Introduccin

Teniendo en cuenta nuestro escaso conocimiento sobre el Derecho Laboral,

mancomunamos esfuerzos para tratar de hacer llegar el desarrollo de la tercera bolilla
de nuestro programa. Dicha bolilla es de vital importancia pues abarca el marco
conceptual de esta interesante rama del Derecho.

Derecho Laboral
Concepto: Rama diferenciada y autnoma de la ciencia jurdica que surgi para
disciplinar las relaciones de la prestacin subordinada y retribuida del trabajo, ha
recibido diversos nombres desde mediados del siglo XX hasta la poca contempornea,
en que se consolida como ncleo de doctrina y sistema de norma positiva.

Definicin: Conjunto de normas y principios tericos que regulan las relaciones

jurdicas entre empleadores y trabajadores y de ambos con el estado, originado por una
prestacin voluntaria, subordinada, retribuida de la actividad humana, para la produccin
de bienes y servicios. "No se presume la gratitud del trabajo".

Terminologa: La terminologa ms adecuada es el derecho laboral o derecho del

trabajo, ya que antes tena varias denominaciones como: derecho social, legislacin
social, derecho industrial, legislacin industrial y legislacin laboral.

Naturaleza jurdica: La determinacin de la naturaleza jurdica del Derecho Laboral es

de utilidad terico-prctico evidente para sistematizar las normas, establecer la
jurisdiccin competente y determinar las sanciones punitivas en los casos de
transgresin por los destinatarios de aquellas.

El tema ampliamente debatido ha originado distintas direcciones doctrinarias nominadas

as:
Publicista: tendencia segn la cual el Derecho del trabajo es Derecho Pblico.
Privatista: sostiene que pertenece al campo del Derecho Privado.
Dualista: esta posicin afirma que es un derecho mixto por cuanto las normas
laborales protegen el inters individual y colectivo.
Frente a la clsica distincin entre Derecho Pblico y Privado otros juristas
afirman que el Derecho Laboral constituye un tercer gnero nuevo e
independiente de aquellos. Le asignan por tanto una naturaleza Sui Gneris.

La solucin ms aceptable desde los ngulos cientficos y filosficos con base en los
sujetos y fines de la relacin jurdica es la que manteniendo incolumne la sustantividad
del Derecho Laboral le atribuye naturaleza dualista o mixta. Ya que lo integrado de
modo inescindible instituciones del Derecho Pblico y del Derecho Privado.
Caracteres: En la poca contempornea de nuestro siglo, el Derecho Laboral
slidamente estructura como ncleo de principios, instituciones y normas legislativas
codificadas, presenta caracteres prominentes que lo distinguen de las ramas
tradicionales de la Ciencia Jurdica. Los enunciaremos del modo siguiente:

a. Constituye una nueva rama no tradicional del Derecho Positivo. Su estructuracin

como cuerpo de doctrinas y sistema de normas para dar soluciones justas a la
cuestin social, es reciente. Se propone primordialmente: primero, asegurar un
mnimo de derechos y garantas para la prestacin del trabajo, compatibles con la
dignidad de la persona humana; segundo, compensar la inferioridad econmica de
los trabajadores en relacin de dependencia frente a los empleadores, otorgndoles
proteccin jurdica preferente, en consonancia con las posibilidades econmicas de
cada pas.
b. Es una rama jurdica diferenciada de las dems, por referirse a las relaciones
jurdicas establecidas entre personas determinadas (trabajadores) que ponen su
actividad fsica o intelectual, en forma subordinada, al servicio de otras que la
remuneran (empleadores) y a las de stos y aqullos con el Estado, en su carcter
de ente soberano, titular de la coaccin social.
c. Es una rama jurdica autnoma porque contiene principios doctrinarios propios y
especializacin legislativa, independiente del Derecho comn.
d. Consagra la moderna concepcin dignificadora del trabajo como funcin social,
para separarlo del mbito de las relaciones puramente patrimoniales que lo
consideraban una simple mercanca.
e. Est destinado a superar la lucha de clases. El Derecho del trabajo ya no constituye
un derecho de clases, como lo fue en sus orgenes, en que obliterando el principio
de la igualdad jurdica.
f. Tiende a la unificacin internacional y a la codificacin. Dbese a razones
predominantemente econmicas, la estructuracin de un Derecho universal del
trabajo.
g. Las leyes del trabajo son de orden pblico. Parar precisar esta caracterstica, es
necesario determinar el concepto jurdico de orden pblico, a fin de no confundirlo
con el Derecho Pblico. En ste, entra como sujeto de la relacin jurdica el Estado,
ente soberano, y el fin propuesto es el inters general, cuyo cumplimiento es
forzoso.

Autonoma: Despus de seguir un proceso de integracin, similar al de otras ramas de

la Ciencia jurdica, el Derecho Laboral adquiri sustantividad propia. As esta disciplina
jurdica se emancip de las preexistentes ramas sealadas en el cuadro general de la
clasificacin del Derecho Positivo, y cuenta hoy con una triple autonoma: cientfica,
jurdica y didctica. Todas se prestan mutuo auxilio, dadas las zonas comunes que
presenta. Ninguna de ellas puede subsistir sino en ntima coordinacin e
interdependencia con las dems.
a. Autonoma cientfica: Esta se manifiesta en el hecho de que las diversas materias e
instituciones del Derecho Laboral, son susceptibles de una sistematizacin orgnica
que da como resultado un orden de estudio homogneo y extenso.
b. Autonoma jurdica: El Derecho laboral revela autonoma jurdica, porque tiene:

1. Principios doctrinales propios, distintos de los del Derecho tradicional, que

complementan y sirven de fundamento a las normas positivas.
2. Especializacin legislativa. Las relaciones individuales o colectivas de trabajo
quedan reguladas y protegidos los sujetos que en las mismas intervienen, por
normas dictadas exclusivamente con esta finalidad.
3. Jurisdiccin especial. Las normas jurdico-laborales sustantivas que se proponen el
equilibrio econmico-social y la tutela de la parte econmicamente ms dbil en la
relacin trabajador-empleador, requieren, para su cumplida actuacin, un sistema
procesal eficaz dotado de tecnicismo, celeridad y economa.

a. Autonoma docente: La extensin e importancia terico-prctica de la materia

estudiada, as como su codificacin de fondo y forma, justifican en la esfera de las
especializaciones didcticas, para proclamar la autonoma de la enseanza
universitaria del Derecho laboral.

Relacin Con Otras Disciplinas.

No puede sobrevivir solo, necesita de otra ciencia especialmente en las lagunas legales,
de all surge sus relaciones con las ramas del Derecho Pblico y Privado.

Derecho Pblico y Privado: El Derecho laboral tiene especialmente relaciones e

interferencias con las diversas ramas del Derecho pblico y privado, sobre las que ha
influido durante el curso de su evolucin, modificando tradicionales conceptos e
introduciendo formas en sus instituciones mediante la socializacin de las libertades que
no existen slo en beneficio del hombre, sino tambin para la sociedad de que forma
parte.

Derecho Constitucional: Principios y normas de la Constitucin Nacional en materia de

trabajo. Dicha rama del Derecho pblico interno estudia la Constitucin de un pas, esto
es, la organizacin jurdica de la vida integral del Estado. De ah que una Constitucin
sea el mismo Derecho constitucional reducido a normas prcticas declarativas,
preceptivas o imperativas, dictadas por el pueblo en virtud del poder constituyente,
como dueo de la soberana originaria. Por tanto, las normas jurdico-laborales han de
conformarse a los principios y garantas fundamentales proclamados en la Constitucin
de cada pas. Todas las constituciones modernas de contenido liberal-social, consagran
principios polticos, econmicos y financieros.

Derecho Poltico: La poltica social: antecedentes, concepto, fines y orientacin

contempornea. El derecho poltico estudia el aspecto jurdico de la organizacin y
funciones del Estado. Tiene por objeto estudiar la teora general de Estado, que
comprende: el concepto, elementos, soberana, personalidad, fines, formas del Estado y
las formas gobierno. Este derecho se halla constituido por dos elementos: jurdico y
poltico. En consecuencia, guarda vinculacin con la Poltica o ciencia prctica del
Estado.
En efecto, la concentracin de capitales, el desarrollo de la gran industria y la
abstencin completa del Estado para intervenir en la vida econmica y social de la
nacin, posicin sta sustentada por el individualismo poltico y el liberalismo
econmico, sumieron en la poca sealada a las masas proletarias de las fbricas y
talleres, en condiciones precarias de existencia e indefensin social. El trabajo fue
considerado entonces, independientemente de la persona del trabajador, como una
mercanca semejante a las dems y sujeta a la ley econmica de la oferta y la demanda
que determinaba las condiciones de su utilizacin por el empresario capitalista.

Derecho Administrativo: La organizacin administrativa del trabajo en el Paraguay. La

rama del Derecho pblico interno mencionada, regula las actividades del Estado
respecto de la institucin y funcionamiento de los servicios pblicos y las relaciones del
ente gobernante con los particulares por razn de los mismos. En opinin de ilustrados
especialistas, el Derecho administrativo es la dinmica del Derecho constitucional pues,
el conjunto de principios y normas que lo integran, disciplinan la actividad total del
Estado para el cumplimiento de sus fines. En todos los pases, existe una organizacin
administrativa del trabajo, esto es, nuevos rganos del Estado instituidos con distintas
denominaciones: Ministerio, Departamento o Direccin del Trabajo, Institutos de
Seguridad o de Previsin Social, para atribuirles como funciones: el rgimen del trabajo
y de la seguridad social, la fiscalizacin del fiel cumplimiento de las leyes y reglamentos
laborales.

Derecho Penal: Como sistema positivo, el Derecho penal comprende el conjunto de

normas jurdicas que determinan los delitos, las penas y medidas adecuadas para
prevenir la criminalidad. De ah sus vinculaciones con el Derecho laboral.
Pueden acaecer con motivo del desarrollo de las huelgas de trabajadores, de los pares
o cierres patronales, del uso violento de medios de accin directa en los conflictos
laborales colectivos o de la perturbacin arbitraria del orden y la disciplina en el trabajo,
hechos delictuosos o contravencionales comunes que caen dentro de la rbita del
Derecho penal.
Derecho Procesal: El Derecho procesal paraguayo del trabajo. Como rama del
Derecho positivo, el Derecho procesal comprende el conjunto de normas jurdicas que
regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo.
Ahora bien, en los trminos tcnicos del Derecho procesal, jurisdiccin es la potestad
conferida por el Estado a determinados rganos para administrar justicia en los casos
litigiosos. Las normas laborales substantivas, seran ineficaces sin el sistema adecuado
y necesario, para imponer a los destinatarios su debido acatamiento. En cuanto a su
organizacin, competencia y procedimiento, ella constituye una especializacin de la
justicia para conocer los litigios del trabajo, dirimirlos y ejecutar las decisiones que
hubieren pasado en autoridad de cosa juzgada. La jurisdiccin especial del trabajo,
origin el desenvolvimeinto terico-prctico de la disciplina jurdica nominada Derecho
procesal del trabajo. Su contenido se halla integrado por las nociones fundamentales de
todo Derecho procesal, a saber: la jurisdiccin, la accin y el proceso. Dicha disciplina
jurdica, mantiene relaciones de interdependencia con el Derecho procesal comn,
porque ste es de aplicacin supletoria, a falta de normas procesales de trabajo.

Derecho Civil: El Derecho civil o Derecho privado comn, es el conjunto de normas

jurdicas que regulan las relaciones ms universales de la personas, respecto a la
familia y la propiedad. Su contenido se halla integrado por las siguientes instituciones:
familia, propiedad, obligaciones, contratos y sucesiones. Por su amplio significado
normativo, el Derecho civil es supletorio del laboral, y se lo aplica a falta de normas
legales o contractuales de trabajo que diriman el caso controvertido.

Derecho Mercantil: El Derecho comercial o mercantil, como rama del Derecho positivo
privado, es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones derivadas del
comercio. En otros trminos, establece reglas especiales para los comerciantes y los
actos de comercio, que hacen pasar las mercancas de quienes la producen a quienes
las consumen. Dicha rama del Derecho privado tiene vinculaciones con el Derecho
laboral, porque las leyes del trabajo o de previsin y seguridad social, extienden sus
beneficios y garantas mnimas a los empleados de comercio, y debe cumplirlas el
empresario comercial para la contratacin de los servicios de sus auxiliares.

Derecho Internacional Pblico: El estudio de esta rama del Derecho, comprende el

conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los Estados como entes
soberanos o con otras organizaciones internacionales creadas por acuerdo de los
mismos. Al enunciar los caracteres relevantes del Derecho laboral, hemos destacado su
tendencia universalista alcanzada mediante convenciones internacionales, conferencias
y tratados bilaterales o plurilaterales que regulan instituciones anlogas en pases de
distintas razas y culturas.
Derecho Internacional Privado: La proteccin del trabajo de los nacionales en el
extranjero y el de los extranjeros fuera de su patria. Dicha rama de la Ciencia jurdica
que tiene su raz en los derechos internos privados, establece las normas aplicables
cuando una misma relacin jurdica se ha originado o desenvuelto bajo distintas
soberanas. Su objeto es el estudio de aquellas relaciones que interesan a ms de una
regla jurdica nacional, para resolver los conflictos surgidos por la diferencia de
legislacin entre los distintos pases.

Importancia econmica social.

Los fines econmicos del derecho del trabajo se reducen a elevar la participacin del
trabajador en la renta nacional sin perturbar la produccin, sino ante bien estimularla. El
Derecho Laboral ejerce un preponderante influjo en la vida econmica por su contenido
normativo y amplio sentido proteccionista de la poblacin que pone su actividad
profesional al servicio de otra persona o entidades para la produccin de bienes y
servicios con que satisfacer las necesidades humanas.

Poltico Social. El Derecho Laboral debe orientarse hacia un propsito social definido,
es decir, el bienestar fsico, intelectual y moral de la clase trabajadora mediante la
promocin de una aceptada poltica que determine la posicin de Estado fuente a los
problemas sociales. La constitucin de los principios del derecho laboral.
Todas las constituciones modernas de contenido social liberal consagradas principios
sociales relativos al trabajo, como complementario de los principios polticos,
econmicos, financieros. La Constitucin Nacional de 1992 establece un captulo entero
del Derecho Laboral Captulo 8 desde el artculo 86 al 100.

Codificacin del derecho laboral.

La codificacin laboral paraguaya: antecedentes. En diversos sectores de la vida
nacional reinaba el anhelo de ampliar, renovar o innovar la legislacin que rega las
relaciones de trabajo, mediante la estructuracin de los cdigos de fondo y de forma
sobre la materia.

a. Redaccin del anteproyecto de cdigo. A fin de colmar ese desidertum, y ante el

requerimiento perentorio de dotar a la Repblica del sistema jurdico adecuado para
disciplinar las relaciones de trabajo en su integridad, mediante la refundicin e
incorporacin de los principios y normas reguladores, en consonancia con la
realidad econmica y social del pas, el Poder Ejecutivo, a iniciativa trascendente
del entonces Ministro-Secretario de Estado de Justicia y Trabajo Prof. Dr. Ezequiel
Gonzlez Alsina, expidi el Decreto N 21.300, de fecha 25 de agosto de 1956. Este
 dispuso encomendar a una comisin especial, la redaccin del anteproyecto de
cdigo substantivo del trabajo.
b. Bases tcnicas adoptadas. Como toda codificacin implica, no slo ciencia sino
tambin tcnica jurdica, la Comisin especial juzg de inexcusable prioridad
establecer el plan metdico para el logro de un buen cdigo, cuyo contenido
trasuntase la unidad inescindible de la norma legal con la doctrina cientfica. Las
bases predichas fueron especificadas en el orden siguiente:

Separar la concepcin de fondo de la de forma, para distinguir las leyes substantivas del
trabajo (cdigo laboral) de las leyes adjetivas (Cdigo procesal del Trabajo;
Estructurar el anteproyecto de Cdigo nacional del trabajo, sobre la base de las
disposiciones legales vigentes, armonizndolas con el agregado de nuevos preceptos
sobre materias no legisladas, que se adecuarn a las necesidades reales del pas, en el
estado presente de su evolucin econmica, primordialmente agropecuaria, siendo de
importancia tambin ponderable, la industria transformadora o fabril, cuya vigorizacin
requiere tcnicas modernas, inversin de capitales y mayores rendimientos del trabajo;
Aprovechar la redaccin del Cdigo para completar, ampliar, innovar y sistematizar las
normas vigentes sobre trabajo que pasaran a integrar el contenido de aqul, en su
mbito de validez personal y material. Estructurar sucesivamente el Cdigo procesal
paraguayo del trabajo, que legislar acerca de la organizacin, competencia y
procedimiento de los juzgados y tribunales del trabajo, integrantes del Poder Judicial y
de la junta permanente de conciliacin y arbitraje que formar parte de la Autoridad
Administrativa del trabajo. Los juzgados y tribunales del Derecho administrarn justicia
en los conflictos individuales y colectivos de naturaleza jurdica, mediante un
procedimiento judicial de doble instancia. La junta permanente, integrada de acuerdo
con el principio de la representacin paritaria (trabajadores, empleadores y el Estado),
conocer de los conflictos colectivos econmicos por razn del procedimiento de
conciliacin y arbitraje.
Conclusin
Rama diferenciada y autnoma de la ciencia jurdica que surgi para disciplinar las
relaciones de la prestacin subordinada y retribuida del trabajo, ha recibido diversos
nombres desde mediados del siglo XX hasta la poca contempornea, en que se
consolida como ncleo de doctrina y sistema de norma positiva. Rama diferenciada y
autnoma de la ciencia jurdica que surgi para disciplinar las relaciones de la
prestacin subordinada y retribuida del trabajo, ha recibido diversos nombres desde
mediados del siglo XX hasta la poca contempornea, en que se consolida como ncleo
de doctrina y sistema de norma positiva.