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ADMINISTRAO
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TEORIA GERAL DA
ADMINISTRAO
2a Edio
2011, Elsevier Editora Ltda.
Editorao eletrnica
DTPhoenix Editorial
Reviso Grca
Marco Antnio Corra
ISBN: 978-85-352-3456-5
Nota: Muito zelo e tcnica foram empregados na edio desta obra. No entanto,
podem ocorrer erros de digitao, impresso ou dvida conceitual. Em qualquer das
hipteses, solicitamos a comunicao ao nosso Servio de Atendimento ao Cliente,
para que possamos esclarecer ou encaminhar a questo.
Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais
danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicao.
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
Contm questes
Inclui bibliograa e ndice
ISBN 978-85-352-3456-5
CDD: 658.001
09-2563 CDU: 005.1
Agradecimentos
Editora Campus/Elsevier por ter abraado a ideia de valorizar e contextualizar o ensino de Teorias da
Administrao.
Aos colegas coordenadores e professores dos cursos de Graduao em Administrao existentes no Brasil
que tm contribudo para o desenvolvimento e difuso da Cincia da Administrao.
Aos colegas professores de Teorias da Administrao que tm se esmerado em encontrar a base do co-
nhecimento na rea de Administrao.
Ao CFA, CRAs e Angrad pela realizao dos Seminrios Nacionais sobre Teoria Geral da Adminis-
trao, em que muito aprendemos sobre as necessidades didticas, acadmicas e de contedo, na prtica do
ensino das Teorias da Administrao.
Aos nossos familiares que acompanharam nosso trabalho e nos apoiaram em todas as fases de desenvol-
vimento desta obra.
Prefcio
Os contedos deste livro representam uma ncora para o entendimento dos contedos de formao bsica,
prossionalizantes, estudos quantitativos e suas tecnologias e de formao complementar, denidos como
campos de estudo pelas diretrizes curriculares nacionais para os cursos de graduao em administrao, ins-
titudas pela Resoluo CES/CNE no 4, de 13 de julho de 2005.
Os autores partem do princpio de que o professor, para ministrar os contedos prossionalizantes ou
de outro campo de estudo, deve, em primeiro lugar, ter conhecimento e domnio dos contedos das Teorias
da Administrao para que possa, quando da ministrao de determinados tipos de contedos, estabelecer as
relaes e conexes, visando formao da teia de interdependncias e de complementaridades.
Nas situaes em que o professor conseguir estabelecer as relaes e conexes com os contedos ante-
riores e posteriores, os alunos certamente conseguiro aprender, entender e julgar a relevncia dos conte-
dos em relao questo do valor, da aplicabilidade e da utilidade junto s organizaes, independentemente
do tipo e do porte. Caso isso no acontea, os alunos continuaro recebendo informaes e conhecimentos
de forma estanque e segmentada.
Torna-se, assim, imperioso a articulao do processo de ensino realidade das necessidades de aprendi-
zagem, por meio de metodologia que permita o acesso s disciplinas numa perspectiva de aplicao inter-
disciplinar para se compreender a realidade. A interdisciplinaridade uma forma de pensar e de alcanar a
transdisciplinaridade. O desao est no incentivo do entendimento global da realidade, por meio de uma
viso holstica, transdisciplinar, visando no apenas a valorizao do que transmitido, mas, acima de tudo,
em relao ao que construdo e reconstrudo. O conhecimento deixa de ser percebido numa perspectiva
esttica e passa a ser enfocado como processo.
A complexidade compreendida como princpio articulador do pensamento, como um pensamento
integrador que une diferentes modos de pensar, que permite a tessitura comum entre sujeito e objeto, ordem
e desordem, estabilidade e movimento, professor e aluno e todos os tecidos que reagem os acontecimentos,
as aes e interaes que tecem a realidade da vida.
Num paradigma fundado na complexidade h que se considerar a necessidade de novas solidariedades,
espontaneamente vividas e no impostas, de forma a incorporarem as redes informais, as autonomias e as
desordens, reconhecendo que h uma diferena bsica entre as situaes de interao caracteristicamente
programadas (institucionalmente arquitetadas) e os contatos aleatrios, espontneos, orientados para a sur-
presa e para a imprevisibilidade.
Os padres de qualidade de ensino podem ser incrementados quando os docentes do curso, indepen-
dentemente da unidade curricular que ministra conseguirem relacionar e articular os contedos com as
experincias e vivncias tanto em termos verticais como horizontais, a m de contribuir para reexo na
ao, reexo sobre a ao e reexo sobre a reexo na ao.
rao de funes entre marido e mulher; e a compreenso entre ancies e jovens e delidade entre amigos.
Tudo isso explica a inuncia chinesa na denio de regras e princpios da administrao.
Na histria da administrao, duas instituies se destacam: a Igreja Catlica Romana e as organizaes
militares. A Igreja Catlica Romana pode ser considerada a organizao formal mais eciente da civilizao
ocidental. Apoiada no s na fora de atrao de seus objetivos, mas tambm na eccia de suas tcnicas
organizacionais e administrativas, a Igreja tem sobrevivido s revolues do tempo e oferecido um exemplo
de como conservar e defender suas propriedades, nanas, rendas e privilgios. Sua rede administrativa es-
palha-se por todo o mundo e exerce inuncia, inclusive, sobre o comportamento dos is. As organizaes
militares tm-se constitudo em uma das principais preocupaes do Estado moderno. O exrcito aparece,
nos tempos modernos, como o primeiro sistema administrativo organizado.
Trata-se tambm, neste captulo, sobre a maneira como a Revoluo Industrial e os avanos da tecnolo-
gia incentivaram a transformao das organizaes, as relaes entre as equipes e indivduos, no que se refere
ao pblico que lida direta ou indiretamente com as organizaes.
A Parte 2 trata da Abordagem Clssica, contendo os Captulos 4 (Taylor e a Administrao Cientca), 5
(A Teoria Clssica da Administrao) e 6 ( Escola Burocrtica).
O Captulo 4 trata da administrao cientca. Observa-se que o movimento taylorista caracterizado
pela racionalizao do trabalho que se inicia no nal do sculo XIX e efetivamente difundido e implanta-
do em todo o mundo no incio do sculo XX. O taylorismo recebeu esse nome por ser um mtodo de pla-
nejamento e de controle de tempos e movimentos no trabalho desenvolvido pelo engenheiro e economista
americano Frederick W. Taylor (1856-1915).
Os fundamentos que embasam a administrao cientca so os seguintes: a) a administrao como cin-
cia; b) o objetivo principal dos sistemas de administrao; c) a identidade de interesses entre empregadores
e empregados; d) a inuncia na produo e na prosperidade de empregados e empregadores e o sistema de
iniciativa e incentivo. Percebe-se que a administrao cientca preocupou-se com o cho de fbrica, ou
seja, com a base operacional da empresa por meio da aplicao dos fundamentos da administrao cientca.
Alm disso, teve uma viso microscpica da organizao.
So destacados, tambm, os princpios da Organizao Racional do Trabalho (ORT), tais como: a) a
anlise do trabalho e o estudo de tempos e movimentos; b) o estudo da fadiga humana; c) a diviso do tra-
balho e especializao do operrio; d) o desenho de cargos e tarefas; e) os incentivos salariais e os prmios
de produo; f) as condies de trabalho; e g) a padronizao e a superviso funcional.
A ORT estava baseada em uma anlise racional do tipo cartesiana, por meio da cronometragem de cada
fase do trabalho, visando eliminao dos movimentos muito longos e inteis. Infelizmente, este mtodo,
bastante lgico do ponto de vista tcnico, ignorava os efeitos da fadiga e os aspectos humanos, psicolgicos
e siolgicos das condies de trabalho.
A cronometragem deniu para cada operrio um trabalho elementar e desinteressante, uma vez que era
fragmentado e que deveria ser realizado dentro de um tempo previsto pelos engenheiros.
Taylor reduziu o homem a gestos e movimentos, sem capacidade de desenvolver atividades mentais, que,
depois de uma aprendizagem rpida, funcionava como uma mquina.
O nal do Captulo 4 apresenta as ideias principais dos seguidores de Taylor: Frank e Lillian Gilbreth,
Henry Gantt, Hugo Munsterberg e Henry Ford.
No Captulo 5 discutida a doutrina de Fayol, destacando que a corrente anatmica e siologista
uma abordagem inversa da administrao cientca: de cima para baixo (da direo para a execuo) e do
Apresentao | xvii
todo (organizao) para as partes componentes (unidades de trabalho). A nfase na estrutura sua principal
caracterstica.
So mencionadas as operaes bsicas da empresa, ou seja, as operaes tcnicas, comerciais, nanceiras,
de segurana, de contabilidade e administrativas. So citadas, tambm, funes do administrador, como o
planejamento, a organizao, o comando, a coordenao e o controle.
As diferenas bsicas dos conceitos de administrao e organizao so explicitadas, assim como os tipos
de organizaes: a formal e a informal. demonstrado o signicado de cargos de linha e de staff com seus
graus de responsabilidades e de autoridade de linha e funcional.
O Captulo 6 trata da Escola Burocrtica, que tinha como objetivo manter a ordem e a previsibilidade
dos comportamentos humanos em ambientes mecanicistas.
So desmisticados os conceitos e pressupostos que embasam a teoria da burocracia. Observa-se que a
burocracia no uma questo de presena ou ausncia, mas sim de grau. As dimenses burocrticas devem
ser vistas ao longo de um continuum.
Demonstra-se, no nal deste captulo, que o modelo weberiano de burocracia limitado, exigindo uma
reconceitualizao de suas dimenses e de seus pressupostos quando se consideram as transformaes para-
digmticas, as tendncias para o sculo XXI e as qualidades das empresas em transio.
A Parte 3 engloba as Abordagens Humana e Comportamental, envolvendo os Captulos 7 (As Teorias
Transitivas da Administrao), 8 (Escola de Relaes Humanas), 9 (Decorrncias da Escola de Relaes
Humanas) e 10 (Abordagem Comportamentalista).
O Captulo 7 enfatiza as teorias transitivas da administrao e seus reexos para a escola de relaes hu-
manas e para o gerenciamento. So discutidas as principais ideias defendidas por Mary Parker Follett, bem
como sua utilidade e aplicabilidade junto s organizaes e sociedade, assim como as de Chester Barnard,
que trata as organizaes como sistemas cooperativos.
O Captulo 8 d nfase Escola de Relaes Humanas. As questes humanistas so levadas em conta para
o operrio produzir mais e melhor com menos esforos.
So demonstrados os aspectos concernentes s diferentes fases da experincia de Hawthorne, bem como
suas consequncias para a administrao e gesto de empresas.
No nal do captulo so apresentadas ideias centrais da Escola de Relaes Humanas: o papel do homem
social, os grupos informais e a participao dos colaboradores no processo de tomada de deciso.
O Captulo 9 versa sobre as decorrncias da Escola de Relaes Humanas. Destaca-se a inuncia da
motivao, da liderana e da comunicao. Procura-se revelar o enfoque manipulativo e a viso ingnua da
Escola de Relaes Humanas diante do contexto interno e externo, principalmente ao se considerar a teoria
da complexidade e as transformaes que esto ocorrendo no mundo dos negcios e na sociedade.
O Captulo 10 trata da Escola Comportamentalista e, tambm, da inuncia da motivao humana na
administrao, bem como sua repercusso sobre o moral e a atitude das pessoas; a constatao de que as teo-
rias motivacionais no so absolutas, e sim relativas; os estilos de administrao e os sistemas de administrao
e suas repercusses para o moral e a performance organizacional.
Em relao ao sistema de tomada de deciso, revela-se que a tomada de deciso nem sempre consegue
seguir a lgica da racionalidade instrumental em decorrncia da inuncia de fatores internos e externos
no controlveis pelo ser humano. Por esta razo, o homem administrativo procura a maneira satisfatria, e
no a tima.
xviii | Teoria Geral da Administrao
do ambiente externo em relao estrutura e tecnologia, com o objetivo de desmisticar o melhor cami-
nho para se atingir algo. No existe nada correto.Tudo relativo.
O captulo destaca as contribuies de Burns e Stalker para revelar que o tipo de ambiente externo pode
inuenciar o desenho estrutural e a congurao organizacional da empresa. Em alguns tipos de ambientes,
as organizaes so mais mecanicistas, enquanto em outros, mais organicistas. So apresentadas as caracters-
ticas de cada tipo de ambiente. So destacados tambm os diferentes subsistemas da organizao que podem
determinar seus ambientes externos especcos, visando maior ou menor diferenciao e integrao dos
elementos estruturais, segundo Lawrence e Lorsch.
Em suma, o texto demonstra que o tipo de tecnologia empregada pelas organizaes pode proporcionar
mudanas nas conguraes internas tanto em termos de design, como em termos de relaes interorgani-
zacionais mantidas pela organizao.
Assim, a estrutura organizacional pode sofrer mudanas em decorrncia do fator ambiente externo, da
tecnologia e do fator tamanho. A otimizao da estrutura, que engloba a organizao formal e a informal,
varia de acordo com determinados fatores, que so denominados fatores circunstanciais.
A Parte 6 trata das Perspectivas Contemporneas, envolvendo o Captulo 15 (Abordagens de Adaptao das
Organizaes) e o Captulo 16 (A Organizao que Aprende).
O Captulo 15 versa sobre as Abordagens de Adaptao das Organizaes. Demonstra-se, inicialmente, o
conceito de processo de adaptao das organizaes, bem como as principais teorias do desenvolvimento e
do processo de mudana estratgica.
Em seguida, destacam-se as principais abordagens de adaptao organizacional, tais como ecologia po-
pulacional e dependncia de recursos, escolha estratgica e determinismo ambiental, institucional, biogr-
ca, contextualista e a do ciclo de vida das organizaes.
As perspectivas determinstica e voluntarista so discutidas para facilitar o entendimento das abordagens
de adaptao discutidas neste captulo.
O modelo de ecologia populacional, baseado no modelo de seleo natural da ecologia biolgica, procura
explicar as mudanas organizacionais a partir da anlise da natureza e da distribuio dos recursos no am-
biente. As presses do ambiente tornam a competio por recursos a fora central nas atividades organiza-
cionais.
A abordagem da dependncia de recursos reconhece os efeitos do ambiente sobre os resultados das
estratgias, mas tambm, se concentra no papel da gerncia em captar recursos para obter performance satis-
fatria. Parte da premissa de que nenhuma organizao capaz de gerar sozinha todos os tipos de recursos
que necessita para a sua sobrevivncia.
Percebe-se, tambm, que na perspectiva da escolha estratgica h uma alta escolha organizacional e um
baixo determinismo ambiental. A escolha estratgica determina o domnio organizacional, assim sendo, h
autonomia e controle do meio ambiente. Nas situaes inversas, ou seja, quando o determinismo ambiental
for alto, o poder de escolha dos dirigentes baixo. O determinismo ambiental impe e obriga as organiza-
es a se adaptarem de acordo com suas imposies.
A abordagem institucional procura entender o como e o porqu as estruturas e processos organizacio-
nais tornam-se legitimados, assim como as consequncias deste processo de institucionalizao.
A biograa organizacional representa um mtodo de pesquisa para a investigao do desenvolvimento
organizacional por meio da abordagem histrica e de que ela representa um caminho alternativo para se
entender as organizaes.
xx | Teoria Geral da Administrao
O estudo da biograa/histria organizacional pode prover o pesquisador de ricos insights tericos sobre o
desenvolvimento organizacional. Um elemento especco da abordagem que o pesquisador usa a escolha
biogrca para focalizar o contexto com vistas a compreender o fenmeno.
Na abordagem do ciclo de vida das organizaes, demonstrada atravs do modelo de Greiner, percebe-
se que o progresso do crescimento organizacional segue cinco estgios de evoluo e revoluo: a) Criati-
vidade e Liderana; b) Direo e Autonomia; c) Delegao e Controle; d) Coordenao e Burocracia e; e)
Colaborao e Revitalizao.
A abordagem contextualista est centrada nas ligaes entre o contedo da mudana, o contexto e o processo, j
que o comportamento organizacional representa um ingrediente central, mas somente um dos ingredientes,
em um complexo analtico, poltico e cultural do processo de mudana com implicaes nas crenas prin-
cipais, na estrutura e na estratgia da organizao. Para entender a mudana, deve-se examinar a justaposio
do analtico e do poltico, o papel das pessoas extraordinrias e as cirscunstncias extremas, as foras positivas
e as restritivas do ambiente para explorar algumas das condies em que a mistura destas ocorrem.
O Captulo 16 explora os fundamentos relativos Organizao que Aprende. Observa-se que as leis da
quinta disciplina s tero sucesso se as organizaes implementarem modelos de gesto e de organizaes
exveis e horizontais para criarem espaos atitudinais para as pessoas poderem se expressar e dialogar. O
captulo no trata da aprendizagem organizacional como processo e, sim, das organizaes que aprendem.
Em seguida, revela-se que as organizaes que aprendem devem permitir s pessoas a expanso contnua
das suas capacidades de criar novos padres de pensamento para aprenderem a trabalhar juntas. Uma orga-
nizao que aprende nunca um produto nal, mas um processo contnuo.
As disciplinas ou comportamentos essenciais das organizaes que aprendem (o raciocnio sistmico, o
domnio pessoal ou maestria pessoal, os modelos mentais e a aprendizagem em equipe) devem despertar
junto s pessoas a necessidade de mudana como a interconexo das disciplinas de aprendizagem. No existe
domnio pessoal sem raciocnio sistmico. E isso est demonstrado neste captulo.
As organizaes que aprendem precisam possuir uma cultura organizacional voltada para o aprendizado,
j que: a) nica fonte de vantagens estratgicas sustentveis o aprendizado; b) as estruturas organizacionais
devem ser exveis e geis; c) as redes so importantes para o incremento dos nveis de aprendizado; d) os
sistemas de informaes tm de ser precisos, disponveis no momento e no espao de quem precisar fazer
uso dele; e) a seleo das pessoas deve ser feita no em relao ao que as pessoas sabem, mas em relao
capacidade que elas tm para aprender sempre; f) as organizaes e as pessoas devem aprender com os outros.
So destacados exemplos de empresas que esto aprendendo com as mudanas para incrementar os nveis
de aprendizagem.
CAPTULO 1
A Administrao
e o Administrador
Organizao do Captulo
Este captulo tem por objetivo dar uma viso geral, para estudantes e praticantes da administrao, por meio dos
conceitos de administrao e de desempenho atravs da ecincia, da eccia, efetividade e relevncia.
A administrao ser abordada tambm como cincia, arte e prosso. Como cincia, lida com fenmenos complexos
sobre os quais o administrador tem pouco conhecimento. Por ser uma cincia inexata, o administrador toma decises
com base em informaes incontrolveis, devido aos limites cognitivos de racionalidade e por serem os negcios al-
tamente mutveis e circunstanciais. uma arte no momento em que proporciona o desenvolvimento de habilidades
conceituais, humanas, tcnicas, comportamentais, atitudinais, polticas, organizacionais e de planejamento, visando
ao aprimoramento contnuo das prticas da Administrao e de gesto. A prosso de administrador no Brasil se deu
em razo da evoluo do processo de industrializao, da necessidade de procedimentos administrativos no setor
pblico, entre outros motivos apresentados e discutidos neste captulo.
As funes do administrador planejar, organizar, dirigir, controlar e desenvolver pessoas nas organizaes tambm
sero apresentadas, bem como os nveis organizacionais estratgico, ttico e operacional do topo da pirmide at
a base, alm da classicao das atividades ns e meios de uma organizao.
As habilidades do administrador e os principais papis diante das condies de incerteza, imprevisibilidade e insta-
bilidade tambm sero discutidos.
QUADRO 1.1
Meios e ns.
Meios Fins
Recursos humanos
Tecnologia
Processos
Mtodos de trabalho
Administrar
Ad i i diz
di respeito
i ao desempenho
d h da
d organizao
i como um todo d em um de- d
terminado contexto. Desempenho, por sua vez, est relacionado aos conceitos de eccia,
ecincia, efetividade e relevncia.1
A ecincia est relacionada ao conceito de racionalidade econmica, ou seja, a ra-
zo custo/benefcio que a organizao pode lograr para prestar servios ou produzir
determinados bens. A ecincia, desta forma, demonstra a coerncia entre meios e ns,
conforme o Quadro 1.1.
Uma organizao pode produzir 500 pares de sapatos de forma mais ou menos coerente,
se possuir recursos humanos adequados, tecnologia de ponta, mtodos de trabalho e processos
interligados. A empresa pode ganhar em termos de custo/benefcio, ou seja, pode produzir
500 pares de sapatos com maior racionalidade econmica se conseguir tal produo com os
menores esforos, menor quantidade de pessoas, menor tempo e com menos matria-prima.
Se conseguir agregar todos esses fatores, pode-se dizer que a organizao possui meios ade-
quados para lograr seu objetivo. Quando se observa coerncia entre meios e ns, chega-se
concluso de que a empresa eciente.2
O alcance dos objetivos de uma organizao traduz o conceito de eccia na perspectiva
de sistema fechado, ou seja, o administrador pode vericar se uma organizao est ou
no sendo ecaz medida que ela consegue alcanar seus objetivos, sejam eles de natu-
reza qualitativa ou quantitativa.3
Zey-Ferrel4 comenta que a eccia representa a capacidade de a organizao adquirir
e utilizar os recursos na persecuo de seus objetivos. Reconhece a autora que o tama-
nho, a tecnologia, o ambiente e a estrutura interna podem inibir ou facilitar a aquisio
de recursos e o alcance de objetivos, que dependem, em grande parte, da extenso de
congruncia entre estrutura e tecnologia organizacional.
Quando o administrador encara a organizao como um sistema aberto, com interfa-
ce com o meio ambiente, o conceito de eccia ultrapassa o mero alcance dos objetivos/
ns, ou seja, a eccia demonstra a capacidade de a organizao e/ou o dirigente explorar
recursos escassos e valiosos (nanceiros, humanos, tecnolgicos etc.), visando correo
dos meios para favorecer o alcance dos objetivos.
A efetividade demonstra se os produtos ou servios prestados pelas organizaes esto
ou no atendendo s necessidades e expectativas de mercado.
No momento em que o gestor utilizar o conceito de efetividade, ele pode obter feed-
back para o aperfeioamento contnuo das atividades que precisam ser melhoradas dentro
da organizao. Aqui, ca transparente a gura do gestor com viso de mercado aquele
que sai de trs da mesa para vericar o que h de bom dentro e fora da organizao.
A Administrao e o Administrador Captulo 1 | 5
Funes do Administrador
As funes bsicas do administrador so:
Planejar Representa no contexto empresarial o estabelecimento de um con-
junto de providncias que o executivo deve tomar para situaes em
que o futuro tende a ser diferente do passado.
Organizar Compreende o processo de estruturao de uma organizao por
meio da distribuio do poder, das tarefas, das responsabilidades e da
prestao de contas. A palavra organizao tambm expressa a distri-
buio otimizada dos recursos em uma empresa.
Dirigir Envolve os estilos de liderana e de direo utilizados pelos gestores
para motivar as pessoas a atingir os objetivos propostos e proporcio-
nar o sentido de misso.
Controlar Demonstra a compatibilidade entre objetivos esperados e resultados
alcanados. O produto principal da funo controle a informao.
Coordenar Diz respeito harmonia entre todos os atos de uma organizao de
maneira a facilitar o seu funcionamento e o seu sucesso. dar ao or-
ganismo material e social de cada funo as propores convenientes
para que ele possa desempenhar seu papel segura e economicamente.
FIGURA 1.1
A dinamicidade
do processo
Planejamento Organizao administrativo.
Coordenao
Controle Direo
6 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
FIGURA 1.2
Nveis organizacionais.
A Administrao e o Administrador Captulo 1 | 7
FIGURA 1.3
Ter habilidade para
saber fazer.
A Administrao e o Administrador Captulo 1 | 9
Viso/intuio
Reexo/criatividade
Ouvir e falar o
necessrio
Pacincia
FIGURA 1.5
Evoluo da prosso
de administrao no Regulamentao Expanso
IDORT DASP ESAN FGV
Brasil e no mundo. 1931 1938 1941 1944
da Profisso
1965
do Ensino
1998
FIGURA 1.6
As reas de atuao
do administrador.
Teorias de Administrao de
administrao recursos humanos
Administrao
reas de atuao Administrao
da produo
do administrador estratgica de
servios
Planejamento
estratgico
Administrao Administrao
de marketing financeira
As Habilidades do Administrador
Katz10 comenta habilidades tcnicas, humanas e conceituais do administrador.
Habilidade Tcnica
Pode-se dizer que uma pessoa possui habilidade tcnica quando compreende e tem do-
mnio da atividade que realiza. Exige conhecimento especializado, habilidade analtica
dentro da especialidade e facilidade no uso das tcnicas e do instrumental voltados espe-
cicamente para as atividades que desenvolve. Esta a habilidade tpica de um prossio-
12 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
nal que executa seu trabalho pessoalmente, como um engenheiro, professor, mecnico ou
motorista. Quando as pessoas iniciam suas carreiras nas empresas, normalmente utilizam
em maior proporo a habilidade tcnica. Esta habilidade adquirida por meio de expe-
rincia, educao e treinamento prossional.
Habilidade Humana
a habilidade que demonstra a capacidade de as pessoas trabalharem com eccia como
membros de uma equipe, no sentido de conseguirem esforos cooperativos em prol do
alcance dos objetivos comuns. Diz respeito s aptides para trabalhar com pessoas e para
obter resultados por intermdio dessas pessoas. Requer capacidade para criar uma atmos-
fera de segurana, para comunicar e encorajar a comunicao entre os integrantes da
equipe e da organizao com o intuito de compreender as necessidades e as motivaes
dos membros da equipe. Destaca a capacidade de as pessoas aceitarem os pontos de vista
de outras pessoas para compreend-las totalmente.
FIGURA 1.7
As habilidades do
administrador.
Habilidade Conceitual
A habilidade conceitual, que tambm pode ser entendida como viso sistmica e que
envolve a habilidade de visualizar a organizao como um conjunto integrado, implica
a capacidade de se posicionar a partir do ponto de vista da organizao, perceber como
as vrias funes so interdependentes e como uma alterao em uma delas afeta todas
as demais.
Implica, ainda, a capacidade de visualizar a organizao dentro do seu ambiente ex-
terno e compreender as foras polticas, econmicas, tecnolgicas e sociais que atuam
sobre ela. Implica no s reconhecer essas relaes, mas saber destacar os elementos sig-
nicativos em cada situao e identicar a alternativa mais adequada ao ou deciso,
considerando todos os aspectos mencionados. Como parte das habilidades conceituais, o
administrador tem de saber conviver, compreender e lidar com situaes complexas e am-
bguas. Isso requer maturidade, experincia e capacidade para analisar pessoas e situaes.
Deve existir um cuidado maior na avaliao da importncia do desenvolvimento da ha-
bilidade conceitual, tendo em vista que a evoluo desta habilidade chega ao pensamento
A Administrao e o Administrador Captulo 1 | 13
QUADRO 1.3
Pressupostos antigos
Gerncia Pressupostos Antigos Pressupostos Contemporneos e contemporneos da
Escopo Fazer com que as normas estabelecidas sejam Preocupa-se com ecincia, eccia e teoria e da prtica da
cumpridas. efetividade. gerncia.
Tarefa nfase no trabalho manual como recurso A capacidade intelectual dos colaboradores
produtivo. considerada um diferencial competitivo e
constantemente estimulada.
Natureza A gerncia se encontra separada dos valores Depende sobremaneira da cultura, do sistema
culturais e convices individuais. resultado do de valores e convices da sociedade que a
desenvolvimento econmico. permeiam.
QUADRO 1.4
Esteretipos gerenciais.
Artista Arteso Tecnocrata
QUADRO 1.5
Os dez papis
Papel Descrio Exemplo
gerenciais
gerencia agrupados
Interpessoal em trs
tr categorias.
Representativo Chefe simblico; solicitado a desempenhar um Cerimnias, requisies de status, solicitaes.
nmero de obrigaes rotineiras de natureza
legal ou social.
Informacional
Monitor Recebe grande variedade de informao, serve Lida com toda correspondncia, contatos
como centro nervoso de informao interna e classicados como de interesse primrio para
externa da organizao. recebimento de informao.
Porta-voz Transmite informao para fora sobre planos, Reunies com o Conselho; lida com contatos
polticas, aes e resultados da organizao; envolvendo transmisso de informao para
serve como perito na indstria de organizao. os de fora.
Decisrio
Existem quatro mitos sobre o trabalho do executivo, conforme mostra o Quadro 1.6.
QUADRO 1.6
Mitos do trabalho
Mito Realidade executivo.
Mito 1: O executivo um planejador sistemtico Realidade: Um grande nmero de estudos prova que os
e reexivo. A evidncia dessa questo parece executivos trabalham em um ritmo inexorvel, que suas
inquestionvel. No entanto, nada contribui para atividades se caracterizam pela brevidade, variedade e
comprov-la. descontinuidade e que esto rmemente orientados para
a ao, no apresentando inclinaes para atividades de
reexo.
(continua)
18 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
QUADRO 1.6
Mitos do trabalho
executivo. Mito Realidade
(continuao) Mito 2: O verdadeiro executivo no executa tarefas de Realidade: Alm de se ocupar com excees, o trabalho
rotina. do administrador envolve a execuo de uma srie
de deveres rotineiros, incluindo rituais e cerimnias,
negociaes e processamento de pequenas informaes
que ligam a organizao a seu ambiente.
Mito 3: Os principais executivos necessitam de Realidade: O executivo prefere fortemente a mdia verbal,
informaes agregadas, que podem ser mais bem a saber: telefonemas e encontros.
obtidas por meio de um sistema formal de informaes
gerenciais.
Mito 4: A administrao ou, pelo menos, est Realidade: Os programas dos executivos para organizar
rapidamente se tornando uma cincia e uma prosso. o tempo, trabalhar informaes, tomar decises e
outros processos permanecem trancados no interior de
seus crebros. Assim, para descrever esses programas,
conamos em palavras como julgamento e intuio, mas
raramente paramos para conceber que elas so apenas
rtulos para classicar nosso desconhecimento.
A Figura 1.8 mostra a porcentagem de contatos verbais iniciados por vrias partes,
em um grupo de diretores executivos, dos quais 32% foram iniciados pelo prprio ad-
ministrador.
FIGURA 1.8
Iniciadores dos
contatos verbais dos 5%
7%
administradores.
Fonte: Mintzberg, Contato
1973. Administradores
32% 56% Reunies
Mtuos
Fonte: Mintzberg
Mintzberg, 2002
2002.
20 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
A essncia do contexto: O contexto pode ser dividido em trs reas, rotuladas den-
tro, em volta de e fora, representado na Figura 1.10.36
FIGURA 1.10
O contexto do cargo.
Fonte: Mintzberg,
2002.
1. O que administrao?
2. Em que situaes a administrao uma cincia ou uma arte?
3. Qual a diferena entre ecincia, eccia e efetividade?
4. Qual a importncia dos conceitos de nveis organizacionais?
5. Quais as caractersticas das habilidades humanas, conceituais e tcnicas?
6. Qual a tese central que fundamenta os papis gerenciais discutidos por Drucker, Pitcher e
Mintzberg? Quais as suas similaridades e diferenas?
1. Relacionamento interpessoal
2. Esprito de equipe
3. Organizao
4. Iniciativa e criatividade
5. Comprometimento
6. Orientao a custos
7. Foco na qualidade
8. Capacidade de fazer ajustes bsicos
Vendedor 9. Conhecer o produto
10. Conhecimento sobre moda
11. Comunicao
12. Busca por aprendizado/atualizao
13. Negociao
14. Foco no cliente
15. Resultados de vendas
16. Gesto de carteira de clientes
17. Capacidade para fazer vitrines
Administrao de servios
Administrao de marketing
Administrao nanceira e
oramentria
Administrao de sistemas de
informaes
Administrao da produo, materiais
e logstica
Teoria da administrao e das
organizaes
24 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
Notas
1. SANDER, Beno. Administrao da educao no Brasil: 18. GOFFMAN, E. A representao do eu na vida cotidiana.
hora de relevncia. Revista da Educao no Brasil. Braslia, v. 4, Petrpolis: Vozes, 1989.
n. 9, p. 8-27, 2o semestre, 1982. 19. MINTZBERG, H. As atribuies do administrador: co
2. AMBONI, Nrio. As funes do administrador. Florianpolis, e realidade. Dilogo, v. 10, n. 1, 1977.
2002. 20. DIAS, B. de F. Fatores que afetam a avaliao nas universidades
3. CAMERON, Kim S. Measuring organizational effectiveness federais. Florianpolis, 1993. Dissertao (Mestrado em
in Institutions of Higher Education. Administrative Science Administrao) Universidade Federal de Santa Catarina.
Quarterly, 23: 604-632, 1978. 21. DIAS, E. J. W. A abordagem dos papis gerenciais
4. ZEY-FERREL, M. Dimensions of organizations: environment, de Mintzberg e sua aplicao a bibliotecas e centros de
context, structure, process, and performance. Santa Mnica: informao. Revista da Escola de Biblioteconomia da UFMG,
Goodyear Publishing, 1979. Belo Horizonte, v. 14, n. 1, p. 37-54, mar. 1985.
5. SANDER, B., op. cit. 22. MINTZBERG, H., op. cit., 1977.
6. FAYOL, Henri. Administrao industrial e geral. So Paulo: 23. ESCRIVO FILHO, E. A natureza do trabalho do executivo.
Atlas, 1978. Florianpolis, 1995. Tese (Doutorado em Engenharia de
7. OLIVEIRA, D.P.R. de. Planejamento estratgico: concertos e Produo) Universidade Federal de Santa Catarina.
metodologias. So Paulo: Atlas, 1988. 24. BOOG, G. G. O desao da competncia. So Paulo: Best
8. SIMON, Herbert Alexander. Comportamento administrativo: Seller, 1991.
estudo dos processos decisrios nas organizaes administrativas. 25. OLIVEIRA, S. M. de. Aspectos gerenciais essenciais na gesto
Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas, 1965. de unidades de informao. Disponvel em: www.livrooline.com.
9. BOCK, A.M.; FURTADO, O.; TEIXEIRA, M.L. Psicologias:
br/rbb/portarquivos/artigo4.htm. Acesso em: 12 jun. 2002.
uma introduo ao estudo da psicologia. So Paulo: Saraiva,
26. DRUCKER, Peter. O gerente ecaz. Rio de Janeiro: Zahar,
2002.
1968.
10. KATZ, R. L. As habilitaes de um administrador eciente.
27. DRUCKER, P., op. cit.
So Paulo: Nova Cultural, 1986. (Coleo Harvard de
28. DRUCKER, Peter. Tecnologia, gerncia e sociedade.
Administrao).
Petrpolis: Vozes, 1971.
11. WALLENDER, H.V. Technology transfer and management in
29. BARNARD, C. As funes do executivo. So Paulo: Atlas,
the developing countries: company cases and policy analysis in Brazil,
1971.
Korea, Peru, and Tanzania. Cambridge: Ballinger Publishing
Company, 1979. 30. PITCHER, P. Artistas, artesos e tecnocratas. In:
12. KANTER, R. M. The new managerial work. Harvard MINTZBERG, H. O processo da estratgia. Porto Alegre:
Business Review, p. 80-92, nov.-dez. 1989. Bookmann, 2001.
13. BESSANT, J.; RUSH, H. Building bridges for innovation: 31. MINTZBERG, H. The nature of managerial work. Nova
the role of consultants in the technology transfer. Research Jersey: Prentice-Hall, 1973.
Policy, v. 24, p. 97-114, 1995. 32. Ibidem.
14.HARRIS, H.; KUMRA, S. International manager 33. MINTZBERG, H. O trabalho do executivo: o folclore
development: cross-cultural training in highly diverse e o fato. So Paulo: Abril, 1986. (Coleo Harvard de
environments. Journal of Management Development, v. 19, n. 7, Administrao).
p. 602-614, 2000. 34. MINTZBERG, H., op. cit., 1973.
15. CHAPMAN, J. A. The work of managers in new 35. Ibidem.
organizational contexts. The Journal of Management 36. MINTZBERG, H. A funo do gerente. In:
Development, v. 20, n. 1, p. 55-68, 2001. MINTZBERG, H.; QUINN, J. B. O processo da estratgia.
16. KATZ, Robert L., op. cit. Porto Alegre: Bookman, 2002. p. 34-48.
17.VERSIANI, A. F. A identidade gerencial no contexto 37. Ibidem.
da globalizao econmica: perspectivas e dilemas. Revista 38. KATZ, D.; KAHN, R. Psicologia social das organizaes. So
Brasileira de Administrao Contempornea. Rio de Janeiro, v. 9. Paulo: Atlas, 1978.
p. 5, 1995. 39. CAPRA, F., op. cit.
CAPTULO 2
As Organizaes e
seu Ambiente
Organizao do Captulo
Neste captulo so discutidos o ambiente interno das organizaes e os fundamentos que embasam as organizaes
como sistemas abertos e complexos. As metforas discutidas por Morgan mostram que as organizaes podem ser
entendidas sob diferentes perspectivas, desde como um sistema mecnico at um sistema poltico e de dominao.
Tambm, demonstrado que as organizaes so sistemas que interagem entre si e se relacionam com o ambiente
externo direto e indireto. De um lado, observa-se que as organizaes podem afetar o ambiente externo e de outro
serem afetadas pelas dimenses do ambiente direto e indireto. De estruturas hierarquizadas com muitos nveis hie-
rrquicos, as organizaes passam a implantar estruturas mais adhocrticas1 e horizontais para as mesmas consegui-
rem dar respostas de forma mais gil para os clientes internos e externos.
Como as organizaes so afetadas e inuenciadas pelo ambiente externo direto e indireto, elas esto cada vez mais
buscando diferenciais competitivos para poderem sobreviver e crescer. A competitividade possui carter sistmico
e caracterizada pelo desempenho empresarial dependente de fatores internos empresa, estruturais e relativos ao
sistema econmico.
A crescente preocupao sobre a responsabilidade social por parte das empresas discutida no captulo est direta-
mente relacionada com o crescimento de movimentos ecolgicos e de defesa do consumidor.
25
26 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
FIGURA 2.1
Ambiente interno
da organizao.
OBJETIVOS
PESSOAS ATIVIDADES
ORGANIZAO
PROCESSOS RECURSOS
Hall5 arma que a nfase no ambiente no nova, mas parece ter sido redescoberta
a partir dos anos 60. Ele identica algumas causas que proporcionaram a redescoberta do
ambiente, por exemplo: os limites das anlises estruturais das dcadas de 1960 e 1970; as
consideraes polticas que levam preocupao com fontes de controle organizacional;
o interesse pelos efeitos das aes organizacionais, entre outros.
A imagem de sistema aberto e a importncia dada tecnologia nos anos 60 permi-
tem considerar as caractersticas estruturais como reexos das contingncias ambientais
e como respostas s mudanas ocorridas6 e s complexidades e incertezas, tambm mo-
tivadas pela supremacia dos vnculos culturais, sociais e polticos entre organizaes e
ambientes aos aspectos tecnolgicos.7
Com o deslocamento da nfase para a organizao como sistema aberto, o ambiente
passou a ser visto como todos os fenmenos que so externos populao em estudo e
que a inuenciam potencialmente ou de maneira real ou como partes do meio que so
relevantes ou potencialmente relevantes para que a organizao estabelea e atinja seus
objetivos.8
Stoner9 e Hall10 comentam que as organizaes operam dentro de um contexto do
qual dependem para sobreviver, manter-se, crescer e desenvolver-se. do ambiente que
as organizaes obtm recursos e informaes necessrios ao seu funcionamento e no
ambiente que colocam o resultado de suas operaes. medida que ocorrem mudanas
no ambiente, as operaes das organizaes so inuenciadas por essas mudanas.
Para a maioria dos autores j citados, o ambiente externo divide-se em dois nveis.
O primeiro constitudo pelos elementos que atuam de forma indireta na organizao,
sendo denominado de ambiente indireto ou, ainda, ambiente geral, macroambiente e
FIGURA 2.2
A organizao e seus
ambientes.
Sociocultural
Tecnolgica legal
Fornecedores
Concor-
Clientes rentes
Ambiente
interno
Econmica
Grupos
Poltica Stakeholders regulamen-
tares
Ambiente operacional
Ambiente geral
30 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
ambiente maior. O segundo formado pelos elementos que atuam de forma direta e
chamado de ambiente direto, operacional ou especco.
O ambiente geral normalmente denido como o ambiente em que se encon-
tram as variveis tecnolgicas, legais, polticas, econmicas, demogrcas, ecolgicas e
socioculturais,11 como demonstrado no Quadro 2.1.
QUADRO 2.1
Variveis ambientais com suas respectivas caractersticas.
Polticas As variveis polticas incluem o clima poltico e ideolgico geral que o governo pode criar e a estabilidade
ou instabilidade poltica e institucional do pas como um todo, j que esses fatores vo repercutir, em algum
grau, no comportamento das organizaes. Podemos citar, como exemplos, as polticas de incentivos para a
constituio de novos empreendimentos e a taxa de impostos relativos circulao de mercadorias de um
municpio para outro.
Econmicas As mudanas das condies econmicas so restries importantes a todas as organizaes. Podem ser tanto
bencas como malcas para as organizaes a partir das consequncias geradas. Essas mudanas podem
beneciar tanto o crescimento como a manuteno do estado atual da organizao.
Demogrcas A varivel ambiental denominada de demograa representada pela densidade populacional, pela
mobilidade interna da populao, pelo ndice de natalidade, pelo ndice de mortalidade, pela taxa de
crescimento demogrco, pela taxa de crescimento populacional, pela composio e pela distribuio da
populao segundo sexo, idade e estrutura familiar. Esses componentes podem ser teis na implementao
de estratgias empresariais, visando maior participao da empresa junto ao meio.
Ecolgicas As polticas ecolgicas denidas nos diferentes mbitos do governo podem atuar como oportunidades e/ou
ameaas para as organizaes. A legislao sobre o meio ambiente em prol do desenvolvimento sustentvel
pode ser citada como exemplo.
Socioculturais As variveis socioculturais podem ser representadas por: a) estrutura socioeconmica da populao;
b) condies de vida de cada segmento populacional; c) estrutura de consumo de cada segmento; d) estilo
de vida de cada segmento (tendncias); e) sistema de valores, entre outros.
Concorrentes Este setor constitudo pelas organizaes que concorrem entre si. Os
concorrentes disputam os recursos necessrios, ou seja, disputam fornecedores
e clientes. Para aumentar sua participao no mercado, as organizaes tm de
satisfazer melhor (mais) os clientes que seus concorrentes.
O novo cenrio globalizado abre caminhos para uma srie de oportunidades, pro-
movendo o aumento da velocidade das informaes, o rompimento das estruturas oli-
goplicas estabelecidas, o estmulo reexo sobre o papel do Estado, o impulso para a
melhoria das condies de competitividade sistmica, entre outros fatores. No entanto,
a falta de reconhecimento das peculiaridades do processo e/ou a no-adaptao a suas
particularidades pode induzir a efeitos desestabilizadores dos uxos nanceiros ou per-
da de oportunidades. A globalizao exerce presso crescente sobre os governos para que
liberalizem suas polticas relativas s transaes internacionais e as alinhem em cada vez
mais reas, mesmo aquelas no diretamente vinculadas ao setor externo.
Tambm como consequncia da globalizao existe uma progressiva interao com
os uxos nanceiros internacionais e, portanto, a poltica cambial no pode ser desenhada
apenas a partir de indicadores de custos produtivos.
Um contexto globalizado tambm implica riscos e oportunidades, tais como: maior
disponibilidade de recursos possibilita o nanciamento de projetos; a maior facilidade
de comunicao pode facilitar programas do tipo educao a distncia; e a abertura do
mercado nacional a empresas de servios, como nas reas de sade, seguros e construes,
pode ajudar a reduzir os custos para os consumidores.
As tendncias relevantes para o sculo XXI,13 que as organizaes devem considerar
para tirar proveito da globalizao, so as apresentadas no Quadro 2.3.
QUADRO 2.3
Tendncias relevantes
para o sculo XXI.
Globalizao da concorrncia
Virtualizao do mundo
Padronizao de produtos
Concentrao de empresas
Crescente desregulamentao
Valorizao do indivduo
QUADRO 2.4
Aspectos de transio
Empresas em Transio para o sculo XXI.
Passado Futuro
Os resultados da pesquisa realizada por David Cohen, editor da revista Exame, durante
os anos de 1998 e 1999, indicam qualidades que as empresas devem ter (Quadro 2.5).16
QUADRO 2.5
Qualidades versus
Qualidades Caractersticas caractersticas.
Virtualidade Os servios so mais importantes que os produtos.
Conectividade como estender o trabalho em equipe para fora. As empresas tero de emigrar
da conectividade interna para a externa.
Velocidade O novo ambiente exigir que a empresa seja amiga da perfeio. A economia
em rede tem um novo esprito: a cultura do efmero, do passageiro. Ser preciso
mudar rapidamente as estratgias e acelerar o desenvolvimento de novos
produtos.
Identidade Alm de ser virtual, veloz, conectada e adaptvel, a empresa no poder perder
sua identidade. Para isso, dever manter seu carter e valores.
Emoes A emoo no pode faltar em uma nova realidade em que o relacionamento vale
mais que o produto.
Inovao As empresas devero ter capacidade para inovar, assim como para responder s
mudanas do mercado.
34 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
Competitividade
A globalizao vem redenindo os fatores determinantes da competitividade, fazendo
emergirem novas organizaes de sucesso e tornando obsoletas as incapazes de se adaptar
ao novo ambiente. Pases emergentes assumem a liderana internacional em determina-
das indstrias, enquanto em outras naes setores aparentemente consolidados veem sua
sobrevivncia ameaada ou se defrontam com processos de desindustrializao.17
Quando a economia era fechada, a competio limitava-se ao contexto interno. Isso,
naturalmente, empurrou grande parte das empresas ao atraso, at porque no havia preo-
cupao com o ganho produtivo. Houve uma mudana irreversvel e a abertura econ-
mica forou as empresas a ganhar escala e a investir no aumento de tecnologia, em trei-
namento, em automatizao. incontrolvel o crescimento da produtividade; condio
de sobrevivncia para as empresas.18
As estratgias globais levam procura da reduo de custos, especializao das linhas
de produo, estabilidade e controle de qualidade crescente na oferta, o que leva cres-
cente ecincia e maior grau de competitividade.19
A abertura da economia, a liberalizao do mercado, a globalizao e a formao
de blocos econmicos regionais expem cada vez mais os agentes econmicos con-
corrncia internacional. A partir desse ponto, faz-se necessrio uma transformao nas
bases empresariais e planejamento organizacional atravs da modernizao dos meios
de produo, aderindo tecnologia de ponta em busca de maior poder competitivo no
mercado.20
preos elevados.25 Para manter a vantagem, as empresas precisam conseguir uma van-
tagem competitiva mais sosticada com o tempo, oferecendo produtos e servios de
melhor qualidade ou produzindo com mais ecincia. Isso se traduz diretamente em
crescimento da produtividade.
Porter26 formulou as estratgias de negcios baseado na anlise de cinco foras com-
petitivas de forma a envolver a tomada de decises em nvel de diviso ou unidade de
negcios. Essas foras abrangem o risco de novos concorrentes, o poder de barganha dos
fornecedores, o poder de barganha dos compradores, o risco de produtos substitutos e a
rivalidade entre os concorrentes existentes.
Na estratgia de liderana no custo total, a organizao procura alcanar, basicamen-
te, um custo mais baixo em relao concorrncia. Para tanto, precisa ter instalaes mo-
dernas e ecientes, alm de controlar os custos e despesas gerais, em especial, em reas do
tipo pesquisa e desenvolvimento, assistncia tcnica e vendas. Tambm deve procurar man-
ter uma linha extensa de produtos relacionados, intenso investimento de capital em equipa-
mentos atualizados, poltica agressiva de preos e acesso favorvel s matrias-primas.
O segundo tipo de estratgia destina-se a procurar vantagem competitiva atravs de
uma diferenciao que torne o produto ou o servio oferecido nico no contexto de
toda a indstria. Essa diferenciao pode ser obtida de diversas maneiras: pelo fortaleci-
mento da imagem da marca, da capacidade produtiva, da oferta de servios sob enco-
menda, da ateno rede de fornecedores, dentre outras.
Como terceiro tipo de estratgia tem-se o enfoque, cujo objetivo o de enfocar
um determinado grupo de compradores, um mercado geogrco ou um segmento es-
pecco da linha de produtos para aumentar a vantagem competitiva. A organizao
concentra-se na diferenciao, a m de satisfazer s necessidades do seu alvo particular,
ou buscar custos mais baixos para atingir este alvo.
A quarta alternativa diz respeito diversicao, com que a organizao procura
lanar novos produtos em novos mercados, adquirir empresas atuantes em outros merca-
dos e, por m, busca consolidar a integrao vertical.
A estratgia competitiva para uma unidade empresarial em uma indstria encontrar
uma posio dentro para que, com isso, a organizao possa melhor se defender contra
essas foras competitivas ou inuenci-las a seu favor. A chave para o desenvolvimento de
uma estratgia pesquisar em maior profundidade e analisar as fontes de cada fora.
A ameaa de novos entrantes, ou seja, de novas empresas que entram para uma
indstria trazendo nova capacidade, alimentando o desejo de ganhar parcela de mercado
e, frequentemente, recursos substanciais.
A ameaa de entrada em uma indstria depende de barreiras de acesso existentes,27
em conjunto com a reao que o novo concorrente pode esperar da parte dos j existen-
tes. So sete os elementos que podem constituir barreiras entrada:28
economias de escala, que se referem aos declnios nos custos unitrios de um
produto medida que o volume absoluto por perodo aumenta.
diferenciao do produto, que signica que as organizaes estabelecidas tm sua
marca identicada e desenvolvem um sentimento de lealdade aos seus clientes.
36 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
Responsabilidade Social
O assunto responsabilidade social para Ashley30 teve sua discusso no meio empresarial e
acadmico na dcada de 1950, nos Estados Unidos e m da dcada de 1960 no continen-
te europeu. No Brasil o assunto ganha relevncia na dcada de 1970, quando a Associao
dos Dirigentes Cristos de Empresa (ADCE) traz tona a importncia da elaborao do
balano social das empresas.
As Organizaes e seu Ambiente Captulo 2 | 37
Srour,31 por exemplo, mostra que as iniciativas nessa rea so provocadas pela polari-
zao poltica entre os regimes comunistas e o capitalismo. Tambm para conter conitos
sociais, o Estado cria suas polticas compensatrias atravs do welfare state.
Por isto existem dois pontos de vistas a respeito da responsabilidade social das or-
ganizaes: o clssico e o socioeconomico. Sob o ponto de vista clssico, a responsabilidade
da administrao fazer estritamente com que o negcio proporcione lucros mximos
para organizao. Esse modelo estreito de viso apoiado por Milton Friendman,32 um
respeitado economista do livre mercado que apregoa que as organizaes devem propor-
cionar dinheiro aos investidores.
O ponto de vista socioeconmico, ao contrrio, assevera que uma organizao deve
estar ligada ao bem-estar social, e no apenas aos seus lucros. Em termos de comprome-
timento com a responsabilidade social, as organizaes podem adotar quatro alternativas
de estratgia, indo desde uma estratgia obstrutiva at uma estratgia proativa.
Nas palavras de Ashoka e McKinsey,33 o surgimento das aes de responsabilidade
social das empresas coincide com a diminuio progressiva das funes do Estado e com
a sua assuno a um papel de regulao. Observam-se a gravidade dos indicadores sociais
e a acelerao provocada pela tecnologia como fatores impulsionadores de novas formas
de atuao social.
O cenrio atual evidencia, tambm, a transio da tradicional dicotomia pblico-pri-
vada para a congurao de um espao em que os papis dos atores sociais, do governo,
da iniciativa privada se interpenetram e se condicionam mutuamente, ampliando-se as
possibilidades de alianas e parcerias.
Segundo o estudo do Banco Mundial, a mais nova tendncia de atuao no terceiro
setor a disseminao da estratgia de parceria envolvendo empresa, governo, ONGs e
sociedade civil. A necessidade de alianas e parcerias aparece como alternativa e como
soluo poltica na busca da desacelerao da excluso social. A colaborao entre as or-
ganizaes da sociedade civil, as organizaes do mercado e os organismos governamen-
tais pode potencializar-se em atuao em rede, na busca de resultados mais consistentes
para a sociedade. A empresa passa a ser considerada como organismo social, sendo parte
integrante de um cenrio bem mais amplo do que apenas o cenrio dos negcios. Deve
atuar de forma sistmica, integrando os diversos atores desse ambiente ampliado, comenta
Melo Neto e Froes.34
O movimento da responsabilidade social decorre de trs fatores que marcam a poca:
a revoluo tecnolgica (satlites, telecomunicaes), que eliminou distncias e mul-
tiplicou a troca de informaes via televiso, jornais, rdio, telefone e internet;
a revoluo educacional, que consequncia do nmero cada vez maior de pessoas
que frequentam escolas e querem mais informaes;
a revoluo cvica, que representada por milhes de pessoas organizadas de todo
o mundo reunidas em associaes e organizaes no-governamentais (ONGs),
defendendo seus direitos e seus interesses, como a promoo social e a proteo
ambiental.
Para Melo Neto e Froes,35 a conscincia social dos empresrios comeou a despertar
quando eles prprios perceberam que os problemas sociais atrapalhavam o desenvol-
38 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
vimento dos seus negcios (baixo poder aquisitivo da populao, sistema educacional
deciente, violncia, dentre outras).
A crescente preocupao sobre a responsabilidade social para Montana e Charnov36
por parte das empresas est diretamente relacionada com o crescimento de movimentos
ecolgicos e de defesa do consumidor.
Denis Donaire37 diz que a questo ambiental cresceu de importncia em nossa socie-
dade, quando obserrva que a nova questo ambiental surgida no bojo das transformaes
culturais que ocorreram nas dcadas de 60 e 70 ganhou dimenso e situou a proteo ao
meio ambiente como um dos princpios mais fundamentais do homem moderno.
A obteno de certicados de padro de qualidade e de adequao ambiental, como
as normas ISO, por centenas de empresas brasileiras, tambm outro smbolo dos avanos
que tm sido obtidos em alguns aspectos importantes da responsabilidade social empresa-
rial. A atuao incansvel da Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana pela erradicao
do trabalho infantil e a adoo do selo Empresa Amiga da Criana por nmero expressi-
vo de empresas so exemplos vivos do poder transformador da iniciativa privada.
Bowen38 dene responsabilidade social como sendo a obrigao do homem de neg-
cios de adotar orientaes, tomar decises e seguir linhas de ao que sejam compatveis
com os ns e valores da sociedade.
A responsabilidade social para Srour39 ento deve ser entendida como uma orien-
tao para os outros, reetindo tanto um sentido de realidade quanto um olhar para o
futuro. A responsabilidade social remete, em sntese, constituio de uma cidadania
organizacional no mbito interno da empresa e implementao de direitos sociais no
mbito externo.
A responsabilidade social corporativa o grau em que os colaboradores realizam
atividades que protegem e melhoram a sociedade para atender aos interesses econmicos
e tcnicos da organizao. Em outras palavras, exercer a responsabilidade social da orga-
nizao implica a realizao de atividades que podem ajudar a sociedade ainda que no
contribuam diretamente para aumentar a lucratividade da empresa como discute Certo
e Peter.40
A noo de responsabilidade social empresarial, denida segundo o Instituto Ethos,41
corresponde forma tica e responsvel que a empresa adota para desenvolver todas as
suas aes, suas polticas, suas prticas, suas atitudes, tanto junto comunidade quanto ao
seu corpo funcional. Corresponde a uma forma de conduta da organizao da empresa
com seus ambientes internos e externos e com todos os agentes interessados no processo.
Fernandes,42 por sua vez, dene responsabilidade social como o conjunto de obriga-
es inerentes evoluo de um estado ou condio com fora ainda no reconhecida
pelo ordenamento jurdico positivo ou desconhecida parcialmente, mas cuja fora que se
vincula e sua prvia tipicao procedem da ntima convico social de que no segui-la
constitui uma transgresso da norma da cultura.
A responsabilidade social corporativa para Costa e Carvalho43 tem como principal
objetivo conferir legitimidade organizao, isto , possibilitar que os stakeholders deem
suporte aos objetivos e s atividades da empresa por meio de uma nova representao
de sua identidade, de suas motivaes e de sua moralidade. Produtos ambientalmente
As Organizaes e seu Ambiente Captulo 2 | 39
corretos, relacionamento tico das empresas com seus consumidores, fornecedores, co-
munidade e preservao do meio ambiente passam a se inserir no mesmo contexto de
lucratividade.
Ashley44 defende que as aes e atividades das organizaes precisam estar embasadas
em caractersticas como:
preocupao com atitudes ticas e moralmente corretas que afetam todos os pbli-
cos/stakeholders envolvidos (entendidos da maneira mais ampla possvel);
promoo de valores e comportamentos morais que respeitem os padres univer-
sais de direitos humanos e de cidadania e participao na sociedade;
respeito ao meio ambiente e contribuio para sua sustentabilidade em todo o
mundo;
maior envolvimento nas comunidades em que se insere a organizao, contribuin-
do para o desenvolvimento econmico e humano dos indivduos ou at atuando
diretamente na rea social, em parceria com governos ou isoladamente.
Para Friedman45 a empresa est sendo socialmente responsvel ao ser lucrativa j que
desta forma ela capaz de gerar empregos, pagar salrios justos que colaborem para a
melhora da vida de seus funcionrios e pagar seus impostos em dia, contribuindo para
bem-estar pblico.
A responsabilidade social empresarial implica para Srour:
Outras aes podem ser citadas como sendo consideradas socialmente responsveis,
a publicao de balano social, a criao de um cdigo de tica, programas de volun-
tariados.
Segundo os indicadores de responsabilidade social do Instituto Ethos, o registro
das aes socialmente responsveis da empresa atravs de um balano social permite
avaliar seus resultados e direcionar os recursos para o futuro. O balano social da em-
presa deve explicitar as iniciativas de carter social, resultados atingidos e investimentos
realizados.48
J os cdigos ticos internos da empresa so denidos por esta prpria, seguindo seus
padres ticos para com a sociedade. Segundo denio de Moreira, cdigo de tica um
padro de conduta para pessoas com diferentes vises e experincias,49 ou seja, um cdigo
que estabelece uma conduta tica, de modo que todos os envolvidos na empresa possam
seguir um padro em todos os seus relacionamentos e operaes.
O cdigo de tica serve no apenas para estabelecer um padro de conduta para os
funcionrios, como tambm para demonstrar aos stakeholders as intenes da empresa
para com a sociedade, para isso j existe uma norma de identicao das empresas
ticas nos moldes do certicado ISO, a norma SA8000, com a qual as empresas consi-
deradas ticas com seus clientes, fornecedores, funcionrios e com a sociedade podem
ser certicadas.
Notas
1. Estruturas adhocrticas so mais horizontais, exveis, 26. PORTER, Michael E., op. cit., 1986
informais e temporrias. 27. PORTER, Michael E., op. cit., 1986
2. AMBONI, Nrio. O caso CECRISA S/A: um aprendizado 28. AMBONI, Nerio, op. cit., 1997.
que deu certo. Florianpolis, 1997. 315p. Tese (Doutorado 29. PORTER, Michael E., op. cit., 1986.
em Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em 30. ASHLEY, P. (coord.). tica e responsabilidade social nos
Engenharia de Produo, UFSC. negcios. So Paulo: Saraiva, 2002.
3. MORGAN, Gareth. Imagens das organizaes. So Paulo: 31. SROUR, R. H. Poder, cultura e tica nas empresas. Rio de
Atlas, 1996. Janeiro: Campus, 1998.
4. MORGAN. Op. cit. 32. FRIEDMAN, Milton. The Social Responsibility of Business
5. HALL, R. H. Organizaes: estrutura e processos. Rio de is to Increase Its Pro ts, in: Hoffman, W. Michael e Frederick,
Janeiro: Prentice-Hall, 1984. Robert E., Business Ethics, Third Edition, New York:
6. KATZ, Daniel; KAHN, Robert L. Psicologia social das McGraw Hill, Inc., 1995, p.137-141.
organizaes. So Paulo: Atlas, 1987. 33. ASHOKA; McKINSEY. Empreendimentos sociais sustentveis:
7. HALL, Richard. Op. Cit. como elaborar planos de negcios para organizaes sociais.
8. STONER, J. A. F. Administrao. Rio de Janeiro: Prentice- So Paulo: Fundao Petrpolis, 2001.
Hall, 1985. 34. MELO NETO, Francisco Paulo de; FROES, Csar.
9. STONER, J. A. F. Op Cit. Responsabilidade social & cidadania empresarial. Rio de Janeiro:
10. HALL, Richard. Op. Cit. Qualitymark, 1999.
11. VASCONCELLOS FILHO, P.; MACHADO, A. M.V. 35. MELO NETO, Francisco Paulo de; FROES, Csar. Gesto
Planejamento estratgico: formulao, implantao e controle. Rio de da responsabilidade social corporativa: o caso brasileiro. Rio de
Janeiro: Livros Tcnicos e Cientcos, 1982. Janeiro: Qualitymark, 2001.
12. THOMPSON, J. D. Dinmica organizacional: fundamentos 36. MONTANA, Patrick J.; CHARNOV, Bruce H.
sociolgicos da teoria administrativa. So Paulo: McGraw-Hill, Administrao. So Paulo: Saraiva, 1998.
1976. 37. DONAIRE, Denis. Considerao sobre a inuncia
13.VASCONCELLOS FILHO, Paulo de; PAGNONCELLI, da varivel ambiental na empresa. Revista de Administrao
Dernizo. Construindo estratgias para vencer: um mtodo prtico, deEmpresas. v. 34, n. 2, mar./abr. 1994. p. 69.
objetivo e testado para o sucesso da sua empresa. Rio de 38. BOWEN, Howard R. Responsabilidades sociais do homem de
Janeiro: Campus, 2001. negcios. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1957.
14. KOTLER, Philip. Marketing para o sculo XXI: como criar, 39. SROUR, R. H., op. cit.
conquistar e dominar mercados. So Paulo: Editora Futura, 40. CERTO, S.; PETER, J. P. Administrao estratgica:
1999. planejamento e implantao da estratgia. So Paulo: Pearson
15.VASCONCELLOS FILHO, Paulo de. Op. Cit. Education do Brasil, 2005.
16.VASCONCELLOS FILHO, Paulo de. Op. Cit. 41. INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E
17. AMBONI, Nrio. Op. Cit. RESPONSABILIDADE SOCIAL. Disponvel em: <http://
18. SARAIVA, D. A produtividade em trs atos. Revista da www.ethos.org.br>. Acesso em: 23 jun. 2008.
Confederao Nacional da Indstria. Braslia, n. 297, p. 10-13, 42. FERNANDES, ngela. A responsabilidade social e a
out., 1996. construo das relaes pblicas. Comunicao apresentada ao
19. BAUMANN, Renato. (org.): O Brasil e a Economia grupo de trabalho de relaes pblicas da Sociedade Brasileira
Global. Rio de Janeiro: Campus, 1996. de Estudos Interdisciplinares INTERCOM, XXIII
20. BRUM, Argemiro J. Desenvolvimento Econmico Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, 2 a 6 de
Brasileiro. So Paulo:Vozes, 2001. setembro de 2000, Universidade do Amazonas, Manaus AM.
21. GOULART, Linda. A evoluo na dinmica de 43. COSTA, A. M.; CARVALHO, J. L. F. S. O discurso na
internacionalizao. RBCE. s.l., n. 41, p. 31, 1994. responsabilidade social empresarial no Brasil sob a perspectiva
22. FERRAZ, J. C.; KUPFER, D.; HAGUENAUER, L. da teoria da estruturao. Anais do III ENEO. Porto Alegre,
Made in Brazil: desa os competitivos para a indstria. Rio de 2006a. CD ROM.
Janeiro: Campus, 1997. 44. ASHLEY, P. (coord), op. cit.
23. HAMEL, Gary; PRAHALAD, C. K. Competindo pelo futuro: 45. FRIEDMAN, Milton, op. cit.
estratgias inovadoras para obter o controle do seu setor e 46. SROUR, R. H., op. cit.
criar os mercados de amanh. Rio de Janeiro: Campus, 2005. 47. INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E
24. PORTER, Michael E. Estratgia competitiva: tcnicas RESPONSABILIDADE SOCIAL, op. cit.
para anlise de indstrias e da concorrncia. Rio de Janeiro: 48. INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E
Campus, 1986. RESPONSABILIDADE SOCIAL. Op. cit.
25.. PORTER, Michael E. A vantagem competitiva das naes. 49. MOREIRA, Joaquim M. A tica empresarial no Brasil. So
Rio de Janeiro: Campus, 1989. Paulo: Pioneira, 1999.
CAPTULO 3
Breve Histria do
Pensamento Administrativo
Organizao do Captulo
Neste captulo, ser demonstrado de que maneira as teses defendidas pelos pensadores inuenciaram a histria do
pensamento administrativo e seus reexos nas abordagens clssica, humanista, sistmica, ambiental, de desenvolvi-
mento organizacional e contingencial.
Sero abordadas tambm as inuncias das civilizaes e das intituies sobre a administrao por meio da adoo
de um sistema organizado de governo para o imprio. A Constituio de Chow, com seus oito regulamentos para
governar os diferentes setores do governo e as Regras de Administrao Pblica de Confcio,1 a separao de fun-
es entre marido e mulher, a compreenso entre ancies e jovens e a delidade entre amigos servem de exemplos
para explicar a inuncia chinesa na denio de regras e princpios de administrao. Na histria da administrao,
duas instituies merecem ser mencionadas: a Igreja Catlica Romana e as organizaes militares. A Igreja Catlica
Romana pode ser considerada a organizao formal mais eciente da civilizao ocidental. Apoiada no s na fora
de atrao de seus objetivos, mas tambm na eccia de suas tcnicas organizacionais e administrativas, a Igreja tem
sobrevivido s revolues do tempo e oferecido um exemplo de como conservar e defender suas propriedades, suas
nanas, rendas e privilgios. Sua rede administrativa espalha-se por todo o mundo e exerce inuncia, inclusive,
sobre o comportamento dos is. A organizao de exrcitos nacionais tem-se constitudo em uma das principais
preocupaes do Estado moderno. O exrcito aparece nos tempos modernos como o primeiro sistema administrati-
vo organizado.
As transformaes provocadas pela Revoluo Industrial nos indivduos, nos grupos, nas instituies e na sociedade
sero discutidas neste captulo. Nesse sentido, nota-se uma interao muito grande entre a administrao e as cin-
cias sociais, particularmente o direito, a cincia poltica, a economia, a sociologia, a psicologia social e a antropologia.
Essa evoluo observada mais nitidamente quando so identicadas as principais escolas, orientaes e aborda-
gens seguidas pelos estudiosos da administrao, quer pblica quer particular, nas vrias tentativas j efetivadas para
a formulao de uma teoria administrativa.2
43
44 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
QUADRO 3.1
Principais pensadores
da administrao. Pensadores Pontos de Destaque
Plato (428-347 a.C.) a) Plato, como Scrates, parte do conhecimento emprico para chegar ao
conhecimento intelectual, conceptual, universal e imutvel.
b) O conhecimento sensvel, particular, mutvel e relativo no pode explicar
o conhecimento intelectual, que tem por caracterstica a universalidade,
a imutabilidade, o absoluto (do conceito); e ainda menos pode o
conhecimento sensvel explicar o dever ser, os valores de beleza, verdade
e bondade que esto efetivamente presentes no esprito humano.5
Aristteles (384-322 a.C.) a) A lgica no faz parte do esquema pelo qual o autor dividiu e
sistematizou as cincias. A lgica considera a forma que deve ter
qualquer tipo de discurso que pretenda demonstrar algo e, em geral,
queira ser probatrio.
b) A lgica preliminar s cincias, necessria para o modo como estas so
desenvolvidas. 6
Leonardo Da Vinci (1452-1519) Toda investigao, para ser chamada de cincia, tem de passar pelas
demonstraes matemticas.8
Nicolau Maquiavel (1469-1527) a) A obra do autor reete seus conhecimentos da arte poltica dos antigos,
bem como dos estadistas de seu tempo.
b) O prncipe deve evitar de todas as maneiras o dio e o desprezo de seus
sditos.
c) O prncipe deve ser generoso, mas no muito, pois pode adquirir m
fama entre aqueles que no forem beneciados por essa generosidade,
alm de atentar para o detalhe de que geralmente, quando algum
ganha, outros perdem, e isso pode gerar o dio ao prncipe, o que deve
ser evitado a qualquer custo.
d) O prncipe prudente no pode, nem deve, manter a palavra dada, quando
lhe for prejudicial. 9
Thomas More, So (1478-1535) O termo utopia (palavra derivada do grego outpos, no-lugar) foi
criado para descrever um Estado de caractersticas ideais. Essa perfeio
consiste na armao do prazer como princpio diretor de toda ao.10
Francis Bacon (1561-1626) a) Considera a pesquisa experimental o nico mtodo verdadeiro de acesso
aos fenmenos da natureza.
b) A concepo baconiana rompe com as demais concepes loscas
no sentido de que no trata o pensamento como um m em si mesmo,
enquanto pura experincia de contemplao do real. Toda investigao
deve conduzir ao mesmo m: a dominao cada vez mais ampla e
completa da natureza.
c) O utilitarismo baseia-se na compreenso emprica de que os homens
regulam suas aes de acordo com o prazer e a dor. 11
(continua)
Breve Histria do Pensamento Administrativo Captulo 3 | 45
QUADRO 3.1
Principais pensadores
Pensadores Pontos de Destaque da Administrao.
Ren Descartes (1596-1650) a) No admito nenhuma coisa como verdadeira se no a reconheo (continuao)
evidentemente como tal.
b) A evidncia o que salta aos olhos, aquilo de que no posso duvidar,
apesar de todos os meus esforos, o que resiste a todos os assaltos da
dvida, apesar de todos os resduos, o produto do esprito crtico.
c) Dividir cada uma das diculdades em tantas parcelas quantas forem
possveis.
d) Concluir por ordem meus pensamentos, comeando pelos objetos mais
simples e mais fceis de conhecer para, aos poucos, ascender, como por
meio de degraus, aos mais complexos.12
Montesquieu (1689-1755) a) A poltica surge como essencialmente racionalista. Ela se caracteriza pela
busca de um justo equilbrio entre a autoridade do poder e a liberdade
do cidado. Da a separao entre Poder Legislativo, Poder Executivo e
Poder Judicirio.
b) Cada forma de governo determina, necessariamente, este ou aquele tipo
de lei, esta ou aquela psicologia para com os cidados: a democracia da
cidade antiga s vivel em funo da virtude, isto , pelo esprito cvico
da populao. As leis obedecem a um determinismo racional. 13
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) a) Os pressupostos bsicos com respeito educao eram a crena
na bondade natural do homem e a atribuio civilizao da
responsabilidade pela origem do mal. Se o desenvolvimento adequado
estimulado, a bondade natural do indivduo pode ser protegida da
inuncia corruptora da sociedade.
b) Os objetivos da educao comportam dois aspectos: o desenvolvimento
das potencialidades naturais da criana e seu afastamento dos males
sociais. O mestre deve educar o aluno com base nas suas motivaes
naturais. O mestre deve educar o aluno para ser um homem, usando a
estrutura provida pelo desenvolvimento natural do aluno, enquanto ao
mesmo tempo mantm em mente o contexto social do qual o aluno
eventualmente ser um membro. Isso s pode ser conseguido em um
ambiente muito bem controlado.
c) Seu mtodo de educao era o de retardar o crescimento intelectual: ele
demandava a criana a demonstrar seu prprio interesse em um assunto
e fazer suas prprias perguntas. No estgio da puberdade, no entanto, a
sensibilidade do jovem deveria ser educada. 14
Adam Smith (1723-1790) a) Est presente em cada um de ns um homem interior que desempenha
o papel de espectador imparcial, aprovando ou condenando nossas
aes prprias e as dos outros com uma voz impossvel de ser ignorada.
b) Egosmo e altrusmo viu o homem como uma criatura guiada por
paixes e, ao mesmo tempo, autorregulada por sua habilidade de
raciocinar e no menos importante por sua capacidade de simpatia.
Essa dualidade tanto joga os homens uns contra os outros quanto os
leva a criar racionalmente instituies pelas quais a luta mutuamente
destrutiva pode ser mitigada e mesmo voltada para o bem comum.
c) Os homens interesseiros e egostas so frequentemente levados por
uma mo invisvel sem que o saibam, sem que tenham essa inteno,
a promover o interesse da sociedade. Todo indivduo necessariamente
trabalha no sentido de fazer com que o rendimento anual da sociedade
seja o maior possvel. Na verdade, ele geralmente no tem inteno
de promover o interesse pblico, nem sabe o quanto o promove. Ao
buscar seu prprio interesse, frequentemente promove o da sociedade
de maneira mais eciente do que quando realmente tem a inteno de
promov-lo.
d) Estgios da evoluo social. Foi o primeiro lsofo a conceber uma
organizao dinmica da sociedade no sentido de sua evoluo para
um sempre maior bem-estar coletivo, uma linha de pensamento que
evoluir, no sculo XIX, para o utilitarismo.15
(continua)
46 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
QUADRO 3.1
Principais pensadores
da Administrao.
Pensadores Pontos de Destaque
(continuao)
e) A livre concorrncia. Demonstra que os homens que agem segundo sua
liberdade e pensam exclusivamente no prprio lucro que nalmente
sero, involuntariamente, os motores do desenvolvimento social. No
da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que
esperamos nosso jantar, mas da considerao que eles tm pelo seu
prprio interesse.
f) Diviso do trabalho. Descreve a diviso do trabalho em uma fbrica de
alnetes na qual dez pessoas, por se especializarem em vrias tarefas,
produzem 48.000 alnetes por dia, comparada com uns poucos, talvez
somente um, que cada um poderia produzir isoladamente. A diviso do
trabalho se equilibra pelo mesmo mecanismo da competio e da oferta
e procura.
g) Crescimento econmico. A riqueza das naes cresceria somente
se os homens, por intermdio de seus governos, no inibissem este
crescimento concedendo privilgios especiais que impediriam o sistema
competitivo de exercer seus efeitos bencos.
John Stuart Mill (1806-1873) V na liberdade de pensamento e discusso a condio para o contnuo
estmulo da atividade intelectual e do progresso humano, chamando
a ateno para o questionamento de verdades que se tornam dogmas
mortos, e no verdades vivas, quando no debatidas livremente. 16
Alfred Marshall (1842-1924) a) Procurou dar mais cienticidade economia, buscando uma varivel
comum para medir a atividade humana, analisando as relaes entre a
oferta e procura e o valor, caracterizando o comportamento econmico
humano como um delicado equilbrio entre a busca de satisfao, sem
sacrifcios. Em uma combinao entre a utilidade marginal e o custo real
subjetivo, mostra que o valor determina-se pela atuao conjunta das
foras que se localizam na oferta e na procura.
b) Contribuiu para a anlise do valor e do preo, que est em sua anlise
entre a oferta e procura. Distingue os diferentes perodos de tempo em
que as foras do mercado tendem a restabelecer o equilbrio: o valor de
mercado, que se determina quando a oferta xa, e os valores normais,
que so determinados em curtos perodos, quando a oferta poder
aumentar se houver estoques de trabalho; e, no longo prazo, quando da
existncia de modicaes no processo produtivo. 17
A economia foi a cincia que mais inuenciou a administrao, pelo fato de ter como
princpios bsicos a natureza, o capital e o trabalho trs dos preceitos fundamentais, nos
quais a administrao est embasada. Assim, verica-se que a economia e a administrao
esto relacionadas por apreciarem a melhor utilizao dos recursos e esforos humanos
no trabalho.18
Outras guras renomadas da histria da administrao podem ser citadas:19 o ge-
neral prussiano Carl Von Clauswitz (1780-1831), que criou o conceito de estratgia e
de planejamento para minimizar incertezas; W. S. Jevons, que desenvolveu o conceito
de estudo do trabalho e do uso de ferramentas, descrito em seu livro Teoria da economia
poltica, publicado em 1871, alm de declarar publicamente que os operrios deveriam
ter participao nos lucros e a propriedade de aes das empresas; Henry V. Poor (1812-
1905), 50 anos antes de Taylor, constituiu-se como um dos primeiros na formao de um
pensamento administrativo, ao antecipar, com muita propriedade e realismo, problemas
at hoje enfrentados pelas organizaes. Fundamentava a administrao em trs grandes
preceitos: organizao, informao e comunicao.
Breve Histria do Pensamento Administrativo Captulo 3 | 47
Babilnica O Cdigo de Hamurabi constitui um texto de leis que orientou o povo no princpio
de trabalho; institui o princpio da paga mnima, contratos de trabalho e recibos de
pagamento que permitiam controlar transaes comerciais.
Chinesa King wu fundou a dinastia chow e era vista como uma constituio, na qual constava
a relao do quadro de pessoal do imperador, do mais alto escalo at a mo-de-
-obra considerada servial. Tambm se observava a descrio detalhada das tarefas
de cada um. Implantaram, tambm, a seleo cientca de seus trabalhadores por
meio de critrios rgidos, como: habilidade de cada indivduo, seu conhecimento e
experincia para a tarefa e seus traos de personalidade.
Religiosas (Igreja Catlica) A estrutura da Igreja Catlica serviu de modelo para muitas organizaes que, vidas
de experincias bem-sucedidas, passaram a incorporar uma innidade de princpios
e normas administrativas organizao do tempo, hierarquia de autoridade e
coordenao funcional.
Religiosas (tica O etos protestante foi uma das fontes da racionalizao da vida que contribuiu para
protestante e capitalismo) formar o que se chama de esprito capitalista.
Os Avanos Tecnolgicos
A exploso tecnolgica atingiu um ritmo ainda mais frentico com a energia eltrica
e os motores a combusto interna. A energia eltrica aplicada aos motores, a partir do
desenvolvimento do dnamo, gerou um novo impulso industrial: movimentar mquinas,
iluminar ruas e residncias, impulsionar bondes. Os meios de transporte se sosticam
com navios mais velozes. Hidreltricas aumentavam; o telefone dava novos contornos
comunicao (Bell, 1876); o rdio (Curie e Sklodowska, 1898) o telgrafo sem o
(Marconi, 1895) e o primeiro cinematgrafo (irmos Lumire, 1894), esses eram sinais
evidentes da nova era industrial consolidada.
E no podemos deixar de lado a inveno do automvel movido a gasolina (Daimler
e Benz, 1885), que geraria tantas mudanas no modo de vida das grandes cidades. O mo-
tor a diesel (Diesel, 1897) e os dirigveis areos revolucionavam os limites da imaginao
criativa e a tecnologia avanava a passos largos.22
A indstria qumica tambm se tornou um importante setor de ponta no campo
fabril, com a obteno de matrias-primas sintticas a partir dos subprodutos do carvo
nitrognio e fosfatos, corantes, fertilizantes, plsticos, explosivos etc. Entrava-se no s-
culo XX com a viso de universo totalmente transformada pelas possibilidades que se
apresentavam pelo avano tecnolgico.
1. Qual a inuncia e a utilidade das ideias dos pensadores sobre o comportamento dos indivduos, grupos,
organizaes e sociedade nos dias de hoje?
2. De que maneira uma civilizao pode inuenciar o comportamento, os valores e a cultura das organiza-
es e da sociedade?
3. Qual a relao entre urbanizao, Revoluo Industrial e qualidade de vida?
Instrues
Cada equipe dever selecionar, no mnimo, dois pensadores citados no Captulo 3 para
vericar a percepo que os professores do curso de graduao em administrao e/ou
de reas ans tm em relao contribuio dos pensadores para a formao do futuro
prossional da administrao.
Painel debates pode ser promovido pelo professor de TGA com a participao dos
professores entrevistados pelas equipes, visando demonstrar ao aluno a relevncia do
conhecimento e do entendimento das diferentes correntes de pensamento e suas impli-
caes no campo da administrao.
50 | PARTE 1 A Administrao: uma Viso Geral
Notas
1. SGARIONI, Mariana. Confcio; quem foi ele? E por que 11. FRANCIS BACON. Disponvel em: <http://www.
sua doutrina inuencia at hoje mais de 1 bilho de pessoas? enciclopedia.com.br/med2000/pedia98a/lo76b6.htm>.
Revista Superinteressante, So Paulo, edio 208, de 22 de Acesso em 13 de dezembro de 2002.
dezembro de 2004. 12. DESCARTES, Ren. Discurso do mtodo. So Paulo: Abril
2. ENCICLOPDIA Mirador Internacional. So Paulo: Cultural, 1983.
Encyclopaedia Britannica Internacional, 1976. 13. MONTESQUIEU. Galeria dos personagens. Disponvel
3. LESSA, Carlos Alberto. Qualidade total e dimenses em: <http://www.colband.com.br/ativ/nete/cida/linh/gale/
burocrticas. Florianpolis, 1997. Dissertao (Dissertao em gale2000/2h2/grupo1/principal.htm>. Acesso em 10 de
Engenharia de Produo). Curso de Ps-Graduao em dezembro de 2002.
Engenharia de Produo, UFSC. 14. FILOSOFIA. Jean-Jacques Rousseau. Disponvel em:
4. SCRATES. Disponvel em: <http://www. <http://sites.uol.com.br/gballone/hlp/rousseau.html>.
mundodoslosofos.com.br/socrates.htm>. Acesso em 12 de Acesso em 10 de dezembro de 2002.
dezembro de 2002. 15. SMITH, Adam. Teoria dos sentimentos morais. So Paulo:
5. PLATO. A Repblica. Portugal: Fundao Calouste Martins Fontes, 2002.
Goulbekian, 1989. 16. ENCICLOPDIA Mirador Internacional, op. cit.
6. ARISTTELES. Metafsica. Porto Alegre: Globo de Porto 17. Ibidem.
Alegre, Biblioteca dos Sculos, 1969. 18. GUIDA, Frederico Antonio. Panorama geral da administrao.
7. ROGER BACON. Disponvel em: <http://www.cslbq. Rio de Janeiro: Campus, 1980.
com.br/sica_2001/23/outros/links/roger_bacon.htm>. 19. LODI, Joo Bosco. Histria da administrao. 10. ed. So
Acesso em 10 de dezembro de 2002. Paulo: Pioneira, 1993.
8. LEONARDO DA VINCI (1452-1519). Disponvel em: 20. WREN, D.A. The evolution of management thought. Canad:
<http://www.euclides.if.usp.br/~fmt405/apostila/renasc7/ Wiley & Sons, 1979.
node2.html>. Acesso em 12 de dezembro de 2002. 21. MANTOUX, Pauli. A Revoluo Industrial no sculo XVIII. I
9. MAQUIAVEL, Nicolau. O Prncipe. So Paulo: Cultrix, So Paulo: Hucitec, 1972.
1986. 22. Ibidem.
10. MORE, Thomas. A Utopia. So Paulo: Martins Fontes,
1993.
CAPTULO 4
Taylor e a Administrao
Cientfica
Organizao do Captulo
Este captulo trata da administrao cientfica.1 O movimento taylorista caracterizado pela racionalizao do traba-
lho que se inicia no final do sculo XIX e , efetivamente, difundido e implantado em todo o mundo no incio do scu-
lo XX. O taylorismo recebeu esse nome por ser um mtodo de planejamento e controle dos tempos e movimentos no
trabalho, desenvolvido pelo engenheiro e economista americano Frederick W. Taylor (1856-1915).
Sero destacadas as caractersticas da administrao cientfica de Taylor, bem como sua importncia para as empre-
sas lograrem maior eficincia e produtividade.
Mais adiante, discutiremos: a) a administrao como cincia; b) o objetivo principal dos sistemas de administrao; c)
a identidade de interesses entre empregadores e empregados; d) a influncia na produo e na prosperidade de em-
pregados e empregadores e o sistema de iniciativa e incentivo. Percebe-se que a administrao cientfica preocupou-
-se com o cho de fbrica, ou seja, com a base operacional da empresa por meio da aplicao dos fundamentos da
administrao cientfica. Alm disso, teve uma viso microscpica da organizao.
Os princpios da Organizao Racional do Trabalho (ORT) so observados em terceiro lugar. A ORT estava baseada
em uma anlise racional de trabalho do tipo cartesiana, onde o homem era cronometrado em cada fase do trabalho,
visando eliminao dos movimentos inteis e longos.
Taylor reduziu o homem a gestos e movimentos, sem capacidade de desenvolver atividades mentais, que, depois de
uma aprendizagem rpida, funcionava como uma mquina. O homem, para Taylor,2 podia ser programado, sem possi-
bilidade de alterao, em funo da experincia, das condicionantes ambientais, tcnicas e organizacionais.3
Sero apresentadas as ideias principais dos seguidores de Taylor, como Frank e Lillian Gilbreth, Henry Gantt, Hugo
Munsterberg e Henry Ford, bem como as consideraes acerca da administrao cientfica de Taylor, abordando o
conceito de homo economicus, o enfoque mecanicista do homem, a abordagem fechada; a superespecializao do
operrio e a explorao do operrio.
Assim, no despontar do sculo XX, dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos pioneiros sobre a adminis-
trao. O americano Frederick Winslow Taylor desenvolveu a chamada Escola da Administrao Cientfica, preocupada
em aumentar a eficincia da indstria inicialmente por meio da racionalizao do trabalho do operrio. Henri Fayol
desenvolveu a chamada teoria clssica, que ser apresentada no Captulo 5, cuja premissa era aumentar a eficincia da
empresa por meio de sua organizao e da aplicao de princpios gerais da administrao em bases cientficas.4
Administrao Cientfica
A administrao cientfica uma abordagem de baixo para cima (do operrio para o supervisor e gerente)
e das partes (operrios e seus cargos) para o todo (organizao empresarial), no sculo XX, a ateno para
o mtodo de trabalho, para os movimentos necessrios execuo de uma tarefa, para o tempo padro
determinado para sua realizao. Esse cuidado analtico e detalhista permitiu a especializao do operrio,
53
54 | PARTE 2 Abordagem Clssica
FIGURA 4.2
Especializao do
trabalho.
Taylor e a Administrao Cientfica Captulo 4 | 57
FIGURA 4.3
Superviso
funcional de Taylor.
58 | PARTE 2 Abordagem Clssica
Os Seguidores de Taylor
Frank e Lillian Gilbreth
Em 1912, o casal Gilbreth enfatizou o estudo dos movimentos, em detrimento do estudo
de tempos. Desenvolveram tcnicas para evitar o desperdcio de tempo e movimento.
Estabeleceram padres, racionalizando as tarefas de produo e, consequentemente, au-
mentando a produtividade.
Preocupados tambm em minimizar a fadiga, propuseram o redesenho do ambiente
de trabalho, a reduo das horas dirias de trabalho e a implantao ou o aumento de dias
de descanso remunerado.
Henry Gantt
Gantt criou o controle grfico de produo com o objetivo de acompanhar diariamente
os fluxos de produo. Ainda hoje, os grficos de Gantt so extremamente teis para as
empresas fazerem a gesto das operaes, por exemplo.
FIGURA 4.4
Grfico de Gantt.
Hugo Munsterberg
Munsterberg considerado o criador da psicologia industrial. Prope a psicologia na in-
dstria porque ela ajuda a encontrar os homens mais capacitados para o trabalho; define
as condies psicolgicas mais favorveis ao aumento da produo; produz as influncias
desejadas pela administrao na mente humana.
Criou e empregou os primeiros testes de seleo de pessoal. Foi tambm o primeiro
consultor de organizao para assuntos de comportamento humano.
Taylor e a Administrao Cientfica Captulo 4 | 59
Henry Ford
Ford foi o homem que popularizou o automvel, com o seu clebre modelo T: lanado
em 1908, seis anos depois, havia meio milho de veculos a circular.
Historicamente, foi graas ao taylorismo-fordismo que o automvel se tornou um
produto de consumo de massas ou, pelo menos, ao alcance da classe mdia, inclusive dos
operrios que o fabricavam, em razo de seu baixo preo, dos salrios elevados e das pr-
prias facilidades de crdito introduzidas pela administrao da Ford Motor Company.10
Trs aspectos suportam o sistema:
o processo produtivo deve ser planejado, ordenado e contnuo;
o trabalhador deve receber o trabalho que deve ser feito;
os fluxos de operaes devem ser avaliados de forma contnua para evitar desper-
dcios e incrementar os nveis de eficincia.
FIGURA 4.5
As premissas bsicas
para Ford.
60 | PARTE 2 Abordagem Clssica
Apesar das crticas e dos desvios dos charlates, a administrao cientfica rapidamen-
te ganhou popularidade nos Estados Unidos e depois em todo o mundo, expandindo-se
metodicamente pelas dcadas seguintes.
1. As tendncias relevantes apontadas para o sculo XXI demonstram, de certo modo, a no-aplica-
bilidade dos fundamentos discutidos pelos principais expoentes da administrao cientfica? Voc
concorda ou discorda? Justifique.
2. Os princpios da qualidade total utilizados na atual era pelas empresas revelam a preocupao com
a eficincia e com a mxima produo, demonstrando a utilizao dos princpios tayloristas.Voc
concorda ou discorda da afirmao? Justifique sua resposta.
3. O que voc entende por integrao vertical e horizontal discutida por Ford?
4. Qual a utilidade e a aplicabilidade dos fundamentos da administrao cientfica quando se levam
em conta as percepes da classe empresarial?
Exerccio de aplicao 1:
Pesquisa de campo - Taylor e a administrao
Taylor conduziu as operaes de trabalho, visando ao aumento da produtividade e am-
pliao da margem de lucros para os donos de empresas, atravs da utilizao de meios
adequados (mtodos de trabalho, tecnologia, pessoas etc.). A nfase estava na aplicao
dos mecanismos da organizao racional do trabalho, com uma forte contribuio di-
nmica produtiva do capitalismo. Os operrios deveriam produzir cada vez mais com os
menores custos, j que a remunerao estava baseada na quantidade produzida. O mtodo
de produo taylorista alm de contribuir para o aumento da produo, tambm provo-
cou consequncias para os operrios em face da especializao das tarefas e a viso de um
homem que deveria executar e no pensar. Para Taylor, os gerentes deveriam planejar e
os operrios ficavam com a execuo. Verifica-se a separao de quem pensa e de quem
executa a tarefa.
Os princpios defendidos por Taylor so:
Estudo dos tempos e movimentos
Seleo cientfica do trabalhador
Lei da fadiga
Mtodo de trabalho
Padro de produo
Superviso funcional
Plano de incentivo salarial
62 | PARTE 2 Abordagem Clssica
Com base nos princpios de Taylor, realize uma pesquisa de campo junto a uma em-
presa e responda o que segue:
1. Quais os critrios de seleo utilizados pela empresa pesquisada? Existem diferen-
as dos critrios coletados com os discutidos por Taylor?
2. Qual o plano de incentivo salarial utilizado pela empresa? Existem diferenas do
plano de incentivo salarial com o discutido por Taylor? O sistema de incentivo
salarial de Taylor apresenta alguma relao com o sistema de participao nos
resultados da empresa?
3. De que forma a empresa pratica o estudo dos tempos e movimentos? Qual a
contribuio do estudo dos tempos e movimentos para as pessoas, empresa e
ambiente externo?
4. O que o gerente da empresa est fazendo para minimizar a fadiga dos subordina-
dos?
5. O que a empresa faz para verificar se a mesma est produzindo mais com menos
custos?
Exerccio de aplicao 2:
Especializao do trabalhador versus Charles Chaplin
Charles Chaplin, em 1936, em seu filme Tempos Modernos interpretava Carlitos como
homem robotizado, como vtima de uma tecnologia desumana.
Com base no filme Tempos Modernos, responda:
1. O que Charles Chaplin tentou passar para os donos de empreendimentos e para
a sociedade?
2. De que forma a histria de Chaplin representa o mtodo de produo taylorista?
3. O trabalho desenvolvido por Chaplin incentiva o desenvolvimento do pensa-
mento sistmico e a tese de Taylor no sentido de que se deve separar mos e
crebros.Voc concorda e/ou discorda? Justifique.
4. Como voc explica a alienao de Carlitos?
a decomposio das tarefas em tempo de trabalho imposto pela produo segundo o consumo;
operaes simples (a quebra do mquina;
produo sem estoques;
saber operrio alterando a relao
apoiado no desenvolvimento de
que o trabalhador tinha at ento fbrica enxuta;
inovaes de base tcnica;
com o seu trabalho); flexibilidade nos processos
especializao da maior parte
a insero do engenheiro/ produtivos e na alocao de
dos trabalhadores em uma nica
planejador no processo produtivo trabalhadores;
e repetida tarefa graas total
como um elemento crucial para o tempo de trabalho partilhado;
fragmentao do produto nas suas
planejamento/acompanhamento
partes componentes; um certo grau de autonomia por
dos tempos e movimentos alocados
a cada operao (separao entre diminuio do tempo de parte dos trabalhadores diretos para
concepo e execuo); treinamento necessrio; interferir no processo produtivo
(corrigindo erros, parando o processo
a eliminao do desperdcio do controle da vida privada;
no momento que se fizer necessrio
esforo fsico; diminuio dos pontos de contato etc.);
o cumprimento do tempo prescrito entre trabalhadores no local
trabalhadores multifuncionais ou
(tempo designado); produtivo (contato homem-
polivalentes (no sentido de que so
-mquina e no mais homem-
a superviso do trabalho (executada capazes de desempenhar tarefas de
-homem);
por outro que no o prprio postos de trabalho distintos);
trabalhador), e total mercantilizao na forma de
superposio de responsabilidades
vida da classe trabalhadora;
a implantao de um sistema de aos trabalhadores diretos (controle
protees (auxlios-doenas, salrio diria; de qualidade, manuteno
aposentadoria, invalidez etc.) e reparao de mquinas e
produo em grandes volumes,
que, combinado com um equipamentos, diagnstico de
padronizada e necessitando de
sistema de remunerao por problemas, planejamento e
altos investimentos;
quantidade de peas produzidas programao da produo etc.);
(salrio por peas), consegue racionalizao arquitetnica da
existncia de um sistema de
tanto mobilizar o trabalhador planta produtiva (espao dedicado
contrapartidas por parte da
para produzir mais, como superviso com ampla viso da
empresa que permita a reduo das
tambm visa substituir a antiga produo, sinais coloridos que
taxas de rotatividade e aumente a
dependncia dos trabalhadores informam o estado do processo
disponibilidade dos trabalhadores
em relao s instituies sindicais produtivo em cada posto de
para compartilhar dos objetivos da
(tradicionalmente fornecedoras trabalho, locais especficos para as
empresa (como o caso do emprego
deste tipo de proteo), ferramentas etc.);
vitalcio e salrio antiguidade);
atingindo, portanto, objetivos tanto um grau considervel de
econmicos quanto sociais. estabelecimento de redes de
certeza em relao ao mercado
subcontratao ou terceirizao
consumidor para produtos de
rompendo com os padres de
massa produzidos em srie;
verticalizao;
aprofundamento da diviso entre
mudanas nas relaes com
concepo/planejamento do
fornecedores, impondo novos
trabalho e sua execuo.
padres de flexibilidade e de
qualidade.
Notas
1. TAYLOR, Frederick Winslou. Princpios de administrao 9. PREVIATI, Andria Regina. Tempos ps-modernos: o
cientfica. So Paulo: Atlas, 1990. legado de Charlie Chaplin. Revista Espao Acadmico, Maring,
2. Ibidem. ano II, n. 22, maro, 2003.
3. NOULIN, M. Ergonomie. Paris: Techniplus, 1992. 10. Recomenda-se a leitura do texto de Thomas Wood Jr. sob
4. WREN, D. A. The evolution of management thought. Nova o ttulo de fordismo, toyotismo e volvismo: os caminhos da
York: Wiley, 1993. indstria em busca do tempo perdido. Revista de Administrao
5. SILVA, Benedito. Taylor e Fayol. Rio de Janeiro: FGV, 1965. de Empresas. So Paulo, v. 32 , n. 4, p. 6-18, set./out. 1992.
6. TAYLOR, Frederick Winslou, op. cit. 11. GNIOS sobre quatro rodas. Disponvel em: <http://
7. Ibidem. www.terra.com.br/dinheironaweb/122/jack_welchbox.htm>.
8. Ibidem. Acesso em: 20 dez. 2002.
CAPTULO 5
A Teoria Clssica da
Administrao de Fayol
Organizao do Captulo
Quase na mesma poca do desenvolvimento do movimento taylorista do trabalho, estabelecia-se na Frana1 uma
doutrina de estruturao administrativa da empresa, tambm com o objetivo de obter o mximo rendimento. Os
trabalhadores adotavam um papel passivo e deveriam obedecer a ordens, cujas razes eles mal compreendiam.
Ser discutida neste captulo a doutrina de Fayol, destacando-se o que segue: a) que a corrente anatmica e siolo-
gista uma abordagem inversa da administrao cientca: de cima para baixo (da direo para a execuo) e do
todo (organizao) para as partes componentes (unidades de trabalho). A nfase na estrutura sua principal carac-
terstica.
Sero mencionadas as operaes bsicas da empresa, ou seja, as operaes tcnicas, comerciais, nanceiras, de segu-
rana, de contabilidade e as administrativas, bem como citadas as funes do administrador, ou seja, planejar, organi-
zar, comandar, coordenar e controlar.
As diferenas bsicas dos conceitos de administrao e organizao, bem como os tipos de organizao a formal e a
informal e o signicado de cargos de linha e de staff com seus graus de responsabilidades e de autoridade de linha
e funcional, sero apresentados neste captulo.
Por m, sero apresentadas as consideraes acerca da teoria clssica de Fayol, como a abordagem simplicada da
organizao formal, a ausncia de trabalhos experimentais, o extremo racionalismo na concepo de administrao
e a abordagem tpica de mquina.
65
66 | PARTE 2 Abordagem Clssica
QUADRO 5.1
Funes do
administrador. Funes Caractersticas
Comandar Signica fazer com que os subordinados executem o que deve ser feito.
Pressupe que as relaes hierrquicas estejam claramente denidas, ou seja,
que o papel dos administradores e dos subordinados esteja explcito, assim
como o grau de participao e colaborao de cada um para a consecuo dos
objetivos pretendidos.
Fonte: Adaptado de FAYOL, Henri. Administrao industrial e geral. So Paulo: Atlas, 1978.
A Teoria Clssica da Administrao de Fayol Captulo 5 | 67
QUADRO 5.2
Princpios gerais de administrao de Fayol.
Diviso do trabalho Consiste na especializao das tarefas e das pessoas para aumentar a ecincia e a
produtividade.
Autoridade e responsabilidade Autoridade o direito de dar ordens e o poder de esperar obedincia; responsabilidade
uma consequncia natural da autoridade. Ambas devem estar equilibradas entre si.
Unidade de comando Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. o princpio da autoridade
nica.
Unidade de Direo O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupos de atividades
com os mesmos objetivos.
Subordinao de interesses individuais aos Os interesses gerais da corporao devem se sobrepor aos interesses particulares.
interesses grupais
Remunerao do pessoal Deve ser suciente para garantir a satisfao dos funcionrios e da organizao.
Cadeia escalar a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo. o princpio de
comando.
Ordem Deve ser mantida em toda a organizao, preservando um lugar para cada coisa e cada
coisa em seu lugar.
Estabilidade e durao (em um cargo) do A rotao tem um impacto negativo sobre a ecincia da organizao. Quanto mais
pessoal tempo uma pessoa permanecer em um cargo, melhor.
Esprito de equipe O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro das equipes. Os
componentes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe para, com isso,
defender seus propsitos.
Fonte: Adaptado de FAYOL, Henri. Administrao geral e industrial. So Paulo: Atlas, 1978.
Os elementos da administrao para Urwick e Gulick citados por Fayol5 esto des-
critos no Quadro 5.3:
QUADRO 5.3
Elementos da
administrao de Elementos da Administrao
Urwick e Gulick.
Para Urwick Para Gulick
Investigao Planejamento
Previso Organizao
Planejamento Assessoria
(continua)
A Teoria Clssica da Administrao de Fayol Captulo 5 | 69
QUADRO 5.3
Elementos da
Elementos da Administrao
administrao de
Para Urwick Para Gulick Urwick e Gulick.
Organizao Direo
(continuao)
Coordenao Coordenao
Comando Informao
Controle Oramento
Fonte: Adaptado de FAYOL, Henri. Administrao geral e industrial. So Paulo: Atlas, 1978.
Notas
Escola Burocrtica
Organizao do Captulo
Neste captulo, demonstra-se a importncia da burocracia para manter a ordem e a previsibilidade de comportamen-
tos humanos em ambientes mecanicistas.
So desmisticados os conceitos e pressupostos que embasam a teoria da burocracia, alm de ser demonstrado que
a burocracia no uma questo de presena ou ausncia, mas sim de grau. As dimenses burocrticas devem ser
vistas ao longo de um continuum.
O modelo weberiano de burocracia limitado, como se pode vericar neste captulo, exigindo uma reconceitualiza-
o de suas dimenses e de seus pressupostos quando se consideram as transformaes paradigmticas, as tendn-
cias para o sculo XXI e as qualidades das empresas em transio.
71
72 | PARTE 2 Abordagem Clssica
QUADRO 6.1
Ao social.
Ao Social Pares Conceituais
Ao racional no tocante aos valores tica do valor absoluto ou da convico. Seu critrio fundamental a
racionalidade substantiva.
O Tipo Ideal
As leis sociais14 estabelecem relaes causais em termos de regras de probabilidade segun-
do as quais a determinados processos devem seguir-se, ou ocorrer simultaneamente, ou-
tros. Essas leis referem-se a construes de comportamento com sentido e servem para
explicar processos particulares. Para que isso seja possvel, Weber defende a utilizao dos
chamados tipos ideais que representam o primeiro nvel de generalizao de conceitos
abstratos e, correspondendo s exigncias lgicas da prova, esto intimamente ligados
realidade concreta particular.
O conceito de tipo ideal, de acordo com o pensamento weberiano, refere-se aos fen-
menos que se podem observar na realidade, tornando, desta forma, algo concreto em
uma situao particular.
QUADRO 6.2
Dimenses da
burocracia. Dimenses Burocrticas Caractersticas Bsicas
(continua)
Escola Burocrtica Captulo 6 | 75
QUADRO 6.2
Dimenses da
Dimenses Burocrticas Caractersticas Bsicas burocracia.
(continuao)
Relaes Impessoais So relaes que se caracterizam pela individualidade, sem nenhuma
interferncia ou preferncias emocionais. A obedincia ao cargo, no
pessoa, de modo que a disciplina e as decises no sofrem interferncia alheia
racionalidade no alcance dos objetivos da organizao. O carter impessoal
da burocracia claramente denido por Weber quando arma que ela segue
o princpio administrativo, sem dio ou paixo. Na burocracia, em seu estado
puro, no h lugar para sentimentos, favoritismo, gratido, demonstraes de
simpatia e antipatia. Para Weber, o administrador burocrtico imparcial e
objetivo e tem como misso cumprir as obrigaes de seu cargo e contribuir
para o alcance dos objetivos organizacionais.
Formalismo das A burocracia uma organizao ligada comunicao, de modo que seu
Comunicaes formalismo indispensvel. Este procedimento objetiva adequar a
documentao de forma que as comunicaes sejam interpretadas
univocamente.
Rotinas e Procedimentos A burocracia estabelece que as regras e as normas tcnicas sejam xadas para
cada cargo. O ocupante do cargo est sujeito s imposies da burocracia,
no podendo agir de forma independente. regulado por regras e leis, dentro
das quais suas atividades so executadas seguindo um padro previamente
denido e estabelecido pelas normas tcnicas. Cada conjunto de aes
tem suas relaes funcionais ligadas aos objetivos da organizao. Esta
padronizao possibilita avaliar adequadamente o desempenho de cada um
dos participantes.
Competncia Tcnica A seleo para admisso do funcionrio baseada no mrito tcnico. A escolha
segue padres tcnicos, e no preferncias pessoais. Todos so tratados
igualmente, de forma que a transparncia e a promoo do pessoal so
determinadas por critrios iguais para todos. So critrios de carter universal,
considerando-se apenas a competncia, a capacidade e o mrito do funcionrio.
76 | PARTE 2 Abordagem Clssica
QUADRO 6.3
Tipos bsicos
de autoridade. Tipos de Autoridade Caractersticas
(continua)
Escola Burocrtica Captulo 6 | 77
QUADRO 6.3
Tipos bsicos
Tipos de Autoridade Caractersticas de autoridade.
Tradicional imposta por procedimentos considerados legtimos porque sempre teriam (continuao)
existido, e aceita em nome de uma tradio reconhecida como vlida. O
exerccio da autoridade nos Estados desse tipo denido por um sistema de
status, cujos poderes so determinados, em primeiro lugar, por prescries
concretas da ordem tradicional e, em segundo lugar, pela autoridade de
outras pessoas que esto acima de um status particular no sistema hierrquico
estabelecido. Os poderes so tambm determinados pela existncia de uma
esfera arbitrria de graa, aberta a critrios variados, como os de razo de Estado,
justia substantiva, consideraes de utilidade e outros. Ponto importante a
inexistncia de separao ntida entre a esfera da autoridade e a competncia
privada do indivduo fora de sua autoridade. Seu status total, na medida em
que seus vrios papis esto muito mais integrados do que no caso de um ofcio
no Estado racional-legal. Em relao ao tipo de autoridade tradicional, Weber
apresenta uma subclassicao em termos do desenvolvimento e do papel
do corpo administrativo: gerontocracia e patriarcalismo. Ambos so tipos em
que nem um indivduo nem um grupo, segundo o caso, ocupam posio de
autoridade independentemente do controle de um corpo administrativo cujo
status e cujas funes so tradicionalmente xados. No tipo patrimonialista de
autoridade, as prerrogativas pessoais do chefe so muito mais extensas e parte
considervel da estrutura da autoridade tende a se emancipar do controle da
tradio.
oportuno para o participante dizer: eu no fao porque a norma no permite ele culpa
as regras e esquece-se de sua incompetncia.
Visualiza-se, em muitas situaes dessa natureza, o comportamento de excluso do
participante, e no de incluso. Grande parte dos participantes ainda no est preparada
para minimizar problemas e oportunizar novos ganhos para a organizao diante das
novas tendncias de mercado.
Para sanar essas diculdades apontadas, as organizaes, para sobreviver s tendncias
relevantes para o sculo XXI e s transformaes paradigmticas, principalmente, preci-
sam mudar a sua forma de agir com os pblicos interno e externo. Elas podem adotar,
para muitas situaes, polticas gerais de gesto e/ou de negcios, em vez de normas e
regulamentos para tudo que feito dentro e fora dela. As polticas servem como guia
de orientao, e no como uma camisa-de-fora, para a organizao tirar vantagens do
estgio em que se encontra.
Competncia tcnica: Os fundamentos descritos no modelo weberiano so condi-
zentes em uma sociedade com nveis menores de pessoalismo, nepotismo, formalismo e
jeitinho. Todavia, na sociedade brasileira, o que se tem observado que, em muitos casos,
a competncia tcnica ca em segundo lugar.30
Outro aspecto que deve ser ressaltado que o mrito tcnico, por si s, no basta.
Muitos executivos j armaram que o bom prossional no aquele que possui apenas
conhecimento tcnico. Ele precisa, acima de tudo, ter jogo de cintura para atender s
demandas no previstas pela burocracia e possuir competncias polticas, organizacionais,
intelectuais, sociais, comunicativas e comportamentais.
Para ilustrar a questo, pode-se citar o exemplo da contratao de um prossional
prata atuar na rea de nanas em uma empresa catarinense. Os dirigentes da empresa
Alfa receberam inmeros currculos. Dentre os inscritos estavam quatro prossionais com
vasta experincia de mais de 15 anos na rea e um jovem recm-formado em adminis-
trao sem experincia. Como descreve o professor Nrio Amboni: Quando da realizao
da entrevista, cou evidente para os dirigentes que os prossionais com vasta experincia
eram viciados, ou seja, possuam uma mentalidade cartesiana acerca do mundo dos neg-
cios, enquanto o jovem recm-formado tinha uma preocupao com o todo. O que mais
chamou nossa ateno foi o depoimento concedido por um dos entrevistadores: ns esco-
lhemos o jovem recm-formado porque ele no tem uma mentalidade cartesiana; possui
jogo de cintura; sabe se comunicar; sabe se relacionar e possui boas competncias compor-
tamentais, sociais e organizacionais (...). O conhecimento tcnico para os entrevistadores
cou em segundo lugar.
Prossionalizao do participante: Em relao prossionalizao do participante, no
momento em que se consideram as tendncias relevantes para o sculo XXI.
c) o participante nem sempre escolhido pela competncia tcnica, pelo fato de pre-
valecerem os recursos de poder, como o nepotismo, o jeitinho e o populismo;
d) o tempo indenido, porque na burocracia o participante til enquanto a or-
ganizao precisa dele, ou seja, enquanto ele for til para ela. Caso contrrio,
usado como copo descartvel;
e) nem todas as organizaes possuem um plano de carreira. A remunerao ainda
decorrente do padrinho que indica;
f) o participante no dono dos meios de produo. dono dos conhecimentos
que esto com ele.
1. Qual a utilidade e a aplicabilidade do conceito de ao humana diante das tendncias relevantes para
o sculo XXI discutidas no Captulo 1?
2. Qual a diferena entre racionalidade instrumental e substantiva? Que tipo de racionalidade conduz as
aes humanas atualmente?
3. Em que consiste o tipo ideal de burocracia discutido por Max Weber? Qual a sua utilidade e aplica-
bilidade nos dias de hoje?
4. As dimenses que caracterizam o tipo ideal de burocracia discutido por Max Weber podem ser veri-
cadas na prtica das organizaes? Responda a esta pergunta por meio de estudos prticos junto s
organizaes.
5. Os tipos de autoridade discutidos por Max Weber podem ser visualizados nas organizaes, independen-
temente do ciclo de vida e das tendncias relevantes para o sculo XXI discutidas no Captulo 2?
6. Quais as principais disfunes da burocracia? Que estratgias os dirigentes das organizaes podem
implementar para transformar as disfunes em aspectos positivos para as organizaes, grupos, indi-
vduos e sociedade?
7. Por que as dimenses burocrticas discutidas por Max Weber devem ser reconceitualizadas no mo-
mento em que se consideram as tendncias relevantes para o sculo XXI e as transformaes paradig-
mticas?
haja vista que as dimenses burocrticas quando aplicadas de forma adequada podem
proporcionar o sucesso da empresa.
Notas
7. SERVA, M. A racionalidade substantiva demonstrada na 25. WEBER, Max, op. cit., 1974.
prtica administrativa. Revista de Administrao de Empresas. So 26.VASCONCELLOS FILHO, Paulo de; PAGNONCELLI,
Paulo: v. 37, n. 2, p. 18-30, abr./jun. 1997. p. 22. Dernizo. Construindo estratgias para vencer: um mtodo prtico,
8. RAMOS, Alberto Guerreiro, op. cit. objetivo e testado para o sucesso da sua empresa. Rio de
9. SERVA, Maurcio, op. cit. Janeiro: Campus, 2001.
10. Ibidem. 27. Ibidem.
11. RAMOS, Alberto Guerreiro, op. cit., 1983. 28. GREINER, L. E. Evolution and revolution as
12. RAMOS, Alberto Guerreiro. A sociologia de Max Weber organizations grow. Harvard Business Review, v. 4, n. 50,
(sua importncia para a teoria e prtica da administrao). p. 37-46, 1972.
Revista do Servio Pblico, Braslia, ago./set., 1946. 29.VEBLEN, Thorstein. The theory of the leisure class. Nova
13. WEBER, Max, op. cit. York: Macmillan, 1899.
14. Ibidem. 30. RIGGS, F. W. A ecologia da administrao pblica. Rio de
15. Ibidem. Janeiro: FGV, 1964.
16. Ibidem. 31. PINCHOT, G.; PINCHOT, E. O poder das pessoas: como
17. MORGAN, Gareth. Imagens das organizaes. So Paulo: usar a inteligncia de todos dentro da empresa para conquista
Atlas, 1996. de mercado. Rio de Janeiro: Campus, 1994.
18. WEBER, Max, op. cit. 32. Ibidem.
19. GUIDA, Frederico Antonio. Panorama geral da administrao. 33. NOGUEIRA, Cludio Marques Martins, op. cit., 1999.
Rio de Janeiro: Campus, 1980. 34. WHYTE, W. H. The organization man. Nova York: Simon
20. WEBER, Max, op. cit. & Schuster, 1956.
21. WEBER, Max. Os trs tipos puros de dominao legtima. 35. RAMOS, Alberto Guerreiro, op. cit., 1983.
Metodologia das cincias sociais. So Paulo/Campinas: Cortez/ 36. ETZIONI, Amitai. Anlise comparativa de organizaes
Editora da Unicamp, 1992. v. 2. complexas. Rio de Janeiro: Zahar, 1974.
22. ETZIONI, Amitai. Organizaes complexas. So Paulo: 37. GREINER, L. E. Evolution and revolution as
Atlas, 1973, p. 69. organizations Grow. Harvard Business Review, v. 52, n. 4, jul./
23. FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. 4. ed. Rio de ago., 1972.
Janeiro: Forense-Universitria, 1987. 38. Ibidem
24. CAMPOS, Edmundo. Sociologia da burocracia. 4. ed. Rio de 39. Ibidem.
Janeiro: Zahar, 1978. 40. RAMOS, Alberto Guerreiro, op. cit., 1983.
CAPTULO 7
As Teorias Transitivas
da Administrao
Organizao do Captulo
Neste captulo, sero apresentadas teorias transitivas da administrao e seus reexos para a Escola de Relaes Hu-
manas e para o gerenciamento.
As principais ideias defendidas por Mary Parker Follett,1 bem como a sua utilidade e aplicabilidade nas organizaes
e na sociedade, sero discutidas tambm neste captulo.
Tambm sero explicitadas as ideias centrais defendidas por Chester Barnard2 sobre a organizao como um sistema
cooperativo.
Conclui-se o captulo demonstrando a importncia das contribuies de Follett e Barnard sobre a administrao e
gesto e com questes para reviso, exerccio de aplicao e referncias do captulo.
Teorias Transitivas
O termo Teorias Transitivas designa um conjunto de autores (cujos nomes mais expressivos so Mary Parker
Follett3 e Chester Barnard)4 que zeram a transio entre a administrao cientca e a teoria clssica e a
Escola das Relaes Humanas.
Esses autores no apresentam um conjunto de conhecimentos sistemticos para representar uma escola
de pensamento por isso, o termo transitivas. Follett5 e Barnard6 no proporcionaram grandes impactos,
apesar da profundidade de seus escritos.
Os trabalhos dos autores7,8 mostram que a organizao um sistema social, e que a produo um pro-
cesso cooperativo que depende da participao integrada de seus diferentes componentes.
93
94 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
representa pessoas que reagem e respondem a estmulos que no podem ser de-
nidos com preciso.
O objetivo bsico da ao Os problemas de uma organizao constituem fundamentalmente
administrativa obter a integrao problemas
problem de relaes humanas. O papel da psicologia administrativa
das pessoas e a coordenao de suas
atividades.
deve ser
se o de reconciliar os indivduos com a organizao. A admi-
nistrao
nistra precisa compreender as pessoas, os grupos e a comunidade
onde est situada a empresa.
empres
Uma empresa no simplesmente uma unidade econmica, mas uma instituio
social, sendo parte signicativa da sociedade. Follett situava as funes da empresa e o
gerenciamento dentro da estrutura social como um todo, enfatizando sua fundamental
importncia em tornar a sociedade mais justa seu esforo constante. Para a autora, a
losoa da organizao est centrada em dois aspectos bsicos:10
Princpio das relaes recprocas: Todos os elementos de um dado conjunto devem estar mutuamente
relacionados.
Um dos aspectos mais originais foi a Lei da Situao: uma pessoa no deve dar ordens
a outra pessoa, mas ambas devem concordar em receber ordens da situao.
A situao social um todo complexo, composto de uma innidade de relaes re-
ciprocamente intercruzadas. Somente atravs da percepo da situao total uma pessoa
estar apta a compreender ou agir apropriadamente naquela situao.12
a situao concreta que deve governar as ordens a serem dadas e a ateno que as
pessoas daro a essas ordens. Esse processo deve estar completamente isento da interfe-
rncia pessoal dos chefes, sendo a situao real determinante do que certo ou errado.
Toda deciso um momento de um processo e se torna importante somente dentro
do contexto desse processo. Qualquer pessoa dentro da organizao considerada im-
portante na medida em que intervm para tomar uma deciso dentro de um processo
geral, e no por fazer parte da hierarquia. A autoridade deve ser vista como parte do
processo e da dinmica organizacional.13
Follett14 modicou o conceito tradicional de liderana. A nfase deve ser dada aos
fatos, e no s pessoas. Incentivou os contatos diretos nas relaes interpessoais entre o
superior e o subordinado, modicando o princpio de coordenao da teoria clssica.
As Teorias Transitivas da Administrao Captulo 7 | 95
Para lidar com o conito e torn-lo construtivo, a autora18 fala sobre o mtodo da
integrao. A primeira regra para se obter a integrao colocar as cartas na mesa, en-
frentar a verdadeira questo, revelar o conito, trazer tudo s claras. O conito deve ser
tratado como um problema comum e trabalhado em conjunto para se encontrar uma
soluo. As prprias partes envolvidas devem encontrar a soluo. A integrao pode ser
alcanada por meio da participao na tomada de decises com base no conhecimento
funcional que cada participante pode oferecer para sanar a questo. Ainda, a autora19 ad-
verte que ingnuo presumir que a integrao sempre possvel.
Sobre a questo do poder, a autora20 insiste em que se reconsidere o tradicional mo-
delo poder-sobre (poder hierrquico ocorre por meio da coero e da remunerao) e
sugere um modelo alternativo, o do poder-com ( o poder desenvolvido conjuntamente,
o poder no coercitivo), ou seja, uma abordagem natural e mais produtiva que qualquer
sistema baseado somente no controle. O poder-com origina-se da unio de poderes in-
dividuais. Cada participante do grupo pode ter poder exclusivo e soberano derivado da
combinao de conhecimento, experincia e habilidade especcos. A funo do gerente,
para a autora,21 ajudar os participantes do grupo a perceber que tm esse poder.
As ideias da autora anteciparam em mais de meio sculo a gesto participativa, os
crculos de qualidade, as estruturas hierrquicas horizontais, as noes de equipe como
esforos sinrgicos e as solues adaptativas s situaes, que fazem parte de discursos da
moda no gerenciamento atual.22
O trabalho da autora de algum que acredita no humano, e em solues positivas
para os conitos, e que sempre podemos aprender com os problemas e sintetizar algo
melhor. Esta uma mensagem tranquilizadora para quem puder crer. E esta mensagem
em relao ao seu trabalho no se restringe ao mundo das organizaes, mas tem a ver
com a construo da cidadania em todos os espaos de convivncia humana.23
Notas
Escola de Relaes
Humanas
Organizao do Captulo
As questes humanas do operrio para produzir mais com menos esforos so enfatizadas neste captulo.
So explicitados, tambm, os aspectos concernentes s diferentes fases da experincia de Hawthorne, bem como
suas consequncias para a administrao e a gesto de empresas.
As ideias centrais da Escola de Relaes Humanas so demonstradas, assim como o papel do homem social, os grupos
informais e a participao dos colaboradores no processo de tomada de deciso.
O confronto dos fundamentos da Escola de Relaes Humanas com o conceito de responsabilidade social explora-
do em seguida. Demonstra-se tambm, atravs do exerccio do poder nas organizaes, a relao das estratgias de
dominao e autorregulao de conflitos diante dos pressupostos defendidos pela Escola de Relaes Humanas para
facilitar a fixao dos contedos do captulo.
Experincia de Hawthorne
A experincia de Hawthorne foi realizada, entre 1927 e 1932, por George Elton Mayo e seus colaborado-
res em uma fbrica da Western Electric Company, situada em Chicago, no bairro de Hawthorne, e tinha
como objetivo inicial conduzir experimentos relacionando a luminosidade do ambiente de trabalho com a
eficincia dos operrios medida pela produo. A partir dos primeiros resultados, a pesquisa se estendeu ao
estudo da fadiga, aos acidentes de trabalho, rotao do pessoal e ao efeito das condies fsicas de trabalho
sobre a produtividade dos operrios, como se pode verificar na Figura 8.1.2
101
102 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
FIGURA 8.1
Efeito da iluminao
sobre a produtividade Condies Resultados
dos operrios.
Aumento da Alta
luminosidade produtividade
Experincia
Reduo da Alta
luminosidade produtividade
Hawthorne. 1 Fase A primeira fase da experincia tinha por objetivo verificar o efeito da
Estudos da Iluminao iluminao sobre o rendimento dos operrios. Dois grupos de operrios
foram constitudos em salas diferentes, fazendo o mesmo trabalho em
condies idnticas; o grupo experimental ou de referncia trabalhava
sob luz varivel, e o outro grupo, o de controle, trabalhava sob a mesma
iluminao o tempo todo.
Pde-se constatar que no havia relao entre as duas variveis (iluminao
e rendimento dos operrios), mas, sim, a preponderncia do fator psicolgico
sobre o fisiolgico.
2 Fase A segunda fase da experincia iniciou-se em abril de 1927, com seis moas de
Sala de Montagem de Rels nvel mdio constituindo o grupo experimental ou de referncia separadas
do restante do departamento apenas por uma divisria de madeira. O
restante do departamento constitua o grupo de controle, que continuava
trabalhando nas mesmas condies. A pesquisa foi dividida em 12 perodos
experimentais, nos quais foram observadas as variaes de rendimento
decorrentes das inovaes a que eram submetidos os grupos de referncia.
As moas participantes da experincia eram informadas das inovaes a que
seriam submetidas (aumento de salrios, intervalos de descanso de diversas
duraes, reduo da jornada de trabalho etc.), bem como dos objetivos
da pesquisa e dos resultados alcanados. Nos 12 perodos experimentais,
a produo apresentou pequenas mudanas, levando os pesquisadores a
conclurem que a mudana no rendimento do trabalho no era resultante das
condies de trabalho. As principais concluses foram as seguintes:
(continua)
Escola de Relaes Humanas Captulo 8 | 103
QUADRO 8.1
As quatro fases
Fases Caractersticas dda experincia de
3 Fase Com base nas concluses da fase anterior, em que as moas do grupo de Hawthorne.
Programas de Entrevistas referncia tinham atitudes diferentes das do grupo de controle, Mayo e os (continuao)
seus colaboradores foram se afastando do estudo das melhores condies
fsicas de trabalho e passaram a estudar as relaes humanas, pois a empresa,
apesar de sua poltica aberta de pessoal, pouco sabia sobre os fatores
determinantes das atitudes das operrias em relao superviso, aos
equipamentos de trabalho e prpria empresa.
A partir de setembro de 1928, iniciou-se o programa de entrevistas no setor
de inspeo, seguindo-se no de operaes e, mais tarde, nos demais setores
da fbrica. Dos 40.000 empregados da fbrica, foram entrevistados 21.126
entre 1928 e 1930.
Nesta fase da pesquisa, foi evidenciada a existncia de uma organizao
informal dos operrios, visando proteo deles contra as ameaas da
administrao superior ao seu bem-estar.
A Integrao Provocada pela A pessoa, por no desempenhar sempre papis formais, ou seja, aqueles
Organizao Formal prescritos pela organizao formal, fora as demais a buscar outros espaos
para o dilogo, por exemplo, proporcionando, desta forma, o surgimento
dos grupos informais como alternativa de complemento deixado pelos
pressupostos da organizao formal.
Alfred J. Marrow
Introduziu os mtodos de pesquisa da psicologia aplicada soluo dos problemas or-
ganizacionais, defendendo a criao de um ambiente de trabalho capaz de atender s
necessidades dos funcionrios.16
Ordway Tead
Defendia a compreenso do comportamento administrativo a partir do conhecimento
da natureza humana.17
Notas
1. A crise de 1929 foi um dos maiores choques que a economia 8. MUNIZ, Adir Jaime de Oliveira; FARIA, Hermnio Augus-
mundial j atravessou. Isto porque o capitalismo norte-ameri- to, op. cit.
cano seguia uma poltica liberal, onde os empresrios pagavam 9. MOTTA, Fernando Prestes; PEREIRA, Luiz Cludio Bresser.
salrios baixos com produo elevada. O Estado no interferia Introduo organizao burocrtica. So Paulo: Brasiliense, 1980.
na economia. 10. BLAU, Peter; SCOTT, W. Richard. Organizaes formais:
2. WESTERN Electric Company. Disponvel em: <http:// uma abordagem comparativa. So Paulo: Atlas, 1979.
www.museumofcommunications.org/IMG0032T.jpg>. Aces- 11. BERNARDES, Cyro. Sociologia aplicada administrao: o
so em: 13 dez. 2002. comportamento organizacional. So Paulo: Atlas, 1982.
3. GUIDA, Frederico Antonio. Panorama geral da administrao. 12. DUBIN, Robert. Relaes humanas na administrao. So
Rio de Janeiro: Campus, 1980. Paulo: Atlas, 1972.
4. Ibidem. 13. MOTTA, Fernando C. Prestes, op. cit.
5. LODI, Joo Bosco. Histria da administrao.10. ed. So Paulo: 14. BALCO, Yolanda F.; CORDEIRO, Laerte. O comporta-
Pioneira, 1993. mento humano na empresa. Rio de Janeiro: FGV, 1967.
6. MUNIZ, Adir Jaime de Oliveira; FARIA, Hermnio Augusto. 15. Lodi, Joo Bosco, op. cit.
Teoria geral da Administrao: noes bsicas. So Paulo: Atlas, 2001. 16. Lodi, Joo Bosco, op. cit.
7. ROETHLISBERGER, F. J.; DICKSON, W. J. Management 17. TEAD, Ordway. Arte da administrao. Rio de Janeiro, Agir,
and the worker. Nova York: John Wiley and Sons, Inc., 1964. 1956.
CAPTULO 9
Decorrncias da Escola de
Relaes Humanas
Organizao do Captulo
Neste captulo, so discutidas as decorrncias da Escola de Relaes Humanas, com destaque nas teorias motivacio-
nais tradicionais abordadas pelos estudiosos da rea.
Liderana tambm ser um assunto tratado, visando desmistificar os estilos de liderana e seus efeitos sobre as pes-
soas, organizaes e junto ao meio.
Os tipos de comunicao e suas influncias sobre a dinmica das organizaes e do meio so explicados, tambm,
por apresentarem uma forte relao com os estilos de liderana predominantes nas organizaes e no meio.
Sero apresentadas as consideraes acerca da Escola de Relaes Humanas. Procura-se mostrar o enfoque manipulativo e
a viso ingnua da Escola de Relaes Humanas diante do contexto interno e externo, principalmente quando se conside-
ram a teoria da complexidade e as transformaes que esto ocorrendo no mundo dos negcios e na sociedade.
109
110 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
b) Necessidades bsicas
Os vrios estudos desenvolvidos pela Teoria de Relaes Humanas mostram que
o homem possui necessidades bsicas conhecidas por fisiolgicas, psicolgicas e
de autorrealizao. O comportamento do homem consequncia de inmeros
fatores conscientes e inconscientes, bem como mensurveis e no mensurveis.
QUADRO 9.1
Necessidades
humanas bsicas. Necessidades Humanas Bsicas Caractersticas
c) Ciclo motivacional
O ciclo motivacional demonstra que o homem pode alcanar o estado de equi-
lbrio de foras at que uma fora propulsora rompa com o estgio de equilbrio.
As fases do ciclo motivacional so as seguintes: a) equilbrio; b) estmulo ou in-
centivo; c) necessidade; d) tenso; e) comportamento; e f) barreira.
O ciclo motivacional pode ser explicado por meio de seis variveis. O corpo hu-
mano permanece em estado de equilbrio at que um estmulo o invada, surgindo
assim uma necessidade. Essa necessidade gera uma tenso no indivduo o que a con-
duz a um comportamento ou ao que provoque a satisfao daquela necessidade.
Se a necessidade satisfeita, o indivduo retorna ao equilbrio psicolgico.
d) Frustrao e compensao
O homem pode se sentir frustrado quando no conseguir alcanar um determi-
nado objetivo. Por exemplo, se ele deseja obter segurana e no a consegue por
motivos que fogem a sua alada, ele pode ficar frustrado. A compensao ocorre
quando o homem consegue atingir o objetivo almejado por meio do alcance de
outros objetivos complementares ou substitutos.
e) Clima organizacional e moral
O clima da organizao, alm de descrever as percepes das pessoas, um im-
portante conceito que o dirigente precisa entender, porque atravs da criao
de um clima organizacional favorvel que o dirigente pode controlar as motiva-
es de seus subordinados. O desempenho organizacional pode ser aumentado
criando-se um clima que satisfaa as necessidades dos membros da organizao e,
ao mesmo tempo, canalize seus comportamentos motivados para a realizao dos
objetivos da organizao.4
O moral representa o estado motivacional em que se encontra o indivduo. Pode ser
alto ou baixo. alto quando o indivduo encontra-se satisfeito em relao s suas
necessidades e baixo quando se encontra insatisfeito em relao s necessidades.
Decorrncias da Escola de Relaes Humanas Captulo 9 | 111
Liderana
A Escola Clssica deu nfase nos aspectos estruturais e no comportamentais. A Teoria
das Relaes Humanas por meio dos seus estudos pode perceber a influncia dos lderes
informais na integrao dos grupos como no estabelecimento de objetivos.
a) Conceitos de liderana
Os conceitos de liderana esto demonstrados no Quadro 9.2.
QUADRO 9.2
Conceitos de liderana,
Autores Conceitos de Liderana ssegundo alguns
autores.
Tannembaum et al., 1972 Liderana a influncia interpessoal exercida em uma situao, por
intermdio do processo de comunicao, para que seja atingida uma meta
ou metas especificadas. A liderana sempre envolve tentativas por parte do
lder (influenciador) para afetar (influenciar) o comportamento do seguidor
(influenciado) ou seguidores em uma situao.
Com base nessa definio, observa-se como a liderana est relacionada
comunicao. A comunicao vista pelos autores como o nico processo
pelo qual um lder pode atuar. O lder usa a comunicao para afetar as
atitudes dos subordinados. Ou seja, ele no est interessado apenas em
transmitir por transmitir.5
Katz e Kahn, 1978 A liderana concebida como uma capacidade conceito escorregadio,
j que depende excessivamente de propriedades da situao e das
pessoas que devero ser lideradas. Por exemplo, se o contramestre que
exerce liderana poderosa subisse ao ofcio de presidente, ser que
sua capacidade para liderana ainda se manifestaria? Esses autores
consideravam a essncia da liderana organizacional como o incremento
influencial. Alm de estar acima do cumprimento mecnico das diretivas
rotineiras da organizao.8
b) Funes de liderana
As funes de liderana se distribuem em quatro categorias:9
A definio da misso e do papel da organizao.
A encarnao organizacional da finalidade.
112 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
e) Os estilos de liderana
A liderana geralmente estudada e compreendida por meio da teoria dos estilos
de liderana utilizados pelos dirigentes em relao aos seus colaboradores. Em
193912 surgiu a principal teoria que explica a liderana por meio de comporta-
mentos denominados de autoritrio, liberal e democrtico.
O quadro a seguir resume os estilos de liderana.
Decorrncias da Escola de Relaes Humanas Captulo 9 | 113
QUADRO 9.3
Estilos de liderana.
Estilo Autoritrio Estilo Democrtico Estilo Liberal Laissez Faire
As orientaes so determinadas As orientaes so discutidas e A equipe tem liberdade para
pelo lder, sem o envolvimento dos decididas com a equipe sob a discutir e decidir sobre o que deve
trabalhadores. direo do lder. ser feito na e pela empresa. O lder
tem uma participao mnima.
O lder determina e impe as A equipe tem liberdade para A participao do lder mnima,
orientaes e mtodos que escolher os mtodos que devem ser deixando a equipe com liberdade
devem ser utilizados para o utilizados para o desenvolvimento para escolher os mtodos que
desenvolvimento das atividades das atividades. Ela pode solicitar ao devem ser utilizados para o
de forma sequencial, conforme as lder orientaes quando necessrio. desenvolvimento das atividades.
necessidades da equipe. O lder procura sempre apresentar
vrias alternativas equipe para
estimular o debate.
O lder determina a tarefa que deve A equipe tem o poder para fazer A equipe tem total liberdade
ser desenvolvida e por quem deve a diviso das tarefas, e cada para fazer a diviso das tarefas,
ser feita. participante da equipe tem chances assim como para escolher os
para escolher os companheiros de companheiros de trabalho. O lder
trabalho. no participa.
O lder dominador e pessoal tanto O lder um companheiro da O lder no avalia nem controla o
nos elogios quanto nas crticas ao equipe e limita-se aos fatos em suas que est sendo feito. Nas situaes
trabalho de cada membro. crticas e elogios. em que questionado, faz
comentrios irregulares sobre as
atividades dos membros.
Comunicao
A abordagem clssica da administrao no dispensou muita ateno para os sistemas
de comunicao organizacional. O primeiro passo dado neste sentido foi com a Escola de
Relaes Humanas, que levou a organizao a realizar mudanas na sua maneira de di-
reo e controle, incentivando maior franqueza e confiana entre indivduos e grupos.14
O enfoque era sobre o desenvolvimento de grupos, e no especificamente sobre o com-
portamento individual.
114 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
a) Conceitos
A comunicao pode ser conceituada como demonstrado no Quadro 9.4
QUADRO 9.4
Os conceitos segundo
Autores Conceitos
seus autores.
Simcsik, 199315 uma atividade constante e ininterrupta entre duas pessoas ou um grupo que,
utilizando smbolos e/ou cdigos em um processo formal e informal, procuram
influenciar-se mutuamente com os pensamentos, palavras, aes e omisses.
Stoner, 199516 Processo por meio do qual as pessoas tentam compartilhar significados atravs
da transmisso de mensagens simblicas.
Hampton, 198317 Processo pelo qual as pessoas que trabalham em uma empresa transmitem
informaes entre si e interpretam o seu significado.
b) Processo de comunicao
No processo de comunicao humana, intervm dois elementos anteriormente
citados: o emissor e o receptor. Para que exista comunicao, imprescindvel a
presena destes dois elementos, uma vez que um indivduo no poderia se comu-
nicar consigo mesmo.20
Alm desses, pode-se identificar um terceiro elemento no processo de comuni-
cao humana: a mensagem. A ausncia de qualquer um desses elementos des-
configura o processo de comunicao. Exige-se da mensagem uma significao;
caso contrrio, a mensagem estaria comprometida. Isto , com a significao, a
mensagem forma sentido ao receptor e sua identificao concomitante.
Penteado21 comenta que toda mensagem no processo de comunicao humano
precisa ser significativa, deve dizer qualquer coisa em comum para o transmissor
e para o receptor.
O quarto elemento do processo de comunicao o meio pelo qual a mensagem
enviada do emissor ao receptor. A escolha do meio de extrema importncia, pois,
de acordo com o meio utilizado, a mensagem pode ser mais facilmente entendida.
O emissor a fonte da mensagem. No ambiente da organizao, a pessoa que
tem a informao, necessidade ou desejo, e o propsito de comunic-las a uma
ou mais pessoas.
A mensagem a informao, uma necessidade ou um desejo de forma codificada
que o emissor envia ao receptor. Seu entendimento pelo receptor o objetivo do
processo de comunicao.
O canal o meio de comunicao entre o emissor e o receptor. atravs dele
que a mensagem alcanar seu destino. De acordo com a complexidade da men-
sagem, podem ser utilizados diversos canais de comunicao. No caso de uma
Decorrncias da Escola de Relaes Humanas Captulo 9 | 115
c) Sistemas de comunicao
O sistema de comunicao de uma organizao a rede por meio da qual fluem
as informaes que permitem o funcionamento da estrutura de forma integrada
e eficaz. Os sistemas de comunicao podem ser internos e externos. Externos
quando um dos interlocutores se situar fora da organizao e internos quando o
emissor e o receptor estiverem dentro da organizao. Para o desenvolvimento do
presente estudo, foi considerado somente o ambiente interno da organizao.23
Para otimizar um sistema de comunicao, pode-se fazer uso de sete questio-
namentos bsicos, como demonstrado no Quadro 9.5. Esses questionamentos
foram relacionados aos componentes do processo de comunicao para facilitar o
entendimento e destacar sua importncia.
QUADRO 9.5
Questionamentos para
Perguntas Elementos do Processo otimizao do processo
de comunicao.
O que deve ser comunicado? Mensagem
d) Tipos de comunicao
Em relao ao fluxo da comunicao, elas podem ser verticais ou horizontais.
O tipo vertical consiste na comunicao para cima e para baixo na cadeia de
comando da organizao. A comunicao vertical inicia com a alta administrao
e desce atravs dos vrios nveis gerenciais at os trabalhadores de linha.28 Os
principais objetivos deste tipo de comunicao so aconselhar, dirigir, instruir
e informar de maneira geral os objetivos e polticas da organizao. O fluxo de
comunicao tambm pode ser de baixo para cima, quando os nveis gerenciais
abastecem os superiores com informaes.29
A direo do fluxo de mensagens pode seguir o padro de autoridade das posi-
es hierrquicas (comunicao descendente), pode movimentar-se entre pares
no mesmo nvel (comunicao horizontal) ou pode galgar a escala hierrquica
(comunicao ascendente).30
A comunicao vertical pode, ento, ser subdividida em descendente e ascendente.
O sistema de comunicao descendente predominante nas organizaes formais
clssicas, como a burocrtica.
Esse tipo de sistema tem cinco objetivos gerais, segundo Hall:31
Dar diretrizes acerca de instrues de trabalho: Pode ser visualizada em orga-
nizaes industriais e militares. So feitas com alto nvel de especificidade e
comunicadas aos subordinados por meio de ordens diretas de seu superior.
Dar informaes sobre procedimentos e prticas organizacionais: mais sutil e
menos frequente que a anterior. Destina-se a prover o trabalhador de informa-
Decorrncias da Escola de Relaes Humanas Captulo 9 | 117
Notas
1. TAYLOR, Frederick Wislow. Princpios da administrao cient- 13. LIPPITT, Ronald; WHITE, Ralf K, op. cit.
fica. So Paulo: Atlas, 1990. 14. LAWRENCE, P. R.; LORSCH, J.W. As empresas e o ambien-
2. MAYO, George Elton. The human problems of industrial civili- te: diferenciao administrativa. Petrpolis:Vozes, 1973.
zation. Nova York: Macmillan, 1933. 15. SIMCSIK,Tibor. OMIS: organizao e mtodos. So Paulo:
3. LEWIN, Kurt. Teoria de campo em psicologia social. So Paulo: Makron Books, 1993.
Pioneira, 1965. 16. STONER, James A. F. Administrao. 3. ed. Rio de Janeiro:
4. SBRAGIA, Robert. Um estudo emprico sobre clima orga- Prentice-Hall, 1985.
nizacional em instituies de pesquisa. Revista de Administrao. 17. HAMPTON, Davi R. Administrao e comportamento organi-
So Paulo, v. 18, n. 2, p. 30-9, abr./jun. 1983. zacional. So Paulo: McGraw-Hill, 1990.
5. TANNEMBAUN, Robert et al. Liderana e organizao: uma 18. TREWTHA, R. L.; NEWPORT, M. G. Administrao: fun-
abordagem de cincia do comportamento. So Paulo: Atlas, es e comportamentos. So Paulo: Saraiva, 1979.
1972. 19. ROBBINS, Stephen; COULTER, Mary. Administrao. Rio
6. HERSEY, Paul; BLANCHARD, Kenneth. H. Psicologia para de Janeiro: Prentice Hall, 1998.
administradores de empresas a utilizao de recursos humanos. So 20. STONER, James, op. cit.
Paulo: Atlas, 1976. 21. PENTEADO, Jos Roberto Whitaker, op. cit.
7. STOGDILL, R. M. Personal factors associated with leader- 22. STONER, James, op. cit.
ship: a survey of the literature. Journal of Psychology, Provinceton, 23. Ibidem.
n. 25, p. 35-71, 1948. 24. CHAMPION, Dean J. Sociologia das organizaes. So Paulo:
8. KATZ, Robert; KANH, Daniel. Psicologia social das organiza- Saraiva, 1979.
es. So Paulo: Atlas, 1978. 25. Ibidem.
9. SELZNICK, Philip. A liderana na administrao: uma inter- 26. HALL, Richard, op. cit.
pretao sociolgica. Rio de Janeiro: FGV, 1972. 27. SIMCSIK, Tibor, op. cit.
10. MARINS FILHO, Luiz Almeida. Os doze maiores atribu- 28. STONER, James A., op. cit.
tos da liderana. Disponvel em: <http://www.advantagecon- 29. HALL, Richard, op. cit.
sultoria.com.br/a2.asp.> Acesso em: 12 maio 2003. 30. GUIDA, Frederico Antonio. Panorama geral da administrao.
11. COVEY, Stefen T. Liderana baseada em princpios. Rio de Rio de Janeiro: Campus, 1980.
Janeiro: Campus, 1994. 31. HALL, Richard, op. cit.
12. LIPPITT, Ronald; WHITE, Ralf K. Autocracy and Demo- 32. KATZ, Daniel; KAHN, Robert, op. cit.
cracy: an Experimental Inquiry. Nova York: Harper & Row Pu- 33. HALL, Richard, op. cit.
blishers, Inc., 1960. 34. GUIDA, Frederico Antonio, op. cit.
CAPTULO 10
Abordagem
Comportamentalista
Organizao do Captulo
Neste captulo ser demonstrado o surgimento da Escola Comportamentalista e as foras propulsoras para o seu
nascimento, assim como a influncia da motivao humana na administrao e sua repercusso sobre o moral e a
atitude das pessoas.
As teorias motivacionais sero tambm descritas, demonstrando que elas no so absolutas, e sim relativas.
A explicao dos sistemas de administrao e sua repercusso para o moral e a performance organizacional, bem
como o sistema de decises sero abordados. Revela-se que a tomada de deciso nem sempre consegue seguir a
lgica da racionalidade instrumental em decorrncia da influncia de fatores internos e externos no controlveis
pelo ser humano.
O tipo de homem tambm verificado. O homem administrativo procura a maneira satisfatria, e no a tima ou a
melhor maneira para fazer algo.
Sero apresentadas as consideraes acerca da Escola Comportamentalista e observadas suas limitaes, bem como
as contribuies para o entendimento mais profundo do comportamento humano.
121
122 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
Motivao
FIGURA 10.1
SSistema de motivao
humana.
Teorias Motivacionais
a) A hierarquia das necessidades
As necessidades dos seres humanos obedecem a uma hierarquia, ou seja, uma
escala de valores a serem transpostos. Isso significa que, no momento em que
o indivduo realiza uma necessidade, surge outra em seu lugar, exigindo que as
pessoas sempre busquem meios para satisfaz-la.11
A hierarquia das necessidades12 mostra que somente quando o indivduo conse-
gue suprir uma necessidade de um nvel inferior que surgem outras necessida-
des de nveis superiores, como mostra a Figura 10.2. Quando uma necessidade
suprida, ela deixa de atuar como fora motivadora.
A necessidade uma fora dinmica e persistente que provoca comportamento.
Toda vez que surge uma necessidade, esta rompe o estado de equilbrio do or-
ganismo, causando um estado de tenso, insatisfao, desconforto e desequilbrio.
FIGURA 10.2
Hierarquia das
necessidades de
Maslow.
SECUNDRIAS
Autorrealizao
Estima
Sociais
PRIMRIAS
Segurana
Fisiolgicas
124 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
QUADRO 10.1
Necessidades e
Necessidades Caractersticas
caractersticas.
Fisiolgicas Compreendem as necessidades de alimentao, sono e repouso, abrigo, desejo sexual etc.
Segurana So necessidades de segurana ou de estabilidade. O homem busca condies de trabalho
seguras.
Sociais So as necessidades de interao e de amizades. O homem como um ser social precisa
complementar as suas necessidades com as dos outros.
Estima As necessidades de estima envolvem a autoapreciao, a autoconfiana, a necessidade de
aprovao social e respeito, a responsabilidade por resultados, o orgulho e o reconhecimento.
Autorrealizao So as necessidades humanas que se encontram no topo da pirmide. Pode-se citar, como
exemplos, o trabalho criativo e de autodesenvolvimento.
FIGURA 10.3
Teoria dos dois fatores.
Fonte: HERZBERG, Frederick. Work and nature of man. Cleveland, Ohio: The World Publishing Co., 1966.
QUADRO 10.3
Comparativo das
Caractersticas de X Caractersticas de Y
Teorias X e Y.
O trabalhador realiza o mnimo possvel. O trabalhador tenta realizar o mximo possvel.
(continua)
Abordagem Comportamentalista Captulo 10 | 127
QUADRO 10.3
Comparativo das
Caractersticas de X Caractersticas de Y
Teorias X e Y.
Na empresa, no h lugar para criatividade. Na empresa, h lugar para o desenvolvimento da criatividade. (continuao)
Administrar o mesmo que controlar o Administrar dispor de meios que permitam liberar os
empregado tanto quanto possvel, no lhe potenciais dos empregados, encoraj-los no crescimento e
deixando tempo sequer para se relacionar orient-los na remoo de obstculos.
social e particularmente.
Fonte: McGREGOR, Douglas. O lado humano da empresa. So Paulo: Martins Fontes, 1992.
Como mostra o Quadro 10.3, pode-se fazer o seguinte paralelo entre a Teoria X e
a Teoria Y, quando se consideram as concepes da natureza humana: as concepes
intrnsecas que os dirigentes tm sobre os empregados exercem uma influncia no
comportamento desses dirigentes e determinam sutilmente um clima de relaes
humanas que, por sua vez, influencia o desempenho dos empregados.19
d) Teoria Z
A teoria administrativa tem sido permeada de modismos nas ltimas dcadas,
como APO, CCQ, Teorias X e Y, enriquecimento de cargos, desenvolvimento
organizacional etc., que constituram novidades que ficaram na moda por muito
tempo. No incio da dcada de 1980, surgiu outra novidade em alta moda a
Teoria Z , que se fundamenta nos seguintes princpios:20
Sistemas de Administrao
A partir dos estudos de Michigan sobre liderana, Likert21 fez algumas pesquisas amplas,
a fim de descobrir o padro geral de administrao usado por administradores mais
produtivos, em contraste com os usados pelos outros. Os supervisores que registravam
128 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
melhor produo focalizavam sua ateno nos aspectos humanos de seus empregados e
foram denominados centrados no empregado. Os que exerciam constante presso para
a produo foram denominados centrados no servio, e verificou-se que estes operavam
em sees de baixa produo.
Aps as concluses das pesquisas feitas nas mais diversas organizaes, Likert props
uma classificao de sistemas administrativos, estabelecendo quatro perfis organizacionais,
conhecidos hoje como Perfis Organizacionais de Likert.
O estudo desenvolvido pelo autor22 permite classificar quatro estilos de liderana: o
autoritrio, que se baseia no poder e no qual a comunicao se faz apenas de cima para
baixo; o autoritrio benevolente, semelhante ao autoritrio, mas no qual j existe alguma
consulta e delegao; o consultivo, que discute os objetivos com os subordinados e a co-
municao ocorre de cima para baixo e de baixo para cima; o participativo, no qual a gesto
baseada na comunicao, existindo esta tanto na vertical como na horizontal. Em termos
de produtividade, o estilo autoritrio aquele que apresenta maior reduo; no estilo
participativo, entretanto, a produtividade excelente. Este ltimo estilo caracterstico
das organizaes baseadas nas relaes humanas.
Os sistemas administrativos so caracterizados por quatro dimenses:23
QUADRO 10.4
Sistemas de
administrao de Sistema de
Processo Sistema de Relaes
Sistemas Recompensas e
Likert. Decisrio Comunicao Interpessoais
Punies
SISTEMA I: Centralizado Precrio. Prevalecem as Clima de Utiliza medidas
autoritrio coercitivo na cpula da comunicaes verticais desconfiana disciplinares.
Mo-de-obra organizao. e descendentes em relao Obedincia cega
intensiva e tecnologia por meio de ordens organizao aos regulamentos
rudimentar, ou seja, diretivas. informal. vedada internos. Raras
pessoas de pouca e considerada recompensas.
qualificao e prejudicial.
educao.
SISTEMA II: Centralizado Precrio. As Tolerada. Utiliza punies
autoritrio na cpula, mas comunicaes incipiente e e medidas
benevolente permitindo descendentes considerada uma disciplinares mais
Tecnologia mais algumas prevalecem sobre ameaa empresa. amenas. Raras
apurada e mo- delegaes as comunicaes recompensas.
de-obra mais para atividades ascendentes.
especializada; rotineiras.
coero para manter
controle sobre o
comportamento.
(continua)
Abordagem Comportamentalista Captulo 10 | 129
QUADRO 10.4
Sistemas de
Sistema de administrao
ad de
Processo Sistema de Relaes
Sistemas Recompensas e
Decisrio Comunicao Interpessoais
Punies
Likert.
(continuao)
SISTEMA III: Consulta aos A cpula procura Certa confiana Utiliza recompensas
consultivo nveis inferiores, facilitar o fluxo de nas pessoas e nas materiais e sociais.
reas administrativas permitindo comunicao, tanto no relaes. Raras punies e
mais organizadas e delegaes e sentido vertical quanto castigos.
avanadas em termos participaes no horizontal.
de relaes com restritas.
empregados.
SISTEMA IV: Totalmente Sistema de Trabalho Utiliza recompensas
participativo descentralizado. comunicao eficiente, em equipe, materiais e sociais.
Sofisticada tecnologia A cpula define fundamental para o confiana mtua, Raras punies.
e pessoal altamente polticas e sucesso. participao
especializado. controla os grupal intensa.
resultados.
Visto que um sistema de administrao deve ser compatvel com as partes componen-
tes para poder funcionar com eficincia, eficcia e efetividade na ocasio de mudanas,
Likert24 comenta a necessidade de realizar uma transio de um sistema para outro para
manter-se a integridade do sistema e das partes. A mudana deve comear pela alterao
nas variveis causais mais importantes do sistema, para, num segundo momento, efetuar-se
a mudana nos planos, de acordo com as etapas preestabelecidas e os procedimentos e
elementos envolvidos, at que a organizao ancore no novo sistema.
contudo, uma anlise cuidadosa de cada um dos elementos do problema pode levar a uma
srie de decises programadas, de rotina.
claro que, at certo ponto, as decises programadas limitam nossa liberdade, pois
a organizao, e no o indivduo, que decide o que fazer. Entretanto, as decises pro-
gramadas visam ser liberadoras. As polticas, as regras ou os procedimentos por meio dos
quais tomamos nossas decises nos poupam tempo necessrio para pensarmos em novas
solues para todos os problemas e nos permitem dedicar nossa ateno a outras ativida-
des mais importantes.
As decises no programadas, por outro lado, so as que tratam de problemas incomuns
ou peculiares. Se um problema no aparece com tanta frequncia para merecer uma
poltica ou se for to importante que merea tratamento especial, ter de ser resolvido
por uma deciso no programada. Problemas como a alocao dos recursos de uma or-
ganizao, o que fazer com uma linha de produtos que no est dando certo, encontrar
uma maneira para melhorar as relaes com a comunidade e, na realidade, quase todos
os problemas importantes com que se defronta um administrador geralmente exigiro
decises no programadas. medida que se vai subindo na hierarquia organizacional, a
capacidade de tomar decises no programadas vai se tornando mais importante, porque
um nmero cada vez maior das decises tomadas no programado.
As decises programadas so, obviamente, as mais fceis de ser tomadas pelos admi-
nistradores.
QUADRO 10.5
Tipos de deciso.
Tipos de Deciso Tradicionais Tcnicas de Deciso
Fonte: SIMON, Herbert Alexander. The sciences of the artificial. Cambridge, Mass.: The M.I.T. Press, 1969.
132 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
exemplo, a poltica de uma empresa pode estipular um teto para o oramento de pro-
paganda de cada produto. Mas um produto pode precisar de uma campanha intensiva
de propaganda para contrabalanar uma nova e ousada estratgia de marketing de um
concorrente. Uma deciso programada quer dizer, uma deciso de fazer propaganda do
produto de acordo com as diretrizes oramentrias poderia, neste caso, ser um erro. Em
ltima anlise, os administradores tm de se valer de sua prpria opinio para decidir se
uma situao exige ou no uma deciso programada.
1. Qual o enfoque dado pela Escola Comportamentalista para os indivduos, os grupos e as organizaes?
2. A teoria da hierarquia das necessidades de Maslow mostra que, uma vez atendida uma necessidade,
surge outra, e assim sucessivamente. Voc concorda ou discorda da afirmao?
3. O homem pode suprir diferentes necessidades ao mesmo tempo?
4. A teoria dos dois fatores de Herzberg tem alguma similaridade com a teoria de motivao de Maslow?
5. Os estilos de administrao discutidos por McGregor Teoria X e Teoria Y ainda so visualizados
nas nossas organizaes? Por qu?
6. O sistema de administrao proposto por Likert e denominado Sistema IV participativo demons-
tra que as organizaes atualmente possuem gesto participativa?
7. Em que sistema de administrao proposto por Likert encontram-se as organizaes atualmente,
quando se consideram os ciclos de vida e as tendncias relevantes apontadas para o sculo XXI?
8. As organizaes representam um sistema cooperativo ou um sistema de disputas e conflitos? Justifique.
9. Quais as causas do conflito entre objetivos organizacionais e individuais?
10. O homem no consegue escolher a melhor alternativa quando est em uma situao de deciso.
Por qu?
11. Quais as etapas bsicas de um processo de tomada de deciso? Qual delas mais importante?
12. Qual a relao entre estilos de administrao, sistemas de administrao e processo de tomada de
deciso?
13. Quais as principais crticas feitas Escola Comportamentalista?
14. Quais as principais contribuies da Escola Comportamentalista cincia da administrao?
Notas
1. MOTTA, Fernando C. Prestes. Teoria geral da administrao. 9. LODI, Joo Bosco. Histria da administrao. So Paulo: Pio-
So Paulo: Pioneira, 1976. neira, 1976.
2. MASLOW, Abraham. Maslow no gerenciamento. Rio de Janei- 10. MATTOS, Ruy de Alencar. Gesto e estratgias motivacionais:
ro: Qualitymark, 2000. o enfoque democrtico. Disponvel em: <http://www.emco.com.
3. HERZBERG, Frederick. Work and nature of man. Cleveland, br/html/gestao_cap6.html>. Acesso em: 13 mar. 2003.
Ohio: The World Publishing Co., 1966. 11. MASLOW, Abraham, op. cit.
4. McGREGOR, Douglas. O lado humano da empresa. So Pau- 12. Ibidem.
lo: Martins Fontes, 1992. 13. MULLINS, Laurie. Management and organizational behaviour.
5. LIKERT, Rensis. Novos padres de administrao. So Paulo: 6. ed. So Paulo: Prentice-Hall, 2004.
Pioneira, 1971. 14. HERZBERG, Frederick, op. cit.
6. SIMON, Herbert Alexander. Comportamento administrativo. 15. Ibidem.
Rio de Janeiro: FGV, 1970. 16. Ibidem.
7. CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da adminis- 17. Ibidem.
trao. Rio de Janeiro: Campus, 2000. 18. McGREGOR, Douglas, op. cit.
8. WAHRLICH, Beatriz M. de Souza. Uma anlise das teorias de 19. Ibidem.
20. OUCHI, Willian. Teoria Z. So Paulo: Nobel, 1987.
organizao. Rio de Janeiro: FGV, 1977.
21. LIKERT, Rensis, op. cit.
136 | PARTE 3 Abordagens Humana e Comportamental
A Escola
Estruturalista
Organizao do Captulo
Este captulo trata da abordagem estruturalista das organizaes. As origens da Escola Estruturalista so destacadas,
visando demonstrar a importncia do mtodo estruturalista para o desenvolvimento de estudos comparativos, assim
como a importncia da Escola Estruturalista por meio de uma abordagem mais ampla da administrao. Foi a primei-
ra escola da administrao a tratar a organizao como um sistema aberto, ou seja, com interfaces com o meio.
Demonstra-se, tambm, o conceito de estruturalismo, baseado na totalidade, na interao e nos laos de solidariedade.
Os fundamentos que caracterizam a Escola Estruturalista so destacados como, por exemplo, o conceito de homem
organizacional, os conitos como inevitveis, os incentivos mistos, a abordagem mltipla da administrao relao
da organizao com o ambiente externo direto e indireto. .
As tipologias organizacionais que servem como parmetro para o desenvolvimento de estudos comparativos tam-
bm sero abordadas, ou seja, a tipologia do benecirio principal e a do consentimento para facilitar o entendimen-
to de classes das organizaes e, principalmente, sua dinmica.
Sero mencionados os objetivos organizacionais como marco da Escola Estruturalista, alm do incentivo ao desen-
volvimento de estudos comparativos por meio do uso de tipologias organizacionais.
139
140 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
Conceito de Estruturalismo
Estruturalismo uma modalidade de pensar e um mtodo de anlise praticado nas cin-
cias do sculo XX, especialmente nas reas humanas. Metodologicamente, analisa sistemas
em grande escala, examinando as relaes e as funes dos elementos que constituem
tais sistemas, que so inmeros, variando das lnguas humanas e das prticas culturais aos
contos folclricos e aos textos literrios. Partindo da lingustica e da psicologia do prin-
cpio do sculo XX, alcanou seu apogeu na poca da antropologia estrutural, ao redor
dos anos 60. O estruturalismo fez do francs Claude Lvi-Strauss seu mais celebrado
representante, especialmente em seus estudos sobre os indgenas no Brasil e na Amrica
em geral, quando se dedicou busca de harmonias insuspeitas.2
O estruturalismo um mtodo analtico e comparativo que estuda os elementos ou
fenmenos em sua totalidade, salientando seu valor de posio.
Os estruturalistas preocupam-se com as relaes e interconexes das partes na constitui-
o e na compreenso do todo. O estruturalismo est alicerado na totalidade e na reciproci-
dade para facilitar o entendimento de que o todo maior que a simples soma das partes.3
a) Tipologia de Etzioni
Etzioni13 criou um esquema de classicao para organizaes com base na na-
tureza do comportamento da sujeio. De acordo com o autor14, sujeio o
elemento principal do relacionamento entre os que tm poder e aqueles sobre
os quais o poder exercido. A sujeio demonstra a relao em que um ator se
comporta de acordo com uma diretiva suportada pelo poder de um outro ator e
para a orientao do ator subordinado ao poder aplicado.
Em todas as organizaes, os membros esto sujeitos s ordens daqueles que se
encontram em escales superiores na hierarquia de autoridade. Os membros dos
nveis mais altos podem exercer autoridade sobre os subordinados por meio de
fora ou coero, recompensa ou remunerao ou meios normativos.
Etzioni15 explica a existncia de tipos incongruentes, em parte, como decor-
rncia de fatores externos que reduzem o poder dos superiores na organizao
A Escola Estruturalista Captulo 11 | 143
Fonte: ETZIONI, Amitai. A comparative analysis of complex organizations. Glencoe, Estados Unidos: The Free
Press, 1974.
QUADRO 11.2
Tipos de organizaes
Tipos de Organizao Caractersticas segundo Etzioni.
Coercitivas Neste tipo de organizao a fora utilizada como principal mecanismo para controlar
os trabalhadores dos nveis inferiores. Pode-se citar, como exemplos, as prises,
hospitais para doentes mentais, campos de trabalhos forados.
Utilitrias A remunerao a principal base para controlar os trabalhadores dos nveis inferiores.
Pode-se citar, como exemplos, as indstrias de colarinho azul, as indstrias de colarinho
branco e os sindicatos comerciais.
Normativas O controle moral a principal arma que as organizaes possuem para inuenciar
e guiar os participantes do processo. Como exemplos, pode-se citar as igrejas, as
universidades, as organizaes polticas.
Fonte: Adaptado de ETZIONI, Amitai. A comparative analysis of complex organizations. Glencoe, Estados
Unidos: The Free Press, 1974.
QUADRO 11.3
Tipos de organizao
segundo Blau e Scott. Tipos de Organizao Caractersticas
Objetivos Organizacionais
Segundo Etzioni, as organizaes so unidades sociais orientadas para a consecuo de
objetivos ou metas especcas. Podem ser concebidas como instrumentos que conquis-
tam seu signicado e direo diretamente por sua funo.24
As organizaes so criadas com algum propsito; so destinadas a fazer alguma coisa
material ou prestar determinado servio. Seu trabalho visa diretamente algum m. Se quiser-
mos entender o comportamento da organizao, teremos de analisar este m ou objetivo.25
O objetivo26 pode ser compreendido como uma situao futura que a organizao,
como um todo, deseja atingir, apresentando as seguintes funes: orientar as atividades no
sentido de alcanar um dado estado futuro; legitimar as atividades e a existncia organiza-
cionais; e servir como padro, tanto para membros internos como externos, de avaliao
do xito da organizao.
Um objetivo organizacional uma meta para a qual a organizao direciona seus esfor-
os. Na realidade, existe certo desacordo acerca de exatamente qual termo deve ser usado
para referir-se a metas organizacionais. Alguns tericos de administrao indicam o termo
objetivo, alguns sugerem usar objetivos ou metas. Outros, ainda, armam que esses dois
termos signicam coisas diferentes e no podem ser usados como sinnimos. Neste texto,
o termo objetivo usado para se referir a metas que a organizao est tentando atingir.
O estabelecimento dos objetivos normalmente ca a cargo de um rgo formal da
organizao, explicitamente reconhecido e legalmente especicado. Entretanto, na prti-
ca, os objetivos so com frequncia estabelecidos em um complicado jogo de poder, com
a participao de grupos e indivduos que podem estar dentro ou fora da organizao,
por meio da referncia aos valores que normalizam o comportamento em geral e o com-
portamento especco dos grupos e indivduos importantes em uma dada sociedade.27
Thompson28 salienta o perigo da reticao da organizao, que, enquanto abstrao,
no capaz de apresentar objetivos ou desejos e considera os objetivos como os dom-
nios futuros pretendidos pela coalizo dominante. Esclarece, ainda, que uma empresa
poderia apresentar vrios e variados objetivos, que podem ser estipulados por grupos e
indivduos que podem ou no pertencer ao quadro empresarial, mas quando reunidos
146 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
ajudam o dirigente a denir o norte para a organizao e/ou o rumo a ser seguido;
representam uma fonte de legitimidade para justicar as razes da existncia da
organizao;
servem de parmetros para os pblicos internos e externos poderem avaliar a sua
relevncia e o seu alcance;
servem como parmetros de medidas para avaliar a performance das organizaes.
Os objetivos organizacionais devem ser usados de forma semelhante que os nave-
gadores usam a estrela Polar. Tais tericos enfatizam que xar um objetivo como iden-
ticar a estrela Polar voc a v em sua bssola e a usa para voltar ao caminho quando
se desviar.31
Entender os objetivos organizacionais de uma organizao relevante porque:32
Para executar a misso, a organizao deve se concentrar nas seguintes reas gerais de
interesse:35
a) Servio ao cliente
Fornecer um servio de qualidade para os clientes, no mnimo igual ao mais
alto padro da indstria.
Manter a conabilidade do servio aos clientes em um nvel acima de 99%.
Estudar e implementar continuamente melhores mtodos e aperfeioamentos nas
instalaes para fornecer um servio superior aos clientes pelo menor custo pos-
svel.
Garantir que os clientes sejam educados quanto aos aspectos de segurana.
148 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
Manter todos os clientes existentes e procurar novos clientes, por meio da ex-
panso do sistema onde for possvel e de forma consistente com a boa prtica
econmica.
Manter a independncia do servio onde for possvel consistente com a boa
prtica econmica para com o cliente e o acionista.
b) Servio comunitrio
Promover o crescimento econmico e aumentar o desenvolvimento da rea
total de servios da companhia.
Proteger, melhorar e desenvolver os recursos naturais da comunidade, dando
particular ateno aos recursos ar, gua e solo.
Fornecer oportunidades de trabalho e investimento na rea de servios que
promovam um melhor padro de vida para todos os cidados.
Fornecer, para a rea de servios, apoio econmico e social consistente com o
grau de responsabilidade esperado do cidado corporativo no 1.
Promover um alto grau de envolvimento positivo de todos os empregados na
rea de servios.
Cooperar e servir s instituies educacionais localizadas na rea de servios
de forma consistente com outros lderes da indstria.
Manter a posio de liderana dentro da comunidade e fornecer assistncia
apropriada s organizaes de servios da comunidade.
c) Relaes com acionistas
Garantir que todas as despesas sejam feitas de forma a proteger e a aumentar
os investimentos dos acionistas.
Fornecer uma taxa de retorno aos acionistas que seja competitiva com outros
possveis investimentos.
Manter a integridade nanceira da companhia de forma consistente com a
imagem de uma empresa classicada como a melhor.
Gerar uma taxa de retorno que esteja acima da mdia nacional e manter co-
bertura de bnus por mais de trs vezes em todos os perodos nanceiros.
Continuar a estudar a possibilidade de execuo de novos programas e pro-
jetos que possam ser levados em frente como forma de manter e melhorar a
integridade nanceira da companhia.
Basear todo o envolvimento da empresa em novos programas ou projetos so-
bre slidos princpios econmicos.
d) Obrigaes empregados-administrao
Monitorar e trabalhar para melhorar a qualidade de administrao e supervi-
so.
Promover um alto grau de prossionalismo em toda a companhia.
Desenvolver, atualizar e monitorar planos a longo e curto prazos de maneira
formalizada.
A Escola Estruturalista Captulo 11 | 149
a presso direta de foras externas que conduzem a um desvio dos objetivos originais;
a presso interna que orienta a nfase em atividades distintas daquelas original-
mente pretendidas; e
a mudana nas demandas, quer tecnolgicas, quer no meio ambiente, que obrigam
a uma redenio dos objetivos.
As relaes entre a organizao e seu ambiente so analisadas por meio das orde-
naes dessas formas de interao em funo do grau em que proporcionam controle
do ambiente sobre as decises para o estabelecimento de objetivos organizacionais. So
150 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
A forma mais comum e suave de substituio o processo pelo qual uma organi-
zao inverte a prioridade entre seus objetivos e meios, de maneira que os meios
se transformam em objetivos, e os objetivos em meios. Os meios mais comuns
substitudos desta forma so a prpria organizao.
As organizaes so instrumentos; foram criadas para servir a um ou mais objetivos
especcos.
Todavia, no seu processo de informao de obteno de recursos e de mobiliza-
o de pessoal, formam-se grupos de interesse, mais preocupados em preservar e
construir a organizao do que em auxili-la a cumprir sua nalidade inicial. Esses
grupos de interesse utilizam os objetivos da organizao como meios para levantar
fundos, obter isenes de taxas ou posies na comunidade, em resumo, como
meios para seus objetivos pessoais.
A Escola Estruturalista Captulo 11 | 151
1. Quais os pressupostos bsicos da teoria estruturalista, quando comparada teoria da administrao cien-
tca, teoria clssica e teoria burocrtica das organizaes?
2. Qual a relao que se pode estabelecer entre a teoria estruturalista e os fundamentos que embasam os
paradigmas, as metforas e as tendncias relevantes para o sculo XXI?
3. O que voc entende por homem econmico, homem social e homem organizacional? Quais as dife-
renas e as similaridades?
4. Qual a importncia do estudo das tipologias organizacionais?
5. Que estratgias o senhor Jorge deve implantar para solucionar o conito junto
empresa BTC? Justique, demonstrando as vantagens e as desvantagens de cada
estratgia citada.
Notas
1. ETZIONI, Amitai. Organizaes modernas. So Paulo: Pio- 24. ETZIONI, Amitai, op. cit., 1973.
neira, 1967. 25. CARAVANTES, Geraldo R. Administrao por objetivos:
2. VIET, Jean. Estruturalismo nas cincias sociais. Rio de Janeiro: uma abordagem scio-tcnica. So Paulo: McGraw-Hill do
Tempo Brasileiro, 1967. Brasil, 1977.
3. A explicao do todo maior que a simples soma das partes 26. ETZIONI, Amitai, op. cit., 1973.
pode ser vericada neste captulo. 27. Ibidem.
4. WHYTE JR; WILLIAN, H. The organizational man. Garden 28. THOMPSON, James. Dinmica organizacional: fundamentos
City, Nova York: Doubleday and Company Inc., 1956. sociolgicos da teoria administrativa. So Paulo: McGraw-Hill,
5. SCHON, Donald A. Beyond the stable state. Estados Unidos: 1976
The Norton Library, 1971. 29. PERROW, Charles, op. cit.
6. ETZIONI, Amitai. Organizaes complexas: um estudo das 30. ETZIONI, Amitai. Organizaes modernas. So Paulo: Pio-
organizaes em face dos problemas sociais. So Paulo: Atlas, neira, 1976.
1973. 31. CERTO, S. C.; PETER, J. P. Administrao estratgica. So
7. ROBBINS, Stephen P. Administrao: mudanas e perspecti- Paulo: Makron Books, 1993.
vas. So Paulo: Saraiva, 1999. 32. Ibidem.
8. MOTTA, Fernando C. Prestes. Teoria geral da administrao. 33. PERROW, Charles, op. cit.
So Paulo: Pioneira, 1976. 34. Ibidem.
9. ETZIONI, Amitai, op. cit. 35. CERTO, S. C.; PETER, J. P., op. cit.
10. Ibidem. 36. PERROW, Charles, op. cit.
11. Ibidem. 37.THOMPSON; James D.; McEwen,William J. Objetivos or-
12. Ibidem. ganizacionais e ambiente. In: ETZIONI, Amitai. Organizaes
13. ETZIONI, Amitai. A comparative analysis of complex organi- complexas. So Paulo: Atlas, 1976.
zations. Glencoe, Estados Unidos: 38. Ibidem.
The Free Press, 1974. 39. Ibidem.
14. Ibidem. 40. Ibidem.
15. ETZIONI, Amitai, op. cit. 41. HALL, Richard, op. cit.
16. Ibidem. 42. ETZIONI, Amitai, op. cit., 1976.
17. PERROW, Charles, op. cit. 43. Ibidem.
18. ETZIONI, Amiati, op. cit. 44. ENGLISH, Richard A.; HASENFELD, Yeheskel. Human
19. BLAU, Peter, M.; SCOTT, Richard, W. Organizaes formais. Service Organizations. A book at readings. 4. ed. Ann Arbor: Uni-
So Paulo: Atlas, 1970. versity of Michigan Press, 1978.
20. RHENMAN, E. Organization theory for long-range planning. 45. MOTTA, Fernando C. Prestes, op. cit.
Nova York: John Wiley, 1973. 46. ESCOBAR, C. H. O mtodo estruturalista. Rio de Janeiro:
21. CHAMPION, Dean J. Sociologia das organizaes. So Paulo: Zahar, 1969.
Saraiva, 1979. 47. WAHRLICH, Beatriz Marques de S. Uma anlise das teorias
22. HAAS, J. Eugene; HALL, Richard; JOHNSON, Norman. da organizao. Rio de Janeiro: FGV, 1977.
Toward an empirically derived taxonomy of organizations. 48. KATZ, Daniel; KAHN, Robert L., op. cit.
Studies on behavior in organizations, Estados Unidos, 1966.
23. KATZ, Daniel; KAHN, Robert. Psicologia social das organi-
zaes. So Paulo: Atlas, 1987.
CAPTULO 12
A Escola do Desenvolvimento
Organizacional
Organizao do Captulo
Este captulo trata do conceito de desenvolvimento organizacional (DO), bem como as razes de sua implantao
para que as mudanas organizacionais possam acontecer.
Demonstra-se, tambm, o conceito de cultura organizacional, os seus pressupostos e os tipos predominantes de cul-
tura organizacional. O conceito de clima organizacional ressaltado para demonstrar as diferenas com os conceitos
de cultura organizacional. Na sequncia destacado o assunto mudana organizacional, com seus conceitos, tipos e
estratgias de mudana.
Trata-se, tambm, do processo de DO e das dez etapas que o compem, desde a deciso da organizao em utilizar o
DO como um processo de mudana at a etapa da avaliao permanente.
Desenvolvimento Organizacional
O desenvolvimento organizacional (DO) uma resposta da organizao s mudanas. um esforo educa-
cional muito complexo, destinado a mudar as atitudes, os comportamentos e a estrutura da organizao de
tal maneira que esta possa se adaptar melhor a novas conjunturas, mercados, tecnologias, problemas e desaos
que esto surgindo nas economias globalizadas.1
O desenvolvimento organizacional (DO) pode ser entendido como um processo no qual a organizao
utiliza-se de um conjunto de teorias das cincias do comportamento, valores, estratgias e tcnicas orienta-
das s mudanas do ambiente de trabalho, com a inteno de gerar mudanas cognitivas dos seus membros,
conduzindo a um ambiente novo e, assim, criando uma melhor relao entre as competncias organizacio-
nais e as demandas do ambiente, ou promovendo mudanas que ajudam a organizao a melhor predizer as
mudanas ambientais futuras.2
Visa clara percepo do que est ocorrendo nos ambientes interno e externo da organizao, anlise
e deciso do que precisa ser mudado e interveno necessria para provocar a mudana, tornando a orga-
nizao mais ecaz, perfeitamente adaptvel s mudanas por meio da conciliao das necessidades humanas
fundamentais com seus objetivos e metas a serem alcanados.3
O DO exige a participao ativa, aberta e no manipulada de todos os elementos que esto sujeitos ao
seu processo e, mais que tudo, um profundo respeito pela pessoa.
157
158 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
Cultura Organizacional
A cultura compreende um conjunto de propriedades do ambiente de trabalho, percebi-
das pelos empregados, constituindo-se numa das foras importantes que inuenciam o
comportamento.6 Abrange, alm das normas formais, o conjunto de regras no escritas
que condicionam as atitudes das pessoas na organizao. Por este motivo, o processo de
mudana muito difcil, exigindo cuidado e tempo.7 Para obter-se uma mudana du-
radoura, no se tenta mudar pessoas, mas as restries organizacionais que operam sobre
elas.8 Os pressupostos psicossociais que compem a cultura da organizao so as normas,
os valores, as recompensas e o poder, sendo atributo intrnseco a organizao.9
Esses pressupostos so apresentados no Quadro 12.1.
QUADRO 12.1
Meios e ns.
Pressupostos da Cultura
Caractersticas
Organizacional
Poder A fonte central de poder de uma organizao pode reetir padres culturais
e, estes, por sua vez, podem inuenciar o comportamento das pessoas dessa
organizao.
160 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
Clima Organizacional
Alm da cultura organizacional, os autores do DO do nfase no clima organizacional, que
constitui o meio interno de uma organizao, a atmosfera psicolgica caracterstica em
cada organizao.
Existem vrios conceitos cognatos que podem sugerir a denio de clima orga-
nizacional. Por exemplo, o conceito de clima organizacional geralmente usado como
sinnimo de cultura organizacional.
Souzal3 considera o clima como um fenmeno resultante da interao dos elementos
de cultura. Para a autora, o clima mais perceptual do que suas fontes causais. compa-
rvel a um perfume: percebe-se o efeito, sem conhecer sua composio, embora, s vezes,
seja possvel identicar alguns elementos.
O clima organizacional est intimamente ligado ao moral e satisfao das necessida-
des humanas dos participantes.14 O clima pode ser saudvel ou doentio, pode ser quente
ou frio, pode ser negativo ou positivo, satisfatrio ou insatisfatrio, dependendo de como
os participantes se sentem em relao sua organizao.
Em termos mais prticos, o clima organizacional depende das condies econmicas,
do estilo de liderana utilizado, das polticas e dos valores existentes, da estrutura organi-
zacional, das caractersticas dos participantes, da natureza do negcio (ramo de atividade
da empresa) e do estgio de vida da empresa.15
importante ressaltar que no so intercombinveis os conceitos de cultura e clima
organizacional. O clima no aponta os modos institucionalizados de agir e de pensar.
162 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
Mudana Organizacional
Conceitos
O Quadro 12.2 apresenta os principais conceitos de mudana discutidos pelos es-
tudiosos da rea.
QUADRO 12.2
Conceitos de mudana
Arajo (1982) Alterao signicativa, articulada, planejada e operacionalizada por pessoal
interno ou externo organizao, que tenha o apoio e superviso da
administrao superior, e atinja integradamente os componentes de cunho
comportamental, estrutural, tecnolgico e estratgico.16
Bruno-Faria (2003) Toda alterao, planejada ou no, ocorrida na organizao, decorrente de fatores
internos e/ou externos mesma, que traz algum impacto nos resultados e/ou nas
relaes entre as pessoas no trabalho.18
Ford & Ford (1994) Acontecimento temporal estritamente relacionado a uma lgica, ou ponto de
vista individual, que possibilita s pessoas pensarem e falarem sobre a mudana
que percebem.19
Lima e Bressan (2003) Mudana organizacional qualquer alterao, planejada ou no, nos
componentes organizacionais pessoas, trabalho, estrutura formal, cultura ou
nas relaes entre a organizao e seu ambiente, que possam ter consequncias
relevantes, de natureza positiva ou negativa, para ecincia, eccia e/ou
sustentabilidade organizacional.20
Nadler et al. (1994) Resposta da organizao s transformaes que vigoram no ambiente, com o
intuito de manter a congruncia entre os componentes organizacionais (trabalho,
pessoas, arranjos/estrutura e cultura).21
Porras & Robertson (1992) Conjunto de teorias, valores, estratgias e tcnicas cienticamente embasadas
objetivando mudana planejada do ambiente de trabalho com o objetivo de
elevar o desenvolvimento individual e o desempenho organizacional.22
Van de Ven & Poole (1995) Sequncia de eventos que se desdobram durante a existncia da entidade
organizacional e que relatam um tipo especco de mudana.23
Wood Jr. (2000) Qualquer transformao de natureza estrutural, estratgica, cultural, tecnolgica,
humana ou de outro componente, capaz de gerar impacto em partes ou no
conjunto da organizao.24
Woodman (1989) Abstrao de segunda ordem, ou seja, trata-se do registro de impresses sobre a
relao entre variveis dinmicas.25
Fonte: Adaptado de LIMA, Suzana Maria Valle; BRESSAN, Cyndia Laura. Mudana Organizacional: uma
iintroduo.
d IIn: LIMA,
LIMA Suzana
S M i Valle,
Maria V ll et al.l Mudana
M d O i i l teoria
Organizacional: i e gesto.
Rio
Ri de
d Janeiro:
J i
Editora FGV, 2003.
Abordagem estratgica: mudana que tem por objetivo alterar a relao entre a
organizao como um todo e seu ambiente direto e indireto.
Abordagem tecnolgica: mudana que tem por objetivo a reformulao da in-
fraestrutura tecnolgica e das operaes.
Abordagem estrutural: mudana que tem por objetivo promover alteraes nas
relaes de subordinao, nos processos de comunicao/deciso, nas relaes com
autoridades e nos aspectos similares de anatomia de uma organizao.
Abordagem comportamental: mudana que tem por objetivo alterar crenas, va-
lores, atitudes, relaes interpessoais, comportamento grupal e intergrupal e fen-
menos humanos similares.
Abordagem tecnoestrutural: mudana que tem por objetivo reformular a estrutura
e as operaes de trabalho.
DESCONGELAR
Implica tornar to bvia a MUDAR
necessidade de mudana,
a ponto de o indivduo, o Requer a indicao de agente
grupo ou a organizao de mudana treinado, para
RECONGELAR
poder facilmente v-la atuar como facilitador desse
e aceit-la. processo junto aos indivduos, Significa transformar em
aos grupos e organizao. regra geral o novo padro
O agente de mudana quem de comportamento, usando
lidera ou guia o processo de para isso mecanismos de
mudana numa situao apoio ou reforo, de
organizacional. modo que ele se torne
uma nova norma.
O Processo de DO
O processo de DO, geralmente, engloba as seguintes etapas:
Etapa 1: deciso da organizao sobre utilizar o DO como um processo de mu-
dana.
Etapa 2: denio do agente de mudana: escolha, contatos iniciais, formao do
relacionamento e papis.
Etapa 3: planejamento do processo de mudana.
Etapa 4: sensibilizao.
Etapa 5: diagnstico estratgico da situao.
Etapa 6: anlise e interpretao dos dados e das informaes.
Etapa 7: plano de aes.
Etapa 8: interveno.
Etapa 9: acompanhamento.
Etapa 10: avaliao permanente.
A descrio das etapas pode ser vericada no Quadro 12.3:36
QUADRO 12.3
Etapas do processo de DO.
Etapa 2 O dirigente deve escolher um agente externo para coordenar os trabalhos de mudana.
O agente de mudana/consultor de procedimentos deve atuar como um facilitador,
Denio do agente de mudana: orientador e educador para demonstrar como as pessoas e as organizaes podem
escolha, contatos iniciais, formao aprender como re-aprender com as mudanas.
do relacionamento e papis O agente de mudana/consultor de procedimentos, para conduzir os trabalhos de
mudana, dever fazer o reconhecimento inicial da organizao.
Os contatos iniciais entre o consultor (ou grupo interno/externo) e os dirigentes da
organizao em estudo levam necessariamente identicao dos sintomas que esto
gerando os problemas e/ou as indenies na totalidade ou em alguns setores da
organizao, ou seja, a situao aparente ou declarada em que se encontra a organizao
e que est causando algum tipo de disfuno no seu desempenho.
(continua)
166 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
QUADRO 12.3
Etapas do processo de DO. (continuao)
nesse primeiro contato que ser revelada tambm a expectativa dos dirigentes em
relao aos resultados do trabalho que se pretende realizar. Essa expectativa representa
a situao futura desejada, embora no haja indcios sucientes, por enquanto, de que
seja factvel de ser alcanada. Da mesma forma, a interao com o ambiente externo e o
posicionamento da organizao diante dos seus competidores tanto quanto s fontes
de recursos, devem ser aspectos tambm considerados na denio de uma primeira
abordagem para o direcionamento do levantamento de informaes no corpo gerencial,
tcnico e funcional da empresa.
A sequncia do trabalho, portanto, logo aps os primeiros contatos com a direo da
empresa, deve se caracterizar pelo levantamento de informaes sobre a organizao
(misso, valores, viso, objetivos, indicadores de desempenho etc.) e o seu ambiente
(conjuntura econmica, concorrncia, ameaas e oportunidades etc.).
Desenvolvido com objetividade, esse trabalho vai oferecer como resultado o
reconhecimento inicial da organizao, permitindo que o consultor identique os
alvos principais de uma investigao mais profunda sobre a situao real dos negcios,
atravs da ptica dos indivduos que a administram efetivamente (ocupantes de cargos
gerenciais, de superviso, especialistas).
Uma vez familiarizado com a organizao, dirigente e agente de mudana/consultor de
procedimentos podem em conjunto com as pessoas-chave da organizao vericar qual
o verdadeiro objetivo da mudana e sua amplitude e interdependncias.
Somente depois de um trabalho mais profundo com esses indivduos, que vo dar a
sua viso da organizao formal e informal e do ambiente que a cerca, que o agente
de mudanas/consultor de procedimentos poder iniciar um plano de mudanas e de
interveno para ser proposto e discutido com a diretoria.
(continua)
A Escola do Desenvolvimento Organizacional Captulo 12 | 167
QUADRO 12.3
Etapas do processo de DO. (continuao)
Aqui vale a aplicao de outras tcnicas de coleta de dados para se entender melhor a
dinmica da organizao e do ambiente, como, por exemplo, a tcnica da pesquisa-ao,
da pesquisa participante, da entrevista, da anlise documental, da tcnica de grupo
nominal.
No se ignora as outras tcnicas de coleta de dados, mas por experincia sabe-se que
uma complementa a outra. A pesquisa-ao pode ser utilizada a partir dos resultados
obtidos atravs da aplicao da tcnica de grupo nominal e do questionrio estruturado,
por exemplo.38
Etapa 6 A anlise compreende a vericao dos dados e das informaes coletadas acerca do
objetivo pretendido em relao proposta de mudana e de interveno.
Anlise e interpretao A anlise e a interpretao dos dados e das informaes coletadas devem ser realizadas
dos dados e das informaes a partir da natureza dos dados coletados, ou seja, se so qualitativos e/ou quantitativos.
No momento da anlise e da interpretao, independentemente da tcnica de coleta
de dados utilizada, diferentes mapas mentais devem ser confrontados para favorecer
o entendimento das causas de um determinado problema e/ou de uma oportunidade,
como tambm para identicar congruncias e divergncias.
Etapa 9 O conceito de monitorao vai alm da vericao do que foi planejado e executado
em termos quantitativos, mais amplo, pois envolve por parte dos integrantes da
Acompanhamento organizao o acompanhamento e a sondagem do ambiente interno e externo. Ainda
faz parte do processo de monitorao a coleta de informaes de cunho qualitativo,
e quantitativo, para que se tenha mais condies de se estabelecerem os ajustes
necessrios.
Por se tratar de um processo contnuo e no acabado, esta fase extremamente
relevante para a construo e a reconstruo dos conhecimentos, dos saberes e das
habilidades. Isso porque todos os segmentos envolvidos no processo de mudana
podem experimentar situaes de aprendizagem organizacional, pelo fato de a
monitorao exigir criatividade e reexo do que se passa dentro e fora da organizao.39
Etapa 10 A avaliao do plano de interveno pode ser por resultados e por processos.
A avaliao por resultados est voltada para a vericao do que foi planejado em
Avaliao permanente relao ao executado.
A avaliao por processos corrige possveis desvios identicados na fase da monitorao
do plano de interveno, visando realizao de ajustes, para que sejam asseguradas a
sua ecincia, eccia e efetividade.
O processo de avaliao deve ser til a todos os envolvidos; ter viabilidade/oportunidade
no tempo, no espao e nas condies tcnicas, administrativas, polticas e sociais;
ser exato em termos da utilizao de instrumentos adequados, garantindo clara
comunicao entre os envolvidos; e ser tico, no ferindo valores e sendo transparente.
Uma avaliao deve ser tambm objetiva, descritiva, subjetiva e, sobretudo,
transformadora. O que se quer dizer que o processo deve ser interativo e corresponsivo
em seus diferentes desdobramentos.40
168 | PARTE 4 Abordagens Estruturalista e do Desenvolvimento Organizacional
1. O que DO?
2. Quais as similaridades e/ou diferenas dos conceitos atribudos organizao na perspectiva clssica,
humanista e comportamentalista da administrao em relao ao DO?
3. Qual a diferena dos conceitos de cultura e de clima organizacional?
4. Quais as etapas bsicas do processo de DO?
5. Quais as vantagens e/ou desvantagens do DO para as organizaes, grupos e comunidade?
6. Quais as abordagens de mudana organizacional? Em que situaes cada uma delas mais aplicada?
7. Qual a diferena da mudana planejada e da no planejada?
8. Por que os valores organizacionais representam o corao da cultura de uma empresa?
9. Quais as estratgias que podem ser utilizadas no processo de mudana e de interveno organizacional?
A Escola do Desenvolvimento Organizacional Captulo 12 | 169
...Clientes muito mais exigentes e com escolaridade superior no conseguiam admitir como
que um banco implementa uma nova tecnologia sem esclarecer os objetivos e ainda sem fazer qual-
quer tipo de teste piloto e de treinamento para os funcionrios, segundo os gerentes das Agncias A,
C, D e E, mesmo tendo-se colocado cartazes nas portas para chamar ateno do cliente
que o Banco Gama estava passando por um processo de modernizao tecnolgica.
As Agncias A, C, D, e E operam em pontos estratgicos de uma grande regio me-
tropolitiana. Os clientes destas agncias, segundo os gerentes possuem um perl diferen-
ciado das Agncias B e F. As duas ltimas atendem clientes da classe C e D, enquanto as outras
tem como clientes as classes A e B com padro de renda mais elevado, incluindo-se aqui as pessoas
jurdicas.
Outro fato que agravou mais, ainda, a situao, segundo os gerentes, chefes e funcio-
nrios, est relacionados ao tipo de acompanhamento. Este se limitou a vericao dos
problemas de manuteno dos equipamentos e no em relao adaptao dos envolvidos no proces-
so, como dos benefcios gerados pela tecnologia HP. Ainda, segundo os entrevistados isto at
pode ser feito, mas na matriz ... Ns no temos conhecimento...
As contradies so exageradas no momento em que os Gerentes, Chefes e Funcio-
nrios das Agncias C, D, e E armam que o Banco Gama trata as pessoas como colabora-
dores valiosos que despendem de seu tempo e energia em prol da empresa, como num contrato onde
h deveres e direitos de ambos os lados....
Este depoimento parece conrmar que a poltica estabelecida pelo banco funciona
muito bem no papel. No momento em que se vericaram as polticas pode-se constatar
que o banco investe em sua gente e preserva a credibilidade e o esprito inovador.
Esta poltica contradiz a experincia por que passaram os gerentes, chefes e funcio-
nrios quando da implantao da tecnologia HP. Isto porque, segundo os depoimentos
dos entrevistados, o Banco Gama deixou de lado vrias etapas consideradas primordiais
para se assegurar o sucesso da mudana.
Notas
1. BENNIS,Warren G. Desenvolvimento organizacional: sua natu- 21. NADLER, D. A.; SHAW, R. B.; WALTON, A. E. & Asso-
reza, origens e perspectivas. So Paulo: Edgard Bluncher, 1972. ciados. Discontinuous change: leading organizational transformation.
2. GUIMARES, Tomas de Aquino; SOUZA, Eda Castro Lu- So Francisco: The Jossey-Bass Management Series, 2., 1994.
cas de. Aprendizagem organizacional na nova administrao 22. PORRAS, J. J.; ROBERTSON, J. Organizational development:
pblica. R&D Management, v. 31, n. 3, p. 249-255. 2001. theory, practice and research. In: DUNNETTE, M. D.; HOUGH,
3. BECKHARD, Richard. Desenvolvimento organizacional: estra- L. M. (eds.). Handbook of industrial and organizational psychology. Palo
tgias e modelos. So Paulo: Bluncher, 1972. Alto, California: Consulting Psychologists Press, 1992.
4. FRENCH, W.; BELL, C. Organizational development. New 23. VAN DE VEN, A.; POOLE, M. S. Explaning development
Jersey: Prentice Hall, 1973. and change in organizations. Academy of Management Review,
5. BENNIS, Warren, op. cit. 20(03): 510-540, 1995.
6. FREITAS, Maria Ester de. Cultura organizacional. So Paulo: 24. WOOD JR., Thomaz. (org.). Mudana organizacional. So
McGraw Hill, 1991. Paulo: Atlas, 2000.
7. MEDEIROS FILHO, Benedito Cabral de. Revoluo na cul- 25. WOODMAN, R. W. Evaluation research in organizational
tura organizacional. So Paulo: STS, 1992. change: arguments for a combined paradigm approach. Re-
8. OLIVEIRA, Marco A. Cultura organizacional. So Paulo: search in organizational change and development. Greenwich: CT,
Nobel, 1998. JAI Press, 3:161-180, 1989.
9. TAVARES, Maria da Graa de Pinho. Cultura organizacional. 26. LIMA, Suzana Maria Valle; BRESSAN, Cyndia Laura. Mu-
Rio de Janeiro: Qualitymark, 1993. dana Organizacional:uma introduo. In: LIMA, Suzana Ma-
10. SCHEIN, Edgar. Coming to a new awareness of organizatio- ria Valle, et all. Mudana Organizacional: teoria e gesto. Rio de
nal culture. Sloan Management Review, Winter, 1984. Janeiro: Editora FGV, 2003.
11. HANDY, Charles. Como compreender as organizaes. Rio de 27. PORRAS, J. J.; ROBERTSON, J. Organizational develo-
Janeiro: Zahar, 1978. pment: theory, practice and research. In: DUNNETTE, M. D.;
12. Ibidem. HOUGH, L. M. (eds.) Handbook of industrial and organizational
13. SOUZA, Edela L. P. Clima e cultura organizacionais: como se psychology. Palo Alto, California: Consulting Psychologists Press,
manifestam e como se manejam. So Paulo: Edgard Bluncher, 1992.
1978. 28. AMBONI, Nrio. O caso CECRISA S/A: um aprendizado
14. PRITCHARD, Robert D.; KARASICK, Bernard W. The que deu certo. Florianpolis, 1997. 315p. Tese (Doutorado em
effects of organizational climate on managencial job perfor- Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em Enge-
mance and job satisfation. Organizational Behavior and Human nharia de Produo, UFSC.
Performance, New York, v. 9, p. 126-46, 1973. 29. AMBONI, Nrio. O caso CECRISA S/A: um aprendizado
que deu certo. Florianpolis, 1997. 315p. Tese (Doutorado em
15. SBRAGIA, Robert. Um estudo emprico sobre clima orga-
Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em Enge-
nizacional em instituies de pesquisa. Revista de Administrao,
nharia de Produo, UFSC.
So Paulo, v. 18, n. 2, p. 30-39, abr./jun. 1983.
30. STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E., op. cit.
16. ARAJO, L. C. G. Mudana organizacional na administra-
31. ALDRICH, H. E. Organizations and environments. En-
o pblica federal brasileira. So Paulo: Eaesp/FGV, 1982. Tese
glewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1979.
de Doutorado.
32.THOMAS, John, M.; BENNIS, Warren G. The management
17. BRESSAN, Cyndia Laura. Uma contribuio compreen-
of change and conict. Baltimore: Penguin, 1972.
so do fenmeno da mudana organizacional a partir da per-
33. STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E., op. cit.
cepo gerencial. Braslia: Instituto de Psicologia/UnB, 2001.
34. LEWIN, Kurt. Teoria de campo em psicologia social. So Paulo:
Dissertao de Mestrado.
Pioneira, 1965.
18. BRUNO FARIA, Maria de Ftima. Criatividade, inovao
35. SCHEIN, Edgar H. Consultoria de procedimentos: seu papel
e mudana organizacional. In: LIMA, Suzana Maria Valle; et al.
no desenvolvimento organizacional. So Paulo, Edgard Blu-
Mudana Organizacional: teoria e gesto. Rio de Janeiro: Editora
cher, 1972.
FGV, 2003.
36. AMBONI, Nrio. Transformao organizacional. Florianpo-
19. FORD, Jeffrey D.; FORD, Laurie W. Logics of identity, lis, 2006. (mimeografado).
contradiction, and attraction in change. Academy of Management 37. AMBONI, Nrio. Base estratgica corporativa. Revista
Review, 19(4): 756-785, 1994. Brasileira de Administrao, Braslia, ano XII, n. 37, p. 8-16, jun.
20. LIMA, Suzana Maria Valle; BRESSAN, Cyndia Laura. Mu- 2002.
dana Organizacional: uma introduo. In: LIMA, Suzana Ma- 38. AMBONI, Nerio et al., op. cit., 1995
ria Valle; et al. Mudana Organizacional: teoria e gesto. Rio de 39. ANDRADE, Rui Otvio Bernardes; AMBONI, Nrio.
Janeiro: Editora FGV, 2003. Gesto de cursos de administrao. So Paulo: Prentice-Hall, 2004.
40. Ibidem.
CAPTULO 13
A Escola Sistmica
Organizao do Captulo
Neste captulo sero apresentadas as origens da ciberntica, da teoria matemtica e da teoria de sistemas.
Sero abordados o conceito de sistemas, seus tipos e as ideias centrais da teoria de sistemas.
Ser dada nfase ao homem funcional, ao conito de papis, aos incentivos mistos, ao equilbrio integrado e ao es-
tado estvel.
Sero apresentadas, tambm, as caractersticas da teoria geral de sistemas como sistema aberto, bem como os ele-
mentos fundamentais para o entendimento da organizao como um sistema aberto que interage de forma contnua
com o ambiente externo e vice-versa, tais como inputs (importao, processamento) e outputs (exportao, retroao,
retroao positiva e negativa, estabilidade, homeostasia, adaptabilidade, entropia, entropia negativa e positiva, dife-
renciao, equinalidade, ciclos e eventos e fronteiras).
Sero observadas as limitaes da teoria de sistemas, demonstrando que necessria uma complementaridade dos
fundamentos que aliceram as outras abordagens da teoria administrativa.
Ciberntica e Administrao
A ciberntica1 uma cincia relativamente jovem. Foi criada por Norbert Wiener entre os anos de 1943
e 1947, justamente na poca em que surgiu o primeiro computador de que se tem notcia, assim como a
teoria de sistemas.
Ciberntica uma cincia que tem por objetivo compreender os fenmenos naturais e articiais por meio
dos processos de comunicao e controle. At a ciberntica, os fenmenos naturais eram explicados princi-
palmente a partir da noo de energia na fsica newtoniana. A ciberntica representou uma troca de tipo de
explicao, adotando a noo de informao como base para a descrio dos fenmenos naturais.
175
176 | PARTE 5 Teorias Integrativas: Sistmicas e Contingenciais
Teoria de Sistemas
O bilogo alemo Ludwig von Bertalanffy2 elaborou, por volta da dcada de 1950, uma
teoria interdisciplinar capaz de transcender aos problemas exclusivos de cada cincia e
proporcionar princpios e modelos gerais para todas as cincias envolvidas, de modo que
as descobertas efetuadas em cada cincia pudessem ser utilizadas pelas demais. Essa teoria
interdisciplinar denominada teoria geral de sistemas demonstra o isomorsmo das
vrias cincias, permitindo maior aproximao entre as suas fronteiras e o preenchimento
dos espaos vazios entre elas.
Essa teoria essencialmente totalizante: os sistemas no podem ser plenamente compre-
endidos apenas pela anlise separada e exclusiva de cada uma de suas partes. Ela se baseia na
compreenso da dependncia recproca de todas as disciplinas e da necessidade de sua integrao.
A teoria geral de sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas,
mas sim produzir teorias e formulaes conceituais que possam criar condies de apli-
cao na realidade emprica.
A teoria geral de sistemas arma que as propriedades dos sistemas no podem ser
descritas signicativamente em termos de seus elementos separados. A compreenso dos
sistemas somente ocorre quando estudamos os sistemas globalmente, envolvendo todas as
interdependncias de suas partes.3
A Escola Sistmica Captulo 13 | 177
No entanto, com a teoria das restries que esse conceito sistmico passa a ser incor-
porado s organizaes, que comeam a ser vistas como uma grande corrente composta
de diversos elos interdependentes.4 O conceito-chave que sempre haver um elo mais
fraco onde a corrente se rompe, e este deve ser protegido. Assim sendo, pode-se observar
uma ruptura conceitual com o paradigma taylorista e similaridades com o sistema Toyota
de produo. Com Taylor, havia uma crena de que melhorias locais necessariamente
melhorariam o resultado global, pois a premissa era de que o todo a soma das partes.
Com a teoria das restries, essa premissa alterada e conceitua que a melhoria do elo
mais fraco da corrente, chamado de gargalo ou restrio, resultaria na melhoria do todo.
Dessa forma, existe uma necessidade da anlise sistmica da organizao como um todo, ata-
cando o ponto mais frgil. Fazendo uma analogia com o paradigma taylorista e com a
teoria das restries, pode-se dizer que o primeiro se preocupava com o peso da corrente
e o segundo, com sua resistncia. A relao com o sistema Toyota de produo est na
sincronizao das atividades da corrente por meio do kan-ban, impossibilitando a gerao
de estoques intermedirios e sincronizando a produo.5
O que um Sistema
Um sistema pode ser visto com um todo organizado ou complexo; uma combinao
de coisas ou partes, formando um todo complexo ou unitrio. Um sistema um con-
junto de partes coordenadas para realizar determinadas nalidades. O
Sistema um conjunto de entidades
objetivo do cientista da administrao justamente detalhar o sistema relacionadas entre si, procurando
total: seu ambiente, sua nalidade, a estrutura de seus integrantes e os atingir os mesmos objetivos.
recursos disponveis para as aes do sistema.6
Sistema um conjunto de elementos inter-relacionados. Assim, um sistema
i uma
entidade composta de pelo menos dois elementos e uma relao estabelecida entre cada
elemento e pelo menos um dos demais elementos do conjunto. Cada um dos elementos
de um sistema ligado a todos os outros elementos, direta ou indiretamente.
Tipos de Sistema
Os sistemas podem ser fsicos, abstratos, fechados e abertos. Os sistemas fsicos compreen-
dem aqueles compostos por equipamentos; os abstratos por ideias; os fechados quando no
apresentam relaes com o meio externo; e os abertos quando interagem com o meio
externo e vice-versa.
Quanto s condies organizacionais de trabalho, a organizao concebida como
um sistema sociotcnico, estruturado em dois subsistemas:
O sistema composto de trs nveis: sistema, que o que se est considerando; subsis-
tema, que so as partes identicadas de forma estruturada; e supersistema ou ecossistema,
que o todo, como visto na Figura 13.1 adiante.
FIGURA 13.1
Composio
do sistema.
Ecossistema
Sistema
Subsistema
QUADRO 13.1
Ideias centrais da
teoria de sistemas. Dimenses Caractersticas
Homem Funcional Os papis so mais enfatizados do que as pessoas em si. Nas empresas, as pessoas se
relacionam atravs de um conjunto de papis; variveis distintas interferem nesses
papis. A interao de todas elas (variveis) vital para a produtividade da empresa.
Entende-se por papel7 um conjunto de atividades associadas a um ponto especco
do espao organizacional, a que se pode chamar de cargo. A organizao passa a ser
entendida como um sistema de conjunto de papis, mediante os quais as pessoas se
mantm inter-relacionadas. Um dos grandes entraves identicao do homem com a
organizao a sua incluso parcial, isto , a organizao no quer o homem integral,
mas apenas os aspectos que considera relevantes para a tarefa a ser executada, sendo
tais aspectos geralmente denidos de forma muito estreita.8
Conitos de Papis As pessoas no agem em funo do que realmente so, e sim dos papis que
representam. Cada papel estabelece um tipo de comportamento, transmite uma certa
imagem, dene o que uma pessoa deve ou no fazer. De forma similar, ns reagimos
aos papis que as outras pessoas assumem. Expectativas frustradas quanto aos
papis dos outros podem gerar conitos. Em funo das variveis internas e externas
intervenientes, natural o surgimento de conitos de papis (as expectativas de papel
so determinadas pelo contexto organizacional em sua grande maioria; as propenses
pessoais a agir de certo modo, os motivos, os valores, a sensibilidade, as angstias e os
hbitos individuais afetam o sistema de papis; a forma como a pessoa se comporta
(continua)
A Escola Sistmica Captulo 13 | 179
QUADRO 13.1
Ideias centrais da
teoria dos sistemas.
Dimenses Caractersticas (continuao)
no sistema de papis afetar o seu futuro comportamento, no sentido de alter-lo ou
refor-lo, mas tambm afetar a sua prpria personalidade e as suas relaes com os
demais). Os conitos podem ser de vrios tipos:9 a) o conito interno, que ocorre quando
as expectativas de papel de um participante do conjunto so incompatveis entre si;
b) o conito ocorre quando as expectativas de dois ou mais participantes do conjunto
so incompatveis; c) o caso das expectativas de um papel serem incompatveis com
as de outro desempenhado pela mesma pessoa e, ainda, o conito interno que ocorre
quando as expectativas de uma pessoa se chocam com as do conjunto de papis em
que est inserida; d) as expectativas no so incompatveis, mas a pessoa no capaz de
satisfazer as expectativas prprias e dos demais no tempo e nos padres de qualidade
exigidos. O conito de papis tem um custo muito grande para o indivduo em termos
emocionais e interpessoais e tambm representa um alto custo para a organizao,
na medida em que esta depende da coordenao e da colaborao efetiva interna e
externa de suas partes.
Incentivos Mistos A empresa deve encontrar o melhor equilbrio entre incentivos monetrios e no
monetrios: variveis econmicas, variveis psicossociais e outras variveis.
De posse disso, o desempenho dos funcionrios melhorar.
Equilbrio Integrado Qualquer ao sobre uma unidade da empresa atingir as demais unidades.
A necessidade de adaptao ou reao obriga o sistema a responder de forma una
a qualquer estmulo externo.
Estado Estvel A empresa procura manter uma relao constante na troca de energia com o ambiente.
Estabilidade pode ser atingida a partir das condies iniciais e atravs de meios
diferentes. A organizao distingue-se dos outros sistemas sociais devido ao alto nvel
de planejamento.
FIGURA 13.2
Retroao = feedback
positivo ou negativo.
Ambiente
Feedback
Feedback
Ambiente
retroao positiva: atua como meio para aumentar a variao da sada do sistema
em relao aos objetivos ou padres preestabelecidos. A retroao positiva encoraja
o sistema a mudar ou acelerar o seu funcionamento. Assim, se a ao do sistema for
insuciente, a retroao positiva deve estimul-lo para que suas sadas produzam
ao mais intensa;
retroao negativa: se a ao do sistema for exagerada ou mais do que suciente,
a retroao negativa se incumbe de inibir ou restringir o seu funcionamento, para
que as novas sadas sejam menores ou produzam uma ao menos intensa.
Por meio da retroao, o sistema busca informao externa sobre seu desempenho e
compara essa informao com os objetivos ou padres preestabelecidos para vericar se
est havendo algum desvio ou erro em seu funcionamento.
A Escola Sistmica Captulo 13 | 181
monstram as interaes que estas podem ter com o ambiente. Quanto mais interaes a
organizao apresentar, maior o intercmbio dela com o ambiente direto e indireto.
Todas essas caractersticas, em conjunto, proporcionam um acentuado grau de com-
plexidade aos sistemas, alm da diversidade, j que cada uma das caractersticas varia
enormemente de um sistema para outro.
De acordo com essa abordagem, as organizaes so visualizadas como sistemas aber-
tos. Engaja transaes com um sistema maior: a sociedade. Existem insumos na forma
de pessoas, materiais e dinheiro e na forma de foras polticas e econmicas vindas do
sistema maior. Existem resultados na forma de produtos, servios e recompensas aos seus
membros. Os indivduos, nos subsistemas dentro das organizaes, so sistemas abertos.
Uma organizao um sistema orgnico e adaptativo, que muda sua natureza como
resultado das mudanas no sistema externo que a envolve. A adaptao, todavia, no
passiva; o sistema afeta o sistema maior e afetado por ele. Coopera com o ambiente,
assim como o indivduo coopera com ele.12
um sistema dinmico, no sentido de que suporta constantes mudanas como re-
sultado da interao entre os subsistemas e o sistema ambiental maior. Portanto, uma
organizao um sistema sociotcnico. O sistema consiste na organizao de pessoas
envolvendo vrias tecnologias, e existe em virtude do comportamento motivado das
pessoas. Essas relaes e o comportamento determinam os insumos, as transformaes e
os resultados do sistema.
A grande mensagem do modelo sociotcnico parece ser a de que a organizao
eciente precisa levar em conta tanto as importaes que o subsistema social faz do am-
biente, isto , valores e aspiraes, como tambm as que fazem o subsistema tcnico, ou
seja, matrias-primas, equipamentos etc.
ltima anlise, traduz uma posio idealista que pressupe a primazia do sistema cultural,
com relao aos sistemas social e tcnico e que negligencia o papel dinmico das contra-
dies internas das organizaes.
1. Por que a maior parte das empresas no funciona como um sistema para privilegiar a sinergia e o
todo interconectado?
2. Que exemplos prticos podem ilustrar o conceito de entropia negativa e positiva? Por que as orga-
nizaes devem adquirir entropia negativa?
3. A no-considerao do conceito de entropia negativa tem proporcionado o declnio e a morte das
organizaes.Voc concorda ou discorda? Por qu?
4. Quais as ideias centrais da teoria de sistemas? At que ponto elas podem ser aplicadas, assim como
so visualizadas nas organizaes nos dias de hoje?
5. De que maneira as limitaes da teoria geral de sistemas podem ser suplantadas a partir das tendn-
cias relevantes para o sculo XXI, discutidas no Captulo 2?
6. O que signica a teoria da auto-organizao? Qual a sua relao com as metforas apresentadas no Cap-
tulo 2?
184 | PARTE 5 Teorias Integrativas: Sistmicas e Contingenciais
Notas
1.WIENER, Norbert. Ciberntica e sociedade: o uso humano dos sempre confrontados com a tendncia universal de desordem
seres humanos. So Paulo: Cultrix, 1950. por distribuio de energia (entropia positiva) atendendo pri-
2. BERTALANFFY, Ludwig von. Teoria geral dos sistemas. Pe- meira lei da termodinmica. A primeira lei da termodinmica,
trpolis: Vozes, 1973. ou lei da conservao, formulada a partir da necessidade de se
3. STONER, James. Administrao. Rio de Janeiro: Prentice compreender a relao entre calor e trabalho, arma que mat-
Hall, 1984. ria e energia no podem ser criadas ou destrudas, mas somen-
4. GOLDRATT, Eliyahu M. A meta. So Paulo: Educator, te transformadas. A queimada de uma oresta de um parque
1986. nacional dissipa calor, transformando a madeira em carvo e
5. GOLDRATT, Eliyahu M. Mais que sorte... um processo de ra- cinzas. Nesse processo, a energia no desaparece, apenas se dis-
ciocnio. So Paulo: Educator, 1994. persa pelo espao, assumindo um novo estado. A segunda lei da
6. CHURCHMAN, C. W. Introduo teoria dos sistemas. Petr- termodinmica, ou lei da entropia, enunciada como a medida
polis: Vozes, 1972. quantitativa da irreversibilidade. A entropia representada pela
7. PRESTES MOTTA, Fernando Cludio. Teoria geral da admi- quantidade de energia que no mais capaz de realizar trabalho
nistrao: uma introduo. So Paulo: Pioneira, 1976. e tambm a medida do grau de desordem na natureza. Nos
8. KATZ, Daniel; KANH, Robert L. Psicologia social das organi- processos naturais, a energia livre transformada em energia
zaes. So Paulo: Atlas, 1987. latente, dissipada no meio ambiente, portanto, no mais dispo-
9. PRESTES MOTTA, Fernando Cludio, op. cit. nvel para gerar vida nova.
10. KATZ, Daniel; KAHN, Robert L., op. cit. 12. HOMANS, George C. El grupo humano. Argentina: Edito-
11. Proposta de natureza cientca da origem de todo o uni- rial Universitria de Buenos Aires, 1950.
verso e da vida por meio de uma evoluo com sistemas or- 13. ZACCARELLI, Srgio Batista. Ecologia de empresas. So
ganizacionais em constante mutao, buscando equilbrio e Paulo: Atlas, 1980.
adaptao por feedback (sistemas com entropia negativa), mas
CAPTULO 14
A Abordagem Contingencial
Organizao do Captulo
Neste captulo, procura-se mostrar o surgimento da Escola Contingencial, com o intuito de revelar a influncia dos re-
sultados dos estudos desenvolvidos sobre o comportamento do ambiente externo em relao estrutura e tecnologia,
visando o melhor caminho para se atingir algo. No existe nada correto. Tudo relativo.
Destaca-se, tambm, que o tipo de ambiente externo pode influenciar o desenho estrutural e a configurao organi-
zacional da empresa. Em alguns tipos de ambiente, as organizaes so mais mecanicistas, enquanto, em outros, mais
organicistas. Sero apresentadas as caractersticas de cada tipo de ambiente.
Ser examinada a forma como os diferentes subsistemas da organizao podem determinar seus ambientes externos
especficos, visando a maior ou menor diferenciao e integrao dos elementos estruturais.
Ser demonstrado que as estratgias adotadas pelas organizaes podem ocasionar mudanas nas formas estrutu-
rais, bem como nas dimenses que as compem.
O tipo de tecnologia empregada pelas organizaes pode proporcionar mudanas nas configuraes internas em
termos de design, como tambm em relao s relaes interorganizacionais mantidas pela organizao, conforme
ser tratado neste captulo.
Os assuntos estrutura organizacional e variveis ambientais sero discutidos demonstrando que a estrutura organiza-
cional pode sofrer mudanas em decorrncia dos fatores: ambiente externo, tecnologia e tamanho. A otimizao da
estrutura, que engloba a organizao formal e a informal, varia de acordo com determinados fatores, denominados
circunstanciais.
Sero destacadas, tambm, as consideraes acerca da Escola Contingencial.
187
188 | PARTE 5 Teorias Integrativas: Sistmicas e Contingenciais
QUADRO 14.1
Organizaes
mecanicistas. Organizaes Mecanicistas
O comando era nico, ou seja, cada empregado deveria se reportar a um nico superior.
A comunicao ascendente, de baixo para cima, passa por um processo de racionalizao s sobe para os nveis
hierrquicos o que for de interesse da alta administrao.
Amplitude de controle do supervisor com menos nmero de empregados vinculados em decorrncia da diviso
minuciosa do trabalho.
Fonte: BURNS, Tom; STALKER, G. M. The management of innovation. Londres: Tavistock Publications,
1961.
A Abordagem Contingencial Captulo 14 | 189
QUADRO 14.2
Organizaes
Organizaes Organicistas organicistas.
Estruturas organizacionais mais flexveis, com menos nveis hierrquicos.
Fonte: BURNS, Tom; STALKER, G. M. The management of innovation. Londres: Tavistock Publications, 1961.
de decises pode optar pela viso da margem adicional, implantando arranjos es-
truturais de acordo com suas preferncias, mesmo com algum custo administrativo
extra71. Nestas circunstncias, os detentores do poder dominantes na organizao
acabam tambm permitindo aos outros grupos de interesses fazer ou conservar sua
prpria adaptao estrutural preferida um tipo de folga organizacional.72
A primeira concluso mostra que os tomadores de decises podem perceber
que possuem um elemento substancial de escolha no planejamento da estrutura
organizacional. Essa considerao apresenta relevncia terica, mesmo que isso
represente uma especulao para futuras investigaes empricas.
A segunda concluso que o design da estrutura organizacional tem uma influncia
restrita aos nveis de performance e que os padres de performance podem permitir algu-
ma folga, atenuando a proposio geral de que os fatores contextuais exercem um alto
grau de restrio na escolha do design estrutural. Na prtica, no parece haver variao
alguma nas estruturas de organizaes comparveis, uma variao sustentada por um
perodo de tempo sem efeitos aparentes no sucesso ou no fracasso.
1. Quais as origens da Escola das Contingncias? Por que ela to necessria atualmente?
2. Por que a expresso se-ento no representa uma relao de causa-e-efeito?
3. Quais as principais contribuies de Burns e Stalker, Lawrence e Lorsch, Chandler e Woodward
para as organizaes e para os gestores de empreendimentos?
4. Qual a tipologia tecnolgica discutida por Thompson? Qual a sua utilidade?
5. Como a tecnologia da informao vem afetando as dimenses organizacionais? Selecione artigos
publicados em peridicos nacionais para a promoo de debates em aula.
Notas
Abordagens de Adaptao
das Organizaes
Organizao do Captulo
Este captulo tratar do conceito de processo de adaptao das organizaes, das principais teorias do desenvolvi-
mento e do processo de mudana estratgica.
As perspectivas determinstica e voluntarista so discutidas para facilitar o entendimento das abordagens de adap-
tao discutidas neste captulo.
Sero destacados tambm os fundamentos concernentes s principais abordagens de adaptao, conhecidas por
ecologia populacional e dependncia de recursos, escolha estratgica e determinismo ambiental, institucional, bio-
grca, contextualista e a do ciclo de vida das organizaes.
As consideraes acerca das abordagens de adaptao organizacional so destacadas, enfocando os pontos princi-
pais de cada uma delas.
205
206 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
FIGURA 15.1
Variveis
independentes e
Variveis Causais Variveis Resultantes
dependentes. (independentes) (dependentes)
FIGURA 15.2
O conceito de processo
decorrente das
aes individuais e Anlise longitudinal
organizacionais ao
longo do tempo.
FIGURA 15.3
O conceito de processo
numa perspectiva
Perspectiva histrica de desenvolvimento histrica de
desenvolvimento.
Teorias do Desenvolvimento e do
Processo de Mudana Estratgica
Vrios estudiosos realizaram uma reviso das teorias avaliveis para explicar o proces-
so de desenvolvimento denido em relao sequncia de mudanas nos eventos que
revelam a durao das entidades existentes de formulao, implementao, crescimento,
adaptao e concluso.10
Os estudiosos identicaram 20 diferentes teorias do desenvolvimento e da mudana.
Eles as classicaram em quatro famlias bsicas de teorias: ciclo de vida, teleolgica, dialtica e
evoluo, conforme mostra o Quadro 15.1. So vises em relao ao tipo ideal abstrato de
teorias do processo de mudana. Na prtica, esses tipos ideais de teorias explicam o pro-
cesso de mudana e de desenvolvimento de forma subjetiva ou objetiva de investigao.
Para Van de Ven e Poole,11 deve-se combinar os diferentes tipos de teoria para se entender
a teoria do processo de mudana. Isso porque os modelos isolados no tm conseguido
decodicar as mudanas de modo global.
A teoria do ciclo de vida do processo inclui desenvolvimentismo, biognese, ontognese
e um grande nmero de teorias do desenvolvimento humano, moral e organizacional,
tomada de decises em grupo12 e o desenvolvimento de um novo empreendimento.13
O ciclo de vida muito utilizado para a compreenso do desenvolvimento e da mu-
dana.14
A teoria do ciclo de vida assume que a mudana iminente.15 As organizaes con-
tm uma lgica, programa ou cdigo que regula o processo de mudana. Os eventos do
ambiente externo e os processos mostram como as formas iminentes se expressam, mas
os eventos sempre atuam como foras mediadoras de uma lgica iminente, regras ou
programas que o desenvolvimento governa.16
As progresses no processo do ciclo de vida de mudana podem ser unitrias, cumu-
lativas e conjuntivas, porque a trajetria para o estgio nal preestabelecida, requerendo
uma sequncia histrica especca de eventos.
A teoria teleolgica do processo compatvel com muitas teorias do comportamento
administrativo, incluindo: funcionalismo,17 processo de tomada de deciso,18 epignese,19
voluntarismo,20 conhecimento adaptativo21 e muitos modelos de planejamento.22 A teoria
208 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
QUADRO 15.1
Famlias bsicas
de teorias do
Famlia Ciclo de Vida Teleolgica Dialtica Evoluo
desenvolvimento e
do processo de Membros Desenvolvimentismo Funcionalismo Conito Evoluo
Biognese Religies/Utopias Descontrao darwiniana
mudana estratgica. Ontognica Modelo Planejamento/ Pluralismo Equilbrio
Teoria de estgio Objetivo Teoria da bifurcao Gradualismo
Teoria da promulgao Temas polifnicos Evoluo de Lamark
Mudana racional
Fonte: VAN DE VEN, A. H. Suggestions for studying strategy process: a research note. Strategy Management
Journal, v. 13, p. 169-188, 1992.
Gersick30 aplicam a evoluo em nvel micro para explicar o processo de psicologia social
da organizao.
Uma vez explicitadas as teorias do desenvolvimento e do processo de mudana es-
tratgica, procura-se discutir as perspectivas determinista e voluntarista no processo de
mudana e de adaptao, bem como as principais abordagens conhecidas por ecologia
populacional e dependncia de recursos, escolha estratgica e determinismo ambiental,
institucional, biogrca, ciclo de vida das organizaes e contextualista.
FIGURA 15.4
Escolha estratgica
e determinismo
ambiental.
Fonte: HREBINIAK, L. G.; JOYCE, W. F. Organizational adaptation: strategic choice and environmental
determinism. Administrative Science Quarterly, v. 30, n. 3, p. 336-349, 1985.
214 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
QUADRO 15.2
Tipos de estratgias
Estratgias Caractersticas segundo Thompson e
McEwen.
Competio Forma de rivalidade entre duas ou mais organizaes, mediadas por um terceiro
grupo. Envolve um complexo sistema de relaes, incluindo concorrncia tanto
na busca de recursos (mercado de mquinas) quanto na procura de clientes ou
compradores (mercado consumidor).
Ajuste ou negociao a estratgia na qual a organizao busca um acordo ou um compromisso com outras
organizaes para a troca de bens e servios. O ajuste supe uma interao direta com
outras organizaes do ambiente operacional, e no com um terceiro grupo.
Cooptao ou coopo Processo para inserir novos indivduos trazidos de fora na liderana ou na estrutura
de determinao da poltica de uma organizao como recurso para impedir
ameaas ou presses a sua instabilidade ou existncia. Por esta estratgia, a
organizao conquista e absorve grupos inimigos ou ameaadores, fazendo com
que alguns lderes desses grupos assumam parte do processo decisrio para inibir
sua ao, contrria aos interesses da organizao. Cooptao signica invaso
externa no processo de deciso de uma organizao e limita a liberdade de
uma organizao na escolha de seus objetivos de maneira arbitrria e unilateral.
A cooptao tem como vantagem a neutralizao de aes antiticas entre as
organizaes, auxiliando na interao de partes heterogneas de uma sociedade
complexa de organizaes.
Coalizo Refere-se a uma combinao de duas ou mais organizaes que se juntam para
alcanar um objetivo comum. Pela coalizo, duas ou mais empresas agem como
uma s diante de determinados objetivos, principalmente quando h necessidade
de mais apoio ou de recursos que uma s delas no teria condies de assegurar
isoladamente. A coalizo exige o compromisso de deciso conjunta sobre atividades
futuras, limitando decises arbitrrias e unilaterais, por ser uma forma extrema de
condicionamento ambiental dos objetivos de uma organizao.
Fonte: THOMPSON, J. D.; McEWEN, W. J. Organizational goals and environment: goal-setting as an inte-
raction process. American Sociological Review, v. 23, p. 23-31, 1958.
218 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
QUADRO 15.3
Potencial de escolha
Quadrante I Quadrante II Quadrante III Quadrante IV e determinismo
Alto Alto Baixo Baixo ambiental.
Varivel
Determinismo e Determinismo e Determinismo e Determinismo e
Baixa Escolha Baixa Escolha Alta Escolha Alta Escolha
Escolha Mnima Diferenciada Mxima Incremental
Nmero de Poucas Mdio-Alto Alto Poucas Fonte:
escolhas HREBINIAK,
HR L.
estratgicas
G.; JOYCE,W. F.
nfase nas Meios 1. meios 1. ns Meios e ns Organizational
O
decises 2. ns 2. meios adaptation:
adapta strategic
preocupao com preocupao com a
a ecincia efetividade
choice and
environmental
e
Estratgias Defensivo Diferenciao Diferenciao Reator
determinism.
genricas LderCusto FocoAnalista FocoProspector
Administrative
Admin Science
Autonomia, Baixa Mdia Alta Baixa
Quarterly,
Quart v. 30, n. 3,
inovao Restries externas Restries internas
p. 336-349,
3 1985.
Comportamento Baixo-Mdio Alto Alto Baixo
poltico/conito Interorganizacional Interorganizacional
Pesquisa Solues dirigidas Solues dirigidas Pesquisa moderada Problemtico
Alguma pesquisa
Abordagem Institucional
A abordagem institucional procura entender o como e o porqu as estruturas e proces-
sos organizacionais tornam-se legitimados, assim como as consequncias deste processo
de institucionalizao.60 Tanto grupos ou normas sociais internas e externas exercem
inuncias sobre as organizaes. As presses exercidas para que a organizao se con-
forme a essas regras e normas acabam guiando seus comportamentos, os quais tendero
a ser compatveis s foras institucionais. Por este motivo, as organizaes se preocupam
em se conformar s regras e normas impostas pelo ambiente, incentivando, desta forma,
a uniformidade nas organizaes.61
Di Maggio e Powell62 citam o exemplo da priso, demonstrando que as estruturas e
estratgias visveis reetem as regras e classicaes de um largo ambiente externo que
torna estveis aspectos do ambiente interno, estabelecendo categorias e elementos cul-
turais racionalizados.
O ato de institucionalizar uma maneira de tornar formalizados e incorporados s
suas rotinas as normas, processos e mtodos de uma organizao. Normas e regras ins-
titucionais transmitidas, trocadas e aceitas so relevantes enquanto estabelecem para as
organizaes e seus dirigentes o que pode ser considerado legtimo ou no.63
Eisenhardt64 comenta que o elemento-chave da institucionalizao pode ser verica-
do nas aes executadas pelos indivduos, reetido no modelo de legitimidade compor-
tamental decorrente dos valores, das crenas, tradies e da cultura organizacional. No
Quadro 15.4 podem ser observadas as principais caractersticas da teoria institucional
O ponto central da abordagem institucional baseia-se na busca de legitimidade pela
organizao, seja de forma explcita e intencional ou por meio de adaptaes passivas.65
As organizaes denem a arquitetura organizacional e condutas de ao a partir da
necessidade de legitimao e no necessariamente de ecincia tcnica.66
O isomorsmo desta forma, a causa principal de as organizaes assumirem deter-
minadas formas. Representa um conjunto de restries que foram as organizaes de
um setor, por exemplo, as do setor cermico, a parecer-se com outras unidades que se
colocam em um mesmo conjunto de condies ambientais.67
QUADRO 15.4
Caractersticas da
teoria institucional. Pontos observados Caractersticas da teoria institucional
Ideia central A prtica organizacional emerge das reaes semelhantes para com as demandas
ambientais e das tradies de cada organizao.
Pessoas As pessoas esto geralmente satisfeitas com a busca da legitimidade de suas aes.
Fonte: Adaptado de EISENHARDT, K. M. Agency and institutional theory explanations: the case of retail
sale compensation. Academy of Management Journal. v. 31, p. 488-511, Sept. 1988.
Abordagens de Adaptao das Organizaes Captulo 15 | 221
Para Di Maggio e Powell,68 dois tipos de isomorsmo podem ser citados: o competi-
tivo e o institucional. O isomorsmo competitivo defende que a seleo ou excluso
competitiva defendida pelas presses impostas e pelos recursos disponveis num deter-
minado mercado.
O isomorsmo institucional ocorre atravs de trs mecanismos: a) isomorsmo
coercitivo; b) isomorsmo mimtico e; c) isomorsmo normativo.
O isomorsmo coercitivo resultado da presso formal ou informal de organiza-
es que tem prevalncia sobre outras. A mudana ou a adaptao organizacional pode
ser decorrente, por exemplo, de uma nova legislao estabelecida por rgos governa-
mentais.
O isomorsmo mimtico acontece pela imitao ou cpia de polticas, prticas de
gesto, estratgias, tecnologias j testadas e bem-sucedidas em organizaes similares.
O isomorsmo normativo aquele decorrente da prossionalizao que institui
um conjunto de normas e procedimentos delimitados para uma determinada ocupao
ou atividade especca.
Assim, a perspectiva institucional uma estrutura que enfatiza as normas do am-
biente e a histria da organizao para entender as aes organizacionais. Concebe, por
exemplo, o desenho organizacional no como um processo racional e, sim, como um
processo resultante tanto de foras externas como internas, que no decorrer do tempo
levam as organizaes a terem caractersticas similares.
Abordagem Biogrca
A abordagem da biograa organizacional tem sido fortemente formada por pesquisas
de campo em organizaes jovens.69 Estes estudos no pretendiam testar a perspectiva
biogrca, a qual desenvolveu-se como consequncia do trabalho conceitual do ciclo de
vida organizacional70 e da transio organizacional.71
importante notar que a histria/biograa organizacional no o mesmo que a ida-
de da organizao. Kimberly e Miles72 comentam que alguns pesquisadores tm usado a
idade da organizao como uma varivel na sua anlise. Entretanto, como em uma terapia
individual, a idade cronolgica tem pouco a ver com a histria do indivduo ou com a
histria particular da organizao, isto , eventos passados na biograa da organizao. As
organizaes muitas vezes possuem ritmos e ciclos que so completamente independen-
tes da idade cronolgica. Parece que essas organizaes, como as pessoas, esto sempre
amarradas ao passado.
Kimberly e Miles,73 usando a metfora da biologia, argumentam que o comporta-
mento tanto das organizaes quanto dos indivduos congurado por uma combinao
de fatores dos ambientes externo e interno. Os autores enfatizam a relevncia de enten-
der de que maneira a biologia prov certos conceitos e modelos que, primeira vista,
parecem teis ao entendimento dos ciclos organizacionais. Para as organizaes, como
tambm para as pessoas, as condies de nascimento e a primeira infncia podem delinear
o desenvolvimento em caminhos signicantes.
Salama74 discute o uso da biograa organizacional como mtodo de pesquisa para a in-
vestigao do desenvolvimento organizacional por meio da abordagem histrica e arma
que ela representa um caminho alternativo para se entender as organizaes.
222 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
FIGURA 15.5
As cinco fases do
crescimento.
Crescimento Organizacional
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5
Tamanho da 5. Crise de ?
Organizao
4: Crise de
2. Crise de
COORDENAO
Autonomia
1. Crise de Lirana 3: Crescimento/
DELEGAO
2:Crescimento
DIREO
Pequena
1: Crescimento/
CRIATIVIDADE
Organizao Jovem (idade) Maturidade
Greiner (1972)
Fonte: GREINER, L.E. Evolution and revolution as organizations grow. Harvard Business Review, v. 52, n. 4,
jul./ago., 1972.
FASE 2: Direo. A crise de liderana resolvida. O novo lder, fortalecido, formaliza a co-
municao, cria sistemas contbeis, de controle de estoques, leva a empresa para o design
burocrtico, introduzindo especializaes atravs da separao das atividades de produo
e marketing. O novo diretor-geral e seus principais supervisores assumem a maior parte
da responsabilidade pela direo da organizao, enquanto que os administradores de n-
vel inferior so tratados mais como especialistas em suas funes do que como dirigentes
que tomam suas prprias decises. A segunda revoluo torna-se iminente medida que
a crise se desenvolve diante de exigncias de MAIOR AUTONOMIA por parte dos
administradores de nvel mais baixo. A soluo adotada pela maioria das organizaes, se-
gundo Greiner, a de aumentar a delegao dos poderes. Entretanto, ca difcil para altos
dirigentes, considerando o xito com sua poltica austera, abrir mo de responsabilidades.
Alm do mais, nem sempre os administradores dos nveis inferiores esto preparados para
receber a delegao
FASE 5: Colaborao. A soluo da crise anterior exige forte colaborao interpessoal en-
tre os membros da organizao. A forte cultura substitui controles formais e grupos tarefa
so constitudos para resolver problemas, e a estrutura se torna mais orgnica. O controle
Abordagens de Adaptao das Organizaes Captulo 15 | 225
social e a autodisciplina assumem as rdeas antes mantidas pelo controle formal. Esta
transio particularmente difcil tambm para os diretores que conavam nos mtodos
formais para encontrar as solues.
As caractersticas da Fase 5 so as seguintes, segundo Greiner:
a) a ateno concentra-se na rpida soluo de problemas atravs da ao conjunta;
b) as equipes combinam seus esforos para uma atividade;
c) os especialistas do escritrio central so reduzidos em nmero, remanejados em
seus postos e, por m, colocados em equipes interdisciplinares para consultar e
no dirigir unidades de vendas;
d) uma estrutura do tipo formativo geralmente usada para montar equipes certas
na soluo dos problemas;
e) os sistemas anteriores so simplicados e combinados em novos sistemas, simples
de nalidades mltiplas;
f) realizam-se, com frequncia, reunies dos principais administradores para exami-
nar as questes mais graves;
g) programas educacionais so utilizados para treinar os administradores em seu re-
lacionamento interno a m de conseguir um melhor aproveitamento do trabalho
de equipe e solues de questes de incompatibilidade;
h) sistemas informativos de aproveitamento do tempo so integrados nas decises
cotidianas;
i) compensaes em dinheiro so ajustadas mais ao desempenho da equipe que
ateno de cada um;
j) experincias com novos mtodos so estimulados em toda a empresa.
Para o autor, muitas empresas encontram-se atualmente na Fase 5 do estgio evoluti-
vo e, portanto, as solues so decisivas. Segundo Greiner a revoluo nesta fase ser em
torno da saturao psicolgica dos empregados, que cam emocional e sicamente
exaustos pela intensidade de trabalho de equipe, e da forte presso que sofrem para en-
contrar novas solues (Quadro 15.5).
Ainda, para Greiner,
a revoluo da Fase 5 se resolver por meio de novas estruturas e programas que permitam
aos funcionrios periodicamente descansar, reetir e recuperar-se. Poderemos at mesmo vir a
conhecer empresas com duas estruturas: uma estrutura habitual para realizar o trabalho dirio,
e uma estrutura reexiva, para estimular as perspectivas de enriquecimento pessoal (...). Uma
empresa europeia implantou uma estrutura dupla desse gnero. Foram criados cinco grupos
reexivos alm da estrutura bsica, com o propsito de continuamente avaliar cinco atividades
fundamentais empresa. Esses grupos respondem diretamente ao diretor administrativo, embora
seus relatrios sejam dados ao conhecimento de toda a organizao. Os integrantes de cada gru-
po abarcam todos os nveis e funes, sendo que os empregados fazem o rodzio por todos os
grupos numa base semestral.
O modelo de Greiner, segundo Van de Ven,85 demonstra o paradoxo do sucesso
criando seus prprios problemas. O crescimento de uma organizao gera suas prprias
crises. Cada crise em seu turno requer gerenciamento para fazer planos de coordenao
226 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
QUADRO 15.5
Prticas da organizao
seguidas durante a CATEGORIA ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 5
evoluo nas cinco ATENO DA FABRICAR E EFICINCIA DAS EXPANSO DO CONSOLIDAO SOLUO DE
etapas de crescimento DIREO VENDER OPERAES MERCADO DA PROBLEMAS E
ORGANIZAO INOVAO
ESTILO DA INDIVIDUALISTA
ALTA DIREO E EMPRESARIAL ORIENTADOR DELEGADOR VIGIADOR PARTICIPADOR
Fonte: GREINER, L.E. Evolution and revolution as organizations grow. Harvard Business Review, v. 52,
n. 4, jul./ago., 1972.
Abordagem Contextualista
Ao estudar as mudanas estratgicas, Pettigrew86 chegou concluso de que, em
tempos de incerteza, os indivduos em posies de liderana fazem a diferena. H, entretanto,
uma grande lacuna entre crenas e armativas sobre o potencial dos lderes em circuns-
tncias de mudana e a necessidade emprica por meio de pesquisas cuidadosas o que e
o porqu e sobre como tornar a inteno do executivo uma mudana de fato. Enquanto
h muitas facetas do comportamento de liderana dignas de ateno, o autor comenta
que a efetividade dos lderes como lderes deve ser testada pelo alcance das propostas na
forma de mudanas sociais reais e intencionadas.
Pettigrew87 procura conceitualizar as maiores transformaes das organizaes nas
ligaes entre o contedo da mudana, o contexto e o processo, j que observa o com-
portamento organizacional como um ingrediente central. Porm, um dos ingredientes,
em um complexo analtico, poltico e cultural do processo de mudana com implicaes
nas crenas principais, na estrutura e na estratgia da organizao.
Abordagens de Adaptao das Organizaes Captulo 15 | 227
QUADRO 15.6
Abordagem de
Dimenses da Mudana Signicado Pettigrew: contedo,
Estratgica para Pettigreww processo e contexto.
Contedo (o que) O contedo das estratgias mudadas deve ser estudado em nvel empresarial
e funcional de marketing, nanas e produo (plano vertical). Tem-se a resposta
questo o que mudou?
Fonte: PETTIGREW, A. Context and action in the transformation of the rm. Journal of Management
Studies, v. 24, n. 6, p. 649-70, 1987.
228 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
FIGURA 15.6
Estrutura de
pesquisa.
Fonte: PETTIGREW, A. M. Context and action in the transformation of the rm. Journal of Management
Studies, v. 24, n. 6, p. 649-670, 1987.
Abordagens de Adaptao das Organizaes Captulo 15 | 229
Notas
1.VAN DE VEN, A. H.; ALDRICH, Howard E. Organizations 26. CARROL, G. R. Organizational ecology. Annual Review of
and environments. Administrative Science Quarterly, v. 24, p. 320- Sociology, v. 18, 1984.
326, 1979. 27. SINGH, J. V. (Ed.). Organizational evolution: new directions.
2. Ibidem. Newbury, CA: Sage, 1990.
3. VAN DE VEN, A. H.; HUBER, G. P. Longitudinal eld 28. BURGELMAN, R. A. A model of the interaction of
research methods for studying processes of organizational strategic behaviour, corporate context and the concept
chance. Organization Science, v. 1, n. 3, p. 213-219, 1990. of strategy. Academy of Management Review, v. 8, n. 1,
4. MINTZBERG, H. et al. The structure of unstructured p. 61-70, 1983.
decision processes. Administrative Science Quarterly, Ithaca, v. 21, 29. WEICK, K. E. The social psycology of organizing. Reading,
p. 246-275, 1976. MA: Addison-Wesley, 1979.
5. COHEN, Michael D. et al. A garbage can model of 30. GERSICK, C. J., op. cit.
organizational choice. Administrative Science Quarterly, n. 17, p. 31. WHITTINGTON, R. Environmental structure and
1-25, 1972. theories of estrategic choice. Journal of Management Studies, v.
6. QUINN, J. B. Strategies for change: logical incrementalism. 25, n. 6, p. 521-555, 1988.
Homewood, III.: Business One Irwin, 1980. 32. AMBONI, Nrio. O caso CECRISA S/A: um aprendizado
7. LORANGE, P. Corporate planning: an executive viewpoint. que deu certo. Florianpolis, 1997. 315p. Tese (Doutorado
Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1980. em Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em
8. GREINER, L. E. Evolution and revolution as organizations Engenharia de Produo, UFSC.
grow. Harvard Business Review, v. 4, n. 50, p. 37-46, 1972. 33. MILES, R.H. Cofn nails and corporate strategies. New Jersey:
9. SCOTT, B. R. Stages of corporate development. Boston, Harvard Prentice-Hall, 1982.
Business School, 1971. 34. AMBONI, Nrio. O caso CECRISA S/A: um aprendizado
10. Ibidem. que deu certo. Florianpolis, 1997. 315p. Tese (Doutorado
11.VAN DE VEN, A. H.; POOLE, M. S. Methods for studying em Engenharia de Produo) Curso de Ps-Graduao em
innovation development in the Minnesota Innovation Research Engenharia de Produo, UFSC.
Program. Organization Science, v. 1, n. 3, p. 313-335, 1992. 35. BURREL, G., MORGAN, G. Paradigms in Organizational
12. Ibidem. Studies. New directions in organizational analysis conference,
13. GERSICK, C. J.Time and transition in work teams: toward Lancaster, England. 1979
a new model of group development. Academy of Management 36. BARNEY, J. Firm resources and sustained competitive
Journal, v. 31, n. 1, p. 9-41, 1988. advantage. Journal of Management, v. 17, n. 1, p. 99-120, 1991.
14. BURGELMAN, R. A.; SAYLES, L. R. Insides corporate 37. PENROSE, E. T. Teoria del crescimiento de la empresa. Madrid:
innovation: strategy, structure, and managerial skills. Nova York: Aguilar, 1962.
Free Press, 1986. 38. FREEMAN, J.; HANNAN, M. T. Growth and decline
15. GREINER, L. E. Evolution and revolution as organizations processes in organizations. American Sociological Review, v. 40, p.
grow. Harvard Business Review, v. 4, n. 50, p. 37-46, 1972. 215-228, 1975.
16. KIMBERLY, J. R. et al. The Organizational Life Cycle. San 39. FREEMAN, J.; HANNAN, M. T. Niche width and the
Francisco: Jossey-Bass, 1980. dynamics of organizational populations. American Journal of
17. MERTON, R. K. Sociologia: teoria e estrutura. So Paulo: Sociology, v. 88, p. 1.116-1.145, 1983.
Mestre Jou, 1970. 40. FREEMAN, J.; HANNAN, M. T., op. cit.
18. MARCH, J. G.; SIMON, H. A. Organizations. Nova York: 41. ALDRICH, H. E., op. cit.
Wiley, 1958. 42. Ibidem.
19. ETZIONI, A. The epigenesis of political communities at 43. Ibidem.
the international level. American Journal of Sociology, v. 68, p. 44. HREBINIAK, L. G.; JOYCE, W. F. Organizational
407-421, 1963. adaptation: strategic choice and environmental determinism.
20. PARSONS, T. Suggestions for sociological approach to the Administrative Science Quarterly, v. 30, n. 3, p. 336-349, 1985.
theory of organizations. Administrative Science Quarterly, Ithaca, 45. Ibidem.
v. 1, p. 63-85, 1956. 46. Ibidem.
21. MARCH, J. G.; OLSEN, Johan P. Ambiguity and choice in 47. Ibidem.
organizations. Bergen: Universitets-Forlaget, 1976. 48. HANNAN, M. T.; FREEMAN, J., op. cit.
22. LORANGE, P., op. cit. 49. Ibidem.
23. GREINER, L. E., op. cit. 50. HREBINIAK, G. L.; JOYCE, W. F., op. cit., 1995.
24.ALDRICH, H. E. Organizations and environments. Englewood 51. PORTER, M. E. Vantagem competitiva: criando e sustentando
Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1979. um desenho superior. Rio de Janeiro: Campus, 1986.
25. HANNAN, M. T.; FREEMAN, J. The ecology of 52. HREBINIAK, G. L.; JOYCE, W. F., op. cit., 1995.
organizational mortality: american labor unions, 1936-1985. 53. MILES, R. E.; SNOW, C. C. Organizational strategy, structure,
American Journal of Sociology, n. 94, p. 25-52, 1988. and process. Nova York: McGrall Hill Book Company, 1978.
54. Ibidem.
232 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
55. THOMPSON, J. D.; McEWEN, W. J. Organizational 70. CHANDLER, Alfred D. Strategy end strutures: chapters in
goals and environment: goal-setting as an interaction process. the history of the american industrial enterprise. Cambridge:
American Sociological Review, v. 23, p. 23-31, 1958. Mit Press, 1962.
56. CHILD, J. Organizational structure, environment and 71. STEINER, G.A, MINER, J.B. Poltica e estratgia administrativa.
performance: the role of strategy choice. Sociology, v. 6, Rio de Janeiro: Intercincia, 1981.
p. 1-27, 1972. 72. KIMBERLY, J. R., MILES, R. H. and ASSOCIATES The
57. HREBINIAK, L. G.; JOYCE, W. F., op. cit. Organizational Life Cycle. San Francisco: Jossey-Bass. 1980.
58. CHILD, J., op. cit. 73. KIMBERLY, J. R., MILES, R. H. and ASSOCIATES, op cit.
59. WEICK, K. E., op. cit. 74. SALAMA, A. The use of an organisations biography as a
60. TOLBERT, P. S.; ZUCKER, L. G. A institucionalizao da research method for investigating organisational development.
teoria institucional. In: CLEGG, S. R. et al. Handbook de Estudos Management Education & Development, v.23, n.3, autumn, p. 225-
Organizacionais: modelos de anlise e novas questes em estudos 233, 1992.
organizacionais. So Paulo: Atlas, 1999. 75. MOUZELIS, N. P. Organisation and bureaucracy: an analysis
61. DI MAGGIO, P. J.; POWELL, W. W. The iron cage of modern theories. Londres: Routledge and Kegan Paul Ltda,
revisited: institutional isomorphism and collective rationality in 1967.
organizational elds. In: The new institutionalism in organizational 76. MINTZBERG, H. The structuring of organizations. New
analysis. Chicago: The University of Chicago Press, 1991. Jersey: Prentice Hall, 1979.
62. DI MAGGIO, P. J.; POWELL, W. W. The iron cage 77. CHANDLER, Alfred D. Strategy end strutures: chapters in
revisited: institutional isomorphism and collective rationality in the history of the american industrial enterprise. Cambridge:
organizational elds. In: The new institutionalism in organizational Mit Press, 1962.
analysis. Chicago: The University of Chicago Press, 1991. 78. STEINER, G.A, MINER, J.B. Poltica e estratgia administra-
63. MACHADO-DA-SILVA, C. L.; FONSECA, V. S.; tiva. Rio de Janeiro: Intercincia, 1981.
FERNANDES, B. H. R. Mudana e estratgia nas organizaes: 79. GREINER, L.E. Evolution and revolution as organizations
perspectiva cognitiva e institucional. In: VIEIRA, M. M. F.; grow. Harvard Business Review, v. 4, n. 50, p. 37-46, 1972.
OLIVERA, L. M. B. Administrao contempornea: perspectivas 80. SCOTT, B. R. Stages of corporate development. Boston, Mass,
estratgicas. So Paulo: Atlas, 1999 1971.
64. EISENHARDT, K. M. Agency and institutional theory 81. THAIN, D.H. Stages of corporate development. Business
explanations: the case of retail sale compensation. Academy of Quarterly, 1969.
Management Journal. v. 31, p. 488-511, Sept.1988 82. TUASON, R.V. Corporate life cycle and the evolution
65. DI MAGGIO, P. J.; POWELL, W. W. The iron cage of corporate strategy. Academy of Management Proceedings, ago.,
revisited: institutional isomorphism and collective rationality in 1973.
organizational elds. In: The new institutionalism in organizational 83.VAN DE VEN, A. H., POOLE, M. S. Methods for studying
analysis. Chicago: The University of Chicago Press, 1991. innovation development in the Minnesota Innovation Research
66. ARAUJO, A. L. T. Diferenas na adoo da perspectiva Program. Organization Science, v. 1, n. 3, p. 313-335, 1992.
terica na conduo de uma pesquisa cientca: um ensaio 84.VAN DE VEN, A. H., POOLE, M. S. Op Cit.
terico. Revista Eletrnica de Administrao. ed. 12, v. 5, n. 4. Porto 85.VAN DE VEN, A. H., POOLE, M. S. Op Cit.
Alegre, dez, 1999 86. PETTIGREW, A. Strategy formulation as a political process.
67. ROSSETO, C. R.; ROSSETO, A. M. Teoria institucional International Studies of Management and Organization, v.7, n.2,
e dependncia de recursos na adaptao organizacional: uma p.78-87, 1977.
viso complementar. Revista de Administrao de Empresas - RAE 87. PETTIGREW,A.. Context and action in the transformation
Eletrnica. v. 4, n. 1, art. 7, jan/jul. 2005. of the rm. Journal of Management Studies, v.24, n.6, p. 649-70,
68. DI MAGGIO, P. J.; POWELL, W. W. The iron cage 1987.
revisited: institutional isomorphism and collective rationality in 88. PETTIGREW, A. Op Citt ., 1987
organizational elds. In: The new institutionalism in organizational 89. PETTIGREW, A. Op Citt ., 1987
analysis. Chicago: The University of Chicago Press, 1991. 90. CHILD, J.; SMITH C. The context and process of orga-
69. KIMBERLY, J. R. Issues in the creation of organizations: nizational transformation - Cadbury Limited in its sector.
initiation, inovation and institutionalization. Academy of Journal of Manegement Studies, v. 24, n. 6, p. 565-594, nov., 1987.
Management Journal, v. 22, p. 437-457, 1979. 91. PFEFFER, J. Power in organizations. Marsh eld, Mass.:
Pitman, 1981.
CAPTULO 16
Organizao do Captulo
Este captulo discute conceitos e caractersticas das organizaes que aprendem, assim como as disciplinas de apren-
dizagem, demonstrando que elas s tero sucesso se as organizaes implementarem modelos de gesto e de orga-
nizaes flexveis e horizontais para criarem espaos atitudinais para as pessoas poderem se expressar e dialogar. O
captulo no trata da aprendizagem organizacional como processo e, sim, das organizaes que aprendem.
As disciplinas ou comportamentos essenciais das organizaes que aprendem como o raciocnio sistmico, o do-
mnio ou a maestria pessoal, os modelos mentais e a aprendizagem em equipe, so destacados tambm, visando
despertar nas pessoas a necessidade de mudana como a interconexo das disciplinas de aprendizagem. No existe
domnio pessoal sem raciocnio sistmico.
As organizaes que aprendem precisam ter conhecimento: que a nica fonte de vantagens estratgicas sustentveis
o aprendizado; que as estruturas organizacionais devem ser flexveis e geis; que as redes so importantes para o
incremento dos nveis de aprendizado; que os sistemas de informaes tm de ser precisos e disponveis no momen-
to e no espao de quem precisar fazer uso dele; que a seleo das pessoas deve ser feita no em relao ao que as
pessoas sabem, mas em relao capacidade que elas tm de aprender sempre; que as organizaes e as pessoas
devem aprender com os outros; possuir uma cultura organizacional voltada para o aprendizado. Esses assuntos sero
tratados neste captulo, bem como sero apresentados exemplos de empresas que esto aprendendo com as mu-
danas para incrementar os nveis de aprendizagem.
Demonstra-se que as leis da disciplina de aprendizagem so aplicveis, desde que as pessoas estejam predispostas a
mudar para reaprender a aprender sempre com o mais novo.
raciocnio sistmico;
domnio ou maestria pessoal;
modelos mentais;
viso compartilhada;
aprendizado em equipe.
a) Raciocnio sistmico
Conjunto de conhecimentos e instrumentos desenvolvidos para mostrar as modifica-
es que devem ser feitas para melhorar o conjunto como um todo, independentemente
de sua complexidade.15 O raciocnio sistmico uma disciplina para ver o todo, uma
estrutura para ver inter-relaes em lugar de coisas, padres de mudana em lugar de
instantneos estticos. um conjunto de princpios gerais e tambm de instrumentos e
tcnicas especficas, originrias de duas correntes: dos conceitos de feedback da ciberntica
e da teoria de servomecanismo da engenharia, datada do sculo XIX.
Hoje em dia, o raciocnio sistmico mais do que necessrio, j que a complexidade
impera no meio. A complexidade pode minar a autoconfiana e a responsabilidade do
indivduo, que lana mo do eterno refro: complicado demais para mim; no posso
fazer nada; o sistema.
O raciocnio sistmico a base conceitual para as demais disciplinas de aprendizagem.
Todas elas envolvem uma mudana de mentalidade, deixando-se de ver as partes para ver
o todo, de ver as pessoas como indefesos reagentes para v-las como participantes ativos
na formulao da sua realidade, de reagir ao presente para criar o futuro. Sem raciocnio
sistmico, no existe motivao nem meios para integrar as disciplinas de aprendizagem
quando elas so postas em prtica.16
Planejamento, projees e mtodos de anlise convencionais no esto equipados
para tratar da complexidade dinmica. Ela exige a anlise do contexto, do processo e do
contedo. Quando a mesma ao produz efeitos completamente diferentes a curto e lon-
go prazos, sinal de que existe complexidade dinmica. O entendimento da complexida-
de dos detalhes pode ser por meio da relao de causa e efeito. A verdadeira alavancagem
na maioria dos problemas administrativos est em entender a complexidade dinmica, e
no a complexidade de detalhes.
A disciplina raciocnio sistmico assinala a existncia de dois tipos de complexidade,
quais sejam: a dos detalhes e a dinmica. A primeira mostra a existncia de muitas vari-
veis para se entender o comportamento das organizaes e dos atores sociais envolvidos
no processo. A segunda est preocupada com a causa e o efeito, sem produzir os resulta-
dos esperados.17
O que Senge18 tenta demonstrar que os instrumentos do raciocnio sistmico po-
dem ser teis para desvendar os aspectos subjetivos e inconscientes que explicam o com-
portamento e a ao administrativa para se superar os paradigmas convencionais.
A Organizao que Aprende Captulo 16 | 239
A perspectiva global mostra que a complexidade dos detalhes deixa todas as explicaes
racionais incompletas. Os sistemas humanos so infinitamente complexos e, portanto,
no existem solues perfeitas para eles.
As evidncias provam que o ser humano tem limitaes cognitivas. Cientistas cogni-
tivos demonstram que s podemos lidar com um nmero muito pequeno de variveis
ao mesmo tempo. Nossos circuitos de processamento de informaes conscientes ficam
logo sobrecarregados com a complexidade dos detalhes, forando-nos a invocar mtodos
de simplificao para resolver os problemas. Isso porque a anlise dos fenmenos organi-
zacionais e sociais esteve mais preocupada com a verificao dos padres de associaes
entre variveis para explicar o quanto a varivel independente pode estar definindo o
comportamento da varivel dependente.
Devemos levar em conta os aspectos subjetivos e inconscientes, entre outros, que
deixam claro para o leitor que a abordagem qualitativa para o entendimento da dinmica
que se passa dentro e fora da organizao mais importante. A partir do desenvolvimento
do raciocnio sistmico, as pessoas tm condies de entender melhor a realidade que as
cerca, como os eventos no transcorrer da histria, por exemplo. O importante reconhe-
cer que nossa capacidade de lidar com a complexidade dos detalhes muito maior em
nvel subconsciente do que consciente.19
importante, tambm, reconhecer que o subconsciente pode ser treinado. Existem
muitas maneiras de se programar o subconsciente. Uma delas por meio da cultura se
voc foi criado em uma sociedade que discrimina raas ou classes sociais, seu compor-
tamento em relao s pessoas ser diferente do que seria se voc tivesse nascido em
uma sociedade menos preconceituosa. Crenas tambm programam o subconsciente. Os
efeitos da linguagem, por exemplo, so mais sutis porque parece que no afetam tanto
o contedo do subconsciente quanto a maneira pela qual organizam e estruturam seu
contedo. Se comearmos a usar uma linguagem sistmica, o subconsciente passa a ser
treinado para estruturar informaes em crculos, e no apenas em linha reta. Passamos a
enxergar processos de feedback e arqutipos de sistemas por toda a parte. Forma-se uma
nova estrutura de raciocnio, semelhante ao que ocorre quando aprendemos um idioma
estrangeiro.
No raciocnio sistmico, feedback um conceito mais amplo, significando qualquer
fluxo de influncia recproca, uma vez que toda e qualquer influncia , ao mesmo tem-
po, causa e efeito a influncia jamais tem um nico sentido.
Os processos de feedback de reforo so os propulsores do crescimento. Sempre que
voc estiver em uma situao em que as coisas esto crescendo, pode ter certeza de que
o feedback de reforo est em ao. As aes tm efeito bola de neve.
O feedback de balanceamento (ou estabilizao) entra em ao quando o comporta-
mento tem um objetivo. Este pode ser explcito, como quando uma empresa deseja uma
fatia de mercado, ou implcito, como um mau hbito do qual no conseguimos nos livrar.
O processo de balanceamento sempre opera com a finalidade de reduzir a diferen-
a entre o desejado e o existente. Objetivos do tipo balano de caixa desejado mudam
com o passar do tempo, porm o processo de balanceamento continua a funcionar para
ajustar o balano de caixa s necessidades da empresa, mesmo que o objetivo esteja em
andamento.
240 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
A soluo de problemas do ponto de vista dos sistemas sempre a longo prazo, razo
pela qual os ciclos de feedback e de tempo de espera so to importantes. A curto prazo, voc
pode ignor-las, pois inconsequente. Eles s voltam para assombr-lo a longo prazo.
Feedbacks de reforo, balanceamento e tempo de espera so elementos bastante sim-
ples, porm de inestimvel valor na elaborao dos arqutipos de sistemas estruturas
mais elaboradas que se repetem continuamente na nossa vida pessoal e profissional.
por isso que o treino se torna essencial para que a ao recproca entre o consciente
e o subconsciente seja significativa. A aprendizagem conceitual no suficiente, como
tambm no seria para aprender um idioma estrangeiro ou andar de bicicleta. Neste
contexto, instrumentos como os micromundos revelam seu valor, servindo de lugar para
treinar raciocnio e agir sistematicamente.
As prprias organizaes de aprendizagem so uma forma de evoluo no complexo
sistema dos esforos humanos. Criar organizaes de aprendizagem implica formar pes-
soas que consigam ver as coisas pela perspectiva sistmica, que desenvolvam seu prprio
domnio pessoal e que aprendam a expor e reestruturar modelos mentais de maneira
colaborativa.
O professor Mariotti destaca em seu livro os princpios bsicos do pensamento com-
plexo que so os seguintes.20
Tudo est ligado a tudo.
O mundo natural constitudo de opostos ao mesmo tempo antagnicos e com-
plementares.
Toda ao implica um feedback.
Todo feedback resulta em novas aes.
Vivemos em crculos sistmicos e dinmicos de feedback, e no em linhas estticas
de causa-efeito imediato.
Por isso, temos responsabilidade em tudo que influenciamos.
O feedback pode surgir bem longe da ao inicial, em termos de tempo e espao.
Todo sistema reage segundo sua estrutura.
A estrutura de um sistema muda continuamente, mas no sua organizao.
Os resultados nem sempre so proporcionais aos esforos iniciais.
Os sistemas funcionam melhor por meio de suas ligaes mais frgeis.
Uma parte s pode ser definida como tal em relao a um todo.
Nunca se pode fazer uma coisa isolada.
No h fenmenos de causa nica no mundo natural.
As propriedades emergentes de um sistema no so redutveis aos seus compo-
nentes.
impossvel pensar em um sistema sem pensar em seu contexto (seu ambiente).
Os sistemas no podem ser reduzidos ao ambiente e vice-versa.
A Organizao que Aprende Captulo 16 | 241
respeito mtuo. A linha DEW da Whirlpool um excelente exemplo de uma rede eficaz.
Na Whirlpool, cada gerente avaliado pelos seus pares, pelos subordinados e pelo gerente
que se situa dois nveis hierrquicos acima, o chamado manager-once-removed. De acordo
com esse plano de gerncia dois nveis acima, um indivduo no avaliado por seu
supervisor direto, mas, sim, pelo gerente do seu supervisor. As responsabilidades bsicas
desse gerente dois nveis acima incluem a superviso da qualidade da liderana exercida
na empresa, a avaliao das capacidades de seus subordinados e a avaliao e a orientao
dos esforos de desenvolvimento de carreira dessas pessoas. Essas avaliaes anuais no
buscam analisar desempenhos, mas focalizar a capacidade e o potencial do gerente.
Em sntese, pode-se dizer que a maestria pessoal passa por dois estgios:
Primeiro estgio: deve ocorrer a liberao das pessoas em relao aos fatores que
as impedem de ser quem so. Mostra a autenticidade e o potencial das pessoas para
ser utilizado.
Segundo estgio: as pessoas devem ser quem so ser autntico j no suficiente.
preciso que elas descubram seus propsitos de vida, sua razo de ser.
No se deve esquecer de que a busca do crescimento pessoal sempre uma questo
de opo. Ningum pode ser forado a desenvolver seu domnio pessoal, pois na certa o
tiro sair pela culatra. O melhor exemplo disso so os programas de treinamento com-
pulsivos impostos de cima para baixo.
Para no repetir o que ocorre com os treinamentos compulsivos, os dirigentes devem
criar um ambiente em que os princpios do domnio pessoal sejam praticados na vida
diria. Isso significa criar um ambiente onde as pessoas tenham liberdade de criar objeti-
vos, onde a investigao e o compromisso com a verdade sejam a regra e onde o desafio
ao status quo seja esperado principalmente quando o status quo inclui aspectos obscuros
da realidade que as pessoas procuram evitar.
Em certos aspectos, a atitude mais positiva que uma organizao pode tomar para
promover o domnio pessoal entre seus membros consiste em desenvolver as cinco disci-
plinas em sincronia. Mas a estratgia fundamental simples: seja um modelo. Empenhe-
se em desenvolver seu prprio domnio pessoal falar a respeito dele pode abrir de certa
maneira a mente das pessoas, mas as aes sempre falam mais alto que as palavras. No
h melhor maneira de incentivar as pessoas na busca do domnio do que voc conduzir
com seriedade sua prpria busca.
c) Modelos mentais
Ideias profundamente arraigadas, generalizaes ou mesmo imagens que influenciam
nosso modo de encarar o mundo. A modificao dos modelos mentais desencadeia um
novo processo de adaptao e crescimento, provocando um aprendizado voltado para
dentro, ou seja, um meticuloso exame que a organizao faz do mundo que a rodeia.
A Royal Dutch/Shell, uma das primeiras grandes organizaes a compreender as
vantagens de acelerar o processo de aprendizagem organizacional, chegou a essa conclu-
so ao descobrir como era profunda a influncia dos modelos mentais, principalmente
daqueles mais generalizados. O extraordinrio sucesso da Shell, ao atravessar a crise do
petrleo no anos 70 e 80, deve-se, em grande parte, ao fato de ter aprendido a trazer
superfcie e desafiar os modelos mentais dos administradores.
244 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
d) Viso compartilhada
A transformao de objetivos individuais em objetivos comuns, baseados em princ-
pios, valores e compromissos compartilhados por todos os membros, pode desencadear
a mudana organizacional. Mostra a capacidade de transmitir aos outros a imagem do
futuro que se pretende com a organizao.
O objetivo comum vital para a organizao de aprendizagem porque proporciona
o foco e a energia para o aprendizado. Enquanto o aprendizado adaptativo possvel sem
um objetivo comum, o aprendizado generativo s ocorre quando as pessoas lutam para
realizar algo que lhes seja muito significativo. O conceito de aprendizado generativo
expanso da habilidade de criar parecer abstrato e sem sentido enquanto as pessoas no
se empolgarem com algum objetivo que queiram realmente atingir.
O objetivo comum faz surgir uma coragem que as pessoas nem sabiam que possuam
coragem simplesmente fazer o que necessrio para alcanar o objetivo. Em 1961,
John Kennedy articulou um objetivo que vinha sendo cultivado pelos chefes do progra-
ma espacial americano: colocar um homem na Lua at o final da dcada, objetivo este
que implicou inmeros atos de coragem e ousadia.
No se pode pensar em organizao de aprendizagem sem objetivo comum. Sem a
atrao de um objetivo que as pessoas realmente queiram atingir, as foras que apoiam o
status quo podem se tornar insuperveis. A grandiosidade do objetivo gera novas maneiras
de pensar e de agir. A viso compartilhada tambm constitui um leme para manter o
processo de aprendizagem no rumo quando surgem presses. Com um objetivo comum,
podemos ficar mais propensos a expor nossas ideias e abrir mo daquelas profundamente
arraigadas, com o intuito de reconhecer as deficincias pessoais e organizacionais. Todos
os problemas parecem triviais quando comparados importncia do que estamos ten-
tando criar.33
O objetivo comum trata da questo que tanto tem atrapalhado o desenvolvimento
do raciocnio sistmico na administrao: como possvel conseguir um engajamento a
longo prazo?
Em todos os exemplos de viso mais ampla nas questes humanas, existe sempre um
objetivo a longo prazo em ao.
O domnio pessoal a pedra fundamental para o desenvolvimento do objetivo co-
mum, que pode gerar nveis de tenso criativa que vo muito alm dos nveis de con-
forto individuais.
A disciplina do objetivo comum s se completa com o raciocnio sistmico. O ob-
jetivo retrata o que queremos criar. O raciocnio sistmico revela como criamos o que
temos na situao atual.
e) Aprendizado em equipe
o raciocnio comum concebido por uma equipe a partir de ideias preconcebidas.
alcanado por meio do dilogo, do fluxo de ideias entre seus membros. a clula para
o aprendizado da organizao. O aprendizado em equipe, quando supera o aprendizado
individual, acaba desenvolvendo com maior rapidez a capacidade individual na organiza-
o, fazendo com que cada membro passe a enxergar alm dos limites de suas perspectivas
pessoais.
246 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
abertura;
pensamento sistmico;
criatividade;
eficcia pessoal; e
empatia.
como ele constitudo; pode significar o pedido de convite para visitar direta-
mente as operaes de outra organizao. Pelo estudo das melhores prticas de
organizaes em ramos diferentes, os gerentes podem fazer o benchmarking de
suas prprias operaes em relao s desses lderes e aprender as ferramentas e
tcnicas mais eficazes.
Embora as melhores prticas de benchmarking e de formao de alianas estra-
tgicas representem prticas de aprendizado que envolva outras organizaes, os
funcionrios tambm podem aprender com seus pares trabalhando em equipe.
Equipes eficazes e aprendizagem so inseparveis; no se pode ter um sem o ou-
tro. Equipes fornecem um conjunto de valores que incentivam a aprendizagem
por fornecer construtivamente apoio, incentivo e reconhecimento a seus inte-
grantes. Esses valores ajudam a equipe a desempenhar e tambm a aumentar o
desempenho de toda a organizao.
As organizaes podem aprender com terceiros pela formao de alianas
estratgicas. Elas aprendem com seus fornecedores, com seus clientes atravs do
benchmarking, adotando as melhores prticas de outras organizaes. A aprendiza-
gem pode ser aumentada pela contratao de funcionrios de organizaes lderes
ou pela formao de equipes, criando, assim, ambientes em que os trabalhadores
aprendem com seus colegas. Cada mtodo de aprendizagem com terceiros tem
seu prprio potencial, seus prprios problemas e sua prpria desaprendizagem
necessria.
QUADRO 16.1
Exemplos de empresas.
Empresa Fato Acontecido
MOTOROLA De 1980 a 1990, a Motorola deu a lio de uma organizao que aprende. Foi uma
das primeiras grandes organizaes a reorientar seus programas de treinamento,
no valor de US$ 60 milhes anuais; partiu da aprendizagem individual para a
aprendizagem em grupo; e passou a usar pessoal de fora, como fornecedores e
clientes, para ajudar seus gerentes a aprenderem novas prticas gerenciais.
(continua)
A Organizao que Aprende Captulo 16 | 251
QUADRO 16.1
Exemplos de empresas.
Empresa Fato Acontecido (continuao)
NISSAN Na Nissan, os gerentes das fbricas tm um controle eficiente sobre os oramentos,
o pessoal e sobre outros problemas. A Nissan tambm reduziu a diferena de status
entre os chefes e os subordinados; aboliu os nmeros seriais (que indicavam os
nveis hierrquicos) exibidos em crachs de todos os seus empregados; tornou os
uniformes opcionais; e introduziu o tempo flexvel, pelo qual os empregados s
precisam estar no trabalho entre 10h30 e 15h30, podendo chegar cedo ou sair mais
tarde conforme preferirem. Ao deixar de lado o controle, os gerentes da Nissan
abriram a organizao no apenas a novas experincias, mas tambm a novos
mtodos de experimentar.
WHIRLPOOL Uma organizao que tentou infundir a humildade interfuncional nas suas prticas
gerenciais foi a Whirlpool. Em 1987, a Whirlpool fez uma anlise de seu mercado e
estrutura e concluiu que o mercado americano no seria mais o maior do mundo
por volta do ano 2000. Os maiores mercados seriam a Europa Oriental e a sia.
Colocando em prtica tal crena, a organizao decidiu que todos os altos gerentes
teriam experincia internacional no ano 2000. Ao oferecer aos gerentes programas
diversificados de desenvolvimento, que incluem rotao de cargos e funes, papel
de mentor e experincias educacionais internas e externas, a Whirlpool espera abrir
os mapas mentais de seus gerentes para ampliar seus horizontes.
ZOOLGICO O zoolgico de San Diego, consagrado por apresentar de forma inovadora seus
DE SAN DIEGO animais em hbitat natural, passou a se destacar tambm como uma organizao
que aprende.
Este zoolgico dedica-se a mudar sua imagem de um simples parque de animais
selvagens para uma organizao voltada educao dos visitantes sobre animais
e seus hbitats e a apregoar o esprito de conservao da natureza. Essa misso
educativa deu origem a novas definies, tais como o Tiger River e o Gorilla Tropics,
que so ambientes capazes de suportar todos os cenrios naturais possveis.
Tambm criou novas formas de organizao para coordenar o complexo trabalho
necessrio nessas reas, agrupando uma grande quantidade de habilidades
e funes da o uso extensivo de equipes interfuncionais. A meta educativa
promoveu uma nova abordagem em relao aos visitantes. A gerncia e os
funcionrios sentem-se mais produtivos que nunca (as equipes passaram a
gerenciar seus prprios oramentos, cronogramas e participam da admisso de
pessoal); e os visitantes continuam retornando, agora com a opo de sempre
aprender algo novo a cada visita. Os animais tambm adoram os novos cenrios.
Nos negcios americanos, um passeio ao zoolgico de San Diego tornou-se o
objetivo mais recente da busca sem fim pelo maior e mais recente segredo do
sucesso. Tudo leva a crer que os gerentes esto cada vez mais interessados em
aprender a alcanar o sucesso. A cada ano, as empresas americanas gastam mais
de US$ 50 bilhes em treinamento e educao, 15% a mais do que gasto em
educao pelo Departamento de Educao e 20% de todo o dinheiro despendido
com educao em todos os nveis. Porm, a maior parte dos gastos com
treinamento e educao no tem a finalidade de gerar aprendizagem.
(continua)
252 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
QUADRO 16.1
Exemplos de empresas.
(continuao) Empresa Fato Acontecido
ROYAL DUTCH/ A Royal Dutch/Shell, uma das primeiras grandes organizaes a compreender as
SHELL vantagens de acelerar o processo de aprendizagem organizacional, chegou a essa
concluso ao descobrir como era profunda a influncia dos modelos mentais,
principalmente daqueles mais generalizados. O extraordinrio sucesso da Shell
ao atravessar a crise do petrleo nos anos 70 e 80 deve-se, em grande parte, ao
fato de ter aprendido a trazer superfcie e desafiar os modelos mentais dos
administradores.
Notas
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254 | PARTE 6 Perspectivas Contemporneas
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21. MARIOTTI, Humberto. Op Cit. 34. SENGE, Peter. Op Cit
22. MARIOTTI, Humberto. Op Cit. 35. SENGE, Peter. Op Cit
23. SENGE, Peter. Op Cit 36. McGIL, M. E., SLOCUM JNIOR, J. W. Op cit.
24. SENGE, Peter. Op Cit 37. McGIL, M. E., SLOCUM JNIOR, J. W. Op cit.
25. SENGE, Peter. Op Cit 38. GERSICK, C. J. Time and transition in work teams:
26. SENGE, Peter. Op Cit Toward a new model of group development. Academy of
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28. McGIL, M. E., SLOCUM JNIOR, J. W. A empresa 40. AMBONI, Nrio. O Caso CECRISA S/A: um apren-
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Nvel ttico, 6 Teoria Burocrtica, 71-85
Organicista, 188 Autoridade, 80
Sistemas complexos, 25, 28 Dimenses burocrticas, 78
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Transio para o sculo XXI, 33 Pressupostos bsicos, 71
Qualidades necessrias, 33 Teoria Clssica, 65
258 | ndice Remissivo