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Iniciativa de Acuerdo Legislativo que aprueba la creacin de una Comisin

Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE

La que suscribe Diputada KEHILA ABIGAIL K ESCALANTE


integrante de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto
por los artculos 28, fraccin I de la Constitucin Poltica, 71,
fraccin III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 22, primer prrafo, fraccin I; 147, primer prrafo,
fraccin I; 150, y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo,
ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, me permito poner a
consideracin de esta Asamblea Legislativa la siguiente Iniciativa
de Acuerdo Legislativo que aprueba la creacin de una
Comisin Especial Temporal por la Competitividad y
Desarrollo Econmico y Social, de conformidad a la siguiente:

EXPOSICINDEMOTIVOS

PRIMERO.- El Consejo Econmico y Social de Jalisco para el


Desarrollo y la Competitividad (CESJAL), fue creado mediante
decreto de Ley en el ao 2004, se integra por 21 instituciones de
los sectores acadmico, empresarial y social. Por medio de 42
consejos desarrollan estudios de los cuales se derivan
recomendaciones tcnicas que incidan en el diseo de polticas
pblicas que a su vez fomenten el desarrollo econmico y social de
la entidad.

SEGUNDO.- El CESJAL es un organismo pblico autnomo. Tiene


como finalidad impulsar el desarrollo econmico y social en el
Estado de Jalisco, tal como se seala en su propia Ley.

En este orden de ideas el Artculo noveno de su Ley, seala que sus


objetivos son:

I. Asignacin ptima de los recursos econmicos;

II. Fomento al capital humano, fsico y social;

III. Fortalecimiento del crecimiento econmico con empleo e


ingreso remunerativo para una mejor calidad de vida;

IV. Promocin de la innovacin y el progreso tecnolgico;

V. Reduccin de los costos de transaccin;

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Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

VI. Generacin de un crecimiento econmico de calidad;

VII. Combate a la pobreza; y

VIII. Promocin de la igualdad de oportunidades.1

TERCERO.- La existencia de organismos como el CESJAL est


fundamentada en acuerdos internacionales, como el Pacto
Internacional de Derechos, Econmicos y Sociales de las Naciones
Unidas que en su Artculo sexto numeral segundo establece:

Entre las medidas que habr de adoptar cada uno de los Estados
Partes en el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este
derecho deber figurar la orientacin y formacin tcnico
profesional, la preparacin de programas, normas y tcnicas
encaminadas a conseguir un desarrollo econmico, social y cultural
constante y la ocupacin plena y productiva, en condiciones que
garanticen las libertades polticas y econmicas fundamentales de
la persona humana.

Por lo que los organismos como el CESJAL deben de existir siempre


y cuando cumplan con sus objetivos para los que fueron creados,
buscando siempre que por medio de la investigacin de los temas
econmicos se pueda impulsar el desarrollo de la sociedad.

CUARTO.- El CESJAL es un organismo ciudadano que se ha


convertido en un puente entre el Gobierno del Estado y
organizaciones de la sociedad civil en temas de desarrollo
econmico y competitividad.

El modelo de los consejos econmicos y sociales ha tenido un gran


xito sobre todo en algunos pases europeos, donde se les ha
incorporado directamente a la sociedad en las toma de decisiones
de los gobiernos.

Si bien estos modelos han tenido xito en diversos pases a nivel


mundial el caso local, presenta algunas deficiencias lo que ha
dificultado el cumplimiento de sus objetivos.

QUINTO.- En los ltimos meses el CESJAL ha sido sealado por


diversas instituciones quienes se han pronunciado en contra de los
manejos al interior del organismo, lo que ha provocado una severa
crisis.

1 Ley del Consejo Econmico y Social del Estado de Jalisco para el


Desarrollo y la Competitividad, Jalisco, Mxico, 5 de mayo de 2017

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Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

En este sentido el pasado 2 de mayo de 2017 varias organizaciones


integrantes del CESJAL decidieron dejar este organismo, hicieron
llegar mediante oficiala de partes de este H. Congreso del Estado
su postura del porque decidan retirarse de este organismo mismas
que quedaron registradas con el Infolej 3535, al respecto el Centro
Empresarial de Jalisco (Coparmex) argumento que su salida se
deba a lo siguiente:

Consideramos que el CESJAL se ha desvirtuado en su naturaleza al


servir como una herramienta poltica, cuando por su naturaleza el
CESJAL debe impulsar la incidencia social en los asuntos pblicos
de manera autnoma e imparcial y sin fines de propaganda
poltica, inclusive la Ley que lo regula en su artculo decimosexto
fraccin segunda establece que los consejeros tienen como
obligaciones, generar y promover un ambiente favorable al
consenso y al acuerdo entre todos los miembros del Consejo.

La sociedad jalisciense requiere instituciones inclusivas, solidas y


autnomas que fortalezcan el Estado de Derecho; es por ello que
hemos tomado la firme e IRREVOCABLE decisin de retirar nuestra
participacin dentro del Consejo Econmico y Social del Estado de
Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad.2

Por su parte la Unin de Comerciantes del Mercado de Abastos de


Guadalajara (UCMA) sobre su salida del CESJAL seal:

Nosotros tambin salimos despus de hacer el anlisis y ver los


sealamientos que haba y lejos de conciliarnos y que no vimos una
respuesta nos solidarizamos con otra cpulas y tomamos la misma
determinacin.

El Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y


Tecnologa (COMCE Occidente) en relacin con el retiro de su
participacin en el CESJAL mencion:

Evaluamos la pertinencia de seguir en el organismo, realmente


hemos evaluado que durante todos estos aos el objetivo del
propio organismo es incidir en polticas pblicas y hemos visto que
no se han alcanzado de manera clara.

Como las recomendaciones no son vinculatorias hasta el momento


y la evaluacin previa que hemos hecho no han tenido un impacto

2 COPARMEX carta firmada por el Presidente en el que anuncia su salida


del CESJAL.

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significativo en las polticas pblicas, entonces el dinero que se


invierta en esto no se ve reflejado en el objetivo del organismo.

El Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente


(ITESO) sealo lo siguiente:

1) Su ineficacia para realizar sus funciones tal como estn


establecidas en el Art. 9 de la ley por el que se rige. Despus de 12
aos de su creacin, el CESJAL no ha contribuido significativamente
al desarrollo econmico y social del Estado de Jalisco.

2) La arbitrariedad y falta de transparencia con que se toman las


decisiones en el Pleno del Consejo.

3) La prdida de autonoma y libertad para funcionar como un


Consejo Ciudadano. Es notorio que el CESJAL es ms un rgano de
presin y propaganda poltica que un Consejo pblico, ciudadano y
autnomo.

SEXTO.- Este Poder Legislativo debe de asumir el compromiso de


vigilar por que el fomento a la competitividad econmica, el
desarrollo de la sociedad y la participacin ciudadana sigan
existiendo alejados de los intereses particulares y siempre
buscando el beneficio de Jalisco.

Por tal motivo y ante los pobres resultado que ha mostrado el


CESJAL desde su creacin, donde ha servido ms para que sus
titulares lo utilicen como plataforma poltica y promocin personal,
que para buscar mejores polticas pblicas surge la necesidad de la
creacin de una Comisin Especial Temporal por la
Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

El objetivo de la creacin de esta comisin es velar por la


continuidad de esfuerzos por la Competitividad y Desarrollo
Econmico y Social pero mediante un nuevo organismo, con otra
estructura, que puede ser Agencia para la Competitividad y
Desarrollo Econmico y Social de Jalisco que rescate lo exitoso de
CESJAL y deseche lo que actores diversos han rechazado y han
afectado el cumplimiento de sus objetivos.

SEPTIMO.- Este espacio de representacin que aqu se propone


debe de asumir el compromiso de garantizar que los objetivos
estratgicos tales como el fortalecimiento y anlisis del crecimiento
econmico que ayuden a una mejor calidad de vida, fomentando
tambin la promocin del desarrollo tecnolgico en la entidad, la
reduccin de los costos de transaccin y la generacin de un

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Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

crecimiento econmico que coadyuve a la disminucin de la


pobreza en la entidad de la mano de un nuevo organismo alejado
de las malas prcticas.

La Comisin Especial de carcter temporal que aqu se propone


tambin tendr que estudiar las reformas que sean necesarias a la
Ley del Consejo Econmico y Social del Estado de Jalisco para el
Desarrollo y la Competitividad, para determinar que se puede
rescatar y ser de utilidad o si es necesario el proponer una nueva
legislacin en la materia.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta


Asamblea la siguiente iniciativa de:

ACUERDO LEGISLATIVO

Que aprueba la creacin de una Comisin Especial Temporal


por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social, para
quedar como sigue:

nico. Se crea la Comisin Especial de carcter temporal


por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social,
conforme a lo siguiente:

1. INTEGRACIN

La Comisin Especial de carcter temporal por la Competitividad y


Desarrollo Econmico y Social estar integrada por un diputado
representante de cada fraccin parlamentaria, conforme al Acuerdo
que para tal efecto expida la Junta de Coordinacin Poltica, en
cumplimiento al Artculo 43 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco.

2. DURACIN.

La Comisin Especial tiene una duracin indeterminada, sujeta al


momento que cumpla con su objeto.

3. COMPETENCIA.

La Comisin Especial tiene las siguientes atribuciones:

1. Conducir dentro del mbito de la competencia del Poder


Legislativo, los trabajos de Fortalecimiento del Desarrollo
Econmico y Social del Estado de Jalisco.

2. Ser el vnculo del Congreso del Estado con la sociedad civil,


investigadores, universidades, organismos empresariales y de la

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Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

sociedad civil organizada que coadyuven en el desarrollo


econmico y social de Jalisco.

3. Integrar mesas de trabajo intersectoriales e interdisciplinarias en


coordinacin con especialistas, organizaciones ciudadanas y
empresariales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de
la Comisin.

4. Procurar el diseo institucional de una nueva y visionaria Agenda


por Jalisco que nos garantice no solo no rezagarnos en
competitividad, sino ser puntales en la regin y en el pas.

5. Conducir los trabajos de extincin del CESJAL y al mismo tiempo


la creacin de la Agencia para la Competitividad y Desarrollo
Econmico y Social del Estado de Jalisco.

6. Recabar, documentar y analizar toda la informacin sobre la


situacin actual del CESJAL para que con ayuda de especialistas
poder determinar qu es lo que le puede servir a la nueva Agencia
para la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social de Jalisco.

4. FUNCIONAMIENTO.

La Comisin Especial funcionar de acuerdo a las reglas generales


que aplican para el trabajo en Comisin establecidas en la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco y su
Reglamento.

5. RECURSOS.

La Comisin Especial no tendr presupuesto propio, por lo que slo


contar con los apoyos logsticos que de manera institucional la
Secretara General del Congreso ofrece a todas las comisiones.

6. SECRETARIO TCNICO.

El Presidente en turno de la Comisin Especial deber nombrar al


Secretario Tcnico, el cual deber ser personal existente, con
nombramiento definitivo, o en su caso ser honorifico.

7. INFORMES.

El Presidente saliente de la Comisin Especial, en la sesin ms


prxima al Pleno, deber presentar ante la Asamblea del Congreso,
un informe semestral de actividades correspondiente al periodo
que presidi, y en su caso, un informe final, cuando la Comisin
haya cumplido con el objeto de su integracin.

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Iniciativa de Acuerdo Legislativo que aprueba la creacin de una Comisin
Especial Temporal por la Competitividad y Desarrollo Econmico y Social.

Atentamente

Palacio del Poder Legislativo

Guadalajara, Jalisco; a de mayo de 2017.

Dip. Kehila Abigail K Escalante

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