Professional Documents
Culture Documents
CONFLICTOS
Rolando Luque
Mogrovejo
ANALISIS DE 1
CONFLICTOS
En este sentido, ver la realidad a travs del conflicto social, es una de las
claves para organizar mejor la convivencia. Hace falta, entonces,
desentraar su mecanismo interior, sostenerse en l para concebir la
solucin inmediata, la poltica pblica del mediano plazo, el pan de
prevencin. A ello me aproximar en las siguientes lneas.
ANALISIS DE 2
CONFLICTOS
I. CUATRO IDEAS PARA EMPEZAR
1. Complejidad: La tendencia en el mundo ess a que las
relaciones entre las personas, los Estados, las empresas
nacionales, las trasnacionales, los medios de comunicacin ,
las organizaciones sociales, las entidades supranacionales,
etc. Sean cada vez ms complejas. No hay un solo centro ni
una sola voz y la red parece ser la metafora que representa
mejor la comlejidad. El conflicto social es una de las
expresiones de esa complejidad en una realidad como a
peruana, altamente dinmica, con una transicin incompleta,
males histricos arrastrados al presente y grandes sectores de
la sociedad que no terminan de acomodarse o de ser
acomodados en el modelo economico.
Resultan, por ende, en ese marco de inocultable complejidad,
inconvenientes y peligrosas las nociones reduccionistas de
conflicto social que ven en l solo conspiracin poltica o
chanteje econmico o meros disturbios. Es obvio que el
conflicto menudean poderes de todo tipo, que las pretensiones
econmicas motivan fuertemente la protesta, y que la
violencia est presente en la mayora de conflictos, pero
definirlos por uno de estos elementos es un error conceptual
estratgico.
(Millones de
soles)
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
PIM
4,000 EJECUTAD
O
3,000
2,000
1,000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
14,000
12,000
10,000
8,000 PIM
EJECUTAD
6,000
O
4,000
2,000
0
2007 2008 2009 2010
2500
Agropecuario y
2000
pesca Mineria e
Hidrocarburo
1500
Manufactura
1000 Electricidad
Gas
500 Agua
0
2005 2006 2007 2008 2009
SECTOR MILLONES DE %
MINERA US $ 4100 77
HIDROCARBUROS 0
830 15
ELECTRICIDAD 0
340 6
TOTAL 0
5270 10
0
ANALISIS DE 101
CONFLICTOS 0
De manera que el modelo econmico de apertura a la inversin
anuncia un dinamismo extraordinario de la economa peruana,
nuevas facetas de relacionamiento entre la
ANALISIS DE 111
CONFLICTOS 1
sociedad, las empresas y el Estado y, evidentemente, una
expectativa sobre el desarrollo y sobre el papel del Estado y de la
poltica en la forma que adquirir ese desarrollo.
Los especialistas coinciden en alentar la energa privada y el
mercado, pero a la vez
llaman la atencin sobre la distribucin de los beneficios, el respeto
a los derechos laborales, el pago puntual de los impuestos, el
cuidado del ambiente, la diversidad cultural Cmo plantear las
relaciones econmicas en aquellos lugares donde hay empresas
pero no mercado? Cmo hacer para que el mercado sirva como
una fuerza democratizadora y no como un factor de humillantes
desigualdades? Se requiere de un Estado que, sin las
intrusiones econmicas de antes, ejerza un liderazgo
democratizador y cautele los intereses de todos?
En relacin a las empresas, varias de ellas han avanzado en
materia de relacionamiento con los pueblos y de manejo de sus
propios conflictos. Hace falta, sin embargo, dar nuevos pasos hacia
la adopcin de mecanismos voluntarios de medicin de su propia
actividad productiva, ambiental y social. Son los derechos
humanos una materia ajena a la empresa? Cospiran contra sus
intereses? No, al contrario, una relacin de respeto mutuo
provee de mejores condiciones a las actividades de una
empresa de hecho el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas ha aceptado los llamados principios de Ruggie
cuyo esquema de la debida diligencia consiste en:
a. Poltica explcita de derechos humanos de
la empresa.
b. Anlisis del impacto en derechos humanos de toda
actividad, antes de compromiso jurdico de inicio.
c. Monitoreo
constante
d. Mecanismo para responder a las
denuncias.
Cul es el incentivo de las empresas para acogerse a estos
principios? El principal, soldar una alianza con la poblacin en favor
del desarrollo y darle estabilidad a su actividad productiva. Pero
tambin, evitar lo que acarrea una mala relacin:
publicidad negativa, impacto poltico, denuncias antes las cortes, y
todas las consecuencias de un conflicto social violento.
De otro lado el tema de la responsabilidad social empresarial debe
evolucionar a hacia una nocin ms realista y prctica que suponga
combinar la generacin de valor econmico con la de valor social,
convirtindose de esta manera en un componente integral de las
estrategias de las empresas lderes.
Necesitamos ciudadanos consumidores, ciudadanos empresarios,
pero ciudadanos siempre.
2. Demandas de
respeto
ANALISIS DE 202
CONFLICTOS 0
Incumplimiento de pago de bonificacin 5
(laboral)
ANALISIS DE 212
CONFLICTOS 1
ignorar a aquello que van a ser impactados por una decisin del
Estado.
ANALISIS DE 222
CONFLICTOS 2
3. Qu ha contribuido al incremento de las expectativas y
las demandas?
ANALISIS DE 232
CONFLICTOS 3
Las oportunidades de ejercer el poder y de influir en l se han
ampliado. Mal que
bien hay un proceso de democratizacin creciente en el sentido
que el ciudadano percibe hoy ms que antes la cercana del poder
y sus posibilidades de influir en el. Sin embargo, hay canales de
participacin aun subutilizados y formas ineficientes de
intermediacin poltica.
III. LA VIOLENCIA
La violencia en los conflictos sociales puede entenderse como un
mecanismo ocasional de presin social o una circunstancia aciaga
fruto del descontrol social o
estatal. Mencin aparte es la violencia concebida ideolgicamente
como una metodologa aplicada de manera para transformar la
realidad social, econmica y poltica.
Si bien la protesta se sustenta en los derechos de reunin,
circulacin y libre
expresin, los actos que afectan los derechos de los dems
constituyen ilcitos penales. Hay una dosis de energa en el
reclamo que el sistema puede procesar, ms all, contraviene los
valores en los que se sustenta y deslegitima a sus promotores.
Veamos en el siguiente cuadro la informacin registrada por
la Defensora del
pueblo sobre muertos y heridos en conflictos sociales durante
los ltimos tres aos. Estamos hablando de un total de 80 muertos
y 1207 heridos.
ANALISIS DE 252
CONFLICTOS 5
Los estados en el mundo estn diseados para resolver
conflictos. Diariamente nuestro Estado absorbe gran parte
de la conflictividad a travs de los procedimientos
administrativos, judiciales y constitucionales y de las prcticas
polticas. Pero hay casos que escapan de las vas institucionales
regulares y de los esquemas de negociacin directa entre
particulares y trascienden hacia la esfera pblica.
(Octubre 2008-
octubre 2010)
ANALISIS DE 262
CONFLICTOS 6
Casos
Activos
70
60
50
40
30
20
10
ANALISIS DE 272
CONFLICTOS 7
c. El dialogo desigual que atrae a una de las partes hacia el
terreno disparejo en el que sus recursos informativos,
econmicos y polticos no le alcanzarn para una negociacin
justa.
d. Dialogo que concluye con un acta que no
se cumple.
ANALISIS DE 282
CONFLICTOS 8
congreso y la escasa base social de respaldo a los gobiernos
regionales y a los alcaldes que ganan elecciones con bajos
porcentajes de votacin.
ANALISIS DE 292
CONFLICTOS 9
del poder. Hay que tener cuidado en este aspecto, porque la falta
de reformas institucionales, la corrupcin y la exclusin de amplios
sectores de la sociedad de los beneficios del crecimiento pueden
convertir este buen momento en una nueva oportunidad perdida.
ANALISIS DE 303
CONFLICTOS 0