UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES

ROMULO GALLEGOS

VICERRECTORADO ACADMICO

AREA DE CIENCIAS ECONMICAS

PROGRAMA CONTADURIA PBLICA

CONSEJOS COMUNALES Y PODER POPULAR

Autor:

Pedro Porras 24.420.596

Luciano Gonzlez 25.743.943

Juan Diego Daz

San Juan De Los Morros, 12 de Mayo de 2017

 Consejos Comunales

Segn el ordenamiento legal venezolano, los consejos comunales: son instancias de

participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la
gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social

Los Consejos Comunales se organizan por:

Asamblea de Ciudadanos: Est conformada por la integracin de personas con cualidad

jurdica, segn la ley que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder
y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las
distintas formas de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de
acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los auto-gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin
que de stos surjan.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y

funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa , Financiera Comunitaria y la Unidad de contralora Social del Consejo
Comunal.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal

que funciona como un organismo de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas.

Unidad de contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la

evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de
la comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
 Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular
la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as
como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.

Funciones

Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos en relacin a la

gestin de las unidades del Consejo Comunal, e informar de manera oportuna a la Asamblea
de Ciudadanos

Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la
legislacin y dems instrumentos normativos vigentes

cuando le sea solicitado por la Asamblea de Ciudadanos y por el Colectivo de Coordinacin

Comunitaria o cuando lo considere pertinente

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y que correspondan a sus funciones

Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos

comunitarios y socio-productivos, organizaciones socio-productivas, fases del ciclo comunal
y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados
por rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas al Consejo Comunal

Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos.

Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin
ciudadana las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal

Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.Presentar informes de sus actuaciones

Deberes

1. Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normativas y las que regulen la
materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social.
2. Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control
social.

3. Informar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de las acciones de
prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o mbito de actuacin de la
organizacin.

4. Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales
ejerzan actividades de control social.

5. Remitir informe de avances y resultados de sus actividades a los organismos pblicos a los
que competa la materia de su actuacin y a los rganos de control fiscal.

Instrumentos Comunitarios

Los Consejos Comunales ejercern sus competencias para fortalecer el Gobierno Comunitario
y poder formular las Cartas Comunales de la Comuna, mediante los siguientes instrumentos
jurdicos:

Acuerdos: Los Acuerdos son actos dictados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o
estos delegados al Colectivo de Coordinacin Comunitaria y trata sobre asuntos de efecto
particular.

Decretos: Los Decretos son los actos administrativos de efecto general, dictados por la
Unidad Ejecutiva y debern ser publicados en la Gaceta Comunitaria.

Normativas: Se entiende por Normativas los actos sancionados por la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas para establecer medidas con carcter de Ley Comunal de
aplicacin general sobre asuntos especficos de inters comunitario. (Son las Normas de
Convivencia y cualquier otra Norma que surja para regular o fortalecer el autogobierno
comunitario).

Reglamento: Se entiende por Reglamento los actos dictados por el Colectivo de

Coordinacin Comunitaria a objeto de establecer su propio rgimen, as como el de sus
rganos, servicios y dependencias de acuerdo a las disposiciones del artculo 26 de la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales.
 Resoluciones: Se entiende por Resoluciones los actos administrativos de efecto particular
dictados por las Asamblea de Ciudadanos, Comits de Trabajos de la Unidad Ejecutiva,
Unidad de Contralora Social, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la
Comisin Electoral Permanente.

Se entiende por dems Instrumento Jurdico todas aquellas disposiciones de carcter legal que
sean aplicables en materia comunal

mbito Geogrfico

Es importante resaltar, que segn la Ley Vigente, no pueden coexistir dos o ms Consejos
Comunales en una misma rea geogrfica, y la referencia sociolgica que se utiliza es la
siguiente:

reas Rurales: entre 10 y 20 familias.

reas Urbanas: entre 150 a 400 familias.

Comunidades indgenas: A partir de 10 familias.

Al momento de consignar la inscripcin del Consejo Comunal debe quedar bien claro a cual
mbito geogrfico se refiere (uno de los requisitos es un croquis del sector), a fin de evitar la
duplicidad de los Consejos Comunales por mbito geogrfico.

Poder Popular

El poder popular es una propuesta para la construccin del socialismo mediante un modelo
de democracia participativa y protagnica en la que se sustentara la organizacin del Estado
socialista.

Se basa en la voluntad general (soberana popular) y consiste en dos ejercicios, el directo y el

indirecto:

1. El primero es la transferencia de competencias desde el gobierno a la comunidad organizada

en consejos locales electos en asambleas populares.
2. El segundo es a travs del sufragio, tanto para la eleccin de representantes a las distintas
instancias del poder popular, como para la toma de decisiones trascendentales en los diversos
tipos de referndum disponibles en cada legislacin nacional.

El concepto de Poder Popular surge de la visin del modelo de poder para la construccin del
sistema socialista, basado en la concepcin democrtica constitucionalista que afirma que: "la
soberana reside intransferiblemente en el pueblo, del cual dimana todo el Poder Popular". De lo
cual se desprende que en el Poder Popular se sustentan todas las formas de organizacin
democrtica del Estado, del Poder Pblico y de la Sociedad, siendo todas stas en la democracia
socialista fieles depositarias de la soberana popular y estando por lo tanto obligadas a la
rendicin de cuentas al pueblo soberano.

En este sentido el Poder Popular se ejerce y expresa legtimamente a travs de todos los
medios organizados de participacin ciudadana y protagonismo poltico; su ejercicio es directo
en las Asambleas y rganos (Consejos) del Poder Popular, e indirecto a travs del sufragio, tanto
para la eleccin de representantes a las distintas instancias del poder popular (poderes pblicos),
como para la toma de decisiones trascendentales en los diversos tipos de referndum disponibles
en cada legislacin nacional.

Hoy el tema del poder popular est puesto sobre el tapete a partir de la propuesta de reforma
constitucional introducida por el ciudadano presidente Hugo Chvez. A partir de esas reformas, el
poder popular va cobrando cada vez ms importancia en la dinmica social que se est
estableciendo en Venezuela como soporte fundamental de la nueva sociedad y el nuevo Estado
socialistas hacia los que se apunta. La experiencia de poder popular gestada desde aos atrs en
el 23 de Enero (parroquia a la que tambin pertenece el propio presidente y donde se ubica el
batalln donde est inscripto como aspirante al Partido Socialista Unido de Venezuela) es un
elemento que no puede dejarse de tener muy en cuenta para avanzar en este tema del poder
popular.
 Bibliografa

1) Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Asamblea Nacional de la Repblica

Bolvariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial #39335, en fecha 28 de Diciembre
de 2009.

2) Ley Orgnica del Poder Popular. Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial #6.011, en fecha 21 de Diciembre de 2010.