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Intervencin federal
por MARCELO BORKA
24 de Mayo de 2016
www.saij.gob.ar
Id SAIJ: DACF160316

1. Intervencin Federal en la Constitucin. Garanta Federal.

Concepto.

La intervencin federal se encuentra expresamente prevista en nuestra Constitucin Nacional en el artculo 6 donde
establece que:

Art. 6.- "El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o
repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si
hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra provincia".

Ekmekdjian define a la intervencin federal como un acto complejo, de naturaleza poltica, emanado del gobierno federal,
por el cual se limita o suspende temporariamente y en forma coactiva la autonoma provincial, a fin de cumplir alguno de
los objetivos previstos en el arto 6 de la Constitucin Nacional (1).

Ahora bien, las provincias son las unidades polticas que, con calidad de estados, integran nuestra federacin. No son
soberanas, pero s son autnomas (2).

Las provincias son autnomas, es cierto, pero excepcional y temporalmente el Gobierno Federal puede suspender dicha
autonoma a travs de la intervencin federal (reemplazando a la autoridad de esa provincia por la federal, a travs de un
interventor), para restablecer el orden quebrado por conflictos internos o ataque exterior. El conflicto debe ser grave e
imposible de resolver por la propia provincia(3).

Bidart Campos refiere que nuestra constitucin prev la garanta federal. Ella significa que el estado federal asegura,
protege y vigila la integridad, la autonoma y la subsistencia de las provincias dentro de la unidad coherente de la
federacin a la que pertenecen. La propia intervencin federal es el recurso extremo y el remedio tal vez ms duro que
se depara como garanta federal(4). Sagus la define como garanta de funcionalidad del sistema poltico (5).

Sin perjuicio de las crticas (6) que refiere del uso del instituto, Ekmekdjian sostiene que el art. 5 de la Constitucin
nacional, en su prrafo final, establece que bajo de estas condiciones, el gobierno federal garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones. Esta "garanta federal", tiende a preservar las autonomas provinciales ante el
ataque de particulares, de otras provincias o de potencias extranjeras. En tales casos, el gobierno federal debe acudir en
auxilio de las autoridades provinciales afectadas (7).

2. Un poco de historia (8).

Para poder entender ms acabadamente el origen del instituto, debemos necesariamente remitirnos a la historia.
El instituto de la Intervencin federal tiene su antecedente se basa en la Constitucin de Estados Unidos de
Norteamrica que en su artculo IV, seccin IV dice: "Los Estados Unidos garantizarn a cada estado de esta Unin una
forma republicana de gobierno y protegern a cada uno de ellos contra toda invasin; y cuando lo solicitare la Asamblea
Legislativa o el Ejecutivo (si no se pudiere convocar la primera), le proteger contra desrdenes internos." Este es el
antecedente ms antiguo y directo de la institucin, pero en cambio no fue incorporado como tal en la Constitucin
argentina, sino con sustanciales cambios. La constitucin norteamericana utiliza el trmino "proteger", a diferencia que la
argentina usa el de "intervenir"; verbos sustancialmente diferentes y con significados e interpretaciones distintas. All
apreciamos la primera y elemental diferencia en la analoga constitucional.

En la historia constitucional argentina se manifiestan dos antecedentes: el primero en el Pacto Federal de 1831 en su
artculo decimotercero expresa una proteccin comn entre las partes firmantes: "Si llegare el caso de ser atacada la
libertad e independencia de alguna de las tres provincias litorales por alguna otra de las que no entran al presente en la
federacin, o por otro cualquier poder extrao, la auxiliarn las otras dos provincias litorales, con cuantos recursos y
elementos estn en la esfera de su poder".

Ekmekdjian dice a esto que el auxilio de las fuerzas militares confederadas fue un instrumento de garanta reciproca de
las provincias cuando "la libertad e independencia" de alguna de ellas estuviera amenazada (9) Ms adelante, en 1852,
el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos estableca en su artculo decimocuarto lo siguiente: "Si, lo que Dios no permita,
la paz interior de la Repblica fuese perturbada por hostilidades abiertas entre una u otra provincia, o por sublevaciones
armadas dentro de la misma provincia, queda autorizado el encargado de las Relaciones Exteriores para emplear todas
las medidas que su prudencia y acendrado patriotismo le sugieran para restablecer la paz sosteniendo las autoridades
legalmente constituidas; para lo cual los dems gobernadores prestarn su cooperacin y ayuda en conformidad con el
tratado del 4 de enero de 1831".

Estos dos artculos incorporados en aquellos dos pactos preexistentes, si bien no refieren precisamente la institucin de
la intervencin federal propiamente dicha como se la conoce en el constitucionalismo posterior, manifiestan claramente la
voluntad de las provincias soberanas de otorgar y preservar la defensa de las instituciones en cada una de ellas, y
consolidar la proteccin comn entre aquellos estados que pretendan conformar un estado federal.

La redaccin del artculo 6 incorporado a la Constitucin de 1853 desato polmicas desde antes de su nacimiento,
protagonizadas nada menos que entre Alberdi y Sarmiento.

Inicialmente el proyecto de constitucin propuesto por Alberdi en su artculo quinto deca: "Interviene sin requisicin en su
territorio al solo efecto de restablecer el orden perpetuado por la sedicin". Pero el anlisis de los constituyentes en 1853
le dieron otra redaccin, por lo que qued de la siguiente manera: "El Gobierno Federal interviene con requisicin de las
Legislaturas, o sin ella, en el territorio de cualquiera de las Provincias, al solo efecto de restablecer el orden publico
perturbado por la sedicin, o de atender a la seguridad nacional amenazada por un ataque o peligro exterior". Redactado
de esta forma el artculo dio lugar a distintas interpretaciones, por lo que la convencin constituyente de 1860 lo modific
con los trminos que mantiene actualmente.

Cul era el centro de la discusin? Nada menos que la naturaleza misma del instituto y su interaccin con el
federalismo y las autonomas provinciales. Es precario el equilibrio que se sostiene en el tema de la aplicabilidad de las
intervenciones federales sin que sta no afecte la esencia del federalismo originario de las provincias. Pareciera ser que
la institucin se haba transformado para los que administraban el estado argentino, en una verdadera "espada de
Damocles".

Estas discusiones prosiguieron durante largo tiempo. Lo cierto es que bajo el pretexto de subsanar confusiones y
proteger las autonomas provinciales se introdujo una nueva especie de intervencin, que es la llamada "represiva",
utilizada muy frecuentemente como arma poltica de los gobiernos centrales para avasallar las autonomas provinciales.

La historia de la intervencin federal en nuestro pas es la historia de desencuentros entre la Nacin y las provincias,
pues durante los 123 aos transcurridos entre 1853 y 1976, se ordenaron 174 intervenciones provinciales. Estos
nmeros son el mejor registro del uso y abuso que hizo el gobierno federal del instituto de la intervencin, en especial si
se tiene en cuenta que los datos que se presentan no incluyen las numerosas situaciones de allanamiento a la
autonoma provincial decididas por los gobiernos militares que se sucedieron -slo interrumpidos por breves interregnos
democrticos y semi-democrticos- desde 1930.
Considerado un remedio extremo por la Constitucin Nacional, los sucesivos gobernantes apelaron al instrumento de la
intervencin federal en forma reiterada, y la mayora de las veces para subordinar el poder provincial al dictado de
Buenos Aires. Prueba de ello es el procedimiento elegido para ordenar la intervencin: de las 17 intervenciones, tan slo
32% (56) fueron decididas por el Congreso de la Nacin; el resto, es decir 68% (118), fueron dispuestas por decreto del
Poder Ejecutivo sin intervencin del Poder Legislativo (10) 3. Clases o Causales de intervencin:

El desarrollo histrico anterior nos sirve de pie para comenzar a analizar uno de los puntos neurlgicos en el tema de la
intervencin federal, que son sus causales.

Tal como ha quedado redactada, de la lectura del artculo 6 de la Constitucin se desprenden cuatro causas por las
cuales puede ser intervenida una provincia. Dos de ellas a solicitud de los entes locales a efectos de sostener o
restablecer las autoridades constituidas y dos de ellas destinadas a reconstituir o restaurar la forma republicana de
gobierno (11).

a) Alteracin de la forma republicana de gobierno: Se basa en la hiptesis que existen graves alteraciones a los
principios bsicos del sistema republicano. Los trminos para definirlos son excesivamente laxos, pudiendo caber en
ellos aspectos tales como soberana del pueblo, divisin de poderes, periodicidad de las funciones pblicas,
responsabilidad de los gobernantes, etc. Esta falta de definicin precisamente ha servido para ser la causal mas alegada
de intervencin unilateral del gobierno federal a travs de la historia argentina.

Para Gelli, la ley que dispone la intervencin federal debe indicar precisa y concretamente la causa de ella, no pudiendo
suplirla con declaraciones genricas como "garantizar la forma republicana de gobierno" u otras similares, que pueden
encubrir situaciones violatorias de la tlesis constitucional (12).

Pueden hallarse dentro de esta causal, tambin los llamados:

Conflictos locales de poderes: A diferencia de otras intervenciones, tiende por objeto sustituir -total o parcialmente- las
autoridades locales. Sin embargo, debe distinguirse que no todo conflicto de poderes local tiene la entidad de poner en
riesgo el sistema republicano.

Vaco de poder: Cuando uno de los poderes del estado provincial no puede funcionar. As fue el caso en 1925 en La
Rioja donde la legislatura no funcionaba desde 1923 por falta de qurum y no se convocaba eleccin para elegir sus
componentes.

b) Invasin exterior: Se trata de la intervencin para repeler tal invasin, protagonizada por un estad extranjero. Tambin
considera la hiptesis de invasin exterior por fuerzas irregulares, an formadas por argentinos c) Sedicin: Es la
hiptesis que se haya depuesto la autoridad constituida de una provincia, entendindose la sedicin como cualquier
alzamiento, pero apto para afectar la estabilidad de las autoridades constituidas de una provincia d) Invasin de otra
provincia: Comprende el caso de invasin de una provincia por otra (que sera un caso de guerra civil) o invasin de una
provincia desde otra por grupos irregulares.

e) Alzamiento de una provincia contra la Nacin: No es un supuesto mencionado por el art. 6 de la Constitucin
Nacional, se estima que si corresponde declararla cuando una provincia lo hace contra otra, las mismas razones
justificaran la intervencin si lo hacen contra la Nacin.

Bajo diferentes nombres, los autores definen las clases de intervencin (13). Sin embargo, estn de acuerdo que esta
intervencin federal en las provincias debe cumplir con alguno de estos dos roles:

* La intervencin-auxilio, para los supuestos de que una provincia sufra alguno de los actos daosos mencionados por el
art. 6 de la Const. Nacional (14).

* La intervencin-castigo, o sancionadora: cuando una provincia incumple las obligaciones constitucionales derivadas del
art. 5, Orihuela -siguiendo a Ekmekdjian-, llamar "Protectora" a la primera y agrega que en ella no se interfiere con las
autoridades de la provincia, sino que slo se auxilia militarmente o se rechaza la invasin exterior. Asimismo, denominara
"Represiva" a la segunda y aclara que en este caso s se sustituyen las autoridades, total o parcialmente(15).

Ekmekdjian agrega a esta caracterizacin la llamada "Intervencin anticipada", que si bien no se halla expresamente
regulada, se ha dado un caso en el ao 1962, en el caso de intervencin de varias provincias al haber ganado en ellas
varios candidatos peronistas, bajo el pretexto de que existan vnculos entre ellos y el proceso subversivo que se
intentaba remediar (16).

Bidart Campos efecta una descripcin compuesta, teniendo en cuenta si la intervencin ha sido o no solicitada por la
provincia a) Por si solo: para "garantizar" la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores.

b) Con pedido de las autoridades provinciales: "para" sostenerlas o restablecerlas si han sido depuestas por sedicin o
por invasin de otra provincia (17).

Al clasificarla de este modo, segn cada situacin, el autor permite vislumbrar que la intervencin que dispone el
gobierno federal por su propia iniciativa puede ser, a la vez, una facultad y una obligacin (18). As como tambin puede
operar como sancionatoria o como restauradora.

Remarca, adems, que en cualesquiera de los supuestos posibles, el art. 6 fija las condiciones y causales para la
intervencin, el gobierno federal no puede ni debe actuar discrecionalmente. Si se evade el marco del citado arto 6 es
fcil sostener que se incurre en inconstitucionalidad.

4. rgano competente El artculo 6 no define cual es el poder del gobierno federal al cual corresponde el dictado de la
intervencin federal.

As, en el caso "Orfila" la Corte Suprema se pronunci en el sentido que dicho poder estaba conferido implcitamente en
el Congreso. Sin embargo, existen muchos casos donde la intervencin se produjo mediante decretos del poder
ejecutivo.

Estas intervenciones (casi en su totalidad de carcter represivo), fueron utilizadas muchas veces con fines partidistas
subalternos (19) Durante los aos previos a la reforma se suscitaron varias causas judiciales en las que se discuta la
facultad del Poder Ejecutivo de disponer la intervencin federal de una provincia estando reunido el Congreso, como as
tambin la ampliacin de una intervencin ya ordenada. En los casos "Rossi Cibils" y "Romero Feris", de 1992; se
cuestion la validez del decreto que dispuso ampliar al Poder Judicial de la Provincia de Corrientes la intervencin
federal que ya rega para el Ejecutivo local. Se argument que, estando reunido el Congreso, no corresponda al
Ejecutivo Nacional dictar semejante medida. Lamentablemente, la falta de independencia de la Corte Suprema en esos
tiempos, llev a que se convalidara lo actuado mediante la doctrina de las cuestiones polticas no justiciables y con
interpretaciones alambicadas de las normas constitucionales (20).

La doctrina y la jurisprudencia tomaron nota de ello, y esta situacin fue subsanada luego de la reforma de 1994, al
disponer expresamente en el artculo 75 inciso 30 CN que la intervencin es una atribucin del Congreso Federal. Sin
embargo, se autoriza al poder ejecutivo a decretarla durante el receso del Congreso, pudiendo ste aprobarla o
revocarla. Sin embargo, no se previ la tercera alternativa (al igual que en el estado de sitio) que es la que se produce
con ms frecuencia: el silencio del Congreso (21).

No puede soslayarse la trascendencia de esta reforma efectuada en 1994, de indicar expresamente, en el inc. 31 del arto
75, que la facultad de intervenir las provincias o la ciudad de Buenos Aires compete al Congreso de la Nacin, que
adems puede aprobar o revocar la intervencin decretada por el poder Ejecutivo, durante su receso. A su vez el art. 99,
inc. 20, prescribi que si el Poder Ejecutivo decreta una intervencin durante el receso del rgano legislativo lo debe
convocar simultneamente para dicho tratamiento (22) 5. Efectos de la intervencin:

Cabe hacer una distincin, que puede parecer semntica, pero no lo es tanto. El art. 6 de la Constitucin habla que el
Gobierno federal interviene "en el territorio de las provincias" y no "a las provincias".
Lo que delata el artculo es que, si se interviene "en" el territorio de la provincia, esa intervencin puede ser parcial desde
lo geogrfico, es decir que no necesariamente debe cubrir todo el territorio provincial.

Tambin debe distinguirse si la intervencin es represiva o protectora. Si la represin fuese protectoria, no deberan
alterarse las instituciones locales. En la represiva, en cambio, el objetivo es sustituir total o parcialmente a las
autoridades provinciales.

La sustitucin de autoridades locales puede extenderse a los tres poderes provinciales y a las autoridades municipales, o
bien limitarse solo a alguno de ellos..

As, sostiene una parte de la doctrina que no debera intervenirse el poder judicial local, sin embargo del texto
constitucional no surge tal prohibicin (23). Si la ley de intervencin contempla la caducidad del poder judicial, el
interventor puede designar reemplazantes para evitar la paralizacin del servicio de justicia, pero deben ponerse en
funcionamiento lo antes posible los mecanismos previstos por la constitucin local para el nombramiento de los
magistrados (24).

Dentro de la intervencin, la personalidad de la provincia permanecer inclume y vigente su constitucin dado que las
eventuales inconstitucionalidades que esa norma pudiere contener se remedian mediante el control judicial. Los
contratos celebrados y las obligaciones asumidas por los entes locales antes de la intervencin, en principio, no se
suspenden ni cancelan dada la continuidad jurdica de los estados provinciales (25).

6. Interventor federal La ejecucin del acto declarativo de la intervencin es llevada a cabo por un conjunto de
funcionarios "ad hoc" cuyo jefe recibe el nombre de "interventor federal". Ese funcionario es designado por el Poder
Ejecutivo nacional.

Si bien el interventor federal reemplaza a las autoridades locales, es un delegado o comisionado del presidente de la
republica y, por ello, es funcionario nacional. No representa a la provincia intervenida, segn la mayora de la doctrina y
jurisprudencia.

El interventor federal, en efecto, tiene un doble carcter, y, en consecuencia, tambin lo tienen los actos que realiza.
Representa al gobierno federal, pero es tambin un representante promiscuo y necesario de la provincia hasta tanto
sean reorganizados los poderes locales. Es decir que acta con una doble personalidad y realiza actos que gozan de
una u otra naturaleza y que pueden ser calificados de diversa manera (26).

As se ha dicho que "los actos de los interventores federales en una provincia no pierden su carcter local en razn del
origen de la investidura de dichos funcionarios (208:497; 263:539; 270:346 y 410; 300:615, entre otros), an cuando
stos sean representantes directos del Gobierno Nacional, respecto del cual asumen la condicin de agentes (Fallos:
323:711 y sus citas), es decir que no son funcionarios de las provincias, pues sustituyen a las autoridades locales y
ejercen las facultades que la Constitucin Nacional, la provincial y las leyes respectivas les reconocen"(27).

El alcance de esta intervencin, depende de la ley que la decreta. En general, las leyes no especifican -como debieran-
los lmites de esas facultades y recurren a formulas genricas como "restablecer el orden pblico", "restablecer la forma
republicana de gobierno", "reorganizar el Poder Legislativo", etc (28).

La extensin de las atribuciones del interventor depende del acto que declara la intervencin. Si se interviene el Poder
Ejecutivo provincial, el interventor hace las veces de Gobernador; si se interviene el poder legislativo provincial, el
interventor reemplaza a la legislatura, pudiendo dictar decretos-leyes. Si se intervienen el poder judicial, el interventor
puede remover los jueces actuales (pierden su inamovilidad) y designar otros, pero no puede ejercer funciones judiciales
por s mismo (29).

Teniendo en cuenta que se trata de funcionarios de excepcin y temporarios, su gestin debe limitarse al mnimo
imprescindible para cumplir si objetivo fijado (30).
No pueden asumir facultades delegadas por las provincias en el gobierno federal. Los actos del interventor dentro del
marco legal de la intervencin y en uso de las atribuciones provinciales obligan a las provincias. Sin embargo, la
responsabilidad por excesos del interventor o incumplimiento de la constitucin y las leyes locales no pueden adjudicarse
a las provincias ni se resuelve afectando el patrimonio de los entes locales (31).

La intervencin federal no hace desaparecer a la provincia como persona jurdica distinta del Poder Ejecutivo Nacional, y
que los actos del interventor federal son susceptibles de ser revisados judicialmente, pues negar la intervencin de la
Corte Suprema implicara dejar inerme al Estado provincial frente al actuar del delegado del Estado Nacional (32).

7. Control Judicial de la intervencin:

Ya desde antiguo se decidi en el fallo "Cullen" que: "La intervencin nacional en las provincias, en los casos en que la
Constitucin lo permite o prescribe, es un acto poltico por su naturaleza, cuya verificacin corresponde exclusivamente a
los poderes polticos de la Nacin y, por ende, sus decisiones al respecto no pueden ser controvertidas por el
departamento judicial" (33).

Bidart Campos discrepa, entendiendo que por ms que el acto sea poltico, no significa con ello que escape al control
judicial de constitucionalidad, por ende, no le reconoce el carcter de "no judiciable" (34).

En cambio, la mayora de la doctrina sostiene que solo son controlables judicialmente los actos del interventor que
excedan el soporte normativo de la intervencin o incumplan la Constitucin Nacional y las leyes federales y afectan
derechos constitucionales (35).

Por otro lado, tambin ha dicho la jurisprudencia que "Existen diferencias entre el acto por el que se dispone la
intervencin (ley - decreto del PEN), de los emitidos como consecuencia de dicho acto. El primero reviste el carcter de
"acto institucional", por lo tanto no puede dar lugar a una impugnacin ante la justicia, es decir que resulta "no
justiciable". En el caso de la intervencin federal, los Jueces no pueden indagar la pertinencia de los motivos que guiaron
su dictado -por ejemplo, garantizar la forma republicana de gobierno- y entrar a razonar si realmente dicha forma se halla
subvertida, luego de controlar la posibilidad constitucional de la materia y su dictado acorde al sistema y causas que la
Constitucin establece" (36).

8. Conclusiones:

A travs de este trabajo se enumeraron los lineamientos de un instituto constitucional tan til como discutido. Hemos
visto que su cuestionamiento parta desde su misma gnesis, con opiniones dispares tan preclaras como la de Sarmiento
y Alberdi.

Nace, sobre la base de un momento histrico particular, tal como fue la Confederacin, bajo la sombra de conflictos
provinciales y de intentar asegurar un poder federal creciente y en desarrollo.

Y permanece en el tiempo, siendo utilizada muchas veces para, en nombre de proteger las instituciones y el rgimen
republicano, servir de herramienta poltica para avasallar la autonoma de estados provinciales e imponer los designios
del estado federal.

Lo que debe quedarnos en claro es que la intervencin federal es un mecanismo de excepcin. Como tal, debe ser
utilizado con el mximo sentido restringido.

Por ello, en el mismo nombre de las instituciones que busca proteger con su dictado, el Gobierno Federal debe
abstenerse de utilizarlo con fines polticos o partidarios.

Notas al pie:
1) Ekmekdjian, Miguel ngel, "Manual de la Constitucin Argentina" 6 ed. Lexis Nexis, Argentina, pg. 365.

2) Bidart Campos, German J., "Compendio de derecho constitucional" , Primera reimpresin, EDIAR, pg. 53.

3) Bidart Campos, German J., op. cit., pg. 57.

4) Orihuela Andrea M., "Constitucin Nacional comentada" 4ta Edicin, Buenos Aires, Editorial Estudio, 2008, pg. 24/25.

5) Sagus, Nestor Pedro, "Elementos de derecho constitucional", 3era edicin actualizada y ampliada, Tomo 2, Ed.
Astrea 2003.

6) Refiere los manejos polticos del Estado Nacional respecto de los provinciales, y de las lealtades de los senadores
ms a su partido poltico que a sus provincias. Por ello seala que: "...cabe afirmar que la garanta que el ltimo prrafo
del arto 5 otorga a las provincias, en relacin a posibles abusos o desmesuras del propio gobierno federal, es una mera
declaracin lrica que no tiene una instrumentacin eficaz, dependiendo su cumplimiento de la buena (o mala) voluntad
del propio gobierno federal; la cual -segn demuestran permanentemente los hechos- es escasa o nula". Ekmekdjian, op.
cit. pg. 355.

7) Ekmekdjian, op. cit 1, pg. 354.

8) La sntesis histrica est basada en el artculo de Ramrez Braschi Dardo, "Doctrina e interpretacin jurisprudencial
sobre la intervencin federal a las provincias argentinas en el siglo XIX" Publicado en: Revista de la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales y Polticas (UNNE). Nueva Serie. Ao 2. N 10. Pg. 159-168. Editorial Dunken. Buenos Aires, 2012.

9) Ekmekdjian, op. cit 1, pg. 366.

10) Hernndez Antonio Mara, Barrea Buteler, Guillermo, "Derecho Pblico Provincial" Abeledo Perrot, Segunda Edicin,
Buenos Aires, 2011, pg 84.

11) Seguimos a Sagues en esta descripcin, op. cit 5, pg. 480-481.

12) Gelli, Mara Anglica, "Constitucin de la Nacin Argentina comentada y concordada" Segunda edicin ampliada y
actualizada, La Ley 2004.

13) Ekmekdjian, Sagues y Bidart Campos hablan de clases. Gelli habla de causales.

14) Sagus, op.cit 5, pg. 480.

15) Orihuela, op. cit. 4, pg.25.

16) Ekmekdjian, op. cit. 1, pg 369.

17) Bidart Campos, op. cit 2, pg. 365.

18) En "Orfila" (Fallos: 154:192) se dispuso en ese sentido: "... como un deber por parte de la Nacin [un] remedio
arbitrado por el propio estatuto para defender y mantener inviolables en todo el mbito de la Repblica los principios
esenciales por l adoptados".

19) Ekmedjian, op. cit 1, pg. 370.

20) Manili, Pablo Luis, "Bases jurisprudenciales de la reforma constitucional de 1994" LA LEY 03/12/2014, 03/12/2014, 1
- LA LEY2014-F, 1136.

21) Ekmekdjian, op. cit. 1, pg. 371.

22) Hernndez Antonio Mara, Barrea Buteler, Guillermo, op. cit. 10 23) Gelli, op. cit 11, pg.. 49.

24) Conforme lo decidido en el caso "Orfila".

25) Gelli, op.cit. 11, pg. 50.

26) C.S.J.N., 21/09/04, "Zavala, Jos Luis c/ Provincia de Santiago del Estero y Estado Nacional s/ Amparo".

27) C.S.J.N., 23/12/04, "Lpez, Mario A. c. Provincia de Corrientes y otros" La Ley Online; AR/JUR/13918/2004.

28) As se dispuso en que: "Prez Chvez, Jos O. c. Estado de la Pcia. de Corrientes Superior Tribunal de Justicia de la
Provincia de Corrientes" STCorrientes, 24/11/2005, LLLitoral 2006(febrero), 01/01/2006, 57 - LA LEY 2006-D , 316:
"Resulta ilegal el decreto de la Intervencin Federal del Poder Judicial, por el cual se removi a un magistrado de su
cargo como Ministro del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes, sin otro fundamento que el dictado
de la ley 25.236, toda vez que no fue explicada la causa de la cesanta, lo cual vulnera los derechos del actor".

29)"Tenemos que, en el caso de una intervencin al Poder Ejecutivo parece claro que el interventor "sustituye" al mismo
y lo hace cesar en sus funciones sin necesidad de ningn otro acto que la norma nacional que decreta la intervencin. El
cese de sus funciones deriva directamente de la norma federal. Lo mismo ocurre si se interviene al Poder Legislativo; la
Legislatura se disuelve automticamente. Pero cuando el intervenido es el Poder Judicial, qu ocurre?. Es evidente que
sus integrantes no cesan "automticamente" en sus funciones. Continan en funciones, pero en "comisin"; es decir, les
quita el derecho a la inamovilidad y faculta al Interventor a removerlos" Hernndez, Antonio Mara, "Novedosa
jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Corrientes sobre los lmites constitucionales de las
atribuciones del interventor federal" LA LEY2006-E, 63.

30) Ekmekdjian op. cit. 1, pg. 371.

31) Gelli, op. cit 11, pg.. 50.

32) Conf. Op. cit. 24, "Zavalia".

33) CSJN, 07/09/1893 "Cullen, Joaqun M. vs. Llerena, Baldomero", Rubinzal Online Cita: RC J 6774/07.

34) Bidart Campos, op. cit 2, pg. 59.

35) Gelli, op. cit b11, pg 50.

36) Superior Tribunal de Justicia de Corrientes, 20/06/2006, "Zabalo, Mabel vs. Poder Legislativo - Cmara de Senadores
y Poder Ejecutivo s. Amparo" (voto en disidencia del Dr. Semhan) Rubinzal Online Cita: RC J 1485/07.

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