ACTA DE COMPROMISO DE MANDATARIOS MUNICIPALES PARA CON EL SISTEMA

DE RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES

POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS COMPROMISOS DE LOS ALCALDES PARA

GARANTIZAR EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS Y LAS MEDIDAS
RESTAURATIVAS DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN
CUMPLIMIENTO A LA LEY 1098 DE 2006 Y SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

A los 29 das del mes de noviembre de 2016, siendo las 9:00 a.m., y teniendo en
cuenta que el Artculo 210 de la ley 1098 de 2006, establece como autoridades de
Inspeccin, Vigilancia y Control a la Procuradura General de la Nacin, La Contralora
General de la Repblica, La Defensora del Pueblo, Las Personeras, Las entidades
administrativas de inspeccin y vigilancia y la sociedad civil organizada, y que estas
entidades de vigilancia y control hacen un requerimiento de aporte a los mandatarios
territoriales de los municipios del Cesar con el fin de dar cumplimiento al buen
funcionamiento del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes en el
departamento y el mejoramiento de las condiciones en la atencin, proteccin y
restablecimiento de los derechos vulnerados en esta poblacin mediante aplicacin de
acciones restaurativas y de goce efectivo de derecho, que coadyuven a su
resocializacin y reconstruccin de proyecto de vida.

CONSIDERANDO
Que la ley 1098 de 2006, expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, tiene por
objeto establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin de los nios, nias y
adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las
leyes, as como su restablecimiento. Dicha garanta y proteccin es obligacin de la
familia, la sociedad y el Estado.

Que del artculo 7 de esta ley, establece que la proteccin integral se materializa en el
conjunto de polticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los mbitos
nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignacin de
recursos financieros, fsicos y humanos, como tambin la proteccin integral de los
adolescentes y el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento
de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior.

Que en el Artculo 10 de la ley 1098, se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia

de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los
adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin,
cuidado y proteccin y que la corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin
que se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado.

Que en el artculo 11 de la ley se establece que el Estado en cabeza de todos y cada uno
de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para
garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de los
adolescentes.

Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como ente coordinador del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, mantendr todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y
Ley 7/79) y definir los lineamientos tcnicos que las entidades deben cumplir para
garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, y para asegurar su
restablecimiento. As mismo coadyuvar a los entes nacionales, departamentales,
distritales y municipales en la ejecucin de sus polticas pblicas, sin perjuicio de las
competencias y funciones constitucionales y legales propias de cada una de ellas.

Que el Artculo 19 de la ley 1098, determina el derecho a la rehabilitacin y la

resocializacin y establece que los adolescentes que hayan cometido una infraccin a la
ley tienen derecho a la rehabilitacin y resocializacin, mediante planes y programas
garantizados por el Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que
este determine en desarrollo de las correspondientes polticas pblicas.

La ley 1098 de 2006, establece los derechos de los y las adolescentes como son el
derecho de proteccin, a la libertad y seguridad personal, a tener una familia y a no ser
separado de ella, a los alimentos, a la identidad, al debido proceso en las actuaciones
administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados, a la salud, a la educacin,
a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las artes, a que se les reconozca,
respete, y fomente el conocimiento y la vivencia de la cultura, a la intimidad, a la
informacin.

Que los adolescentes y jvenes que son atendidos por el sistema de responsabilidad
llegan al centro de formacin juvenil con todos sus derechos vulnerados y en estado de
alto grado de consumo de sustancia psicoactivas

Que la ley 1098 DE 2006, establece que son obligaciones del Estado el desarrollo
integral de los adolescentes para lo cual se deber a nivel departamental y municipal
garantizar el ejercicio de todos los derechos de los adolescentes, protegerlos, garantizar
la asignacin de los recursos necesarios para el cumplimiento de las polticas pblicas de
adolescencia, para asegurar la prevalencia de sus derechos, la proteccin y el efectivo
restablecimiento de los derechos vulnerados y promover la convivencia familiar y social.
Que el Artculo 139. Establece el Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
como un conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y
juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho
(18) aos al momento de cometer el hecho punible.

Que el Artculo 140 de la ley establece la finalidad del sistema de responsabilidad penal
para adolescentes, las medidas que se tomen son de carcter pedaggico, especfico y
diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la proteccin integral. El proceso
deber garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao.

Que la aplicacin de esta ley tanto en el proceso como en la ejecucin de medidas por
responsabilidad penal para adolescentes, estar a cargo de autoridades y rganos
especializados en materia de infancia y adolescencia.

Que para el cumplimiento de las medidas de restablecimiento de derechos de los

menores de 14 aos y ejecucin de sanciones impuestas a los adolescentes de 14 a 16
aos y de 16 a 18 aos que cometan delitos, el ICBF disear los lineamientos de los
programas especializados en los que tendrn prevalencia los principios de poltica pblica
de fortalecimiento a la familia de conformidad con la Constitucin Poltica y los Tratados,
Convenios y Reglas Internacionales que rigen la materia.

Que el Artculo 180 establece que dentro de los derechos del adolescente, durante la
ejecucin de las sanciones est el recibir servicios sociales y de salud por personas con
la formacin profesional idnea, y continuar su proceso educativo. Que mientras se
encuentren bajo custodia, los adolescentes recibirn cuidados, proteccin y toda la
asistencia social, educacional, sicolgica, mdica y fsica que requieran

Que la ley 1098 de 2006, establece que los Centros de Atencin Especializada tendrn
una atencin diferencial entre los adolescentes menores de dieciocho (18) aos y
aquellos que alcanzaron su mayora de edad y deben continuar con el cumplimiento de la
sancin. Esta atencin deber incluir su separacin fsica al interior del Centro.
Adicionado por el art 95, Ley 1709 de 2014.

Que el Artculo. 188 de la ley 1098 de 2006, establece otros derechos del adolescente
privado de libertad como es que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de
higiene, seguridad y salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y
sea adecuado para lograr su formacin integral.

Que segn Artculo 204 son responsables de las polticas pblicas de infancia y
adolescencia, en el mbito nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de
la Repblica, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser sancionado
disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y
conlleva a la rendicin pblica de cuentas.

Que el gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su mandato,
realizarn el diagnstico de la situacin de la niez y la adolescencia en su departamento
y municipio, con el fin de establecer las problemticas prioritarias que debern atender en
su Plan de Desarrollo, as como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo
que se implementarn para ello.

Que segn el Artculo 205 de la ley 1098. Sistema Nacional de Bienestar

Familiar. Reglamentado por el Decreto Nacional 4840 de 2007, Inciso reglamentado por
el Decreto Nacional 936 de 2013. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como
rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tiene a su cargo la articulacin de las
entidades responsables de la garanta de los derechos, la prevencin de su vulneracin,
la proteccin y el restablecimiento de los mismos, en los mbitos nacional, departamental,
distrital, municipal y resguardos o territorios indgenas.

Que en el Artculo 206 de la ley 1098, se establece que el Consejo Nacional de

Poltica Social es el ente responsable de disear la poltica pblica, movilizar y apropiar
los recursos presupuestales y dictar las lneas de accin para garantizar los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes y asegurar su proteccin y restablecimiento en todo
el territorio nacional.

Que la Ley 1709 de 2014, en el Artculo 2o. establece el principio de enfoque diferencial y
reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad,
gnero, religin, identidad de gnero, orientacin sexual, raza, etnia, situacin de
discapacidad y cualquiera otra. Por tal razn, las medidas en centros de privacin de
libertad o penitenciarias contenidas en la presente ley, contarn con dicho enfoque.

Que a la situacin de comportamientos delictivos por parte de adolescentes y jvenes en

conflicto con la ley penal atendidos por el centro de formacin juvenil, se le suma que
ms del 85% son frmaco dependientes lo cual dificulta un manejo de la voluntad y
autodeterminacin que hacen ms difcil el proceso de resocializacin y restauracin,
aunado a que las familias de la poblacin atendida son familias disfuncionales, con
historias delictivas y de farmacodependencia, con carencia de entornos de afecto,
manejo adecuado de lmites y autoridad y marcada inestabilidad emocional; son
adolescentes que llegan al centro de formacin con todos sus derechos vulnerados, con
crisis emocionales y en estado de pobreza absoluta,

Que los adolescentes atendidos en el Centro de Formacin Juvenil del Cesar proceden
de diferentes municipios del Cesar

Que el Centro de Formacin Juvenil, no rene las condiciones fsicas, ni

psicoteraputicas necesarias para abordar de manera integral el problema de
delincuencia, desadaptacin social, farmacodependencia y agresividad en los
adolescentes atendidos y cumplir con los lineamientos establecidos para su proteccin.

Que el centro de formacin juvenil subsiste con los recursos provenientes del ICBF,
Gobernacin y la Alcalda Municipal de Valledupar, siendo estos insuficientes y las
necesidades a atender mayores.

Que los entes territoriales diferentes al municipio de Valledupar en el Cesar, no estn

asumiendo de manera tangible las responsabilidades establecidas para Alcaldes en el
Sistema de Responsabilidad Penal y Ley 1098 de 2006.
 POR LO ANTERIOR

Fuentes de financiacin: sern fuentes de financiacin los recursos aportados por el ICBF,
los recursos propios y otras fuentes focalizadas de la Gobernacin del Cesar, la Alcalda
de Valledupar y todos los dems municipios del departamento del Cesar.

POR TAL MOTIVO

El Alcalde municipal de ______________________________ cmo corresponsable en el

Sistema de Responsabilidad Penal en el departamento del Cesar, se compromete a:

Asumir responsabilidad establecida dentro del Sistema de Responsabilidad Penal en

relacin a las sanciones pedaggicas y el restablecimiento de derechos de los y las
adolescentes y jvenes en conflicto con la ley penal.

A aunar esfuerzos territoriales y establecer el aporte financiero anual por el ente

territorial, para garantizar el desarrollo de los procesos de restablecimiento de derechos,
proteccin, y resocializacin a los adolescentes en conflicto con la ley penal, y el
abordaje psicoteraputico que permita la rehabilitacin y las practicas restaurativas de
manera integral de manera que se pueda abordar no solo la situacin de comportamiento
delictivo, sino tambin la farmacodependencia por ser un evento en salud que obstaculiza
el proceso de reeducacin en los adolescentes atendidos.

Los recursos establecidos por anualidad, sern destinados a garantizar el mejoramiento

fsico, el abordaje psicoteraputico en relacin a la farmacodependencia de los y las
adolescentes y apoyar la sostenibilidad del Centro de Formacin Juvenil.

Ser consignado al Centro de Formacin Juvenil del Cesar, un valor anual establecido en
la tabla anexa, a excepcin de Valledupar que es el municipio que viene cumpliendo con
su responsabilidad.

No. MUNICIPIO APORTE

1 SAN ALBERTO $12.000.000
2 SAN MARTIN $12.000.000
3 RIO DE ORO $12.000.000
4 GONZALEZ $12.000.000
5 GAMARRA $12.000.000
6 AGUACHICA $14.000.000
7 LA GLORIA $12.000.000
8 PELAYA $12.000.000
9 PAILITAS $12.000.000
10 TAMALAMEQUE $12.000.000
11 CURUMANI $12.000.000
12 CHIMICHAGUA $12.000.000
13 CHIRIGUANA $12.000.000
14 ASTREA $12.000.000
15 EL PASO $12.000.000
16 BOSCONIA $12.000.000
17 EL COPEY $12.000.000
18 LA JAGUA $16.000.000
19 CODAZZI $12.000.000
20 BECERRIL $12.000.000
21 LA PAZ $12.000.000
22 SAN DIEGO $12.000.000
23 MANAURE $12.000.000
24 PUEBLO BELLO $12.000.000

Le entidad territorial realizara la consignacin de los recursos en dos partes: Una primera
consignacin en el mes de abril correspondiente al 50% y una segunda parte el 50%
restante a ms tardar en el mes de julio de cada anualidad.

La Entidad Operativa: Es el Centro de Formacin Juvenil del Cesar, con la idoneidad en

el proceso de reeducacin, resocializacin y restablecimiento de derechos en tres
modalidades como son: Centro Transitorio, Centro de Internamiento Preventivo y Centro
de Atencin Especializada. Siendo el Centro de Formacin Juvenil del Cesar la entidad
que establezca el mejoramiento continuo a nivel de infraestructura, programas
productivos y formacin para el empleo, resocializacin, restablecimiento de derechos,
intervencin para la rehabilitacin de la adiccin.

Coordinacin y Supervisin.

El uso de los recursos provenientes de esta fuente municipal estar bajo la coordinacin
y Supervisin de la Secretaria de Gobierno Departamental y el ICBF

Rendicin de Cuentas.

El Centro de Formacin Juvenil del Cesar, realizara una vez al ao su rendicin de

cuentas respecto a la inversin y manejo de los recursos ante la asamblea departamental,
las autoridades territoriales, la secretaria de Gobierno, y la veedura de la sociedad civil
organizada

Porcentaje de distribucin de recursos:

NECESIDADES A ATENDER % DE
FINANCIACION
Apoyo para el pago de Talento Humano 50%
Mantenimiento, Mejoramiento, dotacin, y
adecuacin de planta fsica 25%
Fortalecimiento de intervenciones para la
resocializacin y abordaje de la
farmacodependencia e insumos (cursos de
formacin para el trabajo y de manejo y uso del
tiempo libre) 20%
Desarrollo de acciones preventivas a nios,
nias y adolescentes en los 25 municipios a
nivel de entidades educativas y zonas de alto
riesgo 5%

Ajustes Razonables.

Acorde a la normatividad vigente, cada anualidad se realizara un aumento acorde al

ndice de inflacin anual. Las mejoras sern progresivas una vez se cuente con el talento
humano integral suficiente y la inversin necesaria para la dignificacin de infraestructura
y puesta en marcha de los proyectos productivos; el recurso de las entidades territoriales
ser para coadyuvar al pago de nmina en miras a un equilibrio en relacin al aporte de
la gobernacin, en procura de la equidad frente a la corresponsabilidad de todos los
actores responsables y la inversin y aporte del ICBF y la Alcalda de Valledupar.

El cumplimiento a la presente acta de compromiso tendr el control social de la

procuradura general de la nacin regional Cesar, la contralora general de la repblica y
la defensora del pueblo. Y ser la contralora quien realizara el seguimiento al buen uso
de los recursos por parte del Centro de Formacin Juvenil del Cesar.

Se firma la presente acta de compromiso territorial frente al Sistema de Responsabilidad

Penal en el Cesar, en el municipio de Valledupar a los 29 das del mes de noviembre de
2016.

DORA EVELIA CORREDOR

Procuradora 29 judicial 2

JUAN JAIME CELEDON SANCHEZ

Gerente Departamental
Contralora General de la Repblica

OMAR CONTRERAS
Defensor del Pueblo

ELIZABETH CASTELAR
Directora ICBF (E)
FRANCISCO OVALLE ANGARITA
Gobernador del Cesar
Presidente Junta Directiva
Centro de Formacin Juvenil del Cesar

ALCALDES MUNICIPALES DEL CESAR COMPROMETIDOS

No. MUNICIPIO FIRMA
1 SAN ALBERTO

2 SAN MARTIN

3 RIO DE ORO

4 GONZALEZ

5 GAMARRA

6 AGUACHICA

7 LA GLORIA

8 PELAYA

9 PAILITAS

10 TAMALAMEQUE

11 CURUMANI

12 CHIMICHAGUA

13 CHIRIGUANA

14 ASTREA

15 EL PASO

16 BOSCONIA

17 EL COPEY

18 LA JAGUA

19 CODAZZI

20 BECERRIL
21 LA PAZ

22 SAN DIEGO

23 MANAURE

24 PUEBLO BELLO

PROYECTO. JANNETHE ESMERAL DIRECTORA ENCARGA DEL CFJ

REVISO. OFICINA DE GOBIERNO