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Recomendaciones para optimizar
la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres
Repblica Bolivariana de Venezuela 2012

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 Recomendaciones para optimizar Promueven:
la recepcin de denuncias Defensora del Pueblo | Defensora
de violencia contra las mujeres Delegada Especial con Competencia
Nacional sobre los Derechos de la Mujer
Av. Urdaneta, Esquina de nimas, Centro Financiero
Proyecto:
Latino, piso 26, Caracas, Venezuela.
Invertir en justicia por el derecho de Telfonos: (+58212) 505.3104, 505.3188.
las mujeres a una vida libre de violencia
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
(unfpa)
Validacin de contenidos: unfpa
Redaccin: Direccin General de Servicios Jurdicos Calle Chaguaramos, cruce con Calle Mohedano,
Rosalba Gmez Lozano (Defensora del Pueblo) Centro Gerencial Mohedano, Piso 9, Oficina 9-B,
Mara Hernndez Royett La Castellana, Caracas, Venezuela.
Zonsire Cdiz Telfono: (+58212) 264.5545.
Coordinacin: Eliana Cherubini
Gabriela Malaguera Gonzlez Mara Ysabel Cedeo
Depsito legal: If 92420123002639
Defensora Delegada Especial con Competencia Magdymar Len
Nacional sobre los Derechos de la Mujer - Defensora Florangel Parodi Edicin:
del Pueblo Fabiola Romero 500 ejemplares
Morelba Jimnez Garca
Edicin: Impresin:
Coordinadora del Proyecto de Equidad de Gnero,
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - UNFPA
Eliana Cherubini Editorial Arte, Caracas
Gabriela Malaguera Gonzlez
Asistencia a la Coordinacin: 2012
Diseo, diagramacin y grficos: Defensora del Pueblo de la Repblica
Yermeyn York Wuyke Aixa Daz Bolivariana de Venezuela
Defensora Adjunta adscrita a la Defensora Delegada
Especial con Competencia Nacional sobre los Derechos Ilustraciones: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
de la Mujer - Defensora del Pueblo Mara Centeno unfpa

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Contenido
Presentacin 6

Parte I. Normativa y conceptos para la recepcin de denuncias

de violencia contra las mujeres 9
Objetivos 9
A quines van dirigidas y por qu son importantes estas Recomendaciones 10
Marco legal 17
Gnero y derechos: hacia la igualdad y la no discriminacin de las mujeres 20
Conociendo la violencia contra las mujeres 29
Oficinas para la Recepcin de Denuncias de Violencia contra la Mujer 41
Aspectos psicolgicos a tener en cuenta en la atencin a la mujer en situacin de violencia 55
Aspectos bsicos para el desarrollo de la entrevista a la mujer en situacin de violencia 58

Parte II. Metodologa para la recepcin de denuncias de violencia contra las mujeres 61
Introduccin 61
Metodologa para la recepcin de denuncias de violencia contra las mujeres 61
Anlisis del Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer 64
Parte A. Datos del rgano Receptor de la Denuncia 65
Parte B. Informacin sobre la persona denunciante 66
Parte C. Datos de identificacin, de contacto y otras condiciones de la persona en situacin de violencia 67
Parte D. Datos de identificacin, de contacto y otras condiciones de la persona denunciada 68
Parte E. Relacin entre la persona en situacin de violencia y la persona denunciada 70
Parte F. Acta de denuncia 71
Parte G. Evaluacin de riesgo 74
Parte H. Testigos 75
Parte I. Evidencias 76
Parte J. Otros aspectos 77
Parte K. Medidas de proteccin y seguridad 78
Parte L. Derivaciones y seguimiento 79
Parte M. Otras diligencias 80
Parte N. Documentos emitidos 81
Conclusiones 82
Bibliografa 83
Anexos 84
Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer 84
Anexo al Formato para la Instruccin de Expediente de Violencia contra la Mujer para Mltiples Agresores 88
Sanciones previstas en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 89
Cuadro descriptivo de las conductas que constituyen delito conforme la losdmvlv 90
Algunos ejemplos de actitudes y comportamientos de vctimas y agresores 94
ndice de figuras 96

5
 Presentacin Gabriela del Mar Ramrez Prez
Defensora del Pueblo
Repblica Bolivariana de Venezuela
La Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia (losdmvlv,
2007) nos obliga a asumir la tarea de viabilizar
su aplicacin: de hacer realidad la vida libre de
violencia de miles de mujeres, que da a da ven
vulnerados sus derechos en manos de personas
que, hasta ahora, se solazaban en la impunidad.
Tenemos en este momento los instrumentos
jurdicos necesarios para cambiar esta realidad.
Nos asiste el deber de instrumentar esta Ley,
creando las herramientas indispensables para
poder brindar a las mujeres agredidas una aten-
cin ptima, eficaz, transparente y oportuna por
un lado y, por otro, sensibilizarnos frente a la
problemtica del gnero y de la violencia, pues
solamente transformando nuestras propias con-
cepciones machistas podremos apoyar a las mu-
jeres en la superacin de estas situaciones sin
revictimizarlas, sino propiciando su empodera-
miento, independencia y crecimiento personal.
Para ello, se ha realizado un primer ejerci-
cio: elaborar colectivamente, a partir de mesas
de trabajo con diversos rganos receptores de
denuncia (ord), un formato para la instruccin
de los expedientes de violencia contra la mujer,
el cual tiene por objeto apoyar a las servidoras
y servidores de estas instancias en la correcta
recoleccin de la informacin sobre el hecho
denunciado, as como en el desarrollo de la en-
trevista a la mujer agredida.
6
Un segundo paso lo constituyen las presentes
Recomendaciones, que buscan brindar infor-
macin y promover buenas prcticas para la re-
cepcin de las denuncias, as como sensibilizar
al personal encargado de esta tarea frente a las
problemticas relativas a la categora gnero,
propiciando la creacin de un modelo de aborda-
je para los casos de violencia contra las mujeres,
dinmico y efectivo.
La Defensora del Pueblo, cumpliendo con su
misin constitucional de promocin, defensa y
vigilancia de los derechos humanos, ha asumido
como propia esta tarea con el apoyo tcnico del
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
unfpa y la participacin de instituciones vin-
culadas al tema, tales como: Instituto Nacional
de la Mujer, Centro de Estudios de la Mujer de
la Universidad Central de Venezuela, Polica
Nacional Bolivariana, la antigua Polica Me-
tropolitana, Polica de Caracas, Policas de los
Municipios Sucre, Chacao y Baruta del Estado
Miranda, Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas y Guardia Nacional
Bolivariana.
Queda ahora en manos de las servidoras y
servidores pblicos, su estudio y aplicacin.
Presentacin Jorge Gonzlez Caro
Representante Auxiliar
unfpa | Venezuela
Un principio comn encabeza la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y el Progra-
ma de Accin de la Conferencia Internacional
de Poblacin y Desarrollo: Todos los seres hu-
manos nacen libres e iguales en dignidad y dere-
chos. Este precepto constituye indudablemente
uno de los avances ms significativos en la histo-
ria del desarrollo de las sociedades contempor-
neas. Aceptar universalmente que la condicin
de persona debe ser respetada y protegida por
el solo hecho de serlo, sin distinciones de sexo,
raza ni edad y haber avanzado en la inclusin de
la condicin de especificidad, es la garanta de
poseer herramientas para construir una vida li-
bre, plena de oportunidades y potencialidades y
es lo que ha permitido abordar de forma concre-
ta los derechos de las mujeres. Este argumento
de Justicia y Derechos Humanos establece que
la igualdad de gnero es una cuestin de justicia
social, es una interpretacin de que los Derechos
Humanos al ser universales son aplicables a
todo ser humano y, en consecuencia, las mujeres
son sujetos de todos los derechos humanos.
La implementacin de tales principios ha dado
lugar a que los Estados generen normas, leyes,
acuerdos y mecanismos que den seguimiento
al mandato de la igualdad y no discriminacin,
entre los cuales se destacan la aprobacin de
la Convencin sobre la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra la mujer
(cedaw), y la Convencin interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (Convencin de Belm Do Par).
Esta ltima incorpora el derecho de las mujeres
a una vida libre de violencia como un derecho
humano y la necesidad de que los Estados Parte
aprueben e implementen legislaciones nacio-
nales y polticas pblicas, que contribuyan a la
erradicacin de ese problema.
Venezuela asumi el reto de cumplir con las
disposiciones emanadas de estos Convenios
y cuenta hoy con una de las legislaciones ms
modernas de la regin en la materia: la Ley org-
nica sobre el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia.
Para que este derecho tenga vigencia y se
pueda ejercer, es necesario activar y profundizar
la funcin institucional de vigilancia del cumpli-
miento de los compromisos adquiridos. En ese
sentido, se producen las presentes Recomenda-
ciones, para apoyar una adecuada aplicacin de
la ley con el objeto de optimizar la recepcin de
denuncias sobre violencia contra las mujeres y
hacer viable ese derecho.
El unfpa, adems del argumento de justicia
y derechos, trabaja desde el argumento instru-
mental estableciendo que la completa participa-
cin de la mujer es imprescindible para lograr
salir de la pobreza y para promover el desarrollo
sostenible y la paz.
Para llevar adelante esta estrategia dual, el
unfpa acompaa a la Defensora del Pueblo en
esta tarea, que no tiene ms compromiso que el
de apoyar a las mujeres vctimas de violencia en
la bsqueda de una solucin adecuada a su situa-
cin, porque es nuestra misin trabajar para que
todas las nias y las mujeres sean tratadas con
dignidad y respeto.
7
8
 Parte I.
Normativa y conceptos para
la recepcin de denuncias
de violencia contra las mujeres
Objetivos
Sensibilizar a las servidoras y servidores p-
blicos de los rganos receptores de denuncia,
sobre la importancia de su rol en la promocin,
proteccin y garanta de los derechos humanos
de las mujeres afectadas por situaciones de
violencia.
Favorecer la aplicacin de la Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, desde los enfoques de gnero, femi-
nista y de derechos humanos, generando buenas
prcticas en su interpretacin y aplicacin.
Reforzar, a travs de la adquisicin de conoci-
mientos especializados, la aplicacin adecuada,
transparente y eficaz de la Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Propiciar un modelo de abordaje que consi-
dere las condiciones de infraestructura, la ca-
pacitacin y los elementos actitudinales para la
recepcin de las denuncias, como factores que
contribuyen a optimizar la atencin de las muje-
res que acuden a los rganos receptores.
Brindar a las servidoras y servidores pbli-
cos, herramientas que les permitan identificar
y reconocer las condiciones de desigualdad de
las mujeres vctimas de violencia frente a sus
agresores.
Contribuir con el buen funcionamiento de las
instituciones encargadas de aplicar la Ley Org-
nica sobre el Derecho de las Mujeres a Una Vida
Libre de Violencia.
9
 A quines van dirigidas y por qu
son importantes
estas Recomendaciones
Estas Recomendaciones van dirigidas a las
servidoras y servidores pblicos de los rganos
receptores de denuncia (ORD).
Las atribuciones contempladas para los
rganos receptores de denuncia cobran vital
importancia, si se tiene en cuenta que son la
puerta de entrada, para las vctimas, hacia la
materializacin del derecho de acceso de la
justicia y del principio de la debida diligencia.
Cuando brindamos herramientas a las y los
servidores pblicos, procuramos que tanto la
vctima como su presunto agresor reciban un
trato adecuado y que la aplicacin de la Ley
obre en funcin de generar respeto a los dere-
chos humanos, confianza y resultados eficaces
de proteccin.
La Ley Orgnica sobre el Derecho de las
Mujeres a Una Vida Libre de Violencia nace
de una realidad que la explica desde la misma
exposicin de motivos, cuando seala:
Cada da muere una mujer por violencia
de gnero en Caracas. El Cuerpo de Inves-
tigaciones Cientficas, Penales y Crimina-
lsticas, reporta aproximadamente 3.000
casos anuales de violencia sexual, cifra
que representa un porcentaje limitado de
la realidad si se toma en cuenta de que slo
un 10% de los casos son denunciados. En los
ltimos diez meses de 2004 se atendieron
ms de 8.520 mujeres. (LOSDMVLV, 2007)
Para poder aplicar este instrumento jurdico,
debemos posicionarnos desde los enfoques
tericos del feminismo, los derechos humanos
y el gnero.
10
Enfoque feminista
El feminismo puede asumirse como una teora
y una praxis cotidiana de igualdad entre los se-
res humanos, particularmente entre hombres y
mujeres, pero tambin entre los hombres y todas
aquellas personas que se apartan de lo que cultu-
ralmente se ha impuesto como masculino-domi-
nante: el hombre heterosexual.
Las investigaciones desarrolladas desde el
punto de vista del feminismo nos han permitido
ir descubriendo las dinmicas y estrategias que
actan en una cultura androcntrica, es decir,
centrada en el hombre; es por ello que, para lo-
grar la ansiada igualdad real y efectiva, debemos
identificar las condiciones que NO la permiten,
para irlas desplazando poco a poco y, al mismo
tiempo, ir erradicando la cultura desigual.
Cuando una mujer es vctima de violencia no
puede ejercer y disfrutar sus derechos humanos
a plenitud, por lo tanto es discriminada o me-
noscabada en su bienestar y calidad de vida inte-
gral, a la que todas las personas tienen derecho.
Por eso, cuando hay violencia contra las mujeres
podemos decir que hay desigualdad.
Enfoque de derechos humanos
La Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela tiene una caracterstica funda-
mental: el enfoque garantista de los derechos
humanos. Consagra el principio de igualdad en
su artculo 21, bajo la premisa que sta debe ser
real y efectiva. Por lo tanto, siendo la violencia
una causa de desigualdad, se crean las medidas
de proteccin y se brindan garantas para que
las mujeres puedan lograr la igualdad real y
el efectivo ejercicio de sus derechos. En otras
palabras, se establecen medidas afirmativas
que permiten prevenir, atender, sancionar y
erradicar todas las manifestaciones de violen-
cia contra las mujeres.
 En funcin a lo anterior, se desarrolla en la
losdmvlv un sistema de denuncia que es inno-
vador, pues brinda proteccin inmediata frente
a una vulneracin de derechos humanos. As
como sta hay muchas otras herramientas, cuya
eficacia depender de la diligente actuacin de
las y los servidores pblicos en cada rgano re-
ceptor de denuncias.
Enfoque de gnero
La categora de anlisis de gnero nos permite
ir identificando esas condiciones dentro de la
cultura, que nos hacen desiguales o estable-
cen condiciones desfavorables para algunas
personas. Trata de brindar herramientas para
equilibrar o ponderar las desigualdades. Cuando
estamos frente a la violencia contra las muje-
res, tenemos que saber que hay unas relaciones
de poder que ejerce el presunto agresor sobre
una mujer slo por ser mujer, que se traducen
en poder, control y dominio, menoscabando su
autonoma.
Por lo tanto, eso que llaman conciliacin o
segunda oportunidad no es posible ya que:
1 Estamos ante una violacin de derechos hu-
manos y un delito y, en estos casos, no hay con-
ciliacin posible.
2 La vctima no tiene las condiciones para
mediar con su presunto agresor, ya que su auto-
noma est menoscabada, a consecuencia de las
condiciones de violencia que ha vivido.
3 La ley otorga la cualidad de vctima a la mu-
jer, al momento de la denuncia. Por lo tanto, se
le debe dar proteccin y seguridad. Exponerla
a una situacin de conciliacin con su agresor
es colocar en riesgo su vida, ya que cuando ella
acude a la autoridad es porque no logra hacer
frente al poder, control y dominio que ejerce el
agresor sobre ella. El trabajo de la autoridad es
contener esa violencia.
El agresor ejerce sus estrategias de violencia
y dominio en los lugares donde puede hacerlo
y en situaciones que no dejen evidencia de sus
actos violentos. Por ejemplo: cuando est a solas
con la mujer vctima, de tal manera que sea la
palabra de la vctima contra la de l. Es por ello
que debe existir una presuncin de buena fe en
los delitos de violencia contra las mujeres y la
ley las protege de esa manera, tomando en cuen-
ta las dinmicas y estrategias desplegadas por
los agresores.
El papel de las servidoras y servidores p-
blicos, a la hora de tomar la denuncia, es
clave para distinguir las dinmicas y es-
trategias desplegadas por el presunto agre-
sor y lograr, a travs de la implementacin
de las medidas de proteccin y seguridad,
neutralizar la conducta violenta y prevenir
nuevos actos en contra de la vctima.
Es importante sealar que la losdmvlv est
dirigida a proteger fundamentalmente a las mu-
jeres. Los delitos, en su mayora, slo aceptan
como sujeto activo al hombre, concibindose
excepcionalmente tipos penales que por su natu-
raleza y caractersticas admiten a la mujer como
posible autora o partcipe del hecho delictivo. En
general, el espritu, propsito y razn del instru-
mento est destinado a atender la violencia que
histrica y cotidianamente sufren las mujeres
por parte de los hombres.
Slo siete (07) tipos penales de la ley pueden
ser cometidos indistintamente por hombres o
mujeres, unos por tratarse de delitos vinculados
con la delincuencia organizada, cuya naturaleza
apunta a considerar otros elementos constituti-
vos del tipo penal distintos al sexo. Tal es el caso
del trfico ilcito de mujeres, nias y adolescen-
tes (artculo 55) y la trata de mujeres, nias y
11
 adolescentes (artculo 56); existen otros tipos instituciones pblicas, la proteccin efectiva de
penales, basados en relaciones asimtricas, don- la mujer contra todo acto de discriminacin;
de las mujeres que ejercen determinados roles b) Abstenerse de incurrir en todo acto o prc-
de poder replican conductas y patrones de do- tica de discriminacin contra la mujer y velar
minio patriarcales, tal y como ocurre en la vio- por que las autoridades e instituciones pblicas
lencia laboral (artculo 49), violencia obsttrica acten de conformidad con esta obligacin (Ce-
(artculo 51), esterilizacin forzada (artculo 52),
daw, 1981).
ofensa pblica por razones de gnero (artculo Esto se encuentra en concordancia con la
53) y violencia institucional (artculo 54). Convencin Interamericana para Prevenir, San-
cionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
La debida diligencia Convencin de Belem Do Par, la cual determi-
La Convencin sobre la Eliminacin de todas na en su artculo 7 que:
las Formas de Discriminacin contra la Mujer Los Estados Partes condenan todas las for-
(Cedaw, 1981) y la Convencin Interamericana mas de violencia contra la mujer y convienen en
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia adoptar, por todos los medios apropiados y sin
contra la Mujer (Convencin de Belem do Par, dilaciones, polticas orientadas a prevenir, san-
1994), consagran la debida diligencia como cionar y erradicar dicha violencia y en llevar a
principio orientador de las polticas de los Esta- cabo lo siguiente:
dos en esta materia. a) Abstenerse de cualquier accin o prctica de
La primera de ellas establece en su artculo 2, violencia contra la mujer y velar por que las au-
literales c y d: toridades, sus funcionarios, personal y agentes e
Los Estados Partes condenan la discrimina- instituciones se comporten de conformidad con
cin contra la mujer en todas sus formas, convie- esta obligacin;
nen en seguir, por todos los medios apropiados y b) Actuar con la debida diligencia para preve-
sin dilaciones, una poltica encaminada a elimi- nir, investigar y sancionar la violencia contra la
nar la discriminacin contra la mujer y, con tal mujer.
objeto, se comprometen a: La debida diligencia comporta dos componen-
a) Establecer la proteccin jurdica de los dere- tes: por una parte, el deber de las instituciones,
chos de la mujer sobre una base de igualdad con por conducto de sus autoridades, servidoras
los del hombre y garantizar, por conducto de los y servidores pblicos, de prevenir todo acto
tribunales nacionales competentes y de otras o prctica que discrimine o menoscabe los

Figura 1
Debida diligencia
Prevenir actos que discriminen Atender, investigar y sancionar

Debida diligencia

12
derechos humanos de las mujeres, en el ejercicio
de sus funciones; y, por otro lado, el deber de
actuar para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer, de manera oportuna,
transparente y eficaz.
Este concepto es desarrollado por la Relatora Es-
pecial de las Naciones Unidas sobre la Violencia
contra la Mujer (Ertrk, 2009), quien afirma que
la debida diligencia se refiere a las obligaciones
de prevenir, proteger, castigar y reparar los daos
ocasionados por la violencia contra las mujeres.
En este informe se concibe la debida diligen-
cia como la obligacin de prevenir y ahondar en
las causas estructurales de dicha violencia (Er-
trk, 2009).
En consecuencia, se cumple con el principio
de la debida diligencia cuando:
Las instituciones, las servidoras y servidores
pblicos estn sensibilizados, con la capacidad
y las herramientas necesarias para un abordaje
adecuado de los casos de violencia, de acuerdo
a las dinmicas y condiciones particulares de
cada mujer vctima, logrando de manera rpida
y eficaz la proteccin, seguridad y prevencin de
nuevos actos de violencia.
Las instituciones, servidoras y servidores
estn ms empoderados y con herramientas
asertivas y efectivas para cumplir cabalmente
sus funciones.
Existe credibilidad y confianza en las institu-
ciones que estn para dar respuesta, prevenir y
proteger a las vctimas de violencia y contener la
conducta de los presuntos agresores.
Las mujeres vctimas se encuentran informa-
das, orientadas y con capacidad de empoderarse
a partir de la denuncia.
Los presuntos agresores estn informados y
orientados, en conciencia de prevenir nuevos ac-
tos y rehabilitndose para deconstruir la violen-
cia como un medio de socializacin en sus vidas.
Comienza un proceso de erradicacin de la
violencia machista, tanto en lo particular y for-
mal, como en lo colectivo y estructural.
El acceso a la justicia
El artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela consagra el derecho al
acceso a la justicia:
Toda persona tiene derecho de acceso a los
rganos de administracin de justicia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva
de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratui-
ta, accesible, imparcial, idnea, transpa-
rente, autnoma, independiente, respon-
sable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles. (CRBV. 1999)
En armona con esta norma constitucional,
la losdmvlv, en el artculo 2.3, consagra como
uno de sus principios rectores, el fortaleci-
miento del marco penal y procesal vigente para
asegurar una proteccin integral a las mujeres
vctimas de violencia desde las instancias
jurisdiccionales. Asimismo, concibe la adecua-
da aplicacin de las medidas de seguridad y
medidas cautelares, como un mecanismo de
respuesta inmediata consagrado para la protec-
cin fsica, emocional, laboral y patrimonial
de la mujer, que los rganos receptores y las
instancias jurisdiccionales estn obligados a
aplicar en forma oportuna.
La Ley es clara al establecer, como principio
rector, la obligacin de los rganos y entes
de la Administracin Pblica de garantizar
a las mujeres, como titulares de derechos, la
13
 proteccin y ejercicio de los mismos, tomando
en cuenta la situacin desigual en que se
encuentran al momento de la denuncia y en las
fases posteriores del procedimiento. El acceso
a todos los servicios que garantiza la Ley debe
ser rpido, transparente y eficaz.
Por tanto, los rganos y entes del Estado,
desde sus respectivos mbitos de competencia,
tienen, la obligacin de salvaguardar todos los
derechos protegidos por la losdmvlv, a saber:
1 El derecho a la vida.
2 La proteccin a la dignidad e integridad fsi-
ca, psicolgica, sexual, patrimonial y jurdica de
las mujeres vctimas de violencia, en los mbitos
pblico y privado.
3 La igualdad de derechos entre el hombre
y la mujer.
4 La proteccin de las mujeres particularmente
vulnerables a la violencia basada en gnero.
5 El derecho de las mujeres vctimas de
violencia a recibir plena informacin y aseso-
ramiento adecuado a su situacin personal, a
travs de los servicios, organismos u oficinas
que estn obligadas a crear la Administracin
Pblica Nacional, Estadal y Municipal.
Figura 2
Acceso a la justicia
y sus efectos
14
6 Los dems consagrados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en todos
los convenios y tratados internacionales en la
materia suscritos por la Repblica Bolivariana
de Venezuela, tales como la Ley Aprobatoria de
la Convencin sobre la Eliminacin de todas
las formas de Discriminacin contra la Mujer
(Cedaw) y la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Convencin de Belm Do Par)
(losdmvlv, 2007).
Tradicionalmente el acceso a la justicia, tam-
bin denominado tutela judicial efectiva, se
circunscribe al mbito de la administracin de
justicia y comprende:
El derecho de toda persona a acceder a los
rganos de administracin de justicia para hacer
valer sus derechos e intereses, incluso los colec-
tivos y difusos;
El derecho a una justicia sin dilaciones
indebidas;
El derecho a que se emita una sentencia que
resuelva la controversia; y
El derecho a la efectividad de la tutela (Defen-
sora del Pueblo, 2011).
 que acuden a denunciar y les impiden dar una res-
puesta acorde a los mandatos de la Ley.
Dentro de los factores internos podemos men-
cionar: modelos de vida, prejuicios, creencias y
actitudes machistas arraigadas en los servidores
y servidoras que laboran en los rganos recepto-
res. La sensibilizacin es una estrategia que va
mas all de ensear artculos y procedimientos
tal cual estn plasmados en la Ley, implica gene-
rar actitudes reflexivas sobre cmo deconstruir,
es decir, desmontar mediante el anlisis, las
concepciones machistas. No es posible brindar
un buen servicio, ni comprender la situacin
Sin embargo, el acceso a la justicia, tambin que expone la vctima, si se aplica la Ley desde
debe concebirse como principio orientador creencias y paradigmas machistas.
para todo servidor y servidora pblica a fin de Asimismo, esa cultura patriarcal y machista
asegurar, con su intervencin, que la proteccin que naturaliza la violencia hacia las mujeres, se
sea real y efectiva, permitiendo que la accin de refleja en la gestin institucional. Por tanto, si el
acudir a los rganos receptores de denuncia ten- servicio que presta la institucin no protege a las
ga un efecto inmediato en la vida de las vctimas vctimas, las desmerita, las juzga, las hostiga o las
y se controlen las actuaciones definidas como expone, esa institucin tiene una respuesta ma-
delitos. Es as que cada rgano receptor, debe chista, limitada y tolerante frente a la violacin
constituirse en un facilitador del proceso: de los derechos humanos de las mujeres y, por lo
Garantizando un servicio donde la prioridad tanto, no aplica la Ley Orgnica Sobre el Derecho
sea la proteccin de los derechos humanos de de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
la mujer vctima, sin que sta se vea juzgada, ni Una servidora o servidor pblico, imbuido o
interpelada en si es verdad o mentira lo que de- imbuida en tales patrones, jams ver a la mujer
nuncia; asumiendo la buena fe de su dicho, como como vctima y, por lo tanto, generar una victi-
principio bsico, y preservando, al mismo tiem- mizacin secundaria, contraria a la proteccin
po, los derechos humanos del presunto agresor, y seguridad que, por ley, le debe asegurar desde
limitando su poder, control o dominio sobre la el momento de la denuncia. Por ello es tan im-
vctima, a travs de las medidas de proteccin y portante la sensibilizacin en torno al tema de la
seguridad. violencia, en el entendido que la Ley sanciona la
Desempeando una labor de proteccin a la violencia institucional, como una forma de deve-
vctima y de prevencin con los presuntos agre- lar que la falta de asistencia, atencin y orienta-
sores con el apoyo y respeto de la ley aplicada de cin oportuna, constituye una conducta ilcita.
manera profesional. Lo ms importante es identificar estos factores
En ese proceso, es importante identificar los para evitar contaminar el servicio y no atentar
factores que limitan la actuacin de quienes tie- contra los derechos humanos de las vctimas y
nen el deber de recibir y atender a las personas de los presuntos agresores.

15
 Cuando nos conseguimos a mujeres vctimas
en un va crucis interminable de visitas a institu-
ciones para ser atendidas y protegidas; cuando
no se dictan las medidas de proteccin y seguri-
dad o, aun dictndose, el presunto agresor con-
tinua violentndola: son expresiones de cmo la
cultura machista tiene un efecto negativo y, lejos
de garantizar los derechos humanos, coloca a
la vctima de violencia en grave riesgo de seguir
siendo vulnerada e incluso de perder la vida.
Son dos procesos que deben de ir de la mano:
uno, el conocimiento formal del articulado, y el
otro, el cambio de actitudes frente a la violencia
contra las mujeres.
Esto implica:
Identificar la cultura machista como un fac-
tor que genera desigualdad entre hombres y
mujeres.
Reconocer que la violencia es un concepto
complejo, que tiene sus dinmicas y estrate-
gias que bien las saben utilizar los presuntos
agresores.
Entender que cada caso tiene sus
particularidades.
La Ley Orgnica Sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de-
termina que la funcin de abordaje al mo-
mento de la denuncia, debe estar en manos
de un personal con un perfil especializado
en delitos de violencia contra las mujeres.
Esto va ms all de la consideracin prcti-
ca sobre slo dejar mujeres en estas oficinas
receptoras de denuncias. Aqu debe preva-
lecer un criterio de igualdad a la hora de
escoger el personal. Lo importante es que,
sean hombres o mujeres, estn sensibiliza-
das y sensibilizados respecto al problema
de la violencia por razones de gnero y que
lo asuman profesionalmente con responsa-
bilidad y compromiso.

Por lo tanto, quedar sensibilizado o sensi-

Figura 3
Proceso de sensibilizacin
bilizada es: entender que se debe ir, poco a
poco, experimentado un cambio en las ac-
titudes machistas, hasta conseguir el ideal
de erradicarlas; reforzar actitudes que pro-
muevan la igualdad, de la mano de la capa-
citacin tcnico jurdica que se recibe, de tal No es posible brindar un buen ser-
vicio, ni comprender la situacin
manera que la conducta del servidor o ser- que expone la vctima, si se aplica la
vidora pblica se vaya trasformando en for- Ley desde creencias y paradigmas
machistas.
ma integral, en funcin de la necesidad de Asimismo, esa cultura patriarcal y
promover y proteger los derechos humanos machista que naturaliza la violencia
hacia las mujeres, se refleja en la
de las vctimas de violencia y sus presuntos gestin institucional.
agresores, y que se traduzca realmente en el
ejercicio de sus funciones.

16
Marco legal todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer (Cedaw) y la Convencin Interamericana
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
de Venezuela se plantea un cambio con relacin contra la Mujer (Convencin de Belem do Par),
a concepciones jurdicas anteriores, tanto a nivel que veremos en detalle. En nuestro medio, en-
nacional como internacional, relacionadas con contramos la Ley Orgnica sobre el Derecho de
los derechos de las personas. La Constitucin las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
pasa de un enfoque basado en las necesidades
de las personas a otro que tiene en cuenta sus 1 La Convencin para la Eliminacin
derechos, dndoles as la posibilidad de su exi- de todas las formas de Discriminacin contra
gibilidad. Todas las personas son consideradas la Mujer (Cedaw):
sujetas plenas de derecho, sin discriminacin de Este instrumento jurdico desarrolla tres princi-
ninguna ndole, siendo el papel del Estado la ga- pios fundamentales: la igualdad de resultado, la
ranta, respeto y promocin de estos derechos. no discriminacin y la responsabilidad del Esta-
Adems, grupos humanos que hasta antes de la do para erradicar toda forma de discriminacin
Constitucin del 99 no eran tenidos en cuenta, y lograr la igualdad.
como los pueblos indgenas, las mujeres, los
nios, nias y adolescentes y las personas con Define la discriminacin como un acto
discapacidad, entre otros, comienzan a tener la o actos, consumados o su tentativa, que
posibilidad de exigir el ejercicio y disfrute de sus resultan violatorios del principio de igual-
derechos. dad, y determina que la mujer es un sujeto
Por otra parte, la Conferencia Mundial de jurdico, equivalente al hombre en digni-
Derechos Humanos (Viena, 1993) sent las ba- dad humana, estableciendo una concepcin
ses para que, durante la posterior Conferencia de igualdad que no est centrada solo en el
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo hombre como sujeto nico y universal de la
(cipd, El Cairo, 1994) se debatieran ampliamente normativa jurdica.
preocupaciones sobre la salud reproductiva, la
violencia contra las mujeres y la responsabilidad Permite medidas especiales de carcter tem-
masculina, as como las relaciones de poder poral, que en el derecho se conocen como medi-
entre hombres y mujeres. La Cuarta Conferencia das o acciones afirmativas para lograr equilibrar
Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) retoma, las desigualdades, estructurales o de forma, que
en su Plataforma de Accin, los planteamientos generan exclusin, menoscabo, o violacin de
de El Cairo, detallando una serie de acciones ne- los derechos humanos de las personas, con la
cesarias para alcanzar los objetivos de equidad finalidad de lograr la igualdad real.
de gnero, orientados a obtener la autonoma y Para entenderla y trabajarla, la igualdad re-
el empoderamiento econmico y social de las quiere reconocer el papel de la cultura y las tra-
mujeres. diciones en el mantenimiento de la discrimina-
A nivel internacional, dos hitos fundamenta- cin contra las mujeres, y obliga a los Estados a
les para la garanta de los derechos de las muje- eliminar los estereotipos en los roles de hombres
res son: la Convencin sobre la Eliminacin de y mujeres que producen relaciones, condiciones

17
 o situaciones desiguales de poder. Por lo tanto,
no se pueden menoscabar o anular derechos hu-
manos, en aras del beneficio de una persona que
se encuentra, jerrquicamente, en una situacin
de poder favorable.
2 La Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer (Convencin
de Belem do Par):
Desde el mismo prembulo deja por sentado
que la violencia debe ser considerada como una
violacin de los derechos humanos y libertades
fundamentales y que debe erradicarse, como
condicin indispensable para el desarrollo
individual y social y la plena e igualitaria parti-
cipacin de las mujeres en todas las esferas de
la vida.
Tambin reconoce de manera directa, que la
violencia es una manifestacin de las relacio-
nes de poder histricamente desiguales entre
mujeres y hombres; que trasciende todos los
sectores de la sociedad independientemente de
clase, raza, grupo tnico, nivel de ingresos, cul-
tura, nivel educacional, edad o religin...; y que
tanto en el mbito pblico como privado puede
presentarse la violencia hacia las mujeres.
En su articulado queda establecido, de ma-
nera clara e inequvoca, qu es la violencia, qu
es una vida libre de violencia y cules son las
medidas que deben adoptar los Estados, a corto,
mediano y largo plazo, para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia.
Tambin establece el derecho del acceso a
la justicia y la debida diligencia, que deben ser
operativos en aras de garantizar los derechos
humanos de las mujeres vctimas, en busca pre-
cisamente de una vida libre de violencia.
Ambos instrumentos internacionales des-
montan la neutralidad del gnero en su texto
18
normativo, estableciendo postulados que sirven
de base para que los Estados puedan desarro-
llarlo en su fuero interno, para hacer exigibles
los derechos humanos de las mujeres.
Es importante conocerlos y estudiarlos,
ya que el cuerpo normativo interno tiene que
ser interpretado y aplicado de forma que no
se pueda negar la validez de estos tratados,
reconocidos como los antecedentes normativos
internacionales de nuestra Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y por aplicacin del artculo 23 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que dice: Los tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por Venezuela, tienen
jerarqua constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorables
a las establecidas en esta Constitucin y en
las Leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Poder Pblico (CRBV, 1999).
Tratndose de procesos institucionales, de
investigacin y jurisdiccionales que se dan en
el marco de aplicacin de la Ley Orgnica sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, las servidoras y servidores pblicos
deben partir de reconocer y resolver los factores
de desigualdad real de quienes participan en las
situaciones de violencia, para alcanzar el obje-
tivo de proteccin y seguridad para las mujeres
vctimas, como un punto crucial en la bsqueda
de la justicia.
Si existieran condiciones de desigualdad real,
que menoscaben, violen o vulneren los derechos
humanos de una mujer, quien aplica la norma o
juzga est obligado u obligada a adoptar medi-
das de compensacin, que contribuyan a reducir
o eliminar los obstculos y deficiencias que
 impiden la defensa eficaz o la restitucin de los
derechos humanos que estn en juego.
Esto se traduce en reconocer que, en la coti-
dianidad de las personas, se presentan situacio-
nes o condiciones que las colocan en desigual-
dad y que pueden producir la violacin de dere-
chos humanos, incluyendo el derecho a la vida.
Entender la violencia contra las mujeres, sus
Figura 4
Cuadro normativo
* Actualmente se desarrollan
discusiones para elaborar un
nuevo Cdigo Penal.
dinmicas y formas de expresin variantes en
cada caso, es un reto para cada servidora o ser-
vidor pblico, quien debe protegerlas y darles
seguridad, sealando las situaciones de riesgo
y cmo prevenirlas. En cuanto al presunto agre-
sor, se trata de ponerle freno a su actitud y con-
ducta, promoviendo en l cambios de comporta-
miento positivos.
19
 Gnero y derechos:
Hacia la igualdad y la no discriminacin
de las mujeres
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela consagra la igualdad de derechos de
las personas y la no discriminacin por razones
de raza, sexo, credo, condicin social, etnia y
cualquier otra circunstancia que las discrimine
o excluya (crbv, 1999).
Esta Constitucin, producto del proceso cons-
tituyente de 1999 y aprobada en el referndum
de diciembre de ese ao, recoge y desarrolla los
derechos fundamentales e instrumentos interna-
cionales sobre igualdad y equidad, surgidos en
diversos organismos, convenciones y acuerdos
internacionales.
En Venezuela, las mujeres tuvieron una am-
plia participacin en el proceso constituyente
obteniendo la consolidacin e inclusin de sus
derechos en la Carta Magna, que adquirieron de
esta forma rango constitucional logrando, ade-
ms, que la propia Constitucin fuera escrita en
un lenguaje no sexista, que visibiliza a la mujer
en todos los mbitos de la vida econmica, so-
cial y poltica del pas.
Pese a ello, existe an dentro de la sociedad
venezolana -como en la mayora de las socieda-
des del mundo- una discriminacin basada en el
gnero que afecta principalmente a las mujeres,
debido a mltiples razones econmicas, histri-
cas, sociales y culturales.
Por qu, si los derechos de las mujeres
han sido reconocidos y consagrados en
nuestras leyes, sigue existiendo discrimina-
cin y desigualdad?
Cuando se logran transformaciones en el or-
denamiento jurdico, como los contenidos en
la Constitucin, podemos decir que hombres y
20
mujeres son iguales ante la ley; pero el cambio
necesario para eliminar de la sociedad la discri-
minacin y la desigualdad, implica modificar no
slo las leyes, sino la prctica cotidiana.
Esto quiere decir que se deben cambiar
ideas y actitudes, que han sido inculcadas
por la educacin, la familia y la iglesia
durante siglos. Ideas que tienen que ver,
por ejemplo, con lo que significa ser mujer
o ser hombre; cmo se relacionan hombres
y mujeres; qu tareas y funciones puede o
debe desempear cada sexo, dentro de la
sociedad.
Y este cambio no sucede de manera autom-
tica al promulgarse una ley, sino que se requiere
desarrollar programas de formacin a nivel del
Estado destinados a sus servidoras y servidores
pblicos, a educadores, educadoras y a las co-
munidades en general; a nivel personal, se nece-
sita que ocurra un proceso de evaluacin crtica
de las propias ideas que cada quien tiene sobre
estos aspectos.
Qu es la discriminacin contra la mujer?
Es toda distincin, exclusin o restriccin,
basada en el sexo, que tenga, por objetivo
o como resultado, menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
de sus derechos humanos y sus libertades fun-
damentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera
(Cedaw, 1981).
Qu es la desigualdad?
Existe desigualdad cuando los derechos, las
responsabilidades y las oportunidades de las
mujeres y los hombres, dependen de que hayan
nacido mujeres u hombres. Es decir, cuando en
 situaciones idnticas se da un trato diferente a
las personas, en razn de su sexo. Por ejemplo:
cuando por ser mujer le pagan un salario me-
nor que al hombre, por igual trabajo; cuando le
niegan el derecho al voto o a la participacin po-
ltica; cuando le impiden ejercer determinadas
profesiones.
Es decir, que igualdad no significa que las mu-
jeres y los hombres son idnticos, sino que las
diferencias entre hombres y mujeres no deben
tener un significado discriminatorio, lo que tam-
bin se conoce como equidad de gnero.
Los hombres y las mujeres somos
diferentes?
S. Somos diferentes desde el punto de vista
sexual: las mujeres engendran los hijos e hijas
en su vientre, paren y amamantan, mientras que
Figura 5
Diferencias sexuales
los hombres fecundan los vulos para la repro-
duccin. Las mujeres, por lo general, son ms
pequeas que los hombres y tienen menor fuerza
fsica. Los hombres tienen ms vellosidades y
una voz ms gruesa. Lo que hace diferentes a
hombres y mujeres, es su papel especfico en
la reproduccin humana. Estas diferencias, en
nuestra especie particularmente, tienen que ver,
en lo fundamental, con factores cromosomti-
cos, con la constitucin del aparato genital y las
diferencias hormonales.
El sexo se refiere en lo fundamental a las
diferencias biolgicas, fsicas, fisiolgicas
y anatmicas que existen entre el macho y
la hembra de una especie, y que son bastan-
te evidentes en casi todos los animales que
se reproducen sexualmente.
21
 Por qu se presentan esas diferencias se dedican a otros: la crianza de hijos e hijas y
y a dnde nos conducen? la recoleccin de frutos. Esto implic una acti-
Porque las especies, en su evolucin biolgica, vidad menos mvil, permitiendo el surgimiento
priorizan los elementos que le son fundamenta- y desarrollo de labores como la agricultura y la
les para su supervivencia: un cachorro requiere alfarera, entre otras. Actividades stas tan im-
el cuidado y proteccin de la madre, pues es portantes, a nivel econmico, para la primitiva
quien lo amamanta y protege. De ah la mayor sociedad, que viabilizaron no solamente el paso
delicadeza de las madres con sus cras. Y, as de la vida nmada a la sedentaria, sino la acumu-
mismo, la hembra necesita apoyo para la sa- lacin de produccin, lo que tuvo como conse-
tisfaccin de sus necesidades fundamentales, cuencia la aparicin de la propiedad privada, el
mientras est dedicada a la maternidad. surgimiento del Estado, y el inicio de las guerras
Estas diferencias llevaron, en los primeros inter-tribales, en las que fueron protagnicos los
momentos del desarrollo de la humanidad, a la hombres.
apropiacin, por parte de cada uno de los sexos, Como consecuencia, los hombres acumularon
de tareas especficas y diferentes, presentndose cada vez mayor poder, al tiempo que el trabajo
una primera divisin del trabajo: la divisin por de la mujer comienza a invisibilizarse, a no te-
sexos y por edades. Los hombres, precisamente nerse en cuenta.
por esas diferencias biolgicas, se dedicaron a Por ejemplo, la crianza de nios y nias, la
determinadas tareas, como la caza y la pesca, preparacin de los alimentos, la fabricacin y
que en algunos momentos -por ejemplo durante limpieza de los vestidos, el cuidado de personas
el embarazo y la lactancia- se dificultaban para enfermas, comienza a no verse como trabajo
las mujeres, y que tambin eran ms difciles para propiamente dicho, sino como funciones secun-
nios y nias y las personas ancianas. darias, que se cumplen dentro de la sociedad,
Los hombres comienzan, entonces, a espe- circunscribiendo a la mujer solamente a estas
cializarse en determinados trabajos, mientras tareas e impidindole u obstaculizndole su par-
las mujeres, nios, nias y personas ancianas ticipacin en otras esferas de la actividad social.

Figura 6
De la diferencia sexual a
la desigualdad social

22
 Es as como, con el paso del tiempo, a partir
del desarrollo histrico y econmico-social de
la humanidad, las diferencias se convirtieron en
desigualdades, establecindose el patriarcado.
Este sistema se mantiene a pesar de que, con
el desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico
actual, las diferencias biolgicas que existen
entre hombres y mujeres ya no son determinan-
tes: cada vez es menos necesaria la fuerza fsica;
con los avances en salud, es posible desarrollar
casi cualquier tipo de trabajo en la sociedad du-
rante el embarazo; los nios y nias ya no estn
al cuidado exclusivo de las madres, sino que
existen redes institucionales y sociales -como
las escuelas y las guarderas- que comparten la
responsabilidad en su cuidado y formacin y,
jurdicamente, se ha logrado establecer la res-
ponsabilidad compartida de hombres y mujeres
en la educacin de los hijos e hijas, as como se
ha hecho en algunas sociedades con el trabajo
domstico.

Por qu se mantiene el patriarcado, a pesar

del avance por parte de las mujeres en la
conquista de sus derechos?
Las relaciones entre hombres y mujeres estable-
cidas a partir del ordenamiento patriarcal, tienen
fuertes componentes econmicos, pero se basan
Qu es el Patriarcado? tambin en aspectos ideolgicos que se constru-
yen en cada sociedad con el paso del tiempo.
El Patriarcado es un sistema jerrquico Comienzan a asociarse, a cada uno de los
de relaciones sociales, polticas y econmi- sexos, determinadas caractersticas y cualida-
cas que, tomando como base la diferencia des: como las labores de los hombres tendan a
biolgica sexual, establece, reproduce y estar ms relacionadas con el uso de la fuerza,
mantiene al hombre como parmetro de comienza a vincularse el hecho mismo de ser
la humanidad, otorgndole una serie de hombre con la fortaleza y con supuestas cualida-
privilegios e institucionalizando el domi- des morales como la valenta, el arrojo. A las mu-
nio masculino sobre las mujeres (Camacho jeres, por su parte, comienza a asocirselas con
Granados, 1996). la maternidad y sus particularidades: la ternura,
la dulzura, el amor y otros elementos culturales.
El fin ltimo del sistema patriarcal, es la ma- Igualmente, el hombre comienza a relacionarse
nutencin y perpetuacin de la superioridad y el con la actividad pblica, mientras que la mujer
poder masculino sobre las mujeres, por lo que es queda circunscrita a desarrollar actividades pri-
androcntrico (centrado en el hombre). vadas; para los hombres est bien visto salir a la

23
 Qu es el Gnero?
El gnero es construido social, Al hablar de gnero, nos estamos refiriendo
cultural e histricamente,
por lo tanto,
fundamentalmente a lo que en cada sociedad se
el gnero puede cambiar. considera como lo masculino y lo femenino,
lo cual se construye histricamente en cada cul-
tura, variando con el paso del tiempo y siendo
diferente, tambin, en funcin de las etnias y las
clases sociales.
Esto quiere decir que la cultura predetermina,
a travs del proceso de socializacin, el deber ser
de hombres y mujeres, estableciendo un conjunto
calle y desempearse en la plaza pblica, mien- de caractersticas, actitudes, valores, smbolos y
tras que las mujeres se destinan a las labores tareas que pueden desarrollar los hombres y las
del hogar. que pueden hacer las mujeres. Estas caractersti-
Esos aspectos ideolgicos son los que mantie- cas las aprendemos, a partir del momento mismo
nen a las mujeres subordinadas a los hombres, de nuestro nacimiento, a travs de la familia, la
aun cuando las leyes se modifiquen, porque ms escuela, los medios de comunicacin, las religio-
que con leyes tienen que ver con aspectos cul- nes y en el intercambio social.
turales: valores, normas no escritas, prejuicios, Tenemos entonces que el sexo es determinado
actitudes, creencias que se trasmiten de genera- biolgicamente, mientras que el gnero es cons-
cin en generacin. truido social, cultural e histricamente. El gne-
Esta es la construccin del gnero. ro, por tanto, puede cambiar.

Figura 7
Determinantes del gnero

24
Figura 8
Sexo - Gnero
Sexo Gnero
Biolgic o Innato
Diferencias
Histric o
Se deben
comprender
y tolerar
El gnero es una construccin cultural que
histricamente se va consolidando y dife-
renciando de sociedad en sociedad, en la
que se asignan roles especficos a cada uno
de los sexos, a travs de contenidos princi-
palmente simblicos.
Este concepto es importante para explicar
varios fenmenos sociales, entre ellos:
Las relaciones desiguales que se establecen
entre los gneros.
La posicin diferenciada que ocupan hombres
y mujeres en la sociedad, en las que siempre la
mujer ha estado subordinada.
La discriminacin que sufren las mujeres.
Existen dos conceptos, que tienen que ver con
la construccin del gnero: los roles y los este-
reotipos de gnero.
Cultural Aprend ido
Desigualdades
Se deben
enfrentar
y cambiar
Qu son los roles de gnero?
Los roles de gnero son las tareas, actitudes
y formas de actuar que cada cultura le asig-
na, histricamente, a los hombres y a las
mujeres.
Por la asociacin que se hace en las socieda-
des de determinadas caractersticas sexuales
con ciertos tipos de trabajo, en el desarrollo his-
trico particular de cada sociedad, se van esta-
bleciendo tareas que se consideran femeninas y
tareas que se consideran masculinas.
En nuestra sociedad, la mayora de las tareas
femeninas se relacionan con el mbito privado.
Son los quehaceres domsticos generalmente
poco o no remunerados, las actividades educa-
tivas, las de cuidadoras; mientras que se consi-
deran masculinas la participacin en la guerra,
en la poltica, el trabajo remunerado, todas ellas
relacionadas con el mbito pblico.
25
 En la figura 9 podemos ver cmo a cada sexo
se van asignando, de acuerdo con la esfera de ac-
tuacin pblica o privada, determinadas tareas,
actitudes y, por supuesto, recompensas particu-
Figura 9 lares para mujeres y hombres.
Roles de gnero

26
 Qu son los estereotipos de gnero?
Los roles de gnero, con el paso del tiempo, van
siendo asumidos por la sociedad no como ta-
reas sino como caractersticas propias de cada
sexo, construyndose una imagen de lo que es
ser mujer o ser hombre, que es aceptada por
el grupo social sin cuestionamiento de ningn
tipo y atribuyndole un carcter inmutable.
De ah surgen afirmaciones como: los
hombres no lloran, las mujeres lindas son
brutas, las mujeres no saben conducir, los
hombres son ms inteligentes que las mujeres.
Estos son los estereotipos de gnero este-
reotipos que son asumidos por las personas
de cada cultura sin cuestionamientos, porque
se los considera verdades que no necesitan
demostracin alguna.
Un estereotipo de gnero es una idea sim-
plificada, pero fuertemente asumida, sobre
las caractersticas de los hombres y las
mujeres.
En el siguiente cuadro se encuentran
varios ejemplos de la diferente valoracin
social que se hace de determinados comporta-
mientos, segn sean realizados por hombres
o por mujeres:

Figura 10 Cuando una persona

Estereotipos de gnero Si es mujer se dice que es: se comporta en forma: Si es hombre se dice que es:
Nerviosa Activa Inquieto
Terca Insistente Tenaz
Grosera Desenvuelta Vivaz, seguro de s mismo
Desvergonzada, sin pudor Desinhibida Espontneo
Temperamental Exaltado
Histrica
Marimacha Arriesgada Muy hombre
Preguntona, curiosa Lista Inteligente
Chismosa Extrovertida Comunicativo
Si se defiende
Agresiva Muy macho
Si no se somete
Dominante Firme, fuerte, indoblegable
Caprichosa, imprudente Si quiere superarse Ambicioso
Coqueta, resbalosa, voluble Si cambia de opinin Se supera, reconoce sus errores
Pierde su tiempo Si lee mucho Tiene porvenir
Delicada, femenina Sensible Sensiblero
Obediente Dbil
Dcil
Sentimental Emotiva Llorn
Juiciosa, cauta Prudente Cobarde
Ingenua Inocente Pendejo
Fiel, se entrega Si se somete Arrastrado
Fuente: Cuadro basado en Facio, 1997

27
 Qu podemos hacer para superar la des- Algunas medidas que pueden tomarse, para
igualdad y la discriminacin de la mujer? avanzar en el camino de la erradicacin de la
La superacin de la desigualdad y la discrimi- discriminacin y la desigualdad de la mujer,
nacin de la mujer no se logra solamente con son:
medidas jurdicas, ni con polticas pblicas, pero Luchar por profundizar las leyes que protegen
comienzan por ellas. Por eso es necesario cono- a las mujeres.
cer y aplicar las leyes. Impulsar medidas positivas que garanticen la
Pero el cambio ms difcil es el de las propias equidad, es decir, la igualdad de oportunidades
concepciones: superar los propios estereotipos para todos y todas, asegurando respuestas a
de gnero y las actitudes y comportamientos cada cual segn sus necesidades.
machistas, que exaltan los valores considerados Exigir la aplicacin de las leyes y, si se es ser-
masculinos, tales como la hombra, la virilidad, la vidora o servidor pblico, garantizar el ejercicio
violencia, la fuerza y, especialmente, la actitud de de los derechos de las mujeres.
superioridad y dominio sobre las mujeres. Auto-examinar las propias concepciones, bus-
cando prejuicios y actitudes que llevan a emitir
juicios o a asumir comportamientos excluyentes
y discriminatorios.

El cambio ms difcil es el
de las propias concepcio-
nes: superar los propios
estereotipos de gnero y las
actitudes y comportamien-
tos machistas.

28
Conociendo la violencia contra impacto devastador en la vida de las mujeres y
las mujeres las nias, quienes en su mayora son las vcti-
mas, pero tambin dificulta el desarrollo de los
La violencia contra las mujeres encuentra sus hombres y los nios, ayudando a fortalecer las
races profundas en la caracterstica patriarcal inequidades de la sociedad. El termino violen-
de las sociedades en las que prevalecen las es- cia contra la mujer se refiere a cualquier acto
tructuras de subordinacin y discriminacin ha- de violencia que resulte en dao fsico, sexual o
cia la mujer que consolidan la conformacin de psicolgico, especficamente a mujeres y nias.
conceptos y valores que descalifican sistemti- La violencia contra las mujeres es una forma
camente a la mujer, sus actividades y sus opinio- especfica de violencia de gnero (Azprua
nes. Es as como cualquier negativa o rechazo al Jimnez, 2006). Es la que pretende erradicar la
poder masculino es vivida por el hombre agresor losdmvlv y, por tanto, es la que se analizar en
como una transgresin a un orden natural que este documento.
justifica la violencia de su reaccin en contra de
la mujer. Se trata, pues, de una violencia que se Existen diferentes formas de violencia con-
dirige sobre las mujeres por ser consideradas, tra la mujer?
por sus agresores, carentes de los derechos fun- En el artculo 15 de la Ley Orgnica Sobre el De-
damentales de libertad, respeto, capacidad de recho de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
decisin y del derecho a la vida (Exposicin de cia se establecen 19 formas de violencia contra
motivos, losdmvlv). las mujeres:
1 Violencia Psicolgica: Es toda conducta acti-
Se considera violencia contra las mujeres va u omisiva ejercida en deshonra, descrdito o
todo acto sexista o conducta inadecuada menosprecio al valor o dignidad personal, tratos
que tenga o pueda tener como resultado un humillantes y vejatorios, vigilancia constante,
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicol- aislamiento, marginalizacin, negligencia, aban-
gico, emocional, laboral, econmico o patri- dono, celotipia, comparaciones destructivas,
monial; la coaccin o la privacin arbitra- amenazas y actos que conllevan a las mujeres
ria de la libertad, as como la amenaza de vctimas de violencia a disminuir su autoestima,
ejecutar tales actos, tanto si se producen en a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la
el mbito pblico como en el privado. depresin e incluso al suicidio.
(Art. 14, losdmvlv). 2 Acoso u Hostigamiento: Es toda conducta
abusiva y, especialmente, los comportamientos,
En qu se diferencia la violencia de gnero, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes
o basada en el gnero, de la violencia contra electrnicos, dirigidos a perseguir, intimidar,
la mujer? chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una
El trmino violencia por motivos de gnero mujer, que pueda atentar contra su estabilidad
se utiliza para diferenciar la violencia comn, emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica
de la violencia que est dirigida a personas o psquica, o que puedan poner en peligro su em-
o grupos de personas con base en su gnero. pleo, promocin, reconocimiento en el lugar de
La violencia por motivos de gnero tiene un trabajo o fuera de l.

29
 3 Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos
de la ejecucin de algn dao fsico, psicolgico, za, o mediante coaccin como la causada por el
sexual, laboral o patrimonial con el fin de inti-
midar a la mujer, tanto en el contexto domstico
como fuera de l.
4 Violencia Fsica: Es toda accin u omisin
que directa o indirectamente est dirigida a
ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mu-
jer, tales como: lesiones internas o externas,
heridas, hematomas, quemaduras, empujones o
cualquier otro maltrato que afecte su integridad
fsica.
5 Violencia Domstica: Es toda conducta activa
u omisiva, constante o no, de empleo de fuerza
fsica o violencia psicolgica, intimidacin, per-
secucin o amenaza contra la mujer por parte
del cnyuge, el concubino, ex cnyuge, ex con-
cubino, persona con quien mantiene o mantuvo
relacin de afectividad, ascendientes, descen-
dientes, parientes colaterales, consanguneos y
afines.
6 Violencia Sexual: Es toda conducta que ame-
nace o vulnere el derecho de la mujer a decidir
voluntaria y libremente su sexualidad, compren-
diendo sta no slo el acto sexual, sino toda
forma de contacto o acceso sexual, genital o no
genital, tales como actos lascivos, actos lascivos
violentos, acceso carnal violento o la violacin
propiamente dicha.
7 Acceso Carnal Violento: Es una forma de
violencia sexual, en la cual el hombre mediante
violencias o amenazas, constrie a la cnyuge,
concubina, persona con quien hace vida marital
o mantenga unin estable de hecho o no, a un
acto carnal por va vaginal, anal u oral, o intro-
duzca objetos sea cual fuere su clase, por alguna
de estas vas.
8 Prostitucin Forzada: Se entiende por prosti-
tucin forzada la accin de obligar a una mujer
a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual
30
por la fuerza o mediante la amenaza de la fuer-
temor a la violencia, la intimidacin, la opresin
psicolgica o el abuso del poder, esperando
obtener o haber obtenido ventajas o beneficios
pecuniarios o de otro tipo, a cambio de los actos
de naturaleza sexual de la mujer.
9 Esclavitud Sexual: Se entiende por escla-
vitud sexual la privacin ilegitima de libertad
de la mujer, para su venta, compra, prstamo o
trueque con la obligacin de realizar uno o ms
actos de naturaleza sexual.
10 Acoso Sexual: Es la solicitud de cualquier
acto o comportamiento de contenido sexual,
para s o para un tercero, o el procurar cualquier
tipo de acercamiento sexual no deseado, que
realice un hombre prevalindose de una situa-
cin de superioridad laboral, docente o anloga,
o con ocasin de relaciones derivadas del ejerci-
cio profesional, y con la amenaza expresa o t-
cita de causarle a la mujer un dao relacionado
con las legtimas expectativas que sta pueda
tener en el mbito de dicha relacin.
11 Violencia Laboral: Es la discriminacin hacia
la mujer en los centros de trabajo: pblicos o
privados que obstaculicen su acceso al empleo,
ascenso o estabilidad en el mismo tales como
exigir requisitos sobre el estado civil, la edad, la
apariencia fsica o buena presencia, o la solici-
tud de resultados de exmenes de laboratorios
clnicos, que supeditan la contratacin, ascenso
o la permanencia de la mujer en el empleo. Cons-
tituye tambin discriminacin de gnero en el
mbito laboral quebrantar el derecho de igual
salario por igual trabajo.
12 Violencia Patrimonial y Econmica: Se con-
sidera violencia patrimonial y econmica toda
conducta activa u omisiva que directa o indi-
rectamente en los mbitos pblico y privado,
est dirigida a ocasionar un dao a los bienes
muebles o inmuebles en menoscabo del patrimo-
nio de las mujeres vctimas de violencia o a los
bienes comunes, as como la perturbacin a la
posesin o a la propiedad de sus bienes, sustrac-
cin, destruccin, retencin o distraccin de ob-
jetos, documentos personales, bienes y valores,
derechos patrimoniales o recursos econmicos
destinados a satisfacer sus necesidades; limita-
ciones econmicas encaminadas a controlar sus
ingresos; o la privacin de los medios econmi-
cos indispensables para vivir.
13 Violencia Obsttrica: Se entiende por violen-
cia obsttrica la apropiacin del cuerpo y proce-
sos reproductivos de las mujeres por personal de
salud, que se expresa en un trato deshumaniza-
dor, en un abuso de medicalizacin y patologiza-
cin de los procesos naturales, trayendo consigo
prdida de autonoma y capacidad de decidir
libremente sobre sus cuerpos y sexualidad, im-
pactando negativamente en la calidad de vida de
las mujeres.
14 Esterilizacin Forzada: Se entiende por
esterilizacin forzada, realizar o causar inten-
cionalmente a la mujer, sin brindarle la debida
informacin, sin su consentimiento voluntario e
informado y sin que la misma haya tenido justi-
ficacin, un tratamiento mdico o quirrgico u
otro acto que tenga como resultado su esterili-
zacin o la privacin de su capacidad biolgica y
reproductiva.
15 Violencia Meditica: Se entiende por violen-
cia meditica la exposicin, a travs de cualquier
medio de difusin, de la mujer, nia o adolescen-
te; que de manera directa o indirecta explote,
discrimine, deshonre, humille o que atente con-
tra su dignidad con fines econmicos, sociales o
de dominacin.
16 Violencia Institucional: Son las acciones u
omisiones que realizan las autoridades, funcio-
narios y funcionarias, profesionales, personal y
agentes pertenecientes a cualquier rgano o ente
pblico que contrariamente al debido ejercicio
de sus funciones, retarden, obstaculicen o impi-
dan que las mujeres tengan acceso a las polticas
pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta
Ley, para asegurarles una vida libre de violencia.
17 Violencia Simblica: Son mensajes, valores,
conos, signos que trasmiten y reproducen rela-
ciones de dominacin, desigualdad y discrimina-
cin en las relaciones sociales que se establecen
entre las personas y naturalizan la subordina-
cin de la mujer en la sociedad.
18 Trfico Mujeres, Nias y Adolescentes: Son
todos los actos que implican su reclutamiento o
transporte dentro o entre fronteras, empleando
engaos, coercin o fuerza, con el propsito de
obtener un beneficio de tipo financiero u otro de
orden material de carcter ilcito.
19 Trata de Mujeres, Nias y Adolescentes: Es la
captacin, el transporte, el traslado, la acogida
o la recepcin de mujeres, nias y adolescentes,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza o
de otras formas de coaccin, al rapto, al fraude,
al engao, al abuso de poder o de una situacin
de vulnerabilidad o la concesin o recepcin
de pagos o beneficios para obtener el consen-
timiento de una persona que tenga autoridad
sobre mujeres, nias o adolescentes con fines
de explotacin, tales como prostitucin, explo-
tacin sexual, trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud,
la servidumbre o la extraccin de rganos.
Todas las formas de violencia contra
la mujer son sancionables?
En el artculo 15 encontramos los diversos tipos
de violencia que contempla la norma y nos per-
mite conocer las caractersticas de cada uno.
Sin embargo, slo son considerados delitos los
previstos en los artculos 39 y siguientes de la
31

1 Ver Anexos: Cuadro descriptivo
de las conductas que constituyen
delito conforme a la losdmvlv.
32
Ley. Ello significa que a los fines de iniciar una
investigacin, debe considerarse la descripcin
de las conductas calificadas como hechos
punibles.1
La violencia simblica definida en el artculo
15.17 no fue considerada por el Legislador como
delito, por cuanto su abordaje fue concebido por
la va de la formacin, identificacin y reproche
de esos mensajes, valores e iconos que a travs
de revistas, afiches, campaas publicitarias, me-
dios radiales, impresos o televisivos, entre otros,
contribuyen cotidianamente a perpetuar la dis-
criminacin y subordinacin de las mujeres en
la sociedad.
Slo los hombres pueden ser autores de los
delitos previstos por la Ley?
En principio la Ley procura sancionar patro-
nes de conducta que ejerce el hombre contra la
mujer y que vulneran o lesionan sus derechos
fundamentales. Sin embargo, excepcional y
expresamente contempla algunos delitos cuya
autora puede ser atribuida a mujeres. Son ellos:
violencia laboral , violencia obsttrica, este-
rilizacin forzada, ofensa pblica por razones
de genero, violencia institucional , trfico de
mujeres, nias y adolescentes y trata de muje-
res, nias y adolescentes.
Tal consideracin se debe a la relacin de po-
der que una mujer puede ejercer sobre otra en un
momento determinado, donde reproduce patro-
nes masculinos de dominacin, discriminacin
y violencia. Por ejemplo, una gerente mujer que
discrimina a una trabajadora por razones vin-
culadas al embarazo, afectando su estabilidad
(violencia laboral); una mdica que maltrata a
una mujer en proceso de parto (violencia obst-
trica); una funcionaria policial que desatiende
una denuncia, duda de la palabra de la vctima
o favorece la posicin del agresor (violencia
institucional).
La violencia contra la mujer afecta a todas
las mujeres por igual?
Todas las mujeres son vctimas potenciales
del maltrato y la violencia basada en el gnero
pues, en todas las sociedades, ha pervivido la
desigualdad entre los sexos (losdmvlv, 2007).
Sin embargo, existen factores que hacen ms
vulnerables a algunas mujeres: el nivel cultural,
el origen tnico, la dependencia econmica, son
elementos que inciden en las posibilidades de las
mujeres para hacer frente a la violencia.
Por otra parte, la violencia afecta a las mujeres
a travs de toda su vida, incluso antes de nacer,
cambiando su modalidad a travs del ciclo vital:
Figura 11
Formas de violencia contra
la mujer de acuerdo al
ciclo de vida Prenatal Aborto selectivo por sexo
Embarazo bajo coercin
Efectos sobre recin nacido/a por violencia durante el embarazo

Infancia Infanticidio femenino

Abuso fsico, sexual y psicolgico
Acceso diferenciado a alimentos y cuidados de salud

Niez Incesto
Matrimonio infantil
Mutilacin genital femenina
Abuso fsico, sexual y psicolgico
Prostitucin infantil y pornografa
Acceso diferenciado a educacin y salud

Adolescencia Incesto
Violencia durante el noviazgo
Sexo forzado por razones de estudio
Abuso o acoso sexual en el sitio de estudio
Trfico; trata; esclavitud sexual; prostitucin forzada
Matrimonio forzado

Adultez Violencia durante el matrimonio

Sexo forzado por razones de trabajo o econmicas
Abuso o acoso sexual en el sitio de trabajo
Trfico; trata; esclavitud sexual; prostitucin forzada
Embarazo forzado

Vejez Abuso de mujeres viudas, incluyendo despojo de sus propiedades

Violencia fsica y psicolgica por familiares ms jvenes
Acceso diferenciado a cuidados mdicos

Fuente: Azprua, 2006. Adaptacin

33
 Qu son los mitos sobre la violencia?
Los mitos sobre la violencia son respuestas
estereotipadas a las situaciones de violencia,
producto de prejuicios elaborados socialmente.
Veamos algunos:

Pregunta/Mito Explicacin Necesidad

Quin puede ser vctima de una
agresin sexual?
Mito: Para que exista agresin sexual, la
mujer provoca al violador por su actitud o
vestimenta.
Cualquier mujer puede ser vctima de una
agresin sexual. La investigacin ha desmi-
tificado creencias culturales, encaminadas
a desacreditar a las vctimas de violencia
sexual y justificar a los agresores.
Desmitificar todas aquellas creencias
que justifican agresores y desacreditan vc-
timas, haciendo que la violencia de gnero
se perpete.

Dnde ocurren las agresiones
sexuales?
Mito: Las agresiones sexuales ocurren
en lugares oscuros a altas horas de la
noche.
La mayora de agresiones ocurren en la
casa de la vctima o del violador, o en el lu-
gar de trabajo; sin embargo, las violaciones
a manos de conocidos y en el domicilio no
son denunciadas con la misma frecuencia.
Desmitificar la creencia de que slo
aquellas mujeres que salen a altas horas de
la noche son agredidas, y los agresores son
desconocidos.

Quin agrede? No existe el abusador tpico. Lo ni-
Mito: Solamente agreden hombres co que constituye un factor comn, es la
violentos, posiblemente vctimas de alguna creencia y sentimiento de estar por encima
patologa. de las mujeres y de la infancia. Ni la raza, re-
ligin, clase social, profesin o constitucin,
o abuso de alcohol o drogas, constituyen
factores determinantes.
Desmitificar la creencia de que existen
factores que obligan al hombre a ser agre-
sor (es un enfermo mental; lo maltrataron
de nio), que culpan a la mujer (por qu no
se va; a ella le gusta: es masoquista; algo
habr hecho), o al uso de alcohol o drogas
(estaba borracho; es un drogadicto).

Por qu no se van las mujeres
vctimas de violencia?
Mito: Las mujeres no se van porque son
dbiles y cobardes. Las mujeres no se van
porque no pueden.
Existe una combinacin de factores Desmitificar las creencias de que las mu-
que dificultan la toma de decisin de las jeres agredidas no se separan de los agre-
mujeres: sores porque no quieren o no pueden. Toda
Miedo a la violencia del agresor. mujer puede alejarse del agresor, siempre y
Inmovilidad psicolgica o existencia de trau- cuando construya las fortalezas socio psi-
matismos fsicos. colgicas para ello.
Continuidad en el vnculo con el abusador
debido a la existencia de hijos o hijas.
Creencias y valores culturales que estimulan
a mantener la familia unida.
Esperanza en creer que el agresor va a
cambiar su conducta.

34
Pregunta/Mito Explicacin Necesidad

Creencia de que el abusador no puede so-

brevivir sin la presencia de ella.
Insuficiencia de recursos sociales que pue-
dan ofrecer respuestas oportunas.
Creerse responsable de la violencia, por no
complacer al hombre.
Dependencia econmica.
Temor al cambio.

Slo las mujeres son agredidas?
Mito: Las mujeres agreden a sus parejas
incluso ms que los hombres, pero ellos
no denuncian porque les da vergenza. Yo
conozco un caso
Cuando una persona se plantea esta Hacer conciencia del impacto en la salud
pregunta, y responde con esta afirmacin al pblica de la violencia contra las mujeres.
tema de violencia contra la mujer, podemos
interpretarlo como una reaccin defensiva.
Si bien hay mujeres agresoras de hombres,
el porcentaje e impacto en la salud pblica
es mnimo.

Slo los hombres agreden a las
mujeres?
Mito: La violencia de gnero es cuando
el novio o el esposo le pegan a su mujer.
La violencia contra la mujer puede ser Visibilizar la existencia de agresores dife-
ejercida por hombres, mujeres e incluso por rentes al hombre, como pueden ser: muje-
instituciones (como el caso de los medios res e instituciones y de violencias diferentes
de comunicacin), en el mbito privado o en a la domstica.
el pblico. La nica condicin indispensable
es que la vctima sea mujer, y que sea agre-
dida por el hecho de serlo.

Qu es el Ciclo de la Violencia? agresin o hecho violento, y la ltima denomina-

2 Leonor Walker. Tomado de:
Facio, 1997 (Adaptacin)
Las mujeres vctimas de violencia, particular-
mente en el contexto de la violencia domstica,
estn sometidas a un Ciclo de la Violencia 2 que
se repite constantemente. No son agredidas todo
el tiempo ni de la misma manera, sino que exis-
ten fases para la agresin, que tienen variada
duracin y diferentes manifestaciones.
El ciclo de la violencia tiene tres fases: la pri-
mera denominada acumulacin de la tensin,
la segunda denominada incidente agudo de
da arrepentimiento y comportamiento carioso
o luna de miel.
Estas etapas o fases se repiten una y otra vez,
disminuyendo el tiempo entre una y otra a medida
que va ocurriendo dicha repeticin. Los ciclos
de agresin pueden presentarse en una pareja en
forma regular, o estar separados por diferentes
perodos; igualmente, pueden aparecer tempra-
namente en la relacin, o tomar un tiempo como
puede ser despus de varios aos de convivencia.

35

3 Ver Tabla Anexa (pg. 94):
Actitudes y comportamientos
de vctimas y agresores:
antes, durante y despus
del hecho violento.
Caractersticas
Tiempo de duracin: das, semanas,
meses o aos.
Ocurren incidentes de agresin menores:
gritos, peleas pequeas.
36
Figura 12. Ciclo de la violencia
Cmo son las fases del ciclo de la violencia?
Los comportamientos tanto de la vctima como
del agresor van variando de una fase a otra.3
Primera fase: Acumulacin de tensin
La Mujer
Trata generalmente de calmar al agresor:
es condescendiente, se anticipa a cada ca-
pricho, permanece fuera de su camino.
Acepta sus abusos como legtima-
mente dirigidos hacia ella: piensa que pue-
de merecer ese comportamiento agresivo,
buscando excusas. Se inicia el proceso de
auto-culpabilizacin.
Trata desesperadamente de evitar que la
lastime ms.
Se niega a s misma que est enojada, por
ser lastimada psicolgica y fsicamente.
Tiende a minimizar los incidentes, al saber
que el agresor es capaz de mucho ms, y
elabora la fantasa de creer que algo que ella
haga, lograr detener o reducir la conducta
agresiva del ofensor.
Tiende a echar la culpa a determinada
situacin: tuvo un mal da de trabajo, no
tiene dinero, estaba borracho, est muy
tenso, etc.
Tiene esperanza en que, con el tiempo,
todo cambiar.
Hecho violento
Acumulacin
de tensin
Luna de miel
El Hombre
Se enoja por cosas insignificantes: por la
comida, por la bulla que provocan los nios
y nias, porque su esposa o compaera no
est cuando la necesita para algo, etc.
Est sumamente sensible (todo le
molesta).
La actitud de auto-culpabilizacin de la
mujer, refuerza el hecho de que el agresor
no se sienta responsable por su comporta-
miento, a la vez que la sociedad, con dife-
rentes mensajes, tambin aprueba este de-
recho que el hombre cree tener: disciplinar
a su esposa, aun usando la violencia fsica.
Est cada vez ms tenso e irritado.
Cada vez se vuelve ms violento, ms
celoso; aumenta sus amenazas e incremen-
ta las humillaciones en contra de la vctima

Segunda fase: Incidente agudo de agresin o hecho violento
Caractersticas
Tiempo de duracin: de 2 a 24 horas
Descarga incontrolable de las tensiones
que se han venido acumulando en la fase
anterior.
Descarga incontrolable de violencia
fsica.
Cuando el ataque termina, hay nego-
ciacin, incredulidad de que realmente ha
ocurrido, racionalizacin de la seriedad de
los ataques
Niega psicolgicamente el terror por la in-
evitable segunda fase, que se aproxima.
Aumenta el enojo no reconocido y,
conforme avanza esta fase, ella pierde r-
pidamente el poco control que tena de la
situacin.
Las mujeres que ya conocen el ciclo, mu-
chas veces aceleran la llegada de la segun-
da fase.
Encubre al agresor, como una manera de
impedir ms incidentes de agresin: lo en-
cubre con sus familiares, da excusas de su
comportamiento, aleja a las personas que
quieren y podran ayudar.
Es incapaz de lograr el restablecimiento
del aparente equilibrio en la relacin.
Evita al agresor, temiendo una explo-
sin de violencia. La tensin llega a ser
insoportable.
Se produce el incidente de agresin
aguda.
La Mujer El Hombre
Acepta el hecho de que la ira del agresor Generalmente culpa a la esposa/compa-
est fuera de control. era de la aparicin de esta segunda fase.
Es gravemente golpeada. Presenta violencia y destructividad total,
Sufre tensin psicolgica severa, expre- pero en forma selectiva, dirigindola hacia
sada en insomnio, prdida de peso, fatiga su pareja
constante, ansiedad, etc. Es el nico que puede detener esta fase.
Como nica opcin, buscar un lugar se-
guro para esconderse.
Si no logra esconderse, espera que
pase el ataque: considera intil tratar de
escapar.
Sufre la golpiza, tiende a minimizar las he-
ridas y, generalmente, no busca ayuda.
37

Tercera fase: Arrepentimiento y comportamiento carioso o luna de miel
Caractersticas
Tiempo de duracin: generalmente es
ms larga que la segunda y ms corta que
la primera.
Reconciliacin temporal de la pareja.
Fase de bienvenida por ambas partes.
Trae un inusual perodo de calma.
La tensin acumulada en la fase uno, y
liberada en la fase dos, ha desaparecido.
Esta fase no tiene una duracin igual en
todas las relaciones: conforme la agresin
se hace ms brutal y notoria, esa fase va
disminuyendo, hasta desaparecer en algu-
nos casos.
Despus de la tercera fase, la primera
vuelve a aparecer. Algunas mujeres pueden
matar a sus agresores cuando inician nue-
vamente la primera fase, porque sienten que
ya no soportarn una agresin ms.
38
Tiende a permanecer aislada. Experimen-
ta indiferencia, depresin, sentimientos de
impotencia.
En esta fase alguien puede llamar a la po-
lica. Una vez que se ha ido, aumenta la agre-
sin contra la mujer.
La Mujer El Hombre
Se siente feliz, confiada y cariosa. El agresor generalmente se siente arre-
Puede pensar: el matrimonio es una cruz pentido, suplica perdn y promete que no lo
para siempre y esta fase le da esperanza de har nunca ms. Cree que puede controlar-
que no todo es malo en su relacin. se y cree que ella ha aprendido la leccin.
La mujer que haya tomado la decisin de Utiliza a familiares para convencerla.
dejar la relacin, en esta fase abandona la Inicia acciones para mostrar su arrepen-
idea pues los valores tradicionales operan en timiento: le da regalos, le ayuda en las labo-
este momento como reforzadores de la pre- res de la casa, la lleva a pasear, etc.
sin, para que mantenga su relacin. Es en- Si la mujer ha tomado la decisin de
tonces cuando la mujer retira los cargos en terminar la relacin, l la acosar afectuo-
los lugares donde la legislacin lo permite, samente y utilizar todos los recursos fami-
abandona el tratamiento y toma como real la liares que la convenzan de desistir.
esperanza de que todo cambiar. El agresor cree que nunca ms se pre-
Cree que, quedndose con l, ste tendr sentar este episodio; entre otras cosas,
la ayuda que necesita y quiere creer que no porque la conducta de la esposa o compa-
tendr que sufrir abusos nunca ms. Cree era cambiar y, a veces, busca ayuda en
que el agresor es, en realidad, el tipo de per- este momento.
sona que se muestra en esta fase.
Se estrecha la relacin de dependencia
vctima-agresor; es aqu donde se cierra el
proceso de estructuracin de la victimizacin
de la mujer.
La tensin disminuye a sus mnimos
niveles.
Antes de que ella se d cuenta, el cario y
la calma dan lugar, otra vez, a los incidentes
pequeos de la primera fase.
 Qu hacen las mujeres cuando son vctimas
de violencia?
Dependiendo de la forma de violencia de la que
sean vctimas, las mujeres pueden asumir distin-
tas posiciones. Pero el primer paso para la mujer
en cualquier forma de violencia, para poder en-
frentar la situacin que est viviendo, es la toma
de decisin de visibilizar o no el problema, es
decir, de admitirlo frente a otras personas, pues
muchas veces las mujeres se sienten avergonza-
das, se autoculpabilizan o sencillamente tienen
miedo. Este paso es ms difcil en la medida en
que la relacin con el agresor sea ms cercana o
ms amenazante. De hecho, al ser puesta en evi-
dencia la violencia, la persona agresora muchas
veces aumenta el nivel de violencia, poniendo
en riesgo la vida y bienes de la mujer agredida.
A partir del momento en que la mujer rompe el
silencio, se inicia un proceso que se ha denomi-
nado la ruta crtica de la violencia.
Figura 13
Ruta crtica de las mujeres
vctimas de violencia
1 mbito familiar y comunal, como institucional.
Fuente: Shrader y Sagot, 1998.
Factores impulsores:
Informacin y conocimiento
Percepciones y actitudes
Experiencias previas
Apoyo de personas cercanas
Decisiones tomadas
3 y prestatarias (Sagot, y otros, 2000). Por esta
Factores de respuesta:
Acceso, disponibilidad y
2
calidad de servicios
Acciones emprendidas:
Representacin social de
Bsqueda de soluciones
los/as prestatarios/as
Decisiones ejecutadas
de servicios
Resultados obtenidos
La ruta crtica es un proceso que se cons-
truye a partir de la secuencia de decisiones
tomadas y acciones ejecutadas por las
mujeres afectadas por la violencia y las
respuestas encontradas en su bsqueda
de soluciones. Este es un proceso iterativo,
reiterado, constituido tanto por los factores
impulsores e inhibidores relacionados con
las mujeres afectadas y las acciones em-
prendidas por stas, como por la respuesta
social encontrada, lo que a su vez se con-
vierte en una parte determinante de la ruta
crtica. (Sagot, y otros, 2000).
Hay elementos que impulsan o inhiben a una
mujer para la bsqueda de ayuda: la informa-
cin, el conocimiento, sus percepciones y actitu-
des, los recursos disponibles, su experiencia, la
valoracin sobre la situacin y los apoyos u obs-
tculos encontrados. La ruta crtica describe las
decisiones y acciones emprendidas por las mu-
jeres y las respuestas encontradas tanto en su
En el mbito institucional, los factores de res-
puesta estn asociados al acceso, disponibilidad
y calidad de los servicios, los cuales estn deter-
minados tanto por factores estructurales y nor-
mativos, como por las representaciones sociales,
actitudes y comportamientos de los prestatarios
multiplicidad de factores que intervienen, la ruta
crtica implica avances y retrocesos, hasta en-
contrar alguna solucin.
De parte de las instituciones existe tambin
una ruta por la cual transitar la mujer agre-
dida, una vez haya tomado la decisin de
denunciar la violencia, que forma un itinerario
o una ruta institucional de atencin a las muje-
res, que, en nuestro pas, se ha resumido
en la figura 14:
39
 Figura 14
Ruta institucional de atencin a las mujeres
afectadas por violencia

40
 Oficinas para la Recepcin Qu son los rganos Receptores de
de Denuncias de Violencia contra Denuncia?
la Mujer Los rganos Receptores de Denuncia (ORD) son
entes del Estado, con competencia para recibir
La proteccin a las mujeres que brinda la Ley las denuncias de cualquier tipo de delito.
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Segn la Losdmvlv, los ORD facultados para
Vida Libre de Violencia, se materializa a travs recibir denuncias de violencia contra la mujer
del establecimiento de una serie de condiciones son: Ministerio Pblico; Juzgados de Paz; Pre-
jurdicas y administrativas y del impulso de me- fecturas y Jefaturas Civiles; Divisin de Pro-
didas positivas a favor de las mujeres, dentro de teccin en materia de nio, nia, adolescente,
las cuales se cuenta la creacin de una serie de mujer y familia del Cuerpo de Investigaciones
Figura 15 organismos que facilitan la proteccin y garanta Cientficas, Penales y Criminalsticas; rganos
Servicios de atencin de los derechos de la mujer vctima de violencia de Polica; Unidades de Comando Fronterizas; o
a la mujer vctima de
violencia contemplados
y su atencin y tratamiento, as como la realiza- Tribunales de Municipios, en donde no existan
en la Losdmvlv cin de acciones preventivas. los antes mencionados.

41
 Dentro de estos rganos Receptores de De-
nuncia debe existir una oficina con personal
especializado, para la recepcin de denuncias de
violencia contra la mujer (art. 71 LOSDMVLV). En
un lapso perentorio de quince (15) das continuos
el ord debe desprenderse del expediente, envin-
dolo al Ministerio Pblico para que contine la
investigacin, al ser ste el titular de la accin
penal. Asimismo, debe continuar la atencin
especializada de la mujer vctima en los servi-
cios gubernamentales o no gubernamentales
disponibles.
Qu ventajas tiene la existencia de oficinas
con personal especializado en la recepcin
de las denuncias de violencia contra
la mujer?
Figura 16 La presencia de personal sensibilizado y es-
rganos de Receptores
pecializado en violencia contra la mujer, tiene
de Denuncias y Oficinas
para la Recepcin de como efecto inmediato una atencin selecti-
Denuncias de Violencia va, diferenciada y preferencial para la mujer,
Contra la Mujer
42
favoreciendo el acceso a la justicia de las vcti-
mas. De hecho, cuando la mujer logra superar
los obstculos socioculturales y afectivos, y
toma la decisin de dar parte a las autoridades,
en muchas ocasiones se encuentra con un siste-
ma de justicia poco adecuado y eficaz para darle
respuestas oportunas y eficientes.
Es as como la mujer puede llegar a hacer la
denuncia, pero encontrarse con mecanis-
mos burocrticos y deshumanizados, que
hacen del proceso de denuncia un viacrucis
lleno de actitudes hostiles por parte de los
propios servidores y servidoras pblicas
que deban brindarle su apoyo. Esto, en
muchas ocasiones, lleva a que la mujer
agredida no lleve a trmino la denuncia y
el agresor, no slo no reciba la sancin de
ley, sino que ni siquiera inhiba sus conduc-
tas violentas, propiciando el reinicio del
ciclo de la violencia.
En general, a travs de la creacin de estas
oficinas se pretende facilitar el cabal cumpli-
miento de la normativa prevista en la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, en cuyo art. 26 se
establece la obligacin de garantizar el adecua-
do trato y asistencia a las mujeres vctimas
de violencia, todo ello en consonancia con el
enfoque de derechos humanos que se consagra
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Cmo estn organizadas las Oficinas para la
Recepcin de Denuncias de Violencia contra
la Mujer?
Las oficinas dependern de los diversos rganos
Receptores de Denuncia antes mencionados,
conformndose paulatinamente de acuerdo a las

4 De acuerdo con los Artculos
56, 57, 58 y 59 de la Ley Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.
posibilidades existentes en cada estado y munici-
pio, y a la obtencin de recursos de financiamien-
to tanto para la remodelacin o construccin de
la infraestructura, como para la contratacin
del personal indispensable, en funcin de lo cual
deber realizarse un proceso de discusin con
las diversas instituciones implicadas. En todo
caso, los entes rectores en materia de relaciones
interiores y justicia y mujer y equidad de gnero,
deben realizar esfuerzos conjuntos para impulsar
la creacin y sostenibilidad de estas oficinas, con
el apoyo del estado y toda la sociedad, tal y como
se seala en el Captulo IV de la losdmvlv.
Cules son las funciones de las Oficinas
para la Recepcin de Denuncias de Violencia
contra la Mujer?
De acuerdo con el Artculo 33 de la Ley
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, los rganos
receptores de denuncias debern otorgar a
las mujeres vctimas de los hechos de vio-
lencia previstos en esta Ley, un trato digno
de respeto y apoyo acorde a su condicin de
afectada, procurando facilitar al mximo
su participacin en los trmites en que
deba intervenir. En consecuencia, debern:
1. Asesorar a las mujeres vctimas de vio-
lencia sobre la importancia de preservar
las evidencias.
2. Proveer a las mujeres agredidas infor-
macin sobre los derechos que esta Ley le
confiere y sobre los servicios gubernamen-
tales o no gubernamentales disponibles
para su atencin y tratamiento.
3. Elaborar un informe de aquellas circuns-
tancias que sirvan al esclarecimiento de
los hechos, el cual deber acompaar a la
denuncia.
4. Cualquier otra informacin que los r-
ganos receptores consideren importante
sealarle a la mujer en situacin de violen-
cia para su proteccin. ( losdmvlv, 2007.
Resaltado propio).
En las Oficinas para la Recepcin de Denun-
cias, se recibirn y tramitarn las denuncias de
violencia contra la mujer, teniendo en cuenta
que: todas las formas de violencia contempla-
das en la ley, son sancionables.
Igualmente se podr denunciar ante estas Ofi-
cinas el incumplimiento de las siguientes obliga-
ciones por parte de las autoridades 4:
Obligacin de aviso, por parte de personal de
salud.
Obligacin de tramitar debidamente la denun-
cia, por parte de las y los servidores pblicos
competentes.
Obligacin de implementar correctivos, por
parte de autoridades jerrquicas competentes en
centros de empleo, educacin o de cualquier otra
ndole.
Los rganos receptores deben recibir todas
las denuncias y narrar los hechos en el
expediente que deben sustanciar. El nico
rgano receptor facultado para calificar los
delitos y determinar el destino de las cau-
sas es el Ministerio Pblico.
Cmo se inicia el proceso de denuncia?
Las denuncias se reciben por siete (7) vas fun-
damentales (art. 70):
La mujer agredida.
Los parientes consanguneos o afines.
El personal de salud, de instituciones pblicas
o privadas, que tuviere conocimiento de los ca-
sos de violencia previstos en la Ley.
43
 Las Defensoras de los Derechos de la Mujer, a
nivel nacional y local.
Los Consejos Comunales y otras organizacio-
nes sociales.
Las organizaciones defensoras de los dere-
chos de las mujeres.
Cualquier otra persona o institucin, que
tuviere conocimiento de los casos de violencia
previstos en la Ley.
Qu pasos deben dar los rganos Recepto-
res de Denuncia a partir de la llegada de la
persona denunciante a sus oficinas?
Los rganos Receptores de Denuncia deben
realizar, en forma rpida y eficiente, las siguien-
tes acciones (Art. 72):
1 Recibir la denuncia, la cual podr ser presen-
tada en forma oral o escrita.
2 Ordenar las diligencias necesarias y urgen-
tes, entre otras: la prctica de los exmenes
Figura 17
Pasos a desarrollar a partir
de la llegada al ORD de la
mujer agredida (o la perso-
na denunciante)
44
mdicos correspondientes a la mujer agredida,
en los centros de salud pblicos o privados de la
localidad.
3 Impartir orientacin oportuna a la mujer en
situacin de violencia.
4 Ordenar la comparecencia obligatoria del
presunto agresor o agresora, a los fines de la de-
claracin correspondiente y dems diligencias
necesarias, que permitan el esclarecimiento de
los hechos denunciados.
5 Imponer las medidas de proteccin y seguri-
dad pertinentes, establecidas en la Ley.
6 Formar el respectivo expediente.
7 Elaborar un informe de aquellas circunstan-
cias que sirvan al esclarecimiento de los hechos,
el cual deber acompaar a la denuncia, anexan-
do cualquier otro dato o documento que sea nece-
sario, a juicio del rgano receptor de la denuncia.
8 Remitir el expediente al Ministerio Pblico,
en un mximo de quince (15) das continuos.
 Dos elementos importantes a tener en cuenta,
por parte de las y los servidores pblicos al lle-
gar una denuncia a las oficinas especializadas,
son los siguientes:
5 Ver Parte II. La persona denunciante debe ser atendida
preferiblemente en orden de llegada, pero prio-
rizando aspectos como pueden ser: posible fla-
grancia, grados de lesin de la mujer agredida,
embarazo, presencia de nios, nias o adoles-
centes junto con la vctima, que la vctima sea
una adulta mayor o una mujer con discapacidad,
o que exista presencia de factores de riesgo in-
minentes (cercana del agresor, armas blancas
o de fuego).
La denuncia incluye: el acta formal de la de-
nuncia, que se sugiere est enmarcada dentro
de los parmetros de un Formato para la Ins-
truccin de Expediente de Violencia contra la
Mujer 5, y la atencin y orientacin inmediata a
la mujer en aspectos psicolgicos, jurdicos y
sociales.
La oficina con personal especializado para la
recepcin de denuncias, como se seal ante-
riormente, es el paso inicial de la ruta institucio-
nal de la mujer en situacin de violencia, para el
acceso a la justicia. El siguiente es el flujograma
de atencin que debe seguirse para garantizar
sus derechos:
45
 Figura 18. Flujograma de atencin

46
Cmo debe orientarse a la mujer vctima de Llevar un diario de las diligencias y resulta-
violencia, al llegar a la Oficina de Recepcin dos en torno al caso, as como de nuevos actos
de Denuncias de Violencia contra la Mujer? de violencia que puedan ocurrir, posterior a las
Cuando la mujer llega a colocar su denuncia, el medidas de proteccin y seguridad. Mantener
servidor o servidora pblica debe, en primer lu- en un lugar seguro una carpeta con todos los
gar, darle ciertas orientaciones, que la ayudarn recaudos o constancias originales que le sean
a continuar con la denuncia y las acciones que entregadas, as como otra con las fotocopias,
de ella se desprendan, adems de informarle cla- indicndole que se las puede dejar a una per-
ramente acerca de sus derechos humanos y los sona de confianza para prevenir extravos o
pasos y etapas del proceso penal, que se inicia deterioros por parte del presunto agresor.
con la denuncia. Debe orientrsela para:
Solicitar que se le expidan por escrito
Brindar toda la informacin, de la manera constancias, cada vez que se presente en una
ms detallada posible, para la instruccin del institucin pblica (por ejemplo, las medidas de
expediente. proteccin y seguridad).

Estar preparada ante posibles intentos
de manipulacin o chantaje, por parte de su
presunto agresor o de familiares, para que se
sienta culpable por la privacin de libertad de
su pareja o por dejarlo, solicitar su salida de la
casa o denunciarlo, en los casos de violencia
domstica; en estas situaciones, quienes ma-
nipulan no consideran el peligro que corre su
vida o la de sus hijos e hijas. Debe insistirse
en que el presunto agresor debe asumir la res-
ponsabilidad de sus actos, as esto implique la
privacin de libertad. Igualmente, en los casos
de violencia que no sean de pareja, es impor-
tante que la mujer no se sienta culpable por las
acciones que el sistema de justicia emprenda en
contra del presunto agresor o agresora.
Leer el expediente para verificar y estar al
tanto del procedimiento.
Comprender que no hay posibilidad de
negociar o conciliar con su presunto agresor o
agresora, tomando en cuenta que sus derechos
humanos no pueden negociarse.
Informar a los servidores y servidoras pbli-
cas que llevan su caso, de cualquier situacin
extraa o nueva que se presente.
En los casos de violencia de pareja: explicar a
sus hijos e hijas, con claridad, lo que sucede. Si
estos estn siendo manipulados o desinforma-
dos por su padre en los casos de violencia do-
mstica, puede solicitar que se revise el rgimen
de convivencia; no sentirse mal porque sus hijos
e hijas quieren a su padre y lo necesitan, aclaran-
do que su comportamiento es inaceptable, que
hay un procedimiento legal iniciado por la con-
ducta violenta de la cual debe asumir la respon-
sabilidad y son las instituciones del Estado que
estn actuando; no insultar o menospreciar a su
padre, en presencia de los hijos e hijas.
No dejarse engaar por amenazas o su-
puestos conocimientos legales, despus de la
denuncia, porque el presunto agresor tratar de
confundirla bajo la falsa creencia de que puede
zafarse del proceso penal que se ha iniciado en
su contra.

47
 No firmar nada, no confiar en promesas o pa- nuevos actos de violencia, as como a que se
labras de terceros o allegados que interceden o le apliquen nuevas medidas de proteccin
se involucran acercndose de manera espont- y seguridad.
nea; como la vctima no conoce sus intenciones,
debe buscar o consultar con los servidores y Explicar a las personas allegadas, sean
servidoras pblicas la situacin o, en su defec- familiares, amistades o de la comunidad donde
to, tratar de recibir orientacin de profesionales reside o labora, la situacin por la que est pa-
especialistas en violencia contra las mujeres. sando, para que pueda contar con su apoyo en
caso de emergencias.
No aceptar opiniones de gente que no conoce
la situacin, quienes de manera superficial Qu se espera de la mujer vctima de violen-
pueden indicar o sugerir soluciones que podran cia, cuando llega a la Oficina Especializada?
colocar a la vctima o su familia en riesgo.
Que pueda estar en una situacin de crisis
Desconfiar de los documentos o supuestos emocional, aun cuando no se manifieste con
arreglos que intuya le son desventajosos, o signi- llantos y desesperacin. Cada persona mani-
fiquen la renuncia a sus derechos econmicos o fiesta sus emociones de manera diferente y la
patrimoniales, bajo la falsa creencia que el pre- servidora o servidor pblico que la atiende,
sunto agresor la dejar de violentar. En algunos debe tener siempre en cuenta que es una mujer
casos, a pesar de que las mujeres violentadas ce- a quien han vulnerado sus derechos y ha vivido
den, continan en zozobra y/o en riesgo. situaciones muy fuertes, que la han obligado a
dar el paso de denunciar.
No asombrarse si hay personas familiares y
allegadas que no crean su versin de los hechos; Que est acompaada de una persona de su
no perder energas tratando de que le crean, o confianza.
tratando de ganar aliados o aliadas. Eso impli-
ca un desgaste adicional y la dispersin de sus Que espere mayor informacin acerca de:
esfuerzos. cundo debe presentarse?; cules son los
pasos del procedimiento?; de qu debe estar
No menospreciarse, castigarse o auto-in- pendiente?
sultarse por las situaciones de violencia o sus
reacciones, ya que son producto de condiciones Si la denuncia se hace bajo la modalidad de
nada favorables para su salud fsica y/o mental y flagrancia:
es normal que se sienta torpe, desorientada, con-
fundida, con miedo o paralizada; lo importante Que solicite informacin acerca de cundo
es comprender que hay que organizarse y actuar. presentarn al agresor en la audiencia que cali-
fica la flagrancia, y cul es su rol en la misma.
Saber que, una vez aplicadas las medidas de
proteccin y seguridad, la vctima tiene derecho Que solicite la asistencia de un abogado o
a denunciar si su presunto agresor contina con abogada especialista en violencia contra las

48
mujeres, lo cual debe ofrecrsele en forma
gratuita. Si existe alguno o alguna en la oficina
especializada, debe ponerse a su disposicin.
Que solicite informacin a los funcionarios y
funcionarias policiales, fiscal o fiscala que lleva
su caso.
Lo que NO se debe esperar de la mujer vc-
tima de violencia cuando llega a la Oficina
para la Recepcin de Denuncias
Que admita que est en situacin o condicio-
nes de violencia, porque la cultura ensea que
eso forma parte de la intimidad de una relacin
de pareja, en los casos de violencia domstica;
o porque tiene vergenza, miedo o est bajo
amenaza por parte del presunto agresor.
Que le ponga lmites o solucione su situa-
cin de violencia: no tiene autonoma y capaci-
dad para decidir o solucionar, como resultado
del poder, control y dominio ejercidos sobre
ella por el presunto agresor, quien seguramente
la tiene bajo amenaza, acoso, hostigamiento o
vigilancia permanente. La mujer violentada no
est en capacidad de dialogar o comunicarse,
sobre todo porque su interlocutor o interlo-
cutora no reconoce que ejerce violencia. Ella
sobrevive a la situacin mientras ms sumisa
o subordinada se comporte. Eso forma parte
de las dinmicas y estrategias de la violencia
contra las mujeres; es por ello que la Ley Or-
gnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, le otorga la cualidad de
vctima en el momento en que denuncia.
Que la mujer violentada pida ayuda: la mis-
ma situacin de aislamiento o ensimismamiento
en la que se encuentra, le impide hablar de lo que
est viviendo. Al contrario: una estrategia de su-
pervivencia es ocultar. Por ello, cuando una mu-
jer violentada comparte con un familiar, allegado
o persona de la comunidad o trabajo, es impor-
tante creer en su palabra, por ms inverosmi-
les que parezcan las situaciones de violencia que
est soportando. Es fundamental no juzgarla y
acompaarla en los pasos legales. Otra razn es
que pueda estar siendo vctima de amenaza, aco-
so, hostigamiento o vigilancia permanente, si-
tuacin que la imposibilita para comentar o pedir
ayuda bajo la falsa creencia de que, al involucrar
a otra persona que de buena fe la quiere ayudar,
sta pueda resultar perjudicada, agredida o vio-
lentada por el presunto agresor. Algunas vctimas
piensan que ellas se metieron en ese problema
y ellas solas deben y pueden salir de l, sin ayuda
de nadie. Es una manera de sobrevivir a la violen-
cia, pero no es una estrategia acertada: mientras
ms comente las situaciones que est viviendo,
ms posibilidad tiene de recibir apoyo.
No esperar que sea feliz o est tranquila des-
pus de la denuncia, privacin de libertad o luego
de que se vaya el presunto agresor. Sin lugar a du-
das que sentir un alivio, pero debe recibir infor-
macin y orientacin psicolgica, para que vaya
elaborando estrategias de desapego y compren-
sin de la necesidad de que sea el agresor quien
se haga responsable de la conducta que la ha vio-
lentado, en especial cuando el presunto agresor
empiece a culparla por lo que est viviendo le-
galmente, por la separacin de la familia, por la
tristeza de sus hijos e hijas: estas son estrategias
para doblegar a las mujeres denunciantes y conti-
nuar en su ciclo de violencia perenne.
Otro aspecto digno de considerar es si la mu-
jer violentada es dependiente econmicamente,
y esto no significa que sea slo ama de casa
49
 o desempleada, sino que sus ingresos no son Tambin se puede observar, en algunos ca-
suficientes para sufragar los gastos econmicos sos, que los nios, nias y adolescentes pueden
de la familia; en estos casos existe la posibili- estar viviendo esas condiciones de violencia
dad de que se aplique la medida de proteccin y tambin se inhiban de contar lo que estn
y seguridad numeral 11 del art. 87, para que la viviendo.
dependencia econmica no sea una causa que
obligue a la mujer vctima a quedarse callada Cuando esa mujer o sus hijos e hijas hablan
o no denunciar. bajo o se escucha su voz temblorosa, es que
estn en una situacin delicada o de crisis. Una
No esperar que llame, busque a la polica o visita de sorpresa, o buscar conversar perso-
salga a despejarse la mente, aunque prometa nalmente con la mujer vctima, es una buena
hacerlo, porque se encuentra bajo el control del opcin.
presunto agresor, quien estar atento o vigilante
a que permanezca aislada ya que esto fortalece El servidor o servidora pblica no debe
sus estrategias de violencia. Las mujeres violen- perder la paciencia o sentir frustracin porque
tadas, bajo la falsa creencia de que pueden com- la mujer no le hace caso, o porque vuelve con su
plicar ms las cosas o involucrar a una tercera presunto agresor. Hay que ocuparse de generar
persona de buena fe, se inhibirn de hacer cual- estrategias ms efectivas, como la orientacin
quier actividad que implique un posible arranque e informacin con especialistas en violencia
de violencia de su presunto agresor. contra las mujeres. No hay que abandonarla:
eso es precisamente lo que necesita el presunto
El presunto agresor es capaz de elaborar es- agresor para continuar vulnerndola.
trategias para que su vctima se asle o auto-as-
le, aun de sus familiares, personas allegadas, Procedimiento del rgano Receptor de De-
de la comunidad o del trabajo; eso le permite nuncias frente al presunto agresor
fortalecerse en su posicin dominante, de De acuerdo a la entidad de la denuncia y si el
control y poder sobre ella y, a su vez, el efecto
hecho punible se ha cometido dentro de las 24
en la mujer violentada es no poder contar con horas anteriores, existe la posibilidad de ser
personas que la puedan ayudar. aprehendido y puesto a disposicin del Minis-
terio Pblico que, en un trmino no mayor a las
No esperar que conteste a todas las llamadas cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de
o mensajes: esta mujer violentada no tiene la aprehensin, lo presentar al Tribunal de Vio-
libertad y, aunque se vea con apariencia alegre lencia Contra la Mujer en Funciones de Control,
o se escuche su voz animada, puede ser una Audiencia y Medidas. En audiencia, el Tribunal
fachada para no preocupar o involucrar a resolver si decreta la privacin de libertad o
terceras personas en las situaciones que est sustituye esta medida por otra, todo ello sin me-
viviendo. Tambin puede estar amenazada, noscabar sus derechos (Losdmvlv, 2007, art. 93).
acosada, siendo escuchada o vigilada por su Es importante tener claro que el supuesto
presunto agresor, lo que impide que exprese sus de flagrancia fue concebido fundamentalmente
sentimientos y/o cuente su situacin. para casos tales como las agresiones fsicas,

50
 sexuales o los delitos de tal entidad que ponen
en riesgo la vida e integridad fsica de la mujer,
sus hijos e hijas; o bien aquellos delitos cometi-
dos en la intimidad del hogar, donde la mujer se
ve limitada o imposibilitada de pedir ayuda o ser
auxiliada en forma inmediata.
Recordemos que, en el proceso penal, la fla-
grancia implica la intervencin oportuna de la
autoridad o un tercero en el momento en que se
comete el delito. En los casos de delitos contra
la mujer dentro de la intimidad del hogar, es
limitada o nula la intervencin de algn vecino
o familiar, lo que favorece el ejercicio de poder
del agresor frente a su vctima. En ese sentido,
la Ley pretende abarcar con su concepcin de la
flagrancia esos espacios privados que, hasta
ahora, favorecan la impunidad del agresor y
acentuaban la vulnerabilidad de su vctima.
Si no hay flagrancia, el rgano receptor de de-
nuncias ordenar la comparecencia del presunto
agresor, quien de manera obligatoria deber
Figura 19
Algunas actitudes de los agresores
presentarse para realizar la declaracin corres-
pondiente y las diligencias necesarias para el
esclarecimiento de los hechos. (losdmvlv, 2007,
art. 72)
En caso de necesidad y urgencia, el rgano
receptor de denuncias podr solicitar al Tribu-
nal de Violencia contra la Mujer en Funciones
de Control, Audiencia y Medidas una orden de
arresto como medida cautelar. El Tribunal de
Violencia tendr 24 horas para decidir (losdm-
vlv, 2007, art. 90).
Durante la investigacin, el presunto agresor
tendr los derechos establecidos en la Constitu-
cin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
el Cdigo Orgnico Procesal Penal y la losdmvlv
(losdmvlv, 2007, art. 78).
Qu actitudes pueden esperarse del pre-
sunto agresor?
En la figura 19 se sealan algunas actitudes que
suelen presentar algunos agresores.
51
 Qu sucede cuando el rgano Receptor de su funcionamiento y su operatividad rpida
Denuncia viola los derechos humanos de las y eficaz.
mujeres? Por omisin o negligencia, los presuntos agre-
El encargado de hacer cumplir la ley se convier- sores quedan en libertad de seguir actuando con
te entonces en infractor de la ley y puede ser ms poder, control y dominio sobre las vctimas
objeto de la apertura de una averiguacin, y sus familias.
bajo la presuncin de violencia institucional Son reactivos en lugar de proactivos, en la
cuando: prevencin, atencin y proteccin de las vcti-
Deja a las mujeres a merced del poder de la mas de violencia.
violencia que ejerce sobre ella su presunto agre- Aumentan la culpa en la mujer y las conse-
sor, pudiendo perder hasta la vida, es decir, au- cuencias que viene arrastrando por ser vctima
mentan las probabilidades de muerte de mujeres de violencia.
en manos de sus presuntos victimarios. Refuerzan el llamado ruleteo institucional,
Obstaculiza la eficaz accin de los poderes o remisin en principio infinita a diferentes ins-
pblicos, violando la debida diligencia y el acce- tancias, a lo cual se ve sometida la vctima para
so a la justicia. lograr ser protegida por los entes receptores de
Se mantiene aislado e indiferente con denuncia, propiciando su desgaste y el abandono
respecto a la realidad social-cultural que exige del procedimiento.

Es de vital importancia que

el personal seleccionado para
ponerse al frente de las oficinas
est altamente sensibilizado
frente a las problemticas
del gnero.

52
Figura 20
Caractersticas de las y Informacin tica y profesional Ajustado a cada caso
los servidores pblicos Sensibilizacin Desmontando su machismo Entendiendo su rol

+ Actitud + Servicio
de las Oficinas para la Capacitacin personal Eficaz

Perfil
Recepcin de Denuncias
de Violencia contra
la Mujer

Habilidad y destrezas para Entendiendo y aplicando Creble

manejar las condiciones la ley, para ser eficaz Fortalecedor de las
y particularidades de instituciones
las expresiones de violencia

Qu perfil se sugiere para las y los La capacidad para atender a las mujeres en
servidores pblicos de las Oficinas para situacin de violencia sin revictimizarlas, de
la Recepcin de Denuncias de Violencia manera que, al apoyarlas en su proceso de de-
contra la Mujer? nuncia, logren instaurar procesos de empodera-
Es a travs del personal de las oficinas especia- miento que lleven a la superacin de su situacin
lizadas que las mujeres tendrn acceso a la justi- de violencia.
cia, siendo stas en muchas ocasiones el primer Para la construccin colectiva de este perfil,
eslabn en la cadena que constituye la ruta ins- es importante establecer algunos criterios de
titucional de las mujeres en el acceso al sistema seleccin. Son ellos:
judicial y/o de salud. Constituyen un elemento Tener un claro compromiso con los principios
bsico en la atencin primaria de las vctimas, de respeto hacia la persona y sus derechos, y de
al contar con un personal preparado para tal fin. equidad de gnero.
Por esta razn, son un elemento fundamental en Inclinacin hacia el trabajo con personas
la realizacin prctica de la ley, en el sentido de y grupos, para acompaarlos en sus procesos
su ejecucin. de desarrollo y en la promocin de la partici-
Precisamente por ello, es de vital importancia pacin, la organizacin comunitaria y el poder
que el personal seleccionado para ponerse al popular.
frente de las oficinas est altamente sensibiliza- Manifestar inters y respeto por el ser huma-
do frente a las problemticas del gnero y con no, sensibilidad social ante las desigualdades
un enfoque de derechos, teniendo, dentro de sus existentes y una clara conviccin de su respon-
caractersticas personales: sabilidad en la superacin de las problemticas
Una disposicin al desarrollo progresivo de sociales.
sus capacidades, a travs de la formacin conti- Mostrar una clara disposicin para continuar
nua en el tema. con el proceso de crecimiento personal y for-
Una capacidad de comunicacin que le permita macin integral, que les permita transformarse
establecer, empticamente, una relacin adecua- para, a su vez, apoyar la transformacin de las
da con mujeres que estn viviendo situaciones vctimas de violencia y sus comunidades.
sumamente traumticas y estresantes, como son Ser personas proactivas y con bajos niveles de
los diversos tipos de violencia contra la mujer. vulnerabilidad frente al estrs.

53
 Cul es el papel de las servidoras y servidores pblicos
de los rganos Receptores de Denuncias?

Al momento de la denuncia

Conocer los derechos de la vctimas

Verificar si es aplicable el procedimiento de flagrancia o no
Conocer:
Las dinmicas y estrategias de la violencia
Las consecuencias de la violencia en la vida de las vctimas y sus victimarios
La ley, para aplicarla bien
Las medidas de proteccin y seguridad y las medidas cautelares
Las posibles estrategias para prevenir los actos de violencia
Informar
Orientar
Acompaar
Referir
Medir el riesgo y/o vulneracin de los derechos humanos, de acuerdo a los casos. Ponderar derechos
en conflicto
Aplicar las medidas de proteccin y seguridad
Generar un clima de empata y confianza
Preservar las evidencias
Hacer un resumen sucinto del proceso y/o dar material informativo
Abrir e instruir un expediente

Despus de la denuncia

Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas

Levantar un informe con las circunstancias que se consideren de relevancia
Notificar al presunto agresor de las medidas
Verificar el cumplimiento de las medidas de proteccin y seguridad de parte del presunto agresor
Promover la participacin en el proceso de la vctima y su presunto agresor
Colaborar con la vctima y/o el presunto agresor, en la prevencin de nuevos actos de violencia
Sustanciar el expediente
Mantenerse atento o atenta del procedimiento y la situacin de la vctima
Estar pendiente de las remisiones que ha hecho
Desprenderse del expediente a los quince das
Mantenerse articulado a otras instituciones que coadyuven a mejorar su servicio
Procurar cada vez mejores prcticas para procesar las denuncias
Llevar un orden en los procedimientos y archivos
Estar vigilante a la conducta del presunto agresor

54
 En la figura a continuacin, se reflejan algunos Aspectos psicolgicos a tener
pasos para lograr una vida libre de violencia: en cuenta en la atencin a la mujer
en situacin de violencia
Figura 21
Ciclo para una vida libre de violencia La instruccin del expediente es solamente una
parte de la atencin a la mujer agredida. Adems
de ser un aspecto legal de suma importancia,
pues constituye la base para investigaciones y
medidas posteriores, es el primer paso de la ruta
institucional de la mujer para el acceso a la justi-
cia. Por ser precisamente la puerta de entrada a
esta ruta, del buen tratamiento que se le brinde a
la persona en situacin de violencia depender,
Para tener las condiciones muchas veces, el xito de todo el proceso, que
conocimiento riesgosas puede llevar a un cambio en la vida de la mujer
que haga y prevenirlas
o trabajarlas y a un mejoramiento sustancial de su calidad de
vida, as como a la garanta del ejercicio de sus
derechos.
Por ello, es importante valorar los aspectos
Para lograr Para ir superando psicolgicos de la mujer en situacin de violen-
la igualdad la violencia, cia, profundizando en los siguientes elementos:
y vivenciar sus estrategias
mis derechos y dinmicas Muchas veces la mujer agredida llega en una
humanos situacin de crisis emocional a colocar la denun-
a plenitud
cia, por lo que es importante identificar los prin-
cipales comportamientos que pueda presentar,
para lograr una mejor orientacin, hasta tanto se
le pueda brindar atencin especializada.
El primer elemento a apreciar, es que hombres
y mujeres somos seres complejos, que combina-
mos aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales
(socio-econmicos y culturales, entre otros), lo
cual se manifiesta en todas nuestras acciones,
actitudes y pensamientos. Cuando nos enfren-
tamos a cualquier situacin, determinantes de
estos tres niveles participan, generando respues-
tas diferenciadas de persona a persona:
La determinacin biolgica, implica dife-
rentes tipos de respuestas entre las personas,
a partir de elementos que tienen que ver di-
rectamente con nuestra estructura corporal

55
 (presencia de discapacidades, enfermedades,
edad, etc.).
La determinacin social genera, a lo largo dencia de explicar todo a travs de la psicologa,
de nuestro desarrollo, posibilidades diferen-
tes para cada persona a nivel econmico, edu-
cativo, cultural, poltico.
La determinacin psicolgica hace que la Si bien es cierto que pueden estar presentes
estructura de nuestra personalidad (tanto a
nivel consciente como inconsciente) genere
respuestas especficas, de acuerdo con las
caractersticas que vamos construyendo a lo
largo de nuestras vidas (por tal, si somos per-
sonas tmidas o dependientes, tendremos acti-
tudes diferentes que si somos independientes
o extrovertidas).
Por tanto, al entrar en contacto con una persona
que presenta una denuncia, o que busca nuestra
ayuda, debemos valorar los tres aspectos.
Figura 22
Determinantes de
las respuestas personales
frente a las crisis
Social
Socio-econmica
Histrico-cultural
Psicolgica Biolgica
Consciente Edad
Inconsciente Sexo
Discapacidad
56
De stos, vamos a adentrarnos en el aspecto
psicolgico, pero tratando de no caer en la ten-
patologizando la situacin de violencia que vive
la mujer, es decir, explicando la situacin como
si fuera resultado de una enfermedad mental.
respuestas patolgicas, ello no quiere decir que
estamos tratando con enfermas mentales (o que
sean enfermos mentales los agresores), ni que el
problema de violencia se va a resolver a travs
de tratamientos psicolgicos. Es importante
tener en cuenta el aspecto psicolgico, saber
identificar las diversas conductas que puedan
estarse presentando tanto en la vctima de la
agresin como en el agresor y saber cundo la
situacin psicolgica rebasa los marcos de nues-
tras posibilidades de atencin, requiriendo la
intervencin de especialistas, pero teniendo en
cuenta que casi siempre las personas, en s mis-
mas, tienen los recursos suficientes y necesarios
para superar sus crisis.
Al atender a una mujer agredida que
presenta una denuncia, es importante
no olvidar que para llegar a ese punto ha
debido pasar por una gran cantidad de ex-
periencias negativas anteriores, que la han
obligado a tomar esta determinacin; por lo
cual, as no se presenten comportamientos
que hagan sospechar de alguna alteracin
psicolgica, la mujer se encuentra en un
momento de crisis.
La crisis debe entenderse como el resultado
de las contradicciones internas que se le presen-
tan a la persona, que al llegar a un determinado
nivel obligan al cambio, mediante un proceso a
partir del cual se generan nuevas posibilidades y
caractersticas en ellas mismas. Entendida as,
Figura 23
Algunos indicadores
de la presencia de
ansiedad o depresin
la crisis puede desembocar en procesos negati-
vos, si la persona se enfrasca en un duelo y se
resiste a la posibilidad del cambio; o en procesos
positivos, cuando afronta la crisis realizando
una evaluacin crtica y una ruptura con la situa-
cin anterior.
Toda crisis tiene un elemento desencadenan-
te, que en este caso es la ltima situacin de
violencia (la gota que rebosa la copa). Es impor-
tante ubicar este punto, pero haciendo nfasis
en el proceso que llev a la crisis, y evaluando
los riesgos presentes:
Peligro de la vida de la mujer
o sus hijos e hijas.
Riesgo evidente de suicidio por parte
de la mujer.
Riesgo evidente de homicidio
hacia el agresor.
Riesgo de nuevos abusos.
Es fundamental entender los aspectos emocio-
nales de la crisis, cuya expresin vara de una
persona a otra, de acuerdo con las fortalezas
y debilidades que sta presente, sus formas de
afrontamiento de la realidad y sus caracters-
ticas socio-psicolgicas. En algunas personas
la crisis puede desencadenar procesos pato-
lgicos a nivel psicolgico. Los dos sntomas
fundamentales a tener en cuenta, para valorar
la necesidad de intervencin de especialistas,
son: la ansiedad y la depresin, que pueden
detectarse a travs de los elementos que se
sealan en la figura 23.
Otros aspectos que pueden evaluarse para
saber si se requiere la atencin psicolgica inme-
diata, por parte de especialistas, son:
Se encuentra alterada, en mayor o menor me-
dida, la capacidad de la mujer para reflejar exac-
tamente la realidad circundante. Por ejemplo: no
57

6 Adaptado de: La Entrevista
Clnica - Armando Alonso lvarez
(Alonso lvarez, 2002).
58
logra identificar dnde est; la fecha u hora del
da; su identidad; o aclarar los hechos ocurridos,
es decir, se encuentra confundida y errtica.
Existen claras alteraciones en su compor-
tamiento y deterioro de sus relaciones con las
dems personas y con las cosas. Por ejemplo: se
encuentra en un estado de mutismo (no contesta
las preguntas) o se ve muy triste (no logra con-
trolar el llanto); o, por el contrario, habla rpida
y constantemente, expresando diversas ideas en
desorden; expresa agresividad hacia las perso-
nas que la estn atendiendo o que la acompaan;
trata de romper o lanzar cosas.
Otro aspecto de fundamental importancia,
para el abordaje de la situacin de la mujer agre-
dida por parte de quien que recibe su denuncia,
es la clara determinacin de las redes sociales
en las cuales puede apoyarse la mujer. Por tanto,
se debe tratar de ubicar:
Si la vctima cuenta con redes de apoyo (fami-
liares, amistades, grupos sociales de pertenencia
-culturales, religiosos, deportivos, etc.).
Qu organizaciones sociales y estatales
existen en su rea de vivienda (comits, juntas,
organizaciones no gubernamentales, sistema de
salud, sistema de proteccin a la mujer, etc.)
De acuerdo con la situacin especfica de
cada mujer agredida, a qu organismos estatales
puede o debe acudir: medicina forense, casa de
abrigo, servicios de salud fsica y/o mental, de-
fensoras, etc.
Debe tenerse en cuenta que muchas veces la
mujer agredida, fundamentalmente en los casos
de violencia domstica, llega con sus hijos e hijas
a hacer la denuncia o, si no le ha sido posible sa-
carlos del domicilio, teme por su seguridad, por lo
que es necesario indagar en este aspecto y tener
previstas salidas especficas para cada caso.
Igualmente, es fundamental realizar un segui-
miento de cada caso.
Aspectos bsicos para el desarrollo
de la entrevista a la mujer en situacin
de violencia
La entrevista, en lo fundamental, es una
conversacin entre dos personas con un fin
especfico y determinadas reglas. Es una
relacin dinmica de personalidades que
constantemente obran y reaccionan a rec-
procas preguntas y respuestas, gestos
e incluso modos de vestir 6.
En el caso del la instruccin del expediente de
violencia contra la mujer, se trata de realizar el
llenado al tiempo que se realiza la entrevista, por
lo que puede clasificarse como una entrevista
estructurada.
Caractersticas
La entrevista que se realiza a la mujer en si-
tuacin de violencia se caracteriza, en general,
por la sinceridad y cooperacin que brinda sta,
pues al presentarse a realizar la denuncia ya ha
tomado la decisin de solicitar ayuda. Pese a
ello, hay que tener en cuenta que puede haber
algunas resistencias de su parte, por factores
como la vergenza y otros elementos que cultu-
ralmente le han sido inculcados.
La entrevista brinda datos de carcter obje-
tivo (fechas, escolaridad alcanzada, nmero de
hijos e hijas, etc.) y datos de carcter subjetivo
(opiniones, actitudes, valoraciones, etc.).
Se basa en la auto observacin que hace la
mujer de s misma, de la relacin con el agre-
sor y del propio hecho violento. Por esto, tiene
ciertas limitaciones: lo que ella dice de s no es
necesariamente objetivo; pudiendo existir una
distorsin, consciente o no, de los hechos. Por lo
tanto, todos los elementos deben corroborarse
en la investigacin posterior.
 La entrevista est muy ligada a la observacin declaracin. Se debe proteger la intimidad y ga-
externa, con lo que se subsanan algunas limi- rantizar la confidencialidad de quien denuncia.
taciones. La observacin, permite relacionar Toda persona tiene derecho a un trato digno, y
contenidos referidos por la entrevistada, con su la servidora o servidor pblico debe proporcio-
conducta manifiesta. narlo. Debe pedir a la persona denunciante que
En ella se cumplen tres objetivos: relate los hechos tal como sucedieron.
Recoger datos o informacin. Prestar marcada atencin a todo lo que diga la
Suministrar informacin. persona entrevistada.
Establecer pautas de accin (medidas y
actividades concretas a realizar, modificar Desarrollo o fase intermedia de la entrevista
valores, conductas, etc.). Esta es la fase ms importante de la entrevista,
La entrevista consta, en general, de tres fases: que debe desarrollarse a partir del Formato
para la Instruccin de Expediente de Violen-
cia contra la Mujer que se propone en estas
Recomendaciones.
Permitir que la persona interesada exponga
Introduccin Desarrollo Cierre los hechos a su modo, y luego ayudarle a llenar
o o o las omisiones.
Fase Inicial Fase Intermedia Fase Final Formular preguntas claras, sin lenguaje
tcnico.
Saber qu objetivo se persigue con cada
pregunta.
Dejar que la denunciante exprese libremente
sus ideas, concretando cada parte de manera
Figura 24. Fases de la entrevista
que pueda llenarse correctamente el Formato.
Introduccin o fase inicial de la entrevista Expresar una sola pregunta cada vez.
Durante esta fase, debe prestarse mucha aten- Adaptar el esquema de preguntas, a la marcha
cin a la ansiedad, desconfianza, etc., que des- de la entrevista, sin perder el objetivo inicial.
pierta la colocacin de la denuncia, en la mujer Atender, saber escuchar.
en situacin de violencia. Tener una actitud de comprensin, tranquili-
Es el momento del establecimiento de la rela- zadora y estimulante.
cin entre quien recibe la denuncia y la persona No hacer preguntas sugestivas (es decir, sugi-
entrevistada, en el que debe darse una identifica- rindole la respuesta a la persona entrevistada).
cin personal entre ambos. Mirar a la persona entrevistada mientras ha-
Debe explicarse, con calma y en detalle, el bla, ms que escribir. Eliminar la actitud buro-
proceso que se va a desarrollar (llenado del for- crtica. Cuando la persona termine de contestar
mato), haciendo nfasis en que trate de explicar, la pregunta, llenar el formulario y leerle lo escri-
lo ms detalladamente posible, todos los hechos. to, para ver si refleja lo que quiere decir. Corregir
En este punto, se debe garantizar a la persona tantas veces como sea necesario.
que realiza la denuncia el total respeto a su Tratar de comprender.

59
 Hacer silencio cuando sea necesario: al for-
mular preguntas, cuando se aborda un rea de
conflicto, etc.
Si la persona entrevistada se aparta un poco
del tema, buscar las preguntas que la vuelvan a
traer, pero no en forma brusca.
Tener en cuenta que puede haber hechos de-
formados, consciente o inconscientemente.
Tomar en cuenta factores como ansiedad, rece-
lo, timidez, defensas, etc., con el fin de reducirlos
o eliminarlos, brindando confianza y seguridad.
Observar a la persona entrevistada, de ma-
nera que pueda relacionar el contenido verbal
expresado con la conducta observada.
No censurar, criticar ni hacer comentarios, ya
sea de aprobacin o rechazo. Aceptar a la perso-
na como es.
No hacer preguntas directas, si no se espera
obtener informacin.
No ejercer influencia negativa sobre la perso-
na entrevistada.
No aceptar o rechazar a la persona entrevis-
tada por aspectos no significativos: apariencia,
nivel de escolaridad, locuacidad, etc.
No hablar demasiado, consumiendo la mayor
parte del tiempo.
No censurar, sorprenderse, rebatir criterios,
moralizar.
No abordar temas conflictivos, mostrando in-
quietud o temor.
60
Al tiempo que se desarrolla la entrevista, debe
aprovecharse para observar a la persona denun-
ciante, especialmente si se trata de la propia mu-
jer en situacin de violencia. A travs de la ob-
servacin podemos detectar algunas conductas
de alarma en la entrevistada, puesto que, si son
muy marcadas, debe ser remitida a especialistas
(ver figura 26).
Cierre o fase final de la entrevista
Terminar despus que se haya obtenido toda
la informacin significativa necesaria.
No terminar en un momento en que la persona
denunciante muestre cualquier alteracin de
conducta, como el llanto.
Dar a la persona entrevistada la oportunidad
de agregar algo ms.
En este momento, se remite a la persona a
asesoramiento jurdico, al seguimiento desde el
punto de vista social o a orientacin psicolgica,
de ser el caso. Igualmente, es este el momento
para remitir a la mujer a otros servicios espe-
cializados que sean necesarios para realizar las
experticias legales.
La entrevista no termina hasta que la persona
entrevistada se haya marchado.
Formas de terminar: hacer un resumen de
los aspectos tratados; prescripcin de la accin
u orientacin; apreciacin final y despedida
formal.
 Parte II.
Metodologa para la recepcin
de denuncias de violencia contra
las mujeres
Introduccin
En esta segunda parte de las Recomendaciones
para optimizar la recepcin de denuncias de
violencia contra las mujeres, se propone la uti-
lizacin de un Formato para la Instruccin de
Expediente de Violencia contra la Mujer, el cual
se analizar en profundidad.
El Formato tiene por objeto apoyar a las
servidoras y servidores pblicos de los r-
ganos Receptores de Denuncia en el desa-
rrollo de la entrevista a la mujer agredida,
as como en la correcta recoleccin de los
datos e informacin para el inicio de la in-
vestigacin. Permite, igualmente, resear la
realizacin de las diligencias urgentes para
el esclarecimiento de los hechos, a fin de
remitirlas al Ministerio Pblico. Ello con-
tribuir tanto a la debida diligencia por par-
te de los rganos Receptores de Denuncia,
como al acceso a la justicia de las mujeres
vctimas de violencia.
Con la elaboracin del Formato, se instrumen-
ta una parte de la Ley Orgnica Sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
puesto que se brinda una herramienta concreta
para su aplicacin. De hecho, se han tratado de
recoger todos los pasos y medidas que deben
ejecutar los rganos Receptores de Denuncia en
forma sistemtica, hasta la remisin del expe-
diente al Ministerio Pblico.
Metodologa para la recepcin
de denuncias de violencia contra
las mujeres
En el Artculo 74 de la Ley Orgnica Sobre
el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre
61
 de Violencia, se establece que el funciona-
del
Expediente rio o la funcionaria que acte como rgano
Datos receptor iniciar y sustanciar el expe-
Preliminares
diente, aun si faltare alguno de los recau-
del rgano Receptor
de Denuncia dos, y responder por su omisin o negli-
Denunciante gencia, civil, penal y administrativamente,
segn los casos, sin que les sirvan de excusa
rdenes superiores ( losdmvlv, 2007).
Datos Personales Vctima
Segn lo establecido en el Artculo 73 de la Ley
Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, el expediente que se
Presunto agresor
instruya contar con una nomenclatura conse-
cutiva, debiendo estar debidamente sellado y
Estructura foliado.
General Indagacin Relacin
del Formato con agresor Deber contener:
1 Acta de denuncia, en la que se explique la
forma en que ocurrieron los hechos de violencia,
Acta de Denuncia haciendo mencin expresa del lugar, hora y fe-
cha en que fue agredida la persona denunciante,
as como la fecha y hora en que se interpone la
Situacin Evaluacin
de Violencia de riesgo denuncia.
2 Datos de identidad de la persona sealada
como agresora y su vnculo con la mujer vctima
Formas
de Violencia de violencia.
Ejercidas 3 Informacin sobre hechos de violencia que le
hayan sido atribuidos al presunto agresor, espe-
Testigos cificando si fuere posible la fecha en que ocurrie-
Medidas ron, y si hubo denuncia formal ante algn rgano
de Proteccin receptor competente.
y Seguridad
4 Constancia del estado de los bienes muebles
o inmuebles afectados, propiedad de la mujer
Derivaciones
y Seguimientos vctima, cuando se trate de violencia patrimo-
Acciones nial y/o econmica.
a realizar 5 Boleta de notificacin al presunto agresor.

Otras Diligencias 6 Constancias de cada uno de los actos cele-

Figura 25
Estructura general del
Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia
contra la Mujer
brados, pudiendo ser esto corroborado mediante
las actas levantadas a tales efectos, debidamen-
Documentos te firmadas por las partes y el funcionario o la
Emitidos funcionaria del rgano receptor.

62
 7 Constancia de remisin de la mujer agredida
al examen mdico pertinente.
8 Resultado de las experticias, exmenes o
evaluaciones practicadas a la mujer vctima de
violencia y al presunto agresor.
9 Especificacin de las medidas de proteccin
de la mujer vctima de violencia, con su debida
fundamentacin.
La estructura general del Formato propuesto
comprende, en lo fundamental, tres partes:
1 La Parte Preliminar, en la que se identifica el
expediente.
2 La Indagacin, desde la parte B hasta la J, en
la que se identifica el rgano Receptor de De-
nuncia y se realiza una entrevista a la persona
denunciante o a la mujer en situacin de violen-
cia, para conocer en detalle los hechos de violen-
cia sucedidos.
3 Las Acciones a Realizar, desde la parte K has-
ta la N, en las que el servidor o servidora pblica
decide las medidas a tomar para la proteccin de
la mujer agredida.
Esta estructura puede apreciarse en la fig. 25.
Figura 26
Aspectos a tener en cuenta
en el llenado del formato
Para la mejor comprensin de la manera
correcta de llenar el Formato para la Instruc-
cin de Expediente de Violencia contra la
Mujer, tomaremos cada una de sus partes por
separado, contestando cuatro aspectos funda-
mentales, de la manera como se indica en la
figura 26.
Un elemento de vital importancia es entender
que el Formato no necesariamente se llena en
una sola sesin, sino que constituye un proceso
que coincide con la conformacin del expedien-
te, en el que se recaba poco a poco la informa-
cin proveniente de la persona denunciante,
la vctima, las personas que presenciaron
los hechos, as como las resultas de aquellas
diligencias necesarias y urgentes que el rgano
receptor puede ordenar.
De la calidad de la informacin que se recoja
en el expediente depende, en gran medida, la
posibilidad que el Ministerio Pblico impulse
una adecuada investigacin y, por tanto, se
garantice el efectivo acceso a la justicia de la
mujer vctima de violencia.
63
 Anlisis del Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia contra
la Mujer

Parte Preliminar. Para qu es?

Datos de identificacin del expediente Identificar plenamente el expediente, la hora y fecha de colocacin de la denun-
cia y si ha sido remitido de otra institucin del Estado o privada.

Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?

N de registro. Observo registro anterior y anoto N consecutivo.
Fecha. Registro fecha de entrada.
N de folio. Coloco el N de folio.
Hora. Observo la hora y la registro.
N de personas denunciadas. Si por un mismo caso se denuncia a ms de una persona, adjunto a la planilla
un anexo por cada una, debiendo corresponder el N de anexos, con el N de
personas denunciadas.
N de remisin. Si la persona ha sido remitida desde otro rgano o institucin, recibo el oficio de
remisin, lo adjunto a la planilla y copio su N.

Cmo es el formato?

FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Fecha __________________________ N de Registro _______________
Hora __________________________ N de folio _______________
N de personas denunciadas por este hecho:__________ N de remisin _______________


Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia
rgano Receptor de Denuncia: Refiere:
Direccin:
Estado: Municipio: Parroquia:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:


Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante
Persona Natural
Vctima Pariente consanguneo o afn Indique: Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos: C.I.:
Edad: Nacionalidad: Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Persona Jurdica
64 Centro de Salud Defensora Consejo Comunal Organizacin Social Otro Indique:
Nombre del/a Representante de la Institucin: C.I.:
Parte A. Para qu es?
Datos del rgano Receptor de la Denuncia Identificar al rgano receptor y al servidor o servidora pblica que recibe la
denuncia.

Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?

Nombre del rgano receptor. Anoto el nombre del rgano receptor de la denuncia.
Nombre del rgano que refiere. Identifico a cualquier otro rgano que haya recibido anteriormente la denuncia y
remitido a la vctima.
Direccin. Anoto la direccin del rgano receptor de la denuncia, especificando Estado,
Ubicacin (Estado, Municipio, Parroquia). Municipio y Parroquia.
FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Nombre de quien recibe la denuncia. Anoto mi nombre y apellidos, como servidor o servidora pblica que recibe la
Fecha denuncia y llena la planilla.
__________________________ N de Registro _______________
Hora __________________________ N de folio _______________
N de personas denunciadas por este hecho:__________ N de remisin _______________
Cmo es el formato?


Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia
rgano Receptor de Denuncia: Refiere:
Direccin:
Estado: Municipio: Parroquia:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:


Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante
Persona Natural
Vctima Pariente consanguneo o afn Indique: Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos: C.I.:
Edad: Nacionalidad: Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Persona Jurdica
Centro de Salud Defensora Consejo Comunal Organizacin Social Otro Indique:
Nombre del/a Representante de la Institucin: C.I.:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:


Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales
Nombre y Apellidos: C.I.: Edad:
Estado Civil: Unida Casada Soltera Separada Divorciada Viuda No sabe
Nacionalidad: Venezolana Extranjera Pas:
Cantidad de hijos/as vivos/as: N total de personas que habitan con la vctima:
Datos de Contacto
Direccin: 65
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Parte B. Para qu es?
Informacin sobre la persona denunciante Identificar a la persona o institucin que va a colocar la denuncia. Si no es la
mujer agredida, consignar claramente sus datos personales y de contacto, y es-
tablecer cul es su relacin con la vctima.

Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?

Quin es la persona denunciante? Pregunto si la persona es: natural o jurdica. Es persona natural cuando acude
Es persona natural o jurdica? individualmente a realizar la denuncia de hechos ocurridos a s misma o a otra
persona; es persona jurdica cuando acude como representante de una institu-
cin u organizacin.
Si es persona natural y no es la vctima, establecer: Establezco si quien denuncia es la propia vctima, un pariente u otra persona,
nombre, cdula, edad, nacionalidad, profesin u indicando la relacin exacta con la vctima.
oficio. Si es la vctima, paso a la Parte C.
Si no es la vctima, pido la identificacin a la persona denunciante y anoto los
FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE
datos requeridos. DE VIOLENCIA
Tomo la denuncia CONTRA
aun si la persona LA MelUJER
no lleva documento
de
identidad consigo, anotando dicha circunstancia en el expediente.
Fecha
Si es persona jurdica, clasificarla __________________________
como: centro de Establezco el tipo de organizacin, marcando N d
lae opcin
Registro correspondiente.
_______________ Si la
Hora __________________________ N de folio _______________
salud, defensora, consejo
N de personas comunal,
denunciadas organizacin
por opcin es otra, especifico qu tipo de organizacin
este hecho:__________ es. _______________
N de remisin
social u otra.

Explico a la persona denunciante, tanto si es natural como jurdica, la impor-
Cmo la puedo localizar?
Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia
Establecer: rgano
direccin, telfono, correo
Receptor de Denuncia: electrnico, tancia de poderla localizar posteriormente,
Refiere: para ampliar o profundizar sus
estado, municipio, parroquia y localidad.
Direccin: declaraciones.
Estado: Municipio: Parroquia:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:
Cmo es el formato?

Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante
Persona Natural
Vctima Pariente consanguneo o afn Indique: Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos: C.I.:
Edad: Nacionalidad: Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Persona Jurdica
Centro de Salud Defensora Consejo Comunal Organizacin Social Otro Indique:
Nombre del/a Representante de la Institucin: C.I.:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:


Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
66 Datos Personales
Nombre y Apellidos: C.I.: Edad:
Parte C. Para qu es?
Datos de identificacin, de contacto y otras Identificar a la persona en situacin de violencia.
condiciones de la persona en situacin de
violencia

Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?

Quin es la vctima? Tomo los datos de identificacin de la vctima, aun si no tiene consigo el docu-
Conocer: nombre, cdula, edad, estado civil nacio- mento de identidad (nombre, cdula y edad).
nalidad, cantidad de hijos e hijas vivos, N total de Pregunto su nacionalidad. Si es extranjera, establezco su pas de origen.
personas que habitan con la vctima, relacin de la Pregunto el estado civil de la vctima y marco la opcin correspondiente (unida,
persona en situacin de violencia con el presunto casada, soltera, separada, divorciada, viuda, no sabe). Las opciones separada,
agresor. divorciada y viuda son vlidas para unin o matrimonio.
Pregunto la cantidad de hijos e hijas vivos de la vctima y la cantidad de personas
con las que habita.
Cmo puedo localizarla? Explico a la vctima la importancia de poderla localizar posteriormente, por su
Conocer: direccin, telfono, correo electrnico, es- seguridad y para ampliar o profundizar sus declaraciones.
FORMATO
PARA
LA
INSTRUCCIN
DE
EXPEDIENTE
DE
VIOLENCIA
CONTRA
LA
MUJER

tado, municipio, parroquia y localidad.
Qu otrasFecha

condiciones debo tener en cuenta? Cmo debo proceder?
__________________________
N
de
Registro
_______________

Hora

Si la persona en situacin de violencia: __________________________
Pregunto si la vctima pertenece a algn puebloN
de
folio
Especifico
indgena. _______________

a cul.
N
de
personas
denunciadas
por
este
hecho:__________
N
de
remisin
_______________

Pertenece
a alguna etnia o pueblo indgena? Si la vctima est embarazada, pregunto tiempo de embarazo y si asiste
Est embarazada

o sospecha estarlo? a control mdico.
Parte
A .
D atos

Depende econmicamente de alguien? d el
rgano
R eceptor
d e
D enuncia

Si la vctima depende econmicamente de alguien, pregunto de quin.
rgano
Receptor
de
Denuncia:
Refiere:

Cul es su condicin actual de salud? Establezco si la vctima tiene algn padecimiento emergente o crnico, incluyen-
Direccin:

Estado:
do discapacidades o necesidades especiales.
Municipio:
Parroquia:

Nombre
del
servidor
o
servidora
pblica
que
recibe
la
denuncia:

Cmo es
el Formato?


Parte
B.
Informacin
sobre
el/la
Denunciante

Persona
Natural

Vctima

Pariente
consanguneo
o
afn


Indique:
Otro


Indique:

Datos
Personales
(Aplica
solamente
si
la
persona
denunciante
no
es
la
vctima)

Nombre
y
Apellidos:
C.I.:

Edad:
Nacionalidad:
Profesin
u
Oficio:

Datos
de
Contacto

Direccin:

Municipio:
Parroquia:
Localidad:

Telfono:
Correo
Electrnico:

Persona
Jurdica

Centro
de
Salud

Defensora

Consejo
Comunal

Organizacin
Social

Otro

Indique:

Nombre
del/a
Representante
de
la
Institucin:
C.I.:

Datos
de
Contacto

Direccin
de
la
Institucin:

Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:

Telfono:
Correo
Electrnico:




67
Parte
C.
Datos
de
Identificacin,
de
Contacto
y
otras
Condiciones
de
la
Persona
en
Situacin
de
Violencia

Datos
Personales

Parte D.
Datos de identificacin, de contacto y otras
condiciones de la persona denunciada
Qu informacin debo obtener
Quin es el presunto agresor?
Conocer: nombre, cdula, edad, sexo, estado civil,
nacionalidad, relacin con la persona en situacin de Pregunto su nacionalidad. Si es extranjero/a, establezco su pas de origen.
violencia.
Conocer: direccin de habitacin y de trabajo, telfo- Pido los datos de contacto del presunto agresor.
nos, correo electrnico, estado, municipio, parroquia
y localidad.
Qu otras condiciones debo tener en cuenta? Cmo debo proceder?
Saber si el presunto agresor pertenece a algn
pueblo indgena.
Saber si el presunto agresor posee arma de fuego.
68
La informacin sobre la persona presuntamente agresora es suminis-
trada por quien denuncia, por lo que pueden existir vacos que debern
llenarse en etapas posteriores de la investigacin, ya sea con la vctima,
con el propio agresor o con las organizaciones comunales y/o sociales in-
volucradas. Por cada persona denunciada se debe llenar un anexo con los
datos correspondientes. El nmero de anexos debe coincidir con el nme-
ro de personas denunciadas por el hecho.
El servidor o servidora pblica responsable de la recepcin de la denun-
cia debe tener presente que existen siete delitos que admiten a la mujer
como presunta autora de los mismos. Estos son la violencia laboral (art.
49); violencia obsttrica (art. 51); esterilizacin forzada (art. 52); ofensa
pblica por razones de gnero (art. 53); violencia institucional (art. 54);
trfico de mujeres, nias y adolescentes (art. 56) y trata de mujeres, nias
y adolescentes (art. 57).
Para qu es?
Identificar plenamente a la persona denunciada, para poder localizarla
posteriormente.
Cmo debo proceder?
Tomo los datos de identificacin del presunto agresor aun si no tiene consigo el
documento de identidad (nombre, cdula, edad y sexo).
Pregunto su estado civil y marco la opcin correspondiente (unido/a, casado/a,
soltero/a, separado/a, divorciado/a, viudo/a, no sabe).
Pregunto si pertenece a algn pueblo indgena. Especifico a cul.
Pregunto si el presunto agresor posee arma de fuego y de qu tipo.


Cmo es el Formato?







N
de
folio
____________



Parte
D.
Datos
de
Identificacin,
de
Contacto
y
otras
Condiciones
de
la
Persona
Denunciada
(si
es
ms
de
una
persona
y
conoce
los
datos,

llenar
el
ANEXO
AL
FORMATO
PARA
LA
INSTRUCCIN
DE
EXPEDIENTE
DE
VIOLENCIA
CONTRA
LA
MUJER
PARA
MLTIPLES
AGRESORES/AS,
uno
por
cada

7
presunto
agresor)

Datos
Personales

Nombre
y
Apellidos:
C.I.:
Sexo:

Hombre

Mujer

Edad:

Estado
Civil:
Unido

Casado

Soltero

Separado

Divorciado

Viudo

No
sabe


Nacionalidad:
Venezolana

Extranjera

Pas:

Datos
de
Contacto

Direccin:

Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:

Telfono:
Correo
Electrnico:

Direccin
de
trabajo
(organismo,
empresa
o
actividad,
estado,
municipio,
parroquia
y
localidad
donde
desempea
sus
labores):




Direccin
de
centro
de
estudio
(si
es
estudiante,
especificar
estado,
municipio,
parroquia
y
localidad
del
centro
de
estudio):



Otras
Condiciones
del
Presunto
Agresor


Describa/Especifique

Describa/Especifique

Posee
arma
de
fuego?

Pertenece
a
algn
pueblo
indgena?









Parte
E.
Relacin
entre
la
Persona
en
Situacin
de
Violencia
y
la
Persona
Denunciada

Relacin
entre
la
Vctima
y
la
Persona
Denunciada:

Cnyuge

Ex
cnyuge

Concubino

Ex
concubino

Novio

Ex
novio


Pariente
Consanguneo


Indique
parentesco:
Pariente
Afn


Indique
parentesco:

Otra


Indique:
No
tiene
ninguna
relacin
(desconocido/a)


Personal
adscrito
a
institucin
pblica


Indique:













































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si



No


Personal
adscrito
a
institucin
privada


Indique:












































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si



No


Detalles
Relevantes:












Parte
F.
Acta
de
Denuncia

Contexto
de
Ocurrencia

Cundo
ocurrieron
los
hechos?

Fecha:___/___/______
Hora:__________
Flagrancia:
Los
hechos
ocurrieron
hace
menos
de
24
horas?
Si

No


Lugar
de
Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico


Domicilio
o
residencia


Lugar
de
trabajo/estudio


Otro


Narracin
de
la
Persona
Denunciante.
Narre
los
hechos
que
desea
denunciar:











69






Parte E. Para qu es?






N
de
folio
____________

Relacin entre

la persona en situacin Establecer los datos relevantes sobre la relacin entre la vctima y la persona
Parte
D.
Datos
de
Identificacin,
de
Contacto
y
otras
Condiciones
de
la
Persona
Denunciada

de violencia y la persona denunciada presuntamente agresora. (si
es
ms
de
una
persona
y
conoce
los
datos,

llenar
el
ANEXO
AL
FORMATO
PARA
LA
INSTRUCCIN
DE
EXPEDIENTE
DE
VIOLENCIA
CONTRA
LA
MUJER
PARA
MLTIPLES
AGRESORES/AS,
uno
por
cada

7
presunto
agresor)

Qu informacin debo obtener?
Datos
Personales
Cmo debo proceder?
Cul es la relacin
Nombre
yentre la vctima y el presunto

Apellidos:
Establezco
C.I.:
qu tipo de relacin existe entre
Sexo:
la vctima

Hombre

deMujer

violencia
yEdad:

su agresor.
agresor, de Estado

acuerdo Civil:
a las opciones:
Unido


cnyuge, Casado

Si el presunto
ex Soltero
agresor

Separado

es pariente,
Divorciado

indico

la relacin Viudo


exacta. No
sabe


Nacionalidad:
Venezolana

Extranjera

Pas:

cnyuge, concubino, ex concubino, novio, ex novio, Si el presunto agresor est adscrito a alguna institucin pblica o privada, indico
Datos
de
Contacto

pariente consanguneo,
Direccin:
pariente afn, otra, no tiene a cul y si tiene algn cargo de responsabilidad en alguna de las dos categoras.
ninguna relacin
Estado:
(desconocido/a), personal adscrito
Municipio:
Esto es fundamental en los casos de violencia laboral,
Parroquia:
obsttrica
Localidad:

Telfono:

a institucin pblica, personal adscrito a institucin o institucional. Correo
E lectrnico:

Direccin
de
trabajo
(organismo,
empresa
o
actividad,
estado,
municipio,
parroquia
y
localidad
donde
desempea
sus
labores):


privada.


Cules sonDireccin

los detalles relevantes
de
centro
de
estudio
sobre
(si
es
ela relacin
studiante,
Entrevisto
especificar
estado,
a la persona
municipio,
denunciante
parroquia
y
localidad
sobre losddetalles
del
centro
relevantes de la relacin
e
estudio):



entre la persona denunciada y la mujer en situacin con el presunto agresor y tomo nota, tratando de ser lo ms textual posible.
Otras
Condiciones
del
Presunto
Agresor

de violencia?

Describa/Especifique

Describa/Especifique

Posee
arma
de
fuego?

Cmo es Pertenece

el Formato? a
algn
pueblo
indgena?









Parte
E.
Relacin
entre
la
Persona
en
Situacin
de
Violencia
y
la
Persona
Denunciada

Relacin
entre
la
Vctima
y
la
Persona
Denunciada:

Cnyuge

Ex
cnyuge

Concubino

Ex
concubino

Novio

Ex
novio


Pariente
Consanguneo


Indique
parentesco:
Pariente
Afn


Indique
parentesco:

Otra


Indique:
No
tiene
ninguna
relacin
(desconocido/a)


Personal
adscrito
a
institucin
pblica


Indique:













































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si



No


Personal
adscrito
a
institucin
privada


Indique:












































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si



No


Detalles
Relevantes:












Parte
F.
Acta
de
Denuncia

Contexto
de
Ocurrencia

Cundo
ocurrieron
los
hechos?

Fecha:___/___/______
Hora:__________
Flagrancia:
Los
hechos
ocurrieron
hace
menos
de
24
horas?
Si

No


Lugar
de
Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico


Domicilio
o
residencia


Lugar
de
trabajo/estudio


Otro


Narracin
de
la
Persona
Denunciante.
Narre
los
hechos
que
desea
denunciar:











70



Parte F.
Acta de denuncia
Acta de denuncia
Qu informacin debo obtener?
En qu contexto ocurrieron los hechos?
Especificar fecha y hora de ocurrencia de los
hechos.
Determinar si hubo flagrancia, es decir, si los hechos
ocurrieron hace menos de 24 horas.
Determinar si los hechos ocurrieron en: lugar pbli-
co, domicilio o residencia, sitio de estudio o trabajo,
otro sitio (cul).
Qu sucedi?
Narracin de los hechos realizada por la persona
denunciante.
Consigna denuncia por escrito? Si o no, y en caso
positivo, de cuntos folios consta la denuncia.
Esta parte la dividiremos en dos secciones:
El acta de denuncia propiamente dicha, en la que se consignan el sitio,
hora y narracin de los hechos por parte de la persona denunciante, esta-
bleciendo si existe flagrancia.
Las preguntas complementarias, donde se profundiza la declaracin de
la denunciante.
Para qu es?
Establecer un recuento pormenorizado de los hechos, determinando el momen-
to y sitio de ocurrencia, estableciendo las caractersticas, motivaciones, ante-
cedentes y agravantes de la agresin, as como los antecedentes en violencia
contra la mujer del presunto agresor, si existieren, adems de las consecuencias
directas de la agresin.
Cmo debo proceder?
Indago la fecha y hora de los hechos. La vctima por su situacin psicolgica
puede no tener muy clara la hora, as que puede ser aproximada.
Podr activarse el procedimiento especial para delitos flagrantes si los hechos
ocurrieron hace menos de 24 horas. Es importante considerar el tipo de delito y
actuar conforme lo indicado en la Parte I de la presente gua (donde se explica el
procedimiento frente al presunto agresor). Hay elementos referidos a la magnitud
del hecho denunciado, elementos de prueba o conviccin, tiempo transcurrido
y derechos afectados, que deben considerarse. El servidor o servidora pblica
debe tener presente que los rganos policiales son auxiliares de la investigacin
del Ministerio Pblico y deben actuar siempre bajo su orientacin, notificndole
oportunamente el inicio de todo procedimiento.
Entrevisto a la persona denunciante sobre los detalles relevantes del hecho de-
nunciado y tomo nota, tratando de ser lo ms textual posible.
Marco la casilla correspondiente si la persona consigna denuncia por escrito,
determinando el nmero de folios y anexando la misma al expediente.
71
 Detalles
Relevantes:








Cmo es
el Formato?


Parte
F.
Acta
de
Denuncia

Contexto
de
Ocurrencia

Cundo
ocurrieron
los
hechos?

Fecha:___/___/______
Hora:__________
Flagrancia:
Los
hechos
ocurrieron
hace
menos
de
24
horas?
Si

No


Lugar
de
Ocurrencia
Describa/Especifique

Pblico


Domicilio
o
residencia


Lugar
de
trabajo/estudio


Otro


Narracin
de
la
Persona
Denunciante.
Narre
los
hechos
que
desea
denunciar:



















Se
consigna
denuncia
por
escrito?



Si



No



N
de
Folios:_________

Informacin complementaria
Qu informacin
7
debo obtener? Cmo debo proceder?
Slo los delitos previstos en los artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56 y 57 admiten a una mujer como presunta autora de los mismos.
Qu elementos puedo profundizar? Desarrollo el cuestionario anotando con el mayor cuidado las respuestas
Conocer:
y procurando el mayor detalle posible de la persona denunciante.
Si el presunto agresor portaba armas. Tengo siempre en cuenta que NO debo sugerirle respuestas a la persona entre-
Si ste o la vctima aparentaban encontrarse bajo vistada, ni emitir juicios positivos ni negativos con relacin a lo que dice.
efectos del alcohol u otra sustancia de similares
efectos, cuando ocurrieron los hechos.
Si el presunto agresor haba agredido a la vctima
con anterioridad.
Si ha estado detenido en rganos de seguridad del
Estado o ha sido denunciado anteriormente, por
la vctima u otra persona, por hechos similares. En
caso afirmativo, determinar las fechas aproximadas
de cada hecho conocido y el rgano donde se ha
presentado la denuncia.
Si la vctima sufri alguna lesin fsica o trastorno
psicolgico a consecuencia de las agresiones y si
asisti a algn centro de salud.

72

Cmo es el Formato?
N de folio _______________

Preguntas Complementarias
Pregunta Respuesta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
arma blanca? Si No No Sabe
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra sustancia de
similares efectos? Si No No Sabe
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados? Si No No Sabe
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
persona, por hechos similares al que nos ocupa? Si No No Sabe
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada Fecha rgano
hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la denuncia.


Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
describe? De ser afirmativa su respuesta, informe si asisti a algn centro
de salud
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
respuesta, informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo
Pregunta Respuesta Datos Complementarios
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos? Si No
Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los
Si No
hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas? Si No


Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con Relacin con
# Nombres y Apellidos Edad Telfono Direccin Otros Datos
Persona Agredida Presunto/a Agresor/a









Parte I. Evidencia
Evidencia Describa/Especifique Evidencia Describa/Especifique
Exmenes mdicos Fotografas (impresas o digitales)
Informe de experticias Videos
Mensajes electrnicos Telfono celular
Cartas Ropa y/o prendas 73
Otros:
 Preguntas Complementarias
Pregunta Respuesta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
arma blanca? Si No No Sabe
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
Parte G. aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra Para qu es?
sustancia de
Evaluacin de riesgo
similares efectos? Valorar el riesgo potencialSi para la vctima, por
No circunstancias
agravantes.
No Sabe
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados? Si No No Sabe
Qu informacin
Conoce si edebo obtener?
l presunto agresor ha estado detenido en Cmo rganos de debo proceder?
seguridad
Qu aspectos potencialmente
del Estado peligrosos
o ha sido denunciado anteriormente, para lapor la Marco
vctima uen cada pregunta la respuesta S o No, colocando la descripcin de cada
otra
persona, p or h echos s imilares a l q ue n os o cupa? tem en caso de que la respuesta Si No
sea positiva. No Sabe
vctima presenta la persona agresora?
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada Fecha rgano
Determinar hecho
si existen conocido armas y el de fuego
rgano donde o sviolencia
e ha presentado la denuncia.
hacia otras personas en el contexto de ocurrencia
de los hechos y si antes de colocar la denuncia, se
Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
incrementaron las conductas
describe? De ser afirmativa violentas por parte
su respuesta, delsi asisti a algn centro
informe
presunto agresor hacia la vctima u otras personas.
de s alud
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
Cmo es respuesta,
el Formato? informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo
Pregunta Respuesta Datos Complementarios
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos? Si No
Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los
Si No
hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas? Si No


Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con Relacin con
# Nombres y Apellidos Edad Telfono Direccin Otros Datos
Persona Agredida Presunto/a Agresor/a









Parte I. Evidencia
Evidencia Describa/Especifique Evidencia Describa/Especifique
Exmenes mdicos Fotografas (impresas o digitales)
Informe de experticias Videos
Mensajes electrnicos Telfono celular
Cartas Ropa y/o prendas
Otros:

74
 Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados? Si No No Sabe
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
persona, por hechos similares al que nos ocupa? Si No No Sabe
Parte H. En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas Para dqu es?
e cada Fecha rgano
Testigos hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la Establecer denuncia. la presencia e identidad de posibles testigos presenciales de los
hechos.

Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
Qu informacin
describe? Ddebo obtener?
e ser afirmativa Cmo
su respuesta, informe si asisti debo
a algn centro proceder?
de s alud
Adems de la vctima, haba otras personas en Debo tomar en detalle todos los datos
de cada uno de los y las testigos.
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
el sitio de los hechos
presenta queconsecuencia
alguna pudieran corroborar lo
de orden psicolgico? DLa edad
e ser es particularmente
afirmativa su importante, en especial si estaban presentes
ocurrido? respuesta, informe si asisti a algn centro de salud nios, nias o adolescentes.
En caso de que sea positiva la respuesta, quines
Parte G. Evaluacin de Riesgo
son estas personas y dnde puedo ubicarlas? Tener
Pregunta Respuesta Datos Complementarios
en cuenta: nombres y apellidos,
Existen armas de fuego eedad, relacin
n el contexto con la de los hechos?
de ocurrencia
Si No
persona en Existe
situacin de violencia y con el presunto
violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los
Si No
agresor telfono, direccin
hechos? y siquines
Indique hacia existen otros datos.
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas? Si No
Cmo es el Formato?

Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con Relacin con
# Nombres y Apellidos Edad Telfono Direccin Otros Datos
Persona Agredida Presunto/a Agresor/a









Parte I. Evidencia
Evidencia Describa/Especifique Evidencia Describa/Especifique
Exmenes mdicos Fotografas (impresas o digitales)
Informe de experticias Videos
Mensajes electrnicos Telfono celular
Cartas Ropa y/o prendas
Otros:

75

Parte G. Evaluacin de Riesgo
Pregunta Respuesta Datos Complementarios
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos? Si No
Parte I. Existe violencia hacia otras personas en el contexto de Para qu es?
ocurrencia de los
Si No
Evidencias
hechos? Indique hacia quines Determinar la existencia de pruebas que ratifiquen o no la versin de la persona
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las cdenunciante
onductas violentas
acerca de los hechos ocurridos, consignarlas en el expediente y
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas? Si No
ponerlas bajo custodia.

Parte H. Testigos/as
Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Qu evidencias presenta la persona denunciante Recabo las pruebas que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos,
Relacin con Relacin con
# versin
Nombres
de ylos Apellidos
hechos? Edad Telfono
diligencias. Direccin Otros Datos
que avalen su Persona Alevantando
gredida acta en cada
Presunto/a una de las
Agresor/a

Las evidencias pueden ser: exmenes mdicos, in-
Incluyo en el expediente los resultados de las experticias, exmenes o evaluacio-

forme de experticias, mensajes electrnicos, cartas, nes practicados a la mujer vctima de violencia y al presunto agresor.

fotografas (impresas
o digitales), videos,
telfono

celular, ropa y/o prendas, otros.


Cmo es el Formato?


Parte I. Evidencia
Evidencia Describa/Especifique Evidencia Describa/Especifique
Exmenes mdicos Fotografas (impresas o digitales)
Informe de experticias Videos
Mensajes electrnicos Telfono celular
Cartas Ropa y/o prendas
Otros:

76
Parte J. Dentro de este punto se tienen en cuenta dos aspectos:
Otros aspectos Se ha omitido informacin relevante?
Formas complementarias
Es importante garantizar a la persona que realiza la denuncia el
total respeto a su declaracin, protegiendo la intimidad y garan-
tizando la confidencialidad de quien denuncia, puesto que toda
persona tiene derecho a un trato digno. Debe pedirse a la persona
denunciante que relate los hechos tal como sucedieron, recordn-
dole que no debe hacer referencia a por qu ocurrieron los eventos
relatados o quin tuvo lo culpa: slo describir lo que sucedi.

Para qu es?
Recoger elementos complementarios que no hayan sido tenidos en cuenta en
la entrevista; especificar datos relevantes sobre el hogar, en el caso de que el
hecho violento haya sido cometido en el domicilio; y detallar las conductas vio-
lentas exhibidas por la persona presuntamente agresora.
Informacin relevante
Qu informacin debo obtener? Cmo debo proceder?
Se ha omitido informacin relevante? Interrogo a la persona denunciante acerca de detalles que considere importan-
Preguntar a la persona denunciante si desea agregar tes y no hayan sido tenidos en cuenta y los anoto textualmente.

algo ms a su denuncia.


Cmo es el Formato? N de folio ____________________

Parte J. Otros Aspectos
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?







Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________
proteccin y seguridad siguientes:
1 2 3 4
5 6 7 8

9 10 11 12 13

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Psicolgico Si No 77
Mdico Si No
Parte K. Para qu son?
Medidas de proteccin y seguridad Proteger a la mujer agredida en su integridad fsica, psicolgica, sexual y patri-
monial, y de toda accin que viole o amenace los derechos contemplados en
la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
siendo de naturaleza preventiva y de aplicacin inmediata por los rganos Re-
ceptores de Denuncias.

Qu acciones debo realizar? Cmo debo proceder?

Definir las medidas de proteccin y seguridad que Marco con una X en la casilla correspondiente, de acuerdo al nmero de cada
deben tomarse de acuerdo a las circunstancias. medida contemplada en la losdmvmv:
Referir a centros especializados para recibir la respectiva orientacin y atencin.
1
Ingreso a casa de abrigo de mujeres agredidas, hijos e hijas.
2
3 Ordenar la salida del presunto agresor de la residencia comn, solamente con sus efectos
personales, instrumentos y herramientas de trabajo.
4 Reintegrar al domicilio a la agredida, simultneamente con la salida del presunto agresor.
5 Prohibir o restringir al presunto agresor el acercamiento a la mujer agredida y a sus sitios
de estudio, trabajo o residencia.
6 Prohibir al presunto agresor, por s mismo o terceras personas, actos de persecucin,
intimidacin o acoso a la mujer agredida o su familia.
7 Solicitar al rgano jurisdiccional competente medida de arresto transitorio del
presunto agresor.
8 Ordenar apostamiento policial en la residencia de la mujer por el tiempo que se
estime conveniente.
9 Retener armas blancas o de fuego y permisos de porte, independientemente de la profe-

sin u oficio del presunto agresor.
10 Solicitar al rgano competente la suspensin del permiso de porte de armas, cuando
exista amenaza para la integridad de la mujer agredida.
N d e f olio _ ___________________
11 Imponer al presunto agresor la obligacin de proporcionar a la mujer agredida los medios

de subsistencia, si ella depende econmicamente de ste (no confundir con obligacin ali-
Parte J. Otros Aspectos
mentaria que corresponde a nios/as y adolescentes).
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?
12 Suspender el rgimen de visitas del presunto agresor a la residencia donde la mujer est

albergada con sus hijos/as.

13 Cualquier otra medida necesaria para la proteccin de las mujeres agredidas y cualquiera

de las y los integrantes de su familia (si es sta la medida que se imparte, debe describirse en
detalle en qu consiste).

Cmo es el Formato?

Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________
proteccin y seguridad siguientes:
1 2 3 4
5 6 7 8

9 10 11 12 13

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
78 Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?


Parte L. Para qu son?
Derivaciones y seguimiento Establecer la realizacin de las diligencias necesarias y urgentes
N de folio para garantizar
____________________
el ejercicio de los derechos de la mujer agredida, como lo son las diferentes ex-
Parte J. Otros Aspectos perticias, exmenes y evaluaciones que requieran tanto la mujer agredida como
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?
el presunto agresor, as como para la preservacin de las pruebas.


Qu acciones debo realizar? Cmo debo proceder?

Enviar a la mujer agredida y al presunto agresor o De acuerdo con los datos recogidos hasta el momento, establezco qu exme-

agresora, de acuerdo con sus necesidades a los nes y evaluaciones requieren la mujer agredida y la persona agresora; los remito

servicios: a los servicios pertinentes, gubernamentales o no gubernamentales.

Laboratorio Guardo copia de las constancias de remisin en el expediente y anoto en el for-

PsicolgicoParte K. Medidas de Proteccin y Seguridad mato: lugar, fecha, hora, N de oficio, el nombre de quien recibi la remisin.
Mdico Se imparten las medidas de Confirmo
De haber impartido la asistencia
la medida dey la
de proteccin mujer y/o
seguridad elindique
# 13, agresor en qou
agresora
al servicio, anotn-
consiste:_____________
Otros proteccin y s eguridad s iguientes: dolo en el Formato.
1 2 3 4
5 6 7 8
Cmo es el Formato?
9 10 11 12 13

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Psicolgico Si No
Mdico Si No
Legal Si No
Otro Si No
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Psicolgico Si No
Mdico Si No
Legal Si No
Otro Si No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia Lugar Fecha Hora Motivo
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:



Parte N. Documentos Emitidos
Documento Fecha Hora Recibido por:
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin 79
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia



Parte M. Para qu son?
Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Otras diligencias Reflejar las diversas referencias a servicios y/o traslados realizados, tanto de la
Se imparten las medidas de De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________
proteccin y seguridad siguientes: mujer como del presunto agresor, para garantizar la seguridad y derechos de la

1 2 3 4 persona agredida, como son los trmites para el ingreso de la mujer y sus hijos e
5 6 7 8
hijas a casas de abrigo; la salida del agresor de la residencia compartida; el rein-
9 10 11 12 13
tegro de la mujer a su domicilio u otras.

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Qu acciones debo
Se refiere a la prealizar? Cmoservicios:
ersona en situacin de violencia a los siguientes debo proceder?
Servicio necesarios para la aplicacin
Realizar los trmites Lugar de Una vez definidas Fecha las medidas
Hora que esNnecesario
Oficio tomar,por:
Recibido realizo un listado de las
Asisti?
las medidasLaboratorio
de proteccin y seguridad, que se con-
diferentes diligencias
sealando el lugar, fecha

y hora de las mismas Si No
y el motivo
Psicolgico Si No
sideren necesarias
Mdico para la proteccin de la mujer en por el cual se establecieron.
Si No
situacin deLegal
violencia y que han sido definidas en la Si No
Otro
parte L. Estas pueden ser: traslado relacionado con Si No
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
la persona en situacin de violencia; traslado relacio-
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
nado con laLaboratorio
persona denunciada; detalles relevantes Si No
sobre otras Psicolgico
diligencias. Si No
Mdico Si No
Legal Si No
Cmo es Otro
el Formato? Si No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia Lugar Fecha Hora Motivo
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:



Parte N. Documentos Emitidos
Documento Fecha Hora Recibido por:
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

80
 proteccin y seguridad siguientes:
1 2 3 4
5 6 7 8

9 10 11 12 13
Parte N.
Para qu son?

Documentos emitidos
Parte L. Derivaciones y Seguimiento Contar con una lista actualizada de los diversos documentos emitidos durante el
procedimiento.
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Qu acciones debo realizar?
Psicolgico Cmo debo proceder? Si No
Enlistar los Mdico
diversos documentos que se han elabo- Cada vez que se emite un documento debo researlo en esta parte Si del
formato,
No
rado durante Legal
la denuncia, entre ellos:
estableciendo y hora de elaboracin
la fecha y el nombre de quien Si lo
recibi.
No
Otro Si No
Acta de la denuncia (tres copias). Las actas de denuncia y de Medidas de Proteccin y Seguridad debo emitirlas
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad
Servicio Lugar (tres
con tres copias: Fecha para el Hora expediente, para
Oficio N la mujer agredida
Recibido por: y para la persona
Asisti?
copias). Laboratorio agresora. Si No
Psicolgico Si No
Oficio para evaluacin psicolgica.
Mdico Si No
Oficio para Legal
evaluacin mdico-legal/forense.
Si No
1 boleta deOtro
citacin. Si No
2 boleta de citacin.
Parte M. Otras Diligencias
Acta de notificacin.
Diligencia Lugar Fecha Hora Motivo
ConstanciaTraslado
de realizacin delcon
relacionado trmite de denuncia.
la persona en situacin de violencia
Otros Documentos.
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:

Cmo es el Formato?

Parte N. Documentos Emitidos
Documento Fecha Hora Recibido por:
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

81
 Conclusiones
Se desarrollaron en la primera parte de estas Re-
comendaciones, dirigidas a servidoras y servido-
res pblicos que ejercen su actividad en los rga-
nos receptores de denuncias, algunos elementos
introductorios del marco normativo que protege
los derechos de las mujeres, en la bsqueda de
un mayor conocimiento de los orgenes y basa-
mentos de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Para la mejor comprensin de esta Ley y para
explicar de modo ms concreto las funciones
y actividades que deben desarrollar los rga-
nos receptores de denuncias, a travs de su
personal especializado, se esbozaron algunos
aspectos bsicos de los enfoques de derechos
humanos, feminismo y gnero, profundizando
en el conocimiento de la violencia contra las
mujeres y las particularidades que, a nivel
psicolgico, pueden encontrarse en una mujer
que ha sido vctima de violencia y ha tomado la
decisin de denunciar.
Se esbozaron tambin algunas orientaciones
para el desarrollo de la entrevista a la mujer
Figura 27
Estructura general de las agredida o a la persona denunciante, para
Recomendaciones
82
adentrarnos posteriormente en la metodologa
para el llenado del Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia contra la Mujer que
se propuso en la Parte II y que se examin con
detenimiento.
Las actividades, organizacin interna y carac-
tersticas de las Oficinas para la Recepcin de
Denuncias de Violencia contra la Mujer fueron
analizadas, as como el perfil de los servidores
y servidoras pblicas que se encuentran en las
mismas.
Como puede apreciarse en la figura 27, estas
Recomendaciones cuentan con: una parte
introductoria, una parte terica y una parte
metodolgica, todas ellas tendientes a facilitar
el manejo del Formato para la Instruccin de
Expediente de Violencia contra la Mujer que se
propone, partiendo del convencimiento de que,
en la medida que las y los servidores pblicos
se adentren en el conocimiento de los enfoques
de gnero, feminismo y derechos, se sensibili-
zarn frente a la problemtica de las mujeres
agredidas e irn transformando su propia vi-
sin y actitudes, brindando un servicio rpido,
eficaz y clido, garantizando as los derechos
de las mujeres.
Bibliografa
Alonso lvarez, Armando. 2002.
La Entrevista Clnica. [aut. libro] Amando Alonso
lvarez, Eduardo Cairo Valcrcel y Reinaldo Rojas
Manresa. Psicodiagnstico Clnico. La Habana:
Universidad de La Habana.
Azprua Jimnez, Marisela. 2006.
Violencia contra las Mujeres. [Presentacin en Power
Point] Caracas: Indito.
Camacho Granados, Rosala. 1996.
La maternidad como institucin del patriarcado:
representaciones y manifestaciones en las obreras del
sector textil. Diseo de investigacin. San Jos: UNA-
UCR, Maestra en Estudios de la Mujer, pgs.32-33.
Cedaw. 1981.
Ley Aprobatoria de la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
Derechos de las Mujeres. Principales Instrumentos
Internacionales. Caracas: Unifem/CEM, pgs. 41-76.
Convencin de Belem do Par. 1994.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Derechos de
las Mujeres. Principales Instrumentos Internacionales.
Caracas: Unifem/CEM, pgs. 139-154.
CRBV. 1999.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial N 36.860 del 30 de Diciembre de 1999.
Caracas: Asamblea Nacional Constituyente.
Defensora del Pueblo. 2011.
El derecho a la tutela judicial efectiva y consagracin
constitucional. Caracas: Direccin General de Servicios
Jurdicos. Direccin de Doctrina.
Ertrk, Yakin. 2009.
Informe de la Relatora Especial de las Naciones
Unidas sobre la Violencia contra la Mujer. Sus Causas
y Consecuencias. Promocin y Proteccin de todos los
Derechos Humanos, Civiles, Polticos, Econmicos,
Sociales y Culturales. Nueva York: Naciones Unidas. (A/
HRC/11/6).
Facio Montejo, Alda. 1997.
Caminando hacia la Igualdad Real. Manual de
Capacitacin de Juezas(ces). San Jos: Unifem.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial. 2009.
Gaceta Oficial N 5940E del 12 de julio de 2009. Caracas:
Asamblea Nacional.
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia. 2007.
Gaceta Oficial N 38.668 del 23 de abril de 2007. Caracas:
Asamblea Nacional.
Sagot, Montserrat, Carcedo, Ana y Guido, Lea. 2000.
La Ruta Crtica de las Mujeres afectadas por la
Violencia Intrafamiliar en Amrica Latina. Costa Rica:
Organizacin Panamericana de la Salud, Programa
Mujer, Salud y Desarrollo.
Shrader, Elizabeth y Sagot, Montserrat. 1998.
La Ruta Crtica que Siguen las Mujeres Afectadas por
la Violencia Intrafamiliar: Protocolo de Investigacin.
Washington, DC: Organizacin Panamericana de la
Salud, Programa Mujer, Salud y Desarrollo.
83
 Anexos

FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Fecha __________________________ N de Registro _______________
Hora __________________________ N de folio _______________
N de personas denunciadas por este hecho:__________ N de remisin _______________


Parte A. Datos del rgano Receptor de Denuncia
rgano Receptor de Denuncia: Refiere:
Direccin:
Estado: Municipio: Parroquia:
Nombre del servidor o servidora pblica que recibe la denuncia:


Parte B. Informacin sobre el/la Denunciante
Persona Natural
Vctima Pariente consanguneo o afn Indique: Otro Indique:
Datos Personales (Aplica solamente si la persona denunciante no es la vctima)
Nombre y Apellidos: C.I.:
Edad: Nacionalidad: Profesin u Oficio:
Datos de Contacto
Direccin:
Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Persona Jurdica
Centro de Salud Defensora Consejo Comunal Organizacin Social Otro Indique:
Nombre del/a Representante de la Institucin: C.I.:
Datos de Contacto
Direccin de la Institucin:
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:


Parte C. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Datos Personales
Nombre y Apellidos: C.I.: Edad:
Estado Civil: Unida Casada Soltera Separada Divorciada Viuda No sabe
Nacionalidad: Venezolana Extranjera Pas:
Cantidad de hijos/as vivos/as: N total de personas que habitan con la vctima:
Datos de Contacto
Direccin:
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Otras Condiciones de la Persona en Situacin de Violencia
Preguntas Describa/Especifique
Pertenece a algn pueblo indgena?
Est embarazada o sospecha estarlo?
Depende econmicamente de alguien? De quin?
Cul es su condicin actual de salud? (padecimiento emergente o
crnico, incluyendo discapacidades)

84




N de folio ____________

Parte D. Datos de Identificacin, de Contacto y otras Condiciones de la Persona Denunciada (si es ms de una persona y conoce los datos,
llenar el ANEXO AL FORMATO PARA LA INSTRUCCIN DE EXPEDIENTE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER PARA MLTIPLES AGRESORES/AS, uno por cada
7
7 Slo los delitos previstos en los presunto agresor)
artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56 Datos Personales
y 57 admiten a una mujer como Nombre y Apellidos: C.I.: Sexo: Hombre Mujer Edad:
presunta autora de los mismos. Estado Civil: Unido Casado Soltero Separado Divorciado Viudo No sabe
Nacionalidad: Venezolana Extranjera Pas:
Datos de Contacto
Direccin:
Estado: Municipio: Parroquia: Localidad:
Telfono: Correo Electrnico:
Direccin de trabajo (organismo, empresa o actividad, estado, municipio, parroquia y localidad donde desempea sus labores):

Direccin de centro de estudio (si es estudiante, especificar estado, municipio, parroquia y localidad del centro de estudio):

Otras Condiciones del Presunto Agresor
Describa/Especifique Describa/Especifique
Posee arma de fuego?
Pertenece a algn pueblo indgena?

Parte E. Relacin entre la Persona en Situacin de Violencia y la Persona Denunciada
Relacin entre la Vctima y la Persona Denunciada:
Cnyuge Ex cnyuge Concubino Ex concubino Novio Ex novio
Pariente Consanguneo Indique parentesco: Pariente Afn Indique parentesco:
Otra Indique: No tiene ninguna relacin (desconocido/a)
Personal adscrito a institucin pblica Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Personal adscrito a institucin privada Indique: Agresor tiene funciones de responsabilidad? Si No
Detalles Relevantes:





Parte F. Acta de Denuncia
Contexto de Ocurrencia
Cundo ocurrieron los hechos? Fecha:___/___/______ Hora:__________ Flagrancia: Los hechos ocurrieron hace menos de 24 horas? Si No
Lugar de Ocurrencia Describa/Especifique
Pblico
Domicilio o residencia
Lugar de trabajo/estudio
Otro
Narracin de la Persona Denunciante. Narre los hechos que desea denunciar:









Se consigna denuncia por escrito? Si No N de Folios:_________

85
7
Slo los delitos previstos en los artculos 49, 51, 52, 53, 54, 56 y 57 admiten a una mujer como presunta autora de los mismos.

N de folio _______________

Preguntas Complementarias
Pregunta Respuesta
La persona denunciada acostumbra portar algn tipo de arma de fuego o
arma blanca? Si No No Sabe
Para el momento en que ocurrieron los hechos, la persona denunciada
aparentaba encontrarse bajo efectos del alcohol u otra sustancia de
similares efectos? Si No No Sabe
Esta persona ha agredido a la vctima con anterioridad a los hechos
narrados? Si No No Sabe
Conoce si el presunto agresor ha estado detenido en rganos de seguridad
del Estado o ha sido denunciado anteriormente, por la vctima u otra
persona, por hechos similares al que nos ocupa? Si No No Sabe
En caso afirmativo, si es posible, seale las fechas aproximadas de cada Fecha rgano
hecho conocido y el rgano donde se ha presentado la denuncia.


Sufri la vctima alguna lesin fsica a consecuencia de las agresiones que
describe? De ser afirmativa su respuesta, informe si asisti a algn centro
de salud
Considera que, a consecuencia de las agresiones ejercidas, la vctima
presenta alguna consecuencia de orden psicolgico? De ser afirmativa su
respuesta, informe si asisti a algn centro de salud

Parte G. Evaluacin de Riesgo
Pregunta Respuesta Datos Complementarios
Existen armas de fuego en el contexto de ocurrencia de los hechos? Si No
Existe violencia hacia otras personas en el contexto de ocurrencia de los
Si No
hechos? Indique hacia quines
Antes de colocar esta denuncia se incrementaron las conductas violentas
por parte del presunto agresor hacia la vctima u otras personas? Si No


Parte H. Testigos/as
Quin/es estaba/n presente/s en el momento de ocurrir los hechos referidos?
Relacin con Relacin con
# Nombres y Apellidos Edad Telfono Direccin Otros Datos
Persona Agredida Presunto/a Agresor/a









Parte I. Evidencia
Evidencia Describa/Especifique Evidencia Describa/Especifique
Exmenes mdicos Fotografas (impresas o digitales)
Informe de experticias Videos
Mensajes electrnicos Telfono celular
Cartas Ropa y/o prendas
Otros:

86




N de folio ____________________

Parte J. Otros Aspectos
Adiciones a la Denuncia Desea agregar algo ms a su denuncia?







Parte K. Medidas de Proteccin y Seguridad
Se imparten las medidas de De haber impartido la medida de proteccin y seguridad # 13, indique en qu consiste:_____________
proteccin y seguridad siguientes:
1 2 3 4
5 6 7 8

9 10 11 12 13

Parte L. Derivaciones y Seguimiento
Se refiere a la persona en situacin de violencia a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Psicolgico Si No
Mdico Si No
Legal Si No
Otro Si No
Se refiere al presunto agresor o agresora a los siguientes servicios:
Servicio Lugar Fecha Hora Oficio N Recibido por: Asisti?
Laboratorio Si No
Psicolgico Si No
Mdico Si No
Legal Si No
Otro Si No

Parte M. Otras Diligencias
Diligencia Lugar Fecha Hora Motivo
Traslado relacionado con la persona en situacin de violencia
Traslado relacionado con la persona denunciada
Otras Diligencias:



Parte N. Documentos Emitidos
Documento Fecha Hora Recibido por:
Acta de la denuncia (tres copias)
Acta de Medidas de Proteccin y Seguridad con su respectiva fundamentacin (tres copias)
Oficio para evaluacin psicolgica
Oficio para evaluacin mdico-legal/forense
1 boleta de citacin
2 boleta de citacin
Acta de notificacin
Constancia de realizacin del trmite de denuncia
Otros Documentos:

87
 ANEXO
AL
FORMATO
PARA
LA
INSTRUCCIN
DE
EXPEDIENTE
DE
VIOLENCIA
CONTRA
LA
MUJER
PARA

MLTIPLES
AGRESORES





Anexo
N_______________
N
de
folio
_______________





Datos
de
Identificacin,
de
Contacto
y
otras
Condiciones
de
la
Persona
Denunciada
(si
es
ms
de
una
persona
y
conoce
los
datos,

llenar
el
ANEXO
AL
FORMATO
PARA
LA
INSTRUCCIN
DE
EXPEDIENTE
DE
VIOLENCIA
CONTRA
LA
MUJER
PARA
MLTIPLES

AGRESORES/AS,
uno
por
cada
presunto
agresor)

Datos
Personales

Nombre
y
Apellidos:
C.I.:
Sexo:

Hombre

Mujer

Edad:

Estado
Civil:
Unido

Casado

Soltero

Separado

Divorciado

Viudo

No
sabe


Nacionalidad:
Venezolana

Extranjera

Pas:

Datos
de
Contacto

Direccin:

Estado:
Municipio:
Parroquia:
Localidad:

Telfono:
Correo
Electrnico:

Direccin
de
trabajo
(organismo,
empresa
o
actividad,
estado,
municipio,
parroquia
y
localidad
donde
desempea
sus
labores):




Direccin
de
centro
de
estudio
(si
es
estudiante,
especificar
estado,
municipio,
parroquia
y
localidad
del
centro
de
estudio):



Otras
Condiciones
del/a
Presunto/a
Agresor/a


Describa/Especifique

Describa/Especifique

Pertenece
a
algn
pueblo
indgena?


Posee
arma
de
fuego?







Relacin
entre
la
Persona
en
Situacin
de
Violencia
y
la
Persona
Denunciada

Relacin
entre
la
Vctima
y
la
Persona
Denunciada:

Cnyuge

Ex
cnyuge

Concubino

Ex
concubino

Novio

Ex
novio


Pariente
Consanguneo


Indique
parentesco:
Pariente
Afn


Indique
parentesco:

Otra


Indique:
No
tiene
ninguna
relacin
(desconocido/a)


Personal
adscrito
a
institucin
pblica


Indique:















































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si

No


Personal
adscrito
a
institucin
privada


Indique:














































































Agresor
tiene
funciones
de
responsabilidad?


Si



No


Detalles
Relevantes:
































88


8 El cuadro refiere sancin
mnima y mxima, pero la pena
aplicable depender de
las circunstancias del hecho.
Algunos delitos contienen
circunstancias agravantes
y supuestos especiales,
que incidirn en la graduacin
de la pena.
* UT: Unidades Tributarias
Sanciones previstas en la Ley Orgnica
Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
Artculo Delitos Sancin 8
Art. 39 Violencia psicolgica Prisin 6-18 meses
Art. 40 Acoso u hostigamiento Prisin 8-20 meses
Art. 41 Amenaza Prisin 10 meses-4 aos
Art. 42 Violencia fsica Prisin 6 meses-6 aos
Art. 43 Violencia sexual Prisin 10-20 aos
Art. 44 Acto carnal con vctima especialmente vulnerable Prisin 10-20 aos
Art. 45 Actos lascivos Prisin 1-6 aos
Art. 46 Prostitucin forzada Prisin 10-15 aos
Art. 47 Esclavitud sexual Prisin 15-20 aos
Art. 48 Acoso sexual Prisin 1-3 aos
Art. 49 Violencia laboral UT* 100-1000
Art. 50 Violencia patrimonial y econmica Prisin 1-3 aos
Art. 51 Violencia obsttrica UT 250-500
Art. 52 Esterilizacin forzada Prisin 2-5 aos
Art. 53 Ofensa pblica por razones de gnero UT 200-500
Art. 54 Violencia institucional UT 50-150
Art. 55 Trfico ilcito de mujeres, nias y adolescentes Prisin 10-15 aos
Art. 56 Trata de mujeres, nias y adolescentes Prisin 15-20 aos
89
Cuadro descriptivo de las conductas que constituyen delito conforme la losdmvlv

1 Violencia Psicolgica
Art. 40 Tipo de Conducta Accin u omisin
Comportamiento Tratos humillantes y vejatorios, vigilancia permanente, comparaciones destructivas,
amenazas genricas constantes
Consecuencias Afectar la estabilidad emocional y psquica de la mujer. Disminuir el autoestima,
perjudicar o perturbar su sano desarrollo, depresin, incitacin al suicidio.

2 Acoso u Hostigamiento
Art. 40 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Perseguir, intimidar, chantajear, apremiar, importunar, vigilar.
Hostigamiento mediante palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrnicos.
Consecuencias Atentar contra la estabilidad emocional, laboral, econmica, familiar o educativa
de la mujer. Afectar su dignidad, prestigio o reconocimiento en dichos mbitos.

3 Amenaza
Art. 41 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Anunciar la ejecucin (grave y probable) de causar un dao fsico, psicolgico,
sexual, laboral y/o patrimonial a la mujer, mediante expresiones verbales,
escritos o mensajes electrnicos.
Consecuencias Intimidar a la mujer, coartar su libertad de accin y decisin.
Otras Condiciones Que ocurra en el contexto domstico o el autor sea un funcionario policial
o militar (incremento de la sancin).

4 Violencia Fsica
Art. 42 Tipo de Conducta Accin u omisin; directa o indirecta, constante o no.
Comportamiento Emplear la fuerza fsica para causar lesiones internas o externas a la mujer, heridas,
hematomas, quemaduras, empujones, cachetadas, golpes.
Consecuencias Afectar la integridad fsica y psquica. Ocasionar dao y sufrimiento.

5 Violencia Domstica
Art. 42 Tipo de Conducta Accin u omisin; directa o indirecta, constante o no.
Comportamiento Emplear la fuerza fsica para causar lesiones internas o externas a la mujer, heridas,
hematomas, quemaduras, empujones, cachetadas, golpes.
Consecuencias Afectar integridad fsica o psicolgica.
Otras Condiciones Si el autor es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien
mantiene o mantuvo relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales, consanguneos y afines, se incrementar la pena.
Art. 42 encabezamiento
Sub-tipo de violencia fsica, que ocurre en el mbito domstico, lo que implicar un
(sub-tipo penal) incremento de pena.

90
 6 Violencia Sexual
Art. 43 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Constreir a la mujer, mediante violencias y amenazas, a acceder a un contacto sexual que
comprenda penetracin por va vaginal, anal u oral, aun mediante la utilizacin de objetos.
Consecuencias Vulnerar derecho de la mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad.
Lesionar su integridad fsica y psquica.
Otras Condiciones Si el autor es el cnyuge, concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene
o mantuvo relacin de afectividad, ascendiente, descendiente, pariente colateral, consanguneo
o afn de la victima, se incrementar la pena.
Si la victima es nia o adolescente o es hija de la mujer con quien el autor mantiene o mantuvo
vnculo de afectividad, tambin proceder un incremento de la sancin.

7 Acto Carnal con vctima especialmente vulnerable

Art. 44 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Acto carnal por va vaginal, anal u oral, an mediante la introduccin de objetos, por alguna de
estas vas, con: 1) mujer vulnerable en razn de su edad o en todo caso, menor de 13 aos;
2) relacin de superioridad o parentesco con vctima menor de 16 aos; 3) mujer detenida o bajo
la custodia del agresor; 4) vctima con discapacidad o bajo los efectos de frmacos o drogas.
Consecuencias Vulnerar derecho de la mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad. Lesionar
su integridad fsica y psquica

8 Prostitucin Forzada
Art. 46 Tipo de Conducta Accin.
Comportamiento Emplear la fuerza, amenaza, violencia, coaccin psicolgica o abuso de poder para obligar
a la mujer a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual y obtener ventajas, beneficios
econmicos o de otra ndole para s mismo o para un tercero.
Consecuencias Vulnerar derecho a decidir voluntaria y libremente su sexualidad. Afectar su libertad e integridad
fsica y psicolgica.

9 Esclavitud Sexual
Art. 47 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Privacin de libertad y explotacin sexual de la mujer, mediante la venta, compra, prstamo
o trueque, obligndola a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual
Consecuencias Vulneracin de los derechos a la libertad, integridad fsica y psicolgica, salud, vida,
libre determinacin.

91
 10 Acoso Sexual
Art. 48 Tipo de Conducta Activa u omisin, expreso o tcito, constante o no.
Comportamiento Solicitar un acto o comportamiento de contenido sexual, para s o un tercero. Procurar un
acercamiento sexual no deseado, prevalindose de una situacin de superioridad laboral,
docente o anloga, o por relaciones derivadas del ejercicio profesional.
Consecuencias Afectar, chantajear a la mujer respecto a sus legtimas expectativas en el mbito de la relacin
con el agresor.

11 Violencia Laboral
Art. 49 Tipo de Conducta Accin u omisin
Comportamiento Exigir requisitos discriminatorios respecto a la mujer que limitan su ingreso, ascenso
o estabilidad laboral. Por ejemplo: estado civil, edad, apariencia fsica, buena presencia,
exmenes de laboratorios clnicos.
Quebrantar el derecho de igual salario por igual trabajo.
Consecuencias Afectar los derechos laborales y econmicos de la mujer.
Otras Condiciones Instituciones pblicas, empresas del estado, transnacionales, franquicias.

12 Violencia Patrimonial o Econmica

Art. 50 Tipo de Conducta Accin u omisin.
Comportamiento Sustraer, destruir, retener, distraer, bloquear cuentas, perturbar posesin o propiedad de sus
bienes, valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos propios de la mujer o de la
comunidad de bienes.
Consecuencias Afectar, perturbar, chantajear econmicamente a la mujer. Limitarla en la disposicin
y administracin de sus bienes. Privarla de medios para su subsistencia.

13 Violencia Obsttrica
Art. 51 Tipo de Conducta Accin u omisin
Comportamiento 1) no atender a la mujer en una emergencia obsttrica.
2) impedir parto vertical existiendo condiciones y medios para ello.
3) obstaculizar el apego precoz nio-madre, nia-madre.
4) alterar proceso natural del parto, sin consentimiento informado.
5) practicar cesrea, existiendo condiciones para el parto natural.
Consecuencias Afectar la autonoma y capacidad de decidir de la mujer sobre su cuerpo y sexualidad.
Otras Condiciones Ejercida por personal de salud.

14 Esterilizacin Forzada
Art. 52 Tipo de Conducta Accin
Comportamiento Privar a la mujer de su capacidad reproductiva sin brindarle la debida informacin
y sin su consentimiento voluntario e informado.
Consecuencias Esterilizacin, privacin de su capacidad biolgica y reproductiva.
Otras Condiciones Ejercida por personal de salud.

92
 15 Ofensa pblica por razones de gnero
Art. 53 Tipo de Conducta Accin, directa o indirecta
Comportamiento Ofender, injuriar, denigrar de la mujer en razn de su gnero.
Discriminar, deshonrar, humillar.
Consecuencias Afectar el derecho al honor, reputacin y dignidad de la mujer.
Otras Condiciones Ofensa ejecutada a travs de medios de comunicacin.

16 Violencia Institucional
Art. 54 Tipo de Conducta Accin u omisin.
Comportamiento Retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres reciban una respuesta oportuna de la institucin
a la cual acuden, en ejercicio de los derechos previstos en la LOSDMVLV.
Consecuencias Obstaculiza e impide el amparo y ejercicio de sus derechos
Otras Condiciones La sentencia debe ser remitida al rgano de adscripcin para las sanciones disciplinarias
que correspondan.

17 Trfico de Mujeres, Nias o Adolescentes

Art. 55 Tipo de Conducta Activa.
Comportamiento Promover, favorecer, facilitar, entrada o salida ilegal del pas de mujeres, nias y/o adolescentes.
Reclutamiento o transporte dentro o entre fronteras, mediante engaos, coercin o fuerza.
Consecuencias Explotacin de mujeres, nias o adolescentes. Vulneracin de sus derechos a la libertad,
vida, salud.
Otras Condiciones Propsito de obtener un beneficio ilcito para s o un tercero.

18 Trata de Mujeres, Nias o Adolescentes

Art. 56 Tipo de Conducta Accin.
Comportamiento Captar, transportar, trasladar, acoger o receptar mujeres, nias y/o adolescentes mediante
violencias, amenaza, engao, rapto, coaccin u otro medio fraudulento, con fines de explotacin
sexual, prostitucin, trabajos forzados, esclavitud, adopcin irregular o extraccin de rganos.
Consecuencias Pluriofensivo, lesivo de los derechos a la vida, libertad, salud.

93
Algunos ejemplos de actitudes y comportamientos de vctimas y agresores
En la siguiente tabla se dan algunos ejemplos
de actitudes y comportamientos, que pueden
presentar tanto vctimas como agresores antes
del hecho, durante el proceso de denuncia
y despus de haber recibido la orientacin
adecuada por parte de servidores y servidoras
pblicas de las Oficinas para la Recepcin de
Denuncias de Violencia contra la Mujer. Son
ejemplos fundamentalmente referidos a la vio-
lencia domstica.

Antes Durante Despus

Potencial Vctima Potencial Victimario Vctima Presunto Agresor Vctima Presunto Agresor

Miedo No sabe que es violento Desorientada Eso no es con l Orientada Orientado

Pnico Controlador Desorganizada No asume su responsabilidad Consciente de lo que pasa Con seguimiento de parte de
la autoridad

Aguantando Dominante Incoherente Se muestra sorprendido Manejando la culpa Asumiendo y trabajando su

culpa

Somatizando Se cree superior Confundida La culpable es la Informada Informado

denunciante

Sin entender lo que pasa Tiene ataques repentinos de Herida Se asume vctima Participando activamente en Participando activamente
ira, sin explicacin o razn el proceso en su proceso

Cansada de dar Irresponsable; si es adicto
oportunidades al alcohol o drogas, ms
violento al consumir
Soportando en silencio Celoso
Desconfiada Sus argumentos son para
tratar de confundir la
autoridad
A la defensiva Desprestigia a la vctima
Identificando los factores de Identificando y previniendo
riesgo sus actos violentos
Generando estrategias Consciente que est
asertivas cometiendo delitos

Incomprendida No se hace responsable de Ensimismada Se dispersa en las actitudes Seguimiento psicolgico, Asumiendo la
sus actos reactivas de la denunciante jurdico y otros responsabilidad de sus actos

Asediada por las Las dems personas son el Temblorosa Segn su parecer la Identificando y apoyndose Dejando de dominar y tener
circunstancias problema denunciante se enferm sola familiar, social y control sobre las personas,
comunitariamente para asumirlo sobre su vida
Sintindose culpable de lo Justifica sus actos violentos Agresiva No ve necesaria la denuncia Identificando las estrategias Teniendo seguridad
que pasa y la desestima de poder, control y dominio

Triste Tiene antecedentes de actos
violentos con otras personas
Desmotivada y sin Es violento solo donde sabe
esperanzas que tiene poder, controla y
domina
Paralizada por el miedo y con Propicia el aislamiento social
vergenza y fsico de su vctima
En crisis Sus problemas domsticos
no los puede resolver la
autoridad
Sin esperanzas Quiere otra oportunidad
Desalentada Asume que no necesita
ningn tipo de ayuda
Reconociendo y haciendo Coherente con lo que piensa
valer sus derechos humanos y hace
Con proyecto de vida Asumiendo sus
individual definido responsabilidades
individuales y familiares
Con capacidad Ejerciendo una nueva
masculinidad

94
 Antes
Potencial Vctima Potencial Victimario
Dolor Indolente ante el sufrimiento
de su vctima
Justificando la conducta de Grita porque esa es su forma
su victimario de hablar y conversar
Naturalizando o Te corrige y educa porque
racionalizando la violencia ese es su papel
Cansada de la Nada de lo que hagas est
incomunicacin bien o lo deja conforme
Sin capacidad de negociar Se hace es su voluntad y
punto
Abandonada Egosta
Explotada y cansada de las No comparte el trabajo del
jornadas de trabajo pblicas hogar, porque eso no es
y privadas con l
Sintindose sola Encarnando el varn
afectivamente proveedor
Entrampada sin salida Mentiras, engaos y dobles
discursos
Imagen externa Delante de otras personas se
desequilibrada; puede pasar muestra carismtico, jovial
fcil por loca y alegre
Sin tiempo de recreacin: Sin tiempo para compartir
todo para ella es con seres queridos y
responsabilidad y obligacin queridas
Autoestima baja, producto de Autoestima baja que se
la violencia disfraza con sus actos
violentos
Desbordada Inseguro
Durante
Vctima Presunto Agresor
Desvalorizada Siente molestias porque no
era necesario llegar a tanto
Decepcionada Son exageraciones de
la denunciante o resta
importancia a lo que hizo
Incapaz de resolver La denunciante tiene un
inters oculto
Sin ganas de vivir La denunciante simula un
hecho punible
Agotada fsica y mentalmente Cmo molestan a la
autoridad por nimiedades
Herida emocionalmente Fue solo un momento de
rabia y locura
Sin apoyo familiar, Jura por este puo de cruces
comunitario o social que cambiar
Disminuida Promete no volverlo hacer Desnaturalizando la violencia
Desinformada Asume que tiene un
problema
Echndose la culpa de todo No entiende la magnitud
de las consecuencias de la
denuncia
Descuidada fsicamente Amenaza a la vctima Con optimismo
Autoestima baja Autoestima baja
Sin argumentos de defensa Racionaliza o justifica sus
actos
Despus
Vctima
Con energa
Sanando su cuerpo, mente
y alma
Organizando su familia
Con ganas de vivir y luchar
Firme en sus actos
Colaborando con las
autoridades
Sin miedo y/o vergenza
Cuidando su salud
Dedicando tiempo para
recuperarse
Subiendo su autoestima
Segura de s misma
Presunto Agresor
Consciente del dao que ha
causado o puede causar
Con herramientas para
trabajar sus miedos e
inseguridades
Organizando su familia
Asumiendo los sentimientos
y el afecto como parte de su
vida y no como debilidad
Identificando y previniendo
sus actos violentos
Respetando y colaborando
con las autoridades
Comprometindose con su
proceso
Desnaturalizando la violencia
Cuidando su salud
Dedicando su tiempo para
la familia
Con energas positivas
Manejando sus debilidades e
inseguridades
Asumindose como
responsable
95
 ndice de figuras
Figura 1.
Debida diligencia 12
Figura 2.
Acceso a la justicia y sus efectos 14
Figura 3.
Proceso de sensibilizacin 16
Figura 4.
Cuadro normativo 19
Figura 5.
Diferencias sexuales 21
Figura 6.
De la diferencia sexual a la desigualdad social 22
Figura 7.
Determinantes del gnero 24
Figura 8.
Sexo Gnero 25
Figura 9.
Roles de gnero 26
Figura 10.
Estereotipos de gnero 27
Figura 11.
Formas de violencia contra la mujer de acuerdo
al ciclo de vida 33
Figura 12.
Ciclo de la violencia 36
Figura 13.
Ruta crtica de las mujeres vctimas de violencia 39
Figura 14.
Ruta institucional de atencin a las mujeres
vctimas de violencia 40
Figura 15.
Servicios de atencin a la mujer vctima
de violencia contemplados en la losdmvlv 41
96
Figura 16.
rganos de Receptores de Denuncias y Oficinas
para la Recepcin de Denuncias de Violencia
contra la Mujer 42
Figura 17.
Pasos a desarrollar a partir de la llegada
a la Oficina de la mujer agredida 44
Figura 18.
Flujograma de atencin 46
Figura 19.
Algunas actitudes de agresores 51
Figura 20.
Caractersticas de las y los servidores pblicos
de las Oficinas para la Recepcin de Denuncias
de Violencia contra la Mujer 53
Figura 21.
Ciclo para una vida libre de violencia 55
Figura 22.
Determinantes de las respuestas personales
frente a las crisis 56
Figura 23.
Algunos indicadores de la presencia de ansiedad
o depresin 57
Figura 24.
Fases de la entrevista 59
Figura 25.
Estructura general del Formato para la Instruccin
de Expediente de Violencia contra la Mujer 62
Figura 26.
Aspectos a tener en cuenta en el llenado
del Formato 63
Figura 27.
Estructura general de las recomendaciones 82