INTRODUCCIN

Con la creciente preocupacin a nivel internacional respecto al aumento en la

frecuencia y severidad de los riesgos, desastres y las amenazas naturales, debido en
parte a factores relacionados con el cambio climtico, existe cada vez ms voluntad
en muchos pases para poner en marcha medidas polticas, legales, tcnicas,
econmicas e institucionales que reduzcan los efectos destructivos en la vida y en los
modos de vida de las personas y las comunidades.
Independientemente del origen del riesgo, ste puede convertirse en emergencia
las cuales, segn Covenin, 2226-96 (citado por Placade, s/f, p. 3) son Una serie de
circunstancias irregulares que se producen sbita e imprevistamente que podran
originar daos a las personas, propiedad y/o ambiente y que demanda accin
inmediata.
Partiendo de estos supuestos, la presente investigacin propone, la creacin de
una brigada de control de Emergencias en la comunidad de Aguaruca, la cual, tiene
como propsito proporcionar a sus habitantes las herramientas tericas y prcticas
vigentes, promoviendo una cultura preventiva que trabaje en pro de la mitigacin de
riesgos y desastres en dicha comunidad.
En tal sentido, el contenido de la presente investigacin se encuentra
estructurada en tres momentos cada uno de ellos se describen a continuacin:
En el Momento I: Comprende la Descripcin del Objeto de Estudio,
Descripcin de la situacin Problemtica, Propsitos de la Investigacin, Razones
que justifican la investigacin y Delimitacin de la misma.
Momento II: Referentes tericos, Estudios previos, Fundamentacin terica y
la Fundamentacin Legal.
Momento III: Se establece la Naturaleza de la investigacin, Mtodo de
Investigacin, Diseo de la Investigacin, Informantes Claves, Tcnicas e
Instrumento para Recabar Informacin e Interpretacin de la Informacin de la
Realidad Percibida.

MOMENTO I
 SITUACIN CONTEXTUAL DEL FENMENO DE ESTUDIO

Recorrido Comunitario

La Comunidad de Aguaruca se encuentra enclavada en el Valle del Ro Yaracuy,

a pocos kilmetros de su nacimiento, en el Oeste del Municipio Urachiche, del
Estado Yaracuy. Su nombre Aguaruca es vocablo indgena y su significado pudiera
ser aguas claras o aguas cristalinas debido a las limpias aguas que corran por el ro
que bordea el Casero y que serva para uso domstico de los pobladores de la zona.
La fundacin de esta comunidad se logr lentamente, por anlisis del nacimiento de
uno de sus ms antiguos habitantes como lo fue el seor Jos Policarpo Muoz, se
puede afirmar que los comienzos de la creacin de Aguaruca se sitan entre los aos
1840 y 1850.
Al ser un cruce de caminos para los arrieros que viajaban de Yaritagua hasta
San Felipe y viceversa, estos tenan que pernoctar en stas tierras quedndose a la
cuida del ganado y vveres que transportaban, con el tiempo se crearon pequeas
posadas, estos arrieros tambin transportaban el papeln producido en el trapiche que
estaba ubicado en la Hacienda Aguaruca, y del cual hoy en da se conservan las
chimeneas en terrenos del Ncleo de Desarrollo Endgeno Aracal, algunos de estos
viajeros se quedaron a vivir por estos parajes para trabajar en las haciendas de la zona
y formar una familia estable.
Tambin los hacendados de por ac, tales como los Sorondo, Gimnez y otros
emplearon obreros, trados de Yaritagua y Urachiche principalmente, para trabajar en
los cultivos de caf, caa de azcar y maz, estos obreros ocuparon parte de la tierra
pasando a convertirse en pisatarios de los dueos, construyeron ranchos donde
habitaban con su familias por todas las tierras que formaban parte de las fincas
Aguaruca, Zamuraco, San Simn, La Ceibita, La Sanojera, La Haciendita y
Guayebo.
Al transcurrir el tiempo, stos hacendados vendieron las tierras y los habitantes
se vieron en la necesidad de emigrar a Urachiche, Chivacoa o refugiarse en el nico

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sitio apropiado para vivir; debido a la cercana de aprovisionamiento de agua como
era la existencia de los pozos de los Charos, El Pajn y Zamuraco y las aguas muy
claras del Ri Urachiche; formando una pequea Comunidad que con el tiempo
creci en espacio y nmero de habitantes, hasta que en el ao 1950 parte de sus
habitantes, conjuntamente con inmigrantes espaoles, formaron la Colonia Agrcola
Guayebo, en la parte baja de las tierras de Aguaruca.
En el ao 1955 unos pocos habitantes de Aguaruca ayudan a formar el Casero
El Potrero o El Picure, en la zona conocida como Quebradita y en el ao 1962 ms de
la mitad de la poblacin emigra para formar el Casero el Diamante, quedando el
Casero Aguaruca casi despoblado. A partir de los aos 70, llegan a la Comunidad
obreros para trabajar en los sembrados de caa de azcar, provenientes del Estado
Lara principalmente de la zona de Parapara del Municipio Torres que se quedan y
ayudan a refundar la Comunidad al igual que otros que llegan de otras partes del
Estado Yaracuy.
As mismo, varios habitantes de Guayebo retornan, algunos temporalmente,
cuando ese Casero es destruido completamente por las aguas enfurecidas del ri
Urachiche en junio del 1964, las cuales devastaron la comunidad de Guayebo y en
diciembre del 1999, con la presencia de fuertes lluvias que afectaron a nivel nacional
incluyendo esta regin, generando nuevamente el desbordamiento del ro Urachiche.
En la actualidad, la comunidad de Aguaruca, cuenta con un asentamiento rural,
con una poblacin de 600 habitantes aproximadamente. Posee un Simoncito el cual
tiene por nombre Santa Teresa del vila. Al mismo tiempo, funciona la Escuela
Integral Bolivariana de Aguaruca, As como tambin, cuenta con una cancha
deportiva dentro de las instalaciones de la Escuela y por medio de gestiones del
Consejo Comunal fue beneficiada con una sala de computacin con veinte (20)
computadoras.
Del mismo modo, la comunidad posee un Ambulatorio en buen estado, el cual
funciona con una enfermera, una doctora comunitaria y un personal de
mantenimiento. En el mbito laboral, se encuentra en funcionamiento una Bloquera
generadora de empleo, la Cauchera del Sr. Rafael Noguera, al igual que las

3
Cooperativas Aracal y Zamuraco donde se practican las actividades como la siembra
de maz, aguacate, ocumos, pltano, caraotas, yuca e igualmente la cra de ganado
doble propsito productor de carne y leche. Aun as la mayora de los habitantes
trabaja fuera de la comunidad por carecer sta de generacin de suficientes empleos.

Descripcin de la Situacin Problemtica

En los inicios del presente siglo, los pases de Amrica Latina y el Caribe han
estado signados por un aumento progresivo de los desastres ambientales debido,
fundamentalmente, al incremento de la vulnerabilidad existente generada como
consecuencia de la degradacin ambiental, la expansin urbana, rpida y
desordenada, el desarrollo de la infraestructura y la produccin de bienes y servicios
sin tomar en cuenta las medidas preventivas adecuadas (diseo, ubicacin, control de
calidad de la construccin y mantenimiento), y el uso incorrecto del espacio.
De all que, se hace evidente la imposibilidad de alcanzar una relacin
armnica entre el ser humano y la naturaleza. Nuestro pas no est exento de la
situacin antes mencionada. Las caractersticas geolgicas y demogrficas, junto con
los problemas de ordenamiento urbano, favorecen la ocurrencia de desastres, como
los hechos suscitados en el terremoto que afect a la ciudad de Caracas en el ao
1967, el terremoto de Cariaco en 1997, la crecida torrencial del estado Vargas en 1999
y la de Santa Cruz de Mora en el 2005, sin contar las innumerables inundaciones que
ocurren todos los aos en perodos de lluvia en todo el territorio nacional, que arrojan
grandes prdidas materiales y humanas.
Ciertamente, un desastre es un riesgo mal manejado y la ocurrencia del mismo,
acarrea consecuencias para las personas, a corto, medio y largo plazo, sobre todo, ya
que, aun siendo sobrevivientes se convierten en parte de los actores que debern
contribuir a la recuperacin post-impacto. Para (Hart, 2001), el riesgo se puede
entender como un peligro que puede acontecer con una cierta probabilidad en el
futuro y del que no comprendemos totalmente sus causas o stas no se pueden
controlar de forma absoluta. En base a ello, los riesgos no pueden ser eliminados por

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completo, ms sin embargo, es posible adoptar medidas para su prevencin y
limitacin de manera tal que se disminuyan las consecuencias que estos traen con su
ocurrencia.
Actualmente, en Venezuela se le est dando un papel prioritario a la gestin del
riesgo en las localidades. Segn Lavell (2006), la gestin del riesgo hace referencia a
un proceso social y poltico a travs del cual la sociedad busca controlar los procesos
de creacin o construccin de riesgo o disminuir el riesgo existente con la intencin
de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la seguridad integral de la
poblacin. Es una dimensin de la gestin del desarrollo y de su institucionalidad.
Se ha Impulsado as, un modelo con visin preventiva y la concienciacin que
incorpore criterios efectivos de prevencin de desastres dentro de la planificacin
territorial, sectorial y socioeconmica. Creando para ello una variedad de
legislaciones, partiendo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV, 1999), la cual, en su artculo 55 contempla:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs
de los rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias
ser regulada por una ley especial.
Aunado a lo descrito anteriormente, la Ley de los Consejos Comunales, de
acuerdo a la Conformacin del rgano ejecutivo, artculo 9, numeral 8, propone
conformar un comit de Seguridad Integral. Es decir, los ciudadanos estn obligados
legal y moralmente a participar en la organizacin de brigadas, comits e
instituciones que tengan como finalidad trabajar en la proteccin y seguridad de sus
comunidades.
Hay sin embargo, lugares donde no se estn aplicando estas leyes, siendo uno
de ellos la Comunidad de Aguaruca situada en el Municipio Urachiche Estado
Yaracuy. Segn verbalizaciones informales, de los habitantes de la comunidad,
manifiestan que a medida que va creciendo la poblacin y sus necesidades, la

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infraestructura desarrollada en las partes aledaas a los cuerpos de agua tambin se
han incrementado, siendo este el caso de la Urb. Aracal, generando de este modo el
desarrollo de la comunidad. Esto sin tomar en cuenta que la ocupacin de las zonas
cercanas a los ros es uno de los principales factores que acrecienta el riesgo de
inundaciones, debido a que en pocas de invierno aumenta su caudal pudiendo
ocasionar el desbordamiento del rio.

Partiendo de este supuesto, se realizaron una serie de visitas a los alrededores

de la comunidad cercanos al rio Urachiche, donde se hizo evidente el mal estado en el
que se encuentra la estructura del puente que atraviesa dicho rio y une a la comunidad
con el resto del municipio, as como tambin, el estado de deterioro del muro de
contencin encargado de desviar el cauce del rio. Lo que origina un riesgo latente a
los habitantes de la comunidad.

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 Por otro lado cabe destacar, que la aplicacin de entrevistas a los habitantes de
la comunidad, ha arrojado como resultado una desinformacin en cuanto a los riesgos
y consecuencias que trae consigo la ocurrencia de dicho desbordamiento, adems, se
presume una ausencia de formacin en materia de prevencin de riesgos y desastres,
y en las medidas que deben de tomar en caso de ocurrir alguna emergencia. Causando
de esta forma una mayor vulnerabilidad en la comunidad. Segn, PNUD 2005.
...Cuando un fenmeno natural peligroso impacta a una sociedad vulnerable. La
capacidad de absorber el impacto o la resiliencia que tiene cada sociedad influye en el
alcance y la gravedad de los daos ocasionados
En esta perspectiva, una comunidad se hace ms vulnerable cuando existe
deficiente informacin, comunicacin y conocimiento entre los actores sociales,
insuficiente organizacin de la colectividad, debilidades para afrontar las situaciones
de emergencia, la inestabilidad poltica y la falta de solvencia econmica en un rea
geogrfica; todo ello conlleva un mayor riesgo. En apoyo a este punto, cabe
mencionar el planteamiento de Mora y Barrios, (2000) la vulnerabilidad es la
exposicin, fragilidad y susceptibilidad al deterioro o prdida de los elementos y
aspectos que generan y mejoran la existencia social
Con base a los planteamientos antes expuestos y consientes entonces de la
vulnerabilidad y los niveles de riesgos, surge la necesidad de crear un sistema de
control ante emergencias en la comunidad de Aguaruca Municipio Urachiche estado
Yaracuy, con el propsito de minimizar los impactos y prdidas humanas, perdidas de

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equipos y materiales y dems efectos adversos al ambiente y a la salud. Dando lugar a
la creacin de brigadas de emergencia que puedan ser formadas para actuar de
manera asertiva en materia preventiva y en caso de generarse alguna situacin de
riesgo.
Al mismo tiempo, que se promueva una cultura de resilencia en la comunidad
en general, como una estrategia eficaz para la transformacin organizacional de sus
habitantes y la capacidad de adaptacin y aprovechamiento e incluso creacin de
mecanismos de superacin, en el caso de estar expuestos a circunstancias adversas,
cambiando de este modo la dinmica de los riesgos y conflictos.
Ante lo expuesto anteriormente cabe preguntar:
Qu necesidad habr de la creacin de un sistema de control ante emergencias
en la Comunidad Aguaruca del municipio Urachiche estado Yaracuy?
Cul sera el plan de accin para la formacin ciudadana que permita fomentar
la importancia de la creacin de una brigada de control de emergencia en la
Comunidad Aguaruca del municipio Urachiche estado Yaracuy?
Cules son los factores a tomar en cuenta en la capacitacin de una brigada de
control emergencia en la Comunidad Aguaruca del municipio Urachiche estado
Yaracuy?
Cmo se ejecutarn las actividades que promuevan la Prevencin y Mitigacin
de Riesgos y Desastres en la Comunidad de Aguaruca del Municipio Urachiche del
Estado Yaracuy.

Propsitos de la Investigacin

Propsito General

Crear una Brigada de Control Emergencia como Estrategia para la Prevencin y

Mitigacin de Riesgos y Desastres en la Comunidad de Aguaruca del Municipio
Urachiche del Estado Yaracuy.

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 Propsitos Especficos

1. Diagnosticar la situacin actual de riesgo y Desastres de la Comunidad de

Aguaruca Municipio Urachiche Estado Yaracuy.

2. Promover la Creacin de una Brigada de Control de Emergencia como

Estrategia para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos y Desastres en la
Comunidad De Aguaruca Municipio Urachiche Estado Yaracuy.

3. Capacitar a la Brigada de Control Emergencia para que lleve a cabo

Actividades Orientadas a la Prevencin y Mitigacin de Riesgos y Desastres
en la Comunidad De Aguaruca Municipio Urachiche Estado Yaracuy.

4. Evaluar la Efectividad de la Brigada de Control de Emergencia en la

Comunidad De Aguaruca Municipio Urachiche Estado Yaracuy.

Razones que justifican la investigacin

El presente estudio reviste importancia, debido a que en la actualidad, se ha

hecho presente un permanente estado de cambios estructurales en la comunidad de
Aguaruca y sus alrededores, lo que ha ocasionado que sus habitantes se expongan al
riesgo de inundacin por desbordamiento del rio de Urachiche en periodos de
invierno a causa de las fuertes lluvias que se suscitan, sumndole a ello el estado de
vulnerabilidad en el que se encuentra la comunidad en general, siendo este un
problema con profundas races sociales y que debe resolverse pronto de lo contrario
las prdidas humanas y materiales se harn inminentemente inmanejables y costosas.
En este orden de ideas, el proyecto de investigacin que a continuacin se
presenta est enmarcado en la Lnea de Investigacin Gestin de Riesgos
especficamente en la Lnea Potencial de Administracin de Emergencias. El mismo,
tiene como eje central, proveer las pautas, herramientas, elementos y medidas de
prevencin en riesgos y desastres necesarias para elaborar una planificacin

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estratgica en la comunidad, que permita prevenir y mitigar los riesgos y
vulnerabilidades presentes en la comunidad, de manera que sus habitantes posean la
capacitacin necesaria para defenderse y actuar ante la posibilidad de producirse un
evento adverso ya sea de origen natural o provocado por el ser humano (antrpico).
Se considera importante tomar en cuenta que esta investigacin aportara rasgos
relevantes en lo terico porque, pretende reflejar la conceptualizacin de la gestin de
riesgos en la comunidad, partiendo de las legislaciones dirigidas a este tema en
particular en Venezuela, haciendo un manejo efectivo de los roles de los actores
comunitarios en pro del bienestar de cada uno de los habitantes de la comunidad a la
hora de hacer frente a una emergencia verdadera.
Por otro lado en la practicidad, se promover la creacin de brigadas de
emergencia destinadas a la prevencin y mitigacin de riesgos y vulnerabilidades
presentes en la comunidad, ejecutando planes de actuacin ante emergencias con el
objeto de potenciar la velocidad de respuesta, control y evacuacin de las
instalaciones, para as, evitar prdidas y daos mayores.
En el mbito metodolgico, dispone del uso de un cmulo de informacin
mediante un instrumento de recoleccin de informacin, el cual podr aplicarse en
diferentes comunidades con problemas similares a los de la investigacin planteada.
Al mismo tiempo generara un aporte a la sociedad, debido a que las personas
que habitan la comunidad de Aguaruca, son participes de una sociedad en la cual
interactan da a da y puede llegar aportar soluciones y despertar conciencia en otras
localidades donde se desenvuelvan.

Delimitacin de la Investigacin

Espacial: El presente trabajo de grado se desarroll en la comunidad de Aguaruca del

Municipio Urachiche, Estado Yaracuy.

Temporal: Se desarroll En un lapso comprendido desde el ao 2015 hasta el ao

2018.

MOMENTO II

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 REFERENTES TERICOS

El referente terico, est representado por una serie de basamentos que

proporcionan una visin ms detallada de la situacin de investigacin, siendo el
resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados del cuerpo terico
epistemolgico que se asume, referidos al tema especfico elegido para su estudio.
En este sentido. Balestrini (2.002) seala:
Es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados del
cuerpo terico epistemolgico que asume, referidos al tema especfico
elegido para el estudiocualquiera que sea el punto de partida, para la
delimitacin y el tratamiento del problema se requiere da la definicin
conceptual y la ubicacin del contexto que orienta el sentido de la
investigacin. (p.91).
As tambin, se considera de una forma como el compendio de una serie de
elementos conceptuales que sirven de base a la indagacin a realizar.

Estudios previos

Existen hallazgos que estn relacionados con los propsitos del estudio, por
considerar que contribuyen a precisar las posibles respuestas de investigacin y
permiten fortalecer la revisin preliminar de la bibliografa de este tema. En tal
sentido, Ramrez (2006), plantea que es necesario estudiar los fenmenos sociales
desde una perspectiva histrica para poder comprender los cambios de dichos
fenmenos (p.22).
Es por ello, que el investigador, toma en cuenta los factores polticos,
econmicos, sociales y culturales que han ejercido cierto tipo de influencia para
llegar a configurar la situacin en estudio de una manera determinada. Dentro de este
orden de ideas, se presentan a continuacin los estudios previos de la investigacin
que fueron consultados para sustentar el objeto de estudio.

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 El trabajo de Garca, (2007) titulado Programa Educativo Comunitario en una
Cultura de Riesgo, tuvo como objetivos principales: Analizar la situacin sobre
cultura de riesgo de la comunidad Arismendi y Disear un programa educativo
comunitario en una cultura de riesgo para la comunidad Arismendi con la
participacin de la U.E. Carmelita Morales.
El tipo de estudio fue descriptivo, analtico y proyectivo, con un diseo no
experimental-transeccional, de campo. Se concluy que en la comunidad. En
Arismendi existen diferentes maneras de cmo sus habitantes participan en las
acciones de contingencia al momento de presentarse una emergencia, como lo es las
inundaciones en el sector, quienes esperan ser atendidos por parte de los organismos
competentes y de atencin de emergencias, para que le sean resueltos los problemas
de vivienda, alimentacin, vestidos y otros, manteniendo actitudes pasivas,
conllevando al poco inters, preocupacin por consultar y conocer estrategias para
resolver y prevenir tales situaciones.
Se recomend promover el estudio y evaluacin de los riesgos a los cuales est
propensa una comunidad, as como estimular el cambio de actitud y comportamiento
de la comunidad. Esta investigacin resulta interesante para el presente estudio, por
cuanto se describi las diferentes acciones de contingencia ante una emergencia, as
como las estrategias para resolver y prevenir desde la comunidad las situaciones de
riesgos, aspecto significativo de este trabajo.
Seguidamente, Rodrguez (2009), El cual realiz un trabajo de grado para optar
por el ttulo de Especialista en Ingeniera de Seguridad, titulado Diseo del Plan de
Actuacin ante Emergencias para el Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn,
bajo las normas 2226-90 Y 3791-02. Este trabajo especial de grado tuvo el propsito
de disear un plan de actuacin ante emergencias para el colegio universitario Dr.
Rafael Belloso Chacn, bajo las normas COVENIN 2226-90 y 3791-02, con la
finalidad de adoptar decisiones oportunas al momento de presentarse un evento no
deseado.
La metodologa que se emple primeramente const de la identificacin de
peligros existentes a travs de la tcnica identificacin de peligros, para luego dar

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paso a la evaluacin de los riesgos a travs de una matriz de evaluacin que
combinaron los factores de impacto a las personas, a la comunidad, al medio
ambiente y a la instalacin; donde se determin el nivel de riesgo de los posibles
eventos no deseados, lo que permiti establecer niveles de emergencia segn su
magnitud, seguido del diagnstico de las posibles situaciones de emergencia que se
puedan presentar actualmente y los medios de proteccin.
El tipo de investigacin segn el estudio y los objetivos planteados fue
descriptivo, documental y de campo. Entre las tcnicas de recoleccin de informacin
se utilizaron las entrevistas no estructuradas y las investigaciones de campo. Como
resultado de la investigacin se contempl la elaboracin del plan ante emergencias
para poseer un instrumento capaz de controlar los eventos no deseados, garantizando
la seguridad de las personas, de los bienes, de la comunidad y del medio ambiente.
En este particular, el aporte proporcionado por el estudio antes mencionado a la
presente investigacin fue de tipo terico informativo, ya que se manifiestan aspectos
relevantes para las medidas a tomar en casos de emergencia.
As mismo, se tiene el estudio realizado por Horlanda (2014). El cual realiz un
trabajo de grado para optar por el ttulo de Magister en Educacin Mencin
Desarrollo Comunitario, denominado Formacin Ciudadana para Fomentar la
Participacin Protagnica y Responsable como Medio Integrador entre la Institucin
Educativa y el Consejo Comunal de la Comunidad Guayabal, Parroquia los Pijiguaos
Estado Bolvar. El propsito de esta investigacin fue promover la participacin
protagnica y responsable como medio integrador entre la institucin educativa y el
Consejo Comunal de dicha comunidad.
La investigacin se realiz bajo el enfoque cualitativo, basada en la
metodologa de Investigacin Accin Participativa y enmarcada en el paradigma post-
positivista, socio critico asimismo, se enmarca en la lnea de investigacin
educacin para la democracia popular y participativa local. Se utilizaron la
observacin participante, la entrevista como tcnicas de recoleccin de informacin
donde los informantes seleccionados fueron tres (3) habitantes y docente de la
comunidad.

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 En el tratamiento de la informacin se emple la categorizacin, la
estructuracin, la triangulacin, la contrastacin y la teorizacin cuyos resultados
fueron que la comunidad presenta debilidades en relacin al manejo de informacin y
comunicacin lo que se refleja en valores negativos dentro de la organizacin
afectando la participacin y el protagonismo colectivo. Mediante la aplicacin del
plan de accin se pudo transformar esta realidad.
Se consider el presente estudio como antecedente de esta investigacin debido
al hecho que el mismo se refiere a la accin participativa en la formacin
ciudadana, la cual propicia la prevencin de riesgos en la comunidad.

Fundamentacin terica

Con la finalidad de llevar a cabo esta investigacin, se hace necesario

conceptualizar todos aquellos argumentos que sustente esta investigacin para la
ejecucin de los objetivos planteados. Segn Bavaresco, (2006), plantea que:
Los aspectos conceptuales tiene que ver con las teoras que brindan al
investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de
estudio, es decir, cada problema posee algn referente terico, lo que
indica, que el investigador no puede ser abstraccin por el
desconocimiento, salvo que sus estudios se soporten en investigaciones
puras o bien exploratorias. (p.28).
Comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un
punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o de estudio
planteado, donde debe haber una posicin clara en relacin entre la teora y el objeto
de estudio, a travs de Posicin de distintos autores sobre el objeto investigado.
A continuacin se plantea un conjunto de proposiciones y conceptos que
constituyen un punto de vista de la presente propuesta planteada.

Riesgo

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 El riesgo es una funcin compuesta por dos variables: amenaza y
vulnerabilidad. Las amenazas son procesos naturales o antrpicos con suficiente
intensidad para causar daos, en un espacio geogrfico y tiempo especficos. Cardona
(2001, p.2) considera que el concepto de amenaza se refiere a: Un peligro latente o
factor de riesgo externo de un sistema o de un sujeto, que se puede expresar en forma
matemtica como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un suceso con
cierta intensidad, en un sitio especfico y durante un tiempo de exposicin
determinado.
Por otro lado, (Hart, 2001), define el riesgo como un peligro que puede
acontecer con una cierta probabilidad en el futuro y del que no comprendemos
totalmente sus causas o stas no se pueden controlar de forma absoluta. Dicho de
otra manera el riesgo es resultado de la existencia de un peligro latente asociado con
la posibilidad de que se presenten fenmenos peligrosos y de unas caractersticas
propias o intrnsecas de la sociedad que la predisponen a sufrir daos de diversos
grados.
Para la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
(2006), el riesgo, es la probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales,
ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin
determinado. El riesgo va en funcin de la amenaza y vulnerabilidad. Es decir, el
valor especfico de daos se refiere a las prdidas que la comunidad est dispuesta a
asumir y se conoce como riesgo aceptable.
En este orden de ideas, para estimar el riesgo es necesario tener en cuenta,
desde un punto de vista multidisciplinar, no solamente los daos fsicos y
estructurales, las vctimas o prdidas econmicas, sino tambin los factores sociales,
organizacionales e institucionales relacionados con el desarrollo de las comunidades.
Por otro lado, la vulnerabilidad de los asentamientos humanos est ntimamente
ligada a los procesos sociales que all se desarrollan y est relacionada con la
fragilidad, la susceptibilidad o la falta de resiliencia de los elementos expuestos ante
amenazas de diferente ndole. Para Mora y Barrios, (2000), la vulnerabilidad es la

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exposicin, fragilidad y susceptibilidad al deterioro o prdida de los elementos y
aspectos que generan y mejoran la existencia social.
En sntesis, el riesgo corresponde al potencial de prdidas que pueden ocurrirle
al sujeto o sistema expuesto, resultado de la convolucin de la amenaza y la
vulnerabilidad. El trmino convolucin es un concepto matemtico que se refiere a la
concomitancia y mutuo condicionamiento, en este caso la amenaza y la
vulnerabilidad. En otras palabras, no se puede ser vulnerable sin amenaza y no existe
amenaza para un sujeto o sistema si no est expuesto y es vulnerable a la accin
potencial que representa dicha amenaza.

Gestin del Riesgo

La gestin del riesgo hace referencia a un complejo proceso social cuyo

objetivo ltimo es la reduccin o control del riesgo en la sociedad. Toma como punto
de partida la nocin de que el riesgo como manifestacin social es una situacin
dinmica. La gestin del riesgo puede entenderse como el conjunto de elementos,
medidas y herramientas dirigidas a la intervencin de la amenaza o la vulnerabilidad,
con el fin de disminuir o mitigar los riesgos existentes de desastre. Segn, Wilches-
Chaux, (2008), La gestin del riesgo, en consecuencia, debe reconocerse, reclamarse
y ejercerse como un derecho humano en s mismo, pero adems, como el pre-
requisito para los dems derechos empezando por el Derecho a la Vida.
Atendiendo a esto, desde el ao 2004, Venezuela ha firmado cinco Convenios y
Acuerdos Internacionales sobre prevencin, cultura preventiva, gestin de riesgos y
desastres y resiliencia en el mbito de proteccin social y comunitaria, a saber:
Manizales 2004, San Andrs 2005, Hyogo 2005, Caracas 2007, Rosario 2008. En
todas, en especial La Declaracin del Valle de San Andrs, Salvador 2005, se
estableci que todos los pases firmantes deban tener, antes de 2010, las bases de
prevencin, riesgos y desastres en las instituciones educativas, en todos sus niveles y
modalidades.

16
 Mapa de Riesgos

Dada la diversidad de aspectos que configuran los riesgos de desastre, la

elaboracin de Mapa de Riesgos y Recursos, ayudan a entender las amenazas y
peligros de la comunidad a tomar acciones para prevenir o reducir los efectos de un
posible evento donde se precisan las amenazas, los peligros, las vulnerabilidades, los
riesgos potenciales, latentes e inminentes y los recursos con los cuales se cuenta para
mitigarlos, eliminarlos, enfrentarlos o huir de ellos.
Para Murillo (2003), el mapa es un instrumento particularmente til en todos
los programas de participacin comunitaria para el mejoramiento de las condiciones
de vida y no solamente en casos de emergencia o desastres. Con la elaboracin del
mapa lo que se debe lograr es que las personas, ubiquen todas las amenazas que
existen en su comunidad y en la infraestructura que podra daarse si sucede un
fenmeno adverso.
Segn definicin del mismo autor, el Mapa de Riesgos y Recursos es un
grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y localizar las principales
zonas de riesgos, sealados por medio de smbolos fciles de identificar para todos.
Estos mapas sealan los peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin,
sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para
cada riesgo identificado.

Emergencia

Es una serie de circunstancias irregulares que se producen sbita e

imprevistamente, que podran originar daos a las personas, propiedad y/o al
ambiente y que demandan accin inmediata. (COVENIN 2226-90).

Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud: las emergencias de

acuerdo a su magnitud se clasifican en:

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 Emergencia menor: cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la
vida de las personas, representa daos a la propiedad y/o al ambiente y que
est dentro de la capacidad de control de la empresa. (COVENIN 2226-90).

Emergencia Seria: cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las

personas y represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente y que
estando dentro de la capacidad de control de la empresa, requiera limitada
ayuda externa. (COVENIN 2226-90).

Emergencia Mayor: cualquier situacin que ponga en peligro la vida de las

Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al ambiente y que
rebase la disponibilidad de recursos de la empresa, requiere auxilio exterior
y/o movilizacin completa de los recursos. (COVENIN 2226-90).

Clasificacin de las emergencias, segn su origen: las emergencias de

acuerdo a su origen se clasifican en:
Emergencia causadas por fallas operacionales: situacin que ponga en
peligro la vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o
al ambiente, producto de fallas operacionales o procesos y que requiere
auxilio exterior y/o movilizacin completa de los recursos. (COVENIN 2226-
90).
Emergencia causada por la naturaleza: situacin que ponga en peligro la
vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al
ambiente, causado por la naturaleza y que requiere auxilio exterior y/o
movilizacin completa de los recursos. (COVENIN 2226-90).
Emergencia causada por actos de terceros: situacin que ponga en peligro
la vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al
ambiente, causado por actos de terceros y que requiere auxilio exterior y/o
movilizacin completa de los recursos. (COVENIN 2226-90).

18
 Plan para el control de emergencias

Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente

con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se
puedan presentar, mediante una accin colectiva y coordinada de los diferentes entes
participantes que permite controlar y minimizar las posibles prdidas. (COVENIN
2226-90).

Objetivos del plan para el control de emergencias:

Salvaguardar vidas.
Atencin a lesionados.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en el control de la
emergencia.
Proteger las instalaciones y bienes materiales.
Proteger el ambiente.
Proteger a terceros.
No desencadenar riesgos mayores.
Restablecer la normalidad lo ms pronto posible (COVENIN 2226-90).

Brigada

Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para

emergencias, mismos que sern responsables de combatirlas de manera preventiva o
ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una
empresa, industria o comunidad y cuya funcin est orientada a salvaguardar a las
personas, sus bienes y el entorno de los mismo.
Prevencin

Son acciones que impiden o evitan que los sucesos naturales o que las
actividades humanas sean causantes de desastres. Los fenmenos que no son posibles
intervenirlos son los terremotos, volcanes, maremotos, algunos se pueden intervenir

19
pero a costos elevados para ello se requiere estudios minuciosos sobre la
caracterstica de los fenmenos. Es necesario realizar un anlisis detallado para
proteger y controlar por medio de obras de proteccin y control de esta manera se
evita inundaciones, explosiones, sequas, deslizamientos, escape de gases txicos y
otros. (Vargas, 2002).

Mitigacin

Es una intervencin para reducir los riesgos y daos, tomar medidas o acciones
para modificar determinadas circunstancias. Cuando se refiere a desastres se toma
una accin para modificar la caracterstica de una amenaza ayudando a un sistema
biolgico, fsico o social a reducir su vulnerabilidad.
Es posible evitar algn tipo de desastre, pero es necesario buscar las
posibilidades de evitarlos, y proteger a todos los elementos que se encuentran bajo su
accin. No se puede garantizar que un desastre no ocurra, no siempre estas medidas
cubren en su totalidad, el objetivo de la Mitigacin es de la reduccin de los riesgos,
daos que causa sobre la vida y los bienes. Si se tuviere una buena planificacin de
las aceptaciones humanas hubiera una reduccin de riesgos. Es importante llevar a
cabo un anlisis geogrfico, ecolgicos, demogrficos, topogrficos, entre otros. Esto
permite conocer las zonas ms afectadas para la localizacin de asentamientos de
humanos, actividades productivas e infraestructura. (lvarez, 2006).
El crecimiento de las poblaciones en forma desordenada los asentamientos
humanos e infraestructuras estn expuestos a los fenmenos los cuales ocasionan
perdidas de vida. Es muy importante la evaluacin de los tipos de amenazas y el
grado de vulnerabilidad de los elementos que la componen. La evolucin del riesgo
es importante para definir las medidas de presin o mitigacin de esta manera se
pueden intervenir la amenaza y la debilidad de los elementos expuestos. Los mtodos
de mitigacin pueden ser activos y pasivos.
Los activos, es el contacto directo entre las personas involucradas, el
fortalecimiento institucional, la organizacin, la capacitacin, la informacin pblica,

20
la participacin comunitaria, entre otros. No requiere esta de abundantes recursos
econmicos debido a esto es muy til y factible por esta razn es til para consolidar
los procesos de mitigacin en los pases de desarrollo.
Los pasivos se relacionan con la legislacin y planificacin tales como los
cdigos de construccin los reglamentos de uso del suelo, los estmulos fiscales y
financieros. La intervencin de la vulnerabilidad fsica y la reubicacin de
asentamientos de alto riesgo. Para implementar las medidas de la mitigacin es
necesario incorporar las modalidades: sectorial, territorial, urbana y la reubicacin de
territorios de alto riesgo. (Vargas, 2002).

Preparacin

Es un conjunto de medidas y acciones que se usan para reducir la muerte y

otros daos y organizan la de manera eficiente la recuperacin y rehabilitacin. No se
puede garantizar que un desastre no ocurra mediante las acciones de la prevencin y
mitigacin, aunque es mnima la probabilidad que el fenmeno se manifieste y
produzca daos. Es importante una buena preparacin para la atencin de las
emergencias y as poder reducir los daos. (Vargas, 2002).
La preparacin considera algunos aspectos, tales como: la prediccin de los
eventos, la educacin, la capacitacin de la poblacin, el entrenamiento de los
organismos de socorro y la organizacin y coordinacin para la respuesta. La
preparacin se fundamenta en la planificacin, la organizacin interinstitucional y el
ejercicio en simulaciones y simulacros para el entrenamiento y evaluacin de la
capacidad de respuesta de la comunidad e instituciones. (Nez, 1997).

Alerta

Es un anuncio declarado para tomar precauciones especficas por la

probabilidad de un suceso adverso. Los organismos de socorro harn uso de los
procedimientos preestablecidos y la poblacin debe tomar las precauciones

21
especficas para el evento previsible, los estados de alerta se declara para que la
poblacin e instituciones tomen una medida especifica.
Existen tres estados de alerta para las instituciones, el alistamiento, la
organizacin, y la respuesta y se identifica por colores y nombres que sirve para
informar a la poblacin de forma prctica tambin para indicar las reas de la
influencia. La declaracin de la alerta debe ser:
Clara, redaccin simple y correcta.
Asequible, debe difundirse por todos los medios posibles y ser comprendida
por las regiones.
Inmediata, sin demoras que puedan surgir que el evento catastrfico no es real
ni inminente.
Coherente, no debe haber contradicciones.
Oficial. Proceder de fuentes autorizadas o confiables. (Vargas, 2002).

Respuestas

Las respuestas son todas las acciones que se realizan para salvar las vidas
reducir el sufrimiento y evitar las prdidas ocasionadas por los eventos adversos. La
respuesta es dar una atencin inmediata y oportuna a la poblacin, incluye: las
bsquedas, el rescate, el soporte bsico de la vida y la asistencia de la vida. (Vargas,
2002).
Rehabilitacin

Es la reparacin del dao fsico, social y econmico, recuperar en forma rpida

los servicios bsicos, la 1 etapa es la atencin, luego est la rehabilitacin, el proceso
de recuperacin y desarrollo. Se inicia con los servicios bsicos, abastecimiento de
alimentos, agua, energa, vas de comunicacin y salud. (lvarez, 2006).

Reconstruccin

22
 Es cuando se repara los daos causados por los eventos adversos, estos pueden
ser a corto o largo plazo. Existen dos tipos de prdidas: Las directas son las prdidas
humanas y la disminucin de los ingresos y el patrimonio. Las indirectas son las
prdidas en el comercio, la industria como resultado de la reduccin de la produccin,
la desmotivacin de la inversin y los gastos de la recuperacin; los efectos sociales
como la interrupcin de las actividades cotidianas, del transporte, de los servicios
pblicos y de los medios de informacin, la desfavorable imagen que toma la regin
con respecto a otras. (Vargas, 2002).

Inundacin

De acuerdo con el glosario internacional de hidrologa (OMM/UNESCO,

1974), la definicin oficial de inundacin es: aumento del agua por arriba del nivel
normal del cauce. En este caso, nivel normal se debe entender como aquella
elevacin de la superficie del agua que no causa daos, es decir, inundacin es una
elevacin mayor a la habitual en el cauce, por lo que puede generar prdidas.
Desde otro punto de vista, Defensa Civil (2004), la define como el
desbordamiento de los ros o lagos que inundan las zonas vecinas. Se puede entender
que la idea bsica se basa en que el estado natural de las aguas se perturba por
factores externos, anegando reas circunvecinas, entre estas puede citar que en la
poca de lluvias es lo ms comn que ocurran estos acontecimientos.
Las inundaciones son eventos que se presentan en las zonas aledaas a los
causes de las corrientes naturales por causa de desbordamiento de las mismas. Las
reas que estn sujetas a las inundaciones se denominan llanuras de inundacin. Las
magnitudes y los efectos de las inundaciones dependen de las caractersticas de las
crecientes que son generadas por lluvias intensas, y de otros eventos relacionados con
ellas, como son los deslizamientos de taludes, la formacin y el rompimiento de
presas naturales, y las obstrucciones al flujo por deformacin de obras civiles.
Las lluvias incrementan los niveles de agua de los ros, caos, lagos llegando a
salirse de su cauce natural debido a la gran pluviosidad o volumen de lluvia cado por

23
metro cuadrado en las cabeceras o nacientes, otras pueden ser ruptura de represas,
diques, embalses, percolaciones (filtraciones), licuefacciones (paso de un cuerpo
solido al estado lquido, repentinas, y por tubificaciones o conductos comunicantes en
aguas subterrneas.

Crecientes

Las crecientes son eventos extraordinarios que se presentan en los cauces de las
corrientes naturales durante las cuales las magnitudes de los caudales superan con
creces los valores medios que son normales en dichas corrientes.

Fundamentacin Legal

En la siguiente seccin se constituye un conjunto de documentos de

naturaleza legal que sirve de testimonio referencial y de soporte a la investigacin, los
cuales pueden ser: Normas, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones, entre otros.
Segn Villafranca D. (2002) Las bases legales no son ms que se leyes que sustentan
de forma legal el desarrollo del proyecto explica que las bases legales son leyes,
reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones cuyo tema as lo
amerite. (p.12). Por medio de estas bases, se hace referencia que la investigacin se
desarrollar dentro de los trminos constitucionalmente legales.
Es as como, la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela (1999),
en su artculo 55 contempla:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs
de los rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias
ser regulada por una ley especial.

24
 As mismo, fue creada la Ley del Sistema Nacional de proteccin Civil y
Administracin de Desastres, la cual en su Artculo 3 expresa sus objetivos
fundamentales:
1. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin,
dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes
ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.
2. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las
comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencia
personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y
desastres en sus diferentes fases y etapas.
3. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los
recursos necesarios que garanticen que las instituciones
responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte
operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna
prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de
desastres.
Por su parte, La Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana, expresa en su
Artculo 14:
En caso de emergencias, las primeras autoridades que llegan al sitio,
notificaran al Cuerpo de Bomberos ms cercano al lugar del hecho y
realizaran las labores iniciales de atencin, hasta la llegada de las
unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del
resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Sumado a esto, la Ley de los Consejos Comunales, de acuerdo a la
Conformacin del rgano ejecutivo, artculo 9, numeral 8, propone conformar un
comit de Seguridad Integral. Es decir, los ciudadanos estn obligados legal y
moralmente a participar en la organizacin de brigadas, comits e instituciones que
tengan como finalidad trabajar en la proteccin y seguridad de sus comunidades.

Definicin de Trminos Bsicos

25
 Administracin de desastres: Es la planificacin, organizacin, direccin y el
control de las actividades relacionadas con el manejo de desastre en
Cualquiera de sus fases: antes, durante y despus (Normas
COVENIN3661:2001).
Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia en un perodo de tiempo dado y en
un rea geogrfica especfica de un fenmeno potencialmente daino de
magnitud e intensidad definida. De acuerdo a su origen se clasifican en
naturales y antropognicas. (Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres 2016).
Emergencia: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano
de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando
la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser
atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin
primaria o de emergencias de la localidad. (Ley de la Organizacin Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
Estado de Emergencia: Es la declaracin oficial, emitida por la primera
autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, que permite la activacin de
recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir
los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural
tcnicamente previsto (Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2006).
Mitigacin: Medidas tomadas con anticipacin al desastre, con el nimo de
reducir o eliminar su impacto sobre la sociedad y medio ambiente. (Direccin
de Reduccin de Desastres Naturales de las Naciones Unidas, 1991).
Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana
cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los
cuerpos de policas y bomberos.
Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas
que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser
llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria.
Peligro: Fuente u origen de un riesgo a la salud o al ambiente; amenaza que
puede causar un accidente con consecuencias a la salud o al ambiente.

26
 (Normas para el Control y Manejo de Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos, 2005).
Prevencin: Significa ver antes. Apreciacin provista de cierto grado de
confianza; evolucin cifrada a partir de los datos del pasado y bajo ciertas
hiptesis. (Corredor, 2007).
Situacin: Es la apreciacin de la realidad que enfrenta el actor a partir de su
visin sobre el problema. (Corredor, 2007).
Viabilidad: Posibilidad de que una operacin se decida, se ejecute y mantenga
(Corredor, 2007).
Vulnerabilidad: Es el grado de prdida de un elemento dado o varios
elementos de riesgo como resultado de la concrecin de una amenaza. La
vulnerabilidad es tambin la debilidad, incapacidad o dificultad para evitar,
resistir, sobrevivir y recuperarse, en caso de desastre. (Direccin Nacional de
Defensa Civil Venezuela, 2000, Gestin de Riesgo).

MOMENTO III

RECORRIDO METODOLGICO

Naturaleza de la investigacin

La investigacin realizada presenta una orientacin eminentemente cualitativa,

ya que est sustentada en la descripcin de los hechos observables desde su propio
contexto, segn Martnez (2004), seala la investigacin cualitativa trata de
identificar la naturaleza profunda de las realidades (p.239). El anlisis social

27
fundamenta la naturalidad valorativa como criterio en el enfoque cualitativo. Claret
(2013) define como consiste en captar la realidad social, a travs de las
percepciones de los involucrados en un contexto determinado, es decir, de los
significados que tiene el individuo de su realidad inminente (p.85). Donde el
investigador aplica estrategias que permita interpretar los factores internos y externos
de la investigacin y su proceso participativo.
En relacin al supuesto ontolgico, se fundamenta en la realidad investigada y
las creencias que mantenga el investigador con respecto a la realidad. Para tal fin,
Sandn (2003), expresa que es la naturaleza de la realidad social o de lo
cognoscible (p. 29). En este contexto, se refiere a las caractersticas de los
fenmenos sociales. Otro aspecto muy importante, es la forma utilizada para adquirir
los conocimientos durante el proceso investigativo. En concordancia con lo
planteado, el supuesto epistemolgico explicado por Flores (ob.cit) implica
comprender la investigacin desde un sistema de anlisis crtico, humanista, objetivo
y subjetivo (p.67). Esto quiere decir, que el investigador debe adoptar una posicin
objetiva y externa y considerar el conocimiento como algo personal y nico.
En este orden de ideas el estudio se enmarco en un tipo de investigacin-
accin catalogada como participativa (IAP), que es un enfoque investigativo y una
metodologa aplicada a estudios sobre las realidades humanas. Es decir que es, una
modalidad de investigacin que se ajusta a las perspectivas cualitativas, ejecutndose
con ms frecuencia en las reas educativas. Para Martnez (ob. cit.) refiere esta
metodologa como: es un mtodo que realiza una doble funcional tratar
simultneamente la exposicin del conocimiento cientfico y la solucin de un
problema, mientras que sus participantes, se convierten en protagonistas, mejoran sus
competencias a ser establecido un trabajo cooperativo, en un proceso clnico.
(p.239).
Por tal razn, la investigacin-accin participativa es una herramienta
fundamental para lograr la transformacin del contexto de riesgo y vulnerabilidad en
el que se encuentra inmersa la Comunidad de Aguaruca, debido a la amenaza de

28
inundacin que presenta en periodos de lluvia al ocasionarse crecientes que puedan
llevar al desbordamiento del Rio Urachiche.

Diseo de la Investigacin

Acorde con la metodologa a utilizar antes mencionada, est fundamentada por

la teora crtica de la educacin, la cual propone a los docentes como investigadores
de su propia praxis, permitiendo un abordaje crtico, reflexivo y verstil que
trasciende a la investigacin convencional, a tal modo que puede ser utilizado dentro
del escenario educativo. As se pretende encontrar soluciones a problemas que tengan
un grupo o una institucin, y que esta pueda mejorar la calidad de vida de las
personas involucradas. En concordancia, las etapas clsicas de la espiral auto-
reflexiva de accin participativa de Teppa, (ob.cit), donde se ajustaron para conformar
el mtodo en cinco tiempos o momentos, los cuales se describen a continuacin:
Por lo anteriormente antes expuesto, el diseo metodolgico que se desarrollara
en esta investigacin estar constituido por los siguientes momentos sealado por
Teppa (ob.cit), para la intervencin con la IAP:

Momento 1. Perodo de Sensibilizacin: Es el periodo de inicio, en el que se explora

el escenario mediante observaciones participantes para realizar el diagnstico inicial
de las necesidades primordiales que permitan organizar la investigacin-accin.
Seguidamente se organizan grupos focales de discusin con los habitantes de la
comunidad para informar la situacin observada por los investigadores y reflexionar
en torno a las inquietudes y motivaciones de los participantes. Logrando una alta
participacin y receptividad positiva ante la problemtica, as como la disposicin
para la planificacin conjunta de futuras acciones.

Momento II. Perodo de Elaboracin: Se desarrolla la etapa de planificacin.

Esta se promover a travs de reuniones grupales con el fin de elaborar y acordar el
plan de acciones que se pretende ejecutar. El plan se analizar con los co-

29
investigadores, se discutirn los objetivos, las necesidades, las estrategias, los
recursos, las asignaciones, las actividades y la evaluacin.

Momento III. Perodo de Ejecucin: En esta fase se lograr el desarrollo de los

espacios de accin-reflexin-accin propuestos por los autores sociales y se
incorporan otros que surjan posteriormente de la reflexin y evaluacin permanente.

Momento IV. Perodo de Observaciones Parciales: En esta fase se recoger de

manera sistemtica toda la informacin posible durante la realizacin de las
actividades, utilizando para ello diferentes tcnicas de tipo etnogrfico (registros de
observacin, grabaciones, filmaciones, entrevistas a profundidad, testimonios
focalizados, entre otros).

Momento V. Perodo de Transformacin: En esta fase se ajusta al plan de acuerdo a

los resultados de la evaluacin permanente, pudindose realizar la re planificacin de
cada co-investigador o del proceso en general, si fuere necesario producto de la
reflexin e iniciativa de los actores.
En el proceso investigativo que conllev el desarrollo de las fases anteriores se
utilizarn diferentes tcnicas cualitativas para la recoleccin de la informacin, desde
el mismo momento que ocurre la entrada al escenario, tales como: el diario de campo,
la observacin participante, la elaboracin de mapa de riesgos, la entrevista o
testimonio focalizado, la entrevista semi-estructurada, el uso del cuaderno de campo
o de notas, as como recursos de registro de imgenes y sonidos, la grabadora y la
video grabadora, cmara fotogrfica.

Informantes Claves

Son individuos con conocimientos sobre la situacin en estudio,

comprometidos y responsables en su participacin ya que su opinin es muy valiosa
antes de realizar el estudio. Para Martnez (ob. cit),Son personas con conocimientos

30
especiales, estatus, y buena capacidad de informacin (P.86). En este sentido, se
realiz una seleccin estratgica de aquellos informantes que, por su conocimiento,
participacin en el medio, buena disposicin y capacidad de revelar la informacin
sobre el objeto de estudio y facilitar la interpretacin predecible, de la presente
investigacin. De igual manera, se seleccionaran cuatro (04) habitantes de la
comunidad de Aguaruca, ubicada en el Municipio Urachiche Estado Yaracuy.

Tcnicas e Instrumento para Recabar Informacin

Las herramientas de la ciencia, la ingeniera y la estadstica son de vital

importancia para analizar la informacin relacionada con el objeto de estudio y, para
estimar y evaluar la probabilidad y magnitud de los elementos de importancia en
cualquier investigacin. Las tcnicas deben ser aplicadas con la utilizacin de
mtodos que incorporan la observacin bien sea humana o mecnica, directa o
indirectamente, participante o no participante para el anlisis de la conducta o hecho
social que se desee estudiar.
En esta perspectiva, Hurtado (2007), define las tcnicas como los medios o
procedimientos que el investigador utiliza para obtener la informacin necesaria que
le permita dar respuesta a los objetivos de su investigacin.

Con respecto a la observacin participante, segn refiere Martnez, (ob.cit):

Es la tcnica clsica primaria y ms usada por los investigadores

cualitativos, para adquirir informacin. Para ello, el investigador vive lo
ms que puede con las personas o grupos que desea investigar,
compartiendo sus usos, costumbres, estilos y modalidades de vida. (p.89).
Es as, como que esta tcnica tiene como propsito recabar la informacin mediante
el contacto directo con los informantes de la comunidad. En este sentido, se puede
decir que la observacin participante permiti al investigador adentrarse en el
contexto comunitario, para participar en conjunto con los coe-investigadores, en este
caso los habitantes de la Comunidad de Aguaruca Municipio Urachiche Estado
Yaracuy, en funcin de conocer y describir la situacin que all se presente.

31
 Por otra parte, las entrevista, Segn Colas Y Buenda, (citado por Teppa dem),
tiene como finalidad conocer el punto de vista de los consultados en relacin con el
tema de estudio. En concordancia, para llevar a cabo esta tcnica se implementarn
conversaciones partiendo de un guin que permitirn las directrices del dilogo. Esta
etapa busca identificar en el discurso de los habitantes de la comunidad, los criterios
que se utilizarn en la puesta en escena, que corresponda a una tradicin en la
interpretacin actoral.

Para el desarrollo se diseara una entrevista semi-estructurada, Colas y

Buenda, (citado por Teppa, dem), la identifica de la siguiente manera:

Se estructura en categoras y subcategoras, que les permita a los

investigadores moverse del guin inicial para conseguir la mejor
caracterizacin de la tradicin; esta por su carcter flexible y abierto
permite una continua retroalimentacin entre el entrevistado y el
entrevistador, cambiar el orden y la forma de preguntar, lo que facilita
profundizar con plena libertad, para el logro de los objetivos
investigativos. (p.213).

Por lo tanto, se considera que la conduccin de la entrevista debe ser precisa y

dinmica, en un clima de sinceridad, cordialidad, y confianza. La misma se desarroll
para abordar a los informantes claves a travs de conversaciones informales en las
adyacencias de la comunidad de Aguaruca. Por otro lado, se hizo uso de los grupos de
discusin, conformado por personas de la comunidad, los investigadores, personal de
proteccin civil y voceros del Consejo Comunal, los cuales permitieron el acceso a
consensos generales o divergentes de opiniones de la situacin o hecho de estudio.

Segn Teppa (ob.cit):

Los grupos de discusin se producen de manera espontnea, sin
planificacin en los momentos que se hacen comentarios o preguntas
dentro del aula, o fuera de ella. En el caso de investigaciones con grupos
docentes o co-investigadores, el investigador mediador debe propiciar
discusiones, conversaciones y dilogos participativos sobre el tema de
investigacin para grabar y/o anotar las respuestas y debates. (p.47).

32
 Entre los instrumentos empleados por el investigador se encuentra la libreta de
anotaciones, donde el observador-investigador anota con detalles los eventos que
suceden en torno a la investigacin. En cuanto al guion de entrevista, normalmente se
refiere al listado de preguntas que se hace a un individuo relacionadas a la situacin
de estudio. Asimismo, Stracuzzi, (2010) seala que es una tcnica de recoleccin de
informacin a partir de un formato previamente elaborado, el cual deber ser
respondido en forma escrita por el informante (p.119).
En otras palabras, la entrevista con una configuracin generalmente abierta y
flexible permite generar respuestas de contenido profundo. Es decir que para que un
guin de entrevista contribuya a obtener el xito, es preciso prestar atencin a una
serie de factores. As, es importante que toda la apariencia exterior del entrevistador
resulte adecuada al medio social donde habr de formular sus preguntas; a que l
debe evitar o controlar innecesarias reacciones de temor, agresividad y desconfianza.
As tambin el entrevistador a parte del aspecto formal, debe ser una persona que
comprende el valor y la importancia de cada dato recogido.

Abordaje para la Interpretacin de la Informacin

Una vez culminadas las tcnicas para recabar la informacin, sigue la tarea del
anlisis de la misma, en el enfoque cualitativo, el investigador debe buscar el
significado en el cmulo de informacin recabada para delimitar clases relacionadas
entre ellas, avanzando en su descripcin, adems de una apropiada comprensin. En
este sentido, para obtener la informacin se analizar a travs de la categorizacin,
donde se clasifican los elementos que emergieron de dicho estudio, recabados por
medio de las tcnicas e instrumentos.
Al respecto Teppa, (dem), plantea:
Que para analizar la informacin se requiere de un nivel ms complejo
de razonamiento y elaboracin mental, los procedimientos son diversos,
desafiantes, puesto que permiten conectar los conocimientos,
experiencias, recuerdos, habilidades cognitivas del investigador, as como

33
 de interpreta reflexionar, comparar, hacer analogas, a travs de todo el
trabajo (p.80).

En este paso, se clasifica las partes en relacin con el todo, de asignar

categoras o clases significativas, de ir constantemente diseando y rediseando,
integrando y reintegrando el todo y las partes, a medida que se revisa el material y va
emergiendo el significado de cada sector, evento, hecho o dato.

En este orden de ideas, Martnez, (citado por Teppa, ibdem), seala que categorizar
es:

Clasificar, conceptualizar , codificar, mediante un trmino una

palabra, contenido o idea, central de cada unidad temtica, las cuales se
obtienen de la reduccin sistemtica de la informacin , a su vez, reducir
la informacin en sus partes ms importantes, constituye un anlisis (p.
82).

En concordancia, esta tcnica representara un espacio para la situacin a objeto

de estudio, de esta manera se har una aproximacin de sus componentes,
caractersticas, criterios, y procesos, para aplicarlo en la en la investigacin, es as
como debe existir una relacin entre la teora y la prctica, para proporcionar
alternativas de solucin.
Ahora bien el investigador debe asegurarse de aplicar otras tcnicas garanticen
y ratifiquen la fiabilidad, adems de la confianza en su trabajo de estudio, es por ello,
que esta investigacin se fundamentar la informacin mediante la triangulacin, el
principio bsico es recoger y analizar datos desde distintos ngulos para compararlos
entre s.
Con respecto a este anlisis, Mrquez y Snchez, (citados por Teppa, dem), definen
esta tcnica como:
La triangulacin consiste en vincular el objeto de estudio con
distintas perspectivas teoras, con enfoques metodolgicos, de los
testimonios de los participantes (actores sociales), con conceptos, es decir,
con diferentes fuentes de informacin. El evaluador constara que en el
estudio se triangule para aumentar, abrir epistemolgicamente y

34
 complejizar el conocimiento y la informacin sobre el tema de
investigacin (p.134).

Se puede decir que la triangulacin es estrategia de investigacin mediante el

cual un mismo objeto de estudio es abordado desde diferentes perspectivas de
contraste o momentos temporales donde esta tcnica se pone en juego al comparar los
datos; contraponer las perspectivas de diferentes investigadores; o comparar teoras,
contextos, instrumentos, agentes o mtodos de forma diacrnica o sincrnica en el
tiempo.

As mismo, se trabajara con el mtodo de teorizacin, para Martinez (2000):

La Teorizacin es una teora, una manera de ver las cosas, diferentes,

puede existir muchos modos de observarlo, adems la idea de que toda
teorizacin es un ejercicio contino de validacin y de creacin de
credibilidad de los resultados. El proceso trata de integrar en un todo
coherente y lgico los resultados de la investigacin en desarrollo,
mejorando con el aporte reseado en el marco referencial, conceptual,
despus del trabajo de contrastacin (p. 56).

35
 REFERENCIAS

lvarez, P. (2006). Cultura Preventiva: Una Necesidad Urgente. Santiago de

Chile: Publicaciones del Ministerio de Obras Pblicas.

Ander Egg, E. (1979, 2001). Introduccin a las Tcnicas de Investigacin Social.

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