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ADRIANA LAPLANE*
Educ. Soc., Campinas, vol. 27, n. 96 - Especial, p. 689-715, out. 2006 689
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modo que possa ser utilizado com todos os alunos. As escolas, entretan-
to, podem no utilizar o currculo oficial nos casos em que considerem
isso necessrio. Nesse momento, implementa-se, tambm, uma mudan-
a de financiamento e as escolas passam a administrar o oramento que
inclui verbas especficas para o atendimento das necessidades especiais. A
cooperao entre escolas ou servios, entretanto, praticamente desenco-
rajada por essa poltica de cunho mercadolgico, que concebe os agentes
educacionais como regulados pela oferta e demanda e pela competio
entre os prestadores de servios (Daniels & Anghileri, 1995). Rouse e
Florian (1997) argumentam que houve, nesse perodo, uma mudana de
legislao e polticas que se baseavam nos princpios da eqidade, no pro-
gresso social e no altrusmo. A nova legislao assenta-se na filosofia do
mercado, nos princpios de excelncia acadmica, escolha e competio.
Nesse contexto, os alunos com deficincias ou necessidades especiais so
particularmente vulnerveis. A tarefa das escolas de tornarem-se inclusi-
vas fica mais complicada, porque contradiz a tendncia das reformas edu-
cacionais.
Na dcada de 1990, os documentos mantm as tendncias j
explicitadas e destacam o atendimento preferencial das necessidades es-
peciais em escolas comuns. As escolas so responsveis pela formulao
de projetos de atendimento, pela informao aos pais e pela comunica-
o dos resultados. Por fim, os documentos mais recentes, de 2001,
enfatizam o atendimento centrado nos alunos, a incluso e a responsabi-
lidade das escolas no provimento de educao para todos, assim como a
necessidade de informar e de estabelecer parcerias com os pais.
H vrias maneiras de ler a legislao e os documentos oficiais
das ltimas dcadas. Uma leitura possvel poderia identificar uma certa
progresso, definida pela emergncia sucessiva de novas questes e mu-
danas de concepo, cujas razes e motivaes parecem concatenar-se
naturalmente no sentido de um desenvolvimento crescente. A leitura
em que nos empenhamos tenta integrar o contexto social e poltico
anlise, incorpora elementos histricos e nos leva a interpretar essas
mudanas como parte de uma tendncia mais ampla, que afeta outras
esferas da vida e se manifesta, tambm, no campo da reforma educaci-
onal. Enquanto os documentos abordam, cada vez mais detalhada-
mente, os procedimentos destinados implementao das polticas in-
clusivas e tentam resolver os problemas prticos, cresce a tenso entre
essas prescries e a dinmica geral do sistema educativo, que regida
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litem para a cidadania. A escola deve conhecer cada aluno, respeitar suas
potencialidades e responder s suas necessidades com qualidade pedag-
gica. Da escola inclusiva participam todos os atores do cenrio educacio-
nal: gestores, professores, familiares e membros da comunidade em que
cada aluno vive.
O projeto pedaggico visto como instrumento de mudana que
ir explicitar os objetivos e mtodos das aes pedaggicas a serem
implementadas. o mediador entre a poltica do municpio e a popula-
o e construdo de forma coletiva, envolvendo o planejamento
participativo e o aperfeioamento constante. O conselho de escola, assim
como o diretor e o coordenador pedaggico, tm tambm importantes
funes no desenvolvimento e regulamentao de procedimentos para
identificar e atender as necessidades dos alunos, realizar adequaes cur-
riculares e garantir a acessibilidade fsica e o acesso ao conhecimento, for-
necendo os recursos materiais e humanos que se fizerem necessrios (pro-
fessor de Braille, professor de LIBRAS, material adaptado para baixa viso,
computadores com softwares especiais etc.). Salienta, tambm, que o
apoio para o professor deve ser previsto pela gesto da escola.
O documento revela uma concepo ampla de incluso e uma pre-
ocupao com a prtica. Procura abordar os aspectos que, na experincia
das escolas, tm sido apontados como problemticos: a identificao das
necessidades especiais e a elaborao de estratgias de atendimento, a dis-
ponibilidade de recursos para implementar a flexibilizao curricular e o
apoio ao professor, situao que, apesar da existncia de salas de recursos
e professores itinerantes, segundo o modelo adotado pelo sistema de en-
sino, at agora no tinha sido prevista de forma sistemtica e, sobretudo,
eficaz.
A leitura cronolgica dos documentos indica mudanas de posi-
o, as quais incorporam as idias que circulam nos documentos e foros
internacionais. As polticas so cada vez mais detalhadas e explicitadas em
documentos que tratam de questes e relaes especficas implemen-
tao das polticas de incluso nas escolas. Malgrado as enormes diferen-
as entre os dois pases (sociais, econmicas, polticas e culturais), que se
estendem aos respectivos sistemas de ensino (que envolvem histrias de
formao totalmente distintas), emerge, com certa fora, na leitura, um
trao que aproxima as polticas educativas no Brasil e no Reino Unido,
ao menos no que se refere s polticas de incluso: a afirmao dos prin-
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Consideraes finais
Na chegada ao Reino Unido, uma das sensaes mais fortes, ao
tomar contato com o debate educacional (sempre em pauta, seja na
mdia, no ambiente poltico ou acadmico), foi a de que os problemas
da educao, apesar das imensas diferenas histricas, sociais, econmi-
cas e culturais que separam os dois pases, eram muito parecidos aos do
Brasil. Apesar do tempo transcorrido e do maior conhecimento que hoje
detenho sobre essas questes, essa primeira impresso no se desfez.
A dinmica social mais ampla que condiciona a implementao
de polticas pblicas parece ser a principal responsvel por essa seme-
lhana. A tentativa de analisar a incluso e a excluso como dimenses
da dinmica social e no como meros mecanismos levou-me a exami-
nar os sistemas de educao imersos no processo que, na viso de al-
guns historiadores, como Hobsbawm, tem gerado uma sociedade de ca-
ractersticas excludentes para a maioria da populao. Esse processo,
iniciado nos anos de 1970, pode ser contrastado com o quadro social
de ps-guerra, caracterizado pela incluso de grandes e diversos con-
tingentes de pessoas economia, educao e ao bem estar. A socieda-
de que emerge da crise caracteriza-se por mudanas dramticas nos pro-
cessos e no mercado de trabalho, pelo aumento do desemprego
estrutural e pela mudana nos estilos de vida, com aumento do indivi-
dualismo, competitividade e consumismo (dentre outros), acompanha-
dos do afrouxamento dos laos de solidariedade social. uma socieda-
de na qual as diferenas se tornam irredutveis, onde o consenso e a
relativa homogeneidade deixam lugar para a diversidade e para a dife-
rena. Nesse contexto, os sistemas educativos tm que cumprir suas
mltiplas e, s vezes, contraditrias metas.
As semelhanas encontradas entre os sistemas de educao de
ambos os pases deixam de surpreender-nos quando lembramos as an-
lises de Bourdieu sobre o sistema educacional francs e a sua possvel
vigncia para analisar outras realidades. Tomemos, por exemplo, um fa-
tor interno aos sistemas de ensino, como a heterogeneidade constitutiva
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Nota
1. A formulao da Lei com relao ao trabalho digna de comentrio: IV educao espe-
cial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive con-
dies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho competiti-
vo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresen-
tam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora. A meno ao
trabalho competitivo, por oposio a um tipo de trabalho que no competitivo, sugere a
necessidade de uma reflexo mais profunda sobre o estatuto do trabalho na sociedade e as
formas de participao de diferentes grupos sociais. Foge aos objetivos desse texto avanar
nessa direo, mas cabe aqui abrir a questo e dar crdito professora Gilberta Jannuzzi
pela sua insistncia em incentivar a importncia de abordar esta questo.
Referncias bibliogrficas
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