Estadoesociedadecivil

JOSANTNIOSEGATTO*OESTADODES.PAULO
17Maro2017|03h00

NoBrasil,essarelaosemprefoiinfaustaediscrepante,adversaedesujeio

ArelaoEstadoesociedadecivilnoBrasil,desdeafundaodoEstadonacional,foisempre
infaustaediscrepante,adversaedesujeio.Essarealidadefoiobjetodeanlisedeintelectuaisde
variadaslinhagensdopensamentosocial.ExemplaressoasobrasantinmicasdeOliveiraViannae
RaymundoFaoro.

Oprimeiro,aoconstatarqueasociedadecivileraamorfaefrgil,propugnavaumEstadoforte,
centralizadoeautoritriopara(re)crilaumEstadodemiurgo.Josegundo,aoinverso,
entendeuqueoEstadofoiorganizadocomoaparatodepoderexclusivoerestrito,burocrticoe
patrimonialoEstadotudo,asociedadecivil,nadaseriamnecessrios,portanto,areordenao
dasestruturasestataiseodeslocamentodepartedeseuspoderesparaasociedadecivil.

TraostantodoestatismodeOliveiraViannaquantodoliberalismodeRaymundoFaoropodemser
encontradosemtodaaHistriabrasileira.Oestatismopatenteaolongodequasetodooregime
imperial,quandooEstadoprecedeasociedadecivil,inexistentemesmonosseusestertores,como
revelouumtestemunhodapoca:OquehdeorganizadooEstado,noanao(Tobias
Barreto).NaPrimeiraRepblica(18891930)quandoseencetaumesboodesociedadecivil,
temseumliberalismomitigadopelodomniooligrquicoepelasprticaspatrimonialistase
clientelistas.Nosanos1930,oestatismoeoautoritarismoganhamproeminncia,sobretudo
duranteaditaduradoEstadoNovo(19371945),acoplandoagoraocorporativismooEstado,sob
ogovernoVargas,(re)fundououinstituiuasociedadecivil,subordinadaaosseusdesgnios
(sindicatos,organizaesestudantis,etc.).

Comademocratizaode1945foiinstauradoumregimeliberal,limitado,porm,pelosresqucios
deautoritarismoecorporativismonoobstanteisso,nosanos195060,teveincioumprocesso
decriaodepressupostosfavorveisaoencorpamentoeaodinamismodasociedadecivil,
favorecidopelavignciadedeterminadasliberdadesdemocrticasepelaformacomosecompso
poderestatal.EssascondiesforamabortadaspelogolpedeEstadoepelainstauraodaditadura
civilmilitar(19641985),queradicalizouoselementosantidemocrticos,centralizadorese
estatistas.

Noprocessodetransiodemocrtica,definsdosanos1970eaolongodadcadade1980,houvea
emergnciadeumasociedadecivilrevigorada,quetevepapelrelevantenademocratizao,masfoi
sendocontidapelosresduoshistricosextemporneos.Ressaltasequenessaquadrapoltica,de
resistnciaecombateditadura,sepropagou,commuitafora,oentendimentodeumasociedade
civilvirtuosa,portadoradaliberdadeedajustia,versusumEstadoautoritrioecontrolador,
pervertidoeinquoessefenmenoestmesmonaorigemdoPTedoPSDB.Obrevegovernode
ItamarFrancoe,emespecial,osgovernosdeFernandoHenriqueCardosoqueprometiamo
desmontedoestatismoedopopulismovarguistaderamseguimentoaumprojetopolticoecltico,
mesclandoliberalismoesocialdemocraciacomelementosconservantistase/outradicionalistas.A
seguir,nosgovernospetistas,retomouseapolticavarguista,setoresconsiderveisdasociedade
civilforamcooptadosoumesmoestatizados,almderevigorarseoestatismoeopatrimonialismo,
oclientelismoeocorporativismo.

Desseconcisopainelhistrico,emquesealternamperodosdepredomniodeestatismooude
liberalismonuncacompletosouexclusivos,podemseextrairalgumasilaes:

1)Tantonumcomonooutro,arelaoentreEstadoesociedadecivilfoiimpregnadade
patrimonialismo,clientelismoefisiologismo

2)houve,nodecorrerdessaHistria,umadisjunoentreEstadoesociedadecivil,entresociedade
civilepolticaesuasinstituiesmediadoras,emparticular,ospartidospolticos

3)essarelaodisjuntiva,aparentementeparadoxal,detutelaesujeiofoiexecutadaporagentes
dapolticaedaprpriasociedadecivil,objetivandoestabeleceradominaoeocontroledoaparato
estatalenelematerializaremaximizarseusinteressesprivatistaseparticularistas

4)dessarelaoinstveleassimtrica,resultouumEstadoparcamentepblicoeinsuficientemente
democrticoeumasociedadecivilatomizadaedifusa,semcapilaridadeeorganicidade,com
diminutasautonomiaeidentidadesocietal.

Taiscondiesadversas,evidentemente,noconstituemsimpleselementosefatospretritos.Eles
foramperpetuadosecontinuamentereatualizados.Assimsendo,essasrelaestmdeserrepostas
elevadasemsuadevidacontanasanlisesenaprxispolticadosprotagonistasempenhadosem
removerosbloqueiosativaodasociedadecivil,emrechaaracomplacnciadosPoderescoma
culturapolticaautoritria,emsuperarosobstculosaolivreexercciodosdireitosdecidadaniae
ampliaodasnormaseinstituiesdemocrticas.

Obviamente,issonoimplicaacontraodospoderesdoEstadoeoesvaziamentodesuas
atribuiese/ouprerrogativas(Estadomnimo)esuatransfernciaparaumasociedadecivil
supostamenteautogovernadapelosinteressesepelolivremercadoseriaretroagirincivilidade
oumesmobarbrie.Aocontrrio,implica,sim,aconstruodeumEstadopblicoe
desprivatizado,democrticoeexpurgadodopatrimonialismoedocartorialismo,doclientelismoe
dofisiologismo,docorporativismoedopopulismodemanda,poroutrolado,umasociedadecivil
autnomaeativa,acopladaeconexaaumaesferapblicaconsoantecomaspiraesedemandas
democrticas.

Dessemodo,adiscussoeaimplementaodereformaspolticaeeleitoral,trabalhistae
previdenciria,fiscale/outributria,etc.nopodemestardesvinculadasdascomplexasrelaes
entreEstadoesociedadecivil.

*JOSANTNIOSEGATTOPROFESSORTITULARDESOCIOLOGIADAUNESP
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