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Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo 4. Programas de medidas y metas 4.1. Introduccién Una vez conocida la problematica de recursos hidricos en el Peril y seleccionados los dos escenarios mas probables que pueden reflejar la situacion del agua para los dos horizontes de planificacién indicados (2021 y 2036), se procedio a determinar las soluciones que resolveran esos problemas. Con el objeto de enmarcar las medidas de actuacion que se proponen en el PNRH, se han utiizado los instrumentos de la xn planificacion que marca la LRH —ejes de politica y estrategias de intervencion—, que baie) orientan a conseguir los objetivos que se definen en la PENRH y que son los siguientes: - Lograr la conservacién de los ecosistemas y los procesos hidrologicos, asi como la determinacién y planificacién de la oferta y disponibilidad hidrica para optimizar la atencién de la demanda muttisectorial, el uso eficiente y ahorro de recursos idricos a nivel nacional. = Recuperar y proteger la calidad de los recursos hidricos en las fuentes naturales y ecosistemas, asi como la vigilancia y fiscalizacién de los agentes contaminantes de las fuentes naturales a nivel nacional - Atender de manera oportuna la demanda multisectorial de recursos hidricos para promover el acceso universal al agua potable, en el marco de la seguirdad hidrica y Seguirdad alimentaria, priorizando el desarrollo de infraestructura hidréulica para satisfacer la demanda multisectorial hidrica, poblacional y agraria en zonas de mayor vulnerabilidad = Promover la gestién integrada de los recursos hi ricos con un enfoque de solidaridad y desarrollo sostenible, asi como su valoracién en un escenario de gobernabilidad y gobemanza hidrica. — Identificar la variedad climatica y sus impactos sobre los recursos hidricos y la poblacién en general para promover una adecuada adaptacién al cambio climatico y disminuir la vulnerabilidad del pais como consecuencia de los eventos 19 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo hidrolégicos extremos. Con este marco conceptual se han identificado 30 programas de medidas que se han organizado por estrategias de intervencidn y por ejes de politica, para que las soluciones estén alineadas con la legislacién vigente, que son la Politica Nacional del. Ambiente y la Politica y Estrategia Nacional de Recursos Hidricos. A modo de resumen, en el cuadro 4.1 se identifica esta relacion ejes de politica-estrategias de intervencién-programas. UADRO 4.1. Programas de medidas 1. Mejoca del conocimiento de recursos y demandas 2. Mejor de a eficencia det uso del agua y 1. Gestion dela | gestion de la demanda ceantidad 3. Aumento dela sponibilidad del recurso Mejora del conocimianio de la calidad de as aguas 2. Gestion dela ‘calidad Mejoca y ampliacion de la cobertura de os servicios de saneamionto Implantacion de una red hidrometeorolégica nacional 2. Aumento del conocimiento de las aguas subterréneas Implantacin del Sistema Nacional de Infrmacién de la Cantidad de Agua | Control y medicion de ta demanda 5, Mejoramiento de los sistemas de conduccién y dstrbucién del agua 8. Tecnificaciin det riego 7. Ampliacion de la frontera agricola por aumento de efciencia 8. Incremento de la regulacin superficial dels recursos hicicos. | dela transtoroncla de recursos entre cuencas | 9. Reforestacién de cabeceras de cuenca 10, Gestion de acuferos sobreexplotados 11, Reuso de aguas residuales tratadas y esalnizacin de agua | omar ‘superficiales | 12. Moora del concmionte da calad as aguas | sxbleréneas | 14, Supers fscacacin de vartminoe de agus esiias 15, Regulacin eat de cada de is agus y buon practcas en a uso del agua 12, Mejra del conacimianta de la calidad elas aguas 18 Mejoray aumento de la cobertura de agua potable 17, Mejora y aumento de la cobertura de alcantarilado 418. Mejor y aumento de la cobertura de tratamiento de aguas residuales 20 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo UADRO 4.1, Programas de medidas 8. Implementacién de la 19, Fortalecimiento institucional cela GIRH Gestion ntegrada de | 20. Fortalecimiento administrative dela GIRH 0 bee Recursos Hidricos 21. Implementacién de la GIRH en cuencas transtrontarizas oportunidad a T 7. Desarroto de ego y saneamento en zonas de pobreza 7 1 8. Coornacin nstuconaly | 22, Consodacin de a GIR gobemanza hidrica | 24, Partcipacin y consuta 22, Desarrollo de lego y saneamiento en zonas de pobreza 4. Gestion do a cutura a ims - 9, Educacin ambiental y | 25. Gestion de! conocimiento y cultura del agua caveene | 2 Commactn cnr urine H TRG Was 7 aloo i eo mln 5. Adaptacién al climatico 28, Medidas de adaptacién al cambio climatico aoee, eigen eee Baticies (it cetaiarienme | meee a eee neem ieee dae eventos extremos: | 30. Actuaciones en situacion de aleta por sequias. ‘Fuerte Eaborstn prop Cada uno de los programas incluidos en el PNRH se ha desarrollado con el siguiente contenido: — Necesidad del programa a partir de la situacién actual. = Objetivos especificos. = Aspectos legales, técnicos, medioambientales, culturales, sociales, entre otros, que enmarcan el Programa. = Contenido y alcance del Programa. = Prioridades por horizontes de planificacion. = Inversiones por horizontes de planificacién y financiacién. — _Indicadores de seguimiento de los programas y sus metas. 4.2 Eje de Politica 1. Gestion de la cantidad Para cumplir los objetivos de este eje de politica se han determinado tres estrategias de intervencién: ni Plan Nacional de Recursos Hidricas — Resumen Ejecutivo Estrategia de intervencién 1: Mejora del conocimiento de los recursos y las demandas. Un conocimiento insuficiente de recursos y demandas hidricas conlleva graves dificultades para elaborar balances hidricos rigurosos; dificulta el otorgamiento de derechos de uso de agua y el cobro de Retribuciones Economicas y Tarifas; crea falsas expectativas sobre disponibilidad de recursos hidricos que suelen desembocar en conflictos sociales; se produce sobreexplotacin de aculferos y se dificulta la previsién de infraestructura necesaria para atender diferentes usos econémicos del agua. Por tanto, los programas que se han de llevar a cabo en el marco de esta estrategia son los siguientes: = Programa 1. mplantacién de una Red Hidrometeoroldgica Nacional. = Programa 2. Aumento del conocimiento de las aguas subterréneas. — Programa 3. Implantacién del Sistema Nacional de Informacion de la Cantidad de Agua Estrategia de intervenci6n 2: Mejora de la eficiencia del uso del agua y gestion de la demanda. Al nivel nacional, la eficiencia media de riego estd en torno al 35%, mientras que la del abastecimiento de agua potable es del orden del 45%. Para evitar que el uso ineficiente del agua conlleve pérdida de recursos hidricos, acceso 8, limite de no equitativo al agua, pérdidas econémicas en los sectores produ la expansion agricola, salinizacién de los suelos por exceso de riego y, ademas, que genere conflictos por el uso del agua, es necesario adoptar medidas de diversa tipologia: técnica, econémicas, administrativas y culturales, de las que las tres ultimas se desarrollan en otras politicas. Las medidas de tipo técnico 0 estructural necesarias para la mejora de la eficiencia del uso del agua se distribuyen en los siguientes programas: = Programa 4. Control y medicién de la demanda = Programa 5. Mejoramiento de los sistemas de conduccién y distribucion del agua. — Programa 6. Tecnificacion del riego. — Programa 7. Ampliacién de la frontera agricola por aumento de eficiencia Estrategia de intervencién 3: Aumento de la disponibilidad del recurso. En esta estrategia se han desarrollado los siguientes programas: 1 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo — Programa 8. Incremento de la regulacién superficial de recursos hidricos y la transferencia de recursos entre Unidades Hidrograficas. — Programa 9. Reforestacién de las cabeceras de cuencas altas a embalses. — Programa 10. Gestién de acuiferos sobreexplotados. — Programa 11. Reuso de aguas residuales tratadas y desalinizacion de agua de mar. Las medidas de cada uno de los programas indicados se sintetizan en el cuadro 4.2 UADRO 4.2, Medidas di ‘de politica 1 de gestion de la cantidad de agua | | Jimplatacionde | | “rates | wmptenncn do 2088 extciones metsroligas aloha nacional, | | nro | mplarac de 88 etacones heroes vel racna | nacoat | Acuiforos monitoreados (87) | “1.270 sondeos gefeeos. | | | 245 ensayos de bombo. | Actualizacion ¢ inventario de 43 442 puntos de agua. | | Controle piezometricos semestrales en 4058 puntos. | Controle anuales dels exacciones de aguas sbteraneas en | Aumento det eee 2. | conocimieto de as Nuovos acuiforos (48) RRevsin da cartograta nerogedtegica ce as formaciones acuteras £2200 investigaciones goofisicas. | Porforacin de 29 pozos tubulres. Inventario de 3500 captacones de agua subtorénea. 283 ensayos de bombeo | Controles piezométricos semestrales. ‘Controls anvales del vlumen de agua extraida en 3500 captacones. Estimacén de balances hericos de todos ls acuiferos | Estimacion de las reservas de agua subternea almacenadas en todos les acuteos Legazacon de 1103 captaiones empleadas en abastecmiento, demandas 28 880 captaciones de agua | Mejra do | Valoracion dela recarga anval en todos ls acuteros. | conocimiento | Evaluacion dela reservas de agua subteranea an 31 acuifores. Je |e cua. Legsizain do 29880 capacions en uso, | ‘aguas subterraneas we Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo / UJADRO 4.2. Medidas del eje de politica 1 de gestion de la cantidad de agua " Creacion de una herramionta informatica de la base de datos, “mpantacon det | me Implantacién en la ANA. Slstoma Nacional ‘Nimentaién con datos de os programas de medidas. | 2 | dettomaccn ce ee cin ana, | | laCantiésd de eee | ie _enpantacion en tos CRHEC. “Implantacion en ls ALA Impiantacion de 206 sistemas de control y mecicion dela demanda | | saan | al a Revestimiento de 24 430 km de canales de conduccion y distribucion, a =a Mejora de la ‘distribucion del ba es | etemeinca | | uso del agua la demanda Teeniicacion del peeeetree = ‘Ampliacion de 1 foie agricola Amplar un spore regabe de 785 002 ha con igo tencado y poraumento de sistemas de conduccién y distrbucién eficientes. eficiencia Increment de la regulacon Construccién de 10 embalses de regulacién con 948 hm* de capacidad superficial delos total ena cvencas deficitaras, | 8 | recursos hicricos y | Construccién de 10 embaises de regulacién en cuencas cedentes por | oe la transferencia un volumen de 1318 hm! y la infraestructura de transporte para 'a servers =| "Hates | Sati * ee 2 | apenas Reforestacion de una superficie de 333 000 ha en la Region Reforestacion de Hidrogrtica Pacific, con priordad en las cuencas de cabecera de los 9 | cabeceras de —-—_embalses colmatados (61 000 ha). ‘cvenca Reforestacin de 270 000 ha en la Region Hidrografca Amazonas, sensilizacion local. | itico | det recurso i Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejacutivo UADRO 4.2, Medidas del eje de politica 1 de gestion de la cantidad de agua Construcién de diques/pantalla ce retencion para la recarga artificial do los acuiteros sobroexplotados. Gestion de Perforacién y equipamiento de 23 pozos tubulares para explotacion, 10 acuiferos con profundidad de 150 m. sobreexplotados _Ensayos de bombeo en los 23 pozos perforados para determinar la transmisivdad y el coefciente de almacenamiento en la zona del aculfero que se va a recargar. Instalacion de 73 sistemas de desinfeccién en PTAR que reusan Aactualmente sus efluentes (170 hm*/ato) | Instalacién de 3 sistemas de desinfeccién en las cuancas del Pacifico con défictshicrcos (18 hmv/aio), con su correspondionta sistema de transporte y slmacenamianto de las aguas residuals tratadas. Reuso de aguas up Instalacion de sistemas de desinfeccién para nuevos reusos, con su " a correspondiente sistema de transporte y almacenamiento de las aguas y desalinizacion de residvales tratadas. Estudios de potencial de desalin'zacion de aguas de mar para consumo humano en unidades hidrogréficas con cludades costeras importantes 0 riogo de zonas agricolas de exportacion de ata rentabilidad | Estudios y proyectos previos para el reuso, agua de mar | oes Foon: labore praia 4.3. Eje de Politica 2. Gestion de la calidad del agua ‘Aunque el agua superficial disponible en el Peri es abundante, su calidad es critica en algunas regiones del pais. Este deteriora de la calidad del agua es uno de los problemas mas graves que sufre, ya que es un impedimento para lograr un uso eficiente del recurso y compromete el abastecimiento, tanto en calidad como en cantidad, y por ende la salud de las personas; las actividades pecuarias y agricolas y la conservacién del medio ambiente. Las fuentes naturales ven afectada su calidad por diferentes emisores contaminantes, que merman el potencial de su utiizacién para usos poblacionales y productivos demandados aguas abajo. El crecimiento de las ciudades esta originando el aumento de la contaminacién del agua en las fuentes naturales, causado por el vertimiento de aguas residuales sin tratar. Por otro lado, se presenta la descarga de agua Ds Plan Nacional de Recursos Hidricos — Resumen Ejecutivo contaminada procedente de pasivos ambientales historicos, mineria informal e ilegal y otras actividades productivas, cuyo destino final son las fuentes naturales de agua. Por todo ello, el objetivo general de este eje de politica se ha enfocado en promover la mejora del conocimiento de la calidad de las aguas, su recuperacién y protecci6n, en. establecer una vigilancia, fiscalizaci6n y mitigacién de las fuentes contaminantes, asi ‘como en mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento. Para cumplir los objetivos de este eje de politica se han determinado las dos estrategias de intervencion siguientes, que se justifican de la siguiente manera + Estrategia de intervencién 4: Mejorar del conocimiento de Ia calidad de las aguas. El deterioro de la calidad de! agua no solo inutiliza los rios para diferentes usos, sino que también produce dafios ecoligicos y afecta el valor del agua como bien econémico en el marco de la ley. La mejora de la calidad de las aguas es, por tanto, una tarea ineludible @ inaplazable, y para lograrla es necesario, primero, conocer su calidad actual. Los programas que se deben llevar a cabo en el marco de esta estrategia son los siguientes: = Programa 12. Mejora del conocimiento de la calidad de las aguas superficiales, — Programa 13. Mejora del conocimiento de la calidad de las aguas subterraneas. — Programa 14, Supervisién y fiscalizacién de vertimientos de aguas residuales. — Programa 15. Regulacién normativa de la calidad de las aguas y buenas practicas en el uso del agua + Estrategia de intervencién 5: Mejora y ampliacién de la cobertura de los servicios de saneamiento. Los servicios de saneamiento incluyen la prestacién de los servicios de agua potable y alcantarillado, asi como el tratamiento de las aguas residuales. El Estado debe garantizar el acceso de toda la poblacién a estos servicios, reconociendo la importancia que tienen para el cuidado de la salud piblica, la superacién de la pobreza, la dignidad humana, el desarrollo econdmico y la proteccién del medio ambiente, tanto para las poblaciones urbanas como para las rurales. Los avances logrados en el territor peruano sobre la prestacién de los servicios de saneamiento son todavia lentos, debido a la organizacién y estructura de la industria, la disponibilidad de recursos, las dificultades en la aplicacién del sistema tarifario, politicas no consolidadas y tampoco asumidas por 126 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo todos, y ausencia de una vision de largo plazo, entre otras causas. Los programas por llevar a cabo en el marco de esta estrategia de intervencién son los siguientes: — Programa 16. Mejora y aumento de la cobertura de agua potable. = Programa 17. Mejora y aumento de la cobertura de alcantarillado. — Programa 18. Mejora y aumento de la cobertura de tratamiento de aguas residuales, Las medidas de cada uno de los programas indicados se sintetizan en el cuadro 4.3. [FUADRO AS. Medidas det ojo do politica 2 de gestion dea calidad del agua Implantacén de la Red Nacional de Calidad del Agua, Establacimianto de la Red Nacional de Laboratrios de Calidad det Mejora del conocimiento pave 12 dela caidad de as nonhonen et: Implantacién del Sistema Nacional de Informacion de la Calidad det | i pave Elaborain de etic. Seleccion de edes de contro dela calidad, general yespecfica. Mejora del conacimiento | Red de Viglania General de Aculeros (200 puntos con muestrecs Mejra del | 13 | goa caldad de as aguas | anuaes). ‘conocimniento ‘subterraneas: Red de Vigilancia en captaciones de abastecimiento (300 puntos con oe la calidad | muestr0s anualos). elas aguas . | Supenisién y fscabzacion | 14 de vertimientos de aguas | residvales | Control anual e 2000 vertmientos de aguas residuals | taventano y monitors de 80 fuentes de contaminacion naturales | Regulacién nomativa de | a calidad de as aguas y | oenasprtcas ona uso Realizacén de teres o actividades divuigaivas relativas alas buenas pricticas | Estudios previos sobre normatva de calidad | al agua | } || Mejora y | ‘Amplacién de la cobertura de agua potable para 15 761 878 | eee | ‘Mejora y aumento de I hehe | 5 | dela 16 u Rehabilitacion de los sistemas de agua potable para 16 471 472 | covertura de agua potable | cobertura de habtanes | | | los servicios 3711 239 nvevas conexiones con micromecicion Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo UADRO 4.3. Medidas del eje de politica 2 de gestion de la calidad del agua ] co saneamiento ‘Ampligién de la cobertura de alcantarllado para 17 330 443 Mejora y aumento dela habitantes, Rehabiltacion de los sistemas de aleantarilado para 14 902 907 | | | | 7 cobertura de alcantaritado haitantes, Mejora y aumento de la Aumento de la cobertua de tratamiento de las aguas residuales para 18 | cobertura de ratamiento 31 911 016 habitantes. de aguas residuales ‘Acecuacién de las tecnologia de depuracion, Foante Eaboracén pros 4.4 Eje de Politica 3. Gestion de la oportunidad Por gestién de la oportunidad se entiende ‘[...] atender de manera oportuna la demanda de los recursos hidricos, en funcién a su mejor distribucién inclusiva temporal y espacial, promoviendo el acceso universal al agua potable en el marco de oa Seguridad hidrica y alimentaria, priorizandose el desarrollo de infraestructura "hafidraulica para satisfacer a demanda multisectoral. Es un proceso centrado en la '.© "Gestion integrada de los recursos hidricos por cuencas hidrograficas - incluyendo las transfronterizas -, en el fortalecimiento de aspectos administrativos de la gestion del agua y en la promocién de inversiones pablicas y privadas para el desarrollo de infraestructura hidraulica con prioridad en zonas de pobreza, creando un marco juridico que estimule y de seguridad a las inversiones. Para avanzar en una gestion integrada de los recursos hidricos que permita su uso sostenible con el fin de maximizar el bienestar econémico y social sin comprometer su sostenibilidad y la de los ecosistemas asociados, se han definido dos estrategias de intervencién y cuatro programas. + Estrategia de intervencion 6: Implementacion de la gestidn integrada de recursos hidricos. Comprende los siguientes programas: 18 Plan Nacional de Recursos Hidricos — Resumen Ejecutivo = Programa 19. Fortalecimiento institucional de la GIRH. - Programa 20. Fortalecimiento administrativo y econdmico de la GIRH = Programa 21. Implementacién de la GIRH en cuencas transfronterizas + Estrategia de intervencién 7: Desarrollo de riego y saneamiento con prioridad en zonas de pobreza: Incluye el siguiente programa: — Programa 22. Desarrollo de riego y saneamiento en zonas de pobreza. Las medidas de cada uno de los programas indicados se sintetizan en el cuadro 4.4. UADRO 4.4, Medidas del eje de politica 3 de gestion de la oportunidad Desarroliary fortalecar ol SNGRH, Desarrollary fortalecer el SNIRH, Fortalecer la insttucionaked de la ANA Implementar y evalua a eecucién del PNR. Promover la ereacién de los Consejos de Recursos Hidricos de Cuenca | FFornentar la ereacién y funclonamiento de los Consejos de Recursos Hidricas de Cuenca. Fortalecimiento Inttucional de laGiRH intern sa | Ilene tA A cain | Pron arnt deo dy ar | Fela | Adoni nent come | 22 [anon penta nb ec Recursos dela GIRH Fortalecer la ANA y sus drganos desconcentrados. |e Feo aigmnearnen penis | ‘om | ir dre cre Impulsar la suscripcién de acuerdos mulinacionales para laGIRH. | | | | Fonatcaacroactn de rpanzaconas stucones Implementacion | cela Gin | a1 | para una gestion binacional Identiicar Derechos de Uso de Agua y el diagnéstico de calidad de las aguas. Etaborare implementar los PGRHC transtronterizos. transfronterizas 28 F Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo [EUADRO 4.4, Medidas del eje de politica 3 de gestion de la oportunidad " Hacer seguimianto da los PGRHC, divulgacion y acceso a | la intormacién ‘Aumentar el porcentaje do hogares rurales con servicio de ‘aqua mediante red publica Incrementar el porcentaje de hogares ruses con servicio Desarrollo Desarrollo de see rego | de saneaminto ee ts 22 saneamiertoen | Aumeatr el pocenae de hogares rales con agua oe zonasde | poate eee pobreza | Meorary apla lanaestueia Rieulia pare, existone ftura, en las zonas rurales de las regiones hidrogrticas del Amazonas y Titicaca, ‘ent: Eaborecon peta. .5 Eje de Politica 4, Gestién de la cultura del agua are * «°/ el eje de poltca de gestion de la cutura del agua se entiende como un proceso de concientizaci6n de los actores, y de la sociedad en general, de la importancia que posee la GIRH, por lo que hay que conservarlos en cantidad y calidad adecuadas, potenciar su utilizacion eficiente, conocer y pagar los costos que lleva su disponibilidad e impulsar el concepto de solidaridad entre los usuarios, para construir escenarios de desarrollo sostenible participativos. Para dar respuesta a la LRH y a la PENRH, asi como a los problemas identificados en la fase de diagnéstico, se han desarrollado dos estrategias de intervenci6n y dos programas de medidas para cada una de ellas, denominados de la siguiente manera: + Estrategia de intervencién 8: Coordinacién institucional y gobernanza hidrica. Comprende los programas que se indican a continuaci6n: — Programa 23. Consolidacién de la GIRH. = Programa 24. Participacion y consulta 130 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo + Estrategia de intervencién 9: Educacién ambiental y cultura del agua. Comprende los programa: — Programa 25. Gestién del conocimiento y cultura del agua. = Programa 26. Comunicacién, difusién y sensibilizacién de los actores de la GIRH. Las medidas de cada uno de los programas indicados se sintetizan en el cuadro 4.5. 'UADRO 4.5. Medidas del eje de politica 4 de gestion de la cultura del agua | Creacion de espacios de intercambio bimensuales. Extandor ol conosimianto de la PERHN, Coordinacién oo Desarrolar el SNGRH e impulsar la parcipacién en la GIRH pene | | bajo ls extros dela hidrosolidaridad. rica | s | a in los vasvases 24 | Paicpasny cout Establecer las Comisiones de Coordinacién entre [Patent | de los PPEE. (Crear espacios para la sensibiizacién, partcipacion y consulta cludadanas, Implemnetar contenidos sobre la cultura del agua de acuerdo al ee | Cetin dlconecinetoy Dexerolar cant menses pba sobs gsm cst daa cts cl gia | | Ruler ares de copacacn sbela gest it ‘agua.enlas AAA y ALA Elaborar documentos de trabajo, Realizar talleres de capactacién. Ditundir mediante campafias publicitaras. ‘Comunicacion, sensibiizacion y eoncienciacién de la GIRH ‘Fuente: Etnborein pri 4.6 Eje de Politica 5. Adaptacién al cambio climatico y eventos extremos El eje de politica de adaptacién al cambio climético y eventos extremos se entiende Bt Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo como un proceso centrado en la investigacion y elaboracién de estudios sobre el clima ¥y Sus efectos sobre los recursos hidricos de las cuencas, y en la programacion de una serie de acciones para disminuir los efectos negativos de los fenémenos extremos de las inundaciones y sequias. Para desarrollar este eje de politica se proponen dos estrategias de intervencién y dos programas: + Estrategia de intervencién 10. Adaptacién al cambio climatico. Incluye los siguientes programas: = Programa 27. Mejora del conocimiento de los efectos del cambio climatico. — Programa 28. Medidas de adaptacion al cambio climatico, + Estrategia de intervencién 11: Gestion del riesgo por eventos extremos. Conformada por: — Programa 29. Gestion de los riesgos de inundacion, huaicos y deslizamientos. = Programa 30. Actuacién en situaciones de alerta por sequia. colnge / Las medidas de cada uno de los programas indicados se sintetizan en el cuadro 4.6. Ft) UADRO 4.8, Modidas del Eje de politica 5 de adaptacion al cambio climatico y eventos extremos Incrementar la rad hidromataorologiza (polite 1). FFomenta a investigacion y capacitacion, Realizar estudos de vulnerabiidad por el cambio clmatico. GGestionar los glaciares y lagunas andinas. Mejora det conseimiento de tos efectes del cambio cimatico or ‘Adaptacion al 10 | cambio climatico Medidas 42 28 adaptacion al cambio cimatico Potenciar a GIRH para reduc la vunerabiidad. Reducir la vulerabiidad de especies y ecosistemas Hacer un inventario de zonas de rinsgo. costco costo re cea cy omipece 4, MESS rats eras gi col aoe eventos sane . Establecer medidas estructurales en los programas integrales de control de | extremos x avenidas. | detains Disponer medidas no estructuales en los programas intagrales de contrat Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo ] | 60 aveniaas. Planificar emergencias para husicos y deslizamiantos. Mejorar el conocimiant de os eventos de sequia ‘Actuacién en | Implementar medidas estructuraes. 30 situacién de | Establecer medidas de gestisn dela demanda (ahorro). alerta por sequia | Insttuir medidas de tipo normative Panificar las situaciones de sequia por cuencas. 1 lan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo 5. Directrices de coordinacion para los PGRHC En la elaboracién de los Planes de Gestién de Recursos Hidricos en la Cuenca se deben seguir métodos que sean comparables entre si para que sus resultados se puedan integrar en el PNRH, por lo que deben ser formulados con criterios homogéneos. En la actualidad, se han elaborado 6 PGRHC en cuencas piloto, actualmente concluidos. Por este motivo, y con el objeto de establecer criterios y lineamientos de coordinacién para la homogeneizacién y sistematizacién de los trabajos de elaboracién de los PGRHC, fueron elaboradas directrices de manera que sean aplicadas para su formulacién inicial y, una vez que éstos estuvieran elaborados, el PNRH sirviera de instrumento integrador de todos ellos en un plan nacional participativo y sostenible. En las directrices se establecen criterios técnicos para la homogenizar y sistematizar los trabajos de los PGRHC, cuyo alcance trata de todas las materias relacionadas con la planificacién de la gestién del agua. Se establecen normas comunes para determinar los siguientes aspectos de cada PGRHC: ambito territorial; aspectos sociales e institucionales; horizontes de planificacion; zonificacién hidrolégica; sistema cos; contenido minimo de los PGRHC; recursos de explotacién de recursos hi hidricos; caudales ecolégicos (método de calculo); usos y demandas (dotaciones, eficiencia, garantia de suministro, retornos); nuevas superficies de riego; balances hidricos, asignacién y reservas de agua; calidad del agua; proteccion de! agua; situaciones hidricas extremas; cultura del agua; infraestructuras hidraulicas; régimen econémico por el uso del agua: programas de medidas e inversiones requeridas por el PNRH. 1a Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutive 6. Inversiones y financiacién 6.1 Introduccién EI PNRH requiere, para el cumplimiento de sus objetivos y materializacion de programas de medidas descritos en el apartado anterior, ejecutar una serie de actuaciones y construir el conjunto de infraestructuras hidrdulicas indicadas en cada uno de los programas analizados. Aunque la valoracién exacta de alguno de los programas —sobre todo estructurales— solo se conocerd cuando se disponga de los proyectos de construccién correspondientes, es necesario evaluar las inversiones previsibles para su materializacion, de tal forma que se conozca [a inversion global que precisa el PNRH y su distribucién a lo largo de los dos horizontes temporales en los que se desenvuelve. Esta actividad también es un reflejo de la LRH, que establece en su Articulo 100. “El Plan Nacional de Recursos Hidricos contiene la programacién de proyectos y actividades, estableciendo sus costes, fuentes de financiamiento, criterios de recuperacién de inversiones, entidades responsables y otra informacién relevante relacionada con la Politica y Estrategia Nacional de Recursos Hidricos” Una vez conocido el monto total de la inversién, se ha descrito las principales fuentes de financiamiento interna y externa que podrian ser utiizadas por las instituciones que integran el Sistema Nacional de Gestién de Recursos Hidricos, en sus proyectos que tengan relacion con los programas de medidas del PNRH. Para facilitar la estimacion de los costos, no duplicar inversiones e identificar la respectiva fuente de financiamiento, las inversiones se han calculado para cada uno de los 30 programas de medidas agrupadas por estrategias de intervencién y ejes de politica de recursos hidricos, siguiendo los instrumentos de planificacion que marca la LRH. También se sefialan las entidades responsables de la ejecucién de cada uno de los programas del PNRH, considerando que deben liderar, conducir y apoyar su as Plan Nacional de Recursos Hidricos - Resumen Ejecutivo implementaci6n de manera que se logre la adecuada consecucién de objetivos y metas marcadas en él. Por tiltimo, se proponen criterios de recuperacién de costos para lograr la sostenibilidad financiera de inversiones en infraestructuras hidraulicas y la gestion integrada, asi como el uso sostenible y eficiente del recurso hidrico 6.2 Inversiones del PNRH 6.2.1 Inversiones estimadas de los programas de medidas El detalle de la valoracion econémica seguida en cada programa se detalla en el anexo Ill “Programas de medidas’. Los criterios generales seguidos para evaluar el monto de inversiones han sido: Utilizar ratios de inversién de planes y programas nacionales implementados o por implementar en el Peri, relacionados con recursos hidricos, como el “Plan Nacional de Saneamiento 2005-2016", el “Programa Nacional de Saneamiento Rural 2013-2016" y el Plan Nacional de Inversiones Sector Agua y Saneamiento Urbano y Rural 2014-2021 = Consultar la base de datos de los proyectos del Sistema Nacional de Inversién Publica (SNIP) de! Ministerio de Economia y Finanzas, para obtener ratios de inversion en infraestructuras relacionadas con recursos hidricos. - Aplicar precios de mercado, por ejemplo, para el costo de los monitoreos de aguas ola celebracién de talleres. - En ausencia de los datos anteriores, se han adoptado ratios de inversion de planes similares en Espajia, en areas de escasa trayectoria atin en el Per, como la depuracién y el reuso de las aguas residuales tratadas. Aplicando estos criterios, resulta un monto total referencial de inversiones de S/. 145 578,48 millones (S/. = nuevos soles), cuya distribucién por programa de medidas se puede observar en el grafico 6.1 y el cuadro 6.1 136 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo GRAFICO 6.1. Distribucién de las inversionaes del PNRH por programas de medidas > aa) Lee | | [acn]ezm lads] asa] > eneeeneone : 4 | mplantacion de una ec | nicrometeorlegica nacional ze22| 19700 423.22 Mapa | | oii oka 0 RGR enol bes | a | | oa 1237/8523, 193.60 | rece yl | satersnees | a, | Impiantacion del Sistema Nacional de aso] 400] s2s0 omectn cule Cntiedce Ag ae v4 | Control y medicién de la demanda 20,20 18.07 38,27 icons | ana aes [| Mefotacte iS |e 1952.52) 375415 560687 |, cercmatae | [somes ascent nn detaquay gest |"¢ | Testes do apo Tire) 11620) 163878 eee | papiance a TEN 7 a Kes 937553 889957) 18275,10 cae eee | 7 [Amen dee] @ | heremenie dotereguadin pera | S20081 | —Se7axe| 1083505] 137 Plan Nacional de Recursos Hidricos — Resumen Ejecutivo | disponiiidad det | | de RRHHy tansferencia de RRHH ‘eous0 ent cuencas | | | Retreat eis ctecrs do Trl ° 131120| 390520] 5306.40 10 | Gestion de acuferos sobreexpotados s27z| 000] sare | | | Revs de aguas resiuaes aad | 1 ¥ 211,55) 396,47 608,02 dlesainaacion de agua ce mar ea in och 12 nee 80,23 219,47 299,70 elas aguas supericites | ‘Mejora det conceimionto de la calidad ae tie |ahos 42) ora} 10178 4 conocimiento dela are Supervision y fscakzacén calidad doles aguas 14 i = 45e0| 7080/ 11660 -"* serimietos de aguas esicales estén de |g | Regulacin normatwva de a calidad de 1 0) 576] 94s lacaldad las aguas y buenas précis | | 1 b | ‘Mejor yaumenio dela cobertade | eles | 1405387) 4043,10/ 19206.97 | Mejoray empiocin | |*mePIME ie delacoberurade | Meera aumento de a cobetura 5 7 u9 me) | 33871,59| 5 490,97 39:362,56 | los servos de alcanritado | Spam [eg|tmprvarnmocencmenense Vso] erzant| venta tratamiento de aguas residuales ‘ 4 ett | 19 | FortalecinienioisituconaldelaGiRH | S111| 17044| 681,75) | mplementacién de | — _— -| ee Fortalecimiento administrative dela | gestion tara | 20 | 18662] ato | 2327.70) | Jcestinde | * |delosrecuecs | [ORM _| | Inolemertacin. cvereas Sila digi a ai a See | 49,65, 148,95 | 198,60 | | eworunided 7") wansroterzas | | " Desarrollo de rego | cai ke Le Teall Desaroto de rgoysaneamient on | | | 7 | ysanearientoon | 22 | Darel 818101| 920050| 16409.51, | nae depobreza See | aE = aoe i ‘Cordinacén | 28 | Consohdacin de la GIRH ore) e498) 10810 8 | instucionaly ee eee cesel en onal re 24 | Pariopacen yconsuta sraz| 10234] 160,16 atin | arenas ||P i | | 4 }iecutra ‘Gann dl conocer y cura dl | | Ecacion 25 18005) 77414) 49079 colagua agua 0) | 9 | abientalycutwa |__| 2 | Comunicacién, sensibilizaci | el agua 2% okt 7452) 19040/ 204,92 concienciacin dla GIRH | ‘Adaptacén | nal ociriento de cs efectos | | | s 10 lars ani a berger eae 58,50 136,50 195,00 aicambio |"? cambio cimitico el cambio cimaca | | 8 “Mecidas de adaptacion al cambio imate | caine See | ‘Actuacin en situadin de aleta por sequia Fuanl: Pace los programas 16,17 y 1& Plan Neconl de Inveronae Sector Agua y Saneomint: Utero y Rua! 2014-2021 [Masten de Venda Constncainy Saneamito Los eros proyamas siateracion propa (7 Los moni son retrenciaes de acuerdo a presupsstosprabadoydesinado aa implementa dl Curio Echcaivo "Seto preset da) intone responses ‘Como se puede observar en el cuadro 6.1, el programa que supone mayor inversion hasta 2021 es el Programa 17, “Mejora y aumento de la cobertura de alcantarilado’, con SJ. 33871,59 millones, seguido del Programa 16: “Mejora y aumento de la cobertura de agua potable’, con S/. 14 653,87 millones, del Programa 7: “Ampliacion de la frontera agricola por aumento de eficiencia’, con S/. 9 375,53 millones y el Programa 22: “Desarrollo de riego y saneamiento en zonas de pobreza’, con S/. 8181,01 millones. Estas inversiones, por tanto, sefialan a los alcantarillados, al aumento de la cobertura de agua potable, a la eficiencia en el sector agrario, y a las zonas de pobreza como los mayores desafios a los que se va a enfrentar el Gobierno peruano en los préximos afios en relacion con los recursos hidricos, y donde va a tener que focalizar sus esfuerzos para consolidar la gestién integrada de estos recursos. Entre el 2021 y 2035, tres de estos desafios se mantienen, pues las 4 mayores inversiones del PNRH vuelven a recaer sobre los programas de alcantarillado, agua potable, eficiencia, tratamiento de aguas residuales y zonas de pobreza. 6.2.2 Inversiones estimadas por estrategias de planificaci6n En el cuadro 6.2 se presenta la distribucién de las inversiones por cada una de las 11 estrategias de intervencién del PNRH, asi como por horizontes de planificacién y total. El grafico 6.2 permite comparar la magnitud del presupuesto de cada una de ellas. Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo [EUADRO 6.2. Inversiones estimadas del PNRH por estratogia de intervencion ] 1 sen 0 cnc STE SET V ESOS =e 2 ieee oehace al las yt oa sacral aa | amen oa emer ea cis seam ace oan a | aed ea Sa raat raeerma Tarai a ape SaROR OER Saas me as SS ag arrose ees reo fr a cate ac ac rg Ea [EES | oa uso Secrets oa eset) eases irae 2 Geraci pbomanca aca ue) sera] as afar Seatyaas ae Sie] Tecate 10, | Adaptacién al cambio climatico a 420,10 678,90 1.099,00 11 Gestion del riesgo por eventos extemos 1.492,08 2:236,12 ~ 3790.20 Punt: Elaboracon Sop (7) Suet al prosupusto ds) natures responses (7) Loe monte son releronnasles de sourt al prosypesto aprobadeydestnas as implementa del Curio Eavesvo | GRAFICO 6.2. Inversiones del PNRH por estrategia de intervencién 10 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo Como se puede observar en el cuadro 6.2 y el grafico 6.2, las estrategias de intervencién que mayor inversién van a suponer son, en este orden, la estrategia de intervencién 5 ("Mejora y ampliacién de la cobertura de los servicios de saneamiento’), la 2 ("Mejora de la eficiencia del uso del agua’), la 3 ("‘Aumento de la disponibilidad del recurso hidrico") y la 7 (‘Desarrollo de riego y saneamiento en zonas de pobreza’). No obstante, las dos primeras estrategias suponen una inversion, cada una de elias, mayor del doble que la inversién de cualquiera de las dos tltimas. Esto refleja un enorme esfuerzo de Ia inversién que supondré mejorar la eficiencia del uso del agua (gestién de la cantidad) y mejorar y ampliar los servicios de saneamiento (gestién de la calidad), respecto al resto. 6.2.3 Inversiones estimadas por ejes de politica En el cuadro 6.3 se presenta la distribucién de las inversiones por cada una de los 5 ejes de politica de la PENRH, asi como por horizontes de planificacién y total. El | 1 | Gestién de ta cantidad 1916527 | 2412003 | 4328590 2 | Gestion dea calidad 530547 | 2321368 | 76068.45 | ah | | 3 | Gestion de a opotunised 1013859 | 955897 | 1959758 4 Ges da cata dt agua | sesit | srtge | aorer 5 | Adaptacién al cambio cmc y eventos extremos yori | 2917.02 | 482020 Fuerte: Eaborscin pro (Los mons son refrearcisis co Severs al prosupesio aprobade ydestnade ala implementactn co Cuculo Eacsbve (7 Stoo presupuesto doles) etuciones responses Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo GRAFICO 6.3. Inversiones del PNRH por ejes de politica = ‘ins = Whe... ent: aberacin propia Tal como se ha observado anteriormente, los ejes de politica 1, 2 y 3 de gestion de la cantidad, calidad y oportunidad, respectivamente, se constituyen como los retos de mayor inversién del PNRH. Este hecho esta condicionado por la infraestructura hidrdulica que incluyen tales politicas, como el revestimiento de los canales de conduccién y distribucién del agua para reducir las pérdidas; la sustitucién de riegos tradicionales por sistemas presurizados, presas y trasvases para aumentar la regulacién superficial y la disponibilidad de recursos hidricos en cuencas hidrograficas deficitarias, y plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otras. Estas obras de infraestructura, obviamente, requieren niveles de inversion mas importantes que los dedicados a otro tipo de medidas. 6.2.4 Inversiones estimadas por horizonte La distribucién de las inversiones del PNRH en los dos horizontes de planificacion — 2021 y 2035—, se pueden observar en el grafico 6.4. 1 1n Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo GRAFICO 6.4. nverstones del PNRH por horizontes ‘Fuente: Eabrecin ria ‘Como se puede ver, el 58.5% de la inversién total del PNRH (S/. 85 196,92 millones) se debe ejecutar en el primer horizonte de planificacién. Por su parte, el 41.5% restante de la inversién total del PNRH (S/. 60 381,56 millones) deberé ejecutarse en los 14 afos siguientes al 2021 hasta alcanzar el afio 2035, 6.2.5 Viabilidad de las inversiones del PNRH Para analizar la viabilidad econémica de la implementacion del PNRH se ha comparado la inversién anual que se deriva de sus programas con los presupuestos generales del Estado dedicados al sector agua en un afio lo més cercano posible al ‘actual. El cuadro 6.4 recoge las inversiones del Estado peruano (nacional, regional y local) del afio 2011 que, como se puede observer, alcanzaron los S/. 93 842 miles de millones, de los que el 4,95% se destind a programas relacionados con recursos hidricos. cry UADRO 6.4. Presupuestos estimados destinados a recursos hidricos en 011 Infraestructura de nego Rego tecnificado 1825 0,02 Forestacion yreforestacion 98,78 = oat ‘Conservacion de suelos 12.35 001 Recursos hi ‘Control de la contaminacion 85,51 0,09 Saneamiento urbana 2237.88 238 ‘Saneamiento ural 1010.93, 1,08 Foaote Eabercien roo (Suita al presupveso do as) stuclorasresponsables EI PNRH plantea un ritmo de inversion —considerando repartida la inversion total de manera equitativa durante todos los afios— de S/. 6 692 millones anuales. Esto supone S/. 2 403 millones adicionales sobre el gasto realizado por el Gobierno peruano en 2011, y un 7,1% del gasto total de los tres niveles de gobierno ese mismo afo. Ello significa, a su vez, un incremento del 2% del gasto en gestion de los recursos hidricos frente al total —si se mantuviera esta cifra—, por lo que se puede concluir que las inversiones planteadas por el PNRH son asumibles por el Estado peruano, 6.3 Fuentes de financiamiento El presente item se ha desarrollado en cumpli Recursos Hidricos, en el cual se describe que el PNRH: contiene la programacion de proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperacion de inversiones, entidades responsables y otra informacion relevante relacionada con la politica nacional de gestién de los recursos hidricos. En ese sentido, para tratar el tema de fuentes de financiamiento se ha consultado la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Publico que se promulga cada afio, en la cual se establece las siguientes fuentes de financiamiento’ aaa Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo a. Recursos Ordinarios. b. Recursos Directamente Recaudados, ¢. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito. d. Donaciones y Transferencias. e. Recursos Determinados. Considerando que para la implementacion de los programas de medidas del PNRH, especialmente los de tipo estructural, las instituciones que integran el Sistema Nacional de Gestion de Recursos Hidricos requeriran fondos para la ejecucién de las obras, a continuacién se indican las fuentes de financiamiento interna y externa, mas frecuentes, que podrian utilizar dichas instituciones. + Asociaciones pabli -privada + Obras por impuestos ‘+ Cooperacion Técnica Internacional UADRO 65. Instituciones que requieren financiacin distribuidos por programa: Mejora del | conocimianto de | os recursos y las | demandas Gestion do la cantaaa Mejora dela | efetencia ce uso | * dot agua y gestion ela demanda | impiantacion de una + Publica: SENAMH, ANA Fed hidrometaorol6gica i ‘Aumento del 2 | conocimianto delas | + Publica: ANA aguas subterrineas Irmplantacion del ‘Sistema Nacional de | + Publica: ANA Informacién de la | canviaad ce Agua “= Pubbica: ANA, MINAGRI (PS), GORE, 14, Conolymedién de | Proyectos Especiales la demanda + Privada: Titulares dels loencias de uso de agua Mejocamiento de los sistemas de | eonduecion y dlistroucion del agua + Publica: MINAGRI (PSI), MVCS-PNSU, Proyectos Especiales, GORE, EPS + Privada: Organizaciones de Usuarios 6 | Tecnificacion del ego | + Publica: MINAGRI (PSI), GORE, Proyectos 145 Plan Nacional de Recursos Hidricos — Resumen Ejecutivo [EUADRO 6.5. Instituciones que requieren financiacion distribuidos por programas Especiales + Privada: Organizaciones de Usuarios omsensmenny |i AGRI OS) Pores | | aoietnsesnie "7 i dela frontera agricola cl + Privada: Organizacionas de Usuarios Incremento dela raquacion supercial | « Pubica: MINAGRI (PSI), MVCS-PNSU, {8 dolos recursos hiticos | Proyectos Especiales, GORE, EPS Seana | mani taeiird Utes Teoma tases | «+ Publica: MINAGRI, MINAM, AGRORURAL, riven na fe ie ee © cabeceras de cuenca | Locales, Mencomunisades 3 soa meme bemrahtaa tcl fanaa | | 10 | sobreexpiotacién de sp renee: ANS | ee ae fms el ee feats tatty | exec, ORE 4 jaseleabrcg Adal pecen pease ie pare hr a ee |r aa | Paice AWA UNA, iy NACA vujoacn | emunscnit agin | SUAS, EPS, 55 Mois eee aie dete |__| Pein CGobiemes Loceles, Gobiemos Regionales, | tenn (DROP a cet oie ge ie: || Mejora det ‘+ Privada: Empresas mineras, empresas: ae | 4g) cmremieno dela | petoaras, empress holt, | | | ealdae de las aguas | laboratories, Juntas de Usuarios pe era jah Pie: ANA MINA MINA, NASAL | eienmieny, SUNASS-EPS, JASS, Municipalidades | |eemntey | ees zn, cee ag, | a ier Batis ome ree ceea nee rm | [eee cece eee erates 16 Plan Nacional de Recursos Hidricos ~ Resumen Ejecutivo Gestion de 4 acuta el agua [EUADRO 6.5. Instituciones que requieren financiacion distribuldos por programas: Mejoray ampliacin de la 5 | cobertura de los servicios de saneamiento el pseace Recursos Hidoos la Gestion | 6 | Integrada de los Gestion de (ore 38 oportunidad Desarralio de rego zonas de pobreza | Coordinacion 8 | institucional y ‘gobernanza hidrica Educacion 9 | ambiental y cutura | 25 | canocimiento y cultura del agua 7) Reguiacon nomativa | | deta calidad oe tas | 15 | aguas y buenas | | praeticas ene! uso del agua * Pubbica: ANA, MINAMA, MINSA, PRODUCE, MVCS, SUNASS-EPS, JASS, GORE GGobiernas Locales, Gobiemas Regionales + Privada: Entdades prvadas, entidades pubice-privadas Mejra y Aumento dela cobertura de agua | *Pablica: MINSA, MVCS, SUNASS-EPS, MEF, |__| Fonare, cobiemes Regonales, obiemos | Mejor y Aumento dela | Locals, Municpaliades slopes de + Prvada: Empresas prvadas | alcantaritado t ajay Ame dela | Pica: MINA, MINA, MES SUNASS- coberura de | EPS, MEF, FONAFE, Gobios Regionals, tratamiento de aguas | Gobiemos Locales, Muncipadad residuales. | + Privada: Empresas privadas 1g | Fottaleciniento | institucional dela GIRH i + Pablca: ANA, MINAM, GORE | Fortalecimiento + Cooperacion Técnica BID, BIRF 20 adinistativo de la iH Implementacién de la rf E | 21 crriten cuencas transtonteizas + Publica: ANA, MINAM, Ministerio de Relaciones Exteriores, GORE “Piles MVES PIS UNA MRACRL es cece | eee eer | de pobreza le |

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