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FRAUDES EN LA CONSTRUCCIN

Por Daniel Enrique Butlow


butlow@arquilegal.com

Genricamente, el Cdigo Penal de la Nacin define en forma no


taxativa a la estafa disponiendo en el artculo 172 que "ser reprimido con
prisin de un mes a seis aos, el que defraudare a otro con nombre supuesto,
calidad simulada, falsos ttulos, influencia mentida, abuso de confianza o
aparentando bienes, crdito, comisin, empresa o negociacin o valindose de
cualquier otro ardid o engao".

En materia de materiales de construccin, el legislador se ha mostrado


especialmente preocupado por los alcances y peligros que los mismos pueden
ocasionar legislando un caso especial de defraudacin que slo se produce a
travs de ellos.

Dispone as el artculo 174 inciso 4 del Cdigo Penal que sufrir


prisin de dos a seis aos, el empresario constructor de una obra cualquiera
el vendedor de materiales de construccin que cometiere, en la ejecucin de
la obra en la entrega de los materiales, una accin fraudulenta capaz de
poner en peligro la seguridad de las personas, de los bienes del Estado (texto
conforme a las leyes 11.221 de Fe de Erratas y 23.077).

Este delito tiene su antecedente en el Cdigo Holands de 1881 y


representa un caso especial de defraudacin contemplado en el artculo 173
inciso1, ya que el fraude a que se refiere tiene que traducirse en la sustancia,
calidad cantidad de los materiales empleados en la ejecucin de una obra
vendidos para ello. En otras palabras, y como se ha sealado doctrinariamente,
el pensamiento de la ley es que la calificante slo funciona si el empresario o
constructor defrauda en la sustancia, calidad o cantidad de los materiales de
construccin que utiliza o hace utilizar al ejecutar la obra, o si el vendedor de
ellos cometi esa defraudacin al entregar los materiales destinados para su
ejecucin. Las dos actividades delictivas se confunden, sin multiplicar el delito,
cuando el autor es un empresario, ya que ste construye con los materiales
que suministra.

Este delito ha recibido diversas aplicaciones jurisprudenciales. Utilizando


esta figura, se conden al constructor de una obra luego de haberse
comprobado que el peligro de derrumbe de sta no obedeci a la impericia de
aqul sino a los fraudes cometidos en su ejecucin, entre los que se
puntualizaron: el agregado de cascotes de ladrillos en lugar de canto rodado, la
carencia casi general de elementos estructurales y el empleo de ladrillo partido
en lugar de hormign en la capa compresora de los entrepisos (fallo de la
C.C.C. Sala V, causa N 1187 del 12/02/71).

El ofendido por el delito es el propietario de la obra, o el empresario,


cuando ste ha sido la vctima del vendedor.

Difundido por: ICG Instituto de la Construccin y Gerencia


(51 1) 421-7896 / www.construccion.org.pe / icg@icg.org.pe
El peligro para las personas o los bienes consiste en la
probabilidad de que la obra material, cualquiera sea la especie, pueda
daar a personas o bienes en general.

El delito se agrava si ha sido cometido por un empleado pblico, ya que


adems de las penas establecidas sufrir inhabilitacin especial perpetua
segn lo dispone el artculo 174, prrafo final del Cdigo Penal.

Respecto del Estado, el peligro no se refiere a una probabilidad de dao


para su patrimonio, sino para su intangibilidad o estabilidad territorial.

El tipo legal no ha querido involucrar, en principio, ni al proyectista ni al


director de obra. Sin embargo, existen casos especiales que se presentan
cuando se ejercen direcciones especiales como, por ejemplo, la direccin
ejecutiva en la Provincia de Buenos Aires, definida legalmente como el caso de
obras por administracin en los cuales el profesional, con todas las
responsabilidades de director y constructor, tiene a su cargo obtener y fiscalizar
los materiales, mano de obra y subcontratistas (artculo 4, inciso 3 b, del Ttulo
VIII del decreto 6964/65).

Lo afirmado precedentemente me induce una vez ms a recalcar la


prolijidad y el anlisis de los materiales a emplear durante una construccin, su
explicacin detallada en la memoria descriptiva que forma parte del proyecto y,
obviamente, las garantas escritas que deben reclamarse cuando se efectan
compras con destino a una obra.

IMPORTANTE

A los fines de analizar y responder las consultas relacionadas con Fraudes en


la Construccin se ha integrado un equipo interdisciplinario formado por: el
Dr. Ricardo Adrin Butlow- Asesor legal consultor del Centro Argentino de
Ingenieros-, la abogada y arquitecta Valeria Elizabeth Nerpiti -docente de
derecho penal en la Universidad de Buenos Aires-; el Dr. Francisco DAlbora -
profesor de derecho penal en las Universidades de Buenos Aires, Austral y
Catlica Argentina-; el Dr. Nicols DAlbora docente de derecho procesal
penal en la Universidad de Buenos Aires- y el ingeniero en construcciones Jos
Luis Abbruzzese perito auditor del INTI-.

ARQUITECTURA LEGAL
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