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PODER LEGISLATIVO
LEY N 4995
DE EDUCACION SUPERIOR

EL CONGRESO DE LA NACI ON PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

TITULO I

DE L MARCO Y LAS INSTITUCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR

CAPITULO I

DEL OBJETO DE LA LEY, OBJE TO DE LA EDUCACION SUPERIOR Y LAS INSTITUCIONES

QUE LA INTEGRAN

SECCION I

OBJETO DE LA LEY

Artcu'lo 1._ El objeto de la presente Leyes regular la educacin superior como parte del
sistema educa,ivo nacional, definir los tipos de instituciones que lo integran, establecer sus
normativas y los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan
las instituciones. que lo conforman, incluyendo la investigacin.

SECCION 11

DE LA DEFINICIO N Y OBJETO DE LA EDUCACION SUPERIOR

/ Artculo 2._ La educacin superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sisterna
t1 eativo nactmal, con posterioridad a la educacin media. Tiene por objeto la formaci i ,n
sonal, acadf!mica y profesional de los estudiantes, as como la produccin de conocimientos, el
sarrollo del s 3.ber y del pensamiento en las diversas disciplinas y la extensin de la cultura y los
ervicios a la :;ociedad. La educacin superior es un bien pblico y, por ende , es un fact)r
fundamental para el desarrollo del pas, en democracia y con equidad .

SECCION 111

DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 3 ._ Son instituciones de educacin superior las universidades, los Institutus

Superiores y lo::; institutos de formacin profesional del tercer nivel. Estos ltimos comprenden lus
institutos de formacin docente y los institutos tcnicos profesionales.

CAPITULO 11

DE LAS RES PONSABILIDADES

SECCION I

DE LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO

Artculo 4,_ Como bien pblico, la Ed cin Superior responsabilidad del Estado, en
anto a su or'janizacin, administracin, d' eccin y gestin del 'stema educativo nacional. El
stado recono ~e y garantiza el derecho la educacin superior como un derecho humano
fundamental pera todos aquellos que quiera y estn en condicio s legales y acadmicas para
cursarla .~

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--eE~LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 5._ La educacin superior se regir por los siguientes principios y lo establecido
en la ey General de Educacin y son:

a. 'La identidad y cultura nacionales.

b. E: respeto a toda persona, su dignidad y sus derechos humanos.

c. La libertad de opinin y el pluralismo cultural , ideolgico, poltico y religioso .

d. La democracia, el estado social de derecho y la solidaridad,

e. El rigor cientfico y la responsabilidad tica en la bsqueda, construccin y

transferencia del conocimiento.

f. La creatividad, la criticidad, la integridad y la responsabilidad.

g. La igualdad de oportunidades y de condiciones en el acceso a los beneficios de la

educacin superior.

h. La rendicin de cuentas al Estado.

i. L\ cooperacin y solidaridad entre los seres humanos , las organizaciones y las

naciones.

j. La actitud abierta a la innovacin ya las exigencias de los cambios.

k. a pertinencia y coherencia de los programas para el fortalecimiento del desarrollo

nacio al

1. El respeto a la interculturalidad, la multiculturalidad, el pluralismo tnico y lingstico

la nacin paraguaya.

SECCION 111
DE LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

Son objetivos de la educacin superior:

a. Formar profesionales y lderes competentes con pensamiento creativo y crtico, con

tica y conciencia social.

b . Ofrecer una formacin cientfica, humanstica y tecnolgica del ms alto ni'fel

acadmico.

c . Irvestigar y capacitar para la investigacin y el pensamiento terico a ls

estudiantes , contribuyendo al desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural de la sociedad.

d. Extender los conocimientos, servicios y cultura a la sociedad.

e. Contribuir a salvaguardar y consolidar los valores que sustentan una sociedad

democr2.tica, la proteccin del medio ambiente, la defensa de la soberana naCional , el

~
res~et~ a los derechos humanos y la bsqu sociedad ms libre, Justa y
eqUitativa.
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f. E:tablecer y fomentar relaciones e i ituciones de otras naciones

y con orqanismos nacionales e internacional

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 ( ibo,re[13icentenario efe ra Procramacin efe[Paraguay como 1?p6[ca 1813 - 201 3))

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 3/24

LEY N 4995

TITULO 11

OS ORGANOS DE GESTION DE LA EDUCACION SUPERIOR y CERTIFICACIONES

CAPITULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 7._ El Consejo Nacional de Educacin Superior es el rgano responsable de

proponer y coordina~ las polticas y programas para la educacin superior.

SECCION I
DE LA CONFORMACION DEL CONSEJO NACIQNAL DE EDUCACION SUPERIOR

Articulo 8._ El Consejo Nacional de Educacin Superior estar conform ado por los
siguientes miembros:

a. El Ministro de Educacin y Cultura o su representante.

b. E! Rector de la Universidad Nacional de Asuncin.

C. El Rector de la Universidad Catlica.

d. Un rector representante de la universidad pblica.

e. Un rector representante de la universidad privada.

f. Un miembro del Consejo Nacional de Educacin y Cultura.

g. n Director General representante de los Institutos Superiores del sector pblico .

. Un Director General representante de los Institutos Superiores del sector privado .

i. Un catedrtico por las universidades pblicas.

j . Un catedrtico por las universidades privadas .

k. Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

1. Un representante estudiantil de las universidades pblicas.

m. Un representante estudiantil de las universidades privadas.

En todos los casos, los integrantes contarn con sus respectivos suplentes.

Las decisiones del Consejo Nacional de Educacin Superior se toman por mayora simple
e votos, salvo disposicin especial establecida en la presente Ley. En caso de empate , quien
presida el Consejo Nacional de Educacin Superior tendr voto dirimente.

SECCION 11
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 9._ Son funciones del Consejo Nacion

a. Velar por de las

universidades.

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LEY N 4995
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b. PrOponer las polticas para el desarrollo y el funcionamiento de la educacin
superior, de acuerdo con los planes de desarrollo nacional.

c. ' Dictaminar sobre la creacin y clausura de universidades e Institutos Superiores.

Los dictmenes de creacin de universidades y de los Institutos Superiores tendrn
carcter vinculante ante el Congreso Nacional; y debern fundarse en el informe tcnico
proporcionado por la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior (ANEAES).

d. Establecer criterios acadmicos y tcnicos bsicos que debern reunir los

currculos.

e. C'Jordinar con el Ministerio de Educacin y Cultura los programas que apunten a la

articulaCin de la educacin media con la educacin superior.

f. Ofrecer informacin pblica sistemtica sobre la calidad de las carreras e

Instituciones de Educacin Superior, sobre base de la informacin proporcionada por la
Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.

g. Intervenir las universidades e institutos superiores, con el acuerdo de 2 (dos) tercios

de la totalidad de los miembros presentes, conforme a las causales establecidas en la Ley.

h. Clausurar las filiales y carreras de las universidades e Institutos Superiores , por

resolucin de la mayora absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, previa
comprobacin , en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayora de las cuatro
. quintas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e Institutos
Superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las
filiales o carreras.

i. Elaborar planes y propuestas acerca de las necesidades y fuentes de financiacin de

educacin superior.

j. Acministrar los fondos y bienes del Consejo Nacional de Educacin Superior.

k. Irformar anualmente al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sobre la situacin eje

la educacin superior en el Paraguay.

1. Establecer los procedimientos de vinculacin y articulacin curricular de carreras y

titulaciores de tcnicos superiores para el acceso a las carreras de grado en Institutos
Superiores y universidades, teniendo en cuenta las reas de su formacin acadmica .

m. Reglamentar los procedimientos de movilidad horizontal de los estudiantes en

arreras de grado y programas de postgrado.

n. Establecer pautas sobre la nomenclatura de ttulos de la educacin superior.

. Elaborar el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades para el ejercicio de los

. cargos oirectivos de Instituciones de Educacin Superior.
,
o. Aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento de las exigencias
p revista~; para la evaluacin y acreditacin de la educacin superior, en funci n al inforlne
de la Ag,mcia Nacional de Evaluacin y Acreditacin . . n Superior (ANEAES).

p. [ 'ictar su reglamento de organizacin int Ias com o aq uel:as

reglame1taciones que sean necesarias para el disposiciones de la
presentE! Ley.

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SECCION 111
DEL PRESUPuE'S'iO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 10.- El Consejo Nacional de Educacin Superior para cumplir con sus funciones y
obligaciones establecidas en esta Ley, contar con una estructura administrativa y presupuesto
propio, dentro del subsistema de educacin superior. El Presidente del Consejo Nacional de
Educacin Superior nombrar a los funcionarios, los cuales sern remunerados segn el
presupuesto de la entidad .

SECCION IV
DEL CONSEJO EJECUTIVO

Artculo 11.- El Consejo Nacional de Educacin Superior tendr un Consejo Ejecutivo , que
ser el encargado de implementar las resoluciones emanadas de aquel e igualmente actuar
como rgano de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios , anlisis e informacin sobre
la educacin superior.

Estar integrado por el Presidente, Vicepresidente y el Secretario del Consejo Nacional de

Educacin Superior, y durarn 3 (tres) aos en sus funciones. Su estructura, funciones y
atribuciones constarn en el reglamento que ser aprobado por el Consejo Nacional de Educacin
Superior.
,
SECCION V
E LA CONSTITUCION DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR y SU
DU RACION

Artculo 12.- El Consejo Nacional de Educacin Superior quedar constituido una vez que
hayan sido nom inados por lo menos 2 (dos) tercios de sus miembros.

El Ministro de Educacin y Cultura, el Rector de la Universidad I''-Jacional de Asuncin y el

Rector de la Universidad Catlica sern miembros natos. Los representantes de las universidades
pblicas y privadas sern designados por sus pares. Los representantes del Consejo Nacional de
Educacin y Cultura y del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa, sern nombrados por sus
respectivas instituciones. Los dems sern electos por sus pares en elecciones convocadas por el
Presidente del Consejo Nacional de Educacin Superior.
,
Artculo 13.- Todos los miembros, a excepcin de los representantes estudiantiles ,
durarn 3 (tres) aos en sus funciones y podrn ser reelectos o designados por una sola vez, en
forma consecutiva y alternadamente, en forma indefinida. Esta disposicin no regir para los
miembros natos.

Los representantes estudiantiles no podrn ser reelectos.

SECC ION VI

DE LOS REQUISITOS PARA SER DESIGNADO O ELECTO MIEMBRO DEL CONSEJO

NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 14.- Los requisitos para ser designado o electo miembro del Consejo Nacional de
Educacin Sup-3rior son :

~
a. Todos los miembros del Consejo Nacional de Educacin Superior debern contar
on la nacionalidad paraguaya.

b. Los rectores representantes de universid eJ es pblicas y privad s indicados en los

incisos ti) y e) del Artculo 8, debern pertenec al menos 8 (ocho)
aos de existencia legal.

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PODER LEGISLATIVO
Pg. N 6/24

LEY N 4995

c. 'Los directores generales representantes de institutos superiores pblicos y privad os

i dicados en los incisos g) y h) del Artculo 80 , debern pertenecer a institutos superiores
con al menos 10 (diez) aos de existencia legal.

d. Los representantes catedrticos debern poseer el ttulo acadmico mximo,

inscriptos en el Ministerio de Educacin y Cultura, y contar con 10 (diez) aos de
experiencia en educacin superior.

e. Los representantes de estudiantes debern: 1. Estar debidamente matriculados y 2.

Haber cursado y aprobado por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) del total de
asignaturas de su carrera de grado.

Los representantes de estudiantes cesarn automticamente en sus funciones una vez que
obtuvieren el ttulo de grado.

Artculo 15.- El Consejo Nacional de Educacin Superior, una vez integrado y con la
presencia de la mitad ms uno de sus miembros , elegir entre sus integrantes en elecciones con
voto secreto a su Presidente, Vicepresidente y Secretario.

El Consejo Nacional de Educacin Superior se reunir regularmente al menos una vez por
mes y xtraordinariamente, todas las veces que sean necesarias. Para sesionar, requerir la
prese cia de la mitad ms uno de sus miembros y sus decisiones se tomarn por mayora simple
de v tos de los
, miembros presentes .

SECCION VII

DEL PRESUPUESTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

Artculo 16.- El Consejo Nacional de Educacin Superior para cumplir con sus funciones y
obligaciones establecidas en esta Ley, contar con una estructura administrativa y presupuesto
propio. Los miembros del Consejo Nacional de Educacin Superior sern remunerados conforme
al trabajo que desempeen.

CAPITULO 11

DEL CONSEJO DE RECTORES Y DI RECTORES GENERALES, FUNCIONES Y

CO NFORMACION

Artculo 17.- El Consejo de Rectores de Universidades tiene la misin de:

a. Representar a las universidades .

b. Ser una instancia de dilogo entre las mismas en los temas de inters comn.

c. Colaborar con el Consejo l\Jacional de Educacin Superior en la elaboracin de

polticas de educacin superior, cuando este lo requiera.

Artc~lo 18.- Son funciones del Consejo de Rectores de Universidades:

a. Promover y desarrollar acciones tendientes a fortalecer la cooperacin entre as

instituciones universitarias.

b. Proponer polticas y planes para el cumplimiento de los fines de la educacin

universitaria.

c. Ir,formar so ~as que el Consejo Na

perior someta a
su consideracin .

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 DEL ORIGINA~

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PODER LEGISLATIVO
Pg. N 7124

LEY N 4995
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d. Contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre las universidades y el resto del

sistema educativo.

e. Analizar y expedirse sobre la marcha de la reforma de la educacin superior.

f. Dictar su reglamento de organizacin interna y funcionamiento.

g . POmover y desarrollar actividades tendientes a fortalecer el funcionamiento de las

universidades.

Artculo 19.- El Consejo de Rectores de Universidades estar co nformado por los

Rectores de las universidades de gestin pblica y privada. El nmero de miembros del Consejo
ser: 2 (dos) por las universidades pblicas y 2 (dos) por las universidades privadas, con sus
respectivos suplentes . Sern electos por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en
sus funciones, pudiendo ser reelectos en forma consecutiva por una sola vez y en forma
alternada, indefinidamente .

Artculo 20.- Crase el Consejo de Directores Generales de Institutos Superiores.

El Consojo de Directores de Institutos Superiores estar conformado por los Directores de

los institutos de gestin pblica y privada. El nmero de miembros del Consejo ser: 2 (dos) por
los institutos publicos y 2 (dos) por los institutos privados , con sus respectivos suplentes. Sern
ele tos por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en sus funciones, pudiendo S'3r
ree ectos en forma consecutiva por una sola vez y en forma alternada, indefinidamente .

Artculo 21.- Las funciones del Consejo de Directores Generales de los Institutos
Su eriores sern las mismas que las del Consejo de Rectores de Universidades. Los institutos
su eriores dependientes de las Fuerzas Armadas de la Nacin y de la Polica Nacional no
int grarn el Con ejo de Directores.

TITULO 111

DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

CAPITULO I

DE LAS UNIVERSIDADES

Artculo 22.- Son universidades las instituciones de educacin superior que abarcan una
mul 'plicidad de reas especficas del saber en el cumplimiento de su misin de investigacin,
ens anza, formacin y capacitacin profesional , extensin y servicio a la comunidad.

Artculo 23.- Las Universidades tendrn los siguientes fines:

a. El desarrollo de la personalidad humana inspirada en los valores de la tica, de la

democrEccia y la libertad.

b. La enseanza y la formacin profesional.

c . La investigacin en las diferentes reas del saber humano.

d. La formacin de una racionalidad reflexiva y crtica J-:~"'-"-'

e. E! servicio a la colectividad en los mbitos

f. El fomento y la difusin de la cultura universa

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LEY N 4995
g. La extensin un iversitaria.

h. Ei estudio de la problemtica nacional.

Artculo 24.- Para el cumplimiento de sus fines y sobre la base del principio de la li bertad
de enseanza y ctedra, las Universidades debern :

a. Brindar educacin a nivel superior, estimulando el espritu creativo y crtico de los

profesores y estudiantes mediante la investigacin cientfica y tecnolgica, el pensamiento
lgico y terico , y el cultivo de las artes y de las letras.

b. Formar a los profesionales , tcnicos e investigadores necesarios para el pas ,

munidos de valores trascendentes para contribuir al bienestar del pueblo.

c. Poseer y producir bienes y prestar los servicios relacionados con sus fines.

d. Divulgar trabajos de carcter cientfico, tecnolgico, educativo y artstico.

e. Formar los recursos humanos necesarios para la docencia y la investigacin, y

prope er al perfeccionamiento y actualizacin de los graduados .

SECCION I
DE SU CREACION y ORGANIZACION

Artculo 25.- Las universidades, tanto pblicas como privadas, sern creadas por Ley a
ropuesta del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso autorizar el
funcionamiento de las mismas , previo dictamen favorable y fundado del Consejo Nacional de
Educacin Superior, el cual tendr carcter vinculante, conforme lo establecido en el Artculo 9,
Inc. c) de la presente Ley.

Artculo 26.- La solicitud de creacin de una universidad deber estar acompaada por los
siguientes documentos:

a. Estatutos que regirn el funcionamiento de la entidad, garantizando una

organizacin y funcionamiento adecuados al mejor desempeo de las f unciones educativas
que le corresponden .

b. LOS documentos justificativos del dominio y posesin de los inmuebles,

edificaciones, equipos, instrumentos, materiales didcticos, y otros requerimientos
necesarios en condiciones de seguridad , calidad y cantidad , necesarias para el eficiente
funcionamiento de todos los planes y programas administrativos , acadmicos y de
( investigacin que se describen en el proyecto.
I

h
c. Proyecto educativo institucional, que comprenda: 1) identidad institucional, 2) fines y
objetivos del centro, 3) organizacin, 4) normativa interna, 5) recursos humanos (docentes
con habilitacin pedaggica, personal tcnico, administrativo y de direccin, que se haran
cargo de la ejecucin de los fines de la institucin) , 6) recursos materiales (laboratorios,
equipamiento e instalaciones), 7) recursos para llevar a cabo actividades acadmicas:
enseanza (grado y postgrado), investigacin, y extensin , segn cada caso especfico, el
cual estar determinado por las carreras a ser implementad~a""",_ _

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PODER LEGISLATIVO
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Presidencta1ie la 1 ~pl)li a del P*aguay LEY N 4995

e. Co nstancia de disponibilidad y de compromiso de cada uno de los componentes del

cuerpo docente propuesto.

f. Un proyecto educativo por cada carrera a ser impartida, que contenga: 1)

fu ndamentacin , 2) objetivos (generales y especficos), 3) perfil del graduado, 4) requisitos
de admisin, 5) planes y programas de estudios, 6) organizacin y estructura curricular, 7)
sistem,a de evaluacin, 8) requisitos de graduacin , 9) recursos humanos dedicados a la
carrera, 10) gestin de la carrera.

g. Proyecto econmico que demuestre las fuentes de financiamiento , la viabilidad

econmico-financiera, la sostenibilidad y la utilizacin de los recursos .

h. Las inscripciones, certificaciones, licencias y autorizaciones que las diversas normas

legales exigen a las inversiones de capital a los proyectos de obras, equipamientos.

i. El cronograma de realizacin y desarrollo del proyecto educativo institucional.

j. TC'das aquellas que el Consejo Nacional de Educacin Superior estime necesarias

para cada caso especfico.

SECCION 11
PROCEDIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE LA APERTURA DE UNIVERSIDADES

culo 27.- El Consejo Nacional de Educacin Superior revisar el cumplimiento de los

requis Oos establecidos y realizar una evaluacin tcnica de la propuesta, a partir de la solicitud
de cr. acin y de los respectivos documentos respaldatorios.

Las solicitudes de creacin que no cumplieren con los requisitos acadmicos, econmicos,
mistrativos y legales correspondientes sern devueltas a los solicitantes con el dictamen que
ntenga los rrotivos del rechazo . Una vez subsanadas las falencias sealadas en el dictamen
respectivo , ls interesados podrn volver a presentar las solicitudes correspond ientes para
someterlas a una nueva consideracin , una vez transcurridos 6 (seis) meses de la notificacin del
dictamen de rechazo.

El Consejo Nacional de Educacin Superior dispondr un plazo mximo de 1 (un) ao . a

partir de la presentacin de los proyectos de creacin de Universidades para emitir su dictamen.

Artculo 28.- Cumplidos los requisitos establecidos en la Ley, el Consejo Nacional de

Educacin Superior remitir el informe del proyecto de creacin de la universidad al Congreso
Nacional , adjuntando el dictamen vinculante, para su tratamiento correspondiente .

Artculo 29.- Sancionada la Ley de creacin de una universidad por el Congreso Nacional
y promulgada por el Poder Ejecutivo, durante los primeros 5 (cinco) aos desde su creacin, estas
solo pOdrn desarrollar el proyecto que fuera aprobado, no pudiendo ofrecer otras carreras ,
programas de postgrados, ni crear otras facultades, unidades acadmicas o abrir filiales que las
aprobadas en su proyecto de creacin.

Artculo 30.- Durante el perodo de funcionamiento inicial establecido en el artculo

anterior, las universidades debern someterse a los procesos de evaluacin, establecidos por la
Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES) .

Artculo 31.- Presentado el informe de evaluacin, el Consejo Nacional de Educacin

Superior resolver el levantamiento o no del proceso de eval . stitucin que no reciba
dicho levant<;lrr:iento, tendr un plazo adicional de 3 (tr aos para me ar las deficiencias
detectadas. Vencido dicho plazo y no enmendadas I s deficiencias sea das, el Consejo
Nacional de Educacin Superior dispondr el cierre de la institucin y el consi iente retiro de la
habi l~acin pa,a su funcionamiento ..~

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PODER LEGISLATIVO
Pg. N 10/24

LEY N 4995
Los estudiantes de la universidad clausurada podrn ser admitidos en otras universidades,
las cu les les 'econocern todo lo aprobado en la institucin de origen, siempre y cuando las
asignaturas aprobadas cumplan con los requisitos acadmicos de la institucin receptora. Las
universidades clausuradas sern responsables de los daos y perjuicios ocasionados.

El Consejo Nacional de Educacin Superior reconocer la calidad de Institucin de

Educacin Superior, con todos los derechos y obligaciones que les otorga la ley a aquellas
instituciones que hayan cumplido satisfactoriamente los requisitos que establece la Ley.

Artculo 32.- La apertura de una filial, o de una nueva carrera o programas de postgrado
deber ser autorizada por el Consejo Nacional de Educacin Superior. Las filiales de las
universidades deben cumplir los requisitos fundamentales exigidos a las respectivas sedes
centrales, para que se pueda autorizar su funcionamiento.

SECCION 111

DE LA AUTONOM IA DE LAS UNIVERSIDADES

Artculo 33.- La autonoma de las universidades implica fundamentalmente lo siguiente :

a. Ejercer la libertad de la enseanza y de la ctedra.

b. Habilitar carreras de pre-grado, grado y programas de postgrado, cumpliendo con

los requisitos establecidos en la presente Ley y previa aprobacin del Consejo Nacional de
E du,r~;acin Superior.

c. Formular y desarrollar planes de estudio, de investigacin cientfica y de extensin a

comunidad.

d. Otorgar ttulos de pre-grado, grado y postgrado conforme a las condiciones que se

establecen en las disposiciones vigentes .

e. Establecer el rgimen de equivalencia de planes y programas de estudios de otras

instituciones.

f. Establecer el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes.

g. Elaborar y reformar sus propios estatutos, los cuales deben ser comunicados al
Consejo Nacional de Educacin Superior.

h. Elegir y/o designar sus autoridades conforme a sus estatutos.

i. Establecer o modificar su estructura organizacional y administrativa.

j. Crear facultades, unidades acadmicas, sedes y filiales cumpliendo con los

requisitos establecidos en la presente Ley y previa aprobacin del Consejo Nacional de
Educacin Superior.

k. Establecer, de acuerdo con los estatutos, el rgimen de acceso, permanencia y

promocin de educadores e investigadores del nivel superior, valorando preferentemente la
calificacin acadmica, los mritos y competencias de lo

establecer su

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PODER LEGISLATIVO
Pg. N 11/24

LEY N 4995

m. P.dministrar sus bienes y recursos, conforme a sus estatutos y las leyes que regulan
ateria.

n. ,Mantener relaciones y firmar acuerdos de carcter educativo , cientfico, investigativo

y cultural con instituciones del pas y del extranjero.

. Hacer respetar la inviolabilidad de sus recintos , salvo orden judicial.

o. Elaborar sus presupuestos y administrar sus bienes y recursos propios en

concordancia con las leyes que rigen la materia.

p. Realizar otros actos conforme a sus fines.

SECCION IV

DE LA AUTARQU IA DE LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS

Artculo 34.- Las universidades pblicas gozarn de autarqua financiera para generlr,
administrar y disponer de sus fondos, correspondientes al Presupuesto General de la Nacin.

La autarqua financiera de que gozan las universidades pblicas no las exime de la

r rendicin de cuentas correspondiente a la Contralora General de la Repblica.

SECCION V

DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES

culo 35.- Los rganos de gobierno de las universidades, su composicin y atribuciones

se est lecer,n en sus estatutos.

~./ Artculo 36.- El gobierno de las universidades ser presidido por un Rector de acuerdo
~. sus estatutos.

Artculo 37.- Para ser Rector de una universidad , es necesario poseer:

a. Nacionalidad paraguaya y los requisitos que establezcan los estatutos de cada

universidad.

b. Sar de reconocida solvencia intelectual, tica, idoneidad y honestidad.

c . Experiencia docente de un mnimo de 10 (diez) aos en universidades.

En caso que las universidades establezcan la figura del Vicerrector, este deber reunir los
mismos' requisitos exigidos para el Rector.

SECCION VI

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EDUCADORES, INVESTIGADORES Y

ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES

Artculo 38.- Para ejercer la docencia y la investigacin en la educacin super ior

universitaria, se deber contar con :

a.' T!tulo de grado acadmico registrado en el Ministerio de Educacin y Cultura.

b. Capacitacin pedaggica en educacin superior.

c. Notoria capacidad cientfica, tcnica o intele

d. L.)s dems requisitos establecidos en los es

vjo
 OH (JAIGINA~

((Jlo Je[<Bicentenario efe {a Proc{amacin efe[Paraguay como IR!p6ca 1813 - 2013 JI

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 12/24

LEY N 4995

DE LA CARRERA DOCENTE Y DEL INVESTIGADOR EN LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 39.- La carrera docente y de investigador en la educacin superior estar

establecida en fos estatutos o cartas orgnicas y reglamentos de las instituciones respectivas . En
todos los casos, el acceso al ejercicio de la docencia y de la investigacin, se har por concurso
pblico de oposicin de ttulos, mritos y aptitudes, en el que se valorar, preferentem ente, la
produccin cientfica, el grado de actualizacin de sus conocimientos y competencias y su
experiencia profesional. Se garantiza la libertad de ctedra.

DE LA DE DICACI ON A LA DOCENCIA

Artculo 40.- La dedicacin a la docencia en la educacin superior es una opcin del

profesional, pudiendo dedicarse a la enseanza y/o a la investigacin, o combinar el ej ercicio
profesional, o la investigacin, con la docencia. La institucin contratante podr nombrarle con el
ttulo del escalafn docente establecido en sus estatutos, como profesor a tiempo completo o
como profesor contratado.

DE LOS PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO

Artculo 41.- Para incorporarse como profesor de tiempo completo, el postulante deber
someterse a un concurso pblico de oposicin, en el que se valorar, preferentemente, la
produccin cientfica del docente, el grado de actualizacin de sus conocimientos, su experiencia
profesional, su formacin y su experiencia como docente universitario . Cada institucin realizar la
evaluacin c nforme a sus estatutos .

DE LOS PROFESORES CONTRATADOS

Artculo 42.- Los profesionales que quisieran combinar el ejercicio de la docencia superior
n I1t ejercicio profesional podrn hacerlo tambin , en calidad de profesores contratados. En tal
cas , no ser necesario someterse a concurso pblico de oposicin para ser contratados.

En su calidad de profesionales independientes, los profesores podrn ser contratados por

diferentes perodos, de acuerdo con la duracin de los cursos para los que son contratados.

DEL MI NIMO DE PRO FESO RES DE TIEMPO COMPLETO

Artculo 43.- Un mnimo de 30% (treinta por ciento) respecto del total del plantel docente
de cada una de las instituciones de educacin superior, debe ser conformado por profesores de
tiempo completo. El proceso podr realizarse de manera gradual, considerando como plazo
mximo para cumplir con el requisito exigido un perodo de 3 (tres) aos a partir de la
promulgacin de la presente Ley.

DE LA ESTABILIDAD LABORAL DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES

Artculo 44.- Los docentes e investigadores de la educacin superior tienen derecho a la

stabilidad laboral conforme a la legislacin vigente, segn sean universidades pblicas o
rivadas, y curr:plir con los siguientes requisitos :

a. Mantenerse actualizados sobre los avances cientficos y tericos en su rea del

saber.

b. Mantenerse actualizados sobre los avances de las tcnicas ms modernas de

enseanza de la educacin superior; as como de los . 'entos de las evoluciones
It\
~ cientficas.
~ c . Producir y publicar trabajos de investiga .n de carcter cientfic sobre el rea ue
su espel.ialidad , de acuerdo con las reglamentacl

vo
 LI\ FIE\ DEL ORIGINA~

"JIo JeBicentenario e fa Procfamacin efParaguay como CR.!p6fica 1813 - 2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 13/24

LEY N 4995

Los requisitos mencionados sern evaluados por cada una de las instituciones de
e ucacin superior, donde desempean su labor los profesores e investigadores, a travs de
concursos pblicos y abiertos por oposicin, que peridicamente sern convocados para
mantenerse en su categora o promocionarse en la categora superior.

Los profesores e investigadores contratados se regirn por lo establecido en las clusul as

de sus respectivos contratos.

DE LOS DERECHOS DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES

Artculo 45.- Son derechos de los docentes de las instituciones de educacin superior:

a. Acceder a la carrera acadmica mediante concurso pblico de oposicin.

b. Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo de

imposicin o restriccin religiosa, poltica o de otra ndole .

c. Acceder a la carrera de docente e investigador y a cargos directivos, que garanticen

estabilidad, promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito acadmico, en la calidad de
la enseanza impartida, en la produccin investigativa, en el perfeccionamiento
permanente, sin admitir discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo.

d. Participar en el gobierno de la institucin a la que pertenecen , de acuerdo con las

normas I~gales vigentes .

. Actualizarse y perfeccionarse de modo continuo a travs de la carrera acadmica ,

os centros o comunidades cientficas y en unidades de estudios de investigacin y ele
oducci6n , tanto a nivel nacional como internacional.

f. Pc.rticipar en la actividad gremial.

g . Percibir sus haberes por los das de receso establecidos en el calendario

acadmico, asuetos y suspensin de clases por causas ajenas a su voluntad.

h. Acceder al permiso con goce de sueldo, por maternidad , 6 (seis) semanas antes y 6
(seis) semanas despus del parto .

i. Acceder a permisos por enfermedad debidamente comprobada, conforme lo

establec9 la legislacin laboral vigente.

j. Acceder al permiso para lactancia.

k. A acceder al ingreso al sistema de escalafn.

1. Acceder a permisos especiales con o sin goce de sueldo, para el usufructo de bec3s,
p ogramas de intercambio cultural o funciones educativas especficas.
I

DE LOS DEBERES DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES

Artculo 46.- Son deberes de los docentes e invest'.!oi~u.u..""s~ de las instituciones de

a. Observar las normas

vj o
pertenecen.

m;
 IEI DEL OH/GINA:"

"JIa ,{e[(jJicentenario e fa Prodamacin e[Paraguay como rJ?gp6ca 1813 - 2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 14/24

LEY N 4995

b. Participar en la vida de la institucin, cumpliendo con responsabilidad su funcin

docente, de investigacin y de servicio.

c. Ejercer con tica sus funciones de docente y/o investigador.

d. Actualizarse en su formacin profesional y cumplir con las exigen cias de

perfeccionamiento que exige la carrera acadmica.

e. Contribuir a la formacin integral del estudiante en su dimensin humana, cultural ,

tica, social y poltica.
,

f. Respetar a los estudiantes sin discriminacin alguna y teniendo en cuenta sus

derechos.

g. Informar a los estudiantes sobre el programa a ser desarrollado, la modalidad de

enseanza, aprendizaje, su metodologa, caractersticas y las pautas de evaluacin.

h. E'/aluar con objetividad el desempeo del estudiante.

DE LOS DERECHOS DE LOS ESTUDIANTES

Artculo 47.- Los estudiantes de educacin superior tienen derecho a:

a. Ac eder a la educacin superior, a la movilidad acadmica horizontal y vertical,

perman cer, egresar y titularse sin discriminacin de ninguna naturaleza, conforme a sus
mrit acadmicos .

. J\cceder a una educacin superior de calidad que perm ita iniciar una carre~a
ro ~sional en igualdad de oportunidades.

c. Asociarse libremente en centros de estudiantes, elegir a sus representantes y

participar en el gobierno y en la vida de la institucin, conforme a los estatutos, lo que
establece la presente Ley y dems disposiciones legales que rigen la materia.
I

d. Obtener becas, crditos y otras formas de apoyo econmico y social que garanticen

u
la igualdad de oportunidades y de condiciones, particularmente para el acceso y
permanencia en los estudios de grado y postgrado, conforme a las normas que
reglamenten la materia.

e. Recibir la informacin necesaria para el correcto ejercicio de sus responsabilidades

como estudiante.
r
f. Recibir informacin oportuna de su desempeo acadmico.

g. Contribuir a la evaluacin de los docentes.

h. Los dems que fijen los estatutos respectivos.

DE LOS DE BERES DE LOS ESTUDIANTES

a. Actuar con tica, honestidad y responsabili admicas y en

todos los espacios de la instituci~

vjo
 'OTOCOPIA JI: 1 [H:L 0HIGINA_

''JIa ,ie[(]3icentenano e fa Procfamacin e[Paraguay como ~p6ca 1813 - 2013 JJ

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 15/24
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' '( .- EDr.--,Jt-
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rlG A, O'lCector
1 ~~!6n de De ','IM y L~yes '
1 resldent: lil c 1
" RepC lica del Parag uay LEY N 4995

b. Respetar los estatutos, reglamentaciones y normas de disciplina de la instituci n en

la que estudian .

C. Observar las condiciones de convivencia, estudio, investigacin y trabajo que

estipule la institucin a la que pertenecen,

d. Respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y colectiva y

fomentar el trabajo en equipo.

e. Los dems deberes establecidos en los respectivos estatutos,

CAPITULO 11
DE LA CREACION, HABILlTACION y CIERRE DE INSTITUTOS SUPERIORES

SECCION I
DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES

Artculo 49.- Son institutos superiores, las instituciones que se desempean en un rea
especfica del saber en cumplimiento de su misin de investigacin, formacin profesion al y
servicio a la comunidad. Las carreras que impartan los Institutos Superiores se ajustarn a las
reas del saber establecidas por el Consejo Nacional de Educacin Superior as como a sus
disposiciones roglamentarias.

Artculo 50.- Los Institutos Superiores, tanto pblicos como privados, sern creados p')r
Ley a propuesta del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso de la Nacin
autoriz el funcionamiento de los mismos, previo dictamen favorable y fundado del Consejo
Naci <;11 de Educacin Superior, el cual tendr carcter vinculante, conforme a lo establecido en
el r 'ulo go, Inc. c) de la presente Ley.

Artculo 51.- La solicitud de creacin de un Instituto Superior deber reunir las mismas
exigencias establecidas en el Artculo 26 de la presente Ley, adems de las que disponga el
Consejo Nacional de Educacin Superior.

Artculo 52.- Los rganos de gobierno de los Institutos Superiores, su composicin y

atribuciones se establecern en los estatutos, cuyas formalidades, exigencias administrativas y
acadmicas sern reglamentadas por el Consejo Nacional de Educacin Superior, respetando los
principios establecidos en la Constitucin Nacional.

Artculo 53.- Los Institutos Superiores sern dirigidos por un Director General, que ser de
nacionalidad paraguaya, y deber contar con el ttulo acadmico de la especialidad de la carrera
concerniente, tanto en los institutos superiores pblicos como privados.

Artculo 54.- El Consejo Nacional de Educacin Superior reglamentar las exigenci;:s

administrativas y acadmicas de las carreras y los programas de los Institutos Superiores.

Las carreras cuyas prcticas puedan significar dao a la integridad fsica, mental o al
patrimonio de las personas, debern contar con dictamen de aprobacin tcnica , tecnolgica y
profesional de las entidades oficiales que regulan su ejercicio, a los efectos establecidos en el
Artculo go, Inc. c) de la presente Ley.

Artculo 55.- El Ministerio de Educacin

vjo
 ORIGI

{( o Jef(j3icentenario e fa Procfamacin efParaguay como ~p6Cica 1813 - 2013 JJ

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 16/24

LEY N 4995

rtculo 56. - Los Institutos Superiores estn obligados a remitir anualmente al Ministerio
de Educacin y Cultura y a la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educaci n
Superior (ANEAES), la documentacin acadmica y administrativa correspondiente. El Ministerio
ser la instancia responsable de la conservacin y guarda de la misma, y la Agencia se ocupar
de lo concern ;ente a lo establecido en el Artculo 83 de la presente Ley , en cuanto al
aseguramiento de la calidad y excelencia de la educacin superior.

Artculo 57.- Los derechos y obligaciones de los educadores, investigadores y estudiantes

de los Institutos Superiores, sern establecidos en sus estatutos y en las normas vigentes.

SECC ION 11
INSTITUCIONES DE FORMAC ION PROFESIONAL DEL TERCER NIVEL

Artculo 58.- Son Institutos de Formacin Profesional del tercer nivel, los institutos de
formacin docente y los institutos tcnicos que brindan formacin profesional y reconversin
permanente en las diferentes reas del saber tcnico y prctico, habilitando para el ejercicio de
una profesin. Los Institutos de Formacin Profesional del tercer nivel se regirn por las
disposiciones del Ministerio de Educacin y Cultura. En caso de lagunas u oscuridad de la Ley, se
aplicar a los rrdsmos lo establecido para los Institutos Superiores de Educacin.

Artculo 59.- El Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar su creacin, estructura

organizacional, funcionamiento, supervisin y clausura, respetando los principios constitucionales .

SECCION 111
DE LOS INSTITUTOS SUP ERIORES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES

Aculo 60.- Los Institutos Superiores dependientes de las Fuerzas Armadas de la Nacin
olica Nacional establecern su sistema de gobierno conforme a sus propios regmenns
lonales (J cartas orgnicas.

El Consejo Nacional de Educacin Superior establecer las exigencias acadmicas que no

e refieran expresamente a su rea especfica del saber, as como las pautas de equivalencias de
estudios que permitan la movilidad. Para estos efectos, el Consejo estar a lo dispuesto por los
Artculos 63, 69 Y 70 de la Ley N 1115/97 "DEL ESTATUTO DEL PERSONAL MILITAR" Y el
Artculo 87 de la Ley N 1264/98 "GENERAL DE EDUCACION" y concordantes.

TITULO IV

DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO , LAS CARRERAS DE GRADO Y LOS PROGRAMAS

DE POSTGRADO DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 61.- La educacin superior desarrollar cursos de pre-grado, carreras de grado y

programas de postgrado.

( CAPITULO I

DE LOS CURSOS DE PRE-G RADO, CARRERAS DE GRADO Y PROGRAMAS DE

POSTG RADO

SECCION I

DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO

Artculo 62.- Los cursos de pre-grado estn orientados a:

a.' la preparacin para ocupaciones de carcter erativo e instrume tal para el

ejercicio de una profesin tcnica. Otorga el ttulo de Tcn l specialidad
tcnica especfica.

vjo
 "Ji o (re[rBicentenario e fa Prodamacin e[ Paraguay como 1?J;pGca 1813 - 2013 JJ

PODER LEGISLATIVO
Abg. EDG..~R R A, Director Pg. N 17/24
I)'\\1.'ci6n de crel > v Leyes
Pre5dem;:Ll de la R uhlica lid Paraguay
LEY N 4995

b. la formacin inicial de profesionales de la educacin para el desempeo de la

docencia en cada uno de los niveles del sistema educacional en las diversas modalidades
de la actividad educativa. Otorga el ttulo de Profesor.

c. la formacin de profesionales de la educacin para el desempeo de la funci n

tcnica en diversas reas. Otorga el ttulo de Tcnico Docente en un rea especfica.

SECCION 11
DE LAS CARRERAS DE GRADO

Artculo 63.- Las carreras de grado tendrn una duracin mnima de 4 (cuatro) aos y
2700 (dos mil setecientas) horas cursadas.

De acuerdo con los estndares internacionales vigentes, las carreras podrn tener una
duracin de 5 (cinco) a 6 (seis) aos. Estas carreras otorgan el ttulo correspondiente a una
profesin o a 103 conocimientos acadmicos de una disciplina.

SECCION 111
DE LOS PROGRAMAS DE POSTGRADO

Artculo 64.- Son programas de postgrado: las capacitaciones, las especializaciones, las
maestras y los doctorados.

Para acceder a un programa de postgrado, es necesario poseer previamente un ttu lo de

grado

Los programas de postgrado debern tener una carga horaria mnima en concordancia con
......,"'"'""""-"'"osiciones y regulaciones vigentes.

Artculo 65.- Los programas de capacitacin son aquellos que se desarrollan para las
actualizaciones respectivas en cada rea del saber cientfico y de las Ciencias Sociales. Su
finalidad es la actualizacin permanente con los avances de la ciencia, de la tecnologa y, en
general, de los conocimientos, que cambian y modifican cada vez ms rpidamente los
paradigmas. Debern tener una carga horaria acorde con la evolucin de la disciplina
correspondiente.

Artculo 66.- Los programas de especializacin son aquellos que se desarrollan con
posterioridad & una carrera de grado y posibilitan el perfeccionamiento profesional o de
investigacin.

Los prcgramas de especializacin debern tener una carga horaria mnima en

concordancia. con las disposiciones y regulaciones vigentes y otorgan el ttulo de Especialista,
indicando el rea especfica de la especialidad.

Artculo 67.- Los programas de maestra amplan los conocimientos, y sus fundamentos
tienen a la investigacin y a la produccin del conocimiento como componente fundamental del
desarrollo de sus actividades.

Los programas de maestra deben tener una carga horaria mnima en concordancia con las
disposiciones y regulaciones vigentes, y otorgando el ttulo de Magster, con indicacin del rAa
especfica del conocimiento.

Artculo 68.- Los estudios de doctorado tienen por finalidad la capacitacin para la
realizacin de trabajos de investigacin original. Constituyen un aporte significativo al acerbo del
conocimiento en un rea especfica del saber. Otorgan el grado de Doctor, para lo cual el
aspirante debe seguir un plan de estudios y llevar a cabo u ' ., n original que se
\~~ta bajo la forma de una tesis.

~ Los programas de doctorado deben desarrollarse sob agster.

vjo
. OTOCOFI i'EL nPIG l rJA~

,{e[CBicentenario e ra Procramacin e[ Paraguay como <Rsp6ca 1813 - 201 3 IJ

PODER LEGISLATIVO
A, L) lrector Pg. N 18/24
.:;;:elOS ~
Leyes
bli"i.del Paraguay LEY N 4995

SECCION IV

DE LA EDUCACION SUP ERIOR A DISTANCIA O NO PRESENCIAL

Artculo 69,- La educacin a distancia o no presencial es aquella metodologa educativa

que se caracteriza por utilizar ambientes de aprendizaje en los cuales se hace uso intensivo de
diversos medios de informacin y comunicacin y de mediaciones pedaggicas que permiten
crear una dinmica de interacciones orientada al aprendizaje autnomo y abi erto; superar la
docencia por exposicin y el aprendizaje por recepcin, as como las barreras espacio-temporales
y las limitaciones de la realidad objetiva mediante simulaciones virtuales ; adelantar relaciones
reales o mediadas y facilitar aprendizajes por indagacin y mediante la colaboracin de diversos
agentes educativos.

Articulo 70.- Los programas de educacin a distancia o no presencial pueden ofrecerse

en instituciones legalmente habilitadas, que dispongan de la infraestructura y equipam ientos
adecuados y los profesores capacitados especficamente para esta metodologa educativa, as
como con sus respectivos programas y sistemas de evaluacin de cursos y disciplinas, aprobados
por las autoridades competentes. El Consejo Nacional de Educacin Superior reglamentar todas
las exigencias para implementarla.

CAPITULO 11
DE lOS TITUlOS DE LA EDUCACION SUPERIOR

SECCION I
DE LA DE FINICION DE TITULO

Artculo 71.- El ttulo es el reconocimiento expreso de carcter acad mico, que se otorga
a una persona al culminar un curso, carrera o programa y por haber comp letado los requisitos
acadmicos eXi gidos por una Institucin de Educacin Superior. El otorgamiento de ttulos en la
educacin superior es de competencia exclusiva de las instituciones de ese nivel , de conformidad
con la legislacin vigente.

SECCION 11
DE LAS TITULACIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 72.- Las Universidades y los Institutos Superiores son las nicas instituciones que
pueden otorgar ttulos de grado y postgrado .

Los ttL:los otorgados por las Instituciones de Educacin Superior deben es tar
necesariamente registrados en el Ministerio de Educacin y Cultura.

La habilitacin para el ejercicio de la profesin , una vez registrados oficialm ente , se

r a los requisitos establecidos por las instancias competentes .

SECCION 111
DEL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE LOS TlTUlOS

Instituciones de
iante el registro
del ttulo, previo cum ria en el ord en
ad m in istrativo .

VJO
f ruCO~,., lE DH URiGINA.

de[CBicentenario de ra Procramacin de[Paraguay como r:Rp6ca 1813 - 2013 "

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 19/24

LEY N 4995

SECCION IV

DE LA HOMOLOGACION DE LOS TITUlOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

Artculo 74.- El Ministerio de Educacin y Cu ltura, en coordinacin con el Consejo

Nacional de Educacin Superior reglamentar decreto y resoluciones , mediante, la hom ol ogaci n
de ttulos obtenidos en el exterior. El ejercicio profesional de los extranjeros se regir por los
convenios internacionales vigentes y por las leyes de la Repblica del Paraguay.

SECCIONV

DE LAS INSTITUCIONES COMPETE NTES PARA REALIZAR RECONOCIMIENTO DE

ESTUDIOS EN EL EXTRANJERO

Artculo 75.- El reconocimiento de estudios completos realizados en el extranjero estar a

cargo del Consejo Nacional de Educacin Superior, que lo reglamentar. Este procedimiento ser
previo al registro oficial del ttulo en el Ministerio de Educacin y Cultura.

TITU LO V

DEL FINANCIAMIENTO , ESTIMUlaS E INTERVENCIONES

CAPITULO I

DE lOS AS PECTOS DE FINANCIAMIENTO '

SECCION I

SOSTENIMIENTO Y REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO

Artculo 76.- Los recursos destinados a la educacin superior de carcter pblico en el

Presup sto General de la Nacin, no sern inferiores al 7% (siete por ciento) del total asignado a
la A inistracin Central, excluidos prstamos y donaciones.

Independientemente a este porcentaje, sern adems destinados a la investigacin un

mnimo de 2% (dos por ciento) del Presupuesto General de la Nacin.

Los fondos aportados por el Estado y los recaudados de fuentes privadas seran
distribuidos para proveer recursos para su financiamiento a las universidades y a los institutos
superiores pblicos, al Consejo Nacional de Educacin Superior y a la Agencia Nacional de
Evaluacin y A~reditacin de la Educacin Superior (ANEAES) . Estas instituciones, no obstante,
podrn recau'dar y gestionar sus propios fondos.

Artculo 77.- Las universidades privadas podrn recibir fondos aportados por el Estado
toda vez que se adecuen a los requisitos de calidad y transparencia administrativa, que seran
reglamentados por el Consejo Nacional de Educacin Superior.

Las inversiones que las empresas realicen en la formacin y capacitacin de sus recursos
anos en Instituciones de Educacin Superior con carreras acreditadas, as como las
ciones e inversiones que se destinen a la educacin superior sern deducibles de todo tipo
puestos, t3.sas y contribuciones creados o por crearse.

SECCION 11

DE lOS ESTIMULOS y APOYOS A LA EDUCACION SUPERIOR

Artculo 78.- El Estado establecer estmulos y apo sus institucion6s ,

creando lneas de crdito, donaciones, as como beca rofesores de la
educacin sup'3rior. No podrn gozar de los mencionad tuciones que no
cuenlen con carreras acredilad ~

vjo
 IF.I DEL ORIGINA~

"JI no ,fe[!Bicentenario de fa Prodamacin de[ Paraguay como ~p6fica 1813 - 2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 20/24

LEY N 4995

El Estado crear fondos especiales para el desarrollo de la investig acin y la formacin de

postgrados en las Instituciones de Educacin Superior con carreras acreditadas.

Artculo 79.- El Estado garantizar, a travs de las instituciones correspondientes el

otorgamiento de becas y la concesin de crditos a estudiantes de escasos recursos econmicos,
tanto para instituciones pblicas como privadas.

Artculo 80.- Quedan liberadas las instituciones de educacin superior sin fines de lucro
de todo tipo de impuestos, tasas y contribuciones fiscales o municipales creados o por crearse .

Artculo 81.- Las inversiones, donaciones y legados que se realicen a favor de las
instituciones de educacin superior, estarn exentos del pago de todo tipo de tributos creados o
por crearse y el monto o valor ser totalmente deducible para los otorgantes del pago del
impuesto a la renta.

TITULO VI

DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUAC ION y ACREDITACION DE LA EDUCACION

SUPERIOR

CAPITULO'

DE LAS ATRIBUCIONES DE LA AGE NC IA NACIONAL DE EVALUACION y ACREDITACION

DE LA EDUCACION SUPERIOR (ANEAES)

Artculo 82.- La Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior

(ANEAES) es el organismo tcnico encargado de evaluar y acreditar la calidad acadmica de los
Institutos de Educacin Superior. Posee autonoma acadmica, administrativa y financiera.

cumplir con las tareas especficas de verificar y certificar sistemticamente la calidad

de las' stituciones de educacin superior, sus filiales , programas y las carreras que ofrecen, y
el v el informe al Consejo Nacional de Educacin Superior para su tratamiento conforme a eS':a

La Agencia tendr a su cargo la acreditacin de las carreras de las universidades e

Institutos Superiores. La acreditacin de las carreras es un requisito indispensable para acceder a
fondos pblicos y becas del Estado, as como para acceder a concursos, licitaciones y
prestaciones de servicios al Estado. La acreditacin de programas ser necesaria para el
reconocimiento oficial de las carreras reguladas por el Estado.

La Agencia se regir en su organizacin y funcionamiento por su Ley de creacin , sus

reglamentos y 1) prescripto en esta Ley.

DE LA DIRECCION EJEC UTIVA DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION y

ACREDITACION DE LA ED UCACION SU PERIOR (ANEAES)

Artculo 83.- La Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior

AE S) contar con una direccin ejecutiva que cumplir las siguientes funciones:
,
a. Coordinar y supervisar el funcionamiento operativo y administrativo de la Agencia,
de acuel'do con el reglamento de organizacin interna aprobado por el Consejo Directivo.

b. Llevar archivo de la documentacin que expi la Agencia y de I informes tcnicos

y dictrr.enes sobre proyectos acadmicos de h ilitacin de Institucion s de Educacin
Superior, carreras de grado y postgrado, as com de las acreditacione institucionales y
de programas . ~

vjo
OT()Corl

Pg. N 21/24

LEY N 4995

c. Convocar a reunin del Consejo Directivo, de acuerdo con lo establecido en la Ley

de creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Su perior
(ANEAES).

d. Brindar asistencia al Presidente y al Vicepresidente del Consejo Directivo para el

cumplim!ento de los fines establecidos en la Ley de creacin de la Agencia.

e. Las dems funciones que establezca el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de

Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES).

CAPITULO 11
DE LOS COMPROMISOS DE DIFUSION DE LA INFORMACION

Artculo 84.- Las Instituciones de Educacin Superior debern presentar anualmente o a

requerimiento del Consejo Nacional de Educacin Superior, en cumplimiento de la exigencia de
informacin y Ije la transparencia acadmica y administrativa, la nmina y el cargo de sus
autoridades, la nmina de los docentes y del personal administrativo, as como los datos
estadsticos soore las matrculas, los egresados y todo otro dato que permita un actualizado
registro del des:mvolvimiento y desarrollo de las Instituciones de Educacin Superior.

DE LA INFORMACION DE ACCESO PUBLICO

Artculo 85.- Los organismos del Estado, responsables de las polticas de educacion ,
debern convertir los datos en informacin y en conocimiento, sea a travs de documentos
escritos, soporte magntico o digital, o cualquier otro formato, sobre el estado de la educaci n
superior. Quedan igualmente obligadas a hacerlo las organizaciones nacionales o internacionales
vinculadas legalmente con estudios referidos a la educacin superior.

DE LA VALlDACION DE LAS PUBLICACIONES

Artculo 86.- Las publicaciones de las informaciones exigidas a las Instituciones de

E "ucacin Superior debern ser actualizadas , completas, exactas, claras y responsablemente
valadas por SLiS autoridades.

TITULO VII

DE LA INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES

('

CAPITULO I
SECCION I
S CAUSALES DE INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES

rtculo 87.- Las universidades y los Institutos Superiores pueden ser intervenidos por las

a. E incumplimiento reiterado de las normas es

exigencias para su creacin y la autorizacin

disposiciones que dicte el Consejo Nacional de

atribuciones.

vj o
 1I DEL OHI INA:..

((}lo {e[cBicentenario de ra Procramacin de[Paraguay como CR,p6ca 1813 - 2013 "

Ab . EDGAR ROD s..YFGA,Oirector PODER LEGISLATIVO

. g Dil'cccion de De ' 1'l:~tOs y Leyes Pg. N 22/24
Presidencia JI! la R~p blica del Paraguay
LEY N 4995

b. En los casos en que se vean desnaturalizados los fines de las Instituciones de

Educacin Superior con motivo de violaciones graves o reiteradas de la Ley, siempre que
las autoridades de las instituciones respectivas no hayan podido restablecer el normal
funcionamiento , en el plazo que fije el Consejo Nacional de Educacin Superior.

c. El incumplimiento de disposiciones legales o administrativas que impidan o

imposibiliten la normal direccin o administracin, expongan o representen riesgos para las
personas en su seguridad, dignidad y los bienes de las mismas legalmente protegidos,
siempre que las autoridades de las instituciones respectivas no hayan pOdido restablecer el
normal funcionamiento de la institucin en el plazo que fije el Consejo Nacional de
Educaci6n Superior.

SECCION"

DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LAS UNIVERSIDADES, INSTITUTOS

SUPERIORES E INSTITUTOS DE FORMACION PROFESIONAL DE TERCER NIVEL

Artrculo 88.- La solicitud de intervencin de las universidades y los Institutos Superiores

ser instada de oficio por el Consejo Nacional de Educacin Superior, o mediante solicitud escrita
debidamente'fLndada ante el mismo. El Consejo Nacional de Educacin Superior podr solicitar
todos los informes y disponer las medidas que considere necesarias , previa a la resolucin de
intervencin.

Artculo 89.- En caso de causales debidamente, probadas, el Ministerio de Educacin y

Cu ltura d' pondr la intervencin de Institutos Tcnicos Profesionales. Las causales de
interven In sern reglamentadas por el Ministerio de Educacin y Cultura.

Artculo 90.- El Consejo Nacional de Educacin Superior, previa resolucin por mayora
tercios de los miembros presentes, establecer en su peticin las causas que motivan la
Intervencin, el procedimiento a utilizarse, el o las personas propuestas como interventores y su
remuneracin, la duracin o las condiciones de la intervencin y los informes o dictmenes que el
o los interventores deben producir y el plazo para hacerlo.

Los interventores sern designados y removidos por el Consejo Nacional de Educacin

Superior.

La intervencin implica la suspensin automtica y temporal de las autoridades de la

ins tucin afectada, quienes quedarn suspendidas interinamente por el o los interventores, que
as men con' plenas facultades, excepto las de modificar estatutos o reglamentos internos y
a uellas que reglamente el Consejo Nacional de Educacin Superior en cada caso.

El plazG de intervencin ser reglamentado por el Consejo Nacional de Educacin

Superior, y no podr prolongarse por ms de 6 (seis) meses, renovable nicamente por razones
debidamente fL: ndadas , por 3 (tres) meses ms, y conclu ir ' detallado del estauo
el
Consej o Nacional de Educacin Superior en el plazo de

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(( -o ,{diBicentenario de ra Procramacin ddParaguay como 1?,gp6fi'ca 1813 - 2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 23/24
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DirecciT1.d,Decre s y J .~s
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'a del Paraguay LEY N 4995
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SECCION 111
LEVANTAMIENTO DE LA INTERVENCION O CLAUSURA DE LAS UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS SUPERIORES

Artculo 91.- La intervencin de las universidades e Institutos Superiores podr ser

levantada bajo las condiciones que la autoridad interventora sugiera o las que establezca el
Consejo Nacional de Educacin Superior.

Si las exigencias no fueran satisfechas, basadas en las recomendaciones dadas por la

intervencin o por el Consejo Nacional de Educacin Superior, previa resolucin dictada por las
mayoras establecidas en el Artculo 9 de la presente Ley, se dispondr la clausura o cierre de las
filiales, carreras, universidades o Institutos Superiores.

Artculo 92.- No proceder ningn tipo de recurso contra las decisiones y/o resoluciones
referidas a la intervencin, sean ellas emanadas del Ministerio de Educacin y Cultura o del
Consejo Nacio,lal de Educacin Superior. Contra la resolucin de clausura o cierre de las
universidades e Institutos Superiores, solo proceder la accin de inconstitucionalidad.

TITULO VIII

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGACIONES

SECCJON J
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Instituciones de Educacin Superior, en funcionamiento al entrar en

vig cia la presente Ley, tendrn un plazo de 2 (dos) aos para realizar las adecuaciones a las
gencias de esta normativa y las que establezca el Consejo Nacional de Educacin Superior.

Artculo 94.- Todas aquellas disposiciones emanadas del Consejo de Universidades

durante la vigencia de la Ley W 136/93 "DE UNIVERSIDADES", quedarn vigentes en tanto no ~e
opongan a la presente Ley, e igualmente todas sus disposiciones administrativas y acadmicas.

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I Artculo 95.- El Ministerio de Educacin y Cultura conjuntamente con el Consejo de
Universidades instaurado por la Ley W 136/93 "DE UNIVERSIDAD ES" sern los encargados de
realizar las convocatorias respectivas para conformar e integrar el Consejo Nacional de Educacin
Superior en el rdazo de 90 (noventa) das contados desde la promulgacin de lapresente Ley.

Artculo 96.- A partir de los 5 (cinco) aos de la promulgacin de la presente Ley, todas
as universidades e Institutos Superiores debern contar con un mnimo de 10% (diez por ciento)
de profesores con ttulo de mag ster del plantel docente y 3% (tres por ciento) con ttulo de
postgrado de doctor y a partir de los 10 (diez) aos de la promulgacin de la presente Ley, con un
mnimo de 15% (quince por ciento) de profesores con ttulo de magster y 5% (cinco por cientD)
con ttulo de postgrado de doctor; mientras que a partir os 15 (q ' e) aos de la promulgacin
de la presente Ley, debern contar con un mnimo e 20% (veinte por iento) de profesores con

::UIO de magster y 7%: pentO) con titulo """"-_----"'h~

 ({ o ,{e[CJ3icentenario e [a Proc[amacin dParaguay como !J?p6[ica 1813 - 2013"

PODER LEGISLATIVO
Pg. N 24/24

LEY N 4995

SECCION 11
DEROGACIONES

Artculo 97.- Derganse los Artculos 8, 48, 49 , 53, 54, de la Ley W 1264/98 "GENERAL
DE EDUCACION"; los Artculos 149, 231, 237 de la Ley N 836/80 "COD IGO SANITARIO"; los
Artculos 1 al 23 de la Ley N 136/93 "DE UNIVERSIDADES" Y sus modificatorias y todas las
disposiciones legales y reglamentaras contrarias a la presente Ley.

Artculo 98.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el PrlJyecto de...Le-y--por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del m
mayo del ao dos mil trece , quedando sancionado el mismo por la Hono able Cm a de
Diputados, a veiny,sis das del mes de junio del ao dos mil trece, de nformidad on lo
dispuesto en el Articulo 207 numeral 2) de la Constitucin l\Jacional.

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Asu ci,2, e t:r de 20 3

insrtese en el Registro Oficial.

pblica

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