DRCHO.

SINDICAL I 9

15-11-04
CAPITULO IV: FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LOS ORGANOS DE REPRESENTACIN
DE LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA: ADOPTACIN DE ACUERDOS

1) Funcionamiento interno de los rganos de representacin unitaria.

El mandato de los representantes unitarios es de carcter representativo y no imperativo, lo

que significa que la adopcin de acuerdos no precisa consulta previa con los trabajadores
representados, sin perjuicio de que en determinados supuestos se puedan someter a
aprobacin por asamblea aquellas cuestiones que afecten al conjunto de los trabajadores, en
cuyo caso los representantes quedarn vinculados a los acuerdos que se adopten por mayora
absoluta. NO UNANIMIDAD.

1.1. DELEGADOS DE PERSONAL

El art. 62.2. del E.T. dispone que los delegados de personal ejercern
mancomunadamente ante el empresario la representacin para la que fueron elegidos, lo
cual puede dar a entender, a primera vista, que sus acuerdos han de ser adoptados por
unanimidad, extremo que no es as. En efecto, el E.T. recoge supuestos de actuacin de
los delegados de personal, en los que no se exige la unanimidad para la validez de los
acuerdos, como sucede con ola negociacin colectiva asumida por tales delegados, en la
que bastara la mayora para la validez del convenio (art. 89.3. E.T.), existiendo otras
actuaciones en las que igualmente basta la mayora para la validez de los acuerdos,
como sucede con la eleccin de delegados de prevencin en las empresas de menos de
50 trabajadores. Por otra parte si resulta que en las empresas con plantillas hasta 30
trabajadores se elige un solo delegado, resultara absurdo exigirle algn tipo de
unanimidad para su actuacin.

Cuando el ET dispone que los delegados de personal ejercern

mancomunadamente la representacin, no se est refiriendo a la forma en que han de
adoptar los acuerdos sino que con ello se quiere decir que cada delegado, por si solo,
tiene la representacin de la totalidad de los trabajadores de la empresa o centro de
trabajo que lo han elegido. Dicho lo anterior resultar que cuando hay ms de un
delegado, se precisar el acuerdo mayoritario para la adopcin de cualquier decisin que
vinclela rgano de representacin, como suceder siempre que se trate de adopcin de
acuerdos con la empresa, negociacin colectiva, planteamiento de conflictos colectivos,
etc.

Ejemplo: Si en una empresa con plantilla de 40 trabajadores, en la que existen

tres delegados de personal, surgen diferencias en la interpretacin del convenio
colectivo, relativas al sistema de retribucin de vacaciones, discutindose entre los
delegados de personal, ser necesario que el acuerdo para iniciar el conflicto colectivo
se adopte al menos por dos delegados de personal.

1.2. COMITS DE EMPRESA

El art. 62.2 E.T. faculta al comit para la elaboracin de su propio reglamento de

funcionamiento, sin imponerle ms condiciones que el respeto a la propia ley, de forma
que el propio comit tiene un amplio margen de maniobra para la elaboracin del
reglamento.

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En su funcionamiento ordinario el comit puede funcionar en pleno, integrado por todos

sus componentes, o por comisiones de trabajo, en cuyo caso ser preciso que las mismas
se constituyan manteniendo los criterios de representatividad que existen en el propio
comit, pudiendo constituirse las comisiones para funciones muy variadas (estudio de
clasificacin profesional, contratacin, gestin de fondos sociales, etc.) En los comits
de empresa con un elevado nmero de componentes es habitual la constitucin de una
comisin permanente o secretariado que asume las funciones representativas entre los
plenos.

Ejemplo: Si un comit de empresa est compuesto en un 40% por CCOO, otro

40% por UGT y el resto del 20% por otro sindicato, en el supuesto de constituirse
comisiones de trabajo que descentralicen el funcionamiento del comit deber
mantenerse la misma proporcionalidad en la constitucin de esas comisiones, de forma
que no sera legal la eleccin por mayora de sus componentes.

De cualquier forma, para que la toma de acuerdos del comit sea vlida y eficaz
frente a terceros, es necesario que tales acuerdos se hayan adoptado por el pleno o
conjunto de los miembros que integran dicho rgano.

Los comits elegirn de entre sus miembros un Presidente y un Secretario. El

Presidente tendr la consideracin de representante externo del comit, presidir las
reuniones y tendr las facultades que le asigne el Reglamento de funcionamiento, siendo
su voto dirimente en caso de empate en la adopcin de acuerdos. El Secretario auxiliar
al Presidente en sus funciones, levantar acta de las reuniones, tendr a su cargo la
custodia de libros del comit y llevar a cabo cuantas actividades le asigne el
reglamento de funcionamiento.

Las reuniones del comit podrn ser ordinarias o peridicas. Las primeras
tendrn lugar, como mnimo, cada dos meses, y las segundas extraordinarias cuando
surja alguna cuestin que justifique su convocatoria, o cuando lo solicite un tercio de
sus miembros o de los trabajadores representados.

Ejemplo: Si un comit de empresa no se rene por inactividad del Presidente,

podr solicitarse su convocatoria mediante peticin de un tercio de sus miembros, o de
los trabajadores de la empresa o centro, los cuales tambin podrn solicitar la
convocatoria ante cualquier asunto que a su juicio exija un pronunciamiento del comit.

Para la adopcin de acuerdos es preciso que asistan a la reunin la mayora de

sus miembros, y los acuerdos habrn de ser adoptados tambin por mayora, segn STSJ
Madrid 22-5-92. Ojo, no es mayora de asistentes, sino de miembros.

Ejemplo: Si un comit de empresa de 21 miembros convoca una reunin a la

que asisten 15 de ellos, resultar que se admite que la mayora se calcula en razn de los
asistentes bastara con que votaran a favor 8 representantes. Por el contrario, si se estima
que se precisa la mayora del total de sus miembros habran de votar a favor 11
representantes.

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1.3. COMITS INTERCENTROS

El ET no contiene norma alguna sobre la organizacin y funcionamiento interno del

comit intercentros, por lo que habrn de ser los convenios colectivos que regulan su
creacin los que deban establecer tales normas.

Ante la falta de regulacin legal es posible la aplicacin analgica de las reglas

aplicables al comit de empresa, ya que se trata tambin de un rgano de representacin
unitaria al que se atribuyen funciones anlogas a las del comit de empresa, de forma
que el comit intercentros podr dotarse de un reglamento de funcionamiento interno,
eligiendo entre sus miembros un Presidente y un Secretario, con funciones de
representacin pero carentes de capacidad para actuar sin mandato del propio comit.

Ejemplo: Si el convenio colectivo faculta al comit intercentros para interponer

conflictos colectivos y el Presidente interpone un conflicto sin acuerdo previo del propio
comit, es evidente su falta de legitimacin para levar a cabo tal actuacin, la cual
carecer de eficacia alguna.

En cuanto a la adopcin de acuerdos, ha de efectuarse por mayora,

remitindonos a lo anteriormente dicho, en cuanto a la adopcin de acuerdos por el
comit de empresa, sealando que en todo caso la mayora debe computarse no en
relacin con los miembros tericos del comit intercentros, sino en funcin de los
miembros efectivos que componen el mismo en la fecha de adopcin del acuerdo.

Ejemplo: Si un comit intercentros de 12 miembros ve reducido su nmero a

ocho representantes, sin que se haya procedido a cubrir las bajas habidas, resultar que
la adopcin de acuerdos puede llevarse a cabo por mayora del nmero de sus
componentes reales y no atendiendo a los que originalmente integraron el comit, por lo
que en este caso bastara el voto de cuatro miembros, si entre ellos figura el del
presidente, para que se entienda que el acuerdo ha sido vlidamente adoptado (SAN 19-
1-91).

Las cuestiones relativas a periodicidad de reuniones, sujetos facultados para

efectuar la convocatoria, etc., son cuestiones que habrn de regularse en el convenio
colectivo, o establecerlas el reglamento de funcionamiento.

Casos prcticos:

1) En una empresa con plantilla de 45 trabajadores se plantea un

expediente de despido colectivo que tiene por objeto la extincin de 20
contratos de trabajo. Planteada la oportuna negociacin con los
delegados de personal, se manifiesta a favor del expediente un delegado,
mientras que otro se pronuncia en contra y el tercero se abstiene. En este
caso podra considerarse que ha existido acuerdo entre las partes en el
periodo de consulta?

No puede entenderse que haya existido acuerdo favorable, pues para ello sera
necesario el voto favorable de al menos 2 delegados de personal.

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2) En una empresa en la que se eligieron tres delegados de personal, existen

en la actualidad dos de ellos, ya que el tercero caus baja en la empresa
sin haberse procedido a su sustitucin. Planteada por la direccin una
modificacin sustancial del carcter colectivo, se inician las consultas
correspondientes entre los citados delegados y la empresa. Para que
exista acuerdo entre las partes cuntos delegados de personal habrn
de votar a favor de la modificacin de condiciones?

Para que exista acuerdo en este caso tambin es necesario que voten a favor los 2
delegados existentes, ya que con el voto favorable de 1 solo de ellos no se
alcanzar la mayora.

3) Un comit de empresa de 21 representantes, est integrado por siete

miembros de CCOO, otros siete de UGT, cuatro de una candidatura no
sindical y tres de otro sindicato. Al estar previsto en el reglamento de
funcionamiento la constitucin de varias comisiones, CCOO y UGT
deciden por mayora que todos los integrantes de dichas comisiones y
tambin los delegados de prevencin que procede elegir se designen por
mitad entre representantes de ambos, quedando fuera de las comisiones
y careciendo de delegados de prevencin el resto de candidaturas. Sera
correcta la decisin adoptada por acuerdo mayoritario de CCOO y
UGT?

La decisin adoptada por mayora de CCOO y UGT sera correcta en cuanto al

nombramiento de los delegados de prevencin, pero no en lo concerniente a la
constitucin de las comisiones previstas en el reglamento de funcionamiento del
comit, las cuales debern constituirse manteniendo criterios de
proporcionalidad.

4) En un comit de empresa compuesto por nueve representantes, de los

que habitualmente slo asisten a las reuniones siete de ellos, qu
nmero de votos sera exigible para poder plantear un conflicto colectivo
de trabajo frente a la empresa?

Han de votar a favor del acuerdo un mnimo de 5 miembros del comit. El hecho
de que alguno de ellos no asista a las reuniones no impide que no haya de
contarse con su voto y ello sin perjuicio de que pueda acudirse al procedimiento
de renovacin de los miembros del comit que no atiendan sus funciones
representativas.

5) En un convenio colectivo de empresa est regulada la constitucin del

comit intercentros, al cual se le asignan exclusivamente funciones de
negociacin del convenio colectivo de empresa. Ante las dudas que se
plantean en la interpretacin de una clusula del convenio, el comit
intercentros decide por unanimidad plantear conflicto colectivo de
trabajo sobre dicha cuestin. Sera vlido el acuerdo adoptado por el
comit intercentros con la finalidad expresada de plantear conflicto
colectivo?

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Si el comit intercentros slo tiene asignadas funciones de negociacin del convenio,

carecer de validez el acuerdo adoptado sobre planteamiento de un conflicto colectivo
de trabajo

2) FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LOS RGANOS DE

REPRESENTACIN SINDICAL

2.1. LA SECCIN SINDICAL

La LOLS no regula la organizacin y funcionamiento de la seccin sindical;

habr de estar a lo dispuesto en los estatutos del sindicato, en los que podr regularse la
forma de adopcin de acuerdos, los rganos de representacin y direccin, etc., sin que
pueda establecerse control externo alguno por parte de la empresa en la que se ha
constituido la seccin.

La seccin sindical habr de tener un funcionamiento democrtico, lo cual

supone su convocatoria peridica para debatir asuntos de inters sindical, la adopcin de
acuerdos por mayora, la eficaz informacin a los afiliados, etc. Para la adopcin de
acuerdos la seccin habr de ser convocada previamente, lo que supone la conveniencia
de asignar una serie de cargos en la misma (Secretario General, de Organizacin,
Secretario de Finanzas, etc.) que faciliten su funcionamiento, debiendo ser convocados
todos los afiliados con indicacin del orden del da. La seccin sindical se reunir fuera
de las horas de trabaja, salvo que por convenio se disponga de un nmero de horas para
reuniones la misma.

Aunque la seccin ha de tener un funcionamiento interno democrtico, con

acatamiento de las decisiones adoptadas por la mayora de afiliados que concurran a las
reuniones, tales acuerdos habrn de adoptarse siguiendo los criterios establecidos por
los rganos superiores del sindicato, ya que no tendra sentido que, siendo la seccin un
rgano del sindicato, pudiera sta adoptar acuerdos claramente contrarios a sus
decisiones, pues ello supondra primar un rgano, la seccin, sobre el propio sindicato,
lo que se traducira en anteponer los intereses de un grupo de trabajadores afiliados
sobre los de la organizacin a que se pertenezca.

Por ello, las actuaciones de la seccin sindical debern respetar la lnea de

actuacin del sindicato, que es, en definitiva, quien debe establecer la poltica sindical
que en cada momento resulte de mayor inters para la estrategia general que en cada
caso se mantenga.

Ejemplo: Una vez constituida la seccin sindical y comunicada tal constitucin

a la empresa, podr ser convocada la misma sin ningn tipo de limitacin por parte de la
empresa, siempre que tal convocatoria se efecte fuera de la jornada de trabajo, salvo
que el convenio colectivo regule un crdito horario para los trabajadores afiliados, que
puede ser utilizado para asistir a reuniones de la respectiva seccin sindical.

2.2. LOS DELEGADOS SINDICALES:

Una vez elegidos los delegados sindicales, stos sern los representantes de
todos los afiliados ante la empresa, viniendo obligados a aplicar y ejecutar los acuerdos
de la seccin sindical y del sindicato en su mbito de actuacin correspondiente.

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En este caso el delegado sindical acta con un mandato representativo, en cuanto

que es el trabajador que representa a la seccin en sus relaciones con la empresa, y
tambin su mandato participa de un carcter imperativo, desde el momento en que se
obliga a la ejecucin de los acuerdos adoptados por la seccin y por el sindicato.

Ejemplo: Si una determinada seccin sindical acuerda la interposicin de un

conflicto colectivo frente a la empresa, con el voto en contra del delegado de la seccin,
ste viene obligado a ejecutar el acuerdo dado el carcter imperativo de su mandato y
con independencia de que su voto haya sido contrario a tal decisin.

La existencia de varios delegados sindicales no modifica el carcter de su

mandato, ya que el pleno o reunin del conjunto de delegados sindicales de una empresa
o centro de trabajo, no constituye un rgano de representacin diferente de los propios
delegados, siendo los Estatutos del sindicato los que debern regular su forma de
actuacin.

Casos prcticos:

Constituida la seccin sindical de una empresa, se acuerda por la direccin

de la misma convocar una reunin de todos los afiliados, decidindose asimismo
invitar a la reunin a todos los trabajadores de la empresa, aun cuando no se
hallen afiliados al sindicato. Al tener conocimiento la empresa de la citada
convocatoria, comunica al secretario de la seccin sindical la no autorizacin para
que la reunin se celebre en las dependencias de la empresa, alegando que la
convocatoria no se ajusta a la normativa vigente. Sera correcta la convocatoria
de la reunin efectuada por el secretario de la seccin sindical?. Puede la empresa
oponerse a dicha reunin?
Nada impide que a las reuniones de la seccin sindical puedan asistir
trabajadores no pertenecientes a dicha seccin. La decisin empresarial de oponerse a la
reunin no sera correcta y podra vulnerarse con ella el derecho de libertad sindical.

Convocada una huelga de sector en apoyo de la negociacin del convenio

colectivo, se convoca una reunin de la seccin sindical en una empresa afecta por
la convocatoria, decidindose por mayora de los asistentes a la reunin el no apoyo
a la huelga convocada por su propio sindicato. Sera vlido el acuerdo adoptado
por la seccin sindical?. Cmo se resolvera la contradiccin existente entre dicho
acuerdo y la decisin de apoyar la huelga adoptada por los rganos del sindicato?.
Vinculara el acuerdo de la seccin sindical a todos los trabajadores que integran
la seccin, de forma que stos no podran pronunciarse a favor de la huelga ni
secundar la misma? La seccin
sindical constituye una prolongacin del sindicato en la empresa por lo que los acuerdos
debern respetar las decisiones adoptadas democrticamente por otros rganos
superiores, en consecuencia no sera vlido un acuerdo contrario a la convocatoria de
huelga apoyada por el sindicato. En todo caso el acuerdo de la seccin sindical no
vinculara a los trabajadores que gozaran de absoluta libertad para secundar la huelga y
realizar actividad a favor de la misma.

En una reunin del pleno de la seccin sindical se adoptan determinados

acuerdos por mayora de los asistentes y se mandata a los delegados sindicales para
el cumplimiento de tales acuerdos. Dado que los delegados sindicales se

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pronunciaron en contra de dicho acuerdo vendran obligados a su cumplimiento

o, por el contrario, disponen de facultades para tomar decisiones contrarias a las
de la seccin sindical?

Los delegados sindicales vienen obligados al cumplimiento de los acuerdos adoptados

por la seccin sindical.

3. FUNCIONAMIENTO INTERNO DE OTROS RGANOS DE

REPRESENTACIN

3.1. COMIT DE EMPRESA EUROPEO.

Este comit elabora su propio reglamento interno de funcionamiento, elige un

presidente y adopta sus acuerdos por mayora de sus miembros. Cuando el n de
representantes que integran el comit es superior a 12, viene obligado a elegir un comit
restringido compuesto por 3 miembros, que ser el encargo de recibir la informacin de
la direccin central de la empresa y de reunirse con ella.

El comit restringido deber informar peridicamente de sus actuaciones y del

resultado de las reuniones en que participe al comit de empresa europeo, y los
miembros de este ltimo que no formen parte del comit restringido podrn participar
en sus reuniones, siempre que representen a centros de trabajo directamente afectados
por las materias a tratar.

Tanto el comit de empresa europeo como el comit restringido podrn estar

asistidos por expertos de su eleccin, viniendo la empresa a sufragar los gastos de al
menos el experto. Asimismo sern de cuenta de la empresa los gastos derivados de la
eleccin o designacin del comit de empresa europeo, los de organizacin de las
reuniones, incluidos los de gastos de interpretacin, manutencin, alojamiento y viajes
de los miembros que lo integran.

Ejemplo: Constituido un comit de empresa europeo, integrado por 9 miembros,

la empresa viene obligada a sufragar todos los gastos que deriven del funcionamiento
del propio comit y particularmente de todos los referidos a viajes, manutencin,
alojamiento, etc., debiendo tambin asumir los gastos que represente la contratacin de
un experto que asista al comit en sus funciones.

3.2. DELEGADOS DE PREVENCIN.

En las empresas de menos de 50 trabajadores, en las que solo se designa un

delegado de prevencin, es evidente que ninguna norma puede regular el
funcionamiento interno del rgano como tal, sino que el ordenamiento jurdico se limita
a la atribucin de funciones que ha de desarrollar tal delegado.

Cuando la empresa tiene ms de 50 trabajadores, en tal supuesto se precisa la

constitucin de un comit de seguridad y salud, el cual se configura como un rgano
paritario constituido por los delegados de prevencin y por el empresario y sus
representantes, cuya funcin es la de consulta peridica de la empresa en materia de
prevencin de riesgos.

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Ejemplo: En un centro de trabajo con una plantilla de 800 trabajadores

proceder designar cuatro delegados de prevencin, salvo que por convenio se
establezca un nmero superior. Como en dicho centro procede constituir un comit de
seguridad y salud y dicho rgano es paritario, la representacin empresarial estar
constituida por otros cuatro miembros, de tal forma que el comit de seguridad y salud
lo integrarn ocho miembros, sin perjuicio de que pueda asistir a sus reuniones otros
representantes con voz y sin voto.

El comit de seguridad y salud elabora sus propias normas de funcionamiento y se

rene al menos trimestralmente, as como cuando lo solicite alguna de sus
representaciones. En las reuniones participan con voz pero sin voto los delegados
sindicales, los trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificacin y
los tcnicos de prevencin de la propia empresa o ajenos a la misma, cuando as se
solicite por alguna de las representaciones.

Se puede crear un comit de seguridad intercentros con las funciones que el acuerdo de
creacin atribuya.

Ejemplo: Si una empresa cuenta con varios centros de trabajo con plantilla superior a
50 trabajadores en cada centro, proceder constituir comits de seguridad y salud en
todos ellos y en este caso se puede acordar la constitucin de un comit intercentros de
seguridad y salud, que tendr las funciones que se le otorguen en el acuerdo de
constitucin.

Casos prcticos:
Constituido un comit de empresa europeo, decide elaborar su propio
reglamento interno de funcionamiento, establecindose en el mismo que los
acuerdos se adoptarn por mayora de asistentes a la reunin. Sera vlida esta
forma de adopcin de acuerdos?
No sera correcto el reglamento elaborado por el comit de empresa europeo, ya
que la adopcin de acuerdos ha de efectuarse por mayora de sus miembros y no por
mayora de los asistentes.

Si el comit de empresa europeo estuviera integrado por 13 miembros

resulta absolutamente necesario la constitucin de un comit restringido?. En
cualquier caso, quines estn legitimados para asistir a las reuniones del comit
restringido?
S sera necesario la constitucin de un comit restringido, y ello por superar el
nmero de 12 miembros. El resto de los miembros del comit de empresa europeo que
no formen parte del comit restringido podrn asistir a las reuniones de este ltimo
cuando se trate de cuestiones que afecten directamente a los trabajadores de sus
respectivos centros de trabajo.

Es absolutamente obligatoria la constitucin del comit de seguridad y

salud en las empresas de 50 o ms trabajadores?. En todo caso, quines son las
personas que pueden asistir a las reuniones de este comit?

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El comit de seguridad y salud se ha de constituir en todas las empresas o

centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores (art. 38 Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales). En las reuniones de dicho comit podrn participar con voz pero sin
voto, los delegados sindicales y los responsables tcnicos de la prevencin en la
empresa que no estn incluidos en la composicin del comit. Tambin podrn
participar trabajadores de la empresa que cuenten con especial cualificacin respecto de
las cuestiones que se debatan en dicho rgano e igualmente tcnicos en prevencin
ajenos a la empresa, siempre que as se solicite por alguna de las representaciones
presenten en el comit.

Si se constituyera un comit intercentros de seguridad y salud en el trabajo

dejaran de tener funciones los comits de seguridad y salud de cada uno de los
centros de trabajo?
Las funciones del comit intercentros de seguridad y salud sern las que se le
atribuyan en el acuerdo de su constitucin, sin poder vaciar de contenido a la actuacin
de los comits de seguridad y salud en el centro de trabajo.

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