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El derecho a la educacin
en la lengua materna
y la educacin
intercultural bilinge
Aportes para el debate en Amrica Latina y el Caribe
resumen
El derecho a la educacin
en la lengua materna
y la educacin
intercultural bilinge
introduccin
Este documento presenta un panorama general de cmo los marcos normativos del derecho
internacional, las constituciones y otras legislaciones de Amrica Latina y el Caribe vienen
abordando los conceptos de educacin en la lengua materna y la educacin intercultural
bilinge, y propone recomendaciones para avanzar en esta temtica en la regin.
1 UNESCO (2014). Mensaje por el Da Internacional de la Lengua Materna, de 21 de febrero de 2014: http://unesdoc.unesco.
org/images/0022/002262/226238s.pdf
2 Procesos de colonizacin, asimilacin y globalizacin, por ejemplo.
3 En muchos casos, constituyndose como uno de los principales elementos de conformacin de la identidad de una comuni-
dad diferenciada.
4 Vase Santisteban, 2012.
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Respecto a los pueblos indgenas, el Convenio 169 de la OIT (1989, Art. 28.1 y
28.3) consagra la obligacin de adoptar medidas para preservar las lenguas indgenas
y promover su desarrollo y utilizacin y establece que deber ensearse a los/as nios/
as de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua o en la lengua
que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. La Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007) establece
el derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus
historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literaturas, y a
atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas, as como a mantenerlos (art.
13); el derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que
impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales
de enseanza y aprendizaje (art. 14.1); y la obligacin de los Estados de adoptar
medidas, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas tengan
acceso a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma.
5 La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha reconocido la lengua como uno de los ms impor-
tantes elementos de identidad de un pueblo. Vase Corte Interamericana de Derechos Humanos (Febrero, 2006). Caso Lpez
lvarez vs. Honduras, prrs. 171 y 164.
6 United Nations Inter-Agency Support Group (2014). Thematic Paper on Education and Indigenous Peoples: Priorities for
Inclusive Education.
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Informe de la Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU,
2014)7, recomienda que se garantice la igualdad de derechos de las personas indgenas a
una educacin sin discriminacin, as como el derecho a establecer sus propias instituciones
educativas de acuerdo con sus convicciones.
La CEPAL (2014)9 seala que la posesin de una lengua propia es un derecho y constituye
la parte esencial de la identidad tnica de todo pueblo, teniendo la educacin y las polticas
pblicas el papel clave de resguardar la diversidad lingstica y la riqueza cultural. Recomienda:
(i) implementar acciones para que todos los nios/as indgenas en edad escolar tengan acceso
a la enseanza gratuita en instituciones que impartan educacin en sus propios idiomas, y
que estas instituciones cuenten con una mayor incorporacin del bilingismo y del enfoque
intercultural; (ii) redoblar esfuerzos para promover y respetar el uso de los idiomas indgenas;
(iii) que los formatos educativos interculturales incorporen las experiencias de los pueblos, sus
epistemologas, historias, conocimientos, tcnicas y medios de transmisin.
7 A/69/267 (2014). Informe de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas, Victoria Tauli-Corpuz: Los
derechos de los pueblos indgenas, incluidos sus derechos econmicos, sociales y culturales en el marco para el desarrollo
despus de 2015.
8 UNESCO y Oxford University Press (2010), Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo: Llegar a los marginados.
9 C EPAL (2014). Los pueblos indgenas en Amrica Latina Avances en el ltimo decenio y retos pendientes para la garanta de sus derechos.
10 Informe Estratgico de la Campaa Mundial por la Educacin (2013). Educacin en la lengua materna: lecciones de polticas para
la calidad y la inclusin.
11 IBIS Dinamarca (2014). Programa de Educacin Contra la Pobreza e Inequidad (EAPI). Polticas Nacionales en Educacin
Intercultural Bilinge en Per, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Guatemala.
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12 Comit de Amrica Latina y Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM). Acceso a la educacin de las muje-
res indgenas, campesinas, afrodescendientes y de sectores rurales. Hacia la igualdad y no discriminacin. Audiencia Temtica
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 143 Perodo de sesiones (25 de octubre de 2011). La audiencia cont con la
participacin de la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE) y otras organizaciones.
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Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Per y Venezuela reconocen en sus
textos constitucionales el carcter oficial a lenguas originarias. Las constituciones de Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per
y Venezuela contienen referencias explcitas al tema de la educacin en la lengua materna
y/o a la educacin intercultural bilinge. En Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay y Venezuela, otros marcos
legales establecen la educacin intercultural bilnge y/o en lengua materna.
Recomendaciones desde la
perspectiva del derecho humano
a la educacin
Teniendo en cuenta los principales aspectos planteados por este documento, se podran hacer
mltiples recomendaciones, proponindose a continuacin algunas de carcter general.
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5.
Garantizar la participacin de los pueblos indgenas, comunidades interculturales
afrodescendientes y grupos tnicos en todos los procesos asociados al desarrollo, definicin,
implementacin y monitoreo de los marcos normativos, polticos e institucionales respecto
a la educacin intercultural bilinge y la educacin en la lengua materna.
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