C.

JUEZ DE DISTRITO EN TURNO

EN EL ESTADO DE TABSCO.
Presente

PATRICIA MARQUEZ Jimnez, mexicana, mayor de edad, promoviendo por

nuestro carcter de trabajadores de la Secretaria de Salud del Estado de Tabasco y
obstinante del instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET),
personalidad, legitimacin e inters jurdico e identidad que acredito con copias
simples del taln de pago. De la credencial del lector y de la credencial expedida por
derecho Instituto, que se anexan y sealando como domicilio para or recibir toda clase
citas y notificaciones el ubicado en la Calle Iguala No. 138, casi esquina con
Ignacio Lpez Rayn, Colonia centr, Villahermosa, Tabasco; con fundamento en
el Articulo 7 y 12 de la Ley de Amparo vigente, autorizo a los CC. MD. JOSE ANTONIO
OVIS PEDRERO; LICS. OSCAR MARTINEZ GUZMAN, VICTOR ANTONIO OVIS
MORALES, JORGE ANTONIO LOPEZ MORALES; E.D. OMAR GARCIA OSORIO y
ERIKA GOMEZ RIVERA, para recibir todo tipo de citas y notificaciones, para revisar el
expediente, interponer los recursos que procedan, ofrecer pruebas, alegar en las
audiencias y a realizar todo acto necesario a la defensa de mis derechos, por lo que
solicito e les reconozca la personalidad a los profesionistas antes mencionados, ante
ese H.juzgado respetuosamente comparezco para exponer:

Que por medio del presente escrito, y con apoyo en lo dispuesto en el art 1 y 8 de la
constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los numerales
1,2,3,5 fraccin l, 17, 18, 20, 22, 107, 108 y dems relativos y aplicables de la Ley de
Amparo, vengo a solicitar el AMPARO Y
PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL, en contra de los actos y de las Autoridades que
ms adelante se precisan Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifest lo
siguiente:

NOMBRE Y DOMICILIO DE LA QUEJOSA.- PATRICIA MARQUEZ JIMENEZ, sealando

domicilio para recibir citas y notificaciones, el ubicado en la Calle iguala No. 138, casi
esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro, Villahermosa, Tabasco:

NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO.- No existe.

NOMBRE Y DOMICILIO DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES:

1... H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO; mismo que puede ser

debidamente notificado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo (Cmara de
Diputados) con domicili ampliamente conocido en la calle Independencia nmero
303. Colonia Centro, cdigo postal 86000, en esta ciudad de Villahermosa,
Tabasco:
Responsable de actuar al margen de la Constitucin Poltica do los Estados Unidos
Mexicano y de la del Estado de Tabasco, as como el proceso legislativo que
concluy con la Inconstitucional aprobacin y del Decreto 294 que dio origen
a la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, la cual se tilda de
Inconstitucional.

2.- C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO; mismo que

puede ser debidamente notificado en el Recinto Oficial del Poder Ejecutivo
(Palacio de Gobierno) con domicilio ampliamente conocido, el ubicado en la calle
Independencia, nmero 2. Colonia Centro, cdigo postal 86000 eh esta ciudad de
Villahermosa, Tabasco;
Quien es el responsable de promulgar y publicar el Decreto 294 de dio origen a la LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, la cual se tilda de
Inconstitucional,

Calle Iguala W 38, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24.01-85

3.- INSTITUTO DEE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, con

domicilio ampliamente conocido en la Avenida 27 de febrero. nmero 930,
Colonia Centro, Cdigo Postal 86000. de esta ciudad de Villahermosa,
Tabasco;
Responsable de ejecutar la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE
TABASCO, la cual se tilda de Inconstitucional y encargada de aplicar el
primer acto aqu cuestionado.
4.- C. DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
ESTADO DE TABASCO, con domicilio ampliamente conocido en la Avenida 27
de febrero, nmero 930, Colonia Centro, Cdigo Postal 86000, de esta ciudad
de Villahermosa, Tabasco;
1/ Quien es el responsable de ejecutar la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
ESTADO DE TABASCO, la cual se tilda de Inconstitucional y encargado de
aplicar el primer acto en Impugnado.
5.- SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE TABASCO, con domicilio
ampliamente conocido en Paseo Tabasco 1504 Centro Administrativo de
Gobierno, Tabasco 2000 CP 86035 Villahermosa Tabasco
Responsable de ejecutar los descuentos establecidos en .1 Articulo 34 de
la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO, la cual se tilda de
Inconstitucional y encargado de aplicar el primer acto en impugnado.
ACTO RECLAMADO:
a).- La Inconstitucionalidad de la Ley de Seguridad Social del Estado de
Tabasco; la cual fue publicada en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco.
el da 31 de diciembre de 2015, mediante el decreto nmero
294, misma que entro en vigor el da 01 de enero de 2016, la cual contiene
dentro de sus articulados, violaciones a las Garantas Constitucionales, a
los Derechos Humanos, a los derechos adquiridos, al
derecho a l segundad social, al derecho a una pensin digna.
Especficamente sus numerales que se tildan de inconstitucionales e in-
convencionales y que relacionados en los diversos conceptos de violacin,
son los artculos 6 fraccin VII, 9, 34 y sus fracciones 1, II, III. IV, V y VI, 34,
36. 66, 67, 70, 4. 78, 80. 82, 86, 87, 88, 89, 90, 94, 95, 104, 122, 123, as
como los Artculos Transitorios SEPTIMO. OCTAVO, NOVENO. DECIMO.
DECIMO PRIMERO, DECIMO SEGUNDO en sus numerales 3. 4 y 5 y DECIMO
TERCERO, que se aluden en los conceptos de violacin que se hacen valer.
son violatorios de nuestros derechos humanos, laborales y seguridad
social. consagradas en los artculos 1,4, 50; 14, prrafos primero y segundo:
16 prrafo primero, 17 prrafos segundo, cuarto y quinto; 25; 26A.; 123
prrafos primero segundo y apartado A, en sus fracciones III, VI, X, XVI, XXI.
XXII, y XXVII y 133. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
as como de los Tratados Internacionales adoptados por el Estado Mexicano
que en cada uno de los conceptos de violacin se precisan y adminiculan Los
antecedentes y los conceptos de violacin, se mencionan y hacen
valer por separado.
En virtud de que el acto reclamado es de carcter autoaplicativo. la
presente. instancia de garantas deber admitirse y drselo curso para que
en su oportunidad se declare la inconstitucionalidad e in-
convencionalidad de las disposiciones combatidas que, por tanto, debern
quedar sin efecto alguno para la Quejosa. tanto en su aplicacin actual
como futura debiendo restitursele en el goce y ejercicio de sus derechos
fundamentales respecto de todas esas disposiciones.
b).- La aplicacin del primer acto. del indebido e inconstitucional cobro de
sobretasa sobre las cuotas y aporta iones laborales, as como los actos directos
e indirectos encaminados a la aplicacin del Decreto
Calle Iguala W .38. casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

294, relativo a la Ley de Segundad Social del Estado de Tabasco; la cual fue
publicada en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco, de fecha 31 de diciembre
de 2015.
FECHA EN QU SE TUVO CONOCIMIENTO DEL ACTO RECLAMADO:
La parte quejosa fue notificada del Acto Reclamado, el da 1 de enero de 2016,
con la publicacin extraordinaria No. 121. en el Peridico Oficial del Estado, del
DECRETO 294, de fecha 31 de diciembre de 2015.
Se aclara que el acto reclamado, no se combate con motivo de algn acto de
aplicacin, toda vez que al tratarse de una norma autoaplicativa, por la
naturaleza de las disposiciones que contiene, con su simple entrada en vigor,
generan afectacin a las garantas constitucionales, sociales y derechos humanos
de la Quejosa, en las distintas hiptesis que en los propios conceptos de
violacin se precisan.
Los articulo de la Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, que por
esta va se impugnan, son autoaplicativos, toda vez que por su sola
entrada en vigor se causan agravios y afectaciones a le Quejosa, ya que
su contenido viola los derechos constitucionales y convencionales corno titular de
un inters legitimo adquirido, afectando nuestra esfera jurdica, en virtud de
su especial situacin frente al orden jurdica protegido por nuestra Carta
Magna, ya que se trata de violaciones que afectan tambin el inters
legitimo individual en materia de derechos humanos, laborales y de seguridad
social, que integran la esfera propia de derecho de todos y cada uno de los
trabajadores de la administracin pblica estatal y municipal.
LEY RECLAMADA DE INCONSTITUCIONALIDAD:
La Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, que regula la Seguridad
Social de los Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco. Publicada en el
Peridico Oficial del Estado de Tabasco, el da 31 de diciembre de 2015.
mediante el decreto nmero 294. y misma que entro en vigor el da 01 de enero
de
2016
La Ley en cuestin, solo se bas en el posicionamiento del Titular del Poder
Ejecutivo, para los efectos de satisfacer sus necesidades financieras, sin que
exista un dictamen financiero o un estudio socioeconmico del Instituto de
Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET). dejando de legislar de
fondo, el asunto de las prestaciones socioeconmicas de los trabajadores
burocrticos, consagradas en el articulo 123, apartado 8, de nuestra Carta
Magna, violentando flagrantemente la finalidad del proceso legislativo para
beneficio del Estado y no de los DERECHOS ADQUIRIDOS de los trabajadores
No existe en la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco,
ningn fundamento legal o motivacin justificada, ni legitima. para perjudicar a
los trabajadores en activos para pagar prestaciones de trabajadores pensionados
y/o jubilados con DERECHOS ADQUIRIDOS, actuando lesivamente al aumentar el
porcentaje de sus cuotas de apelaciones; pues adems, de la lectura integra de
todas sus partes no se arriba a la conclusin de que los trabajadores en activo,
tendrn mejores condiciones y servicios de seguridad social.
Calle Iguala W 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro.
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24Oi8S

Dicha Ley se contrapone a disposiciones Constitucionales previas que

salvaguardan los Derechos a la Seguridad Social de los que suscribimos y viola
nuestros Derechos Humanos
Sirve de apoyo a lo antes mencionado. la siguiente interpretacin del Poder Judicial
de la Federacin, que copiado a la letra dice:
poca: Novena poca
Registro: 192846
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo X, Noviembre de 1999
Materia(s): Constitucional, Comn
Tesis: P.IJ. 112/99
Pgina: 19
AMPARO CNTRA LEYES. SUS EFECTOS SON LOS DE PROTEGER AL QUEJOSO
CONTRA SU APLICACIN PRESENTE: Y FUTURA.
El principio de relatividad de los efectos de la sentencia de amparo establecido en
los artculos 107, fraccin II, constitucional y 76 de la Ley de Amparo, debe
interpretarse en el sentido de que la sentencia que otorgue el amparo tiene un
alcance relativo en la medida en que slo se limitar a proteger al quejoso que
haya promovido el juicio de amparo. Sin embargo, este principio no puede
entenderse al grado de considerar que una sentencia que otorgue el amparo
contra una ley slo proteger al quejoso respecto del acto de aplicacin que de la
misma se haya reclamado en el juicio, pues ello atentara contra la naturaleza y
finalidad del amparo contra leyes. Los efectos de una sentencia que otorgue el
amparo al quejoso contra una ley que fue sealada como acto reclamado son los
de protegerlo no slo contra actos de aplicacin que tambin haya impugnado, ya
que La declaracin de amparo tiene consecuencias jurdicas en relacin con los
actos de aplicacin futuros, lo que significa que la ley ya no podr vlidamente ser
aplicada al peticionario de garantas que obtuvo la proteccin constitucional que
solicito, pues su aplicacin por parte de la autoridad implicara la violacin a la
sentencia de amparo que declar la inconstitucionalidad de la ley respectiva en
relacin con el quejoso; por el contrario, si el amparo le fuera negado por
estimarse que la ley es Constitucional, slo podra combatir los futuros actos de
aplicacin de la misma por los vicios
propios de que adolecieran. El principio de relatividad que slo se limita a proteger
al quejoso. deriva de la interpretacin relacionada de diversas disposiciones de la
Ley de Amparo como son los artculos 11 y 116, fraccin III, que permiten concluir
que en un amparo contra leyes, el Congreso de la Unin tiene el carcter de
autoridad responsable y la ley impugnada constituye en s el acto reclamado, por
lo que la sentencia que se pronuncie debe resolver sobre la constitucionalidad de
este acto en si mismo considerado; asimismo, los artculos 76 bis, fraccin 1, y
156, que expresamente hablan de leyes declaradas inconstitucionales por la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; y finalmente, el
articulo 22, fraccin 1, conforme al cual una ley puede ser impugnada en amparo
como autoaplicativa si desde que entra en vigor ocasiona perjuicios al particular, lo
que permite concluir que al no existir en esta hiptesis acto concreto de aplicacin
de la ley reclamada, la declaracin de inconstitucionalidad que en su caso proceda,
se refiere a la ley en s misma considerada, con los mismos efectos antes
precisados que impiden vlidamente su aplicacin futura en perjuicio del quejoso.
Consecuentemente, los electos de una sentencia que otorga la proteccin
constitucional al peticionario de garantas en un juicio de amparo contra leyes, de
acuerdo con el principio de relatividad, son los de proteger exclusivamente al
quejoso, pero no slo contra el acto de aplicacin con motivo del cual se haya
reclamado La ley, si se impugn como heteroaplicativa, sino tambin como en las
leyes autoaplicativas, la de amparado para que esa ley no le sea aplicada
vlidamente al particular en el futuro.
Amparo en revisin 3912/86. Vidriera Los Reyes, SA, 23 de febrero de 1989.
Mayora de catorce votos.
Ausente: ngel Surez Torres. Disidentes: No Castan Len, Manuel Gutirrez de
Velasco, Atanasio
Gonzlez Martnez, Fausta Moreno Flores y Carlos del Ro Rodrguez. Impedimento
legal: Salvador Rocha
Diaz. Ponente: Ulises Schmili Ordez, Secretaria Martha Moyao Nez.
Ampro en revisin 4823/87. Hako Mexicana, SA 28 de febrero de 1989. Mayora de
catorce votos.
Ausente: Manuel Gutirrez de Velasco. Disidentes: No Castan Len, Atanasio
Gonzlez Martnez,
Fausta Moreno Flores, ngel Surez Torres y Carlos del Ro Rodrguez Impedimento
legal: Salvador
Rocha Diaz. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria Lourdes Ferrer Mac Gregor
Po,sot.
Amparo en revisin 1897/95. Calixto Villamar Jimnez. 13 de abril de 1999. Mayorla
de ocho votos; unanimidad de once votos en relacin con el criterio contenido en
esta tesis. Ponente: Juan Diaz Romero Encargado del engrose Guillermo 1. Ortiz
Mayagoitia. Secretario: Armando Corts Galvn.
Amparo en revisin 1404/95. Carlos Alberto Hernndez Pineda. 13 de abril de
1999. Mayora de ocho votos unanimidad de once votos en relacin con el criterio
contenido en esta tesis. Ponente: Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia. Secretario:
Francisco de Jess Arreola Chvez.
Calle Iguala N 138. casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

Amparo en revisin 6/97. Maria Isabel Olaz Ulloa. 13 de abril de 1999.

Mayora de ocho votos; unanimidad de once votos en relacin con el criterio
contenido en esta tesis. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
Secretaria: Guadalupe M. Ortiz Blanco.
El Tribunal Plena, en su sesin privada celebrada el veintisis de octubre en
curso, aprob, con el nmero 112/1999, la tesis Jurisprudencial que
antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de octubre de mil
novecientos noventa y nueve
A travs de la interposicin de la presente Demanda de Amparo, se pretende que
la Sentencia que se otorgue. Tenga un alcance relativo en la medida en que slo
se limitar a proteger a los quejosos que hayan promovido el Juicio de Amparo y
que tenga tambin, efectos ergo omnes.
La Ley, ya no podr ser plicada vlidamente, al peticionario de garantas
que obtuvo la proteccin constitucional que solicit, pues su aplicacin por
parte de la autoridad, implicada la violacin a la Sentencia de Amparo que
declare la Inconstitucionalidad de la Ley respectiva, en relacin a los
quejosos.
Los efectos de una Sentencia, que otorga la Proteccin Constitucional al
peticionario de Garantas en un Juicio de Amparo contra Leyes, de
acuerdo con el principio de relatividad, son los de proteger exclusivamente
a los quejosos, pero no slo contra el acto de aplicacin con motivo del cual
se haya reclamado la Ley, si se impugn como heteroaplicativa, sino
tambin como en las leyes autoaplicativas, la de amparar o para que esa Ley
no le sea aplicada vlidamente al quejoso, en el futuro.
poca: Dcima poca
Registro: 160589
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1
Materia (s): Constitucional
Tesis: P LXVII/2011(9a.)
Pgina 535
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN UN MODELO DE CONTROL
DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD.
De conformidad con lo previsto en el artculo 1o de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, todas las autoridades del pas, dentro del
mbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar no slo por
los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal, sino
tambin por aquellos contenidos en os instrumentos internacionales
celebrados por el Estado Mexicano, adoptando la interpretacin ms
favorable al derecho humano de que se trate, lo que se conoce en la
doctrin como principio pro persona. Estos mandatos contenidos en el
articulo lo. constitucional, reformado mediante Decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federacin de 10 de junio de 2011, deben interpretarse
junto con lo establecido por el diverso 133 para determinar el marco dentro
del que debe realizarse el control de convencionalidad ex oficio en materia
de derechos humanos a cargo del Poder Judicial, el que deber adecuarse al
modelo de control de constitucionalidad existente en nuestro pas. Es en la
funcin jurisdiccional. como est indicado en la ltima parte del articulo 133
en relacin con el articulo lo. Constitucionales en donde los jueces estn
obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la Constitucin y
en los tratados internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario
que se encuentren en cualquier norma inferior, SI bien los jueces no pueden
hacer una declaracin general sobre la invalidez o expulsar del orden jurdico
las normas que consideren contrarias a los derechos humanos contenidos
en la Constitucin y en los tratados (como s sucede en las vas de control
directas establecidas expresamente en los artculos 103. 105y 107 de la
Constitucin), si estn obligados a dejar de aplicar las normas inferiores dando
preferencia a las contenidas en la Constitucin y en los tratados en la
materia.
Varios 912/2010. 14 de julio de 2011 Mayoria de siete votos; votaron en
contra: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano, Jorge Mario Pardo Rebolledo con salvedades y Luis Maria Aguilar
Morales con salvedades.
Ausente y Ponent Margarita Ratriz Luna Ramos. Encargado del engrase
Jos Ramn Oosso Diaz
Secretarios: Ral Manuel Meja Garza y Laura Patricia Rojas Zamudio.
El Tribunal Pleno, el veintiocho de noviembre en curso, aprob. con el
numero LXVII/2O1 1 (9a.). la tesis aislada que antecede. Mxico, Distrito
Federal, a veintiocho de noviembre de dos mil once.

Calle lguala N 138, casa Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993v 3240185
__________ -

Nota:
En la resolucin emitida el 25 de octubre de 2011 por el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin en la solicitud d modificacin de jurisprudencia 22/2011,
en el punto nico se determin: nico. Han quedado sin efectos las tesis
jurisprudenciales nmeros PJJ. 73/99 y PJJ. 74/99, cuyos rubros son los siguientes
COTROL JUDICIAL DE LA. CONSTITUCIN. ES ATRIBUCIN EXCLUSIVA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN. y CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTICULO 133 DE LA CONSTITUCIN.,
conclusin a la que se arrib en virtud del marco constitucional generado con
motivo de la entrada en vigor del Decreto por el que se modifica la denominacin
del Captulo 1 deI Titulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de 10 de junio de2Oll.
La tesis P. /J. 73/99 y P. /J. 74/99 anteriormente citadas aparecen publicadas en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Novena poca, Tomo X, agosto de
1999, pginas 18 y 5. Respectivamente.
Por ejecutoria del 19 de septiembre de 2012, la Segunda Sala declar
improcedente la contradiccin de tesis 283/2012 derivada de la denuncia de la que
fue objeto el criterio contenido en esta tesis.
Las autoridades del Pas y de los Estados, se encuentran obligadas a velar por los
Derechos Humanos contenidos en la Constitucin Federal, adoptando la
interpretacin ms favorable al derecho humano de que se trate lo que se conoce
en la doctrina como principio pro persona.
Los Jueces estn obligados a darle preferencia y a proteger los Derechos Humanos
contenidos en nuestra Carta Magna, aun a pesar de las disposiciones en contrario
que se encuentren en cualquier norma Si bien los Jueces no pueden hacer una
declaracin general sobre la invalidez o expulsar del orden jurdico las normas que
se consideren contrarias a los Derechos Humanos contenidos en nuestra
Constitucin Federal, si estn obligados a dejar de aplicar las normas, dando
preferencia a las contenidas en la
Constitucin, por lo que desde ste momento solicitamos se aplique el principio
pro home.
poca: Dcima poca
Registro: 2010166
Instancia Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 23. Octubre de 2015, Tomo IV
Materia(s) Constitucional, Comn
Tesis: XVII.lo.P.A. J/9 (l0a.)
Pgina: 3723
PRINCIPIO PRO PERSONA COMO CRITERIO DE INTERPRETACIN DE DERECHOS
HUMANOS.
TEST DE ARGUMENTACIN MNIMA EXIGIDA POR EL JUEZ O TRIBUNAL DE
AMPARO PARA LA
EFICACIA DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS.
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis la
CCCXXVII/2OI4 (l0a.), de titulo y subtitulo: PRINCIPIO PRO PERSONA
REQUISITOS MINIMOS PARA QUE SE ATIENDA EL FONDO DE LA SOLICITUD
DE SU APLICACIN. O LA.IMPUGNACIN DE SU OMISIN POR LA
AUTORIDAD RESPONSABLE publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin del viernes 3 de octubre de 2014 a las 9:30 horas y en la Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin, Dcima poca. Libro 11, Tomo 1.
Octubre de 2014. pgina 613, estableci que el principio pro persona como
criterio de interpretacin de derechos humanos es aplicable de oficio cuando
el Juez o tribunal considere necesario acudir a este criterio interpretativo
para resolver los casos puestos a su consideracin, y que es factible que n
un juicio de amparo, el quejoso o recurrente, se inconforme con su falta de
atencin o bien, solicite al rgano jurisdiccional llevar a cabo ese ejercicio
interpretativo, y esta peticin, para ser atendida de fondo, requiere del
cumplimiento de una carga bsica. Luego, ese test de argumentacin
mnima exigida para la eficacia de los conceptos de violacin o agravios es
el siguiente: a) Pedir la aplicacin del principio relativo o impugnar su falta
por la autoridad responsable: b) sealar cul es el derecho humano o
fundamental cuya maximizacin se pretende; c) indicar la norma cuya
aplicacin debe preferirse o La interpretacin que resulta ms favorable hacia
el derecho fundamental; y, d) precisar los motivos para preferidos en
lugar de otras normas o interpretaciones posibles. Los anteriores requisitos
son necesariamente concurrentes para integrar el concepto de violacin o
agravio que, en cada caso, debe ser resuelto.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL
DCIMO SPTIMO CIRCUITO.

Calle istia 138 Casi Eulna con lgnacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
ViIlahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 324-0145

Amparo directo 191/2014. 6 de marzo de 2015. Mayora de votos en

cuanto a la plena responsabilidad penal; unanimidad de votos en cuanto
a la demostracin del delito y en relacin con el tema contenido en esta
tesis. Disidente: Marta Olivia Tello Acua. Ponente: Jos Martin Hernndez
Simental. Secretaria:
Rosalba Salazar Lujn.
Queja 40/2015.19 de junio de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Jos
Martin Hernndez Simental Secretaria: Margarita de Jess Garca Ugalde.
Amparo directo 98/2015. 3 de julio de 2015. Unanimidad de votos.
Ponente: Marta Olivia Tello Acua. Secretaria: Claudia Carolina Monsivis
de Len.
Amparo directo 100/2015. 14 de jubo de 2015. Unanimidad de votos.
Ponente: Jos Martin Hernndez Simental. Sectaria: Margarita de Jess
Garca Ugalde.
Amparo directo 101/2015. 14 de julio de 2015. Unanimidad de votos.
Ponente: Jos Martn Hernndez Simental. Secretaria: Margarita de Jess
Garca Ugalde.
Esta tesis se public el viernes 9 de octubre de 2015 a las 11:00 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin y por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 12 de octubre de 2015. Para los efectos
previstos en el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.
poca: Dcima poca
Registro: 2007561
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 11. Octubre de 2014. Tomo 1
Materia(s): Constitucional, Comn
Tesis: la. CCCXXVII/2O14 (l0a.)
Pgina. 613
PRINCIPIO PRO PERSONA. REQUISITOS MINIMOS PARA QUE SE ATIENDA EL
FONDO DE LA SOLICITUD DE SU APLICACIN, O LA IMPUGNACIN DE SU
OMISIN POR LA AUTORIDAD
RESPONSABLE.
El artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
impone a las autoridades el deber de aplicar el principio pro persona como
un criterio de interpretacin de las normas relativas a derechos humanos,
eh cual busca maximizar su vigencia y respeto, para optar por la
aplicacin o interpretacin de la norma que los favorezca en mayor
medida, o bien, que implique menores restricciones a su ejercicio. As, como
deber, se entiende que dicho principio es aplicable de oficio, cuando el Juez
o tribunal considere necesario acudir a este criterio interpretativo para
resolver los casos puestos a su consideracin, pero tambin es factible que
el quejoso en un juicio de amparo se inconforme con su falta de aplicacin, o
bien, solicite al rgano jurisdiccional llevar a cabo tal ejercicio
interpretativo, y esta peticin, para ser tendida de fondo, requiere del
cumplimiento de una carga mnima; por lo que, tomando en cuenta la
regla de expresar con claridad o pedido y la causa de pedir, as como los
conceptos de violacin que causa el acto reclamado, es necesario que la
solicitud para aplicar el principio citado o la impugnacin de no haberse
realizado por la autoridad responsable, dirigida al tribunal de amparo,
rena los siguientes requisitos mnimos: a) pedir la aplicacin del principio o
impugnar su falta de aplicacin por la autoridad responsable; b) sealar cul
es el derecho humano o fundamental cuya maximizacin se pretende. C)
indicar la norma cuy aplicacin debe preferirse o la interpretacin que
resulta ms favorable hacia el derecho fundamental: y, d) precisar los
motivos para preferidos en lugar de otras normas o interpretaciones
posibles. En ese sentido, con el primer requisito se evita toda duda o
incertidumbre sobre lo que se pretende del tribunal el segundo obedece al
objeto del principio pro persona, pues para realizarlo debe conocerse cul es el
derecho humano que se busca maximizar, aunado a que, como el juicio de
amparo es un medio de control de constitucionalidad, es necesario que el
quejoso indique cul es la parte del parmetro de control de regularidad
constitucional que est siendo afectada: finalmente, el tercero y el cuarto
requisitos cumplen la funcin de esclarecer al tribunal cul es la disyuntiva de
eleccin entre dos o ms normas o interpretaciones, y los motivos para estimar
que la propuesta por el quejoso es de mayor proteccin al derecho fundamental De
ah que con tales elementos, el rgano jurisdiccional de amparo podr estar en
condiciones de establecer si la aplicacin del principio referido, propuesta por el
quejoso. Es viable o no en el caso particular del conocimiento.
Amparo directo en revisin 4212/2013 BJL Construcciones, S.A. de C.V. y otra. 21
de mayo de 2014.
Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jos Ramn Cossio
Diaz, Alfredo Gutirrez
Ortiz Mena, Olga snchez Cordero de Garca Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo
Ponente: Jos
Ramn Cosslo Daz. Secretaria Mnica Cacho Maldonado.
Calle guata 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oflc.nia (993) 324-01-85

Esta tesis se public el viernes 3 de octubre de 2014 a las 9:30 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY:
La Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, la cual fue publicada en el
Peridico Oficial del Estado de Tabasco, el da 1 de diciembre de 2015,
mediante .1 decreto nmero 294, y misma que entro en vigor el da 01 de
enero de 2016, consideramos que surte efectos retroactivos en nuestro
perjuicio, toda vez que modifica y afecta todos nuestros derechos
adquiridos con la Ley abrogada, con lo que se violenta nuestro Derecho
Fundamental a la Irretroactividad de la Ley, consagrado en el Artculo 14
de nuestra Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos.
Sirve de apoyo a lo antes manifestado. Los razonamientos vertidos por el
Tercer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Quinto Circuito,
al resolver el A. D 375/2014. Que inserto a la letra dice:
..En primer trmino, es menester precisar que la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin estableci el criterio relativo a que el derecho fundamental de
irretroactividad de la ley se entiende referido tanto al legislador, por cuanto a la
expedicin de las leyes, como a la autoridad que la aplica a un caso
determinado, ya que la primera puede imprimir retroactividad, al modificar o
afectar derechos adquiridos con anterioridad y, la segun1a. Al aplicarlo.
Producindose en ambos casos el efecto prohibido por el Constituyente Por
ello, previo a determinar si el precepto impugnado viola la garanta de
irretroactividad, resulta necesario definir el concepto de derechos
adquiridos, confrontndolo con el de expectativa de derechos.
Al respecto, el mximo tribunal de la nacin ha definido los conceptos
anteriores, al considerar que el derecho adquirido constituye un acto
realizado que introduce un bien, una facultad o un provecho al patrimonio
de una persona, y ese hecho no puede afectarse, ni por la voluntad de
quienes intervinieron en el acto por disposicin legal en contrario. En cambio,
la expectativa de derecho constituye una pretensin de que se realice una
situacin jurdica concreta, conforme a la legislacin vigente en un momento
determinado.
Ahora, a efecto de determinar cundo se est ante la presencia de un derecho
adquirido, o bien frente a una simple expectativa de derecho, el ms alto
tribunal del pas ha sostenido que es necesario realizar un estudio de cada
caso concreto.
Dichos criterios estn contenidos en la jurisprudencia 1. /J. 50/2003, y la
tesis 2a. LXXXVlll/2001, del rubro y texto siguientes:
GARANTA DE IRRETROACTIVIDAD. CONSTRIE AL RGANO LEGISLATIVO
A NO EXPEDIR LEVES QUE EN s MISMAS RESULTEN RETROACTIVAS, Y A
LAS DEMS AUTORIDADES A NO APLICARLAS RETROACTIVAMENTE. Con
forme al criterio actual adoptado por la Suprema Coste de Justicia de la
Nacin, sobre la interpretacin del artculo 14 de la Constitucin Politice
de los Estados Unidos Mexicanos, que consagre la garanta de
irretroactividad, sta protege al gobernado tanto de la propia ley, desde el
inicio de su vigencia, como de su aplicacin, al constreir al rgano legislativo a
no expedir leyes que en s mismas resulten retroactivas, y a les dems
autoridades a que no las apliquen retroactivamente, pues la intencin del
Constituyente en dicho precepto, fue prever de manera absoluta. que a
ninguna ley s le diera efecto retroactivo, sin atender a si dicho efecto nace
de la aplicacin de la ley por las autoridades, o a si la ley por si misma lo
produce desde el momento de su promulgacin, pues resulta incongruente
admitir que el amparo proceda contra las leyes y se niegue cuando se
demuestre
que sus preceptos, automticamente vuelven sobre el pasado, lesionando
derechos adquiridos,...
Emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
publicada en la pgina ciento veintisis, tomo XVIII, septiembre de dos mil
tres. Novena poca, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta.
2 Emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
publicada en la pgina
trescientos seis, tomo XIII, junio de dos mil uno, Novena poca, del Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta.

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Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-2401-85

As tenemos, que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14, de nuestra

Carta Magna, as como en las Teoras admitidas por la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, para interpretar el tema de retroactividad, resulta que existe
transgresin a dicho precepto Constitucional, cuando la Ley o su aplicacin trata de
modificar o alterar derechos adquiridos o supuestos jurdicos y consecuencias de
stos que nacieron bajo la vigencia de una ley anterior, como lo es el caso que nos
ocupa, porque los quejosos, adquirimos derechos con la Ley abrogada, que han
sido modificados y desaparecidos, con la entrada en vigor de la nueva Ley de
Segundad Social del Estado de Tabasco; lo anterior es debindose tomar en cuenta
QUS. Cuando la suscrita inicio labores con el 4friirio del Estado, fue con la vigencia
de la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET) I
publicada en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco1 nmero 47 del 1 de agosto
de 1984 con vigencia a partir del 1 de enero de 1985. La cual resulta de mejores y
mayores beneficios.
PREEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS:
Estimamos que las responsables violan y restringen en perjuicio de la parte
quejosa los Artculos 8 (Derecho de Peticin), 14 (irretroactividad de Le Ley,
Segundad Jurdica, Derecho de Audiencia y del Debido Proceso), 16 (Legalidad),
123 A fraccin XXVII incisos g) y h) (lrrenunciabilidad de Derechos) y 123 8
fracciones Xl y XIV (Derecho a la Seguridad Social) de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en relacin a los artculos 1 prrafos primero y
tercero (Garanta de Igualdad), 13 (Garanta de Igualdad) y 133 (Ley Suprema) del
mismo ordenamiento legal invocado
DERECHOS HUMANOS VIOLENTADOS.-
El OEFECHO A LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. Que consagra, que cuando surjan
controversias que resulten del reconocimiento de derechos y obligaciones de las
personas, se aplicar la ley que se encuentre vigente. y slo se les aplicara la ley
anterior siempre y cuando beneficie sus intereses o derechos.
El DERECHO DE AUDIENCIA Y DEBIDO PROCESO LEGAL. Es el derecho que tiene
toda persona para ejercer su defensa y ser oda, con las debidas oportunidades y
dentro de un plazo razonable, por la autoridad competente previo al
reconocimiento o restriccin de sus derechos y obligaciones
o: PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Establece que la autoridad slo puede realizar las
atribuciones y funciones que se determinan en la Constitucin, tratados
internacionales o la ley, prohibiendo que el ejercicio de sus funciones sea arbitrario
o abusivo contra la persona.
DERECHO A LA SALUD. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud, si
las personas hacen uso de l9s servicios de salud tienen el derecho de obtener
prestaciones oportunas, profesionales, idneas y responsables.
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Este derecho implica que el Estado debe
realizar las acciones pertinentes para proporcionar servicios mdicos, proteccin
econmica por enfermedad, maternidad. accident de trabajo, desempleo,
invalidez o vejez, por ejemplo, cuando una persona sufre un accidente en el trabajo
o es despedido de ste, debe recibir un apoyo econmico que le permite solventar
sus necesidades, en el caso de las personas adultas mayores, a recibir la
proteccin del Estado, a travs de lo que comnmente se denomina pensin
DERECHO A LA IGUALDAD Y PROHIBICION DE DISCRIMINACION. Todas las personas
tienen derecho a gozar y disfrutar de la misma manera los derechos reconocidos
por la Constitucin. los
Tratados Internacionales y las leyes.

Calle iguala W 138,cas. Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 324-01-85

S prohbe toda exclusin o trato diferenciado motivado por razones del origen
tnico o nacional, gnero, edad. discapacidades, condicin social, condiciones de
salud, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar lo
derechos y libertades de las personas.
O igual manera, queda prohibida toda prctica de exclusin que tenga por objeto
impedir o anular el reconocimiento, ejercicio de los derechos humanos
consagrados en nuestro orden jurdico
DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA. Toda persona tiene derecho de acudir ante
los tribunales para que se les administre justicia de manera pronta, completa.
Imparcial y gratuita.
El Estado observar que este derecho se realice en condiciones de igualdad y de
no discriminacin, garantizando en todo momento las formalidades esenciales del
procedimiento.
Toda persona tiene derecho a acudir ante los Jueces O tribunales competentes,
para que te amparen contra actos que violen sus derechos humanos
DERECHO DE PETICION. Toda persona tiene derecho para hacer peticiones o
solicitudes a las autoridades o a los servidores pblicos, siempre que las mismas se
formulen por escrito, de manera pacfica y respetuosa. En materia poltica slo
quienes posean la ciudadana mexicana podrn hacer uso de este derecho Es
obligacin de la autoridad dar respuesta por escrito a dichas peticiones.
BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD.- Manifiesto que los hechos y abstenciones que
me constan, son ciertos y que constituyen los antecedentes del acto que se
reclama, son los hechos que a continuacin se indican en el Captulo
correspondiente y que es como se transcriben
1 ANTECEDENTES LEGALES:
PRIMERO. En 1917 se emiti la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como fruto de la Revolucin mexicana, establecindose por primera vez
en una Constitucin derechos sociales, entre otros, su artculo 50 el derecho de
todo individuo al trabajo licito y justamente remunerado y consecuentemente en el
articulo 123 los derechos fundamentales de los trabajadores mexicanos.
SEGUNDO. El 7 de noviembre de 1945, el Estado mexicano ingresa a la
Organizacin de las Naciones Unidas. El 23 de marzo de 1981 ratifica el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (PIDESC). Tras la
ratificacin del Pacto, asume la responsabilidad de velar por la proteccin, respeto l
garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales, dentro de los que se
encuentra el derecho al trabajo (artculos 6, 7, 8 y 9 del PIDESC).
TERCERO En 1948 ingresa a la Organizacin de Estados Americanos tras la firma
de la Carla de los Estados Americanos y de la Declaracin Americana de Derechos
y Deberes del Hombre En 1998 entra en vigencia el Protocolo adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) en el que se
reconoce el derecho al trabajo (artculos 6, 7, 8 y 9).
La obligatoriedad en la aplicacin de los tratados internacionales en materia de
derechos humanos deriva de lo sealado en los artculos ly 133 de la
Constitucin, aunado a lo sealado en los artculos 11 y 14 de la Convencin de
Viena, firmada y ratificada por Mxico el 28 de abril de 1988. El cumplimiento de
las obligaciones derivadas de dichos instrumentos internacionales, se debe
realizar, de acuerdo con lo sealado en su articulado, con base en los principios de
universalidad, integralidad, interdependencia y progresividad de los derechos
humanos.
CUARTO. Mxico es miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo, motivo
por el cual los Convenios emanados del mismo son obligatorios para el Estado
Mexicano
El da 01 de enero de 2016, entro en vigor la nueva Ley d. Seguridad Social del
Estado de Tabasco, la cual por ser considerada Inconstitucional nos causa
diversos agravios a nuestras Garantas Constitucionales y, a nuestros Derechos
Humanos. as como a nuestros Derechos adquiridos y que ms adelante se
detallarn como conceptos de violacin.
QUINTO En sesin de fecha 14 de diciembre de 2015, el Titular del Poder Ejecutivo
del Estado, present ante la Soberana iniciativa con proyecto de decreto para
expedir la Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco.
Sexto. En sesin celebrada de fecha 18 de diciembre de 2015. los Diputados que
integran la Comisin Orgnica de Gobernacin y Puntos Constitucionales, despus
de analizar y discutir las iniciativas mencionadas, presentada por el Poder Ejecutivo
Estatal, es aprobada la LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
DEL ESTADO DE TABASCO.
SEPTIMO. En el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco. de fecha
treinta y uno de diciembre de dos mil quince, se public el Decreto emitido por el
H. Congreso del Estado de Tabasco. relativo a la nueva LEY DE SEGURIDAD
SOCIAL DEL ESTADO DE TABASCO. que contiene los dispositivos tildados de
inconstitucionales e in-convencionales. decreto firmado el da veintiocho
de diciembre de dos mil quince por el titular del Ejecutivo del Estado de
Tabasco.
OCTAVO. Por efectos del aludido Decreto, la Ley de Seguridad Social del
Estado de Tabasco. con efectos de entrada en vigor, a partir del da
viernes primero de enero de dos mil diecisis y el trmino de treinta das
habidos para la interposicin del amparo (articulo 17 fraccin 1, 18 y 22
de la Ley de Amparo en vigor). se inici el da lunes cuatro de enero de
dos mil diecisis, para fenecer el da 12 de febrero de dos mil diecisis. salvo
disposicin o interpretacin que otorgue mayor plazo.

NOVENO. Es el caso que las disposiciones enumeradas, reformadas,

adicionadas o modificadas de Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco,
son inconstitucionales e in-convencionales, y en consecuencia, violatorias de los
derechos fundamentales de los Quejosos, en los trminos y condiciones
que se articulan en los conceptos de violacin que se hacen valer en el
presente libelo de amparo.
ANTECEDENTES DE LA QUEJOSA:
PATRICIA MRQUEZ JIMENEZ, con nmero de cuenta ISSET 1623851A, con
fecha de ingreso 01 de diciembre de 2006, la suscrita inicio a laborar en a
la SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO
TABASCO, teniendo derecho a la seguridad social consagrada en nuestra
Carta Magna, siendo el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco
(ISSET), en la esfera jurdica estatal, la responsable d administrar las cuotas
de los trabajadores y de las aportaciones de los Entes Pblicos para el
Rgimen de la Seguridad Social y de Pensiones, como una Garanta
Constitucional y a los Derecho Humanos.
Hasta la presente fecha cuento con 9 aos 1 mes 15 das laborados e igual
tiempo de aportar a mi fondo de ahorro en trminos de lo que sealan los
artculos 31 y 32 de la Ley del Instituto de Segundad Social del Estado de
Tabasco, vigente hasta el 31 de diciembre de 2015. abrogada, y con una
edad personal de 38 aos.
Pata una mejor comprensin, nos permitimos transcribir lo que establecen los
artculos 31 y 32 de la Le abrogada.
Artculo 31. Todo servidor pblico comprendido en el articulo 60 de este
ordenamiento, tiene obligacin de aportar al Fondo del Instituto el 8/. De su
sueldo base, comprendiendo los incrementos retroactivos a que tenga
derecho, el que se distribuir en la forma siguiente:
a) Fi 2.0% del sueldo base para prestaciones mdicas.
b).El 0.5% del sueldo base para el seguro de vida.
c) l 0.5% del sueldo base para el seguro de retiro.
d) El 5.0% del sueldo base para prestaciones econmicas, sociales, pensiones y
jubilaciones.
Artculo 32. El Estado, los ayuntamientos y los organismos pblicos incorporados
al Instituto, tienen la obligacin de aportacin 13% sobre el sueldo base de
los trabajadores, aportacin que se distribuir en la forma siguiente: (Primer
prrafo reformado, P.O., 19 de diciembre de 1987.)
a) 1I 8/. del sueldo bese para prestaciones mdicas. (Reformado, PO., 19
de diciembre de 1987.)
b) El 0.5% del sueldo base para el seguro de vida.
c) 1l 4.0% del sueldo base para prestaciones econmicas.
d) El 5% del sueldo base para el seguro de retiro.
AGRAVIOS:
PRIMERO.- Ante las reformas Constitucionales del seis y once de junio del
ao dos mil once, la primera respecto a la Ley de Amparo y la segunda
respecto a los Derechos Humanos que gozarn todas las personas en, los
Estados Unidos Mexicanos que reconozca la Constitucin y en los Tratados
Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, en la reforma al
articulo 1 Constitucional en su prrafo tercero establece la obligacin de
todas las autoridades en el mbito de sus competencias, de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con
los principios de

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Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3.24-Olil

universalidad, interdependencia y progresividad, en consecuencia ese

H. Juzgado tiene la obligacin por mandato Constitucional y
Convencional de prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos.
Es si como en este concepto de violacin, se pone a consideracin de
ese H. rgano de Control
Constitucional, se realice un estudio exhaustivo y contundente sobre el
principio de progresividad, inclusive
debido aplicar la suplencia de la queja en virtud de ser trabajadores y
estarse violando nuestros
Derechos Humanos.
La nueva Ley de Segundad Social del Estado de Tabasco. que se
combate en el cuerpo del presente escrito de amparo, como ya se ha
analizado resultan inconstitucionales, pero adems desconocen los
derechos de seguridad social, laborales y del Rgimen de Pensiones,
que contiene el articulo 123 Constitucional de 1917, primera
Constitucin Social del mundo, y de vanguardia ya que los derechos
laborales y de seguridad social, los eleva a rango Constitucional, pero
adems la reforma constitucional del once de junio del ao dos mil
once, que eleva los derechos laborales a la condicin de Derechos
Humanos, y en ejercicio del principio de convencionalidad tambin
reconoce la aplicabilidad de los Tratados Internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, como se ha hecho valer con criterios del
Poder Judicial Mexicano y de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Que dentro del Derecho Nacional, el Artculo 123, apartado 8, fraccin
Xl, inciso a), d. la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, prev I DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL y, por ello,
el Gobierno del Estado de Tabasco, debe llevar a cabo todas las
acciones tendiente. a proteger, respetar y garantizar el acceso
efectivo a la seguridad social, la JUBILACION y las PENSIONES
de RETIRO, que garanticen un nivel de vida decoroso al momento en
que e1 trabajador finaliza su relacin laboral con el Estado.
En contradiccin a lo antes planteado, la nueva LEY DE SEGURIDAD
SOCIAL DEL ESTADO DE TABASC, que hoy se impugna, frente al
articulo 123 Constitucional es regresiva, pues elimina y disminuye
derechos ya reconocidos, ejercidos y gozados por los trabajadores del
Gobierno del Estado de Tabasco, de los Municipios, de los rganos
Autnomos, de las Entidades de la Administracin Pblica
Descentralizada Estatal y Municipal de tal manera que las
Responsables reducen derechos fundamentales, como & de nivel de
proteccin a la seguridad social y al Rgimen de Pensiones,
condiciones de trabajo, prestaciones que la Ley abrogada contena.
Las modificaciones legislativas no pueden ser arbitrarias sino atender
a la justicia social y la equidad, asilas autoridades estn obligadas a
corregir las visibles desigualdades sociales que permitan facilitar a
inclusin y la participacin de los ciudadanos frente a la expedicin de
normas; sta obligacin se traduce en que una vez alcanzado cierto
nivel de proteccin, goce y ejercicio de derechos fundamentales, en
este caso en materia de seguridad social para los trabajadores
pblicos, es ilegal su regresividad, la potestad del legislador est
limitada a ello frente a las obligaciones previstas en el prrafo tercero
del articulo primero Constitucional y responsabilidad internacional del
estado mexicano de respetar los Derechos Humanos y armonizar su
legislacin interna en ese sentido, as el principio de no regresividad se
convierte en un pilar del derecho laboral y de la seguridad social,
consagrados en las reformas a la Constitucin que reconoce que todas

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las personas gozarn de tos Derechos Humanos reconocidos por la

Constitucin y los Tratados Internacionales.
Por lo que ese H. Juzgado est obligado a pronunciarse en el alcance del
principio de progresividad y como consecuencia del mismo los derechos de
la segundad social y al Rgimen de Pensiones, fundamentales que ahora se
ven vulnerados debido a la nueva Ley de Segundad Social del Estado de
Tabaco y que se han precisado en el cuerpo de la presente demanda de
garantas y que tienen prohibicin expresa de menoscabarlos; debiendo
aplicar e interpretar la norma en el marco del artculo 2 y 4 de la
Observacin General nmero 31 de Comit de Derechos Humanos de la
ONU, prembulo y articulo 28 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (DUDH), 2 y 3 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PIDESC), 2, del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (PIDCP), 1 y2 de la Declaracin de los Derechos Sociales
del Trabajador. 26 del CADH. 1 y 2 del Protocolo de Sak Salvador.
SEGUNDO.- Las autoridades sealadas como responsables, con la
aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto que se
impugna, as como con la aplicacin de la nueva Ley de Seguridad Social
del Estado de Tabasco, violan y restringen en perjuicio de la parte quejosa
el Artculos 14 (irretroactividad de la ..ley, seguridad jurdica y audiencia) de
nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en razn
de que en el Articulo SEPTIMO transitorio de dicha Ley, dice:
SPTIMO.- Para cumplir con lo sealado en el articulo 34 de esta Ley, el
aumento de la cuota ser gradual y se aplicar de manera proporcional a
cada una de las prestaciones, hasta alcanzar el 16% de cuota establecida,
de acuerdo a la siguiente tabla

El primer incremento se aplicar a partir de la entrada en vigor de la LSSET

y en lo subsecuente se comenzar a aplicar a partir del da -01 del mes de
enero del ao siguiente.
Me causa agravios, el primer incremento aplicado a partir de la
entrada en vigor de la LSSET, que es del 5% a descontar de nuestro
salarlo, lo cual represente un decremento en nuestras percepciones
econmicas, si tomamos en cuenta que el incremento a nuestro
salario en el ao 2015, solo fue del 4.1%.
La nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco (LSSET),
aumenta la cuota del 8% al 16% para prestaciones mdicas, seguro de
retiro y apoyo de gastos funerarios, para pensiones, para cuenta
individual, para esquema de beneficio definido, para servicios
asistenciales, para deporte. recreacin y cultura y para el fondo
general de administracin, lo cual me causa agravios porque
disminuye ma percepciones y con el consecuente detrimento en
nuestra economa familiar.
Me causa agravios, que se me aplique el Incremento ordenado por la
Ley que se tilda de inconstitucional. puesto que los suscrita viene
aportando al Rgimen de la Seguridad Social, con el porcentaje que
establece el Articulo 31 de la Ley abrogada, la cual resulta benfica para la
suscrita, toda vez que solo se

Calle Iguala N 138. jase Esquina con nacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Ofkina (993) 3-24-01-85

me descuenta el 8%y no el 16% como establece la nueva Ley, por lo tanto, la

Ley que se me debe de aplicarles la abrogada.
Por lo tanto, dicho incremento me causa un detrimento en mi de por si
precario salario, aunado que, si tomarnos en cuenta que el incremento
salarial para el ao 2015, fue del 4.1%, & incremento que establece la nueva
Ley, es superior al otorgado el ao pasado, luego entonces, me causa
agravios la aplicacin de la nueva Ley, toda vez que se le est dando
efectos retroactivos, pero en prejuicio de la suscrita, quien viene cotizando al
Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco, con los descuentos
que ordena el Articulo 31 la Ley abrogada.
Para ,una mejor comprensin, me permito transcribir, lo que establece el
Articulo 31 de la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de
Tabasco, abrogada:
Artculo 31. Todo servidor pblico comprendido en el artculo 6 dc este
ordenamiento, tiene obligacin de aportar al fondo del Instituto el 8% de su
sueldo base, comprendiendo los incrementos retroactivos a que tenga derecho,
el que se distribuir en la forma siguiente:
a) Ej 2.0% del sueldo base para prestaciones medicas.
b) El 0.5% del sueldo base para ei seguro de vida.
c) Fi 0.5% del sueldo base para el seguro de retiro.
d) 91 5.0% del sueldo base para prestaciones econmicas., sociales,
pensiones y jubilaciones.

De tal manera que cuando la suscrita inicio labores con el Instituto de

Seguridad Social del Estado de tabasco (ISSET). fue con la vigencia de la
propia Lev del lsset, publicada en el Peridico Oficial del Estado de
Tabasco. nmero 4371. del 1. de agosto de 1984. con vigencia a parir
del l de enero de 1985: la cual en trminos del Articulo antes transcrito, nos
obligaba a la aportacin del 8% sobre ml salario, sin embargo hoy so me
aplica retroactivamente e 13% de forma inmediata, en la primer quincena
del mes de enero. en su primer acto de aplicacin de la nueva Ley de
Seguridad Social del Estado de Tabasco. conforme al artculo 34 y
Sptimo Transitorio.
TERCERO.- Y me sigue causando agravios la aprobacin,
expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto que se impugna. asi
como la aplicacin de la nueva Ley de Seguridad Social del Estado
de Tabasco, porque se violan y se restringen en perjuicio de la parte
quejosa el Artculos 14 (irretroactividad de la Ley, seguridad
jurdica y audiencia) de nuestra Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, toda vez de que en el Artculo OCTAVO
transitorio de dicha Ley, establece lo siguiente:
... .OCTAVO.. Aquellos asegurados que no tengan derecho a
pensin alguna de las amparadas por la ley abrgada. debern de
apegarse a las nuevas disposiciones de la presente Ley
Causa agravios 16 establecido en el Articulo OCTAVO transitorio de
la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, porque
al aplicrsenos de facto se me est aplicando de manera
retroactiva. puesto que se me desconocen totalmente todos los aos que
he venido aportando bajo al Rgimen de la Seguridad Social al
amparo de la Ley abrogada, toda vez que la nueva Ley establece
que los asegurados que no tengan derecho a pensin alguna de
las amparadas por la Ley abrogada, debern apegare. a las
disposiciones de la nueva Ley, lo cual me causa os agravios que por
este medio hago valer, porque violenta mi Garanta consagrada en el
Articulo 14 de nuestra Constitucin Federal, en razn que desde que
ingrese a laborar, he venido aportando al Rgimen de Segundad Social y de
Jubilacin, con la Le abrogada, la cual resulta de mayores beneficios para la
suscrita; luego entonces, la entrada en vigor y la aplicacin de la nueva Ley
de Seguridad Social del Estado de Tabasco, no respeta mis derechos
adquiridos, por ello es procedente. se declare, inconstitucional y se me
otorgue el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL a la
impetrante del Juicio de Garantas, si tomamos en

Calle IguaLa N 138. casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro. Villahermosa,
Tabasco. Tel. Oficrna (993) 3-24-01.85

_____________________________________________ Ovis & Martnez

-- 1 Abogados Asociados
cuentaque lo que establecen los articulos 38,49,50,52, 53,54.55 y 56 de la
Ley abrogada, que contienen mayores beneficios para los asegurados
y que a continuacin transcribimos:
Articulo 38. El derecho a las pensiones de cualquier naturaleza nace
cuando el servidor pblico, o sus familiares derechohabientes se
encuentran en los supuestos consignados en esta ley y satisfacen los
requisitos que la misma selhalai
Artculo 49. Para os efectos de pago de las pensiones otorgadas por esta ley, se
tomar como base el 85% del ltimo sucldoIdecngado. a la que se le aplicar la
siguiente: (Reformado, P.O., 19 de diciembre de 1987.)
Tabla de porcentajes
Aos de servicio Porcentaje sobre la base
5 55%
16 58/o
17 61%
18 64%

19 67%
20 70/o
21 73%
22 76%
23 79t1.
24 82%
25 85%
26 sri.
27 91%
28 94%
29 97%
30 00%

1 16
Artculo 50. Las pensiones que conceda esta ley son de carcter mvil,
revisndosc las mismas cada ao, tomando en consaieracin los
aumentos peridicos que se concedan a los servidores pblicos y de
acuerdo a la capacidad econ4,mica del Instituto, con base en los estudios
actuariales que se realicen.
Arttulo 52. Tienen derecho a la jubilacin los servidores pblicos con
30 o ms aos de servicio si son hombres, y 25 oms aos de servicio si
son mujeres, siempre y cuando hayan contribuido normalmente a la
anterior Direccin de Pnsioncs Civiles del Estado, y continen aportando al
Instituto, en los rminos de la Ley, cualquiera que sea su edad
(Reformado, P.O., 19 de diciembre de 1987.)
4ulo 53. ajui1in da.- derecho al pa2o de una cnsin equivalenie al
ltimo sueldo b deverwado. en la fecha que ste comience a percihirse;
esto es, a partir del da siguiente a aquel en que el trabajador haya
causado baja. que se incrementar dv conformidad con los aumentos que
tenga el salario mnimo general vigente en la ofla. (Refbrmado, P.O., 19
de diciembre de 1987.)
Articulo 54. Tienen derecho a pcnsin por vejez los servidores pblicos,
que habiendo cumplido 55 aos de edad, tcnjsn 15 o ms allbs de
servicio, e igual Iicmpo de contribuir al Instituto.
ArtIculo 55. Fi monto de la pensin por vejez se otorgai de acuerdo a lo
establecido en el artculo 49 de la presente
Articulo 56. Fi derecho al pago de esta pensin ser a partir del ltimo
sueldo cobrado al causarse baja.

Calle lgua! N 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

cuenta que lo que establecen los artculos 38,49,50,52, 53,54.55 y 56 de

la Ley abrogada, que contienen mayores beneficios para los
asegurados y que a continuacin transcribimos:
Articulo 38. El derecho a las pensiones de cualquier naturaleza nace
cuando el servidor pblico, o sus familiares derechohabientes se
encuentran en los supuestos consignados en esta ley y satisfacen los
requisitos que la misma seala
Artculo 49. Para os efectos de pago de las pensiones otorgadas por esta ley, se
tomar como base el 85% del ltimo sueldo devengado. a la que se le aplicar
la siguiente: (Reformado, P.O., 19 de diciembre de 1987.)
Tabla de porcentajes
Aos de servicio Porcentaje sobre la base
15 55%
16 58%
17 61%
18 64%
19 67%
20 70%
21 73%
22 76%
23 79%.
24 82%
25 85%
26 88%
27 91%
28 94%
29 97%
30 100%

Artculo 50. Las pensiones que conceda esta ley son de carcter mvil,
revisndose las mismas cada ao, tomando en consideracin los
aumentos peridicos que se concedan a los servidores pblicos y de
acuerdo a la capacidad econmica del Instituto, con base en los estudios
actuariales que se realicen.
Artculo 52. Tienen derecho a la jubilacin los servidores pblicos con
30 o ms aos de servicio si son hombres, y 25 o ms aos de servicio si
son mujeres, siempre y cuando hayan contribuido normalmente a la
anterior Direccin de Pensiones Civiles del Estado, y continen aportando
al Instituto, en los terminos de la Ley, cualquiera que sea su edad
(Reformado, P.O., 19 de diciembre de 1987.)
artiulo 53. Jubilacin dar derecho al pago de una pensin equivalente
al ltimo sueldo b devengado. en la fecha que ste comience a
percibirse; esto es, a partir del da siguiente a aquel en que el trabajador
haya causado baja. que se incrementar de conformidad con los aumentos
que tenga el salario mnimo general vigente en la zona. (Reformado, P.O.,
19 de diciembre de 1987.)
Articulo 54. Tienen derecho a pensin por vejez los servidores pblicos,
que habiendo cumplido 55 aos de edad, tengan 15 o ms aos de
servicio, e igual Tiempo de contribuir al Instituto.
Articulo 55. el monto de la pensin por vejez se otorgara de acuerdo a lo
establecido en el artculo 49 de la presente
Articulo 56. el derecho al pago de esta pensin ser a partir del ltimo
sueldo cobrado al causarse baja.

Calle lgua! N 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

CUARTO.- Las autoridades sealadas como responsables, con la

aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto que se
impugna, asi como con la aplicacin de la nueva Ley d. Seguridad
Social del Estado de Tabasco, violan y restringen en perjuicio de la
parle quejosa el Artculos 80 (Derecho de Peticin) de nuestra Carta
Magna, toda vez que en el Artculo NOVENO transitorio de dicha Ley,
establece:
A partir del da siguiente a la publicacin de esta Ley en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, los asegurados del rgimen de la ley
abrogada que tengan derecho a pensin, tendrn seis meses para
solicitar por escrito al ISSET su permanencia en el rgimen o su
transicin al rgimen establecido en esta Ley.
La solicitud al ISSET se har a travs de los Entes Pblicos en los que
laboren los asegurados, en los trminos que se establezcan y se le
hayan dado a conocer, y sta ser definitiva, irrenunciable y no podr
modificarse. El formato que se apruebe para ejercer este derecho
deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
Cuando el asegurado no manifieste la opcin que elige dentro del
plazo previsto, se entender que 0pta por transitar al rgimen previsto
en esta Ley.
me causa agravios que, en el prrafo segundo se me condicione que,
para ejercer el Derecho de Peticin, sea por medio de un formato. y
que solo lo pueden hacer quienes tengan derecho a una pensin, y
que adems que dicho formato debe ser publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, lo ,contraviene lo que establece el
Articulo 8 de nuestra Carta Magna, que como requisitos, solo exige,
que se ejerza por escrito, de manera pacfica y respetuosa.
Por otra parte, el Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco,
autoridad responsable, ha ordenado a quienes se encargan de recibir
la correspondencia, que en tratndose de escritos relacionados con la
nueva Ley, que no reciban escrito o promocin alguna, dejndonos en
total estado de indefensin.
QUINTO.- Las autoridades sealadas como responsables, con la
aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto que se
impugna, as como con la aplicacin de la nueva Ley de Seguridad
Social del Estado de Tabasco, violan y restringen en perjuicio de la
parte quejosa el Artculos 14 (irretroactividad de la Ley, segundad
jurdica y audiencia) de nuestra Carta Magna, toda vez que en
l Artculo DECIMO SEGUNDO transitorio de dicha Ley, establece:
.....DCIMO SEGUNDO.- A los trabajadores que no opten por la
acreditacin de la prima de transicin del instituto, a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, se les aplicarn las siguientes
modalidades,
1. Las prestaciones otorgadas a estos asegurados sern las
siguientes.
l- .[..]

ll- .[]

lll-.[.]

lV-.[]

V-. DE AHORRO PARA EL RETIRO.

2. el esquema de Cuotas y aportaciones ser el siguiente.
Todo Servidor Pblico comprendido en el articulo 2 de la presente Ley,
tiene la obligacin de contribuir con sus cuotas a! Instituto con el
porcentaje de su sueldo base mensual que se detalla en el artculo 34
de la presente Ley, en los trminos sealados en el Sptimo Transitorio

Calle Iguala N 138. casi (squiru con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro, Villahermosa.
Tabasco. Tel. Oficina (9933-24-O1-85

Los Entes Pblicos, tienen la obligacin de aportar lo estipulado en el

artculo 35 de la presente Ley.
3. Los asegurados sin distincin de sexo que hubieren cotizado treinta aos
o ms y cumplan con la edad establecida en el articulo 86 de la LSSET,
tendrn derecho a una pensin por Jubilacin equivalente al promedio
mensual de su sueldo base de los tres ltimos aos y su percepcin
comenzar a partir del da siguiente a aquel en que el asegurado hubiese
disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja;
4 Los asegurados que cumplan sesenta aos de edad o ms y veinticinco o
ms aos do cotizacin al Instituto, tendrn derecho a una pensin de
Retiro por edad avanzada y tiempo de servicio equivalente a un porcentaje
del promedio de sueldo base de los ltimos tres aos, que se define de
conformidad con el articulo 88 de la LSSET.
5. A los asegurado a que se refiere este articulo, en caso de invalidez,
estarn sujetos a un periodo mnimo de cotizacin de cinco aos para tener
derecho a pensin, misma que se otorgar por un porcentaje del promedio
de sueldo base de los ltimos tres aos, de conformidad con el artculo 89
de la
LSSET.
[]
Lo que se establece en la traccin V (Fondo de Ahorro para el Retiro) en
SUS puntos 3. y 4., me causan agravios, porque de nueva cuentan se
desconocen, desaparecen mis derechos adquiridos con la Ley abrogada,
por las siguientes razones:
El punto 3. Establece que, sin distincin de sexo, todos aquellos que
hubiesen cotizado 30 aos o ms y cumplan con la edad establecida en el
artculo 89 de la LSSET. tienen derecho a una pensin por
JUBILACION equivalente al promedio mensual de su sueldo
base de los 3 ltimos aos, lo cual me causa agravios, porque
p desconocen mis derechos adquiridos en los artculos 52 y
53 de la Ley abrogada, que copiados a la letra nos ilustran:
....Articulo 52. Tienen derecho a la jubilacin los servidores pblicos con
30 o mas aos de servicio si son hombres, y 25 ms aos de servicio si son
mujeres, siempre y cuando hayan contribuido normalmente a la anterior direccin
de Pensiones Civiles del Estado, y continen aportando al Instituto, en los
trminos de la Ley, cualquiera que sea su edad. (Reformado, P.O., 19 de
diciembre de 1987.)
articulo 53. La pensin dar derecho al pago de una pensin equivalente al ltimo
sueldo base devengado. en la fecha que ste comience a percibirse, esto es, a partir
del da siguiente a aquel en que el trabajador haya causado baja, que se
incrementar de conformidad con los aumentos que tenga el salario mnimo general
vigente en la zona. (Reformado. P.O., 19 de diciembre de 1987.)...
Codo podr observar su Seora, la Ley abrogada, para quienes
laboren 30 aos o ms, en el caso de los hombres; y 25 aos o
ms en el caso de las mujeres, no establece mximo de edad alguna y
que en estos casos, la JUBILACION que se otorgue ser al 100% del
ltimo salario devengado por el asegurado, por lo tanto la Ley
abrogada contiene mayores beneficios que la nueva Ley de
Seguridad Social del Estado de Tabasco.

en el punto 4. se establece que, los asegurados que cumplan

60 aos de edad o ms y 25 aos de cotizacin al instituto,
tendrn derecho a una PENSION DE RETIRO por edad
avanzada y tiempo de servicio equivalente a un porcentaje del
promedio mensual de su sueldo base de los 3 ltimos aos,
definido ce conformidad con el articulo 9 de la LSSETI lo cual
causa agravios, porque se nos desconocen los derechos
adquiridos en los artculos 54. 55 y 56 de la Lev abrogada. que copiados a
la letra nos ilustran:
..Arhcu1o 54. tienen derecho a pensin por vejez los servidores pblicos, que
habiendo cumplido 50 aos de edad, tengan 15 o ms aos de servicio, e igual
tiempo de contribuir al Instituto.
Calle lguala N 138, casi Esuina con ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993)3-24-01-85

Artculo 55. El monto de la pensin por vejez se otorgar de acuerdo a lo

establecido en el artculo 49 de la presente ley.
Articulo 56. El derecho al pago de esta pensin ser a partir del ltimo sueldo
cobrado al causarse baja....

Como podr advertir su Seora, la Ley abrogada, pata quienes

cumpliendo 65 aos de edad y tengan 15 aos o ms de servicios e igual
tiempo de contribuir al Instituto, sin distincin de sexo, te otorga el derecho a
una PENSION POR VEJEZ, cuyo monto se otorgar tomando en
consideracin el ltimo salario cobrado al momento de causar baja, y en los
trminos previstos en el artculo 49, por lo que la Ley abrogada contiene
mayores beneficios que la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de
Tabasco.
SEXTO. Las autoridades sealadas como responsables, con la aprobacin,
expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto que se impugna. as como
con la aplicacin del Articulo 6 fraccin VII de la nueva Ley de Seguridad
Social del Estado de Tabasco, violan y restringen en perjuicio de la parte
quejosa el Artculos 14 (Irretroactividad de la Ley, seguridad jurdica y
audiencia) de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en razn de que en dicho articulo se establece que el
asegurado deber convenir con el ISSET. el incremento de la cuota de su
sueldo base en un porcentaje adicional, para poder dar la prestacin
mdica,
Articulo 6- La calidad de beneficiario se reconoce nicamente a quien
acredite una relacin de las que a
continuacin se sealan, con el asegurado o pensionado

I-.[]

II-.[]

III-.[..]

IV-.[..]

V-.[..]

VI-.[..]

VII. El padre y/o madre, previa acreditacin de a dependencia econmica

total Para el caso de la prestacin mdica, el asegurado deber convenir
con el ISSET, el incremento de la cuota de su sueldo base en un porcentaje
adicional, mismo que ser establecido en el Reglamento de la LSSFT
A suscrita le causa agravios, el porcentaje adicional que se establece en la
Fraccin VII de la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco,
porque nos afecta en nuestra economa familiar, toda ve que el artculo 6
de la Ley abrogada, reconoce al padre y a la madre del trabajador, para
los efectos de la prestacin de los servicios mdicos por parte del lsset,
sin .1 pago de cuota o porcentaje alguno; porcentaje del que se desconoce
su monto, toda vez que no quedo establecido en la Ley que se impugna,
creando tal situacin, mayor zozobra y desconfianza.
Articulo 6. La presente ley se aplicar:

I-.[]
II-.[..]

III-.[.]

Calle Iguala N 138, casi Esciuin.a con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro, Viilahermosa
Tabasco. Tel. Oficina (993) 32401-85

b) 28.750% para el esquema de beneficio definido;

IV. El 04 375% para servicios asistenciales
V. El 01875% para deporte. recreacin y cultura; y
Vi. El 06.2O% para el fondo general de administracin
Al establecer el artculo 34 de la nueva Ley, que todo asegurado tiene la
obligacin de aportar el 16% de su sueldo base mensual, me causa
agravios, puesto que en 2015 el incremento a nuestro salario fue del 4.1% y
toda vez que la Ley abrogada en su articulo 31 establece que la aportacin
es del 8% y siendo que la suscrita inicio a laborar y aportar al Fondo del
instituto, con la Ley abrogada, consideramos que esta ltima es la Ley que
se me debe aplicar, porque de lo contrario se le estara dando efectos
retroactivas a una Ley que considero inconstitucional, porque desconoce
mis derechos adquiridos.
Para una mejor comprensin, nos permitimos transcribir el Articulo 31 de la
Ley abrogada:
Artculo l. lodo servidor pblico comprendido en el articulo 6 de este
ordenamiento, tiene obligacin de aportar al Fondo del Instituto .1 8%
de su sueldo base comprendiendo los incrementos retroactivos a que tenga
derecho. el que se distribuir en la forma siguiente:
a) El 2.0% Del sueldo base para prestaciones mdicas.
b) El 0.5% del sueldo base para el seguro de vida.
c) El 0.5% del sueldo base para el seguro de retiro.
d) El 5.0% del sueldo base para prestaciones econmicas, sociales, pensiones y
jubilaciones.
OCTAVO. Las autoridades sealadas como responsables, con la
-

aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decret que se

impugna, as como con la aplicacin del Artculo 67,70, 74 ,78 y 80 de la
nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, violan y
restringen en perjuicio de la parte quejosa el Artculos 14 (Irretroactividad
de la Ley, seguridad jurdica y audiencia) de nuestra Constitucin Federal,
en razn de que en dichos artculos, respectivamente establecen lo
siguiente:
Articulo 67.. La pensin se otorgar a solicitud escrita del asegurado o
por dictamen mdico; y se resolver sobre su procedencia en un
plazo no mayor de 90 das naturales a partir de la fecha en que
quede integrado el expediente, de conformidad con lo que seale
el Reglamento.
El articulo anterior, me causa agravios, porque ahora sern 90 das
naturales para resolver la procedencia para otorgar la pensin,
siendo que en la Ley abrogada e, resolvan en un termino no
mayor 60 das, tal y como lo establece el articulo 40 de dicha
abrogada; es el Incremento en el tiempo, que nos causa agravios
porque para Integrar un expediente para determina favorable una
pensin no se lleva ms de una semana, y se debe de tomar en
cuenta que durante todo el tiempo que dura el trmite , estamos sin
percibir monto econmico alguno, lo cual afecta de forma directa la
subsistencia alimentaria.
El plazo d. 90 das que establece el artculo 67 de la nueva Ley,
atenta contra la SEGURIDADJURIDICA del asegurado y de sus
beneficiarios, pues al ser un prestacin determinada en nuestra
Carta Magna en su artculo 123, apartado 8, fracciones Xl y XIV, en
consecuencia se debe otorgar sin ms requisitos que la solicitud del
asegurado, o de su baja en el servicio; as mismo, le repercute en su
esfera jurdica dicho articulo 67, en razn de que el numeral 130 de
la misma legislacin seala que no se harn pagos retroactivos; es
decir, que los 90 das que tarde el instituto en contestar al asegurado
respecto de la procedencia de la PENSION tramitada, NO

Calle iguala N 138, cas Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

SERAN PAGADOS, lo que coarta los derechos laborales, de

seguridad social y constitucionales del trabajador.
Artculo 10.- Cuando el asegurado tenga dos o mas sueldos y acredite el
derecho a ia pensin, el sueldo regulador ser el que se obtenga como
promedio del sueldo base mensual de mayor cuanta.
El articulo antes transcrito, me causa agravios, porque ahora el monto de la
pensin se otorgar con un sueldo regulado, obtenido del promedio del
sueldo base de mayor cuanta, si tomamos en cuenta que en la Ley
abrogada, en su artculo 53 establece que La jubilacin dar derecho al
pago de una pensin equivalente al ltimo sueldo base devengado, y al
promediar el sueldo regulado disminuye el monto de la pensin a percibir
mensualmente, lo cual conlleva un detrimento en la economa de quienes
iniciamos contribuir al Rgimen de Pensiones y como consecuencia afecta
de forma directa la subsistencia para la adquisicin de alimentos y
servicios.
Artculo 8.- Para los efectos de pago de las pensiones otorgadas por esta
Ley, se tomar como sueldo regulador. el promedi del sueldo base
devengado de los ltimos tres aos
El articulo antes transcrito, me causa agravios, porque ahora el monto de la
pensin se otorgue ser con un sueldo regulado, obtenido del promedio del
sueldo base de mayor cuanta, si tomamos
en cuenta que en la ley abrogada, en su articulo 53 establece que La
jubilacin dar derecho al pago de una pensin equivalente al ltimo
sueldo base devengado, y al promediar el sueldo
regulado disminuye el monto de la pensin a percibir mensualmente, lo cual
conlleva un detrimento en la economa de quienes iniciamos
contribuir al Rgimen de Pensiones y como consecuencia afecta
de forma directa la subsistencia para la adquisicin de alimentos y servicios.

Articulo 8O- La pensin mxima total que se otorgue al asegurado, no podr

ser superior a treinta y cinco veces el salario mnimo general mensual
vigente en el Estado
El artculo antes transcrito, m. causa agravios, porque ahora el monto de la
pensin mxima total que se otorgue, no podr ser suprior a 35 veces el
salario mnimo general mensual vigente en el Estado de Tabasco, es decir
$2556.40 (Dos mil Quinientos Cincuenta y Seis Pesos 40/100 m.n.); pero
si tomamos en cuenta que en la Ley abrogada, en su articulo 53 establece
que la jubilacin dar derecho al pago de una pensin equivalente al ltimo
sueldo base devengado, y al establecer en la nueva Ley un tope
mximo, se nos disminuye el monto de la pensin a percibir
mensualmente, lo cual conlleva un detrimento en la economa
de quienes iniciamos contribuir al Rgimen de Pensions con la
Ley abrogada y como consecuencia afecta de forma directa la subsistencia
para la adquisici6n de alimentos y servicios.
NOVENO.- Las autoridades sealadas como responsables, con la
aprobacin, expedicin. publicacin y aplicacin del Decreto que se
impugna, as como con la aplicacin del Artculo 86, 87, 88 y 89 de
la
Calle rguala fr 138. casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn. Colonia Centro.
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, violan y

restringen en perjuicio de la parle quejosa el Artculos 14
(irretroactividad de la Ley, seguridad jurdica y audiencia) de nuestra
Constitucin Federal, en razn de que en dichos artculos,
respectivamente establecen lo siguiente:
Artculo 86. La pensin por jubilacin se otorgar a las mujeres que al
-

retirarse de su empleo acrediten contar con 300 ms aos de servicio

y a los hombres que acrediten contar con 350 ms aos de servicio e
igual tiempo de cotizacin al ISSET y una edad equivalente al 85% del
indicador de esperanza de vida que para el Estado publique el
Consejo Nacional de Poblacin.
Articulo 87.- La pensin por jubilacin dar derecho a una pensin
equivalente al 70% del sueldo regulador y al uso del saldo de su
cuenta individual para complementar dicha pensin
Articulo 88.- La pensin de Retiro por Edad y Tiempo de Servicio se
conceder a los asegurados que habiendo cumplido la edad
correspondiente al 85% del indicador de esperanza de vida que para el
Estado publique el Consejo Nacional de Poblacin y tengan 2 o ms
aos de servicio e igual tiempo de contribuir al ISSET.
Articulo 89- La pensin de Retiro por Edad y Tiempo de Servicio dar
derecho a un porcentaje del promedio del sueldo regulador Conforme
a sus arios de servicio, se aplicar la siguiente tabla para calcular
dicha pensin
Los artculos antes transcritos, me causan agravios, porque
incrementan los aos de servicios y la edad personal, para obtener
una pensin o jubilacin, que anteriormente, en el caso de las mujeres
de 25 aos (articulo 52 de la Ley abrogada de labores, con la nueva
Ley, pasa a 30 aos de labores y dela edad personal que en la
anterior Ley no exista limite, siempre y cuando se cumpliera con el
requisito de los 25 aos de aportar la Fondo de Pensiones, n la
nueva Ley se determinar con el equivalente al 85% (alrededor de
63 aos de edad) del indicador de esperanza de vida: para el
Estado1 y para el caso de los hombres de 30 aos [articulo 52 de la
Ley abrogada]
de labores, con la nueva Ley pasa a 35 aos de servicios, y de la
edad personal que en la anterior Ley no exista limite, siempre y
cuando se cumpliera con el requisito de los 25 aos de aportar la
Fondo de Pensiones, pero en la nueva Ley se determinar con el
equivalente al 85% (alrededor de 63 aos de edad) del indicador
de esperanza de vida para el Estado.
En este punto se debe precisar, que, con la anterior Ley, en el
caso de la Jubilacin se determinaba al 100% del ltimo salario
devengado (articulo 49 de 1. Ley abrogada, con la nueva Ley, existe
una limitante, solo ser por el equivalente del 70% deI salarlo
promedio de los ltimos 3 aos, es decir, se establece un sueldo
regulador, en sustitucin del sueldo base: lo cual conlleva un
detrimento en l economa de quienes Iniciamos a contribuir al
Rgimen de Pensiones con la Ley abrogada y como consecuencia
afecta d. forma directa la subsistencia para la adquisicin de
alimentos y servicios.
DECIMO.- Las autoridades sealadas como responsables, con La
aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decret que se

impugna, as como con la aplicacin del Artculo 90 de la nueva

Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, violan y restringen en
perjuicio de la parte quejosa el Artculos 14 (irretroactividad de la ley,
seguridad jurdica y audiencia) de nuestra Constitucin Federal, en razn
de que en dicho articulo establece la siguiente
Articulo 90.- La pensin por invalidez se otorgar cuando el asegurado
haya quedado invlido total y permanentemente, como resultado de un
accidente o enfermedad La declaracin de invalidez, deber ser
realizada por el Departamento de Medicina del Trabajo del ISSET

Calle Iguala N 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn. COlOnia Centro,
Villahermosa. Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24O18S

Si la invalidez proviene e1e un accidente o enfermedad profesional, la

pensin ser del 70% del sueldo regulador del asegurado.
Si la invalidez deriva de otras causas y el asegurado contribuy por 5
aos o ms, tendr derecho a pensin de invalidez conforme a la
siguiente tabla:
El artculo antes transcrito, me causa agravios, porque disminuye el
monto de a pensin por invalidez (accidente o enfermedad
profesional) la cual nicamente ser del 70% del sueldo regulador.
si.ndo que el articulo 57 de la Ley abrogada, establece que la pensin
por Invalidez, resultantes de accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales es del 100% del ltimo sueldo que haya disfrutado el
asegurado.
DECIMO PRIMERO.- Las autoridades sealadas como responsables.
con la aprobacin, expedicin, publicacin y aplicacin del Decreto
que se impugna, as como con la aplicacin de los Artculos 94 y 95 de
la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de Tabasco, violan y
restringen en perjuicio de la parte quejosa el Artculos 14
(irretroactividad de l Ley0 seguridad jurdica y audiencia) de nuestra
Constitucin Federal, en razn de que en dichos artculos, se
establece lo siguiente:
Articulo 94 El fallecimiento del asegurado o pensionado dar origen a
las pensiones de viudez, orfandad o ascen1enca, cuyo monto ser
determinado conforme a las disposiciones de la LSSET
Articulo 95,- Cuando el asegurado fallezca a consecuencia de una
enfermedad profesional o accidente de trabajo sus beneficiarios
gozarn del pago de una pensin equivalente al 70% d& sueldo
regulador, cualquiera que sea el tiempo de los servicios prestados
Cuando el asegurado. independientemente de su edad, fallezca por
causas ajenas al servicio, sus beneficiarios tendrn derecho al pago
de una pensin cuyo monto se determinar conforme a los aos
cotizados ante el ISSET. de acuerdo a la tabla establecida en el
articulo 89 de la LSSET.
Los anteriores artculos, causan agravios, porque p se establece un
monto concreto. lo cual conlleva a la incertidumbre y el segundo
establece un tope mximo del 70% del sueldo regulador, siendo que
el articulo 67 de la Ley abrogada, establece que el monto de estas
pensiones, se otorgaran en trmino de lo que establece el artculo 49
del mismo ordenamiento, luego entonces resulta que se obtiene
mayores beneficios con la Ley abrogada y que la nueva Ley restringe,
por lo que me causa los agravios que por este medio hago valer.
SUPLENCIA DE LA QUEJA:
Con fundamento legal en lo dispuesto por el articulo 76 y 79 fraccin y
de la Ley de Amparo en vigor; la aqu quejosa solicito se me conceda
la suplencia de la deficiencia de la queja formulada en el presente
juicio de garantas, en caso de omisin o ausencia de algn concepto
de violacin o agravio que la suscrita haya omitido en este escrito, en
virtud de que la impetrante del amparo soy trabajadora, debindose
tambin, de tomar en cuenta que se trata de una demanda contra una
Ley, Decreto y Artculos afectados de inconstitucionalidad.
Sirve de apoyo la siguiente interpretacin del Poder Judicial de la
Federacin, misma que a la letra dice:
poca: Novena poca
Registro: 200727

Calle Iguala N 138, casa Esquina con !gnacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa. Tabasco. Tel. Oficina (993) 324.O185

Instancia: Segunda Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo II, Septiembre de 1995
Materia(s): Laboral
Tesis: 2a.I. 39/95
Pgina: 333
SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL A FAVOR DEL
TRABAJADOR. OPERA AUN ANTE LA AUSENCIA TOTAL DE
CONCEPTOS DE VIOLACION O AGRAVIOS.
La Jurisprudencia 47/94 de la entonces Cuarta Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, que lleva por rubro: TMSUPLENCIA DE
LA QUEJA EN MATERIAL LABORAL TRATANDOSE DEL
TRABAJADOR. CASO EN QUE NO OPERA, establece que para la
operancia de la suplencia de la queja en materia laboral a favor del
trabajador es necesario que se expresen conceptos de violacin o
agravios deficientes en relacin con el tema del asunto a tratar, criterio
que responde a una interpretacin rigurosamente literal del articulo 76
bis de la Ley de Amparo para negar al amparo promovido por el
trabajador el mismo tratamiento que la norma establece para el
amparo penal, a travs de comparar palabra a palabra la redaccin de
las fracciones ll y IV de dicho numeral, cuando que la evolucin
legislativa y jurisprudencial de la suplencia de la queja en el juicio de
garantas lleva a concluir que la diversa redaccin de una y otra
fracciones obedeci sencillamente a una cuestin de tcnica jurdica
para recoger y convertir en texto positivo la jurisprudencia reiterada
tratndose del reo, lo que no se hizo en otras materias quiz por no
existir una jurisprudencia tan clara y reiterada como aqulla, pero de
ello no se sigue que la intencin del legislador haya sido la de
establecer principios diferentes para uno y otro caso Por ello, se
estima que debe interrumpirse la jurisprudencia de referencia para
determinar que la suplencia de la queja favor del trabajador en la
materia laboral opera aun ante la ausencia total de conceptos do
violacin o agravios, criterio que abandona las formalidades y
tecnicismos contrarios a la administracin de justicia para garantizar a
los trabajadores el acceso real y efectivo a la Justicia Federal,
considerando no slo los valores cuya integridad y prevalencia pueden
estar en juego en los juicios en que participan. que no son menos
importantes que la vida y la libertad, pues conciernen a la subsistencia
de los obreros y a los recursos que les hacen posible conservar la vida
y vivir en libertad, sino tambin su posicin debilitada y
manifiestamente inferior a la que gozan los patrones.
Contradiccin de tesis 51/94. Entre el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo del Primer
Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito. 2 de
agosto de 1995. Cinco votos. Ponente.
Mariano Azuela Gitrn. Secretaria. Maria Estela Ferrer Mac Gregor
Poisot.
Tesis de Jurisprudencia 39/95. Aprobada por la Segunda Sala de este
alto Tribunal, en sesin pblica de
dos de agosto de mil novecientos noventa y cinco, por cinco votos de
los Ministros: Presidente: Juan Diaz
Romero, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Grtrn,
Genaro David Gngora Pimentel y
Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia.
La suplencia de la queja en favor dl trabajador en materia laboral,
opera aun ante la ausencia total de conceptos de violacin o
agravios, criterio que abandona las formalidades y tecnicismos
contrarios a La administracin de justicia para garantizar a los
trabajadores el acceso real y efectivo a la 1justicia Federal,
considerando no slo los valores cuya integridad y prevalencia pueden

estar en juego en los juicios en que participan.

CAPITULO DE SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO:

Es procedente y as lo solicito, se me conceda la SUSPENSIN
PROVISIONAL y en su caso la DEFINITIVA DEL CTO RECLAMADO,
en los trminos de los artculos 125, 126, 127, 128 y dems relativos y
aplicables de la Ley de Amparo y por lo tanto no surta sus efectos

Toda vez que con la Ley impugnada se violan las Garantas

Constitucionales y Convencionales y Derechos Humanos de los
quejosos, al no verse afectado e inters pblico, con fundamento en
los artculos 125.

Calle Iguala N 138, casi Esquina con ignacio I.pez Rayn. Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Ofic4na (993) 3-24.01.85

427, 128y dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo, solicito me sea

concedida la SUSPENSIN PROVISIONAL y en su caso la DEFINITIVA
DEL ACTO RECLAMADO. sta una vez que se haya substanciado el
incidente relativo.
Dicha suspensin es solicitada por lo que respecta a todas las
consecuencias de hecho y de derecho derivadas ya en la actualidad y en el
futuro, de la aprobaci61 expedicin, promulgacin. refrendo y publicacin
del citado Decreto de la nueva Ley de Seguridad Social del Estado de
Tabasco, publicada en el Peridico Oficial del estado de Tabasco. del treinta
y uno de diciembre de 2015, que en lo que hace a los numerales y
transitorios impugnados de la Ley; asi como para los efectos de que la
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE TABASCO, deje de aplicar el
ilegal descuento del 13% que establece l articulo 34 de la Ley que se tilda
do Inconstitucional.
Dicha suspensin tendr el efecto de que, por lo que hace exclusivamente a
los artculos y transitorios de la Ley combatida que se reclaman de
inconstitucionales, las cosas se mantengan en el estado que se
encontraban antes de su entrada en vigor, hasta en tanto se resuelva en
definitiva el amparo solicitado y de forma especfica para que no seamos
objeto de imposicin de actuaciones legales por parte de las autoridades
responsables, hasta la total terminacin del juicio que se promueve.
Es procedente otorgar la suspensin solicitada sin garanta o caucin
algunas. al no verse afectado el inters social ni contravenirse disposiciones
de orden pblico, adems de que, en el caso de negarse dicha suspensin,
podrn ejecutarse los actos reclamados causando daos y/o perjuicios de
difcil
reparacin. Por otra parte, los actos reclamados constituyen una restriccin
de los derechos y garantas constitucionales de la Quejosa, lo cual en un
estado de derecho no se puede ni debe permitirse.
Es necesario destacar que los requisitos exigidos por el articulo 128 de la
Ley de Amparo en vigor, estn satisfechos. en primer lugar, porque por este
medio pido se me conceda la suspensin y en segundo porque no existe
perjuicio alguno al inters social ni se estn contraviniendo disposiciones de
orden pblico.
....Articulo 128, Con excepcin de los casos en
que proceda de oficio, la suspensin se decretar,
en todas las materias, siempre que concurran los

requisitos siguientes:
1. Que la solicite el quejoso: y
II. Que no se siga perjuicio al inters social ni se
contravengan disposiciones de orden pblico.
La suspensin se tramar en incidente por
separado y por duplicado .

Por tales razones y al resultar evidente la inconstitucionalidad e in-

convencionalidad de las disposiciones de Lek reclamada que se combaten,
en aplicacin del principio de apariencia del buen derecho y peligro
en la demora. insto respetuosamente a su Seora conceda la suspensin
tanto provisional como definitiva impetrada, a efecto de que se dejen sin
efectos respecto de la quejosa, los artculos de la Ley impugnados hasta en
tanto se dicte sentencia definitiva en el juicio de amparo que estamos
promoviendo.

calle Iguaia 4 138. casi Esquina con Ignacio 1,pez Rayn, Co4onia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24-01-85

[TA] l0a. poca; T. C.C.; S.J. F. y su Gaceta: Libro XII, Septiembre de 2012,
Tomo 3: Pg 1722
INTERS LEGTIMO EN EL AMPARO. BASTA CON QUE SE JUS
TIFIQUE PRESUNTIVAMENTE PARA EFECTOS DE LA SUSPENSION
PROVISIONAL. Previo a las reformas a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin el 6 de junio de 2011, vigentes a partir deI 4 de octubre
siguiente. el principio de iniciativa de parte agraviada previsto en el artculo
107 constitucional. implicaba la necesidad de que el
gobernador probara que era titular de un derecho subjetivo
que estimaba violado con los actos reclamados, sin embargo,
ahora, partiendo de la premisa de un marco protector ms
amplo de los derechos humanos, aquellas personas que
aduzcan tener un inters legitimo pueden accionar una
instancia, esgrimiendo un dao en su esfera jurdica tutelada
por la ley y no as una afectacin directa a un derecho
subjetivo. Por tanto, el inters legtimo en la suspensin
provisional en el amparo debe acreditarse de manera
presuntiva y no plena, ya que esto ltimo ser materia del juicio
principal.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO
Queja 24/2012. 5 de marzo de 2012. Mayora de votos. Disidente: Jess R.
Sandoval Pinzn. Ponente
Jorge Meza Prez. Secretaria Maria Inocencia Gonzlez Daz

SUSPENSIN PROVISIONAL EN EL AMPARO. PARA DETERMINAR SI

PROCEDE CONCEDERLA DEBEN PONDERARSE TANTO LA DIFCIL
REPARACIN QUE PUDIERA CAUSARSE AL INTERS JURDICO DEL
QUEJOSO CON LA EJECUCIN DEL ACTO RECLAMADO. COMO LOS
EFECTOS EN SU INTERS LEGTIMO EN CASO DE NEGARSE LA
MEDIDA. Para determinar si procede conceder la suspensin provisional
en el juicio de garantas debe analizarse si se cumplen los requisitos
previstos en el articulo 124 de la ley de Amparo, entre ellos, que sean de
difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la
ejecucin del acto (traccin III). As, en esa hiptesis, deben ponderarse
tanto la difcil reparacin que pudiera causarse al inters jurdico de!
quejoso con la ejecucin del acto reclamado, como los efectos en su inters
legtimo en caso de negarse la suspensin, ya que con stos pudiera
causarse un dao de difcil reparacin; esto, si se atiende a que las
circunstancias fcticas o jurdicas del acto en pugna pudieran variar con el
tiempo, o a que incluso, la materia de la litis pudiera desaparecer.
TERCE TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO
Queja 24/2012. 5 de marzo de 2012. Mayora de votos. Disidente: Jess
R. Sandoval Pinzn. Ponente:
Jorge Meza Prez. Secretaria Marlo Inocencia Gonzlez Daz
SUSPNSION CONTRA UNA LEY.- Es procedente la que se pide contra
una ley cuyos preceptos, al promulgarse, adquieren el carcter de
inmediatamente obligatorios, que se ejecutarn sin ningn trmite y
serr el punto de partida para que se consumen, posteriormente, otras
violaciones de garantas
Quinta poca.
Tomo II pgina 1192- Hijos de ngel Olaz Rubn.
Tomo II pgina 1192- Valentn Alonso y Ca
Tomo II, pgina 1192.- Gavito Vd. de Amaviscar Encam.
Torno II. pgina 1192 Duarte, Enrique
-

Tomo II pgina 1192.- Julio Ferrer, S. En C.

No. Registro: 200136
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Novena poca
instancia: Pleno

Calle Iguala N 138, casi Esquina con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro, Vfllahern.osa,
Tabasco. Tel. OficIna (993) 3-24-0145

demora La apariencia de la existencia del derecho apunta a una

credibilidad objetiva y seria que descarte una pretensin
manifiestamente infundada, temeraria o cuestionable, lo que se logra a
travs de un conocimiento superficial, dirigido a lograr una decisin de
mero probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en
el proceso; el peligro en lo demoro consiste en lo posible frustracin
de los derechos del pretendiente de la medida, que puede darse como
consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolucin de fondo En
sntesis, la medida cautelar exige un preventivo clculo de
probabilidad sobre el peligro en a dilacin, que no puede separarse de
otro preventivo clculo de probabilidad, que se hace sobre la
existencia del derecho cuya tute la se solicita a los tribunales.
Consecuentemente, si toda medida cautelar descansa en lo principios
de verosimilitud o apariencia del derecho y el peligro en la demoro, el
Juez de Distrito puede analizar esos elementos en presencia de una
clausuro ejecutada por tiempo indefinido. si la provisin cautelar corno
mero suspensin, es ineficaz, debe dictar medidas que implican no
una resolucin, sino un adelanto provisional del derecho cuestionado,
para resolver posteriormente, en forma definitiva, si el acto reclamado
es o no inconstitucional; as, el efecto de la suspensin ser
interrumpir el estado de clausure mientras se resuelve el fondo del
asunto, sin perjuicio de que si se niega el amparo, porque le apariencia
del buen derecho sea equivocada, la autoridad pueda reanudar la
clausure hasta su total cumplimiento. Lo expuesto anteriormente se
sustente en la fraccin X del dispositivo constitucional citado, que
establece que para conceder le suspensin deber tomarse en cuenta
la naturaleza de la violacin alegada, lo que supone la necesidad de
realizar un juicio de probabilidad y verosimilitud del derecho
esgrimido, con miras a otorgar la medida cautelar para evitar daos y
perjuicios de difcil reparacin al quejoso y conservar viva la materia
del juicio, si con ello no se lesionan el inters social y el orden pblico,
lo cual podr resolver la sensibilidad del Juez de Distrito, ante le
realidad del acto reclamado, pues si el perjuicio al inters social o al
orden pblico es mayor e los daos y perjuicios de difcil reparacin
que puede. sufrir el quejoso, deber negarla suspensin solicitado, ya
que la preservacin del orden pblico y el inters de la sociedad estn
por encima del inters particular afectado.
Contradiccin de tesis 129O. Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Segundo y Tercero en
Materia Administrativa del Primer Circuito. 14 de marzo de 1996.
Unanimidad de nueve votos. Ausentes;
Juventino v. Castro y Castro y Humberto Romn Palacios por estar
desempeando un encargo
extraordinario. Ponente: Guillermo 1. Ortiz Mayagoilsa. Secretaria;
Angelina Hernndez Hernndez
El Tribu 981 Pleno, en su sesin privada celebrada el ocho de abril en
curso, aprob, con el nmero 16/1996, la tesis de jurisprudencia que
antecedo. Mxico, Distrito Federal, a ocho de abril de mil novecientos
noventa y seis.
poca: quinta poca
Instancia Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Parte : XC VIII
Tesis,
Pgina. 1745
LEYES SUSPENSION EN AMPARO CONTRA LAS. Cuando el emparo
se solicite contra la aplicacin de una ley que se estima
inconstitucional, no puede invocarse, para negar le suspensin, el
hecho de que la sociedad y el estado estn interesados en la
aplicacin de dicha ley, pues esto equivaldra e prejuzgar de ella ya que
es el amparo en cuanto al fondo el que debe resolver sobre la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de dicha ley: en
consecuencia, en estos casos es procedente conceder le suspensin.
Fraricc Ildefonso Y Coags. Pag. 1745. Tomo XC VIII. 29 De Noviembre
De 1948 Cinco Votos.
Epoca Quinta Epoca
Instancia. Segunda Sala
Fuente; Semanario Judicial de la Federacin
Pi1& XcIII
Tesis.
Pgina. 794
LEYES, SUSPENSION CONTRA LAS. Si bien las leyes, en general,
tienden a mantener la coexistencia de los derechos de los particulares
en sus relaciones con el Poder Pblico, rio es posible concluir que la
suspensin contra la leyes sea improcedente, puesto que no todas

afectan directamente al orden pblico. nico caso en que no se

satisface la exigencia del artculo 124, fraccin II, de la Ley de Amparo.

Calle Iguaia P4 138, casi Esquia con Ignacio Lpez Rayn, Colonia Centro,
Villahermosa, Tabasco. Tel. Oficina (993) 3-24O18S

TOMO XCIII Pg. 794.- Cmara Nacional de Comercio de Tierra Blanca

Ver.- 21 de julio de 1947.- Cinco votos.
CAPITULO DE PRUEBAS:
Atento a lo dispuesto por los artculos 103 y 107 fraccin VII de la
Constitucin Poltica Federal: 150. 151
y dems relativos de la Ley de Amparo; y, 79. 88. 90. 93, 129, 133, 134 y
dems aplicables del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la materia, y
con el fin de acreditar los hechos
y conceptos de violacin del amparo, se ofrecen las PRUEBAS siguientes:
1.- DOCUMENTAL, consistente en las copias de los documentos que
acreditan el carcter de cotizante al Instituto de Seguridad Social del Estado
de Tabasco, de la quejosa, como copia del recibo de pago de la Ira
quincena del mes de enero de 2016, de La credencial del ISSET y copia de
la credencial de elector, con el objeto de acreditar la personalidad,
legitimacin y capacidad jurdica de la quejosa.
Esta prueba se relaciona con los antecedentes, hechos y conceptos de
violacin del amparo y se fundamentan en lo dispuesto por los artculos 79.
90, 93, 129, 133, 134 y dems relativos y aplicables del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo.
2.- INSTRUMENTAL D ACTUACIONES, en todo lo que beneficie a mis
intereses y que conste en autos al resolverse el presente Juicio de
Garantas, consistente en el informe justificado que rindan las autoridades
responsables respecto a los conceptos de violacin y respecto a la Ley d.
Seguridad Social del Estado de Tabasco, publicada en el Peridico Oficial
del Estado de Tabasco, el da 31 de diciembre de 2015, mediante el decreto
nmero 294, misma que entro en vigor el da 01 de enero de 2016. Dicha
documento se sustenta en el artculo 117 de la Ley de Amparo
3.- LA PRESUNCIONAL [EN SU DOBLE ASPECTO: LEGAL Y HUMANA],
consistente en las presunciones que se deriven de todo lo actuado en el
presente Juicio de Amparo, en el sentido de que existen datos bastantes y
suficientes que acreditan los conceptos de violacin hechos por la aquel
quejosa.
POR LO EXPUESTO. FUNDADO Y MOTIVADO A USTED C. JUEZ DE
DISTRITO EN EL ESTADO DE TABASCO, ATENTAMENTE PEDIMOS:
PRIMERO.- Tenerme por presentada en los trminos del presente escrito y
copias que se acompaan, por mi propio, legitimo y especial derecho,
solicitando el AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL, en
contra de los actos y de las autoridades que han quedado precisadas en la
demanda
SEGUNDO.- Admitir a trmite la demanda, solicitando los correspondientes
informes PREVIOS y JUSTIFICADOS a las Autoridades sealadas como
Responsables.
TERCERO.- Concederme las SUSPENSION PROVISIONAL y en su
oportunidad la DEFINITIVA, en contra d las Autoridades y Actos
Reclamados
CUARTO.- En su oportunidad dictar resolucin definitiva, concedindome el
AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL, en mi favor,
declarando la INCONSTITUCIONALIDAD de los actos reclamados, los que
por su naturaleza son contrarios a Derecho y a los principios de Seguridad
Social, y que violentan temerariamente los preceptos Constitucionales, en
mi agravio.
QUINTO.- Turnar a trmite esta demanda, teniendo por autorizados a las
personas mencionadas en el epgrafe de esta demanda en los amplios
trminos del Articulo 12 de la Ley de Amparo vigente.

PROTESTAMO LO NECESARIO.
Villahermosa, Tabasco, 28e enero de 2016.