SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL:

Generalidades
La Defensa y Seguridad Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecidos), sino tambin fuera de
l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito
internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los
dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las
Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes y
gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo,
partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo
el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada
con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen
dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los
organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que
cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer
permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.

Definicin de la Defensa Nacional

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,
preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta permanentemente, a
travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nacin, y
de sta manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del
Sistema de Defensa Nacional.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende :
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los mbitos internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para
nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza,
as como los efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la poblacin nacional.

Caractersticas de la Defensa Nacional

Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se
produzcan en los mbitos interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a
garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn sustentada en la
Doctrina de la Defensa Nacional.
Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza
de las amenazas y de los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catstrofes .

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.

Poltica de la Defensa Nacional.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.

ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar
con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y
de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin, despliegue,
empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la
aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.

HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de significacin

y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos de decisin
para dar lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas
como consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la situacin
integral del pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de
decisiones sobre objetivos polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin
poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le
sirven de fundamento.
Descripcin del conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.

mbitos de la Defensa Nacional

Constituyen mbito de la Defensa Nacional , el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta , dando
lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter permanente que adopta y

ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos, as como las catstrofes y calamidades
causadas por la naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y
la Defensa Civil.
 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones , decisiones y
acciones de carcter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanentemente.

El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad y disciplina social, en la que se

da plena observancia del orden jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido en
el Orden Interno.

La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el

Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio
nacional de catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud, prestando
ayuda adecuada y oportuna para superar las circunstancias de la emergencia, orientado y
preparando a la poblacin para su participacin en ella, atendiendo reduciendo los daos, y
rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa Civil, que forma parte del
Sistema de Defensa Nacional.

LA DEFENSA EXTERNA.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para

garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia del
pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o
agresin provenientes del mbito externo.

Vas de accin de la Defensa Nacional

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en
forma separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va
Violenta.

- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para

resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.

- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o

acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversin.

CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y delimitadas

en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se
adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y
externo.

En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de

ejecutar acciones especficas y afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La accin de
stos elementos se relacionan completamente e integran entre s para reflejar el accionar
particular de cada Campo.

Campo Poltico de la Defensa Nacional : Se adoptan decisiones y desarrollan acciones

de carcter poltico, administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la Defensa
Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder y
el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.
Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Est conformado por la colectividad
nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la
voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los
medios de comunicacin social.
 Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas Armadas del
pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte
de este Campo la Polica Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y
tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.

El Sistema de Defensa Nacional.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de Organos del Estado, con la finalidad de garantizar la

Seguridad Integral de la Nacin. Se sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin y
funciones es regulada por la Ley.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica y est

integrado compuesto por :

El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano encargado de asegurar la

participacin de todos los sectores de la ciudadana en las actividades de Pacificacin
Nacional en el Frente Interno, ante el accionar de la subversin terrorista y trafico ilcito
de drogas.

El Consejo de Defensa Nacional.- es le mas alto rgano de decisin del Sistema de

Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece la poltica
que orienta la conduccin de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los
Organismos integrantes del Sistema de Defensa a travs de la Secretara de Defensa
Nacional.

El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la Repblica y a los

principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el
planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su mxima autoridad encargado de dirigirlo y
representarlo. Es designado por el Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas

donde se ejerce principalmente la poltica de Estado para la defensa integral del pas.

El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la poblacin,

previendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin
en caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la
poltica y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la

cooperacin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de acciones en los Campos de
Accin No Militares, as como la en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y
Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autnomo dentro del Sector de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa

Nacional.- Los Ministerios y Organismo Pblicos planean, programan y ejecutan acciones de
Defensa Nacional en sus especficas responsabilidades. Para el cumplimiento de sus
funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las ms alta autoridad
de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de
Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los
elementos orgnicos de la Polica Nacional de Per, necesarios para la erradicacin de la
subversin terrorista y el trfico ilcito de drogas de conformidad del artculo 275 de
la Constitucin Poltica y la Ley Nro. 25327, as como para las tareas de Pacificacin Nacional
y Defensa de los Derechos Humanos.