DOI: http://dx.doi.org/10.18315/argumentum.v8i1.

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ARTIGO

A Poltica social no capitalismo contemporneo:

uma reinterpretao da moderna sociedade burguesa

Social policy in contemporary capitalism: a reinterpretation of modern bourgeois society

Rafael OLIVEIRA1

Resumo: Dar-se- enfoque anlise do sistema social que distingue a poca burguesa, enfatizando o nexo
antittico entre suas estruturas e conjunturas. Destacando o carter particularmente histrico das formas soci-
ais tipicamente capitalistas, o texto sugere a necessidade de reconceituar o capitalismo, com base na teoria
crtica marxiana, para pensar as tendncias e desafios da poltica social no capitalismo contemporneo.
Palavras-chave: Capitalismo. Capital. Marx.

Abstract: Giving up will focus on the analysis of the social system that distinguishes the bourgeois epoch, em-
phasizing the antithetical link between their structures and situations. Particularly highlighting the historical
character of social forms typically capitalist, it suggests the need to reconceptualize capitalism, based on the
critical theory of Marx, to think about the trends and challenges of social policy in contemporary capitalism.
Keywords: Capitalism. Capital. Marx.

Submetido em: 30/07/2015. Aceito em: 14/04/2016.

Introduo

C
omo pensar as polticas sociais na contemporaneidade luz da teoria crtica de Marx
sobre a moderna sociedade capitalista? Creio ser um trusmo afirmar que deve-se
reconhecer nas circunstncias histricas e sociais postas no capitalismo suas razes.
Compreend-las, a meu ver, implica observ-las em suas propriedades elementares:
enquanto polticas, se caracterizam como iniciativas do Estado; haja vista seu destino, s
podem ser sociais. claro que o modo como essas polticas so constitudas em nvel de Es-
tado influem na forma que interferem na sociedade. Igualmente evidente o papel que os
indivduos exercem desde sua formulao at sua execuo. Pressuposta a atuao dos sujei-
tos sobre a realidade histrica, em certas circunstncias, o Estado pode encontrar-se de tal
maneira sitiado que suas aes caminham numa direo, contemplando interesses de certos
grupos em detrimentos de outros. No entanto, uma mudana de conjuntura no altera essa
amarrao porque, no essencial, as polticas de Estado sempre expressam uma correlao de
foras sociais em qualquer quadra histrica2.

1 Socilogo. Doutorando no Programa de Ps Graduao em Servio Social da Universidade Estadual do Rio

de Janeiro (UERJ, Brasil). Membro-coordenador do Crculo de Estudos da Ideia e da Ideologia (CEII, Brasil).
E-mail: <rafaeloliveira.edu@gmail.com>.
2 Ainda que se considere o carter relativamente indeterminado do conceito de poltica social acusado por

Maria Lucia Werneck Vianna (2002), cuja designao certamente varia no mbito da literatura especializada,
possvel dizer, com base nos argumentos da prpria autora, que as polticas sociais so 1) aes de governo
que 2) informam disputas entre agendas polticas antinmicas.
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no carter contraditrio do sistema social da poca burguesa que as iniciativas estatais

podem ser esclarecidas, e no diferente com as polticas sociais. Como a realidade do gne-
ro estatal resulta de uma [...] abstrao de si mesma da sociedade civil [...] (MARX, 2005, p.
128), faz-se indispensvel tomar os sujeitos em sua efetividade para analis-lo. Em seguida,
preciso atinar para a natureza essencialmente dinmica dessa sociedade. Desde o Manifesto
comunista de 1848, cabe frisar que atravs de sua prpria subverso contnua (MARX; EN-
GELS, 2011, p. 43) que a sociabilidade capitalista se conserva. E esse imperativo tem pro-
porcionado poca burguesa diferenciados arranjos. Se seu padro civilizatrio historica-
mente ambivalente, podendo variar de um grau mais elevado para outro mais rebaixado,
porm, essa historicidade mantida por um trao invariante. vista disso, resta ento pon-
derar: se essas polticas, executadas pelo Estado e acionadas pelos sujeitos, decorrem de
condies singulares moderna sociedade capitalista, que dinmica e contraditria, como
o capitalismo deve ser concebido para que elas sejam criticamente interpretadas?

At as trs primeiras dcadas do sculo XX, era evidente para o discurso conservador que o
livre mercado representava uma necessidade para o progresso da sociedade. De acordo com
sua proposio sobre o bem-estar social, a economia de mercado tambm contribuiria para
o prprio desenvolvimento da singularidade dos indivduos, pois a sociabilidade armada
pelo capitalismo promulgaria a suposta compulso natural dos sujeitos troca. Retrospecti-
vamente, eu diria que essa imagem de mundo encontrou no utilitarismo de Jeremy Bentham
(1979) John Stuart Mill (2000) sua narrativa e no liberalismo de Adam Smith (2008) e David
Ricardo (1982) uma assertiva para interpretar a passagem histrica da organizao feudal
manufatura at a grande indstria moderna. Em O caminho da servido de 1944, um exem-
plo hodierno, a modernizao europeia pensada como resultante da tendncia histrica
afirmao social da individualidade. Para um dos mais clebres herdeiros dessa longa tradi-
o terica e poltica, o gradual desaparecimento de um sistema social estratificado, como o
estamental que perdurou durante sculos na Europa, esteve fortemente conectado com o
desenvolvimento do comrcio e seus impactos no tecido social. Seguindo os argumentos do
autor, Friedrich Hayek, seria importante reconhecer o carter espontneo desse processo
(econmico) para descobrir que papel caberia ao planejamento (poltico) em nome dos prin-
cpios civilizatrios da modernidade, pois ele teria sido um [...] subproduto imprevisto e
no planejado da liberdade poltica (HAYEK, 1987, p. 41).

Se o sistema social caracterstico da modernidade requereu a socializao do processo produ-

tivo, dado que erodiu o modo de trabalho dos pequenos produtores e artesos feudais para
for-los a produtividade em escala, tambm agenciou uma progressiva individuao dos
sujeitos. A modernizao das relaes sociais, promovida no longo processo de emergncia,
desenvolvimento e instituio da sociabilidade de tipo capitalista, dissolveu as relaes de
dominao pessoal. Desde ento, a explorao da fora de trabalho no est mais vinculada
formas de obedincia e hierarquia estamental3. No mbito da reproduo material dessas

3 Para fins descritivos e historiogrficos, a aproximao de Anthony Giddens me parece suficiente para uma
contextualizao. Segundo o socilogo, em termos preliminares, no causa prejuzo analtico referir a emer-
gncia do modo de vida social prprio modernidade ao sculo XVII europeu (GIDDENS, 1991). No essen-
cial, penso que Giddens esteve a explorar a noo marxiana e engelsiana de que a transio de poca do abso-
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relaes, a subordinao dos sujeitos a um outro igual aparece como uma objetivao de sua
liberdade. feio do argumento benthamiano, para essa imagem de mundo, os indivduos
podem finalmente perseguir seus objetivos, maximizando o que lhes d prazer e minimizan-
do o que lhes causa sofrimento, conectando-se socialmente. No obstante, o modo de orga-
nizao social ideado nessas circunstncias particularmente refratrio s modalidades de
planejamento e gerenciamento da vida em geral. Como esplio da superao do absolutismo
medieval, o Estado imaginado por esse sistema circunscreve-se manuteno das condies
jurdicas e polticas necessrias liberdade econmica dos sujeitos. Com toda certeza, o en-
foque liberal de Ricardo e Smith sobre a origem da riqueza contribuiu para sedimentar a
ideia de que o Estado deve mover-se invariavelmente sombra do mercado (VON MISSES,
2010). No entanto, evidente que esse discurso cheio de ambiguidades, no por um erro
lgico ou pura m f, mas porque deriva de uma interpretao unilateral sobre o carter
contraditrio da produo da riqueza na modernidade capitalista inelutavelmente ancora-
da na relao antittica entre Estado e mercado.

Como descrito por Marx e Engels em 1848 no famoso Manifesto, se avaliada de maneira re-
troativa, a histria da humanidade apresenta um imemorial conflito entre classes. Ocorre
que ao tempo da sociedade moderna, esse embate, ora aberto, ora tergiversado, assume uma
distintiva forma. Para compreend-la, antes de tudo, seguindo o itinerrio proposto pelos
autores, h que se ter em conta o papel revolucionrio desempenhado pela classe burguesa.
Com ela, a humanidade pde experimentar uma dimenso de sua existncia at ento inau-
dita, reconhecendo em si (e desenvolvendo para si) um poder jamais imaginado. Segundo os
autores, a natureza das constantes transformaes que caracterizam o modo de vida dessa
poca, que expressam esse poder, conduz a prpria civilizao momentos de barbrie4.
Quer dizer, o enorme potencial social arregimentado pela atividade humana sob as condi-
es da grande indstria moderna e seus pressupostos (comrcio, navegao, vias frreas,
meios de comunicao, tecnologia, cincia etc.) fez do mundo um meio para a satisfao de
necessidades estranhas aos sujeitos. Embora tenham sido dissolvidas as formas de mistifica-
o prprias ao mundo feudal, restando finalmente s relaes sociais serem [...] de homem
para homem [...] (MARX; ENGELS, 2011, p. 42), no emergiram formas sociais incompatveis
alienao. De modo que se a superao dos vnculos tradicionais liberou os indivduos de
um despotismo, paradoxalmente os arrastou para outro. Na medida em que a realidade foi
desencantada para ser tornada um elo na cadeia produtiva dirigida satisfazer os imperati-
vos do capital, os homens se encontraram na inslita situao de terem livremente criado
estruturas sociais que escapariam ao seu controle, submetendo-os a um distintivo regime

lutismo feudal modernidade capitalista se inscreve no declnio do mundo antigo, cujo colapso foi consoli-
dado no sculo XVIII, quando [...] as ideias crists cederam lugar s ideias iluministas [...] (MARX; EN-
GELS, 2011, p. 57), permitindo a ascenso de um modo de vida social onde os vnculos de servido pessoal
esvaeceriam definitivamente.
4 Fcil recordar a clebre palavra de ordem com que Rosa Luxemburgo (2009) anunciou, em 1915, a crise

da socialdemocracia alem: socialismo ou barbrie. Ou quando Walter Benjamin, em 1940, melancolicamen-

te defendeu que para o materialismo histrico [...] nunca h um documento da cultura que no seja, ao
mesmo tempo, um documento da barbrie (LOWY, 2010, p.70). Penso que tais elaboraes ressoam a ideia
do Manifesto comunista de 1848 de que quando a burguesia arrastou [...] para torrente da civilizao todas
as naes [...], coagidas pela surto de progresso e desenvolvimento social criado [...] imagem e semelhan-
a [...] dessa classe sobre os escombros do feudalismo, [...] a sociedade v-se subitamente reconduzida a um
estado de barbrie momentnea (MARX; ENGELS, 2011, p. 44-45).
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social de dominao. Com efeito, Marx e Engels descreveram figurativamente esse processo
como smile condio do feiticeiro que se v incapaz ante aos poderes infernais que conju-
rou para dar forma aos seus desejos (MARX; ENGELS, 2011, p. 45).

Nessas condies sociais historicamente especficas, quando livres de um lao de servido,

torna-se um imperativo aos indivduos garantirem sua prpria existncia. Para os que no
detm os meios necessrios para o faz-lo, ter quem compre sua capacidade para trabalhar
devm determinante. Para o trabalhador, ser objeto das necessidades de acumulao em que
se encontra enredado o capitalista uma sorte, j que [...] a existncia do trabalhador ,
portanto, reduzida condio de existncia de qualquer outra mercadoria (MARX, 2009, p.
24). Por isso que possvel considerar que o pauperismo um pressuposto para a produ-
o da riqueza na moderna sociedade capitalista, pois, os indivduos se pem explorao
movidos pelo imperativo de venderem sua fora de trabalho para sobreviverem. Assim, ten-
do em vista que esse modo de produo requer a reproduo social das relaes da qual ele
depende para continuar, caberia afirmar que a produo de riqueza na sociedade capitalista
tem como avesso a produo da pobreza. Os que se encontram alijados das circunstncias
de monoplio dos meios de produo se submetem s decises daqueles que esto gerindo-
os, trocando-se por salrios para permanecerem em condies de serem comprados nova-
mente at que se tornem proprietrios de outro meio de produo que no seja sua prpria
fora de trabalho. Com o desenvolvimento das foras produtivas, progressivamente, o tempo
de trabalho socialmente necessrio descresse. Nas condies capitalistas de produo, esse
desenvolvimento conduz a elevao da produtividade do trabalho ao mesmo tempo em que
impe o rebaixamento das condies de vida do trabalhador como momentos pressupostos
um ao outro, como se a centralidade do trabalho para o capital tornasse o trabalhador supr-
fluo ao capitalista5. Assim sendo, a meu ver, poder-se-ia atinar que a mercantilizao das
relaes sociais vincula-se proletarizao dos indivduos, dado que o nico modo de cone-
xo social que lhe resta na moderna sociedade capitalista o trabalho (DUAYER; ARAUJO,
2015).

O tempo de trabalho como medida da riqueza pe a prpria riqueza como riqueza

fundada sobre pobreza e o tempo disponvel como tempo existente apenas na e por
meio da oposio ao tempo de trabalho excedente, ou significa pr todo o tempo do
indivduo como tempo de trabalho, e da a degradao do indivduo a mero traba-
lhador, sua subsuno ao trabalho. (MARX, 2011b, p. 591).

Posto que a dominao social no capitalismo no pessoal, pois no envolve os indivduos

em laos de servido tradicionais, explorao capitalista est dada a possibilidade histrica
da rebelio. Desde a segunda metade do sculo XIX, i.e., quando desenvolvido o sistema so-
cial que caracteriza o capitalismo a insurgncia dos trabalhadores fez-se uma realidade. De
acordo com Behring e Boschetti (2008), a violncia estatal foi a tnica da poca. Porm, ao

5 Essa digresso est referida reflexo de Marx sobre o trabalho no capitalismo. Est ancorada tanto em
seus manuscritos da dcada de 1840, relacionados ao tema do estranhamento, com seu enfoque tico-
filosfico, quanto aos seus estudos crtico sobre as teorias correntes do valor-trabalho a partir de 1857. A
despeito da controvrsia sobre as fases juvenil e madura de Marx, injustificada a meu ver, parece-me
inconteste que esses dois momentos de seu desenvolvimento so redutveis ideia de que, na sociedade
burguesa, pressupostos os imperativos que organizam a produo de tipo capitalista, o trabalhador
fatalmente enfrenta a mquina como um concorrente, [...] mesmo na situao de sociedade que mais
favorvel [...] para ele (MARX, 2009, p. 27).
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mesmo tempo em que o Estado respondia de modo repressivo e coercitivo s lutas sociais do
trabalho, emergiam novas determinaes em seu interior face aos conflitos que o convoca-
vam. Decerto, foi a firme mobilizao dos trabalhadores que conduziu o Estado regular o
universo fabril nos marcos do direito, delimitando em quais condies laborativas e tempo-
rais a fora de trabalho poderia ser empregada pelo capitalista. Deve-se assumir que a irrup-
o das lutas sociais em torno do trabalho, protagonizadas pelos trabalhadores industriais
do sculo XIX, foraram o Estado, e os prprios capitalistas, redefinir as balizas para a ob-
teno dos ganhos almejados pelos agentes econmicos (BEHRING; BOSCHETTI, 2008, p.
56). Sobretudo no incio do sculo XX, foram revistos os princpios jurdicos, polticos, cul-
turais e ideolgicos, que pautaram o Estado e que, em suma, ancoravam seu comportamento
antes s crescentes rebelies dos trabalhadores. Como destacado, tal processo no pode ser
atribudo pura benevolncia dos capitalistas, assombrados em suas conscincias com a
brutalidade com que conduziam seus negcios, ou ao progresso da cincia jurdica, mas foi
inscrito na realidade histrica e social da luta de classes, atravs dos trabalhadores. Foi a
classe trabalhadora que decidiu politicamente o reposicionamento da forma-Estado em rela-
o questo social.

A mobilizao e a organizao da classe trabalhadora foram determinantes para a

mudana da natureza do Estado liberal no final do sculo XIX e incio do sculo XX.
Pautada na emancipao humana, na socializao da riqueza e na instituio de uma
sociabilidade no capitalista, a classe trabalhadora conseguiu assegurar importantes
conquistas na dimenso dos direitos polticos, como o direito de voto, de organiza-
o em sindicatos e partidos, de livre expresso e manifestao [...] a generalizao
dos direitos polticos resultado da luta da classe trabalhadora e, se no conseguiu
instituir uma nova ordem social, contribuiu significativamente para ampliar os direi-
tos sociais. (BEHRING; BOSCHETTI, 2008, p. 63-64).

Mesmo sem alterar em um sentido substantivo o ordenamento social, preciso afirmar que
os processos encadeados pela classe trabalhadora naquele contexto abriram um novo pero-
do ao capitalismo, elevando suas contradies para um outro patamar. A estrutura jurdico-
poltica do Estado foi renovada de tal modo que junto aos direitos civis, aludidos ao direito
vida e propriedade privada, imediatamente referidos sociabilidade burguesa, somaram-se
outros direitos, cuja forma manifesta era notoriamente distinta e heteronmica aos interes-
ses imediatos dos capitalistas. A obteno dos direitos polticos impulsionou os trabalhado-
res formas mais elevadas e complexas de enfrentamento de classe, uma vez que o direito
para criar sindicatos e partidos, conjuntamente ao direito do voto e liberdade de manifes-
tao, os incentivou luta pelo prprio Estado, reorientando decisivamente a ao poltica
da classe trabalhadora na busca de novas conquistas e vitrias. A gnese das polticas sociais
est circunscrita a essa quadra histrica, uma vez que a generalizao dos direitos polticos,
causada pela mobilizao da classe trabalhadora, contribuiu para a ampliao dos direitos
sociais. Conforme argumentam Behring e Boschetti, foi nessa conjuntura de organizao e
presso dos movimentos dos trabalhadores que o Estado assume aes sociais [...]de forma
mais ampla, planejada, sistematizada e com carter de obrigatoriedade (BEHRING; BOS-
CHETTI, 2008, p. 64). Alm disso, convm destacar que entre a Primeira Guerra (1914-1919),
a Revoluo Russa (1917), o Crack da Bolsa de Valores de Nova Iorque (1929) e a Segunda
Guerra (1939-1945), o liberalismo foi exaurido. poca, sua fora discursiva perdeu dotao
simblica, deixando de animar as iniciativas capitalistas, pois sua facticidade caducara, fin-
dando-se historicamente. Porque a configurao do turno que validava os postulados libe-

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rais desapareceu, consumida pela severidade de suas convulses, o discurso capitalista preci-
sou ser refundado para acompanhar o novo arranjo que despontava historicamente para
conservar o sistema social e faz-lo progredir. Nesse contexto, no interior da prpria cincia
econmica, o capitalismo passa a ser figurado como suscetvel crises e, por essa razo, de-
pendente de instrumentos que lhe garantam alguma estabilidade. Em suma, a complexidade
da arquitetura da ordem social capitalista deveio conceitualmente reelaborada pelos discur-
sos e teorias poltica e cientificamente mais avanados do pensamento burgus. Nessas cir-
cunstncias, para as autoras:

Decorre, ento, uma espcie de contestao burguesa do liberalismo ortodoxo, ex-

pressa principalmente na chamada revoluo keynesiana. As proposies de Key-
nes estavam sintonizadas com a experincia do New Deal americano, e inspiraram
especialmente as sadas europias da crise, sendo que ambas tm um ponto em co-
mum: a sustentao pblica de um conjunto de medidas anticrise ou anticclicas.
(BEHRING; BOSCHETTI, 2008, p. 71).

Atravs dessas medidas, haja vista o controle do mercado exercido pelo Estado, pressuposta
a longa jornada de lutas da quadra histrica pregressa, as polticas sociais foram aladas co-
mo instrumentos para ao governamental e administrao da vida pblica. At o final da
dcada de 1960, parece ser justo afirmar que sob os auspcios do ponto de vista do trabalho,
um pacto social assegurou direitos aos trabalhadores, mas no somente isso. Com o pre-
domnio dos supostos keynesianos, a economia foi renovada como cincia e poltica: o inter-
vencionismo estatal no apenas mostrou-se compossvel com a gerao de riqueza, mas
tambm revelou uma influncia positiva para sua criao. Renunciar o liberalismo tradicio-
nal significou, entre outras coisas, abrir mo da ideia de que a livre iniciativa capitalista re-
presentava um imperativo para a prosperidade dos indivduos e da sociedade. Depois do
esgotamento do liberalismo clssico e da ascenso da teoria keynesiana sobre o sistema capi-
talista, referendada pela recuperao econmica do sistema, a defesa das escolhas individu-
ais dos agentes econmicos interpelada em nome do progresso e desenvolvimento do capi-
talismo (FIORI, 1998).

A diferena dos modelos do padro welfare igualada na posio de que o desenvolvimento

e progresso social requerem o planejamento macroeconmico, a regulao do mercado, o
subsdio e incentivo ao emprego do trabalho para a produo, entre outros. medida em
que a livre iniciativa foi socialmente desmistificada, ento as polticas sociais de assistncia e
seguridade ganharam sentido. O dogmatismo que imperava entre os liberais foi relativizado,
dado que seu receiturio mostrou-se absolutamente aqum das tarefas de revigorao eco-
nmica que o capitalismo exigia no momento. Assim, o intervencionismo estatal compare-
ceu como uma alternativa ao ambiente de crise instaurada poca liberal, pois o mercado
demonstrou-se na prtica inbil s necessidades de coordenao econmica exigidas. Como
esclarecem Behring e Boschetti, em confronto com os postulados do liberalismo tradicional,
a restaurao das economias capitalistas foi garantida pelo controle estatal dos mercados,
pela instaurao de uma poltica fiscal e salarial etc.

O Estado, diga-se, o fundo pblico, na perspectiva keynesiana, passa a ter um papel

ativo na administrao macroeconmica, ou seja, na produo e regulao das rela-
es econmicas e sociais. Nessa perspectiva, o bem-estar ainda deve ser buscado
individualmente no mercado, mas se aceitam intervenes do Estado em reas eco-
nmicas, para garantir a produo, e a rea social, sobretudo paras as pessoas consi-
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deradas incapazes para o trabalho: idosos, deficientes e crianas. Nessa interveno

global, cabe, portanto, o incremento das polticas sociais. (BEHRING; BOSCHETTI,
2008, p. 86).

A concordncia em torno da regulao estatal, registrou uma importante modificao no

mbito das polticas sociais. A institucionalizao de polticas mais abrangentes e universali-
zadas, fundadas na cidadania ao invs da caridade, ampliou o aparato de seguridade at en-
to compreendido pelo capitalismo, que restringia-se aes filantrpicas e assistencialistas
de entes privados que pretendiam conter o avano da questo social, mantendo as condies
gerais de miserabilidade dos trabalhadores (CASTEL, 1998; POLANYI, 2000). A expanso dos
benefcios sociais, suportada pelo aumento de recursos destinados pelo Estado questo
social, esteve fortemente articulada ao capitalismo do ps-45. O desenvolvimento dessas
iniciativas estatais incompreensvel se observado apenas do ponto de vista da recuperao
financeira do sistema e de suas instituies pblicas, de maneira subtrada s suas conexes
com a poltica, a cultura, o engajamento dos sujeitos em sua cotidianidade etc. Por meio
desse complexo de relaes, que inclui a economia, mas no se restringe a ela, que as pol-
ticas sociais se proliferaram, assumindo as mais variadas formas durante certo perodo no
capitalismo. A meu ver, para compreender a ascenso, diversificao e esgotamento dos mo-
delos histricos de seguridade social, alm de suas possibilidades e tendncias futuras, con-
vm considerar a natureza dinmica da moderna sociedade capitalista. Abstrair qualificada-
mente as particularidades dos modelos ingleses, franceses, alemes e de outras latitudes,
uma condio para tematizar criticamente a poltica social na contemporaneidade. A priori-
dade ontolgica das legalidades que armam a realidade em sua historicidade deve prevalecer
no gesto de conhec-la. A estrutura complexa e infinitamente heterognea do ser social, cuja
reproduo unvoca devm da prxis dos sujeitos, no sonega o direito compreenso de
sua totalidade (LUKCS, 2012, p. 369).

II

Uma anlise contempornea das polticas sociais no pode ser extempornea forma histri-
ca do sistema social que distingui a poca burguesa. Visto desde sua historicidade, preciso
partir da ideia de que o capitalismo tanto sua unidade quanto sua alteridade. Em outras
palavras, para um estudo das tendncias contemporneas da poltica social, que esteja con-
ceitualmente comprometido com a teoria crtica de Marx sobre a moderna sociedade capita-
lista, no se deve perder de vista que a constante transformao das relaes sociais de pro-
duo uma condio conservao da sociabilidade de tipo capitalista6. Ento, imprescin-
dvel se perguntar no que se baseia o capitalismo. A meu ver, apreend-lo pela disjuno
entre sua expresso e sua constituio permite um ngulo mais proveitoso para examin-lo7.
Se a realidade no se restringe sua facticidade, estando constituda por uma inesgotvel
interao de complexos moventes que a estruturam (LUKCS, 2012, p. 367), considerando o
carter histrico das relaes sociais compostas pelo capital, nenhuma anlise crtica do ca-
pitalismo pode confinar-se nesse nvel. Portanto, entre os marxistas premente que se con-

6 Na letra do Manifesto comunista, na [...] agitao permanente [...] e no [...] abalo constante de todo o
sistema social [...] que o capitalismo pode existir historicamente (MARX; ENGELS, 2011, p. 43).
7 Toda a cincia econmica se move em um nvel puramente cognitivo, expressivo-fenomnico. Nos escritos

de 1844, por exemplo, Marx destaca que, salvo casos excepcionais de vulgarizao do discurso cientfico, toda
a cincia econmica apanha o processo material dos fenmenos que procura analisar. Embora, e isso
essencial, comumente se demonstre incapaz de observ-los em sua constituio real (MARX, 2009, p. 79).
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corde que a poca burguesa no idntica ao liberalismo de fins de sculo XIX e incio do
sculo XX nem com o modelo de welfare que se generalizaram aps a Segunda Guerra Mun-
dial nem com a ascenso do neoliberalismo e a reestruturao produtiva e, por suposto, nem
com nossa situao atual. Logo, o que os liberais (quaisquer que sejam eles) pensam sobre si
e sobre seus rivais, e vice-versa, deve permanecer categorialmente subordinado investiga-
o das estruturas de funcionamento do sistema. De tal modo que [...] deixando de lado
toda luta ideolgica sobre o planejamento estatal versus o mercado [...] (HARVEY, 2012, p.
63), com a teoria crtica marxiana, pode-se assinalar que a riqueza socialmente produzida
nas condies capitalista est fatalmente articulada ao vnculo antittico entre Estado e
mercado.

Se a tendncia queda da taxa de lucro faz parte do sistema social capitalista mesmo quan-
do ela no se manifesta, dado que o capitalista deve acumular sempre mais, podemos con-
cluir que a crise inerente ao capitalismo8. Por suposto, a recuperao da rentabilidade do
capital no pode ser imputada uma ou outra fase do sistema, mas deve ser considerada
latente ao seu prprio desenvolvimento, mesmo quando ela no irrompe em sua superfcie.
As formas pelas quais os capitalistas mobilizam-se para perseguir a satisfao da necessidade
de acumular variam no tempo histrico por razes estruturais, expressando-se conjuntural-
mente de modo diversificado. Em outras palavras, se verdade que a partir das trs ltimas
dcadas do sculo XX o welfare foi desconstrudo para abrir aos capitalistas novas possibili-
dades de negcios, por outro lado, sua construo dcadas antes pode (e deve) ser interpre-
tada como motivada pelas mesmas razes, ainda que os dois momentos se relacionam de
modo distinto com os interesses e reivindicaes da classe trabalhadora. As configuraes
histricas assumidas pelo capitalismo invariavelmente rearticulam o nexo entre Estado e
mercado, embora em cada ciclo elas se apresentem de modo oposto em relao ao anterior.
Ainda que a conexo ineliminvel entre Estado e mercado se altere historicamente, perma-
nece constante a necessidade estrutural tanto de um como do outro para o movimento do
capital, a despeito do que achem os crticos da regulao estatal ou da desmedida mercan-
til. Por isso, ao menos de um ponto de vista crtico, na minha opinio, imaginar que o neo-
liberalismo realiza o capitalismo (SADER, 2009) porque restringe direitos uma impostura,
pois seria foroso atribuir ao keynesianismo propriedades antisistmicas por ter suportado
as demandas por direitos da classe trabalhadora9. Entre os ciclos de crise e entre-crise, ar-
ranjam-se formas polticas para coordenar o sistema e, em tempos de estabilidade, a arquite-
tnica do turno (gerenciada ora pelo Estado, ora pelo mercado) comparece como exemplar
at ser extenuada e ceder espao para uma outra. Ambas, e as que se seguem circularmente,
motivam ataques e defesas dos que disputam o excedente produzido nas condies de soci-
abilidade capitalista, acusando-se mutuamente de ineptas para fins progresso econmico-
social.

compreensvel que aps os fracassos revolucionrios do sculo XX, o marxismo tendesse

tematizao do Estado e da poltica. Pressionados pelas circunstncias, e certo sentimento
de desmoralizao (LOSURDO, 2004), os marxistas tenderam a convergir prtica e teorica-

8 Uma exposio do conceito complexo, i.e., estruturado, de crise em Marx pode ser encontrado no livro O
negativo do capital (GRESPAN, 2012).
9 Sobre a divergncia de postulados entre os modelos de bem-estar e os neoliberais, sem desacredit-los, vale

a afirmao de Mszros para quem o estatismo keynesiano foi a condio histrica para o monetarismo
neoliberal (MSZROS, 2012, p.198).
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 A Poltica social no capitalismo contemporneo

mente para os problemas relacionados s instituies polticas e ao conceito de democracia,

num esforo para tornar explcita a relao do reino da liberdade com o fim do capitalis-
mo, sensivelmente esmaecida, depois do Leste Europeu, e para desenvolver novas estratgias
defesa dos trabalhadores. Acredito que possvel afirmar que o princpio dessa reviso
consista, mais ou menos em linha com o argumento de Norberto Bobbio (1983)10, na ideia de
que Marx no teria tido a oportunidade de testemunhar ampliao do complexo estatal. De
fato, a clssica expresso de Marx e Engels (1848) sobre o Estado est articulada ao perodo
em que ela foi enunciada. No entanto, pode-se supor que Marx era menos incauto quanto as
espcies possveis ao gnero estatal inaugurado pela moderna sociedade capitalista. Se Marx
era consciente da plasticidade do Estado moderno, a ausncia que Bobbio sente, comparti-
lhada por marxistas, no pode decorrer de uma conjuntura histrica, mas do modo como
sua teoria social foi assimilada. No toa, na dcada de 1840, Marx teceu crticas s anlises
de Arnold Ruge, que denunciava o tratamento repressivo dado pelo Estado rebelio dos
teceles da Silsia. Evidente, no por ser favorvel a resposta belicosa do Estado ao paupe-
rismo que se manifestava e era acusado por Ruge, mas por considerar ingnua a exortao
da poltica feita pelo filsofo. Partindo do carter plenamente poltico, moderno e desenvol-
vido das instituies sociais da Inglaterra, Marx expe o tratamento dado pelo pas ao pau-
perismo para desarmar a ideia de que as possibilidades da poltica servem para ultrapassar
os impasses da economia, como se a diferena dessas esferas no estivesse fundada em uma
articulao necessria sociabilidade de tipo capitalista. Enfatizando que na Inglaterra nem
o Estado nem a sociedade se restringiu beneficncia ou represso ou administrao da
pobreza dos trabalhadores, mas, que, ao contrrio, empreenderam enormes esforos para
reformar os dispositivos que dispunham, mobilizando recursos econmicos, administrativos,
polticos e tericos, Marx pondera:

[...] quanto mais poltico for um pas, tanto menos estar inclinado a buscar no prin-
cpio do Estado, ou seja, na atual organizao da sociedade, da qual o Estado a ex-
presso ativa, autoconsciente e oficial, a razo das mazelas sociais e a compreender
seu princpio universal. O entendimento poltico entendimento poltico justamen-
te porque pensa dentro dos limites da poltica. (MARX, 2010, p. 40).

Por fora do mesmo princpio que marxistas tematicamente voltados aos assuntos econmi-
cos no deveriam considerar Marx como um dos tericos da economia, mas um crtico dos
pressupostos dessa cincia, marxistas cientificamente engajados com as questes da poltica
e de suas instituies no devem buscar uma teoria poltica em seu pensamento, mas uma
crtica sobre elas11. Mais precisamente, sua teoria social uma exposio crtica da gnese e

10 Para o cientista poltica italiano, a obra marxiana no teria produzido uma teoria poltica do Estado para o
socialismo, mas contentando-se com enunciados econmicos para analisar a esfera poltica, eliminando a
diferena entre essas duas esferas e, ao fim, ensejando certa indiferena s instituies democrticas no
interior da cultura socialista.
11 Para no extrapolar o escopo do presente texto, eu diria que o modo mais produtivo de significar a ideia de

crtica no contexto conceitual da teoria social marxiana pode ser buscado nas reflexes de Max Horkheimer
(1975). Suas consideraes serviram para introduzir e consolidar uma distino analiticamente relevante
entre a teoria tradicional e a teoria crtica no mbito das cincias sociais, particularmente entre os pensa-
dores vinculados Escola de Frankfurt, mas no apenas a eles. Numa palavra, por no ter se dedicado ao
refinamento de nenhuma prtica cientfica ou filosfica, como est enunciado em diversos momentos de sua
obra, o gesto terico caracterstico de Marx foi sempre de contribuio crtica para o campo das cincias e
filosofias sociais, e jamais um momento da constituio de um saber positivo. Um desenvolvimento dessa
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 Rafael OLIVEIRA

desenvolvimento histrico da sociabilidade tipicamente capitalista, do que devm sua potncia

analtica para esclarecer aspectos da vida social da poca burguesa, estejam referidos polti-
ca, filosofia, economia, ao direito, cincia, s artes etc. A necessidade de buscar em
Marx uma teoria socialista do governo no pode ser atribuda sua teoria crtica da socieda-
de capitalista, mas a ideia de que seu pensamento serve para garantir aos explorados aquilo
que lhes de direito, como se o direito no fosse compossvel com a sociabilidade que marca
a estrutura de dominao social que os coloca em condies de explorao 12. Em conformi-
dade ao juzo de Goran Therborn (2012, p. 72), arriscaria dizer que a atual cultura socialista,
e o anticapitalismo que a acompanha, precisaria se confrontar com a ideia de que suas inici-
ativas se coadunam mais ao universo especulativo da sagrada famlia (direito, poltica, Es-
tado etc.) do que aos problemas nomeados pelo materialismo marxiano.

O argumento do controle da poltica sobre a economia j fora defendido por Rudolf Hilfer-
ding (1981) desde meados da dcada de dez do sculo passado. O marxista austraco com-
preendia que a tendncia ingerncia do Estado no mercado, ensejada poca de seus escri-
tos, tornava possvel a superao do capitalismo se estivesse combinada socializao da
poltica. Para ele, o controle democrtico do Estado pelos trabalhadores tornava-o coinci-
dente com ponto de vista das classes exploradas e antagnico aos interesses das classes que
exploram. Em 1886, fora da tradio marxista, Anton Menger afirmava que o socialismo po-
dia se impor como sociedade por meio do uso poltico do direito pelos trabalhadores. Para o
jurista e militante socialista, a desigualdade gerada pelo capitalismo poderia ser abortada
mediante a instrumentalizao poltica dos dispositivos legais que o Estado dispunha, asse-
gurando aos trabalhadores o que chamou de [...] direito ao produto integral do trabalho
(ENGELS; KAUTSKY, 2012). A ideia de que a poltica deve colonizar a economia para garan-
tir que o mercado no sobreponha-se s relaes sociais reconhecidas pelo Estado, que deve-
riam se orientar com base nos princpios de igualdade, liberdade, justia etc., foi esboada
em 1800 pelo filsofo alemo Johann Fichte. A regulao da circulao das mercadorias pela
administrao pblica, para garantir um acesso isonmico aos bens socialmente produzidos,
j estava sinalizada em suas reflexes sobre o Estado Racional (KURZ, 1992). Contudo, se
nenhuma dessas proposies poderiam ser reconhecidas como crticas do capitalismo no
sentido marxiano, dever-se-ia perguntar: no que se baseia a teoria crtica de Marx sobre a
sociedade capitalista?13

De imediato, preciso afirmar que o marxismo uma constelao muito variada. desne-
cessrio discorrer sobre o quo heterognea so as faces e correntes entre si. Alguns estu-
dos servem de aporte para situ-las terica e politicamente (ANDERSON, 2004; LOWY,
1999). Com base nas finalidades desse artigo, me aterei proposta de Moishe Postone (2014).
No livro Tempo, trabalho e dominao social, o autor busca uma reinterpretao da teoria
social de Marx sobre o capitalismo que, segundo seus argumentos, exige uma crtica do mar-

clssica assero pode ser encontrado em Mercadoria e trabalho estranhado: Marx e a crtica do trabalho
no capitalismo (DUAYER, 2011).
12 Nesse particular, os comentrios de Marx (2011a) ao economista Adolf Wagner devem ser objetos de

ateno. Representam o ltimo manuscrito econmico marxiano, datando da dcada de 1880.

13 Alm dos consagrados estudos de Carlos Nelson Coutinho (2008) sobre o tema, que apresentam uma

abrangente caracterizao da forma como classicamente o marxismo pensou a questo estatal, uma
interessante e profcua reelaborao do tema da forma Estado na teoria de Marx e na tradio marxista pode
ser encontrada em Estado e forma poltica (MASCARO, 2013).
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 A Poltica social no capitalismo contemporneo

xismo tradicional. De acordo com Postone, apesar das inmeras tendncias guardarem im-
portantes nuances, e tambm divergncias relevantes, subjaz conflagrao um consenso:
quaisquer que seja o marxismo analisado, Marx comparecer como um terico da explora-
o, que denuncia cientificamente a desigualdade social, flagrando a apropriao assimtrica
do bens produzidos pelo labor dos trabalhadores. A referncia ao marxismo tradicional no
se destina a nenhuma corrente em especfico, mas s que analisam o capitalismo do ponto
de vista do trabalho, com nfase na propriedade privada e nas relaes conflituosas entre as
classes. De tal modo que a superao histrica dessa sociedade consiste na abolio da pro-
priedade privada do excedente produzido pelo trabalho, levando-a ao desparecimento da
classes sociais e, evidente, ao monoplio dos meios de produo que impe a explorao da
fora de trabalho. Para Postone,

A teoria do valor marxiana, por exemplo, tem sido interpretada geralmente como
uma tentativa de demonstrar que a riqueza social sempre e por toda parte criada
pelo trabalho humano e que, no capitalismo, o trabalho constitua a base de modo
de distribuio automtico, no consciente e mediado pelo mercado. (POSTONE,
2014, p. 22).

Conforme as interpretaes tradicionais, a crescente contradio entre a produo alcanada

nas condies sociais capitalistas e sua apropriao pelos indivduos, informa a possibilidade
de superar historicamente esse sistema social. O nvel de produtividade desenvolvido e sus-
tentado pelo trabalho pode promover satisfao das necessidades dos sujeitos, desde que o
acmulo capitalista seja socialmente extirpado no interior das relaes sociais de produo.
O contraste entre as condies tcnicas e organizacionais, i.e., todo o aparato institucional,
voltadas distribuio da produo e a capacidade de realizar as demandas sociais-coletivas
do trabalho tornam-se particularmente flagrantes quando atravessadas pelas crises do sis-
tema de explorao e apropriao que os capitalistas impem politicamente na sociedade.
Evidente, nesse caso, caberia ento s amplas maiorias que aliceram esse sistema social
com seu trabalho garantir o usufruto de sua mo-de-obra. No entanto, para Postone, se a
teoria crtica de Marx for assim interpretada ter-se- uma crtica do modo capitalista de dis-
tribuio, como se Marx no tivesse compreendido o capitalismo como um modo de produ-
o, como se sua forma de produzir pudesse ser mantida em condies ps-capitalistas de
sociabilidade14.

Ao ver do autor, os resultados conceituais de sua reinterpretao so variados. No geral,

tendem a contribuir para uma restituio crtica do pensamento marxiano no capitalismo
contemporneo, pois iluminariam de modo mais abrangente o sistema social emergido
poca burguesa, alm de distingui-lo das aspiraes progressistas de sempre. Para as finali-
dades desse artigo, importante que Postone (2014) defende que a crtica do capitalismo do
ponto de vista do trabalho uma crtica distribuio do bens que o trabalho produz, ao
invs de ser uma crtica da produo capitalista uma controvrsia tpica, pois nada [...]
mais corriqueiro do que a censura aos economistas polticos por conceberem a produo
exclusivamente como fim em si. A distribuio seria igualmente importante (MARX, 2011b,

14 Segundo o autor, isso ocorre por fora de uma desajustada compreenso da tese marxiana sobre o trabalho
e o valor. Ao contrrio do que tradicionalmente afirmado pelos marxistas e seus crticos liberais (sejam
conservadores ou progressistas), essa tese no apresenta o trabalho como fonte de valor social, mas como a
origem da riqueza social apenas no capitalismo. Para o autor, a teoria marxiana sobre o trabalho se restrin-
ge anlise da sociedade capitalista, no sociabilidade em geral (POSTONE, 2014, p. 19).
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p. 45). Essa perspectiva funciona apenas como crtica do monoplio da produo pelos capi-
talistas, denunciando o vis particularizado da produo nessa sociedade, uma vez que ela
estaria baseada nos interesses privados de quem a controla. Na opinio do autor, por mais
que elas apanhem algo de efetivo, suas limitaes foram reveladas historicamente. Entre ou-
tras razes, Postone afirma que a progressiva fragilidade poltica e terica da tradio mar-
xista pode ser atribuda ao modo unilateral e monoltico de figurar o sistema social capitalis-
ta.

Por exemplo, a teoria foi capaz de analisar a trajetria histrica do capitalismo liberal
que o levou a um estgio caracterizado pela suplantao total ou parcial do mercado
pelo Estado intervencionista como agente primrio de distribuio. Mas, dado que o
enfoque da crtica tradicional o modo de distribuio, a ascenso do capitalismo de
Estado intervencionista criou problemas graves para essa abordagem terica. Se as
categorias da crtica da economia poltica se aplicam apenas a uma economia media-
da por um mercado autorregulado e apropriao privada do excedente, o cresci-
mento do Estado intervencionista implica que essas categorias se tornaram menos
ajustadas crtica social contempornea. Em consequncia, a teoria marxista tradi-
cional se tornou cada vez menos capaz de oferecer uma crtica do capitalismo ps-
liberal. (POSTONE, 2014, p. 25).

Consideraes Finais

Recentemente, Noam Chomsky (2015) afirmou que austeridade class war, ao comentar
situao europeia. Em conjunturas de crise, de fato, o fundo pblico volta-se ao financia-
mento das iniciativas capitalistas do empresariado (BEHRING, 2008; SALVADOR, 2010). Por
suposto, esse aporte econmico, que contribui para a rotao do capital, ecoa no conjunto
de polticas que o Estado guarda consigo, como resultado das histricas lutas sociais dos
trabalhadores. Claro est que, nessas circunstncias, os desafios s polticas sociais so dra-
mticos. Mas, nos limites desse artigo, e com base na excurso terico proposto, caberia per-
guntar: do ponto de vista de uma anlise crtica da sociabilidade que historicamente serviu
de contexto emergncia e desenvolvimento das polticas sociais, apanharamos algo de
singular quando flagramos a retrao ou a reconfigurao das responsabilidades pblico-
estatais junto s demandas dos trabalhadores para beneficiar os capitalistas, se, afinal, o seu
inverso, a saber, sua expanso ou redesenhamento, cumprem funes comuns para a produ-
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