Introdução às leis canónicas da Igreja Católica

BRE VE I NT ROD U O A O
AURORA MADALENO
EST UD O
ADVOGADA
D AS LEIS CA NNI CA S
Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 69

AURORA MADALENO
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1
I PARTE
1. Noo geral de direito
A
palavra "lei" pode ser usada em sentido lato para significar direito, norma
jurdica, ou seja, regra de conduta que se impe generalidade das
pessoas, que a devem respeitar sob pena de poderem vir a sofrer uma
sano caso a no cumpram. Por isso dizemos que as normas jurdicas so genricas e
abstractas e se impem coactivamente. Pretendem ser ordenadoras da vida social
contribuindo para o bem comum.
A lei , geralmente, escrita, contrapondo-se ao costume. Este pode ser fonte de
direito, desde que pela prpria lei seja recebido. O direito consuetudinrio , precisamente,
o direito baseado no costume ou o costume aceite como lei.
No mbito do Direito Cannico o costume tem um papel bastante reduzido,
atendendo a que no escrito e a Igreja sempre escreveu as suas normas. O costume pode,
no entanto, ter alguma importncia a nvel local, na medida em que tenha sido consagrado
pela jurisprudncia dos tribunais eclesisticos. O certo que, para ser vlido como fonte de
direito, o costume teria que existir e ser usado durante mais de trinta anos, ser razovel e
1
Aurora Martins Madaleno. Ps-graduao em Direito Matrimonial Cannico (Instituto Superior de
Direito Cannico, Universidade Catlica Portuguesa, 2008). Licenciatura em Direito (Faculdade de
Direito, Universidade de Lisboa, 1980. Investigadora do Instituto Superior de Direito Cannico
(Universidade Catlica Portuguesa, desde 28 de Abril de 2004). Professora de Direito, Universidade de
Lisboa para a Terceira Idade, desde 1989. Advogada (Cdula 5346L), desde 28 de Fevereiro de 1983.
Cargos anteriores: Servios Jurdicos da Santa Casa da Misericrdia de So Brs de Alportel, de 1983 a
2005. Presidente da Direco da Universidade de Lisboa para a Terceira Idade, de 2000 a 2003.
Assessora Jurdica Principal do quadro do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa
(1994- 1996). Tcnica Superior Principal do quadro do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de
Lisboa (1988- 1994). Publicaes: A CRIA ROMANA luz da histria e do direito, So Brs de
Alportel: Casa da Cultura Antnio Bentes, 2012; PROCRIAO - Regime jurdico, So Brs de Alportel:
Casa da Cultura Antnio Bentes, 2012; NATAL, So Brs de Alportel: Casa da Cultura Antnio Bentes,
2012; VilAdentro - Quem pergunta quer saber, So Brs de Alportel: Casa da Cultura Antnio Bentes,
2012; No Centenrio da Repblica (1910-2010) - Saneamento e Reintegrao, So Brs de Alportel:
Casa da Cultura Antnio Bentes, 2012. DIREITO DO ENSINO RELIGIOSO - Legislao civil e cannica,
pareceres e jurisprudncia, Vol. I e Vol. II, Lisboa: Universidade Catlica Editora, 2012. Santa Casa da
Misericrdia de Lisboa, Forum Canonicum, vol.III/2 (2008); A Propsito da Clonagem, rvore do Saber
(2003); Liberdade de Educao, rvore do Saber (2002); Smulas das Lies de Direito, ULTI (2001 e
2002); Fiscalizao da Constitucionalidade das leis na Constituio, OA (1982).
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ser legtimo, ou seja, estar conforme ao Direito Divino 2 e no contrariar qualquer outra fonte
de Direito, como sejam as Sagradas Escrituras, os Decretos ou Cnones dos Conclios ou as
Cartas Decretais dos Bispos e dos Papas ou mesmo normas jurdicas do Direito Romano que
tenham sido recebidas pelo Direito Cannico.
A lei um acto do legislador. Este pode ser uma pessoa singular ou colectiva. Pode o
mesmo legislador fazer leis que, depois, altera, substitui, rectifica, revoga. Dizemos que tais
leis so de origem humana. Mas h leis que so de origem divina; mesmo que o legislador
humano escreva e aprove tais leis, elas j existiam como direito natural universal. Essas leis
so reveladas aos homens mas no so sua inveno e existem para alm da sua vontade,
pois traduzem valores humanos universais. O Homem sente-se subordinado a essas normas
ditadas por Deus, legislador universal, ou pela sua prpria natureza. Diremos que no fundo
da sua conscincia o Homem descobre leis, que ele no criou e imps a si mesmo mas s
quais sente que deve obedecer, porque o Criador inscreveu as leis da vida social na natureza
espiritual e moral do Homem. Na sua conscincia o Homem percebe e reconhece, pois, os
ditames da lei divina. A dignidade do Homem est em obedecer a essa lei inscrita por Deus
no seu corao.3
H relaes humanas em que so ntidos os direitos e os deveres de cada um, mas
nem sempre as leis dos homens so justas, pois so homens os legisladores dessas leis. Em
todo o caso, o direito um instrumento que serve para dirimir conflitos de interesses,
embora nem sempre solucione todos os problemas que se geram nas relaes entre as
pessoas, seja pela sua inadequao ou m formulao, seja pela deficiente interpretao e
aplicao.
Assim como na Sociedade humana em geral a vida de relao entre as pessoas
necessita de normas jurdicas, para alm de normas morais ou religiosas e normas de
conduta social, tambm na Igreja, comunidade organizada de fiis, existem normas jurdicas
cannicas. So as leis cannicas ou Direito Cannico.
2. Noo de Direito Cannico
2
Direito Divino um conjunto de regras contidas nas Sagradas Escrituras e na tradio e que a Igreja
prope e declara.
3
Cf. Constituio Gaudium et Spes 16 e 23; Declarao Dignitatis Humanae 3.
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Muitos tm a noo de que Direito Cannico direito sagrado, direito divino, direito
religioso, direito pontifcio, direito comum, ius decretalium, direito eclesistico. Importa,
pois, encontrar a noo mais correcta. Comecemos.
A Igreja uma Famlia humana identificada como Povo de Deus. Assumiu e foi-se
desenvolvendo, desde os primrdios, como uma Sociedade organizada e com estrutura
prpria. Os preceitos jurdicos que a regem buscam as suas razes no Antigo Testamento,
sobretudo em Moiss, e fortaleceram-se no Evangelho. Depois, porque se desenvolveu no
Imprio Romano, a estrutura da Igreja e os seus preceitos jurdicos receberam a influncia da
prpria estrutura constitucional do Imprio.
O Direito Cannico a lei da Igreja Catlica, o conjunto das normas que regulam a
vida na comunidade eclesial, directamente relacionado ao dia-a-dia dos catlicos de todo o
mundo. Nasceu no interior do Imprio Romano e vem at aos nossos dias mas baseia-se na
herana jurdica e legislativa da Revelao e da Tradio.
Na verdade, toda a tradio jurdica e legislativa da Igreja provm do direito contido
nos livros do Antigo e do Novo Testamento. Dizemos que a herana da Lei e dos Profetas do
Antigo Testamento formada pela histria e pela experincia do Povo de Deus.
No Antigo Testamento, as leis eram tidas como vindas de Deus, e o seu cumprimento
era sinal de fidelidade Aliana do Sinai. Tais leis foram educando no povo o sentido de
Deus e o respeito pelo prximo. Mais tarde os Profetas contriburam para o seu
aprofundamento, despertando a responsabilidade pessoal.
No Novo Testamento, o longo perodo sem profetas levou os Judeus, e sobretudo os
fariseus, no incio da era crist, a uma interpretao formalista de uma legislao
extremamente minuciosa, contra a qual Jesus Cristo se insurgiu, contrapondo lei de Moiss
a lei do Evangelho baseada no Mandamento Novo do amor do prximo.
A Igreja dos primeiros sculos viveu intensamente o esprito evanglico, como se
depreende dos Actos, das Epstolas, dos Padres da Igreja e dos relatos dos martrios.
So Paulo ensina que a Igreja um corpo em que todos os membros tm a sua
funo. A justificao no se obtm pelas obras da Lei mas pela f 4; porm, no exclui a
obrigatoriedade do Declogo,5 nem nega a importncia da disciplina na Igreja.6
4
Cf. Rom 3, 28; cf. Gal 2, 16.
5
Cf. Rom 13, 8-10; Gal 5, 13-25; 6, 2.
6
Cf. 1 Cor cap. 5 e 6.
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Com efeito, a Igreja tem necessidade de normas, no s para que a sua estrutura
hierrquica e orgnica se torne visvel e o exerccio do poder sagrado e da administrao dos
Sacramentos possa ser devidamente organizado, mas tambm para que as relaes mtuas
dos fiis possam ser reguladas segundo a justia baseada na caridade.
Direito Cannico " o conjunto de normas jurdicas propostas, estabelecidas ou
aprovadas pela autoridade eclesistica competente com o fim de regular as matrias da
competncia da Igreja."7
O Direito Cannico um direito ecumnico com sentido universalista, comum a
todos. Dimana da natureza da Igreja. No pode englobar-se nos direitos internos, por no
ser um direito estatal, nem no direito externo, por no ser um aspecto do direito
internacional.
o conjunto de normas obrigatrias de conduta, estabelecidas ou aprovadas pela
Igreja para o governo da sociedade eclesistica e para a vida dos fiis. Tais normas so
analisadas com os mtodos e os critrios prprios dos juristas.
Tem um carcter erudito e podemos dizer que com ele nasceu uma verdadeira
cincia do Direito, pois a doutrina dos canonistas, com o seu estudo sistemtico e cientfico
da legislao e com os textos adicionais com que procuravam e procuram solues de
harmonizao com os cnones, tem tido uma grande importncia na evoluo geral do
Direito e da Cincia jurdica.
O Direito Cannico tem um carcter fundamentalmente religioso mas no se
confunde com a Teologia moral ou com a Teologia dogmtica que tm mtodos prprios.
Ponderemos que a Teologia moral obriga particularmente a conscincia e os actos humanos
e que a Teologia dogmtica indica as prescries do direito divino positivo a que o Direito
Cannico se deve ater.
Historicamente, o Direito Cannico configura-se como uma parte da Teologia e
recebe, durante quase onze sculos, o nome de "Teologia Prtica ou Teologia da Prtica".
Ainda hoje, o canonista, para que possa tomar conscincia da profundeza que se encontra na
base do Cdigo do Direito Cannico, tem de ter em conta que o seu estudo no se entende
nem se justifica sem a Teologia. Trata-se de um direito que tem em conta o Homem mas que
encontra o seu sentido na universal mediao de Cristo.
7
Cf. Antnio Pinto Leite, Enciclopdia Luso-Brasileira de Cultura, 4., Editorial Verbo, c. 828.
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Como cincia, o Direito Cannico uma cincia sistemtica e orgnica com seus
mtodos especficos. a auto-expresso normativa e imperativa da Igreja enquanto
realidade.
O Direito Cannico obriga no foro externo enquanto as normas morais e as
afirmaes sobre a f vinculam no foro interno.
Apoia-se no conjunto de regras imutveis que se consideram estabelecidas por Deus,
umas reveladas atravs das Sagradas Escrituras e da Tradio e outras descobertas pela
razo, por serem de direito natural. Juntamente com estas tem outras normas estabelecidas
directamente pela Igreja que so mutveis, por serem obra humana, e, de facto, mudam
com mais ou menos frequncia.
O Direito Cannico procura sobretudo a boa ordem externa da Igreja e ordena os
actos do Homem para o bem social.
O Direito Cannico no se confunde com os direitos dos Estados, eminentemente
mundanos e assentes no voluntarismo das ideias dominantes em cada poca e em cada
regio. Pelo contrrio, o Direito Cannico assenta no firme princpio da submisso ao direito
divino e ao direito revelado como natural e na inspirao religiosa que tem como principal
finalidade pr as condies externas para favorecer a salvao das almas que h-de ser a
preocupao fundamental do cristo.
O Direito Cannico tambm no se confunde com o direito eclesistico dos Estados,
j que este uma parte do direito estadual que, sendo em matria religiosa, inclui as normas
relativas s confisses no catlicas. O Direito Cannico refere-se apenas s regras
estabelecidas ou aceites pela prpria Igreja.
verdadeiramente um ordenamento jurdico autnomo, o mais antigo, cultivado e
debatido depois do Direito Romano. O Direito Cannico tem a sua raiz no poder de jurisdio
conferido por Cristo Igreja. exclusivo dos fiis da Igreja Catlica. S os catlicos so
sujeitos de direitos e de deveres consagrados no Direito Cannico.
3. Formao do Direito Cannico
Desde as decises do Conclio de Jerusalm (Act. 15, 1-33), e perante os problemas

surgidos no decorrer da sua expanso, a Igreja viu-se na necessidade de definir a doutrina e
de estabelecer regras de conduta.

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Do Sculo I ao Sculo IV, os membros da Igreja sofreram perseguies e torturas.

Cada comunidade crist era dirigida por um Bispo. O Bispo e os seus colaboradores
formavam o Clero, que se reunia em Conclios ecumnicos, universais e regionais. As
decises desses Conclios receberam o nome de Cnones 8 ou Decretos.
Com a oficializao da Religio Crist no Imprio Romano (a. 380), deu-se a
cristianizao das instituies jurdicas, por um lado, e a romanizao das instituies
jurdicas da Igreja, por outro. A Igreja passou a ser uma instituio do Imprio Romano; da
que as organizaes eclesisticas se tenham adaptado ao sistema de organizao do prprio
Imprio. (p. e., diocese era uma circunscrio administrativa do Imprio Romano e uma
circunscrio eclesistica administrada por um bispo ou por um arcebispo.) O Direito Divino
(Ius Divinum) contido nas Sagradas Escrituras j no era suficiente para o governo da Igreja e
das relaes com os povos que constituam ou vinham chegando ao Imprio.
A Igreja, espalhada pelo vasto Imprio, teve que legislar sobre muitas situaes
concretas, leis que algumas vezes foi alterando e adaptando s diversas regies do mesmo
Imprio. Apareceram heresias que se tornou necessrio combater.
A Igreja sempre foi realizando Conclios Ecumnicos, quer para condenar essas
heresias, quer para debater e fixar verdades de f e normas eclesisticas.9 Fez-se a distino
entre pecado e delito. Por isso, tratou de maneira diferente o que dizia respeito ao foro
interno, envolvendo dispensas e graas, e aquilo que conduzia a julgamento e condenao,
ou seja, que dizia respeito ao foro externo. E surgiram os tribunais eclesisticos para dirimir
conflitos e a Penitenciaria para atender s questes do foro interno.
Nessa poca, a legislao cannica mais importante era constituda pelos Cnones
dos Conclios e pelas Cartas Decretais do Bispo de Roma.
A partir do sculo V, a par do Direito Romano clssico, conservado no Cdigo de
Teodsio e no Corpus Iuris Civilis (530-565), compilao esta mandada executar pelo
Imperador Justiniano composta por quatro livros (Codex Justiniano,10 Digesto ou Pandectas,
Institutiones Justiniani e Novellae ou leis novas), foi-se formando um Direito Cannico j
8
Cnone, do grego , significa regra, medida.
9
Leis eclesisticas so normas jurdicas da Igreja de origem humana e no divina. Por isso, podem ser
alteradas, adaptando-as aos sinais dos tempos.
10
O Codex Justiniano foi glosado por Acrsio.
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bem delineado, provindo sobretudo dos Conclios e Pontfices Romanos 11 e posteriormente

elaborado pelos Canonistas.
Lembremos que a partir do sculo VIII que ao conjunto das leis eclesisticas se
comea a chamar Direito Cannico. At Graciano, o Direito Cannico no aparecia separado
da Teologia. Desde o Decreto de Graciano (1140) at ao Conclio de Trento, a cincia
cannica foi ganhando forma. A partir de Trento at ao Cdigo de 1917 o perodo das
Institutiones Canonicae. Depois do Cdigo de 1917, comea o perodo dos grandes
Comentrios. A prpria jurisprudncia cannica contribuiu para profunda reflexo ps-
conciliar acerca da reviso do Cdigo.
Hoje podemos dizer que o Direito Cannico constitudo pelo direito divino, natural
positivo contido na Sagrada Escritura e na tradio e que a Igreja prope ou declara, pelas
leis e decretos do Papa e dos conclios ecumnicos, pelas concordatas entre a Santa S e as
naes, pelas leis civis que a Igreja faz suas, dando-lhes valor no foro cannico, e pelas leis e
decretos de certas autoridades como sejam conclios particulares, bispos superiores e
captulos de certos institutos religiosos.
4. Desenvolvimento do Direito Cannico
A partir dos sculos VII e VIII, com as invases dos povos que possuam um direito
consuetudinrio,12 a Igreja sofreu grande impacto e no sculo XI comeou a acentuar-se uma
certa tendncia para a centralizao na pessoa do Papa. Essa centralizao contribuiu para
que as Cartas Decretais do Bispo de Roma tivessem ainda maior importncia. Lembremos, a
esse propsito, a importncia da chamada Reforma Gregoriana que se deve ao Papa
Gregrio VII. O poder espiritual e pontifical do Papa atingiu, ento, o seu apogeu,
suplantando, muitas vezes, o poder dos Reis das Naes da Europa.
O Direito da Igreja, em constante construo e produzido em funo das
necessidades que iam surgindo, passou a ser o Direito Novo que mantinha a ideia de
unidade nos povos da Europa Ocidental, j que o Direito Romano, com a queda do Imprio
Romano do Ocidente, em 476, e com a pulverizao de Estados, perdera o seu vigor e passou
a ser considerado o Direito Antigo.
11
a partir do sculo V (a. 400) que o Pontfice Romano se torna Papa.
12
Direito consuetudinrio significa direito baseado no costume.
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A subsistncia do Direito Romano e da sua influncia ao longo dos tempos deve-se

sua recepo pelo prprio Direito Cannico e ao seu estudo nas Universidades 13. Por
influncia do Cristianismo, o antigo Direito Romano foi suavizado e modificadas algumas das
suas prescries menos conformes com a doutrina crist. Foram os prprios canonistas que
estudaram o direito civil romano e iniciaram o movimento de formao do Ius Commune ou
Utrumque Ius, ao longo do sculo XII, considerado o Direito Comum da Cristandade e da
Europa ps-clssica ou medieval.
Podemos referir que tambm dos Povos invasores do Imprio e nele fixados, por
direito de conquista ou acordo com os Romanos, provieram algumas normas, embora de
reduzida projeco, como, por exemplo, do direito germnico acerca do regime beneficial
(benefcios eclesisticos) e o cmputo dos graus de parentesco, ou do Cdigo Visigtico ou
Liber Iudicialis para a Pennsula Ibrica.
Com efeito, o Utrumque Ius formado pelo Direito Romano e pelo Direito Cannico
era o direito comum pelo qual se regia a Cristandade do Ocidente. As pessoas eram
simultaneamente sbditas dos Estados e membros da Igreja. Por isso, podemos afirmar que
a ideia de unidade, nomeadamente ao nvel espiritual, no desapareceu graas Igreja e ao
prprio Direito Cannico.
Nessa poca, o Direito Cannico era integrado por um conjunto de princpios e
doutrinas que foram passando para os direitos modernos dos Estados, sobretudo latinos,
como o reconhecimento da liberdade e igualdade de todos os cidados, a regulamentao
do casamento e muitas normas do direito processual civil e criminal. Assim, para uma
completa compreenso e interpretao do contedo desses direitos, tem que se ter em
conta aquele elemento bsico da sua formao histrica, j pelas relaes com o Direito
Cannico, j pelo papel que a Igreja desempenhou ao longo dos tempos. Atravs dos textos
legislativos eclesisticos conhecem-se os principais factos da vida social dos povos.
Actualmente podemos encontrar nos ordenamentos jurdicos civis normas de
recepo do Direito Cannico ao nvel do matrimnio cannico e das pessoas jurdicas
cannicas, assim como encontramos no Direito Cannico normas que remetem para as leis
civis, a denominada canonizao de leis civis, que se verifica por acto pelo qual a autoridade
eclesistica competente declara que certas leis civis so tambm obrigatrias no foro
cannico.
13
Cdigos de Teodsio e das leis de Justiniano.
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Assim, no Cdigo de Direito Cannico de 1917 j pudemos encontrar exemplos de

canonizao de leis civis relativas aos contratos nos cnones 33 2 e 1529, adopo como
impedimento matrimonial nos cnones 1059 e 1180, prescrio no cnone 1508,
transaco no cnone 1926, dispensa de certas testemunhas comparecerem nos tribunais
eclesisticos no cnone 1770 2 1., ao carcter pblico de certos actos e sua fora
probatria nos cnones 1823 2 e 1814, forma dos testamentos e outras disposies de
ltima vontade nos cnones 581 2, 1301 e 1513 1, administrao de bens eclesisticos
no cnone 1523.
No Cdigo de 1983 tambm encontramos exemplos de canonizao de leis civis. O
cnone 22 reza que:
"As leis civis para que remete o direito da Igreja, observem-se no
direito cannico com os mesmos efeitos, desde que no sejam contrrios ao
direito divino e a no ser que outra coisa se determine no direito cannico."
Outros exemplos se encontram nos cnones 98 2 e 1479, relativos constituio de

tutores, no cnone 110, relativo adopo, no cnone 197, relativo prescrio, no cnone
1105 2, relativo a procuraes para matrimnio, no cnone 1290, relativo a contratos, no
cnone 1500, relativo a aco possessria, no cnone 1714, relativo a transaco,
compromisso e juzo arbitral, e no cnone 1716, relativo a confirmao e impugnao de
sentena arbitral.
Importa referir que o Direito Cannico regulava as matrias em relao ao direito
privado, at h pouco mais de um sculo. Por exemplo, os registos de nascimento, de
casamento e de bito era a Igreja que os fazia e possua nos seus arquivos. Em Portugal, at
1911, a nica lei que regulamentava a celebrao do matrimnio era a da Igreja. Alis, deste
o sculo XVI, ainda antes mas sobretudo a partir do Conclio de Trento, que a Igreja tem
normas precisas sobre a celebrao e registo dos matrimnios.14
A prpria diviso administrativa do territrio em freguesias ou parquias teve por
base a do foro eclesistico. Freguesia era a parte do territrio de uma diocese sob a direco
de um proco e o conjunto dos seus habitantes, os fregueses ou paroquianos. Diremos que a
freguesia uma entidade de origem eclesistica que durante muitos sculos no teve
14
Pelo decreto Tametsi, de 1563, o Conclio de Trento decidiu que o consentimento dos noivos
deveria ser perante duas testemunhas e pedido pelo proco, terminando, assim, os chamados
casamentos surpresa.
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qualquer influncia na administrao civil. Com efeito, desde a ocupao romana at 1830, a
freguesia no era uma autarquia local. De 1830 at 1878 houve grande indeciso e
turbulncia civil. A partir de 1878, com o Cdigo Administrativo de Rodrigues Sampaio, as
freguesias so incorporadas no sistema nacional da Administrao Pblica consolidando-se
como autarquias locais e tendo frente a Junta de Parochia.
Como diz o Professor Freitas do Amaral:
"Gradualmente, na rea da freguesia (parquia religiosa), a

comunidade de pessoas que a viviam foi sentindo a necessidade de
encarregar algum de resolver os problemas comuns para manter a ordem, a
paz, a boa convivncia entre todos quantos ali habitavam. Comearam ento
a surgir rgos eleitos pela populao residente, pelos vizinhos. E assim
nasceu o fenmeno autrquico."15
Hoje existe a freguesia como autarquia local, de direito civil, e a parquia como
jurisdio eclesistica, de direito cannico.
Para regular as relaes entre os Estados e a Santa S, no respeito no s pela
liberdade religiosa mas tambm pelas tradies e cultura dos povos, existe o direito
internacional corporizado em Concordatas, Acordos, Tratados ou Concrdias. Entre a Santa
S (Igreja) e o Estado Portugus (Portugal), celebraram-se muitas concordatas, pactos, para
resolver problemas entre os dois poderes, estabelecer modus vivendi, conceder privilgios,
estabelecer a paz, questes de jurisdio eclesistica e civil e dos bens da Igreja. Os mais
antigos pactos bilaterais estipulados entre a Santa S e os Monarcas portugueses datam da
Primeira Dinastia. A ltima Concordata entre o Estado Portugus e a Santa S foi assinada na
cidade do Vaticano em 18 de Maio de 2004.
A Igreja ensina que se deve ter em considerao a sociedade civil com as suas leis. Os
prprios Bispos, que gozam, por direito, de plena e perfeita liberdade e de independncia
relativamente a qualquer poder civil, promovem o progresso social e civil e fomentam a
prosperidade, colaborando eficazmente para esse fim com as autoridades pblicas e
15
Cf. Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, pp. 517-519.
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aconselhando a obedincia s leis justas e o respeito pelas autoridades legitimamente

constitudas.16
Devemos todos colaborar com os homens de boa vontade para que a legislao civil
salvaguarde a liberdade religiosa na sociedade e todos os direitos da famlia e que as leis
civis correspondam, de facto, aos preceitos morais e ao bem comum, 17
II PARTE
5. Coleces de cnones
A palavra cnone vem do grego que significa regra ou bitola. Da o "Cnone

dos livros da Bblia" coleco normativa dos Livros Sagrados e da F, a contrapor a quaisquer
outros.
Para os primitivos escritores cristos cnones eram as normas da f e as normas da
verdade ( , ).
Para o direito cannico os cnones podem ser as normas de vida de certas
comunidades clericais ou religiosas e formas breves e condensadas das definies
dogmticas dos conclios. Mas o sentido principal e o mais antigo e generalizado de cnone
o de lei eclesistica ou de cada um dos seus artigos, distinguindo-se, assim, das leis civis
(). J desde o Conclio de Niceia (325) os cnones se distinguiam das leis civis. Todavia,
quer os cnones, quer as leis civis so direito. Ubi homo, ibi ius.
Sabemos que desde os tempos da Igreja primitiva se estabeleceu o costume de
coligir os sagrados cnones, a fim de os tornar conhecidos e mais facilmente poderem ser
aplicados, nomeadamente pelos ministros sagrados a quem no era lcito ignorar os
cnones, como advertia o Papa Celestino em carta aos Bispos da Aplia e da Calbria (dia 21
de Julho de 429).18
O Clero estudava as Sagradas Escrituras, 19 os Cnones e as Cartas Decretais. O IV
Conclio de Toledo (a. 633) prescreveu "os sacerdotes saibam as sagradas escrituras e os
16
Cf. CD 12 e 19.
17
Cf. DH 6, 13 e 15; AA 11 e 14.
18 2
Cf. Jaff n. 37; Mansi IV, col. 469.
19
Os Livros Sagrados ou cannicos so os que, tendo Deus por Autor, foram inspirados e dados
comunidade crente e acham-se como tais sancionados pelo magistrio da Igreja, de modo explcito a
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cnones" porque "se deve evitar, principalmente nos sacerdotes de Deus, a ignorncia, me
de todos os erros" (cn. 25; Mansi, X, col.627).
Os primeiros cdigos de leis esto datados dos tempos antes da entrada da era
crist. As leis do Antigo Testamento foram sendo codificadas ao longo dos sculos, figurando
especialmente no Pentateuco (a Thorah). O mais importante deste cdigo o Declogo (Ex
20,2-17; Dt 5,6-21; cf. Mt 5,17-48), seguindo-se o "Cdigo da Aliana" (Ex 20,22-23,19), o
"Cdigo Deuteronmico" (Dt 11,29 a 26,15), o "Cdigo da Santidade" (Lv 17,1 a 26,46) e o
"Cdigo Sacerdotal" (Lv 1,1 a 16,34).
As coleces de normas escritas na Igreja surgiram logo de incio com o objectivo de
transmitir cincia a todos sobre a existncia dessas normas e zelar pela sua uniformidade.
H sinais de codificao destas leis desde o Papa Celestino (sculo V) e do Conclio de
Toledo do ano 633.
Ao longo dos sculos foram aparecendo diversas coleces de cnones.
Nos dez primeiros sculos, floresceram numerosas colectneas de leis eclesisticas,
na sua maior parte de alcance particular ou regional, nas quais se continham normas dadas
principalmente pelos Conclios e pelos Romanos Pontfices e outras tiradas de fontes
menores. Era bastante comum surgirem algumas normas contrrias em diversas coleces
de uma regio que entravam em conflito com as de outra.
6. O Decreto de Graciano
Dada a diversidade de normas e coleces, o Clero, que devia conhecer os Cnones

dos Conclios e as Cartas Decretais, sentia alguma dificuldade. Havia, na verdade, vrias
coleces de Cnones e de Cartas Decretais j compiladas. Essas coleces eram necessrias
para o ensino dos Cnones nas escolas20 e nas Universidades21 que a Igreja ia fazendo
desabrochar por toda a Europa.
partir do sc. IV e de modo solene no Conclio Ecumnico de Florena, em 1441, e na 4. sesso do

Conclio de Trento, em 1546.
20
Em Portugal, a Escola capitular da S de Braga, aps a restaurao da Diocese (1070), e as dos
Mosteiros de Santa Cruz de Coimbra, S. Vicente de Fora de Lisboa e Santa Maria de Alcobaa.
21
As mais antigas Universidades so: Bolonha, Paris, Oxford e Salamanca. Em Portugal, no final do
sculo XIII, foi acordado entre o Rei D. Dinis e o Papa Nicolau IV (Bula De Statu Regni Portugaliae, de
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Pessoas interessadas na conservao dessas coleces foram fazendo compilaes

das mesmas. Porm, para alm da sua conservao e estudo, era necessrio harmoniz-las,
sistematiz-las e codific-las, dar-lhes uma nova e coerente organizao.
Ora, no sculo XII, o monge camaldulense Joo Graciano, mestre de Teologia que
ensinava Direito Cannico em Bolonha, no Mosteiro de S. Flix e Nabor, tomou a iniciativa
de compilar de novo o acervo destas coleces e normas existentes. Uniu as diversas
compilaes de normas, harmonizou-as e deu-lhes uma organizao que at a no tinham,
ou seja, para alm de compilar os cnones conciliares, as decretais e outros textos
patrsticos, introduziu simultaneamente comentrios de natureza consuetudinria com que
procurava encontrar um sentido de coerncia entre os vrios cnones. A esses comentrios
aos cnones estabelecidos chamou "Dictum". A essa obra deu o ttulo de Concordia
Discordantum Canonum, mas vulgarmente conhecida por Decretum ou Decreta.
Bolonha j era clebre pelos estudos de Direito Romano, mas os telogos ainda no
tinham uma codificao como os romanistas. O Decreto de Graciano, coleco privada que
alcanou notoriedade no foro e nas escolas, veio marcar o incio de uma nova poca na
histria do Direito Cannico. O seu xito fez esquecer todas as coleces cannicas
existentes. Trata-se, na verdade, de um trabalho de grande valor intrnseco e perfeio, uma
sria concordncia de leis e de coleces.
O Decreto de Graciano foi dividido pelos seus comentadores em trs partes. A
primeira compreende 101 distines que tratam de uma maneira geral das fontes do Direito
Cannico, dos clrigos e da disciplina eclesistica. A segunda divide-se em 36 causas
subdivididas em questes sobre direito patrimonial, procedimento judicial, simonia, direito
matrimonial e um tratado sobre a Penitncia. A terceira, denominada De consecratione,
compreende 5 distines e trata de matria sacramental e matria litrgica.
Graciano no pretendeu fazer um Cdigo, mas os seus sucessores tomaram-no como
uma Corporis Iuris Canonici pars prima, um verdadeiro tratado para o ensino do Direito. Os
decretistas eram os juristas que comentavam o Decretum. Pouco a pouco, as margens dos
manuscritos do Concordia Discordantum Canonum foram-se enchendo de glosas que depois
se organizaram numa glosa ordinria tornada de uso comum nas escolas e a que, depois do
IV Conclio de Latro (1215), Joo Teutnico deu redaco definitiva. Foi refundida, mais
09-08-1290), com o apoio indispensvel dos grandes eclesisticos do Reino, a fundao da

Universidade com o nome de Studium Generale.
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tarde, por Bartolomeu de Brscia, passando a acompanhar o texto do Decretum mesmo nas
primeiras edies impressas.
A Igreja nunca o promulgou como autntico e, por isso, a obra conservou sempre o
carcter de coleco privada, embora de grande valor doutrinal e histrico e de uso
constante nas Universidades e nos tribunais.
Certo que, nos sculos seguintes, outras normas foram acrescentadas sem que
tenha havido a preocupao de uni-las num nico compndio.
7. O Corpus Iuris Canonici
Depois do Concordia Discordantum Canonum, e seguindo o modelo estabelecido por

Graciano, destacam-se as seguintes coleces: Decretais de Inocncio IV e Gregrio IX,
Decretales extra Decretum Gratiani vagantes (Extravagantes), coligidas por S. Raimundo de
Peaforte, por ordem de Gregrio IX (1230), que este Papa promulgou como autntica pela
Bula Rex pacificus (5.9.1234); o Liber Sextus de Bonifcio VIII promulgada autenticamente
pela Bula Sacrosanctae (3.3.1298); e as Compilationes antiquae (Latro IV, 1215).
As Decretais promulgadas por Gregrio IX, mediante a Constituio Rex Pacificus, de
5.9.1234, so uma coleco autntica, unitria, exclusiva e universal, dividida em cinco livros
redigidos por S. Raimundo de Peafort.
O Decreto de Graciano veio a constituir a primeira parte da grande coleco das leis
da Igreja (Corporis Iuris Canonici pars prima) que, a exemplo do Corpo de Direito Civil
(Corpus Iuris Civilis) do Imperador Justiniano, foi chamada Corpus Iuris Canonici (Corpo de
Direito Cannico), um trabalho muito importante que deu um forte contributo para a
formao do que mais tarde veio a ser o Cdigo de Direito Cannico.
Podemos dizer que o Corpus Iuris Canonici constitui o direito clssico da Igreja
Catlica. Contm as normas mais antigas, ou seja: o "Decreto de Graciano"; o "Livro Extra"
de Gregrio IX; o Liber Sextus de Bonifcio VIII; a coleco de Clemente V, conhecida por
"Clementinas" e promulgada por Joo XXII pela Bula Quoniam nulla (25.10.1317); as
Decretais "Extravagantes" de Joo XXII e as Decretais "Extravagantes Comuns" de vrios
Romanos Pontfices nunca reunidas numa coleco autntica, que so coleces meramente
privadas comeadas a organizar por professores de Direito Cannico e, finalmente, dispostas

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em duas coleces sistemticas pelo editor Joo Chappuis, em 1500.

Contudo, cada volume continuou a manter o ttulo das coleces respectivas at que
o Papa Gregrio XIII, depois de ter mandado fazer uma reviso, aprovou o texto emendado
pelo Breve Quum pro munere pastorali (1.7.1580). S a partir dessa data se passou a usar a
expresso Corpus Iuris Canonici. A 1. edio a de Lio, 1671.
De certo modo, ao Corpo de Direito Cannico (Corpus Iuris Canonici) da Igreja Latina
corresponde a Coleco de Cnones Syntagma Canonum ou "Corpo Oriental de cnones" da
Igreja Grega.
As leis seguintes, quer as promulgadas no tempo da Reforma catlica pelo Conclio
de Trento22, quer as emanadas posteriormente dos diversos Dicastrios da Cria Romana,
nunca foram compiladas numa coleco, o que provocou uma incerteza jurdica e ps em
perigo a disciplina da Igreja.
8. O Cdigo Pio-Beneditino
Durante a preparao do Conclio Vaticano I, que decorreu no ano de 1870, foi

pedido aos Bispos que se preparasse uma nica coleco de leis, para efectuar de modo mais
certo e seguro a cura pastoral do Povo de Deus, mas apenas a S Apostlica procedeu a uma
nova ordenao das leis sobre os assuntos mais urgentes.
O Papa S. Pio X props-se coligir e reformar todas as leis eclesisticas. Para o efeito,
atravs do Arduum Sane Munus, datado de 19 de Maro de 1904, nomeou uma comisso
especial de 16 cardeais presidida pelo prprio Papa. Fez secretrio desse organismo a Padre
Gasparri, mais tarde Cardeal Gasparri. Foi tambm este Papa quem comeou a publicao da
Acta Apostolicae Sedis que, desde 1909, a publicao oficial em que se editam os
documentos pontifcios. At 1909 era ASS (Acta Santae Sedis).
22
O Conclio Ecumnico de Trento decorreu de 1545 a 1563. Foi o 19. Conclio Ecumnico e ficou
conhecido tambm como Conclio da Contra-Reforma.
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Faleceu em 1914,23 pelo que esta coleco universal, exclusiva e autntica veio a ser
promulgada pelo seu sucessor Bento XV, no dia 27 de Maio de 1917. o chamado Cdigo
Pio-Beneditino.
Segundo o cnone 8, 1, a lei instituda quando promulgada. Entrou em vigor em
19 de Maio de 1918. A partir de ento, a tradio secular das compilaes e das coleces de
leis foi substituda por uma nica lei geral, universal e unitariamente sistematizada.
Este Cdigo foi um elemento decisivo para a organizao eclesistica, j que contm
as normas que regulam a organizao da Igreja, bem como a actividade dos seus membros,
para que os fins da Igreja sejam atingidos. O direito universal deste Cdigo Pio-Beneditino
veio contribuir para se promover eficazmente o mnus pastoral em toda a Igreja, que
entretanto recebia novos desenvolvimentos. Contudo no se tratou de criar um novo direito.
Embora novo na forma, este Cdigo conservou em princpio a disciplina anterior (cf. promio
do cnone 6):
"O Cdigo mantm quase sempre a disciplina vigente at aqui, embora

traga mudanas oportunas."
No foram includas as leis litrgicas (cf cnone 2).

O Cdigo ordenou de modo novo, em 2414 cnones, o direito vigente at quele
tempo. No que se refere forma interna e externa da nova coleco foi escolhido o modo
hodierno da codificao, sendo os textos das leis redigidos numa forma nova e mais breve.
Escrito em Latim, a ningum era permitido reimprimir nem traduzi-lo na ntegra para outra
lngua.
A matria do Cdigo est ordenada em cinco livros, imagem do sistema das
instituies de direito romano acerca das pessoas, das coisas e das aces:
Livro I - Das Normas Gerais
Livro II - Das Pessoas
Livro III - Das Coisas
Livro IV - Dos Processos
23
O Conclave que reuniu aps a morte do Papa So Pio X foi o primeiro a realizar-se sem a
interveno de nenhum soberano estrangeiro, cumprindo-se rigorosamente as instrues que havia
ditado.

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Livro V Dos Delitos e das Penas.
9. Os actuais Cdigos de Direito Cannico
Na primeira metade do Sculo XX, houve duas guerras mundiais e deram-se grandes
transformaes histrico-sociais que trouxeram a necessidade de reformar as leis cannicas
adaptando-as aos novos tempos e adequando-as nova mentalidade e s necessidades dos
fiis. Era, pois, necessrio reformar o Corpus vigente das leis cannicas publicadas no ano de
1917 o Codex Iuris Canonici de 1917.
O Papa Joo XXIII anunciara, no dia 25 de Janeiro de 1959, a inteno de realizar o
Snodo Romano e de convocar o Conclio Ecumnico e que estes acontecimentos seriam
necessariamente a preparao para se realizar a desejada renovao do Cdigo.
Foi a realizao do Conclio Vaticano II que muito contribuiu para a elaborao das
leis do actual Cdigo de Direito Cannico, pois a reforma das normas do Cdigo de 1917
devia realizar-se de acordo com as indicaes e princpios orientadores a estabelecer pelo
prprio Conclio. Com essa finalidade, o Papa constitura, em 28 de Maro de 1963, uma
Comisso presidida pelo Cardeal Pietro Ciriaci mas os trabalhos da Comisso foram adiados
at concluso do Conclio. A inaugurao pblica dos trabalhos da reviso do Cdigo de
Direito Cannico foi celebrada em Sesso solene, no dia 20 de Novembro de 1965, na
presena do Sumo Pontfice Paulo VI.
Passados vinte anos, o Cdigo de Direito Cannico foi promulgado pelo Papa Joo
Paulo II, mediante a Constituio Sacrae Disciplinae Leges, de 25 de Janeiro de 1983,
(princeps legum ecclesiasticarum Corpus pro universa Ecclesia latina), para vigorar com fora
lei a partir do primeiro dia do Advento desse ano de 1983.
Para as Igrejas Orientais24 foi promulgado, mediante a Constituio Apostlica Sacri
Canones, de 18 de Outubro de 1990,25 o Cdigo dos Cnones das Igrejas Orientais de 1990
(Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium) com 1546 cnones, agrupados em trinta ttulos,
que correspondem ao "diferente carcter das suas tradies e organizao institucional".
24
So Igrejas Catlicas que esto em comunho completa com o Papa.
25
In: AAS 82 [1990] 1033-1044.
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III PARTE
10. O Cdigo de Direito Cannico de 1983
O Direito Cannico a organizao jurdica produzida pelo conjunto de normas que a

autoridade competente da Igreja Catlica determina ou faz valer. Tem vrios ramos tais
como o Direito Administrativo Cannico, o Direito Patrimonial Cannico e o Direito Penal
Cannico, de entre outros. Est praticamente todo condensado no Cdigo de Direito
Cannico, quer sejam normas materiais, quer sejam normas processuais.
Se certo que o Cdigo no substitui a f, a graa, os carismas e a caridade na vida
da Igreja ou dos fiis, tambm certo que torna mais fcil o seu desenvolvimento ordenado
na vida, quer da sociedade eclesial, quer de cada um dos homens que dela fazem parte. O
Cdigo "o instrumento indispensvel para assegurar a ordem na vida individual e social e
na prpria actividade da Igreja"26.
Hoje, o Cdigo de Direito Cannico de 1983 (Codex Iuris Canonici) o principal
documento legislativo da Igreja.
Contm os elementos fundamentais da estrutura hierrquica e orgnica da Igreja, as
principais normas referentes ao exerccio do trplice mnus confiado prpria Igreja e define
as regras e as normas de comportamento.
"No obstante disposies, constituies, privilgios, mesmo dignos de especial e
singular meno, e costumes em contrrio", o actual Cdigo de Direito Cannico,
promulgado pelo Papa Joo Paulo II, em 25 de Janeiro de 1983, tem fora de lei para toda a
Igreja latina, devendo ser observado por todos aos quais diz respeito. 27
"Cn. 1 Os Cnones deste Cdigo dizem respeito unicamente Igreja latina."
10. 1. O Cdigo de Direito Cannico um Corpus principal de leis eclesisticas.

Contm normas precisas apoiadas num slido fundamento jurdico, cannico e teleolgico.
Nele se encontram normas de direito material e de direito processual.
26
Cf. Constituio Apostlica Sacrae Disciplinae Leges, de 25 de Janeiro de 1983, de Joo Paulo II.
27
Cf. Constituio Apostlica Sacrae Disciplinae Leges, de 25 de Janeiro de 1983, com que o Papa Joo
Paulo II promulga o Cdigo, determinando a sua publicao.
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Peritos28, Pastores e fiis entendem e aplicam com alguma facilidade este novo
Cdigo, por virtude da simplicidade, clareza, beleza e cincia do verdadeiro direito que
contm. Com efeito, d-nos normas seguras, para que a comunidade eclesistica seja
vigorosa, cresa e floresa. Mas os verdadeiros conhecedores das leis cannicas, da sua
interpretao e aplicao mais esclarecida e fundamentada, so os denominados Canonistas.
Eles conhecem os princpios e a histria do Direito Cannico e sugerem, por vezes, a
alterao de alguns preceitos, a fim de os adequar s realidades do tempo e das diversas
regies do mundo catlico.
O Papa Bento XVI, pela Carta Apostlica em forma de Motu Proprio Omnium in
Mentem, do dia 26 do ms de Outubro do ano de 2009, aps pareceres tanto dos Padres da
Congregao para a Doutrina da F e do Pontifcio Conselho para os Textos Legislativos,
como tambm das Conferncias Episcopais, modificou algumas normas do direito cannico,
designadamente, os cnones 1008, 1009, 1086, 1117 e 1124 do Cdigo de Direito Cannico
sobre a aprovao e definio dos requisitos para a validade dos sacramentos da ordem e do
matrimnio e sobre o acto formal da separao da Igreja.
Se as mudanas da sociedade humana requererem nova reviso do Cdigo, a Igreja
pode tomar o caminho da renovao, tal como ao longo dos sculos a disciplina da Igreja se
adaptou adequadamente s novas circunstncias. Como reconhecia o Papa Joo XXIII, "o
mundo tem os seus problemas e a Igreja sempre tomou a peito esses problemas. A doutrina
da Igreja abarca o homem todo, no seu corpo e na sua alma, e pede-nos que sejamos, na
terra, peregrinos a caminho da ptria celeste".
10. 2. O Conclio voltara toda a sua ateno para a Igreja como Povo de Deus e a sua
constituio hierrquica aparece fundada no Colgio dos Bispos unidos com a sua Cabea.
Por analogia com o Conclio, o novo Cdigo fruto de uma colaborao colegial, quer
no que se refere redaco material, quer substncia das leis. Com efeito, para alm de
peritos, especialistas em doutrina teolgica, em histria e, sobretudo, em direito cannico,
recrutados de todas as partes do mundo, foram convidados a colaborar na preparao do
novo Cdigo os Bispos e os Episcopados, os Dicastrios da Cria Romana, as Universidades e
as Faculdades Eclesisticas e a Unio dos Superiores Gerais. Durante os trabalhos
28
Antigamente, os peritos em direito cannico chamavam-se glosadores. Havia tambm os
comentadores.
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colaboraram com a Comisso 105 Cardeais, 77 Arcebispos e Bispos, 73 presbteros seculares,

47 presbteros religiosos, 3 religiosas e 12 leigos.
Distinguiram-se na comisso preparatria do Cdigo, como Oficiais, Consultores ou
Colaboradores nos vrios grupos, o Cardeal Pietro Ciriaci, o Cardeal Pricles Felici, o Cardeal
Tiago Violardo, o Padre jesuta Raimundo Bidagor, D. Roslio Castillo Lara e Monsenhor
Guilherme Onclin. O Padre jesuta Antnio Leite (1911-2004), canonista portugus que foi
professor catedrtico da Universidade Catlica Portuguesa, foi convidado a participar na
Comisso Revisora do Cdigo de Direito Cannico.29
10. 3. A reviso do Cdigo foi orientada por determinado mtodo, aplicando a

doutrina da Igreja. Assim, a Comisso teve em conta dez princpios: conservar a ndole
jurdica do Cdigo, que exigida pela prpria natureza social da Igreja; existir coordenao
entre o foro interno e o foro externo, que prprio da Igreja; ter em conta, alm da virtude
da justia, a caridade, a temperana, a humanidade e a moderao, para favorecer ao
mximo a cura das almas; tornarem-se ordinrias as faculdades acerca da dispensa das leis
gerais, para aparecer de modo mais positivo o mnus dos pastores; atender ao princpio da
subsidiariedade, defendendo tambm a convenincia e a necessidade de prover unidade;
definir adequadamente e tutelar os direitos das pessoas, por causa da igualdade
fundamental de todos os fiis e da diversidade de ofcios e de funes; conservar a ndole
territorial no governo eclesistico; serem as penas no foro externo geralmente ferendae
sententiae e s em reduzidos casos, e contra delitos gravssimos, as penas latae sententiae;
assentar a sistematizao do Cdigo s depois de toda a obra terminada.
10. 4. O Cdigo de Direito Cannico de 1983, conhecido por Codex Iuris Canonici,
abreviadamente CIC, procura traduzir em linguagem cannica a doutrina eclesiolgica do
Conclio Vaticano II, sem nunca se afastar da tradio legislativa da Igreja. Est escrito em
Latim, traduzido em lnguas vernculas, e consta de 1752 cnones redigidos em frmulas
breves e harmoniosas e sistematizados em sete Livros, a saber:
Livro I Das Normas Gerais

Livro II Do Povo de Deus
29
Cf Hermnio Rico SJ, in Brotria, Vol. 159, p. 459.
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Livro III Do Mnus de Ensinar da Igreja

Livro IV Do Mnus Santificador da Igreja
Livro V Dos Bens Temporais da Igreja
Livro VI Das Sanes na Igreja
Livro VII Dos Processos
10. 5. O Livro I do Cdigo de Direito Cannico (Das Normas Gerais) divide-se em onze
Ttulos:
Ttulo I Das leis eclesisticas
Ttulo II Do costume
Ttulo III Dos decretos gerais e das instrues
Ttulo IV Dos actos administrativos singulares
Ttulo V Dos estatutos e regulamentos
Ttulo VI Das pessoas fsicas e jurdicas
Ttulo VII Dos actos jurdicos
Ttulo VIII Do poder de governo
Ttulo IX Dos ofcios eclesisticos
Ttulo X Da prescrio
Ttulo XI Do cmputo do tempo
10. 6. O Cdigo no nos d uma definio de lei; mas d a noo de decretos gerais e
de instrues nos cnones 29-34.
"Cn. 29 Os decretos gerais, com que o legislador competente estabelece

prescries comuns para uma comunidade capaz de receber leis, so leis
propriamente ditas e regem-se pelas prescries dos cnones relativos s leis."
"Cn. 34 1. As instrues, que explicitam os preceitos legais e

desenvolvem e determinam o modo como eles se devem observar, so feitas para
uso daqueles a quem pertence dar execuo s leis e obrigam-nos nessa execuo;
emite-as legitimamente, dentro dos limites da sua competncia, quem tem poder
executivo.

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2. As ordenaes das instrues no derrogam as leis, e se algumas delas

no se puderem harmonizar com as prescries das leis, carecem de todo o valor.
3. As instrues deixam de ter valor no s pela revogao explcita ou
implcita da autoridade competente, que as emitiu, ou do seu superior, mas ainda
pela cessao da lei para cuja declarao ou execuo foram emitidas."
10. 7. Sobre a lei diz que instituda quando se promulga (cnone 7). Trata-se de um
princpio que j aparecia no Decreto de Graciano (cnone 3, d. IV) e constava no cnone 8,
1, do Cdigo de Direito Cannico de 1917.
Cdigo de Direito Cannico de 1983:

"Cn. 7 A lei instituda quando se promulga."
Cdigo de Direito Cannico de 1917:

"8 1. Leges instituuntur, cum promulgantur.
2. Lex non praesumitur personalis, sed territorialis, nisi aliud constet."
Decreto de Graciano:
"C. III. De legibus tunc est iudicandum, cum instituuntur, non cum institutae
fuerint.
In istis temporalibus legibus, quamquam de his homines iudicent, cum eas
instituunt, tamen cum fuerint institutae et firmatae, non licebit iudici de ipsis
iudicare, sed secundum ipsas. Gratianus. Leges instituuntur, cum promulgantur,
firmantur, cum moribus utentium approbantur. Sicut enim moribus utentium in
contrarium nonnullae leges hodie abrogatae sunt, ita moribus utentium ipsae leges
confirmantur. Unde illud Thelesphori Papae (quo decreuit, ut clerici generaliter a
quinquagesima a carnibus et deliciis ieiunent) quia moribus utentium approbatum
non est, aliter agentes transgressionis reos non arguit."
Promulgao o acto pelo qual o Superior prope uma lei comunidade em forma
obrigatria. Trata-se de um acto pblico e necessrio, pois s assim a lei manifesta a sua
legitimidade e existncia.

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10. 8. Depois de promulgadas pela autoridade competente as leis entram em vigor

trs meses depois da publicao, a no ser que pela natureza da matria obriguem
imediatamente ou na prpria lei se determine especial e expressamente uma vacncia mais
breve ou mais longa (cf. cnone 8).
"Cn. 8 1. As leis eclesisticas universais promulgam-se pela publicao

no boletim oficial Acta Apostolicae Sedis, a no ser que, em casos particulares,
tenha sido prescrita outra forma de promulgao; e s entram em vigor trs meses
aps o dia indicado no nmero dos Acta, a no ser que pela natureza da matria
obriguem imediatamente, ou na prpria lei se determine especial e expressamente
uma vacncia mais breve ou mais longa.
2. As leis particulares promulgam-se pelo modo determinado pelo
legislador e comeam a obrigar um ms aps a data da promulgao, a no ser que
na prpria lei se estabelea outro prazo."
O boletim oficial da Santa S , desde 1909, Acta Apostolicae Sedis (AAS). Nela se
editam os documentos pontifcios. At 1909 era Acta Santae Sedis (ASS).
10. 9. A interpretao autntica das leis eclesisticas est reservada ao legislador e

quele a quem este confiou o poder de as interpretar autenticamente (cf. cnone 16). O
Pontifcio Conselho para a Interpretao dos Textos Legislativo o rgo da Cria Romana
que foi encarregado pelo Romano Pontfice de fazer a interpretao autntica de cnones do
Cdigo, respondendo a dvidas que lhe foram colocadas. Essas interpretaes autnticas
foram promulgadas e publicadas no boletim oficial da Santa S AAS, em cumprimento do
preceituado no cnone 16.
O Cdigo tambm preceitua sobre a interpretao literal do texto da lei e, em caso
de dvida, o recurso mente legislatoris (cf. cnone 17).
10. 10. As leis referem-se ao futuro e no ao passado, ou seja, no tm efeitos

retroactivos, a no ser que nelas se disponha expressamente acerca de coisas passadas (cf.
cnone 9).

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As leis em que se estabelece expressamente que o acto nulo chamam-se leis

irritantes. Aquelas em que se estabelece que a pessoa inbil chamam-se leis inabilitantes
(cf. cnone 10).
As leis eclesisticas podem ser universais ou particulares. As leis universais obrigam
os fiis para quem elas foram feitas em todo o mundo. As leis particulares obrigam os fiis a
quem as mesmas se destinam em funo do territrio por nele terem domiclio ou quase-
domiclio no territrio e simultaneamente ali se encontrem (cf. cnones 12 e 13).
S os baptizados esto obrigados s leis eclesisticas (cf. cnone 11). Quanto s leis
divinas toda a pessoa humana se deve sentir obrigada.
IV PARTE
11. As leis peculiares
Mantm-se em vigor algumas leis peculiares anteriores a 1983 como seja a

Sacrosanctum Concilium (SC), acerca da Liturgia, bem como as convenes celebradas pela
S Apostlica com os Estados ou outras sociedades polticas, "no obstante as prescries
contrrias deste Cdigo" (cnone 3).
"Cn. 3 Os cnones do Cdigo no ab-rogam nem derrogam as
convenes celebradas pela S Apostlica com os Estados ou outras sociedades
polticas, pelo que elas permanecem em vigor, no obstante as prescries
contrrias deste Cdigo."
Depois da publicao do Codex Iuris Canonici,30 j foram promulgadas pelo Papa leis
peculiares que o prprio Cdigo prev, como a Constituio Apostlica Pastor Bonus, de 28
de Junho de 1988, (AAS, LXXX, 1988, pp. 841-912) sobre a Cria Romana.
Tambm o Pontifcio Conselho para a Interpretao dos Textos Legislativo, que
sucedeu Comisso Pontifcia para a interpretao do Cdigo de Direito Cannico, tem dado
Respostas (Interpretaes Autnticas do Cdigo, promulgadas pelo Romano Pontfice e
30
In: AAS, Vol.LXXV, II parte, Apndice, de 22 de Setembro de 1983.
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publicadas em AAS) que esclarecem a interpretao e aplicao de alguns cnones do

Cdigo.
Para completar a regulao de alguns aspectos ou matrias no regulados
plenamente pelo Cdigo, ou que o prprio Cdigo deixara ulterior determinao de
normas mais concretas e precisas, apareceram nos ltimos anos algumas normas
extracodiciais como sejam as Litterae circulares de processu super matrimnio rato et non
consummato, de 20 de Dezembro de 1996, aprovadas pela Congregao para os
Sacramentos, Communicationes, XX, 1, 1988, pp. 78-84.31
Foi tambm publicada, em 25 de Janeiro de 2005, a Instruo Dignitas Connubii, a
observar nos tribunais diocesanos e interdiocesanos nas causas de nulidade do matrimnio.
Trata-se de uma Instruo preparada pelo Conselho Pontifcio para os Textos Legislativos,
por mandato do Sumo Pontfice Joo Paulo II com a cooperao das Congregaes para a
Doutrina da F e do Culto Divino e Disciplina dos Sacramentos e dos Tribunais da Assinatura
Apostlica e da Rota Romana. Foi aprovada no dia 8 de Novembro de 2004 pelo prprio
Romano Pontfice, que disps a sua imediata entrada em vigor e a sua observncia por parte
daqueles a quem dirigida, desde o dia da publicao. 32
12. As leis litrgicas
O Cdigo no inclui as leis litrgicas.

Mantm a sua validade as leis litrgicas que estavam em vigor, "a no ser que
alguma delas seja contrria aos cnones deste Cdigo" (cnone 2).
"Cn. 2 O Cdigo geralmente no determina os ritos a observar na

celebrao das aces litrgicas; por isso, as leis litrgicas actualmente em vigor
mantm a sua validade, a no ser que alguma delas seja contrria aos cnones
deste Cdigo."
31
Cf. Cdigo de Direito Cannico, edio anotada, Braga, 1997, p. 36.
32
Cf. CARD JULIN HERRANZ, Presidente do Conselho Pontifcio para os Textos Legislativos, in
Instruo Dignitas Connubii, Lisboa: Universidade Catlica Editora, 2006, p. 267.
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A Constituio do Conclio Vaticano II acerca da Liturgia, chamada Sacrosanctum

Concilium (SC), foi promulgada em 4 de Dezembro de 1963. Foi o primeiro documento a ser
aprovado pelo Conclio e j no pontificado do Papa Paulo VI.
A Sacrosanctum Concilium (SC) a carta magna da celebrao litrgica para a Igreja
catlica do nosso tempo. Veio permitir a adaptao da vida eclesial ao mundo em mudana.
Refere a inculturao, o respeito por costumes legtimos locais.
13. As causas de canonizao
O Cdigo tambm no inclui o processo de beatificao e de canonizao o qual se

rege por lei pontifcia peculiar, salvo quando esta remete para normas do direito universal.
Da reviso do procedimento para a instruo das causas de canonizao e nova
ordenao da Sagrada Congregao para as Causas dos Santos trata a Constituio
Apostlica Divinus Perfectionis Magister, de 25 de Janeiro de 1983 (AAS 75 [1983] 349-355).
O Papa Alexandre III, a 6 de Julho de 1170, avocara a Roma todas as causas de
canonizao, deciso que foi includa nas decretais de Gregrio IX (1234).
Em 1588, o Papa Sisto V instituiu a Sagrada Congregao dos Ritos confiando-lhe os
processos de canonizao.
O Papa Urbano VIII, a 5 de Julho de 1634, reservou Santa S a beatificao. E em
1642, o mesmo Papa Urbano VIII fez a regulamentao dos processos de beatificao e
canonizao.
No Cdigo de Direito Cannico de 1917, a canonizao est regulada pelos cnones
2136 a 2141. No Cdigo de 1983 reza o cnone 1403: " 1. As causas de canonizao dos
Servos de Deus regem-se por lei pontifcia peculiar. 2. A estas causas aplicam-se tambm os
preceitos deste Cdigo, sempre que na mesma lei se remete para o direito universal ou se
trata de normas que, pela natureza das coisas, afectam tambm estas causas."
14. A assistncia espiritual aos militares
Sobre a assistncia espiritual aos militares trata a Constituio Apostlica Spirituali

Militum Curae, de 21 de Abril de 1986 (AAS 78 [1986] 481-486). Antes vigoravam as normas
estabelecidas pela Sagrada Congregao Consistorial e constantes da Instruo Sollemme

AURORA MADALENO
EST UD O
ADVOGADA
semper, de 23 de Abril de 1951 (AAS 43 [1951] 562-565).
A ereco do Vicariato Castrense de Portugal consta do Decreto De spirituali

militibus, de 29 de Maio de 1966, da Sagrada Congregao Consistorial. Em 29 de Maio de
1967, a Capelania-Mor das Foras Armadas publicou o Decreto sobre os poderes e
obrigaes cannicas dos capeles.
Segundo a Constituio Apostlica Spirituali Militum Curae, de 21 de Abril de 1986,

so estabelecidas normas gerais, vlidas para todos os Ordinariatos militares antes
chamados Vicariatos Castrenses -, que devem depois ser completadas, no quadro desta lei
geral com os estatutos institudos pela S Apostlica para cada Ordinariato, uma vez que no
podem ser idnticas para todos os pases, devido no s ao diferente nmero de catlicos
empenhados no servio militar, mas tambm s diversas circunstncias que se verificam em
cada um dos lugares.
Os Estatutos do Ordinariato Castrense foram aprovados pela Congregao para os

Bispos pelo Decreto de aprovao de 3 de Setembro de 1988.
O decreto de ereco do Ordinariato Castrense de Portugal foi alterado pelo Decreto
de alterao de 17 de Maro de 2001 da Congregao para os Bispos.
Em 10 de Novembro de 2001, a Congregao para os Bispos aprovou os novos
Estatutos do Ordinariato Castrense da Repblica Portuguesa.
Aurora Martins Madaleno
Bibliografia
Cdigo de Direito Cannico, Anotado, Braga: Theologica, 1997.

DICIONRIO DE DIREITO CANNICO, So Paulo: Edies Loyola, 1993.
Declarao Dignitatis Humanae

AURORA MADALENO
EST UD O
ADVOGADA
Constituio Gaudium et Spes

Enciclopdia Luso-Brasileira de Cultura, 4., Lisboa: Editorial Verbo
Lus Toms Melgar, HISTRIA DOS PAPAS; Santidade e Poder, Lisboa: Editorial
Estampa, 2004.
SINOPSE documentos conciliares VATICANO II, 2. edio, Braga: EDITORIAL A. O.
Siglas e abreviaturas
AA Decreto Apostolicam Actuositatem (Decreto do Conclio Ecumnico Vaticano II

sobre o Apostolado dos Leigos)33
AAS Acta Apostolicae Sedis (Boletim oficial da Santa S em que se editam os
documentos pontifcios)
CD Decreto Christus Dominus (Decreto do Conclio Ecumnico Vaticano II sobre o
Mnus Pastoral dos Bispos)
CIC Codex Iuris Canonici (Cdigo de Direito Cannico)
1 Cor 1. Carta de S. Paulo aos Corntios
DH Declarao Dignitatis Humanae (Declarao do Conclio Ecumnico Vaticano II
sobre a Liberdade Religiosa)
Gal Carta de S. Paulo aos Glatas
Rom Carta de S. Paulo aos Romanos
Resumo
O trabalho "Breve Introduo ao Estudo das Leis Cannicas" divide-se em trs partes.
Na primeira parte procurmos dar noes gerais de Direito para nos embrenharmos, em
seguida, pelas particularidades e conceitos do Direito Cannico como o Direito da Igreja
Catlica. Saber como se formou e desenvolveu o Direito Cannico atravs dos tempos so
pontos importantes, no s para conhecermos a sua gnese e a sua histria mas tambm a
influncia que exerceu na vida social dos povos.
33
o primeiro documento da Igreja dedicado especificamente aos Leigos.
AURORA MADALENO
EST UD O
ADVOGADA
Na segunda parte referimo-nos aos Cnones e s coleces de leis que foram

surgindo, ao famoso Decreto de Graciano, coleco privada do sculo XII que alcanou
notoriedade no foro e nas escolas, ao Corpus Iuris Canonici para a Igreja Latina e ao
Syntagma Canonum para a Igreja Grega, ao Cdigo Pio-Beneditino de 1917 e aos actuais
Cdigos de Direito Cannico Codex Iuris Canonici de 1983 e Codex Canonum Ecclesiarum
Orientalium de 1990.
Na segunda parte fazemos um estudo mais pormenorizado do Cdigo de Direito
Cannico de 1983 sem, contudo, irmos alm das suas normas gerais.
Palavras-chave
Cnone, Cdigo, Conclio, Decretais, Direito, Direito cannico, Fiis, Graciano, Igreja Catlica,
Leis eclesisticas
ndice
I PARTE
1. Noo geral de direito

2. Noo de Direito Cannico
3. Formao do Direito Cannico
4. Desenvolvimento do Direito Cannico
II PARTE
5. Coleces de cnones
6. O Decreto de Graciano
7. O Corpus Iuris Canonici
8. O Cdigo Pio-Beneditino

AURORA MADALENO
EST UD O
ADVOGADA
9. Os actuais Cdigos de Direito Cannico
III PARTE
10. O Cdigo de Direito Cannico de 1983
IV PARTE
11. Leis peculiares

12. As leis litrgicas
13. As causas de canonizao
14. Assistncia espiritual aos militares
Bibliografia
Siglas e abreviaturas
ndice geral

Introdução às leis canónicas da Igreja Católica

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BRE VE I NT ROD U O A O

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 69

1. Noo geral de direito

2. Noo de Direito Cannico

3. Formao do Direito Cannico

Desde as decises do Conclio de Jerusalm (Act. 15, 1-33), e perante os problemas

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 74

Do Sculo I ao Sculo IV, os membros da Igreja sofreram perseguies e torturas.

bem delineado, provindo sobretudo dos Conclios e Pontfices Romanos 11 e posteriormente

4. Desenvolvimento do Direito Cannico

A subsistncia do Direito Romano e da sua influncia ao longo dos tempos deve-se

Assim, no Cdigo de Direito Cannico de 1917 j pudemos encontrar exemplos de

Outros exemplos se encontram nos cnones 98 2 e 1479, relativos constituio de

"Gradualmente, na rea da freguesia (parquia religiosa), a

aconselhando a obedincia s leis justas e o respeito pelas autoridades legitimamente

A palavra cnone vem do grego que significa regra ou bitola. Da o "Cnone

Dada a diversidade de normas e coleces, o Clero, que devia conhecer os Cnones

partir do sc. IV e de modo solene no Conclio Ecumnico de Florena, em 1441, e na 4. sesso do

Pessoas interessadas na conservao dessas coleces foram fazendo compilaes

09-08-1290), com o apoio indispensvel dos grandes eclesisticos do Reino, a fundao da

7. O Corpus Iuris Canonici

Depois do Concordia Discordantum Canonum, e seguindo o modelo estabelecido por

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 83

em duas coleces sistemticas pelo editor Joo Chappuis, em 1500.

Durante a preparao do Conclio Vaticano I, que decorreu no ano de 1870, foi

"O Cdigo mantm quase sempre a disciplina vigente at aqui, embora

No foram includas as leis litrgicas (cf cnone 2).

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 85

Livro V Dos Delitos e das Penas.

9. Os actuais Cdigos de Direito Cannico

10. O Cdigo de Direito Cannico de 1983

O Direito Cannico a organizao jurdica produzida pelo conjunto de normas que a

"Cn. 1 Os Cnones deste Cdigo dizem respeito unicamente Igreja latina."

10. 1. O Cdigo de Direito Cannico um Corpus principal de leis eclesisticas.

colaboraram com a Comisso 105 Cardeais, 77 Arcebispos e Bispos, 73 presbteros seculares,

10. 3. A reviso do Cdigo foi orientada por determinado mtodo, aplicando a

Livro I Das Normas Gerais

Livro III Do Mnus de Ensinar da Igreja

"Cn. 29 Os decretos gerais, com que o legislador competente estabelece

"Cn. 34 1. As instrues, que explicitam os preceitos legais e

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 90

2. As ordenaes das instrues no derrogam as leis, e se algumas delas

Cdigo de Direito Cannico de 1983:

Cdigo de Direito Cannico de 1917:

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 91

10. 8. Depois de promulgadas pela autoridade competente as leis entram em vigor

"Cn. 8 1. As leis eclesisticas universais promulgam-se pela publicao

10. 9. A interpretao autntica das leis eclesisticas est reservada ao legislador e

10. 10. As leis referem-se ao futuro e no ao passado, ou seja, no tm efeitos

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 92

As leis em que se estabelece expressamente que o acto nulo chamam-se leis

11. As leis peculiares

Mantm-se em vigor algumas leis peculiares anteriores a 1983 como seja a

publicadas em AAS) que esclarecem a interpretao e aplicao de alguns cnones do

12. As leis litrgicas

O Cdigo no inclui as leis litrgicas.

"Cn. 2 O Cdigo geralmente no determina os ritos a observar na

A Constituio do Conclio Vaticano II acerca da Liturgia, chamada Sacrosanctum

13. As causas de canonizao

O Cdigo tambm no inclui o processo de beatificao e de canonizao o qual se

14. A assistncia espiritual aos militares

Sobre a assistncia espiritual aos militares trata a Constituio Apostlica Spirituali

Gaudium Sciendi, Nmero 4, Julho 2013 95