Universidad de San Carlos de Guatemala 9 de Agosto de 2016

Legislacin
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Artculo 46.- Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio

general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno.
"esta Corte estima conveniente definir su posicin al respecto. Para ello parte
del principio hermenutico de que la Constitucin debe interpretarse como un
conjunto armnico, en el significado de que cada parte debe determinarse en
forma acorde con las restantes, que ninguna disposicin debe ser considerada
aisladamente y que debe preferirse la conclusin que armonice y no la que
coloque en pugna a las distintas clusulas del texto. En primer trmino, el hecho
de que la Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el Derecho interno
debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin que en materia de
derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero su jerarquizacin es la
de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional que
concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos
derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccin con
normas de la propia Constitucin, y este ingreso se dara no por va de su artculo
46, sino -en consonancia con el artculo 2. de la Convencin- por la del primer
prrafo del 44 constitucional... El artculo 46 jerarquiza tales derechos humanos
con rango superior a la legislacin ordinaria o derivada, pero no puede
reconocrsele ninguna superioridad sobre la Constitucin, porque si tales
derechos, en el caso de serlo, guardan armona con la misma, entonces su
ingreso al sistema normativo no tiene problema, pero si entraren en contradiccin
con la Carta Magna, su efecto sera modificador o derogatorio, lo cual provocara
conflicto con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y
con la disposicin que nicamente el poder constituyente o el refrendo popular,
segn sea el caso, tienen facultad reformadora de la Constitucin. (Artculos 44
prrafo tercero, 175 prrafo primero, 204, 277, 278, 279, 280 y 281 de la
Constitucin Poltica) Por otro lado, la pretensin de preeminencia sobre la
Constitucin tendra sentido si la norma convencional entrase en contravencin
con la primera, puesto que la compatibilidad no ofrece problemas a la luz de lo
establecido en el artculo 44 constitucional, pero resulta que el poder pblico
guatemalteco est limitado a ejercer sus funciones dentro del marco de la
Constitucin, por lo que no podra concurrir al perfeccionamiento de un convenio o
tratado internacional que la contravenga..." Gaceta No. 18, expediente No. 280-90,
pgina No. 99, sentencia: 19-10-90.
...los tratados y convenios internacionales -en cuya categora se encuentran la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos- no son parmetro para establecer la constitucionalidad de una ley o
una norma, pues si bien es cierto el artculo 46 de la Constitucin le otorga
preeminencia a esos cuerpos normativos sobre el derecho interno, lo nico que
hace es establecer que en la eventualidad de que una norma ordinaria de ese
orden entre en conflicto con una o varias normas contenidas en un tratado o
convencin internacional prevaleceran estas ltimas; pero ello no significa, como
se dijo, que las mismas puedan utilizarse como parmetro de constitucionalidad.
Por consiguiente, en lo referente a este punto debe declararse que no se da la
violacin a ninguna norma de la Constitucin Poltica de la Repblica... Gaceta
No. 43, expediente No. 131-95, pgina No. 47, sentencia: 12-03-97.
...esta Corte debe abordar nicamente aspectos relacionados a la preeminencia
de la norma constitucional en funcin del resguardo de los derechos
fundamentales que la ley matriz le ha conferido a la persona humana, las
obligaciones internacionales del Estado y la aplicacin de tratados internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala, en cuanto a que su aplicacin pueda ser
ms garantista que las normas de derecho interno. En cuanto a las obligaciones
internacionales del Estado, se mantiene el criterio vertido en el precedente
jurisprudencial de que Guatemala reconoce la validez del derecho internacional
sustentado en el ius cogens, que por su carcter universal contiene reglas
imperativas admitidas como fundamentales de la civilizacin. Lo anterior implica
tambin el compromiso que tiene el Estado de Guatemala de observar y respetar
lo dispuesto en dichos tratados, mxime cuando el asunto sobre el cual versaren
fuere materia de derechos humanos. segn el artculo 26 de la Convencin de
Viena sobre el Derecho a los Tratados todo tratado en vigor obliga a las partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe.. En ese orden de ideas, se considera
apropiado, previamente a analizar lo relacionado con el artculo 4, numeral 2) de
la Convencin y su aplicabilidad al caso objeto de estudio, puntualizar que la
interpretacin que debe hacerse de dicha norma ha de hacerse de buena fe,
conforme al sentido corriente que ha de atribursele a los trminos expresados por
el tratado en su contexto. Ello es importante, pues en esta sentencia debe quedar
establecido que en el proceso de emisin de leyes en los cuales pudo haberse
extendido la aplicacin de la pena de muerte (como lo son los Decretos 38-94, 14-
95 y 81-96 del Congreso de la Repblica) el Organismo Legislativo debi observar
lo dispuesto en el tratado internacional precitado, ya que una ley manifiestamente
contraria a las obligaciones asumidas por un Estado al ratificar o adherir la
Convencin, constituye una violacin de sta, y si esa violacin afecta derechos y
libertades protegidos respecto de individuos determinados, genera la
responsabilidad internacional de tal Estado, e igualmente genera tal
responsabilidad el cumplimiento por parte de funcionarios de ese Estado de la ley
manifiestamente violatoria de la Convencin, aspectos que esta Corte tiene
presentes en este anlisis. esta Corte concluye que estando establecida la pena
de muerte para el delito de plagio o secuestro en el actual Cdigo Penal, la
imposicin de la misma no contraviene el artculo 4, inciso 2. de la Convencin, no
slo por tratarse el secuestro de un delito grave, sino porque para que esta pena
se ejecute, se requiere una observancia estricta del debido proceso y que se
hayan agotado todos los recursos pertinentes para que la sentencia pueda
considerarse ejecutoriada, situacin que la actual Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala texto normativo emitido con posterioridad a la
Convencin- observa en el artculo 18 constitucional al establecer que Contra la
sentencia que imponga la pena de muerte, sern admisibles todos los recursos
legales, inclusive el de casacin; ste siempre ser admitido para su trmite. La
pena se ejecutar despus de agotarse todos los recursos., normativa que
tambin guarda congruencia con lo dispuesto en el artculo 4, numeral 6. de la
Convencin. extender la aplicacin de la pena en este caso la de muerte-
atendiendo al criterio de autora de las personas que cometen el delito de
secuestro, extensin que no prohbe la Convencin en su artculo 4. numeral 2.
por ser tratarse de un mismo delito y no extenderse la aplicacin de dicha pena a
otros ilcitos penales que en la fecha de inicio de la vigencia de dicha Convencin
no tuvieren contemplada tal pena como lo podran ser, por citar algunos
ejemplos, los delitos de homicidio, estupro y abusos deshonestos, los cuales no
obstante su gravedad no tenan (ni tienen) contemplada dicha pena-. De manera
que al no haberse extendido la aplicacin de la pena de muerte a otros delitos que
no sea el de secuestro en las reformas antes citadas, esta Corte considera que la
aplicacin que del artculo 201 del Cdigo Penal se realiz por parte de los
tribunales impugnados en el caso del amparista, no viola el artculo 46 de la
Constitucin ni el artculo 4. numeral 2. de la Convencin, an en el evento de
plagio o secuestro no seguido de muerte de la vctima; razones por las cuales esta
Corte se aparta del criterio expresado por este mismo tribunal en la sentencia de
treinta y uno de octubre de dos mil dictada en el expediente 30-2000 de acuerdo
con las consideraciones antes realizadas... Gaceta No. 60, expediente No. 872-
00, pgina No. 362, sentencia:28-06-01.
Vase:
- Gaceta No. 58, expediente No. 30-00, pgina No. 141, sentencia: 31-1000.
- Gaceta No. 37, expediente No. 199-95, pgina No. 9, resolucin: 18-0595.
Se menciona en:
- Gaceta No. 62, expediente No. 57-01, sentencia: 19-11-01.
Artculo 176.- Presentacin y discusin. Presentado para su trmite un proyecto
de ley, se observar el procedimiento que prescribe la Ley Orgnica y de Rgimen
Interior del Organismo Legislativo. Se pondr a discusin en tres sesiones
celebradas en distintos das y no podr votarse hasta que se tenga por
suficientemente discutido en la tercera sesin. Se exceptan aquellos casos que el
Congreso declare de urgencia nacional con el voto favorable de las dos terceras
partes del nmero total de diputados que lo integran.
...Los artculos 176 y 177 de la Constitucin sealan, el primero, lo relativo a la
presentacin de proyectos de ley para su trmite y discusin, expresando que
debe observarse el procedimiento que prescribe la Ley Orgnica y de Rgimen
interior del Organismo Legislativo; y, el segundo, que aprobado un proyecto, su
Junta Directiva debe enviarlo al Ejecutivo, en el plazo fijado, para su sancin,
promulgacin y publicacin. De la ley orgnica debe hacerse mencin, en primer
lugar, del artculo 125, en cuanto prescribe que `Una vez aprobado el proyecto de
ley por artculos se leer en la misma sesin... Los Diputados podrn hacer
objeciones y observaciones a la redaccin, pero no ser procedente presentar
enmiendas que modifiquen el sentido de lo aprobado por el pleno del Congreso.
Agotada la discusin se entrar a votar sobre la redaccin final y en esta forma
quedar aprobado el texto... Posteriormente, la Junta Directiva del Congreso
deber ordenar que se examine y corrija en su estilo, exclusivamente ; y, en
segundo, del artculo 106, que faculta al Congreso para dictar Acuerdos en ocho
situaciones puntuales, agregando en una ltima que por ese sistema Resolver
cualquier otro asunto que no tenga fuerza de ley, recomendacin o sea de mero
trmite... Gaceta No. 57, expediente No. 1048-99, pgina No. 54, sentencia: 02-
08-00
En igual sentido:
- Gaceta No. 62, expediente No. 367-01, sentencia: 09-10-01.
- Gaceta No. 62, expediente No. 369-01, sentencia: 17-10-01.
- Gaceta No. 62, expediente No. 426-01, sentencia: 14-11-01. - Gaceta
No. 62, expediente No. 433-01, sentencia: 19-12-01.
Vase:
- Gaceta No. 62, expediente No. 429-01, sentencia: 14-11-01.
- Gaceta No. 57, expediente No. 1048-99, pgina No. 55, sentencia: 0208-00.

Se menciona en:
- Gaceta No. 61, expediente No. 432-01, sentencia: 27-09-01.
- Gaceta No. 61, expediente No. 366-01, sentencia: 07-08-01.
- Gaceta No. 61, expediente No. 347-01, sentencia: 23-08-01.
- Gaceta No. 44, expediente No. 18-97, pgina No. 8, sentencia: 14-05-97.
- Gaceta No. 35, expediente No. 694-94, pgina No. 1, sentencia: 05-0195.
- Gaceta No. 20, expediente No. 379-90, pgina No. 50, sentencia: 04-0491.
- Gaceta No. 6, expediente No. 258-87, pgina No. 15, sentencia: 01-1287.