Gobierno de Fernando

Belande Terry
(1980-1985)
Aspecto poltico:
Crisis de la embajada de Per en Cuba:

Apenas tom posesin del gobierno, Belaunde se enfrent a esta crisis, que se origin en
enero de 1980 cuando 24 cubanos que buscando escapar del rgimen impuesto por Fidel
Castro en Cuba, ingresaron violentamente a bordo de un autobs a la Embajada de Per
en La Habana. El embajador peruano Edgardo de Habich Rospigliosi permiti el ingreso
de las fuerzas especiales cubanas para desalojar los invasores, esta accin le cost el
puesto al embajador por no haber recibido la autorizacin del gobierno peruano.

El 28 de marzo fue el segundo ingreso de cubanos en la embajada y el 1 de abril fue el

tercer ingreso realizado bajo fuego por parte de la milicia cubana; en este incidente result
muerto un militar cubano. Fidel Castro exigi al gobierno peruano que entregar a los
cubanos refugiados en la embajada. Frente a la negativa del Per de hacerlo, Fidel Castro
lanz un comunicado de prensa el da 4 de abril, por el cual retiraba la seguridad a la
sede diplomtica por lo que "dicha sede queda abierta para todo aquel que quiera salir del
pas". Ya para el domingo 6 de abril haban entrado 10.803 cubanos en la Embajada de
Per.

La crisis culmin en junio de 1980 cuando se concedieron visas humanitarias a los

refugiados, Espaa dio 350 visas, Canad 600, Costa Rica 250 y Per 750. Llegaron al
Per 450 cubanos, cifra que aument a 742 para agosto. La mayora fue instalada en un
campo de refugiados en el Parque Tpac Amaru de San Luis. La mayora de los asilados
en Per volvi a emigrar.
Conflicto con Ecuador:

El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano denunci el ataque a una de sus aeronaves

cuando realizaba una misin de abastecimiento a puestos de vigilancia en el ro Comaina
(territorio peruano). El entonces Presidente del Per, Arquitecto Fernando Belande Terry,
orden la inspeccin del ro Comaina hasta sus nacientes en el lado oriental de la
Cordillera del Cndor, comprobndose la existencia dentro del territorio peruano de tres
destacamentos militares ecuatorianos con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo
caus acciones de fuerza, logrando las fuerzas peruanas desalojar los destacamentos
ecuatorianos.

Pero, tras la medicin de las coordenadas, se comprob que no correspondan a la

mencionada Paquisha sino, como lo calific el presidente Belande, a un "falso
Paquisha". Tras las escaramuzas, que motivaron la intervencin de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fij las coordenadas de ubicacin
permitidas para las tropas fronterizas, ratificando la condicin de la mencionada cordillera
como lmite natural entre ambos pases.

En 1992, los presidentes de Per y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo Borja
Cevallos, suscriben el llamado Pacto de Caballeros en el que se comprometen a buscar
soluciones pacficas a las diferencias. Sin embargo, en el mes de diciembre de 1994,
despus de una declaracin oficial por parte del gobierno peruano, que reclamaba como
suyos los territorios en disputa, y frecuentes encuentros entre patrullas de ambos pases,
se empiezan a notar movilizaciones del ejrcito del Ecuador, que desde 1981 haba
estado preparndose para enfrentar un conflicto generalizado, desplegando sus sistemas
de defensa en el rea de la Cordillera del Cndor.
Aspecto Social:
Durante los tres ltimos aos del gobierno, el pas afront diversas crisis, entre 1982 y
1983 ocurri el Fenmeno del Nio, que golpe fuertemente a la costa norte de Per. A
partir de 1983, la cada de los precios de los metales desencaden una preocupante crisis
econmica, que se evidenci con las dificultades para el pago de la deuda externa, un
fuerte aumento de la inflacin y la devaluacin del sol.

Otro incidente de gravedad ocurrido en su gobierno fue la debelacin del Motn del Penal
El Sexto, reclusorio ubicado en el centro de Lima, la maana del 27 de marzo de 1984 un
grupo de 60 reclusos tom como rehenes a varias personas que visitaban el penal para
entregar donaciones que ayudaran a paliar las duras condiciones carcelarias del viejo
recinto, reclamando el fin de los abusos, mejor alimentacin y vehculos para salir del
penal, entre los rehenes se encontraba la esposa del Embajador de Venezuela, este
hecho fue conocido por el presidente quien orden las negociaciones para poner fin al
problema, sin embargo los reclusos se mantuvieron inflexibles y acrecentaron su
violencia, asesinando frente a las cmaras de televisin a dos de los rehenes.

Por la noche el motn fue develado por un grupo especial de la Guardia Republicana que
ultim a 22 internos, hiri a 40 y dispers al resto, este hecho fue el ms violento de ese
ao, incluso el Ministro del interior de aquella poca no dud en declarar que el motn tuvo
una inspiracin directa de Sendero Luminoso, debido a que varios de sus integrantes
estaban recluidos en el viejo penal, el mismo que fue desalojado y clausurado al ao
siguiente.
Terrorismo:

El problema ms grave que enfrent el gobierno de Fernando Belande fue el accionar de

la organizacin terrorista maosta Sendero Luminoso, dirigida por Abimael Guzmn. Este
grupo declar la guerra al Estado peruano en el departamento de Ayacucho en mayo de
1980, empobrecido debido a siglos de explotacin colonial y esclavitud en Per. A partir
de 1983, Sendero Luminoso intensific su campaa, imponiendo un terrorfico rgimen de
violencia extrema en el sur andino y asesinando indiscriminadamente a miles de
campesinos, profesionales, comerciantes y autoridades locales, miles de sus militantes
fueron asesinados salvajemente por Sendero Luminoso.
Los hechos ms graves sucedidos en este tiempo fue la Masacre de Uchuracay donde
nueve periodistas fueron asesinados por los moradores de dicho distrito andino al
confundirlos con militantes de Sendero y la masacre de Putis, donde cerca de doscientos
civiles fueron masacrados por una unidad del ejrcito al ser confundidos tambin con
militantes de Sendero y enterrados en un conjunto de fosas comunes clandestinas. La
reaccin del presidente, ante estos graves sucesos sin embargo, fue secreta, dubitativa y
en ocasiones dudosa.

Sabido es que el presidente nunca orden la entrada en accin de las Fuerzas del Orden
cuando en dos oportunidades tuvieron cercado al lder senderista Abimael Guzman
Reinoso y su cpula, lo que hubiese determinado el fin de la Guerra Interna (Primero en
los Andes Ayacuchanos en 1982 y Segundo en Lima en 1984) por considerar que se
podra producir algn exceso, lo que conllevara a la Comunidad Internacional, a acusar a
su gobierno como "asesino".

Ante la escalada terrorista, nunca se dise una estrategia tendiente a combatirla, sino
simplemente se declar el Estado de Emergencia y se envi a las Fuerzas armadas y las
Fuerzas Policiales a combatir a los alzados en armas. Este hecho agrav mucho el
conflicto, pues los uniformados se entregaron a una brutal campaa represiva que cost
-de modo similar- miles de vidas.

Las reiteradas violaciones de los derechos humanos en las regiones del conflicto, los
crmenes y abusos no divulgados de
efectivos militares y policiales peruanos, as
como los de Sendero Luminoso,
convirtieron al gobierno de Fernando
Belande en uno de los ms violentos de la
historia de Per.

Aspecto
Econmico:
Se vio afectado por una aguda crisis econmica, que se puso de manifiesto en los
siguientes hechos:

Aumento exagerado de los precios, como consecuencia de la inflacin. Esta se

elev de 70% a 125% anual, hasta ese entonces la ms alta del siglo (con el siguiente
gobierno de Alan Garca se escalara hasta la hiperinflacin).
 La devaluacin o prdida del valor de la moneda. De 280 soles oro que costaba el
dlar en 1980, se pas a los 12.000 en julio de 1985.

Aumento de la deuda externa. De 10.000.000.000 de dlares que se deba en

1980 como herencia del rgimen militar, se elev a 14.000.000.000 en julio de 1985
(es decir, aument en un 40%). El gobierno pidi al Fondo Monetario Internacional ser
ms flexible en el cobro de los intereses y amortizaciones de la deuda, exigiendo
plazos ms largos y rebaja de intereses y amortizaciones. A tal extremo lleg la
situacin que el gobierno tuvo que suspender los pagos en 1984 (moratoria).

La reduccin de la produccin industrial originada por la importacin masiva de

productos extranjeros, aumentando, consiguientemente, una gran desocupacin.

La disminucin de la produccin agrcola por la falta de apoyo crediticio y

deficiente administracin de las cooperativas agrarias.

La disminucin de los precios de los principales productos de exportacin, como

los metales, el azcar, el algodn, etc., consecuencia de la recesin mundial de 1980-
1982, An ms, las exportaciones se redujeron por el proteccionismo dictado en
Europa y Estados Unidos, quedando as cerrados los mercados tradicionales. Todo lo
cual se tradujo en una disminucin drstica de divisas (dlares). En aos anteriores se
supla el vaco del dficit con un creciente endeudamiento, pero ese recurso ya se
haba agotado.

Por si fuera poco, sobrevino la furia devastadora de la naturaleza: el fenmeno de

El Nio de 1983, que ocasion inundaciones y sequas que perjudicaron la agricultura
y las infraestructuras, calculndose las prdidas en mil millones de dlares. Si
sumamos a ello la violencia terrorista, con sus crmenes selectivos y destruccin de
infraestructura (torres de alta tensin, puentes, etc.), el panorama era poco menos
que desalentador.

Aspecto Cultural:
Puso en vigencia la Constitucin Poltica de 1979, que fuera elaborada y aprobada por
la Asamblea Constituyente de 1978 (su vigencia se prolongara hasta 1993).

Devolvi a sus propietarios los diarios y estaciones de televisin y radiodifusin

expropiadas por la dictadura militar, garantizndose, de este modo, el respeto a la
propiedad privada y la libertad de expresin e informacin.
 Restaur el origen democrtico de las autoridades municipales, convocndose de
inmediato a elecciones (1980). En Lima triunf Eduardo Orrego Villacorta, de Accin
Popular, que en 1983 fue sucedido por Alfonso Barrantes, representante de la izquierda
marxista unificada.

Cre las Corporaciones Departamentales de Desarrollo (CORDES), veinticinco en total

(cada una por un departamento, ms la provincia constitucional del Callao). Eran
organismos de gobierno regional en las que participaban los alcaldes provinciales, los
representantes de organizaciones y gremios locales, as como los representantes del
gobierno central. Discutan en asambleas proyectos de desarrollo; el gobierno central
dotaba a cada Corde de los medios necesarios, pero cada una de ellas deba buscar sus
propios recursos.

Acatando las disposiciones de la Constitucin, cre el Tribunal de Garantas

Constitucionales y la Fiscala de la Nacin.

Promulg la Ley de Hermandad que restableci el sistema de Cooperacin Popular

(Minka), iniciado en su primer gobierno, y destinado a apoyar las obras de infraestructura
bsica y promover la participacin popular en las obras, incluyendo convenios con
distintas comunidades que proponan sus propios proyectos de desarrollo.

Promulg el nuevo Cdigo Civil.

La inyeccin anticonceptiva de 3 meses se administra cada 12 semanas como una inyeccin

intramuscular en el glteo o la parte superior del brazo 1. La primera inyeccin se debe
administrar durante los 5 primeros das despus de empezar un perodo menstrual normal para
asegurarse de que la inyeccin no se administre a una mujer embarazada 1.
Si se utiliza despus del parto, la primera inyeccin se puede administrar hasta 5 das despus
de haber dado a luz si no se va a amamantar, o despus de 6 semanas tras el parto en caso de
que se vaya a amamantar1. Siempre y cuando la inyeccin se administre en los momentos
indicados ms arriba, estar protegida frente a un embarazo no planeado inmediatamente y no
tendr necesidad de tomar precauciones adicionales 1. Si han transcurrido ms de 89 das desde
la ltima inyeccin, se debe descartar un embarazo antes de administrar otra inyeccin, despus
de lo cual se deben usar medidas anticonceptivas adicionales, como un preservativo, durante los
14 das siguientes a la inyeccin1.

Una vez que deje de usar la inyeccin anticonceptiva de 3 meses, puede tardar hasta un ao en
recuperar la fertilidad y quedarse embarazada2. No obstante, en la mayora de las mujeres, el
efecto habr desaparecido de 5 a 6 meses despus de la ltima inyeccin. Ms de un 80 % de
las mujeres concebirn en un plazo de un ao despus de la ltima inyeccin 1.
La inyeccin anticonceptiva de 3 meses probablemente tendr efectos en sus menstruaciones y
es probable que tenga sangrado o manchado (prdida de una cantidad pequea de sangre)
irregular y posiblemente prolongado 1. Un tercio de las mujeres no sangrar en absoluto despus
de la primera inyeccin1. Despus de 4 inyecciones, la mayora de las mujeres observarn que
dejarn de tener menstruaciones por completo, pero esto no es algo que deba preocuparles 1.
Si experimenta sangrados muy abundantes o prolongados, debe hablar con su mdico. Esto
sucede en raras ocasiones, pero se puede tratar fcilmente 1. El riesgo de tener sangrados
abundantes y prolongados es mayor si la inyeccin anticonceptiva de 3 meses se inicia despus
de un aborto o un parto.
Cuando se deja de usar la inyeccin anticonceptiva de 3 meses, las menstruaciones se
normalizan en unos meses1.