11 - Normativa Pat - Alto Amazonas

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
2015- 2025
REGLAMENTO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS 2015-2025
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
1
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS 2015-2025
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ALTO AMAZONAS
ALCALDE:
PROF. EDWER TUESTA HIDALGO
REGIDORES:
- Sra. Eulalia Sofa Aniceto Sols
- Sr. Carlos Alberto Escobedo Barrios
- Sra. Jaquelin Lpez Vsquez
- Sr. Anthoni Max Barrera Isuiza
- Sr. Arnaldo Pinedo Torres
- Prof. Elwis Rengifo Celis
- Sr. Guyder Sajami Lazo
- Prof. Henry Carbajal Gonzales
- Prof. Jutson Flores Navarro
- Ing. Joe Rengifo Vsquez
- Cmdte. Jos Luis Castillo Luque (R)
Alcaldes Distritales
Teniente Cesar Lpez Rojas : Prof. Rafael Gaviria del guila

Balsapuerto : Prof. Nazario Luis Pea Panduro
Santa Cruz : Tec. Brhuss Mendoza Loja
Lagunas : Ing. Rider Padilla Sinarahua
Jeberos : Sr. Vidal Manzanares Soria
Alcaldes de Centros Poblados
Providencia : Prof. Werner Ruiz Pereira

Munichis : Sr. Jairo Shardin Garca
Santa Mara : Sr. Roberto Carlos Cancino Lancha
Pampa Hermosa : Sr. Ancelmo Cerna Daz
San Gabriel de Varadero : Sr. Julio Panaifo Nez
2
MINISTRO:
ECON. MILTON VON HESSE LA SERNA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. RICARDO VIDAL NUEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR TECNICO EN URBANISMO Y DESARROLLO URBANO:

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
COORDINADOR DE ASISTENCIA TECNICA

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL
SUPERVISOR TCNICO:
ECON. ANTONIO A. CABALLERO CASTILLO
3
EQUIPO TCNICO PAT/PDU*

EQUIPO TCNICO PAT/PDU
Ing. Lenidas SUEL CALLER
Jefe del equipo tcnico
Ing. Mirna LEVANO VILELA Arq. Melva MORN FERNNDEZ

Jefe del Equipo Tcnico
Planificador Territorial Asistente PAT
Arq. Jorge DEL AGUILA CHAVEZ Arq. Paolo GUERRA MALDONADO

Planificador Urbano Asistente PDU Planificador Territorial Asistente PAT
Arq. Luis QUIROZ GASTAADU

Asistente Tcnico PDU Arq. Jorge DEL AGUILA CHAVEZ
Planificador Urbano Asistente PDU
Econ. Luz ANGULO PANDURO
Economista Planificador
Ing. Alfonso DIAZ CALERO
Especialista Ambiental
Ing. Aurora RODRIGUEZ VALDIVIA
Especialista Ambiental
Econ. Mauro SALDAA RIOS
Antrop. Hamilton PARRA ARGANDOA Especialista Econmico
Planificador Social
Ing. Franco SANCHEZ SALINAS Bach. Arq. Nilo GUEVARA ENCALADA

Especialista SIG Especialista SIG y AutoCAD
Bach. Arq. Nilo GUEVARA ENCALADA

Arq. Valkiria IBARCENA IBARCENA
Especialista AutoCAD Asistente Tcnico
Tec. Linda GUZMAN VASQUEZ

Secretaria Ejecutiva
*Etapa de Diagnstico
4
REGLAMENTO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
ALTO AMAZONAS
ARTCULO I.- MARCO NORMATIVO.

El presente Reglamento constituye el instrumento normativo y de regulacin complementaria de las
propuestas contenidas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Alto Amazonas
2015-2025, as como el desempeo de los Gobiernos Locales en materia de Ordenamiento
Territorial, en concordancia con la Constitucin Poltica del Per en el Ttulo I, de su Captulo I,
Derechos Fundamentales de la Persona, la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, el Decreto
Supremo N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, D.S. 087-2004-VIVIENDA Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica y, la
Directiva Nro. 010-2006 - CONAM/CD Directiva Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y
Econmica.
ARTCULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Acondicionamiento Territorial1 es el instrumento tcnico normativo de planificacin fsica
e integral que orienta y regula la organizacin fsico espacial de las actividades humanas en cuanto
a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural,
la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin
pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso
planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural, bajo el enfoque territorial, prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
El Plan de Acondicionamiento Territorial, constituye el componente fsicoespacial del Plan

Provincial de Desarrollo Concertado
ARTCULO III.- PLANIFICACIN Y COMPETENCIAS

Corresponde a la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas planificar integralmente el desarrollo
local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial, promoviendo permanentemente la
coordinacin estratgica de los planes de carcter distrital y concordando las polticas con el
Gobierno Regional y Nacional.
Es competencia de las Municipalidad Provincial la aprobacin del plan de Acondicionamiento

Territorial.2
1
D .S. 004-2011 VIVIENDA, Capitulo II
2
D. S. 004-2011 VIVIENDA, art. 40.1
5
ARTCULO IV.- GESTIN Y APLICACIN DEL PLAN

Corresponde a la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas liderar la implementacin de los
procesos de gestin territorial en la provincia, incorporando la visin, objetivos, estrategias,
programas y proyectos del Plan de Acondicionamiento Territorial en el desarrollo de un conjunto de
iniciativas, instrumentos y mecanismos necesarios para su cumplimiento en el tiempo de vigencia
indicado.
Los gobiernos locales distritales comprendidos dentro de la provincia de Alto Amazonas, tienen la
obligacin de cumplir el presente reglamento, e incluir las propuestas elaboradas en el Plan dentro
de sus acciones de control y promocin del desarrollo urbano y rural, proteccin, conservacin y
puesta en valor del patrimonio cultural y natural de su jurisdiccin.
TITULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- MBITO DE INTERVENCIN

El "Plan de Acondicionamiento Territorial de Alto Amazonas " tiene como mbito de intervencin el
territorio comprendido por los seis (6) distritos que conforman la provincia de Alto Amazonas ,
considerando los centros poblados urbanos y rurales, reas productivas, reas de conservacin
natural, patrimonio histrico cultural y la infraestructura incluido dentro de su jurisdiccin.
ARTCULO 2.- VIGENCIA DEL PLAN

El presente reglamento norma el "Plan de Acondicionamiento Territorial de Alto Amazonas " en un
horizonte temporal de diez aos, 2015 al 2025, constituyendo el principal instrumento tcnico
normativo Territorial en concordancia con el Plan Bicentenario, Plan de Desarrollo Concertado
Regional y Plan de Desarrollo Concertado Provincial.
ARTCULO 3.- APROBACIN DE MODIFICACIONES Y/O ACTUALIZACIONES DEL PLAN

El Concejo Municipal Provincial es el encargado de aprobar las modificaciones y/o actualizaciones
del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Alto Amazonas, considerando que las
modificaciones deben ser en procura de un ptimo beneficio de la comunidad, las cuales estarn
referidas a los siguientes aspectos:3
Imprecisiones ligadas a riesgos a la poblacin y/o proteccin ecolgica

Ajuste a los programas y proyectos de trascendencia nacional o regional no previstos en el
plan vigente que no contraren el espritu del plan en un plazo menor.
3
D. S. 004-2011 VIVIENDA, Art. 49 y art. 49.1.1

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ARTCULO 4.- OBJETIVOS GENERALES

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Alto Amazonas y su Reglamento
constituyen el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir
las municipalidades a nivel provincial, en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin del suelo; acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de
garantizar:
1. La ocupacin racional y sostenible del territorio urbano.

2. La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin oportuna de los riesgos
y contingencias fsico-ambientales.
3. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters pblico.
4. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la
participacin del sector privado en la gestin pblica local.
5. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso de suelo.
6. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7. La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.
ARTCULO 5.- OBJETIVOS ESPECFICOS

Estos objetivos se encuentran relacionados con la visin de desarrollo generada en el proceso
participativo, constituyendo las premisas para alcanzar una provincia desarrollada, siendo las
siguientes:
1. Impulsar la consolidacin del centro logstico multimodal integrado y eficiente

2. Consolidar el uso racional del suelo bajo el enfoque la gestin de riesgos
3. Promover la dinmica econmica y productiva mediante el uso sostenible de los recursos suelo,
agua y bosques
4. Promover la proteccin y difusin de la biodiversidad y la cultura amaznica para el desarrollo de
la actividad turstica.
5. Fortalecer de capacidades institucionales de los principales actores del desarrollo
TITULO II:
NORMAS ORIENTATIVAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO I
PROPUESTA DE ZONIFICACIN PARA LOS USOS DE SUELO
ARTCULO 6.-DEFINICION
La propuesta de Zonificacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia Alto
Amazonas, es el producto donde se identifican las potencialidades de diferentes reas del territorio

7
provincial, para lo cual se ha tomado como insumo principal la propuesta de Zonificacin Ecolgica
Econmica de la provincia de Alto Amazonas 4. Siendo acondicionada para el cumplimiento de la
visin de desarrollo y el modelo territorial propuesto en el plan.
ARTCULO 7.-FINALIDAD
La propuesta de Zonificacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia Alto
Amazonas, tiene como finalidad identificar los usos recomendables y no recomendables que se
puedan desarrollar en un rea determinada del territorio brindando las condiciones adecuadas para
el desarrollo de diversas actividades econmicas.
ARTCULO 8.- DEL CUMPLIMIENTO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN

La propuesta de zonificacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia Alto Amazonas
tiene una funcin orientativa y de recomendacin para el desarrollo de actividades econmicas o
implementacin de proyectos por parte de la actividad privada.
Para el desarrollo de actividades y e implementacin de proyectos por parte de los gobiernos locales
la propuesta de zonificacin sern de cumplimiento obligatorio, por lo cual sus dependencias solo
podrn elaborar requerimientos, coordinaciones, formulacin y ejecucin de proyectos,
asesoramiento tcnico o asistencia tcnica referido al aprovechamiento de los recursos naturales
para el desarrollo agropecuario, forestal u otro tipo, si estos estn conformes en las recomendaciones
de uso consignadas en el artculo N 9 de este documento.
ARTICULO 9.- DE LOS USOS ASIGNADOS

El uso asignado a cada una de las reas de la propuesta de zonificacin se establece de acuerdo a
las siguientes categoras:
a) Uso Recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en

referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) No Recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso,

produciendo un alto impacto en el territorio.
Estas categoras de uso se basan en los aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgicas,
socioeconmicas y legales
4
Aprobado por la Municipalidad provincial de Alto Amazonas mediante Ordenanza Municipal N 018-2015-
MPAA-A,

8
9.1. DE LA IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES O PROYECTOS DE ACUERDO A

LOS USOS ASIGNADOS
Las actividades a implementarse debern estar contemplados dentro del programa de

inversiones propuesto en el Plan de Acondicionamiento Territorial o en los planes maestros
de las entidades pblicas y/o privadas que sea de su competencia, las cuales debern
contemplar los estudios complementarios necesarios para producir el mnimo impacto en el
territorio a intervenir.
Los estudios complementarios estarn regidos de acuerdo a los requerimientos del estudio
pudiendo elaborar:
- Estudio de Habilitacin5 (de acuerdo al uso asignado)

- Estudios de CIRA (si se diera el caso)
- Estudios de redes de energa y comunicaciones
- Estudios de impacto ambiental
- Estudios de impacto vial
- Estudios de captacin, produccin y distribucin del agua y saneamiento
- Estudios de tenencia del suelo en reas de expansin urbana y trazo de vas de nivel regional
y nacional
- Proyectos de mitigacin
- Otros estudios
Para la evaluacin de la pertinencia de aplicar estos estudios se han revisado los siguientes
instrumentos normativos:
- Reglamento Nacional de Edificaciones, Decreto Supremo 011-2006-VIVIENDA

- Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
- Decreto Supremo N 019-2009-MINAM
- Resolucin Ministerial N 157 - 2011 MINAM: Aprueban primera actualizacin del listado
de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental
- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
5
Los estudios de habilitacin se desarrollan de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, Titulo II
Habilitaciones Urbanas.

9
- Resolucin Ministerial N 037-2013-VMPCIC-MC, Normas y procedimientos para la emisin

del Certificado de Inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos
Supremos N 054 y 060-2013-PCM
ARTICULO 10.- ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN

La Propuesta de zonificacin del Plan de Acondicionamiento Territorial, se estructura en dos grandes
reas: rea de Tratamiento General y rea de Tratamiento Especfico.
ARTCULO 11.- LAS REAS DESARROLLO

De acuerdo a su potencial productivo, de proteccin, conservacin, recuperacin, tratamiento
especial y urbano, el rea de tratamiento general est representada por 08 grandes zonas,
denominadas:
Son reas que detallan el potencial especfico de cada una de las unidades territoriales identificadas,
proponindose el uso de actividades recomendables y no recomendables, para lo cual debe
elaborarse los estudios adecuados de factibilidad e impacto ambiental de acuerdo a la normatividad
y legislacin vigente. (Ver cuadro N 8.1)
Cuadro 8.1 reas de Desarrollo

reas de Superficie Superficie
reas especficas de tratamiento % %
Desarrollo A. D. (ha) G. A. (ha)
Zona para cultivos permanentes pastos y
Produccin produccin con susceptibilidad a procesos de 27,459.89 1.37%
agrcola inundacin erosin lateral y deslizamientos 96,027.11 4.79%
ecolgica
Zona para cultivos permanentes pastos y
68,567.22 3.42%
produccin forestal con limitaciones de suelo
Zona de produccin forestal cultivos permanentes
68,848.55 3.44%
y proteccin con limitaciones de suelo y drenaje
Zona de produccin forestal y cultivos
477,704.28 23.83%
Produccin permanentes con limitaciones de suelo y erosin
816,335.71 40.73%
forestal Zona de produccin forestal y proteccin con
180,060.56 8.98%
limitaciones de suelo y drenaje
Zona de produccin forestal y proteccin con
89,722.32 4.48%
limitaciones de suelo y erosin
Produccin Recursos hdricos superficiales con potencial
25,847.99 1.29% 25,848.01 1.29%
pesquera pesquero y acucola
Proteccin del
Zona para proteccin por recarga hdrica 42,659.25 2.13% 42,659.27 2.13%
recurso hdrico
Zona de proteccin por limitaciones por suelo y
Proteccin por 45,882.01 2.29%
erosin con ligero potencial forestal
limitaciones
Zonas de proteccin por susceptibilidad a 379,783.84 18.95%
fsicas del
territorio procesos de inundacin erosin lateral y 333,901.83 16.66%
deslizamientos
Zona para proteccin de herbazales pantanosos 106,339.64 5.31% 556,404.69 27.76%

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Reserva Nacional Pacaya - Samiria 28,579.86 1.43%
Zona de proteccin de bosques pantanosos 55,507.28 2.77%

Proteccin y
conservacin Zona para proteccin de aguajales densos y
307,492.54 15.34%
por valor mixtos
bioecolgico Zona para proteccin de bosques y vegetacin
3,559.34 0.18%
de esclerfila de arenas blancas (varllales)
Zona para proteccin de especies endmicas de
54,926.03 2.74%
flora y fauna
Recuperacin
Zona para recuperacin por sobre uso 85,835.56 4.28% 85,835.56 4.28%
ambiental
Zonas de Centros poblados urbanos 1,307.71 0.07%
vocacin urbana 1,393.68 0.07%
e industrial Vocacin de expansin urbana 85.97 0.00%
rea Total 2,004,287.87 100.00
a) rea de Produccin Agrcola Ecolgica
Las reas agrcolas de la provincia ocupa 96 027.11 has (4.79% del territorio provincial)
es un rea muy reducida para el desarrollo de esta actividad, por lo que se debe
implementar tecnologas para la optimizacin de su produccin mediante la agricultura
ecolgica, la cual busca conservar las caractersticas ecolgicas y la fertilidad del terreno,
reduciendo el uso de pesticidas y productos qumicos.
(1) Zona para cultivos permanentes pastos y produccin con susceptibilidad a

procesos de inundacin erosin lateral y deslizamientos
Ocupa 27 459.89 has (1.37%) del territorio provincial, se caracteriza por ser territorios
aptos para desarrollar produccin agrcola pero presenta limitaciones de calidad
agrologica de suelo y por ubicarse cercanas al cauce del rio, siendo vulnerables a proceso
de inundacin, erosin lateral o deslizamientos.
Esta rea se ubica en el distrito de Balsapuerto y Yurimaguas, en las inmediaciones del

rio Paranapura, en este terreno se puede desarrollar cultivos de yuca, pltano, maz y
arroz bajo riego.
Orientacin de actividades a desarrollar

Usos recomendados Usos recomendados con Usos no recomendados
restricciones
Cultivos ecolgicos Agricultura extensiva Agricultura intensiva
yuca, pltano, maz y Ganadera Extraccin minera
arroz bajo riego Turismo metlica y no metlica
Investigacin cientfica Construccin de Explotacin petrolera
- cultural infraestructura vial Asentamientos urbanos
Construccin de e industriales
infraestructura de riego
Asentamientos rurales
(2) Zona para cultivos permanentes pastos y produccin forestal con limitaciones
de suelo

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Ocupa 66 567.22 has (3.42%) del territorio provincia, son territorios aptos para desarrollar
agricultura y produccin forestal, pero presenta limitacin por su calidad agrologica baja.
Estos se ubican en los distritos de Yurimaguas, Santa Cruz, Tte. Lpez Rejas, Lagunas
y Jeberos. Pudiendo implementar cultivos como yuca, maz amarillo, pltano.
Consideracin aparte, se debe mencionar los cultivos de palma aceitera en el entorno del
centro poblado de Pampa Hermosa y el de cacao en el centro poblado Shucushuyacu.

restricciones
Cultivos ecolgicos yuca, Agricultura extensiva Agricultura intensiva
pltano, maz. Ganadera Extraccin minera
Cultivo de palma aceitera Turismo metlica y no metlica
en Pampa Hermosa Construccin de Explotacin petrolera
Cultivo de cacao en infraestructura vial Asentamientos urbanos
Shucushuyacu Construccin de e industriales
Investigacin cientfica infraestructura de riego
cultural Asentamientos rurales
b) rea de Produccin Forestal
Las reas con valor para produccin forestal ocupan 816,335.71 Has (40.73% del
territorio) las cuales se pueden aprovechar para realizar actividades forestales
sostenibles orientadas a la conservacin y preservacin de las especies forestales, que
son de gran valor bioecolgico de los bosques amaznicos.
(1) Zona de Produccin Forestal, cultivos permanentes y proteccin con

limitaciones de suelo y drenaje
Ocupa 68,848.55 has (3.44%) del territorio provincia, se caracteriza por tener terrenos
con potencial para la produccin forestal y cultivos perennes, es decir que no necesitan
ser sembrados constantemente. Pero adems presenta limitaciones por la calidad de
suelo y el mal drenaje ocasionando acumulacin de agua y empantanamiento.
Estos terrenos se ubican en distritos como Balsapuerto, Jeberos, Santa Cruz, Lagunas y
Yurimaguas.

restricciones
Produccin Agroforestal Silvicultura Agricultura intensiva
Forestacin Ecoturismo Agricultura extensiva
Reforestacin Construccin de Extraccin minera
Actividades Cientficas infraestructura vial metlica y no metlica
culturales. Explotacin petrolera
Asentamientos urbanos
e industriales.
(2) Zona de Produccin Forestal y cultivos permanentes con limitaciones de suelo
y erosin

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Ocupa 477,704.28 has (23.83%) del territorio provincia, es la zona de mayor extensin
del territorio, se caracteriza por potencial para la produccin forestal y cultivos perennes,
con limitaciones de calidad agrologica del suelo y por perdida de la capa frtil de la tierra
por accin del agua
Este terreno se ubica en todos los distritos, pero en mayor extensin en los distritos de
Santa Cruz, Tte. Lpez Rejas, Jeberos y Balsapuerto

restricciones
Produccin Agroforestal Silvicultura Agricultura intensiva
Forestacin Ecoturismo Agricultura extensiva
Reforestacin Construccin de Extraccin minera
Actividades Cientficas infraestructura vial metlica y no metlica
culturales Explotacin petrolera
e industriales.
(3) Zona de Produccin Forestal y proteccin con limitaciones de suelo y drenaje
Ocupa 180,660.56 has (8.98%) del territorio provincial, se caracteriza por su potencial
forestal por su gran cobertura arbrea, y presenta limitaciones por calidad de suelo y el
mal drenaje ocasionando acumulacin de agua y empantanamiento.
Se extiende principalmente en la zona norte del distrito de Lagunas y en menor cantidad

en los dems distritos de la provincia.

restricciones
Forestacin Produccin Agricultura intensiva
Reforestacin Agroforestal Agricultura extensiva
Actividades Cientficas Silvicultura Extraccin minera
culturales Ecoturismo metlica y no metlica
Explotacin petrolera
Asentamientos urbanos e
industriales.
Construccin de
infraestructura vial
(4) Zona de Produccin Forestal y Proteccin con limitaciones de suelo y erosin
Ocupa 89 722.32 has (4.48%) del territorio provincia, se caracteriza por su potencial
forestal por su gran cobertura arbrea, y presenta limitaciones por calidad de suelo y por
perdida de la capa frtil de la tierra por accin del agua
Se presentan en los distritos de Balsapuerto y Jeberos principalmente, en menor

extensin en Yurimaguas y Teniente Lpez Rojas.

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restricciones
Forestacin Produccin Agroforestal Agricultura intensiva
Reforestacin Silvicultura Agricultura extensiva
Actividades Cientficas Ecoturismo Extraccin minera
culturales metlica y no metlica
industriales.
Construccin de
c) rea de Produccin Pesquera
La actividad pesquera es desarrollada en la extensin de los diversos ros de la provincia,

siendo una actividad importante para el consumo de la poblacin local y su
comercializacin a nivel regional.
(1) Recursos Hdricos Superficiales con potencial pesquero y acucola
Ocupa 42 847.99 has (1.29%) del territorio provincia, se identifican a todas las fuentes de
agua de la provincia principalmente los ros que atraviesan el territorio, como es el rio
Huallaga, Paranapura, Aipena y el Shanusi. Si bien cumplen un rol importante en la
integracin de la provincia, tambin tienen un valor ictiolgico, por una variedad de peces
como la gamitama, paiche, paco, pacotana, gamipaco y boquichico. Las cuales su
extraccin controlada puede servir para el consumo local y para ser comercializada a
nivel regional. Adems de aprovechar algunos cuerpos de agua para el desarrollo de la
piscicultura
Todos los distritos se ven beneficiados por esta rea, sin embargo los que se encuentran
en el cauce del rio Huallaga, se ven favorecidos de poder extraer mayor cantidad de
especies.

restricciones
Pesca artesanal Piscicultura intensiva
Pesca comercial Acondicionamiento de
Piscicultura extensiva hidrovias.
d) rea de Proteccin de Recursos Hdricos
Estas reas son de gran importancia por el rol que tienen para la recarga de los ros y los
acuferos que se extienden por la provincia, requiriendo su preservacin para el cuidado
de las condiciones ambientales del territorio provincial.
(1) Zona para Proteccin por Recarga Hdrica
Ocupa 42 659.25 has (2.13%) del territorio provincia, se caracteriza por ser extensiones
de terreno con condiciones geolgicas y topogrficas permiten la recarga de los acuferos

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en las partes ms bajas de la cuenca. Por lo tanto su importancia en proteger estas reas.
Estas reas se ubican principalmente en los distritos de Balsapuerto y Yurimaguas.

restricciones
Forestacin Ecoturismo Produccin Agroforestal
Reforestacin Silvicultura
Actividades Cientficas Agricultura intensiva
culturales Agricultura extensiva
Extraccin minera
metlica y no metlica
e industriales.
Construccin de
e) Proteccin por Limitaciones Fsicas del territorio
Ocupan 379 783.84 has, (18.95% del territorio provincial), los cuales se caracterizan por
tener suelos con limitaciones por su calidad de suelo y propenso a procesos de erosin
y deslizamientos.
(1) Zona de Proteccin por limitaciones por suelo y erosin con ligero potencial
forestal
Ocupa 45 882.01 has (2.29%) del territorio provincia, Su caracterstica principal es la

limitacin de la calidad de suelo que presenta como la erosin que permite la perdida de
la capa superficial de la tierra por accin del agua, adems de ubicarse en zonas de
pendientes moderadas. Pero cuentan con rea de bosques amaznicos.

Usos Usos recomendados Usos no recomendados
recomendados con restricciones

Reforestacin Silvicultura
Actividades Agricultura intensiva
Cientficas Agricultura extensiva
culturales Extraccin minera metlica y no
metlica
Asentamientos urbanos e industriales.
Construccin de infraestructura vial
(2) Zonas de Proteccin por susceptibilidad a procesos de inundacin erosin

lateral y deslizamientos
Ocupa 333,901.83 has (16.66%) del territorio provincia, son zonas de bosques
amaznicos que presentan una constante eventualidad de procesos de inundacin,

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erosin lateral y deslizamientos, en temporada alta de lluvia. Las cuales llegan a perder
sus caractersticas ambientales.
Estas zonas se ubican en el distrito de Balsapuerto en zonas colinosas que presentan

procesos de inundacin y deslizamientos de laderas, mientras en las riberas de los ros
Huallaga, Aipena, Shanusi se ven afectados por inundaciones y erosin lateral en su
recorrido afectando a los centros poblados y reas agrcolas que se encuentran a orillas
del rio.

restricciones
Reforestacin Construccin de Silvicultura
Actividades Cientficas infraestructura vial Agricultura intensiva
Extraccin minera
industriales.
f) Proteccin y Conservacin por Valor Bioecolgico
Ocupan 450,065.05 has (22.46% del territorio provincial), son reas que presenta una
flora y fauna variada de alto valor bioecolgico que requiere acciones de conservacin
preservacin.
(1) Zona para Proteccin de Herbazales Pantanosos
Ocupa 106,339.64 has (5.31%) del territorio provincia, este territorio cuenta con especies
herbcea flotantes, asentadas principalmente en las cochas y tambin en los ros de la
llanura amaznica. El tipo de vegetacin est caracterizada por hierbas pequeas a
medianas que forman agrupaciones en los cuerpos de agua.

restricciones
Actividades Cientficas Ecoturismo Produccin Agroforestal
culturales Silvicultura
Agricultura intensiva
Agricultura extensiva
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
(2) Reserva Nacional Pacaya Samiria

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Ocupa 28,579.86 has (1.43%) del territorio provincia, La provincia cuenta con parte de la
extensin de la Reserva Nacional Pacaya Samiria, la cual posee un gran diversidad de
flora y fauna. Las reas ubicadas en la provincia se encuentran en los distritos de Lagunas
y Tte. Lpez Rojas.

restricciones
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
(3) Zona de Proteccin de Bosques Pantanosos
Ocupa 55,507.28 has (2.77%) del territorio provincia, Se caracteriza por presencia de
zonas pantanosas con variedad de especies arbreas conformando una zona muy densa
de este tipo de vegetacin, albergando diversidad de flora y fauna.
Esta zona se ubica principalmente en el distrito de Lagunas, y en menor densidad en

Jeberos.

restricciones
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
(4) Zona para Proteccin de Aguajales Densos y Mixtos
Ocupa 307,492.54 has (15.34%) del territorio provincia, este territorio se caracteriza por
la presencia de una palmera denominada aguaje, que se desarrolla en zonas

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pantanosas y se encuentra en gran cantidad. Tambin se presentan variedad de

palmeras que se desarrollan en este tipo de terrenos.

restricciones
Actividades Cientficas Ecoturismo Silvicultura
culturales Produccin Agroforestal Agricultura intensiva
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
(5) Zona para Proteccin de Bosques y vegetacin de esclerfila de arenas

blancas (varllales)
Ocupa 3,559.34 has (0.18%) del territorio provincia, se caracteriza por ser una zona de
bosques variados con alta cobertura y densidad de tallos, donde destaca una especie
denominada Varllales que se caracteriza por su densidad de tallos verticales ocupando
suelos de arena blanca. Estas caractersticas su muy escasos en la amazonia peruana.
Esta zona se ubica en el entorno del centro poblado de jeberos.

restricciones
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
(6) Zona para Proteccin de especies endmicas de flora y fauna
Ocupa 54 926.03 has (2.74%) del territorio provincia, son extensiones de bosques
amaznicos que renen una diversidad de flora y fauna endmica selvtica con
caractersticas de conservacin y proteccin.

restricciones

18
Construccin de
Extraccin minera
industriales.
g) Recuperacin Ambiental
Son zonas que han sufrido procesos de perdida de reas boscosas, por la extensin de
actividades antrpicas sobre los bosques amaznicos que requieren de procesos de
reforestacin para recuperar su diversidad ambiental.
(1) Zona para Recuperacin por Sobre Uso
Ocupa 85 825.56 has (4.28%) del territorio provincia, son extensiones de terreno las
cuales en un momento albergaban reas de bosque amaznico y por actividades
antrpicas sin control y planificacin, como agricultura, ganadera, produccin forestal.
Se busca recuperar estas reas mediante procesos de reforestacin.

restricciones
Reforestacin Ecoturismo Produccin Agroforestal
Actividades Cientficas Construccin de Silvicultura
culturales infraestructura vial Agricultura intensiva
Extraccin minera
industriales.
h) Zonas de vocacin urbana e industrial
Ocupan 1,393.68 has (0.07% del territorio provincial) y estn destinadas al asentamiento de
la poblacin actual y futura de uso residencial. Brindando los servicios bsicos que requieren
para el desarrollo de sus actividades diarias.
(1) Centros poblados urbanos
Ocupa 1,307.71 has (0.07%) del territorio provincia, son los asentamientos urbanos e
industriales con poblaciones mayores a 500 habitantes encontrando infraestructura de
servicios para la poblacin.

restricciones
Asentamientos urbano - Ecoturismo Produccin Agroforestal
industriales Silvicultura

19
Actividades Cientficas Construccin de Agricultura intensiva

culturales infraestructura vial Agricultura extensiva
Extraccin minera
(2) Vocacin de expansin urbana
Ocupa 85.97 has (0.01%) del territorio provincia, Son reas destinadas para el
crecimiento urbano de los centros poblados y satisfacer su demanda a futuro.

restricciones
Asentamientos urbano - Ecoturismo Produccin Agroforestal
industriales Construccin de Silvicultura
Actividades Cientficas infraestructura vial Agricultura intensiva
Extraccin minera
TITULO III:
NORMAS OBLIGATORIAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO I
RESPECTO A LA ADECUACIN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL PAT ALTO AMAZONAS
ARTCULO 12.- ACCIONES DE LAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

La municipalidad provincial de Alto Amazonas, adecuara sus instrumentos de planificacin y gestin
referida a su estructura orgnica y el texto nico de procedimientos administrativos (TUPA) en
referencia a las polticas, estrategias y propuestas incluidas en el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la provincia de Alto Amazonas.
ARTCULO 13.- RESPECTO A LA IMPLEMENTACIN DEL PAT

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas destinara los fondos, designara a los funcionarios y
comprometer a las instituciones debidas para implementar y poner en funcionamiento el captulo
VII Programa de Gestin de la propuesta siendo de importancia para el desarrollo efectivo de las
propuestas del PAT.
CAPITULO II
RESPECTO AL EQUILIBRIO AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

20
ARTCULO 15.- USO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES.

El agua y el suelo son unos de los recursos naturales ms importantes, por lo tanto es de necesidad
provincial su conservacin y uso correcto, siendo prioridad para los gobiernos locales y de las
instituciones involucradas en su gestin.
14.1 En suelos en produccin agrcola o pecuaria.

El inters provincial por mejorar la produccin agrcola o pecuaria es que se debe fomentar la
aplicacin adecuada de las tecnologas necesarias para el empleo adecuado y la preservacin
del recurso hdrico, propiciando la mejora de la productividad y evitando generar o incrementar el
dficit hdrico de la provincia.
ARTCULO 16.- CONSERVACIN DE ZONAS FORESTALES

Las zonas forestales de la provincia conforman un elemento importante dentro de los ecosistemas y
paisajes caractersticos de la provincia, asumiendo un alto valor medioambiental cuando se
encuentran en la cercana de zonas urbanas.
Se debe establecer que en el desarrollo de planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbano Distritales,
Planes Especficos y otros de esta categora, se promueva la preservacin de estas zonas forestales,
desarrollando lineamientos en su normativa y propuestas de intervencin que revaloricen estas
zonas.
ARTCULO 17.- RESPECTO A RESIDUOS SLIDOS Y AGUAS RESIDUALES

Los gobiernos locales y entidades encargadas del tratamiento de aguas residuales debern evitar el
vertimiento directo o indirecto de residuos slidos o lquidos sin previo tratamiento en cauces de ros,
embalses, canales de riego o acuferos subterrneos. En tal sentido es de importancia que se
implementen sistemas de tratamiento de residuos slidos y lquidos en sus jurisdicciones,
abasteciendo tanto a poblaciones urbanas y rurales.
17.1 Respecto a la reutilizacin de aguas residuales

Es competencia de los gobiernos locales gestionar la reutilizacin de aguas residuales
tratadas para el riego de reas verdes, riego de laderas con fines de reforestacin o cultivos
de tallo alto no consumibles, los excedentes debern ser eliminados mediante sistemas
naturales o sistemas sofisticados de autodepuracin
17.2 Respecto a reciclaje de residuos solidos

Los gobiernos locales deberan promover e implementar programas de reciclaje en las
poblaciones urbanas y rurales. Adems implementar reas de disposicin, seleccin y
tratamiento de los residuos slidos recolectados en su jurisdiccin.

21
CAPITULO III
SOBRE EL DESARROLLO DEL SISTEMA URBANO Y RURAL
ARTCULO 18.- RESPECTO A LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN.

Los gobiernos locales deben promover y desarrollar procesos de planificacin urbana o rural de
acuerdo a su competencia, elaborando los planes de desarrollo urbano, planes urbano distritales,
planes especficos, esquema de ordenamiento urbano, entre otros. Con la finalidad de promover la
ocupacin ordenada del territorio.
Estos planes recogern las propuestas generales y especficas del PAT con la finalidad de alinearse
a las polticas y programas provinciales,
ARTCULO 19.- DEL ESTABLECIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE NUEVOS CENTROS

POBLADOS
El reconocimiento de nuevos centros poblados en el mbito provincial se regir en base a los
requisitos contemplados en el Ttulo V, Captulo I, articulo 9 de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin
y Organizacin Territorial. Adems se deber cumplir con los siguientes requisitos, orientado la
adecuada ocupacin del territorio
19.1 Estudio y evaluacin de riesgo especifico del entorno del centro poblado, tomando como
referencia el Captulo III: proceso 12 Anlisis de Riesgo del PAT Alto amazonas 15-25
19.2 Estar ubicado a menos de 500 m, del sistema vial propuesto en el Captulo IV: Propuestas
Generales
19.3 Disponer de la factibilidad de servicios bsicos de agua, alcantarillado y electricidad otorgado
por las empresas prestadoras de servicios correspondientes.
CAPITULO IV
DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS ESTRATGICAS
ARTCULO 20.- RESPECTO A LAS ACTIVIDADES ECONMICAS PRODUCTIVAS

Las actividades econmicas productivas referidas a la agroindustria, agricultura, ganadera y
desarrollo acucola se debern manejar bajo los criterios de conservacin del suelo y del recurso
hdrico, manteniendo el equilibrio territorial y ambiental.
Los gobiernos locales en conjunto con las instituciones competentes a la promocin y desarrollo
agrcola - ganadero. Desarrollaran e implementaran planes agrarios especficos referidos a los
sectores agrcolas consolidados, manteniendo los conceptos de ocupacin ordenada del territorio y

22
adecuado empleo de los recursos, fomentando la permanencia de la poblacin rural mediante la

implementacin de infraestructura, equipamientos y tecnologa para diversificar los procesos de valor
agregado de sus productos.
ARTCULO 21.- RESPECTO A LAS ACTIVIDADES URBANAS

Los gobiernos locales debern desarrollar los planes de desarrollo urbano o los esquemas de
ordenamiento urbano, de acuerdo a su competencia, con la finalidad de ordenar las actividades de
residencia, comerciales, servicio, tursticas e industriales que brindaran soporte a las actividades
econmicas que se desarrollan en su jurisdiccin.
21.1 Actividades Tursticas

La implementacin de infraestructura turstica en la provincia, estarn orientadas al cuidado
del paisaje caracterstico que posee cada una de ellas, proponiendo intervenciones
paisajistas resaltando sus caractersticas naturales.
21.2 Actividades Industriales o Comerciales

El fomentar la actividad industrial y comercial por parte de los gobiernos locales se regir por
la designacin del tipo de habilitacin industrial o comercial a implementar, la cual estar
regida de acuerdo a las caractersticas indicadas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
Titulo II TH.20-Habilitaciones Comerciales o TH.30-Habilitaciones Industriales

23

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

REGLAMENTO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ALTO AMAZONAS

Teniente Cesar Lpez Rojas : Prof. Rafael Gaviria del guila

Alcaldes de Centros Poblados

Providencia : Prof. Werner Ruiz Pereira

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS Y REGULACION DE VIVIENDA Y URBANISMO:

COORDINADOR TECNICO EN URBANISMO Y DESARROLLO URBANO:

COORDINADOR DE ASISTENCIA TECNICA

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

EQUIPO TCNICO PAT/PDU*

Ing. Mirna LEVANO VILELA Arq. Melva MORN FERNNDEZ

Arq. Jorge DEL AGUILA CHAVEZ Arq. Paolo GUERRA MALDONADO

Arq. Luis QUIROZ GASTAADU

Ing. Franco SANCHEZ SALINAS Bach. Arq. Nilo GUEVARA ENCALADA

Bach. Arq. Nilo GUEVARA ENCALADA

Tec. Linda GUZMAN VASQUEZ

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

ARTCULO I.- MARCO NORMATIVO.

ARTCULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Acondicionamiento Territorial, constituye el componente fsicoespacial del Plan

ARTCULO III.- PLANIFICACIN Y COMPETENCIAS

Es competencia de las Municipalidad Provincial la aprobacin del plan de Acondicionamiento

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

ARTCULO IV.- GESTIN Y APLICACIN DEL PLAN

ARTCULO 1.- MBITO DE INTERVENCIN

ARTCULO 2.- VIGENCIA DEL PLAN

ARTCULO 3.- APROBACIN DE MODIFICACIONES Y/O ACTUALIZACIONES DEL PLAN

Imprecisiones ligadas a riesgos a la poblacin y/o proteccin ecolgica

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

ARTCULO 4.- OBJETIVOS GENERALES

1. La ocupacin racional y sostenible del territorio urbano.

ARTCULO 5.- OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Impulsar la consolidacin del centro logstico multimodal integrado y eficiente

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

ARTCULO 8.- DEL CUMPLIMIENTO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN

ARTICULO 9.- DE LOS USOS ASIGNADOS

a) Uso Recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en

b) No Recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso,

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

9.1. DE LA IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES O PROYECTOS DE ACUERDO A

Las actividades a implementarse debern estar contemplados dentro del programa de

- Estudio de Habilitacin5 (de acuerdo al uso asignado)

- Reglamento Nacional de Edificaciones, Decreto Supremo 011-2006-VIVIENDA

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

- Resolucin Ministerial N 037-2013-VMPCIC-MC, Normas y procedimientos para la emisin

ARTICULO 10.- ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN

ARTCULO 11.- LAS REAS DESARROLLO

Cuadro 8.1 reas de Desarrollo

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Reserva Nacional Pacaya - Samiria 28,579.86 1.43%

Zona de proteccin de bosques pantanosos 55,507.28 2.77%

a) rea de Produccin Agrcola Ecolgica

(1) Zona para cultivos permanentes pastos y produccin con susceptibilidad a

Esta rea se ubica en el distrito de Balsapuerto y Yurimaguas, en las inmediaciones del

Orientacin de actividades a desarrollar

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Orientacin de actividades a desarrollar

b) rea de Produccin Forestal