece la forma por la cual la entidad cumple las finalidades de dichos
instrumentos de gestin.

7.4 En el marco del desarrollo de los proyectos y contrataciones regulados por la

presente Ley, los servidores responsables de tomar decisiones que implican el ejercicio
de discrecionalidad no pueden ser objeto de sanciones ni determinaciones de
responsabilidad, a menos que se demuestre el dolo o culpa inexcusable.

Artculo 8.- Competencias y facilidades administrativas extraordinarias y

temporales

8.1 Los procedimientos administrativos necesarios para el cumplimiento de El Plan se

realizan sin costo y con un plazo mximo de hasta siete (7) das hbiles. Se incluyen, la
factibilidad de servicios pblicos y toda clase de permisos, autorizaciones, registros,
inscripciones, dictmenes, informes y otros establecidos por disposiciones legales.

8.2 Los procedimientos administrativos pueden ser simplificados o exonerados

mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros o norma
de la entidad correspondiente.

8.3 Para el acceso y disponibilidad a los terrenos o predios en donde se disponga la

ejecucin de proyectos de acuerdo a El Plan, los distintos niveles de Gobierno deben
coordinar con la Autoridad. Los predios y terrenos en cuestin son incluidos en El
Plan para aprobacin del Consejo de Ministros.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. - Creacin de autoridades de carcter excepcional y temporal

Por Decreto Supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa
evaluacin y justificacin, se puede crear autoridades de carcter excepcional y
temporal, ante la ocurrencia de futuros desastres que califiquen como nivel de
emergencia 4 y 5, en zonas de riesgo alto y muy alto, y que requieran intervenciones
que en conjunto tengan un alto impacto econmico, cuyo funcionamiento y
actividades se sujetan a lo establecido en la presente Ley.

Segunda. - Infracciones y Sanciones

Para efectos de lo establecido en la presente Ley se aplican las siguientes infracciones
y sanciones:

Infracciones:

1. Las infracciones son los actos u irrisiones en que incurren las autoridades,
funcionarios, servidores y empleados pblicos en general, as como las personas

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naturales y jurdicas, en contra de lo establecido en la presente Ley y la Ley N 29664,

Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd).

2. Constituyen infracciones las siguientes:

a) Permitir, facilitar, regularizar, fomentar el asentamiento en zonas de alto y muy alto

riesgo no mitigable, en zonas de proteccin ambiental y calificada como
patrimonio cultural o arqueolgico nacional.
b) Instalar servicios pblicos en zonas de alto y muy alto riesgo no mitigable.
c) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley y la Ley N
29664, Ley de Creacin del sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y su
reglamento.
d) El incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en edificaciones.
e) La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones de
inspeccin y fiscalizacin de la entidad rectora del Sinagerd.
f) La omisin de la implementacin de las medidas correctivas contenidas en los
informes tcnicos de las entidades del Sinagerd.
g) La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el cumplimiento de
las normas tcnicas en Gestin del Riesgo de Desastres.
h) Consignar informacin falsa.
i) Otras que se establezcan por Ley o norma expresa.

Sanciones:

La Presidencia de Consejo de Ministros en su calidad de Ente Rector del Sistema

Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) fiscaliza e impone sanciones
de inhabilitacin temporal, inhabilitacin definitiva, econmicas, as como de
amonestacin, multa, suspensin y revocacin de certificados, permisos, registros y
autorizaciones, clausura temporal o definitiva de establecimientos, demolicin y
desalojo, segn corresponda, en caso de incumplimiento o trasgresin de las
disposiciones establecidas en la presente Ley y la Ley N. 29664. Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) y su reglamento.

Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le

exige la reposicin de la situacin alterada a su estado anterior, as como la
indemnizacin por los daos y el perjuicio ocasionado.

La imposicin de sanciones administrativas no exime a los infractores de la

responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.

Las actividades de fiscalizacin a cargo del Ente Rector pueden ser tercerizadas de
conformidad con las disposiciones aplicables, para lo cual el Ente Rector que
facultado a contratar la tercerizacin utilizando los procedimientos de seleccin
establecidos en la presente Ley.

Tercera. - Determinacin de zonas de riesgo alto y muy alto que califican

como nivel de emergencia 4 y 5

Dispngase que el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo

de Desastres - CENEPRED determina las zonas de riesgo alto y muy alto que califican
como nivel de emergencia 4 y 5 para los fines de la presente Ley.

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Cuarta. - Posesin en zonas de riesgo no mitigable

La posesin debe ejercerse sobre zonas consideradas habitables. Es ilegal el ejercicio
del derecho de posesin en zonas declaradas de riesgo no mitigable. Para estos fines,
se considera zona de riesgo no mitigable a aquella zona donde la implementacin de
medidas de mitigacin resulta de mayor costo y complejidad que llevar a cabo la
reubicacin de las viviendas y equipamiento urbano respectivo. Se comprende dentro
de esta categora la zona de muy alto riesgo no mitigable y la zona de alto riesgo no
mitigable.

Las zonas de riesgo no mitigable son declaradas intangibles por la autoridad

competente, para lo cual se identifica el polgono respectivo y se inscribe como carga
en el Catastro Urbano y Rural. Las zonas de riesgo no mitigable tienen los siguientes
efectos:

1. Son nulos de pleno derecho los contratos celebrados respecto de predios ubicados
en zonas declaradas de riesgo no mitigable.
2. Adolecen de nulidad los actos administrativos emitidos sobre otorgamiento de
derechos en zonas declaradas de riesgo no mitigable.

Las zonas declaradas de riesgo no mitigable, quedan bajo administracin y custodia del
Gobierno Regional de la jurisdiccin, el que preserva su intangibilidad, bajo
responsabilidad del titular del Gobierno Regional y de aquella que se designe. El
Gobierno Regional, con opinin del Gobierno Local correspondiente, se encuentra
facultado a disponer la erradicacin de los ocupantes y demoler toda edificacin,
pudiendo inclusive utilizar el mecanismo de la recuperacin extrajudicial prevista en el
artculo 65 al 67 de la Ley N. 30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas.

Quinta. - Enfoque de Desarrollo Urbano Sostenible y Saludable

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento determina el enfoque de
desarrollo urbano sostenible y saludable en las acciones destinadas a la atencin de la
rehabilitacin y reconstruccin. Dicho enfoque considera la gestin de riesgos frente al
cambio climtico, la provisin equitativa de bienes y servicios pblicos e
infraestructura, la coexistencia del espacio urbano con actividades productivas como
talleres o similares, el uso eficiente de la energa, la gestin integral de los residuos
slidos y el tratamiento de aguas residuales, las redes logsticas, entre otras
condiciones favorables para el desarrollo econmico.

El Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Ambiente

y Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con las
entidades competentes, planifican la estrategia que define el enfoque de desarrollo
urbano sostenible y saludable para la aplicacin en los diversos instrumentos de
gestin aplicados en los tres niveles de Gobierno. Asimismo, fomenta la
incorporacin de dicho enfoque en el diseo, gestin y evaluacin de las polticas
pblicas nacionales y subnacionales, as como en sus instrumentos de implementacin.

Sexta. - Condicin para acceso a beneficios

Para el acceso a los programas que brindan beneficios inmobiliarios, los propietarios
damnificados renuncian al derecho de propiedad sobre el terreno y/o la edificacin
ubicados en zona de muy alto riesgo y alto riesgo a cambio de una nueva unidad

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inmobiliaria otorgada en el marco del programa Techo Propio u otro instrumento que
se implemente en el marco del proceso de reubicacin.

Para el acceso a los programas que brindan beneficios inmobiliarios. la renuncia a la

propiedad es obligatoria y se formaliza mediante formulario que tiene mrito
suficiente para su inscripcin.

Las familias damnificadas, que son de atencin extraordinaria del BFH conforme al
inciso 3.2.1 prrafo 3.2 del artculo 3 de la Ley N 27829, Ley que crea el Bono
Familiar Habitacional (BFH), se exceptan de la acreditacin del ahorro establecido en
el artculo 4 de la referida Ley. Para efectos de la presente Ley, se otorga un Bono
Familiar Habitacional (BFH) por vivienda damnificada.

Stima. - Zona de Riesgo No Mitigable

Se faculta al Gobierno Regional a declarar la Zona de Riesgo No Mitigable (muy alto
riesgo o alto riesgo) en el mbito de su competencia territorial. En defecto de lo
anterior, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin
Ministerial, puede declarar zonas de riesgo no mitigable (muy alto riesgo o alto riesgo).
Para tal efecto, debe contar con la evaluacin de riesgo elaborada por el Centro
Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED
y con la informacin proporcionada por el Instituto Geofsico del Per - IGP, el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET y la Autoridad Nacional del Agua - ANA,
entre otros. El CENEPRED establece las disposiciones correspondientes.

Octava. - Obras por terrenos

Dispngase que la inversin pblica en el encausamiento y en el
escalonamiento de ros que genere tierras aprovechables, pasen a formar
parte de un Banco Pblico de Tierras para su aprovechamiento econmico de
pequeos y medianos productores agropecuarios que hayan sido afectados
por el desastre.

Novena. - Exoneraciones
Para efectos de lo establecido en el numeral 5.1 del artculo 5 de la presente Ley,
exonrese a las entidades a que se refiere dicho numeral, de las restricciones
establecidas en los numerales 9.4, 9.7, 9.8 y 9.9 el artculo 9 de la Ley N. 30518, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017, y en el literal c) del numeral
41.1 del artculo 41 y en el numeral 80.1 del artculo 80 de la Ley N. 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Asimismo, para efectos de la implementacin y funcionamiento de La Autoridad,

exonrese de lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 30518, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017.

Exonerase del requisito de estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

previsto en el artculo 46 de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a los
proveedores extranjeros no domiciliados para la presentacin de propuestas. El
Registro debe ser presentado para la suscripcin del contrato. En caso de no
presentacin se otorga la buena pro al postor que qued en segundo lugar. El Poder
Ejecutivo emite las disposiciones simplificadas para la correspondiente inscripcin.

Dcima. - De la intervencin de la autoridad nacional en casos de riesgo de

desproteccin de la poblacin

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En caso de producirse situaciones que, por inhabilitacin de la autoridad ejecutiva

regional o local, pongan en riesgo la normal y correcta operacin de los servicios
pblicos o la infraestructura de uso pblico o que generen un vaco de poder que
comprometa la toma de decisiones administrativas en los Gobiernos Regionales o
Locales, la Contralora General de la Repblica podr solicitar al Gobierno Nacional la
conformacin de una Comisin Interventora.

La Comisin Interventora asumir la titularidad del Pliego Presupuesta hasta la

acreditacin por parte del Jurado Nacional del Elecciones de las nuevas autoridades
regionales o locales. Durante el periodo de funcionamiento de la Comisin
Interventora, los Consejeros Regionales y los Regidores debern prestar su
colaboracin para asegurar el normal funcionamiento del Gobierno Regional o Local
segn corresponda, bajo responsabilidad. Asimismo, en dicho periodo la Contralora
General de la Repblica designar un auditor ad-hoc para el control simultnea,
vinculante y sin lugar a control posterior de los actos de la Comisin Interventora. El
Poder Ejecutivo dispondr la asignacin de los recursos necesarios para la ejecucin
oportuna del proceso electoral.

Dcimo Primera.- De las familias damnificadas que no cuentan con ttulo de

propiedad. Las familias damnificadas ubicadas en zonas habitables y que no
cuenten con ttulo de propiedad, podrn acceder a un Mdulo Temporal de
Vivienda (MTV), bajo un procedimiento especial aprobado mediante
Resolucin Ministerial, dicho procedimiento dispone los requisitos y
condiciones para acceder a un MTV. El otorgamiento del Mdulo no implica
derecho de propiedad sobre el predio.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera. - Autorizacin de proyectos de necesidad inmediata

Autorizase la ejecucin de los proyectos de necesidad inmediata correspondiente a los
tres niveles de Gobierno previa aprobacin por parte de la Autoridad antes de la
aprobacin del Plan, a los cuales se le aplica el financiamiento establecido en el artculo
5 de la presente Ley.

Segunda. - Programacin Multianual de Inversiones

Exceptuase para los alcances de la presente Ley la obligacin de incluir las
inversiones a las que se hace referencia en El Plan, en la Programacin Multianual de
Inversiones que se apruebe en el 2017. Esta disposicin es aplicable para las
Autoridades que se crean despus del primer trimestre del ao, en el marco de la
Primera Disposicin Complementaria Final.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

Primera. - Autorizacin y ampliacin de los alcances de la Ley N. 29230, Ley

que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado

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Autorcese a las entidades de los tres niveles de Gobierno a ejecutar proyectos de

inversin pblica definidos en El Plan, mediante el mecanismo creado por la Ley N.
29230, Ley que impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado, y el artculo 17 de la Ley N 30264, Ley que establece Medidas para
Promover el Crecimiento Econmico, con cargo a recursos del "Fondo para
intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales" creado por la Ley N
30458. Para tal efecto, los recursos necesarios para la ejecucin del proyecto se
incorporan en los pliegos respectivos, en la fuente de financiamiento correspondiente,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
Sector correspondiente. En el caso de pliegos del Gobierno Regional y Gobierno
Local, el Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
Presidente del Consejo de Ministros. En ambos casos, el proyecto de Decreto
Supremo es propuesto por la Autoridad.

En el marco de los dispuesto en la presente Ley, incorprese dentro de los alcances de

la Ley N 29230 el financiamiento de las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal sin limitacin respecto del incremento de capacidad.
de reposicin y de rehabilitacin a que se refiere el 4.2 del Decreto Legislativo N1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Asimismo, para efectos de la aplicacin de presente disposicin:

a) No es exigible el otorgamiento de garantas en el caso de ejecucin de obras.

b) Se reconocen los costos financieros por hasta el 2% del valor total del proyecto.

Segunda - Modificacin del Cdigo Penal

Modifquese el artculo 204 del Cdigo Penal conforme al texto siguiente:

"Artculo 204. Formas agravadas de usurpacin

La pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de doce aos e
inhabilitacin segn corresponda, cuando la usurpacin se comete:

1. Usando armas de fuego, explosivos o cualquier otro instrumento o sustancia

peligrosos.
2. Con la intervencin de dos o ms personas.
3. Sobre inmueble reservado para fines habitacionales.
4. Sobre bienes del estado o de comunidades campesinas o nativas, o sobre bienes
destinados a servicios pblicos o inmuebles, que integran el patrimonio cultural de la
nacin declarados por la entidad competente, o sobre las reas naturales protegidas
por el estado.
5. Afectando la libre circulacin en vas de comunicacin.
6. Colocando hitos, cercos perimtricos, cercos vivos, paneles o anuncios,
demarcaciones para lotizado, instalacin de esteras, plsticos u otros materiales.
7. Abusando de su condicin o cargo de funcionario, servidor pblico, de la funcin
notarial o arbitral.
8. Sobre derechos de va o localizacin de rea otorgados para proyectos de inversin.
9. Utilizando documentos privados falsos o adulterados.
10. En su condicin de representante de una asociacin u otro tipo de organizacin,
representante de persona jurdica o cualquier persona natural, que entregue o acredite

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 GRUPO PARLAMENTARIO
FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD

indebidamente documentos o valide actos de posesin de terrenos del estado o de

particulares.
11. Sobre inmuebles en zonas declaradas de riesgo no mitigable.

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