Universidades e

Instituies
Cientficas no
Rio de Janeiro
Simon Schwartzman (Organizador)
Antnio Paim / Jacqueline Pitangui Romani
Marcia B. de Melo Nunes / Tnia Salem
Maria Clara Mariani / Nadja Vlia X. Souza

CNPq
CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO
CIENTIFICO E TECNOLOGICO
 CNPq - Presidente
Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque

Comit Editorial
Guilherme Maur(cio Souza Marcus de La Penha
Jos Duarte de Arajo
ngelo Barbosa Monteiro Machado
C(cero Gontijo
Fernando. lraj Flix de Carvalho
Francisco Almeida Biato
Mrio Gu imares Fe rri
Simon Schwartzman
Elon Lajes Lima

Schwartzman, Simon. org.

Universidades e instituies cientficas no Rio de
Janeiro. Braslia, CNPq, 1982.
243 p.
I. Universidades. 2. I nstituies de Pesquisa. lo
Paim, Antnio. II. Ttulo.

CDU 378 + 061.6 (815.3)

\
Sumrio

Introduo 7
Simon Schwartzman

1~ Parte
A Busca de Um Modelo Universitrio
Por uma Universidade no Rio de Janeiro 17
Antnio Paim
Do Centro Dom Vital Universidade Catlica 97
Tnia Safem

2!l Parte
O Apoio Governamental Pesquisa
O Conselho Nacional de Pesquisa e a Institucionalizao da
Pesquisa Cientfica no Brasil
Jacque/ine Pitangui Romani
Educao e Cincias Sociais: o Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais 169
Maria C/ara Mariani

3!l Parte
Instituies de Pesquisa e Ps-Graduao
O Instituto de Biofsica da Universidade Federal do Rio de Janeiro 199
Maria C/ara Mariani
Ps-Graduao em Engenharia: a experincia da Coppe 209
Mrcia B. de Melo Nunes, Nadja V/ia X. Souza e
Simon Schwartzman
Introduo
Simon Schwartzman

Cincia e Universidades no Rio de Janeiro

Os trabalhos reunidos neste volume analisam, cada qual sua maneira, a gesta-
o, crescimento e maturidade de uma srie de instituies de pesquisa e de ensi-
no no Rio de Janeiro. O perodo de tempo amplo, indo desde os primeiros mo-
vimentos pela educao e por uma universidade brasileira na dcada de 20 at a
criao dos cursos de ps-graduao em engenharia nos anos 60; as instituies
estudadas vo desde rgos governamentais, como o Conselho Nacional de Pes-
quisas, at instituies privadas, como a Universidade Catlica do Rio de Janei-
ro; e as reas abrangidas incluem desde as cincias biolgicas, no Instituto de
Biofsica da Universidade Federal do R ia de Janeiro, at as cincias sociais, do
Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais. No entanto, no existe nenhuma
pretenso de cobrir toda a riqueza e variedade da experincia carioca em pesqui-
sa e ensino superior. O Instituto Manguinhos, hoje Oswaldo Cruz, a principal ins-
tituio brasileira de pesquisa nas primeiras dcadas do sculo XX, j foi objeto
de alguns estudos especializados, e no ser visto aqui; fica ausente, tambm, to-
da a tradio de pesquisa mdica, e muitas outras reas que ainda necessitariam
de uma anlise e compreenso mais profunda. Os dois ensaios sobre universida-
des se referem principalmente a seus antecedentes histricos e culturais, e no
tentam nenhuma anlise do funcionamento efetivo da Universidade do Rio de
Janeiro nem da Universidade Catlica - estudos que ainda necessitam ser feitos.
O que une todos estes textos a inteno de ver, em cada caso, qual era o proje-
to que movia as pessoas, e como estes projetas puderam ou no vingar. O objeti-
vo compreender os valores, as motivaes, as idias-fora que do sentido a
uma atividade humana - e, mais tarde, examinar como isto se confronta com a
realidade da falta de recursos, do subdesenvolvimento, e de uma tradio histri-
ca onde o esprito de pesquisa no havia fincado razes.
A cincia moderna necessita, para seu desenvolvimento, de um espao que lhe
proporcionado, por um lado, por um sistema educacional amplo e bem constitu-
do; e, por outro, pela utilizao social intensiva de conhecimentos tcnicos na in-

7
dstria, na esfera militar, na rea de sade. Alm disto, este espao precisa ser
preenchido por um grupo social que busca oa atividade cientfica enquanto tal -
menos que em seus produtos - uma forma de mobilidade, ascenso e reconheci-
mento social. Esta combinao especial de circunstncias parece ter ocorrido nos
poucos pases que conseguiram chegar ao sculo XX com uma tradio cientfica
e universitria bem constitu das. Isto ocorreu no Japo, onde os esforos de mo-
dernizao iniciados pela dinastia Meiji encontram nos Samurais um grupo dis-
posto a assumir os novos papis na rea da cincia, da tcnica e da educao; na
Prssia, onde a busca de um espao social de uma classe mdia ascendente se ca-
naliza para o sistema universitrio, e se combina mais tarde com o desenvolvi-
mento da indstria qumica e com a centralizao poltica de Bismark para a
criao de um Estado militarmente forte e industrializado; na Frana, cuja tradi-
o cientifica e intelectual passa pelos Enciclopedistas, que contribuem para der-
rubar o antigo regime e estabelecer, mais tarde, o Estado Napolenico; nos pa-
ses anglo-saxes, onde a industrializao cria um espao natural para o desenvol-
vimento do conhecimento tcnico, e a educao e cultura so canais clssicos de
mobil idade e afirmao do prestgio social de setores mdios! .
No Brasil, entretanto, esta combinao no se d. No passado, a sociedade brasi-
leira se organiza essencialmente em termos de uma combinao de ncleos urba-
nos dependentes do comrcio internacional e da administrao centralizada do
pas, e populaes rurais vivendo de produtos de exportao, da produo para
o abastecimento dos centros urbanos, ou simplesmente vegetando em zonas de-
cadentes que, um dia, tiveram a glria dos grandes ciclos do acar, do ouro e
mais tarde do caf. Nesta sociedade, a educao como forma de mobilidade so-
cial uma possibilidade remota. Seu melhor exemplo, talvez, so os jovens de
famlias pobres que buscam as carreiras eclesisticas, e tratam assim de escapar
das limitaes de seu bero. Para os filhos das .classes altas, as profisses liberais
clssicas - o direito, sobretudo, e tambm a medicina - so formas de fazer I
transio da vida do campo para a vida da cidade. Enviando seus filhos para as
escolas de direito de So Paulo e Recife, para as faculdades de medicina do Rio
e da Bahia, para a Universidade de Coimbra, no sculo XVIII, e mais tarde para
a Blgica e Frana, as famlias mais ricas do pas formam uma classe poltica
culta, sofisticada, que passa a habitar as capitais e preferir o mundo urbano,
ainda que sem abandonar suas bases rurais 2

Veja, entre outros, Alexandre S.C. Barros, "A Formao das Elites e a Continuao da
Construo do Estado Nacional Brasileiro", Dados 15, 1976; Joseph Ban-David, The
Scientist's Role in Society, New Jersey, Prentice Hall, 1971; Joseph Ban-David, Centers
of Learning: Britain, France, Germany, Berkeley, the Carnegie Comission on Higher Edu-
cation, 1977; Robert Gilpin, France in the Age of the Scientific State, New Jersey, Prin-
ceton University, 1968; U. Hashimoto, "An Historical Synopsis of Education and Scien-
ce in Japan from the Meiji Restauration to the Present Day", The Impact of Science in
Society, 13, 1, 1963; Simon Schwartzman, "Universidade, Cincia e Subdesenvolvimen-
to", Dados 19, 1978, (republicado em Universidade, Cincia e Ideologia: A poltica do
Conhecimento, Rio de Janeiro, Zahar, 1981).

2 Sobre os padres de educao das elites brasileiras no sculo XI X, ver Jos Murilo de Car-
valho. A Construo da Ordem: A Elite Poltica Imperial, Rio de Janeiro, Editora Cam-
pus, 1980.

8
o Estado brasileiro no simples agregado desta elite. Ele tem origens fortes na
tradio burocrtico-patrimonial portuguesa, que chega em peso ao Brasil com a
Corte de D. Joo, e j vinha se instalando nos sculos anteriores. Para esta buro-
cracia, a educao, a cincia e a tcnica so instrumentos teis para a consolida-
o e fortalecimento de seu poder. ela que traz para o R io de Janeiro a Acade-
mia Real de Guardas-Marinhas, e instala, logo aps, a Academia Real Militar, que
daria origem Escola Politcnica do Rio de Janeir0 3 O Estado forma seus mari-
nheiros, seus oficiais e seus engenheiros, enquanto que as oligarquias de base ru-
ral formam seus mdicos e advogados. No por coincidncia que as duas esco-
las de direito e uma das escolas de medicina tenham sido instaladas, ainda por
D. Joo, fora da capital do pas (em S:I"o Paulo, Recife e Salvador, respectiva-
mente). Alm das academias militares e de engenharia, e da sua escola de medi-
cina, o Rio de Janeiro sede de algumas instituies de pesquisa, todas bastante
pragmticas em seus objetivos iniciais: o Real Horto, pensado inicialmente como
jardim de aclimatao, e que daria origem ao Jardim Botnico; o Real Gabinete
de Mineralogia, que seria o embrio do Museu Nacional; e um Laboratrio Qu(-
mico-Prtico, que no teria maiores desdobramentos.
Esta diviso de trabalho inicial - o Estado formando e estimulando as atividades
tcnicas e prticas, e as classes altas formando os homens cultos e os profissionais
liberais - no resistiria, no entanto, evoluo histrica pela qual o Brasil estaria
destinado a passar. Apesar da mentalidade mercantilista trazida pela famlia real
portuguesa, pouco havia para ser feito pela administrao como atividade econ-
mica, alm de taxar o comrcio que circulava pelos portos do pas. No havia mi-
nrios nobres a explorar, a agricultura j se realizava de forma autnoma nas
plantaes de acar e caf, e nem guerras significativas, alm dos conflitos no
Prata, eram possveis. A vida na corte, por outro lado, atraa os homens mais
bem dotados e de mais posses das famlias oligrquicas, que encontravam na po-
ltica uma forma nobre de exercer seus dotes e sua cultura. Dentro de seus limi-
tes estreitssimos, o Imprio se organiza como uma monarquia constitucional eu-
ropia, com os partidos Conservador e Liberal se sucedendo nos gabinetes, e a
cultura e a cincia sendo estimuladas pelo monarca ilustrado. neste clima que o
Gabinete de Mineralogia se transforma em museu, em que se cria um Observat-
rio Astronmico, o Instituto Histrico e Geogrfico, a Comisso Geolgica do
Imprio, e vrias outras instituies. A atividade cientfica se faz, essencialmen-
te, por naturalistas estrangeiros que so atrados pelo apoio imperial - Cru Is,
Morize, Hartt, Derby, Goeldi e vrios outros -, enquanto que as escolas superio-
res reproduzem, sua maneira, o ambiente politizado dos centros culturais euro-
peus, com a criao de fraternidades secretas e a difuso do positivismo e do pen-
samento republicano e liberal.
Centro cultural e poltico do pas, o Rio de Janeiro vai, no entanto, perdendo
para So Paulo as iniciativas na rea econmica, e, tambm, na rea de pesquisa
cientfica de vocao mais aplicada. Com o incio da Repblica, so as institui-

3 Ver a este respeito Tjerk Guus Franken, "Cronologia da Cincia Brasileira (1500-1945)",
em Simon Schwartzman, Formao da Comunidade Cientfica no Brasil. So Paulo, Cia.
Editora Nacional, Finep, 1979. apndice 1.

9
es paulistas que passam, cada vez mais, ao primeiro plano, enquanto que os
centros de pesquisa imperiais entram em decadncia . A Escola Politcnica, o
Instituto Agronmico de Campinas, a Comisso Geogrfica e Geolgica do Es-
tado de So Paulo, o Museu Paulista, o Instituto Bacteriolgico de So Paulo,
todas estas instituies datam de antes de 1900, e atestam o vigor com que So
Paulo busca assumir a liderana da atividade cientfica e educacional na nova era
de descentralizao. A Faculdade de Medicina, que introduz pela primeira vez no
pa s o regime de tempo integral para seus professores, o Instituto Butant, que
adquire prestgio internacional, e mais tarde o Instituto Biolgico, so os marcos
mais importantes deste esforo de criao de uma cincia moderna, dotada de re-
cursos que a riqueza do caf permitia, e orientada para as necessidades prticas
de uma economia em expans0 4 .
Os limites destes desenvolvimentos estavam dados, no entanto, pela prpria natu-
reza da expanso econmica paulista, baseada na monocultura do caf, que no
lhe dava uma base social mais ampla sobre a qual uma pol tica cientfica e edu-
cacional mais forte pudesse se assentar. O R io de Janeiro, enquanto isto, conti-
nua como a capttal cultural do pas, onde os grandes problemas so discutidos, e
as grandes pol ticas so buscadas. no R io de Janeiro que surge, j no in cio do
sculo, a reao intelectual ao positivismo, no ambiente da Escola Politcnica, e
que seria responsvel por trazer ao Brasil uma viso totalmente nova a respeito
da natureza da atividade de pesquisa e da organizao da vida universitria. no
Rio que se organiza a Academia Brasileira de Cincias e a Associao Brasileira
de Educao, que teriam um papel fundamental em um amplo processo de dis-
cusso nacional a respeito da organizao do sistema educacional e cientfico do
pas. no Rio, acima de tudo, que se organiza o Instituto de Manguinhos, que
passa de um simples centro de combate a doenas ambientais a um centro de
pesquisa cientrfica de padro e prestgio internacional, e que forma toda uma
gerao de pesquisadores que iriam, mais tarde, guarnecer as principais institui-
es de pesquisa de So Paulo, Minas Gerais e outros estados.
A Revoluo de 30, que traz consigo uma nova centralizao do poder pol tico
nacional, e o afastamento de So Paulo do centro principal de decises, provoca
nova inverso da situao. Enquanto que no Rio a centralizao e burocratizao
que irradiam do poder central minam progressivamente todas as tentativas de or-
ganizao de uma atividade cientfica e universitria mais autnoma e indepen-
dente - processo que afeta o Museu Nacional, o Instituto Manguinhos, a Univer-
sidade do Distrito Federal - de to curta vida - e outras instituies, para So
Paulo que se transfere o centro das preocupaes com uma un iversidade de novo
tipo, que pudesse ter um papel significativo e prprio no desenvolvimento do
pas. Enquanto a Universidade do Brasil mal consegue se manter sob a legislao
detalhista da chamada Reforma Francisco Campos, e a UDF no consegue se fir-
mar, a Universidade de So Paulo se organiza de forma radicalmente nova em re-
lao a toda a experincia anterior brasileira, e se firma como a instituio de en-
sino superior e de pesquisa mais importante do pas.

4 Para uma anlise aprofundada a respeito destes desenvolvimentos, ver S. Schwartzman,

op. cito

10
As instituies analisadas nestes ensaios so todas do perodo ps 1930, chegan-
do inclusive poca contempornea. Todasoelas refletem, cada qual sua manei-
ra, esta caracterstica constante do Rio de Janeiro, de ser o centro de grandes
concepes e grandes projetas de mbito nacional. A Universidade do Distrito
Federal, analisada em suas origens por Antonio Paim, importante no tanto pe-
lo que ela chegou a produzir, que foi muito pouco, mas pelo que ela representava
como culminao de um longo processo de discusso a respeito da natureza da
universidade brasileira, que se opunha, em sua filosofia, ao preconizado pela Re-
forma Francisco Campos e por toda a legislao brasileira de educao superior
at poca bastante recente .. Podemos perceber melhor a importncia do estudo
de Paim se atentarmos para a linha de continu idade que une esta experincia da
dcada de 30 com a Universidade de Braslia, dos anos 60, e com a Reforma Uni-
versitria adotada em todo o pas, a partir de 1968. O outro grande projeto alter-
nativo da poca foi o dos intelectuais catlicos agrupados no Centro Dom Vital,
que analisado, em sua histria, no trabalho de Tania Salem. Ainda que o movi-
mento catlico se colocasse, em muitos aspectos, nas antpodas do movimento
pela Educao Nova, liderado por Ansio Teixeira, ambos compartiam o ideal de
uma universidade autnoma, auto-regulada e independente da tutela do Estado.
No deixa de ser irnico que o sucesso do movimento catlico, com a criao da
PUC, tenha sido uma vitria de Pirro, na medida em que esta universidade termi-
na por se distinguir pouco do restante do sistema universitrio brasileiro do ps-
guerra, ao qual teve que ir se adaptando em razo de seu prprio sucesso.

O Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais e o Instituto Nacional de Estudos

Pedaggicos, estudados por Maria Clara Mariani, so, de certa maneira, uma con-
tinuao da tradio de Anxio Teixeira, e a tentativa mais importante feita at
ento no pas de institucionalizao da pesquisa social. Suas ambies so tam-
bm bastante amplas. O que se busca no a consolidao da pesquisa enquanto
tal, mas a elaborao de uma "radiografia" social do Brasil, que pudesse dar mar-
gem para uma pol tica de transformao social profunda do pas. Uma parte im-
portante desta pai tica se faria, necessariamente, atravs do sistema de ensino, e
por isto que os pesquisadores do Inep se envolvem tanto nas disputas da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao e, mais tarde, na organizao da Universidade de
Braslia. A conseqncia desta vocao , paradoxalmente, o fracasso. Pelo Inep
passaram muitos dos principais pesquisadores sociais do pas, que mais tarde se
transferiram para outras instituies, mas o prprio instituto no conseguiu se
consolidar. t importante notar que, no incio dos anos 60, o instituto j perdera
sua importncia como rgo de pesquisa ou de apoio atividade acadmica, an-
tes, pois, da decadncia que inevitavelmente se produziu aps 1964.

Os ltimos dois ensaios examinam dois programas de ensino e pesquisa mais re-
centes, de grande vitalidade, que se destacam no ambiente da Universidade Fede-
rai do R io de Janeiro, ex-Universidade do Brasil. O Instituto de Biofsica anal i-
sado por Maria Clara Mariani do ponto de vista de seu fundador e mentor intelec-
tual, Carlos Chagas Filho. Ele exemplo de uma estratgia bastante distinta da
grande maioria dos centros de pesquisa e formao cientfica no pas: uma estra-
tgia voltada especificamente para a busca da qualidade cientifica; e baseada na
busca de uma posio excepcional para o instituto dentro do quadro institucio-
nal da universidade.

11
Neste sentido, existem muitas semelhanas entre o Instituto de Bioffsica e a
Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia, a Coppe, analisa-
do por Marcia Nunes, Nadja Souza e Simon Schwartzman. Ambas instituies
possuem uma liderana pessoal fortemente marcada, e ambas conseguem uma
posio privilegiada no contexto universitrio. No caso da Coppe, esta posio
foi obtida graas a novas fontes de financiamento para a pesquisa que surgiram
no pas aps 1965, com a criao do Fundo de Tecnologia do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico. Duas diferenas, no entanto, so marcantes. A pri-
meira que o Instituto de Biofsica consegue estabelecer uma relao no confli-
tiva com a universidade, o que no o caso da Coppe. Esta pode ter sido, talvez,
uma diferena de estilo das respectivas lideranas. Mais significativo, no entanto,
o fato de que o Instituto de Biofsica se organiza a partir de uma tradio cien-
tfica importante no Brasil, que a tradio de pesquisas biolgicas do Instituto
Manguinhos, enquanto que a Coppe tem um projeto muito mais difcil e ambi-
cioso, que trazer para o Brasil uma tradio indita de pesquisa tecnolgica.
Alm desta falta de tradio, a pesquisa tecnolgica muito mais dependente
que a pesquisa biolgica da existncia de todo um projeto governamental de de-
senvolvimento da tecnologia nacional que, no entanto, no se deu. Enquanto o
Instituto de Biofsica se institucionaliza como um centro de pesquisa acadmico,
o destino da Coppe se integrar ao sistema universitrio como programa conven-
cionai de engenharia, com nfase em engenharia civil, com um padro significati-
vo de qualidade mas com ambies bastante reduzidas em relao aos projetos
iniciais.
A viso conjunta destes diversos projetos e de seus destinos permite ver quo r-
dua tem sido, no Brasil, a tarefa de criao de uma tradio de competncia cien-
tfica e de um sistema universitrio onde a cincia pudesse ter o seu lugar. No
faltaram projetos ambiciosos, nem momentos em que estes projetos pudessem
encontrar recursos econm icos e pol ticos suficientes para que fossem bem ini-
ciados. Faltaram, no entanto, outros elementos muitos importantes.
Uma das principais ausncias foi a de um grupo socialmente significativo que vis-
se na atividade cientfica um objetivo digno de ser buscado e perseguido por seus
mritos prprios. O estudo de Antonio Paim sobre os antecedentes da Universi-
dade do R io de Janeiro mostra a existncia de um pequeno ncleo, organizado
ao redor da Academia de Cincias, que tinha esta viso; outro grupo significativo
o da tradio biolgica iniciada por Manguinhos. Mas estes eram setores muito
restritos em nmero, e a viso que tratavam de difundir a respeito da organizao
universitria e da atividade cientfica era, principalmente, fruto de seus contatos
culturais e intelectuais com a Europa. A pesquisa cientfica e o ideal de uma uni-
versidadeautnoma e auto-orientada eram valores de uma pequena elite ilustra-
da, e no a aspirao de setores mais amplos da prpria populao do pas.
A outra ausncia importante foi a de um contexto universitrio que desse guari-
da atividade cientfica. As duas correntes em prol de uma atividade autnoma e
auto-regulada estudadas neste volume fracassaram em seus objetivos centra is, na
medida em que o que se consolidou no Brasil, cada vez mais, foi o sistema de en-
sino de tipo napolenico , de faculdades profissionais controladas e reguladas pe-
lo governo central. Este sistema no estimula a competio entre centros de pes-
quisa, e faz com que as carreiras universitrias tendam a se esclerosar em posies

12
vital cias conquistadas por exames ou concursos pblicos, onde a pesquisa como
atividade continuada no tem maior importncia. A autorga de ttulos reconheci-
dos pelo governo o grande objetivo de todos que passam por este tipo de uni-
versidade, na medida em que estes ttulos garantem um status legal ao qual cor-
responde uma expectativa conhecida de remunerao. A UDF, a Universidade de
Bras(lia, a USP, as diversas instituies estudadas neste volume e, de uma forma
geral, a prpria reforma universitria de 1968, foram tentativas de sair da estru-
tura do sistema napolenico em favor de uma concepo mais dinmica e aberta
da atividade universitria. Mas as vicissitudes destas experincias parecem indicar
que a persistncia do modelo antigo muito grande.
A ausncia de um grupo social significativo que se interesse pela atividade cient-
fica, e a ausncia de um sistema educaciona I apropriado para abrigar e estimular
este interesse, se combinam com uma terceira falha importante, que a situao
de dependncia tecnolgica do pas. Esta dependncia ocorre na rea da tecnolo-
gia industrial, tanto quanto na de tecnologia biolgica, mdica e social. A rever-
so desta situao depende de um projeto pol tico governamental a longo prazo
que ainda no se esboou com suficiente claridade, e isto coloca limites bastante
srios quanto s possibilidades de expanso e consolidao da atividade cientfica
e tecnolgica no pas s .
Finalmente, tem faltado, na maioria das experincias de desenvolvimento institu-
cional na rea cientfica e educacional, uma viso clara de como a atividade cien-
tfica se organiza, e de que elementos ela precisa para sobreviver e se reproduzir.
Esta viso tem estado ausente no somente dos governantes, mas tambm de
muitos que se envolveram na criao de programas e instituies com idias de-
masiado claras sobre os produtos que a pesqu isa deveria produzir, e demasiado
obscuras sobre o caldo de cultura que ela precisa para viver. As histrias bem su-
cedidas so histrias geralmente curtas, de perodos em que lideranas marcantes
foram capazes de impor seu entusiasmo, e isolar suas instituies do peso do
meio ambiente. O problema mais srio das instituies cientificas e universitrias
brasileiras no tanto o do surgimento destas lideranas e destas formas de isola-
mento, dos quais temos j vrios exemplos, mas, principalmente, o da consolida-
o destas instituies atravs do tempo. a, na institucionalizao e reprodu-
o, que a maioria das experincias fracassam.
O volume e a densidade das atividades cientficas e tecnolgicas e do ensino de
ps-graduao no Brasil, dos dias de hoje, podem fazer com que estes ciclos de
ascenso e decadncia deixem de ser obrigatrios . Um conhecimento mais nti-
mo de algumas das experincias do passado mais ou menos recente, que este vo-
lume proporciona, pode ajudar a encontrar a chave para o entendimento de at
onde podem ir, ou no, as instituies cientficas e as universidades brasileiras.

Para uma viso ampla da questo. ver Fabio Stefano ErOOr, "Science and Technology Po
licy in Brazil: A Review of the Literature", Latin American Research Review, XVI, 1,
1981, p. 3-56.

13
1 Parte

A Busca
de um Modelo
Universitrio
Por uma universidade
no Rio de Janeiro*
Antnio Paim

EM BUSCA DE UMA UNIVERSIDADE BRASILEIRA

A transformao da universidade medieval, para introduzir em seu seio a cincia

moderna, , como se sabe, processo extremamente longo e complexo. No caso de
Portugal, o Marqus de Pombal promoveria, em 1772, uma reforma que de certa
forma antecipa o problema, em relao s adaptaes posteriormente introduzi-
das na universidade europia. Em Portugal, a universidade tradicional seria vir-
tualmente destru ida. A singularidade do evento consiste no fato de que a nova
instituio estaria voltada para a cincia aplicada. Trata-se agora de formar uma
elite renovada, apta a identificar as riquezas naturais do Reino e explor-Ias. A
nova universidade encarada como uma pea essencial ao projeto de tornar Por-
tugal uma nao rica e prspera. Escapa reforma a compreenso da cincia co-
mo saber desinteressado e busca da verdade.
A gerao de doutores pombalinos, que acabou chegando ao poder depois de sua
morte, a despeito das tentativas de eliminar sua presena na histria de Portugal,
evoluiria na verdade para prescindir da universidade como instituio unitria e
integrada, dando preferncia ao ensino de nvel superior em estabelecimentos
isolados. Esse modelo seria adotado abertamente no Brasil, com a transferncia da
familia real, e preservado aps a Independncia. Mais tarde o menosprezo pela
universidade seria fundamentado pelos positivistas. De sorte que, tradio ante-
rior, somar-se-ia a conceituao da universidade como elitizante e promotora de
saber ornamental, por uma faco ascendente da intelectualidade brasileira.
Em vista dessa circunstncia, o ensino superior brasileiro evitaria o modelo uni-
versitrio ao longo do Imprioe nas primeiras dcadas da Repblica, de tal mo-
do que a defesa da idia da universidade acabaria sendo um prolongamento da

Trabalho realizado por convnio entre o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de

Janeiro e a Financiadora de Estudos~ Projetas (Finep).

17
luta que se travou contra os positivistas na Escola Pol itcnica do ,Rio de Janeiro.
Os porta-vozes da nova orientao promov.eriam o entendimento da universidade
como o lugar da cincia, que a experincia sugeria no ser imprescind vel quando
se tratava apenas da formao profissional. Aos precursores somam-se logo diver-
sos outros segmentos da intelectualidade. Assiste-se ao movimento liderado pela
Associao Brasileira de Educao .
Em que pese pretende-se agora introduzir a pesquisa como ncleo da instituio
por tanto tempo desprezada, o movimento no dispe de um conceito unvoco
de cincia. Na obra de Amoroso Costa, por exemplo, aparece a idia de que a
cincia no se constitu i apenas da parte que se encontra feita e conclusa, mas,
compreende igualmente a efetivao da pesquisa. Mas no se pode dizer que essa
idia fosse generalizada . Na verdade , semelhante entendimento da cincia seria
introduzido mais tarde, no Brasil, pelos professores estrangeiros contratados nos
anos trinta.
Tampouco se pode dizer que Amoroso Costa e seus seguidores mais prximos
tivessem uma idia clara dos caminhos a seguir para implantar a pesquisa, no-
tadamente no que respeita fsica, desde que em outros domnios o pas acumu-
lara alguma tradio.
O curso histrico iria suscitar um desfecho inesperado para esse movimento em
decorrncia da Revoluo de 30. O novo governo adota a universidade como mo-
delo a ser aplicado ao ensino superior. Essa formulao, contudo, estava longe de
corresponder - como o processo de sua execuo o evidenciaria de modo insofis-
mvel - ao projeto acalentado no decnio anterior.
Nesse ambiente que se situa a experincia da Universidade do Distrito Federal,
considerada na presente anlise.
sabido que a contribuio decisiva para a in'stitucionalizao da pesquisa na
universidade brasileira, notadamente no que respeita fsica, que era o terreno '
novo a ser desbravado, se deve criao da USP e ao desenvolvida pelo pro-
fessor Gleb Wataghin. No mesmo sentido atuaram os grupos que se achavam vol-
tados para a pesquisa biolgica e qumica . Assim, o propsito da presente anlise
no consiste em negar essa verdade histrica, mas apenas em promover uma com-
preenso mais aprofundada e abrangente do mesmo processo, valorizando a ex-
perincia desenvolvida no Rio de Janeiro em prol da institucionalizao da pes-
quisa na universidade, o que afinal iria se consumar com a absoro da UDF pe-
la Universidade do Rio de Janeiro, mediante a criao da Faculdade Nacional de
Filosofia.

,_ Antecedentes da idia de universidade na cultura brasileira

A Reforma Pombalina da Universidade de Coimbra, levada a cabo em 1772, e a

maneira pela qual se deu incio organizao do ensino superior com a mudana
da Corte para o R io de Janeiro, marcaram em definitivo a posio que a cultura
brasileira iria adotar em relao universidade. Pombal pretendeu desfechar um
golpe de morte contra o verbalismo da cultura portuguesa e fez da universidade,
voltada para a cincia aplicada, seu principal instrumento. Os homens que cerca-
vam D. Joo VI e tiveram a misso de implantar as instituies de cultura, inexis-

18
tentes na Colnia, haviam sido formados na nova mentalidade e prescindiam de
todo da universidade. O menosprezo p~la instituio, subjacente a semelhante
atitude, iria finalmente explicitar-se com a ascenso do positivismo. J agora a
universidade combatida como el itizante e promotora de saber ornamental. De
sorte que somente na dcada de vinte deste sculo, como parte do processo de
crtica e superao do positivismo que iria emergir nova e valorativa acepo de
universidade, entendida ento como o lugar da cincia.

O modelo pombalino de universidade

Na Reforma de 1772, o ensino universit"rio subdividiu-se desta forma: cincias

teolgicas (Faculdade de Cnones e de Leis) e cincias naturais e filosficas (Fa-
culdade de Medicina, de Matemtica e de Filosofia). A filosofia fora reconceitua-
da e era entendida como conhecimento da natureza e ao instituto que levava o
seu nome incumbia formar agrnomos, botnicos, naturalistas, mineralogistas e
metalurgistas. As cincias naturais assim identificadas constitu am o cerne da
universidade. Cuidou-se de que seu ensino estivesse voltado para a aplicao.
Com vistas a esse objetivo, as novas faculdades foram dotadas de observatrio,
gabinete de fsica, laboratrio qu mico e jardim botnico. Foram contratados fa-
mosos professores italianos como Domingos Vandelli, lVIiguel Antonio Ciera, Mi-
guel Franzini, Simo Gould e Luis Chichi. Graas a essa reviravolta, ao alvorecer
do sculo, Portugal j reunia numeroso grupo de naturalistas de reconhecido
prestgio na Europa.
A cincia passa, em Portugal, a ser identificada com o saber da natureza colocado
a servio do processo material. Expressa-o de modo claro Jos Bonifcio de An-
drada e Silva (1763/1838) que chegou a se tornar figura das mais representativas
da Academia de Cincias, de que foi secretrio. Na Memria sobre minas de car-
vo e ferrarias de Foz de Alge, em Portugal (1813)1 escreve: "Se o Pas estril
em produtos agriculturais, como a maior parte de nossas vastas serranias e char-
necas; se as fbricas tm obstculos quase intransponveis para se porem em con-
corrncia com os estrangeiros, como entre ns sucede; que outro modo mais na-
tural e seguro ter uma nao para no empobrecer e despovoar-se, do que a la-
vra em grande dos seus minerais, com que a Providncia a quis dotar? .. Se a
Rssia e a Frana se enriqueceram de novo tanto, com a lavra de suas minas,
quem probe a Portugal enriquecer-se do mesmo modo? Po, plvora e metais
so quem sustenta e defende as naes: e sem eles de prprio fundo, precria a
existncia e liberdade de qualquer Estado".
A cincia precisamente o elemento requerido para promover a nova riqueza
mediante a adequada utilizao dos recursos naturais disponveis. Esse carter da
cincia atravessa toda a obra de Jos Bonifcio, como de resto dos outros natura-
listas brasileiros tornados famosos no perodo. Assim, por exemplo, na Memria
sobre a pesca da baleia e extrao de seu azeite (1790) teria oportunidade de
afirmar que "os homens comns assentam consigo que as coisas comuns no en-

Obras cientIficas, pai ticas e sociais, coligadas por Edgar Cerqueira Falco, Santos, 1964,
vol. I.

19
 tram na repartio das cincias; e assim a arte de fazer fornalhas parece-lhes coisa
', vulgar, e de qualquer estpido pedreiro; mas; contudo, bastante conhecimentos
fsicos requer_ Em Santa Catarina, onde se acha fundada a maior armao do
Brasil, h pelo menos 20 caldeiras com outras tantas fornalhas respectivas; mas se
os primeiros construtores alguma coisa soubessem mais da fsica e qumica do fo-
go, todas elas estariam reduzidas a cinco, quando muito,,2 . Os exemplos pode-
riam ser multiplicados.
Desse modo, a gerao formada pela universidade pombalina estava preocupada
exclusivamente com a formao tcnica. E somente desta iria cuidar no Brasil
feito sede da Monarquia .
Para atender defesa mil itar, criaram-se a Academia da Marinha, em 1808, e a
Academia Real Militar, em 1810. A formao de mdicos e cirurgies foi tam-
bm desde logo encetada, abrindo-se sucessivamente cursos de cirurgia e anato-
mia, logo ampliados, em 1813, no R io de Janeiro e na Bahia, para constituir o
ensino mdico propriamente dito . As atividades econmicas foram igualmente
contempladas: organizam-se cursos de Agricultura (1812) e de Qu mica, este
compreendendo 'qu mica industrial, geologia e mineralogia (1817). O sistema iria
depois ser completado com a Academia de Artes (1826) e as Academias de Direi-
to (1827).
Essa opo por institutos isolados, de inegvel cunho superior 3 no deixa de ser
algo de inusitado, porquanto a tradio europia consistia em reunir os vrios
institutos em torno do Colgio das Artes, que preparava os estudantes para a ma-
trrcula nas faculdades e, supunha-se, assegurava a unidade da instituio. A estru-
turao destas, isoladamente, criou a necessidade do vestibular, ento inexisten-
te, e, ao longo da prtica ulterior, os chamados cursos anexos.
Chegou-se a supor que a administrao portuguesa se opunha iniciativa, o que
pode no corresponder realidade. Pelo menos tem-se notcia de que Jos Boni-
fcio de Andrada e Silva teria voltado ao Brasil, atendendo o convite de D. Joo
VI para assumir a reitoria do Instituto Acadmico, denominao que era dada
universidade que se cogitava de fundar no Rio de Janeiro. A providncia seria
postergada, mas Jos Bonifcio lana a idia nas instrues aos deputados paulis-
tas, eleitos para participar das Cortes de Lisboa. Essa universidade cogitada por
Jos Bonifcio constitua-se de trs Faculdades: Filosofia, Jurisprudncia e Me-
dicina. Distinguia-se da universidade portuguesa reformada por Pombal pela eli-
minao das Faculdades de Cnones e Teologia , o que parece indicativo do avan-
o da mentalidade laica no meio sculo transcorrido. Alm disto, a Faculdade de
Filosofia subdividia-se em trs sees: cincias naturais, filosofia racional e moral
e cincias matemticas. Mantm-se inalterada a acepo de filosofia, eliminando-
se o ensino da matemtica em instituto autnomo e integrando-o diretamente

2
Vol. cit.. p. 40.
3
Os cursos da Academia Real Militar (Carta de Lei de 4 de dezembro de 1810) tinham
desde logo durao de oito anos, exigindose que o corpo docente deveria ser integra-
do por onze professores e cinco substitutos, equiparados aos lentes da Universidade de
Coimbra, etc.

20
nos cursos de formao dos especialistas em mineralogia, metalurgia, botnica e
agronomia. As Cortes no considerariam a providncia.
Com a Independncia, reaparece a idia de universidade, desta vez em projetos
de lei submetidos primeiro Constituinte e depois Assemblia, ambos da au-
toria de homens de grande ilustrao. A proposta de sua criao, apresentada
Constituinte, em 1823, denominando-a Instituto Bras(lico, seria de Cmara Be-
thencourt e S (1762/1835), mineralogista e metalurgista famoso, mais conheci-
do como Intendente Cmara, do Distrito Diamantino. O reaparecimento da ini-
ciativa, em 1826, deve-se a Janurio da Cunha Barbosa (1780/1846), que a cha-
mou de Instituto Imperial do Brasil. O Cnego Cunha Barbosa fora professor de
filosofia no Rio de Janeiro, optando pela militncia pol tica. Mais tarde tomaria
a seu cargo a fundao do Instituto Histrico.
A nova elite dirigente no vislumbrou qualquer vantagem na criao da universi-
dade, prevalecendo o sistema da formao profissional em faculdades isoladas,
espalhadas em diversas partes do territrio nacional.
Assim, a idia de universidade, que poderia eventualmente ser associada a outra
forma de entendimento tanto da filosofia como da cincia, foi arquivada por lar-
gos decnios. O interesse que volta e meia se dedicava instituio tinha eviden-
tes intuitos centralizadores. Limpo de Abreu, Visconde de Abaet (1798/1883)
ministro do Imprio em 1837, escrevia em seu relatrio:
"A convenincia de fundar os estabelecimentos de ensino de que tenho tratado
e de formar, com outros j existentes, uma s corporao cientfica com o ttu-
lo de universidade, foi-nos largamente demonstrada em um dos anteriores rela-
trios da repartio interinamente a meu cargo.
No repetirei, pois, aqui o que ento se disse sobre este assunto, deixando
vossa prudncia e sabedoria darem o justo valor s razes expendidas; , porm,
de meu dever o lembrar-vos a absoluta preciso de criar-se uma autoridade, indi-
viduai ou coletiva, a quem no s se incumba a tarefa de vigiar sobre as doutrinas
ensinadas mocidade, mas tambm se d mais influncia a respeito dos lentes e
certa jurisdio correcional para compelir o aluno ao cumprimento de suas obri-
gaes escolsticas e manter a necessria decncia, respeito e subordinao,,4 .
Refere o mesmo documento opinio de Bernardo Pereira de Vasconcelos (1795/
1850), como ministro do Imprio em 1839, segundo o qual a vantagem de todos
reconhecida na criao da universidade, embora a tanto no se reduzisse, residia
em colocar lentes e alunos "debaixo das vistas imediatas do Governo Geral".
Parece escapar regra centralizadora o projeto de criao de uma universidade na
capital do Imprio, "composta de quatro Faculdades: Direito, Medicina, Cincias
Naturais e Matemtica e Teologia" apresentado em 1870 por Paulini de Souza
(1834/1901), min istro do Imprio. Tratava-se, contudo, da simples agregao de
faculdades, sem atribuir instituio qualquer nova misso que a dignificasse,
embora o ministro fizesse profisso de f em favor da liberdade de ensino.

4
Apud Relatrio Seabra (1906) in Documentos Parlamentares. Instruo Pblica. Volu-
me VI. Rio de Janeiro. 1919. p. 237.

21
A ltima iniciativa do Imprio na matria de cunho eminentemente centraliza-
dor. Trata-se do Projeto Homem de Melo ,(1881). Apreciando-o Roque Spencer
Maciel de Barros afirmaria que o "ministro faz da Universidade da Corte o centro
de todo o ensino do pas, mas, por outro lado, subordinando-a totalmente a um
Conselho Superior de Instruo Pblica, que por sua vez fica completamente su-
bordinado ao ministro ... Enfim, desde as questes mais genricas s mais parti-
cularizadas, o Conselho, isto , o ministro do Imprio, que opina e decide. O
que escapa alada desse rgo cai sob a jurisdio do Conselho Universitrio,
onde no menor a fora do ministro". A preocupao fiscalizadora vai ao pon-
to de incumbir o Conselho Universitrio de "censurar previamente os discursos a
serem lidos nas solenidades de colao de grau em cada Faculdade" e de dar pa-
recer sobre programas de ensino, compndios, horrios das lies, pontos de exa-
me, etc. As Congregaes podem apenas propor estas medidas ao Conselho. Con-
clui Maciel de Barros: "Fastidioso seria o exame de outros pormenores da organi-
zao administrativa da Universidade, mesmo porque j vimos o essencial e bas-
tante para que se perceba o carter centralizador do projeto, com todo o ensino
oficial praticamente nas mos do ministro"s .
Ainda que na ltima Fala do Trono se haja afirmado que "entre as exigncias da
Instruo Pblica sobressai a criao de escolas tcnicas e de duas universidades,
uma no Sul e outra ao Norte do Imprio", extinguiu-se a monarquia sem que ti-
vesse dado nascimento instituio. Ao longo de todo o perodo mantm-se a
convico de que o ensino superior acha-se vinculado formao profissional. A
universidade que chegou a ser cogitada jamais teve outra incumbncia alm da
agregao de faculdades isoladas. No se logrou, assim, superar o modelo pomba-
lino.

A oposio positivista idia de universidade

Augusto Comte (1718/1857) havia se pronunciado contra a ingerncia oficial na

educao, enquanto no se instaurasse o estado positivo. A propsito escreveria:
"O positivismo est longe de negar que o ensino deva ser regulado, embora esta-
belea que esta organizao no ainda possvel, enquanto durar o interregno es-
piritual, e que, quando ela tornar-se realizvel, segundo o livre ascendente de
uma doutrina universal, pertencer exclusivamente ao novo poder intelectual e
moral. At l, o Estado deve renunciar a todo sistema completo de educao ge-
ral,,6. Nas condies estado metafsico, em que supunha se encontrava a huma-
nidade em seu tempo, o ensino em mos de suas instituies resultava em obst-
culo ao advento da nova situao. O insigne positivista brasileiro Luiz Pereira
Barreto (1840/1923) iria escrever em sua obra de divulgao As Trs Filosofias 7

A ilustrao brasileira e a idia de universidade. So Paulo, Faculdade de Filosofia da

USP, 1959, p. 320/321.
6
Sistema de Pol tica Positiva, ed. francesa de 1912, tomo I, p. 122.
7
Filosofia teolgica (1874) e Filosofia metafisica (1876), no tendo publicado o livro de
dicado filosofia positiva.

22
que "a Igreja e a Academia, tais so, por toda parte, as duas grandes cmplices
que esto resolvidas a instruir-nos - embrutecendo-nos. o ensino, emanado
dessas duas corporaes, que constitui a verdadeira fonte da corrupo dos nos-
sos costumes sociais". Dessa plataforma, de cunho eminentemente pol tico, emer-
ge a consigna da liberdade de ensino.
Vista mais de perto, a liberdade de ensino preconizada pelos positivistas no tem
verdadeiramente este carter, porquanto se trata de liberdade para o ensino da
doutrina positivista, liberdade que negada instituio oficial apenas pela razo
de que no ministraria aquela doutrina. No estado positivo, confessa-se aberta-
mente, a consigna ser retirada. Em que pese este carter falacioso, o argumento
foi mobilizado para combater a idia de universidade, que a muitos parecia de-
vesse ser a inovao que Repblica incumbia introduzir no ensino.
Luiz Pereira Barreto abordaria especificamente o tema da universidade numa s-
rie de artigos publicados em A Provncia de So Paulo no ano de 1880. Esses ar-
tigos foram estudados por Roque Spencer Maciel de Barros em duas oportunida-
des 8 . Sua anlise retomada aqui a fim de resumir a linha de argumentao de-
senvolvida.
Pereira Barreto entende que para julgar qualquer fenmeno basta submet-lo
lei dos trs estados, que consistia no cerne da filosofia de Augusto Comte. Segun-
do esse princpio, a humanidade havia passado por uma fase teolgica, a que se
sucedera o ciclo metafsico. Na poca Moderna formaram-se os elementos reque-
ridos para a constitu io do estado positivo, etapa superior do curso de desenvol-
vimento da humanidade. Ao conceber a estrutura pai tico-institucional da ltima
fase, Comte inspirar-se-ia sobretudo na Idade Mdia, preconizando a formao de
uma classe sacerdotal que exerceria a tutela da sociedade. E m vista dessa concep-
o a influncia de suas idias no Brasil deu-se sobretudo no sentido de nutrir o
republicanismo autoritrio . No caso particular, Pereira Barreto no advogaria se-
melhante iderio pol tico, embora procurasse manter-se fiel ao positivismo, fide-
lidade de que um exemplo expressivo sua crtica idia de universidade, adian-
te referida.
Aplicando instituio a lei dos trs estados, Pereira Barreto acha que ela surgiu
ambgua, num momento em que a teologia dominava, mas defrontando-se com o
simultneo desenvolvimento da metafsica . O seu ensino nasceria pois com essa
marca: servir s duas filosofias. Com o advento da cincia, a universidade no se
faria de rogada, dispondo-se a adotar uma terceira filosofia. Ora, argumenta en-
ftico, trs filosofias que se negam no podem viver pacificamente no mesmo or-
ganismo . As universidades passam ento a ter uma existncia puramente nomi-
nal, no sentido de que no servem a um senhor que lhe defina a face. de nosso
autor esta concluso : "A se ensina a idolatrar o passado e a abominar o presen-
te. Mas tambm o contrrio. A se ensina que existe um Deus, que existem mui-
tos, que no existe nenhum. Todas as contradies, todos os disparates a encon-
tram uma cadeira assalariada, um abrigo seguro e uma retrica certa. Trata-se,
portanto, de um verdadeiro flagelo socia/,,9 .

8
Em Evoluo do pensamento de Pereira Barreto. So Paulo, Brijalbo/USP, 1967, e no li-
vro antes mencionado .

23
A concluso no deixaria de ser chocante se se tratasse da autntica Iiberdade de
ensino. Entendendo-se esta liberdade comp a coexistncia de pontos de vista di-
versos, o retrato que dela nos pinta Pereira Barreto corresponde ao da instituio
apta a assegur-Ia.
Como se v, a condenao decorre de uma posio eminentemente poltica, que
se complica por achar-se estribada numa acepo de cincia que a coloca a servi-
o da transformao social.
Pereira Barreto representa o intelectual positivista que no iria aceitar a transfor-
mao da doutrina numa religio. Os que deram semelhante passo e congrega-
ram-se em torno da Igreja Positivista tambm recusaram frontalmente a idia de
universidade. A posio dessa parcela do positivismo brasileiro seria fixada por
Raimundo Teixeira Mendes (1855/1927) no debate do Projeto Homem de Melo.
Escreveria nessa oportunidade uma srie de artigos na Gazeta de Noticias do Rio
de Janeiro, mais tarde reunidos no folheto A Universidade, que se reeditou nos
comeos do sculo para combater expressiva corrente de opinio em favor da
criao da universidade, ento estruturada, e que iria levar o Parlamento ao de-
morado exame da questo.
A linha de argumentao apresentada pelo chefe da Igreja Positivista pode resu-
mir-se da forma adiante apresentada .
A grandeza nacional exige a reforma do ensino. Mas a universidade no soluo
adequada para promover aquela grandeza, eis a premissa maior. Assim, Teixeira
Mendes vai encaminhar a discusso, estabelecendo. antes de mais nada, que a uni-
versidade no se inclui entre os elementos requeridos pela grandeza nacional.
interessante enumerar quais seriam esses elementos, segundo seu entendimento.
A grandeza nacional, diria Teixeira Mendes, depende da reduo ao mlnimo da
massa de parasitas que exploram o trabalho proletrio; da reduo ao indispens-
vel dos indivlduos teis que, mantidos pelo proletariado, colaboram para o bem-
estar deste; enfim, da educao e moralizao deste mesmo proletariado, para
que possa possuir seu domiclio inviolvel e uma verdadeira famlia, em que a
mulher no seja obrigada a descuidar dos filhos para cuidar do sustento da casa.
Portanto, a universidade no requerida pela grandeza nacional.
Mas no se trata apenas de organismo desnecessrio. A esse aspecto no se resu-
me o problema. Ao contrrio, corresponde a verdadeiro absurdo. Sua constitui-
o somente poderia gerar como resultado a sistematizao de nossa pedantocra-
cia e o atrofiamento do desenvolvimento cientfico, isto , aquele preconizado
por Comte e com vistas ao terceiro estado . A tentativa basta para demonstrar a
incapacidade politica de nossos governos, referindo-se ao Imprio, porquanto seu
combate ao Projeto Homem de Melo.
O governo brasileiro, sentencia finalmente, deve renunciar ao estabelecimento de
um sistema de educao nacional, que s os positivistas seriam capazes de empre-
ender, no momento oportuno. Enquanto tal oportunidade no se apresente, deve

9 Apud Roque Spencer Macial de Barros. A ilustrao brasileira e a idia de universidade,

op. cit ., p. 328/329.

24
limitar-se a assegurar a instruo elementar, sem compromisso com qualquer das
"f ilosofias" existentes, e a desenvolver o ensino especial (profissional) sem con-
ceder privilgios aos que o cursarem 10
A argumentao positivista, como se v, tangencia o assunto. Em nome do regi-
me ideal, volta -se as costas ao real. Na verdade, o problema do ensino propria-
mente dito no sequer apontado.
Apesar disso os positivistas lograram influenciar a maioria dos componentes dos
rgos decisrios e por isto mesmo so responsabilizados diretamente pelo aban-
dono sistemtico da idia de implantar-se a universidade, nos decnios iniciais da
Repblica, pelo conhecido educador Isaas Alves. Abordando o assunto na dca-
da de vinte, escreveria: "J deveras um pouco tardio o movimento em prol da
Universidade . . . Tivssemos institudo as Universidades no comeo do sculo e j
teramos passado o tempo de prova dos regulamentos e estaramos com o servio
cultural iniciado. Foi mais um prejuzo que nos trouxe o positivismo ortodoxo
pela voz de Miguel Lemos, que foi um dos espritos dominadores do seu tempo
em nosso pas, pouco rico de pensadores e filsofos. Agora, emendando o erro,
urgente realizar essa reforma de extraordinrias conseqnc!as para a vida do
pas"ll .
A acusao h de parecer bem fundada a quem consulte os documentos da dis-
cusso ocorrida no comeo do sculo l2 , desde que a oposio positivista acha-se
presente em toda a linha. O deputado Gasto da Cunha, autor de um projeto
criando a universidade, apresentado ao Parlamento em 1903, tenta contorn-Ia
desta forma: "Ora, senhores, se bem entendi as causas da oposio do eminente
filsofo (Comte), elas desaparecem em face das organizaes universitrias mo-
dernas, que em nada mais podem lembrar aqueles institutos medievais, sem dvi-
da arcaicos e nocivos ao desenvolvimento intelectual de nossa poca, . .. ". Gas-
to da Cunha lembra ainda que Emile Littr (1801/1881), o famoso discpulo de
Comte que recusou a religio da humanidade, reconhecera o equvoco pos itivista
nos seguintes termos: "Com a supresso das universidades queramos abrir cami-
nho ao ensino positivista. Laborvamos porm em engano, supondo estarmos na
transio - divisria que julgvamos pouco espessa - para um futuro decisivo.
Mas a divisria muito menos tnue do que imaginvamos; e o desbastamento,
que alis nunca se pde operar, teria sido muito mais danoso instruo em ge-
rai, sem aproveitar em nada a doutrina que tnhamos em mente" 13.
A oposio positivista tambm foi atacada frontalmente, lembrando o deputado
Stiro Dias que "o respeitvel senhor Teixe ira Mendes ainda ontem capitulava a
vacinao obrigatria de to perversa quo irracional monstruosidade", devendo-

lO Cf. A universidade 2!l ed io, Rio de Janeiro, 1913 e Roque Spencer Maciel de Barros,
op . cit ., p. 331/332.
II
o problema universitrio brasileiro. Rio de Janeiro, A Encadernadora, 1929, p. 371.

12
Documentos Parlamentares. I nstruo Pblica. Vol. VI, p. 63/157 .
13
Op. cit., p . 69 e 70.

25
se equiparar quela tese a sua opinio de que a universidade no ' passa de formi-
dvel e audacioso atentado s aspiraes nacionais em matria de ensino.
De todos os modos, respeitou-se a interd io positivista. Tanto mais que, objeti-
vamente, ia ao encontro de uma de nossas mais velhas tradies.

Primrdios do germanismo pedaggico

Segundo se mencionou, nos comeos deste sculo ocorre no pas animado debate
acerca da universidade. Mais tarde chegou-se a supor que, durante o seu curso,
houvesse aflorado, grangeando aplausos, a acepo de universidade segundo o
modelo alemo, isto , o de uma instituio capaz de promover a formao de
cientistas e pesquisadores, sem embargo do preparo de professores e de profissio-
nais. Semelhante impresso no parece justificvel, embora existisse certo germa-
nismo pedaggico que compete caracterizar.
Algumas iniciativas em prol da criao da universidade surgiram na dcada de no-
venta. Entretanto, a questo somente assumiu feio melhor configurada graas
ao apoio que lhe deI..: 0 ministro da Justia e Negcios Interiores, Jos Joaquim
Seabra, encarregando o professor Azevedo Sodr de elaborar o respectivo proje-
to, submetido Cmara em 1903.. A discusso arrastou-se at fins de 1904, quan-
do a Comisso de Instruo Pblica considerou prematura a sua instituio. Pro-
nunciaram-se as Congregaes da Faculdade de Direito de So Paulo, da Faculda-
de Medicina da Bahia, da Faculdade de Direito do Recife, da Faculdade de Medi-
cina do Rio de Janeiro, da Escola Politcnica do Rio de Janeiro e do Gin~sio Na-
cional 14 . Num desses pareceres, o da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro,
afirmou-se que o projeto Azevedo Sodr seria "modelado no regime das universi-
dades alems" 15, opinio que seu autor referiria ao refaz-lo para incorporar as
diversas sugestes. Posteriormente, na conferncia que pronunciou acerca do en-
sino superior - e que seria incorporada ao inqurito sobre a questo universitria
que se mencionar adiante - Rodrigo Otvio (1866/1944) afirma: "O projeto que
o ilustre professor Dr. Azevedo Sodr apresentou em 1903. foi elaborado sob o
molde dos institutos alemes" 16 .
Semelhante opinio de todo improcedente. O projeto Azevedo Sodr assim es-
tabelece a principal funo da universidade: "Ministrar a instruo secundria e
superior por intermdio de suas faculdades, tendo em mira dar ao ensino um cu-
nho eminentemente prtico e profissional, e promovendo ao mesmo tempo, por
um esHmulo bem conduzido, pela emulao e distribuio de prmios, o progres-

14
"Projeto Azevedo Sodr e pareceres". Documentos Parlamentares. I nstruo Pblica.
Vol. cit., p. 257/401.

15
OP. cit., p. 273.

16
o problema universitrio brasileiro, ed. cit., p. 474. A conferncia intitulava-se "Cria-
o e desenvolvimento dos cursos de ensino superior no Brasil: funo social das uni-
versidades", proferida na Biblioteca Nacional em 10 de outubro de 1918, tendo sido
publicada na Revista da Universidade do Rio de Janeiro_ 1 (1) :27-45, 1926. O autor
foi membro da Academia Brasileira de Letras, onde ocupou a cadeira n9 35.

26
so das cincias no Brasil e a constitu io de uma literatura cient(fica nacional".
Para incompatibilizar semelhante enuncia~o com o modelo de universidade ale-
m bastaria a atribuio de "ministrar a instruo secundria". Alm disso, aque-
la universidade se consagrara por estimular a formao de homens de cincia e no
apenas de profissionais.
A explicao para o equvoco estaria no que se denominou de germanismo peda-
ggico, vigente nas ltimas dcadas do sculo passado. Roque Spencer Maciel de
Barros entende que, embora se falasse em universidade alem, a instituio com
que se simpatizava era a do privat-docent, alis incorporada ao ensino superior
brasileiro sem maiores vnculos com a i~pirao original, isto , a de promover
a concorrncia entre os docentes. O projeto Azevedo Sodr consagrava essa fi-
gura e, alm disto, condicionava o exerdcio da profisso realizao do denomi-
nado exame de Estado, vigente na Alemanha. Tais aspectos, contudo, no con-
substanciam uma opo pelo modelo alemo de universidade vigente no perodo,
isto , por um instituto que assegura o desenvolvimento da cincia, em que pese
cuide igualmente da formao profissional 17
A idia de que a universidade o lugar da cincia constitui lgo de muito tardio
na cultura brasileira.

2. Nova acepo da universidade como parte da reao ao positivismo

A idia de universidade iria experimentar alterao radical na dcada de vinte,

como um dos resultados da oposio ao positivismo iniciada na Escola Politcni-
ca do Rio de Janeiro.
A influncia do positivismo no perodo republicano no se restringiu ao aspecto
antes apontado, encontrando ampla repercusso nos mais diversos setores 18.
Contudo, no vem ao caso examinar de forma abrangente essa questo, salvo no
que respeita aos aspectos adiante enumerados.
O positivismo de Augusto Comte apresenta duas faces principais, sendo a primei-
ra aquela que coloca a cincia a servio da reforma social e virtualmente reduz o
homem a puro mecanismo . O saber dessa esfera do real se define como f(sica so-
cial. Nessa viso da pessoa humana que se apia a filosofia pol (tica positivista 19
A discusso de semelhante ponto de vista foi efetivada por Tobias Barreto (18391
1889) que, para refut-Ia, elaborou uma doutrina mais tarde denominada de cul-
turalismo. Segundo Tobias Barreto, o homem no se deixa explicar a partir de
simples causas eficientes, isto , em termos de fsica social, porquanto se orienta

17
Quanto pretensa influncia alem na reforma do ensino levada a cabo em 1870 por
Lencio de Carvalho, consultese a obra de Roque Spencer Maciel de Barros, dedicada
ao tema e antes citada (p. 265 a 296).
18
Cf. Ivan Lins. Histria do positivismo no Brasil. 2?1 edio, So Paulo, Cia. Editora Na
cional, 1967.
19
No Brasil, o castilhismo constitui a principal vertente da filosofia de inspirao positi
vista.

27
por causas finais. A obra de cultura que foi capaz de erigir, afirma, escapa ao es-
quema determinista. Semelhante ponto de vista chegou a ser mais tarde retoma-
do e aprofundado. Contudo, a refutao dessa parcela do comtismo no logrou
alcanar maior sucesso no pas, ao contrrio do que se verificou com a doutrina
adiante apresentada.
-
A outra face do positivismo corresponde sua acepo de cincia e de filosofia.
Esta resumir-se-ia a uma sntese das cincias. Tobias Barreto poria igualmente
em circulao o conceito neokantiano segundo o qual a filosofia seria um tipo de
saber que no aumenta o conhecimento cientfico, acepo essa que permitiu o
abandono das "filosofias sintticas", a exemplo do comtismo ou do evolucionis-
mo, em prol de doutrinas melhor elaboradas. Contudo, a difuso de semelhante
ponto de vista exigia, previamente, a refutao da prpria acepo de cincia pre-
conizada por Comte, o que requeria conhecimentos de que no dispunham os
bacharis de direito, partidrios das idias de Tobias Barreto. A questo acabou
deslocando-se para a Escola Politcnica.
Para Augusto Comte, as cincias achavam-se constitu das, razo pela qual inter-
dita a investiga'o de vrios temas, rotulando-os de "metafsicos", justamente
o caminho pelo qual enveredou a nova fsica. A circunstncia gerou natural in-
satisfao entre os cultores da cincia no pas que encetaram uma reao contra
a influncia do positivismo num de seus redutos principais: a Escola Politnica
do Rio de Janeiro. Esse movimento foi iniciado por Otto de Alencar (1874/1912)
e teve vrios seguidores sendo Manoel Amoroso Costa (1885/1928) o mais desta-
cado.
Balanceando a fase inicial dessa reao antipositivista, que abrange os dois dec-
nios iniciais do scu lo, Amoroso Costa iria assinalar que para Comte "a cincia
fundamental est radicalmente esgotada com a construo da mecnica celeste,
termo de sua evoluo normal", nada justificando "a invaso do domlnio mate-
mtico pelas abstraes desprovidas de racionalidade e de dignidade, que nele fez
prevalecer a anarquia acadmica; s resta agora elaborar uma sistematizao su-
bordinada ao conjunto dos conhecimentos humanos" 20.
Decorre dessa doutrina estreita, prossegue Amoroso Costa, "uma condenao das
funes elticas feita em termos tais que lcito presumir que a importncia des-
sas funes escapou inteiramente ao reformador. Igual sorte tm as funes des-
cont(nuas, o clculo das probabilidades, qualificado de aberrao profundamente
estril. Por outro lado, Comte julga pouco lamentvel a dificuldade de obter cri-
trios gerais sobre a convergncia de sries, e ainda mais, aceitando o princpio
leibnitziano como de natureza essencialmente indutiva, renuncia a libertar a an-
lise infinitesimal do aparente paradoxo que lhe serve de fundamento.
Se acrescentar a essa parte negativa da Sfntese a reforma da numerao sobre ba-
se setimal, diante da qual recuaram os seus prprios discpulos, e a tentativa infe-
liz de substituir por formao o termo tradicional de funo, que remonta a Lei-
bniz, terei citado alguns dos pontos que caracterizam a obra de Comte" 21.

20
Conferncia sobre Otto de Alencar (1918) in As idias fundamentais da matemtica e
outros ensaios. So Paulo, Grijalbo/USP, 1971, p. 71.

28
Na mesma oportunidade, Amoroso Costa iria indicar que a evoluo posterior da
cincia propiciou este destino s interdi~s de Augusto Comte: " ... as funes
el(ticas, em vez de constitu(rem divagaes efmeras, deram origem maravilho-
sa teoria geral das funes, base da matemtica moderna, que hoje se aventura
pelo terreno proibido da descontinuidade; o clculo das probabilidades tem sido
um meio fecundo de investigao justificado pelo desenvolvimento das cincias
que estudam os fenmenos estatfsticos; a teoria das sries de importncia pri-
mordial, bastando atentar ao papel que desempenha em anlise moderna a fr-
mula tayloriana; e finalmente todos sabem que uma das grandes obras do sculo
XI X em matemtica foi a d&finitiva consolidao dos fundamentos da anlise.
Note-se que no aludo aqui seno aos progressos da cincia que contribu ram di-
reta mente para quebrar os limites decretados pela Sfntese. Que diria Comte se
pudesse imaginar o sucesso das geometrias no-eucl idianas e dos espaos a mais
de trs dimenses; das funes estranhas cujas singularidades parecem desafiar a
intuio; da mecnica da relatividade; do monumento que j hoje a fsica ma-
temtica, no falando da astronomia estrelar e de todas as questes, enfim, que
vedou ao mtodo matemtico, em nome de uma vaga sociologia".
Otto de Alencar aceitou integralmente a cincia de seu tempo, afastando-se por
essa razo do positivismo. Parcela significativa da intelectualidade brasileira iria,
contudo, fazer opo inversa.
A reao antipositivista iniciada por Otto de Alencar e retomada por Amoroso
Costa iria alcanar xitos notveis. Em 1916 fundada a Academia Brasileira de
Cincias, cujo primeiro presidente foi Henrique Morize (1860/1930). Essa enti-
dade vincula-se estreitamente ao Instituto Franco Brasileiro de Alta Cultura, que
iria patrocinar amplo intercmbio entre cientistas brasileiros e franceses. Em
maio de 1925 promoveu-se a vinda ao Brasil de Albert Einstein (1879/1955).
A presena em nosso pas do criador da teoria da relatividade revelaria a condi-
o minoritria a que haviam chegado os positivistas entre os cultores das cin-
cias ex atas no pa s. Assim, Licnio Cardoso (1852/1926), catedrtico de mecni-
ca racional da Escola Politcnica, saudaria o evento publicando em O Jornal, do
Rio de Janeiro, artigo intitulado "Relatividade imaginria". Nas discusses que
o fato enseja na Academia Brasileira de Cincias verifica-se que no ocorre uma
s interveno em favor de Licnio Cardoso, cuja posio seria combatida por
Adalberto Menezes de Oliveira, lvaro Osrio de Almeida, Incio Azevedo Ama-
rai e Roberto Marinho de Azevedo 22 .
Verifica-se, pois, que o grupo de pensadores vinculado Escola Politcnica de-
senvolveu com xito, no que respeita s cincias f(sico-matemticas 23 , o movi-
mento de superao do conceito de cincia de Augusto Comte, facultando
intelectualidade brasileira a possibilidade de acompanhar o sentido de sua evo-

21
Idem, p. 71/72.

22
Cf. Revista da Academia Brasileira de Cincias 1( 1) : 125-130, abril de 1926.

23
No mbito das cincias humanas no se logrou idntica superao da influncia do posi-
tivismo.

29
luo. No que respeita filosofia da cincia, Amoroso Costa acompanharia de
perto o processo de formao da corrente~de filosofia denominada neopositivis-
mo, facultando se estruturasse uma tradio oposta ao comtismo.
Em 1923, a Academia Brasileira de Cincias iria abrir outra frente: a reivindica-
o de uma universidade que desse lugar ao culto da cincia pura, sem vnculos
imediatos com a aplicao. Neste sentido, em vista da reforma do ensino de que
se cogitava, sugeriu ao ministro do Interior a criao de uma Faculdade Superior
de Cincia. Comentando a iniciativa, escreveria Amoroso Costa:
"O mundo moderno, com o seu fanatismo do progresso material, no desconhe-
ce o que deve ao trabalho dos homens de cincia. Nos pases novos esse fanatis-
mo levado ao auge e mesmo pessoas muito instrudas ignoram por completo
que exista um ideal cientfico superior ao do homem que fabrica mil autom-
veis por dia, ou o que opera uma apendicite em dez minutos. Da a opinio qua-
se unanimemente admitida entre ns: a cincia til porque dela precisam os en-
genheiros, os mdicos, os industriais, os militares; mas no vale a pena faz-Ia no
Brasil porque mais cmodo e mais barato import-Ia da Europa, na quantidade
que for estritamente suficiente para o nosso consumo. Tal a mentalidade domi-
nante entre aqueles que nos educam, e, por mais forte razo, entre aqueles que
nos governam. No admira que assim seja; a mentalidade de que s hoje, no
fastgio da riqueza e da fora, se comeam a libertar os Estados Unidos". E con-
clui: "O apelo da Academia Brasileira de Cincias uma declarao de princ-
pios, a que ela estava moralmente obrigada . Mas, por muitos anos ainda, a cincia
oficial ser entre ns uma tecla utilitria, e nada mais .. 24 .
Aparece, assim, na cultura brasileira, uma acepo valorativa da universidade, atri-
buindo-lhe a funo de cultivar as cincias, despreocupando-se de sua aplicao.
Essa idia estava destinada a uma vigorosa germ inao.

3. A Academia Brasileira de Cincias

A Academia Brasileira de Cincias (ABC) desempenha papel muito importante

no movimento ora estudado. Foi fundada a 3 de maio de 1916, com a denomina-
o de Sociedade Brasileira de Cincias, por um grupo de professores da Escola
Politcnica, realizando suas sesses na sala de congregao. Seu primeiro presi-
dente foi Henrique Morize (1860/1930), conhecido homem de cincias sucessi-
vamente reeleito para o cargo at o falecimento. A primeira diretoria era consti-
tu (da ainda por J.C. da Costa Sena e Juliano Moreira (vice-presidentes); Alfredo
Lofgren (secretrio-geral); Roquete Pinto (19 secretrio); Amoroso Costa (29 se-
cretrio) e Alberto Betim Paes Leme (tesoureiro). Reelegeu-se para os perodos
1917/1920 e 1920/1923. A partir de 1923, Amoroso Costa no mais a integra e
a Secretaria Geral passa s mos de Miguel Osrio de Almeida.
A academia funcionava com base em sees limitadas s seguintes: Cincias Mate-
mticas, Fsico-Qumicas e Biolgicas. Mais tarde estabeleceram-se em definitivo:
Cincias Matemticas, Fsicas, Qu micas, Geolgicas e Biolgicas.

24
"Pela Cincia Pura". (maio. 1923) in Obra Citada, p . 151 e 152.

30
Licfnio Cardoso foi o primeiro presidente da Seo de Cincias Matemticas. A
contar de 1923, essa funo desempenhada por Amoroso Costa.
At 1929, as publicaes da academia registram periodicidade irregular, fruto de
dificuldades financeiras que se refletem tambm na ausncia de sede prpria. Du-
rante alguns anos, funcionou no pavilho que a Tcheco-Eslovquia havia manda-
do erigir no Castelo (Avenida das Naes), como parte das comemoraes do
centenrio da I ndependncia (Exposio Nacional do Centenrio). Somente em
comeos da dcada de sessenta estabeleceu-se em sua sede prpria, Avenida
Graa Aranha.
Quanto s publicaes, iniciam-se com a Revista da Sociedade Brasileira de Cin-
cias (Imprensa Nacional, 23 cm), anual, e que aparece em 1917 (n'? 1); 1918
(n'? 2) e 1919 (n> 3). A partir de 1920, muda de formato e de denominao.
Passa a chamar-se Revista de Cincias - rgo da Socidade Brasileira de Cin-
cias (F. Briguiet & Cia., 31 cm). Projetada para circular bimestralmente, s con-
segue faz-lo nos trs primeiros nmeros (Ano I V, n9 1, janeiro, fevereiro; n'? 2,
maro-abril; n9 3, maio-junho). Os nmeros relativos ao segundo semestre (4/5/6)
so reunidos num nico fascculo. Em 1921, aparece apenas o que se denomina
Complemento do V ano. Em 1922, a mesma publ icao passa a chamar-se Revis-
ta de Cincias - rgo da Academia Brasileira de Cincias (VI ano: janeiro-de-
zembro, Cia. Melhoramento de So Paulo, 31 cm). No resumo das atas das ses-
ses no se encontra nenhuma indicao quanto data precisa em que a entidade
comeou a denominar-se academia ao invs de sociedade.
O rgo da academia no circula nos anos de 1923, 1924 e 1925. Em 1926, edi-
ta-se a Revista da Academia Brasileira de Cincias (n9 1, abril 1926, Oficinas Ti-
pogrficas do Ministrio da Agricultura, 25 cm). O nmero 2, que circula com a
data de janeiro de 1928, contm apenas o resumo das atas das sesses realizadas
em 1926 (Mendona Machado & Cia., 25 cm).
Verifica-se novo interregno, at 1929, ano em que nova publicao declara em
seu primeiro nmero: "Sob a presente forma de Anais, reenceta a Academia Bra-
sileira de Cincias a publicao de seus trabalhos cientficos" (Anais da Acade-
mia Brasileira de Cincias, Ano I, tomo I, n9 1, 31 de maro de 1929, 26 cm).
Os Anais aparecem trimestralmente, mantida a seqncia na numerao das pgi-
nas.
A julgar pela leitura das publ icaes relacionadas precedentemente, os integran-
tes da academia procuram manter o melhor nvel cientfico de seus trabalhos e
acompanhar de perto a evoluo das cincias. Parecem mais ligados ao pensamen-
to francs, provavelmente em decorrncia do grande desenvolvimento que a ma-
temtica atinge naquele pas, no incio do sculo. Sucedem-se as visitas de pensa-
dores franceses ou a sua designao como membros correspondentes. A sesso
comemorativa da I ndependncia conta com a presena de mile Borel, que pro-
nuncia uma conferncia intitulada "A teoria da relatividade e a curvatura do Uni-
verso", no divulgada na Revista de Cincias por no ter sido taquigrafada. No
ano seguinte (1923), a academia recebe os professores E. Gley, Henri Abraham e
H. Piron. Mais tarde, em 1926, a 8 de setembro, tem lugar uma sesso solene em
decorrncia da visita de Paul Janet, Emile Marchouy e Georges Dumas. A acade-
mia acha-se estritamente vinculada ao I nstituto Franco-Brasileiro de Alta Cultura.

31
o grupo da Academia Brasileira de Cincias desenvolve um trabalho pertinaz no
sentido de tornar conhecida da intelectualidade brasileira a nova fsica. Dedica-se
maior ateno teoria da relatividade. Assim, alm do que se divulgou a propsi-
to do tema na Revista Brasileira de Engenharia, na imprensa diria e no livro de
Amoroso Costa, Roberto Marinho de Azevedo apresenta academia estudo que
divulgado em duas partes, com a denominao genrica de "O princpio da re-
latividade" (Parte I; 4(1): 12-24 janeiro-fevereiro, 1920: Parte II; 4(2) : 45-53,
maro-abril, 1920, ambas na Revista de Cincias). O mesmo professor voltou ao
tema com uma "Resposta s objees levantadas entre ns contra a Teoria da
Relatividade" (Revista da Academia Brasileira de Cincias (1) : 13-17, abril, 1926).
A academia rene-se em sesso solene para receber Albert Einstein, a 6 de maio
de 1925. Nessa oportunidade pronuncia uma conferncia intitulada "Observa-
es sobre a situao atual da teoria da luz", divulgada na Revista de 1926, a par-
tir de um texto entregue pelo autor a Getlio das Neves, traduzido por Roberto
Marinho de Azevedo.
A presena de Einstein no Rio de Janeiro enseja uma discusso comprobatria da
derrota do comtismo nos crculos cientficos nacionais.
Na sesso da academia de 28 de maio, Licnio Cardoso procede leitura de um
artigo de sua autoria, divulgado em O Jornal (16 de maio), intitulado "Relativi-
dade imaginria". Adalberto Menezes de Oliveira e lvaro Alberto refutam as
consideraes ali contidas e Licnio Cardoso responde-lhes na sesso de 10 de ju-
nho. Na sesso de 24 de junho, Adalberto Menezes volta ao assunto, afirmando:
"os que combatem as teorias de Einstein parecem desconhecer o verdadeiro pa-
pei de uma teoria fsica", que, no seu entender, seria "o de coordenar as leis j
conhecidas e prever novas leis". Na sesso de 8 de julho, continua o assunto em
pauta, cabendo a Incio do Amaral e Roberto Marinho de Azevedo combater as
teses do mestre positivista. Observe-se que nas atas da academia no aparece uma
s interveno em favor de Licnio Cardoso (Revista da Academia Brasileira de
Cincias de 1926 pgs. 125-130).
A exemplo de outros trabalhos divulgados na dcada de vinte, no ensaio deno-
minado "A filosofia matemtica de Poincar", publicada na Revista da Academia
Brasileira de Cincias (julho-dezembro, 1920), Amoroso Costa procura dei il1'!itar
o mbito da filosofia das cincias, enfatizando o papel do esprito humano, a par-
tir da matemtica, por corresponder sua criao esfera em que "limita ao mni-
mo o auxlio do mundo exterior". Ao que acrescenta : "Tudo se reduz a a esco-
lher, na massa dos fatos e das relaes, aqueles que podem levar a resultados ge-
rais; os espritos verdadeiramente matemticos tm o sentimento da ordem em
que se devem encadear os raciocnios para atingir um fim determinado, assim co-
mo os jogadores de xadrez sabem discernir o bom lance entre lances permitidos
pelas regras do jogo. Nesse trabalho preciso tambm salientar o papel primor-
dial do senso esttico, porque as combinaes teis de fatos, as transformaes
fecundas, so ao mesmo tempo mais belas, e essa harmonia um admirvel fio
condutor" (pginas 107-108).
Nessa explicitao dos princpios da cincia, onde o "a priori" adquire o seu ver-
dadeiro significado - problemas que no podem ser objeto de nenhuma cincia
particular - Amoroso Costa d:se conta de que circula numa esfera onde as op-
es radicais resultam da "tendncia profunda" de nosso esprito e sobre os

32
quais "os homens provavelmente nunca chegaro a acordo", equivale dizer, onde
a ndole dos problemas impossibilitam o ~ecurso s demonstraes convincentes.
Os Anais de 1929 (Tomo I, maro) transcrevem as alocues proferidas na sesso
solene, realizada a 20 de dezembro do ano anterior, na Escola Politcnica, em
homenagem a Daniel Henninger, Tobias Moscoso, Amoroso Costa e Ferdinando
Laboriau, falecidos em desastre de aviao. E os Anais de 1930 (Tomo II,junho),
o discurso de Dulddio Pereira em memria de Henrique Morize.
A partir de 1929, os Anais da Academia Brasileira de Cincias so publicados
com regularidade. Embora encadernados num nico tomo anual, a impresso se
fazia trimestralmente, confeccionando-se posteriormente o ndice. Em geral, os
Anais inseriam exclusivamente as comunicaes dos membros da academia. Em
alguns anos, impressos de forma autnoma mas encadernados em conjunto, d-
se notcia das reunies em que se discutiam as comunicaes bem como de cer-
tos eventos (eleio e posse de diretorias) e insere-se a relao dos membros da
entidade.
Nos Anais de 1937 (Tomo IX, p. 163/165) noticia-se a posse da diretoria elei-
ta para o binio 1937/1939 integrada por Adalberto Menezes de Oliveira (presi-
dente), Roberto Marinho de Azevedo e Cndido de Melo Leito (vice-presidente).
Exercera a presidncia, no ano anterior, lvaro Alberto. Este, no discurso de
transmisso do cargo, refere que a academia contou com o concurso de Luz Frei-
re, "que veio do Recife duas vezes", e dos professores estrangeiros chegados a
So Paulo : Luigi Fantappi, Gleb Wataghin e Felix Ravitscher. Em relao no-
va diretoria, traa o perfil de seus integrantes. A propsito de Roberto Marinho
de Azevedo diria que "tem sabido formar tantas geraes de disdpulos em seus
notveis cursos nesta gloriosa Escola Politcnica e, ao floro de seus ttulos, aca-
ba de reunir o de organizador da jovem Escola de Cincias da Universidade do
Distrito Federal".
No binio 1939/1941, a academia presidida por I ncio Azevedo Amaral e, de
1941 a 1943, por Arthur Moses. Ne~ta ltima gesto, de 4 a 8 de agosto de 1941,
realiza-se simpsio sobre raios csmicos, por ocasio da visita da misso cientfi-
ca norte-americana, chefiada por Arthur H. Compton, da Universidade de Chica-
go, em viagem pela Amrica do Sul para a realizao de medidas da radiao cs-
mica .
A misso cientifica era integrada por William P. Jesse (Universidade de Chicago),
Normal Hilberry (Universidade de N. York), Ernest O. Wollan (Chicago Tumor
Institute), Donald J. Hughes (Universidade George Washington, de St. Louis) e
Paulus Pompia (Universidade de So Paulol.
Alm dos componentes da misso, apresentaram comunicaes os professores
Gleb Wataghin, G. Occhialini, Marcelo Damy de Souza Santos e Yolande Mon-
teu, da Faculdade de Filosofia da Universidade de So Paulo; Padre F. X. Roser,
do Colgio Anchieta; Adalberto Menezes de Oliveira, da Escola Naval; Bernhard
Gross, do I nstituto Nacional de Tecnologia; Ren Wurmser, do Colgio de Fran-
ce e Joaquim Costa Ribeiro, da Faculdade Nacional de Filosofia .
Tomaram parte nos trabalhos e acompanharam ainda as reunies os professores
Arthur Moses, presidente da academia; lvaro Alberto, da Escola Naval; Incio
Azevedo Amaral, da Escola Nacional de Engenharia; Francisco Magalhes Go-

33
mes, da Escola de Engenharia de Belo Horizonte; Luiz Freire, da Escola de En-
genharia de Pernambuco; Carlos Chagas Filho, da Faculdade Nacional de Medi-
cina; Francisco Mendes de Oliveira Castro, do Instituto Nacional de Tecnologia;
Arthur do Prado, da Escola Nacional de Agronomia; Gabrielle Mamana, Luigi
Sobrero e Dalberto Faggiani, da Faculdade Nacional de Filosofia; Abrao de Mo-
rais, da Faculdade de Filosofia da USP; Eugenio Hime, da Escola Nacional de
Belas Artes; Venncio F ilho, do I nstituto de Educao; Carneiro Felipe, da Es-
cola Nacional de Qumica; F. Radler de Aquino e Mario Pinto, do Departamen-
to Nacional da Produo Mineral; Francisco de Souza, diretor do Servio Meteo-
rolgico; Cardoso Fontes, do Instituto Oswaldo Cruz; A. J. Monteiro, da Escola
Tcnica do Exrcito; Paulo Arruda e diversos outros interessados.
As reunies tiveram lugar no Salo Nobre da Escola Politcnica. Na primeira reu-
nio, de 4 de agosto, discutiram-se comunicaes dos professores Compton,
Hughes e Menezes de Oliveira, tendo Marcelo Damy apresentado resultados das
medies de radiao csmica feitas em So Paulo durante o eclipse do sul de 1
de outubro de 1940. Na segunda (dia 5), apresentaram comunicaes Hilberry,
Occhialini e Roser; na terceira (dia 6), Wataghin e Gross; na quarta (dia 7), Cin-
tra do Prado. Nessa ocasio, o professor Carlos Chagas Filho e assistentes fizeram
demonstraes experimentais das pesquisas em andamento sobre a produo de
eletricidade pelos seres vivos e, na quinta e ltima (dia 8), discutiram-se comuni-
caes de Marcelo Damy, Ren Wurmser, Paulus Pompia, Gross e Costa Ribeiro.
Essa reunio teve importncia muito grande para o desenvolvimento da pesquisa
relacionada radiao csmica que, por sua vez, tornar-se-ia ante-sala da fl'sica
nuclear no Brasil.
Nos Anais subseqentes do perodo estudado no mais se inserem notcias de
eventos salvo o de 1945 que volta a transcrever as discusses. Apenas o corres-
pondente ao ano de 1942 publica a relao dos'membros da academia, ento in-
tegrada por 69 pessoas, a seguir relar;ionadas:
- Adalberto Menezes de Oliveira - Augusto Tasso Fragoso
- Adolpho Ducke - Benjamin Vinelli Baptista
- Afranio Peixoto - Bernhard Gross
- Alberto Chi Ide - Cndido de Mello Leito
- Alberto Sampaio - Carlos Bastos Magarinos Torres
- Alfred Schaeffer - Carlos Chagas
- Alix Lemos - Cesar Ferreira Pinto
- Alipio di Primio - Djalma Guimares
- Allyrio de Mattos - Domingos Fernandes da Costa
- lvaro Alberto da Mota e Silva - Dulcidio de Almeida Pereira
- lvaro Osrio de Almeida - Edgard Roquete Pinto
- Angelo M. da Costa Lima - Ernesto Lopes da Fonseca Costa
- Annibal Alves Bastos - Eugenio dos Santos Rangel
- Antonio Cardoso Fontes - Francisco M. de Oliveira Castro
- Aristides Marques da Cunha - Francisco Radler de Aquino
- Arlindo de Assis - Frederico Carlos Hoehne
- Arthur Moses - Glycon de Paiva Teixeira
- Arthur Neiva - Gustavo M. de Oliveira Castro
- Arthur do Prado - Henrique de Toledo Dodsworth

34
- I nacio M. Azevedo do Amaral - Mrio da Silva Pinto
- J. Belfort Vieira - Mathias de Oliveira Roxo
- Joaquim de Almeida Lisboa - Maurcio Joppert da Silva
- Joaquim Costa Ribeiro - Miguel Osrio de Almeida
- Jos Carneiro Felippe - Odorico Rodrigues de Albuquerque
- Jos Ferreira de Andrade Junior - Olympio da Fonseca Filho
- Jos Frazo Milanez - Oscar d'Utra e Silva
- Jos Pantoja Leite - Paulo Parreiras Horta
- Lauro Travassos - Othon Leonardos
- Lelio Gama - Reynaldo Saldanha da Gama
- Luciano Jacques de Moraes .:!. Roberto Marinho de Azevedo
- Luiz Claudio de Castilho - Romeu Braga
- Luiz Afonso de Faria - Ruy de Lima e Silva
- Mario de Andrade Ramos - Sebastio Sodr da Gama
- Mrio Paula de Brito - Sylvio Fres de Abreu
- Mrio Saraiva
Alm dos titulares acima relacionados, a academia conta ainda com scios corres-
pondentes estrangeiros.
A partir de 1940, os Anais classificam as comunicaes nestas sees: Cincias
Matemticas, Cincias Fsico-Qulmicas e Cincias Biolgicas. No perodo ante-
rior, eram relacionadas englobadamente e seu nmero oscila em torno de 30
anualmente, com duas nicas excees discrepantes : 21 comunicaes em 1931 e
43 em 1935.
A matria bsica dos Anais, at 1940, constitu da de comunicaes relaciona-
das histria natural taxionmica e s geocincias de tipo exploratrio. Posio
de menor relevncia ocupam a qumica tradicional, os trabalhos de cunho mate-
mtico e temas da fisiologia e medicina bacteriana.
numeroso e ativo o grupo dos cientistas voltados para as geocincias de tipo
exploratrio, destacando-se Euzbio de Oliveira, Djalma Guimares, Mathias de
Oliveira Roxo , Fres de Abreu e Viktor Leinz.
A histria natural taxionmica cultivada por Rodolpho von Ihering e diversos
de seus assistentes, que pesquisam os problemas relacionados piscicultura, em
especial a reproduo em guas de forte teor de salinidade, freqentes nos au-
des do Nordeste; Cndido de Mello Leito, que estuda gneros e famlias de ara-
nhas; Lauro Travassos, espcies de parasitos do homem; e diversos outros.
As duas sees so a parte mais relevante, vindo, subsidiariamente, as comunica-
es relacionadas qumica tradicional, elaboradas com maior assiduidade por
lvaro Alberto, e os temas matemticos, abordados por Teodoro Ramos, Incio
Azevedo Amaral, Lelio Gama e Luiz Freire . Os Anais refletem o interesse dos ir-
mos Osrio de Almeida (lvaro e Miguel) pelos problemas da fisiologia e da me-
dicina bacteriana.
A partir de 1940, ascendem a uma posio de grande destaque os temas relacio-
nados radiao csmica e comea a aparecer colaborao da nova gerao de
cientistas que iria voltar-se para a fsica nuclear. Nos anos imediatamente anterio-
res, tais questes so abordadas exclusivamente por Gleb Wataghin e Bernhard
Gross, admitidos como membros correspondentes da academia em 1935. A cola-

35
borao de Mrio Schemberg inicia-se em 1937, mas nessa fase est dedicada
matemtica .
Nos Anais de 1940 e 1941 publicam-se 14' comunicaes relacionadas radiao
csmica, em sua maioria apresentadas e discutidas por ocasio do simpsio a esse
tema dedicado. Esse tema continua ensejando trabalhos, notadamente de Wata-
ghin e Gross, ao tempo em que tem incio a publicao de comunicaes relacio-
nadas fsica nuclear . Nos Anais de 1941, Marcelo Damy trata de novo mtodo
de deteco de partculas elementares, voltando a essa temtica nos Anais de
1942. Nos Anais de 1944, os temas da fsica nuclear so abordados por Mrio
Schemberg (energia prpria do eltron), Cesar Lattes e G leb Wataghin (estats-
tica de partfculas elementares e ncleos) e Leite Lopes (energia potencial do
duteron) .
Das 14 sesses noticiadas pelos Anais de 1945, duas so dedicadas ao debate de
comunicaes de Leite Lopes e Schemberg, versando sobre questes da fsica
nuclear e quatro ao fenmeno termo-dieltrico, a partir de exposio apresenta-
da por Costa Ribeiro . Na discusso desse ltimo tema intervm Gross, Tiomno,
Mrio Pinto, Carlos Chagas e Cintra do Prado. Nesse mesmo ano, os Anais pu-
blicam trabalhos de Wataghin (relatividade e indeterminao), Leite Lopes (m-
son) e Schemberg (eltron).
A emergncia da nova rea de interesse combina-se com a manuteno das linhas
tradicionais de pesquisa. Assim, das 38 comunicaes publicadas pelos Anais de
1945, 13 versam sobre problemas de matemtica com a peculiaridade de que, ao
lado de Azevedo Amaral, agora aparecem os nomes de Mario Schemberg (duas
comunicaes), Francisco Oliveira Castro e Leopoldo Nachbin (uma comunica-
o cada). As comunicaes versando sobre cincias fsico-qu micas so, em sua
maioria, dedicadas qumica tradicional e s geocincias de tipo exploratrio
mas as que esto voltadas para os raios csmicos e a fsica nuclear ocupam posi-
o de destaque, ascendendo a seis. Finalmente, na parte dedicada s cincias bio-
lgicas, permanecem os mesmos interesses antes apontados, com o predomnio
dos velhos colaboradores, desde que a nova gerao de pesquisadores dessa rea
(Oswaldo Frota Pessoa, Domingos Arthur Machado Filho, Jos Antunes, Jos
Lacerda de Arajo Feio, Luiz Emidio Mello Filho, Newton Dias dos Santos e
Emanoel de Azevedo Martins, para mencionar apenas os que vinham de se diplo-
mar na UDF e na recm-fundada Faculdade de Filosofia) somente iria sobressair
um pouco mais tarde.

4. Associao Brasileira de Educao

A Associao Brasileira de Educao (ABE) foi fundada a 16 de outubro de

1924 e teve sua primeira diretoria constituda por Levi Carneiro, Cndido de
Mello Leito, Delgado de Carvalho, Heitor Lira, Mrio Brito e Branca de Almei-
da Fialho . Todos os que militaram nesses primeiros tempos da entidade so un-
nimes em reconhecer que a iniciativa deveu-se a Heitor Lira, do mesmo modo
que o impulso inicial que a projetou e consolidou 25.
Heitor Lira da Silva faleceria dois anos depo is de constituda a ABE, em 18 de
novembro d~ 1926, tendo nessa ocasio 47 anos de idade. Formara-se em enge-
nharia pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro e teve entre seus colegas de tur-

36
ma e, subseqentemente, de trabalho, a Roberto Marinho de Azevedo, que mais
tarde iria se destacar na difuso da teoria da relatividade, cuja validade era con-
testada pelos positivistas, poca desfrutando ainda de muito prestfgio no ensi-
no mil itar e, em geral, na matemtica e nas escolas de engenharia.
Juntamente com Roberto Marinho de Azevedo, Heitor Lira trabalhou na Cia. Pau-
lista de Estrada de Ferro. Mais tarde, ambos transferiram-se para a Central do Bra-
sil, ocupando-se, entre outras coisas, do projeto de eletrificao dessa ferrovia.
Heitor Lira dedicou-se igualmente ao magistrio, tendo sido professor catedrti-
co do Curso de Arquitetura da Escola Nacional de Belas Artes. Sua grand~ pai-
xo era contudo a educa. E, embora no acreditasse na possibilidade de xi-
to, seus amigos acabariam concordando em participar de uma entidade quele
mister dedicada.
Heitor Lira concebeu e implantou, na ABE, estrutura amplamente descentrali-
zada. Desejou, talvez, estimular a multiplicidade de iniciativas a fim de assegu-
rar o concurso de nmero crescente de pessoas e, por essa via, a perpetuao da
entidade.
A ABE subdividia-se em sees estaduais inteiramente autnomas. A par disso,
tinha em seu interior diversos departamentos, em geral liderados por figuras de
renome, que se ocupavam diretamente dos assuntos que lhes competiam. A ques-
to da universidade , por exemplo, incumbia Seo de Ensino Tcnico e Supe-
rior, cujo primeiro diretor foi Ferdinando Laboriau Filho, da Academia Brasilei-
ra de Cincias e da Escola Politcnica . Em 1927, esse cargo passou a ser ocupado
por Amoroso Costa, talvez o homem de cincia brasileiro que haja ento grangea-
do maior renome no exterior; e, em 1928, por lvaro Osrio de Almeida, desta-
cado animador da pesquisa cientfica no pas.
A ABE, entre setembro de 1925 e maio de 1929, editou um boletim em que da-
va conta de suas atividades. Nos anos de 1930 e 1931, uma publicao denomi-
nada Scho/a. E, a partir de fevereiro de 1939, a revista Educao.
Desde o primeiro ano de funcionamento, adotou como praxe a realizao de
conferncias, que tinham lugar num dos auditrios da Escola Politcnica. Essas
conferncias versavam sobre questes de educao . Assim, em 1925 foram abor-
dados estes temas : mtodos da escola ativa (Augusto Nieto Cabelero , diretor do
Ginsio Moderno de Bogot) ; a instruo tcnica e profissional no Peru (Luiz Ca-
tanhede); o ensino na Su a (Laura Lacombel e modal idade da educao social
(Amaury de Medeiros).
A partir de 1926, tiveram incio os cursos de alta cultura e especializao, pro-
movidos pela Seo de Ensino Tcnico e Superior. Eram ministrados em nmero
Iimitado de au las (entre 5 e 10) e realizavam-se, simultaneamente, trs ou quatro.
O Boletim de julho, 1926, registrava a presena de auditrio assduo de cerca de

2S
Cf. "I n Memori am" de Heitor Lira da Silva . Boletim da Associao Brasileira de Educa-
o 3(9) : 1, jan-fev., 1927; A criao e o criador. Boletim de Ariel 4(4) : 112-113, jan .
1935 (discurso de Francisco Venncio Filho na comemorao do dcimo aniversrio da
ABE); e Heitor Lira e a ABE. Educao, rg o da Associao Brasileira de Educao
1(1) : 1, fev ., 1939.

37
100 pessoas, dispondo, ao todo, de 300 a 400 ouvintes nos diversos cursos simul-
tneos. O relatrio das atividades do perf.odo novembro de 1925 a janeiro de
1926, assim estabelecera o nvel dos cursos: "Est cuidando esta seo (de Ensi-
no Tcnico e Superior) de promover cursos de especializao, feitos naturalmen-
te para um pblico reduzido mas que tero o cunho verdadeiro de ensino supe-
rior, sobre pontos mais interessantes e modernos. Realizado o seu escopo sero
esses cursos os precursores naturais de uma Faculdade de Cincias, j to neces-
sria em nosso meio" 26 .
A julgar pelos temas e pela qualidade dos professores, observou-se a diretriz do
programa. Amoroso Costa ministrou, sucessivamente, estes cursos 27: As idias
fundamentais da matemtica (1926), As geometrias no-euclidianas (1927) e As
geometrias no-arquimedianas (1928). A matemtica foi igualmente objeto de
outros cursos, a saber: As teorias do acaso (Tobias Moscoso) e A indeterminao
em matemtica (Incio Azevedo Amaral). Tratou-se de f(sica nos cursos de Dul-
cidio Pereira (A constituio da matria e a flsica do descontinuo) e Abraho
Izechsohn (Termodinmica), das modernas teorias da qulmica (Mrio de Brito),
da geologia do petrleo (Euzbio de Oliveira), de neuro fisiologia e biologia (curso
de fisiologia, em 1926, por lvaro Osrio de Almeida; de teoria da excitao dos
nervos, por Miguel Osrio de Almeida e sobre hereditariedade, por Andr Drey-
fus) e tambm de temas ligados s artes e cultura em geral (A arquitetura no
Brasil, por Nereu Sampaio; o folclore, por Gustavo Barroso; Reflexes sobre a
filosofia de Bergson, por Luiz Betim Paes Leme, etc.).
Essa atividade, mais tarde, chegou a ser denom inada de extenso universitria 28.
A exemplo das conferncias a publicao do Boletim objetivava formar uma cons-
cincia acerca dos problemas educacionais brasileiros e apontar desde logo as so-
lues mais adequadas. Amoroso Costa, '::0 assumir a presidncia da ABE, a 11
de julho de 1928, apreciou-a deste modo:
"Se quisssemos resumir o seu programa em uma palavra, poderamos dizer que
ela se prope a ser uma orientadora, em todos os problemas relativos educao
fsica, intelectual e moral dos brasileiros. Submeter a exame esses problemas, ana-
lisar de que modo pode convir sua resoluo os mtodos e os sistemas resultan-
tes da experincia dos pases mais velhos, aconselhar aos poderes pblicos, e s
iniciativas particulares, as resolues que comporta o nosso caso especial - tais
devem ser, penso eu, os nossos objetivos principais.

26 Boletim da ABE 1 (4) :4, abril, 1926.

27
o primeiro foi publicado, logo aps sua morte, na coleo dirigida por Pontes de Miran-
da (As idias fundamentais da matemtica, Rio de Janeiro, Pimenta de Melo, 1929, 264
p.) e reeditado recentemente pelo Instituto Brasileiro de Filosofia (So Paulo, Editores
USP /Grijalbo, 1971). Os dois ltimos permanecem inditos.
28
No discurso em nome da ABE, por ocasio da morte de Ferdinando Laboriau, Vicente
Lc(nio Cardoso afirmaria: "A Unio criara antes, no papel apenas, por ser bem mais f-
cil, sem despesas e sem nenhum curso novo. a Universidade do Rio de Janeiro. Labo
riau, dirigindo os pelotes da Associao Brasileira de Educao, organizou. criou, rea-
lizou, em suma, durante dois anos, um programa notvel, de verdadeiros cursos de ex-
tenso universitria" (O problema universitrio brasileiro, R io de Janeiro, 1929, p. 18).

38
Para alcan-los, pode a nossa atividade tomar por vezes caminhos primeira vis-
ta pouco diretos. Para citar apenas um exemplo, tomarei o desses cursos e confe-
rncias que to grande xito vo logrando. Eles no se destinam apenas a divulgar
tais ou quais conhecimentos, por mais teis e interessantes que estes sejam; sua
finalidade consiste em despertar o gosto pelos estudos de toda a ordem e criar
um ambiente favorvel ao desenvolvimento desses estudos. Ns no nos limita-
mos a afirmar a necessidade de ser resolvido o nosso angustioso problema univer-
sitrio: o sucesso dos cursos que temos realizado equivale a uma verdadeira de-
monstrao experimental que se tornou indispensvel a criao de uma universi-
dade digna desse nome. Essa prova est feita, e no dos menores servios que j
pode apresentar a ABE"29.
A curva ascensorial da ASE situase no perodo que vai de sua fundao aos fins
do decnio. Nesse ciclo, desempenha papel efetivamente renovador no terreno
espedfico a que se destinava : a educao. Liderou o movimento em prol da uni-
versidade, graas ao qual formou-se entre os educadores brasileiros uma acepo
de universidade que serviu, de um lado, para unific-los, e, de outro, para assegu-
rar que essa idia se mantivesse e acabasse vingando no decnio subseqente, em
que pese o desinteresse oficial. A ASE promoveu significativo debate sobre o ,en-
sino secundrio e atuou igualmente em campos absolutamente pioneiros como
cinema educativo, a organizao de pais junto s escolas, a educao sexual e tan-
tos outros temas.
A Revoluo de 1930 iria entretanto suscitar um debate que, se nascia da nova
orientao educacional, acabou assumindo feio eminentemente pol tica, a sa-
ber, o ensino religioso facultativo nas escolas pblicas. A ASE foi chamada em
1931 a desempenhar papel conciliatrio entre as tendncias em confronto, mas
preferiu engajar-se no campo da Escola Nova, frontalmente oposto quela fran-
quia. O enrijecimento das posies desses dois grupos coincidia com a acentuada
polarizao entre tendncias totalitrias de direita e de esquerda que igualmente
se imiscu am no debate, complicando-o extremamente. Essa circunstncia iria se-
lar a sorte da ABE, levando-a virtual liquidao no VI Congresso Nacional de
Educao, realizado em Fortaleza, no ms de fevereiro de 1934, onde o conflito
chegou a ameaar a integridade dos congressistas.
A partir desse momento, a ASE ainda patrocina iniciativas isoladas mas ir ingres-
sar num estado de autntica hibernao, ao longo de todo o Estado Novo. Em
1945 iria renascer, mas adquirindo uma feio eminentemente poltica, muito
distanciada de seu programa original.
Esse enunciado sinttico do histrico da entidade, no perodo abrangido pela
presente anlise, comporta o desdobramento adiante apresentado.
Alm da Seo de Ensino Tcnico e Superior, cuja atuao foi caracterizada, a
ASE contava inicialmente com estes departamentos: Ensino Primrio e Normal,
Ensino Secundrio, Ensino Profissional e Artstico, Educao Fsica e Higiene,
Educao Moral e C(vica e Cooperao da Famlia. Ao longo de sua atuao,
apareceram outros departamentos. Por volta de 1935 adquiriu a feio que se in-

29 Boletim da ABE 3(10) : 10, maro-abril, 1927.

39
dicar . Estas sees atuavam de modo independente e eram dotadas de grande
iniciativa.
A Seo de Cooperao da Famlia, que foi durante largo perodo dirigida por
D. Armanda Alvaro Alberto, ocupou-se com xito da organizao de crculos
de pais nos colgios. Coincidindo sua estruturao com a fase inicial de difuso
do cinema, cuidou da necessidade de fixar critrios quanto s exibies adequa-
das ou nocivas s crianas. Neste sentido, mantinha nos jornais a publicao de
esclarecimentos aos pais quanto aos filmes em cartaz. Patrocinou igualmente a
realizao de sees infantis. Promovia tambm cursos de Puericultura, de Psi-
cologia Infantil, de Metodologia das Escolas Maternais, entre outros. Realizou
ainda inqurito entre jovens de 7 a 18 anos, nos colgios do R io de Janeiro, para
identificar leituras preferidas e elaborou uma lista de obras apropriadas infncia
e adolescncia. A seo, em carter pioneiro, iniciou a discusso do tema edu-
cao sexual, tendo inclusive chegado elaborao de um folheto contendo os
procedimentos recomendados, de autoria do professor Fernando Magalhes, da
Faculdade de Medicina, mais tarde reitor da Universidade do Rio de Janeiro, que
era pessoa ativa na ABE, de que foi presidente. Afastar-se-ia da entidade de for-
ma ruidosa que oportunamente ser mencionada.
A questo dos mtodos pedaggicos e da necessidade de sua modernizao tam-
bm mereceu diversas iniciativas, em geral capitaneadas pela Seo de Ensino Se-
cundrio, tais como conferncias, debates, cursos, etc.
As diversas sees buscavam atuar no sentido de adequar a legislao, emitindo
pareceres sobre projetos ou reformas em curso, ou tomando a iniciativa de apre-
sent-los. A estatst ica escolar fruto de tais gestes, do mesmo modo que a or-
ganizao, na dcada seguinte, da Escola Nacional de Educao Fsica. Maior re-
levncia acabaram por adquirir os inquritos nacionais, efetivados em relao ao
ensino superior e ao secundrio. Estes temas, em especial o ltimo, vieram a ocu-
par posio de destaque nas Conferncias Nacionais de Educao, que a entidade
patrocinou a partir de 1927.
A I Conferncia Nacional de Educao realizou-se em Curitiba, de 19 a 22 de de-
zembro de 1927, contando com delegaes de 16 Estados. Foram constitudas
oito comisses para estudo de 113teses apresentadas, a saber: ensino primrio (2);
ensino profissional e superior (1); ensino secundrio (1); educao h iginica (,1) e
problemas gerais (3). Entre as resolues aprovadas destacam-se a defesa da uni-
formizao do ensino primrio, nas suas idias capitais, mantida a liberdade de
programas, e da criao de escolas normais superiores, em diferentes pontos do
pas, para a formao do magistrio secundrio. A ABE no chegou a publicar os
Anais dessa primeira conferncia mas preservou, em seus arquivos, diversos docu-
mentos, em especial resumos das teses divulgados pela imprensa ou o texto inte-
grai de muitas delas.
A II Conferncia teve lugar em Belo Horizonte, de 4 a 11 de novembro de 1929.
Nesse conclave figurou em posio de destaque o relatrio de Tobias Moscoso
acerca do novo sentido em que se deveria encaminhar o ensino superior, atravs
da organizao da universidade, bem como a resposta da Universidade de Minas
Gerais ao inqurito patrocinado pela ABE. A Seo de Ensino Secundrio da ABE
apresentou ao conclave amplo trabalho intitulado O ensino secundrio - base para
uma reforma (publicado na ntegra no Boletim da ABE (13) :14-31, maio de

40
1929) instru do com esquemas gerais de organizao, carga horria para o curso
tronco e os ramos de letras e cincias, bem como pelos programas de algumas d is-
ciplinas (matemtica, geografia, educao fsica e sociologiaL Afirma-se nesse do-
cumento que "a ambio justa da escola secundria no formar bacharis, mas
preparar, pela educao, o adolescente para a luta, armando-o com instruo pa-
ra vencer na vida, dentro do campo de suas prprias aptides", Considerada a
magnitude dessa contribuio, decidiu a segunda conferncia transferir a sua dis-
cusso para a terceira, sugerindo que fosse especialmente dedicada ao tema. Dis-
cutiram-se problemas relacionados ao ensino primrio, agrcola, normal e tcnico
e profissional, e educao pol tica, educao social, educao sanitria e educa-
o domstica. Da segunda conferncia tampouco se publ icaram os Anais, preser-
vando a ABE documentao de idntico carter de que se dispe em relao
primeira.
A III Conferncia Nacional de Educao (So Paulo, 7 a 15 de setembro de 1929)
a nica de que se publicaram os Anais, editados pela Diretoria Geral de Instru-
o Pbl ica de So Paulo, em 1930. A conferncia discutiu preferentemente o
ensino secundrio, com nfase nestes aspectos: finalidade, defeitos da legislao,
iniciativas capazes de influir sobre a opinio pblica em prol de sua reforma, ini-
ciativas para dissemin-lo no pas e responsabilidade dos pais . A Seo de Ensino
Secundrio fez preceder o conclave da publicao do livro intitulado O problema
brasileiro do ensino secundrio, reunindo a matria do inqurito que promoveu
sobre o tema. Este inqurito foi respondido por 24 professores do Distrito Fede-
rai, todos ligados ao magistrio secundrio, no Colgio Pedro II, na Escola Nor-
mal, na Escola de Artes e Ofcios, alm de pessoas que na poca eram considera-
das como especial istas de reconhecida competncia, a exemplo de Loureno F i-
lho, figura destacada da Escola Nova, diretor do Departamento de Educao no
governo Vargas e fundador do I nstituto Nacional de Estudos Pedaggicos; Ant-
nio Carneiro Leo, que havia exercido o cargo de diretor da I nstruo Pblica do
Distrito Federal, responsvel pela reorganizao do ensino secundrio em Per-
nambuco, mais tarde, diretor da Faculdade Nacional de Filosofia; e Isabel Jaco-
bina Lacombe, diretora do conhecido colgio que, ento, se demonimava Curso
Jacobina .
A exemplo dos encontros anteriores, a terceira conferncia discutiu igualmente
os problemas das outras reas de ensino. A Revoluo de 1930 veio interromper
abruptamente a linha de desenvolvimento at ento trilhada pela ABE. O movi-
mento, logo no comeo de 1931, parecia pretender apropriar-se daquelas bandei-
ras em torno das quais se haviam agrupado os educadores, decretando as refor-
mas do ensino secundrio e superior. Ao mesmo tempo, entretanto, rompia com
uma tradio profundamente arraigada entre os mesmos educadores, ao permitir
o ensino religioso nas escolas pblicas.
A IV Conferncia Nacional de Educao, realizada no Rio de Janeiro , no logrou
os objetivos colimados e, de certa forma, contribuiu para acirrar os nimos. O
conclave, no tendo chegado a facultar qualquer entendimento entre as partes,
optou pela eleio de uma comisso incumbida de elaborar uma declarao de
princpios e um programa de poltica educacional. O anteprojeto desse documen-
to seria elaborado por Fernando de Azevedo . Publicado em comeos de 1932,
passaria histria como o Manifestodos Pioneiros da Escola Nova.

41
A ASE, por seu turno, agregaria quela comisso mais 21 representantes das di-
versas unidades da Federao, com a incumbncia de elaborar anteprojeto de di-
retrizes do Plano Nacional de Educao. Esse anteprojeto se constituiu no tema
central da V Conferncia Nacional de Educao, realizada em N iteri, de 26 de
dezembro de 1932 a 2 de janeiro de 1933. A respeito do conclave escreve Fer-
nando de Azevedo: "Tendo como objetivo principal seno nico apreciar suges-
tes de uma pol tica escolar e de um plano de educao nacional para o antepro-
jeto da Constituio, a quinta conferncia reunida em Niteri discutiu e aprovou,
depois de longo estudo pela Comisso dos 31, o Plano de Educao Nacional ela-
borado pela Comisso dos 10, e destinado reconstruo em novas bases do sis-
tema de educao e cultura no pas. A Comisso dos 31, a cuja presidncia foi
elevado o autor desta obra, que j fazia parte da Comisso dos 10, teve como re-
latores Loureno Filho, o reformador do ensino em So Paulo em 1931, e Ansio
Teixeira, que j se empenhava a fundo nas reformas escolares do Distrito Federal.
As diretrizes porque se orientou o novo programa educacional, os debates iniciais
que provocaram o exame de um problema verdadeiramente complexo como o da
educao e a intransigncia da defesa de pontos de vista divergentes seno opos-
tos, acentuara a ciso alJe logo se declarou na segunda sesso plenria, o que des-
locou para a nova corrente do pensamento educacional o predomnio na assem-
blia, com a renncia do presidente Fernando Magalhes e a aclamao do nome
de Loureno Filho, para substitu-lo na direo de seus trabalhos". (A Cultura
Brasileira, R io de Janeiro, I BGE, 1943, p. 400/401).
Segundo a documentao preservada na ABE, parece a Fernando Magalhes, na
poca reitor da Universidade do R io de Janeiro e que j havia exercido a presi-
dncia da ABE, que o voto, do que denomina de Comisso dos 30, em vista do
seu prprio afastamento, em favor do ensino leigo, corresponde a "ato de hostili-
dade crena do pas que no aprovar impedirem, na escola, o ensino facultati-
e
vo de sua crena aos seus filhos, nela nascidos criados. A comunho brasileira
em matria de f diverge da Comisso dos 30. A deciso lamentvel mas irrita.
Divirjo da deciso e recuso participar da reunio educativa cujos fins se abastar-
daram".
Nas atas manuscritas, preservadas pela ASE, consta o resumo do relatrio apre-
sentado por Loureno F ilho, adiante transcrito :
"Atravs das reunies promovidas pela ABE pode o observador verificar a evolu-
o do pensamento educacional do pas. Traando um histrico das quatro con-
ferncias anteriores, demonstra como esse pensamento, que se atinha s midas
questes de tcnica escolar, se foi alargando e aprofundando, at defrontar as
questes de pol tica educacional. Essa evoluo foi apressada, no dizer do orador,
pelo advento da Revoluo. assim que, na quarta conferncia, realizada em
1931, no Rio de Janeiro, o Governo Provisrio, pelo senhor ministro da Educa-
o, em memorvel discurso, solicitou dessa assemblia a definio de uma filo-
sofia educacional capaz de ser aplicada com xito realidade brasileira. No p-
de essa conferncia responder de pronto solicitao. Mas por delegao da Me-
sa da Assemblia um grupo de educadores publicaria, trs meses mais tarde, um
manifesto educacional ao povo e Nao. Esse documento foi diversamente apre-
ciado, mas recebeu os aplausos dos meios cultos e das diversas correntes revolu-
cionrias, como demonstra o programa de educao apresentado pelo Congresso
Revolucionrio, h pouco reunido na Capital Federal.

42
A ASE, cnscia das responsabilidades decorrentes da conferncia anterior, esta-
beleceu como ponto capital do programa da quinta conferncia que se estudas-
sem as sugestes a serem apresentadas comisso que redige o anteprojeto cons-
titucional, constituindo para o incio desse estudo uma comisso de educadores.
Os resultados do trabalho dessa comisso foram tomados como ponto de partida
para o trabalho de uma Comisso Nacional.
Os debates se realizaram com o maior entusiasmo e grande eficincia. De modo
que, ao encerrar-se a Conferncia, pde seu presidente dar conhecimento no s
dessas sugestes, a serem apresentadas ao Poder Constituinte, como de um esbo-
o de Plano Nacional de Educao".
A VI Conferncia denominou-se VI Congresso Nacional e teve lugar em Fortale-
za, de 02 a 10 de fevereiro de 1934. Consol ida-se a identificao da ASE com o
movimento da Escola Nova, mas ao mesmo tempo sela o seu destino como enti-
dade atuante e influente.
O congresso foi muito tumultuado e virtualmente no chegou a encerrar-se, mas
discutiu diretrizes relativas educao pr-escolar, ao ensino primrio, profissio-
nal e normal; educao artstica, higinica, fsica e recreativa; direo de escolas;
inspeo e administrao escolar. Foram apresentados ao congresso 25 relatrios
e teses. O conclave assistiu tambm a conferncias de diversos professores e ex-
posies sobre a situao do ensino pblico dos delegados oficiais. As diretrizes
tornadas pblicas correspondem s sugestes contidas nas diversas teses.
Neste sexto congresso de Fortaleza, Luiz Freire apresentou uma tese contendo
o plano de organizao de Faculdades de Cincias e Letras, "destinadas a comple-
tar a formao cient (fica e literria dos que, feito o curso ginasial, no desejarem
seguir cursos profissionais, e preparar professorado secundrio de slida cultura
e eficincia". Na proposio de Luiz Freire a faculdade dividir-se-ia nas sees de
Letras e Cincias, realizando esta cursos de Cincias Matemticas, Fsicas, Qumi-
cas, Naturais e de Psicologia. Cabe lembrar que nessa poca, isto , em comeos
de 1934, na Universidade do Rio de Janeiro retoma-se igualmente a idia de pro-
mover-se a formao de cientistas e pesquisadores, tendo o Conselho Universit-
rio aprovado indicao neste sentido.
Contudo, o sexto congresso notabiliza-se sobretudo por se ter constitu (do numa
demonstrao do nvel de radicalizao a que havia atingido a disputa em torno
do ensino religioso .
O incidente inicia-se atravs da interveno do representante do Esprito Santo,
numa das sesses plenrias, propondo que o congresso telegrafasse Assemblia
Constituinte, ento reunida no Rio de Janeiro, solicitando a incluso da nova
Carta Magna de dispositivo estabelecendo o ensino religioso facultativo nas esco-
las. A proposio seria rebatida pelo professor Edgar Sussekind de Mendona, da
delegao do Distrito Federal, que a considerou desleal desde que o regimento
vedava manifestaes coletivas de qualquer natureza. Desde essa oportunidade, a
Imprensa Catlica local passa a combater violentamente o congresso, em especial
a pessoa do professor Sussekind de Mendona. Afirmou-se que, por ocasio de
uma solenidade no Clube Fenix Caixeiral, o aludido professor "usando da pala-
vra e abusando da hospitalidade cearense, derramou toda a sua vesnia comunista
contra a pessoa divina e adorvel de Nosso Senhor Jesus Cristo". (Jornal O Nor-

43
deste). Na noite do dia em que saiu publicada essa notcia, um grupo exaltado
agrediu Edgar Sussekind, no centro de Fortaleza, de que resultou tiroteio e a pri-
so dos agressores_ Questes pol ticas tambm tumultuaram o congresso, que
cancelou parte do programa original, encerrando-se antes do prazo estabelecido,
a fim de evitar generalizao do conflito.
O sexto congresso elegeu para o binio 1934/1935 uma diretoria liderada por
Loureno F ilho, que iria desenvolver notvel esforo no sentido de afastar a ABE
da arena poltica. O esforo parece ter sido coroado de xito por um curto per(o-
do mas no seria suficiente para faz-Ia renovar-se e perdurar.
A diretoria do binio 1934/1935 era integrada ainda por Afrnio Peixoto e Ar-
quimedes Guimares (vice-presidentes), Clotilde Motta (tesoureiro) e Gustavo
Lessa (secretrio). Manteve em funcionamento no perodo estas sees: Educao
Pr-Escolar (Celina Nina de Oliveira), Ensino Primrio (Evira N. da Silva e Maria
Reis Campos), Ensino Secundrio (Branca Fialho e Menezes Oliveira), Ensino
Normal (Nestor Lima e Loureno Filho), Ensino Superior (Luiz Freire e Arthur
Moses), E nsino Profissional (F ideies Reis e V. F. Venncio Filho), Educao F (-
sica e Recreao (Renato E loy Andrade e Renato Pacheco), Educao Higinica
(Almeida Junior e J. P. Fontenele), Educao Artstica (Ceio Barros Barreto e
Celso Kelly), Administradores de Ensino (Pedro Gouveia Filho e Moss Arajo),
Diretores de Escolas (Anfrisia Santiago e Arteobela Frederico) e Educao de
Adultos (Guimares Menegale e Armanda Alvaro Alberto).
Em 1934, a ABE promoveu uma srie de conferncias sobre o ensino secundrio,
a propsito do Plano Nacional de Educao. Essas conferncias foram reunidas
no livro Um grande problema nacional, editado pela Pongetti.
A nova diretoria conseguiu manter a periodicidade dos conclaves nacionais, reali-
zando de 22 de junho a 7 de julho o VII Congresso Nacional de Educao, dedi-
cado educao fsica . Constou de discusses do tema e de participao em de-
monstraes, pelas escolas secundrias, no estdio do Fluminense e tambm pela
liga de Esportes da Marinha e Escola de Educao Fisica do Exrcito. A sesso inau-
gurai foi prestigiada com a presena do presidente da Repblica, Getlio Vargas.
O stimo congresso aprovou resoluo sugerindo a promoo da educao fsica
da populao escolar em todos os graus. Sugeriu igualmente a criao da Escola
Nacional de Educao Fsica, integrada Universidade do R io de Janeiro.
Alm do tema indicado, o conclave ocupou-se de uma nica questo: a organiza-
o dos Conselhos e Departamentos de Educao. Com vistas a esse fim, uma co-
misso criada pela ABE, integrada por Anisio Teixeira, Loureno Filho, Fernan-
do de Azevedo e Celso Kelly, elaborou anteprojeto. A discusso desse documen-
to foi realizada em Comisso Especial presidida pelo ministro da Educao, Gus-
tavo Capanema.
Observa-se, de parte do ministro Capanema, empenho no sentido de apoiar-se no
consenso dos educadores. Alm da iniciativa anterior, relacionada aos departa-
mentos de educao, iria promover, em 1936, inqurito acerca do Plano Nacio-
nal de Educao, em que se perguntava: Como pode ser definido o Plano Nacio-
nal de Educao? Qual deve ser a sua compreenso?
A ABE designou comisso para elaborar um parecer no qual se afirma: "H dois

44
pontos de vista nitidamente antagnicos relativamente a esse assunto . Uns acham
que o plano deve ser um verdadeiro cdigp nacional de ensino. Outros acham
que deve ser apenas um conjunto de diretrizes. Este ltimo ponto tem sido ado-
tado persistente e coerentemente por todas as com isses s quais a nossa associa-
o tem delegado poderes para represent-Ia perante a opinio pblica. E preci-
so no esquecer que a idia de um plano nacional de tal forma encarado nasceu
no seio de uma dessas comisses, e por intermdio dos seus componentes foi re
presentada Assemblia Constituinte e por esta aceita.
J agora se pode dizer que um cdigo de ensino para todo o Brasil ser franca-
mente inconstitucional, alm de ser profundamente nocivo, conforme o demons-
tra, entre outras razes, o clamor levantado contra as seriaes rgidas e os pro-
gramas minuciosos impostos a todo o pas pelas diferentes reformas educacionais
elaboradas durante o perodo republicano".
Recolhe-se a impresso de que - certamente devido radicalizao que se alastra
no pas e em face da situao poltica cada vez mais complexa - o ministro Ca-
panema abdica da obteno do consenso dos educadores sem renunciar ao supor-
te tcnico de que deseja revestir as iniciativas no terreno educacional. Assim, re-
crutaria para seu ministrio tcnicos de reconhecida competncia, frente Lou
reno Filho. E na medida em que o Estado Novo dispensa seja ascultada a opio
nio em tod<"s os setores, buscaria institucional izar a colaborao dos tcnicos e
especialistas, criando o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, em substitui-
o aos inquritos e ao contato direto com a ABE.
I nfere-se a nova orientao vista do flagrante desinteresse oficial pela ABE , no
perodo subseqente discusso em torno do Plano Nacional de Educao em
1936, antes referida . Eleito presidente no st imo congresso, Mrio Teixeira de
Freitas deixaria relatrio das dificuldades do seu mandato (1935/1938). No te-
ve a ABE a possibilidade de realizar qualquer reunio de carter nacional ou sus-
tentar outras iniciativas. A entidade ingressa no perodo de franco declnio .
Em 1938 ascende presidncia Fernando de Azevedo. E logo no incio do ano
seguinte consegue lanar a revista Educao (n9 1, fevereiro de 1939). Retomou-
se tambm a praxe das conferncias pblicas, na sede social, versando problemas
de educao. Reuniuse no Rio de Janeiro , de 6 a 10 de agosto de 1939, o VIII
Congresso Mundial de Educao que, se bem no fosse iniciativa da ABE, permi-
tiu certa movimentao entre educadores brasileiros. Nesse ano de 1939, a ABE
elegeu novo presidente, Odilon Braga, e logrou realizar com xito um curso de
frias. Tambm foi cogitada a realizao do VIII Congresso Nacional de Educa-
o para o ano de 1940, o que entretanto no chegou a ocorrer.
Da revista Educao publ icaram-se quatro nmeros no ano de seu aparecimento
(1939) e nos exerccios seguintes. Entre 1942 e 1944 reduz o formato e circula
uma nica vez ao ano . Segue-se a fase em que a publicao suspensa, s voltan-
do a circular em 1948 (n9 21, com o formato grande, nos nmeros iniciais) seno
do presidente Raul Bittencourt.
Realizou -se o VIII Congresso Nacional de Educao, de 19 a 27 de junho de
1942, em Goinia, como parte dos festejos comemorativos da instalao da nova
capital de Gois . A inaugurao oficial ocorreu a 5 de julho daquele ano, tendo o
governo decidido faz-Ia preceder do que se denominou de "batismo cultural", a

45
cargo do conclave educacional, da II Exposio Nacional de Educao, Cartogr-
fica e EstaHstica e da V Seo do Conselho Nacional de Geografia. Tudo isto fa-
zia parte do movimento desencadeado pelo governo e que se chamou de "Marcha
para o Oeste", nada tendo propriamente a ver com a problemtica da educao
brasileira. Por isto mesmo o evento no conseguiu arrancar a ABE do torpor em
que, segundo toda evidncia, havia ancorado. Parece comprov-lo a ata da Assem-
blia Geral, realizada a 26 de outubro de 1942, ao consignar que tendo renuncia-
do o titular eleito em Goinia, no fora possvel atender s exigncias dos estatu-
tos na sua substituio de vez que no existia nenhum departamento estadual em
atividade . "Em fase do exposto", prossegue a ata, "s existe o Departamento do
R io de Janeiro . Por isso a sua diretoria vem propor Assemblia avocar este de-
partamento todas as responsabilidades que cabem entidade nacional, voltando
a usar a expresso genrica Associao Brasileira de Educao". (Educao, 17-
18, janeiro-dezembro, 1943, p. 56. A seo local sempre se denominaria Associa-
o Brasileira de Educao - Departamento do Rio de Janeiro. Na Assemblia
Geral de 29 de outubro de 1947, reformam-se os estatutos para dar entidade,
novamente, carter nacional).
Embora no esteja compreendido no perodo fixado para a presente anlise a
ABE parece iniciar um novo ciclo de sua histria em 1945, talvez caracterizado
por uma atuao eminentemente poltica. Assim, comea por engajar-se no mo-
vimento em prol da redemocratizao do pas. A 19 de maro o Conselho Dire-
tor rene-se e considera que essa a questo essencial. A 12 de abril a ABE adere
campanha da anistia. Segue-se o nono congresso que vota o documento intitu-
lado Carta da Educao Democrtica (publicada na revista Educao, 21 :24-28,
1948).

5. A questo da universidade e a ABE

Uma das atividades mais importantes da ABE foi, como vimos, a realizao de
conferncias nacionais, assim como de dois "inquritos" entre Ideres educacio-
nais do pais a respeito de questes de ensino e da universidade .
A idia de promover um inqurito entre especialistas aparece na exposio de Le-
vi Carneiro, ao assumir a Presidncia, que ento se exercia em rodzio entre C5
membros da diretoria, a 15 de julho de 1925 30 . Seu objetivo consistia em "pro-
vocar o pronunciamento de grande nmero de pessoas competentes previamente
escolhidas". Em comeos de 1926 a ASE expediu uma circular em que solicitava
opinio acerca dos seguintes assuntos: 1) criao do Ministrio da Educao;
2) contratao de professores estrangeiros e 3) instituio do Fundo Escolar. Es-
se primeiro inqurito no parece ter sido bem sucedido, desde que a publicao
no mais voltou ao assunto. Contudo, em 1926, tem lugar o inqurito sobre a
instruo pblica em So Paulo, promovido pelo jornal O Estado de So Paulo,
sob a direo de Fernando de Azevedo e, em 1927, o inqurito sobre ensino se-
cundrio, patrocinado pela ABE.
Do ponto de vista da presente anlise, adquire maior relevncia o inqurito sobre

30 Boletim da A8E 1 (2) : 1, novembro, 1925.

46
o problema universitrio brasileiro, convocado em comeos de 1927, pela Seo
de Ensino Tcnico e Superior da ABE.
O inqurito foi dirigido por uma comisso integrada pelos professores Domingos
Cunha, Roquete Pinto, Ferdinando Laboriau, I ncio Azevedo Amaral, Levi Caro
neiro, Raul Leito da Cunha e Vicente Licnio Cardoso. A ABE obteve o apoio
de O Jornal e do Jornal do Comrcio, do Rio de Janeiro e de O Estado de So
Paulo. Membros da comisso visitaram So Paulo, Bahia e Minas.
A Seo de Ensino Tcnico e Superior formulou os seguintes quesitos:

I - Que tipo universitrio adotar no Brasil? Deve ser nico? Que funes devero
caber s universidades brasileiras?
II - No conviria, para soluo de nosso problema universitrio, aproveitar os
elementos existentes como observatrios, museus, bibliotecas, promovendo a sua
articulao no conjunto universitrio?
III - No oportuno realizar, dentro do regime universitrio, uma obra concomi-
tantemente nacionalizadora do esprito de nossa mocidade?
IV - No seria de todo til que os governos estaduais auxiliassem ao governo fe-
derai na organizao universitria?
V - No convm estabelecer mais ntimo contato entre o professor e o aluno?
VI - No convm a adoo, onde possvel, do livro texto (sistema norte-america-
no) em substituio gradual do ensino oral?
VII - satisfatria a situao financeira do professor universitrio? No se im-
pem medidas reparadoras?
Os quesitos foram encaminhados a personalidades representativas. Alm disto, os
membros da comisso ficaram incumbidos da redao de teses relativas a cada
um dos temas propostos.
Responderam ao inqurito 33 professores do R io de Janeiro, So Paulo, Pernam
buco, Paran e Rio Grande do Sul. Pronunciou-se ainda o Conselho Universitrio
da Universidade de Minas Gerais.
As respostas, juntamente com as teses da comisso organizadora e alguns dos de
poimentos do inqurito de O Estado de So Paulo foram publicados em 1929 31 .
O inqurito da ABE e a publicao do livro indicado constituem forma inteira
mente original de encaminhamento do problema educacional no pas, porquan
to buscam, antes de mais nada, o estabelecimento de um consenso no seio da co
munidade docente. Objetivase, assim, su perar o vcio das reformas precedentes,
caracterizado nestes termos :
"Houve de fato, como foi frisado, em torno de cada reforma, dois sistemas ex-
pressivos da precariedade de seus ideais: renncia do Congresso a suas funes le-
gislativas, outorgando poderes ao ministro cujo nome fica individualmente preso

31
o problema universitrio brasileiro. I nqurito promovido pela Seo de Ensino Tcnico
e Superior da Associao Brasileira de Educao. Rio de Janeiro, A Encadernadora,
1929,538 p.

47
 reforma; reao pronta, subseqente, determinada nas prprias faculdades, o
que flagrancia, pela animosidade das congr,egaes, o fato de no haverem sido
ouvidas ou consultadas. As reformas j m.scem, pois, com os dias contados: sem
credenciais de xito, ridicularizadas, demais, que so pelos catedrticos, diante
da oniscincia do ministro reformador, julgando-se versado (aconselhado sempre
por 3 ou 4 amigos professores, cujos nomes no aparecem em pblico) em todos
os cursos superiores de modo a poder modificar no s as matrias de um dado
ensino, como tambm o programa de uma qualquer de suas cadeiras .. 32 .
O inqurito da ABE buscou no apenas o consenso acerca de temas substantivos
da questo universitria , como cuidou sobretudo de estabelec-lo no seio da elite
acadmica. Assim, opinaram sobre o assunto os educadores mais conhecidos na
poca como Jonatas Serrano, Francisco Venncio Filho, Alcides Bezerra, Mendes
Pimentel; juristas e professores de direito como Luiz Carpenter e Levi Carneiro;
professores de engenharia como Barbosa de Oliveira e Corinto da Fonseca. Em
geral, professores dos diversos estados em que funcionavam estabelecimentos de
ensino superior.
Comparece tambm o ncleo dirigente da Academia Brasileira de Cincias: Amo-
roso Costa, Ferdinando Laboriau, I ncio Azevedo Amaral e lvaro Osrio de Al-
meida. Finalmente, do debate participaram intelectuais de renome no perodo
como Vicente Licnio Cardoso, Gilberto Amado e Tristo de Atade.
O surgimento de uma conscincia nova acerca da universidade aparece igualmen-
te em outra das iniciativas da ABE: as Conferncias Nacionais de Eduao.
A deciso de promover, todos os anos, conferncias nacionais de educao, foi
tomada em 1927. A primeira conferncia realiza-se em Curitiba, no mesmo ano
de 1927. A segunda conferncia ter lugar em Belo Horizonte, em 1928, a tercei-
ra, em So Paulo, em 1929 33 .
Nas duas primeiras conferncias os debates giraram sobretudo em torno das te-
ses apresentadas pelos participantes que versavam sobre os assuntos mais diver-
sos. A terceira foi dedicada ao ensino secundrio. Contudo, o tema da universi-
dade ocupou posio de destaque em todos os certames.
Na I Conferncia, Amoroso Costa apresentou uma tese intitulada As Universi-
dades e a Pesquisa Cientifica que, segundo se mencionar, resume um ponto de
vista acerca da instituio, talvez o resultado mais significativo do debate ocor-
rido no perodo . Na segunda conferncia, o tema relatado por Tobias Mosco-
so , tendo seu pronunciamento alcanado grande repercusso. Tambm a Uni-
versidade de Minas Gerais manifestou-se sobre o assunto. A terceira confern-
cia, embora dedicada ao ensino secundrio, enseja discusso das mais interes-
santes, conforme se pode ver dos Anais. Esse debate tem lugar no Rotary Clube,
em presena dos delegados terceira conferncia, presidido por Teodoro Ramos,
e busca estabelecer o que seria a funo primordial da universidade.

32
o problema universitrio brasileiro, ed. cit., p. 211/212.
33
Das primeiras conferncias, seg~ndo se indicou, somente se publicaram os anais da ter-
ceira: Anais da III Confer&ncia Nacional de Educao, So Paulo, Diretoria Geral de Ins-
truo Pblica, 1930, 1001 p.

48
Finalmente o problema universitrio discutido no Congresso de Ensino Supe-
rior real izado no R io de Janeiro de 11 a 20 de agosto de 1927, em comemora-
o ao centenrio dos cursos jurdicos. O tema considerado de diversos ngu-
los, em geral pelos participantes do inqurito promovido pela ABE, razo pela
qual as teses apresentadas a esse congresso figuram igualmente na publicao que
lhe foi dedicada, antes mencionada. Foram abordados estes aspectos: definio
do tipo de universidade que mais se adapta s condies do Brasil (Luiz Carpen-
ter), requisitos indispensveis para a criao de universidade (Abelardo Lobo),
exame da oportunidade da criao de universidades livres (Azevedo Sodr), o de-
senvolvimento do esprito universitrio e o papel dos seminrios ou institutos de
investigao cientfica na vida universitria.
No debate considerado, discutiram-se preferentemente estes temas: a) que fun-
es deve ter a universidade, isto , que modalidade de ensino incumbe-lhe minis-
trar e que formao dar queles que freqentem seus cursos ; b) qual a vincula-
o a ser estabelecida com a entidade mantenedora, ou, mais explicitamente, de
que nveis de autonomia deve desfrutar e c) como se deve estruturar o seu gover-
no. s funes da universidade vincula-se a definio dos institutos que a com-
pem. Tratou-se igualmente da didtica do ensino, da formao e aperfeioamen-
to dos professores e da importncia do campus universitrio. Contudo, as trs
questes de incio apontadas esgotam o essencial, pelo menos a partir dos objeti-
vos da presente anlise.
lvaro Osrio de Almeida, em conferncia pronunciada em novembro de 1927,
sob os auspcios da ABE, inclu da no volume O problema universitrio brasileiro,
chamou a ateno para uma questo prel iminar cuja magnitude somente se evi-
denciaria nos anos trinta : a preferncia por um outro nvel de ensino e, em nome
desta, o abandono dos outros segmentos. Vale transcrever o que ento escreveu :
"I maginemos que por um desenvolvimento excepcional do ensino primrio desa-
parea o analfabetismo no Brasil, que todo brasileiro saiba ler. Seria evidentemen-
te um grande passo, mas incompleto. Cada um desses brasileiros teria se tornado
mais receptivo ao progresso do que antes de aprender a ler, mas faltariam os ho-
mens capazes de resolverem os complexos problemas de uma grande nao civili-
zada. Trinta e quatro milhes de brasileiros com instruo primria no somam
um homem superiormente instru do. O saber no uma grandeza aditiva.
Onde se encontraria a elite intelectual, capaz de analisar as complexas situaes
de uma nao jovem em evoluo, isolar os seus elementos, resolver os problemas
que se apresentam e acelerar o seu desenvolvimento?
I maginemos inversamente a organizao de ensino superior em um pas de anal-
fabetos; tal situao s poderia existir com um regime autocrtico no qual o so-
berano decide suas aes sem que o povo as compreenda e lhe tome contas. Em
uma repblica, em uma democracia como o Brasil, esse regime no se poderia
manter. A elite intelectual tem que se apoiar nas massas menos instru(das, mas
contudo suficientemente eciucadas e instrudas, para compreenderem a sua im-
portncia e o papel que aquele exerce em seu proveito.
Como admitir a possibilidade de aparecimento de uma elite da inteligncia e do
saber em uma nao de selvagens?
Assim, acredito que o simples bom. senso mostra estarem errados aqueles que,

49
por uma viso parcial do problema, desejam e trabalham pelo desenvolvimento
de uma s parte do ensino, combatendo a, organizao das outras sees de ins-
truo"34 ,
Mltiplas tero sido as razes pelas quais o esforo em prol do estabelecimento
de um consenso acerca da universidade, que ora descrevemos, se haja frustrado
com a Reforma Francisco Campos - que deveria ser o seu corolrio natural - e
sobretudo com a sua prtica, pelo menos em relao Universidade do Rio de
Janeiro. Contudo, contribuiu para semelhante desfecho a importncia que se atri-
bua ao ensino secundrio. O correto entendimento do papel especfico e insubs-
titu vel de cada um dos segmentos do ensino correspondia, de fato, a uma ques-
to preliminar, como assinalou lvaro Osrio de Almeida,

As funes da universidade

Tobias Moscoso, que foi o relator do tema na II Conferncia Nacional de Educa-

o (Belo Horizonte, 1928), entende que, por suas linhas gerais, lograra-se esta-
belecer este consenso:
"Entendo que, ao criarmos as universidades, deveremos nitidamente distinguir
dentro delas duas orientaes, para as quais se disporo os cursos e regimes apro-
priados e se poro todos os recursos disposio dos alunos, consoante o tempe-
ramento e aptido de cada um: essas duas orientaes sero a tcnica e a cientrfi-
ca. A primeira levar formao da percia na aplicao vida prtica, profissio-
nal, da cincia adquirida, mediante o co'nhecimento dos preceitos e processos
econmicos timos, considerados em geral e particularmente em relao ao nos-
so pas, A segunda visar a competncia na investigao cientfica e na contribui-
o para o avano da cincia, mediante os mtodos experimentais e lgicos em
que se adestrem os sentidos na observao dos fenmenos e o esprito na estats-
tica dos resultados, na induo das leis e no raciocnio dedutivo, tudo, quando
oportuno, dirigido especialmente para os fatos do Brasil. As universidades tm
que preparar, com efeito, ao mesmo tempo, tcnicos e pesquisadores da cincia.
E o mesmo direi em relao s letras e s artes, em cujo domnio os alunos segui-
ro as duas orientaes harmnicas mas distintas, uns cuidando essencialmente
de executar, os outros de descobrir.
A este respeito estou em que as opinies se no dividem entre ns, Divergem, is-
so sim, quanto ao modus faciend ou ao grau de importncia atribuvel a cada
orientao"3s,
Azevedo Sodr, relator de um dos temas debatidos no Congresso de Ensino Su-
perior (R io de Janeiro, 1927), depois de examinar detidamente a experincia ale-
m e americana, manifesta-se de maneira aproximadamente idntica a Tobias
Moscoso:
"A universidade brasileira deve ter por principal objetivo o ensino profissional,

34
o problema universitrio brasileiro, p. 127/128.
3S
o problema universitrio brasileiro, p. 499/500.

50
educando e preparando alunos para todas as profisses, cujo exerCIC!O exija,
alm de tirodnio prtico, conhecimentos cientficos especiais. Dever abranger
vrias escolas tcnicas, podendo no comeo ser incompleta e ir crescendo por
epigenesia com a criao ou incorporao de novos cursos ou escolas.
Alm desse objetivo principal deve a universidade brasileira visar igualmente ao
ensino dos ramos mais elevados do saber humano e organizao da pesquisa
original, em ordem a contribuir para a progresso da cincia . Dever para isto
ter institutos e laboratrios bem aparelhados e manter, ao lado das faculdades e
escolas profissionais, uma faculdade de letras e outra de cincias e altos estudos,
conferindo diplomas de bacharelou doulpr em letras, em cincias fsicas e natu-
rais, em matemticas, em cincias sociais, ~tc,,36.
Tenha-se presente que o entendimento antes expresso resultou da mais veemen-
te condenao ao carter meramente utilitrio do ensino superior brasileiro. Isto
, chegou-se a considerar a atuao da universidade nessas duas frentes depois de
ter-se enfatizado que a simples formao profissional, nos moldes em que foi pra-
ticada desde as primeiras dcadas do sculo XIX, no se revestia do carter pr-
prio que se atribui instituio universitria. Gilberto Amado afirmaria: " indi-
ferente que as faculdades de preparao profissional, tcnica, imediata, entre ns
chamadas superiores, como as de direito, medicina, engenharia, de minas, agron-
micas, militares, etc. continuem isoladas ou reunidas se um princpio de organi-
zao geral no lhes modifique o carter". O que se faz mister, nossa primeira ne-
cessidade, conclui, a criao de centros de cultura cientfica e centros de cultu-
ra humanstica, isto , "universidade com faculdades de qumica, de fsica, de
matemtica, de cincias biolgicas, com abundncia de meios para a pesquisa
cientrfica em todos os ramos da atividade pura e com faculdades de filosofia, de
letras e de cincias sociais com todos os meios eficientes para a formao da alta
cultura" 37.
lvaro Osrio de Almeida diria, na conferncia antes citada que, dentre os dois
grandes objetivos da universidade - o ensino dos ramos elevados do saber e o
desenvolvimento das cincias - o segundo o mais importante. "A experincia
secular de todos os povos que progrediram e progridem, mostra que, para manu-
teno desse esprito de progresso, necessrio manter, ao lado os espritos utilit-
rios, outros, ideal istas, muito mais raros que os primeiros, capazes de encontrar
na contemplao pura dos fenmenos naturais, em seu conhecimento ou estudo,
ou no cultivo das letras, a plena satisfao s suas necessidades intelectuais ... Es-
ses espritos no necessitam de excitaes externas ou de outros homens, para o
seu trabalho. Este traz em si mesmo as alegrias e a recompensa de que todos ns
necessitamos. So eles a fonte, a origem de toda produo intelectual e de todo o
progresso da sociedade. Da a necessidade, compreendida por todos os meios
adiantados, de manter esses homens ao lado dos espritos utilitrios, que neles se
inspiram e transportam os frutos por aqueles colhidos, adaptando-os e a!iciando-
os vida das sociedades hUI,',anas .. 38

36 o problema universitrio brasileiro, p. 93/94.

37 o problema universitrio brasileiro, p. 354.

51
A contribuio de Amoroso Costa ao debate enftica ao afirmar que "a organi-
zao atual dos nossos cursos superiores inteiramente utilitria e visa apenas
educao profissional", o que explica "a opinio vulgar de que a cincia s vale
pelas suas aplicaes, pela maior soma de comodidades que nos proporciona".
No contesta a importncia do ensino tcnico, que deve ser ampliado e aperfei-
oado constantemente. Mas, parece-lhe, sem desenvolver o gosto pela pesquisa
original no h universidade digna desse nome. E para esse aspecto que deseja
chamar a ateno.
Amoroso Costa esclarece que a reputao cientfica de um pas se mede exclu-
sivamente pela contribuio a essas pesquisas. Ao que acrescenta: "O que h de
essencial na pesquisa cientfica a inspirao idealista que ela eminentemente
apta a desenvolver. Mais do que descobridores, os que a ela se consagram so
mestres de humanidade, para os quais nada existe de comparvel ao culto da ver-
dade e da beleza. Amparar o seu esforo, pois, preparar um mundo melhor"39.
Assinala que no Brasil pouco se tem feito nesse sentido. Nas cincias naturais en-
contra nmero relativamente grande de pesquisadores. medida, porm, que se
consideram domnio menos concreto, a produo original escasseia rapidamente,
pela ausncia de ambiente propfcio a tais estudos. Lembra que espritos de pri-
meira ordem como Gomes de Souza e Otto de Alencar quase nada produziram
que se tenha incorporado cincia, em vista de seu isolamento e autodidatismo.
A fim de superar semelhante lacuna, apresenta o seguinte programa de atuao
para as faculdades de cincias:
I - As faculdades de cincias das universidades devem ter como finalidade, alm
do ensino de cincia feita, a de formar pesquisadores, em todos os ramos dos co-
nhecimentos humanos.
II - Esses pesquisadores devem pertencer aos respectivos corpos docentes, mas
com obrigaes didticas reduzidas, de modo a que estas no perturbem os seus
trabalhos originais.
III - Devem ser-lhes assegurados recursos materiais os mais amplos: laboratrios
para pesquisa biolgica e fsico-qufmicas, observatrios astronmicos, bibliotecas
especializadas, facilidades bibliogrficas, publ icaes peridicas para divulgao
dos seus trabalhos, aparelhamento para exploraes geogrficas, geolgicas e mi-
neralgicas, biolgicas e etnogrficas.
IV - Deve ser-lhes assegurada uma remunerao suficiente para que eles dedi-
quem todo o seu tempo a esses trabalhos 4o .
Temos assim que emerge a idia de que a criao da universidade no Brasil pren-
de-se ao desenvolvimento da cincia pura porquanto o ensino profissional acha-
se institu do. Agora pode-se dizer que semelhante propsito prematuro, como
o faz C. A. Barbosa de 0liveira 41 , mas nunca desconhecer o novo ponto de vista.

38 o problema universitrio brasileiro, p. 150 ,

39 o problema universitrio brasileiro, p. 436.

40 o problema universitrio brasileiro, p, 437/438.

52
Muito representativo da nova circunstncia o debate que se trava em So Paulo,
na oportunidade da III Conferncia Nacional de Educao (7 a 15 de setembro
de 1929). sob a presidncia de Teodoro' Ramos, na sede do Rotary Clube, em
presena dos delegados ao conclave.
A questo prende-se a uma conferncia realizada naquela instituio, no ms an-
terior, divulgada em O Estado de So Paulo, pelo Dr. Victor da Silva Freire, em
que afirmou, pretendendo louvar-se da experincia europia, que a funo pri-
mordial das universidades consiste na formao de chefes de indstrias, isto , ho-
mens dotados de habilitao profissional, mas possuidores igualmente de cultura
geral. .
Na discusso desse ponto de vista que se trava na oportunidade da terceira confe-
rncia suscitam-se opinies contrrias, mobilizando argumentos que vale consig-
nar. Assim Fonseca Teles, um dos contestadores, entende que o enunciado ante-
rior no pode de modo algum consistir em funo primordial. A nfase, parece-
lhe, deve caber s faculdades de cincias puras, embora, ao lado destas, a insti-
tuio deva manter institutos tcnicos ou de cincias aplicadas. A propsito da
Alemanha, que havia sido invocada por Victor da Silva Freire, chama a ateno
para o fato de que, ali, so distintas as funes da universidade e das escolas tc-
nicas e superiores, cabendo s primeiras tambm a formao de professores e cien-
tistas. Em favor de uma posio diametralmente oposta que foi levantada, invo-
ca a concluso de G. Blondel, professor da Escola de Cincias Pol(ticas de Paris,
segundo a qual "estamos hoje de acordo em que as universidades devem continuar
antes de tudo como foyers de cincia pura, de cincia desinteressada,,42.
Os Anais da terceira conferncia transcrevem ainda uma conferncia pronunciada
na mesma oportunidade, de Ernesto Souza Campos - que mais tarde se tornaria
con'hecido estudioso de problemas educacionais, autor de vasta bibliografia, ten-
do chegado a ministro da Educao - combatendo a hiptese apresentada ao de-
bate no Rotary. Afirma que no continente europeu, ao contrrio do que se havia
insinuado, as escolas de engenharia e outros institutos tcnicos geralmente no fa-
zem parte das instituies universitrias, salvo raras excees. Assim se manifesta
acerca do modelo que conviria adotar no Brasil:
"Convm-nos melhor, segundo meu juzo, o tipo misto com um bom ncleo de
estudos cientficos e culturais desinteressados, que ir crescendo gradualmente
pela justaposio de novas peas, at atingir o valor das faculdades de filosofia,
ou cincias e letras, ou artes liberais, sistema completado pelas escolas profissio-
nais que possuam elevada organizao cientfica e capacidade para desenvolver
pesquisas originais, aparelhamento indispensvel para manuteno destes institu-
tos no alto nvel que lhes compete,,43
Parece lcita, portanto, a concluso de Tobias Moscoso quanto existncia de
um consenso acerC das funes da universidade: cabe-lhe acolher a cincia pura,

41
Ver obra citada, p. 173,
42 Anais da III Confer&nr.ia Nacional de Educao, edio citada, p. 863.
43 Anais cit., p, 880.

53,
no fazendo c menor sentido dar semelhante denominao a simples aglomera-
o de escolas profissionais.
Mosccso assinala que o consenso no abrangia o modulus faciendi. O grupo de
vanguarda, integrado pelos membros da Academia Brasileira de Cincias, estaria
inclinado a supor que a maneira prtica de implantar a nova orientao seria atra-
vs da criao das faculdades de cincias. Teodoro Ramos acha que, em So Pau-
lo, a universidade poder ser criada de imediato, estruturando-se uma faculdade
de filosofia e letras, em instituto de educao e alguns cursos superiores de mate-
mtica, ffsica e qu(mica. Estes poderiam ter lugar na prpria Politcnica, comple-
mentando os laboratrios e aproveitando elementos nacionais de valor ou profes-
sores estrangeiros vinculados aos Institutos Franco-Paulista e Franco-Brasileiro
de Alta Cultura. A partir dessa base seria possvel desenvolver os institutos de
pesquisa cientfica e de cultura livre e desinteressada, nico meio de "arrancar-
nos da situao subalterna em que, no terreno cientifico, nos encontramos,,44.

O encaminhamento sugerido por Teodoro Ramos prende-se talvez conscincia

da carncia de recursos. lvaro Osrio de Almeida achava que os governos de-
viam dotar as universidades de patrimnio que lhes permitisse viver de forma au-
tnoma embora sbria, cabendo a estas arcar com o prprio custeio, mediante a
cobrana de taxas e doaes particulares. Agrupados os institutos num mesmo
local evitar-se-ia a duplicao de dispndios em instituies afins. A par disto, es-
tabelecer-se-ia, pelo contato, uma verdadeira conscincia de classe entre os pro-
fessores, capaz de defend-Ia contra as sedues do dinheiro. "Coloque-se, pois,
todas as escolas ao lado uma das outras, junte-se uma biblioteca completa, provi-
dencie-se para o alojamento fcil e barato de alunos do interior, facilitem-se jo-
gos e recreios, e ter-se-ia perfeita, embora possa-se partir de uma organizao mo-
desta, a instalao material da universidade,,45.
Essa preocupao de tornar exequvel a iniciativa, do ponto de vista dos recursos
materiais, aparece igualmente no pronunciamento de Francisco Venncio Filho:
"No adianta muito dizer que precisamos disto ou daquilo ... Pelo fato de no
ter apontado soluo econmica, est sem soluo. Por isso vai aqui, descendo ao
terra-a-terra do custo em dinheiro, o ' esboo de uma Faculdade de Cincias, mo-
desta mas decente, sem suntuosidades pomposas, sem despertar apetites abertos,
mas exequ vel nas suas prprias bases e com elasticidade para que se pudesse am-
pliar posteriormente, seja com a iniciativa oficial, seja com o auxlio particular,
despertados com os resultados alcanados". Francisco Venncio Filho dispensa
mesmo qualquer organizao burocrtica, desde que se tratava de uma institui-
o de cultura. "A faculdade teria a direo imediata do reitor da universidade e
haveria apenas um funcionrio permanente, o secretrio, a quem caberia toda a
organizao e expediente ... ,,46.

44 o problema universitrio brasileiro, p. 303/304.

4S
o problema universitrio brasileiro, p. 130,
46 o problema universitrio brasileiro, p, 345/346.

54
Nrveis de autonomia

No curso do debate ora caracterizado, chegou-se a considerar que o xito da ini-

ciativa dependia diretamente da. autonomia que a nova entidade chegasse a con-
quistar em relao ao Estado. No se tratava da velha bandeira da "liberdade de
ensino", preconizada pelos positivistas e que consistia, segundo se evidenciou,
em liberdade para estabelecer-se o monoplio da doutrina comteana. A questo
residia em assegurar universidade autonomia didtica mas tambm administrati-
va. lvaro Osrio diria que, no Brasil, a universidade correspondia a uma expres-
so irreal entre outras coisas pelo seguinte: " uma repartio pblica sem inde-
pendncia. O chefe do Departamento de Ensino, o reitor, o vice-reitor, diretores
de faculdades so meros funcionrios, sem independncia de ao, demissfveis a
gosto e vontade do governo; por mais eminentes que sejam, e felizmente eles o
so - no podem agir e estou certo que se deixassem em suas memrias notrcias
do que pretenderam fazer e que no puderam executar, seria uma demonstrao
dolorosa, mas ilustrativa, do que afirmamos. No peamos a eles, pois, confisses
pblicas" .
lvaro Osrio de Almeida tinha em vista sobretudo a situao do ensino superior
em geral e, em, especial, a experincia dos anos de existncia da Universidade do
Rio de Janeiro. Tendo-se estruturado naquele perodo a Universidade de Minas
Gerais 47 , observa que os mesmos defeitos se faziam presente. Aponta como
exemplo o aviso do ministro da Justia, dispensando de prova escrita a alunos na-
quela instituio, ao que exclama: "A simples formalidade de um exame resol-
vida no pelos professores e diretor, mas por ministro domiciliado a mil quilme-
tros de distncia".
A idia de que a ingerncia oficial poderia burocratizar e asfixiar o novo institu-
to, e assim frustrar o almejado desenvolvimento da pesquisa cientrfica, parece al-
go difundido, no consistindo simples receio dos homens mais ligados Acade-
mia Brasileira de Cincias, como lvaro Osrio de Almeida, e que dispunham de
fundadas razes para duvidar do interesse governamental por semelhante projeto.
O professor Bruno Lobo, que procura expressar a opinio do corpo docente da
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, iria reivindicar para a universidade
"ampla autonomia didtica e administrativa, sendo que a autonomia didtica de-
ve ser das faculdades que a compem, enquanto que a administrativa s deve ser
cerceada pela nomeao do reitor pelo doador, quando existir a1qum com esse
direito, Estado ou particular, custeando as suas elevadas despesas.'8.
Tobias Moscoso, tendo relatado o tema num congresso, desejaria certamente ex-
pressar certo consenso, no apenas da Escola Pol itcnica mas do professorado
que tivera oportunidade de ouvir como um dos dirigentes da Associao Brasilei-
ra de Educao, ao afirmar que "a obra seria, no digo inteiramente frustrnea,
mas grandemente lesada, pela interveno do Estado na gesto de tais institutos,
principalmente no que se refere s questes didticas. Sou, pelo que me ensinam

47
Foi criada a 7 de setembro de 1927 e instalada a 15 de novembro desse mesmo ano.
48
o problema universitrio brasileiro, p. 168.

55
as lies de outros pases e pelo que sei do nosso, partidrio decidido da comple-
ta autonomia das universidades, da sua inlependncia integral em relao ao go-
verno e at do Poder Legislativo". Diria ainda no desconhecer que "essas idias
liberais, chocam na nossa terra muita gente. Preconceitos e rotinas tambm go-
zam de presHgio, dispem de grande fora. E no falta quem, quando se trata de
legislar sobre alguma coisa, pense logo, antes de tudo, em restries, peias, entra-
ves, limitaes, invs de facilidades para a ao e estmulo para o esforo... O
mal no est na liberdade mas na inferioridade dos homens que a desfrutam. Na
organizao das universidades cuide-se de as prover com gente de escol, na inteli-
gncia, no carter, na ilustrao. D-lhes autonomia, de verdade, e o benefcio
para o nosso ensino superior ser feliz realidade, em pouco tempo,,49.
Apareceria, contudo, uma posio conciliadora, expressa por Azevedo Sodr. Pa-
ra fundament-Ia considera que a autonomia diz respeito s relaes com a enti-
dade mantenedora. Assim, a universidade inglesa rege-se livremente, sem a menor
ingerncia do Estado mas dispe de grandes patrimnios. J a universidade fran-
cesa desde Napoleo mantida e dirigida pelo Estado. Lembra que, no entender
de Royer Collard, "a universidade era o prprio governo aplicado direo geral
do ensino". E acrescenta : "entre um tipo e outro coloca-se a universidade alem
que, sendo instituio do Estado, por ele em parte mantida, e vivendo sob a sua
vigilncia imediata, conservou uma parte notvel do seu carter corporativo, dis-
pe de personalidade jurdica, goza de uma parcial liberdade didtica e de uma
privilegiada jurisdio disciplinar". Dessa anlise conclui: "Nenhum .tipo de uni-
versidade atualmente existente poderia ser adotado no Brasil sem inconvenientes
mais ou menos srios. Haver, pois, mister organizar-se um tipo novo, com o
aproveitamento de elementos fornecidos por outros tipos, tendo-se em vista as
condies de nosso meio e o estado de civilizao da nossa sociedade. A univer-
sidade brasileira deve ser sem i-oficial, dispor de autonomia didtica e disciplinar
to completa quanto possvel e de uma relativa autonomia administrativa. A au-
tonomia universitria absoluta, em relao aos poderes pblicos, uma aspirao
incompaHvel com o conceito do Estado. A universidade brasileira deve viver de
subvenes concedidas pelos poderes pblicos, da renda de um patrimnio que
se for constituindo e de uma contribuio moderada e diferencial fornecida pelos
alunos" SO.

o governo da universidade
As questes precedentes - funes da universidade e nveis de autonomia - eram
naturalmente de molde a suscitar controvrsia, o que no ocorria com a forma de
estruturar os rgos dirigentes. O ponto polmico residia apenas na ingerncia da
entidade mantenedora - o Estado, a bem dizer - no processo de escolha do rei-
tor, parecendo essencial que devesse, antes de tudo, gozar da confiana de seus
pares. No se cogitou da formao de lista de nomes com vistas a circunscrever a
escolha oficia!, adotada posteriormente, mas a inclinao era por algo desse tipo,

49 Obra citada, p . 493 e 507.

SO
Obr8 citada, p. 74 e 93.

56
isto , por uma frmula que evitasse o simples ato da nomeao, sem consulta
entidade.
A formulao de Azevedo Sodr, adiante transcrita, pretende resumir o entendi-
mento a que se chegou:
"Sua direo deve caber a um reitor, assistido por um Conselho Universitrio. O
reitor ser eleito por este conselho, com um mandato por trs anos, podendo ser
renovado. O conselho ser constitudo pelos diretores das faculdades e escolas fi-
liados universidade, por um delegado do governo federal e outro do prefeito
Municipal para a Universidade do R ia de Janeiro, ou do governo estadual para as
que se fundarem nos Estados. Faro parte igualmente deste conselho mais seis
membros, estranhos ao magistrio, com um mandato de trs anos, renovado pelo
tero todos os anos, eleitos pelos antigos alunos diplomados que compaream s
festas de encerramento dos cursos da universidade"sl . Azevedo Sodr admite a
nomeao pelo governo dessa representao dos antigos alunos no ciclo inicial da
universidade. Como se v, no se pretende excluir o Estado do processo de esco-
lha, mas apenas evitar que o faa com exclusividade e prevalncia sobre o corpo
docente.
Diversos outros temas foram abordados no curso de debate que ora se resume,
notadamente a importncia do "cam pus" universitrio, a adoo de regime de
trabalho e remunerao capazes de assegurar a ded icao dos docentes, institutos
a serem organizados, etc. Assinale-se apenas que no perodo considerado, isto ,
fins da dcada de vinte, preservava-se entendimento da figura do docente livre
em consonncia com a sua formao histrica, em outros pafses, entendimento
que mais tarde iria de todo desaparecer. Assim, o professor Luiz Carpenter, da Fa-
culdadede Direito da Universidade do Rio de Janeiro, assim os define: " ... pro-
fessores estranhos universidade, lecionando disciplinas do quadro delas ou ou-
tras no constantes do quadro, a alunos universitrios ou estranhos... sem um
centil de despesa nem para a universidade nem para o Estado, cobrando o docen-
te, dos seus alunos, as taxas que com eles ajustar, e podendo fazer da livre docn-
cia um meio de vida ou profisso honrosa" S2

DESFECHO INESPERADO. A REFORMA FRANCISCO CAMPOS E SUA

EXECUO

No perfodo em que nos encontramos, a cultura intelectual sem objetivo claro e

definido deve ser considerada luxo acessvel a poucos indiv(duos e de escasso pro-
veito coletividade.

Getlio Vargas

1. Inflexo no papel atribu (do universidade

A reforma levada a cabo logo aps a Revoluo de 1930, dispondo que o ensino
superior deveria obedecer, de preferncia, ao sistema universitrio passou hist-
ria com o nome do ministro que a encaminhou, a exemplo da tradio. Desta vez,
porm, o autor identifica-se plenamente com a obra, o que nem sempre aconte-
ceu no passado.

57
Francisco Campos, aos 40 anos de idade, fora nomeado titular do recm-criado
Ministrio da Educao. Ascendia ao poder, ao que se supunha, como represen-
tante de Minas Gerais no novo governo, isto , daquela faco que aparentemen-
te justificava o nome de liberal dado aliana que promoveu a revoluo, desde
que os gachos, que iriam rapidamente conquistar a hegemonia do movimento,
muito distanciados se achavam de semelhante ide rio. Identificavam-se com o
casti/hismo, faco do republicanismo autoritrio que logrou melhor fundamen-
tao terica, enriquecida, poca, pela prtica do exerccio do poder ao longo
de quatro decnios.

Na verdade, contudo, a cultura do jovem poltico mineiro foi colocada aberta-

mente ao servio do autoritarismo, incumbncia que soube realizar com ineg-
vel talento, graas ao que iria transformarse em figura exponencial dessa ver
tente, ao longo das dcadas seguintes.

No caso especffico da reforma do ensino que promoveu e patrocinou, admite

.e que tenha buscado refletir o consenso dos educadores, aos quais se achava li-
gado pelo exerccio das funes de secretrio do I nterior, de Minas, o que o leva
ria a presidir a II Conferncia Nacional de Educao, no ms de novembro de
1928, bem como a efetivar, em seu estado natal, a reforma do ensino primrio .
Contudo, concebeu de tal maneira o novo instituto ao qual se atribua o papel
de fomentar a cincia que sua reforma acabou no tendo qualquer conseqn-
cia prtica no sentido de alterar o quadro tradicional.

Tinha suportes eminentemente culturais a idia de universidade que se configu-

rou, na segunda metade da dcada de vinte, na mente de parcela significativa da
elite brasileira, segundo a qual esse novo instituto no se requeria para o ensino
superior de carter profissional, mas em vista do desenvolvimento do saber desin
teressado . Supunhase, certo, que da criatividade cientfica poderia advir o pro-
gresso material. Contudo, a tanto no se reduzia a questo. O aprendizado da
cincia e a pesquisa cientfica chegaram a grangear o respeito de segmento repre-
sentativo da intelectual idade, que as considerava justificativa suficiente para a re-
forma pretendida. Expressando esse estado de esprito, Amoroso Costa exclama-
ria: "A algum que o interroga um dia sobre a utilidade de no sei que questo
da teoria dos nmeros, respondeu Jacobi que o objetivo nico da cincia a hon
ra do esprito humano .. s3 .

Na Reforma Francisco Campos a questo adquire conotao eminentemente po-

ltica . Imbudo que estava da convico de que o ensino secundrio, se deixasse
de constituir simples passagem para o ensino superior, poderia preparar o homem
brasileiro para enfrentar a poca de mudanas bruscas em que ingressara a huma-
nidade, passou a atribuir situao privilegiada a esse c iclo educacional. Assim,
acabou colocando a universidade a servio de semelhante projeto.

51
Obra citada, p. 94.

52
Idem, p. 432/433.

53
Boletim da ABE 3(11), maiojunho, 1927.

5B
Tratando da reforma do ensino secundrio, afirmaria Francisco Campos que "o
mundo contemporneo um mundo em estado de movimento e de mudana, em
que dia a dia se acentua a necessidade de rever as solues anteriores, dar novas
solues a situaes novas e imprevistas e reconstruir os sistemas de noes e de
conceitos de maneira a assegurar a consistncia do seu contexto em face de novas
situaes e experincias"54.
O ensino secundrio no deve circunscreverse ao preparo de candidatos aos cur-
sos superiores nem muito menos preocupar-se com o volume dos conhecimentos
a transmitir. Sua funo precpua "construir um sistema de hbitos, atitudes e
comportamentos, ao invs de mobiliar o a&prito de noes e de conceitos, isto ,
de produtos acabados, com o qual a indstria usual do ensino se prope formar o
stock dos seus clientes". Tanto maior a sua responsabilidade quanto menor a
influncia educativa da famlia e da comunidade, em decorrncia da diferencia-
o e crescimento das aglomeraes humanas, do alargamento e da expanso dos
espaos sociis. A reforma do ensino secundrio , finalmente, reclamada em no-
me do esprito e dos prindpios pelos quais a revoluo ascendeu ao poder, desde
que da iniciativa depende "no apenas os destinos de nossa cultura moral e inte-
lectual, seno o nosso desenvolvimento econmico e o crescimento de nossa ri-
queza pblica e privada"ss.
Em matria de ensino superior provvel que Francisco Campos no nutrisse
convices to arraigadas. Acresce o fato de que a. Revoluo de 1930 no trazia
nenhuma poltica educacional bem definida. Talvez por isto tivesse concordado
em estabelecer que o ensino superior deveria ser ministrado na universidade,
qual competia agregar a Faculdade de Cincias, agora denominada Faculdade de
Educao, Cincias e Letras. Sua maior preocupao, contudo, volta-se para a
formao de professores secundrios. E embora essa misso no seja incompat(-
vel com o propsito do movimento antes caracterizado, de desenvolver a pesqui-
sa cientfica no pas, atribui-lhe maior prioridade.
O ministro reconhece que o novo instituto - a Faculdade de Educao, Cincias
e Letras - ao permitir que a vida universitria transcenda os limites do interesse
puramente profissional, confere universidade o seu carter prprio. "Cumpria
porm" - assim prossegue - "no esquecer, na primeira tentativa que se faz de
instalar no Brasil um instituto de alta cultura, que nos povos em formao como
o nosso, a cultura no pode ser organizada de uma vez, integralmente e de manei-
ra exclusiva. Para que instituto dessa ordem vingue entre ns, torna-se indispen-
svel que resultem da sua instituio benefcios imediatos, devendo a sua inser-
o no meio nacional fazer-se exatamente nos pontos fracos ou nas lacunas de
nossa cultura, de maneira que o seu crescimento seja progressivo e em continui-
dade com as nossas exigncias mais prximas e mais imperativas. Essas considera-
es determinaram o carter especial e misto da nossa Faculdade de Educao,
Cincias e Letras, dando-lhe ao mesmo tempo funes de cultura e papel eminen-
temente util itrio e prtico".

S4 Educao e Cultura, ed. cit., p . 48/49.

55 Educao e Cultura, ed. cit., p. 55.

59
Francisco Campos preocupa-se com a possibilidade de que as Faculdades de Cin-
cias se tornassem "adorno ou decorao pretenciosa em casa pobre". Em vista
"das imperiosas necessidades do presente" -lhes atribuda funo de carter
pragmtico e de ao imediata sobre nosso estado de cultura. Essa funo apre-
senta nestes termos: "Ao lado de rgo de alta cultura ou de cincia pura e de-
sinteressada, ele dever ser, antes de tudo e eminentemente, um instituto de edu-
cao, em cujas divises encontrem todos os elementos prprios e indispensveis
a formar o nosso corpo de professores, particularmente os do ensino normal e se-
cundrio, porque deles, de modo prximo e imediato, depende a possibilidade de
se desenvolver, em extenso e profundidade, o organismo, ainda rudimentar, de
nossa cultura" S6 .
O ensino secundrio, a seu ver, ser ainda por muitos anos pobre, insuficiente e
s vezes nulo. Falta-lhe sobretudo corpo docente de orientao didtica segura,
particularmente no que se refere s cincias bsicas e fundamentais. Em nome
dessa preocupao que precisamente o rgo definidor da universidade deve ser,
como disse, antes de tudo e eminentemente, um instituto de educao.
Assim, Francisco Campos, na verdade, no adere ao ideal de universidade que ha-
via mobilizado a intelectualidade no perodo que precedeu imediatamente a Re-
voluo de 1930. Mas tambm no quer limitar-se a conservar o ensino superior
nos moldes tradicionais. Imagina poder instituir a universidade, mas colocando-a a
servio do aprimoramento do ensino secundrio, a que atribu a, sem dvida,
maior relevncia.
Nestas condies, a Reforma Francisco Campos no poderia tornar-se em elemen-
to catalizador dos educadores mais esclarecidos, nico agrupamento capaz de rea-
lizar a idia de universidade, como a experincia da Faculdade de Cincias da
UDF, no Rio de Janeiro, e da Faculdade de Filosofia da USP, em So Paulo, iriam
demonstrar. E talvez por isto mesmo tivesse acabado no papel.

2. A busca de novos objetivos

O movimento desencadeado na dcada de vinte, visando implantao da univer-

sidade, concebida como instituio onde se praticasse a pesquisa cientrfica ao la-
do da formao profissional, alm de no haver encontrado sua expresso leg (ti-
ma na Reforma Francisco Campos, tampouco refletiu-se na pol (tica levada a ca-
bo pelo governo Vargas, virtualmente ao longo de toda a dcada de trinta. Essa
idia talvez tivesse desaparecido se aquelas pessoas que a ela se mantiveram fiis
no encontrassem uma oportunidade de realiz-Ia em mbito estadual, atravs
das universidades de So Paulo e do Distrito Federal 57

56
Educao e Cultura, ed . cit., p. 67.
57
A possibilidade de organiz-Ia adveio do Decreto n) 25.579, de 27 de maro de 1933,
que regulamentou o funcionamento de universidades estaduais e livres, que eram previs-
tas, alm das federais. A Universidade de Minas Gerais havia sido criada por lei estadual
(n) 956, de 7 de setembro de 1927) e reconhecida pela Un io atravs de ato de 1931.
Na dcada de trinta, no dispunha de condies de funcionamento diferentes daquelas
com que contava a Universidade do Rio de Janeiro, adiante resumidas .

60
At o incio de 1939, quando se cria a Faculdade Nacional de Filosofia, com ba-
se nos cursos at ento mantidos pela Universidade do Distrito Federal, o gover-
no Vargas no manifesta, na prtica, qualquer empenho em fazer com que a Uni-
versidade do Rio de Janeiro tivesse existncia de fato. Em 1934, as autoridades
chegam a desmembr-Ia em duas, criando a Universidade Tcnica Federal, que in-
clua inclusive a Escola de Minas de Ouro Preto. No entanto, essa universidade
no chegou sequer a ter um reitor designado, ao contrrio da do Rio de Janeiro,
que tinha pelo menos um titular. A hiptese de renunciar organizao univer-
sitria chegou a ser cogitada, segundo se deduz dos termos do inqurito promo-
vido entre professores, pelo' ministro Gustavo Capanema, no ano de 1936:
- Pode caber a denominao de universidade a um conjunto de escolas superio-
res, a que faltam cursos de filosofia, de cincias e de letras?
- Deve o ensino superior ser feito de preferncia em universidade? Ou ser pre-
fervel ministr-lo em estabelecimentos isolados?
Fernando de Azevedo reconhece que a revoluo no trazia "um programa de
pol tica escolar nitidamente formulado ou mesmo impl cito num plano de reor-
ganizao nacional que se propusesse executar quando as armas vitoriosas con-
centrassem nas mos de seus chefes os poderes da Nao. Nem prevalecia, a no
ser em alguns dos grupos revolucionrios, de tendncias mais avanadas, a idia
de que a posse do poder formasse a condio suficiente para grandes transforma-
es sociais, econmicas e pedaggicas" 58
Enquanto no mbito da revoluo observa-se essa ausncia de clareza quanto aos
objetivos educacionais, forma-se no pa s uma conscincia entre os educadores no
que toca necessidade de mudana dos processos pedaggicos a par de reformas
estruturais de monta, a comear pela organizao da universidade. Nos primeiros
momentos, a revoluo vitoriosa pareceu caminhar no sentido de fazer seu o pro-
grama da elite acadmica, criando a Ministrio da Educao e Sade, decretando
a reforma do ensino secundrio e adotando a universidade como forma de orga-
nizao do ensino superior, ainda que sem reconhecer plenamente sua autntica
funo.
Mas logo deu curso a uma iniciativa que iria arrastar os educadores a prolongada po-
lmica, a saber : a oficializao do ensino religioso facultativo nas escolas pblicas.
A circunstncia se complicava pela presena cada vez mais marcante, no cenrio
pai tico nacional, de agrupamentos totalitrios de esquerda e direita, que procu-
raram dar discusso deflagrada no terreno educacional uma conotao pol tica
de que no se revestia . O certo, entretanto, que os nimos acirraram-se criando
uma autntica incompatibilidade, por vrios anos, entre a idia de renovao es-
colar e a idia religiosa . Ao longo da dcada de trinta, contudo, "esses dois gru-
pos" - observa Fernando Azevedo - "mantiveram-se abertamente em conflito
at 1937, ano em que o golpe de Estado cortou pela autoridade o conflito, amai-
nando as polmicas, arrefecendo as paixes e impondo, como linha de conduta,
no dom nio educacional, uma pol tica de compromissos, de adptao e de equi-
Ibrio".

58
A Cultura Brasileira, ed . cit., p. 395.

61
Durante o ano de 1931, os catlicos desenvolveram longa campanha em favor de
seus pontos de vista. O Centro Dom Vital" do Rio de Janeiro, divulgou a colet-
nea de artigos intitulada Pedagogia da Escola Nova; Tristo de Atade 'publica
Debates Pedaggicos e, o padre Leonel Franca, Ensino Religioso e Ensino Laico.
Nesse mesmo ano, em outubro, o Centro Dom Vital de So Paulo promove um
Congresso de Educao. Os reformadores, em especial os que se achavam mais di-
reta mente vinculados Escola Nova, mantinham-se igualmente ativos. Todas as
energias pareciam estar voltadas para a alimentao desse conflito.
Na tentativa de promover uma linha de entendimento, uma "zona de concordn-
cia", como ento se dizia, o governo estimulou a realizao da IV Conferncia
Nacional de Educao, em dezembro de 1931. A iniciativa no foi bem sucedida,
estabelecendo-se, ao contrrio, a convico de que aos dois grupos cabia trilhar
seus prprios caminhos.
Em 1932, apareceu o famoso manifesto dos pioneiros da Escola Nova - .. A re-
construo educacional do Brasil" - e a V Conferncia Nacional de Educao,
em Niteri, em dezembro daquele ano, se constitui numa manifestao dessa cor-
rente. Os renovadores dispem-se a levar prtica suas idias, no Distrito Federal,
onde um de seus lderes, Ansio Teixeira, ocupa a Secretaria de Educao, e, em
So Paulo, atravs de Fernando de Azevedo e Almeida Prado. A idia de univer-
sidade, como instrumento hbil para impulsionar a investigao cientrfica, iria
sobreviver em meio a esse movimento.
A convocao da Constituinte em 1933 determina que, nesse ano, se desenvolves-
sem grandes esforos, de parte das faces em luta, no sentido de fazer com que
seus pontos de vista se tornassem vitoriosos na nova Constituio. Como resulta-
do de tais presses, a Carta de 1934 procurou atender aos dois grupos, o que iria
prolongar a ciso e postergar a soluo daqueles problemas em torno dos quais
havia acordo, como parecia ser o caso da universidade, mormente quanto a Carta
Magna requeria ser implementada atravs de legislao ordinria. E a nova lei de
organizao da Universidade do Rio de Janeiro, que tomou o n9 452, somente
seria promulgada a 27 de julho de 1937, embora refletisse o empenho de traduzir
a opinio da vanguarda universitria, no chegaria a produzir maiores efeitos.

Enquanto os educadores esto s voltas com um debate que parecia absorv-los

de todo e as iniciativas renovadoras refluem para o mbito estadual - na Capital
Federal e em So Paulo - no seio do novo governo vo se polarizando foras de-
sejosas de levar mxima radicalizao o sentido tcnico-profissional do ensino.
O ministro do Trabalho incumbe, em 1932, a Raul Azevedo, Joaquim Pimenta e
F. Luderitz, de estudar o problema da organizao cientrfica do trabalho. A co-
misso conclui pela necessidade de promover-se a implantao de uma Universi-
dade do Trabalho, idia com que simpatizava o prprio ministro 59. Insere-se nes-
sa mesma linha a criao da Universidade Tcnica Federal, em 1934. Deseja esse
grupo que a educao, em escala nacional, dirija-se especialmente para o trabalho.
A universidade definida no curso dos debates da dcada de vinte, ainda uma vez,
deixa de encontrar seu lugar no quadro dominante. A instituio a que se lhe deu

59
Cf . Revista da Universidade do Rio de Janeiro, 2(2), 1932, p. 245/259.

62
o nome, no Rio de Janeiro, no tinha qualquer funo, como o reconhece e pro-
clama a Associao Brasileira de Educao, ainda em comeos de 1939, o que de-
corria, a seu ver, de uma administrao que no soubera entrever as virtualidades
do Estatuto de 1930, que "constitui documento que honra nossa cultura",
Ao que acrescenta: "Tratando-se de uma universidade urgia cuidar de transformar
a justaposio provisria dos rgos incorporados em integrao definitiva, pro-
piciando-lhes, para esse fim, ainda que com sacrifcios, os recursos necessrios
quanto racionalizao das atividades didticas e de investigao quanto ao apa-
relhamento e s instalaes essenciais ao rendimento da obra escolar e do traba-
lho especulativo processado nos gabinetes. Nada disto foi feito e se a legislao
superveniente s leis orgnicas de 1931 derrogou o sistema em experincia no
foi para obedecer ao esp rito universitrio que inspira a essncia da reforma real i-
zada, mas para agravar os defeitos do primitivo estatuto e estabilizar as falhas
que ele admitia na perspectiva de prximos corretivos e dentro do princpio de
que Roma no foi feita num dia.
As escolas que exigiam a assistncia de laboratrios e cl nicas para pesquisa con-
tinuaram como dantes e as que exigiam acomodao pelo menos decentes conti-
nuam, como a Faculdade de Direito, sem material; mas, em compensao, foram
justapostos no papel, ao agregado incoerente da organizao inicial, novos insti-
tutos, entre os quais, claro, faltava a Faculdade de Cincias e Letras,,6o.
Os objetivos fixados pela nova elite do poder so resumidos por Loureno Filho
nas comemoraes do decnio do governo Vargas. Indica que agora se pode efeti-
vamente falar em educao nacional, em vista dos "termos pol ticos em que o
Estado Nacional soube colocar a questo", Semelhante colocao cifra-se em con-
ceb-Ia como um processo social inelutvel e globalizante, voltado para a organi-
zao econmica do pas, condio de manuteno e fortalecimento da unidade
pol tica e moral da Nao. E conclui:
"Assim sendo, o plano em que se compendiem as bases, os quadros e as diretrizes
da educao nacional, dever ser um estatuto da educao para o trabalho, dan-
do expresso concreta letra e ao esp (rito mesmo da Constituio, atendendo
judiciosa observao do presidente Getlio Vargas: no perodo em que nos en-
contramos, a cultura intelectual sem objetivo definido deve ser considerada luxo
acessvel a poucos indivduos e de escasso proveito coletividade,,61 .

3, Universidade sem funo

A legislao promulgada aps a Revoluo de 1930 estabelecia que a Universida-

de do Rio de Janeiro seria integrada por nove escolas, entre estas inclu (das a Es-
cola de Minas, que funcionava em Ouro Preto e trs estabelecimentos inexisten-
tes (Faculdades de Educao, Cincias e Letras; Faculdade de Farmcia e Facul-
dade de Odontologia), Assim, a universidade compreendia, na verdade, apenas es-

60
Educao, rgo da A BE 1 (2) : 12, maio de 1939.

61
Loureno Filho. "A educao nacional", in Os grandes problemas nacionais. Rio de Ja-
neiro, Departamento de I mprensa e Propaganda (DI P), 1942, p . 65.

63
tes institutos: Faculdade de Direito e Medicina, Escola Politcnica, Escola l\Jacio-
nal de Belas Artes e Instituto Nacional de M(Jsica.
A Escola Politcnica, a Faculdade de Medicina, a Escola de Belas Artes - que
abrigava o Curso de Arquitetura - e o Instituto de Msica datam todos da primei-
ra metade do sculo passado. A Faculdade de Direito resultara da fuso, em 1920,
das duas faculdades livres fundadas em 1891 (Faculdade Livre de Cincias Jur-
dicas e Sociais do Rio de Janeiro e Faculdade Livre de Direito do Rio de Janeiro).
De sorte que a universidade mantinha as mesmas caractersticas presentes sua
criao no decnio anterior e no passava da aglomerao de instituies sedimen-
tadas, ciosas de seus direitos, prerrogativas e atribuies.
A primeira reunio do Conselho Universitrio teve lugar a 2 de maio de 1931,
sob a presidncia do reitor Carvalho Mouro, logo depois, em comeos de junho,
em virtude de ter sido nomeado ministro do Supremo, substitu do por Fernando
Magalhes, que exercia as funes de diretor da Faculdade de Medicina 62 .
A Reitoria funcionava na Faculdade de Direito, passando ao Ministrio da Edu-
cao e Sade ainda em 1931. No tinha, com efeito, ingerncia maior na vida
das escolas. Essa circunstncia explica provavelmente o programa de trabalho
formulado pelo professor Fernando Magalhes, primeiro reitor efetivo dessa no-
va fase - exerceria o mandato de meados de 1931 a meados de 1934 - todo vol-
tado para fora. Assim, teria oportunidade de escrever: "Para os efeitos da cultura,
base essencial da nacionalidade, a universidade ser muito mais popular do que
doutoral, constituindo-se no em emprio de diplomas, mas um distribuidor de
conhecimentos. Cabe-lhe, sem dvida, preparar os tcnicos, mas compete-lhe,
alm e acima disso, educar o povo.
O que a universidade brasileira pensa realizar est projetado nos grficos demons-
trativos de sua possvel, embora futura, atividade. A sua irradiao vale mais do
que a sua focalizao: como centro ela tcnica, como irradiao ser social e
cultural. Por sua ao social desenvolver o museu social, aparelhamento perma-
nente de educao completa, mediante processos divulgadores aperfeioados e
vrios. Por sua ao desdobra-se na universidade popular, verdadeira usina de for-
a democrtica, pelo apuro intelectual de todo cidado. O museu social uma
exposio metdica de material educativo em permanente e automtico exerc:-
cio. A universidade popular a sucesso dinmica de ondas concntricas, pene-
trando qualquer distncia, difundindo-se com seus recursos pela extenso terri-
torial e pela massa humana. Todas as organizaes e diligncias do pas so sub-
sidirias da universidade, que ir buscar os documentos instrutivos e seus veicula-
dores onde estiverem: para isto apresentando-se os mandatos universitrios.
A nao inteira precisa ser universitria!,,63.
No primeiro ano da nova experincia a reitoria expediu diversos comunicados

62
No per(odo anterior revoluo, a universidade tivera estes reitores: Ramiz Gaivo
(1921-1925); Afonsa Celso (1925 - 1926) e C(cero Peregrino da Silva (1926-1930). Pe-
lo Decreto n9 14.343, de 7 de setembro de 1920, que a criou, o cargo de reitor seria
exercido pelo presidente do Conselho Superior de Ensino.
63 Revista da Universidade do Rio de Janeiro, srie II, n9 1, p. 12.

64
imprensa, abordando estes temas: ao social e cultural da Universidade do Rio
de Janeiro; extenso universitria; universidade popular; museu social e manda-
tos universitrios . Todos preservam o mesmo tom do programa do reitor. Diz-se
ali, por exemplo,que a "extenso universitria deve ter razes na massa do povo".
A universidade editou a Revista da Universidade do Rio de Janeiro que, no dec-
nio anterior, circulara uma nica vez. Publicao de carter anual, inseria artigos
e estudos da autoria dos professores e noticirio da atividade do Conselho Univer-
sitrio. Para divulgao da matria de rotina (atos administrativos; relao de ma-
triculados; formaturas, etc.) apareceu, em 1932, o Anurio da Universidade do
Rio de Janeiro.
O Anurio no passou desse primeiro nmero . Mas a Revista da Universidade do
Rio de Janeiro circulou nos anos de 1932, 1933, 1934, 1935, 1936 e 1937 64

Expectativa no confirmada

Com a instalao da Assemblia Constituinte, parece haver se criado uma expec-

tativa nova entre os dirigentes da universidade. Assim, na sesso de 31 de maro
de 1934, o Conselho Universitrio aprova uma proposio, solicitando seja facul-
tada autonomia universidade. Os instrumentos legais vigentes estabeleciam que
tanto o reitor como os diretores das faculdades eram de livre nomeao do presi-
dente da Repblica, sem qualquer ingerncia do corpo docente no processo de
sua escolha. O oramento era fixado de forma idntica adotada para o servio
pblico em geral. A reivindicao da autonomia objetivava eliminar essas normas
que, na verdade, impediam o funcionamento da instituio.
Volta tona igualmente a idia de que a universidade tem como funo mais re-
levante a formao de cientistas e pesquisadores. O Conselho Universitrio cria
uma comisso especial constitu da pelos professores Pontes de Miranda, Miguel
Osrio de Almeida, Incio Azevedo Amaral, Leandro Kassif e Ronald de Carva-
lho, para elaborar o ante projeto de organizao da Faculdade de Educao, Cin-
ci as e Letras.
Na exposio de motivos 6S a necessidade de formar cientistas encarecida sob a
alegao de que a maior parte dos problemas tcnicos de nossas indstrias esto
sem soluo por falta de nmero suficiente de homens possuidores de forte cul-
tura cientrfica fundamental. V-se que os autores do anteprojeto - os principais
deles figuras representativas do movimento desencadeado na dcada de vinte -
desejavam adaptar-se s circunstncias e no chamar a ateno para o carter de-
sinteressado do ensino que propugnavam .
No essencial, entretanto, a concepo da faculdade mantm-se fiel doutrina

64
o ltimo nmero (do b;ni:; 1936/1937) dessa publicao, aparecido em 1939, indica
que no mais circular, devendo ser substitu(da pelos Arquivos da Universidade do Bra-
sil, j que a Lei n9 452, de 27/06/1937, mudou-lhe a denominao . Os arquivos nunca
circularam. Na dc3a de cinqenta aparecem cinco nmeros dos Anais da Universida-
de do Brasil (nmero 1, 1950; n9 2, 1951 ; n9 3, 1952; n9 4, 1958 e n9 5 em 1959).
6S
Publicada na Revista, n9 4-5, de junho de 1934, p. 291 e seguintes.

65
que a apresentava como instituto por excelncia definidor da universidade. Cogi-
ta-se da sua diviso em trs sees: Educao, Cincias e Letras, cabendo-lhes for-
necer duas licenas: magistral, para os candidatos ao magistrio secundrio e nor-
mal e, cultural, para os pretendentes cultura superior em educao, cincias ou
letras.
A expectativa de que o Parlamento pudesse encaminhar a instituio para o seu
verdadeiro leito no iria ser correspondida, pelo menos na fase da Constituinte
e na que lhe seguiu de imediato. A grande preocupao com a formao tcni-
co-profissional, de que resultaria a iniciativa adiante comentada.

A Universidade Tcnica Federal

Atravs do Decreto n9 24.738, de 14 de julho de 1934, cria o governo a Univer-

sidade Tcnica Federal. Seria constitu da pelas escolas Politcnicas e de Minas,
retiradas da Universidade do Rio de Janeiro, e pela Escola Nacional de Qumica,
alm de oito institutos de pesquisa. Mantinha-se a Universidade do Rio de Janei-
ro, integrada pelas Faculdades de Medicina e Direito, Escola de Belas Artes e Ins-
tituto de Msica.
O evento d bem uma idia da desorientao reinante em matria de ensino su-
perior.
A nova instituio no chegou sequer a existir no papel, a exemplo do que ocor-
ria com a Universidade do Rio de Janeiro. Maurcio Joppert da Silva, na aula
magna, inaugural do ano letivo de 1950, teria oportunidade de lembrar:
"0 Decreto n9 24.738, de 14 de julho de 1934, uma pgina sombria na hist-
ria do ensino brasileiro: separa a Escola Politcnica da Universidade do Rio de Ja-
neiro e a inclui na Universidade Tcnica Federal. Esta universidade nunca teve
reitor: nos diplomas dos engenheiros graduados pela Escola Politcnica, entre os
anos de 1934 e 1937, a assinatura do reitor est em branco ... " 66.
Essa curiosa experincia abandonada atravs da Lei n9 452, de 5 de julho de
1937.

A universidade reformulada

A Lei n9 452, votada pelo Parlamento em fins do primeiro semestre de 1937,

corresponde a uma tentativa de retomar o sentido original da criao desse tipo
de entidade desde que, se bem no lhe atribua maior autonomia, concebe-se um
lugar para a pesquisa e coloca-se em primeiro plano a formao do corpo docen-
te, admitida inclusive a contratao de professores estrangeiros.
A Universidade do Rio de Janeiro passa a denominar-se Universidade do Brasil,
integrada pelas seguintes escolas:
- Escola Nacional de Engenharia - Faculdade Nacional de Direito
- Escola Nacional de Minas e - Escola Nacional de Belas Artes
Metalurgia - Escola Nacional de Msica
- Escola Nacional de Qumica - Escola Nacional de Agronomia
- Faculdade Nacional de Msica - Escola Nacional de Veterinria
- Faculdade Nacional de Odontologia - Faculdade I\lacional de Farmcia

66
- Faculdade Nacional de Arquitetura - Faculdade Nacional le Filosofia,
- Faculdade Nacional de Pol tica e Cincias e Letras
Economia - Faculdade Nacional de Educao.
Das escolas e faculdades enumeradas existiam apenas as oito primeiras. s velhas
escolas - que passavam a ter a denominao padronizada de "faculdade nacio-
nal" - haviam sido adicionadas duas novas: Faculdade de Odontologia, criada
em 1934 a partir do curso existente na Faculdade de Medicina, e a Escola Nacio-
nal de Qumica. Esta ltima originara-se da Escola Superior de Agricultura e Me-
dicina Veterinria, criada em 1910 (Decreto n9 8.319, de 20 de outubro), que ti-
vera, em 1920, os seus cursos desdobrados em trs: de Agricultura, de Veterin-
ria e de Qumica. O Curso de Qumica da antiga Escola Superior de Agricultura
que daria origem Escola l\Jacional de Qu mica, organizada em 1933, pelo De-
creto n9 23.016, de 28 de julho.
Tratando desse perodo, Raul Bittencourt assinalaria que "a incorporao das
Escolas de Agricultura e de Veterinria Unive.rsidade do Brasil no se verificou,
continuando as mesmas sob a jurisdio do Ministrio da Agricultura e vindo a
constituir mais tarde, em 1943, a Universidade Rural. As Faculdades de Arqui-
tetura e Farmcia s se isolaram em 1945, respectivamente, pelos Decretos-lei
nls 7.918 e 8.272, de 31 de agosto e de 3 de dezembro . At a o ensino de far-
mcia e arquitetura funcionavam em cursos anexos Medicina e Belas Artes,,67.
A Lei nC? 452 retoma uma idia que havia aparecido na oportunidade do projeto
de organizao da Universidade Tcnica Federal: a de que a pesquisa na universi-
dade deveria ser efetivada atravs de institutos autnor.los. Foram previstos de
forma bem ampla, segundo se pode ver na enumerao a seguir:
- Instituto de Fsica - Instituto de Eletroradiologia
- Instituto de Eletrotcnica - Instituto de Biotipologia
- Instituto de Hidroaerodinmica - Instituto de Criminologia
- Instituto de Mecnica Industrial - Instituto de Psiquiatria
- Instituto de Ensaio de Materiais - Instituto de Histria e Geografia
- Instituto de Qumica e Eletroqumica - Instituto de Organizao Pol tica e
- Instituto de Metalurgia Econmica
- Instituto de Nutrio - Inslituto de Psicologia 68 .
A Lei nC? 452 cogita da organizao da Cidade Universitria, estabelecendo a doa-
o de terrenos na Quinta da Boa Vista 69.
Com o intuito de assegurar o aperfeioamento do corpo docente, fica o Conselho

66 Anais da Universidade do Brasil, 1 (1), dezembro. 1950. p. 131.

67 "Breve histrico da Universidade do Brasil e da Faculdade Nacional de Filosofia", in
Digesto da Faculdade Nad :::"lal de Filosofia, Rio de Janeiro, 1955. p. 18.

68 Com a consolidao da universidade, essa idia seria retomada. Assim, em 1950, funcio-
navam estes institt..:os : Nutrio (Josu de Castro), Eletrotcnica (Ernani da Mota"Re-
sende), Puericultura (Joaquim Martago Gesteira), Psiquiatria (Maur(cio de Medeiros),
Biotrsica (Cartos Chagas Filho), Psicologia (Nilton Campos) e Ginecologia (Arnaldo de
Moraes) .

67
Universitrio obrigado a mandar, anualmente, ao exterior, um ou mais de seus
professores catedrticos para fazer estudos especiais da disciplina que lecionam.
Consagra-se igualmente a contratao de professores estrangeiros de nomeada.
A universidade deve conceder bolsas a estudantes necessitados e mandar ao es-
trangeiro alunos de excepcional merecimento intelectual para fazer estudos de
problemas especiais, constantes dos programas de ensino.
O Parlamento desejou, portanto, que a idia de universidade se aproximasse do
entendimento manifesto da parcela mais lcida e atuante do professorado 70.
Contudo, faltou ainda o instrumento capaz de plasm-Ia na prtica e que se admi-
tia fosse a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. Deve-se conceber que a As-
semblia evoluiria no sentido de preencher essa lacuna essencial, desde que, quan-
do se deu o fechamento do Congresso, em novembro de 1937, tramitava projeto
de lei organizando a nova escola.
O prazo transcorrido entre a promulgao da Lei n<? 452 e o golpe de Estado, de
apenas quatro meses, no permitiu que se adotasse qualquer providncia no sen-
tido de implemel")t-Ia.
A universidade permaneceria igualmente sem funo durante todo o ano de 1938
e parte do exerccio seguinte. Em meados de 1939, o governo federal absorve a
Universidade do Distrito Federal e a transforma em Faculdade Nacional de Filo-
sofia. Comeava, ento, o verdadeiro processo de consolidao da Universidade
do Rio de Janeiro.
Em 1932, quando a Universidade do Rio de Janeiro passou a reger-se pela legisla-
o Francisco Campos, a comunidade universitria correspondia a cerca de 5.000
pessoas, sendo pouco mais de 4.700 alunos e aproximadamente 300 professores .
A metade da populao estudantil achava-se concentrada nos Cursos de Medicina
e Direito. A Politcnica tinha 700 alunos. Em fins de 1938 a comunidade passara
a contar com 6.000 pessoas, tendo o corpo docente virtualmente duplicado. Os
cursos de Direito e Medicina, com quase quatro mil alunos, absorviam maioria
ainda mais significativa e a Escola Politcnica havia crescido relativamente pouco
(passara a contar com 820 alunos). As escolas mais recentes registravam matdcu-
la em torno de 500 alunos (Qulmica Industrial, 146; Farmcia, 67 e Odontolo-
gia, 325).

A RETOMADA DA IDIA ORIGINAL E SUAS CONSEONCIAS

1. Uma experincia pioneira: a Escola de Cincias da UDF

Segundo se mencionou, a idia de constituir a universidade - como forma de fa-

zer com que o ensino superior, alm da formao profissional, facultasse a insti-
tucionalizao da pesquisa cientfica - mobilizou a elite acadmica ao longo de
toda a segunda metade da dcada de vinte. O lustro seguinte iria contudo deixar

69
A lei criou a Comisso do Plano da Universidade, mais tarde denominada Escritrio
Tcnico da Cidade Universitria que, j por volta de 1945, se havia fixado pela escolha
do Fundo . Como se sabe, a idia somente seria concretizada na dcada de sessenta .

68
patente que, embora o governo sa ido da Revoluo de 30 tivesse adotado formal-
mente o projeto de implantar a universidade, o ambiente permaneceria inaltera-
do. Desvaneceram-se as esperanas no governo federal.
Em 1934, em virtude do trmino das atividades da Assemblia Constituinte, teve
lugar a renovao dos governos estaduais, mediante a realizao de eleies. As-
sim, tanto em So Paulo como no Rio de Janeiro ascendem ao poder governantes
aos quais se achavam vinculados os partidrios da renovao educacional. Fer-
nando de Azevedo teria oportunidade de escrever que "com Armando Sales, no
poder, e Jlio de Mesquita Filho, na direo do O Estado de So Paulo, pareceu-
nos ter chegado, afinal, a oportunidade de criar a Universidade de So Paulo e a
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras que seria integrada no sistema". No Rio
de Janeiro, a eleio de Pedro Ernesto leva para a Secretaria de Educao An sio
Teixeira que, como vimos, conquistara uma liderana inconteste no movimento
educacional brasileiro . Dessa circunstncia resultaria a criao da Universidade
do Distrito Federal.
As duas iniciativas tiveram o mrito de reaglutinar os partidrios de uma univer-
sidade que assegurasse o desenvolvimento da pesquisa. Os xitos iniciais alcana-
dos, no Rio de Janeiro como em So Paulo, estabeleceram uma situao favor-
vei a que a Universidade do Rio de Janeiro fosse levada finalmente a estruturar-
se segundo o novo modelo .
A Universidade do Distrito Federal foi criada atravs do Decreto Municipal
n9 5.513, de 4 de abril de 1935. Compunha-se de cinco escolas, a saber : Cincias,
Educao, Economia e Direito, Filosofia e Instituto de Artes.
A nova instituio propunha-se alcanar estes objetivos:
a) promover e estimular a cultura de modo a concorrer para o aperfeioamento
da comunidade brasileira;
b) encorajar a pesquisa cientfica, literria e artstica;
c) propagar aquisies da cincia e das artes, pelo ensino regular de suas escolas
e pelos cursos de extenso popular;
d) formar profissionais e tcnicos nos vrios ramos de atividade que as suas esco-
las e institutos comportarem;
e) prover a formao do magistrio em todos os seus graus.
An isio Teixeira enfatizaria que a diretriz essencial do novo instituto consistia em
promover a cultura desinteressada e assegurar a preparao para a carreira intelec-
tual. Na aula inaugural de seus cursos, assim definiria os encargos da Universidade :
"A funo da universidade uma funo nica e exclusiva. No se trata somente
de difundir conhecimentos. O livro tambm os difunde. No se trata somente de
conservar a experincia humana. O livro tambm a conserva. No se trata somen-

70
Tinha em seu seio um digno representante na pessoa do professor Leito da Cunha, a
cujo nome se vincula tanto a consolidao da universidade como a conquista de sua au-
tonomia . segundo se mencionar oportunamente. Em extenso discurso na Constituinte,
teria ocasio de examinar a situao do ensino no pa(s, em especial o ensino superior,
transcrito na Revista da Universidade do Rio de Janeiro , fase II, nC? 6, 1935.

69
te de preparar prticos ou profissionais, de ofcios ou de artes. A aprendizagem
di reta os prepara, ou, em ltimo caso escolas muito mais singelas do que univer-
sidades.
Trata-se de manter uma atmosfera de saber, para se preparar o homem que o ser-
ve e o desenvolve. Trata-se de conservar o saber vivo e no morto, nos livros ou
no empirismo das prticas no intelectualizadas.
Trata-se de formular intelectualmente a experincia humana, sempre renovada,
para que a mesma se torne consciente e progressiva.
Trata-se de difundir a cultura humana, mas de faz-lo com inspirao, enrique-
cendo e vitalizando o saber do passado com a seduo, a atrao e o mpeto do
presente.
O saber no um objeto que se recebe das geraes que se foram, para a nossa
gerao; o saber uma atitude de esp (rito que se forma lentamente ao contato
dos que sabem" 71
No Brasil, parece-lhe, predominou em matria de cultura o mais espantoso pra ti-
cismo. Chama-se por uma formao utilitarista, no sentido estrito e limitado da
palavra. Ao que acrescenta: "Esse pa(s o pas dos diplomas universitrios hono-
rficos, um pas que deu s suas escolas uma organizao to fechada e to limi-
tada que substituiu a cultura por duas ou trs profisses prticas, o pas em que
a educao, por isso mesmo, se transformou em t(tulo para ganhar um emprego.
Haver, por acaso, demasiado ensino superior no Brasil? No. O que h so de-
masiadas escolas de certo tipo profissional, distribuindo anualmente diplomas em
nmero maior que o necessrio e o possvel, no momento, de se consumir.
Entre essas escolas e as escolas de que precisa o pa s para formar o seu quadro de
intelectuais, de servidores da inteligncia e da cultura, de professores, escritores,
jornalistas, artistas e pol ticos, h todo um mundo a transpor.
E qual a universidade que abre, hoje, aqui as suas portas? ~,por acaso, mais uma
universidade para o preparo puro e simples de profissionais, de mdicos, de ba-
charis, de dentistas e engenheiros civis?
No. uma universidade cujas escolas visam ao preparo do quadro intelectual do
pas, que at hoje se tem formado ao sabor do mais abandonado e do mais prec-
rio autodidatismo".
A inscrio para os vestibulares aberta a 22 de junho, estabelecendo-se que o
ano letivo teria in cio em julho, encerrando-se em maro de 1936. A reitoria fun-
ciona no prdio do Instituto de Educao (Rua Mariz e Barros). A universidade
oferece cursos para formao de professores e especializao em diversas discipli-
nas, bem como o curso superior de artes e os de teatro e artes industriais.
Nesse primeiro ano letivo a instituio passou por verdadeira prova de fogo. Alm
da novidade dos cursos e do imperativo de recorrer Universidade do Rio de Ja-
neiro, em especial no que respeita aos laboratrios, viu-se frontalmente atingida
pela situao poltica do pa(s. Em novembro, os comunistas ensaiam um golpe

71
Boletim da Universidade do Distrito Federal, 1 (1- 2), julho-dezembro, 1935. p. 15.

70
de Estado e o governo marcha para o endurecimento. decretada interveno do
Distrito Federal, sendo An (sio Teixeira, idealizador e animador da universidade,
afastado da Secretaria de Educao. Descrentes das possibilidades do projeto, di-
versos professores abandonam a UDF.

A Universidade do Distrito Federal sobreviveria a essa refrega graas asceno

reitoria de Afonso Pena Junior, intelectual de renome, que soube assumir-lhe o
esp(rito e reunir em seu derredor o que havia de mais expressivo da intelectuali-
dade brasileira.
Desde a fundao, as escolas haviam sido entregues a personalidades de reconheci-
do valor. O novo reitor consegue recompor a situao, mantendo diretores ou
conseguindo a colaborao de novos valores. Em 1936 achavam-se a cargo de Ro-
berto Marinho de Azevedo (Cincias); Loureno Filho (Educao); Edmundo da
Luz Pinto (Economia e Direito); Prudente de Moraes Neto (Filosofia e Letras) e
Cornlio de Oliveira Penna (Artes). Nas humanidades, como nas artes, foram
convocados conhecidos intelectuais e artistas. Nessa rea a universidade contou
igualmente com o concurso de professores franceses.
O ano letivo de 1936 aberto com as conferncias da misso universitria fran-
cesa 72 , contratada no ano anterior por Afrnio Peixoto, enviado a Paris para de-
sincumbir-se dessa tarefa. Integrarr.-na estes professores, todos renomados: mile
Brehier (filosofia); Eugne Albertini, Henri Hauser e Henri Tronchon (histria);
Gaston Leduc (Iing (stica); Pierre Deffontaines (geografia) e Robert Garric (lite-
ratura). Esse grupo permaneceria na UDF todo esse ano letivo, inaugurando uma
praxe que, mais tarde, iria repetir-se na Faculdade Nacional de Filosofia. Na opor-
tunidade da publicao das aulas inaugurais desses professores, Afonso Pena Ju-
nior assinalaria:
"Em cursos como os nossos, destinados formao de professores, as misses
universitrias estrangeiras, selecionadas em vrios centros de cultura tm, sobre-
tudo, a vantagem de oferecer ao exame e escolha dos futuros professores uma
brilhante variedade de tipos de tendncias de ensino, verdadeiros modelos para a
formao profissional dos estudantes, segundo o temperamento e a vocao de
cada um.
Essa atuao de bom fermento, esse influxo vocacional dos mestres insignes dei-
xa, por vezes, traos indelveis atravs de vrias geraes.
O caso de Gorceix na Escola de Minas, de Ouro Preto, demonstrou cabalmente
a magia poderosa de uma seduo de mestre" 73.
Tendo sido entregue a direo da Escola de Cincias a Roberto Marinho de Aze-
vedo, participante ativo do movimento que deslocou o positivismo da Escola Po-
litcnica, fundador e diretor da Academia Brasileira de Cincias, pde atrair um
grupo de professores plenamente identificados com a idia de promover o estudo

72 Reunidas no livro Lies inaugurais da Misso Universitria Francesa durante o ano de

1936. Rio de Janeiro. UDF 1937. 191 p.

73
Obra cit.. p. I-II.

71
desinteressado das cincias, na esperana de formar pesquisadores e tambm bons
professores para essas disciplinas.
Assim, mobilizou Llio Gama, da Escola Politcnica e do Observatrio Nacional,
para dirigir os cursos de Matemtica; Lauro Travassos, do Instituto Oswaldo Cruz,
para o Curso de Zoologia; Alberto Jos Sampaio, do Museu Nacional, para o Cur-
so de Botnica; e Djalma Guimares, do Servio Geolgico e Mineralgico, para o
Curso de Mineralogia, todos membros da Academia Brasileira de Cincias. Alm
destes, contou a escola com os seguintes professores estrangeiros: Bernhard Gross,
diplomado em fsica pela Universidade de Stuttgart, e tcnico do Instituto Na-
cional de Tecnologia; Alfred Schaeffer, diplomado em qumica pela Universidade
de Munich, professor da Escola Tcnica do Exrcitc; Viktor Leinz, doutor em
cincias pela Universidade de Heidelberg e Otto Rothe, doutor em qumica.
Alm dos professores, que j ento haviam adquirido notoriedade, a direo da
Escola de Cincias atrairia ao seu magistrio alguns jovens recm-formados e que
a posteridade iria revelar como autnticas vocaes cientficas, tendo comple-
mentado a sua formao na UDF, como Plinio Sussekind (Hsical. Francisco Men-
des de Oliveira Castro (matemtica), Hugo Souza Lopes, Herman Lent e Gustavo
de Oliveira Castro, mais tarde conhecidos entomologistas, todos professores de
escolas tcnicas secundrias do Distrito Federal, e Joaquim Costa Ribeiro que, lo-
go ao concluir o Curso de Engenharia, fora contratado como assistente pela Es-
cola Politcnica.
A UDF tinha, em 1936, cerca de 400 alunos matriculadus nas diversas escolas:
Cincias, 109; Educao, 149; Economia e Direito, 58; Filosofia e Letras, 38 e
Instituto de Artes, 67. Nesse ano, seus cursos livres seriam freqentados por mais
de 700 pessoas.
O Corpo Docente estruturava-se deste modo:

Escolas Professores Assistentes Total

Cincias 8 9 17
Educao 15 11 26
Filosofia e Letras 13 5 18
Economia e Direito 21 9 30
Artes 15 8 23

Total 72 42 114

O curso na Escola de Cincias consistia de aulas prticas de laboratrio e tambm

excurses para coleta de material, no caso de mineralogia e histria natural. Eram
utilizados os laboratrios da Politcnica (mineralogia e geologia), da Escola Na-
cional de Veterinria (zoologia), do Museu Nacional (botnica), tendo sido mon-
tado, em dependncias do Instituto de Educao, laboratrio para embriologia e
anatomia comparada, sob a direo de Carlos Werneck. Muitos de seus alunos j
haviam freqentado ou continuavam cursando medicina e engenharia.

72
No ano letivo de 1936, segundo do Curso de Cincias, observa-se evaso de 40%
entre a matrcula inicial e o comparecimento.aos exames finais, assim distribudos:

Nmeros de Alunos
Cursos
Matrcula Exame

Matemtica 29 14
Histria Natural 31 21
Fsica 23 11
Qumica 26 17
Total 109 63

o fato se explica, segundo o depoimento de pessoas que freqentaram tais cur-

sos, pelo nvel em que eram ministrados e pelo rigor dos professores.
Em 1937, a UDF forma a sua primeira turma e o reitor Afonso Pena Junior con-
sidera-a empreendimento plenamente vitorioso. Num documento presumivelmen-
te deste perodo 74 teria oportunidade de escrever:
"Essa universidade no certamente um conjunto de escolas de tipo profissional,
distribuindo anualmente diplomas em maior nmero que o pas pode consumir;
precisamente um centro de alta intelectualidade, de orientao da inteligncia e
do saber, de formao de professores, escritores, jornalistas, artistas e pol ticos,
no unicamente no preparo restrito e prtico de mdicos, bacharis e engenhei-
ros. Nela ser preparado o homem culto, o que difere do homem diplomado.
A Escola de Cincias visa facilitar a formao de especialistas e pesquisadores,
nos vrios ramos dos estudos gerais e aplicados.
A Escola de Economia e Direito destina-se a desenvolver estudos sobre a nossa
organizao econmica e social, constituindo-se em centro de documentao e
pesquisa dos problemas da vida nacional que interessam formao do Estado,
assim como produo e circulao de riqueza e sua normal distribuio.
A Escola de Filosofia e Letras ter a sua atividade ligada aos estudos superiores
do pensamento e sua histria, sob os aspectos filosfico, literrio e moral.
A Escola de Educao tem por fim promover a formao do magistrio e atuar
como centro de documentao e pesquisa para a formao da cultura pedag-
gica nacional.
O Instituto de Artes promover o estudo e o desenvolvimento das artes e seus v-
rios ramos, como centro de documentao, pesquisa e irradiao das tendncias
de expresso artstica da vida brasileira".

74
Os documentos da UDF, constitu (dos de correspondncia do reitor ; expediente das es-
colas; relatrios de professores; programas ; recortes de jornais; documentos da contabi -
lidade, etc., encontram-se arquivados no Instituto de Educao do Rio de Janeiro, e
nunca foram publicados.

73
o documento em causa, que relata as atividades da universidade nos anos de
1935, 1936 e parte de 1937, assinala ainda que seu pioneirismo expressa-se tam-
bm na criao, nesse ltimo ano, do Curso de Jornalismo e Publicidade, bem co-
mo na existncia, no Instituto de Artes, de cadeiras de urbanismo e histria das
artes no Brasil.
Pelo menos no que respeita formao de professores de cincia, de nvel supe-
rior, bem como de pesquisadores, a UDF parece plenamente justificada. Com a
formatura dos primeiros diplomados, os que tomaram a seu cargo consolid-Ia do
ponto de vista didtico, do por encerrada sua misso, a comear de Afonso Pena
Junior, que passa a reitoria a Jos Baeta Vianna, bioqumico de renome da Facul-
dade de Medicina de Minas Gerais, ento responsvel pelo Curso de Qumica da
Escola de Cincias da UDF. Roberto Marinho de Azevedo transmite a direo da
Escola de Cincias ao conhecido professor pernambucano Lus Freire.
No ano letivo de 1938, j a universidade conta com uma equipe cuja formao
seria complementada em seu prprio seio, apta a substituir Bernhard Gross, Llio
Gama, Lauro Travassos, Alberto Jos Sampaio, Otto Rothe e Alfred Schaeffer.
Essa equipe seria inteqrada, na maioria dos casos, por jovens professores que mais
tarde viriam a adquirir reputao cientfica, como Joaquim Costa Ribeiro, que
assume a cadeira de fsica e a direo desse curso, tendo como assistente a Luiz
da Costa Dodsworth Martins; no Curso de Matemtica, Henrique de Almeida Fia-
lho (adjunto) e Silvio Pinto Lopes (assistente); Joo Moojen de Oliveira, como ti-
tular da cadeira de biologia, assistido por Ennio Velozo de Faria e Jos Antunes;
Antenor da Silveira Peixoto, titular da cadeira de qumic2 ir.orgnica, tendo a
Danilo Alves Nobre como assistente; Joo Geraldo Szyska, a de qumica orgni-
ca, com Walter Forster como assistente. Na direo dos cursos de Geologia e
Botnica permanecem professores estrangeiros (Vi ktor Leinz e Karl Arens), reu-
nindo como assistentes a Elysiatio Tvora Filho, Emanoel Azevedo Martins e
Ulysses Jos Lopes. Para dirigir o Curso de Matemtica foi convidado o professor
Luiz Freire, da Escola de Engenharia de Pernambuco, que, entretanto, exerceria
as funes apenas por alguns meses, o mesmo ocorrendo em relao sua perma-
nncia frente da Escola de Cincia.
A UDF formou igualmente pesquisadores que passaram a trabalhar nas institui-
es existentes, como Oswaldo Frota Pessoa (primeiro na Faculdade Nacional de
Filosofia e, posteriormente, na Faculdade de Filosofia de So Paulo); Alcides
Loureno Gomes (Ministrio da Agricultura, no servio de pesquisa em piscicul-
tura dirigido por Rodo!pho von Ihering); Domingos Artur Machado Filho (Insti-
tuto Oswaldo Cruz) e Jos Antunes, Jos Lacerda de Arajo Feio, Luiz Emidio
Melo Filho, Newton Dias dos Santos e Emanuel de Azevedo Martins (Museu Na-
cional). Entre os matemticos pode-se assinalar a presena de Weimar Penna que
mais tarde ingressaria no Mosteiro So Bento, onde adotou o nome de D. Ireneu,
vindo a destacar-se no movimento filosfico de inspirao catlica, bem como no
ensino da matemtica.
Cabe ressaltar que a U DF abrigou ainda, entre os seus professores, segundo se
mencionou, a Joaquim Costa Ribeiro, naquela poca jovem de 30 anos e que
posteriormente iria notabilizar-se como fsico de renome internacional.
Essa indicao sumria da iniciativa pioneira que foi a Escola de Cincias da UDF
evidencia de modo claro o acerto do movimento encetado na dcada de vinte,

74
em prol do ensino de nvel superior de carter desinteressado. Eram, com efeito,
imensas as possibilidades de despertar vocaes e factvel dar incio a uma tradi-
o cientfica no ~as.
Entretanto, a interventoria do Distrito Federal, em 1938 a cargo de Olimpio de
Melo, no tinha da UDF opinio favorvel, segundo se pode ver da documenta-
o preservada. Cogitou-se inclusive de seu fechamento.
A elite dirigente da Universidade do Rio de Janeiro, em especial o reitor Leito
da Cunha, h de ter entrevisto, no incidente, a oportunidade para absorver essa
experincia e dotar a U RJ dos cursos que a tornariam uma universidade autnti-
ca. Dessa aspirao nasce o movimento paFe transferir o acervo da UDF Univer-
sidade do Rio de Janeiro, afinal consumado em meados de 1939_

2. A organizao da Faculdade Nacional de Filosofia

Na oportunidade das comemoraes do dcimo aniversrio da fundao da Fa-

culdade Nacional de Filosofia, Raul Bittencourt teve oportunidade de afirmar:
"A Universidade do Distrito Federal, brilhante viveiro de capacidades, a despei-
to de sua efmera vida de quatro anos apenas, sazonou um ambiente de compre-
enso que no mais permitia a inexistncia, na Capital Federal e na universidade
federal, de uma faculdade onde a cultura encontrasse a sua forma mais alta e de-
sinteressada". Assim, a UDF criou o clima favorvel a que a universidade federal
empreendesse os passos requeridos pela efetivao da pesquisa cienUfica como
parte do ensino superior.
Tal ocorreria atravs do Decreto-lei n9 1.190, de 4 de abril de 1939, segundo o
qual a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, de que cogitara a Lei n9 452,
de 5 de julho de 1937, passa a denominar-se Faculdade Nacional de Filosofia. Es-
se instrumento legal, estabeleceu que seriam as seguintes as suas finalidades:
a) Preparar trabalhadores intelectuais para o exerccio das altas atividades cultu-
rais de ordem desinteressada ou tcnica;
b) Preparar candidatos ao magistrio do ensino secundrio e normal e
c) Realizar pesquisas nos vrios dom nios da cultura, que constituam objeto de
seu ensino.
A Faculdade de Filosofia subdivide-se em sees de: Filosofia, Cincias, Letras e
Pedagogia.
A Seo de Cincias compreende seis cursos, a saber: Matemtica, F Csica, Qu (mi-
ca, Histria Natural, Geografia e Histria e Cincias Sociais.
Para assegurar o seu imediato funcionamento, o governo extinguiu a Universida-
de do Distrito Federal e transferiu os seus cursos para a faculdade ento criada.
A Prefeitura cedeu igualmente o prdio em que funcionava a UDF, a antiga Esco-
la Jos de Alencar, no Largo do Machado.
No documento antes indicado em que traa a histria do estabelecimento, Raul
Bittencourt informa que "at 1942, a faculdade funcionou no Largo do Macha-
do. No possuindo laboratrios prprios, o ensino das cincias experimentais se
realizava com a colaborao de outras unidades universitrias, como a Faculdade
de Medicina, a Escola de Qumica, o Museu l\Jacional. Depois, a administrao e

75
os diversos cursos foram se transladando, progressivamente, para o editrcio da
Avenida Antnio Carlos, 40, na Esplanada c;io Castelo".
Durante os primeiros anos a faculdade foi dirigida direta e pessoalmente pelo rei-
tor Raul Leito da Cunha, sucedido por San Thiago Dantas (1941-1945), Djalma
Hausselman (1945) e Antonio Carneiro Leo, a partir de dezembro de 1945.
No ano de sua fundao a faculdade contava com 360 alunos.
A experincia indicaria serem fundadas as esperanas de que a nova unidade esco-
lar iria dar universidade o complemento de que carecia para assumir as funes
que lhe eram atribudas pela parcela mais esclarecida da elite intelectual do pas.

o estilo de trabalho da nova faculdade

No perodo 1939/1945, foram implementadas todas as medidas requeridas pela
consolidao da Faculdade Nacional de Filosofia, como um todo, em especial no
que respeita o ensino das cincias.
Para implantao definitiva dos cursos de fsica, onde era menor a tradio na-
cional, foram contratados os professores Gabrielle Mamanna, Luigi Sobrero e
Dalberto Faggiani que, aps ministrarem cursos durante dois anos letivos, regres-
saram a seus pa ses de origem 7S Em 1942, montaram-se os laboratrios de qu -
mica, fsica, biologia e os museus especializados de mineralogia, zoologia e antro-
pologia.
Foram, gradativamente, introduzidas no ensino diversas pr?X6; requeridas pelo
trabalho cientfico. Assim, a pesquisa de campo e de laboratrio passou a repre-
sentar componente obrigatrio. No caso dos alunos de histria natural, implan-
taram-se linhas de pesquisa de biologia, zoologia, mineralogia e botriica. A fim
de familiariz-los com o trabalho cientfico desenvolvido em instituies nacio-
nais, estabeleceram-se convnios para estgio no Museu Nacional.
A direo da faculdade patrocinou a criao de diversos rgos destinados a esti-
mular os discentes e, ao mesmo tempo, habitu-los ao estilo requerido. Entre ou-
tros, o Centro de Estudos de Qumica, o Centro de Pesquisa Gentica, o Centro
de Pesquisas Fsicas e os Centros de Estudos Mineralgicos e Botnicos. Esses r-
gos realizavam reunies, debates e comemoraes de eventos. Deste modo, em
agosto de 1943, o Centro de Estudos de Qu mica promoveu, na faculdade, sesso
comemorativa do bicentenrio de Lavoisier. Essas entidades recebiam cientistas
estrangeiros ou de outros estados que eventualmente se encontrassem no Rio de
Janeiro.
Desde logo, cuidou-se de que alunos e professores dispusessem da possibilidade
de divulgar trabalhos de cunho acadmico. Nos anos de 1942 e 1943 foi publica-

7S
Cientistas entrevistados pela pesquisa Histria Social da Cincia no Brasil, dirigida por
Simon Schwartzman e sob o patroccnio da Finep, consignam que o professor Sobrero
despertou vocaes para a fsica terica, o que no ocorreria em sua ausncia, em vista
de que Costa Ribeiro achava-se integralmente voltado para a fsica experimental, distin
o que se entendia como vlida no perodo, embora seja discutida posteriormente. O
professor Bernhard Gros3, por seu turno, consigna o alto nvel dos cursos do professor
Mamanna, a que assistia com seus auxiliares do Instituto Nacional de Tecnologia.

76
da a Revista FNF, que pretendia abranger todos os cursos e departamentos. De-
pois os centros de estudos e pesquisas imprimiram boletins, contendo comunica-
es de seus membros, sem periodicidade regular. Mais tarde, todos reunidos edi-
taram a Revista Cientfica.
A faculdade estimulou os centros de estudos e pesquisas a adquirirem familiari-
dade com as publicaes cientficas de sua especialidade aparecidas no pas e no
exterior. Assim, o material editado por esses rgos reflete a preocupao de es-
tabelecer intercmbio com os mais importantes centros cientCficos em todo o
mundo para obteno de suas edies e conhecimento dos trabalhos desenvolvi-
dos . As reunies dos centros versavam tambm a troca de informaes obtidas
mediante esse recurso. A organizao da biblioteca, com as caractersticas reque-
ridas pelas atribuies do estabelecimento, inclusive a obteno de colees dos
mais importantes peridicos cientficos, passou a figurar entre as iniciativas prio-
ritrias da direo da faculdade.
Promoveram-se algumas iniciativas em conjunto com a Faculdade de Filosofia da
Universidade de So Paulo, como o caso do Seminrio de Ftsica, que teve lugar
no ms de abril de 1942, contando com a participao do Departamento de F si-
ca da USP.
O Centro de Pesquisas Fsicas escolheu como linhas de investigao permanente
estes temas: raios csmicos e fsica das altas energias.

Resultados assinalveis

Tem lugar em 1942 a formatura da primeira turma de diplomados pela Faculda-

de Nacional de Filosofia, dentre os alunos matriculados diretamente em seus cur-
sos, Entre 1939 e 1941, diplomaram-se os que haviam ingressado na UDF.
Nos primeiros dez anos de funcionamento (193911948), a faculdade diplomou
653 pessoas, sendo maior o grupo de letras e I (nguas (233), seguindo-se geografia
e histria (122), desenho (91), pedagogia (47) e filosofia (27).
Nos cursos de cincias formaram-se 148 pessoas assim distribu das:

Cursos Diplomados

Cincias Sociais 30
Matemtica 46
Qumica 36
Histria Natural 28
Fsica 8
Total 148

A Faculdade Nacional de Filosofia, a exemplo de sua congnere paulista, criou

de imediato a possibilidade da carreira docente para diversas vocaes de cien-
tistas e pesquisadores formados nas duas capitais. A experincia iria demonstrar

77
que esta no seria condio suficiente para o desenvolvimento da atividade cien-
tfica no pas. Contudo, os que pugnavam pela introduo dos cursos de cincia
no ensino superior no desejavam apenas comprovar a existncia de pessoas aptas
e interessadas. Acalentavam a esperana de que se constitusse num primeiro pas-
so capaz de criar um clima favorvel <!tividade, achando-se implrcito o reconhe-
cimento da necessidade de que os diplomados viessem a ser aproveitados na habi-
litao que haviam conquistado. Nos setores em que a pesquisa dispunha de su-
porte institucional, como no caso da biologia e da fisiologia (Museus Nacional e
Paulista, Instituto Oswaldo Cruz, Ministrio da Agricultura, etc.), da mineralogia
e da botnica (Departamento de Produo Mineral, Jardins Botnicos, Museu
Goeldi, etc.) ou de mercado junto ao setor privado, como era a circunstncia da
qumica, os melhores dotados foram sendo absorvidos em tais atividades e con-
triburam mesmo para dar novo alento a alguns desses institutos. No caso da fsi-
ca e da matemtica, entretanto, a alternativa era a docncia superior para os que
revelaram vocao de pesquisadores.
A Faculdade Nacional de Filosofia tratou de estruturar a carreira docente de mo-
do adequado, realizando os correspondentes concursos. Assim, ao completar dez
anos de funcionamento contava, nos cursos de cincias, com estes catedrticos
concursados: J. da Rocha Lagoa (matemtica); Ernesto de Oliveira Junior (geo-
metria); Joaquim Costa Ribeiro (fsica geral e experimental); Jos Leite Lopes
(Hsica terica e experimental); PI nio Sussekind da Rocha (mecnica racional,
mecnica celeste e fsica matemtica); Joo C. Cardoso (fsico-qumica e qumi-
ca superior); Werner Krauledat (qu mica inorgnica e qu mica anal tica); Athos
da Silveira Ramos (qumica orgnica e biolgica); Tomaz Coelho Filho (geologia
e paleontologia); Anibal Figueiredo (botnica); A. Melo Leito (zoologia); Lad-
gem Cavalcanti (biologia) e Elisirio Tvora Filho (mineralogia e petrografia). En-
tre os professores contratados achavam-se Oswaldo Frota Pessoa (biologia); Ma-
ria de Lurdes Antunes (botnica); Maria Laura Mousinho (geometria); Maria da
Glria Hermida (zoologia); Moema Mariani de S Carvalho (geometria). Em 1948,
foi contratado Cesar Lattes para implantar o Curso de Fsica Aplicada e Fsica
Nuclear.
Nesses primeiros anos de funcionamento a faculdade promoveu igualmente alguns
concursos de livre-docncia em que foram aprovados, entre outros, Leopoldo Na-
chbin (anlise matemtica e anlise superior) e Werner Krauledat (qUl'm;ca inor-
gnica e qu mica anal tica).
A faculdade deu tambm significativa contribuio melhoria do padro do pro-
fessorado secundrio. Dentre os seus diplomados, os que desejavam dedicar-se ao
magistrio deviam fazer, alm do curso de bacharelado, o de licenciatura, que
consistia do aprendizado terico e prtico de didtica do ensino. Para esse mister,
organizou-se o Colgio de Aplicao, com cursos ginasial e cientfico, onde os
alunos inscritos na licenciatura tinham oportunidade de ministrar aulas, supervi-
sionadas por professores da faculdade . Alm dessa iniciativa, realizavam-se cursos
de vero abertos a professores secundrios em exercicio e que no dispunham de
curso superior.
Avaliando o impacto cultural do novo instituto nessa fase inicial de seu funciona-
mento, o professor Raul Bittencourt teria oportunidade de consignar:
"Alm dos cursos e conferncias, na avaliao da obra desta Faculdade Nacional

78
de Filosofia, como centro irradiador de cultura, embora sem nenhum propsito
de ser completo na enumerao, ser justo salientar as iniciativas dos professores
Thiers Martins Moreira e Jos Carlos Lisboa que, com a parceria dos estudantes
fizeram ressurgir o teatro de Gil Vicente e de Cervantes; a celebrao do centen-
rio de Goethe, a que est ligado o nome do professor lvaro Franco Pinto; a pu-
blicao do livro Le thtre moderne et le Brsil, de Fortunat Strowski, e da
Fontes do latim vulgar, comentadas por Serafim Silva Neto, e os Textos quinhen-
tistas, comentados pelo professor Sousa da Silveira; os trabalhos de antropologia
brasileira, do professor Artur Ramos; os estudos sobre geografia humana e sobre
o problema da alimentao, do professor Josu de Castro; a primeira edio com-
pleta do texto medieval portugus da Demanda do Santo Graal, pUblicada e co-
mentada pelo professor padre Magne; o Curso de Economia Pol tica, do profes-
sor Djacir Menezes; as pesquisas histricas que realizou o professor Helio Viana
sobre a imprensa no Brasil; os trabalhos de campo do professor Hildgard Stern-
berg; as pesquisas originais, na rbita da fsica, dos professores Costa Ribeiro e
Leite Lopes; as investigaes qumicas sobre pirlise das gorduras, do professor
Athos da Silveira Ramos. E, ainda que continue incompleta esta longa lista de
produo cultural acrescentem-se as trinta teses dos que disputaram em concurso
a ctedra ou a livre-docncia, nesta faculdade, e mais se compreender a acicate
que ela est sendo na atividade criadora da inteligncia brasileira" 76.

3. Marco de um novo ciclo: a autonomia da universidade

Com o transcurso do ano de 1945, encerra-se o ciclo inicial de consolidao da

universidade . O trmino dessa primeira fase coincide com o fim do Estado Novo.
O pas como um todo iria empreender uma experincia efetivamente nova, for-
ma!mente livre de qualquer tutela. A universidade foi colocada em p de igualda-
de para ingressar nesse perodo, porquanto ganhava carta de maturidade, atravs
do decreto que lhe concedeu autonomia, da iniciativa do reitor Raul Leito da

Cunha, feito ministro da Educao no governo organizado para preencher o inter-
regno entre o afastamento de Getlio Vargas e a posse do novo mandatrio a ser
eleito .
O Decreto-lei n9 8.393, de 17 de dezembro de 1945, assinado por Jos Linhares
(presidente) e Raul Leito da Cunha (ministro), estabelecia que a "Universidade
do Brasil, instituio de ensino superior cujos fins esto fixados na Lei n9 452,
de 5 de julho de 1937, passar a ser pessoa jur(dica com autonomia administrati-
va, financeira, didtica e disciplinar".
J agora a universidade integrada por 14 faculdades, preservada a incluso da
Escola de Minas de Ouro Preto, todas implantadas e em funcionamento: Direito,
Odontologia, Filosofia, Arquitetura, Cincias Econmicas, Farmcia, Engenharia,
Belas Artes, Msica, Minas e Metalurgia, Qu mica, Educao Fsica e Desportos e
Enfermagem_ So estes os Institutos de Pesquisa de que trata o decreto-lei: Ele-
trotcnica, Psicologia, Psiquiatria e BioHsica. Mais tarde, na oportunidade da

76 "No dcimo aniversrio de fundao da FN F" in Oecenrio da Faculdade Nacional de

Filosofia, Rio de Janeiro, Universidade do Brasil, 1951, p . 23.

79
elaborao dos estatutos aprovados pelo Decreto n9 21 .321, de 18 de junho de
1946, so acrescidos os Institutos de Puericultura e Nutrio.
Raul Bittencourt assim resume o novo status alcanado pela instituio: "O rei-
tor e os diretores das faculdades eram de livre nomeao do Poder Executivo; o
Conselho Universitrio tinha funes assaz limitadas e o oramento da universi-
dade era fixado, como para os servios pblicos em geral, pelo Congresso Legis-
lativo. Agora o reitor escolhido pelo presidente da Repblica de uma lista tr-
plice eleita pelo Conselho Universitrio e os diretores designados pelo reitor com
aquiescncia do presidente da Repblica, dentre nomes indicados pela congrega-
o. O oramento da universidade estabelece apenas a quantia global concedida
universidade e o Conselho Universitrio elabora a discriminao da despesa, de
parceria com um novo rgo: o Conselho de Curadores.
Decide livremente quanto atividade didtica, respeitado o padro mnimo fixa-
do em lei: condies de ingresso, nmero de sries de cada curso e ensino das dis-
ciplinas previstas na legislao" 77.
Para o ano letivo de 1946, a Universidade do Rio de Janeiro registra matrfcula da
ordem de oito mil alunos, sessenta por cento dos quais freqentando os cursos
de Medicina (2.359), Direito (1.510) e da Escola Politcnica (899). A Faculdade
de Filosofia registrava a matrcula de 334 alunos, equiparvel do ano de sua
fundao.

BALANO E CONCLUSO

sabido que o impulso original que a pesquisa cientfica veio a alcanar entre
1935 a 1945 leva a uma grande frustrao na dcada de cinqenta. Tornada ins-
trumento de consolidao da universidade, que fora recusada sistematicamente
ao longo de mais de um sculo, a pesquisa cientfica no chega contudo a assu-
mir igualmente feio acabada. Multiplicam-se as universidades, mas com o fran-
co predom nio da formao profissional. Somente nos anos recentes retoma-se
aquela linha de atividade.
Assim, o movimento que empolgou toda uma gerao, ao longo de mais de dois
decnios, se conseguiu institucionalizar a universidade, o que no lograr alcan-
ar as sucessivas geraes que antecederam, no teve fora suficiente para dar
universidade a feio que lhe atribua. Essa circunstncia no' deve levar-nos, con-
tudo, a obscurecer sua enorme significao. O surpreendente que haja conduzi-
do to longe essa bandeira.
Deste modo, os resultados alcanados, embora a posteridade haja indicado que
no eram definitivos mas efmeros, devem ser consignados, como ponto de par-
tida para um balano mais amplo e geral.
Cabe portanto ter presente que a criao da Faculdade de Filosofia da USP e da
Escola de Cincias da U DF, posteriormente transformada em Faculdade Nacio-
nal de Filosofia, teve desde logo o mrito de aglutinar os estudiosos da histria
natural taxionmica, das geocincias de tipo exploratrio, da qu mica tradicional,

77
Digesto da Faculdade Nacional de Filosofia, p. 19.

80
- da fisiologia, da medicina bacteriana e da matemtica. Os cultores dessa cincia,
que configuravam verdadeiras vocaes isoladas, formadas merc do autodida-
tismo ou pela ao das poucas figuras marcantes que haviam aparecido no pano-
rama cientfico brasileiro, tinham agora a possibilidade de transmitir uma expe-
rincia sistematizada, para turmas sucessivas de jovens. Esses estudiosos tiveram
logo a satisfao de encontrar uma primeira gerao extremamente receptiva, em
muitos casos j tendo freqentado ou concludo cursos profissionais, que deu ba-
se estruturao, no processo ora estudado, do ncleo constitutivo do corpo do-
cente da Faculdade Nacional de Filosofia, supondo-se que outra no tenha sido a
circunstncia verificada na Faculdade de Filosofia da USP.
No in cio do ps-guerra, a Faculdade Nacional de Filosofia conta em seu corpo
docente com cerca de trinta professores de matemtica, fsica, qu mica, geologia,
mineralogia, biologia, botnica e zoologia, que se formaram ou conciu ram a sua
formao na Escola de Cincias da U DF ou na prpria faculdade. Para aferir a
magnitude desse contingente basta ter presente que a Academia Brasileira de
Cincias, to logo assumiu estrutura definitiva nos anos vinte, tinha cerca de se-
tenta membros e esse nmero permaneceu constante aproximadamente at 1945,
no apenas pelos critrios de admisso mas sobretudo em face da ausncia, no
pa (s, de mecanismos institucionalizados para o preparo de novos cientistas e
pesquisadores.
No perodo que vai de 1935 a 1945, a Escola de Cincias da UDF e a Faculdade
Nacional de Filosofia no apenas formaram os docentes de cincias exatas que
iriam tomar em suas mos o ensino dessas disciplinas como igualmente prepara-
ram diversos pesquisadores que passaram a integrar os quadros do Instituto Os-
waldo Cruz, do Museu Nacional, do Departamento Nacional da Produo Mine-
rai e do Instituto Nacional de Tecnologia . Nesse mesmo ciclo iniciaria o progra-
ma de formao de professores de cincias para o ensino secundrio, que iria re-
gistrar notveis sucessos. E embora voltado sobretudo para essas cincias exatas,
o movimento que ensejou o surgimento daquelas escolas trouxe igualmente sig-
nificativo progresso s cinCias humanas e filosofia . Esta, que at ento era en-
sinada de forma restritiva nas escolas profissionais, como filosofia do direito, da
matemtica, etc., passa a contar com instituto que lhe especialmente dedicado.
A histria, a sociologia, a economia, a etnologia e a antropologia tambm adqui-
rem a possibilidade de institucionalizar seu ensino de modo autnomo.
De sorte que a Faculdade Nacional de Filosofia deu forma nova a uma tradio
existente, escoimando-a dos defeitos denunciados por sucessivas geraes, em es-
pecial o autodidatismo e a improvisao. No caso especfico das cincias exatas,
os novos docentes que se haviam formado, freqentando laboratrios espalhados
pela cidade, pertencentes a diversos rgos, contavam com essas instalaes im-
plantadas na prpria faculdade. A pesquisa que era igualmente privilgio de umas
poucas instituies passa a integrar a formao curricular. O intercmbio com
instituies estrangeiras, a coleta sistemtica de bibliografia e a realizao de sim-
psios e seminrios se incorporam ao estilo de trabalho dos cientistas e pesquisa-
dores, j agora de forma institucional . O contato freqente com professores es-
trangeiros outra no"idade que se introduz no ensino superior.
Contudo, em que pese a significao dos resultados apontados, no reside em tais
aspectos o principal mrito da nova experincia.

81
Quando a Academia Brasileira de Cincias lanou a idia da criao das Faculda-
des Superiores de Cincia, no in cio da dcada de vinte, a iniciativa se entendia
como passo necessrio manuteno de nossos vnculos com a evoluo do pen-
samento cientfico mundial, que os positivistas pretenderam obstar em nome de
uma disciplina batizada de sociologia e que, na verdade, nada tinha de cient fica,
como Amoroso Costa teria oportunidade de indicar. Naquele decnio, acompa-
nhar o curso da cincia significava acompanhar o tipo de investigao simboliza-
da pela teoria da relatividade. E ainda que Licnio Cardoso a chamasse de imagi-
nria, a Academia Brasileira de Cincias logrou superar a interdio positivista,
promovendo a vinda de Einstein ao Brasil e mantendo acesa a discusso em torno
do tema. Deste modo, o propsito do movimento no consistia apenas em dar
nova dimenso aos setores clssicos da cincia, mas simultaneamente de incorpo-
rar os novos segmentos. Na poca da segunda guerra mundial, semelhante plata-
forma revestia-se de contedo bastante diverso daquele assumido na dcada de
vinte. Posio de primeiro plano iria alcanar a fsica nuclear.
No Brasil, o elemento de transio para a fsica nuclear correspondeu aos estudos
da radiao csmica, que era o campo de preferncia do pequeno ncleo de fsi-
cos ento formados no Rio de Janeiro e em So Paulo, do mesmo modo que de
seus mestres estrangeiros, em especial Gleb Wataghin e Bernhard Gross. A circuns-
tncia criou desde logo a possibilidade de estabelecer contato com um dos n-
cleos mais avanados da fsica mundial, o do professor Arthur Compton, da Uni-
versidade de Chicago, que se tornaria, logo a seguir, uma das figuras centrais da
fl'sica nuclear norte-americana .
O evento que marca o cumprimento do programa estabelecido, isto , o de acom-
panhar a evoluo da cincia ao invs de voltar-lhe as costas, o Simpsio de Ra-
diao Csmica realizado no Rio de Janeiro, sob o patrocnio da Academia Brasi-
leira de Cincias, de 4 a 8 de agosto de 1941, por. ocasio da visita da misso cien-
tfica norte-americana, chefiada por Arthur Compton e integrada por quatro ou-
tros professores.
A reunio acompanhada pela velha gerao de professores que soube manter-se
fiel ao iderio da Academia Brasileira de Cincias, como lvaro Alberto, Incio
Azevedo Amaral, Francisco Magalhes Gomes, Luiz Freire, Adalberto Menezes
de Oliveira, entre outros, e conta com dois outros tipos de participantes que a
singularizam em relao a outros momentos da histria da cincia do Brasil. Os
primeiros so os professores estrangeiros contratados pelas novas escolas criadas
no pas e que, naquele ano, voltados para essa disciplina, eram em nmero de oi-
to, tendo frente Gleb Wataghin, Bernhard Gross e Luigi Sobrero. Os ltimos
eram os pioneiros dentre os jovens fsicos que, no ciclo subseqente, iriam inte-
grar o ncleo que assumiria os destinos dessa cincia em nossa terra: Joaquim
Costa Ribeiro, Marcelo Damy e Paulus Pompia.
O simpsio teria o mrito de estimular a pesquisa fl'sica e despertar novas voca-
es que iriam completar a formao no exterior, j agora diretamente voltada
para a fsica nuclear, como seria o caso de Mrio Schemberg, Leite Lopes e Cesar
Lattes, alm de Marcelo Damy e Paulus Pompia, antes mencionados. Parte igual -
mente destacada dessa nova etapa seriam as pesquisas de Joaquim Costa Ribeiro,
que o levariam descoberta do fenmeno termodieltrico, e os estudos sobre
produo de eletricidade pelos seres vivos, de Carlos Chagas Filho, que daria lu-

82
gar, mais tarde, criao, na universidade, do Instituto de Biofl'sica.
V-se, pois, que a velha gerao soube encontrar as pessoas capazes de servir de
elo entre a cincia de seu tempo e aquela a que deveria dedicar-se nova gerao.
Tal a circunstncia vigente no perodo que se seguiu imediatamente ao trmino
do conflito.
A experincia ulterior iria indicar que a simples disponibilidade de pesquisadores
e cientistas, a par da institucionalizao do ensino de cincia, desvinculado da
formao profissional, no seriam suficientes para assegurar o desenvolvimento
cientfico do pas, escapando aos objetivos da presente anlise o estudo das de-
terminantes do desfecho subseqente.
Nosso propsito limitava-se investigao dos destinos do ideal de universidade,
acalentado na dcada de vinte, o que nos permitiu verificar que veio a encontrar
o seu momento de plena realizao, no caso do Rio de Janeiro, por volta de 1945.

APNDICE

Apresentao

Em vista de que as referncias bibliogrficas do assunto aqui estudado so escas-

sas e de difcil acesso, pareceu imprescindvel organizar a informao disponvel
sobre professores e pesquisadores citados no texto, o que se efetiva neste apndi-
ce. Tais informaes so apresentadas em ordem alfabtica.

Afonso Pena Junior (187911968)

Pol tico e jurista de grande evidncia, desempenhou papel singular no movimen-

to em prol da institucionalizao do ensino da cincia. Tendo assumido a reitoria
da UDF num momento de crise, deu-lhe continuidade e impediu que a experin-
cia se frustrasse em seguida ao afastamento de Ansio Teixeira. Os xitos da Es-
cola de Cincias da U D F representavam os primeiros resultados prticos de uma
hiptese cuja efetividade at ento no tivera oportunidade de ser verificada. De-
vem, em parte, ser imputados a Afonso Pena Junior, que colocou seu prest(gio
pol tico a servio daquela idia.
Exerceu o magistrio na Faculdade de Direito de Belo Horizonte e foi sucessiva-
mente secretrio do Interior do Estado de Minas Gerais, deputado federal, mem-
bro do Superior Tribunal da Justia Eleitoral e ministro da Justia. Foi membro
da Academia Brasileira de Letras.

Alfred Schaeffer (1879/1957)

Natural da Alemanha, formou-se em farmcia em 1902, passando em seguida a

estudar qumica na Universidade de Munich, onde doutorou-se em 1906. Foi as-
sistente do Instituto de Qumica Aplicada da mesma universidade . Convidado pe-
lo governo de Minas Gerais, veio instalar o Laboratrio de Anlises do Estado,
em 1911, radicando-se no Brasil.
Foi professor da Faculdade de Medicina e Farmcia de Belo Horizonte, desde sua

83
fundao, em 1912, passando em 1919 para a Escola de Engenharia, onde im-
plantou e dirigiu o Instituto de Qumica, A partir de 1935 transfere-se para o
Rio de Janeiro, a fim de reger as cadeiras de qu mica inorgnica e anal tica da Es-
cola Tcnica do Exrcito, fundada naquele ano. No binio 1935-1937 regeu a
cadeira de qumica da Escola de Cincias da UDF. Abandonou essas funes e
no chegou a se transferir para a Faculdade Nacional de Filosofia, em virtude da
chamada lei da desacumulao, que proibia o exerccio de mais de uma funo
pblica. Aposentou-se das atividades docentes em 1949. Continuou, entretanto,
realizando trabalhos de pesquisa no laboratrio da Escola Tcnica do Exrcito.
Era membro da Academia Brasileira de Cincias.

Alvaro Osrio de Almeida (1882/1952)

Foi um dos dirigentes do movimento em prol da reforma do ensino superior para

dar lugar universidade na segunda metade dos anos vinte, tendo presidido a se-
o correspondente da Associao Brasileira de Educao e se ocupava de abor-
dar o tema considerando os seus diversos aspectos. Era um dos maiores entusias-
tas dos cursos de extenso da ABE, por consider-los uma demonstrao cabal da
existncia de condies favorveis organizao da universidade, para dar lugar
formao de cientistas e pesquisadores.
Diplomou-se em medicina em 1906, seguindo para Paris onde trabalhou no Insti-
tuto Pasteur. De volta ao Brasil, instalou modesto laboratrio de fisiologia no po-
ro da residncia de seus pais, na rua Almirante Tamandar. Com a mudana da
famlia para a rua Machado de Assis, o laboratrio expandiu-se de modo signifi-
cativo, tornando-se um centro de consultas, reunies, preparo de teses, enfim,
um dos pontos isolados em que se praticava a atividade cientffica do pa s no pe-
rodo considerado.
Ingressou no magistrio em 1911, como professor extraordinrio de fisiologia da
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, tendo ascendido ctedra em 1927.
considerado precursor da luta contra as endemias rurais, sendo autor de inme-
ros trabalhos originais. A partir de 1933, dedicou-se exclusivamente ao estudo e
a pesquisa do cncer.

Ansio Teixeira (1900/1971)

considerado como a figura mais proeminente da Escola Nova ou pelo menos

daquela vertente desse movimento que se manteve fiel inspirao de John De-
wey, de quem foi discpulo na Universidade de Columbia em 1929, e que consis-
tia em vincular o processo educacional formao democrtica dos cidados.
Teve oportunidade de ocupar vrios cargos na administrao escolar, vinculando-
se a diversas iniciativas pioneiras, como o caso da reforma do ensino no Distrito
Federal (1934/1935), da criao da Universidade do Distrito Federal (1935) e da
concepo e implantao da Universidade de Braslia, na dcada de sessenta. Foi
conselheiro da Unesco para ensino superior, secretrio da Capes, diretor do Inep
e do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais e membro do Conselho Federal
de Educao. Dedicou-se igualmente ao magistrio, em especial na Faculdade Na-
cional de Filosofia.

84
Autor de extensa bibliografia, tendo alguns de seus livros merecido sucessivas re-
edies, destacando-se Vida e educao - introduo pedagogia pragmtica de
Dewey (1930); Educao progressiva (1932); Em marcha para a democracia
(1934); Universidade e liberdade humana (1954); A educao e a crise brasileira
(1956) e Educao no privilgio (1957).

Antnio Augusto de Azevedo Sodr (1864/1929)

Autor de projeto de reforma do ensino superior amplamente debatido nos come-

os da Repblica e participante ativo do movimento em prol da universidade,
nos anos vinte. Formou-se em medicina em 1885. Na faculdade, foi professor de
patologia cI nica e de cI nica mdica, e tambm diretor. Fundou a publicao
Brasil mdico, que lhe sobreviveu. Pertenceu Academia Nacional de Medicina
e exerceu a Diretoria Geral de Sade. Dedicou-se igualmente pol tica, tendo si-
do deputado federal e prefeito do Distrito Federal, quando se ocupou, em espe-
cial, da instruo pblica.

Athos da Silveira Ramos (nascido em 1906)

Formado em qu mica industrial pela Escola Superior de Agricultura, foi o primei-

ro catedrtico de qu mica orgnica e biolgica da Faculdade Nacional de Filoso-
fia. Mais tarde, passou a integrar o corpo docente da Escola Nacional de Ou mi-
ca_ Ainda na Universidade do Rio de Janeiro, dirigiu o Instituto de Oumica, en-
tidade voltada para a pesquisa.
Foi sucessivamente vice-presidente e presidente do Conselho Nacional de Pesquisas.

Bernhard Gross (nascido em 1905)

Natural de Stuttgart, Alemanha, concluiu a Escola Tcnica Superior de Stuttgart

e a Universidade de Berlim, doutorando-se em fsica em 1932. Foi professor do
Instituto de Fsica de Stuttgart, tendo-se transferido para o Brasil em fins de
1933, passando a integrar os quadros do Instituto Nacional de Tecnologia a par-
tir de 1934.
Incumbiu-se da organizao do Curso de Fsica da Escola de Cincias da Univer-
sidade do Distrito Federal, deixando de transferir-se para a Faculdade Nacional
de Filosofia, que o absorveu e substituiu, em 1939, em vista da legislao ento
introduzida, que proibia acumulaes no servio pblico. Devendo optar por um
nico estabelecimento, preferiu o INT. Ali dedicou-se pesquisa cient fica du-
rante largos anos.
Foi diretor da Diviso de Fsica do Conselho Nacional de Pesquisa Cientfica da
Comisso de Energia Nuclear (1967/1969). Aposentando-se, aceita as funes de
professor visitante do Instituto de Fsica e Ou mica de So Carlos.
Membro da Academia Brasileira de Cincias, desde 1935, da American Physical
Society e de diversas outras organizaes cientficas internacionais, no transcur-
so do seu 709 aniversrio, em 1975, promoveu-se em sua homenagem o Simp-
sio Internacional sobre Eletretos e Dieltricos, e a Universidade de So Paulo
concedeu-lhe o Htulo de doutor Honoris Causa.

85 I
Na apresentao dos Anais do simpsio, editados pela Academia Brasileira de
Cincias, Sergio Mascarenhas, do Instituto de Fsica e Qu mica de So Carlos,
considera-o fundador da fsica experimental de padro internacional no Brasil.

Domingos Artur Machado Filho

Diplomou-se em veterinria pela Escola Nacional de Veterinria (1937) e em his-

tria natural pela Escola de Cincias da UDF (1938). Concluiu igualmente o Cur-
so de Medicina na Escola de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro (1948), pas-
sando a integrar o corpo docente dessa escola, na cadeira de parasitologia.
Dedicou-se pesquisa biolgica no Instituto Oswaldo Cruz, especializando-se em
helmintologia e bioecologia dos parasitos.

Emanoel de Azevedo Martins (nascido em 1907)

Diplomado pela Faculdade de Medicina (1934) e pela Escola de Cincias da UDF

(1937). Foi professor assistente de geologia e paleontologia da Faculdade Nacio-
nal de Filosofia (1938/1940) e catedrtico a partir de 1951. Integrou a equipe de
pesquisadores do Museu Nacional de 1940 a 1961. Autor de diversos trabalhos
de sua especialidade, divulgados em revistas tcnicas.

Fernando de Azevedo (1894/1974)

Educador de grande renome, tendo sido um dos principais animadores do movi-

mento denominado Escola Nova, teve participao das mais destacadas em todo
o processo de criao da universidade br25ileira.
Recm-formado, na dcada de vinte, dedicou-se inicialmente ao magistrio e
mais tarde (1926/1930) direo da Instruo Pblica no Distrito Federal. Foi, al-
guns anos mais tarde, diretor da Instruo Pblica no Estado de So Paulo (1933).
Ao longo da dcada de trinta est presente a toda a polmica educacional, tendo
exercido a presidncia da ABE. Elaborou, para figurar como volume introdut-
rio do recenseamento de 1940, o livro A cultura brasileira, que constitui marco
significativo na histria do pensamento nacional.
Dirigiu, nos anos de 1941 e 1942, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da
Universidade de So Paulo. Na USP, foi ainda, durante largo perodo, membro
do Conselho Universitrio. Exerceu o cargo de secretrio de Educao do Estado
e da Prefeitura de So Paulo, e de diretor do Centro Regional de Pesquisas Edu-
cacionais,.com sede naquele Estado.
Fundou, na Companhia Editora Nacional, a Biblioteca Pedaggica Brasileira e
pertenceu a diversas associaes internacionais. Foi membro da Academia Brasi-
leira de Letras.
Autor de extensa bibliografia, destacando-se, entre os seus livros mais conhecidos,
alm de A cultura brasileira, j mencionado, A educao e seus problemas, Edu-
cao entre dois mundos, Sociologia educacional e As cincias no Brasil.

Gustavo Mendes de Oliveira Castro (1904/1978)

86
Biologista, diplomado pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, em 1945,
integrou o corpo docente da Escola de Cincias da U DF. Pesquisador em biolo-
gia do Instituto Oswaldo Cruz, publicou gfande nmero de trabalhos sobre pro-
tozorios, insetos d pteros e ecologia vegetal. Membro da Academia Brasileira
de Cincias.

Heitor Lira da Silva (1879/1926)

Criador da Associao Brasileira de Educao, diplomou-se pela Escola Politc-

nica do Rio de Janeiro e trabalhou, em seguida, nas oficinas de Jundia(, da Com-
panhia Paulista de Vias Frreas. Foi, mais tarde, diretor dos servios eltricos de
Barra do Pira. Tendo ascendido direo da Estrada de Ferro da Central do Bra-
sil, Aaro Reis convidou-o e a outros engenheiros para projetar a eletrificao da-
quela estrada. A servio desse p~ojeto, viajou Europa.
Regeu por mais de dez anos a cadeira de resistncia de materiais e estabilidade
das construes do Curso de Arquitetura. Falando do programa da ABE no pri-
meiro aniversrio de sua constituio teria oportunidade de dizer: "Ns espera-
mos vir a formar um ncleo poderoso no seio da sociedade brasileira", vaticnio
que se confirmou plenamente. Publicou estas obras didticas : Problemas prticos
de f(sica elementar; e Geometria (Biblioteca de Educao Geral, 1923).
A ABE editou, em 1972, volume de 238 pginas, ln Memoriam de Heitor Lira da
Silva. Apresentao Carlos Amrico Barbosa de Oliveira, seguindo-se estes textos:
discursos pronunciados na sesso comemorativa de 18 de dezembro de 1926,
pronunciados por Tobias Moscoso, em nome de seus colegas; Graa Couto, em
nome da Congregao da Escola Nacional de Belas Artes; A . Carneiro Leo, em
nome dos educadores brasileiros; Maria Luiza de Almeida Cunha, em nome do
Curso Jacobina; Fernando Magalhes, em nome da Associao Brasileira de Educa-
o. Alm destes, o discurso de Vicente Licnio Cardoso na ocasio do seu enterro;
o artigo de Afonso d'E. Taunay publicado no Correio Paulistano (21/11/1926);
os artigos de Alvares Rodrigues, Euclydes Mendes Viana e Eduardo Agostini, apa-
recidos no Jornal do Brasil (8/12/1926).
O volume em apreo contm ainda trabalhos de Heitor Lira: conferncia sobre
a oportunidade da introduo de manual training no ensino secundrio do Brasil
(Liga Pedaggica, 1922; p. 105 -148); tese apresentada ao Congresso de Ensino
Centenrio da Independncia, sobre problemas do ensino (p. 149 -172); texto so-
bre mtodo de ensino e norma de exame de matemtica, subs dio Reforma do
Ensino (1923; p. 173 -180); programa da Biblioteca de Educao Ativa (p. 181 -
185); discurso de inaugurao (p . 187 -208) e de encerramento (p. 209-218) de
srie de conferncias no Curso Jacobina (1817); discurso na inaugurao da Es-
cola Regional de Mereti (p. 219-226) e Programa de ABE (p. 227-233).

Hermann Lent (nascido em 1911)

Pesquisador do Laboratrio de Helmintologia do Instituto Oswaldo Cruz e diplo-

mado em medicina pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, foi professor-
assistente da cadeira de zoologia da Escola de Cincias da UDF e, posteriormen-
te, professor catedrtico de parasitologia da Escola de Medicina e Cirurgia e da

87
Faculdade Nacional de Farmcia.
Membro da Academia Brasileira de Cincias" e h vrios anos, editor de seus Anais.

Hugo de Souza Lopes (nascido em 1909)

Mdico veterinrio pela Escola Nacional de Veterinria (1933) cursou histria na-
tural na Escola de Cincias da UDF. Diplomando-se em 1938, passou a integrar a
equipe do Instituto Oswaldo Cruz, tendo se tornado especialista de renome em
entomologia e malacologia. No magistrio, foi professor catedrtico da Universi-
dade Rural. membro da Academia Brasileira de Cincias.

Incio Manoel Azevedo do Amaral (1883/1950)

Teve atuao destacada em todo o movimento cientfico brasileiro deste sculo,

notada mente a partir da criao da Academia Brasileira de Cincias, de que foi
membro ativo e cuja presidncia exerceu no binio 1939/1941.
Concluiu a Escola Naval na turma de guardas-marinhas de 1900, ingressando des-
de logo no magistrio militar, como professor da Escola Naval. Mais tarde, em
1912, fez concurso para a Escola Politcnica. Foi ainda professor da Escola Nor-
mal e do Colgio Pedro II.
Em sua carreira na Escola Naval, chegou a catedrtico de termodinr:nica, caldei-
ras e combustveis, em 1922, posteriormente transferido para a cadeira de bal s-
tica. Em 1924, foi nomeado chefe do Departamento de Artilharia e, em 1931,
chefe do Departamento de Ensino de Armamento. Na Politcnica foi livre do-
cente de geometria anal tica e clculo infinitesimal e, em 1927, professor cate-
drtico por concurso.
Pertenceu ao Conselho Universitrio e ao Conselho Nacional de Educao, tendo
sido diretor da Escola de Engenharia (1942) e reitor da Universidade do Rio de
Janeiro, ento denominada do Brasil (1945/1948).
Pertenceu a outras instituies cientficas do pas, alm da Academia Brasileira
de Cincias, e do estrangeiro. Publicou diversos trabalhos cientficos, quase todos
de matemtica.

Joo Moojen de Oliveira (nascido em 1904)

Assumiu a cadeira de biologia, na Escola de Cincias da Universidade do Distrito

Federal, em 1938. Anteriormente, exercera as funes de professor de gentica na
Escola Superior de Agricultura e Veterinria de Viosa. Entre 1942 e 1945, fez
doutoramento em vertebrados, biologia e paleontologia nas Universidades de Ber-
keley e Kansas, nos Estados Unidos. Nos dois decnios subseqentes ocupou-se
de complementar a coleo de mam feros brasileiros do Museu Nacional, colocan-
do-a entre as maiores do mundo. Descreveu dois gneros e quinze espcies novas
de mamferos. Desenvolveu um novo mtodo de extermnio de murdeos (ratos).

Joaquim Costa Hibeiro (1906/1960)

Diplomou-se pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro, em 1928, passando desde

88
logo a integrar o corpo docente, como assistente da cadeira de fsica. Em 1933
foi aprovado em concurso para livre-docente.
Foi catedrtico de fsica experimental da Escola de Cincias da UDF e, nessa con-
dio, trensferiu-se para a ento criada Faculdade Nacional de Filosofia. Efetivou-
se na cadeira, mediante concurso, em 1946. Posteriormente foi chefe do Depar-
tamento de Fsica e scio fundador do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas.
Inicou sua atividade cientfica em 1940, com trabalhos originais sobre um novo
mtodo para a realizao de medidas de radioatividade e aplicao desse mtodo
ao estudo de minerais radioativos brasileiros. Em 1942, em colaborao com o
professor italiano Luigi Sobrero, da Universidade de Roma e que lecionou na Fa-
culdade de Filosofia do Rio de Janeiro, desenvolveu a construo de um novo ti-
po de aparelho de polarizao autocolimador, especialmente indicado para estu-
dos de fotoelasticidade. Em 1943 iniciou, em colaborao com o professor Ber-
nhard Gross, estudos experimentais sobre propriedades dieltricas da cera de car-
naba. Em prosseguimento a esses trabalhos descobriu, em 1944, um novo fen-
meno fsico, de carter muito geral, consistindo na produo de cargas eltricas
associadas a mudanas de estado fsico de dieltricos, em que uma das fases s-
lida, fenmeno que denominou "efeito termo dieltrico" e que foi incorporado
fsica com o nome de efeito Costa Ribeiro. Essa descoberta despertou grande in-
teresse nos crculos cientficos internacionais. A propsito do tema, ministrou
cursos na Sorbonne e no Instituto de Fsica de Strasbourg (1945), no Massachus-
sets Institute of Technology e na Universidade de Yale (1945).
Incumbido de saud-lo na oportunidade da entrega do prmio Albert Einstein,
da Academia Brasileira de Cincias, Bernhard Gross tivera oportunidade de afir-
mar: "Uma descoberta feita , de certo modo, algo impessoal. Toma vida prpria
independente_ Mas o caminho que levou a ela revela uma atitude fundamental: os
traos caracter(sticos do descobridor. .. O efeito termodieltrico no foi desco-
berto num laboratrio estrangeiro de tradio antiga, a pesquisa no foi orienta-
da por nenhum mestre experimentado - tudo foi feito por um nico homem iso-
lado num laboratrio brasileiro ... Tanto mais admirvel a descoberta quando
se julga o fato no apenas pelo mrito intr(nseco que possui, mas pelas condies
em que foi realizada".
Costa Ribeiro era membro da Academia Brasileira de Cincias, da Societ Philef-
matique de Paris, da Associacin F (sica Argentina, da American Physical Society
e da congnere alem. Exerceu diversas funes pblicas, entre outras a de dire-
tor-geral da Diviso Tcnico-Cient(fica do Conselho Nacional de Pesquisas. Foi
membro do Conselho Consultivo e da Secretaria Executiva do Comit das Na-
es Unidas para aplicaes pac (ficas da energia nuclear, com sede em Viena.

Jos Lacerda de Arajo Feio (1912/1973)

Tendo conclu (do a Faculdade de Medicina, em 1936, matriculou-se no curso de

histria natural da Escola de Cincias da UDF, formando-se quando esta j havia
sido incorporada Faculdade Nacional de Filosofia, em 1940. Ingressou no Mu-
seu Nacional como pesquisador em zoologia. Foi diretor dessa instituio de
1967 a 1970. Entre outros trabalhos publicou os seguintes livros: Sinopse de siste-
mtica zoolgica e Apreciao litogrfica sobre sinopse de sistemtica zoolgica.

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Jos Leite Lopes (nascido em 1918)

Diplomou-se em qu mica industrial pela Escola de Engenharia de Pernambuco

(1939) e foi da primeira turma de formandos do Curso de Fsica da ento criada
Faculdade Nacional de Filosofia da Universidade do Brasil (1942). Fez o douto-
rado em fsica na Universidade de Princenton e, de volta ao Brasil, tornou-se ca-
tedrtico de fsica terica da Faculdade Nacional de Filosofia. Na faculdade foi
ainda chefe do Departamento de Fsica.
Scio fundador do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas, ocupou nessa entidade
os cargos de chefe do Departamento de Fsica Terica e diretor cientfico.
Membro da Academia Brasileira de Cincias e da American Physical Society.

Lauro Travassos (1890/1970)

Integrou o grupo de professores responsveis pela implantao da Escola de Cin-

cias da UDF. Diplomou-se pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, em
1911, passando a integrar os quadros do Instituto Oswaldo Cruz, como pesquisa-
dor e especialista em helmintologia e entomologia. Foi professor da Escola Nacio-
nal de Veterinria e da Escola de Medicina da USP. Autor do livro Introduo ao
estudo da helmintologia (1950). Grande colecionador e viajante, excursionou pe-
la maior parte do territrio nacional. Publicou numerosas memrias e comunica-
es cientficas. Pertenceu Academia Brasileira de Cincias.

Llio Gama (1892/1981)

Discpulo de Amoroso Costa, na Escola Politcnica, participou ativamente de to-

do o movimento que se seguiu criao da Academia Brasileira de Cincias. Des-
de jovem seu interesse principal voltou-se para a matemtica e a astronomia, in-
gressando nos quadros do Observatrio Nacional. Foi diretor dessa instituio, a
partir de 1952. Apoiou com entusiasmo a criao da Universidade do Distrito
Federal, tendo pronunciado a aula inaugural de seus cursos, em 1935. Dirigiu a
seo de matemtica da Escola de Cincias.
No observatrio, dedicou-se em especial s seguintes pesquisas: latitudes e sua va-
riao, magnetismo terrestre e flutuaes anuais do eixo da terra . ~ autor de in-
meros trabalhos de matemtica.

Levi Carneiro (188211971)

Foi o primeiro presidente da Associao Brasileira de Educao, qual prestou

grande colaborao no ciclo inicial de sua formao, embora se dedicasse sobre-
tudo ao direito. Alcanou grande notoriedade nos meios jurdicos, onde foi presi-
dente da Ordem dos Advogados do Brasil, consultor jurdico do Ministrio das
Relaes Exteriores, consultor geral da Repblica e juiz da Corte Internacional
de Justia, sediada em Haia. Foi membro da Academia Brasileira de Letras.

LicCnio Cardoso (1852/1926)

Foi um dos ltimos positivistas da Escola Politcnica, tendo se negado perempto-

90
riamente a reconhecer a validade da cincia que se estabeleceu a partir dos come-
os do sculo .
Nasceu em Lavras no Rio Grande do Sul e ingressou no servio militar, no Rio de
Janeiro , em 1873, aos 21 anos de idade, sendo admit ido como aluno da Escola
Militar em comeos de 1877, concluindo o curso de engenharia militar em 1879.
Em 1880 passava a fazer parte do corpo docente do Curso Preparatrio . Depois
da Repblica, transferiu-se para a cadeira de sociologia e moral da Escola Militar.
Em 1887 foi nomeado lente de mecnica racional da Escola Politcnica, depois
de haver-se c lassificado em primeiro lugar no concurso ento realizado, abando-
nando a carreira militar . Manteve, entretanto, a condio de professor da Acade-
mia . Integrou a comisso de professores enviada por Benjamin Constant Fran-
a, onde permaneceu ao longo do ano de 1892.
Na Academia Militar, Licnio Cardoso foi conquistado para o positivismo de Au-
gusto Comte por Benjamin Constant, que fora seu professor. difuso do com-
tismo dedicaria seu magistrio, tanto na Academia Militar como na Escola Poli-
tcnica _
Em 1895, aos 43 anos de idade , matriculou-se na Faculdade de Medicina do Rio
de Janeiro . Desejava o d iploma de mdico para dedicar-se homeopatia. For-
mando-se em 1900, inicia a carreira de mdico homeopata. Tornou-se presidente
do Instituto Hahnemaniano em 1912, e o artfice da criao da Faculdade Hah-
nemaniana, no ano seguinte. Seu falecimento ocorreu em Lisboa, em 1926, em
vista da circunstncia de ter seguido para a Europa, a fim de assistir o conclave
internacional de homeopatia.
O Instituto Hahnemaniano publicou, ainda em 1926, um livro dedicado me-
mria de Licnio Cardoso, do qual consta alguns dos artigos de sua autoria, in-
clusive o de combate fsica de Einstein, denominado "Relatividade imagin-
ria" . Alm desses ensaios, escreveria o livro intitulado O ensino que nos convm
(Anurio do Bras il, Rio de Janeiro , 1922) de combate reforma de 1925. Sua
filha Leontina Licnio Cardoso escreveria a sua biografia (Lic/nio Cardoso, seu
pensamento, sua obra, sua vida. Rio de Janeiro, Valverde, 1944).

Luiz Freire (1896/1963)

Professor da Escola de Engenharia de Pernambuco, participou ativamente de to-

do o movimento em prol do acompanhamento dos novos caminhos encetados
pela matemtica e pela fsica e em favor da criao de escolas aptas a formar pes-
quisadores e cientistas. A par disto, contribuiu diretamente para a formao cien-
tfica de diversos jovens, entre outros Mario Schemberg e Leite Lopes, que iriam
tomar a seu cargo a realizao do projeto das geraes anteriores no que respeita
implantao da pesqu isa dedicada f(sica nuclear .
Tendo se dedicado ao magistrio secundrio, na dcada de vinte, foi mais tarde
diretor da Educao Normal de Pernambuco. Tornou-se professor catedrtico de
fsica da Escola de Engenharia em 1934. Em 1938, por alguns meses, dirigiu os
cursos de Matemtica da Escola de Cincias da Un iversidade do Distrito Federal.
Em Pernambuco, foi presidente do Conselho Dei iberativo do Instituto Tecnol-
gico e, a partir de 1950, passou a integrar o corpo docente da Escola de Qu mi-
ca. Tendo permanecido na Escola de Engenharia, ali organizou, em 1954, 01 nstitu-

91
to de Fsica e Matemtica, que contou com a colaborao de diversos matemti-
cos e fsicos portugueses, entre outros Alfredo Gomes Pereira e Manoel Zaluar.
Luiz Freire foi membro do Conselho Nacional de Pesquisas, desde sua fundao
em 1951, at o falecimento. Era membro da Academia Brasileira de Cincias, on-
de teve atuao destacada. Participou do Segundo Colquio Internacional de L-
gica Matemtica, realizado em Paris, em agosto de 1952.
Publicou diversos ensaios e memrias, alm destas teses: Da cincia Matemtica,
sua Metodologia, e Bases para uma Axiomtica da Termodinmica. Estudou o
pensamento matemtico de Gomes Teixeira e Teodoro Ramos e, na sesso con-
junta da Academia Brasileira de Cincias e do CNPq, estudou a obra de Roberto
Trompowski, por ocasio da comemorao do centenrio de seu nascimento, em
1953. Colaborou nos Anais da Academia de Cincias e na Gazeta Matemtica de
Lisboa.
Na sesso da academia dedicada sua memria, coube ao antigo disc(pulo, Leite
Lopes, traar-lhe o perfil. Nesse discurso teria oportunidade de assinalar: "A cin-
cia brasileira deve hoje muito dos seus melhores valores ao catalizadora de
Luiz Freire no Recif - Mario Schemberg, Leopoldo Nachbin, Hervsio de Car-
valho, Maria Lilura Moutinho, Leite Lopes, Samuel MacDowell, Ricardo Palmei-
ra, Fernando de Souza Barros, Manfredo Perdigo, Snia Santos, Rmulo Maciel,
Francisco Brando, entre outros".

Lu:z Emdio de Melo Filho (nascido em 1913)

Cursou a Faculdade de Medicina da Universidade do Brasil, diplomando-se em

1939, e, simultaneamente, a Escola de Cincias da UDF. Ingressou no Museu Na-
cional em 1944, especializando-se em pesquisa botnica.
Diretor do Museu Nacional a partir de 1976.

Manoel Amoroso Costa (1885/1928)

Considerado como um dos maiores matemticos do pas, tendo alcanado reco-

nhecimento internacional, embora falecido prematuramente, aos 43 anos de ida-
de, sem dvida, o autor da hiptese de que a universidade brasileira deveria es-
truturar-se para permitir o desenvolvimento da pesquisa cientfica, tendo como
ncleo principal a Faculdade Superior de Cincias. No movimento desencadeado
na segunda metade dos anos vinte essa idia grangeou inmeros adeptos e assu-
miu as dimenses que foram caracterizadas. A incumbncia de levar prtica se-
melhante projeto acabaria assumida por dois de seus discpulos: Teodoro Ramos
e Roberto Marinho de Azevedo, o primeiro em So Paulo, e o segundo no Rio de
Janeiro.
Amoroso Costa diplomou-se pela Escola Politcnica com apenas 21 anos de ida-
de, em 1906. Em 1912 seria admitido como membro de seu corpo docente. Seu
magistrio dedicou-o eliminao da influncia de Augusto Comte nos meios
cientficos brasileiros, tarefa iniciada na Politcnica por Otto de Alencar (1874/
1912). Seria em parte bem sucedido. No que respeita possibilidade da intelec-
tualidade brasileira ter acesso nova fsica combatida pelos positivistas, foi no-

92
tvel a contribuio de Amoroso Costa. Desejava, entretanto, manter o interesse
pela filosofia da cincia, no que, entretanto., no logrou formar discpulos.
Estudou durante mais de trs anos na Frana, nos comeos da dcada de vinte,
tendo freqentado o curso de Teoria do movimento da lua, de Andoyer, por exi-
gncia de suas atribuies docentes, e dois cursos de filosofia, para atender sua
curiosidade intelectual: Introduo filosofia das cincias, de Abel Rey, e Teoria
do conhecimento, de Leon Brunschvicg. Mais tarde, ministraria cursos de sua es-
pecialidade na Universidade de Paris tendo, segundo Miguel Osrio de Almeida,
deixado profunda impresso entre os professores daquela instituio.
Amoroso Costa deixou obra significativa de matemtica, astronomia e fsica e
um longo ensaio sobre a teoria da relatividade (Rio de Janeiro, 1922). Os seus
trabalhos relacionados filosofia das cincias foram em parte reeditados recen-
temente (As idias fundamentais da matemtica e outros ensaios, So Paulo, Edi-
toras Grijalbo/USP, 1971). Llio Gama teria oportunidade de dizer que o talento
de Amoroso Costa, "como aquela fora celeste que faz surgir subitamente uma
nova estrela no espao, fez fulgurar em dia a celebrao do Brasil no seio das
constelaes cient ficas do mundo".

Manoel Loureno Filho (1897/1970)

Foi presidente da Associao Brasileira de Educao e participou ativamente de

todo o movimento educacional desde os comeos da dcada de vinte, quando se
incumbiu da reforma do ensino pblico no Cear (1922/1923). Nos anos trinta
foi sucessivamente diretor geral do Ensino Pblico em So Paulo, membro do
Conselho Nacional de Educao e diretor geral do Departamento Nacional de
Educao. O governo deu-lhe a incumbncia, em 1938, de organizar o Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep), que implantou e dirigiu at 1946. Fun-
dou, em 1944, a Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. De 1947 a 1951 vol-
tou a exercer as funes de diretor geral do Departamento Nacional de Educao.
Esteve sempre vinculado ao magistrio, inicialmente em So Paulo e, posterior-
mente, no Rio de Janeiro, onde integrou o corpo docente da UDF e, depois, da
Faculdade Nacional de Filosofia.
Suas obras completas, em 10 volumes, foram publicadas pela Editora Melhora-
mentos, destacando-se seus livros Introduo ao Estudo da Escola Nova (1930)
e Tendncias da Educao Brasileira (1940).

Miguel Osrio de Almeida (1890/1953)

Diplomado pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, dedicou-se pesquisa,

ao magistrio e divulgao cientfica, tendo sido um dos grandes animadores do
movimento desencadeado pela Academia Brasileira de Cincias em prol do desen-
volvimento cientfico, em geral, e da criao da universidade, em" particular.
Foi diretor do Laboratrio de Fisiologia do Institu:o Oswaldo Cruz e professor
da disciplina na Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria, que daria
origem Universidade Rural. Na Academia Brasileira de Cincias ocupou sucessi-
vamente os cargos de secretrio-geral, vice-presidente e presidente. Em decorrn-

93
cia dos acordos de intercmbio cultural franco-brasileiro, foi professor visitante
na Faculdade de Cincias de Paris, em 1927 e 1932.
Era livre docente de fisiologia, fsica biolgica e higiene; membro de diversas as-
sociaes cientficas internacionais; doutor Honoris Causa das Universidades de
Paris, Lion e Argel; e membro da Academia Brasileira de Letras.
Colaborou com grande freqncia na imprensa peridica, reunindo posteriormen-
te em livros os artigos e ensaios assim divulgados (Homens e coisas de cincias,
1925; Vulgarizao do saber, 1931; Ensaios, crfticas e perfis, 1938). Redigiu in-
meras memrias para revistas cientficas editadas no pas e no estrangeiro, sendo
ainda autor do Tratado elementar de fisiologia.

Newton Dias dos Santos (nascido em 1916)

Licenciado em histria natural pela Escola de Cincias da Universidade do Distri-

to Federal (1938), doutorou-se nessa disciplina, em 1950, na Faculdade Nacional
de Filosofia. Formouse igualmente em medicina (1940) pela Faculdade de Medi-
cina da Universidade do Rio de Janeiro ( poca denominada Universidade do
Brasil).
Logo aps a formatura, passou a integrar o quadro de pesquisadores do Museu
Nacional, tendo se tornado conhecido entomologista, com grande nmero de tra-
balhos cient ficos publ icados.
Exerceu as funes de diretor do Museu Nacional no perodo 1961/1964.

Oswaldo Frota Pessoa (nascido em 1917)

Diplomouse em histria natural pela Escola de Cincias da UDF (1938) e em

medicina pela Faculdade de Medicina da ento denominada Universidade do Bra
sil (1941). Cursou tcnicas de pesquisas biolgicas no Instituto Oswaldo Cruz em
1941. Doutorou-se em histria natural na Faculdade Nacional de Filosofia.
Em seguida formatura, ocupouse de pesquisa, dedicando-se posteriormente ao
magistrio, primeiro na Faculdade Nacional de Filosofia (1948/1958) e depois
na Faculdade de Filosofia da USP.
Autor de diversos trabalhos e pesquisas nos campos da gentica humana e da ci-
togentica, sendo membro das Sociedades Brasileiras de Botnica e de Gentica.

Raul Leito da Cunha (1881/1947)

Ocupa um lugar central na histria da universidade brasileira. Como reitor da Uni-

versidade do Rio de Janeiro, implantou os cursos de cincias, destinados forma-
o de cientistas, pesquisadores e professores, tendo, com vistas a esse fim, Iide-
rado o processo de absoro da UDF e sua transformao na Faculdade Nacional
de Filosofia. Nesse perodo inicial, acumulou as funes de reitor da universida
de e diretor da faculdade, desde que vinculava o processo de consolidao da pri-
meira aos destinos da ltima. Alm disto, como ministro da Educao do gover
no de transio que se implantou no pas, em seguida deposio de Vargas em
1945, elaborou e obteve a promulgao do DecretoLei n9 8.393, de 17 de de-

94
zembro de 1945, concedendo universidade autonomia administrativa, financei-
ra, didtica e d isciplinar .
Mdico patologista, diplomou-se pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro
em 1903. No mesmo ano seguiu para a Europa, a fim de especializar-se em anato-
mia patolgica . Ingressou no magistrio em 1907, ocupando a ctedra de histo-
logia e passando, mais tarde, para a de microbiologia e, finalmente, para a de ana-
tomia patolgica. Foi diretorda Instruo Pblica (1919/1920) e da Sade Pbli-
ca (1920/1926) . Ocupou igualmente cargos no legislativo, tendo sido vereador
no Distrito Federal e deputado Assemblia Constituinte de 1933. Publicou di-
versos trabalhos de sua especialidade .

Roberto Marinho de Azevedo (1878/1962)

Professor da Escola Politcnica, assume posio de evidncia, na dcada de vinte,

entre os divulgadores da teoria da relatividade. Com semelhante objetivo escreve
na Revista Brasileira de Engenharia e na Revista de Cincias, rgo da Academia.
Nesta, em 1926, responde s objees levantadas pelos positivistas brasi leiros.
Participa do movimento da ABE em prol de uma universidade que complemente
o ensino superior, ministrando cursos de cincia pura, alm do ensino profissio-
nal. Coube-lhe, no Rio de Janeiro, a exemplo do que faria Teodoro Ramos em
So Paulo, a tarefa de liderar a realizao desse projeto, em carter pioneiro, na
condio de diretor da Escola de Cincias da Universidade do Distrito Federal.
Foi membro da Academia Brasileira de Cincias, onde desempenhou cargos de
direo.

Vicente Lic(nio Cardoso (1890/1931)

Foi dirigente da Associao Brasileira de Educao, em sua fase inicial. Concluiu

o curso de engenheiro-arquiteto da Escola Politcnica em 1913. Em 1917 foi
aprovado no concurso da cadeira de histria da arte , da Escola Nacional de Belas
Artes, tendo concorrido com a tese intitulada Filosofia da Arte. Publicou diver-
sos I ivros, entre outros: Pensamentos brasileiros, A firmaes e comentrios e
margem da histria do Brasil. Era filho de Licnio Cardoso.

Teodoro Ramos (1895/1935)

Diplomou-se em 1916 pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro, tendo acompa-

nhado o movimento de renovao cientfica liderado, entre outros, por Amoroso
Costa. Ingressou na Academia Brasileira de Cincias, em sua fase inicial, e partici-
pou ativamente de seus trabalhos.
Logo aps a formatura, radicou-se em So Paulo, tornando-se catedrtico de fsi-
ca e matemtica da Escola Politcnica.
Teve posio das mais destacadas na criao da Universidade de So Paulo, pri-
meiro como animador de todos os debates ento realizados, em prol da criao
das Escolas Superiores de Cincias, destinadas a formar cientistas e pesquisado-
res, e, mais tarde , como integrante do ncleo dirigente encarregado de sua estru-
turao. Nessa qualidade, incumbiu-se da contratao de professores estrangeiros

95
na Europa. de sua iniciativa a mobilizao dos professores alemes e de outras
nacionalidades que colaboraram na implantao da Faculdade de Filosofia da
USP.

Viktor Leinz (nascido em 1904)

Nasceu em Heidelberg, Alemanha, tendo se graduado em geologia na universida-

de dessa cidade e conclu do curso de ps-graduao em petrografia de sedimentos.
Transferiu-se para o Brasil em 1935, contratado pelo Departamento de Produo
Mineral. Nesse perodo, integrou igualmente o corpo docente da Escola de Cin-
cias da U DF. Mais tarde, ingressou na USP, como chefe do Departamento de Geo-
logia e Paleontologia (a partir de 1949).
Membro da Academia Brasileira de Cincias, autor de extensa bibliografia dedi-
cada geologia do Brasil.

96
Do Centro D. Vital
Universidade Catlica*
Tnia Safem

INTRODUO

O propsito desse trabalho o de reconstruir o trajeto verificado entre a funda-

o do Centro D. Vital do Rio de Janeiro (1922) - de onde eclode o movimen-
to catlico leigo nos anos 20 - e a criao das Faculdades Catlicas, futura Pon-
titrcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, em 1941. Enfocar-se- no ide-
rio catlico que justifica e impulsiona a criao de um estabelecimento prprio
de ensino superior e, paralelamente, se buscar depreender os elos institucionais
intermedirios entre as duas referidas organizaes. Ainda que o interesse central
se refira atuao da Igreja na esfera da educao superior, incursiona-se tam-
bm na postura por ela assumida, nessas duas dcadas, frente aos debates pedag-
gicos sobre os outros nveis do ensino.
Aps um breve histrico sobre a emergncia do movimento de "reao catlica"
na dcada de 20, dividiu-se o exame da questo segundo um marco cronolgico
relacionado dinmica interna do grupo catlico e que se refere mudana na
chefia do Centro D. Vital. O primeiro perodo - que vai de 1922 a 1928 - co-
bre os anos em que a liderana do laicato coube a Jackson de Figueiredo; o se-
gundo compreende de 1928 a 1941, quando o movimento se encontrava encabe-
ado por Alceu Amoroso Lima. Embora a presena de Alceu como presidente da
ao catlica tenha persistido mesmo aps 1941, o corte efetuado nessa data se

Trabalho realizado no Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (I UPERJl.

Agradecemos ao Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do
Brasil (CPDOC), na pesso de Lcia Lippi de Oliveira - coordenadora do Projeto Brasi-
liana - por ter colocado nossa disposio o material e as pesquisas realizadas pela
equipe sobre o movimento catlico dos anos 20. Somos tambm gratos a Simon Schwar-
tzman, Regina Lc.ia Morei e Renato Boschi pelos comentrios e sugestes feitos ao
trabalho. E ainda, ao professor Alceu Amoroso Lima e ao padre Pedro Belisrio Vello-
so que nos concederam entrevistas, permitindo clarificar alguns pontos obscuros da
traietria educacional catlica.

97
justifica por ser este o ano em que se funda a Universidade Catlica - tratada aqui
como o coroamento do empenho da Igreja do dom nio da educao superior.
A substituio na chefia do laicato, ocasionada pela morte de Jackson de Figuei-
redo, implicou em uma nova orientao imprimida ao movimento de um modo
geral e que se refletiu, de igual maneira, na prpria estratgia de conduo do
grupo no setor educacional. Ademais, e no menos importante, o fato de que
o critrio cronolgico proposto coincide, a grosso modo, com duas outras ordens
de fatores, externos ao movimento, que so tambm cruciais para compreender a
dinmica do comportamento da Igreja frente esfera do ensino. Referimo-nos,
de um lado, a acontecimentos pol ticos relevantes na conjuntura nacional que
conduziram a uma reavaliao do papel da Igreja enquanto agente de sustentao
social e pol tica e, de outro, ao acirramento dos embates pedaggicos.
De fato, pode-se atribuir aos primeiros anos da dcada de 30 o carter de um di-
visor de guas entre dois momentos bastante configurados na histria do grupo
catlico no que tange s disputas educacionais. No contexto dos anos 20, o tema
da educao adquiriu um lugar de proeminncia na arena dos debates no pas.
Alguns grupos pol ticos da sociedade civil, que no perodo estruturavam projetos
de reconstruo nacional, passaram a conceber a escolarizao como o instrumen-
to-chave para responder s crises que assolavam a cena brasileira e para afirmar as
bases da nacionalidade. Os catlicos j esboavam, nesse perodo, uma sistemati-
zao de seu iderio pedaggico e ensaiaram - ainda que de forma tmida e pou-
co articulada, sobretudo se comparada com sua ao no momento subseqente
- suas primeiras reivindicaes no campo educacional. Entretanto, sob a gide
da Repblica Velha, a Igreja - embora adquirindo maior visibilidade pblica gra-
as ao movimento de mobilizao do laicato - no chegou a se constituir, efeti-
vamente, em uma fora pol tica expressiva, mostrando-se incapaz de fazer valer
suas demandas na esfera do ensino.
A derrocada da Primeira Repblica forneceu Igreja uma situao propcia para
suplantar o ostracismo a que tinha sido relegada pela Constituio de 1891, de
inspirao positivista. A debilidade endmica da ordem pol tica instaurada no
pas com a Revoluo de 30 converteu-a em uma fora social de peso para a le-
gitimao do novo arranjo de poder. Como ficar evidenciado, a questo educa-
cional se configurou, no perodo, em um importante elemento de barganha que
viabilizou a reaproximao entre a Igreja e o Estado. Assim, foi nesse segundo
momento que as lideranas leigas e eclesisticas, em troca do suporte ao regi-
me, conseguem ver realizadas algumas de suas demandas centrais no setor de en-
sino. Alm disso, a crescente estruturao e afirmao alcanadas pelo movimen~
to catlico nessa etapa permitiram tambm que o grupo empreendesse, em car-
ter particular, iniciativas relevantes no campo da educao superior.
Pode-se afirmar que, em termos ideais, o projeto ltimo da Igreja era o de recu-
perar a posio privilegiada e quase monoplica por ela desfrutada no universo
cultural e educacional da Colnia. Segundo sua tica, este era o papel que lhe
cabia, por direito sobrenatural, mas que lhe fora usurpado no sculo XVIII
quando Pombal expulsou os jesutas do pas. Na perspectiva da liderana catli-
ca, reconquistar essa influncia significaria, a um s tempo, disseminar seu poder
de influncia na nova conjuntura e solucionar os impasses que afligiam a Nao.
Pautada nessas premissas, a Igreja formulou, no perodo, um programa delibera-

98
do para recristianizar a sociedade e a prpria instituio do Estado - tarefa que
se viabilizaria, basicamente, atravs da ressocializao das elites dirigentes segun-
do os princpios cristos.
No entanto, as pretenses pedaggicas catlicas esbarraram em propostas educa-
cionais alternativas e mesmo antagnicas s suas que se articulavam, com maior
nitidez, nesse momento. O contexto dos anos 30 presenciou, sobretudo at 1937,
um aguamento dos debates pedaggicos nos quais se destacou, como o principal
concorrente e opositor aos catlicos, o grupo dos "educadores profissionais"
identificados com o movimento da Escola Nova. O Estado recm-implantado,
sem uma diretriz educacional definida e byscando sempre solues conciliatrias,
oscilava entre as duas tendncias, atendendo as reivindicaes ora de um, ora do
outro grupo em lit gio.
Aprofundando a concepo j elaborada no decnio anterior, a dcada de 30
conferiu escola o papel de agente de primeira ordem para modificaes sociais
mais profundas. Em outras palavras, veicula-se a crena de que a reforma educa-
cional se constitua na pea chave para a reconstruo nacional. Essa supervalori-
zao ideolgica do processo educacional, compartilhada tanto pelos catlicos
quanto pelos escolanovistas, refora a percepo do sistema escolar como um va-
lioso recurso de poder. Por conseguinte, a disputa pelo controle desse sistema de-
ve ser interpretada tambm como uma disputa pol tica: o confronto entre as di-
versas filosofias pedaggicas em pauta evidenciava,em ltima instncia, a concor-
rncia entre projetos alternativos de reconstruo nacional. O objetivo desse tra-
balho o de delinear o projeto elaborado pelos catlicos e ver como ele se retra-
duz e se especifica no seu iderio pedaggico e nas suas conquistas no setor edu-
cacional l .
Cabe ainda uma ltima observao: a prpria estrutura altamente hierarquizada
da Igreja Universal impe a necessidade de se pensar as Igrejas de mbito nacio-
nal como clulas desse conjunto mais amplo. As relaes destas ltimas para com

Em trabalho recentem1lnte publicado, Cury (1978) analisa o debate entre a viso peda-
ggica liberal - expressa no movimento da Escola Nova - e a catlica, para o per(odo
de 1930 a 1934. Sustenta o autor que o horizonte intelectual dos dois grupos era co-
mum no sentido de que as reformas por eles propugnadas visavam, em ltima med ida,
manuteno da ordem capital ista. E ntretanto, embora sendo representantes da classe
dominante, catlicos e liberais se constituam em dois segmentos da mesma. A prpria
pedagogia desenvolvida por cada um deles apontaria para as fraes de classe a cujos in
teresses serviam: a proposta catlica expressaria a "continuidade de uma pol(tica educa-
cional mais adequada ao modelo oligrquico" (p. 25), enquanto que a dos pioneiros
buscaria "uma adaptao da pol (tica educacional ao processo econmico gerado pelas
novas foras produtivas, bem como a adaptao do capitalismo dependente perifrico
pela reforma educacional dentro do processo de urbanizao" (p. 25l. Num certo seno'
tido , essa perspectiva encontra suporte no trabalho de Velloso (1978) sobre a anl ise
temtica da revista cat6lb' A Ordem para o per(odo compreendido entre 1921 a 1937.
A autora destaca a presena de artigos ai publicadOS que, com um carter nitidamente
antiurbanista e antiindustrialista, apologizam a "vocao ruralista natural" do brasilei-
ro (p. 127 e 141). Embora no descartando a importncia desse tipo de discusso no
h, por parte desse trabalho, o propsito de aprofundar essa vertente explicativa. Tal
tarefa exigiria uma investigao mais cuidadosa em uma rea que transcende os limites
deste texto.

99
a Santa S se configuram como relaes de ntida subordinao, cujas orienta-
es gerais a serem seguidas so ditadas e veiculadas sobretudo por meio de enc(-
clicas papais_ No perodo sobre o qual ve>rsa esse trabalho, alguns documentos
foram emitidos por Roma, pronunciando-se no s6 a respeito das diretrizes gerais
a serem seguidas pela ao catlica mas, tambm, de modo mais especfico, sobre
os princpios educacionais da Igreja. Essa contextualizao importante para
que se tenha em mente que aquilo que ser aqui narrado, encontrava suporte, em
linhas gerais, em determinaes superiores. No obstante, esse artigo no faz re-
ferncias expl citas a esses comandos de Roma. Entre outros motivos, essa deci-
so se justifica de um laoo, pela prpria flexibilidade relativa de interpretaes
autorizada pelas encclicas. E, mais importante ainda, porque a concretizao
desses desgnios res ide, em ltima instncia, em fatores especfficos a cada pas
que escapam ao controle hierrquico da Santa S. No caso brasileiro, por exem-
plo, o surgimento de lideranas eclesisticas e leigas dispostas a fazer reviver o ca-
tolicismo no Brasil e tambm as relaes particulares que se estabelecem entre a
Igreja e o Estado se constitu ram, de fato, nos elementos que possibilitaram a
mediao entre ,as ordens superiores de Roma e os resultados efetivamente alcan-
ados. Sustentamos que esses fatores intervenientes, mais do que as diretrizes da
Santa S, so os responsveis ltimos pelos sucessos alcanados pelo movimento
de reao catlica dos anos 20.

o PANORAMA HISTRICO DOS ANOS 20

o processo de d iferenciao da economia brasileira a partir do final do sculo
passado e princpio deste - evidenciado na expanso da lavoura cafeeira, no t-
mido desabrochar da indstria, no aceleramento do processo de urbanizao e na
emergncia de um mercado interno - foi acompanhado por uma maior comple-
xificao da estrutura soc ial. O crescimento das camadas mdias urbanas, a cons-
tituio do proletariado e da burguesia industrial, o incremento da imigrao eu-
ropia e a crescente organizao e autonomia das Foras Armadas acusam a pre-
sena de novos atores que passam a exigir uma ampliao nas bases de represen-
tatividade do sistema vigente .
As aspiraes pol ticas das foras sociais emergentes esbarram com a rigidez da
mquina pol tico-administrativa, consolidada durante a primeira repblica . Nessa
configurao, as oligarquias agroexportadoras - sob a hegemonia da burguesia
cafeeira - detinham o controle sobre os principais recursos de poder na socieda-
de, e seus interesses predominavam no s no plano federal mas tambm no esta-
dual, tanto no Legislativo quanto no Executivo.
No entanto, a crise decorrente da Primeira Guerra Mundial (com a dim inuio
dos v nculos de dependncia externa), os sinais de abalo e desgaste no interior do
prprio pacto oligrquico e a crescente presso das novas camadas sociais eviden-
ciam, ao mesmo tempo que estimulam, o enfraquecimento do regime pol tico es-
tabelecido.
A cena brasileira na dcada de 10 e, em especial, na de 20, ver-se- assolada por
uma intensa mobilizao da sociedade civil. Revelando uma ambincia de insa-
tisfao e de busca de novas alternativas, as camadas urbanas se organizam em
partidos de mbito estadual, em movimentos pol tico-sociais, procurando impor

100
seus projetos e demandas, que visavam ou conservao ou reformulao da
ordem social vigente.

Os conflitos sociais e a efervescncia ideolgica se manifestam nas greves oper-

rias e no maior grau de perturbao provocado pelas campanhas presidenciais.
O ano de 1922 expressivo desse clima geral: presencia-se a concretizao da in-
quietude cultural e esttica com a Semana da Arte Moderna, a fundao do Par-
tido Comunista do Brasil e a agitao nos quartis, colocando em cena os movi-
mentos tenentistas .

Esses grupos descontentes ignoravam ou exclu am a Igreja de seus programas e

solues. Como assinala Iglsias, as camadas mais importantes da intelectualidade
brasileira provinham, nesse momento, de crculos positivistas, evolucionistas ou,
pelo menos, indiferentes ao catolocismo (1971, p. 132), Diante desse cenrio em
convulso e sob a ameaa de se ver marginalizada do processo pol tico nacional,
as cpulas eclesistica e laica deslancham uma estratgia de autodefesa e se orga-
nizam dando incio ao que se convencionou chamar de "reao catlica". Esse
movimento assumiu posio de destaque no contexto brasileiro a partir dos anos
20, configurando-se em um importante ncleo aglutinador da sociedade civil,
ainda que restrito, basicamente, aos estratos mdios e superiores. O "renascimen-
to catlico" se formalizou com a criao da revista A Ordem (1921) e do Centro
D. Vital (1922), instituio que congregou a intelectualidade catlica e da qual
se irradiou, nas duas dcadas seguintes, um amplo movimento de apostolado.

A REAO CATLICA

O alcance e o significado dessa revitalizao do catolicismo brasileiro s podem

ser corretamente avaliados e compreendidos, quando se considera a posio e o
papel desempenhado pela Igreja na Monarquia e nos dois primeiros decnios da
Repblica.
De uma situao de inegvel predom nio cultural na poca colonial, a Igreja
colocada, ao longo do Imprio, numa posio nitidamente subalterna face ao po-
der temporal. Recorrendo, mais uma vez, a Iglsias: "como resultado da Consti-
tuio de 1824, a religio catlica a oficial; estabelece-se o regalismo. A associa-
o do Estado e da Igreja conduzir a uma Igreja submetida; o prestgio da ma-
onaria e o culto de valores leigos fazem dela algo de convencional, sem maior
vigor, uma fora como as outras. A submisso ao poder civil reconhecida pelos
prprios membros do clero, to entranhado o esprito regalista, origem de ques-
tes que se arrastam ao longo do Imprio, em que a religio sempre vencida,
em que se impem os elementos leigos" (1971, p. 131),
A relao entre a Monarquia e a Igreja s foi abalada pela Questo Religiosa
(1873) quando o bispo D. Vital, visando transformao da Igreja em fora
atuante, reivindica liberdade de deciso em matria eclesistica 2. Mas, passado

Sadek considera esse episdio como o primeiro ensaio da "reao catlica" que se con-
solida nos anos 20 (1978, p. 100),

101
este incidente, reacomodam-se as relaes e a Igreja volta situao de marasmo
que a caracterizava.
A Repblica, nascida sob inspirao positivista, declara-se leiga e promove a sepa-
rao dos dois poderes. Se por um lado a Igreja se viu privada dos privilgios que
desfrutava no Imprio, por outro passava a dispor, potencialmente, de uma mar-
gem mais elstica de atuao decorrente da liberdade institucional e organizacio-
nal obtida graas ao novo arranjo pol tico. nesse momento que surge, nos
meios catlicos, uma proposta de radicalizar a conduta da Igreja. Ela apresenta-
da por Jlio Maria, que defende o afastamento dos poderes dominantes em prol
de uma maior aproximao com as massas. A hierarquia eclesistica, no entanto,
optou por aderir ordem vigente. Por conseguinte, as relaes entre Igreja e Es-
tado no sofrem abalos significativos e o ajustamento nova conjuntura se pro-
cessa de modo no traumtico. Os dois primeiros decnios do regime republica-
no so caracterizados pela letargia e passividade nos meios catlicos brasileiros 3.
O primeiro sinal mais vigoroso de oposio ao esprito acomodatcio da Igreja,
e que se converte no baluarte da "reao catlica" a carta pastoral de 1916 de
D. Leme, recm-nomeado arcebispo da diocese de Olinda e Recife 4 . Nesse docu-
mento est preconizado o esboo dos principais fundamentos que governam o
movimento que se estrutura nos anos seguintes.
O pressuposto primeiro em que se baseia a pastoral o da identificao do Brasil
como um pas essencialmente catlico . Embora constituindo a quase totalidade
da Nao, os catlicos - acusados de se comportarem como um "grupo asfixiado
e inoperante" - tiveram solapada sua posio de direito na conduo dos desti-
nos nacionais por uma minoria laica e descrente que encabeava a repblica posi-
tivista s . Mais do que uma humilhao para a Igreja, essa situao apontada co-
mo responsvel pelos conflitos e desordens que assolavam a sociedade brasileira
naqueles anos. Interpretando a fragilidade de nossa estrutura econmica, polti-
ca e social como decorrente, em ltima instncia, de uma crise de ordem moral,
D. Leme adverte que somente a recristianizao da sociedade seria capaz de res-
taurar a unidade espiritual do pa s, devolvendo-lhe seu equil brio e harmonia
naturais 6.
Para converter os catlicos em fora influente nos destinos da nao e, simulta-

3
Antes da virada do sculo, surgem algumas figuras de intelectuais catlicos - como Fe-
Ilcio dos Santos, Afonso Celso, Eduardo Prado, Carlos de Laet e outros - Que tentam
se organizar para fazer frente ameaa da secularizao republicana. Sua investida, no
entanto, no foi exitosa, ainda Que possam ser considerados como os precursores da fu-
tura militncia catlica. (Cf. Todaro, 1971, p. 34 a 36).

4
A transcrio de extensos trechos da pastoral podem ser encontrados na obra de Raja
Gabaglia (1962, cap . Vil, bigrafa oficial de D. Sebastio Leme.

o seguinte texto do documento bastante expressivo: "que maioria catlica essa, to

insenslvel, quando leis, governo, literatura, escolas, imprensa, indstria, comrcio e to-
das as demais funes da vida nacional se revelam contrrias ou alheias aos principios
prticos do catolicismo? I. . .l Chegamos ao absurdo mximo de formarmos uma fora
nacional, mas uma fora Que no atua, Que no influi, uma fora inerte" (apud Raja
Gabaglia, 1962, p . 68l.

102
neamente, salvaguardar a nacionalidade, D. Leme proclama a necessidade de um
revigoramento de laos entre os leigos e a hierarquia eclesistica para que juntos,
ainda que sob uma estrita subordinao dos primeiros aos comandos da cpula
eclesistica, desferissem a ao catlica. Propondo uma pol tica de "saneamen-
to dos saneadores", a cooptao de intelectuais sugerida como a estratgia b-
sica para a irradiao da ampla obra de apostolado. Destacada como elemento
de vanguarda do movimento de reao, a intelectualidade teria como tarefa com-
bater as bases agnsticas e laicistas do regime, disseminando a doutrina crist pe-
la sociedade e suas instituies. Assim, contrariando o plano de Jlio Maria que
determinava a recatolicizao do pa s por meio de uma aliana entre Igreja e po-
vo, a pastoral prope que o mesmo objetivo seja alcanado de "cima para baixo"
- isto , consolidando o conluio da Igreja com a elite, sobretudo a intelectual.
O arcebispo aponta a falta de instruo religiosa como a principal causa do indi-
ferentismo e inrcia dos catlicos. Tornava-se premente combater o "catolicis-
mo de sentimento" e fundamentar a f religiosa em um conhecimento mais apro-
fundado dos ensinamentos cristos 7. Dessa nfase num "catolicismo mais inte-
lectual" decorre o papel de extrema relevncia que D. Leme confere ao problema
educacional. Como programa de ao sugere, de um lado , a luta contra o ensino
leigo - consagrado pela Constituio de 1891 - por meio da introduo do ensi-
no religioso nas escolas oficiais. Justificando que essa exigncia no se constitua
em um privilgio mas em um direito que cabia maioria catlica do pas, o arce-
bispo demanda tambm subvenes, por parte dos poderes pblicos, s escolas
confessionais. De outro lado, a pastoral j alerta para a necessidade de criao de
uma universidade catlica com vistas ao recrutamento e socializao de elites que,
orientadas segundo princpios cristos, se capacitariam para promover a unifica-
o moral do pas.
Nomeado bispo auxiliar do Rio de Janeiro, D. Leme transfere-se para essa cidade
em 1921. nesse momento que encontra Jackson de Figueiredo, que se converte
no seu principal colaborador na reconquista da inteligncia brasileira, at sua
morte , em 1928.
Foi a partir do encontro dessas duas personalidades que a "reao catlica" ir-
rompe na cena nacional. O perodo que compreende a dcada de 20 at meados
da de 40 marcado por um intenso trabalho da Igreja que teve, como ncleo ir-
radiador, o Centro D. Vital do Rio de Janeiro. Com o decorrer do tempo, o mo-
vimento se ramifica em campos cada vez mais diversificados com a criao de
suborganizaes de leigos, todas elas ajustadas e estruturadas por D. Leme, que
se constituiu no principal mentor da reao at sua morte, em 1942. Escapa aos
propsitos deste trabalho uma anlise de todas as esferas em que se lanaram os

6
Nas palavras de D. Leme: "Para o esp(rito pensador, a crise no Brasil no uma crise
pol(tica, cuja soluo depende de formas de Governo. uma crise moral, resultante da
profunda decadncia religiosa, desde o antigo regime, das classes dirigentes da Nao e
que s pode ser resolvida por uma rliao catlica" (apud Villaa, 1975, p. 81).
7
Na perspectiva de Alceu Amoroso Lima: "D. Leme participou da convico possivel-
mente at exagerada de que o conhecimento e, portanto a educao, era a base huma-
na da f" (Lima e Lima, 1973, p. 232).

103
catlicos, bem como a de seu posicionamento frente aos aspectos problematiza-
dos da realidade nacional. No entanto, cabe frisar que, ainda que ocupando um
lugar de proeminncia no seu programa, sua pregao educacional se constituiu
em apenas uma das reas em que a Igreja desfere esforos para fazer representar
suas posies.

o CENTRO D. VITAL SOB A DIREO DE

JACKSON DE FIGUEIREDO: A COSMOVISO CATLICA
E O IDERIO EDUCACIONAL

"Pode-se fazer a histria do catolicismo no Brasil antes e depois de Jackson de

Figueiredo" (Iglsias, 1971, p. 110). De fato, o movimento de reao encontra
nesse personagem o mais ferrenho Ider leigo da militncia catlica. Ele respon-
svel pela aglutinao, em torno de si, de um ncleo de intelectuais solidrios
com suas idias e posies - como Hamilton Nogueira, Perillo Gomes, Alceu
Amoroso Lima, Durval de Moraes, Padre Leonel Franca, dentre outros - que
continua sua obra de apostolado mesmo aps sua prematura morte aos 37 anos.
Depois de ter sofrido, em sua juventude, influncias do materialismo, do evolu-
cionismo e mesmo do anarquismo, Jackson de Figueiredo converte-se ao catoli-
cismo em 1917, sob influncia de Faria Brito. Seu encontro com D. Leme no
Rio de Janeiro, em 1921, significou sua converso definitiva e o incio de seu
trabalho de irradiao apostlica.
A reao catlica que desponta no Brasil nesse perodo estava fortemente pau-
tada no pensamento tradicionalista e reacionrio francs, expresso pelos idelo-
gos da Action Franaise 8 , e pelos doutrinadores da contra-revoluo 9. O subs-
trato dessa cosmoviso apoiava-se no suposto da existncia de uma verdade tida
como eterna, imutvel e essencial. Dessa perspectiva ahistrica decorria seu des-
prezo por fatores sociais, econmicos e polticos - ou melhor, sua reduo a um
problema de carter moral I o . Associado a essa concepo esttica e defendendo
a desigualdade entre os homens como um dado natural, essas correntes de pensa-
mento tinham como fulcro a sacralizao da ordem, da hierarquia e da autorida-
de. Cultuando o passado e a tradio, insurgiam-se contra qualquer tipo de revo-
luo, enquanto manifestao que contrariava o status quo 11. Os tradicionalistas
desembocaram em um nacionalismo exacerbado e condenavam as ideologias e os

8
A Action Franaise se constituiu num movimento reacionrio que pretendia a restaura-
o da Monarquia na Frana e teve como principais expoentes Henri Messis, Auguste
Viatte e Charles Maurras. O movimento acabou sendo condenado pelo Vaticano em
1926.
9
Velloso (1978, p. 123 e 55.) assinala, entre 1921/28, a presena de artigos em A Ordem
que transcrevem e/ou anal isam as idias centrais de seus principais defensores como De
Maistre, De Bonald e Veuillot.
10
Nas palavras de Jackson de FiglJeiredo: "no creio em solues sociais. S6 creio em fi-
nalidade moral. Aceito pois, as maiores diferenas de forturna como parte necessria do
drama da vida" (apud Lima e Lima, 1973, p . 26).

104
regimes liberais e democrticos como insufladores da anarquia e da subverso
"ordem natural" do mundo.
A Igreja tida como a cristalizao da estabilidade e da ordem e a Idade Mdia
simbolizava o ideal a ser restaurado. A harmonia ento vigente havia sido sucessi
vamente perturbada, a partir do sculo XVI, com a reforma luterana, promotora
do cisma espiritual no Ocidente, com Descartes que, ao conceder supremacia
dvida e razo, minara o saber nico e cristalizado e com a Revoluo France-
sa que, com seus ideais de liberdade e igualdade; acabara por estimular a licen
siosidade e a desordem. Esses movimentos so apontados como as origens da
crescente laicizao da sociedade e do Estado, fator explicativo para todas as
crises modernas. Segundo essa perspectiva, o Estado Liberal - personificando o
liberalismo e o individualismo hipertrofiados contra a ordem - teria como epi
logo inevitvel a implantao do Estado Comur.ista .
~ nessa cosmoviso que Jackson de Figueiredo e seus pares se abeberam ao i ni
ciarem o movimento de ao catlica. De acordo com tais pressupostos procla-
mam que a nica sa da eficaz para debelar a onda revolucionria que se espalha-
va pelo mundo, e que tambm atingia o Brasil, era uma reao espiritual. Susten-
tando que a consolidao da nacionalidade dependia de um substrato moral coo
mum entre os individuos e identificando a nacionalidade brasileira com os valo
res catlicos, o grupo advoga a disseminao da doutrina crist como a nica ar
ma eficaz para combater o pluralismo politico, 2em o que seria impossivel resta
belecer a unidade e a ordem no pais.
com essa matriz de pensamento e com esse projeto de "salvao nacional" que
Jackson de Figueiredo cria, em 1921, A Ordem. A revista, que se converte no
mais importante instrumento de difuso do ide rio catlico, pretendia combater
as posies e aes indiferentes ou hostis Igreja e, deliberadamente, busca seus
leitores entre os intelectuais do pas. Declarando obedincia hierarquia eclesis
tica, a publicao destacava a figura de D. Leme como o guia diretor do movi
mento que ento se iniciava.
Irmanado revista, surge, no ano seguinte, o Centro D. Vital com o objetivo de
promover estudos, discusses da doutrina religiosa e de congregar intelectuais
para uma ao apostlica. D. Leme recomenda a instituio a seus fiis, justifi
candoa como "uma obra destinada penetrao espiritual dos intelectuais, por
meio de bibliotecas e publicaes de livros especiais etc . . . A generosidade que
dispensarmos a essa obra frutificar em uma nova gerao de intelectuais" (apud
Raja Gabaglia, 1962, p. 182).
interessante contrastar o propsito inicial da organizao, expresso na reco-
mendao do bispo, com o depoimento de figuras que dela participaram no pe-
riodo em que esteve sob o comando de Jackson de Figueiredo. Segundo Alceu
Amoroso Lima : "(O Centro D. Vital) nasceu, ao mesmo tempo, no plano da dou-
trinao no apenas de base intelectual, mas religiosa e ligado a uma inteno po-
litica de carter prtico, embora no partidrio: o da defesa do princpio da au-

11
Segundo clebre frase de Jackson de Figueiredo: "a pior legalidade melhor que a me-
lhor das revolues" .

105
toridade, que lhe parecia (a Jackson de Figueiredo) o mais debilitado pela deli-
qescncia do liberalismo burgus '3m 30 anps de Repblica" 12 . Em outro arti-
go, Alceu ressalta que "a autoridade, o nacionalismo e a polmica" se consti-
tuam nos pontos capitais do movimento que ento se organizava!3.
Essa perspectiva confirmada por Hamilton Nogueira: "A Ordem foi uma revista
de carter pol tico-rel igioso. Ns achvamos, naquela poca, que o movimento
religioso deveria ser paralelo ao movimento pol tico de reao contra o liberalis-
mo democrtico" (apud Lima e Lima, 1973, p. 22).
Depreende-se dos depoimentos acima que a orientao jacksoniana - e, portan-
to, tambm do grupo que reuniu sua volta - mais do que cultural, conforme
inicialmente pretendida, foi predominantemente politica!4 . Afirma-se, inclusive,
que Jackson de Figueiredo pretendia fundar um partido catlico no pas, no que
foi desestimulado por D. Leme. A revista e o Centro D. Vital parecem ter funcio-
nado como sucedneos desse propsito.
No campo educacional j se esboam, nesses anos, as duas vertentes de atuao
que acompanharam o movimento at os anos 40 com respeito fo "r mao de
conscincias. De um lado, no que tange educao superior, reitera-se a urgncia
de socializar as elites dirigentes segundo os princpios cristos. Artigos publica-
dos em A Ordem, nesse perodo, insistem na perfeita compatibilidade entre cin-
cia e f e glorificam ~ filosofia tomista como o nico conhecimento verdadeiro
em oposio aos postuliliQs materialistas e positivistas, acusados de corroer os
espritos e a prpria cincia (Cf. Velloso', 1978, p. 124 e 128). Mas, do ponto de
vista de uma ao mais prtica, no parece ter havido, entre 1921 e 1928, ne-
nhum empenho concreto para a criao de um centro de cultura superior. Pode-
se, entretanto, sugerir que o prprio Centro D. Vital ocuparia esse espao com
seus debates e reunies semanais e com sua proposta de arregimentao e con-
verso das elites ao catolicismo.
Por outro lado, com referncia aos outros nveis de ensino, os catlicos se lan-
am ao combate da educao leiga vigente nas escolas oficiais, apontada como
uma afronta e desrespeito maioria catlica do pas. Com essa bandeira de luta,
a Igreja desfere seu primeiro ensaio de reivindicao na esfera pol tica. Entre
1924 e 1926, quando se discutia, no governo Bernardes, a reviso constitucional,
os catlicos se mobilizam e propem a anexao de algumas emendas que fica-
ram conhecidas como "emendas catl icas". A primeira delas prescrevia a intro-

12
"Notas para o Centro D. Vital (III)" em A Ordem, v. 58, n~ 6, dez. 1957. Alceu escre-
ve para a revista uma srie de doze artigos sob esse !ftulo, publicados entre outubro de
1957 e outubro de 1958.

!3 "Notas para o Centro D. Vital (V)" em A Ordem, v. 59, nl 2, fev . 1958.

14
Nesse perlodo a revista se posiciona abertamente frente s campanhas presidenciais de-
fendendo trs candidatos sucessivos: Epitcio Pessoa, Artur Bernardes e Washington
Luis. Jackson de Figueiredo trabalha na administrao de Bernardes como chefe de
censura e depois no Ministrio da Agricultura. Para outras informaes acerca da postu-
ra pol(tica assumida pela revista frente conjuntura nacional e internacional, ver Vello-
so, 1978, p. 123/130.

106
duo do ensino religioso facultativo nas escolas pblicas e a outra reivindicava o
reconhecimento da posio privilegiada da Igreja enquanto culto da maioria na-
cionaL Apesar da forte campanha deflagrada por A Ordem e pelo Centro D. Vi-
tal, ambas as propostas foram rejeitadas. Esse fracasso denota que o grupo catli-
co, na Primeira Repblica, no se constitu la ainda num ator suficientemente ex-
pressivo a ponto de conseguir impor seu programa na esfera de decises pol (ticas.
Alm dos catlicos, outras correntes de pensamento tambm articulavam, nesse
momento, projetos prprios no domlnio pedaggico . A dcada de 10, especial-
mente a partir de 1915, e o principio dos anos 20 presenciam o surgimento de
um amplo movimento ideolgico que Jorge Nagle (1974 e 1977) denomina de
"entusiasmo pela educao" _ A decepo com o regime republicano que, ao con-
trrio do que era esperado, no havia resolvido mecanicamente os desequil Ibrios
da sociedade brasileira, estimula a busca de novas alternativas para solucionar os
impasses nacionais. nesse contexto, que se estruturam correntes de opinio que
passam a conferir educao o papel de fora propulsora da sociedade e de ele-
mento saneador de todas as crises que assolavam o pais . Mais especificamente, a
disseminao da educao popular, atravs da multiplicao das instituies esco-
lares no molde das j existentes, passa a ser concebida como o mecanismo bsico
de mobilidade social das camadas populares e como o fator-chave para acelerar o
desenvolvimento nacional. Assim, com uma tnica nitidamente nacionalista e
ainda que enfatizando diferentes aspectos com respeito aos alvos que se preten-
dia atingir, organizaes como a Liga da Defesa Nacional, a Liga Nacionalista de
So Paulo, o grupo da revista Brazilia, a Propaganda Nativista e a Ao Social
Nacionalista apresentam como bandeira comum de luta a erradicao do anal-
fabetismo.
Embora compartilhando com esses grupos uma superestimao ideolgica do
processo educacional enquanto agente bsico para transformaes estruturais, o
movimento catlico deles se distancia com respeito a propostas de ao. Ou seja,
seu empenho nesse setor se reduz, como assinalado luta pela introduo do en-
sino religioso nas escolas oficiais. Referindo-se postura catlica, sintetiza Na-
gle: "passa para segundo plano o problema da difuso do ensino nos seus dife-
rentes n Iveis e modalidades; principalmente, o esforo para incrementar a atua-
o da escola primria ficou reduzida ao mnimo. Instruir por instruir - argu-
mentou-se - tarefa ociosa e prejudicial; o que importa educar e para que ha-
ja educao preciso impregnar o processo dos ensinamentos da doutrina crist,
catlica" (1974, p. 105).
Parece proveitoso tentar uma rpida avaliao do movimento catlico nesses se-
te anos o que, de modo simultneo, permitir sintetizar alguns dos principais
pontos acima abordados. No que tange especificamente educao, pode-se con-
cluir que, se por um lado, fato que esse momento assinala a apario do grupo
catlico na arena pedaggica, de outro, - em termos de avanos concretos -, os
resultados atingidos so pouco significativos. Isso se evidencia, em parte, na ten-
tativa fracassada na incluso das "emendas catlicas" na reviso constitucionaL
Ademais, o Centro D. Vital que nasce com a proposta de recrutar intelectuais
com vistas disseminao de uma cultura catlica superior, tambm, num certo
sentido, no concretiza essa promessa. No despropositado afirmar que a atua-
o do grupo no perfodo se confunde com o posicionamento de Jackson de Fi-

107
gueiredo frente ao mundo. Mais voltado para a ao e para o debate pol tico, o
Ider do laicato imprime ao centro uma orientao mais pol(tica do que cultural.
Por ocasio da morte de seu fundador, o nmero de scios do Centro D. Vital
no ultrapassava a casa dos cinqenta e as conferncias e cursos l proferidos
contavam com uma audincia bastante restrita. Em suma, a instituio se alijava
cada vez mais do grande pblico, formando um crculo fechado de uns poucos
individuos em torno do programa pol tico de seu criador (Cf. Todaro, 1971,
p. 119 e Iglsias, 1971, p. 157).
No obstante, no se deve subestimar o saldo positivo legado por esses anos. Foi
graas a Jackson de Figueiredo, em conluio com D. Leme, que se presencia pela
primeira vez no Brasil o engajamento de intelectuais catlicos na vida pblica.
Segundo o depoimento de Alceu, foi a lealdade a Jackson que impediu a desin-
tegrao desse pequeno ncleo de ati vistas e que os incentivou a dar continuida-
de obra desse pioneiro aps sua morte. A expanso e o aprofundamento das
iniciativas catlicas na dcada de 30 se constituram numa prova de que os es
foros de Jackson de Figueiredo no foram infecundos.

o CENTRO D. VITAL SOB A DIREO DE

ALCEU AMOROSO LIMA: MODIFICAES PROCESSADAS
NO CARTER DO MOVIMENTO E A REAPROXIMAO
DA IGREJA COM O ESTADO

Durante sua juventude, quando cursava a Faculdade de DireitlJ, Alceu sofre uma
forte infl'Jncia do agnosticismo e do evolucionismo spenceriano 15 . Abandona a
advocacia pela literatura e crtica literria e assinala que durante esse perodo -
que vai at 1924 - no tinha qualquer interesse despertado nem pela vida pbli-
ca nem pelos problemas religiosos. Alceu destaca Bernanos, Chesterton e Mari-
tain como figuras marcantes que o conduziram a uma aproximao em direo
Igreja, efetivada em 1928. Do primeiro, que classifica como um reacionrio, ab-
sorve a idia da necessidade de uma atitude militante em resposta ao intelectua-
lismo descompromissado e ao ate smo; do segundo, definido como um antitradi-
cionalista e um dos reabilitadores da liberdade dentro do pensamento da Igreja,
incorpora a noo do reformismo catlico distributivista como uma sntese entre
o capitalismo e o socialismo. Maritain, por fim, se constituiu num de seus princi
pais mestres com seus conceitos de "democracia crist", "democracia social" e
"humanismo integral".
No entanto, Alceu atribui a Jackson de Figueiredo a influncia mais decisiva por
ele sofrida entre 1924 e 1928, per odo em que se consolida seu processo de con-
verso. Segundo suas palavras: "a converso e a influncia de Jackson sobre mim
no chegaram a alterar minhas idias liberais anteriores (... ) Jackson de Figuei
redo, no entanto, viria a exercer uma ao pstuma sobre mim. Com sua morte,

15
I nformaes minuciosas sobre a formao intelectual de Alceu podem ser encontradas
em Lima e Lima (1973). Para um resumo de sua biografia ideolgica, bem como de
seus principais livros, ver Jarbas Medeiros, 1976, p. 219/378. Os dados acima forneci-
dos foram retirados dessas duas obras.

108
completar-se-a sua influncia. Morto, terminaria me vencendo apenas por um
tempo" (apud Lima e Lima, 1973, p. 120 e 121). De fato, sua converso religio-
sa implicou numa adeso s crenas pol ticas jacksonianas; durante os dez anos
seguintes Alceu - bem como o grupo por ele liderado - assume uma postura or-
todoxamente autoritria, baseada no culto da disciplina e da ordem. Segundo sua
prpria perspectiva, somente em 1938 comearia a se atenuar, em seu pensamen-
to, a fora do esquema tradicionalista de Jackson de Figueiredo. Volta-se, a par-
tir da, para as idias professadas por Maritain, Thomas Merton e Teilhard de
Chardin que o reconduzem a uma postura liberal e a um catolicismo comprome-
tido com reformas sociais.
Trs meses aps sua converso ao catolicismo e uma semana aps a morte de
Jackson, Alceu procurado por Hamilton Nogueira, Durval de Moraes, Jos Vi-
cente de Souza e Sobral Pinto para assumir o cargo de presidente do Centro D.
Vital e de diretor, junto com Perillo Gomes, de A Ordem. Em depoimentos, Al-
ceu relata sua resistncia inicial em aceder ao convite e a deciso de aceit-lo
por ele interpretada como um "dever" para com o amigo morto e seu iderio l6
Ainda que destacando a influncia pstuma de Jackson de Figueiredo sobre sua
personal idade, o fato que, ao concordar em assumir a presidncia, Alceu im-
pe como condio "afastar o centro totalmente da pol tica militante ou parti-
dria" 17. Seus estatutos so revistos e o Centro D. Vital passa a ter como pro-
p6sito central "o desenvolvimento, atravs de meios intelectuais legtimos, de
uma cultura catlica superior em nosso meio" 18 .
D. Leme elege o Padre Leonel Franca, que estava em contato com o centro desde
seus primrdios, para ocupar o posto' de assistente eclesistico do Centro D. Vital.
O sacerdote jesu ta, que tinha como foco principal de interesse "os homens cul-
tos e os universitrios", desempenhou um papel destacado nas lutas desenvolvi-
das pelo grupo catl ico no campo do ensino e da educao 19.
Em suma, sob a trplice liderana de D. Leme, Alceu e Franca, o movimento so-
fre uma mudana de angulao. A idia professada pelo bispo - em concordn-
cia com os desgnios da Santa S - de que a funo espiritual da Igreja estaria es-
treitamente ligada a uma misso cultural, estimulada por esses dois colaborado-
res que, ao contrrio de Jackson de Figueiredo, eram personalidades intelectuais.

16 Ver " Notas para o Centro D. Vital (I)" em A Ordem, v. 58, n'? 4, out. 1957 e "Notas
para o Centro D . Vital (II)" em A Ordem, v. 58, n9 5, novo 1957.

17
"Notas para o Centro D. Vital (III)" em A Ordem, v. 58, n'? 6, dez. 1957.

18 Essa reorientao atinge tambm a revista. Alegando que os novos rumos no represen-
tavam uma infidelidade ao seu fundador mas, ao contrrio, correspondiam s suas mais
profundas intenes, Alceu, em editorial, prope: A Ordem perder naturalmente o ca-
rter pol (tico que em tempo possuiu L .. ) e passa agora a ser uma revista catlica de
cultura geral, visando mais inteligncia do que aos acontecimentos" (Alceu Amoroso
Lima, "Obedecendo" em A Ordem, V. 8, n'? 1, dez . 1928).

19
Segundo suas prpdas palavras: "a mim me parece que meu campo de apostolado natu-
ral seria entre os homens e os acadmicos" (apud D'Elboux, 1953, p. 243) .

109
Os efeitos do perfil da nova cpula logo se manifestam sobre o carter do movi-
mento que, de predominantemente pol tico~ tem agora enfatizado seu cunho cul-
tural. Essa nova configurao, associada a outros fatores explicitados mais adian-
te, responsvel pelo maior empenho dispensado pelo grupo do ensino e, em es-
pecial, no da educao superior. Comentando a sucesso do Centro D. Vital, afir-
ma Villaa: "a mudana foi profunda. Ao politico sucedia o universitrio. Come-
ava a fase cultural do movimento catlico no Brasil" (1975, p. 13, grifo nosso).
A partir da dcada de 30, o movimento se expande geograficamente com a cria-
o de filiais do Centro D. Vital em vrias outras cidades brasileiras. Mas o ncleo
do Rio de Janeiro permanece como a principal clula de irradiao da doutrina
catlica e ele que sofre o crescimento mais acelerado. Com propsitos apostli-
cos e ainda sustentando que a soluo dos impasses nacionais dependia de uma
regenerao moral das elites, a nova liderana procura ampliar o debate cultural,
investindo mais intensamente na cooptao de intelectuais. O nmero de scios
que em 1928 era de 50 se expande para 500 em 1935. Congruente com a nova
orientao, as reunies informais se transformam em cursos e conferncias sobre
filosofia, sociologia ou assuntos relacionados com religio, atraindo um pblico
cada vez mais numeroso. Destinados, a princpio, apenas aos scios do centro, es-
ses encontros acabam sendo frequentados por professores, intelectuais, pol ticos
e empresrios mesmo que no formalmente vinculados organizao. Dentre os
conferencistas convidados destacam-se personalidades como Osvaldo Aranha, Pe-
dro Calmon, Amrico Lacombe, Tasso da Silveira, Afrnio Peixoto, Maritain e
Bernanos. Ademais, deve-se tambm a Alceu a iniciativa de convidar para traba-
lharem no Centro D. Vital intelectuais no catlicos como, por exemplo, os poe-
tas Murillo Mendes e Jorge de Lima.
Paralelamente verifica-se a ocorrncia, entre 1930 e 1935, de um outro fenme-
no de extrema relevncia que confere um novo carter ao movimento - a saber,
o desdobramento do Centro D. Vital em uma srie de organizaes e associaes
leigas especializadas. Por meio desse mecanismo, a reao catlica se ramifica em
campo cada vez mais diversificados, garantindo sua infiltrao em diferentes se-
tores da vida nacional.
A Associao dos Universitrios Catlicos (1929) e o Instituto Catlico de Estu-
dos Superiores (1932), que sero objetos de exame detalhado adiante, so as
duas entidades criadas especificamente para o desenvolvimento de um trabalho
no dom nio universitrio. A Confederao Nacional de Operrios Catlicos e as
Equipes Sociais - tambm geradas nesses anos - tinham por tarefa exercer o
apostolado junto aos trabalhadores urbanos, prevenindo a infiltrao comunista
em suas fileiras. A Confederao da Imprensa Catlica e a Associao de Livra-
rias Catlicas, por sua vez, se ocupavam da divulgao e publicao de noticias e
volumes catlicos. Essas seis entidades, juntamente com o Centro D. Vital, se
constituam nas scias componentes da Coligao Catlica Brasileira. Fundada
em 1929, a coligao representou um esforo de unificar, coordenar e racionali-
zar o trabalho dessas diversas associaes leigas. Em 1935 ela substitu da pela
Ao Catlica Brasileira, que se converte na mais importante organizao laica da
Igreja no Brasil.
O desdobramento do ncleo catlico no se esgota nas instituies mencionadas.
Embora no formalmente ligados Coligao Catlica Brasileira, outros submo-

110
 vimentos se formam nesse perodo, como a Congregao Mariana, os Crculos
Operrios, a Associao dos Professores Catlicos e a Liga Eleitoral Catlica, to-
dos sob estrito comando da hierarquia eclesistica. Essas duas ltimas organiza-
'es, que desempenharam um papel importante na luta dos catlicos no setor
educacional, sero examinadas mais adiante.
A formao dessas diferentes frentes de trabalho interconectadas aponta para a
crescente eficincia e maturidade do movimento, permitindo sua penetrao em
mltiplas instncias sociais e culturais. Assim, pouco a pouco, a cruzada militan-
te vai perdendo a feio mono Itica e fechada, caracterstica dos tempos de Jack-
son de Figueiredo, para ingressar, entre 1930 e 1945, na fase de maior prosperi-
dade e prestgio nacion .. 1.
O sucesso dessa investida no pode ser explicado apenas pelo empenho e capaci-
dade dos Ideres do movimento ainda que este seja, sem dvida, um fator expli-
cativo de peso. Entretanto, parece plausvel afirmar que dificilmente a Igreja te
ria atingido tal poder de influncia se no fosse pela conjuntura bastante especial
dos anos que corriam. Os vitoriosos da Revoluo de 30 no constitu am um gru-
po homogneo; pelo contrrio, o Estado ento instaurado era sustentado por
uma coligao heterognea de interesses na qual nenhum grupo tinha fora sufi-
ciente para impor-se aos demais. Esse equillbrio instvel gera um "vazio de po-
der" que, de um lado, refora o papel do Estado enquanto rbitro das tendncias
existentes e, de outro, converte a Igreja em uma fora pol tica relevante para o
suporte e legitimidade do governo provisrio.
D. Leme estava cnscio do poder potencial que tinha nas mos e, na inaugurao
da esttua do Cristo Redentor em 1931, que mobil iza grandes contingentes de
catlicos de todas as partes do pas, adverte: "O nome de Deus est cristalizado
na alma do povo brasileiro. Ou o Estado reconhece o Deus do povo, ou o povo
no reconhecer o Estado". A advertncia - que pode ser interpretada, ao mes-
mo tempo, como uma mensagem de um possvel apoio - foi logo entendida por
Vargas. A partir da consolida-se, paulatinamente, uma nova fase nas relaes en-
tre o poder temporal e o eclesistico; de uma situao de separao e desunio
entre as duas instituies passa-se a uma de cooperao e aproximao progressi-
va. Deve-se ter em mente que essa aliana foi viabilizada pelo fato de a Igreja es-
tar pautada num iderio e num tipo de atuao que se encontravam em perfeita
consonncia com a ideologia autoritria e paternalista ento implantada. Ou se-
ja, a persistncia da linha interpretativa jacksoniana com nfase na "ordem" e nas
"autoridades constitu das", o trabalho da Igreja de preveno infiltrao comu-
nista em diferentes setores atravs da ao catlica, o prestgio moral e o apoio
das massas catlicas convertiam a Igreja em uma aliada indispensvel ao regime.
Em troca ela obtm no apenas alguns ganhos especficos - como a reintroduo
do ensino religioso nas escolas e a no legalizao do divrcio - como tambm o
seu reconhecimento quade oficial, consagrado na Constituio de 1934.
Foi a conjugao favorvel desses fatores internos e externos ao movimento cat-
lico que propiciou uma arrancada mais agressiva por parte da Igreja para impor
suas propostas no espao pol tico nacional. As transformaes aludidas se retra-
duzem, com nitidez, na atuao do grupo frente ao dom nio educacional. Com-
parando-se os dois momentos pelos quais atravessa o movimento catlico, nota-
se que permanece inaltervel o lugar de destaque atribu do educao no seu

111
iderio . Por outro lado, o perodo mais recente apresenta traos diferenciais im-
portantes com respeito fase anterior. Sint.etizando, a nfase mais cultural im-
primida ao movimento a partir de 1928, a criao de organizaes leigas especi-
ficamente voltadas para um trabalho no setor de ensino e o maior poder de bar-
ganha da Igreja vs--vs ao Estado - so elementos que propiciam as vitrias al-
canadas pelo grupo no campo educacional nos anos seguintes. Nesse sentido, es-
ses fatores evidenciam tambm o afunilamento da trajetria que os catlicos per-
correm at desembocar na criao de um centro prprio de ensino superior.

1. A Igreja frente ao ensino primrio, secundrio e normal

J em 1931 a Igreja obtm sua primeira vitria no setor educacional. A promul-

gao do Decreto n9 19.941 de 30 de abril desse ano tornava facultativo o ensi-
no religioso nas escolas pblicas, pondo fim a quarenta anos de vigncia de laici-
dade nesses estabelecimentos. Por meio desse ato governamental, D. Leme veria
concretizada uma das principais demandas expressas na sua carta pastoral de
1916, e os catlicos se veriam refeitos da derrota sofrida em 1926 quando foi re-
cusada a anexao das "emendas catlicas" na Constituio.
Estudiosos do movimento de renovao espiritualista, bem como alguns de seus
prprios protagonistas, tm ressaltado a inteno e o sentido pol tico subjacen-
te promulgao do decreto, destacando que ele se constituiu no primeiro elo de
aproximao entre a Igreja e o Governo Provisrio. Em um de seus depoimen-
tos 20 , Alceu se refere a uma carta enviada por Francisco Campos a Getlio na
qual, defendendo a necessidade de tentar uma reaproximao com a Igreja, apre-
sentava sua pasta de educao como um instrumento para restabelecer tal ponte.
O ento ministro da Educao e Sade j tinha mantido contatos com D. Leme
e o padre Franca que lhe sugeriram a convenincia e a oportunidade de introdu-
zir, em nossas leis, o ensino religioso nas escolas pblicas. O jesuta foi encarre-
gado pelo ministro de redigir a exposio de motivos que, aps ser aprovada pe-
lo cardeal, foi entregue a Campos em 15 de abril. Quinze dias depois, o decreto
era promulgado. No seu livro Debates Pedaggicos, publicado em 1931, Alceu
enaltece a figura de Campos e atribui ao decreto o valor de "dissipar 40 anos de
mal-entendidos entre a Igreja e o Estado da Repblica" (1931, p. 57).
A situao do debate educacional a partir de meados da dcada de 20 apresenta
alguns traos diferenciais importantes com relao ao momento imediatamente
precedente 21. O movimento caracterizado como "entusiasmo pela educao" -
que se articula na dcada de 10 e no princpio dos anos 20 - propugnava a difu-
so das escolas como uma forma de assegurar ao pas um lugar dentre as naes
desenvolvidas. No entanto, por volta de meados da dcada de 20, o "entusiasmo
pela educao" cede lugar ao "otimismo pedaggico". Ainda que tambm enfa-

20
Entrevista concedida ao CPOOC em setembro de 1976.
21
Essa discusso est apoiada em dois trabalhos de Jorge Nagle (1974 e 1977) sobre o
tema.

112
tizando a luta contra o analfabetismo, a perspectiva emergente se diferencia da
anterior por defender a necessidade de no apenas disseminar a escola mas, so-
bretudo, de reformul-Ia segundo um novo modelo pedaggico. Presencia-se, pa-
ralelamente, o surgimento de novos padres na forma de se abordar a temtica
educacional. Esses assuntos so, pouco a pouco, retirados da esfera de compe-
tncia dos movimentos pol ticos e organizaes partidrias, conforme ocorria
na dcada de 10, e passam a ser pensados, pela mentalidade dominante, como
um dom(nio especializado e autnomo da realidade social. Em outras palavras,
a educao se converte em um campo especializado gerando uma nova categoria
de tcnicos e especialistas que, de fato, se profissionaliza em torno do tema. Em
1924, o movimento ganha seu suporte institucional com a criao da 'Associao
Brasileira de Educao que institucionaliza e centraliza os debates promovendo
palestras, cursos, conferncias e inquritos na rea. Dessa sociedade de educado-
res participam importantes intelectuais como Heitor Lira, Sampaio Dria, Lou-
reno Filho, Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo e outros. Integrando a buro-
cracia pblica na rea educacional, esses tcnicos em educao convertem seus
princpios pedaggicos em pol ticas pbl icas ao empreenderem reformas de ensi-
no em alguns estados e no Distrito Federal.
Tomando-se em conta a tica do grupo catlico, pode-se sugerir que o "entusias-
mo pela educao" se constitua num movimento mais incuo que o do "otimis-
mo pedaggico" pois, enquanto que o primeiro proclamava apenas a dissemina-
o da escola, o ltimo apresentava propostas reformistas que afrontavam direta-
mente os princpios catlicos. A mobilizao desse grupo de profissionais com
pretenses a monopolizar a planificao e as decises nesse mbito aponta para a
necessidade da Igreja de assumir uma posio mais agressiva sob pena de se ver
marginalizada de interferir num campo que, segundo seu iderio, era antes de
sua competncia e da fam lia do que do Estado ou de qualquer grupo profissio-
nal laico.
A crena, disseminada no perodo, de que a reestruturao do sistema escolar le-
varia, de modo quase que automtico, resoluo dos problemas nacionais, re-
fora a percepo de que o controle sobre o sistema de ensino se constitu (a num
elemento fundamental de poder - ou seja, reconhece-se a escola como uma agn-
cia, de fato, poltica. Em 1931, Franca pontificaria: "mais do que em qualquer
outro teatro de luta, na escola que se fere a peleja constante que decidir o fu-
turo dos nossos destinos ( ... ) Quem conseguir plasmar nas suas mos o maior
nmero de almas novas, ser o senhor da sociedade e do mundo civilizado de
amanh" (apud D'Elboux, p. 231, grifo nosso).
Portanto, a interpretao dos prprios atores em jogo denota que a luta por im-
por seu projeto pedaggico extrapolava, em intenes e conseqncias, a esfera
especificamente educacional. As disputas pedaggicas assumiam uma colabora-
o nitidamente pol tica e o que estava na arena de debates era, em ltima ins-
tncia, a proposta de diferentes projetos de (re)construo nacional.
Fernando de Azevedo - um dos mais eminentes representantes da Escola Nova
- atribui ao decreto de 1931 a responsabilidade pela intensificao da clivagem
entre o grupo do qual fazia parte e os educadores catlicos, cujo confronto se
prolongar abertamente por quase sete anos (1964, p. 663). Escapa s nossas in-
tenes uma anlise minuciosa dos princpios propugnados pelo movimento pe-

113
daggico renovador. Antes, com o intuito de delinear esse debate, tentar-se- fi-
xar como os catlicos, a partir de sua prpria perspectiva e princpios, interpre-
tam e contestam os postulados escolanovistas.
J em 1931, Alceu e Franca - considerados os dois expoentes do movimento de
renovao cultural e educacional catlico - publicam livros nos quais esto ex-
pressos os principais pontos defendidos pela Igreja frente ao confronto. A obra
de Alceu consiste numa compilao de seus artigos escritos no decorrer daquele
ano. Nela, o autor polemiza, de um lado, com Francisco Campo e Azevedo Ama-
rai e a respeito do problema da reorganizao universitria e, de outro, com dife-
rentes correntes de opinio que se manifestaram contrrias ao decreto, como gru-
pos protestantes, parte da imprensa e ainda adeptos do escolanovismo (Gustavo
Lessa e Loureno Filho). Por sua vez, o livro de Franca uma apologia do ensino
religioso . Remetendo-se sempre experincia de outros pases, o autor trata da
questo sob o ponto de vista pedaggico, social e jurdico e apenas o ltimo artigo
, especificamente, dedicado ao decreto brasileiro .

A intelectualidade catlica reitera, em primeiro lugar, a importncia da revoluo

espiritual como a base verdadeira de qualquer progresso e como a nica capaz de
gerar o consenso necessrio para o restabelecimento da ordem no pas 22 A civi-
lizao norte-americana responsabilizada pelo alastramento, por todo o mundo
no decorrer do sculo XIX, de uma mentalidade laicista, individualista e protes-
tante, contribuindo assim para o enfraquecimento da espiritualidade e, particu-
larmente, do catol icismo. A busca de um perfil especificamente nacional, por
conseguinte, implicaria de modo inevitvel numa repulsa aos dogmas importados
norte-americanos dada sua no identificao com a "alma catlica" do povo bra-
sileiro . Em suma, a revoluo espiritual apontada como o meio de recuperar a
verdadeira identidade nacional, ameaada pela "descaracterizao yankista ou
sovitica" (Lima, 1931, p. V 11l. Nessas colocaes j se insinua uma crtica aos
escolanovistas, cuja matriz de pensamento provm dos pases protestantes, so-
bretudo dos EUA.
A veiculao dessa espiritualidade teria, como canal bsico, o sistema educacio-
nal. Assim, a filosofia pedaggica adotada no seria apenas responsvel pelas con-
dies de ensino stricto sensu mas tambm, e especialmente, pelo tipo de socie-
dade (leia-se, seu "estado moral ") constru ida a parti r dela. Visto sob um outro
ngulo, mais do que instruir, a escola deveria se voltar para a educao de seu
povo 23.
O movimento da Escola Nova com seu "modernismo agnstico" fortemente in-
fluenciado pelas teorias de Dewey, apontado como o causador, nos dias que
corriam, da "anarquia pedaggica" que assolava o pas. Segundo os intelectuais
catlicos, sua fragilidade - e tambm a razo principal porque tinha de ser com-

22
Sobre os quarenta anos de laicismo republicano, Alceu conclui: "a unidade espiritual da
Nao deixou de ser para o liberalismo corrente uma preocupao de ordem pblica.
Cogita-se de todas as formas de unidade : a unidade poHtica, a unidade juridica, a unida-
de processual e a unidade f iscal. A n ica de que o liberalismo pol itico dominante se de-
sinteressa a unidade espiritual que , entretanto, a base de todas as demais" (1931, p.
VIVIl.

114
batido - derivava do fato de no estar embasado, em termos filosficos, em um
ideal pedaggico consistente. Submetendo a filosofia cincia e, portanto, ig-
norando o aspecto sobrenatural no ser humano, o "naturalismo pedaggico" te-
ria reduzido a psicologia a uma cincia puramente experimental - ou melhor, a
uma pseudocincia pautada em pressupostos deterministas e mecanicistas.
Dada a impossibilidade de uma cincia positiva incorporar a moral verdadeira aos
seus dom nios, a pedagogia dos reformadores apresentava um carter fundamen-
talmente utilitarista e pragmtico 24. E, deixando-se aprisionar pelo dei (rio da
tcnica e do progresso material, incentivavam a crise espiritual dos nossos dias
preparando o campo para a implantao dos ideais comunistas na sociedade bra-
sileira (Cf. Lima, 1931, p. 154 a 160 e Franca, 1931, p . 14 a 19).
Segundo os educadores catlicos, o trao distintivo bsico de sua pedagogia com
respeito quela propugnada pela escola de Dewey era sua orientao e subordina-
o s cincias especulativas - isto , filosofia e teologia 25. A concluso que
da inevitavelmente se retira a de que "entre religio e pedagogia (existe) um
nexo inscindvel (... ) Se a educao no pode deixar de ser religiosa, a escola
leiga que, por princpio, ignora a religio, essencialmente incapaz de educar.
Tal o veredictum irrecusvel de toda s pedagogia" (Franca, 1931, p. 20 e 25).
Justifica-se assim a principal bandeira de luta dos catlicos frente ao debate edu-
cacional - a saber, o combate laicizao do ensino. A escola leiga, ponto-chave
do programa dos escolanovistas, responsabilizada por estimular o ego smo e a
anomia moral da coletividade, conduzindo-a a comportamentos anti-sociais 26.
De modo inverso, s o ensino religioso era capaz de sedimentar a reforma inte-
rior dos indivduos, substrato ltimo das reformas econmicas e sociais 27
Um segundo ponto de dissenso entre as duas correntes pedaggicas se manifesta-
va nas respostas diferenciais fornecidas questo sobre a quem, por direito, com-

23
"O homem no vale pelo que sabe mas pelo que (. .. 1 10 sobretudo a conscincia que
faz o bom chefe de famlia, o bom cidado, o bom operrio, o bom profissional. E a
conscincia no se forma com lies de gramtica ou de geografia (. .. 1 10 a educao
que plasma o homem; a instruo, quando muito, prepara tcnicos. A instruo dirige-
se exclusivamente para a inteligncia; a educao abraa o homem na totalidade de sua
natureza desenvolvendo-lhe harmoniosamente todas as faculdades. A instruo ape-
nas um meio; a educao, o fim, a razo de ser da atividade pedaggica" (Franca, 1931,
p. 7 e 81.
24
"Como no tm um ideal, como no possuem um critrio de distino entre o bem e o
mal, optam pelo til. E da o pragmatismo pedaggico" (Lima, 1931, p. XVIII I.

25
"10 pela cincia especulativa que se encontr<; o ideal pedaggico e no pelas cincias ex-
perimentais. A pedagogia se forma de acordo com nossa concepo geral de vida!. .. 1
O ideal moral, portanto, governa o ideal intelectual e social. A tica, por sua vez, se
subordina teologia pois no vivemos em um estado de abstrao filosfica ou moral
e sim de realidade histrica. E pela teologia conhecemos os dados revelados da nossa
posio real no mundo" (Lima, 1931, p. XI!.

26
Apoiando-se em informaes estatsticas de vrios pases, Franca conclui pela relao
inversa entre ensino religioso e taxas de suicdio, delinqncia e criminalidade.

115
peta educar. Interpretando as propostas escolanovistas como pressionando em
direo ao monoplio pedaggico do Estldo, a intelectualidade catlica acusa
essa corrente de postular o bem do Estado e da sociedade como a lei suprema
promovendo, em ltima instncia, o aniquilamento da personalidade individual.
Tambm por esse motivo, sua filosofia estaria, aos olhos dos catlicos, abrindo
brechas para a comunizao do pais.
Em contraste, os catl icos defendem a competncia de trs agentes na conduo
do processo educacional: a Igreja, a fam lIia e o Estado. A primeira, enquanto re-
presentante da sociedade sobrenatural, teria a misso de educar em virtude de
uma concesso divina. A famllia, por sua vez, encarada como a agncia natural
da educao. Antes de pertencer sociedade temporal a criana pertence faml-
lia e, por conseguinte, os pais dispem de um direito e dever inalienvel sobre
sua educao 18 .
Finalmente, concebe-se o Estado como dispondo apenas de um poder de coor-
denao e orientao de modo a viabilizar os deslgnios da Igreja e da famnia
para a expanso integral dos membros da comunidade. Ou seja, seus direitos na
esfera educacional seriam limitados pelos direitos anteriores e superiores das
ordens natural e divina 29. Seguindo esse raciocnio, o monoplio pedaggico es-
tatal, bem como a laicidade do ensino, so apontados como uma subverso da
hierarquia natural existente entre essas trs entidades, alm de representarem
uma afronta contra a moral da maioria catlica do pais. O combate a essas duas
propostas se constituiu nas principais bandeiras de luta do movimento catlico
na esfera do ensino primrio, secundrio e normal.
A idia de que os pais e a Igreja tm precedncia sobre o Estado, no que tange
educao, levou os intelectuais catlicos a uma posio singular frente ao proble-
ma da erradicao do analfabetismo. A gratuidade e obrigatoriedade da instruo
- outro ponto de destaque do iderio escolanovista - interpretada, mais uma
vez, como uma interferncia do poder pblico em uma esfera que no era de sua
competncia. Ademais, sustentando que a difuso de conhecimentos no mximo
instru a mas, de fato, no educava, o movimento catl ico se ope abertamente

27
"A educao interior das almas condio imprescindlvel da organizao externa da
sociedade. Assim, o problema da reforma social se reduz, em ltima anlise, a um pro
blema de formao de conscincia. isto , a uma questo tico-religiosa" (F ranca, 1931,
p. 28/29).
28
"A criana no pertence ao Estado; aos pais, incumbe o dever e assiste o direito de lhe
ministrar a educao f(sica, intelectual, moral e religiosa a que tem direito inviolvel
!. .. ) A escola, continuadora da primeira formao, o complemento do lar: deve pro-
longar-lhe a obra educadora, no destruI-Ia ou embara-Ia. O professor, pblico ou
particular , por funo, um delegado e um representante da autoridade paterna. (Por-
tanto) a funo educadora () inerente e inseparvel da misso natural da famOia"
(Franca, 1931, p. 60/61).

29 (A educao) "caberia simultaneamente famllia, Igreja e ao Estado, cada qual com

sua esfera de ao e sem que este possa negar, de qualquer modo que seja, o direito de
precedncia que as duas instituies, natural e sobrenatural, cabe, na organizao so-
cial do ensino e da educao nacional" (Lima, 1931, p. XIII).

116
ao "democratismo escolar" como, alis, j o vinha fazendo desde a dcada ante-
rioL Em seu livro Poltica, escrito em 1932, Alceu - referindo-se ao fato de o
Brasil possuir naquele momento cerca de 67% de analfabetos - conclu a: "essa
alma profunda da nacional idade no precisa ler e escrever para ser humana e bra-
sileira (. _ .) Sempre tive grande inclinao por fazer apologia dos analfabetos.
Pois bem, essa massa de brasileiros analfabetos que conserva as nossas mais pu-
ras virtudes de alma" (apud Jarbas Medeiros, 1978, p. 332, grifo nosso) 30.
O decreto de 30 de abril veio atender principal demanda do iderio da Igreja.
No entanto, a vitria preci~ava ser consolidada. Em primeiro lugar, segundo a
perspectiva dos prprios educadores catlicos, a lei apresentava falhas sobretudo
no que dizia respeito ao fato de estar destituda de qualquer estabilidade jurdi-
ca_ O artigo 119 do referido decreto autorizava o governo a suspender o ensino
religioso, por simples aviso do ministro da Educao.
A polmica provocada pela promulgao do decreto era mais um motivo que dei-
xava os vencedores em sobreaviso. Alegando que o ato governamental feria a
neutral idade escolar e Iiberdade de conscincia, diferentes setores pr-Iaicistas da
sociedade civil se mobilizam e, publicamente, manifestam seu agravo. A eles, a
intelectualidade catlica responde que a escola leiga no , nem podia ser neutra
porque colidia com os direitos e deveres da grande maioria da popula0 3 !. Ar-
gumentavam, ainda, que o carter facultativo do ensino religioso, conforme es-
tabelecido pelo decreto, respeitava integralmente a liberdade espiritual, pois ga-
rantia que ele seria ministrado aos filhos das famlias catlicas e que dele seriam
dispensados os alunos cujos pais assim o solicitassem.
Como j referido, o decreto provocou um aguamento do confronto entre os
educadores catlicos e os reformistas. Acusando seu cunho politiqueiro e mesmo
seu carter inconstitucional, os pedagogos escolanovistas insistiam na continuida-
de dos debates sobre o ensino religioso, advogando a necessidade de uma Consti-
tuinte para discut-Io. A clivagem entre os dois grupos se acentuou de tal modo
que foi impossvel, a partir da, estabelecer uma zona de consenso entre as posi-
es, como ficou atestado na IV Conferncia Nacional de Educao, realizada
em dezembro de 1931. Esse congresso, conforme pedido do chefe do Governo
Provisrio e do ministro da Instruo e Sade s partes em litgio, tinha por in-
cumbncia definir princpios que exprimissem a pai tica escolar da revoluo.

30
Quase dez anos depois Alceu, em discurso proferido na inaugurao das Faculdades Ca-
tlicas, reiterava essa posio ao afirmar: "a instruo generalizada mas superficial, qua-
se sempre mais perniciosa que a prpria ignorncia, (tornou as massas) mais dceis do
que nunca s sedues dos falsos cultos e contaminao dos fanatismos. Se a verda-
deira cultura leva independncia, as tinturas de instruo facilitam o servilismo" (em
A Ordem, v. 25, nC? 25, abril de 1941).
3!
"A escola leiga evidentemente contrria conscincia catlica (. .. ) O Estado que va-
sa pelos moldes do laicismo toda sua instruo oficial, ultrapassa as raias de sua autori-
dade, lesando os direitos espirituais de uma parte da populao. Ante a escola leiga e as
prescries de sua moral os catlicos se vem numa penosa e injusta alternativa: ou se
privam dos benefcios da instruo pblica ou transgridem, sob a presso de uma vio-
lncia moral, as leis de sua conscincia religiosa. este porventura um regime de liber-
dade espiritual?" (Franca, 1931, p. 69l.

117
Entretanto, ele acabou por consumar o rompimento definitivo entre os dois gru-
pos que se consubstanciou com a publicao, em princpios de 1932, do Manifes-
to dos Pioneiros da Escola Nova. Ainda nesse ano, esse grupo se rene na V Con-
ferncia Nacional de Educao, promovida pela Associao Brasileira de Educa-
o, para apresentar sugestes de um plano nacional de educao para o antepro-
jeto da Constituio.
A proximidade da Assemblia Constituinte, a mobilizao e cooptao dos pio-
neiros para cargos de destaque na burocracia estatal, bem como a prpria indefi-
nio do Governo Provisrio frente aos grupos em litgio reafirmam, para os ca-
tlicos, a idia de que a vitria obtida com o decreto no era definitiva. A fim de
evitar um retrocesso, a intelectualidade catlica organiza uma intensa campanha
de modo a revidar as aes dos escolanovistas e, paralelamente, garantir a consa-
grao de seus princpios na Constituio de 34. Atravs da revista A Ordem e de
outros rgos de divulgao, o Manifesto dos Pioneiros taxado como um "do-
cumento socialista e comunizante". Acusa-se Ansio Teixeira (seu alvo preferido),
Fernando de Azevedo e Celina Padilha, dentre outros, de professarem e dissemi-
narem a ideologia comunista pelo pas.
Em fins de 1931, sob a direo de Everardo Backhauser e do padre Franca, ini-
ciam-se as atividades da Associao dos Professores Catl icos, visando agluti-
nao dos professores cariocas com o propsito de discutir problemas pedaggi-
cos e formular propostas de ao. Em 1933, a associao passa a ser organizada
nacionalmente com a criao da Confederao Catlica Brasileira de Educao
que promove cursos e congressos com o objetivo de formular uma pol tica edu-
cacional com base na doutrina crist. Essas duas entidades se constitu am na con-
trapartida catlica Associao Brasileira de Educao. Entretanto, segundo al-
guns estudiosos, sua atuao foi bastante med ocre e os congressos nacionais pro-
movidos pelos catlicos apresentavam um nvel bastante inferior aos dos escola-
novistas (cf . Oanilo Lima, 1978, p. 75 e ss).
Em 1933, os catlicos enviam comisso constituinte um memorial - as "Rei-
vindicaes Catlicas" - redigido por Alceu e Franca, no qual estavam estipula-
dos os princpios que a Igreja desejava ver consagrados na Constituio. A no
incluso de suas propostas na Constituio de 1926 parece ter despertado os ca-
tlicos para a necessidade de se organizarem para pressionar a Assemblia Cons-
tituinte de modo a garantir a incorporao de seus pontos na nova carta . Este
um dos objetivos que leva, em 1933, criao da Liga Eleitoral Catlica que faz
das Reivindicaes Catlicas seu programa de ao. Ainda que afirmando estar
subordinada ao princpio da iseno partidria e insistindo que seu propsito era
apenas o de esclarecer a conscincia catl ica em matria eleitoral, o fato que
essa entidade, organizada em escala nacional, se configura em um extraordinrio
instrumento pol tico nas mos da Igreja. Sua posio foi a de que s seriam indi-
cados ao eleitorado catlico aqueles candidatos Assemblia Constituinte de 33
e ao Congresso Nacional de 34, que apoiassem as reivindicaes estipuladas pela
liga. Seu programa totalizava dez pontos e, dentre estes, trs eram apontados co-
mo o programa mnimo a ser defendido, a saber, o reconhecimento do casamen-
to religioso pela lei civil e indissolubilidade do lao matrimonial; a incorporao
do ensino religioso facultativo nas escolas pblicas e a regulamentao da assis-
tncia religiosa facultativa s foras armadas, prises, hospitais etc.

118
A mobilizao do eleitorado foi tal que a Igreja garantiu que uma parte significa-
tiva dos representantes na Constituinte fossem favorveis insero de suas teses
na nova carta. De fato, aps intensos debates, a Constituio de 34 confirma a vi-
tria dos catlicos 32 . No apenas seu programa mnimo incorporado na carta
constitucional como tambm nela a Igreja obtm seu reconhecimento quase ofi-
ciai por parte do Estado . Os catlicos, que defendiam o princpio da distino
entre Igreja e Estado no na base de dissociao mas sim numa de "colaborao
recproca", conseguem ver esse ponto prevalecendo na Constituio de 34.
O fato de os reformadores no terem conseguido impor seus princpios de neu-
tralidade e laicidade de ensino no autoriza concluir que foram eles os derrota-
dos absolutos no embate . A Constituio de 34 acabou por atribuir ao Estado
um papel intervencionista e diretor no Plano Nacional da Educao e garantir a
escolarizao primria, gratuita e obrigatria. Ademais, seus representantes con-
tinuaram a ocupar postos de destaque na burocracia estatal e a empreender re-
formas de ensino em diversos estados. Nesse sentido, ambos os grupos vem aco-
lhidas algumas de suas reivindicaes, prevalecendo, em ltima instncia, uma si-
tuao de compromisso e acomodao, pelo menos formal, das perspectivas em
conflito.
Aps a consagrao jurdica definitiva de seus princpios pedaggicos, a lideran-
a catlica manteve-se vigilante para que a regulamentao do ensino religioso
fosse implementada. O ltimo foco de resistncia encontrava-se no Distrito Fede-
rai, autnomo desde 34, e ento governado por Pedro Ernesto. An sio Teixeira,
no cargo de Secretrio de Educao, procurava fazer passar uma lei para invalidar
no Distrito Federal o que a Constituio estipulara para os estados. Aps uma s-
rie de tramas pol ticas processadas por detrs dos bastidores e de articulaes in-
terpessoais, D. Leme consegue ver posta a lei em execuo em 1937 33 .
Comparativamente ao perodo de 1931/34, o nmero de artigos publicados em
A Ordem, nos trs anos subseqentes, sobre a educao primria, secundria e
normal, diminui de modo significativo. E, os que aparecem, se preocupam apenas
em reenfatizar os princpios pedaggicos catlicos j assinalados e/ou se limitam
a repetir as acusaes aos educadores reformistas e seus princpios 34 .
Pode-se, portanto, afirmar que em 1934 praticamente se encerra o trabalho do
movimento catlico com respeito ao ensino primrio, secundrio e normal. Pas-
sar-se- agora anlise do iderio e das estratgias de ao do grupo no que tange
ao ensino superior.

32
Para uma s(ntese das discusses travadas na Assemblia Nacional Constituinte sobre as
questes educacionais, (ver Cury, 1978, p. 112 e ss).
33
Para uma descrio detalhada desse acontecimento, (ver Raja Gabaglia, 1962, p. 350 e
ss) .
34
Essa concluso pode ser retirada a partir do trabalho de Mnica Pimenta Velloso (1977,
19 vol.), no qual foi realizado um levantamento bibliogrfico exaustivo dos artigos pu
blicados pela revista para o perodo de 1921 a 1937. O material, no publicado, e divi-
dido em trs volumes, encontrase nos arquivos do CPDOC.

119
2. A Igreja e o ensino superior

o encontro de dois postulados centrais do iderio catlico - a nfase numa re

forma moral e espiritual associada perspectiva elitista do movimento - j evi-
dencia o porqu de a educao superior e a criao de um estabelecimento pr-
prio de ensino terem se constitu (do, desde a dcada de 10, em metas prioritrias
do movimento de reao catl ica 3 5
No obstante, mais de trs dcadas decorreram at que esse anseio fosse efetiva-
do . O programa deliberado de cooptao e doutrinao de elites - que j era o
objetivo ltimo da criao do Centro D. Vital - foi assumindo, passo a passo,
uma concretude e uma especificidade cada vez maiores. O primeiro desses avan-
os se deu com a mudana na chefia do laicato de Jackson de Figueiredo para
Alceu Amoroso Lima, em 1928. Ainda que no provocando qualquer alterao
nos fundamentos filosficos que norteavam a ao do grupo, nem do diagnstico
particular elaborado sobre a situao brasileira, e nem mesmo nas solues suge-
ridas para a resoluo da crise, verificou-se uma mudana na inflexo do movi-
mento, de predominantemente poltico cultural. Alm disso, com a pulveriza-
o do Centro D. Vital em diferentes frentes de trabalho de leigos, subordinadas
Coligao Catlica Brasileira, a educao e, em especial, a educao superior se
converteu em um domnio especializado do movimento. A Associao dos Uni-
versitrios Catlicos (1929) e o Instituto Catl ico de Estudos Superiores (1932),
embora com sentidos bastante distintos, foram as entidades geradas para uma
atuao da Igreja do domnio universitrio. Essas so, em suma, as instncias me-
diadoras que remontam o trajeto entre a ecloso do movimento catlico, em
1922, e a fundao das Faculdades Catlicas, em 1941.
Ao assumir a presidncia do centro, Alceu se dispe a ampliar a organizao por
meio da participao de novos membros rompendo, assim, com o enfeudamento
caracterstico do momento precedente . O primeiro setor da sociedade que se ten-
ta conquistar e, paralelamente, organizar a ao, a juventude universitria. Em
1929 nasce a Associao dos Universitrios Catlicos do Rio de Janeiro que, em
seus estatutos, anunciava como objetivo: "a) completar;] instruo e a educao
religiosa de seus membros; b) preparar catlicos militantes tanto na vida particu-
lar quanto na vida pblica; c) coordenar as foras vivas da mocidade brasileira a
fim de ser restaurada a ordem social crist no Brasil". A nova entidade sublinha-

35
Em verdade, a aspirao por uma universidade catlica antecede, em muito, a dcada
de 20. Pelo que se tem noticia, foi Candido Mendes que, pela primeira vez, em 1866,
proclama a necessidade da criao de um centro de irradiao doutrinria. Em 1900,
durante o I Congresso Cat61ico Brasileiro, reunido na Bahia, os congressistas votaram
pela introduo, nas academias de estudos superiores existentes, de duas cadeiras -
uma de filosofia e a outra de teologia, o que no se concretizou . A primeira realizao
efetiva nesse sentido ocorreu em 1908 quando , por iniciativa de D. Miguel Kruse e con-
tando com o apoio de Alexandre Correa e Leonardo Van Acker - formados em Lou
vain - funda-se a primeira Faculdade Cat61ica de Filosofia e Letras em So Paulo, mas
sem reconhecimento oficial. Quando no cargo de arcebispo em Recife, D. Leme tinha
por prop6sito implantar a universidade nessa cidade, idia que s veio a se concretizar
em 1941 no Rio de Janeiro. (Cf. Anurio das Faculdades Catlicas I (1941 J. R io de Ja
neiro, 1942, p. 5 e ss).

120
va, ainda, o propsito de trabalhar em completa submisso ortodoxia da Igreja
Catlica e s autoridades eclesisticas 36. Padre Franca, que colocava como meta
missionria principal a "salvao da juventude universitria", foi nomeado por
D. Leme para o cargo de assistente eclesistico da organizao nascente.
A entidade passou a se constituir na seo juvenil do Centro D. Vital. As reunies
semanais e os cursos por ela promovidos se realizavam no prprio centro e, se-
gundo Todaro, os encontros dos aucistas eram inteiramente dominados e dirigi-
dos pelos membros mais velhos do movimento (1971, p. 238) o que, alis, estava
em total congruncia com o esprito fortemente hierarqu;zado da organizao.
Em 1930, a revista A Ordem abre uma seo especial - a Seo Universitria -
que passa a reproduzir artigos dos jovens militantes.
No mbito especificamente universitrio, os aucistas desenvolvem algumas lutas
em prol da autonomia universitria e por uma maior representao estudantil no
Conselho Universitrio. No entanto, desde muito cedo, a associao acaba se
transformando quase que exclusivamente em uma liga do combate infiltrao
comunista nas faculdades sendo inclusive responsvel pela perseguio e expulso
de alunos e professores na dcada de 30 37 .
O fato de a primeira ramificao do Centro D. Vital ter se verificado no campo
da atividade universitria estava em perfeita congruncia com o iderio que go-
vernava o movimento. Os catlicos criticam o carter tecnicista e profissionali-
zante dos estabelecimentos oficiais existentes em nvel superior que, enfim, eram
responsveis pela gerao das novas camadas dirigentes do pa s. l\la ausncia de
um templo prprio de ensino superior, a Igreja, atravs da Associao dos Uni-
versitrios Catlicos, se infiltra nesse domni') com o intuito de catolicizar essas
conscincias em formao e se opor, por meio de uma ao organizada, disse-
minao de valores contrrios ou competitivos aos seus nesse meio.
Essa entidade que, em 1935, se converte na Juventude Universitria Catlica,
no chega a se constituir em um antecedente direto da Universidade Catlica
mas, por outro lado, ela consubstancia a primeira tentativa da Igreja em cooptar,
para o seu seio, as futuras elites dirigentes da nao, representadas nos jovens
universitrios. O sucesso dessa investida, por suposto, garantiria a ressacralizao
das instituies sociais e tambm a do Estado.
Trs anos depois, o movimento consolida um avano decisivo em direo ao fim
almejado com a criao do Instituto Catlico de Estudos Superiores visualizado,
j na poca, como o primeiro germe da futura Universidade Catlica 38 , Criado

36
"Estatutos da Associao dos Universit,ios Catlicos do Rio de Janeiro" (em A Dr
dem, v. lO, nl 7, junho de 1930l.
37
Ainda segundo informaes de Todaro, o governo apoiava publicamente a organizao
sendo que Campos, Capanema e Osvaldo Aranha freqentaram, algumas vezes, as reu
nies do grupo, encorajando suas aes (1971, p. 240).

38
Em discurso proferido na sesso de inaugurao do instituto, Alceu conclu(a: "E que
nossa pequenina iniciativa possa vir a ser a semente de uma grande .rvore frondosa para
que h muito apelamos: a Universidade Cat61ica Brasileira" (em A Ordem, v, 12, nl 28,
junho de 1932). A mesma idia estava expressa no pronunciamento proferido por Fran-
ca nessa mesma cerimnia (1954, p . 133l.

121
em maio de 1932, esse estabelecimento teve Alceu Amoroso Lima como idealiza-
dor e fundador e foi dirigido por Sobral Pinto . O padre Franca tambm marca a
sua presena como membro do corpo administrativo e docente. Na cerimnia de
inaugurao, presidida por D. Leme, estavam presentes na mesa, Alceu, Fernan-
do de Magalhes (reitor da Universidade do Rio de Janeiro), Arquimedes Mem-
ria (diretor da Escola de Belas Artes) e, como representante do Governo Provis-
rio, o ministro da Educao e Sade, Francisco Campos. Tal fato atesta a aprova-
o - ou, pelo menos a condescendncia - do Estado frente entidade que en-
to nascia 39 .
Num sentido muito genrico, a finalidade do instituto coincide com o propsito
do Centro D. Vital e tambm com o da Associao dos Universitrios Catlicos
- qual seja, o de formar fileiras em torno da cristianizao da inteligncia nacio-
nal. Entretanto, mais importante so suas diferenas - ou melhor, a especificida-
de e particularidade que o instituto guarda quando confrontado com as associa-
es que o precederam.
Como a Associao dos Universitrios, o novo centro de excelncia tinha por
propsito atingir, espAcialmente, os alunos da Universidade do Rio de Janeiro, vi-
sando complementar sua formao obtida nos estabelecimentos tradicionais de
ensino superior, de modo a integr-los na ao catlica (d. Lima, 1932). Entre-
tanto , a predominncia do carter poltico (em sentido estrito) sobre o cultural
assumido pelo movimento aucista assinala a distncia entre as duas organizaes.
Ademais, e mais importante ainda, o fato de que, com o instituto, a Igreja con-
cretiza seu anseio por um estabelecimento prprio para o adestramento de el ites
catlicas.
Ao assumir a presidncia do Centro D. Vital, Alceu, coerente com seu propsito
de converter a organizao em um "ncleo de studos para a formao de uma
cultura catlica superior", promove conferncias semanais sobre temas filosfi,
cos, sociolgicos, educaciona is e mesmo religiosos. O nascimento do Instituto
Catlico assinala um avano nessa situao medida em que passa a oferecer cur-
sos regulares de nvel superior, sistematizados e programados segundo um curri-
culum com a durao de dois anos. Nesse sentido, diferentemente do carter de
clula indistinta do Centro D. Vital, a nova entidade se especializa na tarefa de
transmitir uma cultura catlica superior abolindo o cunho de difusidade e ama-
dorismo das palestras e cursos at ento vigentes.
O instituto estabelece, no seu primeiro ano de funcionamento, trs disciplinas
obrigatrias - a sociologia, a filosofia e a teologia - oferecendo ainda trs fa-
cultativas : a introduo ao direito, matemtica e biologia. Com o correr do
tempo, o curriculum se expande significativamente e a assistncia se eleva, em
meados de 30, para uma mdia de 200 pessoas por an0 40 . Em contraste com a

39
A repercusso dessa iniciativa do Centro D. Vital extravasou os meios catlicos e no
recebeu. por parte de alguns setores, uma acolhida favorvel. Em nota publicada em A
Ordem, (v. 12, n? 28, junho de 19321. alude-se a um artigo de Carlos Lacerda publica-
do no Dirio de Noticias, em 25/05/32, no qual o jornalista afirma que o empreendi-
mento colocava em perigo o Estado leigo. Obviamente a revista critica a posio, argu-
mentando contra seu sectarismo (Cf. Velloso, 1977, 2? vaI,).

122
orientao mais cultural imprimida aos cursos e palestras que tinham lugar no
Centro D. Vital, o programa oferecido pelo instituto no escondia suas preten-
ses "cient(ficas". As cadeiras ministradas e as prprias pesquisas sociolgicas
desenvolvidas pelos alunos procuravam seguir os cnones metodolgicos univer-
salmente aceitos mas, paralelamente, procurava-se fundamentar os conhecimen-
tos no paradigma cristo de cincia 41 . Enfatizava-se a perfeita compatibilidade
entre cincia e f como dois aspectos de uma nica verdade, e tambm entre a
ao social catlica e as cincias sociais, sugerindo-se a sociologia como o meio
para concretizar tal cooperao. Em suma, a cincia passa a ser visualizada como
o esteio intelectual para a ao catlica e, por conseguinte, instruir os alunos era,
paralelamente, prepar-los para a atividade militante.
Do ponto de vista de seus idealizadores, o Instituto Catlico teria um papel fun-
damentai a desempenhar no quadro de ensino superior carioca. Na cerimnia de
abertura do novo centro de estudos, Alceu e Franca, em seus discursos, acusam a
orientao excessivamente profissionalizante e pragmtica dos nicos cursos, em
n(vel superior, oferecidos ao pblico carioca - a saber, Engenharia, Direito e Me-
dicina. Em contraste, a originalidade e importncia do ncleo catlico estaria no
fato de ser ele pensado como "um instituto de estudos superiores, nobres e de-
sinteressados" (Franca, 1954, p. 126). No houve, por parte dos catlicos, na-
quele momento, a inteno de requerer a oficializao da entidade e, por conse-
guinte, os alunos daI' egressos recebiam apenas um certificado de concluso do
curso sem nenhum valor oficial 42 . Apesar disso, a intelectualidade catlica insis-
tia no carter pioneiro de seu empreendimento, sustentando que ele vinha suprir
o vcuo existente na rea de humanidade no Rio de Janeiro. De fato, por meio
desse instituto, a Igreja impe sua presena numa esfera de saber at ento desa-
tivada no Distrito Federal.

40
A titulo de ilustrao, do programa para o ano letivo de 1939, constavam as seguintes
reas, cadeiras e professores responsveis: a) rea de Estudos Teolgicos: estudos teol
gicos (Martinho Michler O.S.B.) e ao catlica (Alceu); b) rea de Estudos Filosfi-
cos : filosofia geral (frei Sebastio Tauzin O.P .) e histria geral (Joo Gouveia Vieira);
c) rea de Estudos Morais e Pol iticos : economia pol (tica (Romeu Rodrigues Silva), so-
ciologia (Luiz A. do Rego Monteiro), pedagogia experimental (D. Helder Cmara), peda-
gogia geral (Theobaldo MirandaSantos) e histria da civilizao (Erem ildo Luiz Vianna);
d) rea de Estudos Biolgicos : biologia e antropologia (Hamilton Nogueira); e) rea
de Estudos Literrios: literatura brasileira (Alceu), Latim (Guilherme Ribeiro) e filoso-
fia da linguaguem (Silvio Edmundo Elia). Folheto sobre o programa letivo do ano de
1939 do Instituto Catlico de Estudos Superiores, publicado pelo Centro D . Vital.
41
A partir de 1935, A Ordem transcreve algumas teses de alunos do Curso de Sociologia,
Ver, por exemplo, Sebastio Pinheiro Magalhes Bastos, "Um Inqurito Social" (ver
sando sobre as condies de vida dos moradores do morro do Querosene no Rio de Ja-
neiro); Maria de Lourdes Gomes, "Como pode a Sociologia Contribuir para a Reforma
Crist da Sociedade" e Antnio Gabriel de Paula Fonseca, "A Reforma Crist da Socie
dade", Os dois ltimos trabalhos se encontram publicados (em A Ordem, v, 14, n> 59,
jan. 1935); (Cf. Velloso, 1977, 3> voU .
42
Em um de seus depoimentos, Alceu Amoroso Lima (1979) ressalta que um dos motivos
que desestimulou os catlicos a requerer o reconhecimento oficial do I nstituto Catlico
era a presena de correntes de opinio do peso na sociedade brasileira francamente des-
favorvel privatizao do ensino superior.

123
A urgncia na implementao de um estabelecimento catlico de ensino superior
parece ter se aguado como uma resposta alternativa no apenas ao tipo de ensi-
no j vigente como tambm s propostas da reformulao dos cursos nesse nvel,
que se consubstanciam no Decreto n9 19.851 de 11 de abril de 1931, referente
reforma universitria apresentada por Francisco Campos. A insatisfao e as cr-
ticas desferidas pelo grupo legislao oficial esto condensadas na polmica tra-
vada por Alceu com o ministro da Educao e Cultura e tambm com um de seus
mais ardentes defensores, Azevedo Amaral (ver Lima, 1931, p. 7 a 66).
O decreto foi precedido por uma conferncia pronunciada por Campos em mar-
o daquele ano, na qual o ministro destacava o carter catlico inerente ao con-
ceito da universidade 43 . O I der do laicato aplaude essas declaraes mas, j num
clima de desconfiana, acusa a conceituao ambgua contida no discurso, adver-
tindo que o "carter de catolicidade que a universidade recebeu da Igreja (. .. )
no lhe concede nenhum ttulo de substituio, nem mesmo da autonomia em
face aos dogmas da Igreja" (1931, p. 9).
A exposio de motivos que acompanhava a reforma confirmava, para os catl i-
cos, a suspeita do hiato que separava a concepo oficial de universidade daquele
por eles defendida . Em primeiro lugar, acusa-se o decreto de identificar a preten-
sa base espiritual da universidade com um conceito mais amplo de "cultura lite-
rria e artstica". Portanto, ainda que a nvel de inteno a reforma tenha sido
gerada para transcender o cunho profissionalizante do sistema vigente, a intelec-
tualidade catlica sustenta que, ao desprezar as cincias filosficas, ela teria ape-
nas confirmado a feio pragmtica desses estabelecimentos, prolongando o de-
sastre do "laicismo pedaggico republicano". A prpria criao da Faculdade de
Educao, Cincias e Letras que, segundo a tica catlica, seria o ponto de decre-
to que mais se aproximaria da ansiada Faculdade de Filosofia e Teologia, teria si-
do reduzida a uma "Escola Normal Superior para a preparao de professores pe-
lo Estado feio de seu laicismo burgus anticristo ou, pelo menos, no cris-
to" (Lima, 1931, p. 24/25).
Os educadores catlicos antevem, na reforma propugnada, sinais ntidos de
"contaminao marxista" . Essa infiltrao se evidenciaria nas duas propostas de
reorganizao dos cursos jurdicos existentes e, mais ainda, na justificativa do mi-
nistro para tal procedimento. A primeira medida suprimia a cadeira de filosofia
do direito substituindo-a pela de introduo cincia do direito, e a segunda in-
troduzia a cadeira de economia poltica no primeiro ano do curso. Francisco
Campos justifica a precedncia do estudo da ordem econmica sobre o da ordem
jurdica alegando que "as relaes econmicas constituem quase todo o conte-
do ou matria do direito (e portanto) o fato econmico passa a ser um pressu-
posto de fato jurdico" (apud Lima, 1931, p. 26). Em resposta, o lder do laicato

43 "Por suas origens, por sua formao, por seu carter de universalidade, a universidade
uma instituio catlica e o esprito universitrio tem de ser um esforo de totalizao
espiritual (. .. ) universidade , portanto, organizao, cooperao e instruo na ordem
do simblico e do espiritual. Por a se revelam as indiscutveis afinidades da universida-
de com a Igreja, organizao, ordem, estrutura e disciplina" (Francisco Campos, apud
lima, 1931, p . 8 e 91.

124
conclua: " o triunfo de Karl Marx! A crtica aos fundamentos da filosofia do
direito foi uma de suas obras iniciais, que ele sempre considerou como funda-
mentai para a sua ao revolucionria materialista. As expresses do senhor mi-
nistro da Educao poderiam ser subscritas por qualquer marxista. E ainda se diz
que preciso combater o comunismo! Mas o verdadeiro comunismo esse comu-
nismo dos espritos, essa lenta penetrao da filosofia materialista em todos os
campos da atividade social. (. .. ) Conquistando a Faculdade de Direito como a
est conquistando, obtm o marxismo o ponto estratgico fundamental para
contaminar toda mocidade dos cursos jurdicos e preparar assim o seu estado
maior para os golpes que premedita" (1931, p. 26/27).
O ministro parece no ter desprezado as crticas que lhe foram desferidas. Tanto
assim que em um outro artigo (1931, p. 55/66), Alceu alude a uma entrevista de
Campos na qual afirmava que na Faculdade de Educao, Cincias e Letras figu-
rava uma seo de filosofia, onde a Igreja poderia promover cadeiras de filosofia
tomista, mas advertia tambm que nunca tivera a inteno de criar uma universi-
dade catlica. O articulista elogia a fala do ministro insistindo, entretanto, no ca-
rter ecltico e materialista da nova legislao universitria .
Ainda que as relaes entre o Governo Provisrio e os educadores catlicos pos-
sam ter sido abrandadas, dezenove dias depois, com a promulgao do decreto
que facultava o ensino religioso nas escolas pblicas, inegvel que a Igreja se
percebe como sofrendo uma derrota com a reorganizao universitria proposta.
De fato , embora a legislao de 11/4/1931 tenha vindo a pblico como um esfor-
o de contemporizao entre as diversas correntes de pensamento, ela estava, pe-
lo menos a n Ivel de intenes, mais prxima do iderio escolanovista que do ca-
tl ico 44. Por meio dela o sistema de ensino superior era colocado sob forte tute-
Ia do Estado, e a Igreja alijada do papel que, segundo sua perspectiva, lhe cabia
por direito natural nessa esfera.
Em suma, essas circunstncias reiteram para os catlicos a convicao de que no
poderiam contar com o Estado para implementar o modelo de organizao uni-
versitria por eles propugnad0 45 . E, dado a feio anticrist - ou, pelo menos
no crist - dos estabelecimentos oficiais de ensino superior, refora-se tambm
a urgncia em preparar elites para disseminar os princlpios cristos na sociedade
e no prprio Estad0 46 . A conquista, em carter privado, de um espao prprio

44
Cf. Fernando de Azevedo, 1964. p . 661 / 2 e Simon Schwartzman, 1977. p. 171.
45
Aps avaliar a Reforma Francisco Campos, Alceu conclula: "no resta aos catlicos se-
no contar com suas prprias foras. S eles esto em condies de organizar uma uni-
versidade de base ve rdadeiramente espiritual " (Lima, 1931, p. 28).
46
Em abril de 1932 A Ordem, em editorial, proclamava : " intil tentarmos influi r nos
destinos da Nao e d o Estado sem possuirmos uma elite realmente adestrada que este-
ja em condies de por em movimento as grandes massas eleitorais em torno de nossas
idias construtoras. E que possam resistir presso das ideologias que a cad a momento
nos assaltam" (em A Ordem, v. 12, n> 26, abril de 1932). Tais palavras prenunciam
no s a criao da Liga Eleitoral Catlica mas tambm a do Instituto Catlico de Estu-
dos Superiores, fundado um ms aps a publicao do editorial.

125
no mbito da educao superior se apresentava como a soluo para concretizar,
a um s tempo, ambos os objetivos.
O Instituto Catlico nasce, assim, como o loeus no qual os catlicos ensaiam e
atualizam seu modelo alternativo de organizao universitria e como um cen-
tro de irradicao doutrinria preparando, em ambos os sentidos, o terreno para
a futura Universidade Catlica.
A discusso sobre o modelo de universidade proposto pelos catlicos - mais es-
pecificamente, sua filosofia pedaggica e organizacional - remete para o diagns-
tico por eles elaborado acerca do "estado das cincias" e da prpria universidade
no mundo e no Brasil. O universo cientfico visto como atravessando um mo-
mento de desordem e anarquia geral. Essa situao se expressaria tanto em uma
crise de finalidade de cada disciplina (desenvolvimento cientfico para qu, com
que fim) bem como no estado de anomia que caracterizava o modo especfico de
relacionamento entre os domnios cientficos no mundo moderno (Cf. Lima,
1932 e Franca, 1954, p. 138 e ss).
As causas geradoras dessa situao remontavam reforma luterana ao cartesianis-
mo, ao enciclopedismo e supremacia, a partir do Sculo XIX, das cincias natu-
rais e matemticas sobre as filosficas e a metafsica. Esses diferentes movimen-
tos teriam rompido com a organizao do pensamento escolstico e, promoven-
do um crescente divrcio entre o pensamento religioso, o metafsico e o cient(fi-
co, teriam contribudo para produzir o mito corrosivo do "cientismo" - isto ,
a crena de que a tcnica e o progresso, por si s, solucionariam todos os males
que afligiam a humanidade 47 .
Por outro lado, havia que se considerar o fenmeno moderno do avano da divi-
so do trabalho intelectual com a conseqente pulverizao e especializao do
conhecimento em diferentes esferas do saber. Esse processo no apontado, em
si mesmo, como algo pernicioso; antes, o que lhe conferia um carter anmalo e
anmico no mundo contemporneo era sua subordinao "tirania monista e
positivista". A violao da hierarquia natural entre as cincias teria acarretado a
perda da integralidade cientfica e a quebra de unidade no pensamento ociden-
tal, atestadas na situao de desordem e competitividade reinante entre os dife-
rentes domnios cientficos. A propsito, sintetiza Franca: "cada disciplina en-
cerrou-se no isolamento do seu objeto limitado por uma abstrao, desenvolveu-
se no seu domnio com on(moda independncia e esqueceu-se as coordenadas e
subordinaes reais e hierrquicas que a prendiam ao conjunto das outras disci -
plinas, e no raro, numa tentada usurpao de hegemonia pretendeu, com os ele-
mentos exlclusivos de sua competncia, dar uma interpretao total da realida-
de (. . . ) Rompeu-se a harmonia e com ela a subordinao essencial do conheci-
mento totalidade do seu objeto. Em vez de um imprio legtimo das cincias

47
o pensamento catlico elabora uma distino entre "cincia" e "cientismo" afirmando
que, enquanto a primeira aceita um finalismo teolgico, o segundo se caracterizaria por
sua oposio metafisica. Da mesma forma, distingue-se o conceito de "progresso" do
de "evoluo": o primeiro denotaria apenas os aspectos materiais ao passo que o ltimo
abrangeria tambm os aspectos morais de uma sociedade.

126
mais elevadas, um imperialismo invasor de cada disciplina fora de seus domnios"
(Franca, 1954, p.130/131)48.
A organizao dos centros superiores do saber refletia os efeitos decorrentes des-
sa febre laicizante e, ao mesmo tempo, reforava a dissoluo do pensamento e
dos conhecimentos cientficos contemporneos. O regime universitrio medieval,
caracterizado como uma "estrutura de solidariedade pedaggica, de ordem, de
disciplina e sobretudo de hierarquia entre as cincias" (Lima, 1931, p. 10) fora
substitu do pela concepo "moderna" de universidade, que vinga na Frana
aps a Revoluo de 1789. Ao tomar por substrado as cincias experimentais ou
sociais, o modelo francs teria decretado a morte do esprito universitrio e da
prpria universidade, reduzindo-a a uma reunio inorgnica de escolas sem ne-
nhum elo entre si e atuando sem nenhuma finalidade coletiva. Essa concepo
racionalista, pragmtica e profissionalizante de universidade teria invadido oBra
sil que iniciava, com a criao da Universidade do Rio de Janeiro, em 1920, o
seu movimento de secularizao universitria.
No entanto, a partir do final do Sculo XIX, estar-se-ia presenciando o movimen-
to de formao livre das universidades catlicas que tinham por modelo a Univer-
sidade de Louvain (1834). Graas restaurao do primado do pensamento filo-
sfico no corpo de conhecimentos e recuperao do papel da teologia enquan-
to orientadora geral de todas as cincias, os produtos das cincias naturais e so-
ciais estariam readquirindo sentido, unidade e integridade plenos. Em outras pa-
lavras, o respeito pela ordem natural hierrquica entre as disciplinas estaria devol-
vendo ao universo cientfico sua capacidade de se expandir harmonicamente (Cf.
Lima, 1932).
Enquanto embrio da futura Universidade Catlica, o Instituto Catlico de Estu-
dos Superiores pretendia se integrar no movimento internacional do renascimen-
to filosfico catlico e, concomitantemente, servir como um modelo alternativo
de organizao universitria no Brasil. Em verdade, a demanda ltima era a de
que o ensino superior se libertasse da tutela estatal para voltar a pertencer Igre-
ja. Alegando que somente a universidade catlica era capaz de realizar a sntese
orgnica do saber, Franca, no seu discurso de abertura do novo instituto, adver-
tia: "a universidade, por sua natureza, para no mentir s promessas de seu nome
e s exigncias de sua funo, deve ser catlica; e as un iversidades que deixaram
de ser catlicas viram-se, na mesma proporo, diminudas como universidade"
(1954, p. 128).
Vinculado s justificativas de cunho mais acadmico vislumbra-se tambm, no
dicurso dos educadores catl icos, o papel pol tico que um centro de excelncia

48 notrio que o diagnstico referente ao domnio cientifico equivalente, tanto no

que tange s causas como tambm aos efeitos, ao diagnstico proposto para explicar as
crises nas outras instncias sociais. A propsito, escreve Alceu: "Deu-se com o positi-
vismo e o monismo cientifico o mesmo que se deu com o individualismo social. O bem
prprio superou o bem comum . Ao mesmo tempo que, nessa fase da civilizao, cada
individuo procurava sua mxima autonomia, cada cincia tambm procurava libertar-se
e crescer sem medida e sem se preocupar com sua posio no complexo dos conheci-
mentos humanos" (1932). Como ficar evidenciado, essa equivalncia se reproduz tam-
bm a n(vel das solues propostas.

127
catlica teria a desempenhar na vida nacional. Tal questo remete ao diagnsti-
co particular elaborado por essa intelectualidade acerca da situao brasileira
dos anos 30, bem como s solues por ela sugeridas. Como ficar patente, a
anlise desta realidade resulta de uma transposio mecnica dos fundamentos
filosficos elaborados pelo pensamento tradicionalista e reacionrio francs e
pelos doutrinadores da contra-revoluo.

O perodo definido como um momento de crise. Isso se evidenciaria nas suces-

sivas revolues civis e militares que eclodiram na dcada de 20, que culminaram
com a Revoluo de 30 e que se perpetuavam mesmo aps esta. Esse clima de
anarquia e subverso ordem atestaria, essencialmente, a incompetncia das ca-
madas dirigentes para conduzir os destinos da Nao. Desvirtuadas e internamen-
te esfaceladas em faces polticas, as elites se substituiam umas s outras no po-
der e, incorrendo nos mesmos erros e padecendo dos mesmos defeitos, elas colo-
cavam em risco a prpria nacionalidade. A explicao ltima da crise reduzida
ausncia de uma unidade moral e espiritual entre grupos dirigentes - preldio
de sua dissociao pol tica - e sua origem remonta implantao do regime re-
publicano que, violentando a tradio catlica do povo brasileiro, instaura e dis-
semina a mentalidade laicista e materialista por todas as instncias sociais.
O nico caminho apontado como capaz de restituir s elites um projeto e um elo
moral comum era o de sua ressocializao segundo os principios tico-religiosos,
o que implicava em devolver Igreja o papel que por direito lhe cabia na condu-
o dos destinos do pais. Em outras palavras, s pela subordinao dos poderes
temporais ao poder espiritual que as camadas dirigentes poderiam superar o
pluralismo leigo corrosivo e corruptor, garantindo, assim, a unidade entre todos,
a moralizao da vida pblica e a preservao da nacionalidade.
Segundo o iderio catlico, a reforma na conscincia das elites s se operaciona-
lizaria, basicamente, atravs do sistema de ensino superior. Ou seja, a cosmovi-
so catlica percebe a universidade como o centro nevrlgico de toda a estrutura
social. O diagnstico de que "a crise da civilizao foi a crise da universidade"
(Franca, 1954, p. 195) sugere, do modo inverso, que sua reestruturao seria a
pedra de toque para instaurar um modelo alternativo de sociedade 49 .
A atribuio universidade do papel de pea chave para a reconstruo nacional
permite deduzir que o agente que efetivasse seu controle sobre esse sistema esta-
ria garantindo, paralelamente, a base para irradiar seu poder de influncia por to-

49
Numa certa medida, essa postulao distancia a retrica dos catlicos da dos escolano-
vistas frente questo educacional enquanto elemento chave para promover mudanas
sociais mais profundas. Supondo que todos os males nacionais seriam sanados atravs
da democratizao e adaptao do sistema de ensino s novas necessidades geradas pela
sociedade urbano-industrial, o mpeto dos renovadores sobretudo canalizado para re-
formas no ensino primrio, secundrio e profissional. Isso no significa que, a nvel de
discurso. tenha desprezado a articulao de uma rede de ensino voltada para o adestra-
mento de elites; mas. sem dvida, em termos de uma ao concreta o iderio escolano-
vista no consegue penetrar com a mesma intensidade no ensino superior. Os catlicos,
ao invs, ainda que tambm procurando intervir em todos os nveis do universo esco-
lar, elegem - em congruncia com seus pressupostos elitistas - o sistema universitrio
como seu campo estratgico de ponta.

128
das as outras esferas sociais 50 . Nesse sentido, a Universidade Catlica pensada
pelas lideranas laicas e eclesisticas do pe1"odo como tendo duplo sentido pol -
tico, fortemente relacionados entre si: de um lado, ela se constitu ria em uma
instituio de combate ao ensino e mentalidade laicistas, garantindo a resolu-
o das crises nacionais e barrando a penetrao da ideologia comunista no pas;
de outro, na medida em que se responsabilizasse pelo adestramento das futuras
el ites dirigentes, a Igreja, por suposto, concretizaria sua meta de recristianizar a
sociedade e a prpria instituio do Estado. Por conseguinte, plausvel afirmar
que o investimento da Igreja na esfera do ensino superior extrapolava as frontei-
ras do "acadmico" constituindo-se de fato, tambm, em uma estratgia pol tica
para recuperar seu papel na conduo dos destinos da Nao.
A perspectiva acima delineada acerca das funes explcitas e implcitas de uma
universidade permanece inalterada no discurso catlico nos nove anos que sepa-
ram o nascimento do Instituto Catlico e a efetiva fundao das Faculdades Ca-
tlicas, em 1941. Entretanto, nesse intervalo, presencia-se a ocorrncia de alguns
eventos que, embora no interferindo diretamente na criao da universidade no
sentido de apress-Ia, se constitu ram em fatores que se acrescentam ao iderio
do grupo, reafirmando-lhes a necessidade de continuar persistindo para alcanar
esse fim ltimo (Cf. Lima, 1979 e padre Velloso, 1979).
A radicalizao das clivagens ideolgicas na primeira metade dos anos 30 se refle-
te no s nos meios universitrios como tambm se retraduz nas diferentes cor-
rentes de pensamento pedaggicas, exacerbando os debates e as acusaes m-
tuas entre os grupos, pelo menos at 1937 51 . Assim, por exemplo, num contex-
to de forte exaltao poltica no ambiente universitrio carioca, Alceu disputa,
nos anos de 1931 e 1933, as ctedras de economia pol (tica e introduo ao direi-
to, respectivamente, ambas na Faculdade Nacional de Direito. Nas duas tentati-
vas saem vitoriosos seus concorrentes - Lenidas de Rezende e Hermes Lima.
Segundo o depoimento de Alceu (1979) esse episdio foi interpretado, na po
ca, como mais um indcio de que a universidade estava sendo tomada pelos co-
munistas e que os professores catlicos (identificados, pelo grupo opositor, como
fascistas) tinham sua entrada barrada nas universidades oficiais.
A criao da Universidade do Distrito Federal, em 1934, promovida por Ansio
Teixeira, foi muito mal recebida pela intelectualidade catlica. Acusando seu
idealizador ora de americanizar a educao brasileira, ora de comuniz-Ia, os ca-
tlicos apontam a nova instituio como sendo no s puramente laica mas, de
fato, anticatlica 52. Para conter o avano da secularizao da cultura superior
brasileira e a infiltrao da pedagogia comunista nas pol ticas educacionais ofi-

50
Transcrevemos, mais uma vez, a afirmativa de Franca sobre a importncia da escola:
"Quem conseguir plasmar em suas mos o maior nmero de almas novas, ser o senhor
da sociedade e do mundo civilizado de amanh" (apud O'Elboux, p. 231).
SI
Nesse ano, o golpe de Estado abafa, pela autoridade, os conflitos pedaggicos. Isso no
significou, como bvio, a supresso efetiva dessas perspectivas contrrias; elas conti-
nuam persistindo na sociedade brasileira, disputando o reconhecimento de suas propos-
tas e deslocando o debate para outras arenas menos vis (veis como, por exemplo, para
dentro do Conselho Nacional de Educao .

129
,-

ciais, o grupo volta a insistir na importncia da criao de um centro livre de es-

tudos superiores catlicos.
A formalizao desse desgnio ocorre no 19 Congresso Catlico de Educao
promovido pela Coligao Catlica Brasileira de Educao, realizada no Rio, em
1934. A comisso especial destacada para estudar esse problema conclama todas
as foras educacionais catlicas a reunirem esforos para fundar, o mais rpido
possvel, uma universidade subordinada Santa S e ao episcopado brasileiro e,
portanto, independente do Estado - ainda que conservando O direito ajuda
monetria federal. Acentuava-se tambm que as faculdades de Direito, Educao,
Letras e Jornalismo deveriam receber prioridade enquanto centros de fundamen-
tai importncia para a irradiao da doutrina crist.
O projeto foi comunicado a Roma e a Santa S - atravs da "Congregao dos
Seminrios e Universidades" - no s aprova como estimula a inteno. Assim,
por volta de 1938, D. Leme se achava investido por Pio XI de um mandato espe-
cial para resolver as questes relativas futura universidade .
A ltima das grandes manifestaes em favor da criao imediata de uma Univer-
sidade Catlica veio do 19 Conclio Plenrio Brasileiro reunido na Bahia, em se-
tembro de 1939. Na pastoral coletiva de todos os bispos dirigida ao clero e fiis,
consagrava-se a importncia e urgncia do empreendimento, justificando-o como
"um instrumento imprescind vel de sua irradiao ampla e benfazeja em todas as
esferas sociais" (apud Anurio das Faculdades Catlicas I (1941), p. 8),
Em 1940, D. Leme confia Companhia de Jesus a direo pedaggica e adminis-
trativa da futura universidade. Nesse mesmo ano, a comisso organizadora das
Faculdades Catlicas, encabeada por Alceu e Franca, inicia seus trabalhos fun-
dando a Sociedade Civil mantenedora da universidade, desenvolvendo uma am-
pla campanha financeira para angariar fundos para a instalao dos cursos. Em
outubro de 1940, o Conselho Nacional de Educao vota, por unanimidade, a
autorizao prvia de funcionamento s Faculdades Catlicas e, nesse mesmo
ms, Vargas assinava o Decreto n9 6.409, que autorizava a instalao do curso de
bacharelado da Faculdade de Direito e dos sete cursos da Faculdade de Filosofia
- a saber, Filosofia, Letras Clssicas, Letras Neolatinas, Letras Neogermnicas,
Geografia e Histria, Cincias Sociais e Pedagogia.
Em 15 de maro de 1941 ocorre a solenidade de abertura dos cursos. Nessa ceri-
mnia discursam o padre Franca - enquanto reitor das Faculdades Catlicas - o
ministro da Educao, Gustavo Capanema, e ainda Alceu e Afonso Pena que fa-
lam, respectivamente, em nome da Faculdade de Filosofia e da de Direito.
O motivo da escolha do curso de Filosofia como um dos ncleos iniciais da futu-
ra universidade encontra perfeita consonncia com o iderio pedaggico catlico.
Em seu pronunciamento, Alceu (1941) sublinha a importncia da orientao es-
piritualista na formao do professorado secundrio que, com uma educao im-
pregnada de sobrenaturalismo, se responsabilizaria por disseminar os dogmas cris-

S2
Aps o expurgo da Universidade do Distrito Federal, ocorrido em 1935, Alceu assume
o cargo de reitor desse estabelecimento por alguns meses entre fins de 1937 e princ(
pios de 1938.

130
tos pelos outros nveis do ensino. Ademais, a presena de uma Faculdade de Fi-
losofia, Cincias e Letras, em conjunto com mais duas unidades, se constitua em
uma das exigncias oficiais para que um estabelecimento de ensino superior rece-
besse a denominao de universidade.
De outro lado, considerando-se que as elites polticas e administrativas do pas
eram compostas, basicamente, de juristas e advogados, a eleio da Faculdade de
Direito como a outra dessas clulas iniciais adquire bastante sentido. Por meio
dela, a Igreja pensava preparar uma escola de juristas para garantir que as leis bra-
sileiras estivessem pautadas segundo a doutrina crist. E, adestrando as novas
camadas dirigentes, a Igreja penetraria na teia da administrao pblica, logran-
do por suposto, ressacralizar a instituio do Estado 53.
O corpo docente das duas faculdades era composto, em sua maioria, por profes-
sores que lecionavam na Universidade do Distrito Federal e/ou na Universidade
do t. asil (antiga Universidade do R io de Janeiro). Esse processo de escolha teria
se pautado, segundo Alceu, antes na qualidade intelectual dos membros do que
em sua religiosidade, ainda que tivesse sido evitada a contratao de professores
declarada mente anticatlicos. Essa determinao de D. Leme, Alceu e Franca
provocou uma certa celeuma dentro dos prprios crculos catlicos, j que uma
das posies prevalecentes sustentava que uma universidade catlica s poderia
absorver professores catlicos (Cf. Lima, 1979). Por sua vez, conforme informa-
es do Anurio das Faculdades Catl icas, de 1941, a grande maioria dos primei-
ros alunos inscritos - 14 para a Faculdade de Direito e 70 para a de Filosofia-
provinha de renomados colgios confessionais como Notre Dame de Sion, Col-
gio Jacobina e outros. Alm das disciplinas includas no curriculum oficial, as
faculdades catlicas, em virtude dos dispositivos de seu regimento interno, minis-
travam a todos os alunos um curso superior de cultura religiosa.
Instalados os dois cursos e entrando em funcionamento em 1941, o passo seguin-
te a ser dado dizia respeito ao reconhecimento oficial da nova instituio. O Es-
tatuto das Universidades Brasileiras de 1931 facultava a criao de faculdades
particulares, o que talvez explique a votao unnime do Conselho Nacional de
Educao autorizando o funcionando prvio das faculdades catlicas, em 1940.
Entretanto, essa medida, aparentemente descentralizadora, era compensada pe-
lo fato de a legislao deslocar o cerne do problema para a questo da equipara-
o dos diplomas expedidos pelas faculdades privadas aos das oficiais. Ou seja,
por meio do instituto da equiparao, o governo federal conservava sua funo
normativa e fiscalizadora sobre tais escolas visto que a contrapartida de tal rega-
lia se encontrava na obrigao do atendimento total s normas e padres ditados
pela Unio. E, mesmo assim, o cumprimento de tais exigncias era um requisito
necessrio mas no suficiente para que os estabelecimentos particulares tivessem

53
No seu discurso de abertura das Faculdades Catlicas, Afonso Pena afirmava: "os ho-
mens de direito, os juristas de profisso tm sido, ordinariamente, os homens de dire-
o e de mando. Nem o camarada lenin fugiu a essa norma, pois o revolucionri de
todos os tempos tambm era jurista. Como a Igreja poderia despreocupar-se com a for-
mao de dirigentes, da formao dos que podem conduzir o Brasil para o bem e para
o mal?" (em A Ordem, v. 52, n9 52, abril de 1941) .

131
garantido seu reconhecimento oficial. De fato, as leis brasileiras delegavam a pa-
lavra final ao Conselho Nacional de Educa~o que deveria examinar e decidir, ca-
so a caso, os pedidos para tal reconhecimento.
A intelectualidade catlica enfrentou algumas resistncias ao tentar a oficializao
das faculdades catlicas. Segundo o depoimento de Alceu (1979) - que era, des-
de 1931, o representante catlico no conselho, juntamente com Franca - as difi-
culdades provinham no tanto por nenhum pedido referente a um estabelecimen-
to confessional mas antes, do fato de haver, dentro do conselho, uma corrente
francamente favorvel ao monoplio estatal do ensino superior. Essa posio era
encabeada por Reinaldo Porchat que ocupava, naquele momento, o cargo de
presidente do Conselho Nacional de Educao. Frente a essa ambincia desfavo-
rvel, Franca e Alceu se lanaram, dentro do prprio conselho, tarefa de con-
quistar os votos dos membros ainda indecisos ou mais receptivos demanda dos
catlicos. Ao final, foi aprovado o pedido de oficializao e, pelo Decreto Gover-
namental n9 10.895, de 01/12/1942, as faculdades catlicas eram equiparadas s
oficiais com o poder de expedir diplomas de igual valor legal.
Em 1946, a Escola de Servio Social do Instituto Social do Rio de Janeiro, fun-
dado em 1937, se agregava s faculdades catlicas, completando assim o nmero
de unidades requeridas pela legislao oficial para a formao de uma universida-
de. Pelo Decreto n9 8.681, de 15/03/1946, as Faculdades Catlicas foram eleva-
das categoria de universidade, dando nascimento primeira universidade parti-
cular do Brasil. No ano seguinte, a Santa S agraciava a instituio com o tCtulo e
prerrogativas de Pontifcia, equiparando-a s suas congneres que se espalhavam
pelo mundo.

Concluso

Sumariando, no parece despropositado afirmar que o iderio catlico que im-

pulsiona a criao de um estabelecimento prprio de ensino superior estava
inextricavelmente relacionado a uma proposta mais ampla, elaborada pela Igreja
no perodo, para a (re)construo do Estado Nacional e da nacionalidade. Os prin-
cpios que embasam esse projeto podem ser sintetizados nos seguintes pontos :
a) as origens mais profundas da crise brasileira seriam de ordem moral;
b) a tarefa de reconstruo nacional se operacionalizaria, basicamente, atravs de
uma reestruturao do sistema educacional;
c) a sedimentao da nacionalidade pressupunha, como medida mais importante,
a montagem de um programa deliberado de formao e treinamento de elites, en -
quanto grupo responsvel para concretizar tal objetivo. A natureza dessa el ite, o
tipo de socializao a que fosse submetida, os valores que adotasse seriam, portan -
to, os elementos-chaves na determinao dos resultados que se desejava atingir;
d) s uma elite homognea, articulada e unificada em torno de princpios essen-
ciais seria capaz de se desincumbir da tarefa de construo do Estado Nacional;
e) os valores mundanos e materiais dividiam os homens enquanto que os espiri
tuais os agregavam. A filosofia pedaggica laicista comprometia no s a unidade
do pensamento cientfico mas tambm a unidade espiritual das el ites e, por con-
seguinte, a unidade pol tica da nao. De modo inverso, os princpios sobrenatu-

132
rais catlicos - que encontravam respaldo na maioria do nosso povo - forma-
vam o substrato comum da nacionalidade"Socializar as elites segundo tais prin-
c(pios significaria recuperar a hierarquia organizadora no domnio do conheci-
mento que correria paralelo revitalizao moral dessas lideranas. Essa mudan-
a na mentalidade dominante se projetaria, por suposto, na esfera das realidades
concretas, garantindo a restaurao da ordem na vida pol tica nacional;
f) deriva da que a universidade - enquanto loeus especializado de gerao e so-
cializao das camadas dirigentes - tinha de ser catlica. Alertando para que a
misso de uma universidade no era a de preparar tcnicos, mas sim "ensinar os
mais aptos para dirigir os outros" (Franca, 1954, p. 194), tais centros de exce-
lncia teriam, por funo primordial, gerar um esprit de corps de forma a garan-
tir que as elites da egressas viabilizassem o projeto nacional;
g) a "recatolicizao" das camadas dirigentes significaria, a um s tempo, a res-
sacralizao da sociedade e do Estado e, paralelamente, devolvem Igreja o pa-
pei que lhe cabia, por direito sobrenatural, na conduo dos destinos nacionais.
O projeto da Igreja de se fazer representar no espao do ensino superior se con-
substancia com a criao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro e
com a disseminao, a partir da, de estabelecimentos similares em outros esta-
dos brasileiros. Nos dias de hoje, uma percentagem substancial de universitrios
tem sido formada em centros catlicos de ensino, denotando um rpido avano
da educao catl ica superior nas ltimas dcadas 54.
Entretanto, ainda que esses centros de excelncia tenham alcanado inegvel re-
nome nos meios acadmicos, as aspiraes ltimas que a intelectualidade catli-
ca pretendia ver realizadas por meio da implantao de uma universidade catli-
ca, certamente no se concretizaram. No cabe aqui discutir se houve, nos anos
que passaram, um amadurecimento ao nvel de responsabilidade pblica dos di-
rigentes nacionais, nem se houve um avano efetivo na construo da nacional i-
dade e nem mesmo em que medida a Igreja recuperou seu papel de agente de pe-
so no espao pol tico nacional. Importa sim afirmar que, se algum desses avanos
ocorreu, dificilmente eles podem ser atribu dos penetrao da Igreja na esfera
do ensino superior.
Mesmo abstraindo o que h de especifico na tica catlica acerca das funes
de uma universidade, um erro de perspectiva permeia, de modo subjacente, seu
iderio educacional. Embora seja inegvel que a universidade tenha por tarefa re-
pensar a realidade nacional e, portanto, gerar alternativas para a transformao
da mesma, por outro lado, supor que sua reorganizao conduziria, de forma
quase que automtica, a modificaes estruturais mais profundas , sem dvida,
uma viso equivocada. Essa perspectiva peca exatamente por pensar a universida-
de de modo descontextualizado - ou seja, como uma instncia imaculada, isola-
da e impermevel s presses institucionais, s leis de poder - internas e externas
a ela, s injunes do mercado etc., que desfiguram os rumos idlicos proclama-
dos quando da sua criao.

54
Em fevereiro de 1979, o reitor da Pontif(cia Universidade Catlica do Rio de Janeiro -
professor Joo Augusto McDowel1 - declarava que 70 a 80% do corpo discente univer-
sitrio brasileiro estudava em estabelecimentos catlicos (Jornal do Brasil, 14/2179).

133
No caso especfico brasileiro pode-se sugerir que, entre outros fatores, um dos
elementos que contribuiu para a defasagem entre o trajeto idealizado para a Uni-
versidade Catlica e o trajeto possvel e efetivado foi o estreito leque de alterna-
tivas de cursos superiores e/ou vagas ofertadas ao pblico carioca quando da cria-
o desse estabelecimento 55 Ademais, munindo-se de um corpo docente alta-
mente respeitvel, a Pontifcia Universidade Catlica garantia seu sucesso como
centro de excelncia acadmico mas, por outro lado, e de modo paradoxal, aca-
bava por trair seu projeto de universidade como veculo de evangelizao. Em
outros termos, a Universidade Catlica se institucionalizou antes como um esta-
belecimento destinado a atender elite em geral do que elite catlica e, nessa
medida, seu perfil confessional e seu carter de obra militante se desvaneceram.
Por conseguinte, o projeto inicial pensado para a universidade - que podia, em
si mesmo, ser equivocado - no pde nem mesmo ser testado. Morreu no nas-
cedouro .
Caberia investigar, em profundidade, os rumos seguidos pela Pontifcia Universi-
dade Catl ica, seus sucessos e fracassos e, mais ainda, suas causas explicativas.
Mas esta uma outra histria que, certamente, merece ser contada.

FONTES CITADAS

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1931 . "Debates Pedaggicos". Rio de Janeiro, Ed. Schmidt.

S5
Por exemplo, a Escola Politcnica da Universidade Catlica, exatamente por ser um cur-
so estritamente tcnico, no constava da agenda de prioridades dos catlicos. No entan -
to, ela foi implantada em 1948, em resposta a um apelo dirigido ao padre Franca pelos
professores da Escola Nacional de Engenharia, em virtude da reduzida capacidade de
matriculas que essa escola - a nica existente no Rio na poca - podia ofertar ao p-
blico (Cf. padre Velloso, 1979 e padre Franca, 1954, p . 140).
( .) Os artigos do autor assinados sob o pseudnimo de Tristo de A tade esto indiferen-
ciadamente inseridos nesse tpico.

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subvenes" - Jornal do Brasil, 14/02/1979.
2 Parte,

o Apoio
Governamental
Pesquisa
o Conselho Nacional de
Pesquisas e Institucionalizao
da Pesquisa Cientfica no Brasil*
Jacque/ine Pitangui Romani

A CRIAO DO CONSELHO

Muito embora apenas na dcada de 1950 seja implantado no pas um rgo de

coordenao e orientao da produo cientfica, o desenvolvimento da cincia e
da tecnologia no Brasil esteve, desde seus primrdios, relacionado direta ou indi-
reta mente atuao do Estado, ao qual sempre coube a maior parcela de respon-
sabilidade na promoo do desenvolvimento das instituies de cincias e tecno-
logia no pa s. Entretanto, a criao do CNPq em 1951 (Lei n9 1.310 de 15 de ja-
neiro) constitui importante marco nas relaes Estado-cincia, estabelecendo, pe-
la institucionalizao do papel do Estado enquanto patrocinador direto de pes-
quisas, novo padro de relacionamento pelo qual este assume explicitamente a
condio e apoio da atividade de produo cientfica.
Diversos fatores parecem ter concorrido para a implantao deste organismo. Por
um lado, desde fins da dcada de 40 a participao do Estado na economia do
pa(s vinha se tornando cada vez mais significativa e, neste sentido, a criao do
CNPq insere-se em um quadro geral de atuao econmica estatal, consoante
com o predomnio de uma poltica industrializante.
Por outro lado, cabe salientar que a idia do prestgio internacional, que a cria-
o de um Conselho Nacional de Pesquisas poderia trazer, influi consideravelmen-
te na criao deste organismo, que atuaria assim como fato r de fortalecimento da
imagem do Estado enquanto agente modernizador:
"O desenvolvimento das descobertas cientficas em ritmo progressivamente ace-
lerado, tem tido repercusso de espantoso alcance em todos os setores da socie-
dade de hoje, e o papel que nestas atividades vem sendo assumido pelos governos

Trabalho realizado na Superintendncia de Planejamento do Conselho Nacional de De-

senvolvimento Cientifico e Tecnolgico (Coordenao de Estudosl. A responsabilidade
pelos conceitos emitidos da autora.

137
de todos os paises que esto na dianteira da civilizao cada vez de maior signi-
ficao e importncia. No poderia o Brasil. fugir a um movimento de mbito uni-
versal e a criao do CNPq constitui um imperativo em face da necessidade de fa-
z-lo ocupar o lugar cultural que lhe cabe entre as demais naes do ocidente" 1.
A primeira proposio no sentido de implantar um rgo como o CNPq no pas
remonta, ao que tudo indica, a 1931, quando a Academia Brasileira de Cincias
sugere a criao de um Conselho Nacional de Pesquisas. Alguns anos mais tarde,
1936, Getlio Vargas menciona, em mensagem ao Congresso, a necessidade da
criao de um Conselho Nacional de Pesquisa e Experimentao, ligado a proble-
mas agrcolas. Observa-se, em discursos oficiais de ento, certos valores que refle-
tem claramente, mediante exemplos de pases avanados, a importncia atribu-
da ao de rgos de cincia e tcnica enquanto agentes de mudana e progres-
so scio-econmico :
"Em maio de 1936 encaminhava Vossa Excelncia ao Congresso a primeira men-
sagem presidencial cogitando da criao de um Conselho Nacional de Pesquisas
Experimentais ...
Teria sido inegavelmente um grande passo e o Congresso Agronmico que se reu-
nira no Rio, sob convocao do ministro Odilon Braga, aplaudira calorosamente
a idia de provocar um surto agrocientffico no Brasil, anlogo ao que se verificou
nos Estados Unidos e que contribuiu de modo decisivo para a gigantesca e equili-
brada estrutura econmica daquele grande pa/s,,2 .
A criao do CNPq em 1951 deve-se tambm, em grande parte, preocupao
governamental com o problema da energia atmica que era visto como questo
de segurana nacional. De fato, ao evidenciar a importncia da cincia e da tecno-
logia, a segunda guerra mundial demonstrou "algo muito mais importante, que
no apenas que a cincia e tecnologia tm papel vital no desenvolvimento de
novos armamentos e atividades deste tipo, mas que o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico, mesmo aplicado inclusive para fins militares, conseqncia de
um processo de prazo muito longo de acumulao de conhecimento cientfico e
tecnolgico,,3. Desta forma, sobretudo atravs da participao do Brasil na Co-
misso de Energia Atmica das Naes Unidas, em 1946, 1947 e 1948 que a
idia da criao de um Conselho toma vulto. Em 1946, por iniciativa do almiran-
te lvaro Alberto, que chefiava a delegao brasileira quela Comisso, e do
Chanceler Joo Neves da Fontoura, foi elaborado um Projeto Nacional de Ener-
gia Atmica, que foi no entanto abandonado.
possvel supor que a experincia estrangeira teve papel bastante significativo
no abandono deste projeto e conseqente proposta de um organismo cujo espec-
tro de atuao fosse mais amplo4. Assim, em abril de 1949, o presidente Outra

Discurso proferido pelo coronel Armando Dubois Ferreira, presidente em exerdcio do

CNPq, ao presidente da Repblica. CNPq, Relatrio de Atividades, 1951, mimeo., p.l.

2
Consideraes gerais apresentadas a sua Excelncia o senhor presidente da Repblica
pelo almirante Alvaro Alberto. CNPq, Relatrio de Atividades, 1951, p. 11, mimeo. O
grifo no aparece no original.
3
Palestra de Jos Pelcio Ferreira, em comemorao dos dez anos do Funtec, mimeo.

138
nomeou uma comisso de 22 membros, presidida pelo almirante lvaro Alberto
Motta e Silva, cujo trabalho deu origem a um anteprojeto de lei apresentado em
maio desse mesmo ano ao Congresso, e no qual o presidente propunha a criao
de um rgo de superviso que se apresenta como um Estado-Maior da Cincia,
da Tcnica e da Indstria, neste particular "capaz de traar rumos seguros aos tra-
balhos de pesquisas cientficas e tecnolgicas no pas, desenvolvendo-os e coorde-
nando-os de modo sistemtico".
De qualquer forma, o apoio pesquisa no campo da fsica nuclear, a qual se atri-
bu a ento grande importncia, no s em termos de sua utilizao blica, mas
tambm em funo de seu aproveitamento para objetivos econmicos e sociais,
continua a ser preocupao fundamental do Conselho, como se depreende da
mensagem do presidente Dutra ao Congresso, em maio desse mesmo ano:
" um fato reconhecido que, aps a ltima guerra, tomaram notvel e surpreen-
dente incremento no s por imperativo de defesa nacional, seno tambm por
necessidade de promover o bem-estar coletivo, os estudos cienHficos, e de modo
particular os que se relacionam com o domnio da fsica nuclear. Neste sentido
esto dedicando esforo diuturno as naes civilizadas, em particular os Estados
Unidos, a Inglaterra, o Canad e a Frana, que passaram a considerar tais estudos
tanto em funo dos propsitos da paz mundial como, sobretudo, em razo dos
imperativos da prpria segurana nacional. evidente, para quem seriamente
pensa nos destinos do pas, que o Brasil no poderia ficar alheio queles propsi-
tos decorrentes, sobremaneira, da atual conjuntura histrica" 5
Assim, coube ao CNPq "incentivar, em cooperao com rgos tcnicos oficiais,
a pesquisa e a prospeco das reservas existentes no pas, de materiais apropria-
dos ao aproveitamento da energia atmica" 6 . Posteriormente, as atividades de
pesquisa nuclear foram absorvidas, em sua maior parte, por rgos especficos.
Entretanto, j estavam lanadas as idias bsicas que nortearam o CNPq em suas
etapas ulteriores: o estabelecimento de convnio com entidades nacionais, a pes-
quisa orientada para fins espec ficos e a identificao de recursos naturais 7. Por
outro lado, e tambm como requisito para o cumprimento destas mesmas atri-
buies, este rgo se propunha a apoiar a formao de recursos humanos. Pos-
teriormente, esta revelou ser a linha de ao mais dinmica dentre suas ativida-
des de fomento cincia e tecnologia.

4
Tal influncia fica evidenciada no discurso do almirante lvaro Alberto ao presidente
da Repblica, op. cit., p. 13: "Faz esse documento meno dos motivos que determina-
ram a preferncia dada a um Conselho Nacional de Pesquisas, muito mais amplo que
um rgo exclusivamente destinado ao desenvolvimento e ao controle da energia atmi-
ca. Com efeito, em todos os pafses dotados de uma instituio deste gnero, fora ela
precedida de um Conselho de Pesquisas, com ou sem essa denominao".

Relatrio do CNPq, 1951, p. 55: Mensagem do presidente Outra ao Congresso Nacional,

1 2 de maio de 1949.
6 Artigo 39, pargrafo 3 da Lei n9 1.310, de 15 de janeiro de 1951. Cabe ressaltar que o
almirante lvaro Alberto sempre demonstrou preocupao em assegurar o aproveita
mento dos materiais atmicos do pas, cujas reservas eram cobiadas pelas grandes po-
tncias.

139
Diversos fatores contribu ram para que a ao deste rgo, apesar da abrangncia
de suas diretrizes iniciais, ficassem circunscritas sobretudo aos programas de aux-
lio formao de recursos humanos. Cabe, antes de mais nada, considerar que as
pai ticas de cincia e tecnologia no pas desenvolvem-se dentro de parmetros ad-
vindos de condicionantes histricos de crescimento econmico, dos quais depen-
dem, em ltima instncia, tanto os seus propsitos formais quanto a sua efetiva
implementao. Neste sentido, o fato de que as necessidades tecnolgicas de nos-
so sistema produtivo fossem supridas basicamente mediante a importao de tec-
nologia, desvinculava, de uma certa maneira, o sistema cientfico do processo de
produo, afastando, conseqentemente, o cientista ou o tecnlogo do mesmo 8 .
Por outro lado, cabe tambm considerar que o Cl\lPq se propunha a ser um rgo
de planejamento da atividade cientfica, num momento em que o prprio concei-
to de planejamento ainda no estava incorporado ao discurso oficial ou prtica
econmica. Segundo Jos Pelcio Ferreira, "O CNPq, como um rgo de Estado-
Maior, no sehtido que foi dado, na expresso usada, significava um rgo de coor-
denao, de planejamento da atividade de cincia e tecnologia que - a prpria
Comisso reconhecia - era difusa, permeava todo o ministrio, no era vivel em
condies em que o prprio planejamento econmico, muito mais fcil de perce-
ber, no era aceito tranqilamente e havia muita dvida sobre o significado real
de planejamento" 9
Seja pelo papel de coordenao a ele atribu do, seja pelo fato de que ao ser insti-
tu do estivesse intimamente relacionado questo nuclear - dom nio expl cito
da segurana nacional - ou porque, ao constituir-se em rgo de fomento e coor-
denao da cincia e da tecnologia passaria a controlar no s a prtica, mas so-
bretudo a ideologia'do "saber cientfico", elemento legitimador de poder, o fato
que o CNPq foi sempre revestido de carter eminentemente pol tico. Este car-
ter reflete-se inclusive em sua articulao com os demais rgos do Estado: o
CNPq estava diretamente vinculado ao presidente da Repblica, que era tambm
o responsvel pela escolha do presidente e vice-presidente desta instituio, assim
como de 5 membros de seu Conselho Deliberativo, na poca constitudo por 23
pessoas, recrutadas dentre membros da comunidade cientfica e representantes
de ministrios.
Do ponto de vista organizacional, alm do Conselho Deliberativo, "rgo sobera-

7
importante destacar que a experincia dos paJ'ses capitalistas desenvolvidos no fomen -
to s atividades de cincia e tecnologia influiu consideravelmente, no s na implemen-
tao de um Conselho Nacional, como tambm nos moldes em que tal 6rgo foi conce-
bido; de fato, este tinha como referncia modalidades organizacionais da National Scien-
ce Foundation, dos EUA e do Conselho Superior da Pesquisa Cientrfica e Tcnica, da
Frana.

8
No se trata de desvinculao stricto sensu e sim de uma forma espec(fica de vinculao
que coloca os pa(ses subdesenvolvidos, como afirma Charles Cooper, na situao de con
sumidores de cincia e tecnologia. Tal fato reflete-se no s no CNPq, mas tambm na
ao de fomento C & T do BNDE, cujo apoio ao desenvolvimento tecnolgico da em-
presa nacional 56 adquire relevncia na dcada de 70.
9
Jos Pelcia Ferreira, op. cito

140
no de planejamento e orientao das atividades do CNPq", esta instituio conta-
va com uma Diviso Tcnico-Cientfica que "tem por finalidade a programao e
execuo dos planos gerais de pesquisas aprovadas pelo Conselho Deliberativo",
e uma Diviso Administrativa .
Outro aspecto decorrente da criao do Conselho, enquanto rgo coordenador
das atividades cientficas do pas, diz respeito questo da "liberdade e indepen-
dncia" do pesquisador versus a interveno e controle do Estado sobre a produ-
o cientfica . A preocupao em assegurar a liberdade do cientista est incorpo-
rada pelos setores responsveis pela criao deste rgo, pois, ao mesmo tempo
em que se justifica a atuao do Estado neste campo, enfatiza-se, mediante a
forma de atuao a ser adotada, a necessidade de garantir esta liberdade:
"No porm destituda de perigos a criao de um rgo destinado a orientar,
em mbito nacional, a pol tica geral de investigao cientfica. Realmente, o cli-
ma prprio de investigao o da liberdade ...
Afortunadamente, os nomes que Vossa Excelncia houve por bem escolher para
a constituio do Conselho Deliberativo e o prprio texto da lei e do regulamen-
to que norteiam as atividades do Conselho, so garantia suficiente de que no ha-
ver restrio de Iiberdade de investigao cient fica em nosso pa S,,1 o .
A questo da liberdade e no o comprometimento do cientista com os fatores
externos aos "verdadeiros" interesses da cincia - decorrente de um posiciona-
mento da cincia como um conjunto de relaes autnomas regidas por uma l-
gica interna prpria, ou seja, como sistema quase auto-suficiente -, considera-
da, em abundante literatura, como um dos atributos principais do homem de
cincia. Tal posicionamento parece ter sido incorporado pelos responsveis pela
criao do CNPq.
Entretanto, esta , a nosso ver, uma questo mal situada na medida em que suge-
re uma absolutizao da autonomia de cincia quando tanto a produo deste sa-
ber quanto a sua utilizao so processos sociais e, como tais, no podem ser des-
vinculados das condies histricas concretas de sua produo. Neste sentido, en-
quanto processo histrico, o desenvolvimento do conhecimento cient fico no se
tem realizado em termos de um processo acumulativo linear e ininterrupto. Ao
contrrio, ele se desenvolve de forma acidentada, relacionada a interesses pol ti-
cos e econmicos que interferem na produo do conhecimento, obstaculizan-
do-o em alguns setores, promovendo-o em outros. Assim sendo, o problema da
dependncia ou independncia da atividade cientifica no encontraria seus ali-
cerces em modal idades institucionais de atuao.
Dos vrios aspectos relativos criao do CNPq aqui mencionados possvel es-
tabelecer algumas observaes, fruto da interrelao das variveis que mais pare-
cem ter infludo para a implantao desta instituio. A criao de um rgo
central de coordenao e apoio atividade cientifica no constitui, portanto, um
ato isolado, inserindo-se, ao contrrio, no contexto econmico e pol tico vigente

10
Ofcio de apresentao do senhor presidente em Exerccio do CNPq ao senhor presi-
dente da Repblica. CNPq, Relatrio de Atividades. 1951, mimeo.

141
no pa s na dcada de 50, onde se fazia sentir cada vez mais a participao do Es-
tado.
Se por um lado esta participao econmica do Estado que torna possvel a in-
corporao da cincia em suas reas de atuao, por outro, o papel desempenha-
do pelo Estado muito mais o de agente desobstaculizador de possveis pontos
de estrangulamento do processo de industrializao em curso que de planejador
do mesmo. Neste sentido, era ento invivel a efetiva real izao de uma ativida-
de de coordenao e planejamento por parte do CNPq. O fato de que este rgo
se dedicasse basicamente formao de recursos humanos , no entanto , coeren-
te com o papel de agente removedor de pontos de "estrangulamento" do proces-
so de industrializao, dentre os quais destacava-se a falta de pessoal qualificado
para a assimilao e incorporao da tecnologia importada. Este hiato entre in-
tenes e prtica reflete, de certa forma, a ausncia de insero do discurso ofi-
ciai sobre cincia e tecnologia na lgica global do desenvolvimento econmico
do pa s.
Dentre os fatores que contribu ram para a criao do CNPq destaca-se o proble-
ma da energia nuclear. De fato, a partir dos resultados alcanados com a energia
atmica 11 e sobretudo das esperanas ento depositadas no campo das pesquisas
da fsica nuclear, depreende-se duas variveis fundamentais: a crena na capacida-
de da atividade cientfica alcanar, por si s, grandes resultados e a conscincia
de que tais resultados so frutos de processos de investigao de longo prazo.
Justifica-se assim a atuao do Estado neste campo, tanto mais porque, no que se
refere energia nuclear, os resultados da atividade cientfica estariam intimamen-
te relacionados segurana nacional. Convm lembrar que vivia-se ento o clima
de guerra fria do qual fazem parte uma srie de iniciativas voltadas para a defesa
do pas - dentro de uma concepo de Estado forte e moderno - tais como a
criao da Escola Superior de Guerra e da Petrobrs. A grande valorizao dos re-
sultados que seriam alcanados com a atividade cientfica parte, por sua vez, da
crena, ento dominante, de que os pa ses subdesenvolvidos atravessam basica-
mente as mesmas etapas de desenvolvimento percorrida pelos pases avanados,
onde era notrio o papel desempenhado pela cincia e tecnologia.
Quanto ao prestgio internacional, outro fator que tambm contribuiu para a
criao deste rgo , ressalta-se que sua busca, enquanto elemento propulsor do
amparo estatal cincia, no fenmeno caracterstico desta dcada . I\leste sen-
tido, j em 1808, o apoio estatal oferecido s "expedies aqui encetadas por
cientistas europeus contribu a para a imagem de uma monarquia esclarecida e
culta, compatvel com os laivos de refinamento da el ite proprietria" 12.

11
Nos referimos especialmente ao Projeto Manhattan - pesquisas para a bomba atmica
- que estabelece novas articulaes entre pesquisa e objetivos polticomilitares do go-
verno.
12
Vera M. Candido Pereira, op . cit., p. 20.

142
ATUAAo

Atuao enquanto Conselho Nacional de Pesquisas

o quadro de referncia que orientou a atuao inicial do Conselho, advinha, em

grande parte, da experincia de rgos internacionais. De fato, assuntos como
pesquisa fundamental, concesso de bolsas de estudo, troca de informaes cien-
tficas, registro de pessoal cientfico e tcnico, carreira de pesquisador e tempo
integral, figuravam nos programas de ao de instituies congneres dos EUA e
da Frana. interessante observar que as primeiras aes deste rgo, incorpo-
rando a orientao internacional, constituem-se, de certo modo, numa forma de
aprendizagem dos caminhos a seguir na transposio daqueles mecanismos estran-
geiros ao Brasil, mais do que em aes decorrentes de propsitos e intenes cris-
talizadas. O Relatrio de Atividades de 1951, do CNPq, realiza um retrospecto
de sua atuao nesse ano, atuao esta desenvolvida em seis direes, a saber:
- contato com pesquisadores e instituies de pesquisa;
- concesso de auxlios para pesquisas;
- formao e aperfeioamento de pesquisadores;
- reunies cientficas e intercmbio com instituies estrangeiras e internacionais;
- trabalhos no campo da energia atmica;
- atividades de carter geral em benefcio da pesquisa.
Estas direes permanecem praticamente as mesmas nos primeiros anos de ativi-
dades do Conselho, ocorrendo, no entanto, modificaes no que se refere aos
trabalhos no campo da energia atmica.
A lei n9 1.310, que institui o CNPq, conferiu-lhe objetivos espedficos no dom-
nio da energia atmica, como se depreende do pargrafo 39 de seu artigo 39 e
do pargrafo 29 de seu artigo 59, respectivamente transcritos abaixo:
"O Conselho incentivar, em cooperao com rgos tcnicos oficiais, a pesquisa
e a prospeco das reservas existentes no Pa (s, de materiais apropriados ao apro-
veitamento da energia atmica".
"Compete ao Conselho Nacional a adoo das medidas que se fizerem necessrias
investigao e industrializao da energia atmica e de suas aplicaes, inclu-
sive aquisio, transporte, guarda e transformao das respectivas matrias-pri-
mas para esses fins".
Alm da atividade de pesquisa e prospeco destas reservas, a lei n9 1.310, em
seus pargrafos 49 e 59, tambm estipula a proibio da "exportao, por qual-
quer forma, de urnio e brio e seus compostos e minrios, salvo de governo a
governo, ouvidos os rgos competentes" e coloca, sob controle de Estado, pelo
intermdio do CNPq ou, quando necessrio, do Estado Maior das Foras Arma-
das "todas as atividades referentes ao aproveitamento da energia atmica, sem
preju zo da liberdade de pesquisa cient fica e tecnolgica".
De acordo com tais atribuies, a ao inicial do Conselho neste campo pode ser
desdobrada em duas linhas:
- apoio frsica nuclear e fsica em geral;
- apoio a atividades relacionadas energia atmica.

143
Segundo o professor Joaquim da Costa Ribeiro 13, na poca membro do Conse-
lho Deliberativo, o CNPq teria prestado, desde sua fundao, apoio sistemtico
fsica nuclear e fsica em geral, mediant'e subvenes, recursos para aquisio
de equipamentos, contratao de especialistas e concesso de bolsas a vrias ins-
tituies, assim como bolsas e auxlios de estudo e aperfeioamento . Nos primei-
ros quatro anos de funcionamento o Conselho concedeu 88 bolsas de estudo,
aperfeioamento e especializao neste campo .
Se o fomento do CNPq rea de fsica realizava-se basicamente em forma indire-
ta, mediante contribuio aos laboratrios e institutos de investigao, sua atua-
o inicial no campo da energia atmica desenvolvia-se de modo bastante direto.
Desta forma, o CNPq atuou no sentido de preservar as reservas nacionais de ma-
terial atmico, descobrir e explorar novos depsitos para a produo de combus-
tveis nucleares e formar especialistas aptos a projetar e construir reatores nuclea-
res . Para talo conselho contava com rgos especializados como a Comisso de
Energia Atmica (CEA) e o Instituto de Energia Atmica (I EA) 14.
Com o correr do tempo, entretanto, as atividades desenvolvidas no campo da
energia atmica foram sendo absorvidas por rgos espedficos, concentrando-
se o CNPq no apoio fsica. Assim, em 1953, foi criada a Comisso de Exporta-
o de Materiais Estratgicos no Ministrio das Relaes Exteriores (Decreto
n9 30.583) retirando ao CNPq funes a ele atribuidas pela Lei n9 1.310 de
15/01/51. Da mesma forma, as atribuies da CEA passaram Comisso Nacio-
nal de Energia Nuclear, criada em 10/10/56 pelo Decreto n9 40.110 15 .
Dentre as outras direes para as quais se orientava a atuao do CNPq, o aux-
lio para pesquisas e a concesso de bolsas revelaram-se, desde o incio, como as
atividades principais do conselho, as quais se assegurava a maior parcela de recur-
sos . Tais recursoS distribuam-se em funo dos sete setores do conhecimento en-
to reconhecidos por este rgo. A importncia relativa de cada um deles pode
ser vista no quadro I.

13
J . Costa Ribeiro, "Utilizao da Energia Atmica no Brasil", Cincia e Cultura, Vol. 8,
n91,1956.

14
A Comisso de Energia Atmica (CEA) foi instituida pelo Conselho Deliberativo em
27/01/55, atendendo a proposta do almirante Alvaro Alberto. Ela era composta por
11 professores e presidida pelo general Bernardino de Mattos, possuindo. dentre outras,
as seguintes atribuies: propor medidas que julgar necessrias utilizao da energia
atmica; elaborar instrues, controlar atividades referentes ao aproveitamento da ener-
gia atmica; fomentar a pesquisa e prospeco de materiais. O I nstituto de Energia At-
mica (I EAI fo i criado pela CEA em virtude de convnios entre o CNPq e a USP, em 31
de agosto de 1956, Decreto nC? 39.826. Tinha por finalidade desenvolver pesquisas so-
bre o aproveitamento da energia atmica para fins pacficos e contribuir para a forma-
o em cincia e tecnologia nuclear.
15
As tentativas do CNPq, sob a presidncia do almirante Alvaro Alberto, de realizar um
aproveitamento autnomo da energia nuclear enfrentam uma srie de obstculos j que
contrariavam os interesses de pases capitalistas hegemnicos, preocupados em garantir-
se o acesso a reservas de minerais estratgicos existentes em determinados pases perif-
ricos, como o Brasil, a I'ndia, o Congo. Vide a propsito Regina Lcia Moraes Morei,
Consideraes sobre a Politica Cientifica no Brasil, UnB, 1975, mimeo.

144
Quadro I

CI\lPq, Distribuio percentual de Aux(lios e Bolsas Concedidos em 1952.

Bolsas Dispndios (%)

Setores n> % em Bolsas em AuxOios Total

Pesquisas
Tecnolgicas 17 5,8 5,7 7,6 7,0
Pesquisas
Matemticas 22 7,5 7,7 1,4 3,5
Pesquisas
Fsicas 47 16,0 14,1 33.0 27,5
Pesquisas
Qumicas 37 12,6 15,6 4,8 7,5
Pesquisas
Geolgicas 14 4.8 5,5 6,0 5,5
Pesquisas
Agronmicas 9 3,0 9,2 5 ,1 6,5
Pesquisas
Biolgicas 144 49.0 40,7 40,6 41,0
Setor Tcnico 4 1,3 1,5 1,5 1,5

Total 204 100% 100% 100% 100%

Em Cr$ 1.000,00
correntes 7.541 19.263 26.834

Fonte: Relatrio de Atividades do CNPq (1952).

Observa-se a importncia (quase metade dos recursos para bolsas e para aux lios)
das dotaes concedidas s cincias biolgicas. Tal fato explica-se possivelmente
por ser esta uma das reas cientficas de maior tradio e relevncia no pas at
ento. Destaca-se, a seguir, a fsica, que apesar de equiparar-se qumica no que
se refere ao montante destinado s bolsas, ultrapassa-a consideravelmente em ter-
mos de auxlios para pesquisa, absorvendo 33% das dotaes, para o qual pro-
vvel ter contribu do a importncia atribu da naquela poca questo da energia
nuclear.
Para uma viso mais ampla da distribuio de recursos pelas reas do conhecimento
nestes primeiros anos de atuao do conselho, veja-se os quadros II e III.
Observa-se, que as cincias biolgicas mantm a mesma posio, encampando a
maior parte dos recursos distribu dos s bolsas (quadro II) para o perodo, desta-
cando-se, em seguida, a fsica e a qumica. Chama-se ateno, no entanto, para o
acentuado decrscimo dos rp(;l.irsos destinados fsica em 1956 16 , assim como pa-
ra o constante decrscimo das dotaes agronomia, que s se recupera em 1955.

16
Coincidentemente, neste ano destituda a Comisso de Energia Atmica (CEA), cria-
da pelo CNPq por proposta do almirante lvaro Alberto.

145
Quadro II

Distribuio Percentual dos Recursos Destinados a Bolsas pelo CNPq (1951 -1956)

ANOS
Setor 1951 1952 1953 1954 1955 1956

Pesquisas
Agronmicas 19,5 9,1 2,8 3,2 12,6 15,9
Pesqu isas
Biolgicas 37,1 40,7 44,5 43,8 31,0 33,2
Pesquisas
Fsicas 12,9 14,1 12,2 13,5 19,8 6,7
Pesquisas
Qumicas 11,8 15,6 18,1 13,5 15,5 17,6
Pesquisas
Tecnolgicas 8,5 5,7 10,8 16,5 10,2 10,2
Pesqu isas
Matemticas 5,8 7,8 5,4 4,9 3,0 4,2
Pesquisas
Geolgicas 4,4 5,5 3,4 2,4 7,8 8,9
Setor T cn ico 1,5 2,8 2,2 3,3
Total Anual 100% 100"10 100% 100"10 100% 100"10

Em Cr$ 1.000,00
correntes 1.106 7.541 18.752 23.235 17.572 27.512

Fonte: Relatrios de Atividades do CNPq

Quanto distribuio dos aux lios (quadro III), suas maiores porcentagens relati-
vas destinaram-se tambm s cincias biolgicas e fsica, destacando-se, no en-
tanto, o significativo aumento dos recursosalocados qumica em 1956 e agro-
nomia em 1955.
A atuao inicial do conselho, desenvolvida nas direes apontadas e centrada no
fomento s atividades de pesquisa e formao de recursos humanos, veio preen-
cher uma lacuna no sentido de oferecer ao cientista condies mnimas de dedi-
cao integral ao trabalho de pesquisa, assim como suscitar no estudante a voca-
o pela carreira de pesquisador. importante salientar que o apoio financeiro -
bolsas, aux lios, etc. - oferecido pelo Estado ao cientista, nos padres inaugura-
dos pelo CNPq, insere-se no quadro mais amplo do processo de institucionaliza-
o da produo cientfica, processo este integrado ao movimento do capital e
da diviso social do trabalho e que vem atuar no sentido de consolidao da ca-
tegoria "cientista" enquanto profisso.
Entretanto, menos por problemas relativos a caractersticas de orientao e/ou
organizao interna do CNPq e mais pela prpria situao desta instituio - em
termos de sua posio na ordem de prioridades da pol tica econmica vigente na
dcada de 50 17 - o fato que as medidas de pol tica cient (fica adotadas no ob-
tiveram os efeitos desejados.
Por um lado, como se ressaltou anteriormente, sumamente vulnervel a posio

146
de um rgo voltado para a coordenao global de polticas cientficas num mo-
mento em que o prprio conceito de planejamento econmico a nvel nacional
ainda no est incorporado prtica governamental. Por outro lado, apesar de a
pol tica cientfica constituir elemento fundamental no que se refere posio de
prestgio internacional do pas - funcionando assim como um fator de legitima-
o do poder pol tico - a formao de recursos humanos e o auxlio pesquisa
cientfica desenvolviam-se de forma desvinculada do sistema produtivo, na medi-
da em que no respondiam s necessidades efetivas do mesmo . .J em 1955, o
CNPq sofre srios problemas oramentrios e os recursos de que dispe ficam
muito aqum das solicitaes de auxlio: " ... constituindo o CNPq o nico r-
go nacional de assistncia pesquisa, para ele convergiu um volume de pedidos
cuja soma, em cruzeiros, ultrapassou de muito a importncia de Cr$ 60 milhes
creditada Diviso Tcnico-Cientfica , para atender ao fomento da pesquisa nos
diferentes setores de atividades atualmente assistidos" 18 .
Estas dificuldades se estendem para o perodo imediatamente posterior. Como
observa Jos Leite Lopes 19, de 1956 at 1961, a dotao oramentria do CNPq
decresceu de 0,28% do oramento da unio para 0,11 % (quadro IV).
As dificuldades oramentrias sofridas pelo Conselho esto nitidamente retrata-
das no Relatrio de Atividades de 1959:
No exerccio de 1959, em virtude da limitao de recursos, cuidou a DTC de as-
segurar plena continuidade dos planos de pesquisa que vinham oferecendo resul-
tados mais consistentes e aqueles cuja maior objetividade e importncia para o
desenvolvimento nacional estavam sendo bem conduzidos. Como se deveria espe-
rar, no puderam ser atendidos numerosos pedidos novos de bolsas e de auxlios
que, em montante superior a Cr$ 40 milhes foram transferidos par nova apre-
ciao e possvel cobertura no periodo de 60 .
. . . A demora na entrega da 1il parcela do oramento de 1959 e o fato de no ter
sido entregue naquele exerccio o quarto trimestre impediram o atendimento de
numerosos pedidos e fizeram com que as despesas na D TC se limitassem com
enorme sacrif(cio para o bom andamento do trabalho cientifico a Cr$ 12.090.079
- quantia que a DTC pde efetivamente aplicar praticamente igual a de 1958 20 .
Os problemas oramentrios do conselho repercutem em sua organizao inter-
na, dificultando o recrutamento de pessoal qualificado para planejar a sua pr-
pria ao,o que naturalmente incide em sua atuao externa. Desta forma, as

17
Cabe lembrar que a conduo de pesquisa no domnio da energia atmica - ento su-
mamente valorizada no pas - j no fazia parte das atribuies especficas desta ins-
tituio, voltada basicamente para a formao de recursos humanos, enquanto o gover-
no canalizava sua ao para a consolidao da infra-estrutura necessria ao processo de
industrializao.
18
Relatrio de Atividades de 1955. CNPq, p. 37.
19
Jos Leite Lopes, Cincia e Desenvolvimento, Edies Tempo Brasileiro, So Paulo,
1964.
20
Relatrio de Atividades de 1959, CNPq, p. 11,12. O grifo no consta do original.

147
Quadro III

Distribuio Percentual dos Auxi'lios Concedidos pelo CNPq (1951 -1956)

Setor 1951 1952 1953 1954 1955 1956

Pesquisas
Agro nmicas 4,6 5,2 3,2 2,4 24,6 16,1
Pesqu isas
Biolgicas 29,4 40,6 46,7 42,0 23,5 21,0
Pesquisas
Tecnolgicas 20,0 7,6 12,4 11,8 21,3 12,5
Pesquisas
F(sicas 33,4 33,0 23,5 33,4 18,4 23,4
Pesqu isas
Qumicas 9,3 4,8 7,2 4,9 7,4 26,5
Pesquisas
Geolgicas 1,4 6,0 3,1 2,7 4,6 4,9
Pesquisas
Matemticas 0,2 1,4 0,2 0,1 1,6
Setor Tcnico 1,6 1,4 3,7 2,8

Total Anual 100"10 100% 100"10 100% 100"10 100%

Em Cr$ 1.000.00
correntes 15.498 19.293 22.061 22.802 13.944 43.284

Fonte: Relatrio de Atividades do CNPq.

Quadro IV

Recur.sos Oramentrios Destinados ao CNPq (Valores Correntes)

Ano Oramento da Unio Dotao do CNPq Percentagem

((Despesa fixada) (*)
Cr$ Prevista Recebida
Cr$ Cr$

1956 71 .505.408.000 200.000.000 200.000.000 0,28

1957 113.971 .917.000 240 .000.000 240.000.000 0,22
1958 140.527 .396 .000 240.000.000 240.000.000 0,16
1959 156.226.543.000 270.000.000 270.000.000 0,17
1960 194.327.480.000 335.500.000 167.750.000 0,09
1961 302.289.051 .000 555.500.000 335.500.000 0,11

1963 1.707.000.000 943.000.000

(*) Percentagem da parcela recebida em relao ao Oramento da Unio (Despesa fixada).

Fonte: H. Moussatch, "Algumas dificuldades e aspiraes na organizao da pesquisa cien-

tfica em nosso pas", Revista Civilizao Brasileira, 3, 1965, p. 293.

148
bolsas de estudo no estrangeiro tambm diminuram - 86 bolsistas foram envia-
dos em 1956; 30 em 1961; 49 em 1962 e 71 em 1963_ Esta etapa corresponde-
ria tambm significativa evaso de cientistas brasileiros para o estrangeiro 21 _
Como se observa da leitura do Relatrio de Atividades de 1964, as dificuldades
enfrentadas pelo Conselho permanecem at esta data :
"O CNPq e as instituies de pesquisas vinham sofrendo, nos ltimos anos, se-
guidos cortes em suas dotaes oramentrias, agravados por toda sorte de de-
longas na entrega das parcelas a serem liberadas. Resultantes desta incompreen-
so do papel que desempenham a C & T no desenvolvimento de uma nao so-
brevieram a estagnao nos organismos de pesquisas e o desencanto entre os pes-
quisadores nacionais.
No pode ser negado o decrscimo da produo cientfica nacional nos ltimos
anos, a partir de 1961 .. 22 .
Apesar das presses oramentrias, o CNPq prossegue em sua linha de apoio
produo cientfica, mediante concesso de auxlios e bolsas, constituindo at
1964, quando se institui o Funtec no BNDE - que se orientar basicamente pa-
ra o apoio ps-graduao em cincias puras e exatas - o principal rgo de fo-
mento cincia no pas 23.
Por outro lado o CNPq vinha tambm desenvolvendo uma linha de ao executo-
ra, mantendo sob sua administrao as seguintes instituies: Instituto Brasileiro
de Bibliografia e Documentao (I BBD), criado em 1954 com a finalidade bsica
de elaborar, divulgar e intercambiar informaes bibliogrficas e estimular o de-
senvolvimento de bibliotecas cient ficas e tcnicas, transformado em 1975 no
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (Ibict); o Instituto de
Matemtica Pura e Aplicada (Impa), que criado em 1952 s oficializado em
1956. Sua finalidade principal desenvolver o ensino e a pesquisa nesta rea do
conhecimento ; o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (I npa), fundado
em 1954, dedicado ao desenvolvimento de pesquisas cientficas prprias quele ha-
bitat, responsvel pela administrao do Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG);
- fundado em 1966; o Instituto de Pesquisas Rodovirias (I PR l, criado em agos-
to de 1957 com a final idade de coordenar programas, incentivar estudeis e pes-
quisas de interesse rodovirio, desvinculado em novembro de 1972 do Conselho,
passando a integrar o Departamento Nacional de Estradas e Rodagens; finalmen-
te o CNPq era tambm responsvel pelo Grupo de Organizao da Comisso Na-

21
Regina L. Moraes Morei, op . cit ., apresenta dados organizados por Thales de Azevedo, a
partir de fonte do Senado Americano, segundo as quais entre 1956 e 1961 houve signi-
ficativa emigrao de cientistas, engenheiros e mdicos brasileiros para os EUA,

22
Relatrio de Atividades de 194, CNPq, p. 4.
23
Cabe mencionar que o CNPq no foi o nico rgo a atuar at ento , na medida em
que, tambm em 1951 (Decreto n9 29.741), foi criada a Campanha de Aperfeioamen-
to de Pessoal de Ensino Superior (Capes), voltada para a "promoo de uma campanha
para melhoria do ensino superior no pais e a realizao de medidas destinadas a assegu-
rar a existncia de um quadro de tcnicos, cientistas e humanistas suficiente para aten-
der s necessidades dos empreendimentos pblicos e privados que visam ao desenvolvi-
mento econmico e cultural do Brasil".

149
cional de Atividades Espaciais (Gocnae), criado em 1961, dedicado ao desenvol-
vimento do Programa Espacial Brasileiro, que veio mais tarde - 1971 - a se
transformar no Instituto de Pesquisas Espaciais (Inpel.
Este quadro s se altera a partir das mudanas pol ticas ocorridas em 1964 quan-
do se observa uma crescente nfase, atravs dos discursos oficiais, no problema
da cincia e de tecnologia como elementos fundamentais para o projeto desen-
volvimentista do governo. Apesar de que esta nfase no se traduzisse a curto
prazo em aes coordenadas, cabe ressaltar a instituio, nesse mesmo ano, do
Fundo de Desenvolvimento Tcnico-Cientifico no Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econmico (BNDE), assim como uma pequena reestruturao no CNPq,
com a Lei n9 4.533 de 08/12/64, que amplia sua rea de competncia no sentido
de "formular a pol tica cientfica e tecnolgica nacional e execut-Ia mediante
planejamento com programas a curto e a longo prazo, periodicamente revistos.
Articular-se com ministrios e mais rgos do governo nas questes cientficas
e tecnolgicas, de modo a assegurar a coordenao de programas e melhor apro-
veitamento de esforos e recursoS. Incentivar as pesquisas, visando ao aproveita-
mento das riquezas potenciais do pas, sobretudo as que podem contribuir para
a economia, a sade e o bem-estar. Incentivar e auxiliar financeiramente a reali-
zao de pesquisas em universidades ou institutos. Colaborar, especialmente com
o Conselho de Segurana Nacional e o Estado-Maior das Foras Armadas, na for -
mulao de conceito estratgico nacional que dependam da cincia e da tecnolo-
gia. Colaborar com as indstrias, fornecendo assistncia cientfica e tcnica".
Cabe ressaltar, entretanto, que a principal modificao ocorrida nas atribuies
deste organismo, alm de desvincul-lo completamente das atividades no campo
da energia atmica, diz respeito a uma maior explicitao de sua funo de rgo
formulador de pol ticas, mantendo-se, ao mesmo tempo a funo de coordena-
dor a ele atribu da desde o in cio. Neste sentido a ampl iao deste papel do con-
selho seria condizente com a incorporao do conceito de planejamento pol ti-
ca governamental, no se tratando assim de um discurso especfico cincia e
tecnologia e sim de um reflexo na cincia e tecnologia de ideologias governamen-
tais mais globais, concomitante ao reconhecimento da importncia destas ativida-
des para o projeto de desenvolvimento nacional.
Em decorrncia desta ampliao de suas funes, o conselho elabora um Plano
Qinqenal para o perodo de 1968/1972 em cuja introduo l-se:
"A programao da cincia no pas apontada assim como imperativo da vida
nacional. Sua ausncia ou o retardamento da sua apl icao traduzir-se- por um
desenvolvimento anmalo, com preju zo para uma verdadeira autonomia tecno-
lgica.
No presente documento so estabelecidas as bases de uma programao para o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico que dever procurar, por aproxima-
es sucessivas, o encontro de meios mais adequados a uma poltica cientfica
que englobe o conjunto das atividades da pesquisa fundamental, da pesquisa
aplicada e da pesquisa industrial, harmonizando, integrando e orientando os es-
foros dos centros de pesquisa e assegurando os meios financeiros para o desen-
volvimento do ensino de cincias e a realizao de pesquisas".
Em termos administrativos mantm-se a mesma estrutura bsica, isto , presi-

150
dente, vice-presidente e Conselho Deliberativo, sendo este, no entanto, amplia-
do de modo a incorporar todos os membros dos novos ministrios criados, no-
meados pelo presidente da Repblica, assim como representantes do BNDE_
No que se refere s suas atividades de fomento, o CNPq, alm das linhas tradicio-
nais de atuao (bolsas e auxllios) , passa a cumprir , a partir de 1968, uma pro -
gramao de apoio ao ensino da ps-graduao, e as bolsas de ps-graduao que
vigoravam a partir de 1962, passam a ser reservadas aos centros de excelncia in-
dicados pela Comisso de Ps-Graduao. Em 1972 incorpora outra linha de
atuao, isto , os Programas Integrados . Trata-se de programas voltados para o
desenvolvimento de reas especificas em funo de prioridades estabelecidas nos
Planos Nacionais de Desenvolvimento e nos Planos Nacionais de Desenvolvimen-
to Cientifico e Tecnolgico, j previstos desde 1968 no Programa Estratgico de
Desenvolvimento (PED) e reafirmados, em sua maior parte no Plano de Metas e
Bases para a Ao do Governo (1970).
A incorporao destas novas funes j refletia uma crescente preocupao go-
vernamental com o desenvolvimento cientifico-tecnolgico do pas, sobretudo
com o aparelhamento institucional necessrio viabilizao daquele desenvol-
vimento. Neste sentido, dentre uma srie de outras medidas procede-se em 1974
a uma reestruturao substancial do conselho. Tal reestruturao insere-se em
um quadro geral de diretr izes e medidas voltadas para o fomento e organizao
das atividades de produo cientfica e tecnolgica do pas, a partir de preocu-
paes explicitadas no Programa Estratgico de Desenvolvimento (PED) para o
perodo 1968/1970.
Sem pretender realizar aqui uma descrio exaustiva deste programa, voltado
fundamentalmente para a retomada do processo de crescimento mediante au-
mento da taxa global de poupana e de investimento pblico e privado e pela
manuteno de alto nvel de consumo privado e da demanda global, impor-
tante destacar o fato de que neste programa que se encontra a primeira propo-
sio sistemtica de uma poltica cientfica e tecnolgica para o pais.
Segundo Eduardo Guimares e Ecila M. Ford 24, a explicitao tanto da neces-
sidade de acelerar o ritmo de incorporao de tecnologia ao sistema produt ivo
como de realizar esforo prprio de pesquisa que diferencia este programa dos
planos anteriores, onde a questo da tecnologia aparece geralmente como conse-
qncia impl cita de medidas esparsas .
"A substituio de importaes de produtos industriais, na forma do intenso pro-
cesso desenvolvido no ps-guerra, no suficiente para assegurar um desenvolvi-
mento auto-sustentvel, devido particularmente s suas implicaes no tocante
criao de mercado e adequao da tecnologia instalada. Ser preciso comple-
ment-Ia atravs da substituio de tecnologia, tomada esta, racionalmente, no
sentido de adaptao de tecnologia importada e gradual criao de um processo
autnomo de avano tecnolgico . Ser difcil encontrar experincia de algum
pais em que o crescimento rpido e auto-sustentvel no tenha sido apoiado num
processo interno de desenvolvimento tecnolgico"25.

24 Eduardo Guimares e Ecila Fo rd, "Cincia e Tecnologia nos Planos de Desenvolvimen-

to" em Pesquisa e Planejamento Econmico , RJ, dezembro de 1973.

151
o carter pioneiro das diretrizes enunciadas no PED deriva no s da sistematiza-
o e explicitao de seus objetivos formais, como do prprio contedo destes
objetivos que, deslocando-se do campo da pesquisa cientfica, fundamentalmente
universitria, orienta-se basicamente para a pesquisa tecnolgica e prope sua ar-
ticulao com as necessidades do sistema produtivo nacional.
Esta reorientao levou formulao de uma abordagem sistemtica da cincia e
da tecnologia onde as aes das diversas instituies e modalidades de fomento
seriam orientadas por um Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecno-
lgico (PBDCT). Este plano reafirma a maior parte das iniciativas concernentes
cincia e tecnologia previstas no PED, cujo alcance se faria mediante a ao
convergente de uma srie de medidas.
Dentre estas iniciativas, orientadas por uma abordagem sistemtica dos proble-
mas de cincia e tecnologia, destacam-se:
- a estruturao das atividades de cincia e tecnologia em termos de Sistema Na-
cional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (SN DCT);
- a criao, em 1969, do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tec-
nolgico (FNDCT);
- a estruturao da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) enquanto Secre-
taria Executiva do FNDCT;
- a criao de uma Secretaria-Geral adjunta para Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico e Desenvolvimento Industrial na Secretaria de Planejamento e Coor-
denao Geral;
- a elaborao de Planos Nacionais de Desenvolvimento (PND's);
- a elaborao de Planos Bsicos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(PBDCT'sl.
As medidas adotadas no pas no campo do desenvolvimento cienHfico e tecnol-
gico levaram a uma significativa mobilizao de recursos, atravs de vrios instru-
mentos financeiros do governo federal e das dotaes concedidas por agncias e
fundaes estrangeiras, assim como a preparao de uma estrutura institucional
adequada, da qual faz parte a reestruturao do CNPq. De fato, o reaparelhamen-
to institucional deste rgo teve por objetivo dotar o conselho de condies tc-
nicas e adm inistrativas necessrias sua atuao como rgo central de um Siste-
ma Nacional de Cincia e Tecnologia.
Desta forma, em 1975, de antiga autarquia, subordinada ao presidente da Rep-
blica, o CNPq se transforma, pela Lei n> 1.619, em Fundao, com a denomina-
o, de Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, vincu-
lada diretamente Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repbl ica 26.
Cabe-lhe auxiliar o ministro de Estado Chefe da Secretaria de Planejamento prin-
cipalmente na coordenao e elaborao do PBDCT e na anlise de planos e pro-
gramas de cincia e tecnologia, assim como na formulao e atualizao da pol -
tica de desenvolvimento cientfico e tecnolgico estabelecida pelo governo fede-

25 Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral, Programa Estratgico de Desenvolvi-

mento, 1968/1970. "Estratgia de Desenvolvimento e Estrutura Geral", VaI. I, Parte
II, p. 4-B,

152
ral. A Financiadora de Estudos e Projetos por sua vez o principal agente finan-
ceiro do CNPq e so mantidas como unidades subordinadas ao Conselho o Insti-
tuto de Pesquisas Espaciais, o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia, o
Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao (mais tarde Ibict) e o Institu-
to de Matemtica Pura e Aplicada. So tambm incorporados em 1976, dois ou-
tros rgos; o Centro Brasileiro de Pesquisas F (sicas (CBPF) e o Observatrio Na-
cional (ON).

AO DE FOMENTO DO CNPq

Bolsas

Procurou-se reconstituir a atuao do CNPq entre 1951 e 1976 na sua linha tra-
dicional de fomento formao de recursos humanos e pesquisa. Cabe, entre-
tanto, chamar ateno para alguns pontos que se deve ter presente quando se
proceder a leitura dos quadros que seguem. Antes de mais nada deve-se esclarecer
que de 1951 a 1966 o CNPq reconhecia sete setores do conhecimento: biologia e
cincias mdicas, agronomia, qu (mica, fsica e astronomia, matemtica, geologia
ou cincias da terra e tecnologia. Apesar de discriminar tambm um setor tcni-
co, este no constitui uma rea do conhecimento propriamente tal, e suas dota-
es parecem ter-se destinado basicamente a servios auxiliares da antiga Diviso
Tcnico-Cientifica, tais como compra de material, servios bibliogrficos, bolsas
de especializao, etc. Sem relevncia no que se refere concesso de bolsas
(apenas quatro em 1952 e duas em 1955) este setor tem relativa importncia em
se tratando da distribuio de auxllios, como se ver mais adiante.
Em 1966 so incorporados dois novos setores de conhecimento : veterinria -
que pertence hoje, junto com agricultura rea de cincias agrrias - e cincias
sociais, elevando-se assim para nove o nmero de setores com os quais o Cl\lPq
classifica suas atividades.
Em 1976 a Superintendncia de Desenvolvimento Cient fico (SDC) passa a utili-
zar como critrio classificatrio as reas ou subreas correspondentes a 15 Comi-
ts Assessores. Como os quadros apresentados a seguir cobrem a atuao do con-
selho desde o incio, a classificao dos setores ou reas obedece aos critrios tra-
dicionais, discriminando assim nove setores.
No tendo sido possvel contar com uma nica fonte de dados que cobrisse sua
atuao nestas quase trs dcadas, os quadros foram construdos utilizando-se di-
versas to ntes:

26
A Lei n<? 1.619, que rege as mudanas destes rgos estipulou a criao do Conselho
Cientifico e Tecnolgico (CCT), rgo mximo de assessoramento do CNPq, composto
de 30 membros nomeados pelo presidente da Repblica: 15 membros natos (o presi-
dente, o vice-presidente do CNPq, representantes dos ministrios, do Emfa, do BNDE,
do I plan, da Academia Brasileira de Cincias) e 15 membros nomeados pelo periodo de
dois anos entre cientistas, tecnlogos ou pesquisadores. A nvel de assessoramento, esti-
pulou ainda a criao de uma Consultoria Cientfica constituda por representantes da
ccmunidade cientfica. Criou tambm os Comits Assessores compostos por pesquisa-
dores, com a funo de orientar a alocao de recursos para bolsas, auxlios, etc.

153
- Relatrios de Atividade do CNPq para os anos 1951 -1959 e 1964-1973 .
- H. Moussatch, op. cit o apresenta para 1960, 1961, 1962 e 1963 dados globais
(isto , sem discriminao por setor de conhecimento) recolhidos em conferncia
pronunciada por W. Kerr perante a XVI Reunio Anual da SBPC, publicados na
revista Cincia e Cultura, V. 17, 72, 1965.
- Memria dos ltimos cinco anos do CNPq, recolhidos no arquivo desta entida-
de e fornecidos pela SDC para os anos de 1973, 1974, 1975 e 1976 .
No foi possvel conseguir nenhum tipo de informao para os anos de 1953 e
1954, tampouco discriminar as dotaes segundo setores para 1960-63. ~ impor-
tante sal ientar que tais quadros podem no corresponder exatamente distribui-
o de fato realizada. Representam, no entanto, uma aproximao bastante acu-
rada da mesma.
Analisando o panorama geral da distribuio de bolsas efetuada pelo CI'JPq no
decorrer destes 25 anos de atuao (quadro V), observa-se a ntida predominn-
cia das cincias naturais e exatas, onde se destaca a participao prioritria das
cincias mdicas e biolgicas (27,3%) mantendo-se assim, no cmputo geral, as
tendncias observadas no incio da atuao do conselho. Cabe tambm ressaltar
a relevncia do nmero de bolsas destinadas agricultura, que, juntamente com
a veterinria so responsveis por 22% das mesmas. Observa-se, por outro lado, a
escassa importncia atribu da s cincias sociais, que tendo sido incorporadas
apenas em 1966 aos setores de conhecimento reconhecidos por este rgo, no
alcanam a captar nem mesmo 5% do total de bolsas concedidas neste perodo.
Finalmente, o quadro V demonstra tambm de forma clara a orientao do con-
selho no sentido de que o desenvolvimento de estudos e pesquisas tecnolgicas
no constitu (a rea de atuao prioritria: o nmero de bolsas concedidas ao se-
tor de tecnologia (no qual se incluem as cincias de engenharia) corresponde a
apenas 5,7% do total do perodo. De fato a implementao de programas e me-
didas de apoio ao desenvolvimento tecnolgico tem sido realizada, em sua maior
parte, por outros rgos de fomento como o Banco Nacional de Desenvolvimen-
to Econmico, a Financiadora de Estudos e Projetos, a Secretaria de Tecnologia
Industrial, etc.
Analisando-se os quadros VI e V II, onde se apresenta a distribuio anual de bol-
sas pelos setores do conhecimento, observa-se que:
1. o nmero total de bolsas oferecidas a cada ano no apresenta tendncia cres-
cente regular. Ao contrrio , seu comportamento bastante oscilante, especial-
mente entre 1951 e 1964 (se entre 1951 e 1952 o nmero de bolsas mais que tri-
plica, ele decresce de 1952 para 1954, aumenta entre 1955 e 1956, volta a dimi-
nuir entre 1956 e 1957, aumenta novamente entre 1957 e 1958 e volta a apre-
sentar uma queda entre 1958 e 1959). Somente a partir de 1964 passa a apresen-
tar uma tendncia clara ao crescimento, particularmente acentuada entre 1975/
1976;
2. a posio relativa dos vrios setores do conhecimento em cada ano relativa-
mente semelhante ao longo de todo o perodo. Observa-se, assim, que a posio
de destaque alcanada pelas cincias mdicas e biolgicas, detectada a partir do
quadro V, resultado de uma ntida predom inncia deste setor (que em nenhum
momento deixa de absorver menos de 21 % das bolsas distribu das em cada ano)

154
 Quadro V

Bolsas Distribudas pelo CN Pq (1951-1976) *

reas do Conhecimento Bolsas (%)

n9

Agricultura 6.779 17,2

Cincias Mdicas e Biolgicas 10.790 27,3
Qumica 3.352 8,5
Astronomia e F s ica 3.503 8,9
Cincias da Terra 3.082 7,8
Matemtica 3.557 9,0
Tecnologia 2.276 5,7
Cincias Sociais 1.865 4,7
Veterinria 1.888 4,8
Diversos 7 0,02

Total .39.504 100%

Fonte: Relatrios de Atividades do CNPq e dados do Arquivo (Memria do CNPq).

* Este Quadro no inclui o n} de bolsas outorgadas em 1953 e 1954, para cujos

anos no foi possvel encontrar informaes. Da mesma forma, no inclui o n>
de bolsas outorgadas em 1960, 1961, 1962 e 1963 pois no foi possvel conse-
guir os Relatrios de Atividades do Conselho nestes anos. Conseguiu-se, entre-
tanto, infonnao quanto ao nmero total de bolsas concedidas nestes anos (sem
discriminao por reas do conhecimento). Assim, em 1960 foram concedidas
452 bolsas; em 1961, 504; em 1962 , 550 e em 1963,584. No inclui tampouco
as bolsas para o exterior entre 73- 76 . Se computados os totais para 60-63 e do-
taes para o exterior de 73- 76 o nmero total se elevaria para 42.363.

desde 1951 at 1976. No outro extremo da escala encontram-se as cincias so-

ciais que recebem sempre as porcentagens mais baixas de bolsas;
3. em decorrncia da pai tica de prioridades j salientada, observa-se uma acen-
tuada concentrao das bolsas em dois setores, biologia e agricu Itura, que para o
perodo examinado tm sempre em conjunto uma participao superior a 40%
das bolsas outorgadas. Observa-se, por outro lado, que a partir de 1968 o setor
de tecnologia adquire maior relevncia relativa, passando a terceira prioridade do
conselho. Em contrapartida a qu mica, tambm a partir de 1968, apresenta uma
perda de importncia relativa que se consolida nos anos seguintes. Cabe destacar,
entretanto, que tal perda refere-se apenas a valores relativos j que em valores
absolutos (quadro V I) o setor acusa um crescimento do nmero de bolsas.
No que se refere outorga de bolsas para o exterior (quadro V III), observa-se
que, apesar de mostrar crescimento em termos absolutos, sua participao no to-
tal de bolsas apresenta oscilaes significativas de ano para ano e seu comporta-
mento ao longo do per odo indica claramente uma tendncia relativa decrescen-
te, inversa portanto a apresentada pela distribuio global de bolsas desta entida-
de. De fato, o peso relativo das bolsas para o exterior sobre o total de bolsas ofe-
recidas a cada ano pelo conselho significativamente mais elevado (20,2%, 18,6% e

155
 Quadro VI
(]1
O')
Nmero de Bolsas distribudas pelo CNPq - para o Pas e o Exterior (1951 - 1976)

AREAS DO CONHECIMENTO

Anos Agronomia Cincias Qufmica Astronomia Cincias da Ma1emtica TecnolOCJia Citncias Veterin,ia Diversos Total
M6dicas e 8 flsie. Terra SoCi8!S
Biolbgicas (Geologial

1951 31 37 75
1952 9 144 37 47 14 22 17 290
1953
1954
1955 28 62 31 24 61 17 223
19 56 62 157 99 63 37 53 24 495
1957 75 148 65 44 41 24 9 405
1958 90 175 85 64 39 34 32 519
1959 96 154 80 47 36 34 32 479
1960 452
1961 504
1962 550
1963 584
1964 8J 217 121 74 30 30 52 607
1965 189 307 125 76 63 45 48 853
1966 189 396 134 120 118 62 86 14 41 1.160
1967 235 458 178 131 149 80 109 8 46 1.394
1968 238 416 189 139 197 120 188 31 54 1.572
1969 302 581 209 198 235 159 289 76 94 2 . 143
1970 361 758 244 250 233 259 343 110 142 2.700
1971 533 843 309 30J 263 331 523 163 193 3.46 1
1972 782 781 252 289 306 351 507 161 296 3. 725
1973" 997 1.046 288 321 342 380 504 191 403 4.4 72
1974" 686 1.067 273 365 320 43 7 509 24. 336 4.237
1975 .'. 613 1.176 278 377 293 564 557 315 283 4.456
1976 " 1.211 1.873 355 558 342 511 835 552 6.237

Total 6.779 10 .79 0 3.352 3.503 3.082 3.557 4.681 1.865 1.888 """ "39.504

Fnn!p.. Relat riOS de Allvldades do CNPq (1951 . 1972) Dados do ArquIvo - Memria do CNPQ {1973 761

Observaes:
1951 ' o total de bolsas para F Isica compreende bolsas para Matemtica.
1955: o 10lal de bolsas de Mal emtuica inclui bolsas para F (sica. O total de bolsas {2231 inclu i bolsas vigentes e novas dot aes.
1973. 1974, 1975 e 1976:05 lotais para este a no referem -se apenas a l:1olsas concedidas no pais. Em 19763s bolsas de PeSQuisa classificadas pela Superintendncia
de Desenvolvrmen to CienTifico como "nova sistemtltica" esto tambm co ntab ilizadas . Neste ano o setor AgriculTura in clui dotaes para Veterintlria.
O Total 39.504 no inclui O nmero de holsas COncedidas em 1960,61 .62 e 63, nem as bolsas do ex tcrior concedidas em 73, 74, 75 e 76. Se tais dotaes fossem
mcluidas o lotai geral se elevaria para 42 .363.
 Quadro VII

Distribuio Relativa das 80lsas Outorgadas pelo CNPQ . , para o Pais e o Exterior (1951 19761

REAS DO CONHECIMENTO

Anos Agricultura Cinci81 Qulmlca Astronomia CincilH da Matemitica Tecnologia Ciancias Veterinria Diversos Total
Mdic8$ e 8 F (SIU Terra Sociais
Biolbgicas

1951 41,3 49,3 19.4 100%

1952 3. 1 49,7 12,7 16 .2 4.8 7.6 5.9 100%
1953
1954
1955 12 .6 27.8 13.9 10.8 27.3 7,6 100%
1956 12,5 31,7 20,0 12 .7 7,5 10.7 4,9 100%
1957 18.5 36,S 16.0 10.8 10,1 5,9 2,2 100%
1958 17 .3 33,7 16,4 12.3 7,6 6,6 6.2 100%
1959 20.0 32.2 16,7 9 ,8 7,5 7.1 6,7 100%
1960
1961
1962
1963
1964 13.7 35.8 19,9 12 ,2 4.9 4.9 8 .6 100%
1965 22 .2 36.0 14,6 8,9 7.4 5,3 5,6 100%
1966 16,3 34,2 11,6 10,3 10,2 5,3 7,4 1.2 3,5 100%
1967 16 .8 32,9 12,8 9 ,4 10,7 5. 7 7,8 0.6 3 .3 100%
1968 15. 1 26,S 12,0 8,8 12,5 7,6 12,0 2,0 3,5 100%
1969 14,1 27,1 9,8 9,2 11,0 7,4 13,5 3,5 4 ,4 100%
1970 13,4 28,1 9.0 9 ,2 8.6 9,6 12.7 4.1 5,3 100%
1971 15, 4 24 ,4 8,9 8 ,8 7,6 9,6 15,1 4,7 5,6 100%
1972 21,0 2 1,0 6,8 7.8 a.? 94 13,6 4.4 '1.9 100%
1973 . 22.3 23 .4 6.4 7 .2 7.6 8,5 11.3 4.3 9 .0 lQO"'Ir,
1974 '" 16.2 25 ,2 6.4 8 .6 7.6 10 ,3 12 ,0 5.8 7 .9 100%
1975" 13,8 26.4 6.2 8 .5 6 .5 12. 7 12 ,5 7,1 6.3 100"'/0
1976" 19.4 30.0 5 .7 8 .9 5,5 8.2 13 ,4 8 ,9 100%

Toul 17 ,2 27,3 8,5 8.9 7.8 9.0 11 ,8 4.7 4.8 19.' 100"1..

Fonte" RelatCHlos de AI ,,,,dades do CNPQ (1951 19721 Dados do A rqUIVO - M ern brhl do CNPQ (1973 761

Observaes:
1951: o lotaI de bOlsas para Fi'slca compreende bolsas p a ra Ma temtica.
1955 : o I Olal de bolsas de Matemtica inclU I bolsas para F (slca. O 101al de bolsas (223) InclUI bolsas vigentes e novas dOlaes.
t11 1973, 1974, 1975 e 1976 : os totais para este ano referem-se apenas a bolsas concedidas no paiS, Em 1976 as bolsas de PesQu 'lsa c lassificadas pelaSuperlnte n ,
-....J dncia de Desen vol .... lmento Cien tifICO como "nova sistemtica" esto tambm contabdizi)oas, NeHe ano o setor Agricultura In c lUI dotaes para Veterinria,

L - - - - _ . _ - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - -- -
 Quadro VIII

Bolsas no Exterior concedidas pelo CNPq (1955 - 1976)

Anos NC? de Bolsas Percentagem sobre total de

bolsas oferecidas em cada ano

1955 45 20,2%
1956 92 18,6%
1957 90 22,2%
1958 76 14,6%
1959 45 9,4%
1960 26 5,7%
1961
1962 30 6,0%
1963 26 4,5%
1964 61 10,1%
1965 76 8,9%
1966 77 6,6%
1967 95 6,8%
1968 110 7,0%
1969 154 7,2%
1970 153 5,7%
1971 140 4,1%
1972 152 4,1%
1973 124 2,7%
1974 139 3,2%
1975 185 4,0%
1976 321 4,9%
Total' 2.217 5,2%

Fonte: Relatrios de Atividades do CNPq (1955 - 1972)

Superintendncia de Desenvolvimento Cientfico: Memria do CNPq (1973 - 1976)

5,2% corresponde ao total de bolsas no exterior sobre o total geral (pais e ex-
terior) de bolsas concedidas pelo CNPq neste periodo.
No foi possivel conseguir informao sobre o nmero de bolsas no exterior
em 1952,53, 54e 1961.

22,2%) nos trs primeiros anos da srie apresentada. A partir de 1969 e possivel-
mente em funo do maior estmulo e conseqente expanso dos programas de
ps-graduao, no pas, para o qual concorreu no s as iniciativas do CNPq -
programa de ps-graduao, identificao de centros de excelncia, etc. - como,
tambm do Funtec e da Finep, dentre outros rgos, a proporo de bolsas no
exterior decai consideravelmente. Assim, se em 1955 20,2% das bolsas outorga-
das destinavam-se realizao de estudos no estrangeiro, 20 anos depois este per-
centual corresponde a apenas 4% das mesmas.
Quanto sua distribuio por reas do conhecimento nos ltimos cinco anos de
atuao do conselho (quadro IX), constata-se a manuteno da relevncia das
cincias exatas, ressaltando-se, entretanto, que o mesmo no acontece com as

158
Quadro IX

Bolsas no Exterior concedidas no Qinqnio (1972 -1976)

reas 1972 1973 1974 1975 1976

BLM 10 (10%) 09 (7,3%) 12 (8,6%) 15 (8,1%) 44 (13,7%)

FA 23 (23%) 30 (24,2%) 33 (23,7%) 39 (21,2%) 54 (16,8%)
OU 10 (10%) 09 (7,3%) 11 (7,9%) 08 (4,3%) 10 (3,1%)
MA 21 (21%) 30 (24,2%) 29 (20,9%) 32 (17,3%) 24 (7,5%)
GC 09 (9%) 11 (8,9%) 11 (7,9%) 08 (4,3%) 22 (6,9%)
AG 08 (8%) 08 (6,5%) 10 (7,2%) 15 (8,1%) 20 (6,2%)
TC 16 (16%) 22 (17,7%) 26 (18,7%) 50 (27,0%) 102 (31,8%)
CS 03 (3%) 05 (4,0%) 07 (5,0%) 18 (9,7%) 45 (14,0%)
-- - - - - - ---
Total 100 (100010) 124 (100,0010) 139 (100,0010) 185 (100,0010) 321 (100,0010)

Fonte : Dados do Arquivo do CNPq

cincias mdicas e biolgicas, que no ocupam posio predominante, reservada

neste qinqnio Fsica. Chama ateno tambm a posio da tecnologia que,
alcanando sempre freqncias relativas elevadas, responsvel, em 1975, por
27% das bolsas para o exterior concedidas nesse ano.

Auxlios

Quanto aos auxlios, que constituem um dos instrumentos mais eficazes de apoio
cincia do CNPq, eles esto agrupados em duas categorias, capital e custeio, po-
dendo no entanto serem solicitados simultaneamente pelo pesquisador. Os aux-
lios de capital compreendem equipamento, material permanente e material biblio-
grfico. Os auxlios de custeio cobrem despesas com material de consumo, isto ,
material de durao precria. Alm destas categorias, o CNPq tambm concede
auxlios para servios de natureza tcnica ou especializada; contrato de pesquisa-
dores nacionais ou estrangeiros; participao de pesquisadores em congressos e
reunies cientficas; realizao de congressos e outras reunies cientficas; mis-
ses e expedies cientficas; publicao de livros textos. As modalidades atuais
de auxlio no diferem significativamente daquelas vigentes no incio de atuao
do conselho.
A anlise da distribuio dos auxlios por reas do conhecimento no perodo
1964-1976 (quadro X e X I) permite estabelecer as seguintes consideraes :
1. observam-se no perodo, modificaes quanto ao nmero e tipo de reas do
conhecimento abrangidas. Assim, a rea denominada setor tcnico desaparece a
partir de 1966 e nesse mesmo ano incorporam-se as reas de cincias sociais e ve-
terinria. Por outro lado, algumas reas experimentavam atravs do perodo, uma
maior amplitude na medida que assimilam atividades conexas, como o caso de
astronomia na rea de fsica, cincias mdicas na rea de biologia, etc.; em outros
termos, observa-se um crescimento nos setores beneficiados com os auxlios;

159
2. quanto evoluo em termos reais dos auxlios concedidos s diferentes reas
(ver quadro X), constata-se a mesma situao j anotada com referncia ao com-
portamento do total de bolsas, isto , uma tendncia, porm muito irregular, no
crescimento a longo prazo. importante salientar que cada uma das reas acusa
acentuadas quedas e altas em alguns anos do perodo e que essas alteraes no
se produzem nos mesmos anos em todas as reas; em outros termos no existe
identidade no sentido das variaes nem proporcionalidade entre as variaes do
total e de cada uma das reas. Pode pensai -se assim, a ttulo de hiptese, que as
decises para a concesso de auxlios so tomadas independentemente de rea
em rea, sem levar em considerao as disponibilidades totais;
3. outro aspecto importante a ser sal ientado refere-se distribuio relativa dos
recursos segundo reas. O exame do quadro XI permite constatar alguns fatos
significativos: a) a rea de cincias sociais mostra uma participao extremamen-
te baixa atravs do perodo, sendo a mdia de 1,2% e s no ano de 1976 deixa
de ser a rea que recebeu menos recursos; b) matemtica outra rea com parti-
cipao muito reduzida e relativamente estvel: mxima de 5,5% e mdia de
3,9%; c) fsica a rea que maior ateno tem recebido em termos de aux lios
relativos; tanto assim que nos treze anos considerados, s entre 1972-1974 per-
deu levemente a prioridade para biologia; d) biologia a segunda das reas com
maiores auxlios recebidos; e) a concentrao dos recursos muito acentuada j
que fsica e biologia, em conjunto, tm absorvido quase sempre em torno da me-
tade dos recursos destinados a auxlios; esta concentrao particularmente
acentuada a partir do ano de 1972.
As observaes anteriores evidenciam a existncia de uma pol tica de prioridades
que se mantm atravs de todo o perodo, tambm constatada no que se refere
distribuico de bolsas (quadro VI e VII).
Finalmente, a partir do quadro XII possvel tecer algumas consideraes sobre
os recursos distribudos pelo CNPq para auxlios e bolsas, atravs do perodo
1951-1976. Os comentrios so apresentados em forma sinttica e no conside
ram os anos 1953-1954 nem 1960-1963, para os quais no foi possvel encontrar
informaes:
1. o total de recursos distribuidos - expressos em termos reais - apesar de mos-
trar uma tendncia crescente ao longo do perodo analisado, sofre de acentuadas
alteraes j constatadas na distribuio de auxlios por setores do conhecimento
- tanto incrementos como quedas freqentes de um ano para outro. Cabe desta-
car, entretanto, que nos dois ltimos anos constata-se um aumento no total dos
recursos distribudos e que o incremento de 1975 a 1976 foi de 58%;
2. os recursos destinados atravs do perodo a auxllios, bem como os destinados
a bolsas, assinalam uma tendncia positiva mas padecem tambm de fortes irre-
gularidades de ano para ano. Observa-se, por outro lado, que em certos anos as
alteraes dos totais tm sentido oposto, como entre 1958-1959, entre 1965-1966,
entre 1971-1972 e entre 1972-1973;
3. cabe observar que at o ano de 1965, os recursoS destinados a auxlios foram
sempre maiores que os destinados a bolsas; a partir de 1972 esta situao sofre
uma reverso evidente que se consolida atravs dos anos, constatando-se em 1975
e 1976 que os recursos destinados a bolsas foram 90% e 43% superiores aos desti-
nados a auxlios;

160
 Quadro X

Distribuio dos Auxlios por reas do Conhecimento, valores correntes e constantes (em Cr$ 1.000,00) lal

AREAS DO CONHECIMENTO

Anos Cincias Agronomia Biologia Flsica e IC. To"al Ourmica Ma1emitic8 Tecnologia Tcnica Voterinri. Total
Sociais Astronomia Geologia lei
Ibl

1964 45.5 122,9 139.0 109.8 111,8 3.0 60,1 16,6 608,8
864,5 2.335,1 2.641,0 2 .086, 2 2.124,2 57,0 1.141,9 315,4 11.567,2
1965 85,7 296,1 811,5 226,3 98,3 100,5 336,6 11,8 1.966,8
1.028 ,4 3 .553,2 9.738,0 2,715,6 1.179,6 1.206,0 4 .099 ,2 141,6 23.601,6
1966 16,2 142.9 343,6 666,0 298,2 269,0 112,3 447 .0 6,8 2.302,1
140,9 1.243,3 2.989,3 5.794,2 2.594,3 2.340.3 977,0 3.888,9 59,2 20.028,3
1967 2,7 179,0 497 ,2 1.264.3 519.3 176,9 137,8 369.9 4,5 3.151 ,5
18,4 1.2 17,2 3.381,0 8.597,2 3 .531 .2 1.202,9 937.0 2.515,3 30.6 21.430.2
1968 0,9 99,9 351.5 1.410,2 591 ,8 284,6 114,7 630.9 76,8 3 .561,4
4 ,9 549,5 1.933,3 7.756,1 3.264,9 1.565,3 630,9 3.470,0 422,4 19.587.7
1969 98,0 94,9 1.069,3 2.935 ,5 556,1 904,5 443,0 1.930,0 27,1 8 .050,5
441 .0 427.1 4 .8 11 ,9 13.209,8 2.502.5 4.070,3 1.993,5 8.685.0 122,0 36. 227,3
1970 91.1 213.3 1.871,9 4 .023,2 1.484.8 2.225,1 163.1 3.489,4 71.2 18.633,2
34_._ 810.5 7.113,2 15.288,2 5.642.2 8.455,4 619,8 13.259,7 270,6 51.806,2
1971 163,7 339,9 2.636,9 4.647,2 1.372,6 996,2 409,7 2.597,3 250,9 13.384.4
507,5 1.053,7 8.174,4 14.406,3 4.255.1 3.088,2 1.270,1 8.051,6 777 ,8 41.491.6
1972 307,1 801,6 4.224,8 3.994,7 2.702,2 1.239,3 393,9 1.629,2 15.242,8
229,2 2.164,3 11.407,0 10.785,7 7.295,9 3.346,1 1.063,5 4.398,8 41.155,6
1973 204,8 1.012 ,2 4.951,4 4.587,8 2.160,2 1.430,1 648,5 2.155,2 17.150,2
471 ,0 2.328,1 11.338.2 10.551 ,9 4.968,5 3.289,2 1.491,6 4.957,0 39.445,5
1974 157,2 1.361.4 5.890,4 5.353.4 3.690,5 2.106, 1 887,6 2.488,6 21.935,1
283,0 2.450.5 10.602,7 9.636,1 6 .642,9 3.791,0 1.597,7 4.479,5 39.483,2
1975 293,9 1.748,8 7.633,9 13.0 16,8 2.403.7 1.813,0 708.3 2.402,9 30.021 .3
411 ,5 2.448,3 10.687,5 18.223,5 3 .365.2 2 .538,2 991 .6 3.364. 1 42.029,8
1976 4 .018,4 5.477,4 24.206,7 26.497,1 4.840,9 3.754,3 2.057,2 9 .736,5 80.588,5

Fonte : Relatrios de A tividades do CNPq 11964 19721 Dados do Arq ui vo - Me mo ria do CNPq 11973 - 19761

lal para cada ano o valor de cima corresponde a cruzeiros correntes e o de baixo a cruzeiro s constantes, de 1976. A transformao para valores connantes fo i realizada me-
diante aplicao do Indice Geral de Preos, coluna 2. Disponibilidade Interna, FGV.
C1l Ibl a partir de 1972 inclui-se Astronomia.
..... lei a partir de 1972 Veterinria aparece inclulda com Agronomia.
Quadro XI

Distribuio Relativa dos ,Re cursos de Auxlios Segundo reas do Conhecimento 11964 - 1976)

REAS DO CONHECIMENTO

Anos Cincias Agronomia Biologia flsica Geologia Qu'mica Matemlica Tecnologia Tcnica Veterinria TOI .. 1
Sociais lal Ibl

1964 7,5 20,4 12,8 18,0 18, 7 0 ,0 9 ,9 2.7 100,0

1965 4 ,3 15, 1 41,3 11 ,5 4,6 5,3 17.4 0,5 100,0
1966 0.7 6 ,2 14 ,9 28,9 13 ,0 11.7 4,9 19.4 0,3 100,0
1967 0,0 6 ,3 15,8 40,1 16,5 5,6 4,4 11,2 0,1 100,0
1968 0,0 2,8 9,9 39,6 16,6 7,8 3,2 17.7 2,2 100,0
1969 1,2 1,2 13 ,3 36,S 6,9 11 ,1 5,5 24,0 0,3 100,0
1970 0.7 1,6 13.7 29,5 10,9 16,3 1,2 25,6 0,5 100,0
1971 1,2 2,5 19.7 34.7 10,2 7.4 3,1 19,3 1,9 100,0
1972 2,0 5,2 27.7 26,2 17.7 8,1 2,6 10,5 100,0
1973 1,2 5,9 28,9 26,8 12,6 8,3 3,8 12,5 100,0
1974 0.7 6,2 26,9 24.4 16,8 9,6 4,1 11,3 100,0
1975 1,0 5,8 25,4 43.4 8,0 6,0 2,3 8,1 100,0
1976 5,0 6,8 30,0 32,9 6,0 4.7 2,6 12, 1 100,0

Fonte: Elaborado a partir dos Relat rios de Atividades do CNPQ

lal a partir de 1972, F,sica inclui tambm Astronomia.

Ibl a panir de 1972, Veter inria aparece inclulda com Agronomia.
 Quadro XII

Distribuio dos Recursos para Auxlios e Bolsas, em valores correntes e constantes (1951 1976)

Oi:nribuio dos Recursos (em Cr$ 1.000 correntes e %1 Evoluo dos Recu~os (em Cr$ 1.000 de 19761

Anos Auxilias Bol sas Totais Auxilias Bolsas Totais

1951 15.588 199%1 1.090 17%1 16.648 1100%1 10.637 .836 743.380 11 .353.936
1952 19.293 172%1 7.541 128%1 26.834 1100%1 11.768.730 4.600.010 16.368.7 40
1953
1954
1955 13.944 144%1 17.752 156%1 31.696 1100%1 5.023.846 6.372.968 11 .378. 864
1956 33. 285 155%1 27 .513 145%1 60.798 1100%1 9.985 .500 8.253.900 18.239.400
1957 51.107 159%1 34 .871 141%1 85.978 1100%1 13.390.034 9. 136.202 22.526.236
1958 69.108 159%1 47.791 141%1 11 6.899 1100%1 16.033.056 11.087.512 27. 120.568
1959 ' 69.690 15 1%) 68.000 149%1 137.690 1100%) 11 .707.920 11.424 .000 23.131 .920
1960
1961
1962
1963
1964 608.843 180%1 149.570 120%1 758.413 1100%1 11 .568.017 2.841.830 14 .409.84 7
1965 1.966.837 168%1 909.493 132%1 2.87 6.330 1100",61 23.602.044 10.913.916 34.915.960
1966 670.055 129%1 1.632.054 171%1 2.302. 109 (100%) 5.829.4 79 14.198.870 20.028.348
1967 3.15 1.528 148%1 3.465.137 152%1 6.616.665 1100%1 21.430.390 23.562.932 44.993.322
1968 3.56 1.440 147%1 3 .998. 559 153%1 7.559.999 1100%1 19.587.920 21.992.074 41.579.996
1969 8.050.475 155%1 6.675.547 145%1 14.726.022 1100%1 36.227.138 30.039.961 66.267.089
1970 13.633. 197 151%1 13.238.435 149%1 26.871.632 1100%1 51.806.149 50.309.853 102.112.202
1971 13.384.407 148%1 14.226.538 152%1 27.610.945 1100%1 41.491.662 44.102.268 85.593.930
1972 15.242. 857 138%1 25.238.950 162%1 40.626.807 1100%1 41. 155. 714 68.145.165 109.692.37 3
1973 17.150.209 132%1 36.245.431 168%1 53.395.640 ( 100",.1 39.445.481 83.364.491 122.809.972
1974 21.935.135 135,6%1 39.579.572 (64,4%1 61.514.707 (100%1 39.483. 243 71.243.2 30 110.726.473
1975 30.021 .326 133,9%1 58.501.653 (65,1%) 88.522.979 1100%1 42,029.856 81.902.314 123,932,170
1976 80.588.604 (41%1 115. 260.489 (59%1 195,849,093 (100%) 80.588.604 115.260.489 195.849,093

('I estimado' a panir dos grficos in cl u {dos no Relatrio do referido ano, pois o documento no especifica valores.
1"1 Foi utilizado o !"ndice Geral de Preos, coluna 2 (Disponibilidade Inter~a) da F .G. V.
Not, : Para os anos 1953 - 1954, 19601963. no foi possvel obter informaes .
Fonte : Construido a parlir de: Relatr ios de At ividades do CNPq (195119721.
Dados do ArquivO (Mem6ria) do CNPq (1973 19761.
Cl'l
W
4. convm notar, em ltimo termo, que a distribuio dos recursos totais entre
aux(lios e bolsas, guarda quase sempre certos limites, no sentido que flutua no
intervalo de 1/3 e 2/3.

OBSERVAES GERAI S

Depreende-se da leitura anterior alguns aspectos que merecem ser destacados. As-
sim, da observao dos quadros relativos ao acompanhamento da ao de fomen-
to deste rgo, constata-se que a distribuio de bolsas e auxflios ao longo destas
dcadas extremamente irregular de an().~ara ano. Desta forma, apesar de detec-
tar-se uma tendncia ao crescimento a longo prazo, as irregularidades apresenta-
das refletem-se no s no nmero de bolsas anuais ou de verbas destinadas a au-
xflios, mas tambm na distribuio das dotaes segundo setores do conhecimen-
to, ou seja, no h proporcionalidade entre as variaes dos totais e as variaes
de cada rea. Observa-se, entretanto, que apesar destas oscilaes, os dados le-
vantados evidenciam claramente a existncia de uma pol tica de prioridades que
se mantm ao longo da atuao deste organismo, privilegiando claramente as
cincias mdicas e biolgicas (bolsas) e a fsica (auxlios). Neste sentido, aparece
como relevante a anlise dos documentos que oficializam esta orientao bem
como os fundamentos que a sustentam - os critrios norteadores da determina-
o de tais prioridades - e que no transparecem nos relatrios de atividade des-
te rgo.
Chama-se tambm ateno para as dificuldades oramentrias enfrentadas pelo
CNPq que, apesar de particularmente agudas na primeira dcada de sua atuao,
prolongam-se na dcada seguinte. Assim sendo, em boa medida, as alteraes ob-
servadas na concesso de bolsas e auxlios explicam-se pelos problemas oramen-
trios. Tais flutuaes oramentrias - reflexo da ponderao atribu da cin-
cia e tecnologia em geral - dificultaram o estabelecimento de planos e metas
orientadoras de sua atuao. Cabe ressaltar que tais flutuaes so, por sua vez,
conseqncia indireta da poltica econmica global do pas que, ao longo deste
per (odo, sofreu oscilaes considerveis detectadas no s a nvel de medidas
efetivamente implementadas como tambm na multiplicidade de planos e pro-
gramas produzidos.
O que se pretende salientar que as formas possveis de atuao institucional
tm seu contorno delineado pelo contexto econmico e polftico no qual se in-
sere e com o qual interage a instituio. Tal afirmao parece particularmente
pertinente em se tratando do deserrpenho do papel "poltico" do CNPq, isto ,
sua atuao enquanto rgo de coordenao e orientao das atividades de cin-
cia e tecnologia do pas. Dara o desempenho de tal papel, inerente ao conselho
desde sua criao, mesmo se formulado diferentemente no decurso destes anos,
somente em 1974 sero oferecidas condies institucionais de viabilizao. E is-
to ocorrer em funo da reafirmao da importncia atribu da ao planejamento
em geral e ao planejamento cientiico e tecnolgico em particular, dentro da po-
ltica econmica vigente aps 1964.
No se pretende, no entanto, considerar o aparelhamento institucional como
condio fundamental ao desempenho do papel pai ftico do CNPq. Muito ao con-
trrio, tem-se conscincia de que sua efet ivao prende-se articulao estrutural

164
das instncias econmicas, pol ticas e sociais do pas. Entretanto, as reformas
institucionais enquanto resultado de "intenc;es" estabelecidas em planos e pro-
gramas governamentais so indicadores, pelo menos, de seu grau de importncia
na ordem de prioridades do governo.
A atribuio de prioridades cincia mediante a formulao de polticas cientfi-
cas e a concretizao das mesmas dependerr;, em ltimo termo, da funo social
atribuda cincia. Desta forma na organizao sociai do pas e no processo
histrico de sua formao que se deve buscar os elementos bsicos, responsvel
pela estrutura da produo cientfica - entendendo-se por estrutura os proces-
sos nos quais os conhecimentos cientficos so produzidos, circulam e so incor-
porados sociedade. Tais processos, nos quais o Estado desempenha papel fun-
damentai tanto no nvel da produo quanto da incorporao - so processos
institucionais 27.
As oscilaes no comportamento do CNPq, a orientao de sua atuao basica-
mente para o fomento, a formao de recursos humanos, suas flutuaes ora-
mentrias, a redefinio de suas funes derivam, portanto, menos de caracte-
rsticas "internas" da instituio que das funes externas que a cincia e tecno-
logia vm desempenhando em nossa sociedade.

BIBLIOGRAFIA

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Lei nQ 4.533
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HA BE R MAS, Jurgen - Toward a Rational Society. Student Protest, Science and
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27
A incorporao da cincia sociedade diz respeito no apenas a sua incorporao en-
quanto tcnica de produo e/ou saber especifico - mas tambm a sua incorporao
enquanto racionalidade social. A propsito, Habermas em "Tcnica e Cincia como
Ideologia" salienta a expanso da esfera de ao racional caracterizada pela institucio-
nalizao da cincia enquanto instrumento pol tico na sociedade moderna. Habermas
preocupa-se com o problema do teor politico da razo tcnica e neste sentido concebe
a racionalidade em termos do exerclcio de uma dupla funo - produtiva e ideolgica
- do progresso tcnico.

165
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Educao e Cincias Sociais:
O Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais*
Maria C/ara Mariani

Em 1952, Ansio Teixeira foi empossado como diretor do Instituto Nacional de

Est Jdos Pedaggicos (Inepl, rgo de pesquisa do Ministrio da Educao e Cul-
tura_ Assumia o lugar de Murilo Braga de Carvalho, morto num desastre areo
quando se dirigia para os Estados Unidos, para representar o Brasil num Congres-
so de Educao_

ANISIO TEIXEIRA

An sio Teixeira era uma das figuras mticas da educao brasileira: reformador
do sistema educacional baiano no governo Ges Calmon (1924/1928), foi um
dos tcnicos com quem Francisco Campos discutiu a sua reforma do ensino
(1930), Diretor de Educao do prefeito Pedro Ernesto (1931/1935), signatrio
do "Manifesto dos Pioneiros" (1932), fundador da Universidade do Distrito Fe-
derai (1935), novamente secretrio da Educao na Bahia no governo Otavio
Mangabeira (1946/1950). Chegava ao Inep cercado de uma intensa expectativa_
Sua imagem era a de um tcnico de competncia internacionalmente reconheci-
da, cuja principal caracterstica era ser inteiramente avesso burocracia. Nos v-
rios cargos que ocupou deixara sempre marca inovadora: como inspetor de ensi-
no no governo Ges Calmon fez o primeiro levantamento global das condies
materiais e humanas das escolas baianas - o resultado, como no podia deixar de
ser, foi extremamente insatisfatrio, tendo sido constatado que, ao lado de quase
total ausncia de recursos, existia uma mquina burocrtica dominada pela men-
talidade mais imobilista. Hermes Lima nos informa que, j naquela poca, o ob-
jetivo de Ansio Teixeira era "traar para a educao as diretrizes de um pensa-
mento que colocasse o sistema de ensino a servio da reconstruo no apenas da
instruo, mas da prpria sociedade" 1. Tinha percebido a necessidade de fugir

Trabalho realizado no mbito do Centro de Estudos e Pesquisas da Finep. A responsa-

bilidade pelos conceitos emitidos da autora.

Hermes Lima, Anfsio Teixeira, Estadista da Educao. Rio, Editora Civilizao Brasi-
leira, p. 43.

169
do acidentalismo e das injunes pol ticas, e partiu para uma anlise concreta da
situao do ensino e das condies sociais do meio em que teria que ser organiza-
do_ Concluiu que era melhor lutar pela melhor educao possvel nas condies
existentes, do que por uma educao utpica e inatingvel. A formao do pro-
fessor primrio (quase sempre professora) era uma das peas chave nesse proces-
so. Em todo o Estado da Bahia existia apenas um Instituto Normal - o de Salva-
dor. A quase totalidade das professoras eram "leigas" que, se muitas vezes faziam
o seu trabalho com dedicao e honradez, no dispunham do aparato tcnico
considerado o mnimo indispensvel para a realizao de um trabalho eficiente.
Para comear a combater essa deficincia, foram fundados em duas cidades do
interior - Feira de Santana e Caetit - novos institutos, ao mesmo tempo que o
currculo se tornava mais diversificado e mais exigente.
No fim do governo Ges Calmon, Ansio Teixeira produziu um documento a pe-
dido do novo governador Vital Soares, que pretendia mant-lo no cargo, no qual
enumerava uma srie de sugestes que permitiriam a reorganizao progressiva
do sistema educacional baiano. Defendia principalmente uma educao diferen-
ciada para os centros Ilrbanos, as pequenas comunidades rurais do recncavo ou
do serto e a populao propriamente rural das fazendas e stios. Insistia em que
s atravs da pesquisa das condies reais da vida desses grupos, do conhecimen-
to das suas necessidades e projetas, e de preparao de professores de boa quali-
dade, poderia surgir uma rede escolar que no se limitasse ao papel formal de en-
sinar a ler e contar, habilidades que, na maioria das vezes, eram perdidas por fal-
ta de utilizao. Sua colaborao ao governo Vital Soares foi curta, porque no
encontrou apoio para levar adiante seus planos e preferiu demitir-se.
A partir deste momento, at o seu retorno administrao pblica, como diretor
da Educao do prefeito Pedro Ernesto, esteve nos Estados Unidos estudando
administrao e filosofia de educao do Teacher's College da Universidade de
Columbia, onde entrou em contato com o sistema educacional norte-americano.
Ali descobriu Dewey e Whitehead, e entusiasmou-se com as suas propostas. De
volta ao Brasil, passou a participar intensamente das discusses da Associao
Brasileira de Educao (ABE), defendendo o ponto de vista de que o papel do
ensino era, no o de acompanhar, mas o de preceder ou at provocar modifica-
es que permitissem o Brasil passar de pas agrrio a industrializado.
Como diretor de Educao do Distrito Federal desenvolveu um trabalho coeren-
te com esta linha de pensamento. verdade que nos ltimos anos, em parte gra-
as pregao da ABE, aumentara a importncia atribuda pelo Estado educa-
o: a criao do Ministrio da Educao e Sade, um dos primeiros gestos de
Getlio Vargas como presidente provisrio depois da Revoluo de 30, sinto-
mtica. Assim, sua tarefa era menos solitria, embora continuasse a despertar a
estranheza dos pol ticos. Sua preocupao inicial foi repetir o que fizera na Ba-
hia, e que considerava pr-requisito para qualquer tomada de atitude: fazer o le-
vantamento das condies materiais e funcionais do ensino oferecido nas escolas
pblicas. Se na Bahia a tnica tinha sido a penria, no Rio era a falta de unifor-
midade, tanto das instalaes existentes quanto da qualidade do ensino ofereci-
do. Esforou-se com sucesso para reestruturar o sistema de ensino dentro da li-
nha que viria a ser sistematizada no Man ifesto dos Pioneiros, combatendo o em-
pirismo dominante, ao dar um encaminhamento cientrfico ao estudo e s solu-

170
es dos problemas educativos, que, na sua opinio, deveriam estar no no terre-
no burocrtico-administrativo mas no pai tico-social. Este objetivo s seria atin-
gido na medida em que fosse fortalecido o papel do Estado como educador, para
torn-lo capaz de oferecer a todos uma escola uniforme, laica, gratuita, obrigat-
ria e mista. Nessa inteno foram introduzidos novos mtodos e tcnicas pedag-
gicas ao mesmo tempo que se expandia a rede escolar. Numa segunda etapa pro-
curou atacar os pontos considerados crticos a partir do levantamento feito: a
inoperncia e a repetncia. A estratgia adotada foi mais uma vez tentar melho-
rar a formao dos professores. Para isso foi criado o "Instituto de Educao",
que seria uma Escola Normal modelo. O projeto previa a existncia, alm da Es-
cola de Professores, de Jardim de Infncia, Escola Primria e Secundria, que
funcionariam como laboratrios para novas tcnicas e Escolas de Aplicao para
os alunos do Curso Normal. Em 1935 a Escola de Professores foi incorporada
Universidade do Distrito Federal, e passou a chamar-se "Escola de Educao".
Foi a primeira vez que se fez no Brasil a formao de professores primrios a
nvel universitrio. Ao lado da Escola de Educao funcionava um Instituto de
Pesquisas Educacionais, dirigido por Delgado de Carvalho, primeiro passo para
desenvolver o hbito do debate e dos estudos coletivos entre os educadores.
Esse trabalho de expanso e melhoramento da rede de ensino oficial desenca-
deou uma srie de criticas contra Anisio Teixeira. provenientes principalmente
do clero e da liderana catlica leiga. O Manifesto dos Pioneiros foi uma resposta
da comunidade dos educadores a esses ataques, que continuaram durante todo o
perodo em que Ansio esteve frente da Secretaria. Com a criao da Universi-
dade do Distrito Federal, em 1935, organizada fora dos padres tradicionais, so-
mou-se a hostilidade dos integralistas dos catlicos. As acusaes se tornaram
mais precisas - aos argumentos tcnicos juntaram-se os ideolgicos - e a univer-
sidade foi classificada de esquerdista. Com o agravamento dos conflitos pai ticos,
Pedro Ernesto viu-se impossibilitado de continuar a dar cobertura ao trabalho de-
senvolvido por An sio Teixeira, que voltou para a Bahia, onde passou a desenvol-
ver atividades privadas, fora da rea de educao.
Em 1947, foi novamente chamado administrao pblica, como secretrio da
Educao de Otavio Mangabeira. Encontrando-se na mesma situao de 1924, foi
necessrio reiniciar a luta para tirar a educao das mos do partidarismo, da im-
provisao e da descontinuidade, dando-lhe um tratamento administrativo mais
isento e mais objetivo. Desse perodo o que ficou de mais importante foi a elabo-
rao da Lei Orgnica de Educao e Cultura do Estado e o projeto para os cen-
tros experimentais de educao. Esses centros teriam sempre Jardim de Infncia,
Escola Elementar Modelo, Escola Normal, Escola Secundria, Parque Escolar,
Centro Social de Cultura e internatos para as crianas que no tivessem famlia.
Por absoluta falta de recursos a idia no chegou a ser posta em prtica, a no ser
no caso do Centro Educacional Carneiro Ribeiro, em Salvador, que veio a ser a
Escola Experimental do Centro Regional de Pesquisas Educacionais do Inep (no
confundir com a Escola de Aplicao do CRPE/Bahia). Seu objetivo seria provar
a eficcia da educao como fator de transformao social - o filho do lavrador
ou o filho do operrio, atendido satisfatoriamente nas suas necessidades culturais
e fsicas, graas a professores especialmente treinados, dieta adequada e assistn-
cia mdica, poderia render tanto ou mais quanto o filho de uma famlia abasta-
da. Era a possibilidade de escapar da longa prtica de discriminao econmica e

171
social em vigor no Brasi!, e permitir o surgimento de lideranas fora dos grupos
oligrquicos tradicionais. A constituio das .elites deixaria de estar baseada no
"direito de nascena" para ser o resultado do desenvolvimento de aptides natu-
rais de determinados indivduos especialmente capacitados para determinadas ta-
refas. Ao mesmo tempo, atravs da transmisso de hbitos, atitudes e aspiraes,
a escola iria preparando a criana para a civilizao tcnica e industrial que o Bra-
sil se propunha a construir.
Com o fim do governo Mangabeira, Ansio Teixeira veio para o Rio dirigir, a con-
vite de Ernesto Simes Filho, ministro da Educao de Vargas, a Capes - Comis-
so (depois Coordenao) de Aperfeioamento do Pessoal de N (vel Superior. A
Capes fora idealizada pelo economista baiano Rmulo de Almeida, e tinha como
objetivo desenvolver mecanismos que permitissem formar, no mais curto espao
de tempo, os quadros necessrios para o programa de desenvolvimento econmi-
co pensado pela equipe que cercava o presidente Vargas. Procurou-se melhorar a
qualidade dos docentes universitrios atravs da concesso de bolsas no exterior
ou em centros brasileiros considerados de qual idade excepcional. Foram feitos
tambm levantamentc:, pesquisa e documentao a respeito das condies do
ensino superior brasileiro. Nesse momento, com a morte de Murilo Braga de Car-
valho, Ansio Teixeira passou a dirigir o Inep - Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos do MEC, hoje denominado Instituto Nacional de Estudos e Pesqui-
sas Educacionais, mas conservando a mesma sigla.

o INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS PEDAGGICOS

Criado em 15/01/1937, na gesto de Gustavo Capanema no Ministrio da Educa-
o e Sade, com o nome de Instituto l\Jacional de Pedagogia, pela lei n9 378,
destinava-se a realizar pesquisas sobre os problemas de ensino, nos seus diferentes
aspectos, atribuio at ento do Departamento Nacional de Educao. Mas s
em 1938, com o Decreto-Lei nl 580, suas atribuies foram melhor definidas e,
com a nova denominao de "I nstituto Nacional de Estudos Pedaggicos" pas-
sou a ter existncia real. Idealizado por Loureno Filho, educador tambm liga-
do ABE e ao movimento da Escola Nova, que realizara como inspetor-geral de
ensino no Cear reformas to importantes quanto as de An sio Teixeira na Bahia,
tinha como atribuies :
"a) organizar documentao relativa histria e ao estudo atual das doutrinas e
das tcnicas pedaggicas, bem como das diferentes espcies de instituies educa-
tivas; b) manter o intercmbio, em matria de pedagogia, com as instituies
educacionais do pas e do estrangeiro; c) promover inquritos e pesquisas sobre
todos os problemas atinentes s instituies educacionais do pas e do estrangei-
ro; d) promover investigao no terreno da psicologia aplicada educao, bem
como relativamente ao problema de orientao e seleo profissional; e) prestar
assistncia tcnica aos servios estaduais, municipais e particulares de educao,
ministrando-lhes, mediante consulta ou independentemente desta, esclarecimen-
tos e solues sobre os problemas pedaggicos; f) divulgar pelos diferentes pro-
cessos de difuso, os conhecimentos relativos teoria e prtica pedaggica".
Cabia tambm ao Inep cooperar com o Departamento Administrativo do Servio
Pblico (Dasp) "por meio de estudos ou quaisquer providncias executivas, nos

172
trabalhos atinentes seleo, aperfeioamento e readaptao do funcionalismo
pblico da Unio".
O Inep comeou a funcionar com uma pequena equipe : Loureno Filho e 3 tc-
nicos em educao. No ano seguinte, 1939, seu quadro foi ampliado, organiza-
ram-se diversas sees e definiram-se funes. Passou ento a ter 6 sees : Do-
cumentao, I nquritos e Pesquisas, Psicologia, Orientao e Seleo Profissio-
nal, Biometria Mdica, Biblioteca Pedaggica . A nfase na psicologia explica-se
pela formao de Loureno Filho. A existncia das sees de Orientao e Sele-
o Profissional e Biometria Mdica estava ligada s funes de cooperao com
o Oasp.
O programa, como se pode ver, era ambicioso, mas a sua realizao era dificulta-
da por dois obstculos dificilmente contornveis, no s na poca em que foi
concebido como no correr da sua vida: a falta de pessoal especializado e as rgi-
das normas do funcionalismo pblico.
Segundo Elza Rodrigues Martins, funcionria do I nep, desde 1947 e diretora do
CBPE de 1969 a 1975, um dos principais problemas do instituto, como rgo de
estudos e pesquisas, foi a dificuldade de recrutar pessoal especializado. Pelas nor-
mas do Oasp, o desempenho das funes especficas do Inep deveria ser entregue
aos "tcnicos de educao". Mas o que era um tcnico de educao) Nunca ficou
muito claro. A indicao ainda imprecisa est no regulamento do Curso de Peda-
gogia da Faculdade de Filosofia da antiga Universidade do Brasil, que diz que
aquele curso se destina tambm a formar tcnicos de educao para os quadros
profissionais do Ministrio da Educao e Sade. Assim, o quadro do Inep, um
rgo de estudos e pesquisas, foi preenchido na maioria por pessoas cuja princi-
pal qual ificao era a de terem feito o Curso de Pedagogia - a mesma exigncia
feita para um funcionrio cuja tarefa fosse fiscalizar burocraticamente institui-
es de ensino em qualquer dos seus nveis, ou o registro de diploma. sabido
que o Curso de Pedagogia no ministrava aos seus alunos formao tcnica ou
metodolgica que lhes permitisse atuar na rea de pesquisa. No difcil con-
cluir que o Inep nasceu com uma grande pretenso com relao s funes que
deveria desempenhar, sem que a essas funes correspondesse uma formao de
pessoal adequado.
possvel que essa limitao inicial tenha definido o rumo que o Inep tomou.
A administrao Loureno Filho (1938/19451 realizou, alm do trabalho de im-
plantao do rgo, a organizao de uma biblioteca pedaggica, de um servio
de documentao da legislao educacional brasileira, e a criao da Revista Bra-
sileira de Estudos Pedaggicos em 1941, que divulgava no s os estudos e pes-
quisas feitos no instituto como o pensamento pedaggico internacional, alguns
estudos e pesquisas importantes para o conhecimento da educao no Brasil. Fo-
ram realizados inquritos anuais sobre vrios aspectos da administrao dos servi-
os de educao em geral e da organizao do ensino pblico; estudos sobre a or-
ganizao do ensino primrio e normal nos estados; coleta sistemtica de docu-
mentao sobre educao contempornea e histrica (organizaram-se os originais
de A Instruo e a Repblica, de 1889 a 19301; estudo sistematizado do conte-
do de jornais e revistas ligados educao, com o objetivo de seguir a evoluo
do pensamento no pa s; levantamento da bibliografia pedaggica desde 1808; pu-
blicaes tcnicas para serem distribudas s instituies ligadas educao. E,

173
na verdade, grande parte do quadro do Inep dedicou-se no pesquisa, mas aos
estudos relativos instituio de um "Fundq Nacional do Ensino Primrio" que
deveria estabelecer a origem dos seus recursos e os critrios para a sua aplicao.
Em 1945, com o fim do Estado Novo, Loureno Filho foi substitu(do por Muri-
lo Braga de Carvalho. Essa administrao estendeu-se at 1952, e nesse per(odo
o Inep praticamente perdeu o seu carter de instituto de pesquisas: continuaram
apenas alguns servios de documentao ligados legislao e publicaram-se cat-
logos sobre as oportunidades de educao existentes no pas. As razes foram v-
rias: a principal talvez tenha sido a extino da Diretoria do Ensino Primrio e
Normal, e a passagem das suas atribuies para o Inep, que, junto com a adminis-
trao dos recursos do Fundo Nacional do Ensino Primrio, passou a ocupar a
quase totalidade da ateno do instituto: a tarefa de construir escolas em zonas
rurais, nas fronteiras e nas reas de colonizao estrangeira, levaram necessida-
de de estudos a respeito do melhor tipo de prdio para grupos escolares, escolas
isoladas, escolas normais. Da funo de administrador do Fundo Nacional do En-
sino Primrio surgiu um novo setor, o de Aperfeioamento do Magistrio, que
oferecia cursos de especializao no Distrito Federal, para professoras primrias
do interior, em regime de bolsas de estudo.

Em 1952 tomou posse Ansio Teixeira. Sua principal preocupao foi a de dina-
mizar o Inep, transform-lo num rgo capaz de dar " poltica educacional do
Ministrio da Educao e Cultura (o Ministrio da Educao e Sade tinha sido
desdobrado, no governo Vargas, em Ministrio da Educao e Cultura e Minist-
rio da Sade) a base de estudos e pesquisas necessria um realismo operante de
meios e a uma inteligncia esclarecida de fins e propsitos ... " "As funes do
Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos devero ganhar amplitude maior, bus-
cando tornar-se, tanto quanto possvel, o centro de inspirao do magistrio na-
cional, para a formao daquela conscincia educacional comum que, mais do
que qualquer outra fora, dever dirigir e orientar a escola brasileira. Os estudos
do Inep devero ajudar a ecloso desse movimento da conscincia nacional indis-
pensvel reconstruo escolar" 2
Segundo Darcy Ribeir0 3 , "Ansio Teixeira, quando assumiu a direo do Inep
em 1952, tinha a completa percepo de que a educao, tanto quanto a sade,
necessita de pesquisas, estudos; necessita que gente de melhor qualidade se dedi-
que a pensar nos problemas da educao. Tanto que tinha o sentimento fsico
do fracasso do governo brasileiro na tarefa de educar elementarmente a sua po-
pulao. Ele se inquietava com isso. Queria saber o porqu do fracasso, ou se no
seria fracasso, mas inteno. Ainda que no fosse uma inteno expl cita. A elite
brasileira, formada numa sociedade escravista, tinha a tendncia de pensar em
povo como carvo para queimar e no pessoas para serem educadas ... "
O quadro de funcionrios do Inep no tinha condies de cumprir essa nova tare-

2
Ministrio da Educao e Cultura, I nstituto Nacional de Estudos Pedaggicos: Anlise
da situao atual do Inep e Proposta de reformulao de sua estrutura e objetivos. Rio,
MEC/lnep, Dezembro de 1971, p. 10.

3
Entrevista. 5 de setembro de 1978.

174
fa. Nos ltimos anos, sua ampliao se fizera em detrimento da qualidade, e mui-
tas pessoas que tinham entrado como interinos, sem terem ao menos o j inefi-
ciente Curso de Pedagogia, tinham sido efetivadas, impedindo a contratao atra-
vs de concurso de tcnicos melhor qualificados. Ansio Teixeira props, como
forma de contornar o problema, a criao de duas campanhas: a "Campanha Ex-
traordinria de Educao" e a "Campanha do Livro Didtico e Materiais de Ensi-
no". A primeira deveria, atravs de acordos, contratos e convnios com especia-
listas, organizaes tcnicas e de ensino, fazer, em todos os estados da Federao,
o levantamento da situao dos diversos ramos e nveis do ensino. A segunda de-
veria estabelecer as bases para a elaborao de manuais que servissem como guias
para o professorado secundrio, at ento habituado a um ensino verbalista e na
maioria das vezes incuo. Os novos manuais deveriam servir de base para uma
transformao radical do ensino mdio, e por isso deveriam ser elaborados por
profissionais de competncia indiscutvel, indicados pela comunidade dos educa-
dores secundrios.
Em 1953 a idia foi aprovada e surgiram a "Campanha de Inquritos e Levanta-
mentos do Ensino Mdio e Elementar" (Cileme) e a "Campanha do Livro Didti-
co e Material de Ensino" (Caldeme). Ambas definiram seus programas atravs de
seminrios que reuniram os principais tcnicos de educao do pas. O programa
da Cileme pretendia cobrir os aspectos gerais da educao mdia e elementar (le-
vantamento rpido, precedido da reunio da documentao existente, e destina-
do a um contato com a situao real do ensino em todo o pa s); os sistemas esta-
duais da educao (especialmente quanto organizao administrativa e tcnica);
o aluno do curso mdio (suas condies sociais, capacidade, ideais, dificuldades
e confl itos); o professor do curso md io (suas cond ies scio-econmicas, for-
mao, capacidade, condies de trabalho e eficincia); a escola de grau mdio
(visando especialmente organizao de escolas para a sua classificao sob o
ponto de vista da eficincia geral).
A Caldeme, por sua vez, contratou 8 tcnicos com o objetivo de produzir ma-
nuais relativos a diferentes matrias e iniciar uma coleo que englobasse toda a
bibliografia dispon vel sobre ensino, princpios e mtodos educacionais.
A grande novidade do programa pensado para a Cileme foi pretender no acumu-
lar dados, que j existiam, mas utiliz-los de maneira inovadora. Assim, a escola
deveria ser abordada no s pelo seu aspecto material e estatstico, mas nos seus
objetivos reais e no seu funcionamento. O enfoque deixou de ser quantitativo pa-
ra ser qualitativo. Perguntava-se basicamente: o que representa a escola para os
alunos que a procuram? Quais so os objetivos - transcendentes aos dispositivos
legais de ordem geral - que se prope alcanar? Com que eficincia atinge esses
objetivos e de que modo atende aos ideais daqueles que a procuram? Quais as
causas essenciais das falhas que apresenta neste ou naquele setor? De que modo
poder-se- contribuir para atenuar ou remover essas falhas?
A seleo no foi fcil: procurou-se encontrar pessoas que, alm de competentes
tivessem uma tal convico a respeito dos inconvenientes do ensino verbalista
que as levasse elaborao dos manuais, em detrimento das suas atividades pro-
fissionais. Aceitaram o desafio alguns professores cujos nomes importante que
fiquem registrados: zoologia: Paulo Sawaya (da USP); botnica: Karl Arens (da
FNF); biologia geral: Oswaldo Frota Pessoa (da FNF); portugus: Mrio de Sou-

175
za Lima (da USP); francs: Raymond Van Der Haegen (da Universidade da Bahia);
histria geral: Carlos Delgado de Carval ho (F N F); histria do Brasil: Amrico Ja-
cobina Lacombe (PUC/Rio); qumica: Warrier Gustav Krauledas (FNF).
Tanto a Cileme quanto a Caldeme tiveram um papel importante no processo de
dinamizao do Inep concebido por Ansio Teixeira. Foram mecanismos que,
embora transitrios, permitiram que fossem contornadas dificuldades de pessoal
e de verbas, e foi introduzida uma filosofia de trabalho at ento inexistente.
Porque, como relata Elza Rodrigues Martins 4 , "a discusso a respeito de uma fi-
losofia da educao s se fez a partir de An (sio Teixeira. Dentro da faculdade -
eu era do Inep e da antiga Nacional de Filosofia, - sentia que nunca houve a
preocupao de estabelecer pressupostos para uma educao brasileira, que por
sua vez estava muito presa filosofia geral do governo. Com An sio Teixeira, a
conscincia da necessidade de traar uma filosofia para a educao brasileira fi-
cou muito viva. Nas faculdades padecamos de todo o mal que caracterizava e
ainda caracteriza o ensino superior brasileiro. Tnhamos um Curso de Pedagogia
com disciplinas que se superpunham sem qualquer conscincia de departamen-
talizao, sem qualquer presena de uma conscincia crtica a respeito da educa-
o brasileira. No Inep essa conscincia existia, a de que s atravs do conheci-
mento, do levantamento, e do diagnstico de uma situao que ns podera-
mos encontrar uma soluo. No sentia essa preocupao nem condies para
que tal propsito viesse a existir na Faculdade de Filosofia, pelo menos na do
Rio de Janeiro. Porque essa uma programao muito difcil, em termos de
pessoal e de recursos, e a nossa Faculdade de Filosofia era formada por cerca de
20 cursos diferentes, nenhum deles com condies de promover pesquisas".
"No Inep, por sua vez, se existia a preocupao, no havia a possibilidade de fa-
zer pesquisa em ampla extenso. As dificuldades de pessoal e verbas eram enor-
mes. Algumas vezes foram contornadas com a criao de mecanismos que, em-
bora transitrios, permitiram ao rgo outra perspectiva no tocante a pessoal, a
material, a recursos. A administrao An sio Teixeira foi uma poca de criao
de campanhas, comisses, como a Caldem e e a Cileme, para o aperfeioamento
do magistrio elementar, entre outras funes. Essas comisses permitiam a
vinda de pessoal para a assessoria, inclusive do estrangeiro, proporcionando uma
autonomia que era impossvel com os recursos habituais do servio pblico, onde
predominava a hegemonia dos setores meio sobre os servios fins. Ansio Teixei-
ra foi o grande construtor de uma nova filosofia de trabalho em um rgo tcni-
co como o Inep".
Com relao ao que foi produzido, tanto a Cileme quanto a Caldeme podem ser
consideradas campanhas bem sucedidas. Numa poca em que havia pouca siste-
matizao a respeito da educao, contribu ram para o conhecimento de proble-
mas e encaminhamento de solues. A Cileme publicou 10 livros e cerca de 30
estudos na sua rea, e a Caldem e, alm de reunir mais de 10 volumes sobre o en-
sino, princpios e mtodos educacionais, iniciativa sem precedentes no Brasil,
elaborou oito manuais para o ensino secundrio.
Em fins de 1953 iniciou -se a organizao do Centro de Documentao Pedaggi-

4
Entrevista, 10 de outubro de 1978.

176
ca, contando com sugestes feitas pelo tcnico da Unesco, Herbert Coblans, cu-
ja organizao foi confiada a Zunes de Me.nezes Doria. O centro deveria sistema-
tizar os trabalhos desenvolvidos pelas duas campanhas e por outros setores do
Inep, garantindo a documentao e divulgao dos resultados obtidos. Na mesma
poca foi criada a Biblioteca Brasileira de Educao, de periodicidade semestral,
continuando o trabalho iniciado por Loureno Filho.

o CENTRO BRASILEIRO DE PESQUISAS EDUCACIONAIS

Os planos de Ansio Teixeira eram ainda mais ambiciosos. Do seu ponto de vista
era impossvel estudar a educao brasileira e seus problemas sem levar em conta
a realidade nacional. Para isso era necessrio montar uma estrutura ainda inexisten-
te no Brasil. Aproveitando seu bom relacionamento com os tcnicos da Unesco,
conseguiu com Wilhem Beatty, diretor do Departamento de Educao daquele
rgo, que vinha ao Brasil estudar as possibilidades de instalao no Brasil de um
Centro Latino-Americano de preparao de educadores rurais e especialistas em
educao de base, que a Unesco co-patrocinasse um grande survey sobre a situa-
o educacional brasileira. Esse survey deveria fornecer informaes a partir das
quais fosse poss(vel planejar, em todos os nveis e graus de ensino, medidas de
grande alcance visando reconstruo educacional do pas.
A idia cresceu, e em agosto de 1953, Charles Wagley e Carl Withers, tcnicos
da Unesco, redigiram um relatrio com sugestes sobre a organizao e finalida-
des do levantamento planejado.
Em 1954, o projeto que vinha sendo intensamente discutido por educadores bra-
sileiros e tcnicos da Unesco, comeou a tomar contornos mais ntidos. No se
pensava mais num survey mas numa instituio permanente que permitisse a rea-
lizao de estudos sobre a educao no Brasil em bases slidas. A Unesco tinha
no projeto um interesse especial: funcionaria como um laboratrio para toda a
Amrica Latina. Seria o "Centro de Altos Estudos Educacionais", que deveria,
segundo o documento produzido por Ansio Teixeira, ter como objetivos:
nA - A pesquisa das condies culturais do Brasil em suas diversas regies, das
tendncias de desenvolvimento e de regresso e das origens dessas condies e
foras - visando a uma interpretao regional do pas to ex ata e to dinmica
quanto possvel.
AI - A formulao de uma pai tica institucional, especialmente de referncia
educao, capaz de orientar aquelas condies e tendncias no sentido de desen-
volvimento desejvel de cada regio do pa (s.
B - A pesquisa das condies escolares do Brasil, em suas diversas regies, por
meio do levantamento dos seus recursos em administrao, aparelhamento, pro-
fessores, mtodos e contedo de ensino, visando apurar at quanto a escola est
satisfazendo as suas funes em uma sociedade em mudana para o tipo urbano e
industrial de civilizao democrtica, e at quando est dificultando essa mudan-
a, com a manuteno dos objetivos apenas alargados da sociedade em desapare-
cimento.
C - luz da pol tica institucional formulada pela pesquisa antropo-social e das
verificaes da pesquisa educacional: 1) elaborar planos, recomendaes e suges-

177
tes para a reconstruo educacional de cada regio do pas, no nvel primrio,
rural e urbano, secundrio e normal, superior e de educao de adultos; 2) elabo-
rar, baseados nos fatos apurados e inspirados na poltica adotada, livros de texto
de administrao escolar, de construo de currculo, de psicologia educacional,
de filosofia da educao, de medidas escolares, de preparo de mestres, etc_
D - Conjuntamente com esse trabalho de pesquisa, interpretao e elaborao
de material pedaggico e, por meio dele, o centro treinar administradores e es-
pecialistas em educao para lotar os Centros Regionais de Estudos Pedaggicos
que esto sendo criados nos estados, ligados ao master-center do Rio de Janeiro,
e, se possvel, os prprios departamentos de educao das Escolas de Filosofia
das universidades brasileiras".
Foi a partir desse documento, que j registra a preocupao de Ansio Teixeira
com a formao de quadros para enfrentar adequadamente o problema da edu-
cao no Brasil, que foram recrutados os membros da equipe que seria enviada
pela Unesco. Bertran Hutchinson, socilogo britnico, e ato Klinemberg foram
os primeiros a vir, atendendo convocao de Ansio Teixeira, com quem j ti-
nham trabalhado em outras oportunidades. ato Klinemberg foi quem props,
em bases mais concretas, no que ficou conhecido como "Documento Klinem-
berg", um esquema dos objetivos e da organizao do centro. Foi ele tambm
que sugeriu a mudana do nome "Centro de Altos Estudos Educacionais" para
"Centro de Pesquisas Educacionais".
O "Documento Klinemberg" - conjunto de 5 memorandos - foi a tentativa de
sistematizar num esquema concreto e operativo tudo o que o grupo de tcnicos
brasileiros e da Unesco vinha discutindo h mais de 2 anos. A tnica do docu-
mento a urgncia do conhecimento "das necessidades e exigncias do povo
brasileiro, nos vrios nveis sociais, econmicos e educacionais, e nas vrias re-
gies geogrficas".
Preocupa-se tambm com o problema da divulgao dos resultados dos estudos
e pesquisas do centro: "Uma das principais tarefas do centro ser a de comuni-
car aos professores de todo o pas os resultados de pesquisas importantes em
cincias sociais, relativas ao passado e ao presente. O material concernente ao
Brasil em geral e s suas regies dever ser organizado de modo a poder ser uti-
lizado pelos professores, que podero assim obter, sem dificuldades, informa-
es relativas a zona em que servem".
Klinemberg sugere as vantagens que adviriam de um trabalho srio de pesquisa e
divulgao: 1) conhecimento mais profundo da vida e da cultura do Brasil; de fa-
to, provavelmente, melhor conhecimento da cultura do Brasil do que qualquer
outro pa s; 2) maior contato entre os estudiosos brasileiros e os educadores e es-
pecialistas em cincias sociais de outros pases; 3) melhoramento dos mtodos de
pesquisa e preparao dos educadores e especialistas brasileiros em cincias so-
ciais; 4) comunicao aos professores de todo o pas de melhor conhecimento da
cultura do Brasil em geral, assim como de regies especficas; 5) desenvolvimento
em novas direes da aplicao das cincias sociais aos problemas educacionais;
6) estabelecimento de um padro para o melhoramento de um sistema educacio-
nal, que pode ter aplicao em outros sistemas alm do Brasil, e a criao de um
modelo que poder efetuar contato mais ntimo e proveitoso entre a educao
e as cincias sociais".

178
Num momento em que as cincias sociais no Brasil, com exceo da Universida-
de de So Paulo, no tinham um loeus institucional onde pudessem se desenvol-
ver, no apenas como disciplinas acadmicas mas como instrumento de com-
preenso e modificao do real, o projeto da criao do CBPE vinha preencher
essa lacuna, e acenar com possibilidades at ento impensveis . Klinemberg de-
monstra estar consciente das dificuldades que deveriam ser enfrentadas.
"Isso, a nosso ver, constitui um programa que se pode aspirar para o centro. At
onde ele poder ser realizado, depender dos recursos disponveis e do pessoal".
Sugere portanto que se obtenha a melhor categoria posslvel de pessoal, tanto
brasileiro como estrangeiro, e admiti-lo sempre que possvel em tempo integral.
Fugindo do velho modelo brasileiro dos "bicos", em que o pesquisador se v
obrigado a pulverizar a sua ateno, trabalhando em vrios lugares para somar
um salrio que lhe permita viver, essa equipe coesa deveria, em regime de dedi-
cao exclusiva, desenvolver no pesquisas isoladas, mas um trabalho integrado
e coordenado, fugindo do individualismo.
Klinemberg voltou para a Unesco e pouco depois chegou Charles Wagley da Uni-
versidade de Columbia, que j colaborara com Anisio Teixeira na organizao da
Capes. Ele e J. Roberto Moreira iniciaram a fase de implantao do CBPE : insta-
lao na nova sede, planejamento das primeiras pesquisas, organizao dos servi-
os administrativos e bibliotecas e, finalmente, o recrutamento dos primeiros
cientistas que iriam colaborar com o centro.
Qual o critrio que presidiu essa escolha? Voltando ao depoimento de Darcy Ri-
beiro, "um dos problemas da educao que muito difcil atrair gente inteli-
gente para se ocupar com problemas de criana da escola primria, ou do jovem
da Escola Normal ... " "Quando Ansio criou o CBPE, seu objetivo era ter um
comando fora do Ministrio dedicado aos problemas da educao e vinculado
universidade, intelectualidade e tambm ao magistrio. Foi a tentativa de in-
teressar a intelectualidade brasileira nos problemas da educao, coisa que no
tinha acontecido at ento. A inteno era dar educao o mesmo interesse, o
mesmo critrio de orientao cientfica que se d medicina, e tambm fazer
com que a universidade, que havia incorporado por causa da tradio francesa a
problemtica da sade, incorporasse a problemtica da educao. Nas universida-
des o que havia com relao educao era uma neblina pedaggica: os cursos de
didtica, de pedagogia, eram cursos frouxos, no eram nada. A inteno de An-
sio era subverter isso ... " "O CBPE deveria estar articulado aos centros regionais
- que deveriam ter sempre uma grande biblioteca e uma escola experimental -
que deveriam articular-se com a intelectualidade local, para fazer o encontro dos
educadores com os intelectuais e do ministrio com a universidade. Pretendia-se
promover pesquisas que permitissem fazer um diagnstico da situao da educa-
o, estudos sociais e culturais, e experimentao educacional para criar modelos
de escolas multiplicveis para quando o Brasil quisesse dar uma sada ao proble-
ma da educao, e criar mate,ial didtico".
Numa das primeiras reunies do perodo de organizao em 18/08/1955, estive-
ram reunidos educadores e cientistas sociais que responderam ao apelo de An sio
Teixeira: Fernando de Azevedo, Almeida Junior, J. Roberto Moreira, Charles
Wagley, Mrio de Brito, Jaime Abreu, Lus de Castro Faria, Antonio Cndido de

179
Mello e Souza, Jos Bonifcio Rodrigues, Lourival Gomes Machado, Bertram
Hutchinson, Florestan Fernandes, Egon Shaden, L. A. Costa Pinto e Henri Lau-
rentie, este representante da assistncia tcnica da ONU. Mais uma vez foi enfati-
zada a necessidade de estabelecer urna intensa colaborao entre educadores e
cientistas sociais, entre especialistas do Rio e de So Paulo e de outros ncleos
estaduais, e entre especial istas estrangeiros visitantes e tcnicos brasileiros.
Elza Nascimento Alves, que acompanhou o processo de gestao do CBPE, assi-
nala que "antes da criao do CBPE passaram-se meses de discusso. Discusso
de elaborao. Procurava-se dar um sentido novo rea da educao, que era
muito isolada. Pretendia-se chegar a um quadro que no tivesse um carter ape-
nas pedaggico ou psicolgico. Porque at ento a educao estava ligada apenas
psicologia. No Inep, principalmente, porque Loureno Filho era psiclogo e to-
da a nfase da sua administrao foi em educao e psicologia, toda a pesquisa
feita foi de carter psicolgico ou pedaggico. Ansio Teixeira veio com uma
concepo mais ampla. Queria unir educao e cincia social. Para se chegar a um
esquema organizacional, conceituai, de como essas duas coisas poderiam traba-
lhar juntas, e de como a educao necessitava de conhecimento sobre o contexto
social para ser realmente autntica, adequada ao pas. A discusso levou muito
tempo, porque se tinha que elaborar uma coisa completamente nova".
Os primeiros estudos j estavam sendo feitos quando o centro foi oficialmente
institu do em 28/12/1955, pelo Decreto n9 38.460.
Eram os seguintes: anlise sobre o que os estudos de comunidade j efetuados no
Brasil esclarecem a respeito do processo educativo nas comunidades estudadas,
por Josideth Gomes; estudo sobre estratificao social no Brasil, e levantamento
de bibliografia nacional de interesse sobre o assunto, por L. A. Costa Pinto e Val-
domiro Bazzarella; aproveitamento de questionrios anteriormente preenchidos
sobre uma amostra de estabelecimento de ensino no Estado do R io de Janeiro,
por J. Bonifcio Rodrigues; estudo sobre o funcionamento de 5 escolas primrias
em Blumenau, por Orlando Ferreira de Melo; estudos sobre mobilidade social em
So Paulo, por Bertram Hutchinson;estudo sobre assimilao de imigrantes italia-
nos em So Paulo, e pequeno survey sobre as manifestaes de fanatismo religio-
so em Malacacheta, por Carfos Castaldi; estudo sobre relaes tnicas ao sul do
Brasil, por Florestan Fernandes, entre outros.
Ao decreto de criao do centro est acoplado o "Plano de Organizao do Cen-
tro Brasileiro de Pesquisas Educacionais e Centros Regionais" dividido em 4 te-
mas: fins e objetivos, organizao geral, atribuies da direo do programa, do
pessoal e suas atribuies.
Esse plano um documento extremamente bem feito e meticuloso, que descreve
uma organizao que pode ser pensada como "perfeita". Seus objetivos so am-
biciosos mas no irreais. Ele pretendia, basicamente, promover a pesquisa das
condies culturais e escolares e das tendncias de desenvolvimento de cada re-
gio e da sociedade brasileira como um todo, tendo em vista a elaborao gradual
de uma pol tica educacional para o pas; elaborar planos, recomendaes e suges-
tes para a reviso e a reconstruo educacional do pas - em cada regio - nos
nveis primrio, mdio e superior, e no setor de educao de adultos; elaborar li-
vros-fonte e de textos, preparo de material de ensino, estudos especiais sobre ad-
ministrao escolar, currculos, psicologia educacional, filosofia de educao,

180
medidas escolares e de qualquer outro material que concorra para o aperfeioa-
mento do magistrio nacional; treinar e aperfeioar administradores escolares,
or ientadores educacionais, especialistas de educao e professores de escolas nor-
mais e primrias.
Para atingir essas metas seriam adotadas as seguintes normas : anlise do processo
de desenvolvimento que vem afetando a sociedade brasileira como um todo , em-
bora com intensidade varivel nas diferentes regies do pas ; contribuio dos es-
tudiosos de educao e cincias sociais para estabelecer as diretrizes de uma pol (-
tica educac ional ; considerao das relaes d inmicas entre educao e sociedade
que vo ser analisadas como processo; a --e ducao deve ser encarada como um
dos fatores que podem acelerar, corrigir ou equilibrar o desenvolvimento da so-
ciedade brasileira. l\Jesse sentido a escola deve ser uma agncia de transmisso do
patrimnio cultural nacional a todos os brasileiros; a pesquisa em cincias sociais,
realizada den.tro do centro, deve subordinar-se em princ(pio aos interesses e obje-
tivos da ao educacional; a pesquisa em cincias sociais deve ser explorada am-
plamente, para que seja possvel obter conhecimentos positivos sobre as condi-
es de existncia e as exigncias de desenvolvimento econmico social e cultu-
ral das diversas regies do pas; os resultados da pesquisa em cincias sociais e da
pesquisa educacional serviro para elaborar os fundamentos da pol tica educacio-
nal, ou de orientao para reformas especficas, ou programas restritos de altera-
o do sistema educacional; o estudo de organizao da escola, nos diversos n(-
veis, se far tendo em vista ajust-lo s descobertas da investigao cientfica e s
necessidades do meio social ambiente.
Como funcionou o CBPE na prtica?
O primeiro problema que teve que ser enfrentado por An sio Teixeira e sua equi-
pe foi a oposio existente dentro do prprio Inep. Alguns tcnicos satisfeitos,
ou pelo menos no insatisfeitos, com o regime que vigorava, opuseram-se frontal-
mente criao do CBPE, afirmando que a nova estrutura iria apenas reproduzir
o Inep, crtica que no deixava de ser justa, porque formalmente isso acontecia.
Mas, mais uma vez utilizando o testemunho de Darcy Ribeiro, "a idia de Ansio
Teixeira era criar algo exatamente para complementar o Inep, que exercia fun-
es que tinham que continuar. At ento, em detrimento da pesquisa, fizera
prdios de escolas, campanhas de alfabetizao e convnios com os estados, fi-
nanciando a formao das professoras primrias. Isso estava sendo feito e bem fei-
to, e deveria continuar e continuou. Ao lado disso tentou montar uma grande m-
quina de cincias sociais, de intelectuais tratando da problemtica da educao".
Outro grupo que resistiu foi o de pedagogos que pensavam a educao num sen-
tido bem estreito. Consideravam desnecessrio investigar as condies sociais an-
tes de planejar novos modelos educativos ou modificar os antigos. Segundo Re-
gina Helena Tavares, que trabalhou no Inep desde 1952 e no CBPE at seu fecha-
mento, sendo sua diretora de 1975 a 1976, essa resistncia, de maneira geral , foi
quebrada. A maioria dos tcnicos do Inep se rendeu inteiramente s novas idias,
e passou a trabalhar em conjunto, a participa r, a colaborar com o novo grupo
coordenado por Darcy Ribeiro.
O Decreto n9 38.460 instituiu o CBPE que foi sediado no Rio de Janeiro, e fun-
cionava num prdio da Rua Voluntrios da Ptria , e 5 centros regionais: Pernam-

181
buco, dirigido por Gilberto Freire ; Bahia, por Carmem Spnola Teixeira; Minas,
por Abgar Renault; So Paulo, por Fernando de Azevedo, e Rio Grande do Sul,
por Eloah Ribeiro Kunz . Cada um dos centros tinha 4 divises: Diviso de Estu-
dos e Pesquisas Educacionais, Diviso de Estudos e Pesquisas Sociais, Diviso de
Documentao e Informao Pedaggica, Diviso de Aperfeioamento do Ma-
gistrio.

A produo nos centros regionais foi muito desigual, tanto se compararmos um

com outro, quanto se observarmos diversos momentos de um mesmo centro. O
que menos produziu foi o do Rio Grande do Sul. O de Pernambuco teve uma
boa fase, quando foi dirigido por Gilberto Freire. Promoveu uma srie de pesqui-
sas, principalmente na Zona da Mata, coordenada por Levy Cruz, socilogo re-
cm-chegado dos Estados Unidos, onde fizera o doutoramento. Publicava uma
revista - Cadernos Regio e Educao, e previa-se, coisa que no chegou a ser
feita, a absoro de um grupo de cientistas sociais locais que estava fazendo ps-
graduao no exterior.
O Centro Regional da Bah ia destacou-se pela experincia do Centro Educacional
Carneiro Ribeiro como escola experimental. Era um sonho antigo de An(sio Tei-
xeira, da poca do governo Otavio Mangabeira, que foi concretizado atravs do
Inep. Localizado num bairro proletrio - Liberdade - funcionava em regime de
tempo integral, e com professorado especializado. Seria, na opinio de Darcy Ri-
beiro, a escola capaz de subverter o modelo educacional brasileiro: "a escola bra-
sileira est feita para o menino de classe mdia, cujos pais tm educao primria
completa e que tem algum em casa dispon vel para estudar duas ou trs horas com
ele. Portanto, uma mentira dizer que essa escola para o povo, porque o povo
vai para ser reprovado. No Brasil nunca houve educao popular. Ansio Teixeira
comeou a fazer uma coisa que muita gente condenou como cara, porque no Bra-
sil a prioridade para viadutos" ... "No Centro Educacional Carneiro Ribeiro
quanto mais atrasada a criana, mais trejnada a professora. Dava-se tambm com-
plemento alimentar, no apenas para matar a fome, mas para permitir um desen-
volvimento saudvel. Havia acompanhamento mdico permanente ... "
Em So Paulo, o centro regional trabalhou em estreita colaborao com a Univer-
sidade de So Paulo, o que lhe permitiu assimilar o prestgio com que a universi-
dade j contava. O primeiro prdio do campus da USP foi construdo pelo CRSP:
destinava-se a ser um grande centro de estudos sobre a educao elementar, pro-
movendo no s pesquisas como cursos de aperfeioamento para as professoras
primrias do interior. Para isso oferecia inclusive condies de hospedagem. Che-
gou a ter uma excelente biblioteca pedaggica, publicou a revista Pesquisa e Pla-
nejamento onde saram os primeiros levantamentos sobre ensino primrio no mu-
nicpio da capital, ensino secundrio oficial e ensino normal oficial e particular.
O Centro Regional de Minas Gerais foi dirigido sucessivamente por Mrio Casas-
santa e Abgar Renault. Promoveu cursos de francs e ingls para professores do
ensino secundrio e fez pesquisas sobre vocabulrio e pensamento lgico nas es-
colas de Belo Horizonte.
O Rio Grande do Sul desenvolveu pesquisas sobre livros-texto de leitura, e pro-
moveu estudos para a adaptao de testes de inteligncia e aptido s condies
locais. Traou tambm um plano de diagnose educacional aplicada ortografia.

182
Os diretores dos centros regionais reuniam-se periodicamente numa comlssao
consultiva formada por eles, peJo diretor do Inep e o pessoal tcnico. O objetivo
dessas reunies era buscar uma certa homogeneidade nos projetos e permitir o
acompanhamento no s6 dos trabalhos que estavam sendo feitos, mas do tipo de
preocupao que centralizava as atenes dos educadores de cada regio . Mas, o
que aconteceu na realidade foi que nos centros regionais a falta de pessoal, so-
mada falta de recursos, fez com que houvesse sempre hipertrofia de uma divi-
so em detrimento das outras.
Quanto ao Centro do Rio de Janeiro, importante aprofundar mais a sua hist-
ria; dirigido pessoalmente por Ansio Teixeira, tinha Darcy Ribeiro frente da
Diviso de Estudos e Pesquisas Sociais, Jaime Abreu na Diviso de Estudos e Pes-
quisas Educacionais, Elza Rodrigues Martins na Diviso de Documentao e In-
formao Pedaggica e Lucia Pinheiro na Diviso de Aperfeioamento do Magis-
trio. Como se organizou cada uma dessas divises?

A BIBLIOTECA DO CBPE

Comecemos pela Diviso de Documentao e Informao Pedaggica (DDIP) que,

segundo o Plano de Organizao do CBPE e dos centros regionais, deveria desen-
volver as seguintes atividades: 1) documentao relativa s necessidades dos estu-
dos e pesquisas desenvolvidas pelas diferentes divises; 2) Biblioteca da Educao,
de Cincias Sociais, e demais cincias fontes da educao, cumprindo-lhe ainda
manter a mais completa Brasiliana que for possvel; 3) cadastro bibliogrfico e
de instituies educacionais, de educadores e educacionistas; 4) informao, in-
tercmbio e divulgao; 5) publicaes; 6) Museu Pedag6gico, destinado a de-
monstrar a evoluo das doutrinas, prticas educacionais, material de ensino, es-
pecialmente em relao ao pas, cabendo-lhe ainda manter filmoteca, discoteca,
arquivo de fotografias e gravuras. A filmoteca, parte do servio audiovisual, pro-
punha-se a prestar auxlio s escolas atravs do emprstimo de filmes e s/ides,
projees didticas para professores na pr6pria sede do CBPE, e elaborao de
s/ides, salientando-se a coleo "Tipos e aspectos do Brasil", feita em colabora-
o com o IBGE.
A grande realizao da DDIP, foi a organizao da biblioteca, que chegou a ter
mais de 70 mil volumes e 1.800 ttulos de peri6dicos nacionais e estrangeiros.
Aberta a qualquer pesquisador, com servios de apoio extremamente eficientes,
teve um papel importante no Rio de Janeiro como centro de estudos de educa-
o e de cincias sociais, mesmo para os que no pertenciam aos quadros da insti-
tuio. Foi considerada a melhor biblioteca especializada em educao e cincias
sociais de todo o pas.
Reuniu tambm uma extensa Brasiliana, com objetivo de permitir o estudo de
todos os aspectos da cultura brasileira. O setor didtico pedaggico continha to-
da a informao bsica e bibliografia internacional sobre educao, colees de
livros didticos utilizados nas escolas brasileiras e em pa(ses com os quais tnha-
mos vnculos culturais e que poderiam servir como referncia .
A organizao dessa biblioteca ficou a cargo de um grupo misto de bibliotecono-
mistas e educadores, que contavam com o auxlio dos tcnicos da Unesco - prin-

183
cipalmente Hutchinson e Wagley, que ajudaram na seleo do que deveria consti-
tuir a base das colees.
Embora a DDIP tenha sempre sido lembrada pela qualidade da sua biblioteca, de-
senvolveu uma srie de outras atividades. O n9 15 da revista Educao e Cincias
Sociais (setembro 1960) informa que at aquele momento, isto , em 5 anos, a
diviso tinha distribu (do 450 .000 livros a bibliotecas e instituies educacionais,
sendo que 90.000 de janeiro a setembro daquele ano. Refere-se tambm colo-
cao de 30 aparelhos de projeo cinematogrfica, 200 laboratrios de qumica
e 200 de tisica, 400 unidades didticas de Hsica, qu (mica e biologia.
Um arquivo fotogrfico, que pretendia abrir-se para todos os aspectos da vida
brasileira, mas com nfase especial nos aspectos educacionais, j contava naquele
momento com 4 .600 negativos.
Atravs de um trabalho cotidiano em que distribuiu pelo pais inteiro comunica-
es, estudos, livros didticos importantes para a elevao do nvel do professor
brasileiro, a DDIP exerceu um papel fundamental no s na divulgao das pes-
quisas e experimentos realizados no CBPE e nas suas escolas experimentais, atra-
vs da revista do Inep, Educao e Cincias Sociais, como na distribuio de li-
vros didticos de boa qualidade. importante assinalar o papel inovador e de di-
vulgao de idias e experincias educacionais exercido por estas revistas, sobre-
tudo a Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, publicada com continuidade
desde a sua fundao.

ESTUDOS E PESQUISAS SOCIAIS

A Diviso de Estudos e Pesquisas Sociais, at pelo fato de ser uma experincia

indita, recebeu uma grande dose de ateno. Quando foi chamado para dirigi-Ia,
Darcy R ibeiro era o coordenador do primeiro curso sistemtico para etnlogos
e antroplogos no Museu do (ndio. Sua experincia era basicamente com socie-
dades tribais. Atrado pelo projeto de Ansio Teixeira, organizou no CBPE o que
pode ser considerado o primeiro curso de ps-graduao brasileiro em cincias
sociais. Com um programa de 2 anos, em tempo integral, centrado na temtica
brasileira, ao fim dos quais o aluno deveria produzir uma monografia original,
reuniu como professores cientistas que antes trabalhavam sem qualquer contato
entre si: Oracy Nogueira, Jacques Lambert, Roberto Cardoso de Oliveira, Ber-
tram Hutchinson. O curso iniciou-se com 15 alunos e formou 10 pesquisadores
nos 2 anos em que funcionou.
Quanto ao programa de pesquisas, era extremamente ambicioso . Nas palavras do
prprio Darcy R ibeiro, que participou intensamente da sua concepo, "era um
programa duplo, em que tomamos 14 reas brasileiras, 14 municpios tpicos da
Amaznia ao Rio Grande do Sul e estudamos a populao rural e a populao ur-
bana, condies de vida e condies culturais, com o objetivo de publicar mono-
grafias sobre cada uma delas. Das 14, umas 4 chegaram a ser publicadas. Alm
dessas 14, havia mais umas 20 pesquisas do tipo social sobre urbanizao, indus-
trializao e educao. Nunca houve programa to amplo na rea das cincias so-
ciais. Essas pesquisas todas, se tivessem tido continuidade, formariam uma biblio-
teca que teria sido a mais importante na rea de cincias sociais no Brasil. Era um

184
"passar o Brasil a limpo". "Umas pesquisas eram de sntese - sntese do conheci
mento existente num determinado campo; outras eram estudos de campo do ti
po sociolgico, sobre contraste rural/urbano nas cidades laboratrio. Eram orien
tadas por Bertram Hutchinson, Florestan Fernandes ou por mim. Se essas pesqui-
sas tivessem sido completadas, o Brasil passaria a ter uma biblioteca de cincias
sociais como no tem at hoje. Alm do mais, teria tido o efeito de voltar as
cincias sociais brasileiras para a nossa temtica, principalmente a que tem rele
vncia social. Esse era o sentido que Ani'sio queria dar, e no impedir que algum
fa qualquer pesquisa que queira fazer, mas no facilitar, como veio a acontecer
depois, que o cientista social brasileiro seja algum cujo objetivo colocar um
ponto e vrgula em Levy Strauss. Se o programa tivesse tido continuidade, ns
teramos voltado uma grande quantidade de cabeas, gente de boa qualidade,
para a temtica da educao, que a temtica do conhecimento e da cultura
brasileira".
" ... O que as pesquisas pretendiam era ver o que a antropologia, o que a socio
logia podiam dizer ao educador. No pretendamos tomar o lugar do educador.
Pretend amos criar uma bibliografia de cincias sociais que aumentasse o grau
de conhecimento do Brasil, supondo-se que, na medida em que se tivesse um
maior conhecimento sobre a sociedade e a cultura brasileiras, o planejamento
educacional seria melhor".
Nem tudo que estava previsto foi realizado. As razes foram vrias. H concor-
dncia entre os entrevistados quando enunciam algumas delas : a sada de Darcy
Ribeiro para organizar e depois dirigir a Universidade de Braslia num momento
em que ainda no tinha se formado uma liderana para substitulo; a mudana
de governo (Juscelino/Jnio), com inevitveis repercusses na pol tica de verbas;
o emperramento da mquina burocrtica que dificultava a contratao de pessoal
qualificado; os baixos salrios que no retinham os tcnicos e pesquisadores que
j estivessem na instituio. Assim, alguns trabalhos no foram conclUl'dos. Ou-
tros, concludos, foram arquivados, por terem sido considerados insatisfatrios.
Mas alguns, como os trabalhos de Bertram Hutchinson (Mobilidade e trabalho),
Oracy Nogueira (Fam(lia e comunidade em Itapetinga), Manuel Diegues Junior
(Regies culturais do BrasiJ) , Jacques Lambert (Os dois Brasis), F lorestan Fer-
nandes (A integrao do negro sociedade de classes), Egon Chades (O japons
e o alemo no Brasi/), Eunice Durham (Adaptao dos contingentes rurais nas
metrpoles) so considerados momentos importantes na literatura sociolgica
brasileira.

ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS

A Diviso de Estudos e Pesquisas Educacionais era dirigida por Jaime Abreu, es-
pecialista em ensino mdio, assessorado desde 1959 por Nadia Franco da Cunha.
Jaime Abreu foi um educador preocupado com os aspectos econmicos do ensi-
no. Promoveu uma sr ie de inquritos a respeito da economia, da educao, seus
custos, possibilidades e tempo de retorno. Foram feitas tambm anlises de cur-
rculos e estimuladas classes experimentais em busca de melhores modelos para
o nvel mdio.
Segundo Nadia Franco da Cunha, um dos aspectos mais satisfatrios do trabalho

185
na Diviso de Estudos e Pesquisas Educacionais foi o aproveitamento das pesqui-
sas feitas, tanto pelos rgos deliberativos e executivos do Ministrio da Educa-
o e Cultura quanto por outras instituies ligadas educao pblica ou priva-
das (Secretaria de Educao, Faculdade de Pedagogia, etc.). A equipe sempre
procurou divulgar o que fazia, encaminhando para os possveis consumidores os
inquritos e pesquisas realizadas. A diviso recebia constantemente pedidos de
informao vindos tanto do Brasil quanto do exterior. O intercmbio com a
Unesco, com o Instituto de Pesquisas de Paris, com a OEA era intenso: trocavam-
se trabalhos, respondiam-se questionrios.
O terceiro setor que se dedicou pesquisa no CBPE foi a Diviso de Aperfeioa-
mento do Magistrio, dirigida por Lcia Pinheiro. Originariamente essa diviso
deveria promover cursos e estgios para o magistrio responsvel pela formao
de professores primrios, ou seja, das escolas normais e dos curSOS de Pedagogia.
Comeou a fazer pesquisas que interessassem sua rea por sugesto de Jaime
Abreu.

A Diviso de Aperfeioamento do Magistrio recebia pessoas de todo o Brasil em

busca de formao, aperfeioamento e novas tcnicas. A necessidade de ter uma
escola onde essas novas tcnicas fossem postas a prova antes de serem divulgadas
levou o Inep a pedir Secretaria da Educao do ento Distrito Federal a conces-
so da Escola Guatemala, recm-inaugurada no Bairro de Ftima, para ser a sua
Escola Experimental. Segundo Elza Rodrigues Martins, a Escola Guatemala foi
um grande laboratrio de ensaio de mtodos e processos de ensino, de avaliao,
de tentativa de busca de melhores solues para a educao brasileira. Professo-
res de todo o Brasil vinham fazer estgios, observar. De volta aos seus estados
tornavam-se focos de efeito multiplicador, dentro das prprias secretarias de edu-
cao. Esse trabalho foi documentado em 6 filmes relativos a atividades de classe,
que deveriam ser utilizados no processo de implantao da reforma do ensino de
19 grau.
Lcia Pinheiro procurou, como coordenadora da Diviso de Aperfeioamento do
Magistrio, desenvolver um tipo de pesquisa que estivesse intimamente vinculada
problemtica vivida pela professora primria. Por essa razo a grande maioria
dos trabalhos da sua diviso referiu-se 1(l srie. A 1(l srie o grande "fantas-
ma" da educao elementar em funo da alti'ssima taxa de repetncia.
Por volta de 1960, quarenta e oito por cento das crianas matriculadas no curso
primrio estavam na 111 srie. E, somando-se as duas primeiras sries, chegava-se
a 66%. A terceira srie no contava mais do que 8% dos alunos. Para identificar
as causas do problema foram feitas vrias pesquisas, como por exemplo a respei-
to da formao das professoras primrias nas escolas normais de oito estados
brasileiros; sobre a prtica real do professor primrio; e um estudo comparativo
dos cUrrI'culos das escolas primrias no Brasil, Sua, Frana, Estados Unidos e
Itlia. A cada pesquisa concluda correspondia uma pequena publicao que,
distribu da pelo maior nmero possvel de escolas no pa s, divulgasse no s o
que tinha sido observado, como tambm sugestes para, seno resolver, pelo
menos encaminhar o problema.
Na concepo original do CBPE essas trs divises deveriam trabalhar em nti-
mo contato . Mas na verdade isso no aconteceu, a no ser no perodo "ureo"

186
do CBPE: de 1956 a 1960. E se isso aconteceu no foi em funo do tipo de
organizao existente, mas na liderana pessoal de Ansio Teixeira que funcio-
nava como um mediador entre as trs divises, promovendo reunies, estimu-
lando a discusso. Foi uma poca em que o Inep, segundo vrias pessoas que vi-
veram a experincia, deixou de ser uma repartio pblica para ser o local onde
se debatiam os principais temas ligados problemtica educacional brasileira, em
todos os seus nveis. Desses debates participavam no s os tcnicos do instituto,
como cientistas sociais como Otvio lanni, Fernando Henrique Cardoso, Arthur
Gianotti, Florestan Fernandes que trouxeram importantes contribuies ao gru-
po e desempenharam um papel relevante na difuso das idias ali surgidas.
interessante o depoimento de Elza Nascimento Alves sobre o clima dessa poca :
"No perodo de Ansio Teixeira o Inep era um verdadeiro cadinho de idias. E a
concepo que se tinha naquela poca de pesquisa era o que hoje em dia se cha-
ma "sistmica". No se pensava em pesquisas isoladas. Hoje em dia nem as uni-
versidades tm essa viso: no h um planejamento, uma concepo sistmica. E
na poca de Anisio Teixeira houve. O que se fez foi um planejamento integrado.
Tlnhamos um esquema de referncias ao qual as pesquisas 5? vinculavam : Brasil
urbano/Brasil rural. Era todo um quadro de pesquisas sociais para subsidiar, para
dar sentido pesquisa educacional. Acho que nem as universidades nem o minis-
trio conseguiram retomar essa concepo de pesquisa dentro de um quadro refe-
renciai mais completo e mais integrado. Alm do mais, havia todo um clima, to-
do um quadro de debate, de fermentao intelectual. Sentia-se um ambiente ab-
solutamente tcnico. No havia o conceito de autoridade pelo cargo. Quando o
grupo se reunia para discutir alguma coisa, era a autoridade de quem sabia mais
um assunto, de quem tinha mais experincia na rea que contava. Era uma coisa
sui generis, que nunca vi em lugar nenhum".
Dois grandes debates marcaram esse perodo: o primeiro, em torno da Lei de Di-
retrizes e Bases da Educao, e o segundo, da organizao da Universidade de
Braslia.

A LEI DE DIRETRIZES E BASES

O projeto para uma lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional foi enviado ao
Congresso pelo ministro Clemente Mariani em 28/10/1948, atendendo a uma de-
terminao da Constituio Federal de 1946. Elaborada por uma comisso da
qual fizeram parte Loureno Filho como presidente, Pedro Calmon como vice-
presidente e presidente da Subcomisso do Ensino Superior, Fernando de Azeve-
do como presidente da Subcomisso de Ensino Mdio, Antonio Almeida Junior
como presidente da Subcomisso de Ensino Primrio e uma_s~ie de outros edu-
cadores entre os quais o padre Leonel Franca, Alceu Amoroso Lima, Antonio
Carneiro Leo e Celso Kelly, era uma lei cuja principal caracterstica era o seu ca-
rter evolutivo. Pretendia dar educao uma organizao que a livrasse de refor-
mas espasmdicas, que permitisse uma evoluo natural, sem tornar necessria
uma reforma atrs da outra.
Segundo Ansio Teixeira suas grandes linhas seriam:
"1. Unidade da educao brasileira - toda a educao brasileira, em todos os

187
seus nveis e ramos, ter diretrizes e bases comuns, constituindo u"m sistema con-
tnuo, diversificado e uno, a ser executado por particulares e pelos poderes p-
blicos, sob a administrao dos Estados e a superviso discreta, mas eficaz, do go-
verno federal.
2. Diviso de competncias: os sistemas estaduais de educao representam os
corpos - tambm eles prprios diversificados - componentes do supersistema
completo e amplo da educao nacional, enquanto no se chega at o municpio,
ao que tender o sistema, medida que amadurea a experincia administrativa
brasileira.
3. Poder supervisor e normativo da Unio - a Unio no perde nenhum dos seus
poderes, que antes se ampliam, com a incluso - pela primeira vez - do ensino
primrio dentro de sua rbita normativa. Seu poder se exercer pela prpria l.ei
de Diretrizes e Bases e por uma ao, extraordinria, nos casos de cassao e re-
viso de atos dos governos estaduais, e continua permanente, na ao supletiva,
por meio da qual assistir financeira e tecnicamente os governos dos Estados,
exercendo, indiretamente, a mais profunda influncia sobre o ensino que, de fa-
to, se quiser, poder Jirigir, pela forma mais fecunda de direo, que a de de-
monstrao, do estfmulo e da sugesto.
4. Flexibilidade, liberdade e descentralizao - ... os planos impostos de cima
para baixo podem funcionar na ordem mecnica, e mesmo a apresentam seus
graves defeitos, nunca em sistemas vivos como os da educao. Temos de restabe-
lecer uma linha de autonomia que unifiqe todos os tecidos do sistema educacio-
nal, desde o trabalho de classe at a ordem administrativa mais alta, no para se
perder a unidade, mas para se conseguir a forma nica de unidade, que no pre-
judicial s instituies sociais vivas e dinmicas: a unidade obtida pela emulao
de meios e formas diversas com objetivos comuns e de que resultar uma cons-
cincia comum".

Durante dez anos a Lei de Diretrizes e Bases foi discutida no Congresso, sugeri-
das emendas, propostos substitutivos. Em todo esse perodo os tcnicos do Inep,
muitos dos quais j tinham assessorado os membros da comisso, participaram
do debate, fornecendo dados, depondo na Comisso de Educao da Cmara.
Mas o momento em que a participao do Inep/CBPE se fez sentir com mais in-
tensidade foi o da discusso do Substitutivo Lacerda, em 1959. Esse projeto, cal-
caldo no de 1948, apresentava uma srie de modificaes que desvirtuaram o seu
sentido original. A principal delas era o uso de verbas pblicas para subsidiar a es-
cola privada, em nome do "direito fundamental da famlia de promover a educa-
o dos seus filhos e acompanh-Ia de perto". O campo definiu-se entre os defen-
sores da idia de que a totalidade dos recursos do Estado deveria ir para a escola
pblica e os que insistiam em que a escola particular deveria ser subsidiada. O
clero catlico liderava a corrente ligada ao ensino privado que defendia a canali-
zao dos recursos para a escola particular. importante assinalar que um grupo
religioso e ligado ao ensino privado no entrou no processo de hostilizao a
Ansio Teixeira: os educadores metodistas, que no Rio mantinham o Colgio
Bennett. Foi nesse contexto que surgiu o memorial dos bispos gachos protes-
tando contra a presena de Ansio Teixeira na Capes e no Inep. Hermes Lima diz
que, "na opinio dos bispos, Ansio estaria envenenando e destruindo a famlia e

188
preparando a revoluo socialista na sociedade brasileira" 5 Pouco depois, em
julho, com a ratificao, pela IV Reunio Ordinria da Conferncia dos Bispos
do Brasil, da posio defendida pelo arcebispo de Porto Alegre, D. Vicente Sche-
rer, criouse uma crise pol tica que quase resultou na sa da de An sio Teixeira
dos rgos que dirigia. Depe Darcy R ibeiro, que teve um papel importante na
situao:
"Foi nessa poca que houve um memorial dos bispos do Rio Grande do Sul, acu
sando Ansio de estar comunizando o Brasil por ter criado o CBPE . Juscelino
deu a cabea de Ansio para os padres. Clovis Salgado chamou Ansio e pediu os
cargos. An sio entregou. tarde, eu declarei que ele no tinha pedido demisso
e escrevi um artigo, com Almir de Castro, e Tude de Souza - foi o nico artigo
de Ansio que ele no escreveu: Sou contra - 10 coisas e Sou a Favor - 10 coi-
sas. A reao nacional foi to grande que saram 70 editoriais de jornal defenden-
do Ansio. Juscelino voltou atrs, pediu desculpas e apelou para que ele ficasse.
Ns ganhamos. Naquele momento a Igreja era contra a educao do povo, pela
educao da elite. A reivindicao que faziam era que na nova lei das Diretrizes
e Bases o dinheiro fosse destinado educao privada . Ns no ramos contra a
educao privada, desde que ela se pagasse. ramos contra que o pouco dinhei-
ro que havia d ispon vel para a educao popular fosse dado a gente rica. A posi-
o da Igreja hoje est totalmente modificada".
A superao da crise provocada pelo documento emitido pela Conferncia dos
Bispos no encerrou os debates em torno da Lei de Diretrizes e Bases, que con
tinuaram intensos e envolvendo todos os setores ligados ao ensino. l'Jo foi um
debate que tenha ficado restrito s publicaes especializadas. Jornais e revistas
participaram, abrindo espao para os representantes das posies em jogo. Conta
Elza Rodrigues Martins :
"A poca do substitutivo Lacerda foi uma poca muito efervescente. Reuniam-se
no Inep muitas pessoas, por exemplo Paulo Duarte, da Revista Anhembi, Geral
do Bastos Silva, que era um profundo conhecedor do ensino mdio, Roque Spen
cer Maciel de Barros, Laerte de Carvalho Ramos do Centro Regional de So Pau
lo, Joel Martins, Renato Jardim, Roberto Moreira, todos defendendo uma linha
de participao e de verbas pblicas para a instruo pblica . Toda essa discusso
est documentada em um nmero especial da Revista do Inep. Foi um perodo
muito vivo, muito efervescente para o Inep. A Lei de Diretrizes e Bases, por ser
uma primeira lei formulando um plano orgnico, continha a educao brasileira
sob todos os aspectos, em todos os graus, em todos os ramos. O Inep tinha uma
equipe numerosa, capaz de questionar com pertinncia sobre qualquer aspecto
da lei".
O testemunho de Darcy Ribeiro complementa o de Elza Rodrigues Martins, quan-
to ao papel dinamizador do Inep/CBPE na discusso:
"A luta pela escola pblica na batalha pela Lei de Diretrizes e Bases foi toda
orientada por ns, do CBPE. Uma das suas conseqncias foi atrair Florestan
Fernandes, que era um cientista que escrevia sobre a organizao social dos Tupi

An Isio Teixeira, Estadista da Educao, p. 161.

189
nambs, ou a guerra entre os Tupinambs, para a tarefa da educao, foi um m
do de cham-lo para a realidade brasileira. isso foi bom num momento em que ~
discutia a escola pblica, em cuja defesa Florestan cresceu como I(der. Dificil-
mente isso teria acontecido se no fosse Ansio, se no fosse o CBPE".

A UNIVERSIDADE DE BRASltlA

o planejamento e organizao da Universidade de Braslia foi outro tema que en-

volveu de maneira oficiosa o Inep/CBPE. Em UnB: inveno e descaminho 6 Dar-
cy Ribeiro diz que a UnB "foi e o projeto mais ambicioso da intelectualidade
brasileira. Efetivamente, de 1959 a 1961 a criao da UnB foi a questo cultural
mais sria, mais desafiante e mais empolgante que se colocou diante da intelectua-
lidade do pas, que a via como sua meta e sua causa".
O plano de estruturao da universidade foi oficialmente coordenado por uma
comisso especial nomeada pelo presidente Kubitscheck, composta por Darcy
Ribeiro, Oscar Niemeyer e Cyro dos Anjos. Mas, como relata Darcy Ribeiro no
livro citado, quando saiu o decreto nomeando a comisso, o planejamento j es-
tava avanado, o que permitiu que fosse rapidamente publicado um documento
que continha o plano para a nova universidade junto com uma avaliao redigi-
da por diversos intelectuais . Essas discusses tinham se realizado no CBPE e con-
centravam as atenes de todas as pessoas ligadas ao ensino superior no Brasil.
Resultaram num diagnstico nada satisfatrio das condies de funcionamento
das universidades existentes, atravs da anlise da universidade modelo - a Uni-
versidade do Brasil. Foi denunciada a rigidez de sua estrutura, centralista e auto-
ritria, que tinha levado instituio de um sistema cartorial que, burocratizan-
do a educao superior brasileira, a conduziu a extremos de irresponsabilidade e
de clientelismo. Graas a isso multiplicaram-se por todo o pas escolas superiores
degradadas e improvisadas, mas que atendiam s exigncias do Ministrio da Edu-
cao.
Rapidamente o campo dividiu-se entre os partidrios da nova universidade e os
que se opunham a ela, de maneira velada ou aberta. O modelo proposto opunha-
se frontalmente manuteno dos privilgios da ctedra e s formas vigentes de
entrada e asceno na carreira universitria, que tinham dificultado a formao
de pessoal qualificado, e, como no podia deixar de ser, despertou uma srie de
hostilidades, que se revelaram em crticas tcnicas e polticas.

A nova universidade deveria retomar e reavaliar duas experincias na rea do ensi-

no superior que, por razes diversas, tinham sido castradas: a da Universidade de
So Paulo e da Universidade do Distrito Federal, ambas fundadas na dcada de
30. A grande novidade que trouxeram foi pretender cobrir todos os campos do
saber e da cultura - o que na poca se chamava cultura desinteressada - sem
uma preocupao imediatista com a sua aplicabilidade. Pretendeu-se tambm que
no fossem apenas uma aglutinao das faculdades pr-existentes, como tinha si-
do o caso da Universidade do Rio de Janeiro. Para isso era necessria a existncia
de uma faculdade que articulasse todas as outras, estimulando o convvio univer-

6
Editora Avenir, Rio de Janeiro, 1978, p. 15.

190
sitrio ao mesmo tempo que evitasse a duplicao de eSforos: no caso da USP
foi a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e, na UDF, um complexo sistema
de escolas e institutos ligados a centros de pesquisa e experimentao que deve-
riam cultivar e divulgar as cincias exatas e humanas.
O projeto para a faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP foi desvirtua-
do pela resistncia dos professores da Escola de Medicina, Engenharia e Direito
que no aceitavam que as disciplinas bsicas fossem dadas pela nova Faculdade,
o que acabou por transform-Ia numa outra escola profissional: passou a formar
pesqu isadores e professores secundrios de cincias e letras. A U DF, por sua vez,
foi esvaziada por razes pol ticas, depois que An sio Teixeira, seu ideal izador e
alguns dos seus professores foram acusados de participarem de movimentos de
contestao ao governo Vargas.

Na prtica, os planejadores da Universidade de Braslia contavam quase que ape-

nas com indicaes negativas: como no deveria ser a nova universidade. Darcy
Ribeiro assinala no seu depoimento que "s nos consola dessa estreiteza pensar
que a prpria carncia teria, talvez, dado Universidade de Braslia uma liberdade
de se inventar que, provavelmente, seria tolhida em um pas melhor servido por
universidades que realizassem satisfatoriamente suas prprias ambies".
E como seria essa nova universidade?
Muitas das suas principais caractersticas decorreram do fato de no ser uma uni-
versidade qualquer, mas a Universidade de Braslia, nova capital do BrasiL Deve-
ria, assim, cumprir uma srie de papis que em cidades como o Rio de Janeiro ou
So Paulo seriam exercidas por outras instituies. Bras lia, preocupavam-se os
idealizadores da sua universidade, corria o risco de tornar-se uma cidade burocr-
tico, provinciana. Assim, era necessrio que fosse criado um centro de floresci-
mento cultural e artfstico, em que fossem estimuladas as letras e as artes. Era im-
portante tambm que a universidade proporcionasse aos rgos pblicos toda a
assessoria necessria, que em cidades j constitu das encontra-se com maior fa-
cilidade. Para cumprir esse papel era fundamental que tivesse a mais alta qualifi-
cao cientfica, aliada liberdade docente e autonomia acadmica.

O terceiro objetivo da UnB seria o de tornar-se um ncleo de amadurecimento de

conscincia crtica nacional. Para isso deveria ser dada ateno especial ao corpo
de professores "no s quanto capacitao cient fica, mas quanto posio
ideolgica" .
O grupo que, no CBPE, em torno de Daicy Ribeiro e Ansio Teixeira concebeu
a UnB era composto basicamente de pessoas ligadas Sociedade Brasileira para
o Progresso da Cincia. Pretendiam, fundamentados na experincia da luta que
mantinham h anos para implantar ou desenvolver a atividade cientfica nas uni-
versidades ou institutos em que trabalhavam, construir uma estrutura que, ao
contrrio das que existiam, estimulasse e no dificultasse a transformao do
Brasil num pas com um mnimo de autonomia cientfica. Darcy Ribeiro diz que
"a verdadeira vocao da Universidade de Braslia - nela inculcada pela SBPC -
era ser uma universidade completa que cobrisse, pela primeira vez em nossa his-
tria, todos e cada um dos campos do saber, com a capacidade de cultiv-lo, de
aplic-lo, de ensin-lo . Expressvamos essa vocao dizendo e reiterando que a

191
UnB se devia a duas lealdades: a fidelidade aos padres internacionais do saber e
a busca de soluo para os problemas nacionais" 7
Para alcanar esses objetivos surgiu uma universidade organizada em torno de
trs componentes fundamentais: os institutos centrais de cincias, letras e artes,
dedicados ao cultivo e ensino do saber fundamental, as faculdades profissionais,
devotadas pesquisa e ao ensino nas reas das cincias aplicadas e das tcnicas,
e os rgos complementares, que prestariam servios comunidade universitria
e cidade. Era um modelo indito, que ao mesmo tempo que evitava duplicao
de esforos, permitia que cada setor desenvolvesse ao mximo suas potencialida-
des, de forma complementar, do nvel bsico ao ps-graduado.
Outra preocupao do grupo que concebeu a Universidade de Braslia foi de li-
vr-Ia da burocracia do Ministrio da Educao e Cultura. Para isso foi organiza-
da como uma fundao, o que lhe permitia autonomia administrativa. Os recur-
sos para a sua implantao e manuteno viriam de verbas oramentrias e da
renda de bens que lhe seriam doados pela Unio. Seria dirigida por um Conselho
Diretor de seis membros, escolhidos originariamente pelo presidente da Repbli-
ca, que elegeriam entre eles o reitor, e indicariam seus substitutos. No plano aca-
dmico, a UnB, se autodirigiria atrales da Cmara dos Docentes, dos Decanos e
dos Estudantes. As atividades docentes seriam dirigidas por Congregaes de
Carreira que teriam como tarefa aprovar currculos e planos de estudos e fisca-
lizar sua execuo. A vida quotidiana da UnB seria regida por pequenos colegia-
dos, as mesas executivas, compostas pelo titular do instituto, faculdade ou depar-
tamentos, um representante dos professores e outro dos alunos.
O modelo proposto para a Universidade de Braslia no chegou a se realizar ple-
namente ali, por razes que so amplamente conhecidas. Mas, alm de ter desen-
cadeado uma das mais intensas discusses a respeito de como deveria ser a nova
universidade brasileira, inspirou a criao ou reformulao de vrias instituies
na Amrica Latina e na frica.

APS ANISIO TEIXEIRA

Em 1964, com o fim do governo de Joo Goulart, Ansio Teixeira foi substitu-
do na direo do Inep por Carlos Pasquale, educador paulista. Na chefia do CBPE
ficou Pricles Madureira de Pinho, que fora por muitos anos seu diretor executi-
vo e estava plenamente identificado com os pontos de vista de An (sio Teixeira.
Carlos Pasquale no hostilizou a equipe que trabalhava com An(sio Teixeira, nem
promoveu devassas administrativas, comuns na poca. Quem tinha pesquisas em
andamento - eram poucas - pde continu-Ias, mas sem grandes estmulos. Ti-
nha seus ' projetos prprios que, se em linhas gerais no entravam em confl ito
com a orientao anterior, j estavam marcados pelas novas tendncias que iriam
ser dominantes a partir de 1964. No perodo em que Carlos Pasquale esteve a
frente do Inep, foi realizado o censo escolar em todo o Brasil, retomaram-se as
Conferncias Nacionais de Educao, iniciaram-se os estudos e sugestes para a
instituio do salrio-educao (institu do em outubro de 1964) e instalaram-se

7
V. Un8 - Inveno e Descamnho, p. 87.

192
os Colquios Estaduais para a Organizao das Secretarias de Educao (Ceoses)
que tratavam da organizao dos sistemas de ensino e do Programa de Assistn-
cia Tcnica em Educao aos Estados. Foi tambm iniciada a publicao do
Anurio Brasileiro de Educao que pretendia acompanhar o movimento educa-
cional brasileiro a partir de 1964 (foram publicados dois nmeros).

A Carlos Pasquale seguiram-se Carlos Corra Mascaro, Guido Ivan de Carvalho e

Walter de Toledo Piza (1966-1969, 1969-1970 e 1970-1972). Foram perodos
em que o Inep se concentrou em suas funes burocrticas. Muitos tcnicos sa(-
ram para trabalhar em outras instituies com melhores condies de trabalho
ou remunerao. Algumas poucas iniciativas foram tomadas: a implantao de
um sistema de assistncia tcnica aos Estados, realizado por um grupo de tcni-
cos brasileiros e da Unesco, atravs dos Ceoses e a criao da Equipe de Assis-
tncia Tcnica ao Ensino Elementar (Eatepl, resultado de um convnio entre o
MEC, o Contap e a Usaid, constitu do por seis educadores brasileiros e seis nor-
te-americanos. Posteriormente o Eatep foi aglutinado aos Ceoses e ao Pate (Pro-
grama de Assistncia Tcnica em Educao, existente desde 1963), resultando no
SA T - Servio de Assistncia Tcnica.
Em 1 l de fevereiro de 1972 assumiu a direo do Inep o coronel Ayrton de Car-
valho Mattos. Sem nenhuma ligao anterior com a problemtica de ensino, fo-
ra escolh ido pelo ministro Passarinho por ser um administrador hbil e compe-
tente. Nas suas prprias palavras 8, o que definiu a sua indicao foi o fato de ser
uma pessoa de fora da rea, que poderia avaliar sem paixes a situao do Inep e
tomar atitudes que, mesmo necessrias, desencadeariam obrigatoriamente insatis-
faes e protestos. Antes de tomar posse, entrou em contato com os tcnicos do
rgo que o auxiliaram a fazer um levantamento da situao existente, altamente
insatisfatria: equipes insuficientes, salrios baixos, pouca produtividade, princi-
palmente nos centros regionais, desnimo, burocratizao. Para o coronel Ayrton
faltava ao Inep uma organizao, um regimento que lhe permitisse funcionar in-
dependentemente de lideranas carismticas:
"O Inep, no tempo de Ansio Teixeira, era um rgo de primeira grandeza, mas
tudo se fazia exclusivamente em funo da sua liderana pessoal. O Inep era An-
sio Teixeira. O rgo no tinha estrutura formal, no tinha um regimento, enfim,
no tinha uma organizao que permitisse o seu funcionamento na ausncia de
Ansio. E foi justamente o que aconteceu com a sada de Ansio, seus sucessores
no tinham a sua estatura, e o rgo foi definhando".
Uma vez elaborado o regimento, iniciou-se a tomada de uma srie de medidas
prticas: a primeira foi o fechamento dos centros regionais, considerados impro-
dutivos h bastante tempo, ao mesmo tempo que se fortalecia o Centro Brasilei-
ro (do Rio de Janeiro) atravs da constituio de grupos-tarefa, recurso permiti-
do pela Reforma Administrativa e que possibilitou a contratao de pesquisado-
res para projetos especficos e melhor remunerao para os vinculados institui-
o, submetidos s rgidas tabelas do Dasp.
A providncia seguinte foi transformar o Inep num rgo de financiamento a

8
Entrevista, 20 de outubro de 1978.

193
pesquisas ligadas educao. Com esse objetivo foram iniciados contatos com
rgos que fariam pesquisas educacionais. Pretendiase levantar periodicamente,
atravs de inquritos entre os educadores ligados ao ministrio, s secretarias e s
universidades os temas de maior interesse para o campo e distribu (-los entre as
inst ituies que realizavam pesquisas. O Inep financiar ia essas instituies em re-
gime de prestao de servio, e ao CBPE ficariam reservadas duas atribuies:
realizar as pesquisas consideradas indispensveis mas no escolhidas voluntaria
mente por qualquer das outras instituies, e funcionar como assessoria tcnica
para auxiliar e avaliar o andamento e a qualidade das pesquisas externas.
Na concepo do coronel Ayrton, o CBPE deveria tambm funcionar como uma
escola onde seriam testadas novas formas de trabalho e de divulgao: "O CBPE
estava tendo um papel importante na mudana da mentalidade que considerava
que o trabalho de pesquisa deveria ser individual e isolado. Ns nos bat (amos pa-
ra que as pesquisas fossem realizadas por equipes multidisciplinares. Faramos is-
so, e queramos mostrar que era uma coisa exequvel e que os resultados s po
deriam ser melhores do que aqueles apresentados por um nico elemento".
Durante a administrao do coronel Ayrton o Inep recuperou parte da sua vitali-
dade . Foi reformulada toda a Diviso de Documentao, Divulgao e Informa-
o, sob a chefia de Regina Helena Tavares. Os pontos principais desta reforma
foram : o estabelecimento de uma rede sistemtica de informaes educacionais,
que viria a abranger todo o pas; a utilizao de um thesaurus de educao para a
indexao e recuperao das informaes educacionais; o estabelecimento de um
servio tipo "pergunta-resposta" para melhor atender aos usurios, utilizando in-
clusive um vdeo terminal, ligado ao Prodasen, que permite a recuperao de in-
formao legislativa. Alm desses, receberia uma nfase especial a constituio de
um banco de dados sobre pesquisas educacionais em realizao no Brasil, atravs
de um levantamento bianual. Pesquisas que se arrastavam h anos foram conclu-
das e outras iniciadas, existindo uma grande preocupao com a sua utilizao:
"uma das crticas que eu fazia ao nosso trabalho de que ele ficava intramuros -
no havia difuso nem mesmo do ensino na Guanabara. A Escola Guatemala, que
era a escola experimental do Inep, realizava experincias importantes, mas que
no eram aplicadas nas outras escolas. Assim, quando surgiu a oportunidade de
testar as sugestes do CBPE nas escolas de um dos distritos da Guanabara, foi ex-
celente. Essas escolas passaram a apresentar um rendimento excepcional" .
Essa proposta de aplicabilidade das pesquisas foi a sada encontrada para o pro-
blema de encontrar um papel para a Diviso de Pesquisas do CBPE: tendo deixa-
do de ser o rgo onde era pensada a pol tica educacional brasileira, a pesquisa
acadmica devendo ser feita basicamente na universidade, ficou para o CBPE a
tarefa de realizar pesquisas de curta durao que informassem o MEC e as secre-
tarias estaduais a respeito do funcionamento efetivo de recomendaes ou deter-
minaes suas.
Por razes administrativas o coronel Ayrton desentendeu-se com o secretrio ge-
rai do M EC, Euro Brando, em novembro de 1975, e foi substitu do interinamen-
te por Francisco Cruz Barbosa Lopes. Em fins de 1976, assumiu a direo do
Inep a professora Maria Mesquita que fez a transferncia do rgo para Braslia
e fechou o CBPE. A biblioteca, que chegou a ser encaixotada para ser levada pa-
ra BrasrJ ia, diante dos apelos de vrios grupos interessados na sua manuteno

194
no R io, foi objeto de um acordo com a U F RJ, onde foi instalada em fevereiro
de 1979.

CONCLUSO

o que podemos apreender da histria do Inep? Em primeiro lugar, que ela no fo-
ge rotina de ir :;-.,eras outras instituies cientficas ou paracientficas brasilei -
ras: criada num momento de grande entusiasmo, trazendo consigo uma proposta
de inovao, pretendendo ser uma ruptura com os padres antigos, passa por um
curto perodo de intensa produtividade mas no suporta o peso do processo de
rotinizao.
Na opinio das pessoas entrevistadas, os problemas do CBPE comearam ainda
no governo Kubitschek: Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro, profundamente envol-
vidos com o projeto e depois a organizao da Universidade de Braslia, afasta-
ram-se de um envolvimento mais direto com o programa de pesquisas sociais, que
era o mais amb icioso projeto do centro. Com o fim do governo Kubitschek e a
crise provocada pela renncia de Jnio, a situao tornou-se ainda mais indefini-
da. Oracy Nogueira, que ficara chefiando a Deps, voltou para a Universidade de
So Paulo. Roberto Cardoso de Oliveira tambm se desligou do centro e foi or-
ganizar o Curso de Ps-Graduao em Antropologia Social no Museu Nacional.
Durante o governo Joo Goulart o Inep/CBPE esteve primordialmente envolvi-
do com o delineamento da pol tica educacional do pas, e a implantao do sis-
tema escolar de Braslia, da escola pr-primria universidade. Esse nvel de
comprometimento tornou o Inep um rgo extremamente visado depois de
1964. Se seu primeiro diretor, Carlos Pasquale, conseguiu um relacionamento
satisfatrio com a equipe, Ansio Teixeira foi processado criminalmente pela
Unio por peculato-furto, no exerccio do cargo de reitor da Universidade de
Braslia. Era uma espcie de avaliao pblica pelos novos detentores do poder
do homem com quem o Inep estava profundamente identificado.
A tentativa do coronel Ayrton de Carvalho Mattos de recuperar o Inep, atribuin-
do-lhe novas funes, foi relativamente bem sucedida. Mas a esta altura o Institu-
to j deixara de ser o centro de pesquisas e gerao de idias que pudessem in-
fluenciar de maneira significativa o sistema educacional e a sociedade brasileira
como um todo. O Inep passa a ser mais um rgo burocrtico do Ministrio da
Educao, e cumpre, assim, o ciclo comum a tantas instituies do pas. Como
resumia o prprio Ansio Teixeira: "no Brasil, as instituies duram tanto quan-
to seus fundadores".

195
Instit~ies de
Pesquisa e
Ps-G rad u ao
o Instituto de
Biofsica da UFRJ*
Maria C/ara Mariani

A CARREIRA DE CARLOS CHAGAS FILHO

Carlos Chagas foi o segundo filho do descobridor da "doena de Chagas". Nasceu

em 1910, um ano depois da grande proeza cientfica do pai que descobriu o agen-
te patgeno, o hospedeiro e o transmissor de uma doena ainda no conhecida -
a "tripanossomase americana". A carreira cientfica no Brasil, at ento obscura
e caracterizada como de "sacrifcios", restrita portanto aos que tivessem outras
formas de subsistncia, comeara a render frutos fora do seu campo especfico.
Os prmios internacionais, a aclamao como membro especial da Academia Na-
cional de Medicina trouxeram, junto com o reconhecimento social, a legitimao
pblica de uma atividade at ento restrita aos laboratrios. Carlos Chagas Filho
socializou-se portanto num ambiente em que a carreira cientfica no estava liga-
da apenas a incompreenses e desestmulos, mas tambm a sucesso, ainda que
esse sucesso no implicasse em compensaes financeiras: a pobreza da famlia
enfatizada em todos os textos sobre Chagas pai, como uma espcie de tributo
a ser pago pelo privilgio de participar da construo de um "novo" Brasil. O
intenso convvio que o pai comeou a manter a partir de 1921 com as comuni-
dades cientficas europia e americana permitiu tambm uma viso do campo
bem mais estimulante do que se estivesse restrito esforada, mas ainda incipien-
te, "colnia" carioca. Quando, em 1926, entra para a Faculdade de Medicina,
nica opo da poca para quem quisesse fazer cincias biolgicas d apenas mais
um passo num caminho que parece vir sendo traado desde as visitas que, crian-
a, fazia aos laboratrios de Manguinhos, onde o pai foi pesquisador e depois di-
retor. Formado em 1931, Chagas torna-se em 1932, assistente do professor Raul
Leito da Cunha na cadeira de Patologia, e em 1935 faz concurso para livre-do-
cente de fsica biolgica. Paralelamente fizera o curso de especializao de Man-

Trabalho realizado no mbito do Centro de Estudos e Pesquisas da Finep . Publicado

inicialmente em Interciencia, vaI. 3, n9 5, 1978, p. 32()'325. A responsabilidade pelos
conceitos emitidos da autora.

199
guinhas, recebendo forte influncia de Carneiro Felipe, fsico-qumico formado
pela Escola de Minas de Ouro Preto e um dos responsveis pela introduo no
instituto de mtodos mais modernos do que os at ento usados na pesquisa bac-
teriolgica_
At 1937 Chagas manteve-se vinculado tanto Faculdade de Medicina como ao
Instituto Oswaldo Cruz_ Nesse ano, com a morte de Francisco Lafayete Rodri-
gues Pereira, catedrtico de fsica biolgica, abre-se concurSo para a cadeira e
Chagas apresenta-se, estimulado principalmente por Carneiro Felipe, que consi-
derava importante levar para a universidade o "esprito" do instituto. Esse proje-
to no parecia muito vivel maioria da equipe de Manguinhos, e Evandro Cha-
gas, irmo de Carlos, era um dos mais descrentes da possibilidade de realiz-lo.
Para ele, h pouco tempo derrotado no concurso para substituir o pai na cadei-
ra de doenas tropicais, a Faculdade de Medicina era um "cemitrio de vocaes
cientficas". Assim, a deciso de abandonar Manguinhos e atirar-se integralmen-
te numa empreitada bastante arriscada implicava em ganhos ou perdas totais.
Vencendo, receberia.os louros de pioneiro, como o pai e o irmo (criador do Ser-
vio Especial de Grandes Endemias do Instituto Oswaldo Cruz - Sege). Perden-
do, seria mais um dos to desprezados catedrticos-fsseis da Faculdade de Me-
dicina.
Diante desse quadro compreende-se que Chagas tenha investido o possvel no
prprio sucesso. Preparou-se para o concurso com quem considera os seus trs
mestres: Carneiro Felipe, j citado; Costa Ribeiro, fsico da Escola Politcnica; e
Francisco Mendes de Oliveira Castro, do Instituto Eletrotcnico. Vencedor, no-
meado e empossado, parte para a Europa, por um perodo de seis meses, em bus-
ca de subsdios para o projeto que tinha em mente: implantar uma mentalidade
cient fico-experimental na faculdade, que considerava imprescind vel na forma-
o de mdicos na era ps-pasteuriana. Alm das dificuldades objetivas que teria
que enfrentar, como a carncia de pessoal e de material, existia um grande mito
a ser vencido: o de que na Faculdade de Medicina era impossvel fazer pesquisa
cientfica; para confirm-lo citava-se a presena no corpo docente de pesquisado-
res do gabarito de Carlos Chagas (de 1926 a 1934), Olimpio da Fonseca (desde
1928) e Alvaro Osrio de Almeida (desde 1921) que nunca tinham conseguido
realizar ali seus trabalhos experimentais. Alvaro Osrio chegara a recusar a oferta
de um laboratrio completo feito por um "ilustre brasileiro" porque era "impos-
svel fazer pesquisa na universidade".
O estgio europeu, em Paris com Wurmser e Fessard e em Londres com Downan
e Hill ofereceu-lhe o modelo de trabalho cientfico que procurou transplantar
para o Brasil: valorizao do contato pessoal entre pesquisadores, inclusive como
forma de circulao das informaes geradas nos vrios laboratrios e tolerncia
com a "curiosidade, o mpeto, o desconhecimento e at a arrogncia dos pesqui-
sadores novos", condies que considerava essenciais para a manuteno da vita-
lidade do ambiente e afastamento dos riscos de hierarquizao e burocratizao
excessiva.
Na volta, j com clareza quanto aos seus objetivos, e quanto aos mtodos para al-
can-Ias, seu primeiro passo organizar a equipe com que vai trabalhar. Sua
preocupao reunir um grupo suficientemente qual ificado para superar os obs-
tculos materiais e burocrticos inevitveis. Do primeiro grupo fizeram parte Ti-

200
to Enas Leme Lopes, Lafayete Rodrigues Pereira, seus colegas de faculdade, AI-
mir de Castro, sanitarista experiente tambm de Manguinhos, e Oromar Moreira,
Jos Moura Gonalves e Joo Batista Veiga Salles, vindos da "escola" de Baeta
Vianna na Faculdade de Medicina de Belo Horizonte, aos quais logo se junta Her-
tha Meyer.
A possibilidade de reunir essas pessoas em torno de um laboratrio que mal se
iniciava deveu-se em parte a um dispositivo da Constituio de 1937 , que impe-
diu a acumulao de cargos a nvel federal, mas no criou condies para o sur-
gimento de uma carreira d~ pesquisador, atravs do estabelecimento de salrios
adequados e do trabalho em tempo integral. Em funo disso esvaziaram-se os
institutos independentes j que como professores universitrios as compensa-
es eram maiores.
O trabalho no recm implantado Laboratrio de Biof(sica, nova denominao
da cadeira, passou a ser uma opo vivel para os que no queriam abandonar o
trabalho de pesquisa nem desvincular-se da universidade. Em pouco tempo entra-
va em funcionamento o primeiro laboratrio, Q de "Cultura de Tecidos", dirigi-
do por Hertha Meyer, do laboratrio que a Fundao Rockei,;;lIer mantinha em
Manguinhos, e Joo Machado . Os recursos provinham do Sege, dirigido por Evan-
dro Chagas, profundamente interessado na cultura de protozorios - Trypano-
soma cruzi e Plasmodium avarium -, j que o conhecimento dos seus ciclos vitais
era fundamental para as campanhas de saneamento que dirigia. Pesquisava-se
tambm a bioeletrognese do tecido card aco.
O segundo laboratrio foi o do prprio Chagas com o qual colaborou Bernhard
Gross, do Instituto Tecnolgico do Exrcito. A pesquisa desenvolvida ali sobre
a bioeletrognese do Electrophorus electricus, do poraqu da Amaznia, iniciou
algumas prticas que se tornaram tradicionais no instituto, como a da colabora-
o entre instituies e o aproveitamento de estruturas biolgicas caractersticas
da ecologia nacional. Funcionou tambm como uma espcie de fio condutor do
crescimento do instituto: medida que foi se tornando mais complexa foi exigin-
do a introduo de novas tcnicas que por sua vez abriram novos campos de in-
vestigao. Segundo publicao do instituto de 1971, a maioria dos pesquisado-
res que se formaram no instituto at a dcada de 50 estudou algum aspecto da
eletrognese ou da biologia do Electrophorus electricus.
Nesse perodo, Chagas j d mostras do seu empenho e capacidade de superar
obstculos. Desafiado pela burocracia e penria universitrias, procurou e encon-
trou solues institucionais ou no, que permitiram a continuao do trabalho.
Junto a Luiz Simes Lopes, ento diretor do Departamento Administrativo do
Servio Pblico (Dasp) conseguiu que fosse criado o cargo de "tcnico especiali-
zado" com um salrio superior ao de professor assistente, o que foi um primeiro
passo para a criao da carreira de pesquisador dentro da universidade. Acionan-
do suas relaes pessoais conseguiu doaes, em dinheiro ou em material, que ul-
trapassaram os parcos recursos disponve is. Desses doadores, o principal foi Gui-
lherme Guinle, hoje patrono do instituto, que continuou com generosidade uma
tradio de mecenato cientfico iniciada por seu pai, atravs da Fundao Gafre
Guinle. De 1946 a 1956 Guilherme Guinle, pessoalmente, suplementou os sal-
rios de toda a equipe do instituto, financiou a vinda de cientistas estrangeiros ou
a ida de pesquisadores brasileiros para o exterior, alm de doar integralmente o

201
primeiro laboratrio de Radioistopos. Chagas recorreu tambm a amigos e pa-
rentes do Ministrio das Relaes Exteriores para resolver problemas polticos
de pesquisadores franceses, alemes e italianos fugidos do nazismo e que chega-
ram ao Brasil de modo irregular.

o Instituto de Bioffsica
Asssim, quando em dezembro de 1945 o laboratrio foi transformado em I nsti-
tuto de Biofsica, j tinha uma bagagem razovel de contribuies cincia bra-
sileira: introduzira e divulgara novas tcnicas, tais como, registro de potenciais
eltricos, cultura de tecidos, cromatografia, eletroforese, microscopia de refle-
xo, inferncia e polarizao, microrradiografia, citoqumica e radioistopos; im-
plantara uma prtica de intercmbio cientfico nacional (principalmente, com o
departamento de Fsica da Universidade de So Paulo, Instituto Oswaldo Cruz
e o Instituto Tecnolgico do Exrcito) e internacional, recebera para estgios
ou cursos mais ou menos prolongados mas sempre frteis, pesquisadores do ga-
barito de Ren e Sabine Wurmser, Charles Phillipe Leblond (da Universidade
MacGil1 do Canad, imodutor da tcnica dos radioistopos), Occhialini (Itlia),
Summer e Mathilda Brooks (dos EUA). Tambm j definira suas linhas de pes-
quisas bsicas; o estudo do Electrophorus electricus, suas caractersticas bioqu-
micas, equipamento enzimtico, transformaes energticas e caractersticas
principais de descarga de eletroplaca; o estudo da funo tireoidiana; o estudo da
depresso alastrante - "Leo Wave" - conduzido por Aristides Pacheco Leo,
que vindo de Harvard, incorpora-se equipe. Continuou, tambm, a busca das
caractersticas da evoluo do Trypanosoma cruzi.

Mas a contribuio mais importante do laboratrio nesses 9 anos de trabalho fo-

ra, sem dvida, quebrar o mito de inviabilidade da prtica cientfica na universi-
dade e abrir caminho para o surgimento de novas instituies de pesquisa: na
prpria Faculdade de Medicina, o Instituto de Microbiologia, organizado em
moldes semelhantes ao Instituto de Biofsica, e dirigido por Paulo de Ges; na
Faculdade Nacional de Filosofia, o Centro de Pesquisas Genticas; na Faculdade
Nacional de Farmcia, o Centro de Produtos I\laturais; o Centro Brasileiro de Pes-
quisas Fsicas, autnomo, mas intimamente ligado ao Departamento de Fsica da
antiga Faculdade de Filosofia. Em todas essas instituies, procurou-se, como no
Instituto de Biofl'sica, enfatizar o trabalho multidisciplinar e criar uma estrutura
de apoio ao pesquisador, no apenas em termos materiais (salrios, equipamen-
tos) mas principalmente quanto ao intercmbio cientfico. O isolamento seria o
maior perigo a ameaar o desenvolvimento da cincia brasileira, ainda referida ao
modeio do cientista solitrio pesquisando no seu laboratrio particular assuntos
do seu prprio interesse.
A partir de 1948 vemos o trabalho de Chagas desdobrar-se em duas frentes: ao
mesmo tempo que continua presente no instituto, participando e estimulando a
pesquisa e a formao de novos pesquisadores, tarefa considerada essencial para a
ampliao do trabalho, inicia um trabalho de divulgao junto comunidade
"leiga", atravs de cartas a parlamentares, entrevistas a jornais e revistas, pales-
tras na Rdio Ministrio da Educao e discursos em solenidades pblicas em que
prega a necessidade de desenvolver a cincia brasileira. Enfatiza a relao entre a

202
cincia forte e pa s independente, e apresenta sugestes concretas para o encami-
nhamento do problema. A principal delas, .a criao de um Conselho Nacional de
Pesquisas, veio se tornar real idade em 1951. O principal objetivo desse conselho
seria dar ao pesquisador brasileiro segurana quanto s condies bsicas de tra-
balho - tempo integral, equipamentos adequados, possibilidade de intercmbio
cienUfico atravs de suplementao de salrios, financiamento para material e
concesso de bolsas de viagens para o exterior, ou de meios para a realizao de
algum projeto considerado relevante. Prega tambm a necessidade da criao de
uma faculdade de cincias, que aliviaria a Faculdade de Medicina do seu duplo
papel de formar mdicos e cientistas, alm de trazer claras vantagens para o ensi-
no secundrio e superior, laboratrios e instituies de pesquisa, colocando no
mercado mo-de-obra adequada. A preocupao de Chagas com o ensino secun-
drio traduz o seu ponto de vista de que a formao do pesquisador comea na
idade escolar, e no faz sentido investir grandes somas na universidade sem que
sejam cobertos os perodos de formao primria e secundria, durante os quais
inmeras vocaes cientficas se perdem, por absoluta falta de apoio.

Em 1951, quando completa 5 anos, o instituto j crescera bastante. Contando

com 4 divises adm inistrativas - F sico-Qu mico-Biolgica, Bioeletricidade, Bio-
fsica Celular e Radiologia Mdica - e 11 Laboratrios - cultura de tecidos, his-
tologia, Raios X, eletrnica, eletroforese, bioqumica, gs, bacteriologia, eletrofi-
siologia, medidas radioativas, medidas ticas - ampliaram a equipe original, com
a vinda de Hiss Martins Ferreira, Gilberto de Freitas e A. Hargreves, alm de An-
tonio Couceiro, morfologista vindo do Recife em 1940. O programa de intercm-
bio cienUfico, essencial na formao de cientistas, mantivera um ritmo intenso, e
foi graas a ele que novas reas de interesse se desenvolveram no instituto . A visi-
ta dos professores Lacassagne e Letarjet, do Instituto de Radium de Paris, deu
origem ao Laboratrio de Radiobiologia (1951) que se dedicou a estudar os fe-
nmenos de restaurao celular aps radiao, e das sucessivas vindas de Denise
Albe-Fessard, do Instituto Marey, de Paris, (que a partir de 1953 tornou-se chefe
do Laboratrio de Mtodos Biolgicos) resultou um novo grupo de pesquisas no
setor de Neurobiologia (1958). Os temas tradicionais do instituto, eletrofisiolo-
gia, funo tireoidiana, depresso alastrante e o ciclo vital do Trypanosoma cruzi
continuaram a ser aprofundados, graas a tcnicas mais refinadas que por sua vez
abriram novos campos de conhecimento. Por exemplo, o Laboratrio de Eletro-
forese, instalado para permitir a anlise das caractersticas bioqumicas do rgo
eltrico do E/ectrophorus e/ectricus, tornou possvel importantes estudos sobre
venenos de serpentes brasileiras.

Nesse ano, com a criao do Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq), os recursos

ampliaram-se e com eles a ambio dos projetos. Entre 1952 e 1957 instalaram-
se duas unidades importantes, a de Microscopia Eletrnica e a de Ultracentrifuga-
o Anal tica, a primeira doada pelo CNPq e a segunda pela Fundao Rocke-
feller, alm do novo Laboratrio de Radioistopos, financiado em parte por Gui-
lherme Guinle. Intensificou-se a ida dos pesquisadores para estgios de aperfei-
oamento no exterior, com bolsas do prprio CNPq, da Fundao Rockefeller,
do Conselho Britnico e da Unesco, que quando voltam para o instituto retomam
seus projetos em bases mais elaboradas.

203
Diversas investigaes

o sistema de intercmbio cient fico concebido por Chagas foi, segundo vrios de
seus colaboradores, um dos seus grandes achados. Consistia no envio, exclusiva-
mente para laboratrios que tivessem trabalhos semelhantes, de pesquisadores
brasileiros com v nculos profundos com o instituto, e que j tivessem um nvel
de desenvolvimento profissional que permitisse uma interao em bases equali-
trias. Isto evitou uma srie de problemas ligados a desajustes na volta para o
Brasil, comuns a pesquisadores que, menos maduros, absorviam no s os mto-
dos, mas os prprios objetos das pesquisas desenvolvidas no exterior e na volta
no se adaptavam a trabalhar em condies menos "confortveis".
Instalada a unidade de ultracentrifugao, o instituto iniciou um projeto em co-
laborao com mdicos cl nicos sobre a determinao do teor de lipoprotenas
no sangue que teve grande repercusso na prtica mdica brasile ira .
Do Laboratrio de Radioistopos surgiram duas pesquisas importantes: a primei-
ra, em colaborao com o Departamento de Fsica da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Jdneiro e o Departamento de Gentica da Universidade do
Paran, contando tambm com apoio da Comisso Nacional de Energia Nuclear,
propunha-se a fazer um levantamento minucioso das reas de radioatividade na-
tural existente no Brasil: Guarapari e Arax; a segunda junto com a terceira ca-
deira de cI nica mdica da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, a pesquisar
a possibil idade de aplicao dos istopos radioativos medicina; aprofundaram-
se os estudos sobre a funo tireoidiana, o que em 1961 permitiu a realizao
de um colquio internacional sobre a tireide . Foram organizados tambm pela
primeira vez, cursos sobre a utilizao de radioistopos em biologia, medicina e
bioqu mica para divulgar a tcnica no Brasil e na Amrica do Sul.
Os novos projetos abriram a possibilidade de absoro da segunda gerao de pes-
quisadores, que estava sendo "treinada" por Chagas desde os primeiros anos da
faculdade. Convidando para trabalhar nos laboratrios os alunos que tivessem de-
monstrado no vestibular e nos primeiros anos do curso qualidades que considera-
va essenciais para um bom cientista (imaginao, persistncia, combatividade\,
foi formando dentro dos laboratrios, segundo normas simples, mas constantes a
equipe que iria permitir a ampliao dos trabalhos. Estimulava-se o contato dire-
to do iniciante com o pesquisador mais velho, e a convivncia direta com o pro-
blema experimental.
O crescimento do corpo tcnico e a ampliao dos projetos obrigou a algumas
modificaes na estrutura administrativa do instituto. A concentrao de todos
os poderes e responsabilidades nas mos de Chagas, que no perodo de implanta-
o pode ter sido a condio bsica do sucesso, deixou de ser vivel. Em 1954 foi
criado o cargo de vice-diretor e Manuel Frota Moreira, membro da equipe desde
1938, quando ainda era aluno do segundo ano de Medicina, ocupou o lugar, pas-
sando a ser o responsvel por toda a parte administrativa.
Em 1955, mais uma vez a pol tica de intercmbio cientfico demonstra-se eficaz
e graas a visita do Professor B. I. Hoffman, da New York State University que
se organiza o Laboratrio de Eletrofisiologia Card aca. Essa nova frente de traba-
lho desenvolveu-se rapidamente, e em 1961 o instituto promoveu o "Simpsio
Internacional sobre Tecidos Especializados do Corao" .

204
At esse ano, o instituto j tivera seus trabalhos publicados em revistas de circu-
lao internacional de alto n(vel como Parasitology, Journal de Physiologie, Na-
ture, Acta Bioqumica, Experincia, Comptes Rendus de /' Acadmie des Scien-
ces de Paris, Journal of Neurophysiology, o que indica a qualidade de sua produ-
o cient(fica.
A segunda gerao de pesquisadores, medida que foi alcanando maturidade
cientfica partiu tambm para estgio no exterior. De volta, desenvolvem proje-
tos prprios e recebem nos laboratrios alunos para treinamento, dentro do mes-
mo esquema pelo qual tinham passado.

Ps-Graduao

A comprovao dos bons resultados desse sistema fez com que se tornasse uma
espcie de plano-piloto para o projeto de ps-graduao que a Universidade do
Brasil pretendia implantar nas reas de biologia e medicina. Em 1962 com apoio
do CNPq, da Capes - rgo do Ministrio da Educao e Cultura, e da Fundao
Ford, iniciaram-se formalmente os cursos de F(sica, Qu(mica e Biologia, que fo-
ram precursores da atual ps-graduao. Essas novas fontes de recursos vieram de
certa forma liberar o instituto da dependncia que tinha de doaes espordicas
de empresas particulares ou pblicas e permitir planejamento a mais longo prazo.
Em 1964, Chagas foi escolhido diretor da Faculdade de Medicina. Embora isso
no tenha implicado num afastamento de fato do instituto, que funcionava no
mesmo prdio da faculdade, caracterizou-se a necessidade de formalizar uma
equipe dirigente para responder pelo seu funcionamento. Criaram-se ento trs
departamentos : Administrativo (Eduardo Pena-Franca), Cientfico (Darcy de
Almeida) e Didtico (Antonio Paes de Carvalho) com autonomia de planejamen-
to e execuo nas suas reas especficas mas ainda sem existncia legal. Conti-
nuou nas mos de Chagas a "identidade" do instituto. ele quem negocia ver-
bas, distribui os recursos internos, realiza convnios, enfim, concebe e pe em
prtica as linhas diretrizes do instituto. Por isso, quando foi em 1966 para a
Unesco instalou-se um pen'odo de vazio institucional. Manuel Frota Moreira, vi-
ce-diretor, ocupou interinamente a direo e a deciso do reitor, a quem caberia
escolher o substituto, custou a ser tomada. Finalmente foi escolhido Aristides
Pacheco Leo, por ser o pesquisador de maiores qualificaes acadmico-cient-
ficas.
Os trs departamentos foram fortalecidos e transformados em subdiretorias, em-
bora sem personalidade jurdica. Funcionam at hoje como um colegiado interno
responsvel pela administrao do instituto. O perodo de 1966 a 1970 foi mar-
cado por uma grande expanso das atividades do instituto. Na jornada interna de
1971 foram relatados e discutidos 44 projetos de pesquisa e a equipe dos chefes
de laboratrio atint;:u, atravs do trabalho de ensino e pesquisa, um grau de ma-
turidade que permitiu a superao das dificuldades trazidas pela sada de Chagas.
Mantiveram-se as linhas de pesquisa tradicionais, criaram-se e se aperfeioaram
tcnicas extremamente "finas", e os trabalhos sobre a poluio radioativa, reali-
zados pslo Laboratrio de Radioistopos (Eduardo Pena-Franca) adquiriram
uma importncia ainda maior em funo das exploses atmicas realizadas no
Hemisfrio Sul. O setor de radioistopos ao qual pertence o laboratrio foi cre-

205
denciado pelo Servio I\lacional de Medicina e Farmcia para avaliar os diplomas
do curso de Medicina Nuclear, e os programas dos setores de radioistopos e ra-
diobiologia fazem parte do Plano Nacional de Energia Nuclear, dirigido pela Co-
misso Nacional de Energia Nuclear. Criou-se um Laboratrio de Radiobiologia
Celular, atualmente integrado rede internacional da Organizao Mundial de
Sade_ O setor de Biologia Molecular, decorrente da expanso dos interesses
cientficos dos pesquisadores do instituto, criou mtodos prprios de cultura
de larvas que permitiram o isolamento de excelente material para estudos gen-
ticos (cromossomos politnicosl. Os laboratrios de Contrao Muscular e Comu-
nicao Celular surgiram do desenvolvimento dos estudos sobre a eletrofisiologia
da fibra cardaca isolada (Antonio Paes de Carvalhol. O setor de Neurobiologia
(Carlos Eduardo Rocha Miranda e Eduardo Oswaldo Cruz) concentrou-se no es-
tudo de marsupiais e publicou trabalhos detalhados sobre a organizao cito-ar-
quitetnica do seu crebro .
Em 1970, ano em que Chagas voltou da Unesco e reassumiu a diretoria, apesar
de todas essas conquistas a situao financeira do instituto no era boa. O valor
das bolsas do CNPq j no era significativo, e o desn vel entre os salrios pagos
pela Universidade do Rio de Janeiro, a USP e a Universidade de Braslia ameaa-
va a tradicional estabilidade da equipe. A soluo encontrada foi apresentar ao
Fundo de Desenvolvimento Cientfico (Funtec) do Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econmico um projeto de apoio institucional, que inclua o pagamento
de tcnicos, a organizao de uma infra-estrutura de trabalho e o fortalecimento
do programa de ps-graduao. O auxilio do Funtec permitiu a profissionaliza-
o da parte administrativa da pesquisa, at ento a cargo de cada pesquisador,
individualmente. Permitiu tambm o reequipamento geral do instituto, inclusive
a instalao de uma nova unidade de microscopia eletrnica e um computador
adequado ao tipo de investigao desenvolvido.

A concepo do projeto foi trabalho comum da equipe. Eduardo Pena-Franca,

coordenador administrativo, Darcy de Almeida, coordenador cientfico e Anto-
nio Paes de Carvalho, coordenador de ensino, ficaram com a responsabilidade
executiva em cada rea. A nova estrutura do instituto, mais formal, determinada
pelo seu crescimento e pelas novas instalaes da Universidade Federal do Rio de
Janeiro no quebrou o clima extremamente pessoal que o caracteriza desde a sua
fundao. Talvez a chave desse clima seja a organizao em torno dos laborat-
rios, o que perm ite o relacionamento intenso de grupos pequenos de pesquisado-
res. Os laboratrios com interesses afins so por sua vez organizados em departa-
mentos. Atual mente o instituto conta com 25 laboratrios, trs unidades - mi-
croscopia eletrnica, ultracentrifugao e microcinematografia que, apesar de
vinculadas a determinado departamento tm seus servios acessveis a todos os
laboratrios, e quatro departamentos: Radiobiologia, Neurobiologia, Biof{sica
Molecular e Circulao e Biomecnica. Existe um diretor, escolhido de uma lis-
ta trplice pelo reitor da Universidade Federal do Rio de Janeiro e trs coorde-
nadores - de administrao e finanas, ensino (graduao e ps-graduao) e
cientfico, indicados pelos chefes de laboratrio, que formam o que chamado
de "colegiado interno". Esse colegiado, que no tem existncia legal, mencio-
nado como prova do clima de harmonia que se mantm no instituto. O cargo de
diretor seria mais simblico do que real, e as decises seriam sempre tomadas pe-

206
lo grupo. A busca de consenso enfatizada mesmo que para isso as coisas tenham
que andar um pouco mais devagar.
O sistema parece funcionar. Esse ano (1976) termina o contrato com a Funtec e
a tendncia que esta fonte seja substituida pelos recursos do Fundo Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, administrado pela Finep. Impor-
tante que todos os objetivos e prazos foram cumpridos. O curso de ps-gradua-
o est classificado entre os melhores do Brasil pela Capes e a qualidade da pro-
duo cientfica mantm-se estvel. Os trabalhos dos pesquisadores do instituto
so aceitos nas melhores revistas especializadas e freqente a vinda de pesquisa-
dores estrangeiros atraidos pela possibilidade de intercmbio cientifico e de tra-
balho num ambiente estimulante .
Esse ambiente est extremamente ligado identidade do instituto, e sua especi-
ficidade est mais ligada ao "clima" em que se trabalha do que propriamente
sua produo. Uma das grandes preocupaes da equipe exatamente manter
esse clima. Como exemplo, citado o problema do consenso no concurso para
professor titular realizado em 77. Havendo apenas uma vaga, decidiram escolher
internamente um candidato, no caso Antnio Paes de Carvalho, que se apresenta-
ria sozinho, para afastar um tipo de competio que consideram negativa e inevi-
tvel numa disputa institucionalizada por um cargo para o qual vrios esto igual-
mente qualificados.
Aparentemente, esse clima partilhado pelos alunos tanto de graduao quan-
to de ps-graduao. Na medida em que muito claramente colocada a necessi-
dade de adequao ao modelo de convivncia do instituto, tem-se a impresso
que os no assimilveis praticamente se auto-excluem. O "carter" do instituto
bastante conhecido entre os estudantes. Procura estgio ali quem j est inte-
ressado em trabalhar dentro daquele padro. condio essencial ter um peque-
no projeto orientado pelo chefe do laboratrio, que quase sempre financiado
pelo Programa de Iniciao Cientifica do CNPq. Assim o estagirio trabalha em
condies profissionais, o que faz com que tenha um vinculo bem mais intenso
com o trabalho do que teria se fosse um "auxiliar" de pesquisa do professor. Mas
isso no impede que esteja todo o tempo participando da evoluo da pesquisa
do chefe do laboratrio, e absorvendo o que chama de "copa e cozinha" do la-
boratrio. Com relao aos ps-graduados vindos de outros centros a situao
obviamente se complica. A seleo feita atravs de uma prova de conhecimen-
tos objetivos e no h maneira, nem inteno, de testar a "personalidade" dos
candidatos. A ttica adotada no permitir que o nmero de "novos" ultrapasse
uma certa proporo, para perm itir a sua absoro pelo grupo. Os ps-graduados,
alm de uma pesquisa prpria, tm o compromisso de dar aulas nos cursos de
Biofsica e Fisiologia que o instituto ministra nas vrias faculdades e institutos
do Centro de Cincias da Sade.

Concluses

Para terminar importante, na medida que se enfatizou tanto o "c!ima" do insti-

tuto, mencionar os mecanismos acionados para cri-lo e mant-lo .
O principal talvez seja a identificao a uma "fam lia". Atualmente uma "fam -
lia" suficientemente grande para que se possa prever a necessidade de reformular

207
suas regras de funcionamento. fcil imaginar que nos primeiros tempos, em
que o grupo era pequeno e a burocracia imposta pela universidade era pouca, o
modelo "familiar" possa ter funcionado a contento.
O relato dos pesquisadores "criados" por Chagas, descrevendo, por exemplo, a
distribuio de equipamentos ou material de trabalho em funo das necessida-
des imediatas de cada um, d a entender que qualquer formalizao seria mais
do que intil, contraproducente. Partindo desse pressuposto, considerava-se dis-
pensvel qualquer controle de horrio ou produtividade dentro da idia de que o
trabalho cientfico uma atividade dotada de um ritmo prprio, sobre o qual
no se pode intervir sem graves danos. Para Chagas a organizao de um instituto
de pesquisa dentro de um modelo burocrtico equivaleria a esvaziar a cincia do
seu carter especfico. Um cientista que precisasse de livro de ponto para produ-
zir no seria um cientista mas um burocrata, e seu trabalho seria sempre de baixa
qualidade, por mais rigoroso que fosse o horrio cumprido.
A maior parte da equipe do Instituto de Biofsica participa desse ponto de vista.
A freqncia, por exemplo os encontros informais realizados depois das cinco
horas em vrios laboratrios, extremamente valorizada. Nesse encontro so dis-
cutidas as vrias pesquisas em andamento e trocam-se informaes e idias, e de-
finem-se os vrios subgrupos existentes no instituto, constru dos no apenas em
funo do interesse cientfico mas tambm da afinidade pessoal.
At agora esse modelo tem funcionado. Os atuais chefes de laboratrio foram
submetidos a um tipo de socializao semelhante por Carlos Chagas, o que d
uma grande unidade equipe. Essa "escola" enfatiza a prioridade da imaginao
criadora e boa metodologia sobre aparelhagem sofisticada e dispendiosa, a neces-
sidade de estar permanentemente ligado "realidade brasileira" e a obrigao
de formar novos cientistas dentro de um padro "timo" de qualidade, garantin-
do a continuidade do trabalho. Foi a partir dessas premissas que o instituto cres-
ceu. E cresceu em tais propores que foi necessrio mudar a sua estrutura fun-
cionai-administrativa, que adquiriu um carter mais formal. A nvel do funciona-
mento dos laboratrios os princ pios propostos por Chagas continuam dominan-
tes. A possibilidade de conciliar os dois modelos atualmente uma preocupao
para toda a equipe, colocada diante de um problema comum a muitas institui-
es cientficas : como se manter dentro de dimenses que preservem sua iden-
tidade sem perder a possibilidade de competir no seu campo especifico?

208
Ps-Graduao em Engenharia:
A experincia da Coppe*
Mrcia B. de Melo Nunes
Nadja V lia X. Souza
Simon Schwartzman

FORMAO E AUGE

Introduo:

Em 1963 foi criado, no mbito do Instituto de Qu mica da ento Universidade

do Brasil, um Curso de PsGraduao em Engenharia Qumica, ao qual vieram a
se juntar posteriormente outros programas, agrupados, em 1965, por uma Coor
denao dos Programas de PsGraduao em Engenharia - a Coppe. Em 1978 a
Coppe, como rgo suplementar do Centro de Tecnologia da Universidade Fede-
rai do R io de Janeiro, j se constitu a no maior programa de formao avanada
em engenharia da Amrica Latina. Neste ano ela concedia seu milsimo ttulo de
mestrado, cobrindo uma vasta gama de especial idades - engenharia qu mica, me-
cnica, eltrica, metalurgia, civil, naval, nuclear, biomdica, de sistemas, e enge-
nharia da produo, alm dos programas de projetQs industriais e de transportes,
planejamento urbano e regional e administrao de empresas, com mais de 1.500
alunos inscritos. Um total de 25 doutorados j havia sido concedido at essa data.
A Coppe no importante somente por suas dimenses, mas tambm pelo que
ela significou como projeto e pela forma pela qual ela buscou se estabelecer, den-
tro de um ambiente universitrio pouco estimulante para iniciativas deste tipo.
Na concepo de seus fundadores, a Coppe deveria se constituir em um centro de
formao tcnica e profissional de alto nvel, que pudesse dotar o pas de uma
capacidade tecnolgica prpria, e no, simplesmente, mais uma escola de enge-
nheiros para as demandas de rotina do mercado de trabalho existente. Segundo
o seu boletim de 1965, "a grande expanso da indstria de transformao no
Brasil requer um nmero crescente de profissionais criadores, capazes de desen-

Trabalho realizado pelo Grupo de Estudos sobre o Desenvolvimento da Cincia do Cen

tro de Estudos e Pesquisas da Finep. A responsabilidade dos conce i tos emitidos dos au-
tores.

209
volver novas tcnicas, processos, mtodos e aparelhagem. Estes profissionais de-
vem ser treinados e formados a uma taxa acelerada (. .. ). O curso descrito neste
boletim foi estabelecido para dar aos formados em escolas brasileiras a oportuni-
dade de estenderem seus conhecimentos sem deixar o pa s".
Para isto, ela deveria buscar no exterior novos modelos de ensino e organizao,
e a experincia norte-americana foi adotada, na criao de cursos regulares de
ps-graduao - qual foi incorporada, posteriormente, a experincia de vrios
outros pases europeus, atravs de programas de intercmbio. Nisto, a Coppe no
inovava totalmente - o Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) em So Jo-
s dos Campos j havia adotado, anteriormente, o mesmo modelo - mas busca-
va um alcance e uma diversidade de linhas de trabalho que o ITA no chegara
a pretender.
Para que este projeto fosse tentado, algumas formas de funcionamento foram
adotadas, e que depois seriam retomadas, com maior ou menor xito, por outras
instituies brasileiras com projetos inovadores em educao superior. A primei-
ra destas formas consistiu no surgimento de uma liderana empresarial bem defi-
nida e personalizada, na pessoa de Alberto Luis Coimbra, diretor da Coppe desde
sua criao at 1973. A segunda foi a obteno de fontes de recursos prprios e
independentes, livres dos procedimentos rotineiros de apropriao e gastos da
universidade. A terceira foi a organizao de uma estrutura administrativa separa-
da do sistema universitrio, que pudesse gerir o programa e seus recursos com to-
da a autonomia e independncia.
De uma perspectiva de 15 anos talvez seja possvel entender como estas diversas
particularidades da Coppe foram responsveis por seu sucesso e, tambm, pelas
dificuldades que o programa encontrou, levando a adaptaes profundas de seus
projetos iniciais at a atual fase de consolidao. Mais do que um balano ou ava-
liao desta experincia, o que este texto pretende chamar a ateno para a ma-
neira pela qual o projeto foi concebido, implementado, e quais os obstculos que
foi encontrando pelo caminho. Por seu carter pioneiro, a experincia da Coppe
pode ser extremamente didtica para o entendimento de outras tentativas, tam-
bm em andamento, de criao de centros de alto nvel em cincia e tecnologia
no Brasil.

Os ln icios da engenharia qu mica

Os cursos de Ps-Graduao em Engenharia Qumica entram em funcionamento

em 1963. Segundo os boletins publ icados em seus primeiros anos, eram cursos
"mantidos em um nivel comparvel com o das melhores instituies de ensino
da Europa e Estados Unidos. O presente programa de ps-graduao", dizia ain-
da o texto de 1965, - "servir de base para um centro pan-americano de estudos
avanados de engenharia" 1
Os prprios boletins do um resumo histrico da formao dos cursos: "O pri-

Os textos entre aspas que se seguem so extra(dos dos boletins oficiais publicados pela
Coppe e seus diversos cursos, conforme indicado.

210
meiro esquema para a implantao do Curso de Ps-Graduao de Engenharia
Qumica resultou da viagem de uma comisso, credenciada pela Congregao da
Escola Nacional de Qumica da Universidade do Brasil, aos Estados Unidos, em
dezembro de 1960. As visitas efetuadas s Universidades de Houston, Rice, Cali-
frnia (Los Angeles e Berkeley), Stanford, Califrnia Institute of Technology,
Minnesota, Michigan e MIT, mostraram a importncia dos cursos de ps-gradua-
o no preparo de pesquisadores, professores e engenheiros criadores e, tambm,
o efeito benfico que os cursos de ps-graduao tm nos cursos de formao,
tornando-os atualizados".
"Este esquema preliminar foi apresentado ao seminrio "Reforma Universitria e
o Ensino de Engenharia", conduzido pelo Clube de Engenharia do Rio de Janei-
ro, em dezembro de 1961. Em agosto de 1961 vieram ao R io de Janeiro, com o
patrocnio da Organizao dos Estados Americanos, os diretores das Escolas de
Engenharia de Houston e Texas. Esses, em conjunto com professores da Escola
Nacional de Qumica e da Escola Nacional de Engenharia, estabeleceram um pIa-
no para um curso conjunto de ps-graduao em Engenharia Qumica e Mecni-
ca, que foi apresentado ao coordenador brasileiro do Ponto IV pelos diretores
das Escolas de Qu mica e Engenharia da Universidade do Brasil em outubro de
1961" .
"Com a criao do Instituto de Qumica da Universidade do Brasil (IQUB) e seu
funcionamento em 1962, esta entidade que congrega as cadeiras de qu mica e en-
genharia qumica das Escolas de Qumica, Engenharia, Medicina, Farmcia e Fi-
losofia da Universidade do Brasil ficou testa do curso, atravs de sua Diviso de
Engenharia Qu m ica".
"Nos meses de julho e agosto de 1962 foram ministradas as primeiras aulas ps-
graduadas atravs de cursos curtos e intensivos sobre camada limite e turbuln-
cia, escoamento atravs de leitos porosos e programao para computadores di-
gitais. Estes cursos foram apoiados em conjunto pela OEA, IQUB, Universidade
de Houston e Conselho Nacional de Pesqu isas. As aulas foram ministradas por
professores da Universidade de Houston".
"A inaugurao formal do Curso de Ps-Graduao em Cincia de Engenharia
Qu mica com o oferecimento dos graus de M .Sc. e D.Sc. teve lugar em maro de
1963. Os auxllios da OEA e da Fundao Rockefeller permitiram a vinda de qua-
tro professores norte-americanos, resultando que aproximadamente a metade do
ensino fosse ministrado por professores americanos e metade por professores bra-
sileiros" .
Os contatos feitos com instituies norte-americanas se desenvolveram a partir
de relaes de trabalho estabelecidas anos antes por Alberto Lus Coimbra e Ber-
nardo Mascarenhas, entre outros, que haviam ido estudar naquele pas no final
da dcada de 40.
Coimbra qumico formado pela Escola de Quimica do Rio de Janeiro, em 1946.
De 1947 a 1949 estuda enyenharia qumica na Universidade de Vanderbilt, nos
Estados Unidos, onde obtm o ttulo de mestre. De 1949 a 1953 trabalha na Es-
cola de Engenharia Industrial de So Paulo, liderada por padre Sabia, em sua
lembrana "um padre excepcional, um padre fantstico, ele estava percorrendo
os Estados Unidos, fazendo conferncias e levantando dinheiro para a escola dele

211
em So Paulo, fazendo contatos com as companhias americanas que operavam
no Brasil . . . ". Em 1953 volta ao R io de Janeiro para lecionar em um curso de re
finao de petrleo da Petrobrs e faz concurso para livre-docente na Escola de
Ouimica, no tendo conseguido, no entanto, a posio de catedrtico, ganha em
concurso por Bernardo Mascarenhas. Os prximos anos so de atividade mlti-
pie e variada: "ensinava na Escola de Ouimica, ensinava na Petrobrs, tinha um
emprego de projeto, era consultor de duas empresas americanas e ensinava na
PUC, Engenharia Ou imica, Mecnica dos F lu idos . . . " 2 .
A experincia da Petrobrs foi certamente marcante. A formao de especialistas
em refinao de petrleo no Brasil tem inicio com o Setor de Superviso e Aper-
feioamento Tcnico do antigo Conselho Nacional do Petrleo, do qual se origi-
nou o Centro de Aperfeioamento e Pesquisa do Petrleo (que incluia um setor
de anlise e pesqu isas) criado em 1955. deste centro que se originaria, em 1966,
o Centro de Pesquisas da Petrobrs (Cenpes). O esforo de incorporar a tecnolo-
gia do refino, e de formar pessoal capaz de operar a empresa, foi a base de forma-
o de toda uma gerao de engenheiros quimicos que o Brasil at ento no co-
nhecera 3.
No incio dos anos 60 surge a oportunidade para uma nova iniciativa. Frank Tiller,
professor de Coimbra e Bernardo Mascarenhas em Vanderbilt, mas j ento pro-
fessor do College of Engineering, Universidade de Houston, Texas, convidado
para vir ao Brasil, e aps esta visita seguem-se as viagens de brasileiros aos Esta-
dos Unidos . Os recursos para isto so, em parte, oriundos do prprio Instituto
de Ou m ica. Mas, por outra parte, h grande envolvimento de instituies nor-
te-americanas e da Organ izao dos Estados Americanos, sem dvida respons-
veis pela idia de utilizar a experincia do Rio de Janeiro para a criao de um
programa de alcance continental.
Em 1962 Coimbra parte para os Estados Unidos, com o apoio da OEA, para seis
meses de visita e fam ii iarizao com o sistema educacional ps-graduado norte-
americano. Cursos regulares de ps-graduao, tempo integral para alunos e pro-
fessores - o que implicava em salrios adequados e bolsas de estudo -, forma-
o no exterior de jovens promissores que pudessem vir a integrar o quadro de
professores dos cursos, tais so os itens que parecem, desde o inicio, prioritrios.
No pen'odo que vai de 1961 a 1963, uma das preocupaes centrais de Coimbra
a formao de alguns de seus antigos alunos da Escola de Ouimica para a ps-
graduao que se tinha em projeto organizar. Neste sentido, ao tempo em que
Giulio Massarani e Affonso da Silva Telles, antigos alunos seus na Escola Nacio-
nal de Ouimica, eram enviados a Houston para realizar cursos de Mestrado em
Engenharia Ouimica, Carlos Augusto Perlingeiro, tambm ex-aluno seu, passa-
va um periodo tambm em Houston antes de ingressar formalmente no curso de
mestrado no Rio, aprendendo tcnicas de computao aplicadas Engenharia
Ou imica. Assim, foi possivel montar a base de um corpo de assistentes brasilei-

2
Entrevista realizada em 1978.

A respeito, ver Dulce Maria Monteiro Vianna, "Pesquisa Tecnolgica na Petrobrs",

Finep, Centro de Estudos e Pesquisas, 1975, manuscrito .

212
ros que davam apoio efetivo aos professores responsveis pelos cursos. A esco-
lha desses alunos era de responsabilidade do prprio Coimbra, como ressaltam
os depoimentos:
" . . . Em 1961 eu havia passado num concurso da Petrobrs, mas quando ouvi
falar na ps-graduao, na possibilidade de estudar mais, resolvi arriscar me ins-
crevendo na primeira turma do Curso de Ps-Graduao em Engenharia Oumi-
ca. Eu j havia tido uma experincia anterior como monitor e que muito me
agradara ( . .. )". " significativo lembrar a experincia de dois colegas que acre-
ditaram mais ainda do que eu naquilo tudo que estava para vir. Foram Giulio
Massarani e Affonso Telles, que antes mesmo de ter sido iniciado o mestrado
aqui, foram para os E UA, casados, fazer o mestrado para voltar Deus sabe l para
qu. Poderia ser bem sucedida a experincia da implantao do curso de ps-gra-
duao e todos teriam uma ocupao, uma profisso no ensino de ps-graduao
na universidade. Ou simplesmente iriam para a indstria, onde naquela poca,
provavelmente, muito pouco eles poderiam utilizar esses conhecimentos adqui-
ridos no mestrado ... " (Carlos Augusto Perlingeiro, depoimento) 4.
" ... Foi como se fosse uma ordem seca do Coimbra. Ele era um professor muito
bom da Escola de Ou m ica . Os cursos dele eram bem vistos e era um privilgio
ser bem atendido por ele. Eu me lembro perfeitamente, o Coimbra chegou na bi-
blioteca e me chamou com o dedo, "Vem c. Voc vai para Houston". No foi
nada mais, nada menos do que isso. Ns acreditvamos tanto nele, que nem pen-
samos duas vezes. Era o meu caso, o do Affonso Telles e do Maurcio Leonardos
- que no veio para a Coppe, ficou num escritrio de patentes. Mas, conscincia
do que estvamos fazendo, nenhuma. Ns no tnhamos a menor idia do que
era psgraduao ... " (Giulio Massarani, depoimento) 5.
Tal era, ainda na lembrana de um destes primeiros participantes, o ambiente de
trabalho:
" ... Foi interessante, participei como monitor. Depois em 1962, durante as ne-
gociaes todas, tinha muita correspondncia e eu ajudava o professor Coimbra a
bater carta, bater apostila e tudo mais e depois como aluno. Com isso fui adqui-
rindo uma viso global. Em 1964 terminei a tese e fiquei como professor na en-
to Diviso de Engenharia Ou mica do Instituto de Ou mica, onde nasceu real-
mente a ps-graduao em Engenharia Oumica. Em 64 dei meu primeiro curso,
foi minha primeira experincia no ensino de ps-graduao. Em 1963 eu havia
tido experincia na graduao . Porque como aluno de mestrado o professor
Coimbra incentivava todos a participarem no ensino de graduao. Dei um curso
de clculo numrico, um de introduo computao" (Carlos Augusto Perlin-
geiro, depoimento).

4
Carlos Augusto Perlingeiro engenheiro qumico formado em 1961 pela Escola Nacio-
nal de Qumica da Universidade do Brasil, tendo obtido seu mestrado em 1964 na
Coppe e seu doutorado em 1970, na Universidade de Stevens_

Giulio Massarani qumico industrial e engenheiro qu(mico, formado pela Escola Na-
cional de Qumica em 1961, tendo obtido seu mestrado em Engenharia Qumica na
Universidade de Houston (1963) e seu doutorado na Universidade de Toulouse, em
1971.

213
A colaborao internacional

A partir dos contatos com os Estados Unidos, programas de intercmbio so es-

tabelecidos com vrios outros pases, com o objetivo ex pi cito de diversificar as
fontes de influncia e os modelos de trabalho que os programas de engenharia
podiam adotar. O catlogo da Coppe de 1971 d um quadro destas diversas in-
fluncias:
"Desde o incio a Coppe procurou a assistncia tcnica de professores estrangei-
ros e a tem recebido atravs da OEA, Comisso Fullbright, Fundao Rockefeller,
AI D e governos da Frana, Gr-Bretanha, Holanda, URSS e Alemanha e tambm
do Comit Europeu de Imigrao. A assistncia tcnica dos Estados Unidos se
faz, atualmente, atravs de um acordo AI D/UFRJ, coordenado pela Universidade
de Houston, que serve principalmente aos programas de Engenharia Eltrica,
Qumica e Metalrgica. A assistncia tcnica francesa vem servindo principal-
mente aos Programas de Eltrica e Civil e contribui decisivamente para a implan-
tao do Programa de Engenharia Nuclear. Os professores da Gr-Bretanha che-
gam a Coppe por intermdio do Conselho Britnico. A sua contribuio foi mui-
to importante para a implantao do Programa de Engenharia da Produo, que
recebeu assistncia da Universidade de Birmingham. Os programas de Engenharia
Qumica e Nuclear so tambm beneficiados. A assistncia tcnica da Holanda
foi prestada Engenharia Civil e deu uma importante contribuio para a implan-
tao da ps-graduao de Engenharia Naval. A Unio Sovitica presta uma assis-
tncia crescente a todos os programas da Coppe, enviando professores de alto n -
vel que ministram cursos e dirigem pesquisas. A assistncia tcnica da Alemanha,
coordenada pelo DAAD, se faz sentir, principalmente no programa de Engenha-
ria Eltrica e na Cincia da Computao Digital e Analgica" (Coppe, Universida-
de Federal do R io de Janeiro, Catlogo de 1971).
Este intercmbio com o exterior, entretanto, no se restringia apenas colabora-
o de professores estr,mgeiros nos diversos programas da Coppe mas atingia,
tambm, seu corpo discente . Em 1966, por exemplo, a Coppe passou a receber
auxlio do Itamaraty que, atravs de bolsas de estudos, patrocinava a vinda pa-
ra a instituio de alunos latino-americanos interessados em realizarem cursos
de ps-graduao em Engenharia (cf. Coppe, Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Catlogo 1967/68). E em relao ao intercmbio com pa (ses da Euro-
pa, por exemplo, a leitura do Catlogo de 1973 da Coppe revela a presena em
seu corpo docente de muitos ex-alunos da instituio doutorados em centros
universitrios europeus. Para ficarmos apenas no Programa de Engenharia Qu(-
mica, por exemplo, pode-se citar Giulio Massarani - colaborador do programa
desde seu incio - que obteve seu doutoramento em Toulouse (1971), Carlos
Russo, M.Sc. (1965) pela Coppe que obteve seu doutoramento em Leeds, In-
glaterra (1970); e Maury Saddy e Martin Schmal, ambos M.Sc. (1966) pela
Coppe e que obtiveram seu doutoramento, o primeiro em Londres (1970) e o
segundo em Berlim (1970).
" ... Ns fomos para Houston. A razo de Houston, que o Coimbra tinha fei-
to a tese de mestrado dele com o professor Tiller, que na poca em que ns fo-
mos estudar estava em Houston. Portanto, o Tiller e a Universidade de Houston
faziam parte do esquema de treinamento do Coimbra. Todo mundo que ele man-

214
dou, na poca, foi para Houston. Depois que o Coimbra mesmo diversificou,
enviando inicialmente mais gente para o restante da Amrica, e depois para a Eu-
ropa. (. .. ) Eu voltei para o doutorado em Toulouse, na Frana. J naquela po-
ca o Coimbra tinha a ntida preocupao de misturar os doutorados para pegar
todas as tendncias. A Amrica era um pouco prepotente, em termos das organi-
zaes que financiavam - OEA e outras - e o Coimbra no gostava, porque to-
lhia um pouco a liberdade. Alm disso, ele sempre teve uma viso geral de cin-
cia e por isso comeou a misturar Europa com Amrica. Hoje em dia as influn-
cias, em geral, so mais europias que americanas. Mas tem algumas reas que a
Amrica mais forte, por exemplo engenharia de sistemas. Em termos de conhe-
cimentos no existe defasagem entre Estados Unidos e Europa, em engenharia
qumica mais forte a Europa. Mas difcil dizer isso, no muito ntido e as
orientaes so um pouco diferentes. Sempre se procura a pessoa, o orientador
e no a universidade, onde ele estiver o doutorado feito l ... " (Giulio Massa-
rani, depoimento).

o papel do Funtec
A criao, em 1964, do Fundo de Desenvolvimento Tcnico-Cientfico (Funtec)
do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico vem trazer aos projetos de
formao de um sistema de ps-graduao em engenharia novas perspectivas. O
Funtec teve seu in cio com a Resoluo nQ 146/64 de 29 de maio de 1964, do
Conselho de Administrao do BNDE. Pela resoluo, "basicamente, quatro con-
sideraes importantes definiram os objetivos do Funtec, em seu projeto de cria-
o: 1) o fato de que as operaes do BN DE eram intimamente vinculadas re-
moo dos pontos de estrangulamento responsveis pelo desequill'brio estrutural
da economia brasileira, dentre os quais se apontavam a escassez de tcnicos de
grau mdio e superior e a deficincia no setor de pesquisa tcnico-cientfica; 2) os
investimentos feitos at ento, nos setores bsicos da economia, no foram acom-
panhados de esforo idntico no setor educacional, fato que resultou na exacerba-
o do problema; 3) a expanso do setor industrial, vencidas as etapas iniciais de
crescimento, teria o seu ritmo condicionado, cada vez mais, qualificao da for-
a de trabalho e ao fortalecimento das bases cientficas e tecnolgicas do pas;
4) o preo da tecnologia importada onerava cada vez mais o balano de pagamen-
tos do pais com despesas macias em know-how, assistncia tcnica e aluguel de
marcas e/ou patentes .. 6
O antecedente mais imediato do Funtec foi a chamada "Quota de Treinamento
e Ensino Tcnico" criada em 1958. Tratava-se de um adicional de 3% de cada
operao aprovada pelo banco, que podia ser utilizada pelos muturios para o
aperfeioamento de seus quadros. Era uma quota voluntria, cuja utilizao no
correspondeu s expectativas. O Funtec surge a partir de uma reavaliao deste
fundo e passa a operar com 3% dos recursos globais do banco. Dirigido desde o
in cio por Jos Pelcio Ferreira, 40% de seus fundos foram destinados pesqui-

6
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, Funtec - 10 anos de Apoio Pesqui-
sa, Rio, BNDE, 1974.

215
sa cientl'fica e formao de recursos humanos, e 60% pesquisa tecnolgica.
Havia, alm disto, uma parcela prevista para, o ensino tcnico.
Criado de forma independente, e a princpio sem vinculao com o que vinha
ocorrendo na rea universitria, o Funtec tinha, pois, objetivos ambiciosos, que
iam desde o treinamento de tcnicos de nvel mdio at o desenvolvimento de
uma tecnologia nacional, que pudesse reduzir os problemas de balana de paga-
mentos resultantes da importao de know-how e tecnologia estrangeiras.
Diante de uma gama to ampla de objetivos, o Funtec buscava definir sua linha
de atuao, quando se d a aproximao com o grupo que viria mais tarde, com
seu apoio, a formar a Coppe. Alberto Luis Coimbra, convidado a realizar um dis-
curso por ocasio da comemorao dos 10 anos de existncia do F untec relem-
bra os caminhos pelos quais veio a saber da existncia deste tipo de recursos.
"( ... ) Um certo dia no incio de 64, l numa das duas salas onde funcionava o
curso de mestrado da Escola de Ou (mica na Praia Vermelha, recebi a visita de
um colega engenheiro qu(mico formado pelo IME, Hlio S Rego, ento asses-
sor do BNDE. Por indicao de um amigo comum, Arthur Lago, o S Rego sou-
be do esforo que vnhamos desenvolvendo, conduzindo o curso de mestrado em
engenharia qumica iniciado no ano anterior com os recursos limitados do ora-
mento do Instituto de Ouimica da UFRJ".
"Falou-me das verbas que haviam acumulado no BN DE provenientes das parce-
las que em cada emprstimo eram reservadas para treinamento de pessoal tcni-
co das empresas contratantes, parcelas essas que vinham sendo pouco e mal uti-
lizadas".
"Lembro-me que houve uma certa competio, habilmente estimulada pelo pr-
prio BNDE, que desde ento procurava consultar professores e industriais para
tirar as suas concluses sobre como e onde aplicar os recursos na preparao de
gente qual ificada capaz de criar e util izar a moderna tecnologia. Segundo essa
diretriz, o pessoal assim treinado ensejaria o melhor aproveitamento dos recur-
sos que eram emprestados s indstrias".
"O nosso entrosamento inicial com Jardy Sellos Correia e Pelcio foi uma ex-
perincia gratificante e construtiva. Os contatos continuariam com Sellos e Pe-
lcio e mais tarde principalmente com Pelcio e sua pequena equipe"7.
A competio a que Coimbra se referia era entre a tendncia a utilizar os recur-
sos do Funtec para a formao de engenheiros de n(vel mdio, de operaes, e
a de empreg-los para programas regulares de ps-graduao, orientao que
acabou por prevalecer. No foi uma opo fortuita. A idia de concentrar recur-
sos na formao de recursos humanos para o desenvolvimento nacional, particu-
larmente na rea de engenharia, j vinha ganhando corpo em vrios setores da li-
derana cient fica e tcnica do pa (s. Em 1963 Jos Leite Lopes, professor de tI-
sica eminente da Universidade do Rio de Janeiro, aproveitara o ensejo de uma
reunio internacional para propor um amplo programa de formao de engenhei-

7 "Discurso proferido por ocasio do 109 aniversrio do Funtec", Noticirio Coppe, X, 1,

Janeiro-Maio, 1975.

216
ros de alto nvel para o pas. Outros trabalhos da mesma poca propem criao
de um grande sistema institucional para a incia e tecnologia do pas, que culmi-
nariam na criao de um Ministrio da Cincia e da Tecnologia. No h dvida de
que estes trabalhos de Leite Lopes tiveram grande influncia, direta ou indireta,
nos propsitos de constituir um sistema nacional de cincia e tecnologia voltados,
no para a universidade, mas para um projeto de desenvolvimento nacional 8 .
Uma vez fixada a orientao, o Funtec passa a ser a principal font .. de financia-
mento da ps-graduao em engenharia, que deixa, assim, de depen ,Jr to forte-
mente do apoio internacional com que at ento contara. Ao mesmo tempo, a
Coppe passa a dar ao Funtec um contedo prtico e real que at ento desconhe-
cia, passando a ter uma atuao cada vez mais dinmica, sob a liderana de Jos
Pelcio Ferreira. A aproximao entre os dois programas de trabalho ento cons-
titu dos assim lembrada por Coimbra:
"Estabeleceu-se uma relao cordial entre professores e funcionrios do BNDE,
muito gratificante, foi uma poca muito agradvel. Eles viviam os problemas da
universidade e quando atrasavam os pagamentos, a liberao do dinheiro do
BNDE, eles procuraram ajudar. Depois os primeiros reguli~1entos do Funtec
foram feitos na Coppe. O primeiro reguiamento do Funtec s previa a engenha-
ria, mas ns mesmos tomamos a iniciativa de incluir fl'sica, matemtica, qumi-
ca, porque no se pode fazer uma ps-graduao em engenharia sem cincia b-
sica forte na universidade (. .. ) Tambm ajudamos muito a estabelecer a ps-
graduao do Instituto de Matemtica Pura e Aplicada ... " (entrevista).
O apoio do Funtec Coppe no foi essencial apenas para o desenvolvimento
deste programa. Mais do que isto, ele significou o incio de uma nova etapa na
histria da cincia e da tecnologia do pas, por algumas razes importantes.

Em primeiro lugar, o volume de recursos disponveis para cincia e tecnologia,

gerados em uma instituio como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ-
mico, superava em muito a capacidade de absoro imediata do sistema educacio-
nal do pa s. At o ano de 1973, quando h uma redefinio de seus objetivos, o
Funtec jamais se viu na contingncia de deixar de aprovar um programa qualquer
considerado de boa qualidade por falta de disponibilidade financeira. Isto permi-
tiu um crescimento vertiginoso de instituies que, como a Coppe, se capacita-
ram para utilizar estes recursos de forma gil e eficiente. Em segundo lugar, estes
recursos eram acompanhados de uma cultura administrativa e organizacional to-
talmente distinta do que o sistema educacional e cientfico brasileiros tinham co-
nhecido at ento. mentalidade burocrtica e formal do servio pblico vigen-
te na universidade sucedeu-se a mentalidade empresarial estimulada pelos econo-
mistas e engenheiros do BNDE. Sem maior compromisso com a tradio histri-
ca das instituies de ensino do pas, era possvel criar estruturas e programas
totalmente novos, que rompessem com os esquemas estabelecidos, e buscassem

8
Veja. entre outros. os seguintes textos. todos publicados entre 1963 e 1964 por Jo-
s Leite Lopes na coleo "Cincia e Sociedade". editada pelo Centro Brasileiro
de Pesquisas F(sicas: "The Need for Scientific Training for Engineers: Problems and
Prospects in Brazil "; "Centros Nacionais de Treinamento e Pesquisa para o Desenvol-
vimento Brasileiro"; "A significao da cincia no Mundo Contemporneo: O Proble-
ma Brasilei ro"; "Por uma pol (tica cient(fica nacional".

217
novos horizontes. ~ claro que isto permItIa importantes inovaes e aberturas
mas poderia dar lugar, tambm, a um crescimel'lto desmedido e descontrolado de
programas e projetos custosos de qualidade e eficincia duvidosa.
A partir de 1973, as funes do Funtec de apoio direto psgraduao em cin-
cia e tecnologia so atribudas Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), se
cretaria executiva e responsvel pela aplicao dos recursos do Fundo Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, definidos oramentariamente. A
Finep herda no somente o papel, mas muito da cultura gerencial do Funtec, e
permite que prossiga a expanso da Coppe, j ento modelo para muitos outros
programas de vanguarda no pas. a prpria liderana do Funtec, personificada
em Jos Pelcio Ferreira, que assume a direo da Finep e d continuidade ao
trabalho anterior.
O primeiro auxlio foi concedido em 1964 ao Programa de Engenharia Qumica;
em maro de 1965 implantado o Programa de Ps-Graduao em Engenharia
Mecnica; a estes dois se seguem os programas de Engenharia Metalrgica e de
Engenharia Eltrica; ainda em 1965 estes programas so agrupados sob a coorde-
nao da Coppe, senJo sua direo entregue a Alberto Luis Coimbra, que nela
permanece at 1973.
As contribuies do Funtec Coppe esto listadas, ano a ano, no quadro a seguir.
Com a sada do Funtec da rea de apoio psgraduao, a Finep concede ao
programa recursos do Fundo l\lacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol'
gico no valor de Cr$ 70 milhes no ano de 1975, e mais Cr$ 9 milhes para seu
recm-criado programa de ps-graduao em administrao. Estes no so os ni-
cos recursos extraordinrios que a Coppe recebe do fundo, j que participa, tam
bm, de uma srie de projetos de pesquisa especficos, e dotados de fundos pr-
prios 9.

A expanso da Coppe no grande somente em termos de recursos: dos 11 alu-

nos iniciais do mestrado em Engenharia Qumica, haviam, em 1966, 99 alunos
inscritos, e, dez anos depois, 1.538. A taxa mdia de expanso dos alunos entre
19634 e 19667 de 139,4% ao ano; de 1967-8 a 19712, a taxa mdia de 25%
ao ano, caindo para 18,2% entre o perodo 19723 e 1975-6. Em 1977, finalmen-
te, este crescimento vertiginoso parece se deter, com a diminuio de 10% no to-
tal de alunos em relao ao ano anterior (estes dados so analisados com maior
detalhe na terceira parte).

Expanso e auge

Do incio da entrada de recursos macios do Funtec, em 1967, at a relativa esta

bilizao do crescimento do nmero de alunos, em 1973, a fase que muitos con-
sideram o "per (odo ureo" da Coppe, em que o programa se beneficia de um flu-
xo aparentemente ilimitado de recursos financeiros e humanos, e abre constante
mente novos horizontes.

9
Finep. Atuao do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol6gico no
Perodo 1970/76. Rio de Janeiro. Finep, 1977,

218
Contratos do Programa de Desenvolvimento Tecnolgico do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico (Funtec/BNDE) com os cursos de ps-graduao em
Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ/Coppe), 19641973.

Ano do Nmero do Contrato e Valor Total em Talai do Ano Valor em

tlrimeiro Descrio da Are. Cruzeiros Correntes ORTN
Dasembolso Por Contrato

1964 1. UFRJlEng. Qumica 65.000,00 65.000,00 6.500

1965 4, UF RJ/E ng. Qu ,mica 58,596,00
6. UFRJ/Eng. Qu(mica 60,000,00 118.595,00 8.447
1967 21. UFRJ/P6sGraduao em Eng, 1.545.500,00
26. UF RJ/Eng. Qu(mica 488.160,00 2.033.660,00 78.824
1968 33 . UFRJ/Coppe 20.584.400,00 20.584.400.00 650.376
1969 58. UFRJ/Coppe, Biocincias 232.000.00 232.000.00 6.019
1970 75. UF RJ/Coppe, Eng . Civil 731.200,00 731.200,00 15.965
1971 123/1. UFRJ/Coppe, Engenharia 29.174 .374,00 29.174,00 529.000
1972 136. UFRJ/Coppe, Pesquisa Mdica 484.670,00 484.670,00 7.334
1973 172. UFRJ/Coppe, Eng. Mecnica 2.680.800,00
176. UFRJ/Coppe , Eng. Naval 1.755.272,00
177. UFRJ/Coppe, Eng. Qu (mica 3.936.800,00
178. UFRJ/Coppe, Eng. Civil 4.090.000,00
181. UFRJ/Coppe, Eng. Indstria 3.668.352,00
189. UFRJ/Coppe, Eng. Metalrgica 4.500,00
190. UFRJ/Coppe, Eng. Eltrica 3.980.000,00
198. UF RJ/Coppe, Informtica 3.064.600,00
212. UFRJ/Coppe. Eng. Nuclear 1.880.000,00
230. UFRJ/Coppe, Pesquisa Mdica
Aplicada 2.335.688,00 27.396.012,00 364.599
Toul 1.726.893

Fonte: Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico. Funtlc - 10 Anos de Apoio Pesquisa. Rio. BNDE, 1974.

Em 1967 a C"'!'r': __ -,pa suas novas instalaes na Ilha do Fundo, na Cidade

Universitria, e trs novos programas so criados: Engenharia Civil, Engenharia
de Produo e Engenharia Naval, dando seguimento a seus projetos de expanso
e atingindo, neste ano, um total de 262 alunos matriculados. Alm destes progra-
mas, em 1966 havia sido criado um Departamento de Clculo Cientfico que,
graas aos recursos do Funtec, pde instalar um computador digital IBM 1130
que, em conjunto com um computador analgico (EAI-TR-20l. que j vinha sen-
do usado desde 1965 em trabalhos de pesquisa, e com um outro computador
EAI-TR-48-Hi'BRIDO, instalado em 1967 - ambos adquiridos com recursos tam-
bm do Funtec e do CNPq - dava apoio, inicialmente a todas as atividades de
pesquisa realizadas na Coppe e, posteriormente a toda U F RJ e a rgos do gover-
no e indstria que necessitavam do processamento de dados cientficos 10.
Novos programas e novas linhas detrabalho so estabelecidas na medida em que

10
Coppe - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogo de 1967/8.

219
houvesse massa crtica e recursos, e a existncia de uma srie de matrias bsicas
comuns e diferentes especialidades permiti~ economias de escala. O Curso de En-
genharia da Produo, ao sair da rea especificamente tcnica para o tratamento
inevitavelmente qualitativo de fenmenos humanos, abre para a Coppe uma linha
at ento indita. Segundo o catlogo da Coppe de 1977, "a simbiose de suas
tcnicas mais tradicionais, como as de anlise do trabalho e de planejamento e
controle da produo, com os mais recentes desenvolvimentos nos campos da er-
gonomia e sobretudo de pesquisa operacional levaram o engenheiro de produo
ao contato com uma faixa extraordinariamente ampla de especialidades: enge-
nheiros de diversas especial idades, nas indstrias correspondentes e no planeja-
mento e operao de sistemas de transportes; economistas, no planejamento e
nveis micro e macroeconmicos; matemticos, administradores, psiclogos, etc".

O Programa de Engenharia da Produo contou, em seu incio, ao lado de um pe-

queno grupo de professores brasileiros, com a cooperao tcnica de professores
da Universidade de Birmingham, e seguiu, at 1969, com a orientao primeira
que lhe havia sido imprimida: cursos de Industrial Engineering nos moldes dos
oferecidos por univer~;dades norte-americanas e inglesas. A partir de 1969, entre-
tanto, surgem para o curso oportunidades de diversificao pela aplicao da me-
todologia utilizada em reas conexas, levando ao surgimento de especializaes
dentro do prprio curso: economia da tecnologia, gerncia de produo e enge-
nharia do produto e pesquisa operacional!! .
Mais ainda, tal inte~disciplinaridade que vai proporcionar a criao de dois ou-
tros programas - constitu idos, na realidade, apenas como reas conectadas ao
Programa de Engenharia de Produo - que foram a rea de Planejamento Ur-
bano e Regional, criada em novembro de 1971 e diretamente subordinada que-
le programa e a rea Autnoma de Projetas Industriais e Transportes, criada em
fins de 1975. Tambm neste ano se inicia o Programa de Administrao de Em-
presas.
O Programa de Engenharia Naval teve por base uma experincia indita de coope-
rao com a Unio Sovitica, atravs de Dmitri Vastovscev, um dos quatro pro-
fessores soviticos que durante trs anos participaram dos trabalhos da Coppe,
dentro de sua pol tica deliberada de diferenciar as fontes de influncia interna-
cionais, a partir dos contatos iniciais mais exclusivos com os Estados Unidos.
No ms de maro de 1968 tem inicio o Programa de Engenharia Nuclear, dentro
do convnio estabelecido entre a U F RJ e a Comisso Nacional de Energia Nuclear,
contando com estreita cooperao do Instituto de Energia Nuclear, tambm ins-
talado na Cidade Universitria:
" ... A criao do Programa de Engenharia Nuclear surgiu da idia de aproveitar
o Instituto de Energia Nuclear para formar pessoas qualificadas para trabalhar no
prprio instituto e em atividades Iigadas construo de reatores de Angra dos
Reis. Quando da coordenao de Ubirajara Quaranta Cabral, que houve a arti-
culao para a implementao do programa . Aproveitou os professores do Insti-
tuto de Energia Nuclear, alguns estrangeiros e o prprio Leite Lopes - do Institu-

!1
Cf. Coppe, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogo de 1977.

220
to de Fsica, para rlar fsica nuclear e estatstica - depois eu e o Zielli - do Ins-
tituto de Energia Nuclear". (Luiz Pinguell i Rosa, depoimento) 12.
Ao Programa de Engenharia NucleRr se seguem outros trs: o de Engenharia Bio-
mdica, o de Engenharia de Sistemas e Computao e o de Engenharia Matemti-
ca, todos criados em 1970. Alm destes, ainda nesse ano criado o Ncleo de
Computao Eletrnica (NCE) da UFRJ, considerado como uma "evoluo na-
tural" do Departamento de Clculo Cientfico (DCC) da Coppe, cujas atividades
nele se inseriram e cujo equipamento e equipe que lhe serviam de base foram ce-
didos ao NCE.
Finalmente, em 1971 criada a rea de Planejamento Urbano e Regional, subor-
dinada - como se viu - ao Programa de Engenharia da Produo, fruto de um
convnio com o Ministrio do Interior.

UMA EXPERINCIA SHUMPETERIANA?

Liderana Pessoal e Informalidade

A literatura econmica nos fala de empresrios inovadores - os entrepreneurs de

Shumpeter - cuja caracterstica principal a capacidade de combinar uma srie
de fatores de produo pr-existentes de uma forma indita, e dar origem, assim,
a empreendimentos industriais originais. O empresrio shumpeteriano no aceita
as formas existentes e tradicionais de organizao do trabalho, de definio do
produto, de combinao de fatores. Na busca determinada e decidida de um ob-
jetivo s por ele vislumbrado, capaz de reunir ao redor de si pessoas atradas
por sua liderana, e cria, conseqentemente, organizaes fortemente marcadas
por suas caractersticas de personalidade. Estas qualidades, que para muitos fo-
ram essenciais na fase "herica" do capitalismo, cedem lugar, com o tempo, a
um outro tipo de liderana, mais convencional, mais previslvel em seus atos,
mais capaz de delegar e rotinizar suas aes - uma liderana de managers, de ge-
rentes. Uma vez amadurecida a empresa, o empresrio que a cria se transforma,
muitas vezes, em obstculo sua institucionalizao definitiva, a seu funciona-
mento como organizao complexa cujos objetivos superam, e muitas vezes dei-
xam de lado, a inspirao daqueles que a criaram. Teria sido este o caso da Coppe?
A organizao do sistema universitrio brasileiro, regulamentado em seus deta-
lhes por complexa legislao e decises normativas de agncias reguladoras do
Ministrio da Educao, d pouco espao e visibilidade para a emergncia, em
seu meio, de experincias inovadoras . No entanto, a histria das instituies de
ensino e pesquisa no pas, naquilo que ela tem de mais significativo, est ligada a
uma srie de nomes de pessoas que conseguiram, em determinados momentos,
romper a rotina e o convencionalismo das instituies existentes, e criar algo de
novo: Paula Souza na Escola Politcnica de So Paulo, Oswaldo Cruz em Man-

12
Luis Pinguei li Rosa formado pelo I nstituto Militar de Engenharia, com curso de espe-
cializao em E ngenharia Nuclear real izado na E scola Nacional de Engenharia (1966).
Forma-se em frsica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro em 1968, obtm o mes
trado em 1969, e o doutorado pela Universidade Catlica do Rio de Janeiro em 1974.

221
guinhos, Rocha Lima no Instituto Biolgico de So Paulo, Zeferino Vaz na Es-
cola de Medicina de Ribeiro Preto e Universidade de Campinas, Ca'rlos Chagas
Filho no Instituto de Biofsica da Universidade do Rio de Janeiro, Paulo de Ges
no Instituto de Microbiologia da mesma universidade, Ansio Teixeira na Univer-
sidade do Distrito Federal, Braslia, e no Centro Brasileiro de Pesquisas Educa-
cionais - para citar somente alguns exemplos mais evidentes. claro que ne-
nhum destes homens pode, por si s, levar frente seus projetos, independente-
mente das condies de seu meio e sua poca; acreditar nisto seria cair em uma
concepo ingnua e simplista sobre a maneira pela qual a histria feita. O que
eles tiveram em comum foi a capacidade de vislumbrar possibilidades que outros
no percebiam, e cumprir desta maneira o desiderato shumpeteriano da inovao.
Esta funo shumpeteriana foi desempenhada na Coppe por Coimbra, em uma
evidncia clara de que instituies de ensino podem dar lugar, e se beneficiar,
deste tipo de liderana individual. Dentro de um contexto de grande informali-
dade e desburocratizao, Coimbra toma todas as decises importantes, assume
todas as responsabilidades, o protetor e garantia da permanncia e da continui-
dade dos programas. Os professores no tm contratos formais, os cursos no
aguardam regulamentaes e aprovaes ministeriais, as verbas so conseguidas
por perodos curtos e renovveis, pela atividade do empresrio. Paternalista e
protetor - ou, para outros, autoritrio e auto-suficiente - no h dvida que ne-
le se concentram os grandes mritos e desmritos do programa.
" ... O Coimbra era a pessoa que resolvia tudo a tempo e a hora, que inspirava
uma confiana muito grande e que de fato era um dspota esclarecido. Se ele
fazia coisas certas fazia-as por conta prpria e mesmo os auxiliares mais diretos
tinham pouca ou nenhuma influncia nas coisas que ele considerava mais cru-
ciais. O sistema de administrao da Coppe era muito centralizado em suas mos.
Mas talvez no tivesse outro modo para ele fazer as coisas ... " (Luiz Pinguelli
Rosa, depoimento).
" ... Muita gente diz que o Coimbra era ditador todo poderoso. Mas a meu ver
ele era forte, mas ouvia muita gente. Antes de ocorrer o problema todo em 1973
ele estava descentralizando a Coppe. Os coordenadores j contratavam professo-
res. Quer dizer, tomavam iniciativa, propunham gente. Mas ele que tinha que
ver se existiam recursos. Ele protegia o corpo docente de toda maneira possvel,
dos problemas de recursos. Ele no deixava a gente sentir, como sente hoje, que
estava faltando dinheiro ... " (Luiz Bevilacqua, depoimento) 13.
O crescimento do programa tende, inevitavelmente, a ressaltar as disfuncionali-
dades de liderana to pessoal e centralizada, levando busca de novas formas
organizacionais. Ainda aqui, a Coppe inova, em relao universidade.
A criao acelerada de novos programas, aliada ao aumento do nmero de alu-
nos levou a uma perda progressiva do clima absolutamente informal que havia
presidido at ento as relaes no interior do corpo docente e deste com o corpo
discente. Se, nos primeiros anos, o tempo integral exigido dos alunos tinha sua

13
Luis Bevilcqua engenheiro civil, formado pela Escola Nacional de Engenharia da Uni-
versidade do Brasil em 1959, e doutor pela Universidade de Stanford, Califrnia, em
1970. Trabal ha atualmente na Promon Engenharia

222
cOlltrapartida na disponibilidade de espao para que eles permanecessem na ins-
tituio durante todo o dia - aspecto fundam"ental a compor o aprendizado de
um aluno de ps-graduao - com o tempo isto no seria mais possvel: mantm-
se a exigncia de tempo integral para os alunos mas no h mais espao fsico pa-
ra que todos eles permaneam na universidade o dia inteiro.
As atribuies do coordenador da Coppe - por ato do reitor da UFRJ - consis-
tiam em "planejar, implantar e desenvolver as atividades de ps-graduao das
diversas reas da engenharia" 14. Para assessorar suas atividades, contava a Coor-
denao da Coppe com dois rgos, a Congregao e o Consel ho de Chefia, todos
apoiados pelos Servios de Administrao cujo superintendente administrativo
ocupava posio do mesmo nvel que a de um professor.
A Congregao da Coppe, constitu da por todos os seus professores e instrutores,
era seu rgo deliberativo mximo, reunindo-se, pelo menos, quatro vezes por
ano ao final de cada perodo letivo. O Conselho de Chefia era o rgo executivo
da Coppe, presidido pelo coordenador da instituio, e do qual faziam parte to-
dos os chefes de programas, o chefe do DCC e o superintendente administrativo
e suas medidas deliberativas eram submetidas congregao.
Os depoimentos assinalam a grande importncia, at este perodo, da Congrega-
o da Coppe e o clima de informalidade que presidia suas reunies.
"A tomada de deciso era no Conselho Deliberativo, que se reunia duas vezes
por ano e era o rgo supremo da Coppe. Este conselho se compunha de todos
os professores, auxiliares de ensino e representantes dos alunos. Este era o nico
do tipo na universidade. Nos outros ncleos e institutos, que so rgos suple-
mentares, no havia conselho composto da totalidade dos docentes (... ). ~ claro
que com o correr dos tempos, esse conselho vai ficando ingovernvel, principal-
mente pelo nmero de pessoas que nele participam. O conselho foi institudo
quando a S::oppe tinha uns 20 a 30 professores com nveis de participao dife-
rentes, s mesmo as pessoas mais antigas tinham condies de dirigir as assem-
blias. Ele passou a no funcionar direito e dificultar as reunies ... " (Carlos Au-
gusto Perlingeiro, depoimento).
J o catlogo de 1968, entretanto, assinala as primeiras modificaes desta orga-
nizao bsica quando, por deciso da congregao so criadas as Comisses de
Congregao, a Comisso da Biblioteca, a Comisso de Calendrio, a Comisso de
Divulgao, a Comisso de Finanas para Pesquisas e a Comisso de Qualificao
Acadmica - de carter consultivo e administrativo, das quais participavam pro-
fessores brasileiros e estrangeiros, proporcionando entre eles um "entrosamento
efetivo" 1 5 .
Estas modificaes se completam quando finalmente, em 1971, o Primeiro Regi-
mento Interno da Coppe altera esta estrutura, criando um Conselho de Coorde-
nadores, com as tarefas mais gerais de assistir direo, elaborar planos e opinar
quanto a questo de carter acadmico e de distribuico de recursos e um Conse-

14
Coppe. Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogo de 1969.

15
Coppe, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogos de 1968 e 1969.

223
lho Deliberativo com a faculdade de deliberar quanto a propostas feitas pela di-
rec;:o e pelo Conselho de Coordenadores. Qeste conselho fazem parte todos os
professores titulares, adjuntos e assistentes, mas estabelece-se uma representao
de dois membros para os auxiliares de ensino e de um membro do corpo discen-
te, o que significa uma mudana substancial em relao participao de todos
os seus professores e pesquisadores, vigente at ento.
" . . . A Congregao de Professores aprovava ou propunha a criao de novos
programas, acho que era por maioria. Para a contratao de novos professores,
era no Conselho de Coordenadores - que se compunha pelo coordenador da
Coppe e os chefes de cada programa. Este conselho se rene at hoje. Nele se pro-
pe a contratao de professores, que aprovada ou no ... " (Luiz Bevilacqua,
depoimento).
" ... O primeiro regimento da Coppe, data de 1971. Foi escolhida uma comisso
- Walter Mannheimer, Paulo Rodrigues Lima e convidada a professora Hebe
Martelli do Instituto de Ouimica. Este regimento manteve a estrutura informal,
interna prpria Coppe, independente da estrutura da universidade, o que lhe
permitia o tipo de funcionamento existente . . . " (Carlos Augusto Perlingeiro,
depoimento).

A venda de servios: a Coppetec

A prpria qualidade do professorado da Coppe gerava um problema de difcil so-

luo, que era o da demanda do setor empresarial por seus servios. Tradicional-
mente, este problema tem sido resolvido pelas universidades brasileiras pelo pou-
co tempo dedicado pelos seus professores ao ensino, e pela ausncia de pesquisa
no mbito das escolas. Desta forma, os professores podem dar suas aulas a um
custo reduzido, e desenvolver suas atividades prticas de forma independente.
Na Coppe, no entanto, os padres de ensino desejados exigiam o tempo integral,
o que por sua vez levava exigncia de n iveis salariais competitivos com a de-
manda externa. Alm disto, havia pouca justificao para impedir que o poten-
ciai tcnico reunido pela Coppe no fosse utilizado pela sociedade mais ampla,
qual ela pertencia. A criao de uma empresa de consultoria da prpria institui-
o, que canalizasse e disciplinasse estes servios externos, permitindo uma re-
munerao adicional, mas controlada, para o salrio de seus professores, foi a so-
luo adotada.
Oficialmente, a Coppetec foi descrita como entidade destinada a intensificar os
vinculos entre os programas e as empresas, "permitindo a participao de docen-
tes e alunos da Coppe no desenvolvimento da tecnologia brasileira e atraindo,
portanto, para a universidade, projetos de interesse para o progresso do pas.
A Coppetec a unidade cientifica da Coppe orientada para os problemas da tec-
nologia nacional" (Coppe, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogo
1972). "Realizando pesquisas, projetas e estudos tecnolgicos, a curto, mdio e
longo prazo, e que variam desde pequenas pesquisas em escala de laboratrio, at
projetos de instalaes industriais e estudos econmicos em nivel nacional, a
Coppetec se encontra disposio das empresas para o apoio tcnico necessrio
realizao de projetos para terceiros (... ) os resultados obtidos pela Coppetec,
colocando ao alcance do governo e iniciativa privada o potencial criador, cientl-

224
fico e tecnolgico de uma instituio do n(vel da Coppe/UFRJ, a credenciam co-
mo fator decisivo na contribuio para o estabelecimento de uma tecnologiz na-
cional, indispensvel ao atendimento dos elevados padres de desenvolvimento
do Brasil".
A criao da Coppetec foi considerada por muitos professores e pesquisadores
entrevistados como uma iniciativa pioneira no apenas no que se refere a uma
nova estratgia de captao de recursos pela prpria Coppe como tambm no
que diz respeito maior possibilidade de fixao do corpo docente da Coppe em
tempo integral na universidade. Alm disso, sua importncia era tambm vista da
perspectiva das possibilidades de implementao de uma pol (tica de integrao
indstria-universidade surgida em funo das inmeras solicitaes que pesquisa-
dores individuais da Coppe recebiam para consultorias privadas a diversas empre-
sas - estatais ou no. O principal mrito entrevisto na criao da Coppetec foi
o de disciplinar estas atividades, centralizando-as e fixando um teto salarial mxi-
mo para os pesquisadores da instituio que participavam destes projetos de con-
sultoria (todos os pesquisadores da Coppe faziam parte do corpo da Coppetecl.
Mais ainda, atribuindo-se aos coordenadores de programa a deciso acerca das
disponibilidades efetivas de tempo de um pesquisador para participar de um de-
terminado projeto, evitou-se que a mdio ou longo prazo os pesquisadores da ins-
tituio transformassem o trabalho de consultoria em sua principal fonte de ren-
das - e, conseqentemente, em sua principal atividade - em detrimento das fun-
es de docncia e pesquisa acadmica. Ao mesmo tempo, na medida em que a
Coppetec significava a institucionalizao do sistema de consultoria, foi poss-
vel que esta - canal izada e controlada - se somasse de forma considerada pro-
dutiva s demais atividades desenvolvidas pela instituio.
" . . . Aquele potencial todo, 200 professores em tempo integral, cinco s em
tempo parcial, muitos deles com experincia de prtica industrial, tinham traba-
lhado em indstria, em projetos, engenharia civil, pontes, muitos deles com bas-
tante experincia aqui e no estrangeiro, s ensinando e dirigindo teses que um
trabalho de primordial importncia . Mas ns achvamos que eles podiam fazer
mais para o Brasil, que um pa(s carente de tcnicos, pessoal de nvel. Ns acha-
mos que a Coppetec usando essencialmente o corpo docente, o corpo tcnico da
Coppe, inclusive estudantes, poderia prestar servios empresa no sentido lato,
e de um modo geral, governo e privada. E foi assim que a Coppetec foi concebi-
da. (. .. ) A Coppetec comeou a funcionar de uma maneira informal em 1968,
mas a institucionalizao, dentro da Coppe, com o mesmo status que os outros
programas acadmicos, com um coordenador com assento no Conselho de Coor-
denadores junto com os seus colegas de outros departamentos s ocorreu em
1970. (. .. ) A Coppetec foi um sucesso muito grande e at hoje um sucesso,
ganha bastante dinheiro que serve para complementar salrio de professor e des-
pesas de viagens de rotina, para trazer professor estrangeiro ... " (Luiz Alberto
Coimbra, depoimento).
A utilizao do prprio quadro de professores e do equipamento da Coppe, sem
a criao de uma estrutura paralela, foi uma das primeiras caractersticas da
Coppetec. Sua estrutura se limitava a um coordenador e sua secretria. O adicio-
nai de remunerao aos professores, por participao em projetos deste tipo, ti-
nha um teto de 20% sobre o salrio, ou de 30% para os chefes da pesquisa. Final-

225
mente, outras formas de consultoria a ttulo pessoal ficavam vedadas aos profes-
sores do programa.
A entrada de recursos por esta via, que aumenta os salrios para os professores e
d instituio importante flexibilidade operacional, sempre uma faca de dois
gumes, porque pode tambm subordinar os objetivos de ensino e pesquisa do
programa s demandas mais imediatas do mercado, e com isto retirar apoio e in-
teresse por projetos, temas e linhas de trabalho gerados no interior do prprio
programa , e mais diretamente voltados, dentro da filosofia da prpria Coppe, ao
desenvolvimento de tecnologias mais avanadas e autnomas. De fato, no faltou
quem, na Coppe, se opusesse criao de uma unidade de servios com estas ca-
ractersticas, vendo nela uma ameaa s caractersticas mais acadm icas que um
programa universitrio deveria ter. Alguma idia do que a Coppetec realmente re-
presentou pode ser vista pela anlise que se segue.
Os quadros a seguir apresentam os dados globais a respe ito dos contratos con-
clu dos pela Coppetec at 1976, assim como dos contratos em execuo em
1978, do ponto de vista do volume de recursos ; e o nmero de projetos conclu-
dos ou iniciados at 1978, do ponto de vista do nmero de projetos. No existe
especificao de valor por projeto, mas somente agregaes por ano e setores de
atividade.
A comparao entre os dois quadros mostra uma grande concentrao de peque-
nos projetos na rea de assistncia tcnica a empresas e ensaios industriais, e uma
grande concentrao dos valores nas reas de infra-estrutura, tecnolog ia indus-
triai e desenvolvimento de recursos humanos.
O exame da distribuio dos projetos por programa e setor permite introduzir
uma distino entre projetas do tipo hard e de tipo soft, ou seja, entre os que im-
plicam realmente pesquisa e desenvolvimento de tipo tecnolgico e os que no o
fazem. Alm disto, possvel tambm tentar diferenciar trabalhos que sejam de
rotina daqueles que implicam inovao.
Em linhas gerais, os projetas na rea de "desenvolvimento de recursos humanos"
so cursos de vrios tipos, alguns feitos por professores da Coppe por solicitao
de outras instituies, outros feitos como parte do programa de ensino da pr-
pria Coppe (como o caso do mestrado em Administrao) e que s figuram co-
mo "contratos" por razes de tipo contbil. Estas so atividades soft por exce-
lncia, que em muitos anos concentraram mais de 50% dos recursos obtidos pe-
la Coppetec.
Os projetos de assistncia tcnica a empresas so , principalmente, na rea de en-
genharia civil, e impl icam tecnologias muitas vezes complexas, incluindo ensaios
de vrios tipos, elaborao de projetos, elaborao de modelos, etc . Os projetos
de ensaios industr iais so principalmente de engenharia civil e metalrgica, em
geral bastante especficos tecnicamente . Os recursos carreados por estes proje-
tos, no entanto, so bastante pequenos, em termos relativos. Os projetos de as-
sessoria a rgos governamentais so tambm predominantemente de tipo soft,
incluindo o desenvolvimento de sistemas de informao gerencial, desenho de
lay-outs, sistemas de cadastro, etc., com nfase na rea de engenharia da pro-
duo.
A partir de 1974 assumem importncia cada vez maior os projetos na linha de

226
 Coppetec; Projetos contratados de 1

Programas SETORES

Novas ln Iro Tecnologia Desenvolvimento Recursos Assistncia Assistncia Ensaios Total

Tecnologias estrurura Industrial Regional e Social Humanos Tcnica a Tcnica a Industriais
Governo Empresas

Engenharia
Biomdica 2 3 7
Engenharia
Qumica 9 4 2 4 21
Engenharia
Mecnica 4 5 3 9 9 31
Enoenharia
Eltrica 4 2 2 3 4 16
Engenharia
Metalrgica 3 10 4 4 39 60
Engenharia
Civil 3 3 4 3 69 43 126
Engenharia
da Produo 3 6 9 12 6 37
Planejamen to
Urbano 3 2 2 7
PIT 4 4 10
Administrao 3 2 5
Engenharia
Nuclear 7 2 2 11
Engenharia
de Sistemas 7 3 3 B 5 27
Engenharia
Naval 2 3

Total 24 18 36 3 40 35 104 98 361

'"'"
Nota: existe contagem dupla para contratos executados por mais de um programa. O nmero total de contratos de 344, mais 6
-..J administrados pelo Centro de Tecnologia.
Coppetec - Programas concludos at 1976 e Programas em andamento em 1978.
(percentagens de valores por ano)

Ano Novas Tecnologias de Tecnologia Desenvolvimento Desenvolvimento Assessoria a Assistncia Ensaios Total
Tecnologias Infraestrutu ra Industrial Regional e Social de Recursos rgos a Empresas Ind ustriais (100%)
Humanos Governamentais (em mil
cruzeiros)
1970 34.5 1.4 12.4 18.2 21.1 10.5 1.6 853
1971 6.7 4.2 60.6 26.2 2.1 0.2 4.18,6
1972 13.1 51.7 23.0 8.4 3.8 4.357
1973 2.0 5.2 82.6 2.2 5.6 2.3 13.982
1974 5.8 1.8 62.2 1.2 4.5 16.4 7.1 1.0 8.949
1975 8.4 16.1 41.1 1.6 27.8 3.8 0.6 16.035
1976 12.9 38.8 46.1 0.9 1.2 8.435
1978 10.6 44.7 11.0 23.8 1.7 7.4 0.8 63.056
tecnologia industrial. Ao contrrio dos "ensaios", estes tendem a ser projetos de
grande porte. O principal cliente a Secret{lria de Tecnologia Industrial do Minis-
trio da Indstria e Comrcio, responsvel por 11 dos 19 projetos desta linha de
1973 a 1976. Outro cliente importante o Instituto Nacional de Pesos e Medi-
das. Os temas incluem desde a elaborao de planos diretores para diversas reas
(para o desenvolvimento da indstric: siderrgica, ou para o estabelecimento de
um programa de desenho industrial) at "recomendaes para arranjo interno e
dimensionamento do espao de carroceria de nibus" e "implantao de um cen-
tro nacional de desenvolvimento do produto". Outros projetos na mesma rubrica
tendem a ser mais tcnicos.
A rea de tecnologia de infra-estrutura "se refere, essencialmente, a projetos na
rea de transporte e eletricidade, mas principalmente ao estabelecimento de siste-
mas de transporte, modelos de otimizao e anlise de conseqncias sociais e
econmicas de grandes projetos de infra-estrutura". Ainda aqui, no predomi-
nam projetos de hard technology.
Finalmente, a rea potencialmente mais criativa, de desenvolvimento de novas
tecnologias, inclui nove projetos de engenharia qu(mica e sete na de engenharia
nuclear; na realidade, os projetos de qumica so, em alguns casos, de interesse
tambm da rea nuclear. Em 1970, dois desses projetos, um de engenharia nu-
clear, outro de siderurgia, inclu (am quase 35% dos recursos da Coppetec; s em
1978, com nove novos projetos, a maioria financiados pela Comisso Nacional de
Energia Nuclear, esta rea recobre maior significao no conjunto.
Ainda que sumria, esta anlise dos projetos da Coppetec mostra a existncia de
um grande nmero de contratos de tipo educativo, outros de natureza adminis-
trativa, outros de implantao de sistemas, e um nmero relativamente reduzido
de projetos que implicam pesquisa tecnolgica propriamente dita. Existe ainda
uma aparente concentrao de recursos em projetos de tipo soft, financiados por
agncias governamentais, e um grande nmero de projetos tcnicos demandados
pelo setor empresarial, todos de valor reduzido. O impacto desta combinao de
projetos sobre os diversos programas da Coppe ainda est por ser visto de forma
mais sistemtica.

A Coppe e a universidade: flexibilidade e rigidez

No contexto da universidade brasileira. dos anos 60, voltada essencialmente para

a formao de profissionais em nvel de graduao, sem tradio de pesquisa,
presa de um sistema rgido e burocratizado de carreiras universitrias com limita-
es oramentrias srias e falta de autonomia financeira de seus diretores, a
Coppe representava uma inovao drstica, que provocaria, certamente, reao.
Coimbra relembra uma das muitas incompreenses iniciais que tiveram que ser
superadas para a criao da Coppe:
.. (. .. ) Ns gostamos de pensar pelo menos que nossa contribuio foi importan-
te para o estabelecimento da ps-graduao no Brasil; em qualquer rea, mesmo
em cincias humanas. Inclusive, porque eu me lembro que quando ns falamos
em mestre pela primeira vez o termo foi combatido porque diziam que ia con-
fundir com mestre-de-obras, entendem? No entanto voc v, hoje est consagra-
do (. .. ) pelas estruturas existentes, mesmo na UFRJ. Eu me lembro que havia

229
uma Comisso de Ps-Graduao de todas as reas na UFRJ e esse termo foi ata-
cado, "mestre", apesar de dizermos: no, mas mestre em cincias, no vai con-
fundir com mestre-de-obras. Ento vamos arranjar outro termo. Mas o termo
vem do Latim, se ns estamos copiando, estamos copiando da raiz da nossa pr-
pria lngua ... " (Coimbra, depoimento).
A existncia de recursos extra-oramentrios universidade, provenientes de suas
diversas fontes de financiamento, permitiu que a Coppe, desde antes mesmo de
sua formalizao, pudesse implementar uma filosofia de quase que completo afas-
tamento de estrutura burocrtica da universidade:
" ... Ns tivemos que fundar quase que uma ilha, para nos defendermos do ran-
o que havia em volta da gente. Pensamos que tnhamos que crescer e subir de-
pressa - como um balo subindo to depressa que ningum pode alcanar e que
pedra no atinge - para ficarmos fortes e no sermos atingidos pela ineficincia
da universidade (. .. ) ns tivemos que usar de processos no-ortodoxos para po-
dermos fazer essa coisa toda. Isso, evidentemente, no estava em perfeito acordo
com a burocracia da UF RJ" (Coimbra, depoimento).
Este afastamento da estrutura burocrtica da universidade dizia respeito no ape-
nas possibilidade de complementar os salrios de professores que j faziam par-
te do corpo docente da universidade para que se dedicassem Coppe em tempo
integral mas, mais ainda, possibilidade de contratao pela prpria Coppe de
docentes e pesquisadores considerados relevantes para as linhas de trabalho de-
senvolvidas por seus diversos programas. Dentro disso, importante ressaltar a
prpria criao de uma estrutura de carreira paralela estrutura da universidade,
em que um professor-assistente nos quadros da universidade podia receber na
Coppe o ttulo e o salrio correspondente ao de professor titular em tempo in-
tegrai - desde que possusse a qualificao exigida para este cargo .
" ... Existem uma srie de particularidades da Coppe. Os professores, por exem-
plo, tm uma titulao diferente da universidade. Ele (Coimbra) fazia a classifi-
cao dos professores titulares, adjuntos, assistentes, que no tinha nada com a
universidade. Saiu no catlogo - Professor titular da Coppe/UF RJ - e realmen-
te na universidade era auxiliar de ensino. Mas ele no ligava para isso, porque o
modo dele ver as coisas era diferente. Era uma forma muito mais dinmica,
atual. (. .. ) A administrao universitria - at hoje - emperrada. Ele perce-
beu que a Coppe no podia funcionar dentro do esquema universitrio. De modo
que a Coppe, no quis se integrar - pelo menos de incio - no sentido adminis-
trativo. (Luiz Bevilacqua, depoimento).
" ... O espirito de que a Coppe era uma vanguarda, um fato r de modernizao
dentro da universidade. Que era necessrio o tempo integral com salrio bom, pa-
ra que a universidade deixasse de estar nas mos dos professores de tempo parcial
- bem sucedidos nas suas profisses, mas de fora e que viam na universidade um
clube, onde quando podiam passavam l - que ganhavam pouco e tambm se de-
dicavam pouco. Independentemente da competncia profissional. E ns tnha-
mos a viso de que a pessoa tinha que se dedicar em tempo integral universida-
de e para isso teriam que ter salrios adequados. E isso nos movia a ampl iar o
modelo Coppe, na engenharia, na tisica, na matemtica e de fato a Coppe fez
isso ... " (Luiz Pinguelli Rosa, depoimento).

230
Mais ainda, a disponibilidade destas verbas permitia a implantao de uma infra-
estrutura administrativa dinmica e agilizada que apoiava e no interferia nos tra-
balhos acadmicos desenvolvidos por seus pesquisadores, permitindo rapidez e
eficincia tanto no que se referia a compras de equipamentos quanto a viagens de
professores ao exterior ou a convites a professores estrangeiros para que visitas-
sem ou trabalhassem na instituio.
Esta diferenciao burocrtica e administrativa entre a Coppe e a universidade
no significava, no entanto, afastamento. Ao contrrio, havia uma tendncia deli-
berada de fazer com que a presena da Coppe influenciasse o restante do sistema
universitrio, tanto no nvel dos cursos de.graduao quanto em relao criao
e fortalecimento de outros programas avanados independentes.
Os pesquisadores da instituio assinalam, por exemplo, a nfase dada pela Coor-
denao da Coppe na participao de seus docentes - quer fizessem ou no parte
do corpo docente da U R FJ - nos cursos de graduao. A interao entre os dois
sistemas - Graduao e Ps-Graduao em Engenharia - era considerada como
extremamente benfica na medida em que, por um lado, proporcionava aos estu-
dantes da graduao um contato intenso com professores no apenas qualifica-
dos formalmente e com conhecimentos adquiridos em centros de pesquisa avan-
ados no exterior, mas tambm - e principalmente - com professores que fica-
vam na universidade em tempo integral, podendo, portanto, dar aos alunos uma
assistncia que extrapolava os perodos de aula. Mais ainda, este contato era con-
siderado importante e era estimulado na medida em que permitia criar nos alu-
nos ainda na graduao, um maior interesse pelas atividades acadmicas, servindo,
conseqentemente, como base estratgica para recrutamento de parte do corpo
discente da Coppe. Por parte dos professores da Coppe, alm disto, esta partici-
pao era considerada extremamente produtiva na medida em que permitia um
maior contato com a realidade universitria brasileira - contato este que sempre
corre o risco de ser perdido caso os professores se mantenham apenas dentro do
sistema de ps-graduao que, por sua prpria natureza, implica numa seleo
qualitativa mais rigorosa de seus alunos.
Alm disso, a Coppe teve papel de destaque como suporte criao de outros
cursos de ps-graduao dentro do Centro de Tecnologia da UFRJ - do qual a
Coppe posteriormente veio a fazer parte. O Curso de Ps-Graduao em Fsica
do Instituto de Fsica um exemplo deste apoio que a Coppe procurou dar
irradiao da ps-graduao para outras unidades da universidade.
" ... Porque na poca no havia ps-graduao na fsica. Alis o Coimbra apoia-
va - mesmo como professores da Coppe, pagos como tempo integral por l, vis-
to que no havia tempo integral na universidade - que ns vissemos do Institu-
to de Fsica e ns demos muito apoio s tentativas na fsica. Inclusive a tentati-
va de criao da ps-graduao, logo no in cio, com o Leite Lopes e o Sussekind".
"A fsica foi esboada na Coppe mas no foi to diretamente pelo Coimbra. Ns
fomos essenciais, sem nenhuma modstia, para o Instituto de Fsica naquela po-
ca de esvaziamento do instituto, precursora da atual fase. Quando foi embora o
Leite Lopes, ficou apenas a professora Anita que era assistente, diretora-adjunta
do Leite, com toda a responsabilidade, e ns quatro. Ento, o caso do Instituto
de Fsica mais ligado a pessoas do que a Coppe, propriamente. No entanto, ha-
via a inteno explcita da Coppe, de propagar o seu modelo pela universidade.

231
Ns ficamos no I nstituto de Fsica com o apoio do Coimbra e at hoje, como che-
fe de Departamento, tenho meu salrio quase que totalmente pago pela Coppe".
(Luiz p'inguelli Rosa, depoimento).
Da mesma forma, o Programa de Engenharia Matemtica, que havia sido inicial-
mente implantado na Coppe, foi, posteriormente, transferido para o Instituto
de Matemtica da UFRJ .
Um outro tipo de interao Coppe/UFRJ foi o repasse da primeira para a segun-
da, de determinados servios de infra-estrutura como, por exemplo, o Ncleo de
Computao Eletrnica e a biblioteca. Como assinala um documento elaborado
por professores da Coppe em janeiro de 1975:
" . . . Vale a pena salientar realizaes importantes, muitas das quais transcende-
ram o mbito da Coppe e vieram beneficiar no s a UFRJ como diversos outros
setores da vida universitria e empresarial do pas:
(. .. ) a criao de um Programa de Engenharia Matemtica na Coppe, sua implan-
tao em termos de corpo docente altamente qualificado, e a sua transferncia
total para o Instituto de Matemtica da UFRJ, onde se tornou um ncleo da ps-
graduao que, apoiado pela Finep, considerado centro de excelncia pelo
CNPq, contando atualmente com 22 doutores, 44 mestres e j tendo graduado
12 mestres e um doutor;
- a criao de um Departamento de Clculo Cientfico na Coppe, a aquisio de
um computador IBM 1130 e outro IBM 360, modo 40, a formao de pessoal
qualificado e respectivo treinamento no exterior, por iniciativa da Coppe e, pos-
teriormente, a transferncia de todo esse acervo para o Ncleo de Computao
Eletrnica da UFRJ".
Mais ainda, a biblioteca instalada pela Coppe, com cerca de 20.000 livros e 1.500
ttulos de peridicos e publicaes seriadas foi toda transferida - juntamente
com o pessoal especialmente treinado para sua superviso - para o Centro de
Tecnologia da UFRJ.
O interrelacionamento entre a Coppe e a universidade se manifestava, ainda, pe-
lo apoio que ela recebeu da reitoria em seus momentos mais cruciais, tanto na
pessoa de Pedro Calmon quanto na de Muniz de Arago. A Coppe contou ainda
em sua poca de maior expanso, com o apoio do prprio d iretor da Escola de
Engenharia, Afonso Henriques de Brito. No entanto, no h dvida que foi na
Escola Nacional de Engenharia que se localizava a maior resistncia ao novo pro-
grama. O diferencial de salrios entre os professores da Coppe e os professores da
Escola de Engenharia era bastante alto, gerando, as vezes, grandes doses de ressen-
timento, para o qual certamente contribu a o fato de que os professores da Coppe
- se comparados aos da Escola de Engenharia - eram razoavelmente mais jovens
e, muitas vezes, melhor qualificados, o que implicava numa ameaa potencial
muito grande aos professores titulares mais antigos.
O crescimento acelerado da Coppe de 1963 a 1972 - o potencial de inovao
que a Coppe representou para a universidade durante aquele perodo - exigncia
de tempo integral do corpo docente, est mulo qualificao nos moldes da co-
munidade cientfica internacional, uma remunerao considerada adequada e
que permitia a fixao do professor na universidade, o incentivo ao contato com

232
a comunidade cientfica internacional - tudo isto aliado autonomia adminis-
trativa de que a Coppe desfrutava ento, estes trs grandes fatores em conjunto,
parecem ter dado margem crise que se desenrola na instituio a partir de 1973.

CRISE E CONSOLIDAO

A sada de Coimbra

Em 1973 uma crise rumorosa. leva ao afastamento de Coimbra da direo da

Coppe. O estopim so acusaes de uso irregular de fundos. O inqurito realiza-
do a este respeito termina arquivado, sem formao de culpa. No h dvida que
a administrao financeira da Coppe no obedecia aos cnones administrativos
usuais; no h dvida, tampouco, quanto idoneidade pessoal e dedicao de
Coimbra sua instituio. Na realidade, as irregularidades formais que porven-
tura existiram foram, acima de tudo, um pretexto para limitar a autonomia e in-
dependncia do programa.
A campanha contra a Coppe, feita inclusive atravs da Imprensa, e o subseqen-
te afastamento de Coimbra, traz ao programa perplexidade e incertezas. De acor-
do com a lembrana de vrios professores, houve, durante o perodo de andamen-
to do processo, uma espantosa baixa na produtividade da maior parte de seus
membros. Conforme muitos deles ressaltam, no havia o clima necessrio para
que todos pudessem se dedicar a suas atividades de pesquisa. As "conversas de
corredor" eram muitas e constantes e no se tinha nenhuma certeza acerca dos
rumos que a instituio tomaria a partir de ento. A deciso de Coimbra de se
afastar da universidade traz consigo tambm o afastamento de outros professo-
res que com ele haviam dado in cio s atividades da instituio, implicando con-
seqentemente na interrupo de algumas linhas de pesquisa, num certo esface-
lamento da organizao acadmica existente at ento e tambm na dvida, por
parte dos que decidiram l permanecer, de at que ponto se conseguiriam man-
ter os propsitos e objetivos que determinaram o surgimento da Coppe.
A sada de Coimbra no significou apenas a perda de um de seus membros mais
centrais, de algum que, de uma certa forma, parecia estar sempre por perto a
cuidar dos interesses dos pesquisadores e da instituio. Na realidade, poca
em que se desenrola a crise acima, a Coppe j parecia ser uma instituio sufi-
cientemente autnoma e com alto grau de credibilidade acadmica que lhe ga-
rantia a obteno de recursos de agentes financiadores de uma maneira at certo
ponto independente de esforos puramente individuais.
As circunstncias, porm, em que esta crise se desenvolveu - e o tipo de acusa-
es que a desencadearam - pareciam, na real idade, colocar em questo a pr-
pria integridade moral da instituio como um todo e, assim, pareciam indicar
a necessidade de que se provasse no apenas a m f de tais acusaes - e os m-
veis daqueles que as tinham feito - mas tambm a capacidadede seus membros
de levarem adiante os objetivos aos quais a instituio havia se proposto.
A julgar pelos depoimentos, o eixo central da questo estava, n realidade, no
mbito das relaes que a Coppe havia estabelecido com a U F RJ e tanto os acon-
tecimentos de 1973 quanto acontecimentos posteriores acabaram por permitir

233
uma interveno da UFRJ na Coppe, que mudou substancialmente a qualidade
daquelas relaes.
O perodo que se segue imediatamente sa'da de Coimbra tido por muitos dos
entrevistados como um momento de conciliao e transio. Nomeado um inter-
ventor para a Coppe, o professor Sydney Santos - desde h muito exercendo na
Coppe atividades em tempo parcial, combinadas a encargos na Escola de Enge-
nharia, da qual era professor - parece ter conseguido estabelecer uma ordem ra-
zovel no caos que ento reinava, A sua atitude de tambm afastar do corpo do-
cente da Coppe aqueles professores que haviam dado in cio ao processo contra
Coimbra foi bem recebida por parte do restante do corpo docente da instituio
e lhe garantiu o respaldo necessrio para que fosse possvel levar adiante a tarefa
de devolver Coppe a credibilidade que muitos julgavam ameaada.

1976: crise e perda de autonomia

A nomeao de um professor relativamente afastado da Coppe como seu inter-

ventor foi entendida como uma anomalia a ser superada quando, em cumprimen-
to de seu regimento interno, o Conselho Deliberativo da Coppe indicou em 1975
uma lista trplice de professores para a escolha de seu novo diretor. Destes, foi
escolhido pelo reitor da universidade o professor Lu s Bevilacqua, do Programa
de Engenharia Mecnica que, entretanto, teve sua posse adiada sucessivamente
at sua renncia ao posto que no chegou a assumir. Em seu lugar nomeado o
professor Sergio Neves Monteiro, do Programa de Engenharia Metalrgica e Ma-
teriais. Pesquisador de reputao bem estabelecida, alheio at ento pol tica
institucional da universidade, sua nomeao uma soluo de compromisso que
coincide com a reforma do regimento da Coppe.
O novo Regimento da Coppe, aprovado pelo Conselho Universitrio em 26/08/76,
no contou para sua elaborao - ao contrrio do Regimento de 1971, por exem-
plo - com a participao de membros de seu corpo docente sendo, por isto mes-
mo, considerado por alguns como um regimento autoritrio, imposto de cima pa-
rabaixo:
", .. Houve depois uma modificao imposta pela Reitoria do Conselho Delibe-
rativo, que era o nico rgo deste tipo da universidade, pois nos outros ncleos
e institutos - que so os rgos suplementares - no havia um Conselho Delibera-
tivo composto da total idade dos docentes. As autoridades superiores das univer-
sidades acharam que isso era uma aberrao. Para enquadrar no padro da universi-
dade, resolveram, de cima para baixo, acabar com o Conselho Deliberativo, e o
Corpo Docente teve que aceitar por razes disciplinares. (. . ,) Na elaborao do
Regimento de 1976, no houve a participao de nenhum membro da Coppe. , ."
(Carlos Augusto Perlingeiro, depoimento).
Uma das modificaes substanciais introduzidas por este regimento a que cons-
titui o seu Art . 29, que transfere aos rgos competentes da universidade o julga-
mento das propostas de admisso de docentes pela Coppe encaminhadas pelo di-
retor da Coppe a partir de consulta ao Conselho de Coordenadores 16 , O Regi-

16
o Regimento de 1976 consta do Catlogo da Coppe de 1977,

234
mento de 1971, em contraste, estabelecia que "os docentes da Coppe tero sua
admisso proposta por iniciativa das coordenaes de programas e mediante apro-
vao do Conselho de Coordenadores" 1 7 _.
Em termos objetivos, isto significava uma modificao mais ampla no prprio
critrio de classificao do corpo docente da Coppe. Pelo Regimento de 1971, os
professores contratados a nvel de professor titular deveriam "ter sido anterior-
mente nomeados professores titulares na carreira de magistrio, ou contratados
em nvel equivalente por alguma unidade de universidade, ou ento ter sua con-
tratao aprovada pelo Conselho Deliberativo da Coppe com maioria de dois ter-
os dos membros presentes, por proposta do Conselho de Coordenadores"; fica-
va a critrio apenas do Conselho de Coordenadores da Coppe a classificao de
professores nos cargos de professor assistente ou professor adjunto. Com o Regi-
mento de 1976 modifica-se toda esta estrutura de contrataes, cabendo sempre
universidade, em ltima instncia, classificar os docentes de qualquer nvel, cu-
jas propostas de contratao deveriam ser sempre a ela encaminhadas.
Um segundo ponto em que os dois Regimentos diferem substancialmente o que
se refere forma de nomeao do d iretor da Coppe. O Art. 13 do Regimento de
1971 reza que "O Diretor da Coppe ser nomeado pelo Reitor, ("ediante indica-
o do Decano do Centro de Tecnolocia homologada pelo Conselho de Coorde-
nao deste Centro", indicando o pargrafo nico deste artigo que "O Conselho
Deliberativo da COPPE, por solicitao do Decano, submeter sua apreciao
uma lista trplice constituda de membros do Corpo Docente da Coppe, em re-
gime de tempo integral, da qual ser indicado o Diretor". J o Regimento de
1976, entretanto, assinala apenas em seu Art. 23 que "Ao Diretor designado pelo
Reitor, por prazo no superior a quatro (4) anos, compete: (. . . )".
Finalmente, no que se refere a modificaes no estatuto, no decorrentes de mo-
dificaes mais gerais de leis ou do Estatuto e Regimento Geral da U F RJ e a ca-
sos omissos no Regimento, diz o Regimento de 1971: "Art. 42 - Qualquer mo-
dificao deste Regimento dever ser proposta aos rgos superiores da Universi-
dade, aps aprovao pelo Conselho Deliberativo da COPPE. Art. 44 - Os casos
omissos neste Regimento sero resolvidos, no que for de sua competncia, pelo
Conselho Deliberativo da COPPE e nos demais casos, pelo Conselho de Coorde-
nao do Centro de Tecnologia, pelo Conselho de Pesquisa e Ensino para Gradua-
dos ou pelo Conselho Universitrio". J o Regimento de 1976, embora aceite
modificaes do Regimento, "por deciso do Conselho Universitrio, mediante
proposta do Diretor ou de dois teros (2/3) dos membros do Conselho de Coor-
denao", diz em seu Art. 39 que "os casos omissos neste Regimento sero resol-
vidos pelo Conselho de Coordenao do Centro de Tecnologia, pelo Conselho
de Pesquisa e Ensino para Graduados ou pelo Conselho Universitrio no que for
da competncia destes Conselhos".
H, assim, uma perda considervel no poder de que at ento dispunha o corpo
docente, da Coppe, atravs de seus rgos especficos, para decidir questes to
cruciais quanto a nomeao de seus diretores e a resoluo de questes no pre-
vistas regimentalmente.

17
o Regimento de 1971 consta do Catlogo da Coppe de 1972.

235
As alteraes de 1976 se do em seguida a um clima de intensa crise e mobiliza-
o estudantil em 1975. Nesse ano, os estudantes iniciam uma greve pelo aumen-
to do valor de suas bolsas de estudo, consideradas excessivamente baixas. No
h nenhuma indicao que aquele ano tenha sido particularmente pior do que
outros, e por isto a questo do valor das bolsas, por si mesma, no suficiente
para explicar o movimento. Mais ou menos ao mesmo tempo, mas de forma in-
dependente, surge uma crise no Programa de Planejamento Urbano e Regional,
que termina com a demisso sumria de vrios de seus professores e com a pa-
ralisao do curso.
O Programa de Planejamento Urbano e Regional (PU R) foi a tentativa mais ex-
trema feita pela Coppe de sair de sua rea de especialidade, em engenharia, para
cobrir outros campos de atividade. Ele foi criado em 1971 atravs de um conv-
nio com o Ministrio do Interior, e tinha como base um contrato de cooperao
com o Servio Federal de Habitao e Urbanismo (Serfhau), do Ministrio do In-
terior. A colaborao com o Serfhau, e mais tarde com o Conselho Nacional de
Planejamento Urbano (CNPU) garantiam ao PUR uma base financeira adequada.
Isto, entretanto, no SP. mostrou suficiente.
Uma questo bsica passvel de ser suscitada pela criao deste programa dentro
do mbito da Coppe certamente a do lugar que um curso multidisciplinar - e
que envolvia necessariamente, a participao ativa de profissionais de outras
reas, principalmente de cincias humanas - poderia ocupar naquela instituio.
Tratava-se de saber, na realidade, at que ponto esta orientao multidisciplinar
no levaria a mdio ou longo prazo a um conflito acerca da nfase quanto aos
rumos que o curso deveria tomar: se um caminho mais tcnico, voltado realmen-
te para os objetivos iniciais a que se havia proposto ou se um caminho que envol-
vesse tambm uma discusso mais pol tica e sociolgica acerca da problemtica
das cidades e do planejam,ento urbano.
Quando de sua instituio, a proposta central era de que ficaria aos cuidados de
um corpo docente estruturado e fixado na prpria Coppe o trabalho com os as-
pectos tcnicos e de planejamento econmico propriamente dito do curso - da
a sua insero como rea no Programa de Engenharia de Produo que oferecia a
possibilidade do desenvolvimento de linhas de trabalho neste sentido - enquanto
que as outras disciplinas mais relacionadas s reas de cincias humanas seriam
oferecidas dentro da prpria Coppe, porm atravs de professores conferencistas.
" ... O PUR um pouco diferente. Nasceu de uma idia nossa em contato com o
Serfhau, de que havia lugar para um programa de planejamento urbano de cunho
quantitativo, voltado para a engenharia de planejamento. Tanto que, toda vez
que ns ingressvamos em reas limtrofes da engenharia, em que tanto pode ser
considerada engenharia quanto economia, ou qualquer outra chamada de apoio
engenharia, ns tnhamos o cuidado de fazer isso, procurando dar um cunho de
engenharia. Pois nos interessava desenvolver planejamento urbano com o uso de
mtodos matemticos e sob o ponto de vista de engenharia de planejamento. En-
quanto que as reas de sociologia urbana, economia, histria que eram necess-
rias ao curso de planejamento urbano, seriam dadas por conferencistas vindos de
outras reas da universidade. No seriam professores da Coppe. Os professores da
Coppe seriam os de carter matemtico. Estes seriam considerados docentes da

236
Coppe no PU R, os outros seriam chamados conferencistas ... " (Alberto Luiz
Coimbra, depoimento).
O desenrolar das atividades da rea, entretanto, acabou a curto prazo por envol-
ver no programa como membros em tempo integral do corpo docente da Coppe,
vrios profissionais destas outras reas. Na verdade, embora muitos depoimentos
enfatizem a importncia de tal multidisciplinariedade no caso do planejamento
urbano, pode-se questionar at que ponto o desenvolvimento no mbito de uma
instituio como a Coppe - mais voltada para a engenharia - de uma cultura
profissional diferente - como a da rea de cincias humanas - no ter levado a
conflitos quanto orientao do curso.
No caberia entrar aqui nos detalhes da crise do Programa de Planejamento Ur-
bano. Vale apenas lembrar que ela ocorre em um setor em certo sentido marginal
Coppe, que ainda no havia se consolidado de forma clara, e em um momento
em que o programa se v ameaado por presses estudantis, que traziam para
muitos a ameaa de intervenes externas de efeitos potencialmente desastrosos .
Nestas condies as decises da Reitoria so drsticas e de tipo disciplinar: a de-
misso da maioria dos professores do programa, levando sua paralizao, sem
entrar no mrito das questes que suscitaram a crise em seu incio. Para muitos,
o sentido exemplar das demisses do PU R, no contexto da perda progressiva de
autonomia por que passava a Coppe, no deixou de ser notado.

As novas bases de consolidao

A crise do relacionamento entre a Coppe e a universidade no termina em confli-

to, mas em conciliao. Em 1977, o coordenador da Coppe, professor Sergio Ne-
ves Monteiro, nomeado sub-reitor para Graduados e Pesquisas da Universidade;
e o professor Carlos Alberto N. Cosenza, tambm do corpo docente da Coppe,
decano do Centro de Tecnologia. Esta integrao funcional corresponde, por sua
vez, a uma inteno conciliatria pessoal:
" ... De uma forma geral, o que eu tentei foi fazer uma reintegrao da Coppe,
acho que consegui. No s por mim, mas principalmente pelo eSforo do Conse-
lho de Coordenao da Coppe, do vice-diretor que era o Paulo Lemos e do sub-
diretor acadmico que era o Massarani. Fizemos, tambm uma reaproximao
com a universidade. E que foi muito bem sucedida. (. . . ) Com essa abertura hou-
ve maior compreenso de ambas as partes e hoje a Coppe uma das unidades
mais alinhadas com a Adm inistrao da universidade. O fato de eu estar nesta po-
sio de sub-reitor um demonstrativo disso ... " (Srgio Neves, depoimento) 18.
Alm disso, a presena na Coppe de muitos dos professores que a iniciaram reve-
la a sua disposio de continuar o trabalho que vem sendo empreendido desde
1963.
" ... A universidade agora tem mais possibil idades de intervir na Coppe. De fazer

18
Sergio Neves Monteiro engenheiro civil pela Escola de Engenharia da Universidade Fe-
derai do Rio de Janeiro (1966), com curso de especializao em metalurgia na Coppe,
mestrado (1968) e doutorado (1972) na Universidade da Fl6rida.

237
a Coppe funcionar nos moldes dela . Mas no tem ningum que 'esteja querendo
isso. Principalmente este novo reitor, o profe,ssor Caldas, quer que a Coppe conti
nue funcionando, como funcionou at hoje. O que eles no querem que ela te-
nha uma atitude muito independente da universidade. Ela tem que estar mais li-
gada universidade, no administrativamente, mas no pode ter a iniciativa de
contratao de professores de titulao ... " (Luiz Bevilacqua, depoimento).
Trata-se, aparentemente, de um final feliz. Terminada a etapa empresarial, em
que a informalidade e a liderana personalizada foram essenciais para a criao
de uma instituio, surge a fase gerencial, em que os procedimentos burocrati-
camente estabelecidos e as responsabilidades formalmente atribudas e delimita-
das se impem. Nesta passagem, os antigos lderes so muitas vezes marginaliza-
dos, em um processo doloroso mas, afinal, inevitvel.
No entanto, haveria que adotar esta concluso com certo cuidado. No h dvi-
da que, agora, a Coppe est mais institucionalizada e estabelecida do que o foi
em seus primeiros 15 anos; ela parece haver chegado, tambm, a seu limite de
crescimento. O que aconteceu, no entanto, com os objetivos e ideais que leva-
ram sua criao?
Foi marcante na Coppe desde seu in cio, a presena de uma preocupao em
atrelar a implantao de um sistema de ps-graduao em Engenharia s necessi-
dades de um pas em processo acelerado de desenvolvimento econmico, que
pressupunha um nvel de autonomia tecnolgica considerado como condio im-
prescind vel para a continuidade daquele processo. Tal preocupao est presen-
te no apenas nas justificativas para a criao do Programa de Engenharia Qumi-
ca mas de todos os outros programas que compem a Coppe e parte integrante
dos objetivos e da filosofia que norteiam a Coppe como um todo at o momen-
to atual:
"Preocupamo-nos com a formao de mestres e doutores, que partem para todos
os estados, para inmeras universidades, indstrias, companhias e rgos pbli-
cos, levando como bagagem, alm de uma formao solidificada em cincia bsi-
ca e em prtica experimental, tambm prtica profissional de alto nvel. Espera-
mos da ps-graduao elemento humano para a pesquisa, para o magistrio e pa-
ra a profisso nos graus mais exigentes. Concentramos esforos em forjar lderes
dinmicos e conscientes da importncia e peso de sua ao, em prol no apenas
do rpido desenvolvimento nacional, mas tambm de um mundo melhor,,19.
I

" ... A Coppe foi criada para graduar no Brasil um tipo de profissional em enge-
nharia inexistente na poca, que era o pessoal em nvel de mestrado e doutorado.
Ns tnhamos a idia de que faltava esse elemento para compor o quadro profis-
sional, necessrio ao desenvolvimento tecnolgico do pas. Tinha pessoal de n-
vel mdio, tinha engenheiro e faltava pessoal de ps-graduao para compor a
equipe de criao de tecnologia. E ns achvamos que formando esses mestres
e doutores, estan'amos colaborando com um dos requisitos necessrios ao de-
senvolvimento tecnolgico do pas ... " (Alberto Luiz Coimbra, depoimento).

19
Coppe, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Catlogo de 1977.

238
 exatamente tal preocupao que parecia ir de encontro s consideraes que
em 1964 norteavam a pol tica do BN DE dando margem criao do Funtec-
cuja contribuio foi decisiva para a implantao da Coppe. Tais consideraes
apontam para as tentativas de remover pontos de estrangulamento considerados
como responsveis pelo desequil brio estrutural da economia brasileira. Dentre
estes, so mencionados no apenas a escassez de tcnicos de nvel mdio e supe-
rior e a deficincia no setor de pesquisa tcnico-cientfica, mas tambm uma de-
fasagem entre os investimentos nos setores bsicos da economia e os investimen-
tos no setor educacional; supe-se, igualmente, a existncia de um condiciona-
mento cada vez maior da expanso do setor industrial qualificao da fora de
trabalho, ao fortalecimento das bases cientficas e tecnolgicas do pas, e ao pre-
o pago pela tecnologia importada, know-how, assistncia tcnica e aluguel de
marcas e/ou patentes. O Funtec se propunha a investir maciamente no apoio
ps-graduao ento incipiente no pas, ao mesmo tempo em que instrumenta-
va "de forma ampla suas modalidades de apoio utilizao da tecnologia pela
empresa brasileira". E mais ainda, reconhecendo que para "resistir competio
de subsidirias de empresas estrangeiras que acorrem ao pas, a empresa brasileira
precisa estar amparada no s financeira como tecnologicamente", objetivava
exatamente a eliminar aquilo que considerava como a "fragilidade tecnolgica da
indstria nacional ,,20 .
Na perspectiva de hoje no entanto, muito destes objetivos parecem inalcanados.
A tnica geral dos que partic iparam deste proceSso a percepo de um grande
descompasso entre o que se propunha como contribuio da Coppe pai tica de
desenvolvimento do pa s e os rumos que tal pol tica efetivamente tomou: a nfa-
se na importao de tecnologia e de know-how em detrimento da v.alorizao dos
recursos humanos disponveis no pa s para a criao de lim' tecrilogla nacional e
a preponderncia do apoio instalao de empresas estrangeiras - que, por sua
prpria natureza, no demandariam recursos humanos formados para a pesquisa
no prprio pas, uma vez que a tecnologia por elas utilizada j estava desenvolvi-
da em seus pa ses de origem.
" ... Apesar de eu achar que talvez quem tivesse razo era o Otavio Catanhede.
Porque ns montamos a ps-graduao pensando num Brasil que no existia e
que no existe. Que no respondeu quilo que ns pensvamos que fosse acon-
tecer. Porque ns estvamos lanando no mercado um produto mais ou menos
sofisticado que exigia um desenvolvimento tecnolgico para o pas. Ns imagi-
nvamos que cumprindo a nossa parte de formar mestres e doutores em engenha-
ria, isto , pessoal criativo, que esse tipo de profissional fosse ser absorvido por
um pa s que realmente quisesse se desenvolver com criao interna de tecnologia.
Mas isso no aconteceu at hoje. E se isso continuar - e o que tudo indica - eu
me arrependo de ter ganho do Catanhede. Porque realmente o que o Brasil preci-
sa, no nem de engenheiros de cinco anos, quanto mais de mestres e doutores.
de engenheiros de operao mesmo. Porque ns vamos ficar operando fbricas
importadas o resto da vida ... " (Alberto Luiz Coimbra, depoimento).
" ... Tenho quase a certeza de que o modelo da Coppe est cheio de defeitos, no

20
As referncias do BNDE, Funtec - 10 Anos de Apoio Pesquisa, Rio, BN DE, 1964.

239
sentido que ele se distancia da realidade brasileira e sofistica demais as coisas, em
relao prtica que as atividades produtivas 110 Brasil permitem aplicar, em al-
guns campos. (. .. ) As indstrias eram totalmente refratrias a qualquer partici-
pao desse tipo e no tm necessidade dessa participao agora e muito menos
na poca, tanto que todo o nosso desenvolvimento industrial foi baseado na im-
portao de tecnologia, nas empresas multinacionais, ou empresas nacionais que
compram patente ... " (Luiz Pinguelli Rosa, depoimento).
Esta percepo pessimista poderia ser atribu da, eventualmente, tica dos que
estiveram mais envolvidos com a fase herica e urea da Coppe do que com seu
perodo mais recente de consolidao. O exame dos dados a respeito das matr(-
culas e do destino dos ex-alunos do programa, no entanto, pode dar uma viso
mais realista dos fatos.

o aspecto mais evidente indicado por este quadro a produtividade acadmica

relativamente baixa da Coppe. O nmero irrisrio de 25 doutores em 15 anos
mostra que, na prtica, os programas de doutorado quase no funcionaram. Em
relao ao mestrado, menos do que 20% dos alunos terminam suas teses, e mais
de 50% abandonam o curso, a maioria sem sequer completar seus crditos. Na
realidade, a grande maioria dos programas de psi)raduao no Brasil apresentam
taxas similares de desero e de aprovao de teses. Isto significa que a Coppe
no , aparentemente, excepcional neste aspecto. Mas no resta dvida de que
h algo problemtico em um programa de ensino que s consegue titular vinte
por cento de seus alunos.
Deixando de lado os programas mais recentes, parece ser claro que o maior n-
mero de deseres, e o menor nmero de teses conclu das, se d exatamente nos
programas de maior demanda - engenha.ria civil, da produo, eltrica, todos
com mais de 60% de evaso. Estes dados parecem indicar que a grande maioria
dos alunos destes cursos buscam preparar-se um pouco melhor, e alongar um
pouco sua vida de estudante (se poss vel com uma bolsa de estudos), at conse-
guirem um emprego satisfatrio, quando ento o curso de ps-graduao perde o
sentido para eles. Seria possvel interpretar o que est ocorrendo no como fra-
casso, mas como prova de sucesso dos cursos: a demanda do mercado de trabalho
sobre seus alunos seria de tal intensidade que impediria que eles completassem
seus programas de estudo. Isto significaria, pelo menos, que existe confiana do
mercado em relao ao processo de seleo dos alunos da Coppe.
De qualquer forma, claro que o nvel almejado pela direo dos programas no
de interesse nem dos alunos, que no completam seus cursos, nem das empre-
sas, que os contratam. A aceitao deste fato com todas as suas implicaes leva-
ria a transformar a Coppe em um programa muito mais modesto em suas ambi-
es, quer desistindo dos nveis de formao de ps-graduao que presidiram
sua criao, quer reduzindo drasticamente seu corpo discente aos 20% que tm
condies efetivas de condu rem os programas de estudo - ou, talvez, se subdi-
vidindo em duas linhas distintas, uma de especializao profissional, outra aca-
dmica.
No existem dados disponveis sobre o destino profissional dos alunos que aban-
donam o curso. Existem informaes, no entanto, sobre a minoria, os que termi-
nam sua tese de mestrado. Destes, cerca de 40% se dedicam ao magistrio, e

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 Coppe, Teses de Doutorado e movimento de alunos de Mestrado, 1965 1978.

rea Doutorado Mestrado Desligados sem tese

N'?de teses Teses concluldas Matriculados com crditos sem crditos Reprovados Total de
concluldas at 1977 em 1978 concluldos concluldos alunos de
N '? % N'? % mestrado

Qufmica (1963) 4 124 28,3 83 19,1 36 103 91 437

Mecnica (1966) 3 66 25,0 68 25,8 46 48 36 264
Eltrica (1966) 1 86 12,3 187 26,7 103 219 104 699
Metalrgica (1966) 2 59 16,0 98 26.7 51 106 54 368
Civil (1967) 6 139 14.3 189 20,1 201 261 156 942
Produo (1967) 3 140 16,3 131 15,2 147 221 219 858
Naval (1967) 25 25,7 30 31,0 11 19 12 97
Nuclear ( 1968) 87 26,4 96 29,2 41 70 35 329
Sistemas (1971) 6 109 16,5 227 34,4 44 214 66 660
Biomdica (1971) 21 17,5 59 49,2 12 17 11 120
Administrao (1975) 12 7,5 125 78,2 10 13 160
~UR PIT (1975) 44 14,5 250 82,2 7 3 304

Total 25 908 17,3 1.543 29,5 692 1.295 800 5.238

i'.,)
.t:>
Coppe, destino dos alunos que terminaram suas teses de mestrado at 1977.

re. Magistrio P6sGraduaio Organizaes Empresas Autnomos Sem Totol

(Doutorado) e Empresas Privadas 'nformaes
Pblic ..
8iomdica 14 21
Qu(m ica 54 20 25 18 124
Mecnica 25 10 4 19 8 66
Eltrica 22 19 25 5 15 86
Metalrg ica 26 8 14 9 2 59
Civi l 77 23 9 20 6 135
Produo 41 27 64 14 37 184
Administrao 2 2 7 12
Naval 17 6 2 25
Nuclear 24 25 16 17 5 87
Sistemas 36 27 24 14 8 109
Toul Geral 338 170 189 119 2 90 908

aproximadamente 20% prosseguem seus estudos em busca de um doutorado, no

pas ou no exterior. Fora o setor universitrio, o maior empregador so empre-
sas pblicas e, em proporo bem menor, as empresas privadas.

Em linhas gerais, estes dados confirmam que um dos principais objetivos da

Coppe est sendo cumprido, ou seja, formar pessoas que tenham condies de
prosseguir seus estudos e multiplicar seus conhecimentos. ~ significativo, no en-
tanto, que, dos 60% que permanecem na rea acadmica, cerca de 2/3 se dedi-
quem ao magistr io sem precisar ir alm do mestrado . Com toda a probabilida-
de, isto significa que eles realizam um trabalho de professores de cursos de gra-
duao, sem possibilidades de levarem a frente uma carreira de estudos e pesqui-
sas . A predominncia das empresas pblicas sobre as empresas privadas revela,
finalmente, o fato j conhecido da pouca demanda do setor empresarial brasi-
leiro por pessoal de qualificao mais alta.
Em sntese, a Coppe parece ser hoje, predominantemente, um curso de especia-
lizao de boa qualidade em engenharia, com nfase nas reas mais tradicionais
e operacionais: a engenharia civil, a engenharia da produo, a engenharia de sis-
temas e a engenharia eltrica. Seus propsitos iniciais, de constituio de uma
engenharia verdadeiramente nacional, a partir da formao de especialistas de
nvel comparvel ao dos principais centros de engenharia avanada do mundo,
deixaram de se cumprir, A idia de pesquisa, o trabalho acadmico consubstan-
ciado na elaborao de teses, o recrumento dinmico de professores que pudesse
garantir sempre a presena de cientistas e tcnicos os mais avanados, o intercm-
bio intenso com o exterior, todas estas noes, que constituem ainda hoje o que
muitos denominam "o esprito da Coppe", so mais um modelo ideal do que
uma realidade efetiva, que dada, principalmente , pela evaso de 80% de seu
alunado.
Como curso de especial izao de hom nvel, mas tradicional, deixam de existir as

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razes que em algum momento colocaram a Coppe em conflito com a universida-
de. As novas bases de consolidao, no entanto, deveriam ser causa no de ai vio
e tranquilidade, mas de preocupao, levando a uma reflexo mais profunda so-
bre as necessidades e as condies reais do ensino profissional, da pesquisa tecno-
lgica e do trabalho cientfico em nossas universidades.

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