ADUANA

Entidad estatal encargada de controlar el trfico internacional de mercancas, personas, medios de transporte para velar
por el cumplimiento del ordenamiento jurdico aduanero, es responsable de la recaudacin y administracin de los
tributos aduaneros.
DERECHO ADUANERO
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las operaciones de importacin y exportacin de mercancas a fin de que
ellas se efecten en forma fcil y ordenada, garantizando el control aduanero de las mismas.
OBJETIVO DE ADUANAS:
FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL, hacerlo ms PRCTICO, EXPEDITIVO Y FUNCIONAL.
4 objetivos ms importantes:
1. La facilitacin del comercio exterior
2. La fiscalizacin del cumplimiento de la ley general de aduanas
3. La recaudacin de los tributos aduaneros
4. La prevencin de infracciones y delitos aduaneros
LA ACTIVIDAD ADUANERA
Conjunto de acciones que desarrolla el rgano del Estado encargado de controlar el trfico internacional de mercancas
de un pas y de velar por que en l se observe el ordenamiento jurdico aduanero.
Qu es la norma ISO 9001?
La ISO 9001 es una norma internacional, que se aplica a los Sistemas de Gestin de Calidad

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo
Decreto Legislativo N 1053, Ley General de Aduanas
Decreto Supremo N 238-2011-EF, Arancel de Aduanas
Ley 28008 Ley de los Delitos Aduaneros
PRINCIPALES GENERALES DEL DERECHO ADUANERO

a) Principio de Facilitacin del Comercio Exterior.- las aduanas asumen la tarea de brindar un servicio de mayor calidad,
por el cual los TRMITES Y OPERACIONES ADUANERAS.
b) Principio de Calidad Total del Servicio Aduanero.- Este principio est referido a que la prestacin de los servicios
aduaneros deber tender a alcanzar los NIVELES ESTABLECIDOS EN LAS NORMAS INTERNACIONALES sobre sistemas de
aseguramiento de la calidad.

c) Principio de Buena Fe y de la Presuncin de Veracidad: Por el principio de la BUENA FE, la autoridad aduanera acepta
como verdaderos los datos consignados en las declaraciones (formatos, formularios).

Por el principio de la PRESUNCIN DE VERACIDAD, la Autoridad Aduanera, acepta como verdaderos los documentos
aduaneros presentados ante ella.

d) Principio de Legalidad.- Los tributos se crean, modifican o derogan o se establece una exoneracin, exclusivamente
por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante
decreto supremo.

CIRCUNSCRIPCIN ADUANERA

ZONA PRIMARIA: Es la parte del territorio aduanero que comprende los recintos aduaneros, espacios acuticos o
terrestres destinados o autorizados para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o deposito de
las mercancas, las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana, aeropuertos,
predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.

ZONA SECUNDARIA: Es la parte del Territorio Aduanero que le corresponde a cada Aduana en la distribucin que
de ellos haga la Autoridad Aduanera para efectos de la competencia, intervencin y obligaciones de cada una.

Comprenden desde las fronteras de las zonas primarias hasta las fronteras de las circunscripciones aduaneras.

e) Principio de Fiscalizacin.- es la facultad que tiene la autoridad aduanera de comprobar declaraciones, mercancas,
hechos y personas, que participan, directa e indirectamente, en operaciones de comercio exterior, con el objetivo de
lograr el CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS NORMAS ADUANERAS.
f) Principio de responsabilidad.- En derecho se entiende responsabilidad a la capacidad existente en todo sujeto activo
derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.

REGMENES ADUANEROS
Los regmenes aduaneros son tratamientos legales aplicables a las mercan que ingresan o salen del pas.
Un rgimen aduanero es el destino aduanero aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante.
Su implementacin es parte de la poltica de comercio exterior. Estn previstos en el Decreto Legislativo N 1053,
Nueva Ley General de Aduanas.
-Regmenes Aduaneros de Importacin:
Importacin para el consumo
Reimportacin en el mismo estado
Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado (importacin temporal)
Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial
-Regmenes Aduaneros de Exportacin:
Exportacin definitiva
Exportacin temporal
-De depsito:
Depsito Aduanero

Rgimen Tributario Aduanero

Es el conjunto de normas que regulan, el cumplimiento de las obligaciones tributarias, originadas o relacionadas con los
trmites de despacho aduanero de las mercancas.

TRIBUTO.- Es una prestacin de dinero, que el estado exige en el ejercicio de su poder de IMPERIO, sobre la base de la
capacidad contributiva, en virtud de una ley y para cubrir los gastos que, le demande el cumplimiento de sus fines.

CLASES DE TRIBUTO

Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento, no origina una contraprestacin directa a favor del contribuyente por
parte del estado.

Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el estado de un servicio
pblico individualizado en el contribuyente.

Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la realizacin de
obras pblicas o de actividades estatales.

a) Derecho Ad-Valorem
El Derechos Arancelarios, grava la importacin de las mercancas, que se encuentran codificadas en el Arancel de
Aduanas. Tasa impositiva: Cuatro niveles: 0%, 4%, 6% y 11%

b) Impuesto selectivo al consumo.- es un impuesto indirecto que, a diferencia del IGV, solo grava
determinados bienes (es un impuesto especfico); una de sus finalidades es desincentivar el consumo de
productos que generan externalidades negativas en el orden individual, social y medioambiental, como
por ejemplo: las bebidas alcohlicas, cigarrillos y combustibles.
c) Impuesto General a las Ventas.- Este tributo grava la importacin de todos los bienes, salvo las excepciones
previstas en la normatividad que la regula. Tasa impositiva: 16%
d) Impuesto de promocin municipal.-
Este tributo grava la importacin de los bienes afectos al IGV, y su base imponible es la misma que corresponde al
IGV. Tasa impositiva: 2%

EL DUMPING Y LAS SUBVENCIONES

El dumping y las subvenciones son consideradas PRACTICAS DESLEALES de comercio, que DISTORCIONAN la
competencia en el mercado.

Los Ds Antidumping y los Ds compensatorios, tienen la condicin de DETRACCIONES COMPENSATORIAS

(multas), para neutralizar el dao o amenaza de dao que las importaciones a precio de dumping o subsidiadas
causan a la economa del pas. Estas medidas correctivas NO SON TRIBUTOS.
 El DUMPING lo comete una EMPRESA, las SUBVENCIONES lo cometen los GOBIERNOS o un organismo
gubernamental que acta, bien abonando directamente las subvenciones a determinados clientes.

En ambos casos, conforme con las normas de la OMC, sern de aplicacin el ACUERDO ANTIDUMPING O EL
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS respectivamente.

Los Ds ANTIDUMPING se aplican a determinados bienes cuyos precios dumping causen o amenacen causar
perjuicio a la produccin peruana, y que los Ds COMPENSATORIOS se aplican para contrarrestar cualquier
subsidio concedido directo o indirectamente en el pas de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a
la produccin nacional.

LAS SALVAGUARDIAS

Las Salvaguardias constituyen mecanismos de proteccin frente a las importaciones en casos de urgencia.

DISPOSICIONES GENERALES DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS DECRETO LEGISLATIVO 1053

ARTICULO 1.- OBJETO

La presente norma, tiene por objeto regular la relacin jurdica que se establece entre la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria SUNAT y las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancas hacia y desde el territorio aduanero.

ARTICULO 2.- DEFINICIONES

ACCIONES DE CONTROL ORDINARIO: Aquellas que corresponde adoptarse para el tramite aduanero de ingreso, salida y
destinacin aduanera de mercancas, conforme a la normativa vigente, que incluyen las acciones de revisin
documentaria y reconocimiento fsico, as como el anlisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del
proceso de despacho aduanero.

ACCIONES DE CONTROL EXTRAORDINARIO: Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional
a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones y la prevencin de los delitos aduaneros o
infracciones administrativas, pudindose disponer: antes, durante o despus del tramite de despacho aduanero.

ADMINISTRACIN ADUANERA: rgano de la SUNAT, competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los
derechos arancelarios y dems tributos aplicables a los diferentes regmenes aduaneros en merito a la POTESTAD
ADUANERA.

AFORO: Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos arancelarios y dems
tributos aplicables, mediante el reconocimiento fsico y/o la revisin documentaria.

ALMACEN ADUANERO: Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin puede estar a cargo
de la autoridad aduanera, de otras dependencias publicas o de personas naturales o jurdicas, entendindose como tales a
los depsitos temporales y depsitos aduaneros.

AUTORIDAD ADUANERA: Funcionario de la Administracin Aduanera que de acuerdo con su competencia, ejerce la
potestad aduanera.

COMISO: Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las mercancas, a favor del Estado.

CONSIGNANTE: Es la persona natural o jurdica que enva mercancas a un consignatario en el pas o hacia el exterior.

CONSIGNATARIO: Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la adquiere por
endoso del documento de transporte.

CONTROL ADUANERO: Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el objeto de asegurar el
cumplimiento de la legislacin aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de
competencia o responsabilidad de esta.

DECLARACION ADUANERA DE MERCANCIAS - DAM: Documento mediante el cual el declarante indica el rgimen
aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que la Administracin aduanera requiere para su
aplicacin.
DECLARANTE: Persona que suscribe y presenta una declaracin aduanera de mercancas, en nombre propio o en nombre
de otro, de acuerdo a la legislacin nacional.

DEPOSITARIO: La persona jurdica autorizada por la Administracin Aduanera para operar un almacn aduanero.

DEPSITO ADUANERO: Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al rgimen de deposito aduanero,
pueden ser privados o pblicos.

DEPOSITO TEMPORAL: Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancas pendientes de la autorizacin de
levante por la autoridad aduanera.

DERECHOS ARANCELARIOS O DE ADUANA: Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancas que entren
al territorio Aduanero.

DESPACHADOR DE ADUANA: Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancas.

DESPACHO ADUANERO: Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas sean
sometidas a un rgimen aduanero.

DESTINACION ADUANERA: Manifestacin de voluntad del declarante expresada mediante la declaracin aduanera de
mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que debe ser sometida la mercancia que se encuentra bajo la
potestad aduanera.

FACTURA ORIGINAL: Las emitidas por el proveedor, que acreditan los trminos de la transaccin comercial, de acuerdo a
los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podr ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier
medio, fsico o electrnico.

GARANTIA: Instrumento que asegura el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones aduaneras, todo
ello es verificado por la AA.

INCAUTACION: medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesin forzosa u el
traslado de la mercancia a los almacenes de la SUNAT, mientras que determina su situacin legal definitiva.

INMOVILIZACION: Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancas deban
permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las acciones de
control que estime necesarias.

LEVANTE: Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancas de acuerdo con el
rgimen aduanero solicitado.

MANIFIESTO DE CARGA: Documento que contiene informacin respecto del numero de bultos, del peso, identificacin y
descripcin general de la mercancia que comprende la carga, incluida la mercancia a granel, del medio o unidad de
transporte, as como del documento de identificacin y nombre o razn social del dueo o consignatario.

MERCANCIA: Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regmenes
aduaneros.

IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

Rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al uso o
consumo. Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante, momento en
que culmina el despacho de importacin. (Artculo 52L)

DEPOSITO ADUANERO

Es el rgimen aduanero que permite almacenar las mercancas que llegan al territorio aduanero bajo control de la
Aduana, en un depsito aduanero, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos tributos aplicables a la
importacin para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en
situacin de abandono.

EXPORTACION DEFINITIVA

Es el rgimen aduanero que permite la salida legal del pas de cualquier mercanca nacional o nacionalizada con destino al
extranjero para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no est afecta a ningn tributo.
 EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO

Rgimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad de
reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro
normal por su uso. Las mercancas exportadas bajo este rgimen al ser reimportadas no estarn sujetas al pago de los
derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder.

ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

Permite el ingreso con suspensin de pago de los derechos arancelarios y dems, impuestos aplicables a la importacin
de mercancas extranjeras.

ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del
pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo.

ZOFRATACNA

Establece los procedimientos a seguir para el traslado, ingreso y salida de mercancas.

Es la parte del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las mercancas que en ella se internen se
consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e impuestos de
importacin, bajo la presuncin de extraterritorialidad aduanera.
Restitucin simplificada de derechos arancelarios Drawback
La solicitud para acogerse al procedimiento de restitucin simplificada de derechos arancelarios se presentan
ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT.
Para que solicito la restitucin?
Para obtener la devolucin de un porcentaje del valor FOB de un bien exportado en razn a que el costo
de produccin se ha visto incrementado por los derechos arancelarios que gravan la importacin de insumos
incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado.
Quienes se pueden acoger?
1. Empresas Productoras - Exportadoras

2. Cualquier persona natural o jurdica

Cules son los insumos?

- Materias primas: Es toda sustancia, elemento o materia necesaria para obtener un producto,
- Productos intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para
adquirir la forma final en que sern incorporados al producto exportado.
- Partes: El conjunto o combinacin de piezas, unidas por cualquier procedimiento de sujecin,
destinado a constituir una unidad superior.
- Piezas: Aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior divisin fsica produzca su
inutilizacin para la finalidad a que estaba destinada.

De donde provienen los insumos?

Los insumos pueden ser adquiridos bajo las siguientes modalidades:
a) Primera: Importados directamente por el beneficiario.
b) Segunda: Importados por terceros.
c) Tercera: Mercancas elaboradas con insumos importados adquiridos de proveedores locales.
Cunto me van a restituir?
El monto a restituir es equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB del bien exportado, con el tope del
cincuenta por ciento (50%) de su costo de produccin, correspondiendo aplicar la tasa vigente al momento de
la aprobacin de la Solicitud. Este monto tiene naturaleza tributaria.
- Valor FOB de Exportacin: 500 Dolares
- Drawback: 3%
Procedencia
La restitucin de los derechos arancelarios proceder siempre que los bienes hayan sido importados
dentro de los treintisis (36) meses anteriores a la fecha de exportacin.
Qu requisitos tengo que presentar?
a) Estar inscrito en el RUC y no tener la condicin de No habido.
b) Contar con clave SOL
c) Contar con una cuenta corriente o de ahorro del sistema financiero nacional vigente en moneda nacional y la
haya registrado con el nmero de su Cdigo de Cuenta Interbancaria - CCI en el Portal del Operador de la
pgina web de la SUNAT (www.sunat.gob.pe).
TRANSITO
Rgimen aduanero, bajo el cual las mercancas sujetas a control aduanero, son transportadas (de una aduana
a otra), por cualquier va, con suspensin total del pago de los tributos.
-Manifiesto de carga
Documento en el cual se detalla la relacin de las mercancas que constituyen la carga de un medio o una
unidad de transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancas.
Qu documento utilizo? DUA DECLARACIN UNICA DE ADUANAS
PLAZO:
El plazo mximo para el traslado de la mercanca sometida al rgimen de trnsito aduanero, para su salida
al exterior, su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o su traslado a una aduana del interior, no puede
exceder de 30 das calendario, contados a partir del otorgamiento del levante.
Trnsito aduanero interno / Transito aduanero con destino al exterior
Se realiza:
1. En contenedores debidamente precintados
2. Furgones cerrados debidamente precintados
3. En caso de mercancas que se movilicen por sus propios medios, deben contar con la autorizacin del
MTC
T.A. con destino a CETICOS, ZOFRATACNA
1. El plazo mximo para el traslado de la mercanca, para su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, no
puede exceder de 30 das contados a partir del otorgamiento del levante.
2. A la llegada del medio de transporte al lugar de destino, debe presentar el manifiesto de carga.
3. Las mercancas se encuentran sujetas a control aduanero:
- A entrada y salida del depsito temporal
- Durante su traslado
- Durante su salida al exterior
PROCEDIMIENTO
1. El declarante solicita la destinacin a Trnsito Aduanero, mediante la transmisin electrnica.
2. El declarante debe presentar la DUA ante el rea encargada del rgimen de Trnsito Aduanero de la aduana
de ingreso, con los siguientes documentos:
- Documento de transporte
- Factura o documento equivalente o contrato
- Garanta en original y tres copias
- Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser el caso
3.El funcionario aduanero, recibe la DUA y los documentos sustentatorios e ingresa la informacin al SIGAD
para la numeracin, posteriormente procede a la revisin documentaria o reconocimiento fsico, segn
corresponda.
Trnsito aduanero internacional
Regimen especial, cuando se da al amparo de normas internacionales, en esta modalidad, las mercancias
sujetas a control aduanero, son transportadas en una misma operacion de transporte internacional, en el curso
del cual se cruzan una o varias fronteras, conforme a un Acuerdo Multilareal.
El acuerdos mulilareal suscrito por el Per son:
1. Acuerdo de Cartagena: A traves de la declaracion de transito aduanero internacional DTAI, y el
Manifiesto de carga internacional MCI
-Aduana de partida: La aduana por donde ingresa la mercanca al territorio nacional con destino al exterior y
empieza el Rgimen Aduanero de Trnsito.
-Aduana de destino: La aduana por donde sale la mercanca al exterior del territorio nacional y termina el
rgimen aduanero de trnsito.
TRANSBORDO
Es el rgimen aduanero que permite la transferencia de mercancas, las que son descargadas, del medio de
transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la
salida del territorio aduanero.
MODALIDADES DE TRANSBORDO
1. Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro
2. Modalidad 2: Con descarga a tierra
3. Modalidad 3: Con ingreso a un depsito temporal
PLAZO.- El transbordo deber de ser realizado, en un plazo no mayor de 30 das calendario, contados a partir
de la fecha de la numeracin de la declaracin.
Caractersticas del Rgimen de Transbordo
- El transbordo es de Autorizacin Automtica
- Las mercancas no estn sujetas al reconocimiento fsico, excepto cuando se detecte que:
a. Los bultos y/o los contenedores se encuentran en mala condicin exterior
b. Exista notoria diferencia de peso, entre lo declarado y el peso real
c. Haya indicios de violacin de los precintos de seguridad
- El transbordo puede ser solicitado de forma total o parcial, siempre que la mercanca est manifestada.
PROCEDIMIENTO
1. El declarante transmite electrnicamente la informacin contenida en la Declaracin de Transbordo
2. Esta declaracin debe consignar las mercancas detalladas, en un solo manifiesto de carga.
3. El SIGAD procesa la informacin transmitida, de ser conforme genera automticamente el nmero de la
declaracin
4. Transmitida la declaracin de transbordo, el sistema autoriza automticamente el rgimen de
transbordo por un plazo de treinta (30) das calendario computados a partir de la numeracin de la
declaracin.
5. El declarante conserva el original de la declaracin de transbordo y entrega una copia a los depsitos
temporales que intervengan.
REEMBARQUE
Rgimen aduanero que permite que las mercancas que se encuentran en un punto de llegada en espera de la
asignacin de un rgimen aduanero, puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero, con destino al
exterior.
Reembarque por excepcin
Por excepcin, mediante resolucin se autoriza el reembarque, de la mercanca cuando como consecuencia
del reconocimiento fsico, se constate que:
1. Su importacin se encuentre prohibida
2. Su importacin se encuentre restringida o no se cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso
al pas
3. Se encuentre deteriorada
4. No cumpla con el fin para el que fue importada
PLAZOS.- El Reembarque se solicita dentro del plazo de 15 das calendario, computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga