Introduccin

En la actualidad se concibe a la seguridad, defensa integral, estrategia y

desarrollo integral, como un tema muy importante que involucra a los
diferentes poderes pblicos nacionales: el gobierno central, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales en conjunto con la Fuerza Armada
Nacional; estas se vinculan ante la evidente necesidad de confrontacin
de tipo interestatal, y contempla adems la constante conflictividad actual,
que comprende lo referente al cambio profundo que se est produciendo,
en nuestra sociedad nacional y en la sociedad internacional, donde el
Estado es el principal actor ordenador de las relaciones internacionales,
quien est siendo afectado por los intereses de las empresas
transnacionales, organizaciones no gubernamentales, entre otras, que
inciden crecientemente en dichas relaciones.

Es por ello que el siguiente trabajo de investigacin se estar

llevando a cabo el desarrollo de temas muy importantes en materia de
seguridad y defensa: La manera en cmo se lleva a cabo la Seguridad,
Defensa Integral y el Desarrollo de la Nacin con un enfoque internacional
GERENCIA SOCIAL COMUNITARIA

Es el proceso de integracin de la Gerencia social con la

Comunidad, es decir que es como la cercana que tiene la comunidad
para proponer y establecer fortalezas, para entre ambas construir la
comunicacin de las mismas orientadas a un plan de desarrollo.

Conformacin y formacin de grupos de base

Los gestores sociales, muy especialmente en Amrica Latina, han

tomado conciencia sobre la importancia que tiene la formacin, sobre todo
entre los miembros de los sectores sociales ms vulnerables, debido a
que stos han sido intervenidos en mltiples ocasiones y su confianza ha
sido diezmada por la cantidad de promesas incumplidas por parte de
personas que se acercan a ellos en diferentes pocas.

La formacin de lderes comunitarios comprometidos con el cambio

pretende:

Que sean artfices para mejorar la calidad de vida de sus

comunidades.
Que promuevan la participacin y la organizacin de sus
comunidades para reconstruir el tejido social en la bsqueda de
una sociedad ms equilibrada.

optimicen y aumenten los recursos existentes en el medio para

potenciar el desarrollo de sus comunidades.

El reconocimiento como personas integrales

El proceso de conformacin y formacin de grupos de base debe

incluir el tiempo necesario para que los integrantes de los mismos puedan
reconocerse como personas integrales, como seres humanos que llegan
a los grupos con su propia historia, con sus cualidades, defectos,
potencialidades, limitaciones, afectos, aficiones, gustos, habilidades,
destrezas.
 En la fase del diagnstico es indispensable que los animadores
sociales reconozcan que las comunidades y las personas que las
integran no slo son consumidores potenciales. Son actores
sociales en permanente movimiento que generan su propia cultura
y escriben cotidianamente su propia historia, son dueos de un
saber y de unas destrezas que les permiten ser gestores de su
propio desarrollo, para lo cual es necesario ayudarles a construir
las herramientas para manejar conscientemente su saber y estar
en mejores condiciones de afrontar los desafos. Por lo tanto, la
comunidad no es un espacio vaco, carente de conocimientos y de
experiencias que pueda ser llenado con los conocimientos de las
instituciones y de los profesionales sper especializados.

La organizacin social

Si se parte de una definicin simple de lo que es una organizacin

social puede decirse que sta es una instancia de representacin de
intereses y un instrumento de accin colectiva.

Si se ampla la definicin anterior se puede afirmar que la

organizacin social es un grupo de individuos que se identifican con
determinados intereses y qu deciden actuar en comn con el propsito
de defenderlos y resolver de manera colectiva problemas compartidos.
Las organizaciones constituyen escenarios donde se elaboran y ponen en
ejercicio iniciativas y propuestas y a partir de las cuales se establecen
relaciones con distintos sectores de la sociedad y con el Estado.

En Amrica Latina, puede afirmarse, que la historia de las

organizaciones sociales es una hasta finales de la dcada de 1980 y es
otra de ah en adelante. La imposicin del modelo neoliberal se convirti
en elemento clave para entender el trnsito obligado de las
organizaciones sociales del asistencialismo hacia la gestin y la gerencia
social.
 Hoy, asistimos a una poca en la cual muchas organizaciones
sociales todava quieren sobrevivir con las prcticas del asistencialismo,
donde muchos de sus dirigentes no han entrado en la ruta del cambio y
no se atreven a dar el salto hacia una nueva cultura organizacional.

Muchas organizaciones sociales existen en el presente pero

pertenecen al pasado debido a que estn centralizadas y mantienen una
jerarqua que, en la mayora de las veces pregona la supervivencia y la
auto preservacin.

La necesidad del cambio ha llevado a otras organizaciones

sociales a considerarse a s mismas como creadoras de conocimiento, a
centrar sus energas en la bsqueda de alternativas para satisfacer las
necesidades de sus clientes, sus dirigentes estn convencidos que si su
organizacin sirve a los clientes, a los empleados y la comunidad,
entonces los clientes, los empleados y la comunidad le servirn a ella.

Es la visin de futuro la que sirve de faro a las organizaciones

sociales y por ello, el pensamiento estratgico de sus dirigentes es
necesario para anticiparse a las necesidades futuras de sus
organizaciones y stas, en consecuencia, son consideradas como
vehculos a travs de los cuales la gente puede crecer y servir a los
dems.

En Amrica Latina, persisten los desafos planteados por las

recientes reformas sociales (laborales, pensinales, tributarias, polticas),
los problemas econmicos, ambientales y de seguridad que cada da
ahondan la brecha entre quienes todo lo tienen y entre quienes apenas
subsisten.

Es en ese espacio concreto donde las organizaciones sociales y

sus dirigentes requieren construir visiones del futuro creativas,
inspiradoras y estimulantes para que la gente modifique su actual
mentalidad centrada en las crisis inmediatas y en la quietud y la orienten
hacia una que con vehemencia se anticipe al futuro en el que el bienestar
de los seres humanos sea una tarea inaplazable.

El diagnstico

En el diagnstico se trata de detectar necesidades, expectativas,

problemas, fortalezas, debilidades y oportunidades de los integrantes de
una determinada comunidad. Este es un punto clave del proceso
formativo de los grupos y del esfuerzo por animar la vida asociativa de las
personas; se trata de tomar conciencia de la situacin de la realidad, de
que todos los miembros de la comunidad sepan que pasa porque en la
medida que se tenga un conocimiento claro de los problemas ser ms
expedita la bsqueda de soluciones apropiadas.

Las comunidades tienden a organizarse con el objeto de resolver

sus necesidades y, de esta manera, mejorar sus condiciones de vida. La
posibilidad de organizarse se manifiesta en el momento en que se
presentan necesidades o aspiraciones que no han sido satisfechas y que
no tienen una solucin a corto o mediano plazo a partir de la simple
accin individual. La organizacin surge como producto de la unin de los
esfuerzos individuales en la perspectiva de enfrentar de manera conjunta
la solucin a los problemas detectados y/o promover intereses
especficos.

En Amrica Latina la organizacin de la comunidad ha sido en

parte resultado de la ausencia del Estado en la resolucin de los
problemas de la comunidad, especialmente en materia de necesidades
bsicas ( vivienda, servicios pblicos, educacin, salud, medio ambiente,
etc) y, en parte la expresin de la conciencia ciudadana sobre la
importancia de unir esfuerzos para conseguir metas de trascendencia.

Las organizaciones buscan respuestas colectivas y solidarias a los

problemas que se les presentan. Entre ms agudos son los problemas o
ms desafiantes los propsitos comunes ms se hace urgente la
necesidad de alcanzar mayores niveles de organizacin.

GUERRA POPULAR PROLONGADA

El sistema de defensa de la nacin, adopta bajo el

sentido de corresponsabilidad y la unin PUEBLO-FANB, el
concepto de Guerra Popular Prolongada como estrategia de
defensa del territorio, en la cual se prepara a la poblacin
para formas de lucha convencional y no convencional.

En este sentido, la Guerra Popular Prolongada (GPP)

representa las formas de lucha armada y no armada, que
involucran a todo el pueblo y que slo puede ser librada en el
tiempo, de acuerdo con esto, la (GPP) constituye en el marco
de la nueva doctrina militar bolivariana, una forma de lucha
que pasa por el reconocimiento de nuestras potencialidades y
vulnerabilidades, con el propsito de consolidar nuestros intereses
de independencia y soberana.

Es por ello, que el Pas con las mayores reservas de

Petrleo del planeta, entre otros recursos no menos importantes
como es el caso nuestro, requiere del fortalecimiento de su
sistema defensivo asume una nueva concepcin en cuanto al el
ordenamiento territorial para la defensa, donde las REDI-ZODI-ADI,
concatenado a los novedosos aspectos de la nueva doctrina
permiten la accin en los niveles estratgicos operacionales-
tcticos, bajo la premisa Pueblo-FANB, con la intencin de
aprovechar al mximo las potencialidades del terreno a modo
de mitigar las amenazas, que se propagan desde las escalas
internacional y nacional, e impactan los mbitos competentes a
la Seguridad y Defensa de la Nacin.
 En esta perspectiva, el concepto de Guerra Popular
Prolongada no slo nos conduce a generar estrategias para la
defensa y preservacin de nuestros recursos, sino que tambin
requiere de la conformacin de un nuevo pensamiento
estratgico, que en el transcurrir del tiempo permita la
descolonizacin de nuestras mentes, para trascender los
mecanismos que desde el sistema econmico oprimen la
conciencia, sealamiento que muestra que la enajenacin de la
conciencia no es un proceso psicolgico sino histrico S. Ludovico.

Ahora bien, el transito del capitalismo hacia la forma de

gobierno que proporcione la mayor suma de felicidad posible,
amerita desafiar poderosas fuerzas dominantes en el que quizs
sea necesario utilizar el concepto de guerra irregular para
trascender los esquemas tradicionales de enseanza-aprendizaje y
apropiarnos de nuevas formas de aprehensin, que desmonten los
valores de cambio que impone el sistema econmico capitalista.

En sntesis, la estrategia de Guerra Popular Prolongada en

el contexto de la nueva doctrina militar bolivariana, representa la
forma de lucha convencional y no convencional, por la defensa
de nuestro territorio, memoria histrica, identidad nacional y cada uno
de los aspectos que conforman el nuevo pensamiento estratgico,
donde los valores de independencia, soberana, patriotismo y
solidaridad internacional, deben ser el hontanar que mueva la
lucha de nuestros pueblos.

EL ESTADO VENEZOLANO Y SUS RELACIONES INTERNACIONALES

Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran

importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y
comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un
punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda,
la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de
lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado. En este
caso el poder es ejercido de forma un poco ms limitada puesto que en
las Embajadas se halla la sede del poder venezolano en pases
extranjeros, donde Venezuela tiene intereses de diversos tipos.

Como pas con Sistema Democrtico y parte de la Comunidad

Internacional Organizada, el Estado se obliga a garantizar y cumplir con
los principios constitucionales como lo son:

La Defensa a los Derechos Humanos.

Respeto a la Soberana.

Cooperacin Internacional.

Rechazo a la Guerra.

De igual forma su integracin a distintas organizaciones de

relevancia regional (en el mbito continental) y mundial, tanto en aspectos
econmicos como comerciales y sociales, como:

La Organizacin de Estados Americanos (OEA).

La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), el

ingreso al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) que es auspiciado por
la Unin Europea, son slo ejemplos de integracin a instituciones de
desarrollo regional e internacional.

Las Relaciones Internacionales tienen como objetivo el sistema

internacional de transacciones esencialmente gubernamentales. Estas
transacciones no se limitan al mbito puramente econmico, estn
referidas tambin a intercambios tecnolgicos, de informacin o
culturales, tratados diplomticos, acuerdos que pueden ser bilaterales o
multilaterales y se realizan entre dos naciones particulares o en el marco
de algn tratado regional (por ejemplo el firmado entre la Comunidad
Europea y MERCOSUR). Estas actividades, y algunas otras, se inscriben
en lo que se conoce como Relaciones Internacionales.

Las Relaciones Internacionales tienen su causa ms profunda en la

necesidad de las naciones de establecer relaciones de correspondencia
con su entorno, con el objeto de beneficiarse y contribuir con el desarrollo
interno de cada nacin, por lo general, en el marco de la cooperatividad, y
en algunas ocasiones, en el mbito del conflicto. Esta tendencia histrica
mundial de relacionarse con el fin del beneficio propio y de otro(s), se
hace, a medida que avanza el siglo XX, ms intensa, debido, en gran
medida, a la creciente interdependencia que genera la propia dinmica
econmica mundial, y posible gracias al acelerado desarrollo de
tecnologas de comunicacin que caracteriz al siglo pasado. Hoy en da
son muy pocos, por no decir ninguno, los pases que se mantienen
cerrados sin relaciones con el exterior. En efecto, hasta Cuba, una nacin
que tiene medio siglo de bloqueo, mantiene relaciones diplomticas y
comerciales con algunos pases de la comunidad internacional.

Venezuela no escapa de esta realidad, como toda Nacin

independiente toma parte en distintas organizaciones internacionales, en
el mbito regional o mundial, como tambin en una serie de organismos
internacionales de carcter especializado, consolidando de este modo las
orientaciones generales de su poltica exterior. Venezuela se ha
caracterizado siempre por formar parte, en la medida de las posibilidades,
de los organismos y organizaciones internacionales que se han ido
creando en el mundo como medio para promover y mantener la paz, la
justicia y el desarrollo social y econmico de las naciones.

Debe decirse, tambin, que las Relaciones Internacionales, de

cada Nacin, estn estrechamente condicionadas por las circunstancias y
coyunturas polticas existentes, en el marco internacional, por lo que es
de suma dificultad seguir una lnea progresiva o medianamente ordenada
de la dinmica de estas actividades. En efecto, las Relaciones
Internacionales, con su carcter de interdependencia progresiva, estn
altamente determinadas no slo por las relaciones entre dos pases
cualesquiera, sino tambin por las tendencias econmicas y polticas que
signan las relaciones del conjunto de pases que conforman la comunidad
internacional. As, conseguimos cambios en la poltica exterior de las
Naciones dependiendo de si se llevaban a cabo en el marco de las
Guerras Mundiales, Guerra Fra o en perodos de paz, por ejemplo.

Objetivo

Fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar

Estimular la gestacin de un mundo multipolar, diversificando las

modalidades de relacionamiento, privilegiando las relaciones con los
pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de
seguridad hemisfrica.

Sub-Objetivo

1.- Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional

Estimular la solidaridad y cooperacin entre los distintos actores del

sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una
interaccin equitativa en la toma de decisiones mundiales, y de esta forma
revertir la concentracin de poder en los organismos internacionales y
estimular la accin concertada de los pases en va de desarrollo.

2.- Promover la integracin latinoamericana y caribea

Consolidar e instrumentar la identidad comn de los pases

latinoamericanos para ampliar las oportunidades de crecimiento y
desarrollo de la regin y mejorar en forma sostenida y equitativa sus
niveles de bienestar social.
3.- Consolidar y diversificar las relaciones internacionales

Incentivar la cooperacin entre los pases en desarrollo para

incrementar los ndices de bienestar de sus habitantes y fomentar el
dilogo coherente, decidido y homogneo con los pases desarrollados.

4.- Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa

internacional

Destinar esfuerzos para ampliar nuestras exportaciones no

tradicionales y aadir valores a las tradicionales, a fin de disminuir la
volatilidad asociada a la dependencia de la exportacin de un solo
producto, fortaleciendo de esta manera la posicin de Venezuela en la
economa mundial.

5.- Promover un nuevo rgimen de seguridad integral hemisfrico

Definir un nuevo rgimen de seguridad hemisfrica cuyo atributo

fundamental ser su carcter integral y multidimensional.

Artculo 152

Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los

fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses
del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad
entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos
internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin,
respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la
lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica
mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la
prctica democrtica en todos los organismos e instituciones
internacionales.
LA SEGURIDAD, DEFENSA INTEGRAL Y EL DESARROLLO DE LA
NACIN

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como

primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas
las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el
Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de
sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones

externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que
se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los
ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana
de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende
para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de
la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder
Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a
cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal,

la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los
medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el
aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o
un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y
seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin,

estado o condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y
ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida
nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte
de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. De
tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar
de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la
nacin tanto en el mbito interno como externo.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

a) La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio

nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o
naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas.

b) La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de

la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad,
seguridad o bienestar.

c) La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del

cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene
derecho por mandato constitucional.

Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia

destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es
necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin
Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento
de los llamados Estados Nacionales. Su objetivo es muy claro: el uso de
la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la
Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la
Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la
garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la
seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos.

En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones,

sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y
ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos
nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la
nacin
 La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que
se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la
consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que
ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que
involucra a todos los individuos que integran la nacin, puesto que la
construccin del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de
cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de
cada individuo
 Conclusin

La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es

la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar de los principios y valores de nuestra constitucin por la
poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y
la sociedad.

La Guerra Asimtrica rompe el esquema tradicional de los niveles de

conduccin del conflicto, al disminuir la importancia del nivel operacional,
mediante la gran relevancia estratgica que cobran las acciones tcticas y al
agregar nuevas variables al nivel estratgico, las mismas que tendrn que ser
analizadas en la evaluacin integral del conflicto, bajo la perspectiva del costo /
beneficio poltico. Para una Fuerza Armada regular, formada y entrenada en
mtodos convencionales, aplicar esta modalidad de guerra ser dificultosa y
desafiante. Tendr, entre otras acciones, que analizar y adecuar la concepcin
estratgico operacional y adaptar su organizacin, definir doctrinas y re entrenar
sus elementos.

Ms all de la militar (operacional) que es la ms notoria, existen otros

niveles y formas de asimetra, que se establecen en perspectivas diferentes y que
deben ser incluidos en el anlisis, cuando un estado pretende recurrir a esta
modalidad de guerra en su concepcin estratgica.
 Referencias de Fuentes Bibliogrficas

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