XXIV ENCONTRO NACIONAL DO

CONPEDI - UFS

DIREITO DO TRABALHO E SEGURIDADE SOCIAL

LUCIANA ABOIM MACHADO GONALVES DA SILVA

MARIA AUREA BARONI CECATO

MIRTA GLADYS LERENA MANZO DE MISAILIDIS

Copyright 2015 Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito

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D598
Direito do trabalho e seguridade social [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI/UFS;
Coordenadores: Luciana Aboim Machado Gonalves da Silva, Mirta Gladys Lerena Manzo
De Misailidis, Maria Aurea Baroni Cecato Florianpolis: CONPEDI, 2015.

Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-037-4
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: DIREITO, CONSTITUIO E CIDADANIA: contribuies para os objetivos de
desenvolvimento do Milnio.

1. Direito Estudo e ensino (Ps-graduao) Brasil Encontros. 2. Trabalho. 3.

Seguridade. I. Encontro Nacional do CONPEDI/UFS (24. : 2015 : Aracaju, SE).
CDU: 34

Florianpolis Santa Catarina SC

www.conpedi.org.br
 XXIV ENCONTRO NACIONAL DO CONPEDI - UFS
DIREITO DO TRABALHO E SEGURIDADE SOCIAL

Apresentao

GRUPO DIREITO DO TRABALHO E SEGURIDADE SOCIAL

Editorial

A presente publicao concebida como fonte de debates sobre os contedos das polticas e
normas adotadas pelo ordenamento do trabalho e da seguridade social. Sem deixar de
reconhecer o perigo de pretender petrificar o conhecimento, consideramos necessrio e til
contar com uma coletnea que contenha e sintetize os aspectos principais da evoluo
histrica, das reflexes filosficas e jurdicas que vem sendo abordadas por diferentes
geraes na procura de uma organizao social e poltica que permita assegurar a todos as
condies de alcance do bem-estar e da dignidade.

esse o sentido que se pretende ressaltar, assinalando que Direito no um fim em si

prprio, mas um mero instrumento elaborado pelo homem para a vida em sociedade,
instrumento esse que deve ter um nico objetivo: lograr o melhor desenvolvimento de todos e
cada um dos seres humanos, tornando-se realidade o princpio da igualdade com liberdade
num mundo mais solidrio.

Por outro ngulo, vale o registro de que somos cientes de que o direito do trabalho e a
seguridade social, assentados, ambos, nos direitos sociais, so fortemente impactados por
questes ideolgicas e polticas, suscitando controvrsias sobre temas de calorosas
discusses. Portanto, buscamos trabalhar no sentido de transformar o encontro dos
pesquisadores da rea em oportunidade de intercmbio acadmico, de difuso das doutrinas
em voga, de correntes jurisprudenciais e de conhecimento das experincias forenses dos
diferentes grupos de pesquisadores.

Esperamos que esta coletnea resulte em acessvel leitura, pois trata de temas que podem ser
de interesse geral, no s para os estudiosos do Direito do Trabalho e da Seguridade da
Social, mas tambm para outros profissionais ou atividades vinculadas defesa dos direitos
dos trabalhadores. Nesse propsito, ela foi dividida cinco eixos temticos, a saber: I -
Interveno estatal nas relaes individuais do trabalho: II - Proteo dignidade humana e
novas pautas hermenuticas no contexto do constitucionalismo contemporneo; III - Proteo
integridade fsica e mental da sade do trabalhador no meio ambiente laboral; IV -
Impactos da Globalizao: terceirizao e flexibilizao e o futuro das normas internacionais
e finalmente V - Seguridade e Previdncia social.

I - INTERVENO ESTATAL NAS RELAES INDIVIDUAIS DO TRABALHO

Em ateno interveno do Estado nas Relaes de Trabalho, no recente a dialtica entre

os modelos negociado e legislado, expresses utilizadas pelo saudoso Amauri Mascaro
Nascimento. Tendo em vista a matriz romano-germnica, o ordenamento jurdico brasileiro
optou por adotar uma normatizao detalhada das relaes de trabalho (modelo legislado) no
fito de estabelecer a proteo social do hipossuficiente, atravs do estabelecimento de direitos
mnimos, que servem de patamar civilizatrio para a negociao coletiva, que tem o papel
suplementar de estabelecer normas autnomas provindas dos interlocutores sociais
representantes dos empregados e empregadores. Nesse eixo:

O artigo intitulado A CRFB/88 E O PROBLEMA DA DURAO DO TRABALHO EM

TURNOS ININTERRUPTOS DE REVEZAMENTO: IDENTIFICANDO AS
CONTRADIES POLTICO-JURDICAS DA INTERVENO ESTATAL NO
SISTEMA BRASILEIRO DE RELAES DE TRABALHO de autoria de Luiz Felipe
Monsores de Assumpo. Nele, o autor informa que no Brasil, a anlise da produo
regulatria e jurisprudencial, no que concerne temtica do trabalho em turnos ininterruptos
de revezamento d conta de um processo de flexibilizao das antigas referncias
principiolgicas e normativas, inclusive aquelas positivadas na prpria CLT.

Em DILOGO DAS FONTES: A APLICAO DO PRINCPIO DA FUNO SOCIAL

PREVISTO NO ARTIGO 421 DO CDIGO CIVIL NOS CONTRATOS DE TRABALHO,
Jackson Passos Santos e Clarice Moraes Reis observam as concepes acerca do princpio da
solidariedade social como fundamental para a garantia do Estado Democrtico de Direito e
seus reflexos na ordem infraconstitucional. Ao mesmo tempo, discorrem sobre o conceito de
funo social do contrato previsto no artigo 421 do Cdigo Civil de 2002 e consideram, nesse
contexto, os princpios da conservao dos contratos e da autonomia privada.

OS LIMITES JURDICOS FIXADOS PELA LEI COMPLEMENTAR 103 DE 2000 PARA

A INSTITUIO DO PISO SALARIAL ESTADUAL o texto desenvolvido por Tacianny
Mayara Silva Machado e Bruno Martins Torchia. Nele, os autores analisam os limites
jurdicos do piso salarial estadual fixado em alguns Estados, em decorrncia da outorga
legislativa conferida pela Lei Complementar 103, de 14 de julho de 2000 e previso no artigo
7, inciso V, da Constituio Federal de 1988, para os empregados que no tenham piso
salarial definido em lei federal, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
II - PROTEO DIGNIDADE HUMANA E NOVAS PAUTAS HERMENUTICAS NO
CONTEXTO DO CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO

Em um vis consagrador de valores ticos da sociedade, a Constituio brasileira de 1988

elevou o princpio da dignidade da pessoa humana posio de fundamento da Repblica
Federativa do Brasil, sendo considerado, por grande parte da doutrina, como um supra
princpio. Dessa forma, no fez outra coisa seno considerar que o Estado existe em funo
de todas as pessoas e no estas em funo do Estado. Assim, toda ao do Estado e da
sociedade deve se pautar na pessoa como um fim em si mesmo, em uma perspectiva
kantiana, sob pena de ser considerada inconstitucional. Esse o eixo em que se acham:

Abordando OS FUNDAMENTOS TRADICIONAIS DO DIREITO DO TRABALHO:

NOVAS PAUTAS HERMENUTICAS E TERICO-FILOSFICAS PARA SUA
RECONFIGURAO, NO CONTEXTO DO CONSTITUCIONALISMO
CONTEMPORNEO, Juliana Teixeira Esteves e Fernanda Barreto Lira, descrevem como a
teoria jurdico-trabalhista crtica problematiza e refuta o trabalho contraditoriamente livre
/subordinado como objeto do direito do trabalho e a maneira como a luta reformista
monopolizou os movimentos sindicais contemporneos. Elas tm como ponto de partida as
pautas hermenuticas e os fundamentos terico-filosficos propostos pelo professor Everaldo
Gaspar Lopes de Andrade no grupo de pesquisas Direito do Trabalho e teoria social crtica do
PPGD/UFPE.

No texto PROFESSORES READAPTADOS: A BUSCA PELA IDENTIDADE, com o

objetivo de investigar juridicamente os problemas vivenciados pelos professores que
enfrentam a readaptao, Daniel Roxo de Paula Chiesse e Mariana Carolina Lemes analisam
os direitos e situaes cotidianas dessa parcela do professorado. A questo reveste-se de
interesse, uma vez que a educao reconhecida como meio de constituio da pessoa capaz,
emancipada, confrontando-se o direito educao com a prpria noo de dignidade da
pessoa humana.

SUPEREXPLORAO, NEOLIBERALISMO E DIREITO DO TRABALHO NA

AMRICA LATINA: A DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO NOS PASES
DEPENDENTES o estudo empreendido por Naiara Andreoli Bittencourt. A autora utiliza,
como categoria central de anlise, a superexplorao do trabalho a partir da localizao
geopoltica latino-americana no sistema-mundo e sua atualizao com os impactos das novas
morfologias do mundo do trabalho no cenrio neoliberal contemporneo, em que
predominam os postos de trabalho precarizados, informais, subcontratados, mal-remunerados
e subalternizados.
Abordando O PRINCPIO DA PRIMAZIA DA REALIDADE APLICADO RELAO
DE EMPREGO DOMSTICO NAS ATIVIDADES NO LUCRATIVAS, Dirceu Galdino
Barbosa Duarte e Talissa Estefania Tomaz Tomiyoshi, considerando a aplicao do princpio
da primazia da realidade nas relaes trabalhistas, tratam do conflito nascido entre o conceito
de empregado domstico trazido pelo art. 7, a, da CLT e o apresentado pelo art. 1 da Lei n
5.859/72 que divide a doutrina e a jurisprudncia quanto atuao desse tipo de empregado
nas atividades econmicas no lucrativas.

Jos Washington Nascimento de Souza aborda o CRDITO TRABALHISTA:

PRESCRIO E ATUALIZAO FERINDO A DIGNIDADE DO TRABALHADOR, tm
em conta que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil inclui, entre os direitos
sociais, a proteo contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar e, ao mesmo tempo, consideram que, em no havendo lei complementar
regulando a matria, o empregador encontra-se liberado de obrigao de pagamento de
qualquer indenizao compensatria pela dispensa arbitrria ou sem justa-causa.

PROTEO DA DIGNIDADE DO TRABALHADOR NA FASE "PS-CONTRATUAL"

DE EMPREGO o estudo sobre o qual se debrua Christine De Sousa Veviani. O referido
estudo converge para a aplicao da extenso da proteo da dignidade da pessoa do
empregado na fase ps-contratual, sugerindo a condenao do contratante em indenizao
por dano extrapatrimonial em razo do mero atraso na disponibilizao do quantum
rescisrio. O objetivo da proposta de estabelecer medida preventiva, educativa e punitiva
contra ilegalidades, em um momento de aparente liberdade, que, ao revs, contempla abusos
de poder.

Luciana Aboim Machado Gonalves da Silva e Emerson Albuquerque Resende examinam O

DIREITO AO TRABALHO DA PESSOA COM DEFICINCIA NOS ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA: POSSVEIS CONTRIBUIES AO MODELO BRASILEIRO. No referido
estudo, considerando Os Estados Unidos da Amrica como bero das aes afirmativas e
detentores de complexo sistema jurdico de incluso de pessoas com deficincia no mercado
de trabalho, as autores destacam dispositivos legais, decises da Suprema Corte, doutrina e
dados estatsticos do aludido pas, informando o processo inclusivo ali construdo. O trabalho
resultado de uma pesquisa exploratria em fontes bibliogrficas e documentais.

Adaumirton Dias Loureno e Maria Aurea Baroni Cecato so os autores do texto intitulado
PROTEO DOS CRDITOS LABORAIS: DISTINES RELEVANTES ENTRE OS
PRINCPIOS DA DESPERSONALIZAO DO EMPREGADOR E DA
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA DO EMPREGADOR. Nessa
abordagem, os autores referidos consideram as naturezas jurdicas distintas dos dois
princpios mencionados no ttulo, alm de outras diversidades entre eles existentes, malgrado
as pretenses semelhantes de ambos. Tm como objetivo propor melhor adequao dos
aludidos princpios para efeitos de aplicao dos mesmos, de grande relevncia na proteo
da dignidade do trabalhador.

III - PROTEO INTEGRIDADE FSICA E MENTAL DA SADE DO

TRABALHADOR NO MEIO AMBIENTE LABORAL

Foi concebido um foco especial para o direito fundamental ao meio ambiente sadio e
equilibrado, de terceira dimenso, diante do constante desrespeito, nas relaes de trabalho,
de ordem pblica e privada, revelado pelo alto ndice de acidentes de trabalho e doenas
ocupacionais de natureza fsica e emocional, de sorte a merecer um tratamento especial,
mxime em vista dos princpios da preveno e precauo, salvaguardando as futuras
geraes. Encontram-se nesse eixo:

No artigo ADICIONAL NOTURNO E SADE: UMA TESE PELA DIGNIDADE NO

MEIO AMBIENTE DE TRABALHO, Srgio Saes e Leda Maria Messias da Silva
demonstram que o labor noturno deve ser considerado um servio extraordinrio, posto que
representa nus excessivo ao obreiro, trazendo, conseqncias no contexto familiar, no
convvio social, no psicolgico, na sade e, por fim, porque impacta diretamente na produo.

Em O DIREITO A UM MEIO AMBIENTE DO TRABALHO SALUBRE EM JUZO: O

CASO SHELL-BASF, Humberto Lima de Lucena Filho e Marclio Toscano Franca Filho
cuidam de analisar os detalhes de um dos casos mais paradigmticos julgados pela Justia do
Trabalho em matria de direito ambiental do trabalho. O texto aborda cuidadosamente os
fatos e a tramitao processual da ao judicial que tem como objeto os danos ambientais,
sociais e coletivos do referido caso.

Maria Aparecida Alkimin apresenta UMA ANLISE DO ASSDIO MORAL LUZ DA

TIPIFICAO PENAL E AS VICISSITUDES RELACIONADAS COMPETNCIA
MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO, onde o objetivo partir da conceituao
originria do fenmeno assdio moral, que remonta s pesquisas de campo com trabalhadores
e estudos realizados na rea da psicologia do trabalho, para inseri-lo no campo da cincia do
Direito, estabelecendo os elementos caracterizadores do assdio moral para fins de
enquadramento jurdico-legal e consequente busca da tutela jurdica, inclusive na rbita penal.
ASSDIO MORAL ASCENDENTE texto de autoria de Andr Gonalves Zipperer.
Partindo de casos prticos, o autor analisa a figura do assdio moral no ambiente de trabalho,
na sua modalidade ascendente, ou seja, aquele que parte de uma ou vrias pessoas em
condio de controle, subordinado uma pessoa em condio hierrquica superior.

Em A PRTICA DO MOBBING SOB A PERSPECTIVA DO AVILTAMENTO DA

DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, Nivea Corcino Locatelli Braga analisa o mobbing e
seus infaustos efeitos no ambiente laboral, nomeadamente no tocante vileza ao princpio
constitucional da dignidade da pessoa humana.

DANO MORAL AMBIENTAL COLETIVO CAUSADO NO MBITO DO AMBIENTE

DO TRABALHO a denominao atribuda ao artigo de autoria de Celciane Malcher Pinto e
Idelcleide Rodrigues Lima Cordeiro. As autoras buscam explanar o entendimento doutrinrio
e jurisprudencial do meio ambiente do trabalho, bem como aquele referente modalidade de
dano moral, dando conta de que existem decises que reconhecem a ocorrncia do dano
referido em respeito ao princpio da reparao integral dos danos causados ao meio ambiente.

Mariana Gonalves Gomes e Mirta Gladys Lerena Manzo De Misailidis abordam OS

ASPECTOS E DANOS AO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO ALM DOS MUROS
DA EMPRESA, objetivando tratar da proteo sade e integridade do trabalhador sob a
perspectiva do meio ambiente do trabalho, no somente compreendido como o habitat laboral
onde o ser humano trabalhador passa a maior parte de sua vida produtiva, mas tambm como
o ambiente no qual a empresa tem o dever de assegurar a sade dos seus trabalhadores
atravs da adoo de medidas adequadas de segurana e proteo.

O DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL AO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

EQUILIBRADO E O ESTRABISMO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE o texto
de autoria de Rodrigo Guilherme Tomaz e Zaiden Geraige Neto. Nele os autores consideram
a sade do trabalhador intrinsecamente ligada ao ambiente laboral. O estrabismo aludido no
ttulo refere-se ao fato de que o empregado, ao se reconhecer como titular de um adicional de
insalubridade ou periculosidade, alimenta a falsa sensao de ter sua sade protegida,
imagina, em vo, t-la juridicamente tutelada.

Sob o ttulo A MODERNIZAO DA LEGISLAO TRABALHISTA PARA

ADEQUAO DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO S NECESSIDADES
CONTEMPORNEAS, Fernanda Mesquita Serva e Marcela Andresa Semeghini Pereira,
tratam o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, em especial aquele do
trabalho, concluindo que, para a manuteno da ordem econmica e do trabalho digno, deve-
se considerar o Trip da Sustentabilidade que destaca a interdependncia de elementos
econmicos, sociais e ambientais.

IV - IMPACTOS DA GLOBALIZAO: TERCEIRIZAO E FLEXIBILIZAO E O

FUTURO DAS NORMAS INTERNACIONAIS

A globalizao, econmica em sua base, mas, por conseqncia, tambm social, poltica e
cultural, produz ntidos impactos na vida em sociedade e, naturalmente, tambm no mundo
jurdico. Tais reflexos se fazem, igualmente, e por bvio, na seara dos direitos sociais. No
mbito destes, provavelmente de forma mais acentuada, so produzidos nas relaes laborais.
Dos impactos aludidos, conquanto no devam ser desconsiderados os de cunho positivo,
devem ser destacados aqueles que se revelam como constritores de direitos e, nada
infrequentemente, como redutores de condies de dignidade. Pode-se registrar, nesse
quadrante, desde a retrao do Estado diante do agigantamento do poder das grandes
corporaes, o que reduz a promoo e defesa de direitos sociais, at as repercusses na
reorganizao das empresas que visam s condies de competitividade no mercado. Os
direitos sociais arrolados no artigo 6 da Constituio Federal so, todavia, direitos
fundamentais e devem ser preservados. Com efeito, fazem parte dos direitos firmados em
princpios que convergem para o princpio nuclear da Constituio Federal, qual seja, o da
dignidade humana. Nesse eixo:

Ailsi Costa De Oliveira e Ivan Simes Garcia abordam A TERCEIRIZAO E O

PROBLEMA DA RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA NOS CASOS DE
INADIMPLEMENTO DAS OBRIGAES LABORAIS, enfatizando o problema da
responsabilidade entre empresas, mormente quando do inadimplemento das obrigaes
laborais e, notadamente, o carter essencialmente precarizador da terceirizao.

O estudo de Mariana Mara Moreira e Silva e Guilherme Tavares Fontes Mol, denominado
TERCEIRIZAO: A RELAO TRILATERAL, considera que o surgimento da
terceirizao est alinhado busca, pelas empresas, de maior competitividade, lucro,
eficincia e reduo de custos, os quais so essenciais para sobrevivncia da atividade
empresarial no mundo globalizado.

A FLEXIBILIZAO POSITIVA: UMA FORMA DE TUTELAR E PROMOVER A

DIGNIDADE HUMANA DO TRABALHADOR o texto de Maria Ceclia Mximo
Teodoro e Carla Cirino Valado, onde os autores abordam a chamada flexibilizao positiva,
considerando que a flexibilizao deve ser encarada como forma de ampliao de direitos e
de promoo da dignidade da pessoa humana.
O artigo de Rodrigo Lychowski trata de BREVES CONSIDERAES SOBRE A
TERCEIRIZAO NO MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA e tem em conta o
fenmeno em duas entidades pblicas, uma federal e a outra estadual, objetivando a anlise
da terceirizao na seara pblica, no apenas sob o ngulo terico, mas tambm emprico. O
texto tem, ainda, o intuito de considerar a convivncia entre os servidores pblicos e os
trabalhadores terceirizados, dentre outras questes pertinentes ao fenmeno da terceirizao.

Ktia Cristine Oliveira Teles desenvolve o tema DIREITO AO DESENVOLVIMENTO,

CIDADANIA E TRABALHO: CONSEQUNCIAS DE UM PAS GLOBALIZADO,
analisando o impacto da globalizao no desenvolvimento social, principalmente no que
tange ao acesso ao trabalho e cidadania. Aborda, no plano geral, o direito ao
desenvolvimento para depois traar os aspectos principais de proteo ao trabalhador e os
efeitos da globalizao no mercado de trabalho.

A INCONSTITUCIONALIDADE DA FLEXIBILIZAO TRABALHISTA FRENTE AO

PRINCPIO DA VEDAO DO RETROCESSO SOCIAL o tema sobre o qual Antonio
Gomes de Vasconcelos e Gabriela de Campos Sena realizam um estudo crtico e exploratrio
da flexibilizao trabalhista com o intuito de demonstrar a incompatibilidade do referido
instituto com as bases principiolgicas traadas pela Constituio. Demonstram, atravs
desse estudo, que o desenvolvimento da economia deve estar necessariamente atrelado aos
postulados da boa-f e da justia social, conforme o disposto no artigo 170 da Carta Maior.

Flvio Filgueiras Nunes e Laira Carone Rachid Domith desenvolvem um estudo sobre
FLEXIBILIZAO, INTENSIFICAO E PRECARIZAO DAS RELAES
LABORAIS COMO FATO GERADOR DO AFROUXAMENTO DAS RELAES
FAMILIARES, com o objetivo demonstrar que os efeitos deletrios da flexibilizao e da
intensificao laboral podem prejudicar de forma irreversvel no apenas o trabalhador, mas
todos que compem o ncleo familiar no qual est inserido.

O IMPACTO DA GLOBALIZAO SOBRE A OIT E O FUTURO DAS NORMAS

INTERNACIONAIS DO TRABALHO o tema abraado por Jos Soares Filho e Lucas
Barbalho de Lima. Nele, a Organizao Internacional do Trabalho que, nas ltimas dcadas,
em decorrncia da globalizao, deixou de ocupar um papel protagonista na produo das
fontes formais, analisada sob a perspectiva do seu futuro.

Sob o ttulo GLOBALIZAO DA ECONOMIA: A IMIGRAO DE

TRABALHADORES E AS CONVENES ns 19, 97 e 143 DA ORGANIZAO
INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT), Ednelson Luiz Martins Minatti e Amanda
Tirapelli desenvolvem um estudo que se volta para a atuao da Organizao Internacional
do Trabalho no desenvolvimento das normas internacionais. Nesse mbito, consideram,
notadamente, a preocupao da Organizao no sentido de evitar a concorrncia desleal que
grupos empresariais passam a desenvolver na busca da efetivao do lucro.

V - SEGURIDADE E PREVIDNCIA SOCIAL

A Seguridade Social assente em princpios dos quais destaca-se a universalidade, posto que
garantidora da extenso de sua no limitao a categorias determinadas. sobre essa base
democrtica que foram perfilhados objetivos para os quais se volta um sistema composto por
aes integradas dos Poderes Pbicos e da sociedade constituindo os direitos sade,
previdncia e assistncia social, conforme determinam os artigos 194 e seguintes da
Constituio Federal. Este o eixo em que se apresentam:

O estudo de Pedro Miron de Vasconcelos Dias Neto e Andre Studart Leitao, PROTEO
SOCIAL, PLANEJAMENTO E COERNCIA: O EFEITO SANFONA DA PREVIDNCIA
SOCIAL BRASILEIRA E A MEDIDA PROVISRIA N 664/2014 versa sobre a
importncia de um planejamento cauteloso na instituio de um modelo seguro e sustentvel
de proteo social, de modo a prevenir retraes e descartes sociais inesperados que
eventualmente podem caracterizar retrocesso social, mormente quando se observarem
prticas estatais desalinhadas do propsito de economizar e reequilibrar as contas pblicas.

A SEGURIDADE SOCIAL BRASILEIRA E A POSSIBILIDADE DE PROTEO PARA

AS PESSOAS QUE NECESSITAM DE AUXLIO PERMANENTE DE UM TERCEIRO
o texto elaborado por Zlia Luiza Pierdon e Carlos Gustavo Moimaz Marques. O trabalho
aborda a dependncia, caracterizada como a hiptese em que uma pessoa necessita da
ateno e auxlio de uma terceira pessoa para realizar as atividades bsicas da vida diria e
apontada por organismos internacionais como objeto de proteo social. Vale-se do sistema
de proteo espanhol, como exemplo e considera a incluso da referida dependncia, no
sistema de proteo social brasileiro.

Maria urea Baroni Cecato

Luciana Aboim Machado Gonalves da Silva

Mirta Gladys Lerena Manzo de Misailidis

 O DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL AO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO
EQUILIBRADO E O ESTRABISMO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
THE FUNDAMENTAL HUMAN RIGHT IN WORK ENVIRONMENT BALANCED
AND THE STRABISMUS OF THE HEALTH RISK PREMIUM

Rodrigo Guilherme Tomaz

Zaiden Geraige Neto

Resumo
Remontando os primrdios das relaes trabalhistas, vemos que a gnese do meio ambiente
do trabalho demonstrou-se extremamente desequilibrado, o que futuramente fez-se surgir
alguns adicionais acrescidos ao salrio base do trabalhador em virtude deste meio. A sade
do trabalhador esta intrinsecamente ligado ao meio ambiente laborativo ao qual desempenha
suas atividades profissionais. Esse ambiente artificial do trabalho protegido
constitucionalmente e deve, a princpio, ser equilibrado, proporcionando condies hbeis
para que esse ambiente seja sadio. O estrabismo apresenta-se justamente pela forma
distorcida que o empregado imagina estar tutelado juridicamente ao receber adicionais de
insalubridade e/ou periculosidade alimentando a falsa sensao de proteo. Atravs do
estudo de alguns institutos jurdicos de direito constitucional, direito do trabalho e direitos
coletivos, delineia-se os valores sociais do trabalho e os direitos coletivos frente ao meio
ambiente do trabalho desequilibrado, verificando a ineficcia das garantias constitucionais e
a flagrante violao dos direitos humanos fundamentais assegurados aos trabalhadores.

Palavras-chave:

Abstract/Resumen/Rsum
Remounting the beginnings of labor relations,we see that the genesis of the work
environment proved to be extremely unbalanced, what in the future was made emerge some
extras added to the salary base under this environment. The workers' health is intrinsically
linked to the work environment which plays their professional activities. This artificial work
environment is constitutionally protected and should, in principle, be balanced, providing
able conditions for this environment be healthy. The strabismus is presented in justly in the
way distorted that the employee imagines be legally protected to receive additional for health
and/or safety feeding the false sense of protection. Through the study of some legal
institutions of constitutional law, labor law and collective rights, social work values is
delineated and the collective rights towards the environment unbalanced work, checking the
ineffectiveness of constitutional guarantees and the blatant violation of fundamental human
rights guaranteed to workers.

Keywords/Palabras-claves/Mots-cls:

446
 INTRODUO

O estudo proposto tem como objetivo trazer tona profundas reflexes sobre
conceito de direito ambiental artificial, explorando, de forma especfica, o meio ambiente
do trabalho. A pesquisa integrar principalmente trs reas do Direito: (i) ambiental, (ii)
trabalhista e (iii) difusos e coletivo, fazendo uma ligao multidisciplinar das vastas reas
abordadas.
Retratando a evoluo histrica que constri a base econmica da sociedade
moderna, o trabalho vem sofrendo constantes modificaes no que diz respeito ao
pensamento e interpretao desse ramo do direito. Com o advento da Revoluo
Industrial, ocorrida na Inglaterra, introduziu-se, no ambiente de trabalho, a mquina a
vapor, a qual alavancou a produo e, consequentemente, a economia, transformando o
mercado de maneira mpar. Como consequncia, as relaes de trabalho vertiginosamente
mudaram em detrimento da contratao massiva feita pelas fbricas, haja vista o aumento
meterico da demanda e da produo que, por conseguinte, causou a explorao
demasiada da mo de obra, gerando uma gama de conflitos em que a classe trabalhadora
reivindicava melhores condies de trabalho. A partir de reivindicao, protestos e
conflitos, surgiu o direito do trabalho, que, desde a Revoluo Industrial, tem por intuito
a proteo equnime da relao de trabalho, seja no passado (onde a explorao era
demasiadamente brutal), seja no presente (onde a sutileza e a legalidade no afastam o
carter exploratrio).

1. O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E O MEIO AMBIENTE

DO TRABALHO

Um dos direitos humanos fundamentais o direito da personalidade

tutelado com o intuito principal de proteger o trabalhador nas relaes de trabalho,
visando a sempre resguardar as suas qualidades. Para tanto, necessrio um meio
ambiente do trabalho equilibrado que respeite as garantias fundamentais inerentes ao
trabalhador e que preserve sua integridade fsica, mental e moral. Cabe sempre ao
empregador providenciar tal ambiente. Outro princpio fundamental para o trabalho o

447
princpio da dignidade da pessoa humana, que facilmente lesionado quando no h a
tutela do mesmo. Para Jos Afonso da Silva relata que:

No qualificativo ''fundamentais'' acha-se a indicao de que se trata de

situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no convive
e, s vezes, nem mesmo sobrevive; fundamentais ''do homem'' no sentido de
que a todos, por igual, devem ser, no apenas formalmente reconhecidos, mas
concreta e materialmente efetivados. (1999, p. 182)

A dignidade da pessoa humana o princpio primordial dos direitos humanos.

Apesar de, teoricamente, no existirem hierarquias das normas constitucionais, tal
princpio indispensvel para os direitos humanos, encontrando-se, portanto, no topo das
garantias individuais e coletivas.
Dessa forma, para garantir ao trabalhador que vida, honra, sade, integridade
e intimidade lhes sero preservadas no meio ambiente do trabalho, faz-se a tutela da
dignidade. Essa tutela fundamental possui o objetivo de sincronizar harmonicamente a
sociedade, o meio ambiente familiar e o trabalhador, visto que o direito da personalidade
baseado na tutela da dignidade da pessoa humana.
Ingo Sarlet (2001, p. 71) faz refletir um pouco sobre a dignidade da pessoa
humana: a dignidade evidentemente no existe apenas onde reconhecida pelo Direito
e na medida em que este a reconhece, j que constitui dado prvio, no esquecendo,
todavia, que o Direito poder exercer papel crucial na sua proteo e promoo. Jos
Joaquim Gomes Canotilho (1998, p. 396) discorre sobre alguns pontos de importante
destaque: direitos do homem so direitos vlidos para todos os povos e em todos os
tempos (dimenso jusnaturalista-universalista); direitos fundamentais so os direitos do
homem jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espacio-temporalmente.
No mesmo condo, Alexandre de Morais (2005, p. 15) descreve que:

A teoria jusnaturalista fundamenta os direitos humanos em uma ordem

superior universal, imutvel e inderrogvel. Por essa teoria, os direitos
humanos fundamentais no so criao dos legisladores, tribunais ou juristas,
e, consequentemente, no podem desaparecer da conscincia dos homens.

Com esse pensamento, infere-se que o ser humano no um meio de

utilizao e submisso para a realizao dos interesses de terceiros, mas que um fim,
tendo em sua essncia a ideia de que a dignidade humana superior a tudo, no podendo

448
ser objeto de barganha ou suborno. Assim, a dignidade possui um valor absoluto, valor
esse em que a pessoa merece um tratamento diferenciado e dotado de ateno e proteo.
obrigao do empregador a tutela dos princpios bsicos e fundamental para
o trabalhador, para que esse possa trabalhar em harmonia com o ambiente ao qual foi
submetido.

Os textos esculpidos no artigo 1, incisos II, III e IV da Constituio Ptria,

so verdadeiros princpios a serem seguidos, so luminares a espargir luzes
com efeitos sociais e jurdicos para toda a ordem poltica, jurdica e social. Dos
princpios fundamentais da Repblica Brasileira, como indica a Constituio
Federal de 1988 em seu artigo 1, incisos I a V, a dignidade da pessoa humana,
como supremo valor, deve ser considerada o fundamento maior da ordem
jurdica brasileira. a dignidade que revela os atributos inerentes e
indissociveis da pessoa humana (ALVARENGA, 2010).

O trabalho , junto com a vida, a liberdade e a segurana, um valor

fundamental, fazendo parte daqueles direitos essenciais que, sendo garantidos
socialmente pelo Estado, permitiro efetivar a dignidade da pessoa humana.
O direito do trabalho resguarda ao empregado a condio de hipossuficincia,
estreitando a efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana, enunciado no artigo
1, inciso III, da Constituio Federal. Se houver supresso da dignidade da pessoa
humana, no existir, de forma plena, a concreo dos direitos individuais e sociais. Nesse
sentido, o desembargador do Tribunal Superior do Trabalho, Maurcio Godinho Delgado,
esclarece:

O princpio da dignidade da pessoa humana traduz a idia de que o valor central

das sociedades, do Direito e do Estado contemporneos a pessoa humana, em
sua singeleza, independentemente de seu status econmico, social ou
intelectual. O princpio defende a centralidade da ordem juspoltica e social em
torno do ser humano, subordinante dos demais princpios, regras, medidas e
condutas prticas (DELGADO, 2004, p. 40).

Portanto, fcil perceber que o direito do trabalho busca o reconhecimento e

o aperfeioamento do meio ambiente do trabalho e da condio humana para que os
trabalhadores brasileiros possam ter uma condio digna no labor.
A classificao adotada pelo legislador constituinte da Constituio Federal
de 1988 estabeleceu algumas espcies aos gneros direito e garantia fundamentais, as
quais foram explicitamente positivas e que deveriam servir como metas e objetos para os
legisladores e aplicadores do direito:

449
 Direitos individuais e coletivos correspondem aos direitos propriamente
ligados ao conceito de pessoa humana e de sua prpria personalidade, como,
por exemplo: vida, dignidade, honra, liberdade. Basicamente a Constituio de
1988 os prev no artigo 5 [...]
Direitos sociais caracterizam-se como verdadeiras liberdades positivas, de
observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade
a melhoria das condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao
da igualdade social, que configura um dos fundamentos de nosso Estado
Democrtico, conforme preleciona o artigo 1, IV. A Constituio Federal
consagra os direitos sociais a partir do artigo 6. (MORAIS, 2005, p. 23-24)

Diante dos dispositivos apresentados, tem-se, portanto, um sistema de

princpios que normatizam a defesa da dignidade da pessoa humana e do trabalhador
atravs de seus direitos sociais. Tal sistema no se exaure, pois as relaes de trabalho
repercutem de forma ampla e complexa, transformando a sociedade e a famlia. Por isso,
a existncia do ramo do direito do trabalho se torna de suma importncia, razo pela qual
deve-se atentar s modificaes sociais e defender os princpios constitucionais
garantidos aos indivduos e coletividade, repensando a sociedade de forma harmnica
e equilibrada.

2. DA REVOLUO INDUSTRIAL CONSTITUIO DA REPBLICA

FEDERATIVA BRASILEIRA DE 1988

Para que a burguesia exercesse o poder econmico e poltico, fazia-se

imprescindvel a criao de outro modelo de Estado o ento denominado Estado liberal.
Essa criao trouxe consigo muitos direitos, que so os de primeira gerao, como a
liberdade, igualdade e fraternidade, fazendo com que a vida em sociedade no fosse mais
assunto pertinente ao Estado ao ponto dele ditar e interferir nela. Entretanto, os adventos
do Estado liberal no foram to positivos assim, como escreve Dalmo de Abreu Dallari:

O Estado liberal, com um mnimo de interferncia na vida social, trouxe, de

incio, alguns inegveis benefcios: houve um progresso econmico acentuado,
criando-se as condies para a revoluo industrial; o indivduo foi valorizado,
despertando-se a conscincia para a importncia da liberdade humana;
desenvolveram-se as tcnicas de poder, surgindo-se e impondo-se a idia do
poder legal em lugar do poder pessoal. Mas, em sentido contrrio, o Estado
liberal criou as condies para sua prpria superao. Em primeiro lugar, a
valorizao do indivduo chegou ao ultra individualismo, que ignorou a

450
 natureza associativa do homem e deu margem a um comportamento egosta,
altamente vantajoso para os mais hbeis, mais audaciosos e menos
escrupulosos. Ao lado disso, a concepo individualista da liberdade,
impedindo o Estado de proteger os menos afortunados, foi a causa de crescente
injustia social, pois, concedendo-se a todos o direito de ser livre, no
assegurava ningum o poder de ser livre. Na verdade, sob pretexto de
valorizao do indivduo e proteo da liberdade, o que se assegurou foi uma
situao de privilgio para os que eram economicamente fortes. E, como
acontece sempre que os valores econmicos so colocados acima de todos os
demais, homens medocres, sem nenhuma formao humanstica e apenas
preocupados com o rpido aumento de suas riquezas, passaram a ter o domnio
da Sociedade. (1995, p. 235)

Ocorre que, no bojo da Revoluo Industrial, os empregadores, no anseio de

produo rpida e barata, faltavam com respeito ou preocupao com seus empregados
dentre eles crianas e idosos, laborando jornadas exaustivamente longas e sem qualquer
limite ou controle de horrio. O meio ambiente do trabalho era totalmente desequilibrado,
sem normatizao e insalubre, com produtos e condies nocivos e prejudiciais ao
trabalhador, alm da falta de higiene, ventilao e luminosidade, e com vibraes e rudos
que agiam diretamente na sade da classe proletria. Diante dessa situao exploratria,
os trabalhadores comearam a adquirir senso coletivo, unindo-se e organizando-se, a fim
de buscar melhores condies de trabalho e de defender os direitos mnimos inerentes ao
prprio ser humano, protestando ante a atitude dos detentores de capitais responsveis
pela produo, os quais tratavam os empregados como objetos descartveis quando esses
se acidentavam ou adoeciam em virtude da atividade laboral (OLIVEIRA, 2011. p. 52-
79).
A organizao e a reivindicao dos trabalhadores geraram frutos: os
empregadores, pessoas que representavam a elite (e, consequentemente, os donos de
capitais), vislumbrando o quo prejudicial e drstico seria a organizao e a mobilizao
dos trabalhadores, regularizaram legislativamente a tutela de alguns direitos protetivos.
Por mais que, em primeiro momento, esses direitos fossem diminutos, j representavam
algum avano ante a indiscriminada e brutal explorao: a tutela quanto ao trabalho do
menor (OLIVEIRA, 2011. p. 57), a limitao da jornada de trabalho em doze horas
dirias, a proibio do labor no perodo noturno e a lavagem duas vezes por ano das
paredes das fbricas, tornando obrigatria a sua ventilao. Mesmo com a tutela, em
primeiro instante legislada pelo Estado (que at ento estava ausente nas regulaes
trabalhistas), as leis ainda no abrangiam a eliminao ou a diminuio das condies
insalubres no ambiente artificial do trabalho, e tampouco eram aprofundadas de forma a

451
abarcar a complexa relao de trabalho e as consequncias das penalidades e das infraes
dos normativos.
O professor e Desembargador Federal do Trabalho, Sebastio Geraldo de
Oliveira, destaca em sua obra Proteo jurdica sade do trabalhador o pioneirismo
em discutir na doutrina ptria a compensao dos adicionais remuneratrios e a relao
como meio ambiente artificial do trabalho:

Na poca, a obra foi considerada pioneira sobre o assunto no Brasil,

introduzindo uma forma diferente de abordar os riscos e as agresses sade
existentes nos locais de trabalho. At ento, a literatura jurdico-trabalhista
estava centrada na ideia de compensar as condies de trabalho adversas com
adicionais remuneratrios. Fizemos uma proposta diferente, com o objetivo de
despertar os operadores jurdicos para o valor principal e que verdadeiramente
importa: o direito do empregado ao meio ambiente do trabalho saudvel. Ao
demonstrar os equvocos da monetizao dos riscos, em face do princpio da
dignidade da pessoa humana, mudamos o foco de anlise da doena para a
sade, do trabalho para o trabalhador, do risco remunerado para o risco
eliminado ou controlado, do dano para a preveno. (OLIVEIRA, 2011. p. 15)

J o Professor Luiz Guilherme Marinoni, em sua obra Tutela inibitria

(individual e coletiva), aborda principalmente a questo da mudana de paradigmas na
forma de pensar processualmente as aes trabalhistas, dando maior importncia s aes
coletivas e tutela inibitria, a fim de impedir a prtica ou a continuao do ilcito, que,
consequentemente, gera dano, certas vezes irreparvel (MARINONI, 2000. p. 4-6).
Amparando a pesquisa e desenvolvimento de alguns fundamentos jurdicos,
utilizaremos obras de direito constitucional.
Na mesma obra, Direitos humanos fundamentais, o doutrinador Alexandre
de Morais discorre sucintamente sobre a teoria positivista, de vital importncia para
entendermos a positivao de alguns direitos trabalhistas, que teve o intuito inicial de
acalmar os trabalhadores que coletivizaram o sentimento de explorao perante condies
que viviam nas fbricas europeias:

A teoria positivista, diferentemente, fundamenta a existncia dos direitos

humanos na ordem normativa, enquanto legtima manifestao da soberania
popular. Dessa forma somente seriam direitos humanos fundamentais aqueles
expressamente previstos no ordenamento jurdico positivado.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU, de 10-12-1948,
proclama a necessidade essencial dos direitos da pessoa humana serem
protegidos pelo imprio da lei, para que a pessoa no seja compelida, como
ltimos recursos rebelio contra a tirania e a opresso. (MORAES, 2005. p.
15)

452
 As protees mais amplas e protetivas vieram posteriormente na
constitucionalizao das normas. No caso do Brasil, a Constituio Federal de 1988
abrange, em seu artigo 7, composto por 34 incisos, vrios normativos protetivos;
entretanto, por conta do prprio sistema econmico, individualista e consumista, a relao
de trabalho tambm se torna mercantilizada. Assim como existem situaes em que se
aplica o princpio do poluidor pagador no direito ambiental, no mbito trabalhista no
distante, existem situaes compensatrias em relao explorao do trabalhador. O
excesso de jornada de trabalho recompensado com o pagamento do adicional de hora
extra (50%). Ao trabalho em horrio noturno para o trabalhador urbano regulamentado
o pagamento de um adicional de 20% (SARAIVA, 2013. p. 127). O adicional de
insalubridade proporcional atuao do agente nocivo que atua sobre a sade do
trabalhador 10%/20%/40% (SARAIVA, 2013. p. 188), adicional esse que
estranhamento calculado com base no salrio mnimo.
Por isso, faz-se necessrio a refletindo desde o incio das condies de
trabalho desumanizantes da Revoluo Industrial at os dias de hoje, nos quais o meio
ambiente do trabalho tutelado e positivado, mas, ainda assim, continuam a coexistir
desequilbrio e explorao do trabalhador.

3. DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE E O MEIO

AMBIENTE ARTIFICIAL DO TRABALHO

Mesmo com o advento da Revoluo Inglesa e com a luta dos trabalhadores

em busca de melhores condies de trabalho, nos dias atuais praticamente dois sculos
depois e de forma surpreendente, os trabalhadores so vtimas de um meio ambiente do
trabalho desigual e so obrigados a suportar condies degradantes e assdio moral. Isso
ocorre justamente atravs dos meios econmicos que sustentam as formas e as relaes
de trabalho, pois a mudana do Estado liberal para o Estado social fez com que o sistema
positivasse algumas regras de protees aos trabalhadores, como se a sade prejudicada
pudesse ser sanada por meio de adicionais nfimos pagos pela atividade insalubre.

453
 A Revoluo Industrial alterou o cenrio dos locais de trabalho e gerou novos
e graves problemas. O inda produo em srie deixou mostra a fragilidade
do homem na competio desleal com a mquina. Ao lado dos lucros
crescentes e da expanso capitalista aumentavam paradoxalmente a misria, o
nmero de doentes e mutilados, dos rfos e das vivas, nos sombrios
ambientes de trabalho. (OLIVEIRA, 2011. p. 56)

Dessa forma, primordial que os juristas que cuidam das causas trabalhistas
entendam que os direitos do trabalhador previstos no artigo 7, XXII, da Constituio
Federal (que trata da reduo dos riscos inerentes ao labor) so fundamentais e no podem
simplesmente ser comprados atravs de adicionais de periculosidade, insalubridade ou
outras taxas que falsamente viabilizam o trabalho em um meio ambiente desequilibrado.
Assim, fica muito bem citado o professor Sebastio Geraldo de Oliveira, afirmando que
o norte, a preocupao central, o ponto de partida e de chegada de qualquer programa
srio sobre preveno de acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais o princpio
do risco mnimo regressivo (OLIVEIRA, 2011. p. 123-124). Tambm importante
ressaltar que essa linha de pesquisa apresentada vlida perante toda a sociedade
trabalhadora lesada, visto que o nmero de acidentes de trabalho ocasionados por falta de
interesse do empregador em equilibrar o meio ambiente do trabalho demasiadamente
excessivo, acabando por reduzir as foras laborativas dos trabalhadores e restringindo sua
dependncia de remunerao Previdncia Social para o sustento prprio e o de seus
dependentes.
Infelizmente, todas essas consideraes levam a crer na acomodao dos
operadores do Direito, que reconhecem e permitem os famosos adicionais capitalistas de
forma a acreditarem que eles esto tutelando os trabalhadores e se esquecem da verdadeira
promessa constitucional, que no o pagamento de adicionais de forma pecuniria, mas
sim a reduo dos riscos laborais. O cenrio jurdico pelo qual estamos passando justifica,
sem sombra de dvida, a importncia deste tema que quase no tem sido explorado pela
academia. Dessa forma, entende-se que muito contribuir tal estudo e para o mundo
jurdico-acadmico, tentando, assim, sensibilizar os juristas imbudos de poder na rea
trabalhista para que entendam que a preservao da sade do trabalhador mais
importante que o capital que lhes pago em virtude de um meio ambiente do trabalho
desequilibrado (que age nocivamente em sua sade), vislumbrando sempre a tutela e a
proteo coletiva em detrimento da tutela individual (MARINONI, 2000. p. 6-20).

454
4. O ESTRABISMO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

cedio que o juslaboralismo surgiu a partir dos diversos problemas

enfrentados pelos operrios ingleses frente s condies de trabalho a que eram
submetidos. No obstante mais de dois sculos terem se passado, os trabalhadores ainda
so expostos a diversas condies ambientais degenerativas nos mais diversos meios de
trabalho. O juslaboralismo, norteado pelo capitalismo, acabou por transformar a sade do
trabalhador em um objeto alvo de contrato de compra e venda, onde ele oferta sua sade
fsica e psicolgica, que, por sua vez, sero denegridas pouco a pouco para alavancar
capital em situaes ambientais precrias. O doutrinador Marcelo Abelha Rodrigues cita,
em sua obra, questes que asseveram-se conclusivas, em que o direito do trabalho serviria
para a estabilizao da sociedade capitalista:

A transformao do Estado liberal em Estado Social deve-se a uma srie de

mudanas de comportamento, inclusive do prprio sistema capitalista, que
passou a ser refm da necessidade de proteger em certa dose o trabalho humano
que explorava (o lado social), porque em ltima anlise dele dependia para a
formao da riqueza e a manuteno do status quo. Nesse processo de mudana
destaca-se o importante pioneiro papel da carta constitucional norte-
americana, onde j se fazia presente a necessidade de um Estado
intervencionista, com deveres negativos (no ferir as garantias dos indivduos),
mas tambm com prestaes positivas a cumprir, mormente no campo social.
A verdadeira transformao vem, no entanto, com a Constituio Mexicana de
1917, a de Weimar em 1919 e da Polnia e Iuguslvia em 1921.
(RODRIGUES, 2011. p. 49-50)

Logo, se, no mbito do direito material do trabalho, interessa ao capitalista

que a legislao determinante do cumprimento de obrigaes laborais de adequao
ambiental passe despercebida (j que a farsa do pagamento de adicionais melhor convm
ao atingimento do seu objetivo acumulativo), no ser difcil concluir que, no campo
processual, a tcnica individual e condenatria ser privilegiada em detrimento da
coletiva e mandamental. Tais adicionais pagos ao trabalhador so, por exemplo, o
adicional de insalubridade, previsto no artigo 192 da Consolidao das Leis do Trabalho,
que dispe:

Artigo 192 - O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos

limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a
percepo de adicional respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20%

455
 (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salrio-mnimo da regio, segundo
se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo. (SARAIVA, 2013. p.
127)

Como a base de clculo destacada pela CLT o nfimo salrio mnimo,

desconsiderando-se o valor do salrio base do trabalhador, o valor pago como adicional
ser pfio, mesmo nos casos de grau mximo de insalubridade, o que representa produtos
extremamente nocivos sade do trabalhador. Existiram diversas tentativas para
alterao da base de clculo. Uma delas foi a edio da Smula 228 do Tribunal Superior
do Trabalho:

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO: A partir de 9

de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo
Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio
bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo.

A sorte, porm, no seguiu o trabalhador. Apesar de ter, a seu favor, a

alterao da base de clculo do adicional de insalubridade feita pelo Tribunal Superior do
Trabalho, o Supremo Tribunal Federal reeditou a Smula 228, voltando a determinar que
o referido adicional fosse calculado sobre o salrio mnimo, conforme verifica-se abaixo:

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO (redao

alterada na sesso do Tribunal Pleno em 26.06.2008) - Res. 148/2008, DJ 04 e
07.07.2008 - Republicada DJ 08, 09 e 10.07.2008. SMULA CUJA
EFICCIA EST SUSPENSA POR DECISO LIMINAR DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL - Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e
27.09.2012. (BRASIL. Superior Tribunal do Trabalho. Smula n 228 (edio
antiga). Adicional de insalubridade. Base de Clculo)

Sendo assim, o empregado que vive, no seu ambiente de trabalho, em contato

com produtos nocivos sade receber adicional de insalubridade baseado no valor do
salrio mnimo, desconsiderando-se por completo o salrio base da categoria. Agravando
a situao, h situaes de reiteradas prticas onde o empregado contratado para receber
R$ 1.000,00 (mil reais) e conviver com um agente insalubre de grau mximo, o que lhe
confere 40% do salrio mnimo adicionais em seu salrio. O empregador, com a inteno
de burlar a legislao trabalhista e lesar o empregado, emite holerite de pagamento com
o valor mnimo de R$ 724,00 (setecentos e vinte e quatro reais), somando a este valor o
adicional de 40% (R$ 289,60 duzentos e oitenta e nove reais e sessenta centavos), que,
totalizando com o valor do salrio base, configura o valor total de R$ 1.013,60 (mil e

456
treze reais e sessenta centavos). Ento, o empregador pagar ao empregado o valor
combinado embutido ao adicional de insalubridade, mas, de fato, o trabalhador no
receber qualquer valor adicional ao laborar num meio ambiente nocivo a sua sade.
Ocorre que, na medida em que a legislao objetiva construda a partir de
premissas ideolgicas que interessam s elites econmicas, de se intuir que o direito
material e processual acaba por absorver os anseios do sistema econmico hegemnico,
reproduzindo e efetivando toda uma cadeia de dominao, cujo efeito final a gerao de
um crculo vicioso de alienao e opresso. Justamente por isso que, ainda hoje, a
doutrina trabalhista permanece renitentemente fiel ao postulado da teoria trinaria de
classificao das aes de conhecimento, desprezando, por completo, os provimentos
mandamentais e cognitivo executivo lato sensu, bem como as aes de natureza coletiva,
por via das quais se mostra vivel atender aos interesses individuais homogneos,
coletivos e difusos da classe trabalhadora, com notvel economia de energia jurisdicional.
Lamentavelmente, essa forma estrbica de visualizao do processo
trabalhista acaba por produzir efeitos danosos e duradouros na jurisprudncia, j que a
postulao em juzo (na maioria dos casos por ignorncia produto da ideologia
dominante e, nos demais, em funo dos interesses econmicos de sindicatos pouco
comprometidos com o bem-estar das categorias que representam) continua a privilegiar
indiscriminadamente a tcnica individual e condenatria, permanecendo descrente para
com as eficazes possibilidades coletivas e mandamentais. Em contraposio a tal quadro,
deve-se buscar delinear um novo marco terico, para que, com substrato nos vetores
constitucionais fundamentais da cidadania plena, da dignidade da pessoa humana e dos
valores sociais do trabalho, possam ser aliceradas as bases de construo de um novo
pensamento juslaboral, cujo locus privilegiado seja a tcnica processual mandamental
coletiva e, por via dela, os empregadores sejam judicialmente obrigados a tomarem
medidas de carter inibitrio ou de remoo do ilcito, hbeis a transformar em realidade
o direito fundamental ao equilbrio ambiental trabalhista, como disciplina nossa Carta
Magna:

Artigo 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que

visem melhoria de sua condio social: [...]
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei; (SARAIVA, 2013. p. 10)

457
 Importa demonstrar, a partir de uma abordagem dedutiva, que tanto o direito
material do trabalho quanto o direito processual do trabalho vm alimentando, na classe
trabalhadora, uma falsa sensao de proteo. Vale destacar que os efeitos danosos e
problematizantes advm de quatro fatores bsicos:
a) Enquanto as aes coletivas tm o condo de satisfazer englobadamente
os interesses individuais homogneos, coletivos e difusos dos trabalhadores, as
individuais resolvem os problemas jurdico-trabalhistas caso a caso, com um
desnecessrio dispndio de atividade judicial;
b) Enquanto a tcnica mandamental possui a virtude de inibir a ocorrncia da
ilicitude ou de impor a remoo do ilcito, a tcnica condenatria permite, na prtica, a
concretizao de um dano;
c) Enquanto a tcnica mandamental satisfaz interesses diretamente (por ser
especfica), a condenatria o faz apenas indiretamente (por resolver um prejuzo em
perdas e danos);
d) Enquanto a tutela mandamental cumprida com base em um rito
processual simplificado (pargrafos 4, 5 e 6 do artigo 461 do CPC), a tutela
condenatria executada por via de um procedimento complexo, gerando maior gasto de
energia processual (artigos 876 a 892 da CLT c/c artigos 475-I a 475-R do CPC).

5. CONSIDERAES FINAIS

Ainda hoje, a doutrina trabalhista permanece renitentemente fiel ao postulado

da teoria trinaria de classificao das aes de conhecimento, desprezando, por completo,
os provimentos mandamentais e cognitivo executivo lato sensu, bem como as aes de
natureza coletiva, por via das quais se mostra vivel atender aos interesses individuais
homogneos, coletivos e difusos da classe trabalhadora, com notvel economia de energia
jurisdicional.
visvel que a sade do trabalhador foi transformada em pecnia atravs dos
adicionais decorrentes do meio ambiente de trabalho desequilibrado, atendendo ao
capitalismo. Os trabalhadores vm alimentando, uma falsa sensao de proteo, ao

458
receberem adicionais em seus salrios, sendo que, no so respeitados os espritos das
garantias constitucionais de higiene e sade e medicina do trabalho.
O empregador, munido do capitalismo, pode considerar a sade do
trabalhador como uma mercadoria descartvel, a qual pode ser adquirida atravs de
pagamentos desumanos, dando aos empregados a falsa sensao de proteo quando so
pagos os adicionais, no respeitando o esprito das garantias constitucionais de higiene e
sade e medicina do trabalho.
Como a base de clculo destacada pela CLT para o adicional de insalubridade
o nfimo salrio mnimo, desconsiderando-se o valor do salrio base do trabalhador, o
valor pago como adicional ser pfio, mesmo nos casos de grau mximo de insalubridade,
o que representa produtos extremamente nocivos sade do trabalhador, o que afeta
negativamente toda a coletividade.
Por tal sorte tambm no cabe o poder judicirio invadir a esfera do legislativo
e alterar a base de clculo do adicional de insalubridade, como foi feito na edio da
Smula 228 do TST, razo pela qual, entende-se que a competncia para legislar sobre
qual matria paira sob o legislativo, que continua inerte sobre o tema. A relevncia no
se mostra diminuta ao passo que os trabalhadores que prestam servios em ambientes
insalubres so milhares no Brasil, necessitando de tutela especfica e alterao legislativa
condizente com as premissas constitucionais.

REFERNCIAS E BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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