COMÉRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL em Busca de Uma Geografização Dos Espaços Comerciais.

UNIVERSIDADE DE BRASLIA
JULIANA ANDRADE LEE
COMRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL: em

busca de uma geografizao dos espaos comerciais.
BRASLIA - DISTRITO FEDERAL
JUNHO 2015
JULIANA ANDRADE LEE

Monografia apresentada ao Departamento de

Geografia da Universidade de Braslia como
requisito parcial obteno do ttulo de
Bacharel e Licenciada em Geografia.
Orientador: Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo

Sobrinho.
BRASLIA DISTRITO FEDERAL
JUNHO - 2015
ii
JULIANA ANDRADE LEE

Monografia apresentada ao Departamento de

Geografia da Universidade de Braslia como
requisito parcial obteno do ttulo de
Bacharel e Licenciada em Geografia.
Orientador: Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo

Sobrinho.
Banca Examinadora
_____________________________________________
Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo Sobrinho (Orientador)

Departamento de Geografia - UnB
_____________________________________________
Prof. Dra. Lcia Cony Faria Cidade (Membro Interno)

______________________________________________
Prof. Dr. Juscelino Eudmidas Bezerra (Membro Interno)

BRASLIA DISTRITO FEDERAL
JUNHO - 2015
iii
RESUMO
A partir da instalao de grandes grupos multinacionais de comrcio muitas

vezes ocorrem mudanas nas estratgias espaciais e comerciais. A implantao de
grandes equipamentos de abastecimento do comrcio como shopping centers,
hipermercados, trazem mudanas a estrutura urbana, sendo capazes de alterar a
centralidade, valorizar reas no seu entorno, mudar a rede viria. O presente
trabalho procurou caracterizar a dinmica do espao urbano no Distrito Federal
atentando para qual funo e influncia as atividades comerciais exercem na
centralidade principal Plano Piloto e observar o surgimento de novas centralidades
do comrcio. Para isso foram realizadas pesquisas documentais, em campo e o
mapeamento de pontos comerciais principais da cidade. O Plano Piloto se constitui
em uma cidade que foi planejada para abrigar a esfera do poder pblico federal, isto
faz com que haja uma grande gerao de empregos neste setor, que somado aos
empregos criados pela administrao pblica distrital totaliza quase a metade dos
empregos gerados nesta RA. Atualmente o padro de desenvolvimento de
distribuio de estabelecimentos e empregos do DF apresenta uma forte
concentrao no Plano Piloto. O mercado consumidor em formao permite que o
setor de servios e o comrcio se desenvolvam. O setor prestao de servios e o
setor comrcio so os maiores geradores de empregos ocupando o primeiro e o
segundo lugar respectivamente no nmero de empregos no Distrito Federal. So
alm disso, os setores que mais vem crescendo ao longo dos anos quanto ao
nmero de postos de trabalho. Estes setores aparecem assim como impulsionadores
para a criao e consolidao de novas centralidades no Distrito Federal.
Palavra-chave: Geografia do consumo, comrcio, centralidades.
iv
ABSTRACT
From the installation of large multinational groups trade often occur changes in
spatial and business strategies. The implementation of large trade supply equipment
such as shopping malls, hypermarkets, bring changes to urban infrastructure, being
able to change the centrality, value areas in their surroundings, changing the road
network. This study sought to characterize the dynamics of urban space in the Federal
District considering what role and influence the business activities have on the main
centrality Plano Piloto and observe the emergence of new centers of trade.For that
they were conducted documentary research, field research and mapping of the main
comercial of the city. The Plano Piloto constitutes a city that was planned to be the
realm of the federal government, this means that there is a large job creation in this
sector, that together with the jobs created by the district government amounts to almost
half of the jobs created in this RA.Currently the pattern of development of distribution
facilities and jobs in DF shows a strong concentration in the Plano Piloto. The
consumer market expanding allows the services and trade sector to develop. The
services and trade sector are major generators of jobs occupying the first and second
respectively in the number of jobs in the Federal District. They are also the sectors that
has grown over the years as the number of jobs. These sectors appear well as drivers
for the creation and consolidation of new centers in the Federal District.
Key-words: Geography of consumption, trade, centralities.
v
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 : Nmero de Shoppings instalados nas Capitais dos Estados (2015) ....... 50
Quadro 2: Atividades urbanas significantes Braslia 1970................................... 66
Quadro 3 : Atividades urbanas significantes Braslia 1980................................. 67
Quadro 4: Populao ocupada segundo o Setor de Atividade Remunerada Distrito
Federal 2004. ......................................................................................................... 69
Quadro 5: Populao ocupada por setor de atividade remunerada - Distrito Federal
2011 .......................................................................................................................... 69
Quadro 6:Total de empregos por subsetor Distrito Federal - 2013 ........................ 70
Quadro 7: Populao trabalhando nas RAs Populao que trabalha no Plano
Piloto- 2013 ............................................................................................................. 72
Quadro 8 : Feiras no DF ............................................................................................ 90
Quadro 9 : Shopping Centers no DF ......................................................................... 93
vi
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Comrcio Medieval..................................................................................... 35

Figura 2: Jumbo primeiro hipermercado instalado no Brasil ..................................... 41
Figura 3: Hipermercado Po-de-Acar .................................................................... 42
Figura 4 e 5 : Consumo do espao dos shoppings para lazer .................................. 45
Figura 6: Loja de eletroeletrnicos ............................................................................ 45
Figura 7: 2 Shopping Center instalado no Brasil, o Shopping Conjunto Nacional se
localiza prximo a Esplanada dos Ministrios ........................................................... 48
Figura 8 :Mapa que mostra a Capitania de Gois e a Regio ao sul at o Rio da
Prata .......................................................................................................................... 55
Figura 9: Comisso Cruls .......................................................................................... 58
Figura 10: Croqui Lcio Costa Setor Comercial e Setor de Diverses ...................... 61
Figura 11 : Croqui Lcio Costa Comrcio das quadras ............................................. 62
Figura 12: Croquis do plano piloto original x implantado ........................................... 64
Figura 13: Rua das farmcias - Setorizao em Braslia .......................................... 74
Figura 14: Avenida W3 Sul em seu auge nos anos 1970 .........................................75
Figura 15: Comercial 304/305sul em 1962 ................................................................ 76
Figura 16: Taguatinga Centro em 1979 ..................................................................... 76
Figura 17: Avenida W3 nos dias atuais ..................................................................... 78
Figura 18 : Avenida Comercial em Taguatinga ......................................................... 80
Figura 19 : rea Prxima Taguatinga Shopping- 2002 ............................................ 92
Figura 20: rea Prxima Taguatinga Shopping - 2014 ............................................. 92
vii
LISTA DE MAPAS
Mapa 1: Localizao do Distrito Federal ................................................................... 16

Mapa 2: Quantidade de shopping centers nas capitais dos estados brasileiros ...... 51
Mapa 3: Comrcio Plano Piloto e Guar ................................................................... 84
Mapa 4: Comrcio Taguatinga .................................................................................. 88
Mapa 5: Distribuio dos tipos de comrcio no Distrito Federal ................................ 94
viii
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................... 11
CAPTULO 1: REFERENCIAL TERICO E PROCEDIMENTOS
METODOLGICOS .................................................................................................. 19
1.1 Referencial Terico ........................................................................................ 19
1.1.2 A sociedade do consumo ........................................................................... 19
1.2.2 O espao urbano ....................................................................................... 21
1.2.3 O centro principal, as novas centralidades e a organizao espacial

urbana................................................................................................................. 24
1.2.4 O espao do consumo ............................................................................... 27
1.3 Procedimentos Metodolgicos ..................................................................... 28

CAPTULO 2: ESPAOS DE COMRCIO E CONSUMO ........................................ 32
2.1 Comrcio e espao: Em busca de uma compreenso da organizao do
territrio ................................................................................................................ 32
2.1.1 Breve histria do comrcio ........................................................................ 33
2.1.2 Dinmicas atuais das atividades comerciais .............................................. 36
2.2 Tipologias de espaos comerciais e de consumo ...................................... 36

2.2.1 Lojas de Departamento.............................................................................. 37
2.2.2 Supermercados.......................................................................................... 38
2.2.3 O hipermercado ......................................................................................... 40
2.3 Comrcio e consumo no espao urbano ..................................................... 42

2.3.1 Funes do comrcio................................................................................. 43
2.4 Shopping Centers, comrcio de rua, loja virtual: transformaes

geogrficas na prtica comercial ....................................................................... 46
2.4.1 Shopping Center ........................................................................................ 47
2.4.2 E- commerce ............................................................................................. 53
CAPTULO 3: ESPAOS DE COMRCIO E CONSUMO NO DISTRITO

FEDERAL ................................................................................................................. 54
3.1 As prticas comerciais nas origens de Braslia .......................................... 54
3.1.1 Atividades comerciais antes da criao de Braslia ................................... 54
3.1.2A mudana da capital e criao de Braslia ................................................ 57

ix
3.1.3 Comrcio no Relatrio do Plano Piloto de Braslia .................................... 60
3.1.4 Comrcio nos primeiros anos aps a transferncia da capital ................... 65
3.1.5 Organizao econmica do DF ................................................................. 65
3.1.6 Trabalho, concentrao de empregos e centralidade no Distrito Federal .. 70
3.2 Comrcio e organizao do espao urbano no Distrito Federal ............... 73

3.2.1 Comrcio e organizao do espao urbano no DF: Antecedentes ............ 73
3.2.2 Comrcio e organizao do espao urbano no DF: Fase Contempornea77
3.2.3 Comrcio e centralidade no Distrito Federal .............................................. 80
3.3 Braslia: cidade do comrcio e do consumo? ............................................. 82

3.3.1 Centro Principal: Plano Piloto .................................................................... 82
3.3.2 Ncleos Secundrios: ................................................................................ 85
3.3.4 Economia Solidria: O Mercado Sul em Taguatinga ................................. 95
CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 97

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 101
x
INTRODUO
No presente trabalho vamos observar Braslia, uma cidade planejada para ser
a capital do pas e por isso com carter especial. Porm, de acordo com Ferreira (1985
apud Paviani 1987) apesar da especificidade de ter sido implantada a partir de um
traado predeterminado, isso no a torna totalmente diferente das demais cidades
brasileiras, nem dissociada do processo de urbanizao do pas.
Braslia se constitui em uma metrpole terciria, onde uma enorme quantidade

de atividades de servio lhe d sustentao e anima sua vida econmica. (Paviani,
1987). Vamos ento observar a dinmica urbana em Braslia a partir do comrcio e
consumo, verificando qual o papel destes na centralidade exercida na RA (Regio
Administrativa) principal Plano Piloto nas demais RAs do DF (Distrito Federal) e ainda
verificando novas centralidades do comrcio no Distrito Federal.
O comrcio um setor da economia que tem se mostrado consideravelmente,

articulado para a expanso do mercado global, atravs da criao de inmeras formas
para a troca de mercadorias.( Silva, 2014) Grandes grupos multinacionais de comrcio
vem expandindo suas atividades a novos mercados. Ao longo dos anos Braslia, assim
como outras cidades brasileiras vem passando por um processo de
internacionalizao da economia.
O consumo aparece como elemento integrante da produo, pois a partir da

manipulao de objetos, desejos e gostos, vai demandar uma determinada produo,
para determinados grupos.
Desta maneira a unio entre comrcio e consumo se torna indissocivel. A

atividade comercial passou a criar formas para atender s novas demandas da
sociedade e, ao mesmo tempo, foi produzindo novos meios para a ampliao do
consumo e para o surgimento de novas formas.(Silva, 2014)
Estas relaes diretas entre comrcio, consumo e, consequentemente, cidade,

revelam as grandes contradies que o espao geogrfico contm. Por esta trade,
podemos compreender, ao menos, parte da dinmica da sociedade atual e seu
movimento de reproduo.
11
O comrcio se constitui como grande gerador de postos de trabalho no Distrito
Federal e impulsionador de centralidades. O presente trabalho foi dividido em trs
captulos que iro cada um deles demonstrar algumas faces desta relao entre
trabalho, comrcio e consumo.
O primeiro captulo vai buscar uma geografizao dos espaos comerciais a

partir do setor tercirio, comrcio e prestao de servios. Delimitando o tema do
trabalho, a problematizao, o objetivo geral e objetivos especficos, as questes de
pesquisa, o referencial terico e o mtodo e a metodologia.
O segundo captulo busca entender como se d a organizao do territrio a

partir dos espaos de comrcio e consumo, verificando as tipologias de espaos
comerciais e de consumo, e as transformaes geogrficas na prtica comercial como
os shopping centers, comrcios de rua e lojas virtuais.
E o terceiro captulo vai tratar de como se constituem o comrcio e o consumo

na dinmica urbana do Distrito Federal. Para isso vai caracterizar as prticas
comerciais nas origens de Braslia, fazer uma perspectiva histrica do comrcio e
organizao do espao urbano no Distrito Federal. Alm disso, busca verificar se
Braslia se constitui em uma cidade do comrcio e consumo utilizando dados do PDAD
(Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios) para destacar o Plano Piloto como
centralidade consolidada e as novas centralidades do comrcio nas regies
administrativas.
O comrcio por meio de estratgias cada vez mais elaboradas e de sua

configurao no espao urbano, tem modificado suas formas de compra e venda e
vem alterando a centralidade urbana. Recursos como a publicidade e o marketing so
cada vez mais utilizados como mecanismos para ampliar o consumo.
Segundo Ortigoza (2010, p. 215) para se observar os impactos do consumo

na produo do espao urbano se torna necessrio relacionar as articulaes entre a
produo, a circulao, o comrcio e o consumo.
O que pressupem o comrcio em sua forma mais simples e orgnica a troca,

que est na origem das relaes humanas desde o incio. Como Vargas diz, troca
12
pelas mais diversas intenes que vo desde a aproximao entre grupos, troca de
favores, confraternizao e demonstrao de poder (Vargas, 2013, p.1).
Para essa troca se realizar e assim tambm o comrcio, necessrio o

encontro, mesmo que seja o virtual. E neste lugar do encontro que ocorre:
o fluxo de pessoas e mercadorias, local de facilitao das relaes

humanas, espao para o abastecimento das populaes no
autossuficientes, principalmente as urbanas, o embrio do lugar do
mercado, marcando assim a relao entre a atividade econmica do
comrcio e servios e o espao que lhe d suporte. (Vargas, 2013,
p.1).
O comrcio vai com o tempo ento deixando de ser uma simples troca natural
para ser cada vez mais planejado, nos dias atuais chegando aos Shopping Centers,
hipermercados, comrcio virtual.
O comrcio, junto com os servios em geral, constitui o setor tercirio da

economia. Ao longo do tempo a participao dos setores na economia dos pases
sofre modificaes. A partir do sculo XX o setor tercirio tem se destacado como
grande gerador de empregos principalmente dos pases mais desenvolvidos.
A observao e o estudo do comrcio podem ajudar a compreender as

sociedades que o praticam, seu modo de vida, tecnologias envolvidas suas bases
culturais. Podem permitir tambm ao observar a atividade comercial nas cidades,
perceber seu dinamismo pois a retrao no consumo afeta rapidamente o comrcio
para depois atingir a economia urbana. (VARGAS, 1992, 2001, 2013).
Os estudos sobre comrcio e consumo passam por vrias cincias, como a

geografia, arquitetura, histria, psicologia, economia. Vrios autores tm se
debruado sobre o tema visto a sua importncia dada as demandas crescentes por
parte do poder pblico e da sociedade no sentido do enfrentamento de problemas
decorrentes das atividades de comrcio e servios varejistas. (Vargas, 2013, p.12)
Entre estes problemas causados pelas recentes mudanas na dinmica do

consumo esto: a apropriao dos espaos pblicos; a intensificao das trocas e sua
crescente desregulamentao; o aumento da informalidade; as disputas acirradas por
mercados; os gargalos na distribuio da produo; o avano das relaes virtuais;
os impactos dos Shopping Centers e dos edifcios de uso misto; o processo de
13
deteriorao das reas centrais; a crtica aos processos de interveno urbana; dentre
muitos outros. (VARGAS, 2013)
Com o continuo crescimento urbano, a aglomerao de atividades nas reas

centrais das grandes cidades, que at ento predominava at o incio do Sculo XX,
comeou a sofrer mudanas. Assim, a descentralizao do comrcio varejista
comeou na dcada de 1920 em vrias cidades norte-americanas. Essa mudana na
estrutura comercial pode ser associada a dois fatores: a difuso do automvel, que
flexibilizou os deslocamentos intraurbanos; e o crescimento demogrfico no subrbio,
que atraiu atividades do centro e contribuiu para o aumento do emprego nas novas
localidades.
No Brasil, o processo de descentralizao ocorreu a partir da dcada de 1940.

No Rio de Janeiro, como uma ressonncia do contraponto ao Centro da cidade,
Copacabana se constitua como subcentro em formao, em decorrncia de seu
crescimento populacional que estimulou o desenvolvimento do comrcio e servios.
Na dcada de 1970, o centro de Goinia passou por grandes transformaes,

consolidando o Setor Campinas como um subcentro e o Vila Nova como contraponto
ao centro tradicional, tendo o grande marco da descentralizao com a inaugurao
do Flamboyant Shopping Center em 1981(VAZ, 2002 apud RIBEIRA FILHO, 2004).
Esse processo originou novas formas espaciais, como os subcentros

comerciais espontneos ou planejados. Verifica-se uma redefinio do ncleo central
que deixa de monopolizar a localizao das atividades tercirias. Entretanto apesar
de haver uma perda relativa das funes centrais para as reas descentralizadas, o
ncleo central continua monopolizando as atividades de maior prestgio ocupacional
e alcance espacial como sedes de empresas e servios avanados.
A descentralizao se insere no processo de acumulao; se observa uma

competio entre as empresas comerciais procura de uma melhor localizao junto
ao mercado consumidor disperso espacialmente. Os centros comerciais foram as
formas espaciais que implicaram maior transformao da estrutura comercial das
cidades brasileiras nas ltimas dcadas.
14
A construo de Braslia deu-se sob a gide do desenvolvimentismo no pas,
sob a orientao de que o oeste brasileiro necessitava de um maior desenvolvimento
econmico, o que poderia ser impulsionado a partir da transferncia da capital para
esta regio.
Alm da especificidade j citada de ser uma cidade planejada para ser a capital
do pas, Braslia tem ainda um outro diferencial. Que segundo Paviani (1987) reside
no fato de se constituir em uma cidade polinucleada, com largos espaos no
ocupados, uma verdadeira constelao urbana, derivada de uma periferizao
planejada.
Ao contrrio das demais metrpoles que foram agregando bairros, subrbios,

conturbando-se com municpios vizinhos, Braslia foi planejada criando espaamentos
entre os ncleos, tentando fugir conturbao e ao emaranhado das cidades ditas
tradicionais. (PAVIANI, 1987)
Do total de postos de trabalho identificados segundo dados do PDAD em 2011

no Distrito Federal: 24,93% so no comrcio; 22,14%, na Administrao Pblica
(administrao direta, empresas pblicas e fundaes); 29,6%, em servios diversos
e 16,0%, em atividades no definidas o que demonstra uma maior parte dos empregos
gerados no setor tercirio.
Ainda segundo dados da PDAD em 2013 quanto ao local de trabalho da

populao, do total de postos de trabalho, 477.125 (44,25%) esto localizados no
Plano Piloto, 8,31% em Taguatinga e 6,99% em vrios locais. Se verifica assim uma
enorme concentrao de empregos no Plano Piloto, hoje o Distrito Federal enfrenta
srios problemas relacionados mobilidade da populao. Estratgias de
descentralizao dos empregos em Braslia devem ser consideradas prioritrias no
planejamento governamental.
No Distrito Federal, o Plano Piloto pode ser considerado como o centro,

reunindo grande parte dos empregos. Por outro lado, as cidades-satlites durante
muito tempo funcionaram apenas como cidades-dormitrios, no dispondo de um
nmero de empregos suficiente para absorver a mo de obra disponvel. Em 1992, o
Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT) props o estmulo criao de um
novo centro, para estimular a localizao de atividades, at ento predominantemente
15
localizadas no Plano Piloto. Este novo centro reuniria Taguatinga, Ceilndia e
Samambaia.
A rea de estudo do presente trabalho Braslia, uma metrpole nacional com

grande complexidade de funes tercirias e uma inter-relao espacial que anima o
interior da rea metropolitana e penetra em uma crescente regio geoeconmica
sua volta, tanto no Estado do Gois quanto no de Minas Gerais.
Mapa 1: Localizao do Distrito Federal
16
O Distrito Federal est localizado na regio Centro-Oeste do Brasil, no centro
do pas e tem uma rea de 5.779,99 km equivalendo a 0,06% da superfcie do Pas.
O Distrito Federal est entre os paralelos de 1530 e 1603 de latitude sul e os
meridianos de 4725 e 4812 de longitude WGr, e ocupa o centro-leste do Estado de
Gois. Apresentando como limites naturais o rio Descoberto a oeste e o rio Preto a
leste. Ao norte e sul, o Distrito Federal limitado por linhas retas.
Limita-se ao norte com os municpios de Planaltina, Padre Bernardo e Formosa,

ao sul com Santo Antnio do Descoberto, Novo Gama, Valparaso de Gois e
Cristalina, todos do Estado de Gois, a leste com o municpio de Cabeceira Grande,
pertencente ao Estado de Minas Gerais e Formosa pertencente ao Estado de Gois
e a oeste com os municpios de Santo Antnio do Descoberto e Padre Bernardo
tambm do Estado de Gois.
Quanto ao recorte temporal, procurou-se tratar da dinmica do comrcio e

consumo nos dias atuais, buscando entender quais mudanas esto ocorrendo na
organizao espacial da cidade. Pois uma coisa certa, que as mudanas esto cada
dia mais aceleradas. Para entender este processo necessrio verificar como o
prprio consumo vem se modificando a partir de novas formas, como os shopping
centers e as lojas virtuais, formas de se consumir muito presentes na atualidade.
Para entender como se deu o processo se viu necessrio fazer uma anlise da
perspectiva histrica do comrcio. Buscando dados mais antigos e apresentando
tambm dados atuais para verificar as mudanas.
A presente pesquisa tem como objetivo geral caracterizar a dinmica do espao

urbano no Distrito Federal atentando para qual funo e influncia as atividades
comerciais exercem nesta dinmica.
Como objetivos especficos pretendeu-se:
Identificar a influncia da centralidade exercida pela RA principal Plano Piloto

nas demais Regies Administrativas do Distrito Federal. Verificar se esta
influncia est relacionada as atividades comerciais.
Alm disso identificar o processo de aparecimento de novas centralidades do
comrcio nas Regies Administrativas do Distrito Federal.
17
A reflexo leva a trs questes de pesquisa, formuladas progressivamente
para orientar, cada uma, uma das sees de anlise com os resultados da pesquisa:
Como os espaos de comrcio e o consumo vem se modificando e com isso

mudando a organizao do territrio?
Qual o papel do comrcio e do consumo na dinmica do espao urbano em
Braslia?
Qual a influncia da centralidade do comrcio exercida pela RA principal Plano
Piloto nas demais RAs do Distrito Federal e como se d o processo de
surgimento de novas centralidades do comrcio no Distrito Federal?
18
CAPTULO 1: REFERENCIAL TERICO E PROCEDIMENTOS
METODOLGICOS
1.1 Referencial Terico
1.1.2 A sociedade do consumo
Lefebvre (1991) diz que a legitimao oficial dessa sociedade a satisfao.

Essa satisfao consiste na saturao to rpida quanto possvel das necessidades
que podem ser pagas. A necessidade se compara a um vazio e o consumo e o
consumidor preenchem esse vazio. Para que a necessidade atinja seu objetivo de ser
rentvel, ela criada novamente, de forma um pouco diferente. As necessidades
oscilam entre a satisfao e a insatisfao. Assim o consumo organizado no divide
apenas os objetos mas a satisfao criada por eles.
Gera-se assim ento um mal-estar, uma crise de sentidos, valores, ideias.

Estes no acabam so substitudos pelo vazio, pela necessidade da satisfao
atravs do consumo. Lefebvre (1991) relaciona este mal-estar ao vazio gerado pela
necessidade:
O sentido desaparece mas reaparece de outra forma: h um vazio

enorme, um vazio de sentido, que nada vem encher, a no ser a
retrica, mas essa situao tem um sentido, ou vrios. O primeiro
deles no seria que a saturao (das necessidades, dos meios, dos
tempos e dos espaos) no pode fornecer um fim, que ela no tem
finalidade, que ela desprovida de significao? No necessrio
distinguir nitidamente: satisfao, prazer e felicidade? A aristocracia
definiu e soube definir o prazer. A burguesia mal consegue chegar a
satisfao. Quem dir, ou quem dar a felicidade? (Lefebvre, 1991, p.
89)
Quando se consome um objeto automaticamente se consome tambm signos

pois:
O ato de consumir um ato imaginrio...tanto quanto real....Ele

adquire ento um aspecto metafrico (a felicidade em cada bocado,
em cada eroso do objeto) no somente os signos aureolam os bens,
os bens somente so bens porque so afetados pelos signos.
(Lefebvre, 1991, p. 100)
19
Um dispositivo inerente a este consumo a obsolescncia usada para reduzir
a esperana de vida e acelerar a rotao dos produtos e do capital. Lefebvre diz que
necessrio tambm levar em considerao a obsolescncia da necessidade, onde
se manipula alm dos objetos, as motivaes, fazendo com que as necessidades
envelheam e que surjam novas necessidades. A obsolescncia, teoria e prtica,
encara o efmero apenas como mtodo para tornar o cotidiano rentvel. (Lefebvre,
1991, p.91)
Santos (1972) utiliza o termo modernizaes para levar em conta as

implicaes temporais da organizao do espao. Para o autor a tecnologia tem um
peso esmagador nas modernizaes atuais.
Para Santos (1979) a informao e o consumo constituem fator fundamental de

transformao da economia, da sociedade e da organizao do espao. Estas so ao
mesmo tempo, foras de concentrao e de disperso, cuja atuao define as formas
de organizao do espao
A publicidade e o marketing so duas ferramentas utilizadas para impulsionar

o consumo, e se utilizam das mais variadas artimanhas para que seja gerada
necessidade de se consumir.
Sobre a publicidade Lefebvre diz que ela vai alm de apenas oferecer uma
ideologia do consumo:
A publicidade no fornece apenas uma ideologia do consumo; uma

representao do eu consumidor, que se satisfaz como consumidor,
que se realiza em ato e coincide com sua imagem (ou seu ideal). Ela
se baseia tambm na existncia imaginria das coisas da qual ela a
instncia. Ela implica a retrica, a poesia, sobrepostas ao ato de
consumir, inerentes a representaes. Esta retrica no apenas
verbal, mas tambm material. (Lefebvre, 1991, p.100)
Ainda sobre a publicidade Lefebvre diz que esta assume um papel antigo das
ideologias encobrir, dissimular, transpor o real, ou seja, as relaes de produo.
(Lefebvre, 1991, p.107)
Para Milton Santos (1979) a maior propagao da comunicao faz com que
ela se constitua o principal meio de difuso dos novos modelos de consumo. Um dos
efeitos disto a reduo cada vez maior da demanda de produtos locais ou fabricados
com menor dependncia externa. Cada vez mais indivduos tem a tendncia de
20
participar de um consumo moderno, mesmo que esta participao seja menor nas
camadas menos favorecidas.
Milton Santos (1979) afirma que:
A existncia de pessoas com salrios muito baixos ou vivendo de

atividades ocasionais, ao lado de uma minoria com rendas muito
elevadas, cria na sociedade urbana uma diviso entre aqueles que
podem ter acesso de maneira permanente aos bens e servios e
aqueles que, tendo as mesmas necessidades, no tm condies de
satisfaz-las. Isso cria ao mesmo tempo, diferenas quantitativas e
qualitativas no consumo. (Santos, 1979, p.37)
Para o autor essas diferenas so a causa e o efeito da existncia na cidade

de dois circuitos de produo, distribuio e consumo dos bens e servios. O circuito
superior formado pelos bancos, comrcio e indstria de exportao, indstria urbana
moderna, servios modernos, atacadistas e transportadores. Santos (1979) afirma
que o comrcio moderno est ligado a uma gama de estabelecimentos, que vo desde
as grandes lojas, supermercados e hipermercados, at lojas de produto da moda, que
oferecem artigos de luxo. O circuito inferior formado por formas de fabricao no
capital intensivo, pelos servios no modernos fornecidos a varejo e pelo comrcio
no moderno de pequena dimenso.
Santos (1979) nos diz que todas as camadas da populao podem consumir
fora do circuito ao qual pertencem, sendo este um consumo parcial ou ocasional.
1.2.2 O espao urbano
De acordo com a Corra (1995), o espao urbano se constitui em um primeiro

momento de sua apreenso, no conjunto de diferentes usos da terra justapostos entre
si. Estes usos definem diferentes reas: como o centro da cidade, local de
concentrao de atividades comerciais, de servios e de gesto, reas industriais,
reas residenciais distintas em termos de forma e contedo social, de lazer e, entre
outras, aquelas de reserva para futura expanso. (Corra, 1995, p. 7). Este conjunto
de diversos usos do solo representam a organizao social da cidade, ou
simplesmente o espao urbano, aparecendo assim como espao fragmentado.
21
Ainda de acordo com o autor o espao urbano fragmentado e ao mesmo
tempo articulado, mesmo com intensidades variveis, cada uma de suas partes
mantm relaes com as demais. Estas relaes manifestam-se empiricamente atravs
de fluxos de veculos e de pessoas associados s operaes de carga e descarga de
mercadorias. (Corra, 1995, p. 7). A articulao se manifesta tambm de modo menos
visvel, atravs das relaes espaciais envolvendo a circulao de decises e
investimentos de capital, mais-valia, salrios, juros, rendas.
Para o autor o espao um reflexo da sociedade, desta maneira fortemente

dividido em reas residenciais segregadas, refletindo a complexa estrutura social em
classes. (Corra, 1995, p. 8)
Corra diz que o espao urbano um reflexo tanto de aes que se realizam
no presente, como tambm das aes que se realizaram no passado. E completa
dizendo que por ser o espao urbano, reflexo da sociedade capitalista,
profundamente desigual. E que por ser reflexo social, e a sociedade ser dinmica o
espao urbano assim mutvel.
Para Corra o espao da cidade ainda condicionante da sociedade. Pois as

formas espaciais, fixadas pelo homem, condicionam a reproduo das condies de
produo e das relaes de produo.
Alm disso o espao da cidade assume tambm uma dimenso simblica,

sendo cenrio e o objeto das lutas sociais, pois estas visam, afinal de contas, o direito
cidade, cidadania plena e igual para todos.
Para Corra o espao urbano :
fragmentado e articulado, reflexo e condicionante social, um conjunto

de smbolos e campos de lutas. assim a prpria sociedade em uma
de suas dimenses, aquela mais aparente, materializada nas formas
espaciais. (Corra, 1995, p. 9)
Para Lefebvre o urbano no uma realidade acabada e est na fase crtica

onde no se sabe ao certo o que acontece e que ocorreu devido exploso da cidade
antiga e a urbanizao generalizada. Para mostrar a profundidade da crise Lefebvre
22
faz uma confrontao e demonstra alguns argumentos, a favor e contra a rua e a favor
e contra o monumento.
Na primeira argumentao, a favor da rua, Lefebvre diz que a rua no se trata

apenas da passagem e circulao:
A invaso dos automveis e a presso dessa indstria, isto , do lobby

do automvel, fazem dele um objeto-piloto, do estacionamento uma
obsesso, da circulao um objetivo prioritrio, destruidores de toda
vida social e urbana...A rua? o lugar (topia) do encontro, sem o qual
no existem outros encontros possveis, nos lugares
determinados...Esses lugares privilegiados animam a rua e so
favorecidos por sua animao, ou ento no existem... (Lefebvre,
2002, p. 29)
Para Lefebvre a rua o local onde existe o movimento, a mistura sem o qual
no existe vida urbana:
Nela efetuou-se o movimento, a mistura. Sem os quais no h vida

urbana, mas separao, segregao estipulada e imobilizada. Quando
se suprimiu a rua (desde Le Corbusier) nos novos conjuntos, viu-se as
consequncias, a extino da vida, a reduo da cidade a dormitrio
a aberrante funcionalizao da existncia. As funes negligenciadas
por Le Corbusier, a funo informativa, a funo simblica, a funo
ldica. Nela joga-se nela aprende-se. (Lefebvre, 2002, p.29)
Lefebvre explica porque a desordem a rua, faz surgir uma outra ordem e que
faz a sociedade funcionar de acordo com esta ordem:
A rua desordem? Certamente. Todos os elementos da vida urbana,

noutra parte congelados, numa ordem imvel e redundante, liberam-
se e afluem-se s ruas e por elas em direo aos centros, a se
encontram arrancados de seus lugares fixos. Essa desordem, vive,
informa, surpreende. Alm disso essa desordem constri uma ordem
superior...Onde quer que a rua desaparea, a criminalidade aumenta,
se organiza...Quanto ao acontecimento revolucionrio ele geralmente
ocorre na rua. Isso no mostra tambm que sua desordem engendra
uma outra ordem? (Lefebvre, 2002, p.30)
Lefebvre diz ainda que o urbano o lugar onde se concretiza a troca (de
saberes, coisas,signos):
O espao urbano da rua no o lugar da palavra, o lugar das trocas

das palavras e signos, assim como das coisas? No o lugar
privilegiado onde se escreve a palavra? Onde ela pode tornar-se
selvagem e inscrever-se nos muros, escapando das prescries e
instituies? (Lefebvre, 2002, p.30)
23
O confronto da posio acima vem a seguir onde Lefebvre, contra a rua, diz
que a rua no passa de uma mercadoria, de um espao para o consumo.
Lugar de encontro? Talvez mas quais encontros? Superficiais. Na rua

caminha-se lado a lado, no se encontra. o se que prevalece. A
rua no permite a constituio de um grupo, de um sujeito mas se
configura em um amontoado de sujeitos em busca. De qu? O mundo
da mercadoria se configura na rua. (Lefebvre, 2002, p. 31)
Lefebvre ento diz que a rua constitui o consumo e foi constituda por ele:
A rua converteu-se em rede organizada para/pelo consumo. A

velocidade da circulao dos pedestres, ainda tolerada, a
determinada e demarcada pela possibilidade de perceber as vitrines
de comprar os objetos expostos. O tempo torna-se o tempo
mercadoria (tempo de compra e venda tempo comprado e vendido).
(Lefebvre, 2002, p. 31)
Lefebvre diz que a rua submete o tempo ao sistema do rendimento e do lucro,

ultrapassando o tempo do trabalho. A expresso neocapitalista do consumo mostra
sua fora na rua, com suas vitrines, sua exposio de objetos venda. Podendo se
falar de uma colonizao do espao urbano, que se verifica na rua, pela imagem, pela
publicidade, pelo sistema de objetos tornados smbolo e espetculo.
1.2.3 O centro principal, as novas centralidades e a organizao espacial urbana
Segundo Ablas (1982) a cidade moderna embora d a impresso de uma falta

de organizao, possui, na realidade, com variaes entre as cidades, pontos onde a
vida mais intensa, onde se localiza o comrcio, os bancos, os servios em geral.
Esse princpio de centralidade traz em questo a funo mais elementar de uma
cidade, que ser o centro de uma regio. A regio em torno da cidade e dependente
dela segundo Christaller (apud ABLAS, 1982) a regio complementar.
Esta rea central tambm a rea que concentra o poder de decises tanto de
empresas privadas como do setor pblico, com grande nmero de edificaes
verticalizadas, completa infraestrutura urbana e fluxo de pessoas e veculos. J a
zona perifrica do centro se caracteriza pelo uso semi-intensivo do solo, maior
horizontalidade das edificaes, menor valor da terra e facilidade de acesso a rea
central. (Ribeira Filho 2004 apud Lino, 2014)
24
A ideia de lugar central surge a partir do conceito de centro de uma regio
onde a densidade de localizao da populao e das atividades econmicas maior
que na regio complementar. Para Christaller o lugar central pode ter diversos
tamanhos e ser complementar a regies da mesma forma maiores ou menores. Com
isso ele introduz a ideia de diferenciao por nveis dos lugares centrais, podendo-se
falar em ncleos primrios e secundrios.
Sposito (1998) afirma que toda nova centralidade produzida no interior da

cidade, ou fora dela, a redefine; produz um nvel de polaridade, constitui um n de
fluxos e expressa uma escolha da sociedade. Essas opes no ocorrem ao acaso,
mas so resultados de um conjunto de decises tomadas em diferentes esferas e
escalas.
De acordo com Sposito, pode-se afirmar que est havendo uma redefinio da
centralidade urbana que ganha cada vez mais relevncia em funo de quatro
dinmicas:
1. As novas localizaes dos equipamentos comerciais e de servios

determinam mudanas no papel do centro principal, provocando
uma redefinio de centro, de periferia e da relao centro-periferia.
2. A rapidez das transformaes econmicas atravs das formas
flexveis de produo impe mudanas na estruturao interna das
cidades.
3. A redefinio da centralidade urbana no um processo novo, mas
ganha novas dimenses, considerando sua ocorrncia no apenas
em metrpoles e cidades grandes mas tambm em cidades de
mdio porte.
4. A difuso do uso e o aumento da importncia do lazer e do tempo
destinado ao consumo redefinem a lgica da localizao e do uso
dos equipamentos comerciais e de servios. (SPOSITO, 1998, P.
7)
Em funo dessas mudanas de natureza econmica e das lgicas locacionais

possvel afirmar que h uma recomposio da estrutura urbana que se expressa
sob diferentes formas de expanso e de periferizao do tecido urbano: abertura de
novos loteamentos urbanos, construo de grandes conjuntos habitacionais,
aparecimento de grandes equipamentos comerciais e de servios (shopping centers
e hipermercados) e ainda outros centros de atividades mais complexos, que incluem
a presena de sedes de empresas, servios de hotelaria e espaos para realizao
de eventos de toda natureza.
25
Um processo econmico resultante da ao dos agentes da produo do
espao o processo de descentralizao do comrcio e de servios observados nas
cidades, que ocorre desde o incio do sculo XX e dividido em duas fases.
A primeira fase se caracterizava pelo surgimento de ncleos secundrios e

subcentros que no ameaavam a hegemonia do centro principal e ocorre da dcada
de 1920 at meados da dcada de 1970.
A segunda fase caracterizada pelo surgimento de novas centralidades

interurbanas que tm uma hegemonia superior ou equivalente a do centro principal,
formando as cidades policntricas e ocorre da dcada de 1970 at os dias atuais.
Segundo Corra, no processo de descentralizao se verifica uma redefinio

do ncleo central que deixa de monopolizar a localizao das atividades tercirias
dividindo-as com as demais reas descentralizadas.
Para o autor, o processo de descentralizao minimiza a competio e garante

o processo de reproduo do capital. Este processo responsvel pela formao de
ncleos secundrios, que podem ter funo industrial ou comercial, neste segundo
caso sendo chamados de subcentros.
Neste contexto, os novos subcentros, ao mesmo tempo em que atuam como

divisores das funes anteriormente exercidas apenas pelas reas Centrais, servem
para dar continuidade ao processo de acumulao do capital. (CORRA, 1994)
Segundo Ribeira Filho (2004), os subcentros so caracterizados pelas multiplicidades
de funes que coexistem em um determinado local e no pela presena de atividades
de comrcio e servios de carter local, denominado comrcio de bairros.
Para Corra (1994) a descentralizao do capital comercial tende a levar ao

desparecimento das firmas dos bairros, pequenas firmas sem economias de escala,
pois so incapazes de concorrer com as grandes. O autor afirma que atravs do
consumo que os salrios fluem para as filiais de venda, da para as agncias bancrias
e destas para as sedes das empresas centralmente localizadas. Desta maneira, a
rede de lojas tem um forte papel no processo de acumulao do capital.
26
1.2.4 O espao do consumo
O espao do consumo se torna um espao que se constitui ele mesmo em

mercadoria. Para detalharmos melhor comeamos com algumas consideraes feitas
por David Harvey.
Harvey (2001) diz que nas ltimas dcadas, o empreendedorismo urbano se

tornou importante tanto nacionalmente como internacionalmente.
Por empreendedorismo urbano, entendo o padro de conduta na

governana urbana que combina poderes estatais (local,
metropolitano, regional, nacional ou supranacional), diversas formas
organizacionais da sociedade civil (cmaras de comrcio, sindicatos,
igrejas, instituies educacionais e de pesquisa, grupos comunitrios,
ONGs etc.) e interesses privados (empresariais e individuas) formando
coalizes para fomentar ou administrar o desenvolvimento
urbano/regional de um tipo ou outro. (HARVEY, 2001, P.230)
Harvey diz que as formas, objetivos e atividades desses sistemas de

governana (conhecidos ainda como regimes urbanos ou mquinas de crescimento)
variam dependendo das especificidades de cada local e das foras que operam dentro
desses sistemas.
Como aponta Snchez (2001) o papel das iniciativas privadas nas atividades
urbanizadoras foi bem maior do que de simples acionistas sob interesses particulares.
Trata-se de uma complexa teia de relaes, seja entre a iniciativa privada e a
administrao pblica, passando por diferentes reas da economia.
Snchez ainda aponta que estas articulaes tm papel na dotao material da

cidade em termos de infraestrutura, servios e embelezamento e ainda na criao de
bairros diferenciados. Snchez prope o debate: qual a importncia que o urbano
adquiriu no circuito de acumulao e reproduo do capital?
Snchez diz que:
A orientao estratgica para a conquista do espao e a captura das

cidades, tornadas mercadoria e postas em circulao num mercado
mundial, pe em evidncia a produo global do espao...Um espao
prprio fase atual do capitalismo vem sendo produzido, especfico
das sociedades urbanas dirigidas e dominadas por novas relaes de
produo capitalista, com a adaptao tcnica do territrio, a
renovao de infraestruturas de mobilidade e de telecomunicaes a
construo de espaos e equipamentos seletivos, voltados aos
27
negcios, ao turismo, ao consumo e habitao. (SNCHEZ, 2001,
P.412)
A seguir seguem algumas contribuies verificadas no Seminrio A Economia

Poltica da Urbanizao realizado com o professor e gegrafo David Harvey em
Braslia no dia 14/11/2014. O professor afirma que a economia est em crise e que
um crescimento anual de 3% ao ano para os pases j considerado satisfatrio.
Dentre os fatores que ele atribui como causadores desta crise est que a lgica
capitalista visa a incorporao ao mercado mundial, porm uma grande parte j est
incorporada a este mercado.
Para Harvey uma dvida que surge como se pode garantir as pessoas seus
direitos com um crescimento a 0%, podendo chegar em alguns lugares at a ser
negativo. Desta maneira, surge como alternativa, a urbanizao como meio de
acumular capital. Alm disso, o capital inventa mercados para gerar acumulao. Isto
tem sido uma caracterstica fundamental nos ltimos 30, 40 anos. Harvey diz assim,
que o processo de urbanizao agora global. Existem ao redor do mundo, as
mesmas lojas, a mesma arquitetura, o mesmo produto.
Ainda segundo o autor a crise nos Estados Unidos urbana em sua raiz e foi
uma crise gerada pela especulao imobiliria. O capital a partir dos anos 1980
encontra dificuldades de investir em algo lucrativo. Assim, o capital para se tornar mais
rpido e mais competitivo, acaba mudando o espao tempo, acelerando e
aumentando o consumo. Fazendo com que as pessoas consumam cada vez mais.
Produzem-se assim coisas que quebram e que se tornam imediatamente obsoletas.
Harvey diz que o capital encontra no investimento eletrnico um excelente retorno. O
capital consegue ento formas de retorno quase instantaneamente com o consumo.
Harvey diz que desta forma se cria a chamada sociedade do espetculo, que
est sempre inventando novos mercados e novas estruturas de consumo. Muitas
vezes estes mercados so fictcios, visando gerar apenas a acelerao do consumo
e o consumismo exacerbado.
1.3 Procedimentos Metodolgicos
Para a realizao da pesquisa foram feitas leituras de artigos, livros e

dissertaes que tratassem do tema da geografia do comrcio, consumo e circulao.
28
Este foi o ponto de partida para o trabalho, que, se debruou tambm sobre o conceito
de centros e novas centralidades.
Quanto questo da centralidade exercida por Braslia e as novas

centralidades em desenvolvimento, buscou-se responder por meio da anlise de
dados do PDAD. Procurou-se assim fazer uma combinao entre estes elementos
para buscar compreender como ocorre a dinmica do espao urbano no Distrito
Federal. Alm disso, procurou-se utilizar recursos como grficos, tabelas, mapas e
fotografias para melhor caracterizar a pesquisa.
Como tratamos da organizao do espao urbano a partir do comrcio a

utilizao dos mapas foi fundamental para se identificar como acontece esta dinmica.
Para se elaborar os mapas, foram levantados dados sobre a localizao de pontos do
comrcio, como shopping centers, feiras, hipermercados e comrcio de rua no Distrito
Federal. Os dados foram coletados em pesquisa de campo, com a utilizao do GPS
(Global Positioning System).
Os pontos que se encontravam mais distantes, por conta da dificuldade de

acesso, foram plotados no Google Earth e no mosaico de ortofotos de 2013
disponibilizada pelo geoservio da Codeplan. Desta forma a partir dos endereos das
localidades, estas foram identificadas nas imagens de satlite. Podendo com isso
elaborar mapas com a localizao de diferentes pontos do comrcio no Distrito
Federal e assim observar como se configura a dinmica territorial do comrcio no DF.
A questo de pesquisa Como os espaos de comrcio e o consumo vm se

modificando e com isso transformando a organizao do territrio? - foi explorada a
partir de reviso bibliogrfica sobre o tema, alm da utilizao de dados estatsticos e
de produtos cartogrficos.
Se procurou reconhecer o processo de surgimento de novas formas comerciais

e a influncia que estas vm tendo no processo de transformao da dinmica
territorial. Para responder a questo se viu necessrio fazer um relato de quais formas
e funes o comrcio possuiu ao longo da histria, at se chegar aos dias atuais, e
como a configurao das cidades foram acompanhando estas mudanas.
29
Foram feitas pesquisas bibliogrficas de teses, dissertaes e artigos que
tratassem do tema consumo e comrcio na rea da geografia e outras reas tanto no
Brasil como em outros pases, procurando-se reconhecer as mudanas apontadas
nas tipologias de comrcio e novas formas comerciais. Alm da leitura de livros que
tratassem do tema e a observao direta da dinmica do consumo no Distrito Federal
por meio de visitas aos locais de comrcio.
Foi utilizada a relao dos shopping centers instalados no Distrito Federal com
base nos dados sobre o nmero de shoppings nas cidades brasileiras da ABRASCE
e complementados pela autora com base na pesquisa de campo. A Relao das feiras
existentes no Distrito Federal com base na pesquisa de campo realizada pela autora
e pesquisa em stios da internet.
Buscou-se alm disso, responder a questo por meio de dados da ABRASCE

(Associao Brasileira de Shopping Centers) que tratavam sobre o nmero de
shopping centers nas capitais dos estados brasileiros em 2015.Mapeamento da
quantidade de shopping centers nas capitais dos estados brasileiros em 2015
realizado pela autora com base nos dados da ABRASCE. Imagens de satlite do
GoogleEarth comparativas de 2002 e 2014 na rea onde foi implementado o
Taguatinga Shopping.
A partir da segunda questo de pesquisa - Qual o papel do comrcio e do

consumo na dinmica do espao urbano em Braslia? - se buscou explorar como as
mudanas pelas quais passou Braslia, desde sua constituio, do ponto de vista do
comrcio e consumo, influenciaram ao longo do tempo em sua dinmica territorial.
Procurou-se responder esta questo com base em uma reviso bibliogrfica

que trata sobre o tema, com leituras de artigos, revistas, reportagens, livros e
dissertaes. Alm disto, buscou-se estar atento a notcias e observao das
atividades comerciais existentes no Distrito Federal. Foi utilizado tambm material
cartogrfico, para se verificar como ocorre a dinmica do comrcio na estrutura
espacial urbana e dados estatsticos demonstrando o quantitativo de empregos ao
longo dos anos dos diferentes setores no Distrito Federal.
Foram utilizados dados de Paviani dos anos 1970 e 1980 nas atividades
urbanas significantes em Braslia,dados da Codeplan sobre a populao ocupada
30
segundo o setor de atividade remunerada nos anos de 2004, 2011 e 2013.Alm disso
foram feitas pesquisas nos Planos Diretores de Ordenamento Territorial de 1977,
1992,2009.
A cerca da terceira questo de pesquisa - Qual a influncia da centralidade do

comrcio exercida por Braslia nas outras RAs do Distrito Federal e como se d o
processo de surgimento de novas centralidades do comrcio no Distrito Federal? se
procurou explorar a partir de reviso bibliogrfica que tratasse do tema da
centralidade, esta expressada principalmente a partir do quantitativo de empregos no
Distrito Federal e de dados sobre os locais de compra. Os materiais cartogrficos
tambm deram suporte nesta questo, pois possibilitaram a visualizao da
localizao do comrcio em diversas Regies Administrativas.
Dados de 2013 da Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclio da Codeplan

sobre os locais de compra no Distrito Federal foram utilizados para responder a
questo. Alm disso foi utilizado o mapeamento das tipologias do comrcio, realizado
pela autora e com base nos dados levantados em campo, por meio da imagem de
satlite e nos stios da internet. Foram feitas tambm pesquisas no Plano Distrital de
Ordenamento Territorial do DF do ano 2009.
31
CAPTULO 2: ESPAOS DE COMRCIO E CONSUMO
Neste captulo pretende-se buscar uma compreenso de como ocorre a

organizao do territrio a partir do comrcio. E buscou-se fazer um apanhado de
como o comrcio se manifesta em suas principais formas, e as modificaes pelas
quais vem passando ao longo do tempo.
2.1 Comrcio e espao: Em busca de uma compreenso da organizao

do territrio
Nos ltimos dois sculos com o invento do automvel e das novas tecnologias
houve grandes mudanas na vida cotidiana, mudanas no seu ritmo e nas noes de
tempo e espao. Novas formas de comrcio vo surgindo e se faz necessrio buscar
compreender tais mudanas.
Segundo Ortigozza (2010), para compreender a materializao das formas

comerciais no espao, necessrio observa-las dentro do processo de produo
como um todo. preciso estar atento as transformaes do processo produtivo em
geral, pois ao se reproduzir ele modifica as velhas e insere novas estratgias
comerciais. Neste processo muito dos antigos modelos preservado.
Segundo Vargas (2012) a necessidade de territorializar as atividades comerciais,

analisando suas demandas e impactos socioeconmicos e ambientais, tem conduzido
necessidade de compreenso das mudanas decorrentes da emergncia de novas
atividades relacionadas ao comrcio e novos hbitos de consumo. O aumento da
intensidade dos fluxos das mais diversas naturezas, origens e destinos; a importncia
da atividade de distribuio e abastecimento no desenvolvimento local, regional e
nacional; e, o advento da atividade turstica vista como a salvadora das economias
locais, exigem maior ateno dos estudos urbanos.
Ortigozza (2010) citando um estudo de Langenbuch (1974) mostra uma

caracterizao geral do padro assumido pela descentralizao de lojas e servios na
cidade de So Paulo que influenciada pelo modelo norte-americano. O estudo
destaca tambm a tendncia da localizao de shopping centers e hipermercados no
32
contexto de equipamentos extracentrais devido a maior facilidade de encontrar um
espao adequado e aos preos mais acessveis dos terrenos.
O autor conclui ainda que as classes econmicas mais abastadas so as mais

viveis clientelas de agrupamentos especializados e semiespecializados. Por terem
maior quantidade de automveis, no vem tanta vantagem em encontrar tudo em um
mesmo lugar.
2.1.1 Breve histria do comrcio
Para Ortigoza (2010) a histria do comrcio se confunde com a histria das

cidades. Pois os novos formatos de lojas, construdos para atrair clientes, acabam por
modificar a dinmica das localizaes. Para a autora, o comrcio no que tange s
suas estratgias locacionais, inova as acessibilidades, cria e recria a centralidade,
enfim, a gesto da cidade ganha cada vez mais importncia na manuteno e
desenvolvimento dessa atividade econmica.
Ortigoza (2010) citando Frana diz que a funo primordial do comrcio

colocar a disposio dos clientes os produtos a serem vendidos. Desde a antiguidade
este encontro se dava nas praas de mercado, o mais pblico dos ambientes. Por
conta do grande fluxo de pessoas que passavam por estes lugares, eles tinham no
s importncia econmica, mas tambm poltica e social.
O comrcio se desenvolvia ao redor das praas, onde os comerciantes se

aglutinavam de acordo com o tipo de produto que vendiam. Este fenmeno pode ser
visto at hoje em grandes centros urbanos.
Pode-se observar at os dias atuais que as ruas da cidade permitem o acesso

fcil aos bens de consumo. As ruas que do acesso ao comrcio so geralmente as
mais movimentadas e tambm ponto de encontro. Muitas vezes a prpria socializao
dada pelo grau de consumo.
Vargas(2012) afirma que o comrcio e a cidade tm uma relao umbilical, de

origem.
33
O significado da palavra comrcio se refere a troca, que se d desde a
aproximao de grupos. Diversas trocas estabeleceriam um vnculo, que com o
tempo, quando o interesse econmico assume o seu lugar e cria o comrcio.
(VARGAS, 2012)
Alguns estudos induzem a suposio que atividades polticas mais intensas,

assim como atividades comerciais fizeram surgir o pensamento terico-cientfico, que
tiveram como bero as cidades gregas (Tales de Mileto e sua escola). Vargas nos diz:
O carter pragmtico das atividades comercial secundariza as tradies mticas e
religiosas, na medida em que as confronta, relativizando-as e revelando suas origens
culturais. (Vargas, 2012, p. 1)
As cidades gregas, diferentemente das romanas, a partir do comrcio

estimulavam o convvio de diversas culturas, com diferentes lnguas, tradies, cultos
e mitos exercendo um domnio pacfico, capaz de helenizar sua cultura pelo
mediterrneo, a partir do comrcio. (Vargas, 2012, p.1)
Diversos cdigos civis surgiram da inteno de estabelecer regras para melhorar

o comrcio. Como o de Hamurabi, na Mesopotmia, e o de Hititas na Capadcia.
Alm disso, do comrcio a funo de abastecer populaes insuficientes,

principalmente as urbanas, gerando a partir disso o lugar do mercado. Para que
acontea a troca necessrio que acontea o fluxo de pessoas, e a partir deste fluxo
se gera o lugar do mercado, que o melhor ponto para o negcio.
Vargas nos conta que:
A origem do mercado est, portanto, no ponto de encontro de fluxo de

indivduos, que traziam seu excedente de produo para a troca
normalmente localizados em pontos equidistantes dos diversos
centros de produo ou em locais estratgicos do ponto de vista da
navegao ou da existncia de gua. (Vargas, 2012, p. 2)
A atividade comercial era vista como indigna. Na antiguidade clssica o cio

era privilgio das classes mais ricas, dos bem-nascidos que podiam se dedicar a
filosofia e ao governo e consideravam as atividades de no cio menos nobres.
34
Figura 1: Comrcio Medieval
Fonte: http://www.artigonal.m/doutrina-artigos/breves-apontamentos-sobre-o-desenvolvimento-historico-do-direito-internacional-
privado-do-periodo-medieval-a-globalizacao-7135298.html. Acesso em: 13/04/2015.
A viso da atividade comercial mudou somente com a ascenso da classe

burguesa j no sculo XIV. A gerao de riqueza passou a ser aceita pela reforma
religiosa e o trabalho passou a ser valorizado.
A partir do sculo XVIII o comrcio assume papel secundrio por conta das
Revolues Industriais, e principalmente em meados do sculo XX por conta da
Revoluo Tecnolgica, perdendo importncia para a indstria.
O comrcio vai recuperar sua importncia, de acordo com Vargas (2012) com
a saturao do mercado internacional e a mudana do sistema de produo fordista
para a acumulao flexvel, juntamente com os avanos nas comunicaes e
transportes.
A forma de comerciar e a sofisticao de suas tcnicas vo responder

pela melhor colocao dos produtos industriais. Alm disso, toda uma
srie de novas necessidades vai ser criada, para manter a produo
ativa em funo da dinmica do consumo. O comrcio por sua vez, vai
se virtualizar. E ao mesmo tempo que passa a prescindir do espao
fsico, vai precisar retornar as suas origens como atividade social,
devidamente integrada com as demais (lazer, cultura, alimentao,
diverso, etc.), para manter as taxas de retorno. (Vargas, 2012, p. 3)
35
2.1.2 Dinmicas atuais das atividades comerciais
Vargas (2001, apud Ortigoza, 2010) diz que so vrios os fatores que
influenciam na hora das decises locacionais das atividades comerciais (trabalho,
capital, demanda, fluxos, transportes, organizao empresarial, poltica, contexto
sociocultural, tecnologia e espao fsico) e destaca uma questo importante: a
questo do negociante (negcio varejista) e do capital imobilirio.
Enquanto o primeiro tenta escolher a melhor localizao a partir da

situao existente ou o melhor uso numa determinada localizao
para viabilizar o negcio, o segundo cria as suas oportunidades com
gerao de localizaes. (Vargas, 2001, p. 87 apud Ortigoza)
No Brasil, diferentemente dos pases europeus, por conta de sua histria

recente, as mudanas no desenvolvimento do comrcio e nas formas de consumo, se
deram de maneira mais acelerada, o que ocasionou um maior impacto e mudanas
no espao urbano.
De acordo com Lefebvre o que ocorre de novo a partir dos anos de 1960 so
as consequncias da industrializao:
Uma cotidianidade programada num ambiente urbano adaptado para

este fim. A cidade tradicional explode, enquanto a urbanizao se
estende, o que permite hoje semelhante empresa. A cibernetizao da
sociedade corre o risco de produzir-se por este caminho: organizao
do territrio, instituio de vastos dispositivos eficazes, reconstituio
de uma vida urbana de acordo com um modelo adequado (centros de
deciso, circulao e informao a servio do poder.) (Lefebvre, 1991,
p. 73)
2.2 Tipologias de espaos comerciais e de consumo
As tipologias dos espaos de comrcio e consumo retratam o desenvolvimento

das atividades comerciais no tempo e espao em consonncia com as novas formas
de produo. Inclui-se nestas tipologias diversas formas comerciais, como o bazar, as
feiras, os mercados cobertos, os mercados peridicos, entre outras tipologias mais
recentes como os shopping centers, supermercados, hipermercados, lojas de
departamentos, e-commerce.
36
De acordo com Vargas (2001 apud Ortigozza 2000 p. 35) as tcnicas de venda
vo mudar a localizao e formatos dos locais de troca tambm, mas a base de todos
eles ser o mdulo mnimo, individual, conhecido como loja, que a evoluo de
pequenas tendas, barracas, mas que ainda hoje coexistem.
Segundo Salgueiro (1989) ocorreram importantes modificaes no padro

geogrfico dos estabelecimentos comerciais, aps a Segunda Guerra Mundial.
Tradicionalmente o centro de comrcio e servios se desenvolvia em volta de uma
praa e de algumas ruas. Este tende a ser substitudo nas novas urbanizaes por
um centro comercial coberto.
Em geral ocupa um edifcio destinado apenas a comrcio e servios ou divide

o espao com habitao e escritrios. Neste ltimo caso, o centro geralmente
integrado em uma ou duas torres, onde ocupa os pisos prximos ao nvel do solo. Em
todos os casos, o centro comercial, situa-se no corao da urbanizao.
2.2.1 Lojas de Departamento
Lipovetesky (2007 apud Ortigoza, 2010) afirma que os grandes armazns

impulsionam o comrcio de massa, j no final do sculo XIX, sendo capaz de aplicar
formas de venda agressivas e sedutoras. Houveram quatro grandes mudanas
provocadas pelos grandes armazns e lojas de departamentos.
1) rotao rpida dos stoks e uma prtica de preos baixos com vista
a um volume de negcios elevado, baseada na venda em grande
escala. 2) diversificao dos produtos propostos aos clientes,
transformando os bens outrora destinados elite em artigos de
consumo de massa, destinados burguesia. 3) criao de um novo
formato que reformulou os mtodos de venda, organizao e
disposio dos produtos; 4) transformaes dos lugares de venda em
palcios de sonho. (Lipovestsky apud Ortigozza, p. 36, 2010)
Essa ltima mudana demonstra a transformao nos ambientes de consumo,

que passam a incorporar a escala monumental em suas formas. Estilo monumental,
decoraes luxuosas, cpulas resplandecentes, tudo pensado para criar um clima
propcio no s a compra, mas a necessidade e o desejo de consumir. Assim j no
final desta I fase criou-se uma forma de ocupar o tempo a partir do consumo e um
estilo de vida para a classe mdia.
37
A sociedade da abundncia surgiu a partir de um enorme crescimento
econmico, aumento da produtividade no trabalho, a partir da qual se constituiu ao
longo de trs sculos ps-guerra, a sociedade do consumo de massa.
O comrcio varejista globalizado lana novas e consecutivas estratgias nas

relaes de consumo que vo ampliando as condies para que novas
transformaes ocorram.
Rigo (2000 apud Ortigoza, 2010) diz que as grandes redes varejistas em sua
maioria iniciaram suas atividades como lojas de departamento, e com o passar do
tempo, sentiram necessidade de se inteirarem as novas dinmicas do mercado.
As lojas de departamento tiveram sua origem em fins do sculo XIX,

particularmente na Frana e Inglaterra, o que explica o fato de as primeiras lojas
instaladas no Brasil deste tipo, serem filiais de grupos internacionais, ou frutos de
capital estrangeiro. (Rigo, 2000 apud Ortigoza, 2010)
No Brasil, apesar de terem aberto filiais em outros estados, foi na cidade de

So Paulo que houve a maior concentrao deste tipo de loja, que se voltava para
atender a aristocracia paulistana, representada pelos grandes produtores de caf.
Aps consecutivas crises no sistema econmico nacional, os grandes lojistas tiveram
que se adaptar, diversificando suas atividades e programando novas estratgias de
localizao. Assim muitas filiais passaram a se concentrar em shopping centers em
razo do novo perfil dos consumidores.
Rigo elaborou trs grandes fases de implantao das grandes lojas varejistas
no Brasil: Essas fases demonstram que a evoluo do comrcio varejista no Brasil,
comea com o desenvolvimento das lojas de departamentos, passando pelas lojas de
eletrnicos, e culminando com a expanso dos hipermercados. (Rigo 2000, p. 87
apud Ortigoza, 2010).
2.2.2 Supermercados
Stilman (1962), Pintaudi (1981) e Cyrillo (1987) apud Ortigoza (2010) apontam
o grande marco nas transformaes no comrcio e consumo, na gnese e
desenvolvimento dos supermercados no Brasil. O surgimento dos supermercados
38
ocorreu a partir da dcada de 1920 nos Estados Unidos, mas sua difuso pelo mundo
como forma comercial que transformaria o varejo ocorreu somente aps a Segunda
Guerra Mundial.
Stilman (1962 apud Ortigoza, 2010) afirma que o desenvolvimento dos

supermercados nos Estados Unidos fez com que essa forma de comrcio se
espalhasse por todos os lugares do mundo, demonstrando uma ampla aceitao.
O surgimento dos supermercados no Brasil, a partir da dcada de 1950

considerado um marco no comrcio varejista, visto que o supermercado imps um
novo ritmo para a distribuio e consumo de mercadorias. Pintaudi (1981 apud
Ortigoza, 2010) diz que:
Os supermercados so superfcies comerciais que concentram

territorial e financeiramente o capital, possibilitando as pessoas de
encontrarem, em um mesmo local, um grande conjunto de
mercadorias disponveis para o seu abastecimento, no sendo
necessrio ir a vrios pontos da cidade para a compra de produtos.
(Pintaudi, 1981 p. 50-51 apud Ortigoza, 2000, p. 41)
De acordo com Salgueiro (1989 apud M.Shoumaker) os supermercados so

lojas que vendem a gama completa dos produtos alimentares em sistema de livre
servio e cuja superfcie comercial ocupa entre 400 e 2500 m, enquanto os
hipermercados so estabelecimentos de maior dimenso (com superfcie de venda
superior a 2.500 m) que oferecem um grande leque de produtos alimentares e de
consumo.
Gaeta (1995 apud Ortigoza, 2000, p. 41) afirma que h a racionalizao dos
espaos nos supermercados que vai desde a largura dos corredores at a disposio
dos produtos, que influenciam ao consumidor a comprar alm de induzir a circulao.
Diferente das feiras e mercearias o consumidor deve circular pelo ambiente de
encontro as mercadorias, pois esta no vai at ele.
Muitos consumidores agem meramente por impulso, a partir de seus desejos,

o que leva a muitas pessoas consumirem mais do que aquilo que podiam e contrarem
dvidas.
O contato direto entre o consumidor e a mercadoria foi ento incentivado e bem

aceito, sendo que at hoje o padro dominante de compra o autosservio. Houve
39
ento a expanso da racionalizao dos sistemas de gerenciamento, a distribuio
das mercadorias, a logstica e a concepo das lojas. Ortigoza (2010) diz que a partir
dos supermercados toda essa racionalizao foi se reproduzindo e criando diferentes
formas para gerar mais necessidades e a expanso do consumo. A marca, a moda, o
smbolo, o signo, todos induzem a necessidade do consumo e so uma forma de se
fazer sentir parte da sociedade.
Este sistema de autosservio oferece aos consumidores uma falsa liberdade,

pois o ritmo de compras imposto pelo comerciante com suas diversas estratgias
de venda.
2.2.3 O hipermercado
No Brasil os hipermercados surgiram na dcada de 1970, como uma

experincia de aperfeioamento do modelo supermercado, e visando atender
necessidade de se distribuir a enorme quantidade de novos produtos que foram
surgindo. Houve ento uma enorme difuso das vendas do tipo livre-servio, podendo-
se falar em uma revoluo comercial ps super e hiper mercados.
Ortigoza (2010) afirma que os hipermercados por conta de seu tamanho e

estratgia de localizao trazem uma nova estruturao para o espao urbano, pois
passam a fazer uso de grandes superfcies para sua atividade.
De acordo com Lipovetsky, (2007 apud Ortigoza, 2010, p. 49) o primeiro

supermercado abriu na Frana em 1957, enquanto isso j existiam cerca de 20.000
nos EUA . O primeiro hipermercado surgiu no Brasil no ano de 1971, com a rede
JUMBO, pertencente ao grupo Po de Acar. O hipermercado Jumbo nascia com o
conceito de oferecer alm dos produtos ofertados nos supermercados, uma maior
variedade, ofertava assim produtos como eletrodomsticos, utilidades para o lar,
brinquedos. E trazia tambm um novo conceito de localizao perifrica com maior
rea de vendas. A figura 2 se trata de uma fotografia do Hipermercado Jumbo em
Braslia.
40
Figura 2: Jumbo primeiro hipermercado instalado no Brasil
Fonte: Retirada de redes sociais. Disponvel em : https://www.facebook.com/historiasdebsb?ref=ts&fref=ts. Acesso em :

01/04/15
Em 1975 a rede francesa Carrefour entrou no Brasil e a partir da passaram a

ocorrer modificaes nos hipermercados brasileiros. Nos ltimos dez anos, se viu uma
extensa difuso destas formas comerciais principalmente nas metrpoles e
expandindo em direo as cidades mdias em busca de novos mercados.
O Wal Mart chegou ao Brasil em 1995 introduzindo o conceito de Superstore.

Esse tipo de loja se caracteriza por suas dimenses e pela grande quantidade de
objetos para uso pessoal e para casa, como roupas, sapatos e acessrios de marcas
conhecidas mundialmente.
Os hipermercados tm se firmado como o canal de distribuio mais bem

adaptado as exigncias do mercado global, pois trabalha com o conceito one stop
shop, apenas uma parada e o consumidor encontra tudo o que precisa para o
abastecimento domstico.
O conceito de convenincia para as compras tambm tem crescido nos ltimos

anos levando muitos supermercados a se adequarem, agregando variedades de
servios, funcionamento 24 horas e servios de bar, lanchonete e bancos em suas
reas de vendas.
41
Os hipermercados vm buscando se modernizar constantemente e criar cada
vez mais atrativos para os clientes. A Figura 3 mostra um hipermercado moderno com
o autosservio em pleno funcionamento.
Figura 3: Hipermercado Po-de-Acar
Fonte:http://exame.abril.com.br/negocios/noticias/fotos-do-dia/pao-de-acucar-planeja-investir-mais-de-r-2-bilhoes-em-2013
Acesso em : 13/04/2015.
2.3 Comrcio e consumo no espao urbano
De acordo com Salgueiro (1989) a definio que a maior parte dos autores
apresenta para centro comercial dispe esta entidade como um grupo de
estabelecimentos comerciais, que dispe de estacionamento prprio, planejado,
construdo, possudo e explorado por uma entidade nica e cuja localizao,
dimenso e tipo dos estabelecimentos foi programada em funo da rea de mercado
a que serve.
Apesar de os supermercados e primeiras zonas comerciais terem surgido em

reas de bairros residenciais densos, as formas de maiores dimenses,
hipermercados e centros comerciais regionais, so criados quase sempre em reas
suburbanas ou periurbanas, muitas vezes desligados das zonas habitacionais.
42
Para B. Garnier e A. Delobez (1977 apud Ortigoza, 2000, p. 41) as vantagens
das implantaes perifricas esto relacionadas a maior facilidade de encontrar uma
localizao conveniente e terrenos a preos acessveis. O preo do terreno um fator
bastante importante na localizao dos hipermercados, visto que, como diz A. Gibbs,
(1987 apud Ortigoza, 2000, p. 41) sua grande dimenso e pequeno valor unitrio dos
bens comercializados, combinadas com as fracas margens de lucro, no tornariam
viveis sua localizao onde o valor do terreno muito elevado.
2.3.1 Funes do comrcio
Salgueiro afirma que o comrcio tem uma importante funo social, pois
promove o convvio entre as pessoas e a animao dos lugares, alm de ser um
importante fator de estruturao espacial. Esta funo permanece mesmo quando se
mudam as formas e caractersticas dos estabelecimentos.
Para muitos autores, a estrutura comercial a espinha dorsal da distribuio

dos lugares de vrias dimenses pelo territrio e tambm da organizao intra-urbana.
Isto porque os vendedores atraem consumidores e produtores que buscam o melhor
preo e qualidade dos produtos.
Anteriormente este encontro tinha lugar nas feiras, as quais diversas

aglomeraes devem suas origens. Pessoas se deslocavam para atender suas
necessidades nos mercados, ento foram criando-se povoamentos na tentativa de
diminuir as distncias percorridas.
A aplicao dos princpios de centralidade e raio de eficincia foi determinante

no planejamento de novos aglomerados e tambm na modificao dos existentes. As
urbanizaes e cidades planejadas deste sculo tem um centro que contem certo
nmero de atividades comerciais e servios adequados dimenso populacional
prevista.
Salgueiro nos diz que desde muito tempo ir as compras ultrapassa a simples
necessidade da compra e venda e adquire aspectos ldicos de ver gente e coisas
novas, saber novidade e trocar pontos de vista. O deslocamento para as compras
tambm uma forma de ocupao do tempo livre, que contempla aspectos de
convvio, passeio e diverso.
43
Antigamente os mercadores que andavam de terra em terra, feira em feira,
levavam alm das mercadorias, histrias de outros povos com outros costumes,
cantigas, informaes. Mais recentemente, entra-se nos estabelecimentos para saber
as ltimas novidades, seja de ferramentas, moda, livros, eletrnicos.
Hoje em dia os centros da cidade esto perdendo o aspecto de foco da vida

social para os centros comerciais. Os jovens combinam de se encontrar com os
amigos e famlias inteiras escolhem este ambiente para passear nos fins de semana.
Estes locais ento se diversificando cada vez mais, oferecendo uma resposta
procura de lugares de convvio. Neste sentido tem-se melhorado o seu aspecto,
aumentando o espao dos corredores e criando pequenas praas. H ainda algumas
administraes que promovem shows de dana e msica, exposies de artesanato
ou pintura, lanamento de livros ou algum produto. Assim os novos centros comerciais
vo constituindo elemento integrante da cultura urbana.
As figuras 4, 5 e 6 buscam ilustrar a funo social do comrcio, que ultrapassa

apenas a necessidade de compra e venda e adquire aspectos de lazer, passeio e
convvio.
44
Figura 4 e 5 : Consumo do espao dos shoppings para lazer
Fontes: Imagem da esquerda no Iguatemi Shopping: http://www.bigmothernsbrasilia.com.br/2012_01_01_archive.html; Imagem

da direita no Taguatinga Shopping : www.taguatingashopping.com.br. Acesso em : 11/05/2015.
Figura 5: Loja de eletroeletrnicos
Fonte: http://www.sonhosnaitalia.com/2012/09/lojas-de-eletro-eletronicos.html.Acesso em: 11/05/2015.
45
2.4 Shopping Centers, comrcio de rua, loja virtual: transformaes
geogrficas na prtica comercial
A passagem do sculo XX para o XXI marcada por uma reestruturao

econmica mundial, caracterizada por mudanas estruturais e tcnicas, pela
compreenso do espao tempo e pela crescente globalizao da economia. Ortigozza
(2010) aponta que:
as estratgias empresariais no mundo da mercadoria criam diversas

formas, cada vez mais racionais, do ponto de vista da acumulao do
capital, e pela leitura destas formas que conseguimos observar a
materializao das mudanas nas relaes de consumo. (Ortigozza,
p.77 2010)
Muitos lugares tinham em seus antigos usos muito do local, da histria, da vida,
entretanto modificam-se em lugares utilizados para a mercadoria altamente
globalizada. No importa se os lugares tem que se homogeneizar ou se diferenciar, o
que importa para os empresrios criar novas estratgias para o aumento do
consumo.
Segundo Parker ( 1998 apud Ortigoza, 2010) desde as feiras medievais at os

modernos centros comerciais o comrcio tem sido uma das principais formas de uso
da terra das cidades. Sem comrcio no h atrao para a vinda de um grande
nmero de pessoas as cidades, alm disso, o comrcio possivelmente a funo
urbana mais passvel de sofrer mudanas quando procura oferecer novos produtos,
em novas formas e novos ambientes.
As chamadas novas formas comerciais apresentam caractersticas diversas

sendo difcil sua classificao. Salgueiro prope uma diviso baseada no ramo de
atividade e no tipo de organizao do estabelecimento, permitindo separar as
unidades relacionadas com a evoluo do comrcio de mercearias das restantes.
A primeira diviso se refere a adoo de livre servio em um espao loja de

dimenses progressivamente maiores, tendo como base de produtos os alimentares,
apesar da diversificao pela qual tem passado. Suas formas caractersticas so os
minimercados, os supermercados e os hipermercados. Dos quais a forma
efetivamente nova so os hipermercados.
46
A segunda forma recebe o nome de centros comerciais sendo constitudo por
um conjunto de pontos de venda e espaos de circulao cobertos.
Alm destas novas formas de comrcio, existem outras como o comrcio

virtual, e o comrcio de rua.
Vargas (2002) chama a ateno para a relao entre o comrcio e os espaos

pblicos, dizendo que o papel dos grandes espaos pblicos interiores (que j foi das
igrejas, prefeituras) passou para a mo do comrcio. Colaboram para isso a forma
coberta e fechada, a proteo contra intempries, a facilidade de acesso,
estacionamento, economia de tempo e principalmente segurana.
Como consequncia das novas formas de apropriao dos espaos pblicos,

Vargas (2002) nos mostra que alguns fatores tm colaborado para a deteriorao da
qualidade de vida urbana:
O baixo crescimento econmico, altas taxas de desemprego, a terceirizao,

que levam a populao a procurar outras fontes de renda, como trabalhar na
rua. Levando a apropriao do espao de uso coletivo (a rua) primeiro por
ambulantes (indivduos isoladamente) passando por publicidade na cidade
(assumindo a situao de Estados paralelos)
Por conta desta ocupao dos espaos abertos as cidades se transformam em
um grande bazar. Ao invs de o consumidor ir s compras. O comrcio que
vai atrs destes, seja em parques, ruas, ou semforos.
A carga tributria e as exigncias da legislao trabalhista tm desestimulado
os empregos formais.
2.4.1 Shopping Center
O primeiro shopping center no Brasil surgiu em 1966 em So Paulo. Somente

no perodo seguinte surgiram outros dois, um no Distrito Federal em 1975 e outro no
Paran em 1979.Uma grande parte dos shopping centers se concentram nas regies
sul e sudeste do pas, totalizando 75% dos shopping centers em funcionamento no
Brasil.
47
Gaeta (1992 apud Ortigoza 2010, p. 52) aponta que a implantao de shopping
centers representa uma organizao do espao cada vez mais gerenciada e
monopolizada. Diversos elementos que se relacionam ao shopping center so de
interesse da geografia, fazendo com que estes fossem os primeiros a estudar o tema.
Pintaudi (1992) esclarece que o shopping center no fruto da expanso

comercial de um lugar e sim uma ruptura com o lugar. Pois so implantados
eventualmente em locais tradicionalmente no comerciais. Colocando a partir disto o
problema da centralidade. Para a autora os shopping centers so uma das formas
pela qual se v expressa a produo monopolista do espao.
Figura 6: 2 Shopping Center instalado no Brasil, o Shopping Conjunto Nacional se localiza

prximo a Esplanada dos Ministrios
Fonte: www.conjuntonacional.com.br. Acesso em : 11/05/2015.
Silva (2012) afirma que os shopping centers so complexos comerciais que se

destacam na paisagem urbana, pois se diferem dos demais estabelecimentos
comerciais sobretudo por sua grande dimenso espacial.
A chegada deste tipo de empreendimento no pas ocasionou muitas mudanas

nas atividades comerciais. As compras da elite brasileira anteriormente aos shopping
centers eram feitas em outros pases, principalmente da Europa. Outro fator que
colaborou para sua implementao foi o American way of live, pois o modo de vida
dos americanos exercia forte influncia e inspirao para outros pases.
48
A proposta inicial dos shopping centers era oferecer segurana e facilidade de
encontrar todos os produtos em um s lugar. Alm disso, foi criando outros atributos
aliando-se ideia de modernidade e progresso, e hoje considerado um dos maiores
atrativos para os brasileiros.
Foi a partir da dcada de 1980 que os shopping centers se expandiram no

Brasil, tanto em quantidade como em distribuio geogrfica. Por conta principalmente
do crescimento da urbanizao, assim como do aumento do consumo. Desde ento
o setor brasileiro de shopping centers, segundo o Centro de Excelncia em Varejo da
Fundao Getlio Vargas (2012) vem passando por seguidas altas.
Entre os motivadores das taxas crescentes de faturamento esto o aumento

da renda da populao, principalmente das classes B e C, aumento da populao
empregada e a facilidade para conseguir crdito.
O Brasil ainda possui muitas localidades sem presena desses centros de

compras, o que aumenta o interesse de investimento das empreendedoras e
administradoras de shoppings.
A tabela abaixo mostra o nmero de shopping centers nas capitais dos estados
brasileiros. Braslia aparece como a 4 capital com maior nmero de shoppings.
49
Quadro 1 : Nmero de Shoppings instalados nas Capitais dos Estados (2015)
CIDADES N DE SHOPPINGS
SO PAULO 53
RIO DE JANEIRO 37
BELO HORIZONTE 22
BRASLIA 18
PORTO ALEGRE 16
CURITIBA 14
SALVADOR 13
FORTALEZA 12
GOINIA 10
MANAUS 9
RECIFE 7
NATAL 6
CUIAB 4
SO LUS 4
BELM 4
JOO PESSOA 4
CAMPO GRANDE 4
FLORIANPOLIS 3
MACEI 3
VITRIA 2
ARACAJU 2
PALMAS 2
MACAP 2
PORTO VELHO 1
RIO BRANCO 1
TERESINA 1
BOA VISTA 1
TOTAL 255
Fonte: Associao Brasileira de Shopping Centers (ABRASCE, 2015)
O Mapa 2 a seguir mostra o nmero de shopping centers nas capitais dos

estados brasileiros. Pode-se observar que h uma forte concentrao territorial na
localizao dos shopping centers, pois a maioria deles est localizado na regio
sudeste, principalmente em So Paulo e no Rio de Janeiro. Belo Horizonte e Braslia
vem em seguida com o maior nmero de shopping centers.
50
Mapa 2: Quantidade de shopping centers nas capitais dos estados brasileiros
51
Diversos autores denominam os shopping centers como templos da
mercadoria ou ainda templos do consumo. Padilha (2006 apud Silva 2012) destaca
que o shopping center se transforma no novo templo, onde o culto as mercadorias
realizado. Ainda segundo o autor os shopping centers constituem um espao de
consumo que oferece estrategicamente lazer, ganha significado de atrao turstica e
passa a fazer parte da histria da cidade onde se instala.
Uma das mudanas caractersticas causadas pela implantao do shopping

center est relacionada a centralidade, pois uma forma comercial que causa a
valorizao do espao do seu entorno nas regies onde instalado. Assim criam-se
novas centralidades por meio da infraestrutura construda para a instalao desses
empreendimentos e da nova circulao decorrente do desenvolvimento de suas
atividades.
Segundo Cleps:
Como modalidade comercial que requer grandes reas para a sua

instalao, os shopping centers criam uma nova centralidade nos
locais onde so construdos, dinamizam o espao do seu entorno,
atraem formas comerciais e de servios, alm da ateno do poder
pblico que acaba realizando toda infra-estrutura necessria
instalao destes. Ruas e avenidas so pavimentadas, viadutos,
rotatrias e contornos so construdos; cabos e redes de comunicao
so instalados, alm da estrutura bsica como as redes de gua, luz
e esgoto, entre outros. (Cleps 2005, apud Silva, 2012, p. 33)
Cabe ressaltar que os shopping centers so caractersticos das sociedades

capitalistas, neste sentido Pintaudi destaca que no mbito de consumo de
mercadorias, o shopping center a expresso da desigualdade social e de sua
reproduo. Sob o modo capitalista de produo, o consumo tambm precisa ser
desigual, porque a distribuio desigual (sem falar na produo) e, assim sendo, a
mercadoria capitalista no atinge todas as faixas do mercado, nem todos os
mercados, ao mesmo tempo. (Pintaudi 1989)
52
2.4.2 E- commerce
Nas ltimas dcadas, a evoluo das tecnologias de informao e de

transmisso de dados e a criao da internet marcaram uma nova fase do processo
de globalizao da economia.
Nesse novo cenrio aparece como grande inovao no mundo econmico, o

comrcio eletrnico, possibilitando a realizao de operaes comerciais sem a
definio exata do local de origem e destino.
A dinmica e crescente importncia do comrcio eletrnico bem

documentada na imprensa internacional. De acordo com publicao realizada pela
Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda (2001) o volume das
operaes, no entanto, carece de uma estimao precisa e confivel.
O comrcio eletrnico dividido em duas faces: o e-commerce, que representa

o modo de compra entre pessoa fsica e jurdica (consumidor-loja) e o e-business que
a realizao comercial entre empresas.
O comrcio eletrnico se desenvolve na lgica da acelerao do processo de

compra, facilitada pela ausncia de fatores que se colocam entre o consumidor e a
aquisio, como filas e locomoo geogrfica.
Toledo (2013) nos diz que:
a tecnologia de informao est sendo cada vez mais difundida na

sociedade, passa a explorar os mtodos e a metodologia de venda via
meio digital e a analisar o padro de consumo dentre os produtos
oferecidos na grande rede. (Toledo, 2013, p. 116)
O comrcio eletrnico dinamiza o principal fator na articulao do comrcio com

a produo: a informao. medida que compramos produtos pela internet, estamos
fornecendo aos agentes comerciais a informao sobre nossas preferncias de
consumo atravs de cadastros e registros em newsletters (informativos dos websites
de compra). Alm disso, moradores de cidades menores passam a ter acesso a
produtos de lojas que no so oferecidos pelo comrcio local.
53
CAPTULO 3: ESPAOS DE COMRCIO E CONSUMO NO DISTRITO FEDERAL
Neste captulo buscou-se observar como acontece a dinmica do espao

urbano em Braslia, e se ela se constitui em uma cidade do consumo. Procurando
entender como se deu esta organizao do espao, a partir do comrcio, ao longo dos
anos.
3.1 As prticas comerciais nas origens de Braslia
3.1.1 Atividades comerciais antes da criao de Braslia
Apesar de sua importncia, a histria do Planalto Central na regio onde se

encontra hoje os limites do DF muitas vezes esquecida como se no houvesse nada
na rea antes da criao de Braslia. Dessa forma, para no negligenciar esta parte
da histria, se faz um breve relato de como era e alguns pontos importantes desta
regio, que parecia j exercer certo papel no tocante das atividades comerciais da
poca.
A histria do povoamento do interior brasileiro est vinculada abertura das

rotas terrestres e a conquista das vias fluviais a partir do sculo XVI, quando
expedies penetram no serto brasileiro em busca de braos indgenas. A partir dos
anos de 1700, a busca por materiais preciosos motivaram a interiorizao. Porm, em
Gois as jazidas eram esparsas e poucos agrupamentos urbanos se consolidaram
isso tambm porque o ciclo minerador teve uma curta durao. (Palacini, 1994 apud
Barbo, 2010)
A pecuria tambm foi fator de ocupao, quando ncleos de criao no sul do

Gois se formaram em torno de pequenas pastagens. Os moradores de Gois
recorreram pecuria, o que deu ao povoamento da regio uma estrutura diferente
da que aconteceu em decorrncia da minerao. O boiadeiro foi, desde sempre, uma
figura tpica da zona criadora do Brasil Central. Penetrava at as reas pastoris mais
afastadas para comprar o gado diretamente do criador e retornava, em caminhadas
de centenas de quilmetros, tangendo boiadas para vender aos invernistas, um
comrcio que se intensificava no fim da estao das guas (abril e maio). (Barbo,2010)
54
A Figura 8 trata-se de um mapa com a localizao da rea da Capitania de
Gois e a Regio ao sul at o Rio da Prata, correspondendo a rea onde hoje se
encontra inserido o Distrito Federal.
Figura 7 :Mapa que mostra a Capitania de Gois e a Regio ao sul at o Rio da Prata
Fonte: Mapa de Francisco Tosi Colombina, c. 1751, Disponvel em: https://docomomobsb.files.wordpress.com/2010/04/brasilia-

1960-2010.pdf. Acesso em: 12/05/2015.
Segundo Barbo (2010) nos sculos XVIII e XIX, a regio do Planalto Central ,
nos limites do atual DF, era um local principalmente de passagem. Muitos vinham
aprisionar ndios ou procura de metais preciosos, outros passavam pelo territrio a
caminho da capital de Gois, Villa Boa, ou da capital do Mato Grosso, Villa Bella da
Santssima Trindade. Alguns vinham ainda para assumir cargos no governo ou tomar
55
posse como juiz de Comarca; e tambm para as expedies exploradoras para
levantar dados da Capitania de Gois, para fins administrativos diversos.
Para evitar o contrabando de ouro, inicialmente a Coroa restringiu as vias de

circulao a um nico caminho. Assim em 1732 nenhuma pessoa poderia entrar em
Gois, a no ser pelos registros no rio Jaguari (So Paulo).
As estradas do sculo XVIII nem sempre seguiam o caminho mais curto, pois
no tinham tecnologia adequada para superar alguns obstculos naturais.
Assim, ao longo do sinuoso traado das antigas estradas cavaleiras ergueram-

se os postos fiscais de controle de quatro tipos: registros do ouro, registros de
entradas, registros de demarcao diamantina e as contagens, estes definidos como:
Os Registros eram os pontos estratgicos estabelecidos pela Real

Fazenda ou pelos contratadores das Entradas, onde os escravos,
gados, cargas de seco e molhados e as pessoas que entram e saem
dos povoados pagavam o respectivo imposto de quinto reais. (...) A
linha de barreiras fiscais continuava ao longo da Capitania com as
Contagens, postos fiscais estratgicos, destinados, como o prprio
nome indica, contagem do gado, transeuntes e outras mercadorias
levadas ao comrcio. (Salles, 1992 apud Barbo, 2010)
Segundo Gilka Salles (1992 apud Barbo 2010) alguns dos principais Registros
na Comarca do Sul da Capitania de Gois eram os de Desemboque, Rio das Velhas,
So Marcos, Arrependidos, Santa Maria, Rio da gua e, ainda, Lagoa Feia situado
na divisa leste do atual territrio do Distrito Federal-, que entre 1794 e 1807, perodo
de declnio do ouro em Gois, foi um dos que mais arrecadou.
Localizados nas imediaes do Distrito Federal, os registros de Lagoa Feia e

Santa Maria foram instalados em 1736 para fazer o controle da entrada do gado que
chegava pelos currais do So Francisco e do comrcio com Salvador e Pernambuco,
pela picada da Bahia. At 1750, tudo indica que tambm o comrcio com Minas Gerais
passava por Lagoa Feia.Entre as Contagens da Comarca Sul tiveram destaque as de
Moqun, Tocantins, Amaro Leite, Descoberto de Amaro Leite, So Joo das Trs
Barras, So Bartolomeu e Extrema. Para a Contagem de So Joo das trs Barras,
instalada em 1736 e a cerca de dez quilmetros do atual Plano Piloto de Braslia,
convergia o fluxo das minas de Tocantins, atual Niquelndia, com destino a Minas
56
Gerais. (Bertran 2000 apud Barbo, 2010). A localizao estratgica do mais antigo
estabelecimento pblico do Distrito Federal, instalado na chapada da Contagem, pode
ser avaliada pela descrio do historiador Paulo Bertran (2000 apud Barbo 2010):
Era bem situada, controlava estradas importantes, e no auge da

minerao centroestina pode ter assistido ao desfilar de cerca de 2 mil
tropas anuais, representado, com os escravos que traziam, um
exrcito de talvez dez mil homens em determinados anos.
A dificuldade dos transportes era um dos principais problemas de Gois, que

alm de restringir a possibilidade de venda de seus produtos agrcolas, impediam a
chegada de mercadorias essenciais. O morador primitivo de Gois no produzia
praticamente nada que devesse exportar, apenas o ouro. Mas precisava ser
abastecido de ferramentas, de armas, de roupa, sal e at de mantimentos. Assim as
atividades agrcolas no tinham oportunidade de crescimento alm do rudimentar.
Alm das roas que se plantavam por toda parte, de feijo, milho, mandioca,
cultivavam-se em certas zonas um pouco de caf, de algodo (para feitura de tecidos
grosseiros), de fumo, de cana e at de trigo, em algumas reas de Gois, como Meia
Ponte, Cavalcante e Santa Luzia. (Barbo, 2010)
Barbo (2010) afirma que em fins do sculo XVIII, os campos de pastagens

naturais, do sul e do sudeste de Gois, foram ocupados por fazendeiros de gado, por
meio de uma expanso que teve duas origens principais: uma vinda do serto do
nordeste e outra vinda de Minas Gerais e de So Paulo.O desenvolvimento de ncleos
urbanos no foi favorecido pelo povoamento escasso do Planalto Central, que se
elaborou dentro do ciclo do ouro e, depois, do ciclo do gado, e sua economia
rudimentar, em especial por causa do isolamento e das comunicaes rduas.
A regio do Planalto Central foi ento um lugar de rotas de passagem e de

ligao entre pontos do territrio nacional. O lugar onde hoje se encontra o Distrito
Federal j se constitua em alguns locais como sendo importante para arrecadao
de impostos. Demonstrando que o DF antes mesmo de ser construdo e pensado para
ser a nova Capital j possua uma funo estratgica e econmica.
3.1.2A mudana da capital e criao de Braslia
A interiorizao da mudana da Capital da Repblica, defendida desde o sculo

XVIII, tinha como objetivo por fim ao desequilbrio entre os dois Brasis existentes, um
57
atlntico e o outro interior. Seria o elemento de interiorizao, em direo ao centro
ocidental. (Brabo, 2010)
A primeira Constituio da Repblica, promulgada em 1891, destinou rea no

Planalto Central para a futura Capital Federal. Assim, no ltimo quarto do sculo XIX,
Varnhagen, em 1877 e duas Comisses Cruls, em 1892 e 1894, coletaram dados na
regio e realizaram o levantamento do territrio, tendo como objetivo a escolha do
local mais adequado para a transferncia da Capital. (Barbo,2010) A Figura 8 trata de
uma fotografia dos integrantes da Comisso Cruls.
Figura 8: Comisso Cruls
Fonte: A Mudana da Capital, Adirson Vasconselos, 1978.
Apesar disso, at o incio do sculo XX no foram tomadas medidas efetivas

para a transferncia do Distrito Federal, apenas o ato simblico do lanamento da
Futura Capital, em 1922. Apenas a partir da dcada de quarenta novos estudos so
realizados para retomar o tema: a Comisso Polli Coelho, a partir de 1946; e duas
expedies organizadas pelo IBGE, em 1947. Na dcada de 50, foi criada uma
Comisso para a localizao da Nova Capital Federal, que coordenou novos estudos,
sistematizados no Relatrio Belcher, em 1955, aproximando a transferncia do Distrito
Federal. (Barbo,2010)
A partir de 1956 surgiu grande quantidade de textos que tratavam da mudana

da capital, trabalhos produzidos com a inteno de defender politicamente o projeto
58
de construir no apenas a Capital, mas um novo Brasil, documentos que reforavam
ser a escolha do local e a construo de Braslia uma ideia antiga, fruto de uma
histrica aspirao nacional. Barbo (2010) diz que:
O discurso da mudana abrangia questes nacionais, especialmente

no que diz respeito identidade nacional e a segurana do Estado,
mas tambm a ocupao territorial e o desenvolvimento da regio,
tendo como funo ideolgica legitimar a Nova Capital contra os que
faziam oposio a Braslia. A notcia de que o Presidente da Repblica
iria construir uma cidade e fazer dela a Nova Capital do pas foi
duramente contestada pelo Congresso, juntando-se a esse coro
parlamentar grande parte da imprensa. (Barbo, 2010, p.24)
Para atender s exigncias do desenvolvimento, da integrao, econmica e

cultural do pas, tornava-se imperativo e urgente interiorizar a capital, transferindo-a
para o corao do nosso territrio. Empenhado na promoo do desenvolvimento
nacional, o governo de Juscelino Kubistchek, compreendeu que a obra ciclpica das
trinta metas ficaria inacabada se no se resolvesse e arrematasse na construo de
Braslia e na interiorizao da capital. (Corbisier, 1960)
Para Corbisier (1960) a ruptura com a tradio colonial, com a cultura litornea
e reflexa, o descobrimento e a conquista do imenso deserto, no seriam jamais o
resultado do crescimento espontneo do pas. E conscincia, por parte do Estado, de
que o interior do territrio continental s poderia ser ocupado com a criao de uma
grande cidade, aliada inflexvel determinao de constru-la, o que assinala o
advento, no Brasil, de uma nova fase na nossa histria.
J observaram os economistas que descongestionando o eixo Rio-

So Paulo onde se localiza a maior concentrao industrial do pas,
uma capital como Braslia, habitada por uma populao dotada de
maior poder aquisitivo, funcionaria como centro propulsor de
progresso em toda a regio circunvizinha. A prazo mdio cidades
menores se multiplicaro ao redor da nova capital, como ncleos
produtores destinados a abastec-la. Deslocando-se para o planalto
goiano, o centro catalisador reorienta o espao econmico nacional,
transferindo para o interior os incentivos e os fatores de acelerao do
desenvolvimento. ... Pelo seu dinamismo, pela sua fora centrpeta,
provocar a incorporao ao mercado, assim, de modo decisivo, para
romper o complexo rural e acelerar a reforma agrria no pas.
(Corbisier, 1960, p. 74)
O sistema de transportes construdo no perodo colonial no se destinava a pr

os centros de produo em contato com o interior, mas, ao contrrio, com o exterior.
59
Todas as vias de transporte que herdamos daquela poca refletem a estrutura da
economia colonial, voltada para fora e no para dentro do nosso territrio. (Corbisier,
1960)
Ao longo do litoral, as estradas correm paralelas, fugindo do interior,

na direo do mar. A construo da estrada Belm-Braslia, rasgando
o serto inviolado e pondo em contato o estremo norte com a capital,
revela o incalculvel alcance da mudana, pois a estrada seria
impossvel ou intil se no fosse desembocar na grande e nova
cidade. E com a construo da outra estrada, Braslia-Acre, todo o
interior finalmente devassado e conquistado, por meio dessas vias
de penetrao que o articulam em um nico sistema. (Corbisier,1960,
p. 74)
Verifica-se que a construo de Braslia em meados do sculo XX, no

acontece por acaso, apenas pelo desejo dos Presidentes da Repblica, mas por uma
forte influncia do capital industrial internacional que entrava no pas a partir da
dcada de 1950. Segundo Albuquerque (2009) esse capital industrial internacional
passa a ter uma maior interferncia no processo produtivo brasileiro no perodo aps
a Segunda Guerra Mundial, quando as grandes indstrias se instalam no Brasil a fim
de ampliar seu mercado consumidor mundial.
O Estado brasileiro passa a ser o facilitador deste processo, propiciando a

penetrao deste capital industrial estrangeiro. Para isso, fez grandes investimentos
na instalao de infra-estrutura necessria para a efetivao deste processo.
Albuquerque (2009) afirma que diante aos excedentes gerados neste novo processo
produtivo que se estabelecia no pas, havia a necessidade de interiorizao do Brasil,
para ento aumentar a demanda de fora produtiva e de mercado consumidor.
3.1.3 Comrcio no Relatrio do Plano Piloto de Braslia
Segundo o Relatrio do Plano Piloto de Braslia(1956) lateralmente interseo

dos dois eixos, mas participando funcionalmente e em termos de composio
urbanstica do eixo monumental, se localizariam o setor bancrio e comercial, o setor
dos escritrios de empresas e profisses liberais, e ainda os amplos setores do varejo
comercial.
60
Figura 9: Croqui Lcio Costa Setor Comercial e Setor de Diverses
Fonte: Relatrio do Plano Piloto de Braslia 1956.
O Plano de Braslia previsto por Lcio Costa em 1956, previa que ao

fundo das quadras estender-se-ia a via de servio para o trfego de caminhes,
destinando ao longo dela a frente oposta s quadras, instalao de garagens,
oficinas, depsitos do comrcio em grosso etc., e reservando-se uma faixa do terreno,
equivalente a uma terceira ordem de faixas para floricultura, horta e pomar.
Entaladas entre essa via de servio e as vias do eixo rodovirio,

intercalaram-se ento largas e extensas faixas com acesso alternado,
ora por uma, ora por outra, e onde se localizaram a igreja, as escolas
secundrias, o cinema e o varejo do bairro, disposto conforme a sua
classe ou natureza. (figura 13) (Costa, p.17, 1956)
O mercadinho, os aougues, as vendas, quitandas, casas de ferragens, etc.,

seriam implementados na primeira metade da faixa correspondente ao acesso de
servio: as barbearias, cabeleireiros, modistas, confeitarias, etc., na primeira seo da
faixa de acesso privativa dos automveis e nibus, onde se encontram os postos de
gasolina. (Relatrio do Plano Piloto de Braslia, 1956)
As lojas dispem-se em renque com vitrinas e passeio coberto na face

fronteira s cintas arborizadas de enquadramento dos quarteires e
privativas dos pedestres, e o estacionamento na face oposta, contgua
s vias de acesso motorizado, prevendo-se travessas para a ligao
de uma parte a outra, ficando assim as lojas geminadas duas a duas,
embora o seu conjunto constitua um corpo s (figura 14).(Costa, p. 18,
1956)
61
Figura 10 : Croqui Lcio Costa Comrcio das quadras
Fonte: Relatrio do Plano Piloto de Braslia (1956)
Dentre as mudanas que ocorreram no projeto da cidade, as novas frentes das

lojas do comrcio local passaram a abrir suas portas para a via de acesso e no para
a quadra.
O Plano de Lcio Costa previa a configurao de escalas urbanas em Braslia,

sendo estas, a escala gregria, a escala monumental, a escala residencial e a escala
buclica.
A escala gregria rene os setores de comrcio, servios, escritrios e

diverses, materializando o centro urbano da nova capital. Esta escala procurou criar
um espao que propiciasse o encontro e fosse mais densamente ocupado.
Os elementos construdos nestes setores, aliados as atividades ali

instaladas e ao sistema de circulao de veculos e pedestres,
deveriam propiciar as condies de agregao e urbanidade
caractersticas dos centros urbanos. (Goulart, Leito, 2009, p. 137)
Na execuo do Projeto do Plano Piloto de Braslia, os setores centrais foram

tratados com caractersticas urbansticas variadas. Alguns se assemelham mais ao
Plano proposto por Lcio Costa, apresentando maior dinmica de uso, como os
Setores de Diverses e o Setor Comercial Sul. Outros setores, entretanto se
distanciam do Plano como o Setor Comercial Norte e o Setor Bancrio Sul, onde a
dinmica de uso ocorre no interior dos edifcios, no qualificando e utilizando os
espaos pblicos. (Goulart, Leito, 2009)
Para que uma rea seja considerada central, no relacionada apenas com
sua configurao espacial, mas tambm a diversidade se usos e atividades. Desta
62
maneira, o prprio Lcio Costa, recomendou que no fosse exagerada a setorizao
de usos no centro urbano.Este nvel de restrio dos usos acaba por gerar problemas
recorrentes em reas centrais, como o comrcio informal. A ausncia de comrcio de
apoio acaba por impulsionar o surgimento e proliferao do comrcio informal.
(Goulart, Leito, 2009)
Para Goulart e Leito (2009) no correto afirmar que o centro de Braslia

perdeu suas caractersticas de centralidade e vitalidade. A existncia de vendedores
ambulantes, trabalhadores, comerciantes, funcionrios pblicos, entre outros que
transitam todos os dias, demonstra que onde h diversificao de atividades o centro
de Braslia permanece vivo. O Setor Comercial Sul prova de que a diversidade de
usos, negligenciada em outros, pode servir de alternativa.
63
Figura 11: Croquis do plano piloto original x implantado
Fonte: Imagem de satlite: CIBERS 2006. Disponvel em: https://docomomobsb.files.wordpress.com/2010/04/brasilia-1960-

2010.pdf. Acesso em: 12/05/2015.
64
3.1.4 Comrcio nos primeiros anos aps a transferncia da capital
Em 1970 Queiroz afirmou que Braslia tinha um sistema de abastecimento

primitivo. O comrcio de gneros se concentrou espontaneamente na Cidade Livre ou
Ncleo Bandeirante, desde os primeiros tempos da construo da Nova Capital.
Vinte e seis firmas atacadistas mais bem estabelecidas, que se

dedicaram a secos e molhados, frutas e verduras, aves e ovos, sem
contar uma peixaria, funcionam em casas de madeira, relativamente
pequenas, muitas em ruas que no tem calamento. (QUEIROZ,
P.190, 1970)
A outra parte dos gneros cabia Feira do Atacado, que tambm se localizava
no Ncleo Bandeirante, em terreno pblico atrs da Igreja Matriz. Eram 104
comerciantes que tratavam sobretudo de produtos hortigranjeiros. De madrugada
luz de lampies, pois no havia luz eltrica, efetuavam as transaes sob veculos,
barracas de lona, ou mesmo ao ar livre. (Queiroz, 1970)
Os gneros vinham do interior de Gois, de So Paulo, de Minas e em menor

escala da Bahia e do Maranho. Do Rio e de Santos eram trazidos peixes do mar, que
vinham em caminhes frigorficos. Os peixes de gua doce vinham principalmente de
Cuiab. Era pequeno o consumo de peixe per capita, e Braslia ainda no possua
fbrica de gelo, que vinha de Goinia. (Queiroz, 1970)
Em boa parte devido aos agricultores japoneses, em pequena parte

sabem transformar o cerrado em hortas e jardins, o Distrito Federal
fornece considervel parte de certos produtos, como tomates, alface,
limo, cenoura, banana, etc. Sem falar das rosas. (QUEIROZ, P.190,
1970)
3.1.5 Organizao econmica do DF
De acordo com Paviani (1987) o processo de organizao econmica do

Distrito Federal no incio foi caracterizado pelas atividades para a construo da
cidade, voltadas para o mercado interno, com grande destaque para a indstria da
construo civil. No decorrer dos anos, foram as atividades ligadas administrao
pblica, que demandando servios e injetando recursos financeiros na praa,
mantiveram aquecido o ritmo econmico da cidade.
65
As atividades do setor tercirio comearam a melhorar sua participao no
nmero de empregos a partir da dcada de 1970, com a transferncia de rgos e
servidores do Rio de Janeiro, formando um mercado consumidor na nova capital.
Ganhando destaque na economia local, o que ocorreu por conta do efeito multiplicador
dos gastos de governo.
O Quadro 2 mostra o nmero de empregos nas principais atividades

econmicas urbanas em 1970. No setor tercirio, a prestao de servios, a
administrao pblica e a atividade social aparecem respectivamente com 22,3%,
18,9% e 12,3% dos empregos gerados. No secundrio, destaca-se a construo civil,
com 20,6% dos empregos. Os nmeros se referem a um total de 131.931 ativos ou
74,1% do total de empregados em atividades urbanas.
Quadro 2: Atividades urbanas significantes Braslia 1970
Tipo Porcentagem (%)
Prestao de servios 22,3

Indstria de construo civil 20,6
Administrao pblica 18,9
Atividade social 12,3
Fonte : Paviani (1987)
Com a instalao de quase todos os rgos da esfera federal em Braslia, as

atividades econmicas, voltadas ao atendimento dos organismos governamentais e
da populao criaram e sustentaram um dinamismo prprio. Por outro lado, por conta
do grande potencial em atrair migrantes que a Capital reunia o desemprego, sob forma
de subempregos, empregados em servios domsticos (o tercirio informal) j se fazia
latente.
O Quadro 3 mostra o nmero de empregos nas principais atividades

econmicas urbanas em 1980.O setor prestao de servios aparece como o principal
gerador de empregos com 28,9% do total. Outras atividades do setor tercirio como
administrao pblica, comrcio de mercadorias e servio social geram
66
respectivamente, 18,6%, 11,4%, 10,7% dos empregos. Enquanto no setor secundrio,
o setor construo civil gera 11,3% dos empregos. Os nmeros so referentes a um
total de 362.040 de ativos em ocupaes significantes ou 81% destas atividades.
Quadro 3 : Atividades urbanas significantes Braslia 1980
Tipo Porcentagem (%)
Prestao de servios 28,9

Administrao Pblica 28,6
Comrcio de mercadorias 11,4
Construo civil 11,3
Servio social 10,7
Fonte: Paviani (1987).
Faz-se notvel alm da queda de posio da indstria da construo civil, o

aumento do nmero de ocupados em atividades urbanas: de 177.959, em 1970, para
446.600, em 1980.
A partir da dcada de 1980, o Distrito Federal comea a definir seu formato

econmico definitivo e que se prolonga at os dias de hoje. nesta fase que se
formam as grandes empresas da construo civil da capital, permitidas pelos
financiamentos do Sistema Nacional de Habitao; entretanto com terrenos ofertados
pelo poder pblico destinados construo e compra de imveis prontos, elas se
tornam empresas de atuao nacional. A partir de 1986 com a extino do BNH, o
setor da construo civil se arrefece, mas ainda mantm a sua importncia como
empregador.
J se verificava na dcada de 1980 uma caracterstica marcante da indstria e

do comrcio do DF que a concentrao de empresas de pequeno e mdio porte.
Assim a competio com firmas de grande porte era dificultada.
Durante os anos 1990, a populao do DF alcanou a marca de 1 milho e 600

mil habitantes em um contexto recessivo e de combate a inflao por meio de pacotes
econmicos. Diante da presso por empregos por parte desta populao, o Governo
67
do Distrito Federal procurou promover a economia local por meio do Programa de
Desenvolvimento Industrial do Distrito Federal- PROINF/DF, lanado em 1988.
Na dcada de 90, o setor tercirio continuou crescendo e contou principalmente

com a participao do setor pblico, esta atividade se transformou no principal motor
da economia local. No entanto, houve significativa queda nos setores de construo
civil, indstria e agropecuria.
A partir de 1992 com a criao do Programa de Desenvolvimento Econmico

PRODECON/DF e mais tarde com o Programa de Desenvolvimento Econmico e
Social PADES/DF no ano de 1996, ambos apoiando o setor produtivo com a oferta
de reas para a instalao de empresas, incentivos fiscais e financiamentos, houve
uma mudana de agenda por parte do poder pblico. Esta mudana ocorreu visto que
no se podia contar com a dependncia exclusiva do setor pblico para gerar emprego
e renda a uma populao de dois milhes de moradores, calculada pelo Censo no ano
2000. Nesse sentido, necessrio o estmulo a outras atividades na economia local.
O Quadro 4 trata da populao ocupada por setor de atividade remunerada em

2004 no Distrito Federal. Observa-se que os setores Administrao Pblica Federal e
Distrital geram respectivamente 77.667 e 112.315 empregos. Juntos os dois setores
geram empregos a 22,3 % da populao, se constituindo como o setor que mais
emprega no DF. O setor comrcio emprega no DF 182.271 pessoas, totalizando
21,4% da populao. O setor servios gera em 2004 empregos a 8,3% da populao
e ocupadas em outras atividades em 2004 esto 16,12% da populao O setor
indstria representa um total de 11. 125 empregos no Distrito Federal. E os setores
menos expressivos so a agropecuria e construo civil que representam um total
de 5.422 e 34.171 respectivamente.
68
Quadro 4: Populao ocupada segundo o Setor de Atividade Remunerada Distrito Federal 2004.
Setor de Atividade Remunerada Populao Percentual

Agropecuria 5.422 0,6
Construo Civil 34.171 4,0
Indstria 11.125 1,3
Comrcio 182.271 21,4
Administrao Pblica Federal 77.667 9,1
Administrao Pblica GDF 112.315 13,2
Servios 147.197 8,3
Outros 283.492 16,12
Total 2.096.534 100
Fonte: PDAD Codeplan, 2004. Elaborao prpria.
O Quadro 5 trata da populao ocupada por setor de atividade remunerada em

2011. O setor comrcio aparece como o que mais emprega gerando 25 % do total de
empregos. Os setores administrao pblica federal e administrao pblica distrital
tambm aparecem com expressividade gerando 11,0% e 11,2% do total de empregos
respectivamente. O setor servios aparece em 2011 gerando empregos a 18,27% da
populao. O setor agropecuria representa 0,5% dos empregos. Os setores
construo civil e indstria representam 5,3% e 1,3% dos empregos respectivamente.
Trabalhando em outras atividades aparece 27,52% da populao do Distrito Federal
em 2011.
Quadro 5: Populao ocupada por setor de atividade remunerada - Distrito Federal 2011

Indstria 13.943 1,3
Comrcio 268.849 25,0
Administrao Pblica GDF 121,670 11,2
Servios 195.334 18.27
Outros 296.673 27,52
Total 1.078.261 100
Fonte: PDAD/ Codeplan, 2011.Elaborao prpria.
O Quadro 6 trata do total de empregos por subsetor em 2013 no Distrito

Federal. Os setores que mais geram empregos so o servios, comrcio,
administrao pblica federal e administrao pblica distrital com 34,7%, 25,0%,
69
10,0% e 11,0% dos empregos respectivamente em 2013. O setor agropecuria gera
0,8% dos empregos. O setor construo civil gera um total de 6,4% dos empregos no
DF em 2013.O setor indstria responsvel por gerar 0,6% dos empregos no DF.
Quadro 6:Total de empregos por subsetor Distrito Federal - 2013

Indstria 7.313 0,6
Comrcio 302.406 25,0
Administrao Pblica GDF 132.292 11,0
Servios 418.792 34,7
Outros 139.264 11.5

Total 1.207.111 100
Fonte: PDAD/ Codeplan, 2013. Elaborao prpria.
Podemos observar a partir dos dados apresentados que o setor comrcio vm

crescendo ao longo dos anos chegando a ultrapassar a administrao pblica em
2011 e se constituindo como o maior empregador neste ano no Distrito Federal. O
setor servios tambm vem aumentando o nmero de empregos gerados, chegando
a 2013 a ser o setor que mais emprega no Distrito Federal.
3.1.6 Trabalho, concentrao de empregos e centralidade no Distrito Federal
A construo de Braslia obedece aos preceitos da Carta de Atenas, documento

redigido pelo arquiteto e urbanista Le Corbusier no Congresso Nacional de Arquitetura
Moderna, em 1933. O documento afirmava que a cidade deveria ser construda a
partir de quatro funes: habitar, trabalhar, circular e recrear.
Sobre a funo trabalhar a Carta de Atenas observa que os locais de trabalho

no se encontram mais dispostos racionalmente no complexo urbano. Em outros
tempos, a moradia e a oficina, estavam unidas por vnculos estreitos e permanentes,
situadas uma perto da outra. Em menos de meio sculo, a expanso do maquinesmo
rompeu essas condies de harmonia.
70
O documento afirma que esta ruptura com a antiga ordem criou um problema
para o qual s foram dadas solues paliativas. Deriva disso o grande mal da poca
atual: o nomadismo das populaes operrias.
Segundo dados do PDAD da Codeplan em 2013, 42,57% da populao

ocupada do Distrito Federal trabalha no Plano Piloto. H um grande desequilbrio com
relao ao nmero de pessoas que trabalham nas Regies Administrativas e o nmero
de pessoas que residem nas Regies Administrativas. Existem RAs extremamente
populosas como Ceilndia com 451. 872 habitantes, Samambaia com 228.356
habitantes, Taguatinga com 212.863 habitantes. Entretanto o nmero de empregos
nestas RAs se mostra incipiente. A populao que trabalha na RA Ceilndia
representa 6,7% do total, em Samambaia trabalham 3,15% da populao, em
Taguatinga 7,89% do total da populao.
O Quadro 7 a seguir trata da populao residente nas Regies Administrativas

e a populao que trabalha no Plano Piloto.
71
Quadro 7: Populao trabalhando nas RAs Populao que trabalha no Plano Piloto- 2013
Regio Administrativa Populao que Populao que

reside na RA (%) trabalha no Plano
Piloto (%)
Plano Piloto 7,7 89,08
Gama 4,8 34,19
Taguatinga 7,6 30,75
Brazlandia 1,8 23,61
Sobradinho 2,2 43,69
Planaltina 6,6 40,09
Parano 1,6 36,55
Ncleo Bandeirante 0,8 42,68
Ceilndia 16,2 26,35
Guar 4,3 46,35
Cruzeiro 1,1 61,63
Samambaia 8,2 32,34
Santa Maria 4,4 39,29
So Sebastio 3,5 34,79
Recanto das Emas 5,0 33,68
Lago Sul 1,1 66,56
Riacho Fundo 1,3 37,85
Lago Norte 1,2 68,24
Candangolndia 0,6 51,82
Aguas Claras 4,2 41,44
Riacho Fundo II 1,4 31,68
Sudoste/Octogonal 1,9 81,40
Varjo 0,3 27,88
Park Way 0,7 64,14
SCIA-Estrutural 1,2 15,95
Sobradinho II 3,5 45,07
Jardim Botnico 0,9 68,31
Itapo 2,1 36,88
SIA 0,07 40,49
Vicente Pires 2,6 34,80
Fercal 0,3 16,64
Distrito Federal 100 42,57
Fonte: Codeplan Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD-DF 2013
J observamos que o DF tem em sua organizao um formato polinucleado.

Desta maneira as diversas regies administrativas mantm uma distncia
considervel do centro principal, o Plano Piloto. Este fato faz com que a maior parte
da populao tenha que percorrer longos caminhos para realizar suas atividades.
Se junta a isso o elemento mobilidade urbana, que no Distrito Federal encontra
a estrutura precria do transporte coletivo, a integrao no transporte coletivo que
insuficiente e no funciona.
72
A descentralizao dos postos de trabalho j fora proposta pela Carta de
Atenas. Segundo o documento: As distncias entre os locais de trabalho e os locais
de habitao devem ser reduzidas ao mnimo. Isto supe uma nova distribuio,
conforme um plano cuidadosamente elaborado, de todos os lugares destinados ao
trabalho. (Corbusier, 1933, p. 20)
Na Carta de Atenas se diz que nas horas de pico a agitao frentica, e os

usurios pagam caro, de seu prprio bolso, uma organizao proporciona,
diariamente, horas de sacolejo somadas s fadigas do trabalho. (Corbusier, 1933,
p.19)
3.2 Comrcio e organizao do espao urbano no Distrito Federal
3.2.1 Comrcio e organizao do espao urbano no DF: Antecedentes
Segundo o PDOT do DF de 2009, na dcada de 1960 o Plano Piloto ainda no

se constitua como o centro econmico do DF, uma vez que o Ncleo Bandeirante e
Taguatinga reuniam mais estabelecimentos e servios.
De acordo com Queiroz (1970) O Plano Piloto, para continuar se expandindo,

ou mesmo funcionar, depende da mo de obra fornecida pelas cidades-satlites e at
do comrcio de alguma delas. E elas precisam do mercado e do poder aquisitivo que
se centralizam no Plano Piloto. (Queiroz, p. 192, 1970)
Desta maneira observa-se que o comrcio era um segmento que poderia

propiciar a descentralizao das atividades.
A construo de Braslia deu-se sob a gide do desenvolvimentismo no pas,

sob a orientao de que o oeste brasileiro necessitava de um maior desenvolvimento
econmico, o que poderia ser impulsionado a partir da transferncia da capital para
esta regio.
O planejamento era feito em torno da construo do Plano Piloto, tendo como

principal norteador o Plano constitudo por Lcio Costa. Este previa uma cidade
delineada a partir do modernismo, que predominava tambm na arquitetura, tendo
73
assim espaos amplos, como suas vias e reas pblicas, alm de setorizao em
funo de seus usos. A inteno era criar uma cidade para o trabalho ordenado e
eficiente. (GDF et al,1991 apud SOUZA, 2010). A Figura 13 demonstra um exemplo
da setorizao das atividades comerciais no Plano Piloto a partir de uma fotografia da
rua das farmcias.
Figura 12: Rua das farmcias - Setorizao em Braslia
Fonte: Foto tirada pela autora em janeiro de 2015.
O PEOT - Plano Estrutural de Ordenao Territorial do Distrito Federal,

elaborado em 1977, recomenda um reexame da ideia de setorizao das reas
urbanas. Magno sobre esse aspecto observa que:
As baixas densidades, a distncia e pouca integrao entre os ncleos

urbanos posta como a principal causa da baixa infraestrutura destas
regies aumentando a segregao. Dever-se-ia ento, aumentar as
densidades, barateando a instalao da infraestrutura necessria a
estas regies. (Magno, 2010,p.47).
Nas primeiras dcadas de Braslia podem-se detectar dois tipos de

povoamento, o que se adequou ao planejamento, e outro espontneo, que ocorreu
uma vez que no existiam habitaes suficientes para os migrantes, que erguiam
barracos junto aos canteiros de obras das construtoras. A sada para a absoro
74
dessa populao foi a abertura de novas localidades, comeando com a criao de
Taguatinga, em 1958.
Ao longo do tempo estas localidades aumentaram em grande ritmo. Assim a

cidade planejada se desenvolveu prematuramente sob um formato polinucleado. A
Campanha de Erradicao de Invases (CEI), realizada pelo Governo do Distrito
Federal era segundo Paviani (1985) um mecanismo de desafogo da capital
planejada, para evitar os problemas urbanos comuns s grandes metrpoles.
Essas transferncias foram uma praxe da dcada de 1970, foi a chamada

erradicao de invases retirando as favelas existentes no territrio do Distrito
Federal e criando as cidades-satlites.
De acordo com Paviani, sob o discurso de preservao do Plano Piloto,

sobretudo da bacia do lago do Parano:
. . . o polinucleamento urbano de Braslia foi todo ele planejado por

ao direta do GDF, que redundou em uma dispora de oito ncleos
dormitrios (administrativamente denominados cidades-
satlites).(PAVIANI, 1987, p.85).
As aes do Estado a fim de evitar os problemas comuns s grandes

metrpoles, nas palavras de Gouva:
Ocorreram de forma autoritria e racionalista, com a criao das

primeiras cidades-satlites, a fim de abrigar a massa trabalhadora que
encontrava-se em condies ruins de moradia. Cabe-se dizer que tais
aes deram-se por meio da remoo destas famlias para reas
longnquas em relao ao Plano Piloto, com infraestrutura (em vrios
setores) ainda bsica, tendo tambm por finalidade, alm do
afastamento destas populaes, seu controle e a diminuio das
tenes sociais. (GOUVA, 1991 apud SOUZA, 2010, p.41).
Em oposio ao que ocorreu com a maior parte da populao do Distrito

Federal, que se submeteu a um processo de desconcentrao distribudo pelas
cidades-satlites, a principal caracterstica da distribuio espacial de atividades no
Distrito Federal nas primeiras dcadas foi seu formato centralizado. As atividades
econmicas criaram economia de aglomerao, concentradas no Plano Piloto. Tanto
o governo como a iniciativa privada implantaram os servios bsicos na Capital.
O Plano Piloto mantinha assim a supremacia dos equipamentos urbanos,

retendo os equipamentos de maior qualidade e em nmero significativo. Em 1970 o
75
Plano Piloto tinha mais da metade dos estabelecimentos industriais, comerciais e de
prestao de servios do Distrito Federal.
Figura 13: Avenida W3 Sul em seu auge nos anos 1970 Figura 14: Comercial 304/305sul em 1962
Fonte: Retiradas de redes sociais. Disponvel em: https://www.facebook.com/historiasdebsb?ref=ts&fref=ts. Acesso em:

02/04/2015
Figura 15: Taguatinga Centro em 1979
Fonte: Retirada de redes sociais. Disponvel em : https://www.facebook.com/groups/pioneirosdetaguatinga/?fref=ts. Acesso em

: 02/05/2015
Sobre a gesto do territrio Souza recorda que:
O Estado comea a perder sua fora, especialmente na questo da

gesto do territrio, o que permitiu, no recorte espacial analisado, uma
maior ao de agentes econmicos privados, que fomentar um
incipiente processo de desconcentrao de atividades econmicas no
Distrito Federal. (Souza, 2010, P.49)
Enquanto o Plano Piloto retinha a maior parte dos investimentos, as cidades-

satlites comearam a expandir sua populao, atraindo assim investimentos pblicos
e privados em ritmo bem menor. Fora Taguatinga as outras cidades-satlites tinham
76
baixos quantitativos em atividades econmicas, detendo em 1970, apenas 31% dos
ativos em atividades urbanas, enquanto o Plano Piloto e Taguatinga detinham,
respectivamente, 52% e 17% do total.
As cidades-satlites funcionavam basicamente como cidades-dormitrio.

Como consequncia de se concentrar os melhores equipamentos e atividades no
Plano Piloto, se gerou uma enorme gama de deslocamentos pela populao das
cidades-satlites para trabalhar, procurar servios, lazer etc. (PAVIANI, 1989, p.130)
3.2.2 Comrcio e organizao do espao urbano no DF: Fase Contempornea
Na fase contempornea no territrio nacional se tem a emergncia de um

conjunto de mudanas importantes, que interferem diretamente no setor urbano.
Dentre estas podemos citar o processo de reestruturao da economia, as mudanas
no quadro demogrfico, que vem se intensificando deste a dcada de 1980 e as
transformaes decorrentes do processo de estabilizao institucional, com o regime
democrtico se afirmando no pas.
Neste contexto surge um novo ambiente econmico e social, como decorrncia

do estancamento do ciclo hiper-inflacionrio que, embora recente e sujeito ainda a
vulnerabilidades, mostra uma tendncia de estabilizao ao longo prazo, com a
economia nacional se vinculando cada vez mais a economia internacional.
Na fase contempornea no Distrito Federal a construo de novas reas

comerciais e shopping centers tm colaborado para o esvaziamento de muitos
comrcios de bairros e corredores comerciais importantes. H uma tendncia de lojas
de varejo, restaurantes mais sofisticados, e escritrios de prestadores de servios e
de profissionais liberais, preferem se estabelecer nas novas reas comerciais. O
esvaziamento da W3 Sul, principal corredor de comrcio e servios da cidade at a
dcada de 1970, teve incio com a construo do Conjunto Nacional, sendo que a
construo de outros centros comerciais intensificou seu esvaziamento, dando lugar
a ocupaes menos sofisticadas que foram se deteriorando com o passar dos anos.
A Figura 17 ilustra o esvaziamento da avenida W3 que ocorreu principalmente devido
a construo de novas comerciais na cidade.
77
Figura 16: Avenida W3 nos dias atuais
Fonte: Foto tirada pela autora em Janeiro de 2015.
A dcada de 1990 deve ser considerada como uma fase de transio, com o
declnio do modelo de substituio de importaes e da excessiva interferncia do
estado nos setores da vida nacional, iniciou-se ento, um novo ciclo que se caracteriza
pela liberalizao dos mercados, passando alguns setores a serem regulados pelo
setor privado e economia de mercado, pela alta concentrao e mobilidade do capital
e pela perda da capacidade de interferncia direta do poder pblico em alguns setores
da economia.
Segundo Ogliari (2002), a partir da dcada de 1990, o sistema de planejamento

territorial e urbano do Distrito Federal passou, gradativamente, a ser orientado no
sentido da descentralizao das decises e do incentivo da
participao da comunidade.
Em 1992, foi aprovado o Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito

Federal-PDOT atravs da Lei Distrital N 353, previu a criao dos Planos Diretores
Locais que teriam como objetivo principal detalhar os objetivos e diretrizes do PDOT
na escala de cada Regio Administrativa do Distrito Federal. O PDOT reforou a
polinucleao da cidade, com destaque para a afirmao da bipolaridade do Plano
Piloto e de Taguatinga.
78
Em 1997, foi realizada a reviso do PDOT/92. Tinha dentre suas diretrizes a
descentralizao de oportunidades a partir dos ncleos urbanos sendo citado o ncleo
formado por Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. Alm disso, previa reas de
diretrizes especiais, se destacando aquela referente ao Centro Regional formado por
Taguatinga e Ceilndia, para que equilibrassem a centralidade com o Plano Piloto.
Essa descentralizao viria acompanhada por flexibilizao dos usos, com
possibilidades abertas atravs dos Planos Diretores Locais (PDLs). Ogliari diz que:
As cidades satlites do Distrito Federal poderiam ser vistas sob dois

aspectos a cidade oficial idealizada pelas normas e a cidade real
constituda fora das normas. Os Planos Diretores Locais criados pelo
PDOT foram uma tentativa de solucionar este problema. (OGLIARI,
2002, p.24)
A partir de algumas estratgias do ordenamento territorial a questo das novas

centralidades pode ser observada, com destaque para a Dinamizao de Espaos
Urbanos, que visa criar novas centralidades por meio do incentivo ao desenvolvimento
local e regional de eixos e polos. Outro ponto importante foi a Implantao de Plos
Multifuncionais, buscando criar subcentralidades.
O Estado tem aes com alcance reduzido quanto ao impulsionamento de

atividades econmicas no sendo identificado como um dos promotores desse
processo. Os agentes privados ganham mais espao para atuao, individualmente,
em grupo ou ainda por meio da mquina do Estado.
Como evidncias do aumento do poder dos agentes privados se tem a

flexibilizao e modificao de leis sobre destinao de terras e sobre normas
urbansticas para as construes. Outra evidncia com relao invaso de reas
irregulares, quando agentes imobilirios de menor porte ganham mais espao,
contrapondo a tendncia de um mercado restrito aos grandes empreendedores. Estes
agentes tm tido papel importante na criao e desenvolvimento de atividades
econmicas em novas reas, ajudando a iniciar um processo de surgimento de novas
nucleaes de tais atividades.
Com o continuado crescimento econmico e demogrfico, acompanhado da

expanso da malha ocupada, alguns ncleos parecem se caracterizar como
nucleaes em expanso. Alm do centro alternativo de Taguatinga-Ceilndia-
79
Samambaia, parecem estar emergindo Sobradinho, SIA- Guar e o Gama. Este ltimo
rene tambm o papel de apoiar atividades do chamado entorno do Distrito Federal.
(FRAZO, 2009, p.3)
Da Guia apud Frazo (2009, P.57) traa uma estrutura urbana com trs
cenrios distintos e inter-relacionados: o primeiro formado pelo polgono do
tombamento e adjacncias e capitaneado pela RA Braslia, onde h concentrao de
empregos, servios e equipamentos, grande rotatividade populacional e baixa
densidade demogrfica, o segundo capitaneado por Taguatinga e Ceilndia, com
certa independncia da RA Braslia, grandes rotatividade populacional e densidade
demogrfica, o terceiro uma rea mais perifrica, heterognea, capitaneada por
Luzinia e Valparazo de Gois e dependente da RA Braslia. O Distrito Federal com
trinta regies administrativas tem sua expanso se dado principalmente no eixo
Sudeste da RA Braslia.
A Figura 18 mostra a Avenida Comercial em Taguatinga uma das mais

movimentadas da cidade e que atrai compradores de diversas RAs por conta da
variedade de produtos e do preo.
Figura 17 : Avenida Comercial em Taguatinga
Fonte: www.correiobraziliense.com.br. Acesso em: 01/04/2015.
3.2.3 Comrcio e centralidade no Distrito Federal
Buscando compreender como a questo da centralidade se expressa no DF

por meio do comrcio e consumo, ser feita uma contemplao de dados dos locais
de compra disponibilizados pelo PDAD de 2013.
80
A partir do Grfico 1 sobre os locais de compra por tipo de servios observamos
que as pessoas que fazem compras na prpria RA onde moram, representam nos
setores vesturio 74,47%, eletrodomsticos 75,93%, servios em geral 82,45%,
servios de cultura e lazer 63,92% e servios pessoais 83,10% do total. Pessoas que
fazem compras no Plano Piloto representam nos setores de vesturio 10,65 %,
eletrodomsticos 10,10%, servios em geral 6,99%, servios de cultura e lazer
17,31% e servios pessoais 6, 72%. E pessoas que fazem compras em Taguatinga
representam nos setores de vesturio 8, 32%, eletrodomsticos 7,92%, servios em
geral 5,26%, servios de cultura e lazer 8,04% e servios pessoais 5,34%.
Grfico 1: Locais de Compra no Distrito Federal

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Vesturio Eletrodomsticos Servios em geral Servios de cultura e Servios pessoais
lazer
No fazem Na prpria RA Plano Piloto Taguatinga Demais RA's Fora do DF No sabe
Fonte: Dados do PDAD/Codeplan (2013). Elaborao prpria.
Observa-se que a maior parte das compras so feitas nas prprias RAs onde
a populao reside. Demonstrando a independncia do comrcio da centralidade
principal, o Plano Piloto, por parte das demais Regies Administrativas.
Taguatinga tambm exerce um papel de centro como demonstrado pelos

dados, no que se refere a procura desta RA para comrcio e consumo. Um dos
motivos para uma crescente procura ao comrcio de Taguatinga est relacionado aos
preos, que nesta RA so menores se comparados com os da RA 1.Alm disso,
podemos observar que, entre os tipos de consumo que as pessoas no fazem o que
apareceu com o maior percentual foi o de servios de cultura e lazer.
81
3.3 Braslia: cidade do comrcio e do consumo?
3.3.1 Centro Principal: Plano Piloto
De acordo com Corra (1994) a rea Central se constitui como foco principal
da cidade e da sua hinterlndia, concentrando as principais atividades comerciais, de
servios, da gesto pblica e privada, e os terminais de transportes inter-regionais e
inter-urbanos. Esta rea se destaca na paisagem por sua verticalizao.
Estes fatores so observados no centro de Braslia, caracterizando o centro

principal, ou rea Central do DF. Alm disso, nesta rea onde o preo dos imveis
e da terra o mais elevado, levando a uma seleo de atividades. so atividades
voltadas para um amplo mercado, nacional, regional, ou abrangendo toda a cidade.
(Corra, 1994, p.40). No ncleo central se localizam tambm a rea de decises,
representado pela Administrao Pblica Federal e Distrital, se constituindo como o
foco da gesto do territrio.
Segundo Corra (1994) o circuito superior pode conviver na mesma rua com o
circuito inferior da economia, com os numerosos vendedores ambulantes que vendem
uma gama cada vez mais variada de produtos industriais.
Os Setores Centrais de Braslia no se assemelham ao que Lcio Costa havia

idealizado no Plano Urbanstico de Braslia. Alguns problemas da rea central so
apresentados pelo PDOT (2007): a degradao crescente do espao livre pblico, a
no consolidao do projeto urbanstico de alguns setores e a saturao de veculos
e reas de estacionamento. (PDOT, 2007, p. 181)
Algumas iniciativas que visam a Revitalizao dos Setores Centrais, tem sido
eficazes dando foco na interveno sobre o espao livre pblico. O PDOT de 2007
prev que a transferncia de algumas atividades para descongestionar a rea central
deve ocorrer junto com a absoro de outras funes, principalmente de lazer e
culturais, para que ocorra a revitalizao destes espaos urbanos.
Segundo Corra (1994) o aparecimento dos Shopping centers planejados foi

marcado por sua localizao em reas que renem duas caractersticas: a forte
acessibilidade e o status social elevado de seus habitantes. No caso do Plano Piloto
82
observamos nesta RA, uma grande concentrao de shopping centers, tendo um total
de 10 shoppings instalados.
Quanto a via W3 que viu seu declnio ocorrer a partir da dcada de 1970, por
conta da implantao dos shopping centers, o PDOT preconiza a sua revitalizao
principalmente a partir da implantao de atividades de lazer e cultura.
Observa-se que no Distrito Federal no ocorre uma decadncia do centro

principal, pois conforme foi demonstrado anteriormente pelos dados ainda h uma
forte concentrao de empregos no Plano Piloto. Alm disto esta RA a mais
procurada para a realizao de compras no Distrito Federal.
O Mapa 4 corresponde aos principais pontos de comrcio das Ras Guar e

Plano Piloto. Observamos no Plano Piloto a presena do comrcio entrequadras, o
comrcio setorizado, um grande nmero de shopping centers nos setores comerciais
norte e sul, e os grandes equipamentos de comrcio hipermercados e um shopping
no contexto de equipamentos extracentrais no final da Asa Norte do Plano Piloto.
Observamos tambm a presena a avenida comercial W3.Na regio administrativa do
Guar observamos a presena de grandes equipamentos comerciais como
hipermercados e shopping centers, alm das feiras existentes nesta RA que tambm
so atrativas para a populao inclusive da RA principal por conta de sua proximidade.
83
Mapa 3: Comrcio Plano Piloto e Guar
84
3.3.2 Ncleos Secundrios:
No Distrito Federal o PDOT de 2009 tem como estratgias de dinamizao das

reas urbanas, a configurao de novas centralidades que promovam o
desenvolvimento urbano, econmico e social e induzam o crescimento local e
regional. (PDOT, 2009, p. 171)
A descentralizao dentre outros fatores est relacionada ao aumento

populacional das cidades. Em Braslia observamos segundo o IBGE em 2010 uma
populao de 2.570.160 de habitantes. Se constituindo em uma das cinco maiores
metrpoles brasileiras.
Corra (1994) afirma que necessrio que haja um mercado que justifique as
firmas comerciais descentralizarem seus pontos, bem como acessibilidade s filiais.
Taguatinga conta com estas caractersticas, visto a localizao estratgica da cidade
ao longo de um importante eixo de expanso urbana do Distrito Federal. Atendendo
em maior nmero as RAs guas Claras, Vicente Pires, Riacho Fundo, Riacho Fundo
II, Samambaia.
Para Corra (1994) atualmente ocorre um processo de centralizao do capital

e descentralizao espacial. A centralizao do capital no setor tercirio se refere a
criao de cadeias de lojas supermercados, tica, eletrodomstico, confeces,
tecidos, tintas, drogaria, variedades, podendo a sede da empresa permanecer no
centro principal. A descentralizao ocorre para manter uma taxa de lucro que a
localizao central no mais capaz de oferecer.
Podemos observar que em Taguatinga temos uma concentrao destes

equipamentos de abastecimento, representado principalmente pelos shopping centers
e hipermercados instalados nesta RA, funcionando como centro atrativo de comrcio
no DF.
A regio administrativa do Guar localiza-se de forma muito prxima ao Plano

Piloto, Cavalcante (2009) apud Magno (2009) considera que o Guar seria uma rea
de expanso da centralidade principal. A centralidade tambm medida a partir da
questo da acessibilidade, onde o Guar surge como um dos componentes prximos
ao eixo sudoeste, fator tambm responsvel pelo transporte metrovirio.
85
Por sua proximidade e por conter em si shopping centers e algumas cadeias
de hipermercados, o Guar tem como pblico principal os habitantes da rea prxima
a centralidade principal da estrutura urbana do Distrito Federal.
Cavalcante (2009) apud Magno (2009) aponta que a centralidade principal se

expande para o Guar, dando funo a esta rea tanto como de consumo da prpria
populao habitante da centralidade principal quanto da populao da escala DF.
Corra (1994) afirma que o processo de descentralizao torna o espao

urbano mais complexo, com vrios ncleos secundrios de atividades. Este
aparecimento de ncleos secundrios de atividades comerciais, gera economias de
transporte e tempo, induzindo a um maior consumo. (Corra, 1994, p. 48)
A existncia de ruas comerciais em vrias RA s do DF demonstra a existncia

de vrios ncleos secundrios em atividades comerciais. Alm disso, com base nos
dados sobre locais de compra, observamos que a maior parte da populao realiza
compras na prpria RA onde reside, demonstrando ainda mais a composio destas
RAs como ncleos de atividades comerciais.
O PDOT destaca tambm a Regio Administrativa de Planaltina como um

centro de servios, comrcio e equipamentos comunitrios para as reas rurais
produtivas das bacias dos rios Preto, So Bartolomeu e Maranho.
A Regio Administrativa do Gama recebe a populao do entorno em busca de

equipamentos e servios.
O incentivo ao surgimento de novos centros do DF, segundo o PDOT, visa a

descentralizao da oferta de empregos e a reduo da convergncia de fluxos para
o Plano Piloto.
Estas reas de dinamizao, segundo o PDOT, so espaos onde existem

embries de centros de atividades formais ou informais, com interesse de mercado,
e onde existe a previso de recursos governamentais para interveno. (PDOT, 2009,
P.171). Foram definidas reas que devam receber intervenes de grande porte e
gerar impactos de abrangncia regional.
Corra (1994) nos diz que a descentralizao representa novo campo para
novos investimentos e reproduo do capital, sendo particularmente notvel no caso
86
dos shopping centers, que so muitas vezes, planejados, construdos e administrados
pelo capital vinculado ao setor imobilirio.
Os eixos de dinamizao preconizados pelo PDOT 2009 so:
Eixo Ceilndia: Visando a gerao de postos de trabalho, preconizando um

polo de educao.
Eixo Taguatinga: Devido a sua articulao na regio sudoeste, visando a
gerao de postos de trabalho, preconizando centros administrativos e
comerciais, polo de diverses e Universidades.
Eixo EPIA: Tendo como atividades ncoras o comrcio e servios.
Polo JK: destacando sua articulao com o entorno e tendo como atividade
ncora uma plataforma logstica.
Polo capital digital: tendo como objetivo constituir um novo polo de cincia e
tecnologia.
Polo de agronegcios: visando gerar uma cidade das mquinas e incrementos
agrcolas.
Para Corra (1994) a descentralizao gera um complexo conjunto de ncleos

secundrios e a magnitude destes subcentros vai depender da densidade e do nvel
de renda de sua rea de influncia.
Segundo Milton Santos (1979) enquanto as classes mais altas realizam o

consumo no circuito superior, as classes mais baixas apenas complementam o
consumo neste setor da economia. Desta forma diferente do que aconteceu na RA
principal do DF, onde a avenida comercial da W3 sofreu um processo de
esvaziamento, com a implantao dos shopping centers. Em Taguatinga e nas demais
Regies Administrativas o que ocorreu foi um processo de complementao das
compras nos shopping centers, com as avenidas comercias no perdendo sua
movimentao, e sendo atrativas inclusive para a populao da RA principal, por conta
de seu melhor preo.
87
Mapa 4: Comrcio Taguatinga
88
3.3.3 Tipos de comrcio e sua distribuio no Distrito Federal
Segundo Santos (1979) no que ele chama de circuito superior e inferior da

economia, a feira livre representativa do circuito inferior da economia urbana. Para
Santos (2013) independente do nvel de crescimento das cidades, a maioria possu
duas reas de mercado, uma representada pela realidade nova, moderna e outra
com gostos tradicionais, primitivos, que podem ser facilmente identificados, pois
atuam de forma complementar.
As Feiras Permanentes tm papel fundamental no comrcio do DF e j so

uma tradio. So atrativas pela diversidade de produtos que oferecem, desde
artesanato, mveis, vestimenta como tambm pratos tpicos, temperos, frutas,
verduras, doces, queijos, produtos orgnicos entre outros encontrados na Feira da
Torre de Tv e feiras livres espalhadas por vrias RAs.
nas feiras em Braslia que vemos tambm grande manifestao da cultura

e identidade de diversos locais diferentes que se renem na capital, sendo lugares de
grande expressividade. Atentos a este movimento grupos organizam eventos e
apresentaes culturais no espao das feiras, que acabam se tornando tambm um
lugar no s de compra e venda, mas de encontro e troca de vivncias.
As feiras Livres so de grande importncia tanto pelo baixo preo a que

ofertam seus produtos, como para o fortalecimento dos pequenos produtores e
comrcio local. Quando ofertam produtos alimentcios tem ainda o benefcio de serem
produtos frescos e possurem grande variedade, muitas vezes estes so ainda de
origem orgnica.
As feiras de produtos orgnicos tambm tm aumentado seu nmero na

capital, muitas so organizadas em algum dia da semana e ofertam produtos
produzidos em ncleos rurais da prpria cidade como o Centro de Agricultura de
Produo Natural em Brazlndia e o Grupo de Orgnicos de So Sebastio I e II.
Outro tipo de feira que vm crescendo na capital so as feiras de troca. Onde

no permitida a compra e venda, mas apenas a troca. As pessoas levam de casa
89
qualquer tipo de produto que no queiram mais e se encontram para trocarem por
outras coisas que tem interesse, como roupas, acessrios, objetos. Estas feiras atuam
tambm como movimento de resistncia ao consumo em Shoppings e a sociedade de
consumo em que vivemos. Onde muitas vezes tambm so feitas rodas de conversa
sobre a rede de economia solidria e consumo consciente.
O Quadro 8 se refere a listagem das Feiras existentes no Distrito Federal,

observa-se que h uma grande disperso das feiras no espao urbano do DF, estando
presente em diversas RAs.
Quadro 8 : Feiras no DF
Feira RA
Feira Permanente do Guar Guar
Feira Central de Ceilndia Ceilndia
Feira Permanente do Ncleo Bandeirante Ncleo Bandeirante
Feira do Produtor de Vicente Pires Vicente Pires
Feira do Produtor de Ceilndia Ceilndia
Feira dos Importados S.I.A
Feira dos Goianos Ceilndia
Feira da Torre de TV Plano Piloto
Eco-feira Mercado Sul Taguatinga
Feira Permanente da Guariroba Ceilndia
Feira Permanente do Setor O Ceilndia
Feira Permanente de Taguatinga Taguatinga
Feira Permanente do Cruzeiro Cruzeiro
Feira Permanente de So Sebastio So Sebastio
Feira Permanente do Gama Gama
Feira Livre da Praa do Bicalho Taguatinga
Feira Permanente de Samambaia Samambaia
Feira Permanente de Santa Maria Santa Maria
Feira Permanente do Recanto das Emas Recanto das Emas
Feira Permanente do Riacho Fundo I Riacho Fundo I
Feira Permanente do Riacho Fundo II Riacho Fundo II
Feira Permanente da Candangolndia Candangolndia
Feira Permanente de Sobradinho II Sobradinho II
Feira Central de Brazlndia Brazlndia
Feira de Utilidades de Planaltina Planaltina
Feira de Confeco de Planaltina Planaltina
Feira do CEASA Guar
Feira livre da 115 norte Asa Norte
Fontes: http://slowfoodcerrado.org/2014/06/feiras-livres-e-permanentes-do-distrito-federal/ ,
http://www.conhecabrasilia.com.br/cultura_lazer/feiras/index.html Acesso em: 02/04/2015 Elaborado pela autora.
Braslia conta com um grande conjunto de shopping Centers, ao todo so

dezoito shoppings. H ainda uma grande concentrao destes na regio central do
90
Plano Piloto, s nesta RA tem-se um total de dez shoppings. Em Braslia foi construdo
ainda o primeiro shopping do centro-oeste e o segundo do Brasil o Shopping Conjunto
Nacional. Fato que demonstra o interesse em se criar uma capital do pas moderna e
desenvolvimentista.
No Distrito Federal podemos observar acerca do que foi dito na teoria, que a
regio onde os Shopping Centers foram implantados se desenvolveu rapidamente e
teve sua rea super valorizada. comum ver nas redondezas destes shoppings o
comrcio local e o comrcio ambulante se desenvolverem como consequncia a
implantao dos shoppings. Alm da verticalizao em reas prximas aos shoppings
assim como a construo de viadutos, rotatrias e contornos.
Este processo de verticalizao no verificado da mesma maneira no Plano

Piloto devido aos shopping centers nesta RA estarem concentrados no setor comercial
norte e sul, que j eram reas consolidadas no centro da cidade.
As Imagens a seguir buscam demonstrar modificaes no espao urbano a

partir da instalao de um shopping center. O Taguatinga Shopping foi inaugurado no
ano 2000 na RA de Taguatinga. Observa-se que na figura 17 a regio prxima ao
shopping no se apresenta com reas ainda muito desenvolvidas. Nota-se que no
h presena de verticalizao nestas reas.
Na figura 20 observamos em 2014 uma rea com pontos de verticalizao onde

foram construdos centros empresarias e prdios residenciais. A rede viria tambm
passou por modificaes aps a implantao do shopping permitindo dar fluidez e
acessibilidade aos consumidores. Alm disso surgiram os hipermercados Extra e
Carrefour e a Loja de materiais de construo Leroy Merlin nas proximidades do
shopping.
91
Figura 18 : rea Prxima Taguatinga Shopping- 2002
Fonte: GoogleEarth
Figura 19: rea Prxima Taguatinga Shopping - 2014
Fonte: GoogleEarth.
92
O Quadro 9 mostra a relao dos shopping centers instalados no Distrito Federal.
Observamos que o maior nmero de shoppings est instalado na Ra - 1 Plano Piloto,
seguido por Taguatinga que aparece como a segunda RA com maior nmero de
shopping centers.
Quadro 9 : Shopping Centers no DF
Shopping RA
guas Claras Shopping guas Claras
Alameda Shopping Taguatinga
Boulevard Shopping Braslia Plano Piloto
Braslia Shopping Plano Piloto
Casapark Shopping Center Guar
Gama Shopping Gama
JK Shopping e Tower Taguatinga
Liberty Mall Plano Piloto
Parkshopping Braslia Guar
Ptio Brasil Shopping Plano Piloto
Shopping Center Conjunto Nacional Plano Piloto
Shopping Center Iguatemi Braslia Plano Piloto
Shopping Center Pier 21 Plano Piloto
Shopping ID Venancio 3000 Plano Piloto
Shopping Park Design Plano Piloto
Shopping Top Mall Taguatinga
Taguatinga Shopping Taguatinga
Terrao Shopping Plano Piloto
Fonte: http://www.portaldoshopping.com.br/site/guia-de-shoppings/DF. Acesso em: 12/01/2015
O Mapa 6 trata da distribuio dos tipos comerciais no DF. Quanto a

organizao das feiras no espao urbano, podemos observar principalmente aps o
mapeamento destas, que elas se encontram mais dispersas no espao urbano.
Praticamente todas as RAs contam com uma feira em seu territrio. O que demonstra
que esto mais descentralizadas na malha urbana e mais prximas da populao.
Diferente dos Shopping Centers que se encontram muito mais concentrados em
poucas reas de maior poder aquisitivo. Principalmente no centro principal e nos
subcentros de Taguatinga e Guar. Notamos tambm a presena de vrias avenidas
dedicadas ao comrcio ao longo da cidade. Nas quais grande parte da populao
realiza suas compras.
93
Mapa 5: Distribuio dos tipos de comrcio no Distrito Federal
94
3.3.4 Economia Solidria: O Mercado Sul em Taguatinga
A economia solidria est relacionada a grupos de trabalhadores que se

associam para produzir mercadorias e servios buscando superar a separao entre
capital e trabalho. Segundo Godoy (2009, p. 27 apud Godoy, 2013) enquanto prtica
econmica se materializa em forma de cooperativas, associaes, grupos informais que
estabelecem relaes sociais baseadas nos princpios de solidariedade econmica,
social e poltica, desenvolvendo uma democracia participativa, pelo menos no que diz
respeito gesto do espao, da produo, troca, distribuio e consumo.
O projeto poltico da Economia Solidria expresso na Carta Poltica da V

Plenria Nacional de Economia Solidria, realizada em dezembro de 2012, afirma que
ela tem como princpio a autogesto, a solidariedade, o reconhecimento e valorizao
dos saberes tradicionais sendo uma estratgia de desenvolvimento sustentvel e
solidrio, que no se confunde com o microempreendedorismo individual, nem com a
economia criativa, nem com a economia verde.
Lanando um olhar geogrfico sobre a cidade podemos observar que todas as

classes sociais esto presentes em um espao urbano com foras conflitantes, que se
manifesta na diviso centro/periferia.
O Mercado Sul uma rea na RA de Taguatinga, construdo na dcada de 1950

antes da inaugurao de Braslia, sendo um dos primeiros centros comerciais do DF.
A partir da dcada de 1970, a chegada das redes de supermercados cidade
levou muitos comerciantes falncia. Armazm, armarinho, aougue, lanchonetes. O
Mercado Sul perdeu feirantes e pblico. Mas a ocupao dos pequenos boxes de lojas,
ora abandonados, ora em desuso, comeou a mesmo.
Nas dcadas de 1970 e 1980, o que era uma feira em decadncia comeou a se
resignificar e se tornar um ponto de ocupao cultural. Ao lado do Mercado Sul
funcionou o famoso e extinto Clube dos 200, por onde passou o Sarro Disco Show e as
principais bandas de baile de Braslia.
______________________________
Disponvel em: http://www.mercadosul.org/quem-somos/. Acesso em: 28/05/2015
95
A partir dos anos 1990 outros agentes de mudana surgiram para impulsionar a
real revitalizao do Mercado Sul. Hoje o Mercado Sul vive um perodo de ocupao
artstica integrada chegada de antigos e novos moradores e trabalhadores, passando
por violeiros, mamulengueiros, venda de alimentos integrais e artesanais, feiras livres
e cineclube. (Mercado Sul, 2015)
96
CONSIDERAES FINAIS
A histria do homem de nossa gerao, segundo Milton Santos (1996) aquela

em que os momentos convergiram, um fato que ocorre em determinado lugar pode ser
imediatamente comunicado a qualquer outro.
atravs da telecomunicao que se criam processos globais, unindo-se pontos

distantes em uma mesma lgica produtiva. Essa influncia do mercado global chega
ao espao urbano por intermdio da criao de infraestruturas ou na transformao dos
transportes. (Santos, 1996)
Santos (1996) afirma que a instalao de grandes grupos multinacionais de

comrcio muitas vezes leva uma nova estratgia espacial e comercial aos pases,
quebrando as redes de solidariedade existentes. Em alguns casos suas estratgias
tiveram que ser repensadas devido a algumas resistncias encontradas nestes novos
lugares. Em raros casos, o sucesso foi to grande, que levaram aos seus pases
tcnicas de gerenciamento aprendidas nestes novos mercados.
O comrcio interfere no processo de reproduo do espao urbano porque

contm e produz centralidade, se expressando atravs da revalorizao do espao, por
meio da constante insero de novas reas para especulao imobiliria, aumentando
o fluxo de pessoas nas suas proximidades, impulsionando a construo de
infraestruturas virias e de acessibilidade.
Por meio da vida cotidiana alcana-se o entendimento de que as formas

comerciais so formas sociais e que sua existncia, maturao, sobrevivncia e
resistncia se ligam ao movimento da vida em comunidade. (Silva, 2012)
A implantao de grandes equipamentos de abastecimento do comrcio como

shopping centers, hipermercados, trazem mudanas a estrutura urbana, sendo
capazes de alterar a centralidade, valorizar reas no seu entorno, mudar a rede viria.
Por conta da forma acelerada como ocorre o processo de urbanizao as

mudanas no espao urbano foram ainda maiores no Brasil.
A partir da internacionalizao da economia as grandes cidades e cidades

mdias no Brasil veem passando por uma reestruturao do seu espao urbano.
97
Vemos ocorrer uma descentralizao das atividades comerciais, buscando novos
mercados consumidores.
O Plano Piloto se constitui em uma cidade que foi planejada para abrigar a esfera
do poder pblico federal, isto faz com que haja uma grande gerao de empregos neste
setor, que somado aos empregos criados pela administrao pblica distrital totaliza
quase a metade dos empregos gerados nesta RA.
Braslia foi construda para impulsionar o desenvolvimento interiorano no Brasil,

assim foi criado nesta o segundo shopping center implantado no Brasil. Atualmente
somam-se a este mais dezessete shopping centers implantados no DF, dos quais dez
se localizam apenas no Plano Piloto.
O papel das formas do comrcio na produo de novas reas de centralidade

fundamental, pois este trabalha, essencialmente com a circulao de pessoas, servios
e capital.
Observa-se a consolidao de dois subcentros, as RAs de Taguatinga que

rene shopping centers, hipermercados e ruas comerciais atraindo grande nmero de
pessoas e o Guar que reunindo equipamentos de abastecimento funciona como uma
extenso da centralidade principal.
Coexistem diversas formas de consumo no Distrito Federal identificamos que as

mais concentradas so os hipermercados e shopping centers, e as mais dispersas no
territrio so as avenidas comerciais e as feiras. O comrcio virtual tambm vem se
tornando atrativo, por conta de seus preos mais baixos.
Apesar desta diversidade em tipos de comrcio, cada vez h menos espao para
os pequenos comerciantes, isto ocorre devido destinao prioritria de recursos para
atender as grandes empresas.
O setor prestao de servios e o setor comrcio so os maiores geradores de

empregos ocupando o primeiro e o segundo lugar respectivamente no nmero de
empregos no Distrito Federal. So alm disso, os setores que mais vem crescendo ao
longo dos anos quanto ao nmero de postos de trabalho.
H um grande desequilbrio entre os empregos gerados nas Regies

Administrativas e o nmero de pessoas que residem nas Regies Administrativas.
98
Existem RAs extremamente populosas, entretanto o nmero de postos de trabalho
gerados por estas RAs se mostra incipiente.
A maior parte das compras so feitas nas prprias RAs onde a populao
reside. Demonstrando a independncia do comrcio da centralidade principal por parte
das demais Regies Administrativas.
Taguatinga tambm exerce um papel de centro como demonstrado pelos dados,

no que se refere a procura desta RA para comrcio e consumo. Um dos motivos para
uma crescente procura ao comrcio de Taguatinga est relacionado aos preos, que
nesta RA so menores se comparados com os do centro principal.
A maioria das regies administrativas conta com um grande nmero de

empregos no setor comrcio. Sendo o setor que mais gera empregos na maioria das
RAs.
A quantidade de pessoas que trabalha na mesma RA em que reside relevante.

Diante disto observamos que o comrcio tem papel fundamental na descentralizao
dos postos de trabalho no DF.
No Distrito Federal no ocorre uma decadncia do centro principal, pois h uma

grande concentrao de empregos no Plano Piloto. Alm disto esta RA a mais
procurada para o consumo no Distrito Federal.
Uma grande parcela da populao ainda precisa se deslocar diariamente para

o centro principal para trabalhar, tendo que enfrentar um transporte pblico precrio, e
ainda o trnsito da capital, o que diminui consideravelmente a qualidade de vida da
populao.
Verifica-se por fim uma necessidade de mudanas nesta dinmica, como aponta
Paviani (2015) a mudana para uma sociedade mais justa e sustentvel deve vir tanto
por parte do poder pblico, por este ser o responsvel pela organizao, como por parte
do setor privado, que deve ser cobrado pela sociedade para fazer parte da mudana.
99
Desta maneira listamos abaixo algumas propostas no sentido de trazer
melhorias para a dinmica espacial urbana:
A exemplo do que tem sido feito em So Paulo, a realizao do mapeamento

das aes tomadas pelo governo no DF, a respeito de melhorias no espao
urbano. No sentido de identificar no mapa o que for sendo feito, na rea de
mobilidade, infra-estrutura, iluminao, sade, acessibilidade, cultura e lazer
entre outros. Para que a populao possa ter acesso a um mapa interativo das
melhorias que vem ocorrendo na cidade por parte do poder pblico.
Incentivo a aes sustentveis de consumo e habitao por parte do governo e
das empresas, visando alcanar um maior pblico para este mercado. Pois
muitas vezes restrito a uma pequena parcela da populao de alto poder
aquisitivo.
A populao deve pressionar as empresas para que estas tambm assumam
responsabilidades de aes sustentveis, como por exemplo dar preferncia ao
consumo de produtos de empresas que pratiquem o consumo consciente,
sustentvel, e outras formas que beneficiem a populao como um todo.
Buscar a descentralizao dos postos de trabalho no DF, levando para as
demais Ras postos de trabalho visando diminuir o fluxo para o Plano Piloto,
assim como realizar melhorias na mobilidade urbana. Buscando desta maneira
diminuir o tempo de deslocamento da populao.
100
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VASCONCELOS, Jos Adirson de. A mudana da Capital. Braslia, Independncia,

1978.
103

COMÉRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL em Busca de Uma Geografização Dos Espaços Comerciais.

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COMÉRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL em Busca de Uma Geografização Dos Espaços Comerciais.

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UNIVERSIDADE DE BRASLIA

JULIANA ANDRADE LEE

COMRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL: em

BRASLIA - DISTRITO FEDERAL

COMRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL: em

Monografia apresentada ao Departamento de

Orientador: Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo

BRASLIA DISTRITO FEDERAL

COMRCIO, CONSUMO E TRABALHO NO DISTRITO FEDERAL: em

Monografia apresentada ao Departamento de

Orientador: Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo

Prof. Dr. Fernando Luiz Arajo Sobrinho (Orientador)

Prof. Dra. Lcia Cony Faria Cidade (Membro Interno)

Prof. Dr. Juscelino Eudmidas Bezerra (Membro Interno)

BRASLIA DISTRITO FEDERAL

A partir da instalao de grandes grupos multinacionais de comrcio muitas

Palavra-chave: Geografia do consumo, comrcio, centralidades.

Key-words: Geography of consumption, trade, centralities.

Figura 1: Comrcio Medieval..................................................................................... 35

Mapa 1: Localizao do Distrito Federal ................................................................... 16

1.2.2 O espao urbano ....................................................................................... 21

1.2.3 O centro principal, as novas centralidades e a organizao espacial

1.2.4 O espao do consumo ............................................................................... 27

1.3 Procedimentos Metodolgicos ..................................................................... 28

2.1.2 Dinmicas atuais das atividades comerciais .............................................. 36

2.2 Tipologias de espaos comerciais e de consumo ...................................... 36

2.2.3 O hipermercado ......................................................................................... 40

2.3 Comrcio e consumo no espao urbano ..................................................... 42

2.4 Shopping Centers, comrcio de rua, loja virtual: transformaes

2.4.2 E- commerce ............................................................................................. 53

CAPTULO 3: ESPAOS DE COMRCIO E CONSUMO NO DISTRITO

3.1.2A mudana da capital e criao de Braslia ................................................ 57

3.1.4 Comrcio nos primeiros anos aps a transferncia da capital ................... 65

3.1.5 Organizao econmica do DF ................................................................. 65

3.1.6 Trabalho, concentrao de empregos e centralidade no Distrito Federal .. 70

3.2 Comrcio e organizao do espao urbano no Distrito Federal ............... 73

3.2.2 Comrcio e organizao do espao urbano no DF: Fase Contempornea77

3.2.3 Comrcio e centralidade no Distrito Federal .............................................. 80

3.3 Braslia: cidade do comrcio e do consumo? ............................................. 82

3.3.2 Ncleos Secundrios: ................................................................................ 85

3.3.4 Economia Solidria: O Mercado Sul em Taguatinga ................................. 95

CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 97

Braslia se constitui em uma metrpole terciria, onde uma enorme quantidade

O comrcio um setor da economia que tem se mostrado consideravelmente,

O consumo aparece como elemento integrante da produo, pois a partir da

Desta maneira a unio entre comrcio e consumo se torna indissocivel. A

Estas relaes diretas entre comrcio, consumo e, consequentemente, cidade,

O primeiro captulo vai buscar uma geografizao dos espaos comerciais a

O segundo captulo busca entender como se d a organizao do territrio a

E o terceiro captulo vai tratar de como se constituem o comrcio e o consumo

O comrcio por meio de estratgias cada vez mais elaboradas e de sua

Segundo Ortigoza (2010, p. 215) para se observar os impactos do consumo

O que pressupem o comrcio em sua forma mais simples e orgnica a troca,

Para essa troca se realizar e assim tambm o comrcio, necessrio o

o fluxo de pessoas e mercadorias, local de facilitao das relaes

O comrcio, junto com os servios em geral, constitui o setor tercirio da

A observao e o estudo do comrcio podem ajudar a compreender as

Os estudos sobre comrcio e consumo passam por vrias cincias, como a

Entre estes problemas causados pelas recentes mudanas na dinmica do

Com o continuo crescimento urbano, a aglomerao de atividades nas reas

No Brasil, o processo de descentralizao ocorreu a partir da dcada de 1940.

Na dcada de 1970, o centro de Goinia passou por grandes transformaes,

Esse processo originou novas formas espaciais, como os subcentros