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I DISPOSICIONES GENERALES
PRESIDENCIA DE LA JUNTA
Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en
nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto de Auto-
noma, vengo a promulgar la siguiente ley.
NDICE
Exposicin de motivos
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. Fines de la ley.
Artculo 3. mbito objetivo.
Artculo 4. mbito territorial.
Artculo 5. Definiciones generales.
Captulo III. De los bienes especiales adquiridos al amparo de las normas sobre coloniza-
cin y reforma y desarrollo agrario.
Seccin 1. Las explotaciones agrarias familiares y comunitarias.
Subseccin 1. Explotaciones en rgimen de propiedad.
Artculo 248. Agrupacin de montes para su gestin forestal integrada y Asociaciones fo-
restales.
Disposicin adicional cuarta. Actuaciones en materia de marcas relacionadas con una men-
cin de calidad agroalimentaria diferenciada de titularidad de la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura.
Disposicin adicional sptima. Caminos ejecutados por los extintos organismos Instituto Na-
cional de Colonizacin e Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario.
Disposicin adicional octava. Plazo para asumir la titularidad de los caminos de la red prima-
ria que corresponden a las Diputaciones Provinciales.
Disposicin adicional dcima. Actividades realizadas en los terrenos incluidos en alguna de las
reas Protegidas declaradas en Extremadura.
Disposicin adicional decimosexta. Normas de la Unin Europea que sustituyan a las concre-
tas normas de la Unin Europea citadas en la presente Ley.
Disposicin transitoria quinta. Aplicacin del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el
que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la pro-
duccin agroalimentaria.
Disposicin final cuarta. Enajenacin de las producciones agrarias de las explotaciones de ti-
tularidad de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
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Disposicin final undcima. Adaptacin de los Planes Generales Municipales y de Normas Sub-
sidiarias de Planeamiento.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La poblacin que se dedica a la actividad agraria en Extremadura est en torno a las 70.000
personas, de las cuales 58.000 lo hacen por cuenta ajena y unas 10.500 por cuenta propia,
siendo, ambos grupos, fundamentales en la mejora de la competitividad y en el fortalecimiento
del potencial de este sector en Extremadura.
Resulta necesario dotar a los sectores agrario y agroalimentario de Extremadura de una ca-
pacidad de respuesta ante los nuevos desafos que deben afrontar en un contexto cada vez
ms global y liberalizado, como son la adaptacin a los marcos polticos comunitarios y acuer-
dos internacionales derivados de estos, la exigencia de una gestin sostenible de los recursos
naturales, las expectativas del consumidor en orden a la calidad alimentaria, o la progresiva
incorporacin a la sociedad de la informacin.
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El modelo agrario europeo en el que estamos integrados es mucho ms amplio que unos re-
gmenes de pagos directos y ayudas para los productores agrarios y organizaciones comunes
de mercado de los productos agrcolas, y exige un elevado nivel de proteccin de la sanidad
animal, sanidad vegetal y del medio ambiente, as como productos alimenticios de calidad.
La sanidad vegetal es esencial para que la agricultura, la horticultura y la silvicultura sean sos-
tenibles y competitivas. Los materiales de reproduccin vegetal son ingredientes esenciales
para la productividad, la diversidad, la salud y la calidad de la agricultura, la horticultura y la
produccin de alimentos y piensos, y para nuestro medio ambiente. Por su parte, la salud de
los animales tiene una importancia capital tanto por su dimensin econmica como por su es-
trecha vinculacin con la salud humana.
A estos caracteres singulares del derecho agrario europeo, producto de la fundamental reforma
de la poltica agraria comn del ao 2000, responden un amplio conjunto de actos legislativos
de las instituciones de la Unin Europea. En el mbito de la sanidad animal, existen cincuenta
directivas y reglamentos de base y unos cuatrocientos actos legislativos derivados de ellos. En
tutela de la sanidad vegetal deben ser resaltadas por su importancia la Directiva 2000/29/CE
del Consejo de 8 de mayo de 2000 relativa a las medidas de proteccin contra la introduccin
en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su
propagacin en el interior de la Comunidad, objeto de numerosas modificaciones posteriores, el
Reglamento (CE) n. 1107/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de
2009, relativo a la comercializacin de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Di-
rectivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo, y la Directiva 2009/128/CE, del Parlamento Eu-
ropeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se establece el marco de la actua-
cin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas, modificado por el
Reglamento (UE) n. 518/2013 del consejo de 13 de mayo de 2013, la Directiva 2009/128/CE,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se establece el
marco de la actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas.
Por otra parte, el Estado en ejercicio fundamentalmente de sus competencias de bases legis-
lativas y horizontal de planificacin y coordinacin econmica ha dictado igualmente una co-
piosa normativa, siendo especialmente relevantes la Ley 43/2002, de 20 de noviembre de sa-
nidad vegetal, la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal y la Ley 30/2006, de 26 de
julio, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenticos.
Por otra parte resulta necesario establecer una serie de actuaciones dirigidas a la incorpora-
cin de jvenes y de la mujer en el marco de las explotaciones agrarias que guiarn la pol-
tica de la Administracin de la Comunidad en esta materia.
En materia de regados, el obsoleto rgimen actual constituido por gran parte del articulado
de las antiguas Leyes 3/1987, de Tierras de Regado de Extremadura y 8/1992, de 26 de no-
viembre, para la Modernizacin y Mejora de la Estructuras de las Tierras de Regado, aconse-
ja acometer una nueva regulacin en la materia que consolide la importancia adquirida por el
regado, marcndose como objetivos fundamentales en esta materia la consolidacin del sec-
tor agroalimentario en la Comunidad Autnoma, la constitucin de explotaciones viables y
competitivas, con orientaciones productivas acordes con las demandas de los mercados e in-
tegradas en los procesos de transformacin y comercializacin, as como el ahorro energti-
co y del agua, lo cual contribuir a la generacin de riqueza y tambin a otro objetivo com-
plementario como es la reduccin de gases de efecto invernadero y, por tanto, a la lucha contra
el cambio climtico.
De otro lado, el notable esfuerzo de modernizacin que est experimentando la actividad agra-
ria, en sus fases de produccin, transformacin y comercializacin, necesita de una red via-
ria de comunicaciones adecuada al trnsito de personas y mercancas que el ritmo del proce-
so va introduciendo.
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La extensa red de caminos rurales pblicos de Extremadura, superior a los 70.000 kilmetros,
constituye un elemento estructural de comunicacin esencial para el desarrollo actual y futu-
ro del medio rural en la Regin.
Del mismo modo, es imprescindible disponer de una estructura viaria especialmente disea-
da para el desarrollo de las nuevas actividades econmicas que comienzan a surgir en el me-
dio rural en torno y como complemento de las actividades convencionales de la agricultura y
ganadera, entre las que cabe destacar el prometedor desenvolvimiento del turismo rural y de
las pequeas empresas de valorizacin de productos endgenos de calidad.
Los caminos son bienes de dominio pblico, bajo titularidad de los Ayuntamientos en la ma-
yora de los casos, los cuales no disponen de los medios necesarios para mantenerlos en co-
rrecto estado para las necesidades actuales de uso. Por otra parte, la Comunidad Autnoma
tiene atribuidas competencias exclusivas en el Estatuto de Autonoma sobre los caminos cu-
yo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Regin.
Otra materia esencial la constituyen las vas pecuarias. Se pretende en esta norma estable-
cer la primera regulacin de rango legal en nuestra Comunidad Autnoma que desarrolle la
normativa bsica que constituye la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias, conforme
a la habilitacin contenida en la Disposicin Final Tercera de la misma. Zonas de importancia
histrica, cultural y medioambiental como las que integran el dominio pblico pecuario en Ex-
tremadura requieren de una norma de rango legal a travs de la que, en consonancia con la
normativa citada, se puedan introducir iniciativas y criterios, complementarios y originales.
Los desplazamientos ganaderos entre el norte y el sur desarrollaron una red de comunicacio-
nes que se mantiene en la actualidad, extendindose por doce comunidades autnomas y cua-
renta provincias, con una longitud de 120.000 km y ms de 400.000 hectreas de superficie,
de los cuales 7.200 kilmetros discurren por Extremadura, ocupando 30.000 hectreas.
La trashumancia supuso una de las circunstancias histricas que ms han condicionado la con-
figuracin de los paisajes extremeos, dada la gran afluencia de ganado que soport Extre-
madura, llegando a ser destino de tres cuartas partes de la cabaa mestea.
Ostentan en la actualidad las vas pecuarias un extenso valor como patrimonio natural y cul-
tural que, adems de seguir prestando servicio al trnsito ganadero, contribuye a la preser-
vacin de la flora y fauna silvestres, y fomenta usos turstico-recreativos y del desarrollo ru-
ral. Por todo ello, las vas pecuarias gozan de gran valor estratgico en la explotacin racional
de recursos naturales y en la ordenacin del territorio de la regin extremea.
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La dehesa extremea, ejemplo de gestin sostenible que mejor representa el entorno de nues-
tra Comunidad Autnoma y que la convierten en un ecosistema emblemtico y distintivo de
una parte significativa de nuestro territorio, resultado de la intervencin y relacin del hom-
bre con el monte mediterrneo, de gran trascendencia y relevancia en el entramado ambien-
tal, social y cultural de nuestra Comunidad Autnoma, requiere de una atencin especial tal
y como recoge el Estatuto de Autonoma, y que como sea de identidad del patrimonio ex-
tremeo la hace merecedora de una legislacin especfica propia, pero cuya singularidad y va-
lores en el mbito agrario se han de poner de manifiesto en esta ley.
Desde que se dict la ley bsica de montes ha quedado pendiente el desarrollo normativo de
aspectos relevantes de la misma como el concepto de monte, la distribucin de las compe-
tencias en la materia de la administracin forestal de la comunidad autnoma y la adminis-
tracin local, la clasificacin de los montes en razn de su titularidad, la gestin de los mon-
tes del catlogo de utilidad pblica y el rgimen de los montes protectores, para los que esta
ley crea el registro. As, se pretende establecer un rgimen jurdico de montes en el marco
de la funcin social que los mismos tienen atribuida, constituyendo un recurso estratgico pa-
ra Extremadura como generadores de riqueza y empleo y sobre la base de la finalidad pbli-
ca que, con su gestin, persigue la Administracin regional. Todo ello, desde el respeto a los
principios inspiradores que recoge la legislacin bsica del Estado, haciendo especial hincapi
en la bsqueda de una gestin forestal sostenible, mediante la regulacin del procedimiento
de aprobacin del Plan Forestal de Extremadura como el instrumento de planificacin a largo
plazo de la poltica forestal extremea, as como en la consecucin de una mayor simplifica-
cin administrativa en su gestin.
En los citados rganos forman parte las Organizaciones Profesionales Agrarias ms represen-
tativas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura, con la finalidad de aseso-
rar a la Administracin autonmica respecto de cuestiones de inters agrario y rural.
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II
El actual marco normativo de las materias reguladas en la presente ley viene configurado por
un conjunto de normas legales, muchas obsoletas y lejanas en el tiempo, lo que supone que
resulten inaplicables al ser incompatibles con otras normas de la Unin Europea, con prima-
ca y eficacia directa, o con normas legales bsicas estatales posteriores.
Conforman dicho marco normativo leyes como la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Merca-
dos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la Ley 3/1987, de 8 de abril, de Tierras de
Regado de Extremadura, la Ley 4/1992, de 26 de noviembre, de Financiacin Agraria Extre-
mea, la Ley 5/1992, de 26 de noviembre, sobre Ordenacin de las Producciones Agrarias de
Extremadura, la Ley 6/1992, de 26 de noviembre, de Fomento de la Agricultura Ecolgica,
Natural y Extensiva en Extremadura, la Ley 8/1992, de 26 de noviembre, para la moderniza-
cin y mejora de las estructuras de las tierras de regado, la Ley 12/1997, de 23 de diciem-
bre, de Elecciones al campo, la Ley 12/2001, de 15 de noviembre, de Caminos Pblicos de
Extremadura, la Ley 4/2010, de 28 de abril, de Denominaciones de Origen e Indicaciones Ge-
ogrficas de Calidad Agroalimentaria de Extremadura y la Ley 5/2011, de 7 de marzo, de cre-
acin de rganos consultivos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extrema-
dura en el mbito agrario y agroalimentario.
cin normativa de sus ordenamientos jurdicos. Para ello, habr de efectuar los correspon-
dientes estudios, derogar las normas que hayan quedado obsoletas y determinar, en su caso,
la necesidad de introducir modificaciones, novedades o proponer la elaboracin de un texto
refundido, de conformidad con las previsiones constitucionales y legales sobre competencia y
procedimiento a seguir, segn el rango de las normas que queden afectadas.
Al objeto de dar cumplimiento a este mandato legal, resulta necesario agrupar en un solo
cuerpo normativo, en la mayor medida posible, el conjunto disperso de disposiciones auto-
nmicas con rango de ley que son necesarias para un adecuado desarrollo de la actividad y
produccin agraria, modificando, derogando o estableciendo una nueva regulacin partiendo
siempre del pleno respeto al reparto competencial que establece la Constitucin y el Estatu-
to de Autonoma.
Estos mismos principios rectores han motivado la opcin de declarar libre de ordenacin los
pastos, hierbas y rastrojeras de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en igual sentido
que ya lo hiciera la Ley 15/2002, de 27 de junio, por la que se deja libre de ordenacin el
aprovechamiento de los pastos en la Comunidad Autnoma de Aragn, con las nicas finali-
dades de sustituir el rgimen de aprovechamientos ganaderos en terrenos libres de los art-
culos 77 y siguientes de la Ley 5/1992, de 26 de noviembre, de Ordenacin de las Produc-
ciones Agrarias de Extremadura, que va a quedar derogado, y de evitar la aplicacin de la Ley
de 7 de octubre de 1938, sobre aprovechamiento de pastos y rastrojeras, y de su reglamen-
to de desarrollo, aprobado por Decreto 1256/1969, de 6 de junio, normas que de otro modo
se pudieran considerar de aplicacin supletoria generalizada por la falta de regulacin auto-
nmica en esta materia, y ello sin perjuicio de la obligacin de cumplir las normas de la Unin
Europea, del Estado en ejercicio de sus competencias as como de la Comunidad Autnoma
que pudieran incidir en dichos aprovechamiento, sealadamente en materias de poltica agr-
cola comn, medioambiental, de sanidad animal y forestal.
Cabe destacar tambin la modificacin normativa del rgimen de las denominaciones de ori-
gen e indicaciones geogrficas protegidas. La Ley 4/2010, de 28 de abril, de Denominaciones
de Origen e Indicaciones Geogrficas Protegidas de Calidad Agroalimentaria de Extremadura,
arrastrada por la tradicin normativa espaola de gestin de dichas figuras de calidad dife-
renciada exclusivamente a travs de Consejos Reguladores, que tuvieron su origen en los or-
ganismos de gestin de los primeros vinos de calidad, opt por un modelo nico de gestin a
travs de corporaciones de derecho pblico, sujetas a un doble y complejo rgimen jurdico
de derecho pblico y privado en funcin de la dual naturaleza de sus funciones, que ha podi-
do lastrar iniciativas de nuevas denominaciones geogrficas de calidad. Esta Ley confiere pro-
tagonismo a cualesquiera agrupaciones de productores o transformadores, susceptibles de im-
pulsar la iniciativa privada en la proteccin de nuevos productos agroalimentarios extremeos
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de calidad superior y al mismo tiempo dota de mayor autonoma y simplifica el rgimen jur-
dico de los consejos reguladores, como entidades de gestin.
Asimismo cabe destacar los usos comunes complementarios de las vas pecuarias que se pue-
den desarrollar en armona con el uso prioritario sin necesidad de autorizacin previa, a tra-
vs de actividades de distinta naturaleza tales como las recreativas, tursticas y de esparci-
miento, desplazamientos en actividades deportivas sobre vehculos no motorizados y no
competitivas, senderismo, cabalgada, o actividades educativas y formativas en materia de me-
dio ambiente y del acervo cultural.
Cabe resaltar el establecimiento de una serie de medidas cuya finalidad es dinamizar el sec-
tor agrario de Extremadura, suprimiendo el rgimen de tutela administrativa respecto de las
explotaciones agrarias creadas al amparo de las normas sobre colonizacin y reforma y de-
sarrollo agrario, como complejos concretos de bienes que constituyen jurdicamente una uni-
dad econmica independiente, y respecto de los cuales la propiedad est sujeta a un estatu-
to jurdico especial a fin de mantener la unidad. Se trata, por tanto, de eliminar las
restricciones que a las facultades de divisin, desafectacin, agregacin y transmisin impo-
ne este estatuto.
12, apartado primero, del Estatuto de Autonoma). Por otra parte la Comunidad Autnoma de
Extremadura tiene capacidad jurdica para disponer de bienes de dominio pblico, conforme
al rgimen jurdico que disponga una ley de la Asamblea (artculo 84.1 del Estatuto de Auto-
noma de Extremadura).
En este contexto, sobre estas bases y en el ejercicio de las competencias expresadas ante-
riormente se dicta la presente ley.
III
El Ttulo II, bajo el epgrafe de "La explotacin agraria", se estructura en tres Captulos. El
primero de ellos, est dedicado al Registro de Explotaciones Agrarias, estableciendo su natu-
raleza y finalidad, la obligatoriedad de la inscripcin y actualizacin, en el mismo, de toda ex-
plotacin agraria situada total o parcialmente en el territorio de nuestra Comunidad Autno-
ma. Asimismo, dada la especialidad y los previsibles cambios normativos que sucedern en
esta materia, se prev su desarrollo por va reglamentaria. El segundo de los Captulos sobre
"La incorporacin de jvenes y de la mujer en el marco de las explotaciones agrarias", reco-
ge una serie de actuaciones dirigidas a tal fin.
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Finalmente el tercero de los Captulos, sobre los Bienes especiales adquiridos al amparo de
las normas sobre colonizacin y reforma y desarrollo agrario, tiene por objeto establecer una
serie de medidas que permitan dinamizar el sector agrario de Extremadura, suprimiendo el
rgimen de tutela administrativa respecto de las explotaciones agrarias creadas al amparo de
las normas sobre colonizacin y reforma y desarrollo agrario; establecindose, asimismo, fa-
cilidades para que aquellas personas que an mantienen la titularidad de estas explotaciones
en rgimen de concesin administrativa, o bien las han estado explotando como cultivadores
provisionales, arrendatarios o precaristas histricos, puedan acceder a la propiedad de las
mismas. Por ltimo, se incluyen medidas tendentes a lograr la puesta en valor del resto de
estos bienes especiales que, formando del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Extre-
madura, no se encuentran en la actualidad ocupados por terceras personas, estando en mu-
chos casos infrautilizados, de modo que puedan ser elemento generador de riqueza en el sec-
tor agrario.
El Ttulo III, relativo a la calidad agroalimentaria, intenta contemplar un marco jurdico com-
pleto, comprensivo tanto de la calidad estndar u obligatoria agroalimentaria como de las fi-
guras de calidad diferenciada o menciones de calidad facultativas (denominaciones de origen,
indicaciones geogrficas, especialidades tradicionales, produccin ecolgica, produccin inte-
grada, marcas de calidad reglamentarias y artesana alimentaria), con previsiones sobre las
obligaciones de los operadores, el rgimen normativo de las entidades de evaluacin de la
conformidad de la calidad diferenciada, las agrupaciones de productores o transformadores,
excepciones al rgimen del silencio positivo en procedimientos de inscripcin y modificacin
del pliego de condiciones de denominaciones de origen protegidas y de indicaciones geogr-
ficas protegidas por su naturaleza de bienes de dominio pblico, la proteccin de la calidad
de los productos agroalimentarios y las polticas pblicas autonmicas.
En este mbito resulta relevante destacar que quedan fuera de la regulacin de esta ley los
requisitos de seguridad alimentaria, que cuentan con una regulacin diferenciada tanto de la
Unin Europea como del Estado, comprendida esencialmente en los Reglamentos de la Unin
Europea nmeros 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 y 183/2005, as como en la ley
bsica estatal 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutricin, normas que, en
cuanto, dirigidas a garantizar esencialmente la salud humana, son cualitativamente distintas
de las normas que regulan tanto los requisitos de comercializacin obligatoria de los produc-
tos agroalimentarios, por ejemplo las comprendidas para varios productos agroalimentarios
en el Reglamento (UE) n. 1308/2013 del parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de di-
ciembre de 2013, por el que se crea la organizacin comn de los mercados de los productos
agrarios o los reales decretos estatales que regulan las normas de calidad comercial de dife-
rentes productos agroalimentarios v.gr. Real Decreto 31/2009, de 16 de enero, por el que
se aprueba la norma de calidad comercial para las patatas de consumo en el mercado nacio-
nal-, como los requisitos de la calidad diferenciada, como reconoce la reciente Sentencia del
Tribunal Constitucional 6/2014 de 27 de enero de 2014.
La Seccin primera, de los caminos, pretende regular de forma completa la planificacin, fi-
nanciacin, construccin, conservacin, uso y explotacin de los caminos pblicos de Extre-
madura y conlleva, por ello, importantes implicaciones respecto a las facultades de las dis-
tintas Administraciones Pblicas con responsabilidades en la materia y en relacin con el
rgimen de las propiedades colindantes con el dominio pblico viario. En concreto, se con-
templan en esta Seccin siete Subsecciones, dedicadas cada una de ellas a: disposiciones ge-
nerales, mereciendo especial mencin una de las novedades respecto de la Ley de Caminos
12/2001, cual es la atribucin a los Ayuntamientos de la titularidad de todos los caminos de
la red primaria que no constituyan el nico acceso entre localidades o de una localidad a la
red de carreteras; el dominio pblico viario, donde se dispone la obligacin de cada Adminis-
tracin titular de caminos de aprobar el catlogo de caminos en un plazo mximo de dos aos
a contar desde la aprobacin de la Ley; relaciones interadministrativas; instrumentos de pla-
nificacin, debindose destacar aqu otra de las novedades respecto a la ley anterior, como es
la posibilidad de que la Administracin autonmica pueda acometer obras de mejora y acon-
dicionamiento de caminos de las redes primaria y secundaria contemplados en planes viarios,
siempre que la administracin titular de los caminos ponga a su disposicin los terrenos ne-
cesarios; ejecucin de obras; uso de los caminos; condiciones para los usos y aprovecha-
mientos distintos del general.
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La Seccin segunda, de las vas pecuarias, se estructura de tres subsecciones que tienen por
objeto: disposiciones generales; creacin, determinacin y administracin de las vas pecua-
rias; rgimen de usos, ocupaciones y aprovechamiento en las vas pecuarias.
El ttulo VII relativo a los montes y aprovechamientos forestales se estructura en diecisis Ca-
ptulos.
El Captulo I recoge las disposiciones generales. Especial mencin merece la adaptacin del
concepto de monte de la Ley bsica a la realidad extremea.
El Captulo III recoge la clasificacin de los montes por su propiedad pblica o privada.
El Captulo IV establece el rgimen jurdico de los montes pblicos, con especial relevancia en
lo relativo al rgimen de los montes catalogados y al procedimiento de deslinde de los mis-
mos.
El Captulo VI regula la planificacin forestal en todos sus mbitos desde el nivel regional del
Plan Forestal de Extremadura, pasando por el nivel de comarcas forestales y los instrumen-
tos a escala del monte. Por ltimo impulsa la certificacin forestal.
Los Captulos VII, VIII y IX regulan el desarrollo de la gestin de los montes pblicos y pri-
vados respecto a los aprovechamientos, usos y su conservacin y mejora. En relacin con los
usos cobra especial relevancia el desarrollo de la legislacin bsica en lo relativo a los cam-
bios de uso y modificacin sustancial de la cubierta. En el captulo de conservacin y mejora
de los montes se recoge la financiacin con fondos de la administracin forestal de los traba-
jos en los montes catalogados y la regulacin del fondo de mejoras.
El Captulo XII regula las funciones de guardera forestal a travs de los agentes del medio
natural, mientras que los captulos XIII y XIV irn referidos, el primero de ellos, a la sanidad
forestal y al material gentico forestal y, el segundo, a la estadstica forestal y al registro de
empresas forestales.
El Captulo XV por su parte desarrolla la legislacin bsica en lo relacionado con los incenti-
vos, recogiendo a su vez los contemplados en la Ley de ordenacin de las producciones agra-
rias de Extremadura.
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Finalmente el Captulo XVI regula las rescisiones de los antiguos consorcios o convenios y de
los COREFEX o sus posibles conversiones en los nuevos contratos de gestin de montes pro-
tectores.
El Ttulo VIII, bajo el epgrafe de los rganos consultivos en el mbito agrario regula un r-
gano consultivo, el Consejo Asesor Agrario de Extremadura (CAEX), teniendo acceso a este
rgano los representantes de las Organizaciones Profesionales Agrarias que tengan la condi-
cin de ms representativas de conformidad con la presente ley. Para ello, dicho Ttulo regu-
la un proceso de consulta a travs del cual se renovar peridicamente la condicin de ma-
yor representatividad de las citadas organizaciones, sin perjuicio de determinar un rgimen
transitorio hasta la convocatoria del mismo. Cabe destacar que este proceso de consulta in-
troduce como principal novedad la ampliacin del censo de votantes a todos los profesiona-
les de la agricultura.
Por otro lado, dentro del mismo Ttulo se regula el Comit Asesor Agroalimentario de la Co-
munidad Autnoma de Extremadura (CADECAEX), configurndose como rgano colegiado de
carcter consultivo cuya finalidad principal es la de asesorar a la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura en materia agroalimentaria. Este rgano estar integrado adems de por la Admi-
nistracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y por las Organizaciones Profesiona-
les Agrarias ms representativas conforme el nuevo procedimiento de consulta regulado, por
otras entidades sociales significativas en el mbito agrario-alimentario tales como: las aso-
ciaciones ms representativas del cooperativismo agrario y de la industria agroalimentaria con
mayor implantacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura, as como por
las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en el mbito de nuestra Co-
munidad Autnoma.
Por ltimo, el Ttulo IX regula el Rgimen sancionador a travs de siete Captulos. El pri-
mero de ellos establece las disposiciones comunes, mientras que los seis restantes recogen
el rgimen de infracciones y sanciones relativo a importantes materias reguladas en esta ley,
como son la calidad agroalimentaria, la concentracin parcelaria, caminos, vas pecuarias, ins-
cripcin en el Registro de Explotaciones Agrarias y en materia de montes y aprovechamien-
tos forestales.
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
De acuerdo con los principios y objetivos de la normativa europea, estatal y autonmicas vi-
gentes, es objeto de esta Ley establecer un marco general que regule la actividad de los sec-
tores agrario y agroalimentario en Extremadura, de conformidad con el carcter estratgico
de los mismos para el desarrollo de la Comunidad Autnoma, as como el rgimen jurdico de
las infraestructuras rurales de Extremadura.
Los fines generales que determinan la regulacin del objeto de la presente Ley son los si-
guientes:
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e) Asegurar la continuidad de las explotaciones agrarias como instrumento bsico del desa-
rrollo econmico en el medio rural y como instrumento para la pervivencia del mximo
nmero de personas en la agricultura familiar.
2. A los efectos de esta Ley, se entender como actividad o sector agrario el agrcola, gana-
dero y forestal.
Ser considerada tambin titular de la explotacin agraria la persona o entidad que re-
sulte definida como tal en normas dictadas por la Unin Europea o por el Estado en
ejercicio de sus competencias que resulten aplicables en la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
k) Entidades de certificacin: Son las personas naturales o jurdicas cuya finalidad es es-
tablecer la conformidad, previa solicitud del interesado, de una determinada empresa,
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l) Entidades de inspeccin: Son las personas naturales o jurdicas cuya finalidad es de-
terminar, a solicitud del interesado, si las actividades y los resultados relativos a la ca-
lidad agroalimentaria satisfacen los requisitos previamente establecidos y si estos re-
quisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.
m) Laboratorios de ensayo: Son las personas naturales o jurdicas cuya finalidad es lle-
var a cabo la comprobacin, a solicitud del interesado, de que los productos cumplen
con las normas o especificaciones tcnicas de calidad agroalimentaria que les sean de
aplicacin.
3. En materia de regados:
1. Que el agua pueda ser conducida a la misma una vez construidas las infraestruc-
turas necesarias para ello.
2. Que conste inscrita como regado en los registros agrarios de la Consejera com-
petente en materia de agricultura.
Se considerar tambin como regado, con carcter provisional, aquella superficie que
cumpliendo los requisitos reflejados en los apartados 2. y 3. anteriores, an no cuen-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9114
g) Regados de iniciativa privada: Aquellos no incluidos en una zona regable de inters ge-
neral de la Nacin o de la Comunidad Autnoma de Extremadura, o zona regable singu-
lar, en los que las actuaciones de transformacin sean promovidas por los particulares.
h) Zona regable de inters general de la Comunidad Autnoma: Toda gran superficie cu-
ya transformacin en regado haya de realizarse con el apoyo tcnico, financiero y ju-
rdico de la Comunidad Autnoma de Extremadura, con el objeto de cambiar profun-
damente las condiciones econmicas y sociales de la zona, mediante la realizacin de
las obras o trabajos complejos que requiera su puesta en riego para un mejor aprove-
chamiento de las tierras y las aguas, y la creacin de nuevas explotaciones agrarias.
i) Zona regable singular: Toda superficie ubicada en aquellas reas rurales con mayores
dificultades de desarrollo, cuya transformacin en regado haya de realizarse con el
apoyo tcnico, financiero y jurdico de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
a) Agente del Medio Natural: Personal adscrito a la Consejera con competencias en ma-
teria forestal que tiene encomendadas, entre otras funciones, las de polica y custodia
de los bienes jurdicos de naturaleza forestal.
d) Catstrofe: Suceso imprevisto de ndole bitica o abitica causado por la actividad hu-
mana que ocasiona trastornos importantes en las estructuras forestales, y que acaba
generando daos econmicos importantes en el sector.
f) Desastre natural: Un suceso natural de ndole bitica o abitica que ocasiona trastor-
nos importantes en las estructuras forestales, y que acaba generando daos econmi-
cos importantes en el sector.
g) Terrenos agroforestales: Son los terrenos donde convive un estrato forestal arbreo
con cultivos agrcolas y ganadera y que en funcin de la presencia de estos estratos
pueden clasificarse como superficies agrosilvcolas, donde conviven rboles y/o arbus-
tos forestales con cultivos agrcolas, superficies silvopastorales, donde rboles y/o ar-
bustos forestales conviven con pastizales o praderas de vocacin ganadera o superfi-
cies agrosilvopastorales donde conviven de forma permanente o alterna todos los
anteriores.
A los efectos de lo dispuesto en esta ley, y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 43/2003,
de 21 de noviembre, de Montes, se definen los siguientes trminos:
a) Agente del Medio Natural: Personal adscrito a la Consejera con competencias en ma-
teria forestal que tiene encomendadas, entre otras funciones, las de polica y custodia
de los bienes jurdicos de naturaleza forestal.
d) Catstrofe: Suceso imprevisto de ndole bitica o abitica causado por la actividad hu-
mana que ocasiona trastornos importantes en las estructuras forestales, y que acaba
generando daos econmicos importantes en el sector.
f) Desastre natural: Un suceso natural de ndole bitica o abitica que ocasiona trastor-
nos importantes en las estructuras forestales, y que acaba generando daos econmi-
cos importantes en el sector.
g) Terrenos agroforestales: Son los terrenos donde convive un estrato forestal arbreo
con cultivos agrcolas y ganadera y que en funcin de la presencia de estos estratos
pueden clasificarse como superficies agrosilvcolas, donde conviven rboles y/o arbus-
tos forestales con cultivos agrcolas, superficies silvopastorales, donde rboles y/o ar-
bustos forestales conviven con pastizales o praderas de vocacin ganadera o superfi-
cies agrosilvopastorales donde conviven de forma permanente o alterna todos los
anteriores.
TTULO I
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
2. Las disposiciones del Captulo III se extendern asimismo a cualesquiera superficies con
vegetales, sean cultivados o espontneos.
CAPTULO II
b) El fomento de los cultivos viables y sostenibles que generen un alto valor aadido a los
productores y posean expectativas comerciales de relevancia para el sector agrario.
h) La toma de consideracin de las demandas del sector agrario, previa la consulta de sus
representantes, para definir las necesidades regionales de investigacin y desarrollo de
nuevas variedades o razas o mejora de las existentes.
Por la presente Ley, queda libre de ordenacin el aprovechamiento de los pastos, hierbas y
rastrojeras en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
El cambio a uso agrcola de superficies de suelo no urbanizable requerir, junto con los de-
ms requisitos e informes preceptivos, establecidos en esta ley y en la restante normativa que
resulte aplicable, informe favorable sobre la aptitud agrcola del suelo dictado por el rgano
competente en materia de agricultura.
2. Adems de las autorizaciones preceptivas de conformidad con las normas de la Unin Eu-
ropea y bsicas estatales, la Comunidad Autnoma podr establecer un rgimen de con-
trol mediante declaraciones responsables o comunicaciones previas de otras actividades
relevantes para la preservacin de los recursos genticos en Extremadura y la confeccin
de bases de datos o registros con los datos de dichas declaraciones o comunicaciones.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9119
1. Los seguros agrarios u otros instrumentos de aseguramiento mutual o colectivo de las ex-
plotaciones agrcolas, ganaderas, acucolas y forestales frente a las adversidades natura-
les y las enfermedades de los animales y de los vegetales son un instrumento fundamen-
tal por su contribucin decisiva al mantenimiento de la renta de los titulares de las
explotaciones, e indirectamente, un valioso instrumento para el conocimiento y ordena-
cin de las producciones primarias.
CAPTULO III
1. Con objeto de mejorar el uso de los plaguicidas y del material fitosanitario por parte de
los responsables, la Administracin autonmica potenciar el seguimiento de las plagas,
del desarrollo en los cultivos y transmitir los resultados al sector.
2. Podr establecerse mediante norma reglamentaria una red de vigilancia fitosanitaria, con
el objeto de integrar el conjunto de actuaciones orientadas a la recogida y anlisis de la
informacin disponible en el mbito fitosanitario que posibilite la deteccin temprana y la
evaluacin de riesgos de aquellas plagas que puedan afectar a los vegetales, permitiendo
la adopcin de medidas de control, toma de decisiones para su prevencin, evitando su
posible propagacin y posibilitando su erradicacin, cuando sta sea factible.
2. Con objeto de disminuir las plagas vegetales, por razones justificadas de sanidad vegetal
y de forma proporcionada, se podr declarar obligatoria la destruccin de restos de poda,
de cosecha y cultivos abandonados, con respeto de las condiciones exigidas por la nor-
mativa reguladora de prevencin de incendios.
tales, con especial nfasis en las tcnicas alternativas al control qumico clsico, incluidos
la lucha biolgica, el manejo de la fauna auxiliar y los mtodos biotcnicos.
De conformidad con las disposiciones del Estado en ejercicio de sus competencias, el rgano
competente de la Administracin autonmica en materia de sanidad vegetal llevar a cabo en
Extremadura las acciones necesarias para coordinar y desarrollar los planes y programas de
control en materia de sanidad vegetal, en especial los relacionados con el uso sostenible de
productos fitosanitarios y con el control oficial en sanidad vegetal.
CAPTULO IV
Dentro del mbito y fines de la normativa bsica del Estado sobre sanidad animal, y en es-
pecial de los regulados en la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal, la Comunidad
Autnoma actuar para lograr la mejora continuada de la situacin sanitaria de los animales
y de sus explotaciones en Extremadura.
1. El inicio y ejercicio de la actividad ganadera, est sujeto a los controles necesarios para
cumplir las normas dictadas por la Unin Europea y las dictadas por el Estado en ejerci-
cio de sus competencias.
2. Con respeto de las normas referidas en el prrafo anterior, la Comunidad Autnoma dic-
tar las normas reglamentarias de desarrollo necesarias y proporcionadas, que, con el fin
de garantizar el cumplimiento de la normativa vigente y los fines sealados en el artcu-
lo anterior, podr comprender, entre otras materias, las relativas a: los procedimientos de
autorizacin, comunicacin previa o declaracin responsable, inscripciones y modificacio-
nes de inscripciones en registros, regmenes de revocacin o de baja de autorizaciones e
inscripciones registrales, identificacin de la superficie territorial de las explotaciones, li-
bros de explotacin, infraestructura mnima, instalaciones precisas de manejo, cerra-
mientos perimetrales, distancias mnimas exigibles o densidades ganaderas mximas.
1. Los animales debern estar identificados conforme a la normativa vigente y por quienes
conforme a la misma sean sus responsables. La obligacin de identificar los animales co-
rresponde a los titulares de las explotaciones ganaderas a las que pertenezcan los ani-
males, o a los propietarios o responsables de los animales.
Esta declaracin ir precedida del diagnstico definitivo de la enfermedad, que ser efectua-
do por los servicios veterinarios oficiales sobre la base de exmenes clnicos, estudios epide-
miolgicos y/o dictmenes laboratoriales.
1. La autoridad competente en materia de sanidad animal llevar a cabo todas las acciones
necesarias para la ejecucin de los programas nacionales de control y erradicacin esta-
blecidos reglamentariamente. As mismo, podr establecer programas autonmicos de con-
trol y erradicacin de enfermedades que considere necesarios para elevar el nivel sanita-
rio de las explotaciones y animales de la Comunidad Autnoma de Extremadura, teniendo
en cuenta en todo caso la normativa nacional y comunitaria que le sea de aplicacin.
2. Los animales, las explotaciones y los productos ganaderos podrn ser sometidos, bajo con-
trol veterinario oficial, a inmovilizacin, aislamiento, cuarentena y sacrificio si no cumplen
lo requerido en los programas sanitarios oficiales aprobados, en especial si se presume
riesgo para la salud pblica o para otros animales. Estas medidas podrn afectar a los ani-
males enfermos, a aquellos que presenten sntomas de enfermad y a los que convivan con
unos y otros.
4. La Autoridad competente en materia de sanidad animal llevar a cabo las medidas nece-
sarias para que la cabaa ganadera de Extremadura ostente el mximo estatus sanitario
exigible reglamentariamente, de tal forma que el movimiento de animales y sus produc-
ciones no sufran los impedimentos comerciales que la aplicacin de la legislacin pueda
provocar. As mismo, adoptar las medidas necesarias en la sanidad de la produccin pri-
maria para la proteccin de la salud humana y animal, especialmente mediante el control
de la transmisin de enfermedades desde las especies animales a la especie humana.
TTULO II
LA EXPLOTACIN AGRARIA
CAPTULO I
2. El registro contendr, sin perjuicio de otros datos, la informacin necesaria en orden a ob-
tener datos fiables sobre:
2. Cuando la explotacin agraria est integrada parcialmente por elementos territoriales que
se encuentren situados en el territorio de otra Comunidad Autnoma, slo la base terri-
torial que est situada en la Comunidad Autnoma de Extremadura ser objeto de ins-
cripcin y actualizacin.
CAPTULO II
CAPTULO III
Las explotaciones agrarias familiares o comunitarias a las que se refieren los artculos 21 y
siguientes del Decreto 118/1973, de 12 de enero, por el que se aprueba el Texto de la Ley de
Reforma y Desarrollo Agrario, quedarn exentas de la aplicacin del rgimen de autorizacio-
nes que establece el artculo 28.1 de la citada Ley, siempre y cuando sus titulares o causa-
habientes hubieran satisfecho la totalidad del precio que pudiera haber quedado aplazado en
el momento de otorgarse la escritura de transferencia de la propiedad, lo cual se acreditar
mediante certificado expedido por la Direccin General que ostente las competencias en ma-
teria de reforma y desarrollo agrario.
Para ello, los titulares o causahabientes de este tipo de explotaciones, en cuyas escrituras fi-
guren estas restricciones, debern solicitar la cancelacin de las mismas ante los Registros de
la Propiedad correspondientes, momento a partir del cual podrn disponer libremente, sin ms
limitaciones que las que resulten de las dems normas especiales que an fueran de aplica-
cin, de las normas generales que regulan la propiedad inmueble y de las vigentes en cada
momento en materia de rgimen de unidades mnimas de cultivo.
2. Por otro lado, en el caso de las explotaciones agrarias comunitarias, y con carcter pre-
vio al otorgamiento de las escrituras pblicas de transmisin de la propiedad a favor de
las personas jurdicas titulares de la concesin administrativa, la Administracin auton-
mica podr autorizar la segregacin de las tierras que componen la explotacin, adjudi-
cando y facilitando a cada miembro el acceso a la propiedad, a ttulo individual, de la par-
te proporcional de la misma que le corresponda.
En caso de fallecimiento del concesionario de una explotacin familiar que, hallndose en dis-
posicin de acceder a la propiedad de conformidad con lo previsto en el artculo 34 de la Ley
de Reforma y Desarrollo Agrario, no hubiera solicitado el otorgamiento de escritura de pro-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9127
1. Las personas a las que, conforme a lo dispuesto en el artculo 23.3 la Ley de Reforma y
Desarrollo Agrario de 1973, se les hubieran cedido provisionalmente para su cultivo bie-
nes adquiridos por la Administracin autonmica al amparo de dicha norma, tendrn de-
recho a acceder a la propiedad de los mismos, con las condiciones que se establecen en
el artculo siguiente.
1. Podrn solicitar el acceso a la propiedad tanto los cesionarios originales, sean personas f-
sicas o jurdicas, como sus causahabientes, siempre que se mantengan en el cultivo de la
explotacin.
2. Ser requisito indispensable para el acceso a la propiedad que las tierras tengan un uso
agrario, quedando expresamente excluidas de lo dispuesto en la presente Subseccin
aquellas parcelas que, por encontrarse acogidas a la retirada de cultivo, por haber sido fo-
restadas, o encontrarse en proceso de forestacin, por estar afectadas por un cambio de
clasificacin en el planeamiento urbanstico actualmente vigente o en proceso de aproba-
cin, o por cualesquiera otras circunstancias, sufrieren una alteracin, actual o potencial,
de su destino agrcola.
El plazo mximo para dictar la resolucin y notificarla a las personas interesadas ser de
seis meses, a contar desde el da siguiente a aqul en que tenga lugar la solicitud. Trans-
currido dicho plazo sin que hubiere recado resolucin sobre la solicitud, se podr enten-
der aqulla desestimada por silencio, sin perjuicio de la obligacin de resolver, estableci-
da en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9128
6. Al otorgarse el ttulo de propiedad el cesionario podr optar por aplazar el pago de hasta
un 75 por ciento del precio de enajenacin, por un periodo no superior a diez aos y siem-
pre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante con-
dicin resolutoria explcita. El inters de aplazamiento a aplicar ser el inters legal del di-
nero vigente en el momento de la firma de la escritura.
7. En el caso de que el titular del derecho sea una persona jurdica, y con carcter previo al
otorgamiento de las escrituras pblicas de transmisin de la propiedad, la Administracin
autonmica podr autorizar la segregacin de las tierras que componen la explotacin,
adjudicando y facilitando a cada miembro, el acceso a la propiedad, a ttulo individual, de
la parte proporcional de la misma que le corresponda.
1. Las personas fsicas o jurdicas que fueran cultivadores, a ttulo de arrendatarios o preca-
ristas, de bienes adquiridos por la Administracin autonmica al amparo de la Ley de Re-
forma y Desarrollo Agrario, tendrn tambin derecho a acceder a la propiedad de los mis-
mos, con las condiciones que se establecen en el artculo siguiente, en el plazo de un ao
a contar desde la entrada en vigor de la presente norma.
La resolucin que acuerde el desalojo de la finca fijar tambin el plazo en el que habr
de materializarse, que no podr ser superior a tres meses.
2. Ser requisito indispensable para el acceso a la propiedad que las tierras tengan un uso
agrario, quedando expresamente excluidas de lo dispuesto en la presente Subseccin
aquellas parcelas que, por encontrarse acogidas a la retirada de cultivo, por haber sido fo-
restadas, o encontrarse en proceso de forestacin, por estar afectadas por un cambio de
clasificacin en el planeamiento urbanstico actualmente vigente o en proceso de aproba-
cin, o por cualesquiera otras circunstancias, sufrieren una alteracin, actual o potencial,
de su destino agrcola.
Artculo 42. Del destino de los bienes no ocupados por terceras personas.
Los bienes adquiridos por la Administracin autonmica al amparo de la Ley de Reforma y De-
sarrollo Agrario de 1973, que no estuviesen ocupados por terceras personas a la fecha de en-
trada en vigor de la presente norma, as como los que pudieran quedar en esa situacin en
un futuro, por no hacer uso sus ocupantes del derecho de acceso a la propiedad reconocido
en la Seccin 2., se podrn destinar a potenciar aquellas actuaciones que permitan su pues-
ta en valor, mediante la cesin a entidades pblicas para fines de inters general o enajena-
cin a entidades pblicas o personas fsicas y jurdicas de carcter privado, para destinarlos
tanto a fines agrarios como a aquellos otros fines y usos compatibles que contribuyan al de-
sarrollo del medio rural y a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, as como
aquellos fines que favorezcan el empleo en el medio rural.
La resolucin en la que se acuerde el nuevo destino del bien ser adoptada por el titular de
Consejera competente en materia de agricultura, a propuesta de la Direccin General que os-
tente las competencias en materia de reforma y desarrollo agrario, de acuerdo con las reglas
generales previstas en la Ley 2/2008, de 16 de junio, de Patrimonio de la Comunidad Aut-
noma de Extremadura.
TTULO III
CALIDAD AGROALIMENTARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. El presente Ttulo tiene por objeto ordenar, garantizar y promover la calidad de los pro-
ductos agroalimentarios.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9130
2. Dentro de la calidad agroalimentaria objeto del presente Ttulo, se incluye tanto la calidad
comercial como la calidad diferenciada, de acuerdo con las definiciones establecidas en el
artculo 5 de esta ley.
1. Este Ttulo se extiende a los requisitos establecidos en todas las etapas de la produccin,
transformacin y distribucin por las que pasa un producto agroalimentario, desde la pro-
duccin primaria, incluyendo la cosecha, el ordeo y cra de animales de abasto, la caza,
la pesca y la recoleccin de productos silvestres, hasta la venta y distribucin de un pro-
ducto contemplando la produccin, fabricacin, manipulacin, acondicionamiento, conser-
vacin, almacenamiento y transporte.
3. Las disposiciones del presente Ttulo no afectan a los requisitos de seguridad alimentaria.
d) El tabaco y los productos del tabaco, excepto en lo que se refiere a las normas de produc-
cin de la planta del tabaco y las normas relativas a la produccin integrada del tabaco.
4. Las disposiciones del presente Ttulo se entendern sin perjuicio de las normas aplicables
en materia de salud pblica, sanidad y bienestar animal y sanidad y reproduccin vegetal.
1. Los operadores, tal y como se definen en la letra j) del apartado 2 del artculo 5, son los
responsables del cumplimiento de los requisitos de su calidad, y debern poder demos-
trar que gestionen su actividad de forma que puedan cumplirse dichos requisitos.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9131
Los operadores debern para ello tener establecidos sistema de gestin de la calidad efi-
caces, adecuados a las diferentes disposiciones que resulten de aplicacin y proporciona-
dos en sus exigencias a la actividad realizada.
Las obligaciones expresadas en los dos apartados anteriores no sern ms estrictas que
las impuestas por las normas de la Unin Europea o bsicas del Estado.
Las obligaciones del apartado anterior tambin se extendern a las entidades de evalua-
cin de la conformidad y de acreditacin, cuando estas deban intervenir, en la medida que
dichas obligaciones sean necesarias para que estas entidades puedan desempear sus fun-
ciones de garanta de la calidad de los productos agroalimentarios.
4. Para posibilitar las actuaciones de control oficial, defender a los consumidores y la leal
competencia entre operadores, responder a obligaciones establecidas por normas bsicas
estatales o de la Unin Europea y conocer los datos de produccin y comercializacin de
alimentos, especialmente amparados por menciones de calidad o de especial trascenden-
cia para el desarrollo socioeconmico de Extremadura, los operadores vendrn obligados
a presentar declaraciones responsables, con los requisitos que resulten imprescindibles
para dichas finalidades, y con cuyos datos se podrn confeccionar registros administrati-
vos, en los trminos establecidos reglamentariamente. Tambin por norma reglamentaria
se determinarn los procedimientos para consignar las alteraciones de los datos relevan-
tes de dichas declaraciones, modificaciones de oficio de los mismos y regmenes de baja,
anulacin, extincin o revocacin de las inscripciones.
5. Los operadores slo utilizar las menciones, abreviaturas, smbolos o cualesquiera otros
signos referentes a menciones de calidad que se produzcan de conformidad con las nor-
mas del rgimen de calidad al que correspondan.
CAPTULO II
Las disposiciones que siguen se refieren a las denominaciones de origen o indicaciones geo-
grficas protegidas que no superen el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura definidas conforme a lo establecido en el artculo 5 de esta ley.
a) Productos y alimentos que pueden ser diferenciados y protegidos con una denominacin
de origen o indicacin geogrfica protegida;
b) Los requisitos que tienen que cumplir los nombres o denominaciones para poder ser re-
conocidos como denominaciones de origen o indicaciones geogrficas protegidas;
d) El contenido de las solicitudes para que se reconozcan por la Unin Europea nuevas de-
nominaciones o indicaciones de esta naturaleza;
h) El trmite de oposicin en el mbito de la Unin Europea distinto del Estado que adopt
la decisin favorable;
j) Los smbolos de la Unin Europea, menciones y elementos que deben o pueden figurar en
el etiquetado;
a) Su constitucin como asociacin sin nimo de lucro de derecho privado con sede en
Extremadura y con el objeto principal de ser la entidad de gestin de la denominacin
de origen protegida o indicacin geogrfica protegida correspondiente.
b) La capacidad para ejercer las funciones previstas en el apartado primero del artculo
45 del Reglamento (UE) n. 1151/2012, as como la obligacin de ejercer preceptiva-
mente, al menos, las funciones establecidas en las letras a), b) y c) del propio Art. 45.1
referido. Todo lo cual deber quedar expresamente incorporado en el documento de
constitucin.
4. Los consejos reguladores a los que se refiere este artculo sern la entidad de gestin co-
mn en Extremadura de la denominacin de origen protegida o de la indicacin geogrfi-
ca protegida correspondiente, estando facultadas para adoptar acuerdos vinculantes res-
peto de todos los operadores interesados en el uso de dicha figura de calidad diferenciada,
con respeto de las normas vigentes del ordenamiento jurdico, en especial de las que in-
tegran la poltica agraria comn y las que regulan la libre competencia.
6. Los consejos reguladores tendrn a los efectos de esta ley, incluido su rgimen sancio-
nador, la consideracin de operadores, as como de agrupaciones de productores o trans-
formadores de una denominacin de origen protegida o de una indicacin geogrfica pro-
tegida.
7. El trmino Consejo Regulador queda reservado a las entidades de gestin de las deno-
minaciones de origen e indicaciones geogrficas, sin perjuicio de lo establecido en las nor-
mas dictadas por el Estado en el ejercicio de sus competencias.
2. Las resoluciones relativas a la comprobacin y publicidad de las solicitudes y las que de-
cidieran el procedimiento de oposicin que hubieran de ser dictadas en los procedimien-
tos a los que se refiere el apartado anterior se entendern desestimadas cuando transcu-
rra el plazo mximo sin que hubieran sido dictadas y notificadas
Las disposiciones que siguen se refieren a las especialidades tradicionales garantizadas de pro-
ductos agrcolas y alimenticios especficos extremeos de acuerdo con la definicin estableci-
da en el artculo 5 de esta ley, sin perjuicio de las competencias que pudiera ostentar el Es-
tado, cuando dichos productos fueran tambin especficos en el mbito de otros territorios
espaoles fuera de Extremadura.
Los productores o transformadores que quieran ampararse en una especialidad tradicional ga-
rantizada, sin perjuicio del cumplimiento de las dems normas aplicables, habrn de estar
fundamentalmente a lo establecido en el Reglamento (UE) del Consejo y del Parlamento Eu-
ropeo 1151/2012, de 21 de noviembre, sobre los regmenes de calidad de los productos agr-
colas y alimenticios, o a la norma de la Unin Europea que lo sustituya, en particular en cuan-
to a los siguientes extremos esenciales:
a) Los criterios exigidos al nombre y al producto o alimento para que pueda inscribirse en el
registro comunitario una especialidad tradicional garantizada;
c) El contenido de las solicitudes para que se reconozcan por la Unin Europea nuevas es-
pecialidades tradicionales;
f) El trmite de oposicin en el mbito de la Unin Europea distinto del Estado que adopt
la decisin favorable;
h) Los smbolos de la Unin Europea, menciones y elementos que deben o pueden figurar en
el etiquetado;
De conformidad con el artculo 24 del Reglamento UE 1151/2012 los nombres registrados co-
mo especialidades tradicionales garantizadas sern protegidos contra todo uso indebido, imi-
tacin o evocacin y contra cualquier otra prctica que pueda inducir a error al consumidor.
2. Salvo que lo prohban las normas de la Unin Europea o las dictadas por el Estado en el
ejercicio de sus competencias, podrn autorizarse provisionalmente para la verificacin del
pliego de condiciones, por el tiempo mximo de 24 meses, personas fsicas o jurdicas que
cumplan los requisitos establecidos para los organismos de control y estn pendientes de
la obtencin de la acreditacin.
3. Excepcionalmente, la verificacin del pliego de condiciones podr ser realizada por la Ad-
ministracin autonmica o su Administracin institucional, las cuales podrn contar para
ello, con las entidades que constituyan medios instrumentales propios, en las condiciones
exigidas a las autoridades competentes por la normativa de la Unin Europea para la re-
alizacin de los controles oficiales.
1. A los efectos del presente Captulo ser considerada agrupacin de productores o trans-
formadores cualquier asociacin, independientemente de su forma jurdica, que est com-
puesta principalmente por productores o transformadores que trabajen con el mismo pro-
ducto amparado por una denominacin de origen protegida, una indicacin geogrfica
protegida o una especialidad tradicional garantizada.
2. Sin perjuicio de las dems normas aplicables, se estar en cuanto a dichas agrupaciones
a lo establecido en el artculo 45 del Reglamento UE 1151/2012, a cuyos trminos e in-
terpretacin habr de estarse, sin perjuicio de las disposiciones especficas que establece
el Reglamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de di-
ciembre de 2013, por el que se crea la organizacin comn de mercados de los produc-
tos agrarios, o a las normas de la Unin Europea que se dicten en su sustitucin.
a) Con respeto de las normas de la Unin Europea y de las dictadas por el Estado en ejerci-
cio de sus competencias, la Comunidad Autnoma de Extremadura regular reglamenta-
riamente y fomentar los sistemas de produccin integrada de productos vegetales y sus
transformados, por su valiosa contribucin al desarrollo sostenible de los recursos natu-
rales y a la obtencin de productos de calidad y saludables para el consumidor.
CAPTULO III
Lo regulado en este Captulo se entender sin perjuicio de la aplicacin de las normas dicta-
das por la Unin Europea y de las dictadas por el Estado en el ejercicio de sus competencias
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9139
Son entidades de evaluacin de la calidad a los efectos de esta ley: las entidades de certifi-
cacin, las entidades de inspeccin y los laboratorios de ensayo, de acuerdo con la definicin
establecida en el artculo 5 de esta ley.
1. Las entidades de certificacin debern actuar con imparcialidad y llevar a cabo sus fun-
ciones con solvencia tcnica, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones y re-
quisitos:
b) Para ser acreditadas, las entidades de certificacin debern cumplir las normas tcni-
cas que les sean de aplicacin.
2. Con carcter general las entidades de certificacin debern cumplir las siguientes obliga-
ciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditacin, co-
municando cualquier modificacin de las mismas a la entidad que la concedi.
1. Las entidades de inspeccin debern actuar con imparcialidad y llevar a cabo sus funcio-
nes con solvencia tcnica, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones y re-
quisitos:
b) Para ser acreditadas, las entidades de inspeccin debern cumplir las normas tcnicas
que les sean de aplicacin.
3. Con carcter general las entidades de inspeccin debern cumplir las siguientes obliga-
ciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditacin, co-
municando cualquier modificacin de las mismas a la entidad que la concedi.
b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los procedimientos establecidos por las nor-
mas tcnicas que les sean de aplicacin.
1. Los laboratorios de ensayo debern actuar con imparcialidad y llevar a cabo sus funcio-
nes con solvencia tcnica, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones y re-
quisitos:
b) Para ser acreditados, los laboratorios de ensayo debern cumplir las normas tcnicas
que les sean de aplicacin.
Con carcter general los laboratorios de ensayo debern cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditacin, co-
municando cualquier modificacin de las mismas a la entidad que la concedi.
b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los procedimientos establecidos por las nor-
mas tcnicas que les sean de aplicacin.
a) Sin perjuicio de otras normas sectoriales, comunicar con una periodicidad semestral a
la autoridad competente, la relacin de operadores sometidos a su control y los vol-
menes de productos certificados producidos o comercializados por cada uno de ellos.
1. Siempre que no resultare contrario a las normas de la Unin Europea o a las normas dic-
tadas por el Estado en el ejercicio de sus competencias, se podr conceder una autoriza-
cin provisional a las entidades de evaluacin de la conformidad sujetas al requisito de la
acreditacin, en tanto obtienen esta, de conformidad con lo establecido en este precepto.
2. La autorizacin provisional no podr exceder de dos aos, durante los cuales la Adminis-
tracin autonmica supervisar sus funciones. Dicha autorizacin se revocar si la enti-
dad deja de cumplir los requisitos exigidos.
4. En los casos en que la entidad de evaluacin de la conformidad deje de cumplir los re-
quisitos y condiciones exigidos en esta ley, no podr iniciar un nuevo procedimiento de
autorizacin provisional en el plazo de un ao. Esta prohibicin afectar de igual modo a
cualquier persona que sustituya en su actividad a aquella entidad.
5. Ningn operador podr contratar durante ms de dos aos o campaas anuales consecu-
tivos con una o varias entidades de evaluacin con autorizacin administrativa provisional
sin estar acreditadas.
previstas en esta ley. La inscripcin se practicar de oficio con los datos de la comunicacin
o autorizacin, tendr carcter informativo y no condicionar el ejercicio de la actividad de di-
chas entidades. Sern accesibles telemticamente los datos de las entidades de evaluacin
inscritas, as como tambin las decisiones administrativas de declaracin de imposibilidad de
continuar en el ejercicio de la actividad, suspensin o, en su caso, de revocacin de su auto-
rizacin, en los trminos que resulten de la norma reglamentaria de desarrollo.
CAPTULO IV
3. A los efectos previstos en los dos apartados anteriores la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura facilitar al Estado los elementos, datos y documentos precisos para que se si-
ga el procedimiento de notificacin exigido por las normas vigentes de la Unin Europea.
1. Con respeto de lo establecido en las normas que regulan las denominaciones de origen
protegidas, indicaciones geogrficas protegidas y especialidades tradicionales garantiza-
das, as como en otras posibles normas de la Unin Europea o de las dictadas por el Es-
tado en ejercicio de sus competencias, sealadamente en materia de comercializacin de
productos agroalimentarios e informacin alimentaria, por norma reglamentaria se regu-
lar la utilizacin en el etiquetado, presentacin y publicidad de los productos agroali-
mentarios de menciones como producido en Extremadura, producto de Extremadura,
producto extremeo, extremeo o similares.
2. La Administracin autonmica velar especialmente para que no sean utilizados los tr-
minos Extremadura extremeo o extremea en la informacin de los productos agro-
alimentarios en contravencin de las disposiciones normativas vigentes y en especial las
que garantizan la leal comercializacin de dichos productos y la tutela de los legtimos de-
rechos e intereses de los consumidores.
CAPTULO V
Los operadores estn sujetos a las siguientes obligaciones frente a inspecciones y controles
administrativos:
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d) Permitir que se practique la oportuna toma de muestras o cualquier otro tipo de control
o ensayo sobre los medios de produccin o sobre los productos o mercancas, que ela-
boren, distribuyan o comercializacin, y sobre las materias primas, aditivos o materias
que utilicen.
e) Permitir el acceso a las explotaciones a los locales, a las instalaciones y a los vehculos re-
lacionados con los productos agroalimentarios.
f) En general, consentir la realizacin de las visitas de inspeccin y dar toda clase de facili-
dades para la comprobacin durante las mismas del cumplimiento de las normas de cali-
dad agroalimentaria.
f) En general, consentir la realizacin de las visitas de inspeccin y a dar toda clase de faci-
lidades para ello.
El valor probatorio de las actas se circunscribe a los hechos que motiven su formaliza-
cin y de los cuales los inspectores e inspectoras tengan constancia personal y directa,
quedando fuera de su alcance las calificaciones jurdicas, los juicios de valor o las sim-
ples opiniones.
2. En el ejercicio de sus funciones, que en todo caso tendrn carcter confidencial, los ins-
pectores e inspectoras podrn acceder directamente a explotaciones, establecimientos, lo-
cales, instalaciones y medios de transporte que no constituyan domicilio a los efectos pre-
vistos en el artculo 18.2 de la Constitucin Espaola.
3. Las actuaciones inspectoras no se dilatarn por espacio de ms de seis meses salvo que
la dilacin sea imputable al sujeto a inspeccin o a las personas dependientes del mismo.
No obstante, podr ampliarse, con el alcance y requisitos establecidos reglamentaria-
mente, por otro perodo que no exceder de tres meses, cuando concurran las siguientes
circunstancias:
Asimismo, no se podrn interrumpir por ms de tres meses, salvo que la interrupcin sea
causada por el sujeto inspeccionado o personas de l dependientes. Las comprobaciones
efectuadas en una actuacin inspectora tendrn el carcter de antecedente para las su-
cesivas.
Para el cmputo de los plazos sealados en este artculo, en ningn caso se considerar
incluido el tiempo transcurrido durante el plazo concedido al sujeto obligado en los su-
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5. Las personas que realicen las inspecciones debern estar acreditadas por el rgano di-
rectivo al que se encuentren adscritos y exhibir el documento de acreditacin cuando ac-
ten como tales.
En la Comunidad Autnoma se llevarn a cabo los controles oficiales para garantizar el cum-
plimiento de las normas sobre calidad agroalimentaria, en los trminos exigidos por las nor-
mas de la Unin Europea.
3. Las autoridades competentes podrn delegar por escrito algunas de sus tareas en terce-
ros, los cuales deben establecer las condiciones adecuadas para garantizar la proteccin
de la imparcialidad, la calidad y la coherencia de los controles oficiales de las dems ac-
tividades oficiales.
Las autoridades competentes podrn asignar tareas especficas de control oficial a una o
ms autoridades de control de los productos ecolgicos. En dichos casos, atribuirn un n-
mero de cdigo a cada una de ellas.
4. El tercero delegado se acreditar con arreglo a la norma ISO, acrnimo que corresponde
a la Organizacin Internacional de Normalizacin.
5. Las autoridades competentes designarn los laboratorios para llevar a cabo anlisis, prue-
bas y diagnsticos de las muestras recogidas en el contexto de los controles y dems ac-
tividades oficiales. Los laboratorios debern reunir los requisitos exigidos por la normati-
va de la Unin Europea. En concreto debern acreditarse conforme a dicha normativa, con
arreglo a la norma EN ISO/IEC 17025 Requisitos generales para la competencia de los
laboratorios de ensayo y calibracin o norma que la sustituya.
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6. Las autoridades, rganos y unidades competentes para realizar los controles oficiales, ac-
tuarn coordinadamente y cooperarn eficaz y efectivamente entre s, mediante protoco-
los documentados.
2. Las autoridades competentes investigarn los casos en los que exista la sospecha de in-
cumplimiento, y cuando se demuestre, determinarn su origen y alcance, as como las
responsabilidades de los operadores. Tambin adoptarn las medidas adecuadas para ga-
rantizar que los operadores pongan remedio a la situacin y evitar que persista el incum-
plimiento.
1. Los operadores deben cooperar plenamente con las autoridades competentes y los organis-
mos delegados para garantizar que los controles oficiales se realicen sin obstculos y para
permitir que las autoridades competentes lleven a cabo las dems actividades oficiales.
2. Los operadores tendrn las obligaciones establecidas en el artculo 14 del Reglamento (CE)
n. 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, las normas
que pudiera establecer la Comisin europea mediante actos delegados o de ejecucin de
dicho Reglamento en este mbito o los actos legislativos que pudiera dictar la Unin Eu-
ropea en su sustitucin.
CAPTULO VI
Podr para ello regularse por norma reglamentaria un registro, de inscripcin voluntaria,
de personas, entidades, grupos investigadores u otras agrupaciones de personas con o sin
personalidad jurdica interesadas en dicha participacin institucional.
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a) Incentivar a los operadores para que diferencien sus productos agroalimentarios con ele-
mentos que les aporten valor aadido.
e) Propiciar las iniciativas de colaboracin e interaccin entre los operadores para la reali-
zacin de actuaciones conjuntas en materia de promocin.
g) Propiciar las iniciativas pblicas y privadas para vincular la dehesa extremea con ali-
mentos de calidad.
TTULO IV
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
2. Para las actuaciones a llevar a cabo en los regados extremeos se fijarn, en cada Plan,
horizontes temporales y se indicarn sus caractersticas fundamentales, tales como su-
perficies afectadas, tipos de riego, inversiones estimadas, procedencia de los recursos hi-
drulicos a utilizar y las que se consideren necesarias para dejar definidas las actuaciones
que hayan de realizarse.
CAPTULO II
1. En relacin a las zonas regables de inters general, de acuerdo con la definicin prevista
en el artculo 5 de la presente ley, las actuaciones reguladas en esta Subseccin solo po-
drn llevarse a cabo previo Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadu-
ra, aprobado a propuesta de la Consejera competente en materia de regados, en el que
se declare de inters general de la Comunidad Autnoma de Extremadura la transforma-
cin en regado de una zona determinada.
2. Con carcter previo a la aprobacin del Decreto, por la Consejera competente en mate-
ria de regados habrn de realizarse los estudios que acrediten:
c) La atribucin de las distintas unidades de explotacin a quienes hayan de ser sus titu-
lares, dotando a las mismas de cuantos elementos sean precisos para la consecucin
de la mxima productividad compatible con las caractersticas de las tierras y con la
concepcin de un desarrollo sostenible.
a) La de utilidad pblica a los efectos de ocupar los bienes y derechos cuya expropiacin
forzosa fuera necesaria para la ejecucin de las obras y la efectiva transformacin de
la zona.
b) La de urgencia a los efectos de que la ocupacin de los bienes afectos se lleve a cabo
conforme a las normas del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa de 1954.
1. Una vez aprobado el Decreto que declare de inters general la transformacin en riego,
la Consejera competente en materia de regados fijar, mediante Orden, las zonas den-
tro del permetro a transformar que han de ser objeto de concentracin parcelaria.
2. En la misma Orden se podrn determinar aquellas zonas en las que se facilitarn las
permutas y compraventas de fincas entre propietarios, a fin de agrupar parcelas y au-
mentar el tamao final de las explotaciones, a los efectos de facilitar el diseo y ejecu-
cin de las obras necesarias, as como para reducir costes finales de las infraestructu-
ras a proyectar.
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4. Con el mismo fin se establecern lneas de ayuda para las adquisiciones que incentiven la
reorganizacin de la propiedad.
En todo caso la titular de la concesin de aguas pblicas para el riego ser la Comunidad de
Regantes que se constituya.
a) Delimitacin de la zona.
c) Plano de los sectores con delimitacin de las clases de tierra, cultivos y distribucin de
la propiedad que exista dentro de la superficie de cada uno de ellos.
f) Plazo en el que habr de quedar ultimado el Plan de Obras de la zona, que no podr
ser superior a 18 meses desde de la fecha de publicacin del Decreto aprobatorio del
Plan General de Transformacin.
g) Precios mximos y mnimos que, conforme a lo dispuesto la legislacin del Estado vi-
gente en materia de zonas regables, habrn de aplicarse en secano a los terrenos de
la zona, segn cada una de las clases de tierra que existan en la misma, as como pre-
cios mximos y mnimos a aplicar a tierras de regado existentes en la zona con ante-
rioridad a la fecha en la que se publique el Decreto declarando el inters autonmico
de la transformacin.
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2. Para la mejor coordinacin de los trabajos de transformacin, el Plan General podr divi-
dirse en dos o ms partes.
3. El Plan contendr un estudio justificativo, desde los puntos de vista agronmico, econ-
mico y social, sobre la orientacin productiva de la zona regable teniendo en cuenta la de-
manda de los mercados y las posibilidades de transformacin y comercializacin.
4. El Plan General de Transformacin, o cada una de las partes en que se haya dividido el
mismo, ser aprobado mediante Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extre-
madura a propuesta de la Consejera competente en materia de regados, y previo some-
timiento del mismo a evaluacin ambiental estratgica.
1. Aprobado el Plan General de Transformacin o la parte del mismo relativa a las obras, la
Direccin General que tenga asignadas las funciones en materia de regados elaborar un
Plan de Obras aprobado mediante Orden del titular de la Consejera competente en dicha
materia, en el plazo que seale el Decreto que declare de inters general la transforma-
cin en riego.
a) Anteproyecto general y por sectores, con definicin y justificacin de los caudales a uti-
lizar, de las redes principales y secundarias de riego y drenaje, as como de la red via-
ria y de electrificacin que hayan de ser instaladas en la zona, con valoracin aproxi-
mada de las inversiones a realizar. Se debern contemplar las servidumbres necesarias
para el adecuado mantenimiento de las infraestructuras.
c) Clasificacin de las obras anteriores de acuerdo con los grupos establecidos en el art-
culo siguiente.
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d) Orden y ritmo al que han de ajustarse los proyectos que se derivan del Plan de Obras.
4. En el caso de los Planes Coordinados de Obras, el contenido mnimo de los mismos ser
el sealado en el apartado anterior para los Planes de Obra, ms una relacin completa
de las obras que correspondan ejecutar a cada rgano implicado.
5. Tanto el Plan de Obras como el Plan Coordinado de Obras, una vez redactados, ser so-
metidos a Evaluacin de Impacto Ambiental.
1. Obras de inters agrcola general: Aquellas que beneficien las condiciones de toda la zo-
na de actuacin, se estimen necesarias para la actuacin de la Administracin en ella. En
particular se consideran de inters general:
b) Caminos rurales de enlace con ncleos urbanos o con la red viaria general y de servi-
cio tanto de la zona como de las explotaciones.
f) Las necesarias para la conservacin del patrimonio artstico o arqueolgico que sea obli-
gatorio realizar de acuerdo con la normativa vigente.
g) Aquellas de tipo especial que cumplan las condiciones de obras de mbito general y se
estimen necesarias para un mejor desarrollo de las actuaciones.
2. Obras de inters agrcola comn: Aquellas que, partiendo de las clasificadas de inters
agrcola general, sirvan para la distribucin a las distintas parcelas o unidades de riego
que se establezcan, incluidos los correspondientes hidrantes. A estos efectos, se define
como unidad de riego la superficie dominada por un hidrante e integrada por dos o ms
parcelas para las que, en funcin de su dimensin, localizacin u otras caractersticas, no
se considera adecuada la dotacin de un hidrante individual.
En particular podrn ser clasificadas en este grupo las redes primarias, secundarias y ter-
ciarias de riego; caminos y obras de drenaje; instalaciones comunitarias de filtrado y fer-
tirrigacin, de telecontrol e informatizacin, as como las de instalacin de hidrantes y sus
elementos auxiliares.
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4. Obras complementarias: Son obras de carcter asociativo, las que sin estar directamente
relacionadas con la transformacin en regado contribuyen a su pleno desarrollo.
Para la ejecucin de las obras incluidas en el Plan aprobado previamente, regirn las siguien-
tes normas:
2. Obras de inters agrcola privado: Sern ejecutadas por los particulares, bien de forma in-
dividual o colectiva, conforme al proyecto redactado previamente por la Administracin
autonmica.
3. Obras complementarias: Se llevarn a cabo por la entidad asociativa en que estn orga-
nizados los agricultores de la zona, conforme al proyecto aprobado previamente por la Ad-
ministracin autonmica.
1. Obras de inters agrcola general: Sern financiadas ntegramente con cargo al presu-
puesto de la Administracin autonmica.
3. Las obras de inters agrcola privado: Sern sufragadas ntegramente por los particula-
res, salvo los costes correspondientes a la redaccin del proyecto y de direccin tcnica
de las obras, que sern asumidos por la Administracin autonmica.
2. Declarada oficialmente la puesta en riego, los agricultores dispondrn de dos aos para
ejecutar las obras de inters agrcola privado.
b) Multas coercitivas por importe mximo de mil euros, cantidad que se actualizar anual-
mente conforme a la evolucin del ndice de Precios al Consumo.
Tales multas coercitivas tendrn periodicidad mensual y sern exigibles por la va de apremio.
Artculo 104. Entrega de las obras de inters agrcola general e inters agrcola co-
mn.
1. Concluidas las obras de inters agrcola general e inters agrcola comn y, una vez de-
clarada la puesta en riego, se proceder por la Direccin General competente en materia
de regados a su entrega a las Comunidades de Regantes, en el caso de las infraestruc-
turas de riego y drenaje; y a las Diputaciones, Ayuntamientos u otras entidades territo-
riales con personalidad jurdica de mbito local, en el caso de la red viaria.
Las actuaciones que, para la transformacin en regado de una zona regable declarada de in-
ters general de la Nacin, corresponda ejecutar a la Administracin autonmica, sern asu-
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midas por la Consejera que ostente las competencias en materia de regados, conforme al
procedimiento establecido en la Subseccin 1. de esta Seccin, el cual podr adaptarse a lo
que se especifique en los mecanismos de colaboracin y coordinacin que se contemplan en
el artculo 93.
Aquellas zonas que requieran un tratamiento especial, por ser zonas de especial inters so-
cial, de montaa, con limitaciones especificas, vegas de regados tradicionales y, en general,
zonas rurales desfavorecidas, en declive o en proceso de despoblamiento, podrn ser decla-
radas como zona regable singular mediante Decreto aprobado en Consejo de Gobierno de la
Junta de Extremadura, a propuesta de la Consejera competente en materia de regados, aten-
diendo a criterios tales como la fijacin de poblacin; reduccin de diferencias de renta y ni-
vel de vida entre las reas ms frgiles, y aqullas ms desarrolladas; un mayor equilibrio del
territorio y la creacin o sostenimiento del empleo agrario.
Las actuaciones que hayan de desarrollarse en una zona declarada como zona regable sin-
gular, de acuerdo con la definicin prevista en el artculo 5 de la presente ley, se regirn por
lo dispuesto en la Subseccin 1, para las zonas regables de inters general de la Comunidad
Autnoma de Extremadura, con la especialidad de que en el Decreto que apruebe el Plan Ge-
neral de Transformacin acordar cules de las obras clasificadas como de inters agrcola co-
mn o como complementarias, sern financiadas ntegramente con cargo al presupuesto de
la Administracin autonmica.
1. En aquellas zonas que hubieran sido declaradas como zonas regables de inters general
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, o como zonas regables singulares, podrn
llevarse a cabo actuaciones de mejora, modernizacin y consolidacin de los regados ya
existentes.
En las zonas regables de inters general de la Nacin tambin podrn desarrollarse las ac-
tuaciones referidas en el prrafo anterior, a travs de los mecanismos de colaboracin y
coordinacin que se contemplan en el artculo 93, o bien exclusivamente por la Comuni-
dad Autnoma de Extremadura, en este caso previa autorizacin de la Administracin del
Estado.
b) Lograr una mejor gestin del riego mediante el ahorro agua y energa.
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d) Tener un regado respetuoso con el medio ambiente, evitando los fenmenos de ero-
sin y de contaminacin de los sistemas de aguas superficiales y subterrneas.
e) Procurar dotar de recursos con garanta suficiente a regados con dficits estructurales
en su abastecimiento hidrulico.
1. Las actuaciones de mejora, consolidacin y modernizacin podrn ser realizadas tanto por
la Administracin como por los particulares a travs de iniciativa privada.
CAPTULO III
2. Al objeto de garantizar que las nuevas transformaciones en regado se realicen sobre tie-
rras idneas para dicho uso, los promotores de la actuacin debern presentar un Estu-
dio o Informe Agronmico, cuyo contenido se regular reglamentariamente.
b) Que por la Consejera que ostente las competencias en materia de regados se hayan re-
alizado los estudios que demuestren la viabilidad tcnica, econmica, social y ambiental
de las actuaciones a acometer.
Los estudios a los que se alude en este apartado b) podrn ser presentados por las aso-
ciaciones o comunidades de regantes en que se hayan constituido los promotores de la
iniciativa, si bien en este caso debern ser aprobados por Consejera de competente en
materia de regados.
c) Que las actuaciones sean incluidas en el Plan Nacional de Regados o en el Plan de Rega-
dos de Extremadura vigentes en el momento.
a) La de utilidad pblica a los efectos de ocupar los bienes y derechos cuya expropiacin
forzosa fuera necesaria para la ejecucin de las obras y la efectiva transformacin de
la zona.
b) La de urgencia a los efectos de que la ocupacin de los bienes afectos se lleve a cabo
conforme a las normas del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa de 1954.
4. Una vez Aprobado el Decreto que declare de inters de la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura la transformacin en regado de la zona y, previa regulacin de las correspon-
dientes Bases Reguladoras, mediante Orden de la Consejera competente en materia de
regados se establecer la convocatoria de ayudas tcnicas y econmicas, as como las ac-
tuaciones especficas a desarrollar por la Administracin autonmica en cada caso.
Las ayudas tcnicas y econmicas que la Administracin autonmica podr reconocer para las
transformaciones en regado de iniciativa privada sern las siguientes:
CAPTULO IV
a) Mejorar la eficiencia del riego adecuando las aplicaciones de agua realizadas por los re-
gantes a las necesidades reales de los cultivos. El programa de actuacin para conse-
guirlo se denominar Red de Asesoramiento al Regante de Extremadura (REDAREX
Plus).
b) Mejorar las condiciones medioambientales del riego controlando la calidad del agua de
riego y de sus retornos para prevenir los posibles fenmenos de salinizacin y alcalini-
zacin de las tierras y aguas y la contaminacin por nitratos de origen agrario en los
sistemas de aguas superficiales y subterrneas. El programa se denominar Red de
Control de la Calidad del Agua de Riego en Extremadura (RECAREX).
c) Facilitar formacin a los regantes sobre nuevas tcnicas de riego, contratacin y tari-
fas elctricas, auditoria energtica en las Comunidades de Regantes y/o en las explo-
taciones agrarias, uso de nuevas tecnologas, aplicacin de una gestin medioambien-
tal en sus explotaciones y aplicacin del Cdigo de Buenas Prcticas Agrarias y de las
directrices contenidas en los Programas de Actuacin, para aplicarse en las zonas de-
claradas como vulnerables a la contaminacin por nitratos de origen agrario y que afec-
ten a zonas de riego de Extremadura. El programa se denominar Programa de For-
macin de Regantes (PROFOR).
2. Para el desarrollo de estos programas especiales en las zonas regables se aprobaran las
normas de desarrollo que resulten necesarias, y se adquirirn los medios y elementos ne-
cesarios para conseguirlo, as como para su mantenimiento y conservacin.
3. Estos programas debern ser puestos en conocimiento de los agricultores afectados apli-
cando los medios de comunicacin existentes en la sociedad de la informacin, basados
en nuevas tecnologas, especialmente con la utilizacin de Internet y de pginas web.
1. El programa especial REDAREX plus estar basado en los datos suministrados por la red
de estaciones agroclimticas instaladas por el Ministerio y por la Consejera competentes
en materia de Agricultura.
2. Existir un Centro de Gestin del Riego adscrito a la Direccin General competente en ma-
teria de regados cuya misin ser, adems de la gestin de la red de estaciones agro-
meteorolgicas, la puesta a disposicin de los agricultores y Comunidades de Regantes de
los datos necesarios para llevar a efecto la programacin de riegos.
3. De igual modo existir un equipo de tcnicos con la misin de llevar a cabo labores de in-
vestigacin, puesta a punto y validacin de mtodos, con objeto de mantener al da y me-
jorar la Red de Asesoramiento a usuarios del riego y, en general, cualesquiera interesa-
dos en estudios o datos de variables climticas, entre otros, horas fro, rgimen de heladas,
radiacin y pluviometra.
CAPTULO V
Todo propietario de terrenos que se encuentren incluidos dentro de Zonas Regables de Inte-
rs General de la Comunidad Autnoma de Extremadura, de Inters General de la Nacin, o
Singulares, estar obligado a darles el destino que demanda su naturaleza mediante el riego
de los mismos, no admitindose otros usos que aquellos que sean considerados como com-
patibles o complementarios del regado.
1. Todo el suelo incluido dentro de alguna de las Zonas Regables transformadas mediante la
iniciativa pblica o mediante la iniciativa privada con la participacin de la Administracin
autonmica, deber ser incluido dentro de la categora de suelo no urbanizable de pro-
teccin agrcola de regados tanto en las modificaciones de planeamiento como en los nue-
vos Planes Generales Municipales que se aprueben.
2. El cambio de destino de terrenos que se encuentren dentro de las Zonas Regables referi-
das en el apartado anterior, mediante su adscripcin a las categoras de suelo urbano o
urbanizable, requerir en todo caso el previo informe favorable del rgano que ostente las
competencias en materia de regados.
La legitimacin y autorizacin de cualquier uso o actividad distinta del riego, dentro de las Zo-
nas Regables referidas en el artculo anterior, requerir en todo caso el previo informe favo-
rable del rgano que ostente las competencias en materia de regados, que nicamente se
emitir en aquellos casos en los que est acreditado la compatibilidad o complementariedad
con el uso de regado.
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CAPTULO VI
Los propietarios de terrenos incluidos dentro de Zonas Regables de Inters General de la Co-
munidad Autnoma de Extremadura o de la Nacin; Zonas Regables Singulares, y zonas re-
gables de iniciativa privada en cuya transformacin hubiera participado la Administracin au-
tonmica, podrn solicitar su exclusin de las mismas cuando concurra alguna de las
siguientes causas:
a) Que se trate de terrenos que hayan perdido la aptitud para riego, y se demuestre la im-
posibilidad de recuperar dicha capacidad de forma tcnica, econmica y medioambiental-
mente viable.
c) Que se trate de parcelas que cuenten con calificacin urbanstica que legitime la instala-
cin de establecimientos industriales que sean incompatibles con el regado.
CAPTULO VII
1. Cuando de acuerdo con las previsiones que establezcan los Organismos de Cuenca, en
funcin de los indicadores hidrolgicos que se determinen, se alcancen situaciones extra-
ordinarias de alerta o de sequa, la Administracin autonmica, a travs de la Consejera
competente en materia de regados, propondr a los citados Organismos la aprobacin de
normas excepcionales de utilizacin de los recursos hidrulicos para el riego en relacin
con los cultivos de regado.
d) Nivel de empleo creado por el cultivo empleando la ratio UTA/m3 de agua utilizado.
CAPTULO VIII
3. Una vez inscrita una explotacin de regado, su titular deber comunicar las modificacio-
nes sustanciales que se produzcan en aqullas en un plazo mximo de un mes desde que
las mismas tengan lugar.
4. El Inventario de Tierras de Regado de Extremadura ser el nico registro que podr otor-
gar la condicin de regado a un terreno a los efectos de determinar la unidad mnima de
cultivo aplicable, as como de poder obtener la condicin de beneficiario de subvenciones
destinadas a realizar obras e instalaciones para la mejora, modernizacin o consolidacin
de regados ya existentes.
6. Todos los datos del El Inventario de Tierras de Regado de Extremadura sern cedidos al
Registro de Explotaciones Agrarias de Extremadura, de modo que puedan ser empleados
para el cumplimiento de sus fines.
TTULO V
LA CONCENTRACIN PARCELARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
a) Situar las nuevas fincas de modo que puedan ser atendidas de la mejor manera des-
de el lugar donde radique la casa de labor, la vivienda del interesado o su finca ms
importante.
d) Dar a las nuevas fincas acceso directo a las vas de comunicacin, para lo cual se es-
tablecer la red viaria necesaria.
b) Adjudicar contiguas, en la medida de lo posible, todas las fincas integradas en una mis-
ma explotacin, sean llevadas en propiedad, arriendo, aparcera u otras formas de te-
nencia.
Ambos tipos de concentraciones parcelarias podrn ser promovidas indistintamente por la ini-
ciativa pblica o privada, siempre que concurra alguno de los requisitos necesarios, conforme
a lo dispuesto en los artculos 140 y 141 de la presente ley.
a) Que se trate de zonas que, por su clara vocacin agrcola, ganadera o forestal, medi-
da por criterios tales como el nmero de trabajadores integrados el Sistema Especial
de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, dentro del Rgimen Especial de Trabaja-
dores por cuenta propia o Autnomos, as como por el nmero de explotaciones prio-
ritarias, su situacin geogrfica o su potencial humano, faciliten la estabilizacin de una
poblacin agrcola y su desarrollo socioeconmico.
Recoger los aspectos ms significativos que se puedan determinar y que sean de utili-
dad y suficientes para la evaluacin ambiental, en lo referente a la realizacin de traba-
jos de construccin, instalaciones y obras previstas, a las intervenciones en el medio na-
tural o el paisaje y, en su caso, a las intervenciones destinadas a la explotacin de los
recursos del suelo.
3. La Evaluacin de Impacto Ambiental deber realizarse, en todo caso, con carcter previo
a la aprobacin del Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura por el
que se declare la utilidad pblica y urgente ejecucin de la concentracin parcelaria.
CAPTULO II
NORMAS ORGNICAS
3. Una vez acordada la concentracin parcelaria, sta ser obligatoria para todos los propie-
tarios y los titulares de derechos reales y situaciones jurdicas existentes sobre las parce-
las comprendidas en el permetro a concentrar.
a) Presidente: el Jefe del Servicio que tenga asignadas las funciones en materia de con-
centracin parcelaria en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
c) Secretario, con voz y voto: un funcionario de la especialidad Jurdica del cuerpo de Ti-
tulados Superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma, adscrito al Servi-
cio que tenga asignadas las funciones en materia de concentracin parcelaria.
d) Vocales: el resto de alcaldes en cuyos municipios exista superficie a concentrar; dos fun-
cionarios, de la Administracin de la Comunidad Autnoma, con formacin en concen-
tracin parcelaria, pertenecientes al Servicio que tenga asignadas las funciones en di-
cha materia, debiendo ser uno de ellos el Director Tcnico de cada concentracin; un
representante de las Organizaciones Agrarias; un representante, en su caso, de cada
NMERO 59
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c) Estudiar las alegaciones formuladas a las Bases Provisionales y, en su caso, acordar las
modificaciones de las mismas que procedan.
1. Las comisiones locales de concentracin parcelaria podrn estar asistidas por un grupo au-
xiliar de trabajo que, sin integrarse en la composicin de aqullas, estar formado por
agricultores residentes en la zona, y cuyas principales funciones sern las de asesorar en
los trabajos de investigacin de la propiedad y clasificacin de tierras.
4. Una representacin del grupo auxiliar de trabajo podr ser invitada, con voz pero sin vo-
to, a las reuniones de la comisin local de concentracin parcelaria.
1. Las distintas Administraciones Pblicas, habrn de comunicar las actuaciones previstas so-
bres las zonas en las que se hubiera acordado la realizacin de concentracin parcelaria,
a fin de que puedan reflejarse en el expediente administrativo de la concentracin.
CAPTULO III
a) Iniciacin
b) Estudio de viabilidad
c) Declaracin de utilidad pblica, urgente ejecucin e inters social.
d) Bases.
e) Proyecto de concentracin.
f) Acuerdo de concentracin parcelaria.
g) Acta de reorganizacin de la propiedad.
2. En particular, sobre aquellos que se resistieran a la ejecucin de los nuevos caminos y de-
ms infraestructuras, o a la toma de posesin de las fincas de reemplazo, podrn emple-
arse, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 99 y 100 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, los siguientes medios de ejecucin forzosa :
b) Multas coercitivas por importe mximo de mil euros, cantidad que se actualizar anual-
mente conforme a la evolucin del ndice de Precios al Consumo.
Tales multas coercitivas tendrn periodicidad mensual y sern exigibles por la va de apre-
mio.
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Subseccin 1. Iniciacin
1. La concentracin parcelaria ser iniciada de oficio cuando razones de inters general o so-
cial as lo aconsejen y, en particular, cuando se d alguna o algunas de las circunstancias
siguientes:
2. Realizados los estudios necesarios, por parte de la Direccin General competente se emi-
tir informe en el que se justificar la concurrencia de alguna de las circunstancias que
NMERO 59
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aconsejen iniciar de oficio las actuaciones de concentracin parcelaria en una zona deter-
minada.
Por idntico plazo se dar trmite de audiencia, en la forma prevista en el artculo 137 de
esta ley, a los propietarios de la zona, titulares de derechos reales y situaciones jurdicas,
que hubieran sido identificados en el periodo de informacin referido en el prrafo ante-
rior, para que, en caso de no mostrarse conformes con la concentracin, puedan alegar
por escrito sus motivos de oposicin.
3. Transcurridos seis meses desde la presentacin de la solicitud sin haberse notificado re-
solucin expresa en la que se admita a trmite la solicitud, se podr entender desesti-
mada la misma por silencio administrativo, con base a la posible incidencia que sobre el
medio ambiente pueden tener este tipo actuaciones.
En el plazo mximo de seis meses a contar desde la emisin del informe en el que se justifi-
que la concurrencia de alguna de las circunstancias que aconsejen iniciar de oficio las actua-
ciones de concentracin parcelaria, o desde la notificacin de la resolucin por la que se ad-
mita a trmite la solicitud de concentracin parcelaria, por parte de la Direccin General
competente, previa audiencia, por un periodo de 30 das, al Organismo de Cuenca, en el mar-
co de la planificacin hidrolgica, as como a los dems Organismos que pudieran verse afec-
tados, se realizar un estudio de viabilidad del estado actual de la zona y de los resultados
previsibles como consecuencia de la concentracin, que permita determinar la funcionalidad
de la misma.
a) Grado de divisin, dispersin y situacin jurdica de las parcelas, en relacin con las ex-
plotaciones agrarias en actividad en la zona.
b) Descripcin de los recursos naturales, con referencia especial a las tierras abandonadas o
con aprovechamientos inadecuados.
e) Proyecto Bsico.
i) Superficie y caractersticas que en la zona hayan de tener las unidades mnimas de ex-
plotacin.
k) Descripcin de las explotaciones agrarias, teniendo en cuenta las superficies llevadas por
cada una de ellas en las distintas formas de tenencia, sus orientaciones productivas y el
nivel de viabilidad econmica, con posterior agrupacin y anlisis de su conjunto.
m) Aquellos otros que se estimen de suficiente entidad como para ser objeto de valoracin
objetiva a la hora de decidir el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, mediante
Decreto, la declaracin de la utilidad pblica e inters social de la concentracin de la zo-
na, as como su urgente ejecucin.
Cuando por alguna circunstancia no se definiera con esta limitacin se emitir un informe
suficientemente motivado, emitido por la Direccin General en esta materia, correspon-
diente, justificativo del permetro de la zona.
2. La Direccin General competente podr, hasta la declaracin de firmeza de las bases de-
finitivas, rectificar el permetro cuando sea necesario:
3. En el permetro rectificado no podr incluirse solamente una parte de una parcela, salvo
que medie consentimiento de su titular y, siempre que la porcin restante que no resulte
afectada por el procedimiento concentrador sea superior a la unidad mnima de cultivo.
a) Facilitar toda clase de informacin que les sea requerida por la Administracin auton-
mica, sobre la situacin jurdica de las parcelas afectadas por la concentracin.
b) Mantener en buen estado las parcelas afectadas, cuidando las mismas de acuerdo con las
buenas prcticas agrarias habituales en Extremadura, no pudiendo destruir obras; cortar,
derribar o quemar arbolado y arbustos; arrancar o suprimir plantaciones o cultivos per-
manentes; esquilmar la tierra, ni realizar ningn otro acto que disminuya su valor.
c) Solicitar autorizacin previa para llevar a cabo cualquier acto relativo a nuevas planta-
ciones, establecimiento de cultivos permanentes, nuevas obras o construcciones, o
cualquier otra actividad que pueda condicionar los trabajos a realizar en la futura con-
centracin.
d) Respetar las actuaciones que tengan por objeto la investigacin, clasificacin, deslin-
de y amojonamiento de las fincas afectadas.
e) En general, cumplir las obligaciones que la normativa aplicable les imponga en mate-
ria de concentracin parcelaria.
2. Las plantaciones, obras o construcciones y, en general cualquier mejora que fuera reali-
zada sin autorizacin no sern tenidas en cuenta a los efectos de valoracin y clasifica-
cin de las parcelas.
1. Con el fin de que la Administracin autonmica lleve a cabo los trabajos e investigaciones
necesarias para determinar la situacin jurdica del dominio de las parcelas comprendidas
en el permetro de la zona a concentrar, los participantes en la concentracin parcelaria
estarn obligados a presentar, si existieran, los ttulos escritos en que se funde su dere-
cho y a declarar, en todo caso, los gravmenes o situaciones dominicales que conozcan y
afecten a sus fincas o derechos.
En el caso de copropiedades, podr figurar en las Bases la cuota que corresponde a ca-
da condueo.
2. Contra la resolucin administrativa que apruebe las Bases Definitivas, que no agotar la
va administrativa, y que ser objeto de comunicacin, podr interponerse recurso admi-
nistrativo, de conformidad con la legislacin vigente, a partir del da siguiente al de su no-
tificacin individual o publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.
1. Una vez firme en va administrativa la resolucin que apruebe las Bases Definitivas, la Di-
reccin General competente, previo informe de comisin local, redactar y aprobar el
Proyecto definitivo de concentracin.
a) Un plano en el que sobre las antiguas parcela se refleje la nueva distribucin de la pro-
piedad, as como las clases de tierras.
b) La relacin de propietarios en la que, con referencia a dicho plano, se indiquen las fin-
cas que en un principio se asignan a cada uno, as como las servidumbres prediales
que, en su caso, hayan de establecerse segn las conveniencias de la nueva ordena-
cin de la propiedad.
c) Trazado de los nuevos caminos y dems infraestructuras a realizar, con la precisin exi-
gible al procedimiento de contratacin, as como su forma de ejecucin.
4. El proyecto ser objeto de exposicin pblica por un periodo de un mes, previa comuni-
cacin en la forma prevista en el artculo 137 de esta ley.
1. Finalizado el periodo de exposicin pblica del Proyecto, y contestadas las alegaciones que
en su caso se hubieran presentado, la Direccin General competente emitir resolucin
aprobatoria del Acuerdo de Concentracin Parcelaria.
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3. En el mes siguiente a la fecha en que las fincas de reemplazo sean puestas a disposicin
de los partcipes para que tomen posesin de ellas, los interesados podrn presentar re-
clamacin ante la Direccin General competente sobre las diferencias de superficie su-
periores al dos por ciento entre la cabida real entre las fincas de reemplazo y la que cons-
te en el expediente de concentracin, que se acompaar, en todo caso, de un dictamen
pericial.
4. Los interesados podrn proponer, en un plazo mximo de tres meses desde la comunica-
cin del Acuerdo, permutas de fincas de reemplazo, que sern aceptadas siempre que de
ello no se infiera perjuicio alguno para la concentracin.
birn las fincas de reemplazo resultantes de la concentracin, con las circunstancias ne-
cesarias para la inscripcin de las mismas en el Registro de la Propiedad, los derechos re-
ales y situaciones jurdicas que hayan sido determinados en el periodo de investigacin y
la finca sobre la que hayan de establecerse, as como los nuevos derechos reales que se
constituyan en las nuevas fincas de reemplazo.
1. Las fincas que reemplacen a las parcelas cuyo titularidad no hubiese sido posible deter-
minar en el perodo de investigacin de la propiedad, sern tambin relacionadas en el
Acta de Reorganizacin, hacindose constar aquella circunstancia y consignando, en su
caso, las situaciones posesorias existentes.
1. Se constituir una masa comn de tierras en cada zona que se concentre, que se sus-
tentar de los terrenos sobrantes de las adjudicaciones de los lotes de reemplazo.
2. Durante un plazo de un ao, contado desde la fecha de protocolizacin del Acta de Reor-
ganizacin de la Propiedad, dichas tierras sobrantes sern utilizadas para la correccin de
errores manifiestos de los que se deriven perjuicios para las personas afectadas por la
concentracin.
Los derechos de los Notarios y Registradores que se devenguen como consecuencia de la ti-
tulacin e inscripcin de las fincas de reemplazo, as como de las rectificaciones que fuera pre-
ciso realizar para subsanar errores existentes en los ttulos, sern abonados por la Adminis-
tracin autonmica.
En el supuesto de fincas de reemplazo sobre las que existieran condominios a favor de varias
personas, la Administracin autonmica nicamente entregar un ttulo de propiedad por finca.
a) Cuando fuera necesario agilizar la concentracin parcelaria con la finalidad de hacer coin-
cidir las actuaciones de la misma con las obras de transformacin, consolidacin o mo-
dernizacin de regados que se estuvieran acometiendo en la misma zona.
1. En aquellos casos en los que el Decreto que acuerde la Concentracin establezca que la
concentracin se desarrolle por el procedimiento abreviado, se refundirn en una fase las
Bases y el Proyecto definitivo de concentracin, que sern objeto de una nica informa-
cin pblica y de una sola Resolucin de aprobacin conjunta.
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CAPTULO IV
FONDO DE TIERRAS
Se crea un Fondo de Tierras que se nutrir de aquellos terrenos integrantes de las masas co-
munes de las concentraciones parcelarias, cuya integracin en el mismo as fuera acordada
por la Direccin competente, una vez transcurrido un ao desde la protocolizacin de las res-
pectivas Actas de Reorganizacin de la Propiedad.
La fincas que se integren en el Fondo de Tierras habrn de destinarse a fines de inters ge-
neral para las zonas concentradas y, entre ellos, con carcter preferente, a los siguientes:
c) Mejorar las explotaciones existentes que no tengan una dimensin suficiente para ser eco-
nmicamente viables.
1. Las fincas integrantes del Fondo de tierras figurarn en el Inventario del Patrimonio de la
Comunidad Autnoma de Extremadura como bienes especiales adscritos, en un principio,
a la Consejera que ostente las competencias en materia de agricultura, a la que corres-
ponder ejercer, segn lo establecido en la legislacin patrimonial, las funciones domini-
cales que fueran necesarias para alcanzar los fines sealados en el artculo anterior.
CAPTULO V
3. La resolucin de los recursos a que se refiere este artculo determinar, si procede, la eje-
cucin de las reformas precisas a expensas de la Consejera.
La Consejera competente en materia de agricultura, por un lado, y por el otro, las diputa-
ciones, ayuntamientos y cualquier otra entidad territorial con personalidad jurdica de mbi-
to local a las cuales se entregue la propiedad de la red de caminos y dems infraestructuras,
inherentes al proceso de concentracin, podrn celebrar convenios de colaboracin al objeto
de garantizar la adecuada conservacin de las mismas.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9183
CAPTULO VI
b) La superficie constituida por los enclaves de los propietarios ajenos a la agrupacin no po-
dr ser ms del 30 por 100 de la superficie a concentrar.
1. Los beneficios a los que podrn acogerse las agrupaciones de propietarios que, cumplien-
do los requisitos del artculo anterior, promuevan una concentracin parcelaria de carc-
ter privado, sern los siguientes:
Transcurridos seis meses desde la presentacin de la solicitud, sin haberse notificado re-
solucin expresa, se podr entender desestimada la misma por silencio administrativo,
con base a la posible incidencia que sobre el medio ambiente pueden tener este tipo ac-
tuaciones.
Igualmente, se proceder a abonar a los promotores los honorarios que se hayan deven-
gado por la contratacin de los trabajos de asistencia tcnica necesarios para la redaccin
del proyecto de concentracin parcelaria, previa justificacin documental de los mismos.
TTULO VI
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
a) Infraestructuras hidrulicas vinculadas con el desarrollo rural: son las obras de inters
agrcola general, de inters agrcola comn, de inters agrcola privado, y las comple-
mentarias, a las que se refiere el Artculo 100 de la presente ley, ejecutadas en las zonas
transformadas en regado.
Las infraestructuras hidrulicas se regirn por lo dispuesto en el Ttulo IV de esta ley re-
lativo a las actuaciones en materia de regados.
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b) Infraestructuras viarias vinculadas con el desarrollo rural: son los caminos y vas pecua-
rias reguladas en el Captulo segundo del presente Ttulo.
CAPTULO II
INFRAESTRUCTURAS VIARIAS
Los caminos rurales son las vas pblicas de comunicacin terrestre de dominio y uso pbli-
co que cubran las necesidades de acceso generadas en las reas rurales, bien dando servicio
a ncleos de poblacin o a los predios agrcolas o forestales, incluyendo en su concepto la pla-
taforma, el material del firme, las cunetas, las obras de fbrica, los desmontes, los terraple-
nes y las obras e instalaciones auxiliares que como tal se cataloguen (fuentes, abrevaderos,
muros de piedra, descansaderos, etc, as como otros elementos de inters histrico y etno-
grficos; siempre que estos no resulten de propiedad privada) y que, por no reunir las ca-
ractersticas tcnicas y requisitos para el trfico general de vehculos automviles, no puedan
clasificarse como carreteras.
Dentro del concepto de caminos pblicos, se incluyen los caminos y pistas forestales, inclui-
dos en el dominio pblico forestal, de los montes propios de la Comunidad Autnoma y de los
incluidos en el catlogo de Montes de Utilidad Pblica, si bien se regirn por lo dispuesto en
la legislacin forestal.
No se consideran caminos, a efectos de esta ley, las calles, plazas, paseos, otros viales urba-
nos, los caminos de servicio bajo titularidad de las Confederaciones Hidrogrficas, as como:
1. Los tramos de caminos cuyo itinerario coincida con autovas, autopistas y carreteras de
titularidad estatal, autonmica y provincial.
3. Las servidumbres de paso constituidas sobre una finca privada en beneficio de una o ms
personas, o de una comunidad, a quienes no pertenezca la finca gravada, previa la co-
rrespondiente indemnizacin.
Se establecen las siguientes categoras de caminos rurales pblicos, de acuerdo con la defi-
nicin prevista en el artculo 170 de la presente ley:
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a) Red primaria de caminos rurales: Caminos que constituyan el nico acceso o el acceso
ms transitado entre localidades o de una localidad a la red de carreteras y que, por tan-
to, se correspondan con las vas principales de comunicacin que conectan poblaciones
entre s o conectan estas con la red viaria general.
Asimismo, tambin formarn parte de la red primaria, aquellos caminos que se consideren
como ejes principales, vertebradores del territorio y que comuniquen el mayor nmero de
parcelas o de fincas posibles con el ncleo de poblacin del trmino por dnde discurren,
y que a tal efecto, las Diputaciones Provinciales, en el plazo mximo de un ao, desde la
aprobacin del Catlogo Oficial de Caminos por stas hayan asumido su titularidad.
b) Red secundaria de camino rurales: Caminos rurales aptos para trnsito rodado que den
acceso y servicio a fincas agrcolas, ganaderas, forestales o de otra naturaleza situadas
en el suelo no urbanizable, siempre y cuando ocupen terrenos del trmino municipal. Su
anchura debe posibilitar el paso de la maquinaria necesaria para las labores agrcolas, ga-
naderas o forestales de las fincas o montes comunicados por dichas vas.
Forman parte tambin de la red secundaria, los caminos de herradura, veredas y sendas,
definidos como caminos pblicos no aptos para el trnsito rodado.
c) Red de caminos forestales: Caminos y pistas forestales de los montes propios de la Co-
munidad Autnoma de Extremadura y los incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad
Pblica.
b) Red secundaria de caminos rurales: sern de titularidad de los Ayuntamientos por cu-
yo trmino municipal discurran.
2. Mediante acuerdo expreso entre las Administraciones Pblicas afectadas podrn estable-
cerse cambios de titularidad en la red de caminos pblicos.
1. Los caminos pblicos de Extremadura son bienes de dominio y uso pblico, por lo que son
inalienables, inembargables e imprescriptibles. Ni su titularidad ni las actuaciones pbli-
cas destinadas a su construccin, conservacin o explotacin pueden estar sometidas a
tributo alguno.
2. Las detentaciones privadas carecern de valor frente a la titularidad pblica, con inde-
pendencia del tiempo transcurrido
1. Forman parte de los caminos y, por tanto, del dominio pblico viario, adems de la calza-
da o superficie destinada al trfico rodado, todos los elementos de su explanacin, tales
como arcenes, cunetas, taludes y terraplenes, puentes, obras de fbrica, elementos de
sealizacin y proteccin, terrenos de servicio y, en general, todos los elementos cons-
truidos en funcin del camino.
a) Calzada o zona de camino destinada a la circulacin, que puede tener uno o dos carriles.
b) Arcenes o guardafirmes, que ocupan las bandas exteriores a ambos lados de la plata-
forma, y quedan enrasados con el nivel de la calzada hasta los bordes de aquella.
Las capas que pueden constituir el firme son: la capa de rodadura, la base y la sub-
base, pudiendo apoyarse sta en la explanacin mejorada o en una capa anticontami-
nante. No siempre el firme estar formado por las tres capas descritas.
3. El titular del camino rural podr proponer de oficio la modificacin de trazado o de la an-
chura de un camino, siendo necesario para ello la conformidad de los afectados, previo
trmite de audiencia, as como el sometimiento a informacin pblica de la propuesta du-
rante el plazo de un mes.
1. En aquellos caminos en los que exista, a la entrada en vigor de la presente ley, una zona
de proteccin en uno o ambos lados del mismo, se mantendr la misma como servidum-
bre al dominio pblico.
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Jueves, 26 de marzo de 2015 9188
1. Las distintas Administraciones Pblicas dispondrn en todo momento del Catlogo de ca-
minos pblicos, elaborado por la Consejera que ostenta las competencias en materia de
caminos, que incluir todos los caminos y dems bienes inmuebles que integren el domi-
nio pblico viario titularidad de cada una de ellas.
2. El Catlogo de Caminos Pblicos identifica los caminos mediante una numeracin indivi-
dual y diferenciada, conteniendo al menos los datos siguientes: longitud total, puntos ini-
cial y final, denominacin y anchura estimada, en el caso de que est definida visualmente,
y un plano general de localizacin de los caminos en el trmino municipal.
3. El catlogo deber ser formalmente aprobado por cada una de las Administraciones P-
blicas titulares de caminos, momento a partir del cual alcanzar la condicin de Catlo-
go Oficial de Caminos Pblicos.
4. Una vez aprobado el Catlogo, las Administraciones Pblicas titulares de caminos sern
las responsables de mantenerlo actualizado, para lo cual realizarn las revisiones y recti-
ficaciones que se precisen para ello.
La Consejera que ostente las competencias en materia de caminos colaborar con los
Ayuntamientos en la correccin de datos digitales, revisiones, rectificaciones y cuantas
otras actuaciones sean necesarias para mantener actualizado el Catlogo.
1. Los terrenos de dominio pblico viario slo quedarn desafectados del mismo mediante
resolucin expresa de la Administracin titular del camino, previa informacin pblica del
expediente en el que se acrediten la legalidad y oportunidad de la desafectacin, que se
ordenar por el procedimiento que establezca la legislacin de rgimen local u otra legis-
lacin especfica aplicable.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9189
3. Los terrenos que hayan sido objeto de desafectacin, con independencia de la causa que
la haya motivado, debern ser dados de baja en el Catlogo de Caminos Pblicos.
1. Cuando por razones debidamente justificadas resulte conveniente para el inters pblico,
previa desafectacin, podrn realizarse permutas de bienes hasta entonces afectos al do-
minio pblico viario, por otros de valor equivalente.
2. En el supuesto de que haya diferencia de valor, sta nunca podr ser superior al cincuen-
ta por ciento del valor del viario, y se deber compensar econmicamente a la Comuni-
dad Autnoma por esta diferencia.
1. Las Administraciones titulares tienen el deber y el derecho de investigar los bienes que se
presumen pertenecientes al dominio pblico.
3. Las citadas Administraciones podrn adems proceder de oficio a la realizacin de los co-
rrespondientes deslindes administrativos, que se practicarn previa publicacin y con au-
diencia a las personas que acrediten la condicin de interesados.
1. Las Administraciones titulares podrn establecer Planes Viarios de actuacin, como ins-
trumento de planificacin que garantice la existencia de una red viaria adecuada a su te-
rritorio, as como su mantenimiento y conservacin.
c) Inversin necesaria.
d) Financiacin prevista.
e) Calendario de actuaciones.
3. Los Planes Viarios podrn tener mbito municipal, mancomunado, comarcal, provincial o
regional y abarcarn, en el caso de aprobarse, un perodo de actuacin de cuatro aos,
especificndose los proyectos y obras a realizar anualmente.
4. Los Planes Viarios podrn ser aprobados unilateralmente por la Administracin titular de
los caminos o bien mediante convenios especficos de colaboracin entre la Administra-
cin titular y otras Administraciones Pblicas interesadas.
1. Los Planes Viarios se sometern al informe preceptivo y vinculante del rgano adminis-
trativo que tenga las competencias sobre medio ambiente en la Comunidad Autnoma de
Extremadura y dems preceptos establecidos por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluacin ambiental.
Del mismo modo, con carcter general, debern someterse a informe preceptivo del r-
gano administrativo titular de bien o derecho afectado por el plan, cuyo contenido tendr
igualmente carcter vinculante.
2. El plazo mximo para la emisin de informes ser de tres meses, desde la recepcin del
expediente administrativo remitido por el rgano sustantivo, pudindose proseguir las ac-
tuaciones de no emitirse en dicho plazo, excepto en los supuestos de informes precepti-
vos que sean determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr
interrumpir el plazo de los trmites sucesivos, conforme a lo dispuesto en el artculo 83.3
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
1. La disponibilidad de los terrenos necesarios para llevar a cabo los Planes Viarios habr de
lograrse preferentemente mediante la enajenacin o cesin voluntaria de sus propietarios,
dado el carcter social de su utilizacin.
Los Planes Viarios debern revisarse cuando sobrevengan circunstancias que as lo aconsejen
y, de manera especial, para determinar las obras necesarias para el mantenimiento de los ca-
minos en buen uso por cualquier causa circunstancial que lo altere.
1. Las Administraciones titulares al aprobar los Planes Viarios debern garantizar la adecua-
da ejecucin de los mismos, mediante un plan especfico de recursos financieros, que pue-
den estar constituidos por transferencias de capital, aportaciones de otros Organismos P-
blicos o privados, recursos de las Entidades Locales y operaciones de crdito.
Las obras de construccin, conservacin o mejora de los caminos pblicos y las relacionadas
directamente con su explotacin no estarn sometidas a licencia urbanstica ni a otros actos
de control previo por parte de los Ayuntamientos, y su ejecucin no podr ser paralizada o
suspendida salvo por la autoridad judicial competente, sin perjuicio de las actuaciones que s-
tos puedan llevar a cabo para la verificacin del cumplimiento de la legalidad urbanstica.
2. Los proyectos de construccin debern ajustarse a las normas tcnicas de obligado cum-
plimiento en la Comunidad Autnoma de Extremadura y, en funcin de la naturaleza de
las obras, contener todos los estudios necesarios de carcter geotcnico, hidrolgico, de
estructuras, ambiental y de seguridad, a fin de evitar imprevistos y problemas tanto en
su ejecucin como en su posterior funcionamiento.
3. Las obras proyectadas debern respetar y armonizar de forma adecuada con el medio na-
tural donde se emplacen, debiendo los proyectos prever siempre los trabajos de recupe-
racin y restauracin del entorno y espacio natural afectado.
1. Por su condicin de bienes de dominio pblico, los caminos rurales son de libre trnsito y
como tales deben ser utilizados conforme a criterios de buen uso y, en especial, los de
obligatoriedad de no abandonar su trazado para invadir propiedades colindantes; cerrar
las cancelas que pudieran existir para el control del ganado; respetar la fauna, la flora, y
las propiedades colindantes; evitar la contaminacin acstica; no arrojar escombros o ba-
suras; no encender fuego ni arrojar colillas encendidas, as como, en general, evitar cual-
quier conducta contraria al ordenamiento jurdico vigente.
3. En ningn caso podrn abrirse ramales privados desde caminos pblicos sin la preceptiva
autorizacin de la Administracin titular del camino, la cual deber contemplar necesaria-
mente las medidas que eviten los aportes incontrolados de agua y arrastres al camino pro-
cedentes del ramal que se construya o que sean consecuencia del mismo.
4. Los cerramientos de parcelas o fincas colindantes con los caminos rurales no podrn in-
vadir sus lmites, respetndose en todo caso la zona de proteccin establecida.
1. Las Administraciones titulares estarn obligadas y facultadas para aprobar las normas y
dictar los actos que, en aplicacin y desarrollo de la presente ley, sean necesarios para
ordenar y regular el uso adecuado de los caminos dentro del mbito de sus competencias.
1. Los caminos pblicos deben estar permanentemente disponibles para su uso, por lo que
el cierre de los mismos estar expresamente prohibido. Slo en casos verdaderamente ex-
cepcionales y por inters social podr autorizarse su cierre por la Administracin titular,
haciendo en todo caso fcil el trnsito de animales, personas y vehculos por los mismos.
La Administracin titular estar facultada para prohibir, por razones de seguridad, las con-
ducciones de agua, gas o electricidad en la estructura del camino, as como el trnsito de
vehculos en la zona de servidumbre.
1. Sobre los bienes del dominio pblico viario no existen ms derechos que los de circula-
cin o trnsito, en las condiciones establecidas en esta ley.
2. La realizacin de otros usos o aprovechamientos en el dominio pblico viario slo ser po-
sible siempre que resulten por su naturaleza de necesaria ubicacin en el mismo, sean
compatibles con la circulacin o trnsito y no limiten su seguridad y comodidad.
3. Los usos y aprovechamientos previstos en el apartado anterior slo podrn efectuarse pre-
via autorizacin expresa de la Administracin titular de la va.
1. En todo caso los accesos que en su caso se autoricen debern sujetarse a las siguientes
condiciones:
a) El acceso de los caminos a las carreteras, en sus 10 primeros metros, deber ser afir-
mado con acabado asfltico, de hormign o similar, siendo la anchura mnima a partir
del empalme de 5 metros.
c) Las aguas de escorrenta en la zona de acceso debern ser recogidas antes de llegar a
la carretera y conducidas de forma adecuada para que no invadan la calzada ni afec-
ten a la explanacin de la misma.
d) Los accesos debern sealizarse conforme a lo que establezca en cada caso la Admi-
nistracin titular del camino.
e) La Administracin titular fijar el punto exacto del empalme atendiendo las necesida-
des de seguridad del trfico.
1. Las redes de conduccin de agua, saneamiento, gas, telfono, electricidad y dems ins-
talaciones o servicios no podrn discurrir bajo la superficie del camino o anclarse a sus
estructuras salvo en supuestos de excepcional dificultad de paso o cruce imprescindible y
cuando existan circunstancias que no hagan procedente otra solucin alternativa.
En ningn caso podrn colocarse arquetas de registro dentro de la calzada y arcenes del
camino.
2. Los tendidos e instalaciones areas que crucen sobre los caminos debern cumplir las si-
guientes condiciones:
1. Todos los caminos deben contar con la numeracin pertinente de acuerdo con el Catlo-
go Oficial de Caminos Pblicos, la sealizacin homologada e indicar la Administracin ti-
tular del mismo.
4. Las seales utilizadas debern ajustarse, en todos los casos, a los modelos oficiales exis-
tentes en cada momento, quedando prohibida la colocacin de toda seal que no se ajus-
te a los mismos.
Las Administraciones titulares podrn aplicar, para financiar el coste de la sealizacin in-
dicada, los procedimientos contemplados para la ejecucin de los Planes Viarios en el ar-
tculo 188 de la presente ley.
a) Las que sirvan para indicar lugares, centros o actividades de inters cultural, recreati-
vo o turstico, que slo se admitirn cuando se refieran a actividades o negocios tiles
para el usuario del camino y poco frecuentes.
b) Seales de servicios.
Slo podr colocarse una seal por servicio en cada sentido de circulacin y a una dis-
tancia no superior a 3 kilmetros del lugar donde se preste el mismo y de 1 kilmetro del
acceso exclusivo o principal de aqul.
Adems podr colocarse una seal de direccin en el punto del camino de donde parta el
acceso exclusivo o principal para este servicio.
En ningn caso podrn servir para realizar publicidad aunque sea encubierta y no se ad-
mitir que figure el nombre del particular o razn social del establecimiento, negocio o
actividad.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9197
1. Las vas pecuarias, definidas conforme a lo previsto en el artculo 5 de la presente ley, que
discurren por el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura, son bienes de do-
minio pblico de esta Comunidad y, por consiguiente, inalienables, imprescriptibles e inem-
bargables.
3. Igualmente tendrn la condicin de vas pecuarias los nuevos trazados resultantes de los
procesos de modificacin de trazado y permuta.
b) Cordeles las que cuenten con una anchura mxima de 37,5 metros.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9198
En cuanto a las coladas, son vas pecuarias de anchura variable, determinada en el acto
de clasificacin correspondiente.
1. Se declararn de especial inters las vas pecuarias, o los tramos de stas, de la Red de
la Comunidad Autnoma, que discurran por reas protegidas por su valor natural, hist-
rico, cultural o turstico.
3. El uso que se de a las vas pecuarias o tramos de estas que atraviesen terrenos pertene-
cientes a un rea Protegida estar determinado por los instrumentos de planificacin y
gestin correspondientes, sin que en ningn caso ello suponga disminucin de su integri-
dad superficial o alteracin de la idoneidad de los itinerarios, el cual no podr ser inte-
rrumpido.
Del mismo modo se estar a las limitaciones previstas en la normativa sectorial aplicable
a los bienes de patrimonio histrico y cultural en aquellas vas pecuarias que discurran por
los mismos.
2. En todo caso, los bienes y derechos expropiados sern inscritos por la Consejera expro-
piante a favor de la Comunidad Autnoma de Extremadura, de conformidad con la legis-
lacin expropiatoria y autonmica, previo el informe previsto en el artculo 18.3 de la Ley
3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias.
3. Se podrn adoptar las medidas provisionales que se consideren precisas para asegurar la
efectividad de la resolucin del acto que ponga fin al procedimiento.
2. La clasificacin de las vas pecuarias se practicar por trminos municipales, salvo que,
por razones tcnicas o de urgencia, se considere necesario llevar a cabo la de determina-
das vas o tramos de algunas de ellas.
4. La clasificacin se aprobar por Resolucin del Consejero que tenga atribuidas las com-
petencias sobre vas pecuarias, en un plazo mximo de un ao, y ser publicada en el Dia-
rio Oficial de Extremadura.
5. Las clasificaciones que contengan errores en cuanto a las caractersticas fsicas de las v-
as pecuarias correspondientes, sern objeto de una nueva clasificacin.
Asimismo, se llevar a cabo la notificacin personal a los afectados, conforme a los da-
tos que obren en los archivos de la Direccin General de Catastro.
Los expedientes de deslinde incluirn, en todo caso, las relaciones de colindantes, ocu-
paciones e intrusiones que afecten al tramo de la va pecuaria que se deslinda, y los
planos que identifiquen topogrficamente las mismas mediante el Sistema de Coorde-
nadas oficial.
c) Los interesados dispondrn del plazo de un mes para presentar cuantas alegaciones
tengan por conveniente.
3. Se podrn adoptar las medidas provisionales que se estimen oportunas para salvaguar-
dar la efectividad del acto de deslinde.
4. Cuando el deslinde afecte a una va pecuaria integrada en la Red Nacional se har cons-
tar esta circunstancia.
El plazo mximo para resolver el expediente de deslinde abreviado ser de seis meses,
desde la fecha de acuerdo de inicio, siendo los dems requisitos y efectos los indicados
para el deslinde por el procedimiento ordinario.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9202
e) Las alegaciones a que pueda haber lugar slo podrn versar sobre la prctica del amo-
jonamiento.
1. La Administracin autonmica sealizar las vas pecuarias de manera que puedan iden-
tificarse adecuadamente, en especial en sus intersecciones con cualquier otro tipo de va,
con la debida observancia de la normativa reguladora de la va con la que se intersecta.
2. En cualquier caso, las seales utilizadas debern ajustarse a los modelos oficiales exis-
tentes en cada momento, quedando prohibida la colocacin de toda seal que no se ajus-
te a los mismos.
a) Las que sirvan para indicar lugares, centros o actividades de inters cultural, recreati-
vo o turstico, que se refieran a actividades tiles para los usuarios de las vas pecua-
rias y poco frecuentes.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9203
b) Seales de servicios.
Slo podr colocarse una seal por servicio en cada sentido de circulacin y a una dis-
tancia no superior a 3 kilmetros del lugar donde se preste el mismo y a 1 kilmetro
del acceso exclusivo o principal de aqul.
En ningn caso, podrn servir para realizar publicidad, aunque sea encubierta, y no se
admitir que figure el nombre del particular o razn social del establecimiento, nego-
cio o actividad.
4. Las vas pecuarias que hayan sido asfaltadas debern resultar especialmente sealiza-
das, de forma que se haga constar la condicin de dominio pblico pecuario de la va,
con las limitaciones correspondientes a este tipo de vas, en especial la prioridad del trn-
sito ganadero.
1. La Consejera que tenga atribuidas las competencias respecto del Patrimonio de la Comu-
nidad Autnoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera competente en materia de
vas pecuarias, podr desafectar del dominio pblico los terrenos de las vas pecuarias que
no sean adecuados para el trnsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compati-
bles o complementarios establecidos.
3. Para que la desafectacin se lleve a efecto, es necesario que los terrenos que sean obje-
to de sta se hallen deslindados.
El destino prioritario de los terrenos que provengan de las vas pecuarias desafectadas, ser
una modificacin de trazado de la va pecuaria o la permuta de una superficie de sta, por
otros de origen pblico o particular.
En este sentido, tendrn carcter preferente las permutas y modificaciones de trazado que
permitan restituir tramos de vas pecuarias desaparecidas, restablecer su continuidad o re-
habilitar las antiguas anchuras legales que hubiesen sido reducidas por resolucin de expe-
dientes administrativos o judiciales firmes.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9204
2. Las permutas tendrn como fin propio la creacin, ampliacin o restablecimiento de vas
pecuarias, de forma que los terrenos que se obtengan debern cumplir los requisitos de
idoneidad para destinarlos a los fines especficos de este tipo de bienes.
5. Asimismo, se llevar a cabo una valoracin de los terrenos objeto de permuta, de forma
que, con carcter general, el valor de los terrenos afectados se corresponda con el valor
de los terrenos aportados para el trazado alternativo. No obstante, y en caso de existir di-
ferencia entre el valor de lo afectado y el valor de lo aportado, sta nunca podr ser su-
perior al cincuenta por ciento del valor del primero, y se deber compensar econmica-
mente a la Comunidad Autnoma de Extremadura por el diferencial del valor.
9. Cuantos gastos se deriven del procedimiento de permuta corrern por cuenta del intere-
sado, a excepcin de los impuestos que, en su caso, haya lugar.
10. El plazo mximo para resolver el procedimiento de permuta ser de dos aos.
1. Con carcter general, el restablecimiento de los tramos de las vas pecuarias ocupadas en
los que se hubiera consolidado una afectacin secundaria de dominio pblico, diferente a
los usos definidos en la presente ley, podr llevarse a cabo mediante un trazado alterna-
tivo, para lo cual la Consejera competente recabar de la Administracin, organismo o
ente pblico ocupante los terrenos necesarios para hacer posible esa ruta alternativa, a
travs de convenio, permuta u otro instrumento legal.
1. Por razones de inters pblico y, excepcionalmente y de forma motivada, por inters par-
ticular, se podr modificar el trazado de las vas pecuarias previa desafectacin de los te-
rrenos de dominio pblico pecuario objeto de la modificacin.
6. El peticionario, entidad pblica o sujeto particular, se har cargo de cuantos gastos oca-
sione el expediente administrativo, salvo los de naturaleza tributaria.
7. Los nuevos tramos sern entregados previamente amojonados, en la forma que la Admi-
nistracin autonmica disponga de conformidad con la normativa establecida
10. El plazo mximo para resolver el procedimiento de modificacin de trazado ser de dos
aos, contados desde su inicio, de forma que, transcurrido dicho plazo sin resolucin el
expediente se entender caducado.
Estos Proyectos y Planes incluirn necesariamente, una relacin de las vas pecuarias afec-
tadas segn certificaciones expedidas por la Consejera competente en la materia, previa
solicitud del Organismo, entidad o persona fsica o jurdica promotora.
2. En ningn caso los terrenos de dominio pblico entrarn a formar parte de la agrupacin
de inters urbanstico.
3. Cuando los Proyectos o Planes de Ordenacin del Territorio y Urbansticos requieran la in-
corporacin total o parcial de superficies o tramos de vas pecuarias a fines y usos no com-
patibles por los propios de estas, se proceder a la modificacin de su trazado en la for-
ma prevista en el artculo 219 de la presente ley.
5. En los casos en que no sea posible la modificacin de trazado y con causa en la ordena-
cin territorial o urbanstica la va pecuaria soporte disminucin de superficie, sta se po-
dr compensar mediante permuta de terrenos, conforme a lo previsto en el artculo 217
de la presente Ley.
1. Con carcter general, en los cruces de las vas pecuarias con lneas frreas, carreteras y
otras infraestructuras de comunicacin que traigan causa en una obra pblica, la Admi-
nistracin ejecutante de las obras deber habilitar pasos a distinto nivel y con la anchura
necesaria para garantizar que el trnsito se lleve a cabo sin interrupcin y en condiciones
de rapidez, comodidad y seguridad, tanto para los usuarios de las vas pecuarias como de
las redes de comunicacin.
4. La Administracin promotora deber aportar la superficie necesaria para habilitar los pa-
sos, de forma que, cuando se requieran terrenos que discurran paralelos a los viales que
colindan con ellas, se respeten las zonas de servidumbre y seguridad de aquellos, y es-
tn convenientemente balizadas para garantizar la seguridad del trnsito ganadero, y de-
ms usos compatibles y complementarios, as como el trfico sobre los citados viales.
1. El trnsito del ganado por las vas pecuarias tiene carcter prioritario sobre cualquier otro.
A tal efecto debe quedar garantizada no slo su continuidad sino tambin su seguridad.
2. Los ganados podrn aprovechar libremente los recursos pastables y abrevar en los ma-
nantiales, fuentes o abrevaderos, pertenecientes a las vas pecuarias, cuando lo hagan en
sus desplazamientos por stas.
Junto con el uso prioritario, son usos comunes compatibles con la actividad pecuaria, los tra-
dicionales que, siendo de carcter agrario y no teniendo la naturaleza jurdica de ocupacin,
puedan ejercitarse en armona con el trnsito ganadero y sin deterioro de la va pecuaria.
a) El trfico de vehculos y maquinaria agrcola, ganadera o forestal para su acceso a las ex-
plotaciones correspondientes.
1. Son usos comunes complementarios de las vas pecuarias que se pueden desarrollar en
armona con el uso prioritario sin necesidad de autorizacin previa, las siguientes acti-
vidades:
d) Senderismo y cabalgada.
3. En cualquier caso, los usos complementarios podrn ser objeto de restricciones tempora-
les cuando puedan suponer incompatibilidad con la proteccin de ecosistemas sensibles,
masas forestales con alto riesgo de incendio o especies protegidas y prcticas deportivas
tradicionales.
Queda prohibido en todo caso realizar en las vas pecuarias las siguientes actividades:
c) El pastoreo o aprovechamiento de herbceos por ganados estantes sin el debido ttulo ad-
ministrativo, conforme a lo previsto en el artculo 222.3 de esta ley.
1. Por razones de inters pblico y excepcionalmente por razones de inters particular, de-
bidamente fundamentadas, la Consejera competente en materia de vas pecuarias podr
autorizar ocupaciones de carcter temporal, siempre y cuando no alteren el trnsito ga-
nadero ni impidan los dems usos compatibles o complementarios con aqul.
2. El plazo mximo para resolver los expedientes de autorizacin ser de seis meses, trans-
currido el cual sin dictarse resolucin podr entenderse desestimada.
6. Se prohbe en todo caso, incluso con carcter temporal, la ocupacin de terrenos de vas
pecuarias para el establecimiento de basureros, escombreras y plantas de tratamiento de
residuos slidos urbanos
7. Las instalaciones de vallas, cercados, cobertizos, etc., solo podrn ser autorizadas cuan-
do stas sean desmontables, en atencin a facilitar en cualquier momento la restitucin
de la va pecuaria a su estado primitivo.
8. Una vez finalizada la ocupacin, cualquiera que sea su causa, el beneficiario de sta de-
ber realizar la sealizacin que se establezca y restituir la va pecuaria a su estado pri-
mitivo, sin que en ningn caso otorgue derecho de indemnizacin alguna a favor del au-
torizado.
2. Estas autorizaciones tendrn carcter discrecional y temporal, con una duracin mxima
de dos aos, sin que de ellas se derive derecho alguno ni sobre las vas pecuarias ni so-
bre los trabajos realizados, a favor de quienes las solicitaron o practicaron.
4. En los casos en que la mejora se practique sobre un camino que discurra dentro de la pro-
pia va pecuaria, y conlleve el acondicionamiento mediante asfaltado u hormigonado, aqul
deber ajustar su trazado a uno de los lmites de la va, salvo que de forma excepcional
y debidamente fundamentada, no pueda llevarse a cabo de este modo.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9210
TTULO VII
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Este Ttulo establece y desarrolla el rgimen jurdico de los montes y aprovechamientos fo-
restales en el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura en ejercicio de las com-
petencias de desarrollo de la legislacin bsica y autoorganizacin asumidas en el Estatuto de
Autonoma de Extremadura, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 43/2003, de 21 de no-
viembre, de Montes.
1. Este Ttulo ser de aplicacin a todos los terrenos ubicados en el territorio de la Comuni-
dad Autnoma de Extremadura que tengan la condicin de monte de acuerdo con lo dis-
puesto en el artculo siguiente, independientemente de su titularidad o del rgimen jur-
dico al que estn sometidos, en concordancia con el resto de normas de mbito estatal y
autonmico aplicables.
c) Los terrenos agrcolas abandonados que cuenten con las caractersticas de un terreno
forestal porque vegeten en ellos ejemplares forestales de rboles o arbustos cuya ba-
se mida ms de quince centmetros de dimetro y siempre que de su dedicacin al cul-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9211
d) Los enclaves forestales de carcter permanente con una superficie superior a una hec-
trea incluidos en terrenos agrcolas.
e) Todo terreno que, sin reunir las caractersticas descritas anteriormente, se adscriba a
la finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal, de conformidad con la nor-
mativa aplicable.
c) Los linderos entre terrenos no forestales, aunque estn poblados por franjas de vege-
tacin forestal, cuando esta franja tenga una anchura media inferior a dos metros.
f) Las superficies plantadas con especies ornamentales y los viveros forestales situados
fuera de los montes o terrenos forestales.
CAPTULO II
c) La adopcin de las resoluciones por las que se acuerde la inclusin o exclusin de mon-
tes de titularidad autonmica o local en el Catlogo de Utilidad Pblica, su declaracin
como protectores o su desclasificacin.
i) El ejercicio del derecho de tanteo y retracto en los supuestos establecidos por la nor-
mativa forestal.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9213
b) La gestin de los montes de titularidad del Estado y otros montes demaniales o patri-
moniales adscritos a la Consejera con competencias en materia forestal cuando esta
haya sido encomendada a la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Las entidades locales ejercen cuantas funciones y potestades en materia de montes y aprove-
chamientos forestales tienen atribuidas por la legislacin bsica del Estado y por la normativa
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y, en concreto las que seguidamente se refieren:
c) La emisin de los informes preceptivos que se requieran en relacin con los montes de su
titularidad de acuerdo con lo previsto por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Mon-
tes y en la presente ley o su desarrollo, as como aquellos otros informes facultativos que
se le requieran en relacin con los mismos.
CAPTULO III
c) Aquellos otros montes que, sin reunir las caractersticas anteriores, hayan sido afecta-
dos a un uso o servicio pblico.
5. Son montes privados los pertenecientes a personas fsicas o jurdicas de derecho privado,
ya sea individualmente o en rgimen de sociedad o copropiedad.
6. La regulacin establecida para los montes privados en este Ttulo se aplicar a los mon-
tes que por ser de naturaleza germnica se regirn por la legislacin especial que se apli-
ca a los montes vecinales en mano comn, montes que por su naturaleza estn sujetos a
indivisibilidad, inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad.
7. Por razn de sus especiales caractersticas, los montes podrn clasificarse en protectores
y montes con otras figuras de especial proteccin. Su declaracin se regir por lo dispuesto
en este Ttulo y con las condiciones previstas en la Ley bsica.
CAPTULO IV
1. Los montes de dominio pblico que por su naturaleza demanial estn afectados al servi-
cio pblico forestal son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estn sujetos
a tributo alguno que grave su titularidad.
2. Previa instruccin del oportuno expediente, todos los montes propiedad de la Comunidad
Autnoma de Extremadura adscritos a la Consejera con competencias en materia de mon-
tes y aprovechamientos forestales que cumplan con lo previsto en el artculo 13 de la Ley
bsica de montes, sern declarados de utilidad pblica e incluidos en el Catlogo de Mon-
tes de Utilidad Pblica.
1. Las entidades locales podrn permutar terrenos pertenecientes a su demanio forestal ca-
talogado, con arreglo a lo determinado en la normativa de aplicacin para la permuta de
bienes inmuebles locales previa autorizacin de la Consejera competente en materia de
montes y aprovechamientos forestales a propuesta del rgano forestal competente, en ra-
zn a que dicha operacin no conlleve la desafectacin de ninguna parte significativa del
demanio forestal y suponga una mejor definicin de su superficie o una mejora para su
gestin y conservacin.
4. Siempre que suponga una mejor definicin de la superficie del monte o una mejora para
su gestin y conservacin la Consejera con competencia en materia de montes y apro-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9217
2. Para desafectar los montes demaniales no catalogados, se requerir en todo caso el in-
forme favorable del rgano forestal de la Comunidad Autnoma, que deber emitirse en
el plazo de 2 meses desde la solicitud del informe de desafeccin por parte del rgano
sustantivo para dictarla.
3. Transcurrido este plazo sin que se haya emitido informe, este se considerar desfavorable.
1. Cuando sobre un monte catalogado se tramite un expediente del cual pueda derivarse otra
declaracin de demanialidad distinta de la forestal, debern buscarse los cauces de coo-
peracin al objeto de determinar cul de tales declaraciones debe prevalecer. Una vez de-
terminada la prevalencia, el rgano o entidad competente para su aprobacin remitir un
extracto del mismo a la Consejera competente en materia de montes y aprovechamien-
tos forestales con informacin suficiente acerca de las causas y circunstancias que moti-
van la constitucin de dicha demanialidad.
2. Recibido el referido extracto del expediente y sin perjuicio de que se requiera informacin
adicional al respecto, la Consejera competente en materia de montes y aprovechamien-
tos forestales remitir el condicionado a que se hubiere de sujetar la constitucin de la
correspondiente demanialidad al rgano o entidad competente para su aprobacin o bien
le expresar su negativa a que la misma afecte a los terrenos catalogados.
Cuando se trate de montes afectados por obras o actuaciones de inters general del Es-
tado, resolver el Consejo de Ministros, oda la Consejera competente en materia de mon-
tes y aprovechamientos forestales.
2. El deslinde podr realizarse sobre la totalidad de un monte o sobre una parte diferencia-
da del mismo.
En los montes pblicos no catalogados, el deslinde podr ser realizado por el rgano com-
petente en materia forestal, de la Comunidad Autnoma, a peticin de las entidades pro-
pietarias y a su cuenta con arreglo a los mismos requisitos y formalidades vigentes para
los montes catalogados.
4. El deslinde aprobado y firme supone la delimitacin del monte y declara con carcter de-
finitivo su estado posesorio, a reserva de lo que pudiera resultar de un juicio declarativo
de propiedad.
4. Podr realizarse de oficio un deslinde por procedimiento abreviado, cuando, siendo ple-
namente indiscutida la situacin posesoria del monte, existan incorrecciones o carencias
formales de otra ndole. No obstante, si iniciado un procedimiento abreviado, se suscita-
ran cuestiones de posesin, se acordar su tramitacin conforme a lo previsto para el pro-
cedimiento ordinario.
5. La iniciacin del expediente de deslinde podr implicar, en los terrenos afectados por l,
la no autorizacin o suspensin de concesiones, ocupaciones, cesiones, autorizaciones de
uso y aprovechamientos.
6. Solamente tendrn valor y eficacia en el acto del apeo los ttulos de dominio inscritos en
el Registro de la Propiedad amparados por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, las sen-
tencias firmes en juicio declarativo de propiedad y aquellos otros que la Administracin
titular y el rgano forestal de la comunidad autnoma consideren con valor posesorio su-
ficiente.
8. Una vez que el acuerdo de aprobacin del deslinde devenga firme, se proceder al amo-
jonamiento definitivo, en un plazo mximo de cinco aos, con participacin, en su caso,
de los interesados. Para ello, reglamentariamente, se determinarn los procedimientos ad-
ministrativos y tcnicos necesarios que permitan determinar fsicamente los lmites del
monte y sustituir los mojones provisionales por los definitivos.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9220
1. Sern considerados como deslindes de inters especial aquellos a los que se reconozca
esta naturaleza por una resolucin de la Direccin General competente en materia de
montes y aprovechamientos forestales en virtud de la existencia de alguna de estas cir-
cunstancias:
b) Que por la existencia de enclaves o de confusin con montes colindantes se vea ame-
nazada la propia persistencia o una adecuada gestin de un monte pblico gestionado
por la Administracin autonmica con competencias en materia forestal.
c) Que exista una sentencia judicial firme que imponga la obligacin de deslindar.
d) Que est en trmite un procedimiento judicial del que dependa la titularidad de par-
celas incluidas en el monte o que puedan pertenecer al mismo.
CAPTULO V
1. Se podrn declarar como montes protectores los montes o terrenos forestales de titula-
ridad privada cuyos titulares lo soliciten, siempre que se hallen comprendidos en alguno
de lo supuestos recogidos en el artculo 24 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
Montes.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9221
1. Sern indivisibles las fincas forestales en las que se constate alguna de las siguientes cir-
cunstancias imputables al propietario:
3. Los planes de ordenacin de los recursos forestales podrn fijar para su mbito superfi-
cies inferiores o superiores a las sealadas en el apartado 1.
2. A tal efecto, se entiende por Asociaciones Forestales toda asociacin de propietarios fo-
restales, constituida al amparo de la legislacin vigente, cuyos fines estatutarios contem-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9222
plen expresamente la agrupacin de sus montes o terrenos forestales para facilitar su or-
denacin y gestin sostenible de forma conjunta, mediante la cesin compartida de los
derechos de uso y aprovechamiento del monte por sus titulares a la asociacin constitui-
da al efecto, conforme establezcan reglamentariamente sus estatutos.
3. Los terrenos forestales gestionadas, de forma conjunta, por la asociacin estarn situa-
dos en el mismo trmino municipal o en trminos municipales colindantes, siempre den-
tro del territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura de forma que la superficie
total asociada sea como mnimo, de 25 hectreas.
CAPTULO VI
PLANIFICACIN FORESTAL
1. Los montes y recursos forestales deben ser ordenados y gestionados de forma sostenible,
integrando los aspectos ambientales con los econmicos, sociales y culturales, al objeto
de conservar el medio natural y a su vez procurar actividades productivas que generen
empleo, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida y a las expectativas de desarro-
llo socioeconmico sostenible del medio y la poblacin rural.
3. El Plan Forestal establecer las bases para el desarrollo normativo y la organizacin admi-
nistrativa en materia forestal as como los objetivos estratgicos de la poltica forestal de
Extremadura y las lneas de actuacin prioritarias de la administracin y del sector fores-
tal para su consecucin, de forma que sean programables, cuantificables y verificables du-
rante el perodo de vigencia del mismo, estableciendo las previsiones presupuestarias de
las inversiones y posibles fuentes de financiacin previstas para su desarrollo y ejecucin,
as como los mecanismos e indicadores necesarios para su evaluacin y seguimiento.
Sin perjuicio de su evaluacin peridica, el Plan Forestal podr ser revisado cuando las cir-
cunstancias lo requieran, o al menos cada diez aos. La revisin ser aprobada por el mis-
mo procedimiento de aprobacin.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9223
En el marco del mismo se podrn adoptar compromisos o suscribir acuerdos o pactos en-
tre las administraciones, sectores y agentes sociales implicados para el cumplimiento de
sus fines.
El Plan forestal podr establecer para su desarrollo territorial el marco y el mbito o te-
rritorios en el que se elaborarn los planes de ordenacin de los recursos forestales as
como determinar las zonas forestales prioritarias de importancia o inters a tal fin.
1. Los planes de ordenacin de los recursos forestales (PORF) son instrumentos de planifi-
cacin forestal de mbito comarcal, que adems podrn constituirse en herramientas in-
dicativas para la ordenacin del territorio y el rgimen de usos del suelo forestal, de mo-
do que sus determinaciones en materia de montes y recursos forestales se podrn
incorporar al planeamiento urbanstico y a otros planes o programas sectoriales.
El mbito territorial de los PORF sern aquellos territorios forestales con caractersticas
geogrficas, socioeconmicas, ecolgicas, culturales o paisajsticas homogneas que de-
termine la Consejera con competencias en materia de montes y aprovechamientos fo-
restales a propuesta del rgano forestal de la Comunidad Autnoma por su importancia
forestal, inters socioeconmico o relevancia ambiental, o bien agrupaciones de terrenos
forestales que constituyan dimensiones eficientes para su adecuada ordenacin y gestin
conjunta.
2. Los PORF sern elaborados por la Direccin General competente en materia de montes y
aprovechamientos forestales y se aprobarn, a propuesta del rgano forestal de la Co-
munidad Autnoma, por resolucin de la Consejera competente en materia de montes y
aprovechamientos forestales, previo cumplimiento del trmite preceptivo de informacin
pblica y el procedimiento de evaluacin ambiental requeridos por la normativa especfi-
ca aplicable.
En todo caso, antes de su aprobacin formal se seguirn los trmites preceptivos de in-
formacin pblica y de forma pormenorizada sern odas las entidades locales, propieta-
rios, organizaciones profesionales agrarias, sectores y agentes sociales, econmicos y am-
bientales legtimamente interesados y aquellos otros usuarios implicados en la comarca
objeto del PORF.
a) Delimitacin del mbito territorial objeto del plan y caracterizacin de los factores ms
representativos o significativos del medio fsico y biolgico relacionado con los espa-
cios y recursos forestales.
e) Caractersticas socioeconmicas del rea de influencia del mbito territorial del plan.
f) Zonificacin por usos y vocacin del territorio segn sus valores y riesgos ambientales.
4. El contenido de estos planes ser obligatorio y ejecutivo en las materias reguladas en es-
te Ttulo y tendrn carcter indicativo respecto de otros, planes o programas sectoriales,
pudindose aplicar con carcter supletorio en ausencia de otras disposiciones aplicables o
de otros instrumentos de ordenacin territorial, ambiental o forestal, en lo que se refiera
a espacios y recursos forestales.
6. Los titulares o gestores de montes o fincas forestales incluidas dentro de los lmites del
mbito de aplicacin de los PORF podrn comprometerse al cumplimiento de las pres-
cripciones tcnicas y modelos de gestin forestal que les afecten, al objeto de tener la
consideracin de monte ordenado para solicitar subvenciones y autorizaciones que per-
mitan ejecutar actuaciones para las que sea exigible la disposicin de un plan de ordena-
cin de montes o instrumento equivalente de gestin forestal sostenible, sin perjuicio de
las condiciones tcnicas particulares que pueda establecer la Administracin autonmica
con competencias en materia forestal.
1. Los instrumentos de gestin forestal son documentos en los que se planifica la organiza-
cin, administracin y uso de los montes de forma e intensidad que permita mantener su
biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracin, para
atender, ahora y en el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales relevantes
en el mbito local, nacional y global, y sin producir daos a otros ecosistemas.
3. Los montes catalogados de utilidad pblica y los registrados como montes protectores, as
como los montes sujetos a contratos administrativos cuya gestin est a cargo de la Di-
reccin General con competencias en materia de montes y aprovechamientos forestales
debern estar ordenados disponiendo de un instrumento de gestin forestal. En el resto
de montes se deber contar con instrumentos de gestin forestal cuando tengan la su-
perficie mnima que se determine reglamentariamente en funcin de las caractersticas del
territorio.
Cuando los montes no estn catalogados pero se gestionen por la Direccin General com-
petente en materia de montes y aprovechamientos forestales, tanto esta como la perso-
na o entidad propietaria podrn elaborar los planes, siempre que se cuente con la con-
formidad de la otra parte.
2. Los instrumentos de gestin forestal del resto de montes o de partes de los mismos se-
rn promovidos por la propiedad y redactados, dirigidos y supervisados por profesionales
con titulacin forestal universitaria de conformidad con lo establecido en el artculo 33.4
de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
Servir de base para expedir certificacin de contar con un instrumento de gestin fo-
restal sostenible al efecto de poder acogerse a los beneficios previstos para estos mon-
tes en este Ttulo, la Ley bsica de montes y aquella otra normativa que lo contemple,
segn lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Ad-
ministraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Jueves, 26 de marzo de 2015 9227
CAPTULO VII
1. Los propietarios y dems titulares de derechos sobre los montes, como propietarios de los
recursos forestales, podrn aprovecharlos de acuerdo al criterio de persistencia y conser-
vacin de los mismos y sometindose a la regulacin de la administracin forestal me-
diante la correspondiente autorizacin o notificacin para los casos contemplados en la le-
gislacin bsica y comunicacin previa o declaracin responsable, para el resto de casos
segn se determine reglamentariamente.
1. Los recursos forestales de los montes pblicos demaniales, incluida la recoleccin de hon-
gos, esprragos y otros frutos espontneos del monte con valor de mercado, sern apro-
vechados por la Administracin titular del mismo, o bien autorizados o enajenados como
se determine reglamentariamente.
2. Las entidades pblicas titulares de montes demaniales con respeto de la regulacin ge-
neral que sobre aprovechamientos forestales competa a la Comunidad Autnoma y pre-
vio informe favorable del rgano forestal competente podrn acotar sus aprovechamien-
tos forestales o regularlos, incluso estableciendo una contraprestacin a su disfrute, todo
ello sin menoscabo de los derechos que puedan corresponder a los vecinos en el caso de
montes comunales.
2. Cuando los montes de utilidad pblica sean propiedad de la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura los aprovechamientos forestales sern realizados, directamente o mediante
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9228
Los contratos por los que se rige la enajenacin de los productos forestales y, en general,
los recursos procedentes de los montes declarados de utilidad pblica propiedad de la Co-
munidad Autnoma, tendrn naturaleza administrativa especial.
Cuando formen parte del objeto del contrato, los aprovechamientos de los montes gestiona-
dos por la Direccin General competente en materia de montes y aprovechamientos foresta-
les bajo la figura de consorcio, convenio, contratos para la restauracin forestal de Extrema-
dura (COREFEX) o cualquier otra frmula contractual similar sern realizados por la
Administracin gestora, o de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector
pblico, de forma directa o mediante contrato administrativo especial.
Con anterioridad a su ejecucin, se dar conocimiento de las actuaciones previstas a los pro-
pietarios de los montes, los cuales estarn obligados a facilitar la ejecucin de las mismas.
CAPTULO VIII
1. La Administracin gestora de los montes podr regular y dar carcter pblico a las activi-
dades de ocio, culturales o tradicionales que afecten al espacio forestal, en cuanto que no
perjudiquen a sus valores naturales, a su gestin, a la ejecucin de sus aprovechamien-
tos o al debido ejercicio de otras actividades autorizadas o concesionadas de acuerdo con
lo previsto en el Plan Forestal de Extremadura y en los instrumentos de planificacin y
gestin aplicables cuando existan. En ltimo trmino, se podr llegar a imponer restric-
ciones totales o parciales de los usos incompatibles cuando sea la mejor forma de asegu-
rar la gestin, la proteccin o la conservacin del monte.
2. En los montes catalogados, para adoptar cualquier medida especfica de regulacin o res-
triccin de usos, ser preceptivo el informe favorable de la entidad titular del monte.
1. En los montes catalogados tendr carcter pblico todo uso sin nimo de lucro y respe-
tuoso con el medio natural que, realizado de conformidad con lo dispuesto en la norma-
tiva e instrumentos de planificacin y gestin aplicables, sea compatible con los aprove-
chamientos forestales y las actuaciones selvcolas, as como con las concesiones
otorgadas, autorizaciones concedidas y dems actividades que en el mismo se realicen de
conformidad con dicha normativa e instrumentos.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9229
b) Asentamientos apcolas.
4. Las autorizaciones se otorgarn directamente a los peticionarios que renan las condicio-
nes requeridas. Sin embargo, si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su n-
mero, las autorizaciones se sometern a un rgimen de concurrencia en el que se valo-
ren las condiciones especiales de los solicitantes; o, si no fuere procedente tal valoracin,
mediante sorteo, si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se
rigen.
c) Sea acorde con los instrumentos de planificacin o gestin forestal y las concesiones o
autorizaciones previamente otorgadas que pudieran afectar al monte en el que se prac-
tique la recoleccin, con independencia de otras normas o autorizaciones sectoriales
que tambin pudieran regular la actividad.
1. Toda actividad que suponga utilizacin privativa del demanio forestal de los montes cata-
logados deber contar, en su caso, con la conformidad de la entidad local titular del mon-
te y ser habilitada, en todo caso, mediante el otorgamiento de concesin demanial por
parte de la administracin gestora del monte.
2. El rgimen de las concesiones demaniales en los montes catalogados podr ser regulado
reglamentariamente y, en cualquier caso, ser preceptivo el informe favorable de compa-
tibilidad con la persistencia de los valores naturales del monte por parte del rgano fo-
restal de la Comunidad Autnoma.
5. Las concesiones se otorgarn sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos pre-
existentes.
Artculo 265. Usos en los montes privados gestionados por la Administracin auto-
nmica con competencias en materia forestal.
1. El cambio del uso forestal de un monte, entendido como toda actuacin material o acto
administrativo que haga perder al monte su carcter o condicin de tal, cuando no venga
motivado por razones de inters general, y sin perjuicio de la normativa ambiental apli-
cable, tendr carcter excepcional y requerir informe favorable de la Direccin General
competente en materia de montes y aprovechamientos forestales y, en su caso consenti-
miento del titular del monte.
2. A los terrenos agroforestales y en especial en las dehesas por su triple condicin agrosil-
vopastoral se les aplicar su propia normativa para los cambios de uso del suelo, sindo-
les de aplicacin este artculo en caso de ausencia de dichas normas.
3. En todo caso, las plantaciones para fruto de castaos no supondrn un cambio de uso fo-
restal, independientemente de que se realicen en un terreno forestal o agrcola.
5. Con el fin de garantizar la restauracin de los terrenos, cuando estos hayan sido afecta-
dos por incendios forestales, no podr producirse el cambio de uso forestal, por razn del
incendio, durante treinta aos.
No se aplicar este plazo para aquellos terrenos donde estuviera previsto, antes del in-
cendio, el cambio de uso en un PORF, plan de ordenacin de regados u otro plan secto-
rial aprobado o en un plan urbanstico o instrumento de planificacin similar, en los tr-
minos previstos en el artculo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
CAPTULO IX
Los titulares de los montes, propietarios de los recursos forestales, sern los responsables de
la conservacin y mejora de los terrenos forestales de su propiedad en la forma que se esta-
blezca en los instrumentos de gestin forestal cuando existan o de acuerdo con las directrices
del Plan Forestal de Extremadura, el PORF de su comarca y el resto de normativa sectorial.
3. Cuando el monte sea propiedad de una entidad local y no tenga la condicin de bien pa-
trimonial, el titular del monte ser el responsables de la conservacin y mejora del mis-
mo. La Administracin autonmica con competencias en materia forestal dar prioridad a
estos montes en la concesin de subvenciones en trabajos de gestin sostenible de los
montes as como para la redaccin de los proyectos.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9233
1. Las entidades locales titulares de montes catalogados de utilidad pblica aplicarn, a tra-
vs del Fondo de Mejoras, a la conservacin y mejora de sus montes el 15% de los in-
gresos que, excluidos impuestos, se obtengan de la enajenacin de sus aprovechamien-
tos forestales y de las ocupaciones y restantes actividades en ellos desarrolladas,
cualquiera que sea su naturaleza jurdica, salvo los que se otorguen a favor de los veci-
nos en aquellos montes catalogados de utilidad pblica que tengan la condicin de mon-
tes comunales.
2. Las actuaciones que se realicen con cargo al Fondo de Mejoras sern las recogidas en los
instrumentos de gestin forestal, cuando los trabajos se hallen entre los previstos en el
plan especial del mismo, o en su defecto en el plan de mejoras que se apruebe al efecto.
1. La Conservacin y mejora de los montes privados con contrato con la Administracin au-
tonmica bajo la figura de consorcio, convenio, COREFEX o cualquier otra frmula con-
tractual similar sern realizados por la Direccin General con competencias en materia fo-
restal, cuando afecten a las masas o infraestructuras contempladas en el objeto del
contrato y de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico. Con
anterioridad a la ejecucin de las obras o servicios, se dar conocimiento de las actuacio-
nes previstas a los propietarios de los montes, los cuales estarn obligados a facilitar la
ejecucin de las mismas.
2. La conservacin y mejora del resto de montes privados se realizarn por sus propietarios.
CAPTULO X
2. Los titulares de los montes privados afectados por la declaracin tendrn preferencia en
la obtencin de subvenciones forestales de conservacin o restauracin por motivos de la
declaracin.
1. Son zonas de actuacin urgente aquellas en las que sea preciso adoptar medidas de
conservacin o de restauracin inmediata despus de haber sufrido una catstrofe o de-
sastre natural. En particular, podrn ser declarados como tales los siguientes terrenos
forestales:
2. La propuesta de declaracin de las zonas de actuacin urgente ser formulada por la Di-
reccin General competente en materia de montes y aprovechamientos forestales de ofi-
cio o a instancia de los titulares o propietarios de los terrenos forestales o de alguna en-
tidad local en cuya circunscripcin estn situados los terrenos forestales afectados, para
lo cual elaborar un plan de actuacin con el siguiente contenido mnimo:
3. La declaracin de zonas de actuacin urgente ser aprobada por la Consejera con com-
petencias en materia de montes y aprovechamientos forestales. La declaracin delimita-
r las acciones necesarias y la responsabilidad de su ejecucin. Cuando la aprobacin lle-
ve consigo la declaracin de utilidad pblica de las obras y trabajos a efectos de ocupacin
o expropiacin forzosa de los terrenos en donde hayan de realizarse, deber aprobarse
por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.
4. En los montes gestionados por la Direccin General con competencias en materia de mon-
tes y aprovechamientos forestales, las obras o actuaciones se realizarn por esta, direc-
ta o indirectamente, de acuerdo con lo dispuesto para las obras de emergencia en las nor-
mas relativas a los contratos del sector pblico.
5. En el resto de los montes, la ejecucin de las obras o actuaciones, se llevar a cabo por:
NMERO 59
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6. A los efectos de este artculo, podrn establecerse subvenciones para la realizacin de las
actividades contenidas en la zona declarada, en los trminos fijados en las bases regula-
doras, as como realizarse inversiones directas para actuaciones de emergencia y conve-
nios o conciertos con los obligados.
CAPTULO XI
c) La restauracin de los terrenos incendiados que se encuentren bajo su gestin y las me-
didas para la restauracin de los terrenos incendiados en el resto de casos.
la cubierta vegetal afectada por los incendios forestales, cuando la regeneracin natural
no sea tcnicamente previsible o suficiente, a corto plazo.
Adems quedar prohibido el pastoreo por un plazo mnimo de un ao salvo que por el
rgano forestal competente se acuerde el levantamiento de dicha prohibicin. En pastiza-
les y terrenos agroforestales, en especial en los adehesados no se aplicar esta prohibi-
cin salvo que por el rgano competente en materia de montes y aprovechamientos fo-
restales de la Comunidad Autnoma se determine expresamente cuando exista grave
riesgo para la regeneracin del arbolado.
CAPTULO XII
GUARDERA FORESTAL
3. En el ejercicio de sus funciones, los Agentes del Medio Natural de la Comunidad Autno-
ma de Extremadura ostentan la consideracin de Agentes de la Autoridad, por lo cual, las
actas de inspeccin y las denuncias que formulen en el ejercicio de sus funciones dan fe
y gozan de presuncin de veracidad respecto de los hechos reflejados en las mismas, sal-
vo prueba en contrario.
4. En el cumplimiento de sus funciones, los Agentes del Medio Natural podrn acceder y per-
manecer libremente y sin previo aviso a cualquier terreno rural con los medios disponi-
bles en el momento, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio.
5. Son funciones propias de los Agentes del Medio Natural las que se determine reglamen-
tariamente y entre ellas:
k) Vigilancia, toma de datos y emisin de informes para el control y lucha contra enfer-
medades y plagas en las masas forestales, as como la colaboracin en toma de datos
en actividades relacionadas con programas de investigacin sobre mejora forestal.
) Conocer de forma actualizada los terrenos que constituyen las zonas habituales de tra-
bajo y cuantas actuaciones se produzcan en las mismas, as como sus peculiaridades
en lo referente a los valores medioambientales ms sobresalientes de la zona.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9238
CAPTULO XIII
4. Por la entrega o venta de plantas de los viveros gestionados por la Direccin General con
competencias en materia de montes y aprovechamientos forestales se podrn exigir los
precios pblicos establecidos de acuerdo con su normativa especfica.
CAPTULO XIV
2. Las materias sobre las que se elaborarn estadsticas sern, adems de las especificadas
en el artculo 28 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, las siguientes:
e) Industrias forestales.
Las entidades registradas estarn obligadas a elaborar y presentar anualmente una esta-
dstica de sus actividades y permitirn los controles que sean preceptivos en sus depen-
dencias y vehculos de transporte.
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CAPTULO XV
INCENTIVOS FORESTALES
f) Inversiones relativas a las mejoras de las superficies forestadas, tales con caminos y
pistas forestales, puntos de agua, cerramientos u otras infraestructuras.
h) Restauracin de las reas perdidas por incendios forestales, cuando la regeneracin na-
tural no sea tcnicamente previsible o suficiente, a corto plazo.
2. De acuerdo con los trminos en cada caso establecidos, y sin perjuicio de otras priorida-
des que puedan contemplarse en las distintas bases reguladoras, cuando se trate de los
incentivos para trabajos realizados por el titular o gestor pblico o privado del monte o
cuando se realice un aprovechamiento o actividad forestal sern prioritarios:
e) los terrenos incluidos en un Plan de Defensa de una Zona de Alto Riesgo de Incendios
Forestales, cuando se trate de subvenciones en materia de prevencin de incendios; y
CAPTULO XVI
b) Los contratos para la restauracin forestal de Extremadura (en adelante, COREFEX) ce-
lebrados en virtud del Decreto 9/1989, de 13 de febrero, para el fomento de la res-
tauracin forestal de Extremadura.
2. En cualquier caso, aunque en las bases reguladoras se establecieran intereses, las deudas
generadas a favor de la Administracin autonmica con competencias en materia forestal
como consecuencia de la ejecucin de los consorcios y convenios referidos en la letra a)
del apartado anterior no devengarn intereses desde la entrada en vigor de esta Ley.
da en vigor de esta Ley y quedar condonada la deuda que en tal fecha pudiese arrojar
el estado de cuentas a favor de la Hacienda extremea, por los trabajos realizados en
cumplimiento del contrato desapareciendo el derecho de la Administracin autonmica so-
bre el vuelo creado al amparo del consorcio o convenio forestal.
2. Cuando, de acuerdo con sus bases, una figura contractual distinta a un COREFEX haya lle-
gado al trmino de su turno y resulte que ni por las condiciones dasomtricas ni por la
adecuacin ecolgica o ambiental de la especie principal est justificada la continuidad del
contrato existente, se podr, excepcionalmente, resolver el mismo, lo cual supondr la
condonacin de la deuda con la Hacienda extremea que, en tal fecha, pudiese arrojar el
estado de cuentas.
4. Entre las condiciones para la extincin de los contratos deber figurar que las infraes-
tructuras y equipamiento de prevencin y lucha contra los incendios forestales manten-
drn sus servidumbres a favor de la Administracin competente en materia de incendios
forestales.
Para que, a instancia de parte, pueda aplicarse alguno de los supuestos de extincin o con-
versin de los contratos que se describen en este Captulo, ser preciso que el titular del mon-
te manifieste expresamente a la Administracin autonmica con competencias en materia fo-
restal su opcin elegida, dentro de las permitidas por los artculos que las regulan.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9243
2. Podrn celebrar estos contratos las personas fsicas o jurdicas de naturaleza privada que
sean propietarias o titulares de derechos reales sobre los montes. En representacin de
la Administracin autonmica, la firma de los contratos corresponder a la persona titu-
lar de la Consejera con competencias en materia forestal.
3. Los consorcios, convenios o COREFEX podrn convertirse a este tipo de contrato, siempre
que hayan sido declarados montes protectores, la conversin implicar la condonacin de
la deuda, cuando proceda, de acuerdo con el apartado tercero del artculo 286 de esta ley.
5. En los contratos debern incluirse, adems de las notas caractersticas de los contratos,
las siguientes:
tales necesarias para lograr una adecuada conservacin del monte, la direccin tcni-
ca y administrativa de los trabajos forestales adecuados para el fin del contrato y la
guardera forestal.
7. Del mismo modo, la propietario o titular de derechos reales tendr los siguientes dere-
chos y obligaciones, segn el caso:
a) Obligacin de permitir disponer y hacer uso del monte por parte de la Administracin
en las condiciones pactadas.
1. Las actuaciones materiales sobre el suelo o sobre el vuelo del monte susceptibles
de disminuir o alterar la superficie forestal arbolada, debern ser autorizadas por
la direccin general competente en materia de montes y aprovechamientos fores-
tales.
8. La persona que adquiera un monte objeto de un contrato de gestin forestal est obliga-
da a comunicar la transmisin dominical operada a la Direccin General competente en
materia de montes y aprovechamientos forestales, en el plazo de un mes desde que se
hubiera formalizado, al objeto de que esta tome razn del cambio de titularidad y conse-
cuente subrogacin de la gestin.
La Junta de Extremadura sufragar con fondos pblicos los gastos generados por la eje-
cucin del contrato y del instrumento de gestin forestal sostenible.
10. El plazo inicial de vigencia, ser el que se pacte expresamente en cada caso, atendiendo
a la especie forestal que constituya su objeto principal.
El plazo de vigencia se prorrogar automticamente por el mismo perodo, salvo que du-
rante los ltimos seis meses de vigencia del mismo, una de las partes comunique su in-
tencin de finalizar el mismo.
11. Son causas de resolucin del contrato de gestin forestal de montes protectores, de ofi-
cio o a instancia de parte, adems de las previstas en el artculo 1.291 del Cdigo Civil,
las siguientes:
c) Que el propietario o titular de derechos reales haya sido sancionado en firme por la co-
misin en el monte objeto del contrato de cualquier infraccin administrativa grave a
la normativa forestal o de una infraccin penal de las tipificadas en los Captulos III y
IV del Ttulo XVI del Cdigo Penal.
tos forestales, una vez abonados a la Administracin los gastos que hubiere satisfecho pa-
ra la ejecucin del contrato, junto con el inters legal anual. No obstante, el saldo deudor
resultante podr ser reducido cuando la Administracin acreedora aprecie y cuantifique la
relevancia de los beneficios indirectos o del inters social generados durante la vigencia
del contrato.
TTULO VIII
CAPTULO I
b) Conocer e informar sobre las medidas de la poltica agraria comn que sean sometidas a
su consideracin.
c) Informar sobre todos aquellos asuntos especficos en materia agraria que sean someti-
dos a su consideracin.
d) Efectuar las sugerencias que se consideren convenientes respecto a aquellas polticas que
puedan afectar a las condiciones socioeconmicas de los profesionales agrarios y a la ac-
tividad agraria.
1. El Consejo Asesor Agrario de Extremadura, que podr actuar en pleno o a travs de gru-
pos de trabajo, se compone de diez representantes nombrados por el titular de la Conse-
jera con competencias en materia agraria, a propuesta de las organizaciones agrarias ms
representativas, de acuerdo con los resultados obtenidos en el procedimiento de consul-
ta para la determinacin de la representatividad de las citadas organizaciones regulado en
el Captulo III del presente Ttulo.
2. El Presidente del Consejo Asesor Agrario ser el titular de la Consejera con competencias
en materia agraria que podr ser sustituido por el titular de la Secretara General de di-
cha Consejera.
4. Podrn asistir al Consejo Asesor Agrario, expertos en los asuntos objeto del orden del da,
as como funcionarios de la Consejera con competencias en materia agraria o de otras
Consejeras a solicitud del presidente, que actuarn con voz pero sin voto.
5. El mandato de los representantes del Consejo Asesor Agrario, tendr una duracin de cin-
co aos. Las organizaciones agrarias podrn proponer al Presidente la sustitucin de los
representantes que las representen en cualquier momento de la vigencia de su mandato.
7. El funcionamiento del Consejo no supondr incremento del gasto pblico y ser atendido
con los medios materiales y de personal existentes en la Consejera con competencias en
materia agraria.
Las personas propuestas para ocupar los puestos de representantes deben reunir los si-
guientes requisitos:
a) Las candidaturas se ordenan por el nmero de votos obtenidos de mayor a menor en una
columna.
b) Se divide el nmero de votos obtenido por cada candidatura por nmeros enteros conse-
cutivos ordenados del uno al diez.
centaje del mismo que pactaron en sus acuerdos de asociacin y, en ausencia de stos,
se imputar la representacin a partes iguales entre las organizaciones resultantes. Se
proceder a un nuevo reparto de asientos en el Consejo Asesor Agrario conforme a lo dis-
puesto en el artculo anterior.
CAPTULO II
a) Informar sobre proyectos de normas con rango de ley en materia agroalimentaria que se-
an sometidos a su consideracin.
b) Informar sobre todos aquellos asuntos especficos en materia agroalimentaria que sean
sometidos a su consideracin.
CAPTULO III
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura convocar cada cinco aos una nueva consulta
para determinar la representatividad de las organizaciones agrarias mediante Decreto
aprobado por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera con competencias en
materia agraria y previa consulta a las organizaciones profesionales agrarias con implan-
tacin en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9251
Para la puesta en marcha del procedimiento de consulta se constituirn los rganos que se
determinan a continuacin, que se encargarn de gestionar todo el proceso con objetividad,
transparencia e igualdad:
a) Comisin Central.
b) Juntas Provinciales.
c) Mesas de consulta.
2. Estar formada por cinco miembros, uno de ellos, ser un Alto Cargo de la Consejera,
que ostentar el cargo de Presidente y los otros cuatro vocales han de ser empleados p-
blicos que presten servicios en la Consejera con competencias en materia agraria.
Uno de los vocales que ostenten la condicin de empleado pblico, realizar las funciones
de Secretario y, al mismo, le corresponder custodiar la documentacin que corresponda
a la Comisin Central.
1. Se crear, en cada una de las Provincias de Cceres y Badajoz, una Junta Provincial en-
cargada de la constitucin y funcionamiento de las Mesas y transmisin de los resultados.
2. Cada Junta Provincial estar integrada por cinco miembros. Uno de los cuales ser Jefe de
Servicio de la Consejera con competencias en materia agraria, que ostentar el cargo de
Presidente, y otros cuatro sern empleados pblicos que presten servicios en la Consejera.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9252
Uno de los cuatro vocales que ostente la condicin de empleado pblico realizar las fun-
ciones de Secretario.
La Comisin Central publicar la relacin de Mesas y su ubicacin a los diez das del ini-
cio de la consulta.
Las Mesas estarn formadas por cinco vocales, seleccionados aleatoriamente entre los
electores que se encuentren inscritos en el censo de la Mesa correspondiente. Entre los
vocales se designar un presidente. El representante de cada candidatura podr designar
un interventor, con voz y sin voto, entre los inscritos en el censo de la Mesa diez das an-
tes de la votacin.
2. Cada Mesa dispondr de un censo de electores con derecho de voto ordenado alfabtica-
mente, en el que constarn los electores que han hecho uso del voto por correo. En cada
Mesa existir un nmero de papeletas al menos igual a su censo por cada organizacin
candidata. El modelo de papeleta ser nico, y ser aprobado por la Comisin Central.
El da de la consulta se constituirn las Mesas a las 8:00 horas en los lugares dispuestos
para ello, levantando acta de este hecho y las circunstancias que se hayan producido. Las
Mesas permanecern abiertas desde las 8:00 horas hasta las 20:00 horas.
El nombramiento del Presidente y de los Vocales de la Comisin Central y de las Juntas Pro-
vinciales, as como la designacin de cual de ellos realizar las funciones de Secretario, ser
realizado a travs del Decreto de convocatoria del procedimiento de consulta para la deter-
minacin de la representatividad de las Organizaciones Agraria Profesionales con implanta-
cin en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
1. Tendrn derecho a participar en la consulta las personas fsicas y jurdicas que, dedicn-
dose a la agricultura, la ganadera o la silvicultura como actividad econmica habitual, es-
tn inscritas en el censo a que se refiere el artculo 309.
3. Los electores que opten por ejercer el voto por correo, debern solicitarlo a la Junta Pro-
vincial correspondiente al lugar de empadronamiento del agricultor o al domicilio social de
la persona jurdica, por escrito, al menos veintids das antes de la celebracin de la con-
sulta. Para ello, el elector personalmente formalizar la solicitud en la oficina de Correos
acreditando su identidad ante el empleado de la oficina.
1. Son organizaciones agrarias ms representativas las que obtengan, al menos, un diez por
ciento de los votos vlidos emitidos en la consulta en toda la Comunidad Autnoma de Ex-
tremadura.
1. La Consejera con competencias en materia agraria elaborar un censo, ordenado por pro-
vincias, con carcter previo a la convocatoria para el procedimiento de consulta, para lo
que atribuir tal competencia a la Secretara General de la citada Consejera, que se en-
cargar de ello, con denominacin de Direccin del Censo. El censo incluir a las perso-
nas fsicas o jurdicas que acrediten su dedicacin a la agricultura, la ganadera o la silvi-
cultura como actividad econmica habitual y renan los dems requisitos dispuestos en el
presente artculo.
2. El censo incluir de oficio, recabando para ello la Direccin del Censo la colaboracin de
la Tesorera General de la Seguridad Social (TGSS) y del Fondo Espaol de Garanta Agra-
ria (FEGA), a las personas fsicas que posean vecindad administrativa en la Comunidad
Autnoma de Extremadura y que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Estar afiliadas a la Seguridad Social y en alta como trabajadores agrarios por cuenta
propia en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, de
acuerdo con los datos obrantes en la Tesorera General de la Seguridad Social, siem-
pre que no hayan obtenido una ayuda por cese anticipado en la actividad agraria.
b) Percibir pagos directos superiores a 5.000 euros, de acuerdo con los datos obrantes en
el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA).
3. Adems, se incluirn en este censo, a su instancia, aquellos agricultores que declaren una
renta procedente de actividades agrarias en un porcentaje igual o superior al 25 por cien-
to de su renta total, de acuerdo con los datos que ellos mismos suministren para su ve-
rificacin o con los que se recaben de oficio de la Agencia Estatal de Administracin Tri-
butaria con su autorizacin previa expresa. En el caso de que la renta procedente de la
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9254
actividad agraria sea por pagos directos exclusivamente, stos debern ser superiores a
5.000 euros.
4. El censo incluir a las personas jurdicas que tengan su domicilio social y fiscal en la Co-
munidad Autnoma de Extremadura y que renan los siguientes requisitos y soliciten su
inclusin:
a) Ser sociedades mercantiles cuyo objeto social nico y exclusivo sea la actividad agraria.
b) Acreditar una facturacin mnima de 10.000 euros en, al menos, uno de los dos ejer-
cicios previos al de la convocatoria para la celebracin de la consulta.
5. El censo, que ser pblico, contendr los siguientes datos de las personas fsicas:
a) Nombre y apellidos.
b) Nmero de Identificacin Fiscal (NIF).
c) Fecha de nacimiento.
d) Domicilio de empadronamiento.
a) La razn social.
b) El nmero de identificacin fiscal.
c) El domicilio social.
d) Los datos personales del representante legal que ejercer el derecho al voto de la so-
ciedad.
7. Las personas a que se refieren el prrafo segundo del apartado 2 y el apartado 4 que de-
seen ser inscritas en el censo debern solicitarlo a la Direccin del Censo en el plazo m-
ximo de un mes desde la publicacin del censo provisional.
8. El censo definitivo se publicar a los 10 das de la fecha de inicio del proceso de consul-
ta. Las personas que no consten inscritas en el censo y se consideren con derecho a par-
ticipar en la consulta podrn reclamar ante la Direccin del Censo en el plazo de diez d-
as desde su publicacin. El plazo para resolver y notificar las reclamaciones ser de cinco
das y la resolucin podr ser recurrida en tres das ante el Consejero con competencia en
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9255
materia de agricultura cuya resolucin, que se notificar en tres das, pondr fin a la va
administrativa.
2. Las organizaciones agrarias que deseen concurrir a esta consulta debern presentar sus
candidaturas en el plazo de diez das desde la fecha de anuncio de la convocatoria. En el
plazo de siete das la Comisin Central notificar a las candidaturas las admitidas y las
inadmitidas. Los representantes de las candidaturas podrn interponer recurso ante la Co-
misin Central en el plazo de siete das desde que reciban la notificacin, reclamacin que
ser resuelta y notificada en el plazo de siete das.
El escrutinio en las Mesas de consulta se llevar a cabo una vez terminada la votacin pre-
sencial de los miembros de la Mesa y los interventores mediante el siguiente procedimiento:
a) La Junta Provincial entregar los votos recibidos por correo al presidente de la Mesa, que
proceder a introducir en la urna los sobres que contengan las papeletas de voto remiti-
das, verificando antes la existencia de la certificacin que debe acompaar a cada una,
que el elector se halla inscrito en el censo y que no ha votado de forma presencial, en cu-
yo caso se anular el voto por correo, anotndose todas estas circunstancias en acta.
b) Se abrir cada urna y comenzar el escrutinio pblico, extrayendo una a una las papele-
tas y leyendo en alta voz el nombre de las candidaturas votadas. El presidente pondr de
manifiesto cada papeleta a los vocales e interventores una vez leda y preguntar si hay
alguna observacin o reclamacin, resolvindolas por mayora, si las hubiera.
Las papeletas se destruirn en presencia de los asistentes con excepcin de aquellas a las
que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto de alguna reclamacin, las cua-
les se unirn al acta.
e) El presidente de la Mesa y todos los miembros firmarn el acta de la sesin que junto al
acta de constitucin se introducir en un sobre con la documentacin que proceda, sien-
do firmado por el presidente y los Interventores. Esta documentacin se entregar a con-
tinuacin al responsable de la Junta Provincial, que la trasladar a la Comisin Central.
2. Los datos personales que figuren en el censo slo podrn ser utilizados por los rganos
previstos en esta ley y para los fines de la consulta que se incorporen a ficheros creados
mediante Orden de la Consejera conforme Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de datos de carcter personal. La publicidad se limitar a los lugares estable-
cidos y en la forma y por el tiempo necesario para que los electores puedan comprobar y
rectificar sus datos. Se facilitar copia del censo, en soporte informtico, a las organiza-
ciones agrarias admitidas como candidatas en el proceso. La informacin estadstica ser
pblica.
Fecha Plazo
D Da de inicio del proceso de consulta que especifique la convocatoria.
D+3 Constitucin de la Comisin Central.
D+7 Constitucin de las Juntas Provinciales.
D+10 Publicacin de la relacin de Mesas.
D+10 Publicacin del censo.
D+10 Final de presentacin de candidaturas.
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TTULO IX
RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I
Las disposiciones del presente Captulo sern de aplicacin sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin bsica del Estado en relacin a cada una de las materias reguladas en los Captu-
los II a VII del presente Ttulo.
2. Cuando el responsable fuera una persona jurdica, una colectividad de personas carente de
personalidad o un patrimonio separado susceptible de relaciones jurdicas, sern respon-
sables con carcter subsidiario los administradores, gestores, responsables, promotores,
miembros, socios o liquidadores de dichas entidades que incumplan las obligaciones im-
puestas por la Ley que conlleven el deber de prevenir la infraccin cometida por aquellos.
3. Cuando no fuera posible determinar el grado de participacin de las distintas personas que
hubiesen intervenido en la realizacin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria.
Las infracciones contenidas en esta ley se clasifican en leves, graves y muy graves.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos aos, y
las leves al ao.
2. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos; las
impuestas por infracciones graves a los dos aos; y las impuestas por infracciones leves
al ao.
e) Los beneficios que se hayan obtenido o se pudieran obtener por el infractor o por ter-
ceros con la comisin de la infraccin.
3. Las sanciones previstas en la presente ley sern compatibles, en su caso, con la prdida
o retirada de los derechos econmicos previstos en la normativa de la Unin Europea, cu-
yo procedimiento de reintegro se regir por la normativa aplicable.
1. El rgano que ordenara la iniciacin del procedimiento podr adoptar, mediante acuerdo
motivado, medidas provisionales para evitar la continuacin de la infraccin o el agrava-
miento del dao causado. Dichas medidas sern congruentes con la naturaleza de la pre-
sunta infraccin y proporcionadas a su gravedad, siendo adems ejecutivas.
Las medidas adoptadas debern mantenerse durante el tiempo estrictamente necesario pa-
ra la realizacin de las pertinentes diligencias o, en caso de que la falta de conformidad sea
corregible, durante el tiempo necesario para la eliminacin del hecho que motiv su adop-
cin, lo que deber ser verificado por el personal que lleve a cabo funciones inspectoras.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento, el rgano competente para iniciar podr adoptar,
mediante acuerdo motivado, medidas provisionales en los casos de urgencia y para la pro-
teccin de intereses implicados, en los trminos establecidos en el artculo 72.2 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o im-
posible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por
las Leyes.
5. Las medidas provisionales podrn incluir, entre otras, la suspensin de las autorizaciones
otorgadas en virtud de esta ley y en las que los infractores se hubieran amparado para
cometer la infraccin, as como en la paralizacin de actividades y usos no autorizados.
Del mismo modo, estas medidas podrn consistir en aquellas otras actuaciones que se se-
alen en los Captulos siguientes con carcter especfico, en funcin de la especialidad de
la materia.
2. Los plazos para reparar el dao causado se establecern, para cada caso concreto, en las
resoluciones de los procedimientos tramitados, en funcin de sus propias caractersticas,
con apercibimiento de que, en caso de no llevarse a puro y debido efecto, la Administra-
cin autonmica proceder a reparar ella misma el dao, por cuenta y a costa del res-
ponsable, quien adems se har cargo de cuantos daos y perjuicios se hubieran fijado
en la resolucin final del expediente, o se fijen, en su caso, en la fase de ejecucin.
Las multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir
lo ordenado, sern exigibles por la va de apremio. En el caso de pluralidad de obligados
sern responsables del pago de las multas todos ellos con carcter solidario. Tales multas
sern independientes y compatibles con las multas que procedan como sancin por la in-
fraccin cometida.
CAPTULO II
b El control previo de los productos que se pretendan comercializar y respecto de los que
con anterioridad se haya detectado alguna irregularidad que haya sido subsanada.
2. Dichas medidas cautelares podrn ser adoptadas por el personal inspector de la calidad
agroalimentaria mediante acta, y debern ser confirmadas, modificadas o levantadas de
acuerdo con lo establecido con carcter general para las medidas provisionales o caute-
lares previas al procedimiento administrativo sancionador en el artculo 322 de la pre-
sente ley.
1.1. Comunicar a la persona responsable o titular de los derechos sobre los productos
o mercancas inmovilizados que dispone de un plazo de quince das para optar, por
algunas de las siguientes operaciones, en funcin de los supuestos que motivaron la
adopcin de la medida cautelar:
3. Los gastos generados por las operaciones a las que se refieren los apartados 1 y 2 del
presente artculo corrern a cargo de la persona responsable o titular de los derechos so-
bre los productos o mercancas.
La Direccin General competente podr ordenar, motivadamente y previa audiencia, las me-
didas proporcionadas que deban ser adoptadas en cumplimiento de lo establecido en el art-
culo 54 del Reglamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de
abril, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimento
de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud y bienestar de
los animales o norma de la Unin Europea que lo sustituya. En el caso de desatender dichas
rdenes en los plazos que hubieran sido concedidos, la Direccin General competente podr
imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos que sean suficientes para cumplir lo orde-
nado, de hasta tres mil euros cada una.
c) Presentar con inexactitudes, errores u omisiones las declaraciones que deban efectuarse
antes de la ejecucin de prcticas de elaboracin y tratamiento de productos agroalimen-
tarios determinados si los hechos constitutivos de infraccin no afectan a la naturaleza,
nivel, categora o mencin de calidad, caractersticas, composicin, procedencia u origen
de los productos agroalimentarios consignados.
f) No estar habilitado o autorizado para llevar los registros si este trmite es preceptivo o
no hacer anotaciones en el registro en el plazo de quince das desde la fecha en que de-
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9265
ban haberse efectuado, siempre que los asientos no registrados puedan justificarse me-
diante otra documentacin.
g) Incurrir en discrepancia entre las caractersticas reales del alimento o producto y las que
ofrece el operador agroalimentario si se refiere a parmetros o elementos cuyo conteni-
do queda limitado por la reglamentacin de aplicacin y el exceso o defecto no afecta a
su propia naturaleza, identidad, definicin reglamentaria, calidad, designacin o denomi-
nacin, siempre que las diferencias no superen el doble de la tolerancia admitida por el
reglamento para el parmetro o elemento de que se trata.
i) Incumplir las obligaciones marcadamente formales que impongan las disposiciones gene-
rales vigentes en la materia regulada por esta ley para las entidades de evaluacin de la
conformidad u operadores, en particular, la falta de comunicaciones o declaraciones res-
ponsables relativas a explotaciones, empresas, industrias, establecimientos, instalaciones,
locales, medios de transporte, actividades, mercancas, productos agroalimentarios, re-
gulados en dichas disposiciones generales, o la no comunicacin de las alteraciones de los
datos relevantes de dichas comunicaciones o declaraciones responsables.
j) Incumplir las obligaciones adicionales a las generales de cualquier operador que esta-
blezcan las normas reguladoras de las menciones de calidad.
k) No realizar anotaciones en los libros de registro que deban llevarse en el plazo de quince
das desde la fecha en que deban haberse efectuado, siempre que los asientos no regis-
trados puedan justificarse mediante otra documentacin.
l) Incurrir en discrepancia entre las caractersticas reales del producto o la materia o ele-
mento para la produccin y comercializacin y las que ofrece el operador si se refiere a
parmetros o elementos cuyo contenido queda limitado por la reglamentacin de aplica-
cin y el exceso o defecto no afecta a su propia naturaleza, identidad, definicin, regla-
mentaria, calidad, designacin o denominacin del producto, siempre que las diferencias
no superan el doble de la tolerancia admitida por el reglamento para el parmetro o ele-
mento de que se trata.
m) Adolecer los sistemas de gestin de la calidad, que estuvieren obligados a llevar los ope-
radores, de defectos que mermen su eficacia.
) Ejercer, por las entidades de evaluacin de la conformidad, sus funciones sin cumplir las con-
diciones que sirvieron de base a su acreditacin, cuando no constituyera infraccin grave.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9266
u) Incumplir las normas y prohibiciones establecidas por norma autonmica para proteger la
correcta informacin a los consumidores relativa a los productos agroalimentarios de ori-
gen o procedencia de Extremadura, cuando no constituyere infraccin grave.
k) No identificar los depsitos, silos, contenedores y todo tipo de envases de productos a gra-
nel, o no identificarlos claramente o con marcaje indeleble equvoco.
1.) Que no correspondan al producto o que, por su similitud fontica, grfica u ortogr-
fica, puedan inducir a confusin, aunque estn precedidos por los trminos tipo, es-
tilo, gnero, imitacin, sucedneo o anlogos.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9268
2.) No permitir la toma de muestras o la realizacin de otros tipos de controles sobre los
productos.
3.) No justificar las verificaciones y controles efectuados sobre los productos puestos en
circulacin.
5.) No proporcionar la persona que realiza funciones de inspeccin, en el plazo que es-
te le otorgue, los datos o informaciones requeridos.
6.) No aportar la documentacin requerida por el personal que realiza funciones inspec-
toras en el momento de la inspeccin, o no aportarla en el plazo indicado.
x) La realizacin de las conductas que vulneren la proteccin que el artculo 13 del Regla-
mento UE 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de noviembre de 2012,
establece para las denominaciones de origen protegidas y las indicaciones geogrficas pro-
tegidas, o el artculo de la norma de la Unin Europea que lo sustituya.
b') Obstruir, dilatar o no facilitar por una agrupacin de productores o transformadores de una
denominacin de origen protegida, una indicacin geogrfica protegida o una especialidad
tradicional garantizada, los controles, supervisin, auditorias e inspecciones de los rga-
nos administrativos competentes.
c') No comunicar o comunicar en tiempo no til o con informacin inexacta o incompleta, por
las entidades de evaluacin de la conformidad, las informaciones o documentos estable-
cidos normativamente para la adecuada realizacin de las funcin administrativa de com-
probacin de la actuacin de dichas entidades.
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Jueves, 26 de marzo de 2015 9270
f') No cooperar plenamente los operadores con las autoridades competentes y los organismos
delegados en la realizacin de los controles oficiales y dems actividades oficiales exigi-
das por las normas de la Unin Europea.
g') Infringir las obligaciones sobre la informacin de la calidad de los alimentos as como in-
fringir las prohibiciones y realizar los comportamientos susceptibles de inducir a error al
consumidor con vulneracin de las normas de la Unin Europea sobre informacin ali-
mentaria facilitada al consumidor, cuando fueren susceptibles de lesionar los legtimos in-
tereses econmicos de los consumidores.
h') Tener, negociar o utilizar indebidamente los documentos, etiquetas, precintos, marchamos,
y dems signos de identificacin propios de las denominaciones de origen protegidas, in-
dicaciones geogrficas protegidas y especialidades tradicionales garantizadas.
i') Utilizar, sin tener derecho a ello, indicaciones, nombres, comerciales, marcas, smbolos o
emblemas referidos a los nombres protegidos por una denominacin de origen protegida,
indicacin geogrfica protegida, especialidad tradicional garantizada, una denominacin
geogrfica o una mencin de calidad de titularidad pblica.
j') La reincidencia por la comisin de dos o ms infracciones leves en el plazo de tres aos
contados desde la sancin por resolucin firme en va administrativa de la primera de ellas.
d) Cometer infracciones graves que, en todo o en parte, sean concurrentes con infracciones
graves de la normativa sanitaria o que hayan servido para facilitarlas o encubrirlas.
1. Sern responsables de las infracciones quienes por accin u omisin hubieren participado
en las mismas.
2. De las infracciones en productos envasados ser responsable la firma o razn social cuyo
nombre figure en la etiqueta, salvo que se demuestre su falsificacin o mala conservacin
del producto por el tenedor siempre que se especifiquen en el envase original las condi-
ciones de conservacin.
4. Cuando una infraccin sea imputada a una persona jurdica podrn ser consideradas tam-
bin como responsables las personas que integren sus organismos rectores o de direccin
as como los tcnicos responsables de la elaboracin y control.
1. A las infracciones contra las disposiciones de la presente ley en materia de calidad agro-
alimentaria les corresponden las siguientes sanciones pecuniarias:
a) Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 3.000
euros.
b) Las infracciones graves sern sancionadas con multa comprendida entre 3.001 y 60.000
euros. Cuando el beneficio obtenido por la infraccin excediera de dicho umbral mxi-
mo, el lmite superior ser dicho beneficio incrementado en un 50 por 100.
c) Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa comprendida entre 60.001
y 1.200.000 euros. Cuando el beneficio obtenido por la infraccin excediera de dicho
umbral mximo, el lmite superior ser dicho beneficio incrementado en un 50 por 100.
d) Inhabilitacin para el desarrollo de sus funciones del personal tcnico as como de las
personas directivas de los organismos de evaluacin de la conformidad que hayan si-
do declarados responsables de las infracciones cometidas por perodo mximo de cin-
co aos.
f) Denegacin, supresin, cancelacin o suspensin total o parcial del acceso a las ayu-
das, crditos o subvenciones pblicas reconocidas o solicitadas por perodo mximo de
cinco aos.
4. En los supuestos de infracciones calificadas como graves o muy graves, cometidas por
operadores de menciones de calidad diferenciada, puede acordarse, como sancin acce-
soria, la suspensin temporal del derecho de uso de la denominacin, figura, mencin, lo-
gotipo o marca, por un plazo mximo de tres aos o de cinco aos segn la infraccin sea
grave o muy grave. La suspensin temporal del derecho de uso de la denominacin o mar-
ca supone la suspensin del derecho de utilizar etiquetas y otros documentos de la deno-
minacin.
CAPTULO III
a) Incumplir la obligacin de mantener en buen estado las parcelas afectadas, cuidando las
mismas de acuerdo con las buenas prcticas agrarias habituales en la Comunidad Aut-
noma de Extremadura, una vez publicado el decreto que acuerde la concentracin par-
celaria.
d) Realizar actos que generen una disminucin del valor de las parcelas inferior al diez por
ciento, una vez que el decreto de concentracin parcelaria hubiera sido publicado.
b) Realizar sin la preceptiva autorizacin, una vez publicado el decreto de concentracin par-
celaria, nuevas plantaciones; el establecimiento de cultivos permanentes; nuevas obras o
construcciones, o cualquier otra actividad que pueda condicionar los trabajos a realizar en
la futura concentracin.
c) Destruir obras ya existentes; talar, quemar o derribar arbolado o arbustos; extraer o su-
primir plantaciones o cultivos permanentes; extraer ridos o esquilmar la tierra, as co-
mo cualquier otro acto que suponga una disminucin del valor de las parcelas superior
al diez por ciento, una vez que el decreto de concentracin parcelaria hubiera entrado
en vigor.
d) Suministrar, los obligados a ello y a sabiendas, informacin falsa en el curso del procedi-
miento.
f) El deterioro o mal uso de cualquiera de las obras realizadas en ejecucin del Proyecto de-
finitivo de concentracin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 323, respecto a la reparacin del dao causado, a
las anteriores infracciones en materia de concentracin parcelaria les corresponden las san-
ciones expresadas a continuacin.
CAPTULO IV
e) Realizar en la zona o bienes pertenecientes al dominio pblico viario, sin autorizacin, cual-
quier actividad, trabajo u obra, siempre que no pueda ser calificada como infraccin muy
grave en virtud de lo establecido en el artculo siguiente.
a) Causar daos en la estructura (firme, cunetas y obras de fbrica) de los caminos por cir-
cular con pesos o cargas que excedan los lmites autorizados, as como por efecto del rie-
go deficiente de las parcelas colindantes al camino.
c) Arrojar o verter materiales u objetos de cualquier naturaleza con peligro para el trnsito
y circulacin por la va.
e) Depositar, colocar u ocupar el camino con maquinaria, materiales u objetos sin autori-
zacin.
f) Cualesquiera actos u omisin que destruya o deteriore los elementos esenciales del
camino.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 323, respecto a la reparacin del dao causado, a
las anteriores infracciones les corresponden las sanciones expresadas a continuacin.
CAPTULO V
Las medidas provisionales a adoptar en el presente Captulo, podrn consistir, adems de las
sealadas en el Captulo I, en:
c) Retirada de los elementos u obstculos que dificulten el trnsito ganadero y dems usos
compatibles y complementarios.
2. Estas funciones corresponden, especialmente, a los Agentes del Medio Natural, los cuales
formularn las oportunas denuncias respecto de las infracciones que observen.
3. Asimismo, los Agentes del Medio Natural, como agentes de la autoridad que son, previa
identificacin, podrn:
a) Entrar en toda clase de propiedades, salvo que constituyan domicilio particular, para el
cumplimiento de las funciones que se prevn en el presente artculo.
Adems de las personas responsables sealadas con carcter general en el Captulo I del pre-
sente Ttulo, sern responsables de las infracciones previstas en el presente Captulo las si-
guientes:
a) Las personas fsicas o jurdicas que promovieran la obra o proyecto constitutivo de in-
fraccin.
b) Los titulares de las autorizaciones que mediante prctica distinta de la autorizada come-
tan la infraccin.
Constituyen infracciones leves, adems de las previstas en el artculo 21.4 de la Ley 3/1995,
de 23 de marzo, de Vas Pecuarias:
a) Las acciones u omisiones que causen dao o menoscabo en las vas pecuarias, sin que im-
pidan el trnsito de ganado o dems usos compatibles o complementarios.
Constituyen infracciones graves, aparte de las dispuestas en el artculo 21.3 de la Ley 3/1995,
de 23 de marzo, de Va Pecuarias:
Constituyen infracciones muy graves, junto con las establecidas en el artculo 21.2 de la Ley
3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias:
Las infracciones anteriormente sealadas, sern sancionadas con las siguientes multas:
2. Los objetos decomisados podrn ser devueltos a sus dueos, antes de finalizar el proce-
dimiento sancionador, previo depsito de avales equivalentes a su valor comercial.
CAPTULO VI
2. La infraccin grave prevista en el apartado precedente ser sancionada con multa de 500
a 5.000 euros.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9278
CAPTULO VII
d) La realizacin de una obra que implique modificacin sustancial de la cubierta sin au-
torizacin del rgano forestal. Se considera que se realiza una obra sin autorizacin del
rgano forestal cuando se ejecuta sin su autorizacin alguno de los supuestos de mo-
dificacin de la cubierta vegetal regulados en esta ley, aun cuando la cubierta forestal
no resulte efectivamente modificada.
g) La falta de denuncia ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por parte de
los propietarios privados de los montes, de las infracciones forestales cometidas en su
interior, siempre que las hubieran conocido.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9279
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura garantizar que el veinticinco por ciento del im-
porte total de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura se
destine a los sectores agrario y agroalimentario y al medio natural. La puesta en prctica
de esta medida se supeditar a la evolucin general de la economa y a su concrecin en
disponibilidades presupuestarias futuras.
En todo caso y en cuanto no dejen mbitos o mrgenes de apreciacin a los Estados miem-
bros, sern aplicables con carcter prevalente al contenido de la presente Ley, los Reglamen-
tos de la Unin Europea que se mencionan a continuacin junto con sus futuras modificacio-
nes y Reglamentos de desarrollo as como cuantos puedan publicarse posteriormente por la
Unin en la materia:
Las administraciones titulares podrn incorporar a su red de caminos pblicos caminos parti-
culares o tramos de los mismos, mediante expropiacin, previa declaracin de su utilidad p-
blica y aprobacin por el rgano competente, y con el qurum establecido en la legislacin de
rgimen local, en caso de Ayuntamientos y Diputaciones, o del Consejo de Gobierno en caso
de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Disposicin adicional sptima. Caminos ejecutados por los extintos organismos Ins-
tituto Nacional de Colonizacin e Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario.
Todos los caminos que hubieran sido ejecutados por los extintos organismos Instituto Nacio-
nal de Colonizacin (INC) e Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), dentro de pla-
nes de colonizacin, transformacin de zonas regables, concentraciones parcelarias y reorde-
nacin territorial, se integrarn en la red de caminos de titularidad municipal a la entrada en
vigor de esta ley.
La asuncin de la titularidad de los caminos de la red primaria que corresponden a las Di-
putaciones Provinciales se efectuar formalmente en el plazo mximo de un ao a contar
desde el momento en el que tenga lugar la aprobacin del Catlogo oficial de caminos p-
blicos por dichas Administraciones, conforme a lo establecido en el artculo 178 de la pre-
sente ley.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9281
Cuando las actividades reguladas en la presente ley se realicen en terrenos incluidos en al-
guna de las reas Protegidas declaradas en Extremadura sern necesarios los informes y au-
torizaciones exigidos en los instrumentos de planificacin y gestin de cada rea Protegida y
en la Ley de Conservacin de la Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura y en su nor-
mativa de desarrollo.
A tal efecto, siempre que no afecte a suelo ya declarado urbanizable o que se afecte le-
galmente a ese uso, tendrn la calificacin de suelo no urbanizable de especial proteccin
forestal e hidrolgica los montes catalogados de utilidad pblica o declarados montes pro-
tectores, as como los que en los planes de ordenacin de los recursos forestales se de-
claren o delimiten como tales por su carcter protector o su especial valor forestal o de
inters socioeconmico, y tendrn tal consideracin aunque se trate de terrenos que ha-
yan recibido simplemente la calificacin suelo no urbanizable en el planeamiento munici-
pal aprobado definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.
En todo caso, de acuerdo con la legislacin bsica forestal, cuando los instrumentos de or-
denacin territorial y urbanstica afecten a la calificacin o rgimen de usos de montes o
terrenos forestales requerirn informe preceptivo de la Administracin forestal competen-
te, que tendr carcter vinculante cuando se trate de montes catalogados o protectores.
Hasta que se produzca el desarrollo reglamentario del contenido del Catlogo de Montes de
Utilidad Pblica de Extremadura, conservar su validez la actual nomenclatura de los montes
catalogados.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9282
Sujetos pasivos: sern sujetos pasivos de esta tasa las personas fsicas que soliciten la
expedicin o renovacin de licencias micolgicas en la Comunidad Autnoma de Extre-
madura.
Bases y tipos de gravamen o tarifa: la tasa se exigir en base a los siguientes mdulos:
1. Licencias: EUROS
GENERAL 457,15
Exencin subjetiva: estarn exentos del pago de la tasa los terceros y ulteriores hijos de-
pendientes de sus padres, cuando el domicilio familiar radique en Extremadura con dos
aos de antelacin a la solicitud del beneficio fiscal y que la unidad familiar tenga unas
rentas menores cinco veces el salario mnimo interprofesional.
Asimismo, estarn exentos los mayores de sesenta y cinco aos con vecindad adminis-
trativa en Extremadura, previa comprobacin administrativa de haber alcanzado tal edad.
Las cuantas de las multas previstas en esta ley podrn actualizarse peridicamente por
Decreto del Consejo del Gobierno de la Junta de Extremadura conforme a la evolucin del
IPC.
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9283
Uno. Creacin.
b) Agrupar los primeros eslabones que conforman la cadena alimentaria, favorecer los
procesos de transformacin de los productos agrarios y mejorar su acceso a los mer-
cados.
ciento del capital social y de los derechos polticos y econmicos pertenezca a socie-
dades cooperativas agroalimentarias y/o sociedades agrarias de transformacin. En el
caso de que la sociedad constituida tenga la forma de sociedad annima, sus acciones
debern ser nominativas.
Para que una entidad pueda tener la consideracin de entidad agroalimentaria prioritaria de
Extremadura deber cumplir con los siguientes requisitos:
La entidad resultante y las entidades que se integren debern estar inscritas en el corres-
pondiente Registro, cuando tal exigencia sea necesaria, y debern tener su domicilio social y
desarrollar con carcter principal su actividad en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
Nmero, domicilio y relacin nominal de socios de la entidad resultante y de cada una de las
entidades que se integren, con indicacin de las cuantas de participacin y volumen de ne-
gocio aportado por cada uno de los socios.
Volumen medio anual de negocio estimado para los cinco primeros aos de actividad de la en-
tidad resultante.
El compromiso de los socios de mantenerse en la entidad resultante al menos cinco aos des-
de la adquisicin de la condicin de socio.
El cumplimiento obligatorio de los socios de las normas comunes establecidas por la entidad
resultante para las producciones o actividades cooperativas y empresariales; y en especial, el
NMERO 59
Jueves, 26 de marzo de 2015 9285
Se debe hacer constar expresamente en los estatutos correspondientes a las distintas socie-
dades que componen la entidad resultante, as como en los de la propia entidad resultante,
la obligacin de los socios cooperativistas de entregar la totalidad de la produccin compro-
metida con su sociedad, que debe estar constituida por el 100% de la produccin total del so-
cio, para su comercializacin en comn.
Cuatro. Beneficios.
Las entidades agroalimentarias prioritarias de Extremadura reconocidas como tales, las enti-
dades que las integren y los productores que formen parte de las mismas, podrn beneficiarse
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A travs del sector pblico empresarial se podrn establecer medidas financieras y de servi-
cios avanzados especficamente destinadas a las entidades agroalimentarias prioritarias de Ex-
tremadura.
Las menciones de la presente ley a normas concretas de la Unin Europea actualmente vi-
gentes quedarn referidas a las normas de la Unin Europea que en el futuro las sustituyan.
Los Ayuntamientos de los municipios en cuyo trmino municipal, a la entrada en vigor de es-
ta ley, se aplique el sistema de aprovechamiento ganadero en terrenos libres de la Ley 5/1992,
de 26 de noviembre, de ordenacin de las producciones agrarias, dispondrn de un plazo de
dos meses desde aquella fecha para solicitar a la Administracin autonmica que, durante las
dos campaas de aprovechamientos de pastos que se inicien tras la entrada en vigor de la
presente disposicin, contine aplicndose en su trmino municipal el sealado sistema de or-
denacin, formulndose tal solicitud por acuerdo del Ayuntamiento, una vez consultados los
rganos correspondientes.
Hasta tanto se lleven a efecto las previsiones reglamentarias referidas al rgimen jurdico
aplicable al Registro de Explotaciones Agrarias contenidas en la presente Ley, seguir vi-
gente el actual Registro de Explotaciones Agrarias y el rgimen jurdico que le resulte de
aplicacin.
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2. En el plazo de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de la ley, dichos consejos
reguladores debern acreditar ante la Administracin autonmica:
a) Su constitucin como asociacin sin nimo de lucro de derecho privado con sede en
Extremadura y con el objeto principal de ser la entidad de gestin de la denominacin
de origen o indicacin geogrfica correspondiente.
b) La capacidad para ejercer las funciones previstas en el apartado primero del artculo
45 del Reglamento (UE) n. 1151/2012, as como la obligacin de ejercer preceptiva-
mente, al menos, las funciones establecidas en las letras a), b) y c) del propio Art. 45.1
referido. Todo lo cual deber quedar expresamente incorporado en el documento de
constitucin.
En tanto no se promulguen las normas reglamentarias sobre toma y anlisis de muestras, se-
r de aplicacin lo establecido en los artculos 15 y 16 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de
junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumi-
dor y de la produccin agroalimentaria.
Las solicitudes de autorizacin de usos o aprovechamientos en los caminos pblicos que ha-
yan tenido entrada en el registro nico de la Junta de Extremadura con anterioridad a la en-
trada en vigor de la presente ley, se resolvern de acuerdo con la normativa en vigor en el
momento de su presentacin.
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Las vas pecuarias que hubieran sido declaradas innecesarias y las franjas de terrenos de par-
celas de las mismas declaradas sobrantes, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
sobre la materia con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de
Vas Pecuarias, que no hayan sido en debida forma desafectadas y enajenadas, mantendrn
su carcter demanial y quedarn sometidas a lo dispuesto en esta ley.
Durante los diez aos siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, la inscripcin en el REXA
para acreditar el uso agrcola durante los diez ltimos en los trminos previstos en el artcu-
lo 230 de la presente Ley podr sustituirse por otro registro o documento probatorio que acre-
dite la existencia de dicho uso. Una vez transcurrido aquel plazo solo podr acreditarse el uso
agrcola mediante la inscripcin en el REXA.
Hasta la convocatoria de un proceso de consulta de acuerdo con la presente ley, para deter-
minar la representatividad de las Organizaciones Profesionales Agrarias con implantacin en
la Comunidad Autnoma de Extremadura, la participacin de estas Organizaciones legalmen-
te constituidas en el CAEX Y EL CADECAEX creados en el Captulo I y II del Ttulo VIII de es-
ta norma se efectuar de acuerdo con los resultados obtenidos en las ltimas elecciones al
campo de Extremadura celebradas el 3 de marzo de 2002.
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente ley y,
en particular:
Artculos 6, 7 y 8 del Anexo III de la Ley 1/1986, de 2 de mayo, sobre la dehesa en Ex-
tremadura.
Artculos 7.3, 61, 62 y 64, el Ttulo VI, la Disposicin Transitoria Segunda y el Anexo I de
la Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los incendios forestales en
Extremadura.
En tanto no se dicte normativa especfica para las indicaciones geogrficas de bebidas espiri-
tuosas susceptibles de registro de conformidad con el Reglamento (CE) n. 110/2008 del Par-
lamento Europeo y del Consejo de 15 de enero de 2008, se aplicar lo establecido en esta ley
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en lo que no resulte incompatible con su naturaleza, con las normas de la Unin Europea apli-
cables o con las normas bsicas estatales.
En el plazo de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, a propuesta de los
titulares de las Consejeras competentes en materia de agricultura y ganadera y de patrimo-
nio, se aprobar reglamento que regule el procedimiento especial para la enajenacin de pro-
ducciones agrarias de las explotaciones de titularidad de la Comunidad Autnoma de Extre-
madura y derogue el vigente Decreto 31/1997, de 4 de marzo.
En tanto no se aprueba la ley extremea sobre la via y el vino a que se refiere la Disposi-
cin final tercera, el consejo regulador de la denominacin de origen protegida Ribera del Gua-
diana seguir regida, adems de por las normas de la Unin Europea aplicables, por lo esta-
blecido en la Ley estatal 24/2003, de 10 de julio, de la Via y del Vino, por la Disposicin
Adicional tercera de la Ley 12/2002, de 19 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Co-
munidad Autnoma de Extremadura para 2003, por la Ley 4/2010, de 28 de abril, de Deno-
minaciones de Origen e Indicaciones Geogrficas de Calidad Agroalimentaria de Extremadu-
ra en lo establecido en sus artculos 40 (Inspeccin), 41 (medidas de restauracin de la
legalidad de carcter no sancionador) y Ttulo VIII (rgimen sancionador) y por el Decreto
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Se faculta a la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energa para re-
alizar el desarrollo reglamentario de la normativa bsica estatal en relacin con las figuras de
Agricultor a Ttulo Principal y Explotacin Agraria Prioritaria.
Las citadas modificaciones debern ser objeto de publicacin en el diario Oficial de Extre-
madura.
Se modifica el artculo 21.1 de la Ley 5/2004, de 24 junio, de Prevencin y Lucha contra los
incendios forestales en Extremadura, que queda redactado de la siguiente manera:
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El nimo de lucro.
Que la infraccin fuera cometida en zona quemada o declarada como de especial ries-
go de incendios.
2. En todo caso, el rgano competente para resolver podr reducir la sancin o la cuanta de
la misma en los casos que se determinen reglamentariamente, entre ellos, la reparacin
de los daos causados en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento efec-
tuado por el rgano competente para la resolucin del expediente sancionador.
Se faculta a la Junta de Extremadura para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
desarrollo y la ejecucin de lo establecido en esta ley.
Para preservar la seguridad alimentaria, la proteccin del medio ambiente y la leal comer-
cializacin agroalimentaria, podrn dictarse normas reglamentarias sobre productos agrco-
las obtenidos al amparo del derecho consuetudinario de recoleccin tolerada de frutos so-
brantes de cosecha, una vez recolectada, alzada o levantada, tradicionalmente denominada
rebusca o rebusco, especialmente sobre los perodos de rebusco, requisitos especiales de tra-
zabilidad de dichos productos y medidas de restauracin de la legalidad que impidan su il-
cita comercializacin.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses desde su publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura.
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Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su
cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.