Fichamento de leitura

Leituras referenciais:
BRIGO, Fabio L. Finanas e Solidariedade: uma anlise do cooperativismo de crdito rural
solidrio no Brasil. Chapec: Argos, 2010. (p.37-67).
CUNHA, Gabriela Cavalcanti. A economia solidria e os embates em torno dos sentidos do
cooperativismo na construo recente de leis e polticas. Bahia Anlise & Dados, Salvador: SEI, v.
23, n. 1, p.187-207, jan./mar. 2013.

No seu artigo sobre o cooperativismo de crdito, o autor Fbio Brigo (2010)

apresenta consideraes gerais a respeito das origens do cooperativismo, iniciando pelas
antigas prticas de solidariedade e livre associao para desenvolver empreendimentos
de interesse comum (p. 37) nos povos de oriente, passando a exemplificar prticas mais
recentes como os quilombos das comunidades afrodescendentes e o mutiro indgena,
esse ltimo foi integrado nas misses coletivistas dos jesutas no Brasil, no sculo XVII.
Foi no sculo XIX que o cooperativismo se fortaleceu nas cidades, como resposta
dos trabalhadores s desigualdades geradas pelo capitalismo, e tambm desenvolveu um
sustento terico a partir da argumentao de pensadores como Karl Marx e Robert Owen.
No sculo XX se deu a expanso mundial do cooperativismo e sua respetiva adaptao
s realidades polticas dos pases, a fundamentao terica adquiriu dois vertentes, uma
conhecida como a doutrina cooperativista, representada principalmente pela escola de
Nimes, coordenada pelo socialista Charles Gide, na Frana; e uma outra corrente que se
interessou por fazer os estudos de impacto socioeconmico das cooperativas na
sociedade, dada a prevalncia da esfera econmica sobre a social.
O artigo referenciado faze nfase nas transformaes do cooperativismo no Brasil,
que depois de uma fase de animada expanso na dcada de 1960 foi limitado pela
presso conservadora da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) imposta pela
ditadura militar. Neste ponto, Brigo assinala o problema da falta de identidade entre os
mandatrios das cooperativas brasileiras e as lutas populares, particularmente focadas na
democratizao. Posterior promulgao da liberdade de associao na Carta Magna
de 1988, aumentou a constituio de cooperativas no pas, ganhando uma maior
estabilidade a partir de 1994 com a execuo do Plano Real e a possibilidade das
cooperativas se cadastrarem independentemente da OCB atravs das Juntas Comerciais.
A OCB conformou treze ramos cooperativos: agropecurio, consumo, crdito,
educacional, especial, infraestrutura, habitacional, mineral, produo, sade, trabalho,
transporte de cargas e passageiros, turismo e lazer, diversificando assim os servios
oferecidos.
Em consequncia desse crescimento, foram geradas outras formas de integrao
das cooperativas, entre elas, a Unio das Cooperativas de Agricultura Familiar e
Economia Solidria (Unicafes). O autor conclui que o cooperativismo no se tornou uma
teoria social abrangente, mas trouxe vrias contribuies nos pases onde foi aplicada
com mais profundidade:
Se evidenciou a necessidade de adoptar registros contbeis mais seguros.
Se avanou na autonomia coletiva a partir da autogesto.
As cooperativas imprimiram um carcter mais solidrio s sociedades em
termos de distribuio de renda e prevalncia dos direitos econmicos
coletivos ante os individuais.
Finalmente, o autor ilustra como o setor rural europeio tem uma maior afinidade ao
cooperativismo de crdito que resultado de um longo processo de um longo processo
de criao de experincias financeiras voltadas aos mais pobres (p. 68) e passa a

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explicar a fase chamada de idealizadora do cooperativismo de crdito, principalmente na
Alemanha, cujos desenvolvimentos no esto inclusos no artigo aqui referenciado.
O artigo de Gabriela Cavalcanti Acunha sobre a Economia Solidaria e os embates
em torno dos sentidos do cooperativismo na construo recente de leis e polticas, explica
o processo de disseminao da Economia Solidaria e suas lutas pelo posicionamento
legal no Brasil. A autora expe detalhadamente o problema do monoplio de
representao exercido pela OCB, assunto que foiabordado no texto j referenciado de
Fbio Brigo. A regulao do cooperativismo no Brasil tem uma longa trajetria, que ainda
precisa de modificaes, Cunha marca como ponto de partida a era Vargas,
quandocomeou a ser construda toda uma estrutura legal e institucional de apoioe
fiscalizao das cooperativas (ACUNHA, 2010, p.192). Nesse sentido, o Decreto 22.239
de 1932 considerada marco inicial da legislao cooperativista no Brasil (...) seus
principais instrumentos eram isenes fiscais, concesso de crdito e assistncia tcnica
(Ibid.).
Referente aos desenvolvimentos da relao entre o Estado e as cooperativas, a
autora critica que as aes da OCB na dcada de 1960 tenderam oposio ao
cooperativismo urbano e deram mais apoio ao cooperativismo rural voltado a favor da
produo agroindustrial. Com a Constituio de 1988 houve uma mudana na
dependncia legal do cooperativismo respeito aos rgos governamentais, dado que o
Artigo 5 da Carta Magna garante a autonomiadas cooperativas (Ibid., p. 193). Porm, o
cooperativismo no Brasil continuo limitado pela regulao e o controle exercidos pela
OCB. por isso que as organizaes da Economia Solidria procuraram mudanas nas
leis existentes e a promulgao de novas leis, nessa luta, notvel uma dificuldade no
marco legal para garantir a mobilizao em torno de propostas consensuais (Ibid., p.
197).
Nos dos governos de Lula se tramitaram vrios projetos de lei que atingiam a
Economia Solidria, Cunha concentrou seu estudo nas dinmicas relacionadas s leis
societrias, com nfase em projetos de reviso da Lei Geral do Cooperativismo e o
projeto de lei voltado s cooperativas de trabalho.
As principais demandas dos atores da Economia Solidria, apresentadas pela
autora, podem ser resumidas nos seguintes pontos:
Aumentar a formalizao dos empreendimentos.
Preservar os benefcios de proteo aos trabalhadores.
Criar uma normativa especfica para o cooperativismo de trabalho.
Eliminar a afiliao obrigatria OCB.
Construir uma regulamentao especfica para o adequado tratamento
tributrio do ato cooperativo.
A autora conclui que o texto final de modificao da Lei Geral do
Cooperativismoavanou em uma conceituao mais adequada Economia Solidria, e a
principal conquista do marco legal adequado Economia Solidria consistiu na
elaborao de uma proposta especfica para cooperativas de trabalho (Ibid., p. 205).

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