Manual de Uso Integro PDF

Red Ciudadana
c r a c i a
Dem o
u n t o
yP
MTODO Y HOJA DE RUTA DETALLADA

MANUAL DE USO // versin ntegra
WEB Facebook
partidox.org PartidoXPartidodel futuro
Agenda X Twitter
partidox.org/agenda-informativa/ @Partido_X
2 ndice manual de uso
0. HOJA DE RUTA
partidoX.org
1. DEMOCRACIA Y PUNTO 8
1. Transparencia en la gestin pblica 11

Obligatoria en toda la administracin, institucin pblica e institucin privada que reciba financiacin pblica.
Debern estar a la vista o de fcil acceso: cuentas, informes, presupuestos, concursos y en general todo documento
administrativo por el que se tomen decisiones que afectan a todos.
2. Gobierno con control ciudadano (wikigobierno)

y Poder Legislativo Ciudadano (wikilegislacion) 16
Para que la agenda de gobierno la decida la ciudadana y no intereses privados y para una legislacin a la vista de todos
y con la participacin de la ciudadana competente en cada materia.
3. Derecho a voto Real y Permanente 19

La posibilidad de votar las leyes que se debatan en el parlamento y ejercer nuestro derecho a democracia directa recogido
en la Constitucin. No para usarlo todo el tiempo, s para hacerlo cuando lo consideremos oportuno. Nunca ms un
cheque en blanco.
4. Referndum Vinculante 21
Solo para legislaciones de gran calado. Obligatorio para el gobierno para cambios en la constitucin y Leyes Orgnicas, en
caso de ILP y posibilidad de referndum revocatorio de leyes de forma puntual.
5. Anexo: Obligaciones de los gobiernos y de los ciudadanos

representantes de la ciudadana. Erradicar la corrupcin 23
- Recorte del sueldo de los polticos equiparndolo al sueldo de la media de la poblacin. Supresin de los privilegios.
Control del absentismo. Sanciones especficas por dejacin de funciones. Dedicacin exclusiva de los cargos pblicos.
- Reduccin de la inmunidad asociada al cargo. Imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin para ejercer en
la funcin pblica. Publicacin obligatoria del patrimonio de todos los cargos pblicos. Evitar las puertas giratorias.
- Reforma de la ley electoral y de la ley de partidos para su democracia interna, as como la reforma de su financiacin.
No a la disciplina de voto en los partidos. No al voto secreto en los parlamentos.
partidoX.org
2. PLAN DE EMERGENCIA 27
PARA SALIR DE LA CRISIS
#DemocraciaEconmica 27
Equilibrio entre el individuo, los grupos, el bien comn y el Estado bajo control ciudadano.
Debemos poder vivir como ciudadanos libres y autnomos en la plenitud de nuestro desarrollo, cooperando y
manteniendo los bienes comunes dentro de los lmites que nos hemos dado como sociedad.
#NoEsUnaCrisisEsUnaEstafa 28
Es necesario una depuracin de responsabilidades y dejar de premiar a los responsables.
#DerechoaEmprenderNuestra SalidaDeLaCrisis 29
Somos perfectamente conscientes de la magnitud del saqueo. Pero hay algo con lo que podemos
contar para
salir del pozo es: nuestra iniciativa, nuestra inventiva y nuestra capacidad de emprender como
ciudadanos, como individuos y/o organizndonos en conjuntos humanos que persiguen unos objetivos.
Tenemos la sociedad ms reactiva y ms formada de la historia.
Democracia Econmica en Europa 30

Desde la dignidad para conseguir un espacio europeo de posibilidades y justicia, no de
explotacin y penuria para las personas. No queremos un rescate. Nuestro peso especfico dentro de Europa tiene
toda la potencialidad para defender nuestras necesidades por encima de la deuda.
partidoX.org
Plan de Emergencia para salir de la Crisis:

reas de actuacin 31
#PYMES
Las PYMES se deben proteger porque es donde se crea empleo.
- No asfixiar a los autnomos.
- Una clara poltica antimonopolstica a favor de las PYMEs y de los consumidores.
- Evitar el ahogo financiero de las PYMEs y los emprendimientos y facilitar la tramitacin.
- Medidas de estmulo fiscal para las empresas que cumplan con criterios de calidad en la contratacin y
la remuneracin.
- Transformacin de las instituciones de gestin de derechos y patentes.
- Regulacin de la financiacin de proximidad.
- Facilitar las figuras del capital emprendedor y del Business Angel (socio financiero en nuevos emprendimientos).
- Apoyo al cooperativismo como figura generadora de empleo.
#EMPLEO
No queremos pagar para trabajar.
- Cambio de modelo productivo (vase apartado especfico).
- Reforma del rgimen de autnomos: no queremos pagar para poder trabajar.
- Reducir la concatenacin de contratos temporales.
- Salario Mximo intra-empresarial.
- Bolsa de cotizacin personal.
- Fomento de incentivos salariales ligados a la productividad y los beneficios empresariales, que no mermen la
calidad del salario.
- Revisin de las ltimas reformas en la regulacin laboral.
- Mantener las indemnizaciones por despido improcedente.
- Apoyo al cooperativismo como figura generadora de empleo.
#BANCA
Control estricto de la banca.
- Independencia del poder poltico frente al poder financiero.
- Transformacin de las entidades rescatadas en entidades pblicas con reglas estrictas para sus gestores y sobre
sus operaciones.
- Reforma de la regulacin bancaria para imponer medidas estrictas de control y transparencia a las entidades
crediticias y financieras (ver proyecto de la Comisin Ciudadana Anticorrupcin de la Red Ciudadana Partido X).
- Asegurar la proteccin del cliente bancario, sea este ahorrador o prestatario.
- Regulacin de salarios y/o incentivacin de objetivos a medio-largo plazo en la actividad bancaria, frente a la
actual desregulacin salarial y la valoracin de resultados a corto plazo.
- Reformular los objetivos de los Bancos Centrales, tanto espaol como europeo.
- Promocin de la banca de proximidad, Banca tica, cooperativa y responsable.
- Separar la banca comercial de la de inversin.
- Normalizar las microfinanzas como herramienta para salir de la crisis.
- Creacin de entidades bancarias con mayor control por parte de sus clientes (cliente/socio cliente/accionista) y
responsabilidad pblica. Proximidad contra el proyecto monopolstico de la Unin Europea.
- Normalizar las monedas alternativas y el intercambio como herramienta para salir de la crisis.
partidoX.org
#ADMINISTRACIN
Bajo control ciudadano. Stop corrupcin.
- Transparencia y eficiencia en la gestin pblica (vase nuestro programa Democracia y Punto).
- Revisin peridica del cumplimiento de objetivos tanto programticos como presupuestarios.
- Modificacin del sistema de adjudicacin de obras pblicas.
- Revisin de la distribucin de los fondos a Defensa y Obras Pblicas que captan demasiados fondos mientras
que Seguridad Social/Pensiones y Vivienda tienen muy pocos recursos.
- Ley de incompatibilidades ms restrictiva con las puertas giratorias.
- Medidas de lucha contra la morosidad de Administraciones con PYMEs y autnomos.
#CORRUPCIN Y FRAUDE
Es el grifo del malgobierno. Podemos acabar con l.
- A travs del control del flujo financiero de los bancos (vase proyecto de la Comisin Ciudadana
Anticorrupcin de la Red Ciudadana Partido X).
- Depuracin de responsabilidades: Nremberg financiero.
- Acorralar a los grandes defraudadores a travs del control de las operaciones de gran calado de los grandes
bancos (vase proyecto de la Comisin Anticorrupcin de la Red Ciudadana Partido X).
- Del mismo modo dificultar la fuga de capitales y penalizar la inversin desde parasos fiscales.
- Creacin de una Oficina Nacional Anticorrupcin bajo control ciudadano.
- Regulacin del nmero mximo de consejos de administracin en los que puede participar una misma persona
fsica en empresas con muchos ingresos.
#DEUDA
No pagaremos la deuda privada de los bancos.
- Las entidades rescatadas sern pblicas y quedarn bajo control democrtico ciudadano.
- Auditora de la deuda bajo control ciudadano.
- Derogacin de la reforma constitucional del Artculo 135 sobre dficit.
- Separacin analtica de la deuda de familias y PYMEs de la deuda de grandes empresas.
- Mejora de las condiciones de quiebra para las familias endeudadas por necesidad.
- Revocacin del MoU y MEDE.
- Reduccin de la deuda mediante la revisin de las partidas de gasto.
- Moratoria sobre el lmite del 3% de dficit de la Unin Europea hasta que la economa se recupere.
#CONTRIBUCIONES
Queremos contribuir al comn, no pagar un estado que saquea.
- Revisin de la poltica de gasto: debemos gastar mejor.
- Eliminacin del IRPF a las decilas inferiores hasta 25.000 euros.
- Revisin del rgimen de exenciones fiscales del rgimen de IRPF y rentas del capital.
- Tasas a patrimonios, donaciones y sucesiones en los patrimonios muy altos.
- Revisin del IBI: no tasar las primeras viviendas en uso y terrenos en uso de subsistencia; penalizar las viviendas
y terrenos en desuso.
- Impulso de un nuevo marco de relaciones europeas. Revisin comunitaria del Pacto de Estabilidad y Crecimiento
de la Unin Europea.
- Incentivos a la inversin y al consumo de proximidad.
- Tasas a los movimientos especulativos financieros y aumento de la presin fiscal sobre este tipo de operaciones.
partidoX.org
#CAMBIO DEL MODELO PRODUCTIVO

Derecho de los ciudadanos a vivir bien y cambio del modelo productivo en la
sociedad del conocimiento.
- Plan de desarrollo de la sociedad del conocimiento y la investigacin en la era de la informacin.
- Democracia como modelo productivo.
- Economa del bien comn.
- La dignidad y la calidad de vida como modelo productivo.
- Revalorizar y reconvertir los sectores tradicionales como modelo productivo.
partidoX.org
3. SOLUCIONES X 66
63
EMERGENCIAS CONCRETAS
SANIDAD VIVIENDA ENERGA
SOCIEDAD DE LA
EDUCACIN INFORMACIN
CIENCIA I+D+I JUSTICIA
#Soluciones X sanidad 64
67
Garantizar nuestra salud es democracia.
Sanidad bajo control de ciudadanos y profesionales.
Prevenir no es gastar sino invertir en futuro.
Recuperar nuestro Sistema Nacional de Salud /Erradicar la corrupcin y mejorar la distribucin del gasto para
financiarlo
nanciarlo / Una sanidad bajo control ciudadano y profesional / La recuperacin de la universalidad /Rechazo del
copago sanitario / Fomento de la formacin mdica y la carrera investigadora por el SNS, desvinculado de lobbies y
grandes laboratorios / Reforzar la Atencin Primaria para invertir en prevencin.
#Soluciones X vivienda 81
84

La vivienda
La vivienda es
es un
un bien
bien de
de primera
primera necesidad
necesidad que
que ha
ha de
de estar
estar protegido.
protegido.
Parque pblico de viviendas proveniente del inmenso fondo de viviendas del Sareb (banco malo) / Consejos
Parque pblico de viviendas proveniente del inmenso fondo de viviendas del Sareb (banco malo) / Consejos
ciudadanos abiertos y vinculantes en materia de vivienda. Referndums / Mecanismos de proteccin y resolucin
ciudadanos abiertos y vinculantes en materia de vivienda. Referndums / Mecanismos de proteccin y resolucin
de hipotecas objetivamente inasumibles / Formas de tenencia en la vivienda que garanticen la seguridad y gastos
de hipotecas objetivamente inasumibles / Formas de tenencia en la vivienda que garanticen la seguridad y gastos
soportables: alquiler social, cesin de uso, uso cooperativo o usufructo/ Preservar los suelos pblicos, vivienda
soportables: alquiler social, cesin de uso, uso cooperativo o usufructo/ Preservar los suelos pblicos, vivienda
protegida y de bienes comunes / Hacer efectivo el derecho del deudor de buena fe para rehacer su vida econmica.
protegida y de bienes comunes / Hacer efectivo el derecho del deudor de buena fe para rehacer su vida econmica.
partidoX.org
#Soluciones X energa 89
Fin de los oligopolios y recuperacin de la soberana energtica. Si Espaa no
fuera dependiente energticamente, tendra supervit.
Fin de los monopolios. /Recuperacin de soberana energtica /Invertir en renovables /Transparencia en la gestin.
Capacidad de decisin sobre el modelo energtico a escoger /Auditora del sistema energtico /Eliminar las barreras al
autoconsumo /Sostenibilidad medioambiental/ Profunda reforma del Sector Elctrico: Simplificacin, retribucin justa y
jerarquizacin.
#Soluciones X ciencia e I+D+I 95

El conocimiento no es un lujo, es una riqueza.
Invertir en las capacidades de las personas, para recobrar competitividad, para conservar el capital humano que tanto
ha costado formar./ Apoyar la inversin de las PYME en I+D / Promover la transmisin del conocimiento obtenido
por nuestros investigadores al tejido empresarial e industrial /Carrera investigadora basada en criterios de seleccin
transparentes y pblicos, en mritos profesionales y que erradique la endogamia y la corrupcin / Acceso abierto a las
publicaciones de nuestros investigadores.
#Soluciones X educacin 111

Cuanto ms instruida una sociedad en su totalidad,
mejor preparada para enfrentar los retos del mundo.
Una educacin de calidad es un factor de xito.Entornos de aprendizaje y mtodos de enseanza actualizados /
Igualdad de oportunidades /Educacin gratuita y de alta calidad /Participacin de toda la comunidad educativa,
incluidos estudiantes y madres y padres en el diseo de las polticas educativas/ Garantizar la importancia a cada
alumno /Profesores expertos y valorados.
#Soluciones X sociedad de la informacin 124

La sociedad de la informacin presenta enormes posibilidades para una
sociedad ms democrtica, justa e informada.
Derecho a compartir cultura, conocimiento e informacin sin nimo de lucro /Deber de compartir el lucro si lo hay
/Expansin del dominio pblico /Reduccin de los periodos de copyright /Resultados de investigaciones y obras
intelectuales y culturales financiadas con fondos pblicos con licencias que permitan compartirlos /Derecho a cita
/Acceso a Internet en igualdad de condiciones para todos/ neutralidad en la red /Proteccin de la privacidad de la
comunicacin /Compensacin justa por su trabajo para creadores y autores /Desmonopilizacin de las entidades de
gestin de derechos de autores.
#Soluciones X justicia
No hay justicia.
Debido al alto grado de corrupcin que estamos encontrando en las altas instancias de la Justicia en nuestro pas, la
elaboracin de esta parte del programa con el rigor necesario est resultando muy compleja, por lo que el programa
de justicia sigue en proceso.
partidoX.org
10 Democracia y Punto manual de uso
QUEREMOS DEMOCRACIA.
DEMOCRACIA
Y PUNTO.
E l poder real tiene que residir en la ciudadana y debe
basarse en la distribucin del control sobre el gobierno a INFORMACIN -> ELABORACIN
1
travs de mltiples canales de colaboracin, monitorizacin, Y ENMIENDAS -> VOTO Y VETO.
participacin y decisin. La sociedad funciona mejor si
incorpora los conocimientos expertos de la ciudadana
y la fuerza innovadora de su sociedad civil. Ahora que
las tecnologas de la informacin y la comunicacin lo
permiten, ha llegado el momento de incluir en las formas de
gobierno la capacidad que tiene la sociedad para mejorar
directamente sus instituciones y leyes.
El mtodo que proponemos tiene en cuenta que una

sociedad como la nuestra tiene que acostumbrarse
paulatinamente y en intensidades diferentes segn las
capacidades de cada cual a no delegar y a mantener la
vigilancia sobre los legisladores, las instituciones y los
gobiernos.
En esto se basa el programa de
Democracia y Punto.
Nunca se parte de cero. Existe un conocimiento ya
Implementar solo algunos de los
construido que hay que aprovechar y potenciar. sta es mecanismos que lo componen
la funcin de la Red Ciudadana Partido X. No somos la creara desequilibrios que nos
solucin, somos un catalizador de las soluciones. alejaran del objetivo,
la Democracia... y Punto.
No todo el mundo tiene que ser competente en todo, pero
todo el mundo debe poder acceder a las fuentes necesarias
para informarse y vigilar lo que otros (las personas que
tienen los conocimientos necesarios para actuar en un
tema concreto) estn haciendo en mbitos que pueden ser
relevantes para su vida.
Por otra parte, no todas las opiniones valen lo mismo pero

todo el mundo, si lo trabaja, puede llegar a ser competente
en lo que se propone. Por las razones anteriormente
comentadas, las fases de construccin de unas polticas
democrticas deben respetar la siguiente secuencia lgica:
Este programa ha sido sometido a debate ciudadano entre los das 29 de enero
y 18 de marzo de 2013. El texto a continuacin es el texto definitivo resultante
tras las enmiendas y correcciones ciudadanas al texto propuesto inicialmente
por la Red Ciudadana Partido X. Licencia: Puedes utilizar cualquiera de los textos
de Democracia y Punto siempre mencionando la autora. La autora es de la
ciudadana a travs de un mtodo de la Red Ciudadana Partido X.
partidoX.org
TRANSPARENCIA EN
LA GESTIN PBLICA 1
L a esencia de la democracia es el conocimiento por parte
de los ciudadanos de las decisiones que se tomen en
todas las cuestiones que pueden afectar sus vidas y del
o cualquier otro documento realizado, emitido o recibido
inherente al funcionamiento de alguna de estas estructuras,
adems de los datos financieros y tributarios de las
proceso de esa toma de decisin, los datos y circunstancias personas fsicas y jurdicas, los actos registrales (de la
que confluyen para tomarlas. propiedad, de actividad industrial, concesin de licencias,
etc.) de responsables de la gestin pblica o de recursos de
Por otra parte, la transparencia en las cuentas pblicas origen o inters pblico, han de ser pblicos.
(y no los recortes) es indispensable para recobrar la
confianza de los inversores y de los mercados. Los documentos no tendrn validez legal de no estar
publicados y accesibles al ciudadano tanto por va telemtica
La transparencia en la gestin pblica no puede ser como por va analgica, as como ahora las leyes no tienen
opcional, sino obligatoria en cada mbito y rincn de la validez hasta su publicacin en los Boletines Oficiales.
Administracin Pblica, incluyendo todas las instituciones
pblicas o privadas que de algn modo reciban De esta forma, la ciudadana ser el vigilante necesario de
financiacin pblica, gestionen, directa o indirectamente todas las decisiones que le afectan y de todos los gastos
financiacin, ayudas, subvenciones o, en general, fondos pblicos. sta es la nica manera efectiva de acabar con la
muebles o inmuebles de carcter pblico, o las empresas corrupcin, lastre de la democracia del pasado.
que presten servicios con un impacto calculable en torno a
un 10% de la poblacin, por el hecho de operar en sectores Por otra parte, por norma general, las sesiones de todas
de impacto general, tal y como se detalla en la Ley 56/2007, las cmaras de representacin en todos los mbitos
de 28 de Diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad territoriales y sus comisiones han de ser emitidas
de la Informacin. pblicamente.
La transparencia pasa por ofrecer informacin veraz,

exacta y actualizada de todos los presupuestos, gastos y
balances anuales, actos administrativos, actas, protocolos,
SON NUESTROS REPRESENTANTES,
informes lobbistas o cualquier otra informacin que DE QU TIENEN QUE HABLAR
haya sido considerada en alguna toma de decisin; las
recomendaciones, programas, agendas y planificaciones
QUE NO DEBAMOS SABER?
partidoX.org
TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA
I. La ley de transparencia ha de basarse en los 10 principios indicados por la Coalicin pro Acceso
(http://www.proacceso.org/los-nueve-principios)
a los que hemos aadido amplias aportaciones:
1. El derecho de acceso a la informacin es un derecho general de especial trascendencia econmica, las que
fundamental de toda persona. agrupen a ms de cien trabajadores o su volumen
2. El derecho de acceso a la informacin se aplica a todas anual de operaciones, calculado conforme a lo
las entidades pblicas, a todos los poderes del Estado y establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor
a todas aquellas entidades privadas que realicen Aadido, exceda de 6.010.121,04 euros y que, en ambos
funciones pblicas. casos, sean proveedoras del sector pblico u operen en
los siguientes sectores econmicos:
3. El derecho de acceso a la informacin se aplica a toda
la informacin elaborada, recibida o en posesin de las f.1 Servicios de comunicaciones electrnicas a
entidades pblicas, sin importar cmo est almacenada. consumidores, en los trminos definidos en
la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
4. Realizar solicitudes debe ser sencillo, rpido y gratuito. Telecomunicaciones y los definidos en la Ley 7/2010, de
5. Los funcionarios tienen la obligacin de facilitar el acceso 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.
a los solicitantes. f.2 Servicios financieros destinados a consumidores,
6. Principio de publicidad de la informacin: el secreto y que incluirn los servicios bancarios, de crdito o de
la denegacin de la informacin han de ser siempre la pago, los servicios de inversin, los planes de
excepcin, debidamente justificada. pensiones. En particular, se entender por:
7. Toda persona tiene el derecho a recurrir las denegaciones f.2.1 Servicios bancarios, de crdito o de pago: las
de acceso o la no contestacin a las solicitudes realizadas. actividades relacionadas en el artculo 52 de la Ley
26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervencin
8. Las entidades pblicas, a iniciativa propia, deben poner a de las Entidades de Crdito.
disposicin del pblico informacin bsica y esencial sin
que sea necesario realizar una solicitud. f.2.2 Servicios de inversin: los definidos como tales en
la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
9. El derecho de acceso a la informacin debe ser
garantizado por un rgano independiente. f.2.3 Planes de pensiones: los definidos en el artculo 1
del texto refundido de la Ley de Regulacin de los
10. Los habitantes del estado tienen derecho a acceder Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real
gratuitamente, de forma telemtica (publicacin en Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre.
Internet) y analgica (impresin en papel a cargo del
solicitante si es requerida a la administracin), a la f.3 Servicios de suministro de agua, definidos de
informacin y contabilidad referente a: acuerdo con la normativa especfica.
a) Administraciones, instituciones y organismos f.4 Servicios de suministro de gas e hidrocarburos,

pblicos. de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del Sector de Hidrocarburos.
b) Entidades o empresas pblicas
f.5 Servicios de suministro elctrico , de acuerdo con lo
c) Entidades o empresas privadas con participacin dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 noviembre, del
pblica Sector Elctrico.
f.6 Servicios de transporte de viajeros por carretera,
d) Entidades o empresas privadas que realicen ferrocarril, por va martima, o por va area, de
funciones pblicas acuerdo con lo dispuesto en la normativa especfica
aplicable.
e) Entidades o empresas privadas que reciben
f.7 Actividades de comercio al por menor, en los
subvenciones pblicas o que gestionen fondos
trminos fijados en el apartado 2 del artculo 1 de la
muebles o inmuebles de carcter pblico.
Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenacin del
comercio minorista y en su normativa de desarrollo.
f) Las empresas que presten servicios al pblico en
partidoX.org
POR OTRA PARTE SE VELAR POR LA PROTECCIN DE LOS DATOS PERSONALES DE LAS PERSONAS QUE NO
EJERCEN CARGOS PBLICOS O QUE NO SEAN DIRECTIVOS DE LAS ENTIDADES ANTERIORMENTE INDICADAS
Para garantizar esta accesibilidad sin distincin de opciones jurdicos y econmicos. No obstante, debe modificarse
o poder adquisitivo, adems de para reducir gastos para incluir la obligatoriedad de la publicacin de todas y
innecesarios, toda la informacin podr encontrarse cada una de las ofertas as como una explicacin detallada
en formato analgico y en formato electrnico abierto, de los criterios que han sido determinantes a la hora de
interoperable y descargable mediante servicios web de realizar una eleccin determinada, de modo que todo el
cdigo abierto y accesible (tal como se establece en la mundo pueda vigilar que no se lleven a cabo adquisiciones
Ley 11/2007 de acceso electrnico de los ciudadanos a o adjudicaciones de manera interesada. De este modo
los Servicios Pblicos, y en su desarrollo reglamentario, todo ciudadano o empresa debera poder suscribirse
el Real Decreto 4/2010, del Esquema Nacional de a una nica web de cada institucin para que todas
Interoperabilidad). las posibles oportunidades de contratar con las
administraciones pblicas que se ajusten a su perfil le
De este modo los libros de contabilidad y dems
lleguen y pueda as proponer una oferta.
documentos de aquellas empresas que superen lo que se
ha denominado el requisito del 10% de impacto (detallado Para que esto se pueda realizar sin prdidas de tiempo
convenientemente en la Ley 56/2007, de 28 de Diciembre, ni dilaciones, las ofertas de las instituciones deben estar
de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin) no a la vista durante el tiempo necesario para que cualquier
sern publicados peridicamente, sino que estarn a la vista empresa pueda ser ofertante y pueda conocer la demanda
permanentemente actualizados. y presentar sus servicios. Esto adems dotara de
suficiente informacin al personal que debe proceder a la
Se hace particular hincapi en que los aspectos econmicos
compra agilizando el proceso.
deben tener el mismo tratamiento que los administrativos
en cuanto a transparencia: Del mismo modo es de obligatoria publicacin la
memoria anual de actividad y resultados de todas
Los presupuestos han de ser participativos.
las entidades anteriormente indicadas. Esta obligacin
Las aplicaciones de gestin presupuestaria de las debe incluir la publicacin de la actividad que realizan,
distintas entidades debern estar recogidas en una los recursos (humanos, materiales, econmicos,
interfaz va web que permita el acceso en tiempo real, medioambientales) que utilizan y, en la medida en que
de forma desagregada/detallada, a toda la contabilidad de lo permita, el estado de la cuestin y los indicadores
dicha administracin y a los documentos de soporte hasta de resultados (tambin denominados de calidad, de
el nivel de factura/recibo. Dichas webs deberan permitir desempeo).
hacer bsquedas, crear listados, aplicar filtros y, por
supuesto, exportar los datos a otros formatos (CSV, XML,
Adems de lo anterior, se han de aplicar las siguientes
etc.) que permitan su explotacin posterior por cualquier
medidas:
ciudadano, as como la posibilidad de hacer comparativas
y mejorar la oferta, como ya indica la Ley 30/2007 de El derecho al acceso a la informacin sobre la
contratacin del sector pblico. gestin pblica ha de ser reflejado en la Constitucin,
mientras una ley orgnica regular el mbito de
La adquisicin de bienes y servicios por parte de la
aplicacin y los lmites del derecho al acceso a la
administracin pblica, regulada por la Ley 30/2007,
informacin pblica. De no ser as, las instituciones
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, obliga
que no la apliquen no tendrn ningn tipo de sancin
a escoger la mejor oferta, en base a criterios tcnicos,
real y al alcance de los ciudadanos de a pie.
partidoX.org
El incumplimiento de esta normativa debe conllevar

penas correspondientes a los daos ocasionados, PARTE DE LA LEGISLACIN
considerndose muy graves los daos que afecten al
bien comn. En el momento del redactado de la ley
AFECTADA
se deber concretar, para cada grado administrativo y 0. La Constitucin.
conforme a cada caso, las sanciones impuestas, que en 1. LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de
ningn caso sern anecdticas, y que incluso llevarn la informacin del sector pblico.
a penas de crcel y destitucin a los responsables
de los organismos y entidades que se nieguen a dar 2. LEY 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
informaciones de transparencia en la gestin pblica, o la de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
den deliberadamente de manera errnea o interesada. Administrativo Comn.
Al lado del texto tcnico-legal, se debe introducir una 3. Ley 48/1978 de 7 de octubre, que modifica la Ley 9/1968,
simplificacin del lenguaje de la descripcin de actos de 5 de abril, sobre secretos oficiales.
administrativos, en lenguaje claro y evitando tecnicismos,
4. Decreto 242/1969, de 20 de Febrero, por el que se
as como por ley se simplificaron los textos de las recetas
desarrollan las disposiciones de la Ley 9/1968. de 5 de
mdicas para asegurar la comprensin de las mismas.
abril sobre Secretos Oficiales.
Por el mismo objetivo de usabilidad y accesibilidad, todas
5. Ley 9/1968, de 5 de abril, reguladora de los Secretos
las instituciones deben incluir un ndice claro de toda la
Oficiales.
informacin que tienen en su poder, as como de su lugar
de publicacin. 6. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Eliminar la jura o promesa de guardar secreto de las
deliberaciones en las tomas de posesin de los nuevos 7. Real Decreto 4/2010, del Esquema Nacional de
ministros y gobiernos autonmicos. Interoperabilidad.
Las administraciones pblicas que gestionan servicios 8. Decisin de la Comisin de 29 de noviembre de 2001, por
tendrn la obligacin de poner sus bases de datos sobre la que se modifica su Reglamento interno (2001/844/CE,
actividad y resultados, debidamente anonimizadas CECA, Euratom)
(eliminando los nombres de las personas que no sean
cargos de gobierno o similares), a disposicin de la 9. Decisin del Consejo de 19 de marzo de 2001, por la que
comunidad investigadora y las instituciones y personas se adoptan las normas de seguridad del Consejo
interesadas. El acceso a estas bases de datos debe tener (2001/264/EC)
carcter pblico, no necesariamente gratuito, pudiendo 10. Una ley de Transparencia de verdad.
estar sometido su acceso a tasas razonables que permitan No como la del PPSOE
costear el esfuerzo necesario para gestionar la preparacin
y puesta a disposicin de las mismas. Estas tasas deben
tener carcter de compensacin por los costes de gestin
de los datos y no tener carcter especulativo. En este sentido el Proyecto de ley de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno
Aumentar y reforzar el cuerpo de inspectores de Hacienda aprobado en el Consejo de Ministros de 27 de julio
para que puedan supervisar con agilidad las actuaciones de 2012 y actualmente en discusin por el actual
de las entidades pblicas y de sus directivos. Endurecer y gobierno, ha de ser rechazada como una mera
agilizar la legislacin anticorrupcin. operacin cosmtica para ocultar su real falta
Es necesaria una legislacin especfica para proteger y de transparencia. En pocas palabras, la ley de
garantizar la transparencia e independencia informativa de transparencia de PPSOE solo lleva la transparencia
los medios de comunicacin. en el ttulo.
En el siguiente enlace hallars las modificaciones que
se le deberan aportar para tener una ley que cumpla
con los estndares internacionales. Les han sido
propuestas por ms de 3000 personas y no las han
acatado.
La transparencia no les conviene:
http://www.proacceso.org/wp-content/uploads
Propuestas_Coalicion_Pro_Acceso.pdf
partidoX.org
EXPLICACIN DE LA RELACIN ENTRE TRANSPARENCIA Y LA

POSIBILIDIAD DE PRESERVAR LA PRIVACIDAD DE LOS CIUDADANOS
ACTIVAMENTE COMPROMETIDOS A TRAVS DEL ANONIMATO
Anonimato y transparencia no estn reidos, todo lo contrario. La Red Ciudadana Partido X no quiere caer en
la lgica personalista de los partidos. Lo importante son los hechos y las soluciones a los problemas, no los
nombres.
Si no hay rostros, lo que queda son ideas, son prcticas, son iniciativas [...] La X del Partido del Futuro no
es para esconderse, sino para que su contenido lo vayan rellenando las personas que proyecten en este
experimento su sueo personal de un sueo colectivo: Democracia y Punto.
Manuel Castells en: http://www.lavanguardia.com/opinion/articulos/20130112/54361811362/manuelcastells-partido-
del-futuro html#.UPEaXiAyV2k.twitter 12/01/2013
La transparencia es una herramienta de control de la clase poltica por parte de la ciudadana, y el anonimato
refuerza la capacidad del conjunto de la sociedad para ejercerla.
El anonimato es la mejor forma de mantener un conjunto de opiniones coherentes y mantener alta su
calidad. [...] Paradjicamente, los mecanismos annimos de denuncia o de expresin de opiniones no slo no
estn reidos con las leyes que obligan a ciertas personas o instituciones a dar informacin pblica sobre sus
actividades o asuntos de potencial inters pblico, sino que hacen tales obligaciones de transparencia mucho
ms eficaces.
Manuel Conthe en: http://www.expansion.com/blogs/conthe/2013/02/20/transparencia-y-anonimato.html 20/02/2013
En el momento que alguna persona opte a ser representante de la ciudadana en cualquier institucin, se
conocern todos sus datos, como no podra ser de otra forma.
Ms informaciones tambin en:
http://partidodelfuturo.net/el-partido/preguntasfrecuentes
partidoX.org
PODER LEGISLATIVO CIUDADANO

WIKILEGISLACIN Y
GOBIERNO CON CONTROL CIUDADANO
WIKIGOBIERNO
2
0/ ELABORACIN DE LA LEGISLACIN PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE
El Gobierno con control ciudadano: Wikigobierno, es el importantes resultados en la generacin de polticas
resultado de una democracia que incluye la participacin pblicas y la definicin de acciones del Gobierno de Rio
de la ciudadana para elaborar y gestionar los asuntos Grande del Sur. En 2012, en la 2 edicin de la herramienta
comunes. Gobernador Pregunta, fueron enviadas ms de dos mil
propuestas y computados 240.000 votos de todas las
Un wikigobierno permite a la ciudadana priorizar las regiones de Rio Grande del Sur.
distintas iniciativas presentadas por los gobiernos e
instituciones estatales, autonmicas y municipales. Better Iceland y Better Reykjavic son dos proyectos
Igualmente permitira a la ciudadana disponer de cauces de democracia participativa y WikiGobierno. Ambas
donde presentar iniciativas legales articuladas para que se plataformas han servido para que la participacin
transformen en accin de gobierno. ciudadana impulse los procesos de cambio en Islandia y
han sido incorporadas por los nuevos gobiernos. Los
El Poder legislativo Ciudadano: WikiLegislaciones son leyes ciudadanos incorporan ideas, debaten y priorizan. Se
construidas a la vista de todos de forma colaborativa y han habilitado espacios para participar en instituciones
transparente entre la ciudadana y los gobiernos. pblicas (oficinas de correos, bibliotecas, ayuntamientos,
etc.). El Best Party (partido anmalo que ahora gobierna
Una WikiLegislacin nunca debe partir de cero. Siempre la capital islandesa) redact su programa electoral
parte de un borrador elaborado por ciudadanos y personas recogiendo 100 ideas priorizadas por la comunidad. Este
expertas en el tema (sea por iniciativa del gobierno o proyecto se convirti en un gran xito. 1000 ideas fueron
de la ciudadana) que han recopilado previamente el presentadas y ms del 40% de los votantes en Reykjavik
conocimiento existente sobre una determinada cuestin. utiliz el sitio web.
Por otra parte conlleva un trabajo obligatorio de informacin
para que cualquier persona pueda interesarse por los temas En el estado espaol es necesario crear un modelo de
tratados, pueda documentarse y comprender, y ello tanto gobierno con control ciudadano (wikigobierno) adaptado
para participar como para observar el proceso, a la singularidad del territorio, optimizando a travs de
si as lo desea. mecanismos de participacin secuenciada la interaccin
entre la inteligencia colectiva de la ciudadana y el
Los ejemplos ms desarrollados de WikiGobierno conocimiento competente de profesionales preparados y
que hay en el mundo son el Gabinete Digital del estado ciudadanos expertos en las materias en cuestin. Para que
de Rio Grande do Sul (Brasil) y la incorporacin de Better pueda desarrollarse un wikigobierno y para que cualquier
Reykjavik al gobierno de la capital islandesa. ciudadano pueda acceder a toda la informacin que
necesita para deliberar, tiene que haber libertad de acceso
El Gabinete Digital es un programa de participacin digital a los fondos documentales legislativos de las cmaras de
y fsica. La ciudadana propone cambios en las polticas representantes, as como a toda
pblicas vinculadas a distintos programas. Por otra parte la documentacin de instituciones pblicas
se abren grandes consultas sobre temas generales y la y lobbistas (vase apartado Transparencia
propia comunidad realiza propuestas y prioriza las mejores, en la gestin).
que son las que despus el gobierno implementa. Creado
en 2011 por el Gobierno del Estado de Rio Grande del Las personas ms capacitadas para llevar a cabo la
Sur, el Gabinete Digital es una instancia de participacin implementacin de estas legislaciones deben ser las que
y comunicacin entre el poder pblico estatal y los se escojan para hacerlo. Nos referimos a que no se darn
ciudadanos. Con herramientas y metodologas desarrolladas nunca ms casos como el de una ministra de trabajo que no
en software libre y licencia Creative Commons, ha trabajado en su vida o similares. Necesitamos personas
el portal permite la realizacin de amplias consultas pblicas competentes implementando medidas vigiladas y revisadas
accesibles desde cualquier punto del estado; a partir de la por la ciudadana.
interactividad se van construyendo polticas pblicas que
expresan los deseos y expectativas reales de la poblacin. La experiencia ms avanzada de que disponemos en cuanto
Los canales abiertos por el Gabinete Digital ya propiciaron a WikiLegislacin es el Marco Civil do Internet de Brasil.
partidoX.org
PODER LEGISLATIVO CIUDADANO / WIKILEGISLACIN
GOBIERNO CON CONTROL CIUDADANO / WIKIGOBIERNO
El gobierno presenta un borrador al cual la ciudadana el caso a tratar.

aporta sus enmiendas en varias fases hasta conseguir
el diagnstico, contexto de dicho caso.
una legislacin equilibrada por todas las aportaciones.
Cada texto se convierte en una entrada del blog abierto a las diferentes opciones de poltica que hay para
comentarios. En el caso de Marco Civil do Internet, estuvo resolver la problemtica o necesidad a tratar.
abierto unos 50 das, y tuvo unos 800 comentarios. Los los pros y contras de cada una de las opciones,
comentarios fueron compilados en un documento de acompaados de la documentacin (tcnica, cientfica)
fcil visualizacin. El documento tuvo casi 600 pginas. que apoya cada uno de esos pros o contras.
Para facilitar la visualizacin, la informacin se puso a
El por qu de la opcin elegida acompaada del
disposicin como datos abiertos y con herramientas de presupuesto relacionado con los recursos realmente
apoyo. Se recibieron casi 1200 comentarios directos al existentes.
texto, incluyendo numerosas contribuciones institucionales.
Los aportes realizados en papel (en oficinas habilitadas tal
efecto) fueron digitalizados. Este proceso de elaboracin de
leyes de forma participativa y transparente se ha convertido FASES SIGUIENTES
en un referente internacional.
En el estado espaol las WikiLegislaciones debern ser Las fases siguientes, como se ha indicado anteriormente
un procedimiento fluido en el que cualquier persona son:
que se considere competente para hacerlo pueda hacer Informacin: la informacin se pone a disposicin de la
propuestas de modificacin del borrador propuesto por el ciudadana para que pueda consultarla e informarse.
Gobierno o propuesto por otros ciudadanos en forma de
Debate: se abren espacios de debate para resolver
Iniciativa Legislativa Popular (ILP). Las WikiLegislaciones,
dudas y reducir la polarizacin de las opiniones.
como toda propuesta de ley y normativa, debern asimismo
ser acompaadas por una memoria econmica que fije Enmienda: se abre la fase para enmendar la ley por
su coste absoluto en relacin a las partidas existentes y al parte de ciudadanos expertos, instituciones o personas
interesadas.
presupuesto total.
Procesamiento de las enmiendas: los creadores del
borrador procesan las enmiendas recibidas: algunas
REDACCIN sern aceptadas y otras no. Explicacin de motivos.
Redactado: nuevo redactado a partir del borrador inicial
Los gobiernos, instituciones o ciudadana promotoras de y su publicacin.
una ley debern hacer un ejercicio de documentacin y
Comentarios ciudadanos a este segundo borrador.
contraste de cules son las diferentes opciones de poltica
que hay para abordar una cuestin en particular, cosa que Modificacin del borrador segn comentarios.
a menudo no sucede, sino que las polticas se basan en Texto final para su votacin, ya sea en el parlamento
apriorismos ideolgicos. Este trabajo de contraste deber o haciendo uso del derecho a voto real y permanente por
quedar documentado en las premisas de la propuesta de parte de los ciudadanos.
ley, debiendo estar fundamentado en evidencias, a poder
ser cientficas o tcnicas; debe ser pblico, abierto tanto por
va telemtica (web) como por va analgica (consultable Se fijarn plazos concretos para cada una de las fases,
en registros y ayuntamientos); la decisin final debe estar de modo que el proceso completo quede acotado.
tambin fundamentada en los valores u objetivos que cada Normalmente se trata de tramos de dos-tres meses, de
gobierno, institucin o grupo de ciudadanos estime priorizar, manera que una legislacin tarda entre 6 y 9 meses en ser
indicando: aprobada.
partidoX.org
PODER LEGISLATIVO CIUDADANO / WIKILEGISLACIN

GOBIERNO CON CONTROL CIUDADANO / WIKIGOBIERNO
NOTAS IMPORTANTES
1. En ningn caso se est hablando de una participacin
continuada y obligatoria para todos. Cualquier persona,
si se siente competente o interesada, puede participar del
proceso, pero no tiene la obligacin de hacerlo. El tener la
posibilidad de participar ya constituye una herramienta
de vigilancia de los ciudadanos sobre los legisladores,
ya que si estos estn haciendo su trabajo mal o bajo
influencias de intereses que no son los comunes,
cualquier persona tiene la posibilidad de intervenir.
2. El hecho de que la participacin sea abierta no quiere
decir que se deban aceptar todas las aportaciones,
haciendo as imposible tomar decisiones entre dos
opuestos.
No se trata de esto.
El mtodo de WikiLegislacin permite, a travs del
contraste y del debate, reducir la polarizacin entre temas
enfrentados en la elaboracin de la propuesta, pero es
responsabilidad manifiesta y declarada de los
proponentes elegir entre las diferentes opciones en el
caso de que no sean conciliables.
El resultado son propuestas legislativas con una opcin
clara pero en la que se han integrado al mximo las
partes de amplio consenso y reducido al mnimo las
partes de amplio disenso.
3. Creemos que debe existir una combinacin entre fuentes
de conocimiento para solucionar problemas concretos,
siempre segn competencias en temas especficos y
apoyndose tanto (y no solo) en expertos independientes
como en ciudadanos expertos o grupos de trabajo de
ciudadanos con largo recorrido y trabajo contrastado
en la materia. Esta combinacin se dar siempre de
forma abierta y transparente, fomentando los procesos
de deliberacin colectiva sobre las cuestiones tratadas.
4. Herramientas parecidas estn surgiendo por iniciativa de
los propios gobiernos y de la ciudadana en Francia, Italia,
en la Comunidad Europea y en otros mucho pases.
partidoX.org
DERECHO A VOTO REAL

Y PERMANENTE
3
A dems de participar y vigilar a lo largo de todo el
proceso de diseo de leyes y polticas pblicas, los
ciudadanos reclamamos tambin el derecho a voto de forma
leyes permite materializar el acuerdo implcito y/o explcito
que una amplia mayora de la poblacin puede tener
sobre determinados temas fundamentales y que se ve
permanente, para poder usarlo cuando lo consideremos habitualmente frustrado por el sistema de partidos actual.
oportuno. Puede que muchos crean que ya tenemos ese No en vano, decisiones manifiestamente contrarias al sentir
derecho, pero lo que hacemos hoy en da no es votar, sino de la sociedad como la participacin en la guerra de Irak o
elegir. Elegir, cada cuatro aos, a los que votan por nosotros, el pago de la deuda privada de los bancos salieron adelante
sin forma de hacerles llegar nuestra opinin en las votaciones por el inters directo del partido gobernante o de los
concretas: como un cheque en blanco del que no hay que partidos mayoritarios.
rendir cuentas. Todas las propuestas que hemos enumerado
en el punto del Gobierno con Control Ciudadano: Podemos tener ideologas diferentes y, en consecuencia,
Wikigobierno naturalmente incluyen la posibilidad y las votar opciones polticas diferentes. Pero esto se utiliza
herramientas para que la ciudadana pueda ejercer su normalmente para separarnos y dividirnos de manera
derecho a voto de forma continuada y permanente. artificial sobre otras cuestiones en las que potencialmente
Votar es mostrar directamente una voluntad poltica sobre s estaramos de acuerdo, pues benefician a una amplia
un tema en concreto, ya sea aprobacin, desaprobacin o mayora social.
indiferencia. Al mismo tiempo, esto resolvera el problema de que las
Para hacer esto posible, se establece la posibilidad de ILP presentadas por la ciudadana sean sistemticamente
votar todas las leyes que se debatan en el parlamento, ignoradas por el Congreso, ya que, de poder ejercer el
ya sea por Internet utilizando su DNI electrnico, ya sea voto directo y permanente, la propia ciudadana las podra
con el voto tradicional en papel, en los puntos de votacin tramitar y votar en el Pleno de la Cmara, cerrando el
permanentemente habilitados en ayuntamientos y oficinas crculo de lo que proponemos en el punto de wikigobierno y
de correos. elaboracin colaborativa de leyes.
La posibilidad de votar directamente las leyes
no convierte el derecho a voto en una obligacin, ni acaba
con los empleados pblicos electos o con las elecciones FUNCIONAMIENTO
de cargos representativos en general, aunque modifica El censo de electores en Espaa es de, aproximadamente, 35
profundamente su funcin. Ahora estaran al servicio del bien millones de votantes. El Congreso consta de 350 diputados.
comn. Podemos concluir que, en relacin directa, cada escao
Somos conscientes de que no todos podemos o ni siquiera equivale a 100.000 votos. De esta forma, si una determinada
queremos estar decidiendo sobre todo todo el tiempo, pero ley contara con una participacin directa de un milln de
queremos tener la posibilidad de votar cuando los asuntos personas que votaran desde su casa o desde cualquier otro
nos afectan o interesan. centro de votacin habilitado permanentemente (oficinas
de correo, ayuntamientos, etc), se restara al conjunto de
Se trata de recuperar y ejercer la soberana, mediante voto, los diputados el peso de diez escaos, proporcionalmente
en el momento en que queramos. Sin cheques en blanco. a cada uno de ellos. Si el nmero de personas que votaran
fuese, por ejemplo, 3.5 millones, cada diputado tendra
El derecho a voto permanente constituye un medio de un voto equivalente a 0,9 escaos, con lo que 35 escaos
vigilancia efectivo por parte de la ciudadana, obligando a los y sus correspondientes votos, volveran a la ciudadana.
representantes a que realicen bien su trabajo, argumenten Cuantas ms personas decidan representarse a s mismas
sus decisiones con datos y estudios rigurosos y den a la y votar, menos peso tiene el voto parlamentario. Si toda la
ciudadana las explicaciones oportunas sobre cada proyecto ciudadana vota, solo la voz de la ciudadana decide.
de ley. Lo que a priori pueden parecer operaciones matemticas
complejas, puede ser reducido hoy en da a milsimas de
Por otra parte, la posibilidad de votar cada una de las segundo.
partidoX.org
DERECHO A VOTO REAL Y PERMANENTE
De hecho la Administracin Pblica espaola tiene ya cerca de 90 sedes de firma digital, una de ellas precisamente en el
Congreso, pero slo al servicio de los diputados (que s pueden votar desde su casa en caso de estar enfermos).
Utilizando los recursos pblicos informticos que ya existen no sera complicado construir una plataforma de votacin tanto
telemtica como analgica en centros de votacin, con una sencilla presentacin al usuario donde la ciudadana encontrase:
Un calendario de votaciones.
Un foro sistematizado donde obtener toda la informacin acerca de cada votacin.
Un espacio de discusin y deliberacin.
Un simulador que mostrase los efectos de la votacin directa.
La propia herramienta de votacin.
Un histrico de votaciones, con datos al detalle, grficas, etc.
derecho a voto real y permanente cuando el ciudadano lo

REMOCIN O MOCIN DE CENSURA desee slo requiera una modificacin del Reglamento del
Un uso particularmente interesante que se puede hacer Congreso, evitando la legislacin pesada, que requerira
del derecho a voto real y permanente es el de remover de muchos trmites parlamentarios y votaciones
su cargo a gobiernos que incumplan habitualmente lo que con altos qurum. http://demo4punto0.net/es/node/4
prometieron antes de las elecciones.
As como est prevista la Mocin de Censura dentro del
Parlamento, con el derecho a voto real y permanente dicha OTROS TEMAS
mocin se puede efectuar desde la ciudadana. Trabajar hacia una generalizacin en el acceso y el uso del
Segn el artculo 113 de la Constitucin Espaola el DNI electrnico como sistema de identificacin nica y
Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad segura del ciudadano
poltica al Gobierno por la va de la adopcin, por mayora Esto conlleva:
absoluta, de la mocin de censura, que tiene que ser
propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, 1. Publicar gua prctica sencilla del uso seguro del DNIE.
y ha de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. 1.1. Proveer de puntos de acceso y participacin ciudadana
Considerando que la mocin debe incluir un candidato a pblicos en lugares con problemas de comunicacin
presidente del gobierno, (y es razonable que as sea, porque acceso (Validacin con DNIE, votacin, informacin y
si no, en el caso de Espaa, implicara un vaco automtico otros trmites va web).
de poder) debera tratarse de un sistema mixto.
1.2. Instalar en todo el territorio puntos de renovacin de
Del mismo modo, las siguientes reglas pueden aplicarse certificados personales (la mayora actualmente
para ejercer una mocin de censura ciudadana: caducados en los DNIE por falta de uso) de fcil uso
Podemos mantener la norma existente por la que una mocin (relacionado con el punto 1.1).
de censura ha de ser propuesta por al menos una dcima 2. Proveer de hardware necesario para el uso del DNIe
parte del parlamento (para que no se generalicen), lo que (de manera gratuita o muy barata).
en el caso del estado espaol equivale a 35 diputados.
3. Web de participacin interactiva con toda la informacin
Pero ahora, en lugar de que la nica va de aprobacin sea
al alcance y de fcil accesibilidad usando software libre.
una mayora absoluta de diputados, la ciudadana votara
tambin por el sistema de voto aqu propuesto. 3.1. Dicha web estara disgregada, al menos en un primer
momento, en funcin de la administracin implicada
(Administracin Central, CC.AA., Ayuntamientos) o de las
MARCO JURDICO DE REFERENCIA iniciativas en marcha.
Desarrollo jurdico que conjuga varios ordenamientos: 3.2. Sistemas de alerta y notificacin de eventos
Constitucin, Derecho Administrativo y Derecho Tributario, importantes (no agobiar con notificaciones constantes
de manera que la implementacin de la posibilidad de pero tampoco abandonar a nadie y decidir por otros).
partidoX.org
REFERNDUM
VINCULANTE 4
T al y como ya se hace en otros pases, se trata de consultas para validar todas las legislaciones estructurales,
independientemente de su origen (propuestas por la ciudadana o por legisladores). El referndum ha de ser vinculante.
El referndum podr ser de carcter propositivo, abrogativo o aprobativo. Es decir, ha de ser posible proponer leyes,
modificarlas, ratificarlas o desecharlas. Vinculante porque lo que en l se decida ser de obligado cumplimiento. Propositivo
porque a travs de l se podrn proponer nuevas leyes. Abrogativo porque podr derogar leyes vigentes de igual o menor
jerarqua que las propuestas. Y aprobativo porque mediante referndum podrn aprobarse leyes que lleguen al parlamento
por vas participativas, como las Iniciativas Legislativas Populares (ILP)
o legislativas.
Recordamos que en nuestra propuesta de Democracia y Punto, los ciudadanos pueden votar las leyes al mismo tiempo
que se votan en el parlamento, si as lo desean. De esta manera no es necesario aplicar el referndum ms que en casos
excepcionales como son los casos de leyes estructurales (constitucin, leyes orgnicas, etc. etc.) o en los casos en que el
gobierno no enfrente temas que la ciudadana s considera indispensables (ILP, etc.).
Cundo se hara obligatorio un referndum y no sera suficiente con ejercer el voto permanente sobre legislaciones ya creadas
de forma transparente y debatidas va WikiLegislaciones: haremos referencia principalmente, pero no solo, a la tradicin suiza
que se remonta a finales de la Edad Media. En Suiza existen dos tipos de referndum: los constitucionales, que forman parte
integral del proceso de ratificacin legislativa, y los facultativos, que dependen de una peticin formulada por un nmero
determinado de ciudadanos dentro de un plazo previsto (lo que para nosotros son las ILP). Estos ltimos no pueden ser
convocados por el Parlamento o por el gobierno, solo por la ciudadana.
DEMOCRACIA Y PUNTO DEFINE 3 Finalmente, en ningn caso podrn someterse a referndum

iniciativas legislativas que contravengan los derechos
TIPOS DE REFERNDUM: fundamentales (vase Declaracin de los DDHH), evitando as
Facultativo o ILP: Cuando se recoge el nmero legislaciones populistas o que fomenten discriminacin de
suficiente de firmas (en 6 9 meses, 2% del censo electoral ciertos sectores de la poblacin.
de la zona con competencias sobre el tema), se realiza
el referndum que tiene carcter vinculante. En este NMERO DE FIRMAS
momento en el estado espaol no es as, como el caso Para proponer un referndum, en Suiza basta el 1,5%
reciente de la ILP para la dacin en pago ha dejado patente. durante 18 meses, un periodo muy largo. Nosotros
En este momento el parlamento decide si admite o no un proponemos el 2% durante 9 meses cuando es de todo el
referndum a pesar de que tenga las firmas necesarias. estado, y durante 6 meses cuando es autonmico o local, lo
Obligatorio: Es obligatorio para el gobierno convocar que elimina el exceso de iniciativas.
referndum en el caso de cambios a la Constitucin,
as como en la adhesin a tratados internacionales QURUM
y la adhesin a organismos de seguridad colectiva o Se establece un mnimo del 55% de participacin para que el
comunidades supranacionales o reformas de los mismos referndum sea vinculante, asegurando que las leyes que se
(incluidas por supuesto las reformas de la UE). aprueben o rechacen sean de inters general.
A estos nosotros aadiremos toda modificacin de leyes
orgnicas. MAYORA PARA LA APROBACIN
Puntual: Por otra parte, en un plazo de 90 das despus Los actos sometidos a la votacin popular son vinculantes y se
de la publicacin de cualquier ley o decreto, una peticin aprobarn por mayora simple a excepcin de las revisiones
formulada por un 1% de ciudadanos del rea de competencia constitucionales y las leyes orgnicas que debern ser
obliga a que se celebre un referndum al respecto. aprobadas por una mayora cualificada de tres quintas partes.
partidoX.org
REFERNDUM VINCULANTE
Informacin:
ZONA DE COMPETENCIA Estar informado sirve tambin para comprender los
Como mbitos de competencia se respetarn los argumentos contrarios y para reducir la polarizacin. As
establecidos por la ley, que a su vez puede ser modificada pues, de manera previa al debate se contempla un periodo
sometindola a referndum. de formacin sobre el tema.
Un ej.: la pesca de ro es de competencia local segn la
Para que podamos formarnos una opinin antes
confederacin hidrogrfica: un referndum sobre la pesca
de votar con propiedad, se requiere la habilitacin de
en un ro concreto afectara solo la zona indicada por
espacios como wikis para recopilar e informarse sobre un
la confederacin. La mar es de competencia estatal: un
tema. En estos espacios no pueden participar de forma no
referndum sobre la pesca en una zona concreta sera de
declarada intereses econmicos vinculados a las propuestas.
alcance estatal.
Todos los argumentos, contraargumentos, datos, pruebas
han de estar disponibles de forma abierta en un mismo sitio
DNDE SE EJERCE EL VOTO web. De este modo, quien no tenga tiempo suficiente, o no
El voto se ejercer a travs de los mecanismos propuestos tenga habilidad de investigador, tambin podr votar.
para el voto real y permanente o en ayuntamientos y Cmo hacerlo? Inspirndose en Wikipedia, se creara, por
oficinas de correos hasta que no est ultimada la capacidad ejemplo, un rbol de decisiones (con sus ramificaciones para
de nuestro pas para el voto electrnico. cada subdecisin y sus links a las explicaciones pertinentes)
que, una vez hecho, permita a la gente votar un camino, y
Si ese ao hay elecciones municipales, autonmicas,
no slo las opciones finales. Con ello, se consigue informar a
estatales o europeas se realizar la consulta el mismo da
para evitar sobrecargar el sistema democrtico. todo aqul que tenga inters en ello.
Debate:
FASES OBLIGATORIAS Debatir sirve tambin para comprender los argumentos
contrarios y para reducir la polarizacin. Es imprescindible
el debate ciudadano previo al referndum, por lo que es
Redaccin:
necesario habilitar espacios pblicos y neutrales de debate
Cualquier iniciativa legislativa deber ir acompaada de una
accesibles a toda la ciudadana (centros cvicos, etc.). Por
propuesta concreta de modificacin legislativa acorde con la
otra parte, se dispondr de un nico espacio interactivo de
legalidad vigente y deber adems adjuntar estudios sobre
visualizacin de informaciones que evite la repeticin de
su viabilidad econmica basados en los recursos existentes,
estas a travs de un analizador semntico.
adems de posibles efectos en subidas de impuestos,
En ninguna de las fases se permitirn inversiones
evitando as legislaciones de carcter populista que empujen
privadas superiores a una cantidad razonable para hacer
al estado a una crisis de financiacin.
campaa en un sentido o en otro. Las campaas en torno
Esta redaccin ser sometida a un mes de enmiendas por
a los referndums no podrn tener gastos millonarios,
consulta popular a travs de wikilegislacin antes de su
eliminando de este modo la manipulacin por parte de los
cierre. Esto reduce la polarizacin de la sociedad alrededor
grupos de presin. (Los baremos concretos se estudiarn
del tema ya desde la fase de redaccin.
y especificarn en el momento en que este texto adquiera
carcter de ley).
Recordamos que la wikilegislacin no implica incluir
opuestos sin ton ni son, sino establecer unos criterios y
explicarlos.
LEGISLACIN AFECTADA ENTRE OTRAS
As como ahora la Junta Electoral se encarga de determinar Constitucin
si una propuesta de referndum cumple los requisitos
establecidos, existir un organismo pblico encargado Ley sobre las ILP
de gestionar ste, y los asuntos relacionados con la
Ley de Referndum
implementacin de los mecanismos de Democracia y
Punto en general. Dicho organismo lgicamente estar Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero,
sujeto a todos los mecanismos de transparencia y vigilancia sobre Regulacin de las Distintas
Modalidades de Referndum
ciudadana.
partidoX.org
ANEXO 5
OBLIGACIONES DE LOS GOBIERNOS
Y DE LOS CIUDADANOS
REPRESENTANTES DE LA CIUDADANA.
ERRADICAR LA CORRUPCIN
El mtodo utilizado por la Red Ciudadana Partido X para elaborar los

cuatro puntos del programa Democracia y Punto consiste en someter un
borrador creado con ciudadanos expertos a discusin pblica.
El programa Democracia y Punto contempla 4 mecanismos para

recuperar la soberana ciudadana, que son Transparencia en la gestin,
Derecho a voto real y permanente, WikiGobierno y Referndum
obligatorio y vinculante. Sin embargo, debido a que durante los das
de discusin del programa hemos recibido muchsimas aportaciones
respecto a la necesidad de vincular a la Democracia y Punto la regulacin
de las obligaciones de los gobiernos y de los futuros funcionarios pblicos
elegidos representantes de la ciudadana, hemos introducido un quinto
punto, el Anexo.
La consideracin de estos aspectos estaba ya prevista en nuestro Plan

mnimo de emergencia para salir de la crisis, en el apartado No ms
privilegios para polticos (de prxima redaccin), pero hemos querido
anticipar la recogida de las propuestas en esta materia, vista la urgencia
expresada por las personas que nos han contactado.
partidoX.org
ANEXO
PROPUESTAS:
NO MS PRIVILEGIOS PARA POLTICOS:
Recorte drstico del sueldo de los polticos equiparndolo

al sueldo de la media de la poblacin, de modo que el
rgimen jurdico y retributivo de los polticos se equipare al
de la Funcin Pblica segn lo recogido en el Estatuto de los
Trabajadores.
Supresin de los privilegios en el pago de sueldos,

impuestos, dietas, inmunidad, aos de cotizacin y
pensiones. Los representantes de la
ciudadana tendrn los mismos derechos y obligaciones que
cualquier otro trabajador.
Control estricto del absentismo de los cargos

electos en sus respectivos puestos y de los cargos
pblicos y de libre designacin. Sanciones especficas por
dejacin de funciones.
Reduccin de la inmunidad asociada al cargo.

Imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin para ejercer
en la funcin pblica.
Publicacin obligatoria del patrimonio de todos los cargos

pblicos.
Penalizacin a los representantes de los ciudadanos por el

incumplimiento del programa electoral.
Todos los cargos de los servicios pblicos y magistraturas

son revocables. Transcurridos 3/10 del perodo para el cual
fueron elegidos, un nmero no menor del veinte por ciento
de los electores o electoras inscritos en la correspondiente
circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un
referndum para revocar su mandato.
partidoX.org
ANEXO
A ESTUDIAR EN PROFUNDIDAD
Reforma de la ley electoral. En breve publicaremos una propuesta que estamos trabajando.
De momento aqu tenis un buen anlisis sobre la reforma del sistema electoral:
http://www.consejo-estado.es/pdf/ANEXOII.pdf
Reforma de la ley de partidos para su democracia interna (con la introduccin de formas de
sufragio pasivo) as como la reforma de su financiacin.
Estas dos reformas legislativas debern contener los elementos enunciados con anterioridad, adems de profundizar en
la viabilidad de las siguientes aportaciones recogidas en la consulta ciudadana:
Penalizacin del incumplimiento del programa electoral. Sin embargo, s somos partidarios de un sistema de listas
Las modificaciones que cambien la naturaleza del mixtas cerrada-abierta (como en Finlandia, Austria,
programa debern ser sometidas a consulta. En caso Holanda, Blgica, Dinamarca o Suecia) en las que los
de que los ciudadanos rechacen las modificaciones partidos proponen a su serie de candidatos y son los
propuestas, debern convocarse nuevas elecciones.
electores los que pueden priorizar a unos sobre otros en el
Los programas electorales sern creados como una momento del voto. Vase aqu una exhaustiva explicacin
wikilegislacin incluyendo presupuestos y una hiptesis en la que abogaramos por la opcin de Listas cerradas
de plazos. Recordamos que las wikilegislaciones no desbloqueadas:
implican una no eleccin entre opuestos, sino una
http://wiki.15m.cc/wiki/Listas_abiertas#Listas_abiertas
reduccin de la polarizacin en las materias tratadas.
De esta forma los partidos sern los catalizadores de las Dedicacin exclusiva de los cargos pblicos, de tal
diferentes corrientes existentes en la ciudadana. manera que no puedan compatibilizar otro empleo
De esta manera no se votarn partidos ni personas, ms remunerado mientras estn en el ejercicio de sus
bien programas y su viabilidad, Opciones de Gobierno. funciones delegadas.
Digamos Opcin de Gobierno A, Opcin de Gobierno B,
Los cargos electos pueden permanecer ms de 8 aos
Opcin de Gobierno C.
solo si son ratificados por voto directo.
La CEOE se ha pasado muchos aos pidiendo que se
vincule el salario a la productividad. El salario de los Una sentencia firme de culpabilidad debera ser motivo
diputados debera medirse tambin en relacin al trabajo suficiente para que un poltico quede inhabilitado para
que sacan adelante. ocupar un cargo pblico.
Obligacin de los representantes de mantener Los cargos pblicos deben demostrar amplia
contactos peridicos con su comunidad de eleccin. Los experiencia, aptitudes y capacidad de gestin en
representantes tienen la obligacin de explicar a sus relacin con los temas que van a tratar. Se penalizarn
electores sus decisiones y de responder peridicamente a rigurosamente aquellos casos en los que los empleados
las preguntas que los electores, periodistas y adversarios pblicos electos se beneficien econmicamente, ya sea
polticos formulen. Una oficina virtual deber recoger durante su mandato o a posteriori, de medidas que han
todas las preguntas y respuestas de forma que los
aprobado durante el mismo.
ciudadanos tengamos una ventanilla nica para verificar
fehacientemente las contradicciones en las que puedan Los colaboradores eventuales que elige un alto cargo
incurrir. deberan demostrar asimismo su experiencia en el campo
A travs de la mocin de censura ciudadana se podr donde vayan a trabajar.
revocar el mandato de los elegidos. Los partidos y agrupaciones sern responsables
Reforma de la Ley de 18 de Junio de 1.870 modificada subsidiarios de los desfalcos o prdidas econmicas de
por la Ley 1/1988, de 14 de enero, reguladoras del fondos pblicos cometidos por sus miembros y cargos, si
indulto, en el sentido de aadir que quede expresamente as se ha acreditado mediante sentencia firme.
prohibido el indulto en los delitos de prevaricacin,
cohecho, malversacin de caudales pblicos, trfico de No a la disciplina de voto en los partidos.
influencias y falsedad en documento oficial con perjuicio No al voto secreto en los parlamentos.
de las arcas pblicas.
Modificar el rgimen de financiacin de los partidos
No somos favorables a las listas abiertas puras ya que
polticos, prohibiendo toda forma de financiacin que
suponen un problema aadido a la ciudadana, que debe
no sea transparente, reduciendo la financiacin de las
conocer a cada uno de los candidatos de la lista electoral
para poder emitir un voto congruente, por lo que acaba campaas a las asignaciones pblicas previstas.
desincentivando la participacin (as se ha demostrado
donde se ha aplicado).
partidoX.org
ANEXO
A ESTUDIAR EN PROFUNDIDAD
Comit de tica: los ciudadanos, igual que son vlidos actualmente contenida en el Real Decreto Legislativo
para auxiliar a la justicia como jurado popular o para 3/2.011. No es admisible que quien haya de ser intervenido
constituir las mesas electorales, estn dispuestos a por administrar fondos pblicos sea el que designe a quien
cooperar formando parte de comisiones independientes le debe intervenir.
que, orientadas por funcionarios de la justicia o la fiscala, y
Evitar las puertas giratorias entre la administracin
una vez fijados los objetivos polticos en unas elecciones, se
pblica y empresas privadas. Este punto debe ser objeto
responsabilizarn de supervisar peridicamente la gestin
de reflexin: Por un lado, debe poder evitarse que un
de los cargos pblicos y las instituciones, visitndolas y
exministro legisle en vista de su beneficios posteriores en
emitiendo informes responsables de la calidad observada.
el sector privado o utilice su influencia y favores debidos
Esta comisin estar compuesta por ciudadanos para acabar ocupando (p.e.) la presidencia de una entidad
competentes, independientes y cada ao renovara a la bancaria. No obstante no se debera imposibilitar que un
mitad de sus miembros, corresponsabilizndose de sus profesional con aos de servicio a sus espaldas, como
informes. Por una parte, favorecera a aquellos cargos p.e. un buen mdico pueda hacerse cargo de una cartera
pblicos cumplidores, cooperando con ellos para evitar el ministerial (la de sanidad en este caso) y luego, una vez
acoso de la corrupcin y, por otra, garantizara la fidelidad acabado su servicio pblico, pueda volver a su puesto con
de la poltica ante el mandato de sus ciudadanos. Estos total normalidad.
informes, registrados en su estamento independiente,
Jurado popular bien instrumentalizado para juzgar a
pblicos y accesibles, daran fe de haber verificado la
jueces, fiscales, polticos y policas por todos los delitos
transparencia, independencia y buena gestin de las
en el ejercicio de sus cargos, especialmente los delitos de
instituciones.
prevaricacin.
Las siguientes instituciones y entidades instrumentales
Implementacin urgente de los arts. de obligado
debern garantizar su independencia (tanto poltica como
cumplimiento ratificados por nuestro Congreso en 2006
econmica): el Consejo General del Poder Judicial, los
para su directa aplicacin, arts. 13, 6, 11 y otros de la
Tribunales Supremo y Constitucional, el Banco de Espaa,
Convencin Anticorrupcin de la ONU del 2003 UNCAC.
el Tribunal de Cuentas, el INE, el CIS, las Fuerzas y Cuerpos
Aunque firmado y ratificado por nuestro congreso y por
de Seguridad del Estado, la Comisin Nacional del Mercado
el Rey en el 2006, no se ha aplicado y nadie ha exigido
de Valores (CNMV), la Comisin Nacional de la Energa, la
ni denunciado su no implementacin. Segn la ley
Comisin Nacional de la Competencia (CNC) y la Comisin
internacional de la propia convencin, es obligatorio
Nacional de Comunicaciones Electrnicas (CMT).
implementar las medidas reflejadas en los Arts. de obligado
Modificacin de la normativa que regula el funcionamiento cumplimiento. http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/
de los Tribunales de Cuentas (estatal y autonmicos), y signatories.html
especialmente de la Ley de Contratos del Sector Pblico
partidoX.org
27 Plan de emergencias para salir de la crisis manual de uso
PLAN DE EMERGENCIA
PARA SALIR DE LA CRISIS 2
#DemocraciaEconmica
Hay algo que nunca nos pueden quitar: nuestra capacidad de emprender y la posibilidad de
hacerlo individualmente y en conjunto, para una vida digna.
Todos y cada uno de nosotros podemos ser parte de la solucin si, en lugar de que se nos pongan todo tipo
de impedimentos, se establecen las condiciones en las que podamos poner en accin nuestra capacidad de
emprender solos o con otras personas.
Una vez ms la solucin es el control democrtico por parte de la ciudadania.
INGREDIENTES en el mercado que fuerzan una distribucin de la renta que

favorece cada vez ms a las rentas ms altas (monopolios y
oligopolios abusivos en servicios imprescindibles, intereses
EQUILIBRIO ENTRE ESTOS CUATRO de la deuda crecientes, oligopolio financiero...).
ELEMENTOS: Redistribucin de los gastos racionalizndolos y eliminando
la corrupcin, el despilfarro y las deudas ilegtimas (estamos
El Individuo, facilitando sus habilidades y capacidad de viviendo bajo un chantaje que no debemos aceptar ms).
emprender. Contribucin justa y no abusiva al bien comn,
correspondida por retornos de calidad.
Los Grupos, facilitando las capacidades de las personas de
federar competencias, fuerzas y habilidades para construir
en conjunto. SOLUCIN:
El Bien comn, o necesidades bsicas y oportunidades CAMBIO EN PROFUNDIDAD DEL

de partida de todos, sin los cuales no podemos existir
como sociedad: educacin e I+D+I, sanidad, justicia,
MODELO PRODUCTIVO
Podemos emprender un futuro totalmente nuevo. Tenemos
energa, vivienda, transportes, sociedad de la informacin,
la fuerza y la capacidad. Debemos recuperar la dignidad y no
sostenibilidad medioambiental....
ceder nunca ms al chantaje y a los abusos.
Han desmantelado nuestra economa productiva,

El Estado bajo control ciudadano, como garante de los
cambindola por una economa de servidumbre.
lmites de convivencia para el bien comn.
Debemos poder vivir como ciudadanos libres y autnomos

en la plenitud de nuestro desarrollo, cooperando y
Nunca ms.
manteniendo los bienes comunes dentro de los lmites que
Proponemos unas lneas de actuacin para construir este
nos hemos dado como sociedad.
futuro que cada da es menos futuro, ya hemos empezado a
hacer de l nuestro presente.
EMERGENCIA
Adems de conseguir el control ciudadano de las
CMO CREAR LAS CONDICIONES instituciones a travs de los 4 mecanismos recogidos en
PARA SALIR DEL POZO? nuestro programa Democracia y Punto, abordamos ahora la
elaboracin del Plan de emergencia para salir de la crisis, al
Inversin para aumentar el PIB y permitir el consumo y que seguir un Plan de medidas sectoriales que abordarn:
la circulacin de bienes (particularmente difcil, ya que los
anteriores gobiernos se lo han llevado absolutamente todo, Sanidad, Educacin, Ciencia e I+D, Vivienda, Justicia, Energa
pero indispensable; en este Plan explicaremos como es y Sociedad de la Informacin.
posible, sin tener que ser esclavos de la Troika).
Distribucin: corrigiendo los mecanismos de asignacin Este es nuestro Plan de emergencia para salir de la crisis.
partidoX.org
#NoEsUnaCrisisEsUnaEstafa
Llevamos dcadas asistiendo abiertamente a una estafa programada, planificada y ejecutada por los mismos
causantes de la crisis.
Esta estafa sale a la luz en 2008 con el estallido de la burbuja inmobiliaria.
Seguir premiando a los responsables que nos han llevado a esta situacin y castigar ms an a los que la
sufren son los principales lastres para salir de este pozo.
Hay quien dice que en la poca de bonanza todos hemos sido irresponsables. Aunque as fuera, esta
responsabilidad habra sido asimtrica (los que realmente gastaron ms de lo que tenan y se lo gastaron
en ladrillos, fueron los especuladores, banqueros, etc.) y, en cualquier caso, es indiscutible que la mayora
de la poblacin ya hemos pagado, con creces (y algunos incluso con su propia vida); mientras tanto, los
verdaderos responsables de la situacin (polticos y malos gestores, recompensados con puestos en consejos
de administracin de grandes corporaciones o con cuantiosos bonus) no solo no han pagado ni un msero
plato roto, sino que, por el contrario, se han enriquecido todava ms, aprovechndose del actual proceso de
desmantelamiento de todos los recursos comunes.
Una sociedad sin Democracia y Punto ser siempre una sociedad en la que los ciudadanos estaremos
desprotegidos y seremos incapaces de controlar nuestros propios recursos.
El alto precio que estamos pagando en nombre de la crisis es consecuencia de los graves dficits democrticos
del Estado.
Un Estado con mecanismos de control y de participacin democrticos efectivos hubiesen podido frenar, limitar o
incluso anular el sometimiento y la connivencia de las lites gobernantes con intereses privados y de la economa
financiera.
Esta situacin, crtica para todos, dramtica ya para muchos, nos enfrenta a un doble desafo:
1 Reaccionar urgentemente estableciendo medidas efectivas para paliar la crisis que afecta a la poblacin,
as como relanzar nuestras capacidades de emprender, las de todos y cada uno de nosotros, y nuestras
posibilidades de prosperar justa y dignamente como sociedad y como personas.
2 Asentar los mecanismos de control y participacin democrtica capaces de impedir que los procesos y
situaciones que nos han trado hasta aqu puedan volver a repetirse.
NUNCA MS.
partidoX.org
#DerechoAEmprenderNuestraSalidaDeLaCrisis
DERECHO A EMPRENDER
INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE
Los Gobiernos han sido incapaces de velar por los intereses de la sociedad en su conjunto. Solo han velado por
SUS propios intereses.
En esta situacin, los ciudadanos no disponemos ms que de nuestra capacidad de emprender una salida de la
crisis donde nadie se quede fuera, emprender el camino hacia una Democracia Econmica en la que el Estado y la
economa estn al servicio del pas y de sus ciudadanos y no al revs.
Disponemos de la capacidad y los sueos de la sociedad ms reactiva y mejor formada de la historia.
Solo disponemos de esto y con esto lo haremos.
Para que la crisis del inters financiero-especulativo, respaldado por gobiernos corruptos y con graves carencias
democrticas, no sea la crisis de las poblaciones, nosotros, la ciudadana, reafirmamos con fuerza nuestro
derecho a emprender una salida justa de la crisis, a recuperar lo que nos ha sido arrebatado y a reconstruir el
tejido productivo, emprendiendo una salida de la crisis donde #NadieSeQuedeFuera.
Solo pedimos que dejen de poner obstculos a nuestra capacidad de emprender poltica, social y
econmicamente.
Nos negamos a ser reducidos a un estado de semi-esclavitud sin ningn margen para operar. Vamos a recuperar
el espacio de dignidad donde nuestras habilidades puedan traer prosperidad.
Tenemos la posibilidad y el derecho de construir un pas donde el conocimiento y la capacidad puedan
convertirse en empresa y empleo para todo el mundo.
Vamos a sentar las bases de un nuevo modelo productivo y una nueva especializacin econmica regional dentro
de la UE y adems, creando los mecanismos necesarios para asegurar la va de retorno a los que han tenido que
irse.
Ha quedado demostrado que nuestros propios Gobiernos han ninguneado y rebajado el valor y la capacidad que
tiene el Estado espaol dentro del proyecto econmico europeo, aceptando condiciones de pas colonizado,
vendiendo a precio de saldo nuestra capacidad emprendedora en una poltica corrupta de pan para ellos hoy y
hambre para todos los dems maana.
Somos perfectamente conscientes de la magnitud del saqueo. Pero hay algo con lo que podemos
contar para salir del pozo es:
- Nuestra iniciativa, nuestra inventiva y nuestra capacidad de emprender como ciudadanos, como
individuos y/o organizndonos en conjuntos humanos que persiguen unos objetivos.
- La capacidad de utilizar nuestra soberana para negociar polticas europeas comunes en beneficio de
la ciudadana, y no de los bancos y de la clase poltica connivente.
- La posibilidad de revertir los recursos que nos queden para estimular la recuperacin.
partidoX.org
DEMOCRACIA ECONMICA
EN EUROPA
AHORA NOS TOCA A LOS CIUDADANOS TOMAR LA PALABRA PARA
CONSEGUIR UN ESPACIO EUROPEO DE POSIBILIDADES Y JUSTICIA, Y NO
DE EXPLOTACIN Y PENURIA PARA LAS PERSONAS
NO QUEREMOS UN RESCATE, NO QUEREMOS UNA DEUDA QUE NOS HACE ESCLAVOS

QUEREMOS QUE SE JUZGUE A LOS CULPABLES DE LA CRISIS Y UN
PLAN DE ACCIN PARA LA CIUDADANA
(Un Nremberg Financiero y un Plan de reactivacin econmica basada en la inversin pblica
adaptado al siglo XXI, un estmulo necesario para la reconstruccin de una Europa en ruinas).
Un gran plan de accin para emprender lneas consecuencias, pero no es aprovechado por quienes
de intervencin estratgica que generen empleo deberan representarnos, volcados solo en cubrir
y actividad en reas clave de un nuevo modelo intereses y privilegios, y no en defender nuestros
productivo adecuado al siglo XXI. derechos para crecer y prosperar.
Los sucesivos gobiernos espaoles han apostado
decididamente por la UE, sobre todo por los grandes
poderes financieros europeos que mantienen a las
lites de gobierno. Han apostado por la UE incluso Aportaciones no incluidas en la Introduccin y por
contra los intereses de la propia poblacin, que qu:
es quien ha sostenido y soportado los procesos de - Los temas de carcter general sobre acabar con el
austeridad y recortes exigidos. Creemos que ha hambre, la pobreza, etc:
llegado el momento en que la UE debe hacer una
apuesta decidida por nuestra sociedad. El objetivo de este texto es el de abordar un Plan de
Emergencia que incluya los mnimos que debemos
Es necesario repensar y renegociar nuestra situacin implementar para dejar de cavar y dar un giro a la
en la UE desde una posicin de dignidad, hasta las situacin econmica de nuestra rea geogrfica
ltimas consecuencias. Repensar el papel de la UE y de ms prxima. Como hemos dicho se trata de unos
los socios europeos en el proyecto de construccin de mnimos. Creemos que hay que dar urgntemente
un pas para salir de la crisis. estos pasos para comenzar a cambiar la situacin.
La suma del PIB espaol ms el de Italia iguala el PIB Estas cuestiones, si bien muy razonables y necesarias,
alemn. Nuestra voz y nuestros derechos, incluidos los escapan a la pretensin de este texto. Trabajamos de
de mbito econmico, han de hacerse or con fuerza forma secuenciada. Paso a paso. Solucionar las cosas
y claridad. El Estado espaol se ha comportado como aqu nos permitir ir luego un poco ms lejos.
un Estado perifrico y vasallo, ya que sus gobernantes - Uso de la primera persona plural. Utilizamos
no defienden los intereses de la poblacin sino nosotros, porque hablamos de nosotros, los
los suyos propios y los de las lites financieras ciudadanos; somos nosotros los ciudadanos los que
internacionales. En realidad nuestro peso especfico debemos acometer la tarea. Es una forma de auto-
dentro de Europa tiene toda la potencialidad para empoderamiento, cercana y auto-responsabilidad.
defender nuestras necesidades hasta las ltimas
partidoX.org
AREAS DE ACTUACIN
#PYMEs
Segn el Directorio Central de Empresas (DIRCE), a 1 de Enero del ao 2012, hay en Espaa
3.246.986 empresas, de la cuales 3.243.185 (99,88%) son PYME ( entre 0 y 249 asalariados )
Las PYMEs (microempresas, pequeas empresas y medianas empresas) representan en nuestro

pas el 99,88% de las empresas. Su contribucin al empleo (75,6%) se sita ocho puntos por
encima de la medida europea (67,4%), y su contribucin al Valor Aadido Bruto por ocupado se
encuentra siete puntos por encima (65,7% frente a 58,1%).
Son las PYMEs los sectores de la economa con capacidad la posibilidad de estar dado de alta durante una fraccin
de generacin de empleo. Debemos acompaar el tejido del mes ni mantiene progresividad alguna en su importe:
productivo empresarial existente en la adaptacin a pagamos una fortuna por nuestro simple derecho a trabajar
las nuevas condiciones de mercado y hacer posibles y para poder vivir. Comparado con otros pases europeos,
sostenibles los proyectos de emprendimiento, as como esta barrera de entrada resulta demasiado alta y bloquea el
hacer atractiva la inversin en estos proyectos, realizando emprendimiento. La misma tasa profesional en Reino Unido
las reformas fiscales y administrativas necesarias. supone entre 12 y 56 euros. Si bien en Espaa se acaba de
bajar la cuota para el primer ao, en Francia, durante el
Durante 2012 la cada interanual del nmero total de
primer ao, los autnomos franceses no pagan IVA u otros
empleados en las PYMEs fue de un 5,47%, lo que supuso
impuestos.
una reduccin de 404.000 puestos de trabajo. Las
pequeas y las medianas empresas son las que sufrieron Uno de cada dos autnomos que se dieron de baja en 2012
el mayor descenso. En nuestro tejido empresarial existe en la UE lo hizo en Espaa. Vista la situacin adversa para
un alto porcentaje de microempresas (por debajo de 10 emprender, es urgente dar solucin a estos problemas que
trabajadores) que no deberan tener la misma consideracin, ralentizan la economa, la inversin y la creacin de empleo.
a nivel fiscal, que las pequeas empresas (por debajo de Muchos autnomos saldran de la economa sumergida si no
50 trabajadores) puesto que no tienen ni los recursos ni el estuvieran obligados a pagar unos mnimos muy por encima
acceso a la financiacin necesarios para afrontar una crisis de sus posibilidades.Por otra parte, nuestros sucesivos
como la actual. gobernantes han favorecido los intereses de los monopolios
y oligopolios, en gran parte debido al intercambio de
Un ejemplo claro de microempresa es la persona fsica
papeles que se produce entre los polticos y las empresas de
(autnomo), la forma predominante en la constitucin de
los sectores regulados, a los que afecta la legislacin que los
una PYME. El coste mensual de la cuota de autnomo en
polticos crean, generando as condiciones de competencia
la mayora de los supuestos est situado entre 180 y 300
insostenibles para las PYMEs y los autnomos.
euros. Adems es una cotizacin fija que no tiene en cuenta
partidoX.org
#PYMES
MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A EMPRENDER

DE PYMES Y AUTNOMOS
Cules son las condiciones administrativas y fiscales para emprender?
1. No asfixiar a los autnomos.

El acceso al trabajo no debera estar limitado por ninguna
barrera econmica. Las prestaciones obtenidas al pago de
la cuota de autnomo deberan tener proporcionalidad
al importe de esta, partiendo del importe cero con cero
prestaciones. Mientras haya que pagar para poder trabajar,
muchas personas no podrn ejercer su derecho al trabajo y
muchas otras lo harn fuera del sistema.
Revisin de la legislacin del rgimen de autnomos con
drstica reduccin a la baja de las cuotas, segn los ingresos
que se realicen y el periodo efectivo de actividad durante el
periodo a cotizar para aquellos profesionales con actividad
puntual.
Adaptar su fiscalidad, tanto en retenciones como en pagos
fraccionados, al mantenimiento de la capacidad financiera
y productiva de la empresa en funcin de sus beneficios.
Reducir el IVA de determinados servicios que han pasado
en poco tiempo de tipos reducidos a generales, provocando
graves perjuicios para estos emprendedores.
2. Una clara poltica antimonopolstica a favor de las

PYMEs y de los consumidores.
Espaa sufre de un grave problema de monopolios y
oligopolios. Quizs el sector donde estos problemas
son ms visibles es en el mercado energtico. Debido a
esto, los demandantes de servicios y productos en los
mercados oligoplicos pagan sobreprecios y los nuevos
proveedores ven vetada su entrada en el sector, reduciendo
considerablemente el bienestar social. Por otra parte, las
normativas y los pliegos pblicos excluyen sistemticamente
de facto a las pequeas empresas, las empresas de
proximidad y a las cooperativas de amplios sectores del
mercado donde podra concurrir.
partidoX.org
#PYMES
La poltica de contratacin de prestatarios de servicios pongan en marcha sus proyectos.

con las administraciones pblicas debe estar claramente
Adems de la dificultad de la tramitacin para
orientada a privilegiar, all donde sea posible hacerlo, la
arrancar una nueva empresa, el gran problema para
contratacin de PYMEs en una escala de proximidad.
el emprendedor es la falta de crdito para financiar su
Es necesario regular estos mercados para eliminar las actividad econmica, lo que puede llevar pronto a un
barreras de entrada a nuevos proveedores. Adems, colapso, dada la escasez de dinero circulante.
deben hacerse efectivas las regulaciones actuales que
Para ello, hay que poner en marcha un paquete de
persiguen los monopolios y los acuerdos colusivos de los
medidas destinadas a reducir drsticamente los
oligopolios. De poco sirve tener leyes antimonopolio si
impuestos y la presin fiscal (incluyendo la mejora de
los encargados de hacerlas valer tienen las manos atadas
la fiscalidad de los planes de opciones sobre acciones
o actan en connivencia con quienes las corrompen.
de una sociedad como herramienta para atraer talento)
La transparencia en la gestin y la vigilancia y control
y a facilitar la financiacin mediante crditos blandos
ciudadano son necesarios para hacer efectivas las
(microcrditos vase apartado Banca medida 10) a
normas que nos hemos dado.
las PYMEs, sobre todo en sus primeros aos de vida.
3. Medidas de estmulo fiscal para las empresas Este estmulo financiero es imprescindible si queremos
que cumplan con criterios de calidad en la garantizar la capacidad de emprendimiento de cualquier
contratacin y la remuneracin. persona.
Aplicando los criterios de la Economa del Bien Comn, Tambin es necesario un marco efectivo de regulacin
es necesario incentivar con polticas fiscales y de ventajas que d solucin a la morosidad en el pago como un
en la contratacin pblica a las PYMEs que generen modo encubierto de financiacin al que recurren
empleo de calidad, respetando y produciendo valor algunas grandes empresas y la administracin
aadido en relacin a los derechos laborales en cuanto a pblica, y que supone un ahogo para las PYMES.
contratacin y remuneracin.
Para llevar a cabo estas medidas puede recurrirse
Flexibilidad controlada en la contratacin a cambio de a los bancos de titularidad pblica (apartado
calidad en la remuneracin a travs de las medidas Banca) que han sido rescatados con el dinero de
detalladas en las propuestas de #EMPLEO, como, por los contribuyentes.
ejemplo, una bolsa de cotizacin personal que anime a Aumentar el dinero circulante mediante la
realizar contratos estables (no temporales) sin lastres reduccin de la presin fiscal y la concesin de
para el contratante ni para la proteccin social del crditos blandos es, adems, un estmulo para el
trabajador en caso de despido. A cambio se debe mejorar consumo y para la economa en general.
la calidad en la remuneracin equiparando los salarios
a los de la media europea como punto de partida (el
sueldo mensual medio en Espaa en 2012, 1.639 euros 5. Eliminar las ayudas a grandes empresas.
mensuales, fue un 15,34% inferior a la media de la Unin Las grandes empresas asentadas no deben recibir
Europea, 1.936 euros). ayudas pblicas econmicas o de cualquier otra
ndole puesto que esto incide negativamente en la
4. Evitar el ahogo financiero de las PYMEs y los
proliferacin de PYMEs dentro de un contexto de una
emprendimientos y facilitar la tramitacin.
sana competencia dirigida a favorecer a estas ltimas
Ocupamos uno de los ltimos lugares de los pases de la y necesaria para un mercado que distribuya mejor los
OCDE en la facilidad de creacin de empresa, en lo que recursos entre todos sus agentes y volcado en incentivar
se refiere al nmero de trmites necesarios. Este es el las empresas de proximidad y la bsqueda del bien
primero de los frenos a la inversin y a que las personas comn.
partidoX.org
#PYMES
6. Transformacin de las instituciones de gestin de 9. Facilitar las figuras del capital emprendedor
derechos y patentes en Espaa. y del Business Angel (socio financiero en nuevos
emprendimientos).
Polticas destinadas a fomentar y salvaguardar la produccin
y la cultura libre. Se consideran capital emprendedor y Business Angel
aquellos agentes que invierten en una empresa Startup no
Los nuevos modelos de negocio deben entender la
cotizada a cambio de una parte de sus acciones. Este tipo de
produccin cultural y las ideas como una herramienta para
inversiones son necesarias para garantizar la financiacin de
mejorar el conocimiento comn y no solo como una frmula
las promesas empresariales en crecimiento. Cabe aplicar
para explotar su rentabilidad.
medidas de exencin fiscal a este tipo de agentes para
Se trata de cambiar el enfoque. No debemos fomentar la fomentar la inversin en innovacin y en la diversificacin no
artificial escasez de bienes sino enfatizar que el negocio est monopolista que facilita la proliferacin de PYMEs, siempre
en la mejora del acceso a los bienes. y cuando este tipo de inversiones sean diversificadas y no se
conviertan ellas mismas en monopolios.
El ejemplo prctico ms sugerente deriva de las
comunidades de software libre. La obra se comparte bajo Hay una infinidad de ejemplos de xito de la entrada de
licencias no restrictivas, permitiendo a terceros utilizarla capital emprendedor en las empresas tecnolgicas y de la
y modificarla, siempre y cuando la obra derivada permita sociedad de la informacin, que constituyen un modelo a
las mismas libertades, creando as un bien comn que es fomentar.
mejorado constantemente con contribuciones sucesivas,
10. Apoyo al cooperativismo como figura generadora de
sin por ello impedir la explotacin comercial de los
empleo.
conocimientos y las competencias que derivan de ellos.
Las cooperativas, asociaciones, fundaciones, empresas
7. Ms y mejor vigilancia de la competencia.
de insercin y otras entidades de la economa social y
En Espaa, la Comisin Nacional de la Competencia solidaria, deben ser apoyadas cumpliendo una doble
(CNC) realiza las labores de investigacin sobre la fijacin exigencia: la viabilidad econmica y el rendimiento social, en
de precios entre empresas supuestamente rivales. Son cumplimiento del artculo 192.2 de la Constitucin:
varios los ejemplos de grandes escndalos que la CNC
Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas
ha denunciado en el mbito del sector bancario, el de las
formas de participacin en la empresa y fomentarn
telecomunicaciones, la industria farmacutica, las petroleras,
mediante una legislacin adecuada las sociedades
el sector energtico e incluso la industria lctea, acusadas
cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten
de estar fijando artificialmente los precios sin pasar por el
el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios
mercado.
de produccin.
Es necesario reforzar a entidades de vigilancia de la Desde el inicio de la crisis el modelo cooperativista ha
competencia como la CNC, dotndolas de medios y de mostrado una resistencia mayor a la de otros modelos
legislacin ms restrictiva, para que puedan proteger las empresariales (http://www.andaira.net/index.php/experiencia/
PyMEs de los abusos de las multinacionales. Es igualmente proyectos/investigacion-social-aplicada/60-factor-c). En
importante garantizar la independencia de la CNC de los este sentido, la reciente aprobacin en el Parlamento
rganos de gobierno para que pueda cumplir sus objetivos Europeo de un informe sobre la contribucin de las
sin interferencias polticas. cooperativas a la salida de la crisis (http://www.cepes.es/
documentacion=DOCUMENTACION-PUBLICA.Union-Europea-ES.
Del mismo modo, como ya indicado en el anexo de
PARLAMENTO-EUROPEO.Informe-sobre-contribucion-de-las-
Democracia y Punto, las empresas pblicas no deben tener
Cooperativas-a-la-salida-de-la-crisis) pone de manifiesto la
facilidades de acceso a contratos con las administraciones
necesidad de promocionar y apoyar el emprendimiento
saltndose en muchos casos la razn de ser de estas propias
cooperativista, que muestra una excelente resiliencia frente
empresas.
a las fluctuaciones de la situacin econmica (Informe OIT
8. Regulacin de la financiacin de proximidad. 2009:Resilience of the cooperative business model in times
Fomento de cooperativas de crdito de escala de of crisis)
proximidad. Desarrollo del modelo desde las cooperativas En esta linea existen diversas propuestas que desde
de crdito. Revisar los modelos de crowdfunding para la ciudadana tratan de facilitar las herramientas para
facilitar su exencin fiscal y la elaboracin de una regulacin desarrollar este modelo
tributaria propia con base a este documento. Vase:

http://escoladeligop.com/2013/09/25/presentem-estarter/
partidoX.org
#EMPLEO
El desempleo es uno de los principales problemas que enfrenta el Estado Espaol. Espaa tiene ms de
6 millones de desempleados y ha alcanzado una tasa de paro del 26,8% (datos Eurostat abril 2013). Para
poner en contexto las actuales cifras, hay que sealar que nunca en nuestra historia econmica reciente
habamos tenido unos datos de desempleo similares.
Tenemos tres problemas principales sobre empleo, que se el poder adquisitivo de la poblacin a cotas bajsimas.
pueden resumir en uno solo: una enorme dualidad en el
3- Paro estructural. Tenemos histricamente una cifra
mercado laboral.
de paro mucho ms alta que otros pases de nuestro
1- En Espaa los parados de larga duracin representan entorno.
casi la mitad del total de desempleados.
En nuestra historia econmica no hemos bajado nunca
Segn datos del tercer timestre de 2013, unos 3,45 millones del 8% de paro, una cifra muy alta si se compara con otros
de espaoles llevaban ms de un ao sin tener un empleo. pases europeos.
De los parados de larga duracin, el 24,6 tiene menos de 30 No es posible generar empleo en sectores productivos a los
aos y el 22,8% tiene ms de 50. La crisis tambin ha sido un que no se les permite renovarse.
factor decisivo a la hora de alcanzar esta cifra de parados de
En este contexto, con una tasa escandalosa de desempleo
larga duracin, la cual creci exponencialmente entre 2007 y
juvenil y de mayores de 50 aos, no tiene cabida plantear
2011, hasta alcanzar el dato ms alto de entre los pases de
medidas como el retraso de la edad de jubilacin o la
la UE.
ampliacin de la jornada laboral. Lo que se necesita es un
2- En lo que llevamos de ao, nueve de cada diez mejor reparto del trabajo; el aumento del salario mnimo a
contratos (92,2%) (Estadstica de contratos del servicio niveles equiparables a los pases con PIB similar al nuestro;
pblico de empleo estatal) que se formalizan en Espaa la promocin de una reduccin progresiva de la horquilla
son temporales. salarial y medidas encaminadas a la reduccin de la
jornada laboral y el fomento de la conciliacin de la vida
El problema no es solo que se trate de empleos precarios
personal y profesional.
en cuanto a su salario y condiciones, sino que suponen una
gran fragilidad en el empleo, ya que en los perodos de crisis El problema estructural del paro hunde sus races en un
econmica, este tipo de relaciones laborales son las que modelo productivo fuertemente especializado en pocos
primero se rescinden (ms an tras la entrada en vigor de sectores, principalmente el sector terciario turstico y la
las ltimas legislaciones en materia laboral). Todo esto lleva construccin, sectores con una alta temporalidad y rotacin.
partidoX.org
#EMPLEO
La solucin a este problema remite a la ampliacin del modelo productivo (ver ms adelante Modelo Productivo).
Las crisis sirven para hacer de las personas carne de matadero, para que sean mano de obra barata y desesperada para
grandes empresas sin ms alma que el poder financiero.
Consideramos que el empleo debe ser un medio para desarrollarse y prosperar, no un fin desesperado. As, un programa
econmico debe estar enfocado a que la ciudadana tenga entre sus derechos un paquete econmico que le permita una
calidad de vida digna. La gran mayora de la ciudadana es algunas veces trabajadora, a veces autnomos, a veces pequeos
empresarios, funcionarios, parados o pensionistas, a veces varias de estas cosas en un breve lapso de tiempo.
Y como siempre las leyes estn pensadas para explotarnos, dividirnos y enfrentarnos, cuando en realidad somos los mismos
y tenemos grandes capacidades para crear en colaboracin las condiciones para generar trabajo y una vida que valga la pena
ser vivida.
MEDIDAS
1. Cambiar el modelo productivo
El punto principal es cambiar el modelo

productivo del pas, adems de rescatar
aquellos sectores que s eran productivos y
que han sido sacrificados en una poltica de
vasallaje dentro de la UE.
Os remitimos a la seccin Modelo
Productivo.
Por otra parte, en el contexto de una
Democracia Econmica y del Derecho a
Emprender, un trabajador debe tener
condiciones dignas de trabajo para
poder ahorrar y tener posibilidades de
emprender y, al mismo tiempo, estas
condiciones no deben ser un lastre para
las empresas que le contraten.
Pensamos que las relaciones entre las
personas promotoras de una empresa y las
personas que trabajan en ella han de ser
revisadas bajo el prisma de la colaboracin
recproca, ya que la persona que promueve
una empresa puede encontrarse siendo
trabajadora y la que es trabajadora debe
poder hacerse emprendedora.
partidoX.org
#EMPLEO
OTRAS MEDIDAS:
Reforma del rgimen de autnomos unos mximos salariales que no podrn superar 10
veces el salario ms bajo de los trabajadores. Esta
Revisin de la legislacin del rgimen de
medida se aplicar para paliar las desigualdades
autnomos con drstica reduccin a la baja de
intraempresariales y asegurar que el empleo que
las cuotas, segn los ingresos que se realicen.
se crea sea de buena calidad y productivo. La cifra
Posibilidad de cuota diaria. [Vase apartado
podra variar en funcin de un ulterior estudio
PYMEs].
de las implicaciones y, obviamente, no podr ser
sustituidas por bonus.
Reducir la concatenacin de contratos Se estudiar la viabilidad de establecer un Salario

temporales Mximo Interprofesional ligado al Salario Mnimo
Interprofesional.
Considerado que en el apartado PyMEs y en el
punto Bolsa de Cotizacin Personal ya damos las Mantener las indemnizaciones por despido
condiciones para que un contrato fijo no genere improcedente
costes inasumibles para la empresa, ya no tendr
Independientemente de la medida anterior y su
sentido encadenar contratos temporales con
adecuacin a los casos de despidos por causas
personas diferentes en las mismas funciones.
objetivas, colectivos o disciplinarios, ya sea por
razones tcnicas o econmicas, no debe permitirse
despedir a una persona que ha demostrado ser
Salario Mximo intra-empresarial
competente en su trabajo si la empresa no puede
Al igual que la reforma fiscal debe ser secuenciada
justificar fehacientemente la previsin de prdidas.
y estar ligada a la recuperacin para que pueda
darse un crecimiento fuerte en empleo es necesario Se trata de brindar proteccin simultneamente a
secuenciar la recuperacin en dos fases: contencin trabajadores competentes y empresarios honestos.
y reconstruccin. Esta proteccin va en paralelo a las medidas para
La fase de contencin consistir en establecer proteger las PYMEs. [Vase apartado PYMEs].
partidoX.org
#EMPLEO
Fomento de incentivos salariales ligados a la

productividad y los beneficios empresariales, que no mermen la
calidad del salario
Los trabajadores asalariados conforman uno de los sectores sociales sobre
los que ha recado con ms fuerza y crudeza el peso de la crisis. Estos han
perdido salario, condiciones laborales o directamente su empleo en estos
ltimos 5 aos de crisis. Por ello, en el caso de las grandes empresas,
stas, cuando estn obteniendo beneficios, estarn obligadas a dar
incrementos salariales a sus plantillas as como se hace con los dividendos
de los accionistas, naturalmente si no demuestran que vayan a hacer una
ampliacin de capital. Adems, se crearn incentivos a la productividad va
Aportaciones no incluidas en
ingresos extra, que no podrn repercutir en los sueldos medios, es decir,
sern estrictamente complementos excepcionales, destinados a que las Empleo y por qu:
rentas medias vuelvan a tener dinero para reactivar el circulante destinado - Porque no consideramos
a bienes y servicios. En general se ha podido observar que las empresas
anticompetitivo el salario mximo
con mayor democracia y colaboracin entre directivos y trabajadores han
intraempresarial?
resistido mucho mejor a la crisis.
- La medida, tomada de la
Economa del Bien Comn, es
Bolsa de cotizacin personal
una medida encaminada a ligar
En una segunda fase, y como umbral a alcanzar progresivamente, se crear solidariamente las reclamaciones
un fondo de garanta personal para cada trabajador que ser como el actual
salariales de las personas mejor
finiquito, aunque al contrario que ste, se pagar cada mes. Los fondos de
dicha bolsa, nutrida de las cotizaciones de empresas y trabajadores, recibirn posicionadas dentro de la empresa
intereses a plazo fijo, no afectarn al salario y permitirn aliviar a las (normalmente las funciones
empresas del pago del finiquito en caso de cese de la relacin contractual. El ejecutivas) con aquellas que
trabajador podr disponer ntegramente de su bolsa cuando sea despedido se encuentran en posiciones
o finalice su contrato. La entidad encargada de gestionar este fondo ser el de debilidad (normalmente las
organismo de gestin de la seguridad Social.
personas que ocupan el escalafn
Esta bolsa tiene dos funciones: por un lado, evitar los contratos temporales, salarial ms bajo).
ya que el empresario no debe hacer frente a una indemnizacin mayor
cada ao que pasa; por otro, puede ser un estmulo al emprendimiento,
ya que permite al trabajador gestionar sus propios fondos como mejor le
convenga a lo largo del tiempo. De esta forma, el trabajador puede decidir
recibir una cuanta determinada mes a mes o retirarlo todo en un momento
determinado para iniciar una nueva actividad econmica. *En el texto utilizamos el trmino
Esta bolsa pertenece al trabajador independientemente de si cambia de empleo para referirnos al mundo del
empresa y pasa a cobrar ms o menos. trabajo asalariado, a las relaciones entre
asalariado y contratante, y al marco
de regulacin existente entre ambos,
Revisin de las ltimas reformas en la regulacin laboral as como a las polticas activas de
promocin y fomento, sin menoscabo del
Apoyo al cooperativismo como figura generadora de empleo. reconocimiento del caracter productivo
[Vase apartado PYMEs] de las formas no asalariadas de trabajo.
partidoX.org
#BANCA
INTRODUCCIN Y DIAGNSTICO
L a deficiente regulacin y la mala praxis bancaria,

consentidas por los gobiernos, han sido factores clave en
esta crisis.
insolventes ha repercutido negativamente en la capacidad
de financiacin de las PYMEs. De esta forma, cientos
de empresas solventes han sido apartadas del crdito,
provocando problemas que van desde la falta de produccin
Los agentes financieros y bancarios, con el
al cierre. En 2013, hasta el 34% de las empresas espaolas
consentimiento de los responsables pblicos, han
vieron deteriorado su acceso al crdito, mientras que los
utilizado irresponsablemente sus competencias y
intereses de financiacin aumentaban para todas las dems.
han tomado riesgos inasumibles a fin de multiplicar
su beneficio personal. Esto podra ser asunto suyo si Por otro lado, este tipo de operaciones y estrategias de
no fuera porque se han practicado modificaciones negocio se ha llevado a cabo con la anuencia de las agencias
legislativas con el objetivo de socializar los daos de de calificacin de riesgo y, sobre todo, gracias a la dejadez y
estas malas praxis. connivencia de los reguladores, como el Banco de Espaa,
la Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y las
Las entidades bancarias, los gobiernos, los bancos centrales
empresas privadas de calificacin. Estas instituciones han
y las agencias privadas de calificacin fomentaron la
avalado operaciones abocadas al fracaso como la salida a
creacin de una burbuja financiero-especulativa mediante la
bolsa de Bankia o la fusin de las cajas de ahorro.
concesin de hipotecas sobretasadas y su empaquetamiento
en productos derivados sub-prime, lo que tuvo dos En este caso, de nuevo, la vinculacin de los miembros de
efectos: crear un sistema crediticio envenenado por estos rganos con los diversos partidos polticos no debe
los productos derivados txicos, y sobredimensionar pasarse por alto.
las operaciones especulativas. Sirva de ejemplo que en los
Todas estas operaciones fracasadas han proporcionado
aos previos a la crisis actual, debido a la desregulacin del
pinges beneficios a sus responsables mientras la
sistema bancario, el volumen de negocio especulativo anual
ciudadana est pagando la factura. El beneficio privado de
mundial super en ms de 70 veces el PIB mundial. Todos
las lites financieras (y a menudo polticas) se est costeando
los crditos cedidos a la especulacin, dejaron de insuflarse
con dinero pblico.
a la economa real. Lo que provoc otro efecto: el enorme
Las medidas tomadas desde el inicio de la crisis han
poder con que cuenta el capital financiero en detrimento
sido, tambin, claramente insuficientes. Por ejemplo,
del capital industrial. Por ello se habla de Troika para definir
las instrucciones de rganos de control como el Banco
la relacin entre el FMI y el Banco Mundial supeditando
de Espaa y la CNMV han favorecido que la principal
las decisiones de la Comisin Europea. Adems, se
preocupacin de las entidades bancarias sea actualmente
valieron de operaciones de dudosa legalidad ampliamente
la de maquillar sus cuentas anuales, intentar disminuir
amparadas por las instituciones y los gobiernos como
su parque de viviendas y evitar a toda costa la creciente
la venta de SWAPS (permutas a futuro) a PYMEs y la
morosidad para hacer frente a pagos de deudas de ttulos
venta de Participaciones Preferentes a ahorradores
subordinados.
para financiarse. Esto hizo que PYMEs y ahorradores
asumieran enormes riesgos financieros sin haber recibido la La financiacin de PYMEs y particulares, que debera ser
informacin correcta para hacerlo. prioritaria en momentos de crisis, es dejada de lado incluso
por las entidades rescatadas con dinero pblico, con una
A cambio de esta connivencia, las entidades financieras
clara tendencia a privatizar beneficios y socializar prdidas.
han costeado un sinfn de obras pblicas faranicas
e intiles dedicando el crdito disponible a financiar Por otro lado, la fusin de cajas impuesta por la UE
proyectos sobredimensionados y sobretasados, que incrementa el nmero de actores que, por su tamao,
han sido inmensas bolsas de corrupcin, fraude y representan un riesgo sistmico. En 2009 existan 49
clientelismo. No debemos olvidar que entidades bancarias cajas de ahorros. En 2013, tras un periodo de fusiones y
como las cajas de ahorros fueron creadas con fines sociales. absorciones, quedaban 19 cajas en Espaa y 11 nuevas
Sin embargo, la presencia de directivos polticos, ex- entidades bancarias fruto del proceso de bancarizacin.
polticos o personas ligadas a los partidos favoreci este
Este tipo de fusiones nos expone a quiebras con un impacto
tipo de prcticas.
sistmico, como han mostrado los casos por lo dems,
A esto se sumaba una mala prctica recurrente y bastante diferentes de Lehman Brothers y Bankia. Sin
absolutamente legal: la de permitir que los bancos fuesen embargo, tampoco creemos que sea viable el modelo
accionistas, es decir, propietarios de facto, de grandes anterior de gestin de las cajas de ahorros. Todos estos
empresas de las que eran, adems, acreedores. As han actores deben regularse de manera mucho ms estricta.
combinado su papel como agente financiero y de crdito, de
A pesar de haber permitido y fomentado este peligro
forma que las entidades bancarias han sido, por ejemplo,
sistmico, los gobiernos no han hecho nada para impedir la
accionistas de las grandes inmobiliarias del pas. Por
irresponsabilidad en el sector bancario, con el que estn
ello es imprescindible desligar la banca comercial
estrictamente vinculados en una descarada relacin de
(que capta dinero) con la de inversin (que lo presta).
puertas giratorias.
[Vase Ley Glass-Steagall, la ley aprobada en 1933 por la
Administracin Roosevelt que claramente diferenciaba Los beneficios entre los directivos del sector siguen siendo
la Banca Comercial de la Banca de Inversiones] desbocados e irresponsables, contrario a todas las reglas de
El desvo de crdito de los bancos a sus propias empresas estabilidad empresarial.
partidoX.org
#BANCA
MEDIDAS
1. Velar por la independencia del poder

poltico frente al poder financiero.
Revisar y limitar las condiciones de prstamos

de los bancos a partidos polticos reducindolos
a prestamos cuya restitucin en tiempos
breves pueda ser documentada de forma
transparente. La actual vinculacin de los
partidos con los bancos garantiza total
impunidad para estos ltimos.
Mientras los partidos dependan de los bancos
para funcionar, los bancos controlarn a los
Gobiernos de turno. Las limitaciones de las
que hablamos permitirn establecer impuestos
sobre los beneficios extraordinarios de la
banca, y que las entidades que quieran operar
en el Estado espaol lo hagan sometindose a
un cdigo tico bancario que asegure que todas
sus inversiones sean socialmente responsables.
partidoX.org
#BANCA
2. Transformacin de las entidades rescatadas financieras espaolas sanas), en lugar de ser elegidos
en entidades pblicas con reglas estrictas en base a criterios objetivos, tasados y que sirvan para
para sus gestores y sobre sus operaciones, impugnar los nombramientos en caso de incumplirse,
operando en absoluta transparencia. el problema no se resolver.
Las entidades pblicas deberan de seguir los criterios En muchos pases la banca pblica funciona de
de la banca tica, de proximidad y/o cooperativa. maravilla desde hace muchos o pocos aos. Y aqu no
nos iba mal hasta que se la quedaron los de siempre.
El rescate de varias entidades bancarias espaolas ha
provocado su nacionalizacin forzosa. Sin embargo la banca pblica puede ser un tipo de
negocio muy peligroso para el inters general si son
Sin embargo, estos bancos no estn funcionando los polticos quienes tienen poder sobre la gestin del
como entidades pblicas, ni estn facilitando el banco. Se deben crear sistemas de control ciudadano.
crdito a las empresas y familias, ni estn ayudando
a la recuperacin de la economa productiva del pas. Una Banca Pblica, que en orden a su funcin de
Muchos de los activos de las entidades de crdito servicio pblico, debera operar bajo criterios prpios
(sobretodo bienes inmuebles fruto de los deshaucios y distintos respecto a la banca comercial:
por impagos hipotecarios tras el estallido de la Funcionamiento cercano a la banca de
burbuja) han sido transferidos a la SAREB, conocida proximidad
como el banco malo, sin que su poltica est enfocada Dispositivos de control social del crdito
a encontrar recursos para garantizar, por ejemplo,
Orientacin total del flujo crediticio a la economa
el derecho a la vivienda que tan fuertemente ha de bienes y servicios y no a la economa
sido socavado por la especulacin sobre los bienes especulativa.
inmobiliarios.
Diseo de instrumentos de financiacin libres de
Sin embargo, muchas de estas ayudas a la banca (que inters
incluyen unos tipos de financiacin excepcionalmente En segundo lugar, limitar los sueldos de sus gestores,
bajos por parte del BCE, de hecho son los ms bajos si bien hay que tener mucho cuidado en que esta
hablando en trminos histricos) estn siendo limitacin no suponga la incorporacin de peores
utilizados para pagar sueldos astronmicos, equilibrar profesionales, desplazando a los mejores al sector
balances o comprar deuda pblica espaola, en lugar privado. Es importante vincular una parte importante
de dirigirse a financiar la economa productiva. de sus salarios a la buena marcha de las entidades
Los 7 principales gestores de la SAREB, creada a largo plazo. Tanto a nivel pblico como privado, se
supuestamente para recoger los activos txicos de los trata de establecer consecuencias en el patrimonio
dems bancos, han cobrado dos millones de euros en personal en caso de actuaciones inadecuadas y
el primer ao de su puesta en marcha. evitables.
En este contexto, hay cuatro medidas que En tercer lugar, se deben regular fuertemente sus
consideramos urgentes y necesarias: en primer lugar, actuaciones. Y por ltimo, garantizar que estas
cuidar especialmente la seleccin de los responsables entidades se comporten como una verdadera banca
de este tipo de entidades; recordamos que el fracaso pblica, cuyo principal cometido sea hacer fluir el
de las cajas tiene su raz en haber sido capturadas crdito y otros activos como viviendas en stock a
por intereses clientelares y partidistas, no debemos PYMEs y familias, siguiendo siempre criterios de
reproducir el mismo desastre. necesidad y responsabilidad.
Mientras los gestores de empresas pblicas o As mismo, se reforzar y depurar la funcin del
dependientes del poder poltico, como la Sareb,sean actual Instituto de Crdito Oficial en su funcin
elegidos en base a intereses polticos o de sectores de banca pblica y de mecanismo facilitador del
determinados (en este caso el de las entidades emprendimiento.
partidoX.org
#BANCA
3. Reforma de la regulacin bancaria para imponer completamente su funcin.

medidas estrictas de control y transparencia a las 6. Regulacin de salarios y/o incentivacin de
entidades crediticias y financieras. objetivos a medio-largo plazo en la actividad
El Banco de Espaa y la CNMV, por accin u omisin, se bancaria, frente a la actual desregulacin salarial
han mostrado como instrumentos incapaces de realizar y la valoracin de resultados a corto plazo.
correctamente su funcin de control y supervisin, evitando
la mala praxis bancaria. Los beneficios desproporcionados que reciben los grandes
ejecutivos en el momento de dejar su puesto en una entidad
Si los supervisores hubiesen hecho bien su trabajo, no financiera, la impunidad con que se trabaja si las cosas
tendramos el grave problema de familias a las que se les van mal, los excesivos sueldos base y la primaca de los
concedi prstamos hipotecarios irresponsables (culpa objetivos a corto plazo son hoy aceptados como causas
del Banco de Espaa), ni ahorradores con participaciones fundamentales de la crisis actual por personas que van
preferentes u obligaciones subordinadas que ni las quieren desde analistas reconocidos hasta importantes actores del
ni las entienden (culpa de la CNMV). sector bancario.
Debe acometerse una revisin de su funcionamiento Tambin se estn desarrollando estudios en esta direccin.
efectivo, as como de los mecanismos por los que se eligen Por ejemplo, en Suiza, se ha aprobado mediante referndum
a sus mximos responsables, de modo que se asegure a la limitar los sueldos excesivos y los llamados paracadas
ciudadana que cumplan su papel cmo rganos de control dorados que son una prctica habitual entre los grandes
y supervisin al servicio del inters comn. Una reforma ejecutivos.
parecida fue acometida en el Reino Unido a comienzos de
2013, por la que se ampliaban las capacidades del Banco Aunque el sueldo sea de mercado, las consecuencias de
de Inglaterra como garante de las buenas prcticas del una mala gestin han de estar establecidas y aplicarse con
mercado financiero. todo rigor. Si se hacen las cosas mal, tienen que existir
responsables que respondan con su patrimonio personal en
4. Reformular los objetivos de los bancos los casos pactados.
centrales. Por otra parte no tiene sentido que los ejecutivos bancarios
El Banco Central Europeo, tiene como misin principal cobren por conceder prstamos, por ejemplo, en lugar
controlar la inflacin, y no facilitar la produccin de empleo de por su devolucin correcta a lo largo de los aos. Por
ni estimular la economa. tanto, los incentivos variables han de establecerse de una
forma adecuada. Adems los incentivos contables, fiscales
En cambio, la Reserva Federal de EEUU tiene como mandato
y de otro tipo, deben tener como objetivo que los bancos
estimular la economa mediante la reduccin de los
privados presten a sectores importantes para la economa,
intereses bancarios y la impresin masiva y distribucin
como las pequeas empresas.
de moneda, con amplia compra de los bonos pblicos del
Estado, medidas todas ellas que explican que EEUU haya 7. Promocin de la banca de proximidad, banca
salido de la recesin ms rpidamente que la Eurozona. El tica, cooperativa y responsable.
mandato del Banco Central Europeo se ha centrado siempre
en controlar la inflacin a costa del estmulo econmico. Proximidad: financiar la actividad productiva, garantizando
la financiacin de la economa real y la disponibilidad del
Por ello es necesario reformular los objetivos de los Bancos crdito a empresas y ciudadana.
Centrales, tanto Espaol como Europeo, para ponerlos
al servicio de la sociedad y no de los intereses del poder tica: promueve la financiacin de una economa al servicio
financiero. del bien comn. Se basa en criterios de democracia y
trasparencia (dnde van los crditos, qu salarios se pagan,
5. Asegurar la proteccin del cliente bancario, sea en qu se invierte...).
este ahorrador o prestatario. Cooperativa: provee servicios financieros estndar y sus
El objetivo es poner al cliente en el centro de la arquitectura socios son los propietarios.
bancaria protegindolo, y regulando el mercado para que
Esto muestra tres ejemplos de la banca responsable que nos
sea transparente. En Espaa existe desde 2002 la figura
merecemos como ciudadanos, una banca volcada en que
del Comisionado para la proteccin del cliente bancario
circule el crdito y no en extraer recursos a sus clientes para
pero, casi una dcada despus, esta figura careca de
volcarlos en formas de mercenariado financiero.
competencias y presupuesto, debido al desinters del Banco
de Espaa. La Ley de Economa Sostenible derog esta figura La banca como medio, no como fin: captar ahorros para
en 2011 sustituyndola por los Servicios de Reclamaciones, valorizarlos y destinarlos a la actividad productiva. Una
dependientes del Banco de Espaa y la CNMV, lo cual anula banca al servicio de otro modelo econmico.
partidoX.org
#BANCA
8. Implementar un fondo especial con una metodologa radicalmente diferente a la de la banca.

contribuciones de los grandes bancos para cubrir A pesar de las presiones recibidas por grupos especializados
los costes de liquidacin de aquellas entidades en esta forma de financiacin, el Banco de Espaa y los
financieras que puedan quebrar en el futuro, intereses financieros y polticos no quieren normalizar las
evitando que los Estados y, en ltima instancia, microfinanzas como una de las herramientas para salir de
los contribuyentes, paguen una factura que no les la crisis, por tratarse de una solucin que ayudara a las
corresponde. personas y no a los bancos.
Puesto que el sector tendr que correr con los gastos de
11. Creacin de entidades bancarias con mayor
los daos que genere, los actores tendrn un incentivo
claro para vigilar el comportamiento ajeno y propio, por su control por parte de sus clientes (cliente/socio
particular inters. cliente/accionista) y responsabilidad pblica.
Proximidad contra el proyecto monopolstico de la
Se debe hacer con cuidado ya que si se establece un fondo Unin Europea.
demasiado grande, el problema es que se retirarn recursos Las cajas de ahorros deben volver a regirse por fines
para el crdito, hoy ya insuficientes. Este tipo de medidas claramente sociales (adems de la marcada separacin
debern pactarse con la UE. de las bancas de inversin ver punto anterior) y, vistas
9. Separar la banca comercial de la de inversin. sus actuaciones, esto implicar eliminar de sus rganos
Esto significa impedir la entrada de la banca como de decisin a polticos y ex-polticos (Ej.: Caixa Peneds,
accionistas de empresas de las que son acreedoras, CajaSur, etc.). En su lugar, deben seleccionarse e introducirse
sobre todo de empresas de servicios bsicos, as como las expertos de la propia sociedad civil encargados de velar por
inversiones de riesgo. el inters pblico.
El problema de que la banca compatibilice su papel como La creacin de este tipo de entidades debe, por un lado,
entidad de inversin y su labor comercial debe ser atajado proporcionar alternativas a los grandes bancos, mejor
con legislacin que restrinja la capacidad de los bancos de adaptadas a las necesidades locales o regionales, con
crdito para entrar en el accionariado de empresas de las mayores facilidades para clientes individuales y PYMEs y
que son acreedores. menores riesgos para el sistema.
Debe desarrollarse una regulacin similar a la recientemente Creacin de vas de participacin para los clientes similares a
promulgada Ley de Servicios Financieros del Reino Unido las ofrecidas a los accionistas.
que protege las labores comerciales de los bancos, 12. Normalizar las monedas alternativas y el
obligndoles a separar los depsitos de ahorradores,
intercambio como herramienta para salir de la
hipotecas y crditos de la banca de inversin con riesgo.
crisis.
10. Normalizar las microfinanzas como No criminalizar las prcticas de economa colaborativa.
herramienta para salir de la crisis.
Las microfinanzas no son solo prstamos. Son una filosofa Disear vas de financiacin libres de inters, explorando las
de prestar, con un objetivo distinto a ganar dinero y con posibilidades de monedas complementarias creadas con
criterios sociales.
partidoX.org
#ADMINISTRACIN
En contra de algunas ideas generalizadas en la opinin pblica, el Estado espaol no tiene una administracin pblica
sobredimensionada en cmputo total. En cuanto al nmero de funcionarios est por debajo de la media de Europa,
con un funcionario por cada 18,02 habitantes. En 2008, Espaa era el pas de la UE-15 que menos gastaba en salarios de
trabajadores pblicos y el quinto que menos gastaba en compensacin salarial a sus empleados pblicos por habitante.
Estas diferencias se han hecho ms grandes tras las medidas de austeridad aplicadas por los ltimos gobiernos.
Una vez sealado que el problema no est en el tamao de El resto, el 5,8% estara destinado a las universidades.
la administracin, es preciso indicar que la administracin
Como ya indicamos en el Anexo de nuestro programa
pblica tiene problemas en tres mbitos: en la eficacia y
Democracia y Punto Obligaciones de los gobiernos y de
rapidez de la gestin, en la transparencia y en la manera
los ciudadanos representantes de la ciudadana., donde
de distribuir el gasto. Aqu es donde se han de acometer
hay que practicar el recorte ms radical es en los privilegios
reformas en profundidad.
de los representantes de la ciudadana y en los altos cargos,
Se debe emprender un profundo proceso de actualizacin equiparando su condicin a la de cualquier ciudadano
de la formacin de los empleados pblicos, y en las medio (vase en detalle el apartado No ms privilegios para
directivas generales de funcionamiento, especialmente en el polticos)
mbito de las nuevas tecnologas, capacidad de trabajo en
En cuanto al reparto de los fondos pblicos, la mayora de
equipo y de gestin de sinergias. Tambin se debe asegurar
los ciudadanos consideramos que Defensa y Obras Pblicas
la implantacin de sistemas de calidad de procesos en las
en proyectos faranicos, superfluos y no sostenibles,
administraciones.
captan demasiados fondos, mientras que Seguridad Social,
El 39,5% de los funcionarios pblicos est dedicado a la Pensiones (gestionadas a travs de su organismo estatal), y
sanidad y la educacin, el 20,07% trabaja en ayuntamientos Vivienda tienen muy pocos recursos.
y el 22,2% est adscrito a la administracin pblica estatal
En general, los ciudadanos requerimos una vigilancia
(Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Fuerzas
permanente y un control transparente mediante la
Armadas, Ministerios, Agencia Tributaria, prisiones, etc.),
revisin peridica del cumplimiento de objetivos,
segn datos de 2013.
tanto programticos como presupuestarios, y que el
En cuanto a la organizacin de la administracin, en Espaa incumplimiento de estos conlleve sanciones.
est dividida bsicamente en cuatro mbitos: estatal,
El despilfarro, los privilegios para los polticos y las
comunidades autnomas, provincias y entidades locales.
duplicidades injustificadas deben ser eleminados de raz.
El 22,2% de los empleados pblicos depende del Estado, el
Las duplicidades debern ser estudiadas en profundidad
50,7% depende de las comunidades autnomas (que poseen
segn criterios que tengan en cuenta tambin la realidad
las competencias en sanidad y educacin), el 21,3% est
geogrfica y social.
destinado a la administracin local provincial y de cabildos
insulares.
partidoX.org
#ADMINISTRACIN
La adjudicacin de obras pblicas ha sido el gran La Ley 3/2004 establece que la Administracin Pblica debe
coladero de la corrupcin. La modificacin del sistema de pagar en el plazo de 60 das y que el inters de demora ser
adjudicacin es la nica forma de parar este coladero. La el establecido en la Ley 3/2004 de medidas de lucha contra
transparencia en la adjudicacin de contratos pblicos la morosidad.
se debe garantizar por ley, mediante el aumento de la
Sin embargo, la Administracin incumple frecuentemente
vigilancia y de las penas por delitos contra la hacienda
esta ley, y se ha llegado a convertir en el sector que paga
pblica que debe conllevar como pena accesoria en todo
con ms retrasos. Esta situacin est conllevando un ahogo
caso la devolucin del total de lo defraudado por parte del
financiero a las empresas proveedoras de bienes y servicios,
culpable y del receptor de las cantidades, sea persona o
adems de un gran incremento sobre los precios de
entidad jurdica, a reponer con todos sus bienes presentes
mercado, puesto que la administracin debe pagar intereses
y futuros, y se deben perseguir las estafas recurrentes
de demora.
como el fraccionamiento de contratas o la filtracin
de condiciones de concursos pblicos a determinadas No solo deben de establecerse responsabilidades en el
empresas. En este mbito es necesario aplicar polticas caso de impagos de la administracin pblica, sino que se
claramente antimonopolsticas. Las compras pblicas deben plantear moratorias en el pago de impuestos para las
debern cumplir con criterios de eficiencia, transparencia, empresas acreedoras.
calidad y responsabilidad ambiental y social, priorizando
Las obras, investigaciones y software creado mediante
los productos y servicios de proximidad provenientes de
ayudas pblicas, o con contratos pblicos, deben ser de
cooperativas y PYMEs.
titularidad pblica, o sea completamente libres, para su
La transparencia en la gestin es otro de los pilares acceso, uso y disfrute por parte de cualquier contribuyente
bsicos de una poltica de administraciones pblicas (incluyendo TV y radios pblicas, ayudas al cine, software
acorde a los tiempos y a las necesidades ciudadanas. de las administraciones, investigaciones y publicaciones de
Como ya apuntamos en el programa Democracia y Punto, universidades pblicas, etc).
la transparencia en la gestin pblica no puede ser
Por ltimo, debemos convertir las administraciones pblicas
opcional. En Democracia y Punto los administradores
al software libre transformando el gigantesco gasto en
y los administrados, somos lo mismos, somos iguales.
licencias de software para multinacionales en empleo para
La ciudadana no tiene que pedir a los administradores
empresas de servicios informticos.
informacin. As como el Estado no pide a la ciudadana
que lea las leyes que se publican. Se publican y punto. La
informacin de los organismos pblicos o de inters pblico
ha de estar ah, a disposicin de la ciudadana sin que
tenga que pedirla. No debemos tener que pedir lo que nos
pertenece.
Por otra parte, la Ley 53/1984 del 26 de diciembre establece
Aportaciones no incluidas en Administracin y
una tabla de incompatibilidades para los funcionarios
pblicos destinada a que estas personas no puedan por qu:
compaginar dos o ms puestos en los que puedan darse - Muchas de las aportaciones hacen
conflictos de intereses o en los que pueda utilizarse una
referencias a cuestiones ya resueltas en
posicin de ventaja para favorecer determinados intereses
privados. Sin embargo, estas incompatibilidades se Democracia y Punto.
especifican durante el tiempo en el que un cargo pblico - No creemos adecuada la imposicin
ejerce sus funciones, y no con respecto al futuro. Este
de medidas proteccionistas de compra
es el gran problema de las llamadas puertas giratorias.
Aunque establezcamos que los altos funcionarios y polticos, nicamente de productos espaoles, entre
mientras estn en su puesto pblico regulando ciertos otras cosas porque entran en conflicto con
sectores, solo reciban las retribuciones que correspondan la competencia, la circulacin de bienes y
al mismo, es al abandonar sus cargos cuando utilizan sus afectan la inversin, pero s contemplamos
influencias pblicas para intereses privados. claramente incentivos contributivos y
Es necesario que la ley de incompatibilidades sea mucho medidas adicionales para fomentar el
ms restrictiva con las puertas giratorias entre el sector consumo de prximidad. En cualquier caso
pblico y privado, y se contemple la incompatibilidad de que este tipo de medidas ataen ms al apartado
un cargo pblico que ha estado regulando cierto sector, sea
de Incentivos al consumo nacional.
contratado por ese sector, con una carencia de varios aos.
Adems se debe acomodar el sistema de libre designacin al
procedimiento concursal para plazas funcionariales.
partidoX.org
#CORRUPCIN Y FRAUDE
Los responsables de esta estafa que llaman crisis tienen nombres y apellidos. Por accin y omisin
han contribuido a una estafa orquestada de la que, adems, se han beneficiado econmicamente.
Lo primero que hay que hacer para salir del pozo es dejar de cavar
Proverbio chino
Lo primero que hay que hacer para salir de la crisis es dejar mantenido irresponsablemente la burbuja inmobiliaria y
de premiar a los responsables que nos han llevado a esta financiera, cuyos riesgos ahora nos obligan a asumir. Ellos
situacin. son los nicos que faltan por pagar. Y no solo eso: en vez de
ser juzgados estn siendo premiados por los gobernantes a
Porque no es una crisis; es una estafa.
los que mantienen.
Se ha producido en Espaa un espantoso deterioro en la
La Red Ciudadana Partido X invita a todos ellos a arrimar
distribucin de riqueza que ha ahogado econmicamente
el hombro y apretarse el cinturn, tal y como sucede en
a los ciudadanos. Mientras las grandes fortunas se
otros pases, donde los super ricos no solo lo entienden
disparaban, el resto de los ciudadanos se ahogaban por
sino que lo piden.
falta de acceso al empleo o al crdito. En muy pocos casos
este enriquecimiento ha sido producto de la capacidad Casualmente la cantidad que hace falta para salir de la crisis
emprendedora; en la mayora de los casos ha sido ilcito, es buena parte del importe que les queda por pagar a los
y solo ha sido posible con la connivencia de gobiernos nicos que todava no lo han hecho.
corruptos.
Por otra parte, ya solo la lucha contra el fraude reportar
Durante las dos ltimas dcadas los gobernantes pusieron ingresos. Segn Gestha Catalunya, en mayo de 2012 el
las reglas que pedan los grandes especuladores; los fraude es del 23% del PIB, unos 240 000 millones. De este
especuladores jugaron y ganaron mucho; hasta que dinero, el 72 % corresponde a grandes fortunas (incluidos
perdieron y ahora los polticos han creado las condiciones deportistas y famosos nacionales, muchas veces con
para que la ciudadana pague estas prdidas que no le residencia en parasos fiscales, sin que esto sea penalizado
corresponden. de ningn modo) y corporaciones (a las 41 582 empresas
de mayor tamao, sobre todo IBEX35). Por otro lado, a las
Hay personas que creen que hemos sido irresponsables,
PYMEs, las ms perseguidas, solo les corresponde el 17 %.
y posiblemente as habr sido en algunos casos. En
ningn caso comparables con las responsabilidades de los Por otra parte, la fuga de capitales es inevitable en un pas
causantes de la crisis y de sus complices polticos. con un gobierno corrupto que no da ninguna garanta de
estabilidad para las inversiones. Lo primero que hay que
Llevamos 5 aos de crisis desde que estall la burbuja de la
hacer para evitar la fuga de capitales es acabar con estos
estafa inmobiliaria y en ese tiempo todos hemos pagado:
gobiernos corruptos.
- Las familias y las personas han pagado con loque tenan,
Dicho todo esto pueden aparecer sesudos economistas
con sus casas, y algunos con sus vidas.
con alguna teora que diga es irrelevante o es
- Los trabajadores han pagado con sus nminas, sus contraproducente. Explicaremos en las siguientes pginas
derechos y, muchos, con su empleo. porqu esto no es as. Y por si todo lo aqu expuesto no
fuera suficiente, vamos a decirles una sola cosa:
- Las PYMEs han pagado desapareciendo.
- Los ahorradores han pagado perdindolo todo ES LO JUSTO.
(preferentes, etc.).
Que las grandes fortunas de la especulacin
- Los menos pudientes han pagado con su sustento y la inmobiliaria, financiera y del fraude fiscal,
pobreza hace estragos. as como los polticos que les han ayudado y
Todos hemos pagado, todos menos auspiciado, paguen tambin; que reviertan en la
los tramposos, los jugadores de ventaja, los grandes sociedad una parte de las ganancias obtenidas a
especuladores y los gobernantes que han creado y su costa.
partidoX.org
#CORRUPCINYFRAUDE
MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN, EL FRAUDE Y EL

ENRIQUECIMIENTO FRAUDULENTO Y LESIVO PARA LA
SOCIEDAD EN SU CONJUNTO
Nota: no tenemos nada en contra del enriquecimiento lcito y dentro de las normas que nos damos como sociedad [1])
1. Depuracin de responsabilidades: Nremberg Siempre hay quien pone trabas para conseguir que los
financiero culpables paguen:
Los responsables, por accin u omisin, de esta estafa http://www.telegraph.co.uk/finance/newsbysector/
que llaman crisis, no solo la han causado sino que se han banksandfinance/8202213/US-judge-throws-out-fraud-case-
beneficiado econmicamente de ella. against-Baugurs-Jon-Asgeir-Johannesson.html
Es urgente que estas personas asuman la totalidad de http://www.icenews.is/2010/08/19/former-kaupthing-boss-
sus responsabilidades y sean juzgadas por los delitos y returns-to-iceland-for-questioning/
actuaciones dolosas cometidas. No solo es una medida de
Pero la ciudadana siempre estar vigilante para que los
justicia sino que es la forma de garantizar jurdicamente ante
culpables acaben pagando:
la ciudadana que estas situaciones no vuelvan a repetirse
en el futuro. Adems, supone la forma de recuperar, aunque http://uti.is/2013/02/jon-asgeir-johannesson-yet-again-on-the-ft-
sea en una mnima parte, los recursos sustrados. front-page-this-time-for-tax-fraud/
Los responsables deben salir del sistema poltico y http://www.theguardian.com/business/2013/mar/19/kaupthing-

financiero (no podrn ejercer en ninguna de las ramas de executives-indicted-for-market-rigging
estos sectores) y tendrn que responder incluso con su
http://www.proceso.com.mx/?p=330388
patrimonio.
Modelos de Nremberg financiero: B. REINO UNIDO

El ministro britnico de Justicia anunci el pasado
A. ISLANDIA ao que los banqueros que hubieran cometido
En la primavera de 2011, el Estado de Islandia a travs
delitos de ndole financiera seran juzgados por
de su fiscala nacional dise un equipo contra el Crimen
Econmico, encargado de depurar responsabilidades
ello.
entre los banqueros que haban llevado al pas al colapso El Gobierno britnico daba a entender as que, pese a la
financiero que azot Islandia entre 2008 y 2009. supuesta limpieza de activos txicos que haban anunciado
los bancos, estas medidas no eran suficientes y se abrira
Este equipo legal centr sus investigaciones en las malas
una causa penal.
prcticas bancarias, tales como la concesin de crditos
de autocartera, crditos para que los accionistas del banco El parlamento britnico estableci una comisin de
invirtieran en sus propios activos, lo que dispar la burbuja investigacin para la banca, encargada de detectar e
burstil, as como compras de bancos extranjeros mediante investigar los delitos econmicos.
crditos de los propios bancos comprados. En general se les
acusaba de haber entregado crditos de alto riesgo con C. QUERELLA DE 15MPARATO
conocimiento de la falta de garantas de pago. El modelo llevado a cabo por la plataforma parte de que,
ya que todo el mundo con poder en este pas ha sido
El Estado de Islandia se person en la acusacin contra cmplice del expolio de la banca, solo la ciudadana puede
estos bancos, detuvo a varios miembros de las directivas de pararlos. De este modo, propone un modelo de organizacin
los mismos y encaus a los responsables del hundimiento ciudadana en red para sentar a los responsables del expolio
de las entidades Kaupthing, Landsbanki y Glitnir. bancario ante la justicia.
Si bien quizs todava no se han producido todos los La querella presentada por 15MpaRato, que pide crcel y
resultados esperados y a pesar de algunos retrocesos, parte embargo de bienes para los responsables de Bankia, fue
de los procedimientos judiciales en Islandia siguen en curso, admitida por el juzgado. En este momento el juicio est
y ya el hecho de haberlos iniciado supone un claro avance teniendo lugar y de momento ya ha llevado al ex ministro
respecto a lo sucedido en el continente europeo. y ex presidente del FMI y a sus colaboradores frente al
tribunal de la Audiencia Nacional.
partidoX.org
#CORRUPCINYFRAUDE
2. Legislar en materia financiera para poder momento se hace todo lo contrario, e incluso se les amnista.
acorralar a los grandes defraudadores. Adems, el 80% de los efectivos de Hacienda se dedican
a perseguir pequeas irregularidades, dedicando solo el
Solamente la reduccin del fraude fiscal cometido por 20% de los recursos a perseguir los fraudes sistemticos que
grandes empresas reportara al Estado unos ingresos cometen las multinacionales y las grandes compaas. Se
de 30.000 millones de euros. Por poner un ejemplo de la deber desplazar la investigacin del pequeo contribuyente
magnitud de este fraude, esto equivaldra a ms de 70 hacia el grande como vienen solicitando los Tcnicos de
millones y medio de subsidios a personas discriminadas por Hacienda.
la crisis, casi 6 millones de subsidios durante un ao. http://
www.tercerainformacion.es/spip.php?article36824 5. Dificultar la fuga de capitales y penalizar la
inversin desde parasos fiscales.
3. Una Oficina Nacional Anticorrupcin
bajo control ciudadano y especializacin de La fuga de capitales es ineludible en un pas con un
gobierno corrupto e incapaz que no da ninguna garanta
funcionarios contra el delito fiscal de grandes
de estabilidad para las inversiones. Lo primero que hay
empresas y multinacionales
que hacer para evitar la fuga de capitales es acabar con
Dichos funcionaros sern completamente independientes estos gobiernos. Es falso y una excusa para tapar otros
de los partidos y del gobierno (actualmente los cargos de intereses afirmar que los impuestos sean un problema.
Hacienda son muchas veces asesores asalariados de los Warren Buffett, empresario estadounidense considerado
partidos o diputados). como uno de los ms grandes inversionistas en el mundo,
asegura en The New York Times: Los inversores buscan
4. Luchar contra el fraude genera ingresos
hacer dinero y los altos impuestos nunca les han
para las arcas del Estado. asustado
Los Tcnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha ) http://
Esto es vlido por lo que concierne a los inversores, pero
www.gestha.es/archivos/informacion/comunicados/2012/
luego existe una gran cantidad de dinero no productivo.
alternativas-de-gestha-a-la-subida-del-iva-y-recortes-del-rdl-
20-2012-sin-anexos.pdf estiman que en Espaa la cantidad En este momento el mayor obstculo a la salida de capitales
recuperable anualmente que ahora est siendo defraudada en el Estado espaol se produce mediante la tasacin de
al fisco asciende a ms de 60.000 millones de euros al ao. los movimientos de capital desde unos fondos de fiscalidad
reducida a otros.
Se deben instrumentalizar auditoras operativas para el
control del gasto pblico e investigar a las grandes fortunas En cuanto a las polticas comunitarias para alcanzar este
y empresas, responsables del 72% de la evasin fiscal, tal y objetivo, resultan algo ms efectivas, si bien vuelven a
como solicita Gestha. tener un problema parecido: es difcil parar la fuga
de capitales si no es con una poltica mundial que
En este sentido debemos implementar estas medidas:
presione a los parasos fiscales y los pozos de irregularidad
Reorganizacin del Ministerio de Hacienda y la AEAT fiscal. No obstante, es necesario impulsar una poltica
preservando su autonoma de los estamentos polticos y comunitaria conjunta en relacin a la fuga de capitales en
dotndolos de capacidad para actuar contra los grandes parasos fiscales, una poltica financiera comunitaria y una
entramados financieros. Para ello sern necesarios informes armonizacin fiscal que limite el llamado dumping fiscal.
tcnicos precisos para llevarlo a cabo con equidad y justicia.
No hay que ir muy lejos: Luxemburgo es prcticamente un
Restriccin al sistema de mdulos, SICAV, tipos de la paraso fiscal y Reino Unido en ciertos aspectos tambin.
Renta del Ahorro y ganancias patrimoniales especulativas. Unos primeros acuerdos consistiran en tasar la inversin
desde pases extranjeros no regulados.
- Transparencia en los sistemas de pago.
A escala estatal es sin embargo posible tener una poltica
Puede que la lucha contra el fraude fiscal no fuera tan
efectiva que compense los gravmenes fiscales con la
necesaria si las sanciones para las rentas altas fueran lo
seguridad y rendimiento de las inversiones, y es posible
suficientemente contundentes como para que les resulte
boicotear los parasos fiscales utilizando los contratos
ms conveniente pagar sus impuestos que defraudar
de inversin pblica y dejando de reconocer los actos
y exponerse a los expedientes sancionadores. Pero de
jurdicos firmados en esos pases.
partidoX.org
#CORRUPCINYFRAUDE
Es posible crear impuestos especficos para las propiedades radicadas en Espaa pero domiciliadas en parasos fiscales
(por poner un ejemplo, en la Costa del Sol hay gran cantidad de propiedades inmobiliarias pertenecientes a empresas
radicadas en Gibraltar). En Espaa, el 94 % de las grandes empresas del IBEX 35 (33 empresas) disponen de sociedades
mercantiles registradas en pases y territorios considerados parasos fiscales, segn el ltimo Informe del Observatorio de
Responsabilidad Social Corporativa.
6. Regulacin del nmero mximo de consejos de administracin en los que puede participar
una misma persona fsica en empresas con muchos ingresos.
Es necesario regular el nmero mximo de consejos de administracin al que puede pertenecer una misma persona fsica
para poner barreras a la desviacin de capitales a empresa satlites. Es urgente establecer una ley de incompatibilidades
anloga a la que ya est en vigor para polticos, pero en este caso para grandes empresarios y miembros de consejos de
administracin de grandes empresas multinacionales.
[1] Una nota aparte sobre los grandes especuladores y sus amigos polticos
Aportaciones no incluidas en Corrupcin y fraude y por qu::

- Si les permitieran desgravar a los clientes los servicios que los autnomos ofrecen, ellos mismos
pediran la factura. Por lo que el fraude se reducira considerablemente.
El IVA es sobre el consumo final. Los autnomos y empresas hacen de meros recaudadores para
Hacienda. El nico IVA deducible es el que sirve para generar ingresos. Por tanto no cabe que los clientes
finales se lo deduzcan.
- Cualquier pago a una instancia pblica debe hacerse mediante pago con tarjeta o transferencia.
No somos partidarios de obligar a los ciudadanos a contratar servicios bancarios.
partidoX.org
#DEUDA
INTRODUCCIN Y DIAGNSTICO
Por lo que se refiere a los gastos, el Estado prev emplear unos 165.000 millones de euros en 2013, 12.700 millones ms que en
2012 (un 8,4%, como se seal anteriormente) (Cuadro 3.2.1). Los principales impulsos alcistas provendrn de los intereses (38.615
millones de euros, un 48% ms que en 2012) y las transferencias de capital (dotadas con 7695 millones y un aumento del 56%),
mientras que el resto de las rbricas cae en su conjunto un 2,1%.
El notable aumento de las transferencias de capital se debe bsicamente a la dotacin de transferencias a la Comisin Nacional de
Energa para financiar determinados costes del sistema elctrico, mientras que el de los intereses deriva principalmente del aumento
de deuda generado por las operaciones de saneamiento financiero del sistema bancario que est acometiendo el Estado y del apoyo
a la liquidez a las Administraciones Territoriales.
Fuente: Actualizacin del programa de Estabilidad. Reino de Espaa 2013-2016 European Commision.
E sto qu quiere decir? Que el gasto del Estado se

ha reducido en la mayora de partidas entre
2012 y 2013 hasta alcanzar una reduccin total del 2,1%
2 Recibir prstamos mediante la venta de Bonos
del Tesoro con intereses (estos intereses nos obligan a un
crecimiento exponencial del PIB o de los impuestos para
(sobre 2012) a golpe de recortes. Pero esto no ha servido poder pagarlos. Cuanto menores sean los intereses, menor
para nada, ni servir, porque al mismo tiempo hemos crecimiento se requiere).
aumentado nuestros gastos un 8,4% debido a rescates
bancarios (inyecciones de capital destinadas a cubrir las Si el Estado recauda menos dinero a travs de los
enormes prdidas de bancos y cajas de ahorro. Prdidas impuestos, se ve obligado a cubrir los pagos de los
generadas por la mala gestin, la especulacin y la intereses solicitando ms prestamos, lo que implica que el
irresponsabilidad de los responsables las mismas. Dinero prestamista, sabiendo las dificultades de recaudacin del
que no tienen que devolver, el abono de los intereses de la Estado, pueda subir los intereses exigidos.
deuda y el pago a oligopolios energticos (dinero de nuevo
a cambio de nada). Otro motivo para la subida de los intereses es el incremento
de la prima de riesgo. Esta no crece solo por el riesgo real
Los intereses de la deuda crecieron por encima de un 30% de impago, si no que tambin est afectada por el efecto
entre 2012 y 2013, pasando a pagar 38.615 millones de domin de la situacin de otras economas cercanas
euros por este concepto: absolutamente inasumible. (Grecia, Italia, Portugal).
La inmensa mayora de los Estados tienen deuda, ya que La cuestin es crear las relaciones de poder y confianza
al igual que las empresas deben invertir para construir su para que estos prstamos sean beneficiosos para la
futuro. Es algo absolutamente normal en s. economa del Estado y del bien comn. Los ciudadanos
podemos crearlas y tenemos el poder de renegociar: el PIB
Si este crecimiento de deuda viniera acompaado con un de Espaa junto con el de Italia igualan al PIB de Alemania.
incremento similar o superior del PIB, evidentemente no Somos partidarios de pagar las deudas legtimamente
habra problema. Pero esa no es la cuestin, la cuestin es contradas. Pero para pagar las deudas es necesario saber
la estafa que suponen los modos actuales por los que se exactamente qu se debe, y aqu se han sumado a la
genera y el tamao que ha alcanzado debido a que se han cuenta muchos gastos que no nos corresponden. Gastos
socializado masivamente las deudas privadas de los bancos, para mantener unos privilegios que no hemos elegido, ni
profundizando los ataques por parte de los especuladores aceptado.
de los mercados financieros. Desde el inicio de la crisis en No solo estamos pagando la deuda contrada por
2008 la factura de la deuda no ha parado de aumentar. inversiones fallidas de banqueros con sueldos
astronmicos, si no que adems lo hacemos generando
Para evitar los ataques especulativos, nacionales y sobre ms deuda ya que bsicamente llegamos solo a pagar los
todo internacionales, que hacen subir la prima de riesgo intereses.
convirtiendo la deuda en impagable, dicha deuda debe ser Estos mismos banqueros son los que siguen al mando de
respaldada por una poltica fiable que genere confianza instituciones clave para la ciudadana. Recordemos que esas
para la inversin, evitando el mismas inversiones fallidas, fueron en su da evaluadas con
despilfarro y la corrupcin, y desarrollando unas triple A (AAA-mxima valoracin posible) por parte de los
condiciones que no se han cumplido en nuestro pas. supervisores del sistema. Estos mismos supervisores siguen
Los Estados, en el contexto actual, tienen dos fuentes de vigilando.
ingresos y liquidez: No, este dinero no se debe y esto no puede volver a
1 Los impuestos. suceder.
partidoX.org
#DEUDA
Esta deuda se ha generado mediante dos mecanismos Ambos mecanismos son ilegtimos porque imponen,
pensados para dar al traste con la legislacin vigente en bajo chantaje a la sociedad espaola, unas medidas que,
Espaa y en otros pases comunitarios, que defiende por de hecho, rompen la legalidad vigente convirtiendo el
principio la lgica del derecho par conditio creditorum; o patrimonio comn en subsidiario del expolio producido
sea, que todos los acreedores sufran en y por las cajas de ahorros y las entidades financieras,
prdidas similares. El objetivo del MoU y el MEDE es saltarse amparando en la impunidad, simultneamente, a los
su propia ley y que todo el peso de la deuda contrada responsables del mismo.
para cubrir malas prcticas de terceros recaigan sobre los
ahorradores y los mecanismos de financiacin pblica de Ms factores
bancos privados, y estn claramente orientados a limitar la En cuanto a las compaas elctricas, el Estado, a travs de
soberana econmica. la Comisin Nacional de la Energa, aument su gasto en
transferencias de capital un 56%, motivado principalmente
Como incluso la canciller alemana Angela Merkel dice, son por el llamado dficit tarifario. El problema generado
mecanismos creados principalmente para salvar bancos por el dficit de tarifa pone de relieve la insuficiencia del
alemanes. actual modelo de gestin de los suministros elctricos y
las distorsiones que introducen en materias bsicas para
El primero, el Memorndum de Entendimiento para el el sostenimiento de la vida la desregulacin y liberalizacin
Establecimiento de Condiciones para el Sector Financiero acometidas durante los ltimos aos.
(MoU), detalla las condiciones bajo las cuales el Estado
recibe un prstamo para rescatar a las entidades financieras Los precios en el mercado espaol son los nicos
en apuros. Con este documento se crea un organismo que presentan un incremento anual de una fuerte
todopoderoso, el FROB (Fondo de Reestructuracin intensidad durante los ltimos cinco aos: +6%;
Ordenada Bancaria), encargado de administrar el dinero +12%; +15%; +10% y +13% respectivamente, lo cual ha
prestado entre las entidades rescatadas. Adems, obliga representado una subida acumulada del 70%, cuando
a una recapitalizacin perjudicial para los intereses de los en Alemania fue del 3%, en Francia del 10% y en Reino
ahorradores poseedores de participaciones preferentes y Unido del 40%.
acciones, modificando el contexto legal bajo cuyo amparo En el enlace hay un grfico muy interesante de comparativa
haban contratado los servicios bancarios. Por su parte, el entre pases de la UE27.
Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) es un rgano
encargado de facilitar los prstamos de capital para el Por lo que concierne a la deuda privada es necesario
rescate de entidades, y se erige en vigilante de que los subrayar que sta se concentra en las grandes empresas
Estados empleen el dinero para los fines establecidos. del IBEX35 (28 empresas tienen el 50 % de deuda privada) y
no en las PYMEs.
Recordemos que estos dos mecanismos no solo nunca han
sido aprobados de forma democrtica ni transparente,
ni se encontraban en ningn programa electoral que los #Deuda de PYMEs y familias
ciudadanos hubisemos podido votar.
La prdida de ingresos
de muchas familias ha
destruido la calidad
mnima de vida de una
gran mayora de las
personas. El incremento
de los desahucios es
ms que evidente: ms
de 300.000 familias que
no han podido pagar sus
hipotecas; sumando las
desalojadas de viviendas
en alquiler nos acercamos
a las 500.000 expulsadas
de sus hogares. Por otra
parte muchas hipotecas se
han contrado para sufragar
gastos de autnomos o
empresas en condiciones
que imposibilitan la
recuperacin.
partidoX.org
#DEUDA
Las deudas de los hogares suponan en 1944 el 66 % de Aqu un mapa de la corrupcin por partidos polticos:
su renta anual, y pasaron al 150 % en 2007, principalmente Ver Mapa de Corrupcin por Partidos Polticos en un mapa
debido a la burbuja inmobiliaria, proporcionando un interactivo ms grande
volumen de negocio al sistema financiero de un billn de
euros. Durante los aos de crisis el volumen de deuda Lista de polticos condenados por corrupcin.
de los hogares apenas se ha reducido y grava muy
especialmente a los sectores de menores ingresos: en 2008 2. Las entidades rescatadas sern pblicas
la deuda de los hogares pobres supona una carga 17 veces y quedarn bajo control democrtico
mayor en relacin a su patrimonio que en el caso de los
hogares con mayor riqueza.
ciudadano.
Ya no puede revertirse el hecho de haber rescatado
Fuente: Barmetro Social de Espaa 2013 Al sistema
a diversas entidades bancarias. Una vez el mal est
financiero se le rescata, a las personas no.
hecho, es necesario que el Estado utilice estas entidades
nacionalizadas como un instrumento financiero al servicio
MEDIDAS de los intereses de la ciudadana.
A partir de este diagnstico y haciendo referencia a 3. Auditora de la deuda bajo control

experiencias exitosas, hemos definido unas medidas a ciudadano.
aplicar que se apoyan en dos pilares generales: por un lado
reducir el gasto pblico de un modo equilibrado y justo, La deuda debe ser auditada por organismos
diferente al que se ha venido haciendo por parte de los independientes y bajo control ciudadano para
gobiernos que han desmantelado las mismas estructuras de esclarecer qu porcentaje se debe a los rescates bancarios
la sociedad. Y por otro lado, auditar las cuentas de la deuda y establecer, si procediera, una declaracin de deuda
que se ha generado, para saber qu debemos y a quin, ilegtima.
en qu condiciones se ha contrado esa deuda y explorar
nuevos mtodos para satisfacer lo que, tras este anlisis, Hay indicios ms que suficientes que as lo apuntan. Otros
tengamos que pagar. pases ya han implementado medidas exitosas en este
sentido.
1. Lucha contra la corrupcin y el clientelismo
(VER SECCIN ESPECFICA CORRUPCIN- El gobierno de Ecuador ahorr casi 7000 millones de
NREMBERG FINANCIERO Y VER DEMOCRACIA dlares (intereses incluidos) gracias a la renegociacin
de la Deuda, dinero que se ha reinvertido en reactivar la
Y PUNTO).
economa. Entre 2006 y 2011, el porcentaje del presupuesto
La corrupcin y el clientelismo poltico han representado
estatal dedicado a la devolucin de la deuda en Ecuador
una de las principales vas de gasto indeseable, inflando
pas del 24 al 7%, mientras que el relativo a los gastos
sobremanera los presupuestos, efectuando contratas
sociales aument del 12 al 25%. El crecimiento del PIB
fraudulentas y pagando jugosos sobornos a costa de los
alcanz una media del 4% desde 2006 y de un 7,8% en 2011,
fondos pblicos.
lo que ha permitido financiar el aumento de los salarios, las
pensiones y la mejora general de las condiciones de vida.
Asimismo, sern auditadas tambin las deudas generadas

en relacin a los casos de enriquecimiento ilcito, corrupcin
poltica, en todas las escalas de la administracin, y otros
casos que puedan haber sido fuente de creacin de deuda
ilegtima.
Cada vez son ms los ayuntamientos que se rebelan contra

este lastre. Adems, es necesaria e imprescindible una
auditoria de la deuda elctrica para un
retorno al marco regulador anterior a 1998 (Marco Legal
Estable)
El argumento de que la deuda no se puede discutir porque

se perderan los inversores se desmiente fcilmente
afirmando que un pas saneado de deudas ilegtimas es,
sin duda, atractivo para otro tipo de inversores, y no lo
es cuando es lastrado por una deuda impagable y por
gobiernos corruptos.
partidoX.org
#DEUDA
4. Derogacin de la reforma constitucional del fomentar el endeudamiento de los particulares como se

Artculo 135 sobre dficit. hizo con el cheque para la vivienda que no hizo ms que
La reforma constitucional pactada en agosto de 2011 por el aumentar una burbuja inmobiliaria que ya estaba en su
PSOE y el PP introduce la prioridad absoluta del pago de la lmite extremo).
deuda y sus intereses por encima de cualquier otra partida
de gasto. Esta reforma ilegtima de la Ley Fundamental 7. Revocacin del MoU y MEDE
espaola pone los intereses de los acreedores por delante Los organismos que han servido para hacer que el Estado
de los ciudadanos y representa un subterfugio pagara el desfalco de unos pocos con el dinero de todos
para recortar el patrimonio comn de la ciudadana. Los pervierten la legislacin anterior y deben ser revocados. Es
ciudadanos deben tener el derecho a decidir sobre esta la ciudadana la nica que puede decidir si quiere rescatar
modificacin mediante referndum. entidades con su dinero.
5. Separacin analtica de la deuda de familias 8. Reduccin de la deuda mediante la revisin

y PYMEs de la deuda de grandes empresas de las partidas de gasto.
Actualmente los datos de deuda que ofrece la Es necesario racionalizar y optimizar el gasto pblico,
administracin recogen agregadamente los datos de las evitando duplicidades, de manera que los servicios pblicos
deudas familiares y de las PYMEs junto con la deuda de no se vean comprometidos y para que cada euro pblico
las grandes empresas y corporaciones financieras. Esta vaya destinado con la mayor eficacia al bienestar de los
costumbre tiene como objeto presentar la deuda como ciudadanos.
un producto colectivo e indistinto de los diversos agentes Paradjica y proporcionalmente, en el Estado espaol
sociales que la generan. No obstante, es necesario ha aumentado ms el gasto en sectores donde no es
separar los agentes endeudados para dar solucin a las necesario.
diferentes situaciones que se engloban bajo la llamada Un ejemplo revelador: el presupuesto destinado al
deuda privada y determinar el grado de participacin gasto militar aument en 2012 un 28,21%. Partida
y responsabilidad de los distintos agentes en la deuda que no sufre recorte sin contar con que sus gastos son
adquirida. Por otra parte, y con respecto a las empresas, sistemticamente superiores a los presupuestados.
cabra distinguir entre la deuda contrada por los negocios Debemos reducir el gasto militar sustancialmente en tres
pequeos y medianos, y la contrada por grandes aos.
compaas segn el nivel de facturacin. Esto indica tambin la recurrente redaccin de
presupuestos del estado absolutamente irreales e
6. Mejora de las condiciones de quiebra para irresponsables.
las familias endeudadas por necesidad
Las familias y las personas tienen derecho a proveerse de 9. Moratoria sobre el lmite del 3% de dficit
los servicios imprescindibles y tratar de emprender para de la Unin Europea hasta que la economa se
garantizarse el bienestar y el sustento, tal y como hacen las recupere
empresas. A partir de aqu, se contempla la modificacin de La austeridad impuesta por la Troika con el lmite
la Ley Concursal para la mejora de la figura de la quiebra de dficit al 3% anual es un factor de paralizacin de la
personal, adems de fomentar que las personas no se economa que perjudica gravemente la recuperacin de
endeuden ms de un 30% de sus ingresos (justamente lo los pases del sur de la UE, como ya reconocen los mismos
contrario de lo que los gobiernos han hecho hasta ahora: promotores de este tipo de medidas.
#CONTRIBUCIONES
Artculo 31 de la Constitucin Espaola:
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema
tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los
criterios de eficiencia y economa.
No se cumple.
partidoX.org
#CONTRIBUCIONES
Todos debemos contribuir a los bienes comunes, pero un proyecto de contribuciones para mantener el bien comn no
debe asfixiar. Debe contribuir decisivamente tanto a facilitar y hacer posibles y sostenibles los emprendimientos, como a
un reparto equitativo y justo de los esfuerzos necesarios para proteger los bienes comunes y acometer la salida de la crisis,
teniendo sobre todo en cuenta la contribucin de los sectores que ms se han beneficiado de ella o que directamente la han
causado.
La desigualdad ha aumentado 3 puntos desde el inicio de la crisis, aumentando enormemente la pobreza en el pas. La
brecha entre el 20% de personas ms ricas y el 20% de las ms pobres ha crecido hasta situar al Estado espaol como cuarto
pas ms desigual de la Zona Euro, solo superado por Letonia, Rumana y Lituania.
Al mismo tiempo, nuestra renta per cpita es casi como ciertas instituciones al mantenimiento del Estado, se define
la francesa sin que en Francia exista una brecha tan en ciertos pases como un timn. Al contrario, en Espaa
marcada. Esto significa que nuestro sistema est planteado lo identificamos con el concepto de carga.El actual
para que la riqueza est concentrada de manera extrema. sistema fiscal espaol carga las rentas del trabajo en
La tendencia a tasar principalmente a las rentas del trabajo beneficio de los grandes capitales y fortunas. Este entorno
ejerce una presin fiscal muy superior sobre las rentas que se agrava con la constante ineficiencia del gobierno en la
se encuentran en los escalones inferiores de la distribucin gestin de los
porcentual en comparacin con la que se ejerce sobre el 10, recursos obtenidos de los impuestos.
20 o 30 % de la poblacin con ms rentas. Esta tendencia ha
creado grandes brechas sociales y un estancamiento del Estamos as ante una situacin paradjica: una imposicin
capital productivo. nominal muy elevada que resulta poco atractiva para
la inversin, y un sistema de deducciones que la hace
En el estado espaol, tal como est planteada la fiscalidad, escasamente eficiente en relacin a su capacidad de
los impuestos daan mucho y sirven de poco: los impuestos recaudacin. Es decir, hay altos impuestos para muchos y
lastran la capacidad de emprendimiento y en una muy bajos para algunos (ya que la minora del IBEX y las
proporcin apreciable acaban costeando gastos absurdos e sper fortunas tienen unos tipos impositivos irrisorios), y
ineficientes. que adems estn mal utilizados. Con este tipo de sistema
fiscal se est bloqueando la capacidad de emprender. A eso
El sistema tributario, la contribucin de la ciudadana y se le suma el fraude fiscal [Apartado Corrupcin].
partidoX.org
#CONTRIBUCIONES
El IRPF es un impuesto tremendamente injusto con las Primera fase:

rentas del trabajo, en primer lugar, tremendamente
injusto con las rentas empresariales, a continuacin, y 1. Revisin de la poltica de gasto (la
vergonzosamente favorecedor, por comparacin, con las distribucin del gasto tiene mucho que ver
rentas del capital inmobiliario y las de la especulacin.
Estas ltimas han sido favorecidas de forma descarada en
con lascontribuciones y con equilibrar el peso
los aos de gobierno PSOE (...) y el PP durante sus ltimos de las mismas de forma justa).
ocho aos las dieron por buenas, no modificandolas o
gravndolas. Ral Burillo Una poltica pensada para mejorar la calidad de vida
se sostiene en una poltica de gasto dirigida a cubrir las
Adems siguen presentes unos privilegios absolutamente necesidades las necesidades comunes de todos. Lo ms
discordes con una sociedad del siglo XXI. En ningn caso importante respecto a la poltica de gasto es inyectar
puede haber gremios privilegiados exentos de contribuir al renta indirecta en forma de servicios pblicos en sectores
sustento de la sociedad. que contribuyan al bien comn y reducir las diferencias
econmicas. Esta forma de garantizar las oportunidades
supone, adems, un fuerte estmulo para la economa, la
MEDIDAS capacidad de gasto y la recuperacin.
Para atraer inversiones hay que garantizar 3 cosas: - Segunda fase:

rentabilidad, seguridad para las inversiones y una fiscalidad
razonable . Mientras no seamos capaces de ofrecer las dos 2. Revisin del actual rgimen de exenciones
primeras seguiremos teniendo grandes fugas de este capital
fiscales del rgimen de IRPF y rentas del
cada vez que se anuncie una subida de impuestos a los ms
ricos, con los problemas que ello ocasiona. Por esta razn capital.
es necesario secuenciar la reforma tributaria para que se
ajuste a la recuperacin econmica general del pas. Uno de los grandes problemas de la arquitectura fiscal
espaola es la cantidad de exenciones fiscales del IRPF.
Si queremos que las inversiones no se vayan, e incluso que En concreto, existen exenciones fiscales para las rentas de
aumenten, evitando la fuga de capitales, debemos crear capital que evitan que los rendimientos de la economa
condiciones atractivas para la inversin, dentro de una especulativa graven. Eliminando estas exenciones se
economa real del bien comn, con seguridad jurdica, y con fomenta la economa real y productiva mientras se castiga
ventajas fiscales en el inicio de la actividad. la especulacin.
Sin embargo, hay reformas que emprender desde una Las polticas de tributacin debern tender a que las rentas
primera fase para repensar completamente nuestra poltica del capital se liquiden con la misma tarifa que las rentas del
de contribuciones, como por ejemplo el gasto.Los pases trabajo.
que mejor garantizan las oportunidades de su ciudadana lo
hacen por la va del gasto. 3. Tasas a patrimonios, donaciones y
sucesiones por encima de una cierta cifra.
- Esta medida sera una medida solidaria que repercutira

nicamente sobre un 10% de los ciudadanos, los de
patrimonio extraordinariamente alto. Esta franja de
personas cobra 1023 veces ms que un salario medio y en
los aos de la crisis ha aumentado su riqueza en un 60%.
Se propone la aplicacin de una tasa progresiva; tanto para

patrimonio como donaciones y sucesiones, de entre el 0.2%
de los tramos menores a los 2,5 % de los tramos superiores,
a partir de los 10.695.996,06 .
Adems se contempla una exencin de 300.000 euros por

vivienda habitual (sobre la cual ser posible aplicar un ndice
corrector en relacin a la situacin geogrfica de la misma).
partidoX.org
#CONTRIBUCIONES
4. Revisin del IBI: no tasar las primeras La actual estructura fiscal se ceba con las rentas medias
viviendas en uso y terrenos en uso de y bajas, eliminando la capacidad de emprender de las
personas y perpetuando un modelo que se retroalimenta.
subsistencia; penalizar las viviendas y terrenos Asimismo se elimina el sistema de tributacin del
en desuso. IRPF si se han tenido dos o ms pagadores, tomando
en consideracin el cmputo total de los ingresos
El IBI (Impuesto sobre Bienes Inmuebles) es un impuesto independientemente del nmero de pagadores.
de los llamados objetivos, es decir, de los que paga todo En el actual contexto de paro (la prestacin por
el mundo igual independientemente de las circunstancias desempleo tiene la consideracin de segundo pagador
de los propietarios o sujetos pasivos. En Espaa existe un del IRPF a efectos fiscales) y de trabajo en condiciones de
gran parque de viviendas en propiedad (por ejemplo, de temporalidad, esta normativa tiene el efecto de castigar
los bancos) que estn sin uso, son improductivas, mientras, fiscalmente an ms a las personas asalariadas con
un gran nmero de personas son desahuciadas o se menores ingresos y peores condiciones de empleo.
encuentran sin hogar.
7. Incentivos a la inversin y al consumo de
Es necesario cambiar la poltica de IBI para gravar ms a los
propietarios de viviendas sin uso, en tramos progresivos: proximidad
cuantos ms metros cuadrados de viviendas se posean, Se disearn medidas encaminadas a
mayor deber ser la contribucin. incentivar y promocionar la inversin y el
consumo de proximidad.
Al mismo tiempo, se ha de eliminar el IBI para las personas
que tienen vivienda para su uso (primera y segunda
8. Tasas a los movimientos especulativos
vivienda, segn la renta y metros cuadrados).
Estos mismos criterios se deben usar para los terrenos en financieros y aumento de la presin fiscal
desuso. sobre este tipo de operaciones.
Varios pases europeos, entre ellos Espaa, estn
Este gravamen ser limitado en caso de que las viviendas trabajando en un impuesto especial a los movimientos
sean puestas a disposicin de bolsas de alquiler social. financieros. El impuesto que prev el Ecofin sera de un
0,1% para las transacciones generales y un 0,01% para los
derivados financieros.
5. Impulso de un nuevo marco de relaciones
El impuesto sobre las transacciones financieras (ITF) segn
europeas. Revisin comunitaria del Pacto un informe del Banco de Espaa .
de Estabilidad y Crecimiento de la Unin .. gravaran las transacciones relacionadas con la mayora de
Europea. activos financieros en las que al menos una de las partes sea
una institucin financiera establecida en la UE, ya sea actuando
Es necesario revisar el rumbo de la UE y las consecuencias por cuenta propia o por cuenta de terceros. Se aplicara en
sociales que ciertas polticas y acuerdos a esta escala han mercados tanto organizados como no organizados. El grueso
tenido o tienen sobre las poblaciones, como el Pacto de de las operaciones en los mercados primarios queda fuera del
Estabilidad y Crecimiento con su carcter restrictivo sobre la mbito de aplicacin del ITF, para no dificultar la obtencin
extensin de las polticas que constituyen y apuntalan una de financiacin por parte de las Administraciones Pblicas y
estructura del bien comn que permita buscar el buen vivir las empresas, as como tambin muchas de las actividades
de la ciudadana. financieras en las que participan personas fsicas y empresas
no financieras (por ejemplo, los contratos de seguros o los
6. Eliminacin del IRPF a las decilas inferiores prstamos bancarios).
hasta 25.000 euros compensada en parte por El ITF no gravar las transacciones financieras en las
que participen familias y empresas; se limitar a ciertas
una contribucin solidaria de emergencia transacciones entre ciertas instituciones financieras. Se
para las rentas del tramo superior excluyen las operaciones de contado, para no distorsionar
a 600 000 (que desincentiva la creacin de la economa productiva. Se excluyen los prstamos
burbujas), y que ms adelante se estabilizar interbancarios que dotan de liquidez al sistema en su
en un normal aumento del tipo impositivo conjunto y que suponen enormes movimientos de dinero
por razones coyunturales de desequilibrios bancarios.
para estos deciles ms altos.
Se excluyen las operaciones entre bancos centrales que
[Ojo al dato: las rentas altas no es que no existen en el
se llevan a cabo en funcin de las respectivas polticas
estado espaol, es que no declaran; en su gran mayora
monetarias de los diferentes pases.
defraudan a Hacienda]
partidoX.org
#CONTRIBUCIONES
Sin embargo, esta medida ha generado cierta polmica, de las operaciones.

tanto por la lentitud con la que se est acometiendo como
por el riesgo de que sean los usuarios y clientes de banca Pero la implementacin del impuesto no es suficiente.
los que terminen pagando esta tasa. Para garantizar que La regulacin de los mercados de capitales y los impuestos
efectivamente el impuesto repercuta en el agente financiero como el ITF son complementarios; no alternativos.
y no en el usuario ahorrador, ser necesario monitorizar Los rendimientos anuales cien veces superiores al SMI
el comportamiento de los diferentes actores en los meses (salario mnimo interprofesional) anual que procedan de
posteriores a la introduccin de la legislacin. actuaciones en el mercado financiero (compra-venta de
La implementacin del ITF es necesaria por varias razones. acciones, compra-venta de deuda pblica, mercados de
Los efectos del ITF: divisas, mercados de futuros de materias primas, etc.),
Reducir las transacciones a corto plazo, castigando con soportarn una presin fiscal igual a la de la imposicin
dureza las transacciones financieras ms frecuentes y mxima que se paga en el IRPF. Entre tanto, los agentes
reiteradas, cuya estrategia es puramente especulativa. financieros localizados en parasos fiscales que no aplicasen
el ITF deben ver denegado el acceso para operar en los
Ralentizar la velocidad de las transacciones financieras, pases con ITF. Para atenuar la huida de fondos de reas
alinendolas en mayor medida con la economa productiva, con ITF a otras sin l hay que introducir un impuesto
para que las finanzas estn al servicio de las necesidades sustitutorio del ITF, tipo arancel, que encarezca cualquier
humanas y no al revs. transferencia de fondos a un pas donde no se aplique el
Reducir la desestabilizacin causada por la especulacin ITF.
sobre los activos financieros (acciones, bonos, derivados,
etc), rebajando la volatilidad de los precios se contribuye a Esto permitira una aplicacin progresiva del ITF basndose
estabilizar la economa. en la experiencia de los pases precursores.
Recaudar fondos pblicos, gravando operaciones Por ltimo los Bancos Centrales deben crear mecanismos
realizadas por el sector financiero que no contribuye como de coordinacin global para supervisar los movimientos de
les correspondera a la hora de pagar impuestos. capitales.
Adems ayudar a estabilizar las inversiones, reduciendo la Medidas como las aqu citadas requieren de un acuerdo
fuga de capitales no txicos al disminuir el riesgo sistmico internacional cuya escala mnima ha de ser la UE.
Aportaciones no incluidas en Contribuciones y por qu:
- Pese a que la ponderacin abierta situ la medida Tasas a los movimientos especulativos financieros y
aumento de la presin fiscal sobre este tipo de operaciones en primer lugar, se ha decidido mantenerla en
ltimo lugar como en el borrador ya que esta medida solo sera realmente funcional de aplicarse a escala
internacional y este es un programa de mnimos de mbito estatal.
DERECHO A EMPRENDER
CAMBIO DEL MODELO PRODUCTIVO
DERECHO DE LOS CIUDADANOS A VIVIR BIEN Y CAMBIO DEL MODELO PRODUCTIVO EN
LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
El Estado espaol est inmerso en un bloqueo de sus fuerzas y de su capacidad de emprender individual y
colectivamente. Es necesario y urgente desbloquear la situacin. El modelo de gobiernos incompetentes centrado
en monocultivos productivos fomentado por los pases fuertes de la UE que han monopolizados los sectores ms
innovadores, han ido restringuiendo las opciones de emprendedura en el pas a la construccin, el turismo y los servicios
(principalmente los servicio de bajo valor aadido).
Este modelo, con una industria frgil y en descomposicin, no est adaptado a las necesidades de la ciudadana del siglo XXI.
El modelo de la construccin salvaje no solo ha provocado grandes problemas de sostenibilidad sino que ha derivado en la
creacin de la burbuja inmobiliaria.
Los que piensan en una vuelta a la economa de la superindustrializacin o el retorno milagroso del modelo especulativo y
de la construccin, no quieren entender que lo nico que puede reabrir el ciclo econmico es un sinsentido
Democracia Econmica es Derecho a Emprender un nuevo proyecto de sociedad, en el que nadie se quede fuera y en el
que partamos de nuestro principal activo, las
generaciones ms formadas y preparadas de la historia de modo que se pongan manos a la obra para lanzar esta nueva
va que pueda crear trabajo de verdad.
partidoX.org
La riqueza ms importante que tenemos es el talento de DERECHO A EMPRENDER es invertir en la generacin ms

personas dispuestas a dar lo mejor de s mismas para la formada de la historia para que cree un nuevo modelo
necesaria regeneracin productiva imprescindible para productivo.
la sociedad y que en la actualidad estn condenadas a
irse. DERECHO A EMPRENDER son soluciones para poner en
marcha nuevos sectores estratgicos.
Debemos alimentar la capacidad de emprender de las
personas para que puedan alcanzar sus metas. Someterlas DERECHO A EMPRENDER es reposicionar la situacin de
a condiciones de precariedad laboral y financiera les impide Espaa en Europa y en el mundo.
desarrollar su potencial y supone un lastre para sociedad en
su conjunto. DERECHO DE LOS CIUDADANOS A VIVIR BIEN EN
UNA ECONOMA ORIENTADA AL BIEN COMN
El Estado y la economa tienen que estar al servicio del
buen vivir de los ciudadanos. No es posible, ni deseable, El derecho a vivir bien de la ciudadana est ligado al
seguir apostando por una economa que no est al servicio desarrollo de las capacidades y a la vitalidad de la sociedad
de las personas y del medio. Todo el mundo debe tener civil. En esto consiste la Democracia Econmica. Es el
oportunidades, no solo unos pocos. reconocimiento del valor de las capacidades y es crear
El vivir bien de los ciudadanos no se mide con indicadores oportunidades para desarrollarlas.
de beneficio econmico mximo de unos pocos, ni tampoco
en base a patrones de trabajo y consumo, si no en funcin Vivir bien es garantizar que ninguna persona quede fuera
de la felicidad de las personas, teniendo en cuenta factores de la posibilidad de emprender un nuevo proyecto de vida,
como la estabilidad, la plenitud personal o la seguridad. formarse y trabajar en funcin de sus deseos y capacidades.
Hay que promover la capacidad de las personas de Vivir bien es tambin el derecho a la felicidad individual y
emprender un proyecto de vida que les permita gozar colectiva, es defender lo comn y lo individual, en equilibrio
del propio tiempo y desarrollar la felicidad individual y y de forma sostenible.
colectiva. Debemos salir del pozo y debemos plantearlo
sin dejarnos a nadie atrs. Vamos a utilizar el talento y los Se trata pues de poner en marcha un gran cambio de
recursos de nuestra sociedad para emprender el camino direccin. Sabemos que los gobiernos anteriores han
de una sociedad de conocimiento, de una democracia bajo destruido el tejido productivo en una poltica
control ciudadano y del desarrollo apegado al vivir bien de de vasallaje hacia la Troika.
la ciudadana.
Sabemos que han vaciado las arcas del Estado.
DERECHO A EMPRENDER Sabemos que la solucin solo pasa por cambiar el
rumbo.
Planteamos un equilibrio entre las capacidades y
aspiraciones individuales, nuestra capacidad de
organizarnos para actuar en conjunto y la preservacin Tenemos que volcar nuestros esfuerzos en encontrar cmo
de los bienes comunes, con un Estado bajo control financiar este cambio de rumbo. Es por esto que debemos
ciudadano como facilitador garante y no como competidor, cambiar nuestra actitud hacia las instituciones europeas, de
usurero y depredador. forma dialogante pero firme.
DERECHO A EMPRENDER es poner en marcha la capacidad No queremos un rescate ni una deuda que nos hace
individual y colectiva de desbloquear la situacin poltica y esclavos, queremos un Nremberg financiero y un plan de
econmica actual. inversin y regeneracin econmica para PYMEs y personas.
DERECHO A EMPRENDER es un cambio profundo en la Estamos en condiciones de exigirlo y si los gobiernos

poltica econmica, y productiva. no lo han hecho con la suficiente contundencia es porque
no defienden los intereses de la ciudadana sino los de las
DERECHO A EMPRENDER es /desarrollarnos/mejorar/ lites financieras, que veran as desviado el flujo de dinero
avanzar como personas y como sociedad. a la economa productiva y no a mantener a flote, cueste lo
que cueste, su tren de vida.
DERECHO A EMPRENDER es poner primero a la personas.
Las inversiones necesitan un ambiente de confianza.
Porque la solucin al problema del paro no es tener Por esta razn se necesita la confianza a nivel internacional
cada vez ms trabajos peores, sino garantizar las hacia las personas que vivimos en el Estado espaol, la
condiciones en que las que pueda desarrollarse la confianza que ninguno de nuestros gobiernos han sabido
enorme capacidad humana que tenemos. darnos.
partidoX.org
Una razn ms por la que los ciudadanos debemos productividad, etc. Y esto diferencia a la economa social del
organizarnos. La ciudadana en su conjunto es solvente, conocimiento de otros modelos econmicos basados en la
capaz, preparada y emprendedora. especulacin (que tiene techo y desplome) o los recursos
naturales (que son limitados) o la explotacin laboral (que
Se puede invertir en nosotros. puede mejorar ligeramente la competitividad en un primer
momento pero reduce el consumo y empobrece social y
Cambiar un modelo productivo obsoleto y relanzar sectores econmicamente a la mayora de la poblacin). Adems, si
que han sido desmantelados pero que son fundamentales no aceptamos las formas de creacin artificial de escasez
para nuestra economa es crear miles de empleos y PYMEs. que a menudo van unidas a algunas formas de economa
Para esto necesitamos romper monopolios y favorecer del conocimiento, podemos explotar la mayor ventaja que
radicalmente un rgimen de PYMEs y cooperacin mutua el saber, la tcnica y la informacin ofrecen a la economa
basado en la tica, la colaboracin y la sostenibilidad. social: son inagotables y se reproducen y distribuyen a coste
En este sentido lanzamos 5 lneas de cambio por las que tendente a cero.
vamos a luchar y que ya estn en marcha. La sociedad espaola es de las ms avanzadas en este
sector. Por eso ha reaccionado de forma tan masiva
1. Somos vanguardia en sociedad del conocimiento e I+D. contra la Ley Sinde, porque sabe lo que hay en juego.
2. Democracia como modelo productivo. Son necesarias ms Creative Commons (cc), ms redes
3. Economa del bien comn. sociales, ms startups tecnolgicas. Hacer efectivo el
4. El vivir bien como modelo productivo. derecho de acceso a Internet y a la informacin supone la
5. Revalorizar y reconvertir los sectores tradicionales como creacin masiva de empleo mediante la inversin en las
modelo productivo. infraestructuras necesarias para su desarrollo, tal y como
sucedi histricamente con la construccin del ferrocarril
o de la red de carreteras. Esto supone hacer de Espaa un
MEDIDAS polo tecnolgico, tal como lo estn haciendo otros pasies
como Islandia, Ecuador o Irlanda (pas conocido por ser
1. Plan de desarrollo de la sociedad del una sede del dumping fiscal: no obstante esta no es la
conocimiento y la investigacin en la era de la nica condicin por la cual ha desarrollado un polo de
informacin. innovacin y atraccin tecnolgica, sino tambin a travs de
La sociedad del conocimiento y su desarrollo es un motor la inversin de recursos, especializacin, etc.).
econmico y de desarrollo democrtico y eficiente de
nuestras sociedades. Existe la necesidad y la oportunidad Aplicando en paralelo una poltica antimonopolstica en
de una poltica pblica a gran escala de creacin de las contrataciones para la realizacin de infraestructuras,
empleo en torno a sectores estratgicos de la nueva se producirn las condiciones necesarias para poner a
sociedad del conocimiento. la vanguardia en lo que a nuevas tecnologas se refiere a
centenares de PYMEs, incluidas cooperativas y startups.
Este es el sector de mayor crecimiento econmico en la Uno de los pilares bsicos sobre los que una economa
actualidad, y adems supone la basada en el valor del conocimiento se sostiene, es la
mayor contribucin alcrecimiento econmico global. investigacin y el desarrollo (I+D).
Sealamos dos factores: Los anteriores gobiernos no ha hecho ms que fluctuar las
inversiones dependiendo de los excedentes econmicos,
a- Es el sector que ms crece econmicamente, frente como si fuese un negocio donde apostar el dinero
a otros sectores tradicionales como la agricultura o la sobrante. As, en tiempo de crisis, la I+D ha sufrido uno
extraccin de materias primas. de los ataques ms duros de todos los presupuestos,
alcanzando una disminucin acumulada desde 2009 del
b- Un pas no es ms rico porque tenga ms petrleo o 40%. Un verdadero suicidio que conlleva graves dificultades
ms fuerza de trabajo, sino porque tiene mayor produccin a la posibilidad de relanzarnos como pas.
cognitiva: mayor eficiencia en los procesos logsticos,
mejores diseos, ms y mejor acceso informacin, etc. En los ltimos aos se est creando una lnea divisoria entre
El conocimiento es una fuente de riqueza que aumenta los pases que estn a la cabeza de la I+D frente a aquellos
exponecialmente los procesos productivos: cuanto mayor que estn en la cola.
es el conocimiento (sobre materiales, procesos, distribucin,
logstica, ventas, etc.) mayor es la productividad, cuanto Esto lleva inevitablemente a la creacin de dos grupos
mayor es la productividad mayor inversin puede hacerse claramente diferenciados: los que crean ciencia,
sobre el conocimiento, lo cual vuelve a repercutir sobre la investigacin y desarrollo, y los que tienen que comprarla.
partidoX.org
Aun con este panorama, debemos ser conscientes de que Dar continuidad a la gran cantidad de doctores que se
realmente somos uno de los pases con mayor produccin forman en Espaa. Las polticas de I+D que ha habido
cientfica de Europa, incluso cuando la inversin en I+D es hasta ahora en Espaa se centraban en formar a muchos
una de las ms bajas. ciudadanos, que una vez expertos en un determinado tema,
eran desaprovechados debido a la poca inversin que en
ellos se haca.
Por ello se trabajar para dotar a la I+D de contratos

postdoctorales y de jvenes investigadores que permitan a
estos desarrollar su talento y experiencia. Que sea aqu y no
en otros pases. Recojamos los frutos de nuestro trabajo e
inversin.
- Crear un tejido empresarial e industrial que saque

provecho del conocimiento obtenido por nuestros
investigadores para que la inversin que se ha hecho en
I+D revierta econmicamente en la sociedad. Como se ha
dicho anteriormente, nuestro pas ha de ser atractivo para
que muchas empresas de carcter cientfico y tecnolgico
se instalen aqu e inviertan en nuestro conocimiento.
Adems debemos implementar polticas que favorezcan
Tenemos mucho talento, y no podemos desaprovecharlo. y faciliten la creacin de Spin-off (un proyecto nacido
Debemos evitar la fuga de cerebros. como extensin de otro anterior), permitiendo de este
La inversin en I+D debe estar focalizada en los siguientes modo sacar provecho propio del conocimiento generado
aspectos, todos ellos igualmente importantes para formar en nuestras universidades y centros de investigacin.
una maquinaria organizada, eficaz y sostenible: Estas polticas son las que utilizan las universidades del
- Creacin de un plan nacional de Investigacin donde esten mundo ms prestigiosas, y no les va nada mal. Para la
involucrados todos los agentes implicados, universidades, consecucin de este ltimo objetivo, ser necesaria la
empresas y CSIC . Este plan resulta fundamental para poder creacin de un organismo asesor que conecte realmente a
conseguir una visin de conjunto real de las capacidades de los investigadores con los empresarios y/o inversores.
la I+D.
2 Plan Democracia y Punto. Inversin en
formacin y organizacin de un plan para
actualizar el Estado hacia la Democracia y
Punto.
Del mismo modo podemos ser un modelo de a la
vanguardia en la adaptacin a una democracia eficiente.
Democracia y Punto es el desarrollo de una sociedad del
conocimiento y de la democracia en red. El programa
de Democracia y Punto necesita una gran inversin en
materia tecnolgica y de personal para hacer la transicin-
revolucin a la forma de democracia que necesita este
pas. El Estado tiene la obligacin de construir estos 4
mecanismos para ser puntero en democracia en el contexto
de la sociedad de conocimiento. Invertir en democracia y
construir unos sencillos mecanismos fsicos y digitales
de participacin ciudadana que garanticen la soberana
Aumentar la inversin en educacin (desde las primarias) diaria y completa de las personas son condiciones
y formacin profesional, universitaria e investigadora (este necesarias para poder emprender la transicin hacia
tema se tratar muy detalladamente cuando se redacte una sociedad realmente democrtica a la altura del
el apartado de Educacin): Se trata de dotar al Estado siglo XXI.
de una masa crtica de ciudadanos muy bien formados
de valor incalculable. Debemos fomentar y no recortar Culminado este proceso,la implementacin de nuestro
las convocatorias de becas predoctorales muchos ms sistema democrtico del siglo XXI se convertir en referente
giles que las actuales, en las que las condiciones de los internacional y nos situar en cabeza tanto de las bases
doctorandos sean acordes con el nivel de formacin que tericas requeridas como de la tecnologa desarrollada.
poseen.
partidoX.org
3 Plan de reorganizacin y promocin del sobreviven con subvenciones. En todos estos sectores
vivir bien y el bien comn. deben poder tener acceso a crditos y se les deben
implementar incentivos fiscales que fomenten los mbitos
Recogemos las ideas fundamentales de la Teora del Bien de I+D+I para llegar a actualizarse y convertirse en punteros.
Comn y otras de las prcticas de la economa colaborativa
como modelo productivo enfocado en las personas. La Energa
economa del bien comn se basa en la promocin de
valores humanos en la economa y el mundo empresarial. La energa es el recurso fundamental ligado a la
Es un modelo econmico en s. El Estado debe apoyar legal productividad econmica. La sostenibilidad energtica
y fiscalmente a las empresas que trabajen con valores (evitando prcticas como el fracking), reduciendo la
positivos para la sociedad. En la economa del bien comn dependencia de los combustibles fsiles, promoviendo
se cuantifican los valores promovidos por una empresa la produccin distribuida [1] y las energas renovables es
como la dignidad humana, la sostenibilidad medioambiental una apuesta necesaria para la transicin al nuevo modelo
o la justicia. Muchas veces nuestra capacidad de emprender energtico. El Estado espaol dispone de una gran cantidad
es sometida a unas obligaciones de crecimiento inhumanas. de recursos en este mbito y puede tener capacidad de
Las empresas deben poder ampliarse hasta el tamao que exportacin. En esta misma lnea, Islandia ha emprendido
puedan controlar, su tamao ptimo socialmente. A partir un estudio de viabilidad para la construccin de un cable
de ah deben poder tener una red de colaboracin para de energa de 1.170 kilmetros de largo que transportara a
repartir el trabajo sobrante. Escocia hasta 18 teravatios por hora de energa geotrmica
e hidroelctrica al ao, lo cual bastara para suministrar
4 La dignidad y la calidad de vida como electricidad a 5 millones de hogares europeos.
modelo productivo. Espaa tiene las condiciones necesarias para ser el Kuwait
dentro de 20 aos, produciendo energa elica, solar o
Solo utilizando nuestros talentos y recursos saldremos
mareomotriz Miguel ngel Revilla
adelante para emprender el camino hacia una sociedad de
conocimiento y una democracia real bajo control ciudadano.
[1] Produccin distribuida: Fomentar las pequeas
instalaciones fotovoltaicas y minielicas, no con
La calidad de vida, la educacin, la sanidad, los ciudadanos
subvenciones, sino con lo que se llama balance neto
informados y formados, el vivir bien de la sociedad, todo
energtico.
eso que nuestros gobiernos consideran un despilfarro,
Esto consiste en que la compaa elctrica tendra que
constituye para nosotros la base y la inversin
comprar el exceso de energa producida a precio de
del nuevo modelo productivo . La informacin, la
mercado, lo cual por supuesto, ocurrira durante el da.
educacin, la investigacin, el cuidado tienen que ser
Durante la noche el contador de esa casa funcionara al
vistos como oportunidades de inversin no como gastos.
revs. Esto arroja al final del mes un saldo a favor o en
contra de la compaa elctrica, que debera compensarse
Tenemos ya una alta preparacin y unas buenas
econmicamente.
infraestructuras en ciencia, tecnologa, educacin, sanidad,
Una instalacin de este tipo y en estas condiciones se
investigacin y formacin que nos colocan a la vanguardia
amortiza a corto plazo. Adems, este sistema tiene muy
de estos sectores. En lugar de desmantelarlos, hagamos
pocas prdidas, pues esa energa se consume muy cerca
que atraigan la inversin y exporten consultora de alto
de donde se produce. Pequeas instalaciones = pequeas
valor aadido. Pese a lo que nos quieren hacer creer, no
inversiones = pequeos instaladores. No es un negocio para
se trata de un gasto, sino de una inversin rentable a corto
grandes compaas, sino para particulares.
plazo y de largo recorrido.
Ni qu decir tiene que esto producira grandes ventajas
en cuanto a ahorros en importacin de combustibles,
5 Plan de revalorizacin de sectores contaminacin, fijacin de poblacin en zonas rurales.
estratgicos tradicionales.
Industria
El sometimiento a decisiones contrarias al bien comn en la Somos conscientes de la importancia de las exportaciones
UE se enmarca dentro de la poltica corrupta para satisfacer en la economa espaola. Para hacer frente a la
intereses particulares de la clase poltica y financiera de los deslocalizacin, deben ser apoyados dentro de una
gobiernos espaoles. perspectiva de actualizacin, optimizacin de recursos
energticos, calidad y alta calificacin, aquellos sectores
De este modo se han ido desmantelando sectores en los que estamos bien posicionados o que estn en
productivos como la flota pesquera, la agricultura y la expansin, bien por alto nivel de calificacin, ocupacin y
ganadera, y favoreciendo monopolios en una lgica de distribucin en el territorio nacional (como los productos
externalizacin/privatizacin y uniformidad productiva que metlicos, alimentacin, textil, madera y corcho, etc.), bien
nos ha creado una gran dependencia y nos ha dejado a por su alto valor aadido (como la qumica, maquinaria
merced del chantaje de la troika. Gran parte de nuestros elctrica, material ferroviario, vehculos, aeronutica,
sectores econmicos ms desarrollados antao, ahora reciclado, etc.).
partidoX.org
#DEUDA
Nuevos sectores de produccin industrial han de ser Se hace necesario tomar decisiones que
impulsados, apostando por tecnologas de alto valor solucionen estos problemas, a saber:
aadido, como las tecnologas de la informacin para la
sociedad del conocimiento, electrnica e infraestructura de
Creacin de un nico organismo investigador
energas renovables.
a nivel nacional que decida y controle las
Al mismo tiempo, hay que aumentar la autonoma productiva
investigaciones (control real de la utilidad o
para reducir las importaciones, equilibrando as la balanza
beneficio, aptitud investigadora, control de
comercial.
los resultados bajo un plan coordinado) y que
permita un mejor uso de los recursos. Agilizar
Agricultura y ganadera los procesos administrativos en pro de una
Son sectores estratgicos, ambs en alza, que debemos mayor transparencia en la informacin tanto
proteger en tanto que se trata de generadores de empleo y cientfica como administrativa procedente de
protectores del medioambiente en el medio rural. La mayor estudios financiados con fondos pblicos.
barrera actualmente es la posicin dominante de la gran
distribucin. Los nuevos modelos agrcolas tienen que ligar la Reordenacin y recuperacin de
garanta del vivir bien de sus profesionales con la proteccin funciones en la administracin pblica
de los servicios ecosistmicos (incluida la proteccin del medio pesquera, eliminacin de organismos
contra los incendios) apoyando el verdeo de la Poltica Agraria duplicados y disminucin del poder de las
Europea, e impulsar el desarrollo rural que genere actividades empresas pblicas queusurpan las funciones de
econmicas complementarias y la promocin de canales de funcionarios.
distribucin favorables para losagricultores, fomentando
el suministro de proximidad y calidad, y la organizacin Promocin del cooperativismo.
cooperativa. Al mismo tiempo, hay que aumentar la autonoma
productiva y, el km 0 en la distribucin, con el fin de reducir las Cambios en la legislacin de cofradas de
importaciones y equilibrar la balanza comercial. pescadores y revisin de la legislacin pesquera,
adecuacin a la realidad.
Control de las condiciones de produccin de alimentos en
frontera en importaciones desde C.E.E., as como desde paises Control de la contaminacin pesquera
terceros, persiguiendo la igualdad de condiciones del producto no solo por sus efectos negativos sobre
que recibe el consumidor. los recursos marinos sino tambin por su
Negociar con la C.E.E la creacin de politicas tendentes a incidencia en la salud de los consumidores.
revalorizar las rentas agrarias va precios agrcolas percibidos Espaa debe cumplir la Directiva 2010/75/UE
por el productor, as como la revision de los acuerdos de libre (que reemplazar a la Directiva IPPC, relativa
comercio. a la prevencin y al control integrados de la
Sin duda nuestra posicin en estos mbitos se ha de renegociar contaminacin, a partir del 7 de enero de 2014)
con absoluta firmeza dentro de la UE. de prevencin de la contaminacin.
Pesca Mejora de los mecanismos de control e

El sector pesquero est actualmente en desmantelamiento inspeccin pesquera.
principalmente por: prdida de caladeros, grave contaminacin
marina, equivocada poltica pesquera europea en materia de Es necesario asumir una reconversin
ayudas y subvenciones, presin de lobbys de las industrias del trabajador de la pesca en trabajador
de proveedores pesqueros (motores, construccin barcos, ...), acucola o de los sectores de transformacin,
grandes barreras a la implantacin acucola, escasa renta de comercializacin, (o incluso otros sectores) si
los pescadores, sistema social arcaico (armador-marineros), queremos evitar la prdida total del sector ya
poca o ninguna implantacin del cooperativismo (en extraccin, que se encuentra sobredimensionado.
comercializacin, transformacin y sector acucola), escasa
formacin-aptitud de los cargos pblicos en materia de pesca, Evitar que los cargos gubernamentales
gran dispersin y mal uso de los recursos destinados a I+D relacionados con la gestin de los recursos
en instituciones y fundaciones, organismos de escasa o nula pesqueros sean ejercidos por personas
proyeccin y con ningn resultado o muy discutibles, dispersin con conflictos de intereses, que hayan
de las funciones propias de la administracin pesquera en ocupadopuestos en las organizaciones
empresas pblicas con objetivos distintos al bien comn, empresariales pesqueras o sean cercanos a
legislacin pesquera extensa, difusa e inapropiada por ser las mismas. Los cargos deben ser ocupados
contraria a la realidad pesquera), y con la falta de control de la por personas independientes y expertas. Y las
inspeccin pesquera. instituciones deben ser transparentes.
partidoX.org
Turismo
El turismo actualmente genera el 15% del PIB estatal epgrafe, es imprescindible que sigamos actualizando
adems de ser uno de los principales generadores de nuestras infraestructuras, aunque de forma sostenible y
empleo. creando puestos de trabajo. Hay mucho por hacer.
Por ello es necesaria su promocin dentro de nuevos En este contexto, por ejemplo,
modelos de calidad y sostenibilidad, fomentando su Europa apuesta por el transporte de mercancas por
adaptacin a las necesidades de los usuarios del siglo XXI ferrocarril (y conexin a los puertos) por ser mucho ms
para que siga siendo competitivo y diseando iniciativas eficiente (consumo energtico, tiempo, emisiones, coste)
que fomenten proyectos de actividades tursticas culturales, que el transporte por carretera para distancias superiores
deportivas, ecolgicas, lingsticas, distribuidos a lo largo de a 450 km y estamos bien posicionados para actualizar
todo el ao y de toda nuestra geografa. nuestras instalaciones ferroviarias, si bien es necesario
replantear el actual modelo radial y la centralidad de
Infraestructura las lineas de alta velocidad destinadas al transporte de
Si bien se han hecho inmensos despilfarros bajo este pasajeros.
REFERENCIAS (EN ORDEN DE APARICIN)

ESCOLAR, Ignacio, La letra pequea del rescate a Espaa., la Innovacin la Creatividad y el Acceso al Conocimiento
El Diario, 09/06/2012 ALVAREZ MOLINA, Francisco, Yo 2.0.1, Barcelona, Foro de Cultura. El abuso en la utilizacin
acuso...!, No le digas a mi madre que trabajo en Bolsa, de las encomiendas de gestin, Asociacin Espaola de
05/01/2012 BANCO DE ESPAA, Encuesta financiera de Empresas de Consultora, 03/2012. X_NET, Experiencias
las familias (EFF) 2008): mtodos, resultados y cambios de Crowdfunding en el Estado espaol y Catalua.
desde 2005., Boletn Econmico, 12/2008/2012 BUFFET, Informe sobre la contribucin de las cooperativas a la
Warren E. Stop Coddling the Super-Rich., New York Times, salida de la crisis., Parlamente Europeo, 12/06/2009
14/08/2011 Subdireccin General de Apoyo a la PYME, La banca es culpable? Entrevista a Pau A. Monserrat.,
Retrato de las PYMES. 2013 MORENO, Marco Antonio, GurusBlog, 26/03/2013 P.G. Bruselas censura el
Fuga de capitales aumenta a 315.666 millones de euros en despilfarro de los fondos europeos en Espaa, Pblico,
ltimos 12 meses., El Blog Salmn, 31/08/2012 ORTEGA, 13/05/2013 HERNANZ, Carlos, Primera denuncia contra
Pere. Las trampas del presupuesto militar del ao 2013., el cura Castillejo y su cpula de Cajasur ante la Fiscala
Centredelas.org, 17/12/ 2012 Anticorrupcin., El Confidencial, 19/06/2012 MAUDOS,
PRINCIPIA MARSUPIA. El gasto militar de Espaa en cifras Joaquin, Las pymes, ante el muro bancario., El Pas,
sencillas., Pblico, 28/08/2012. CAPA, Carlos, Quiebra 05/05/2013 ROMANI, M., La morosidad de la banca vuelve a
personal, se puede volver a empezar?, Cinco Das, subir y roza ya el 10%, Expansin, 18/09/2012 HUKY, Guru,
09/09/2013 GAY DE LIEBANA, Jos Maria Cuando un pas es Activos fiscales. La nueva fuente de beneficios artificiales
rescatado pasa a ser un esclavo, una colonia en manos de para la banca., Gurusblog, 04/07/2013 ENCINAR, Jess,
Europa., La Informacin, 20/05/12 Corrupcin elegante: lista de polticos que han pasado a las
Radiografa del mercado laboral espaol en 10 titulares., empresas privadas, Idealista.com, 06/03/2012
El Pas, 25/04/2013 El porcentaje de parados de larga Banca tica- informacin y difusin. JIMNEZ, Miguel, 125
duracin alcanza el 55% del total., El Pas, 24/01/2013 banqueros espaoles ganan ms de un milln de euros al
Estadstica de contratos acumulados, SEPE (Servicio Estatal ao., El Pas,17/07/2013 RIVERA, Raquel, La deuda de los
Empleo), 10/2013 RUIZ, Javier, Espaa es ya el duodcimo partidos, una bomba de relojera... y el prximo escndalo,,
pas con mano de obra ms barata de la OIT., Te Interesa, 24/05/2013 GARCA, Ramn, Aprobar 2
Voz Populi, 08/12/2012 millones en salarios: la primera junta de accionistas de
BRONSTEIN, Christian, Por qu no deberamos trabajar la Sareb., Invertia, 28/05/2013 Wiki-Listado de retiros
ms de seis horas., Pijama Surf, 25/01/2013 COMISIN dorados en la Cajas de Ahorros espaolas : Listado
EUROPEA, Ficha informativa sobre la SBA 2012 MONTSERRAT, Pau A., Sareb o la inmobiliaria que no quiere
Espaa. 2012 LUCERITO, Cunto de complicado y vender. La informacin. 07/08/2013 HODSON B., Ellen,
caro es emprender en Espaa respecto a Europa?, The Web of Debt, 2013 Garca Ruz , Jos Luis, La banca
pymesyautonomos.com, 13/01/2013 pblica en Espaa durante los siglos XIX y XX., Universidad
La cotizacin de los autnomos en Europa., Actibva, Complutense de Madrid. Fundacin UCEIF. GONZLEZ,
8/10/2011 El sistema frnces de Seguridad Social., Cleiss. Emiliano, y MARQUS, Jos Manuel, Dodd-Frank Wall Street
FACUA,FACUA presenta 50 propuestas sobre polticas Reform: un cambio profundo en el sistema financiero
municipales, 09/03/2011 de Estados Unidos., Estabilidad Financiera 19, Banco de
SUREZ SNCHEZ-OCAA, AlejandroLos 10 mejores pases Espaa, 10/2010 ALVAREZ MOLINA, FranciscoPlan Obama
para emprender,El Mundo, 04/10/2012 MIR, Xavi, Linea de reforma de la regulacin financiera, No le
de tiempo de la desigualdad, marxattac.blogspot.com, digas a mi madre que trabajo en Bolsa, 26/06/2009 BANCO
26/07/2013 DE ESPAA, Comisionado para la defensa del cliente de
SCHOFIELD, Jack, El caso de Jorge Cortell contra la censura servicios bancarios. ZUNZUNEGUI, Fernando, El Defensor
universitaria., The Guardian, del Pueblo exige al Banco de Espaa el nombramiento del
22/05/2005 BAUWENS, Michel, Estamos viviendo una Comisionado para la Defensa del Cliente Bancario., Revista
revolucin en la produccin y en la forma en que creamos del Derecho del Mercado Financiero, 07/07/2008
valor, Euskadi+innova, 27/06/2013 FCForum Carta para
partidoX.org
BESSOMBES, Carlos, Los malos incentivos econmicos 05/05/2013

desencadenaron la crisis mundial., LaRepblica.pe, NO LES VOTES Corruptdromo., Wikipedia, 18/02/ 2011.
13/03/2013 Nuevo presidente de Barclays dice que bancos Lista de polticos condenados., Wiki15M, 03/09/2013
deben limitar incentivos., Gestin, 12 de septiembre del PACD, Qu entendemos por una auditora ciudadana de
2012 GARCA, Pablo, y SAVOLDI, Silvio, Panorama de la deuda?. 09/08/2013 FATTORELLI, Mara Lucia, El Sistema
incentivos de largo plazo para ejecutivos., Mercer, 26 junio de la Deuda y la importancia de la herramienta de Auditoria
2012 Asociacin Espaola de Microfinazas, Fundacin ICO. Ciudadana, AuditotiaCidad.org, 31/07/2013 FATTORELLI,
2013 COOP57, Principios de COOP57. FIARE, Quines Mara Lucia, AUDITORIA: una herramienta esencial para
somos?. NAVARRO, Vicenc, El empleo pblico en Espaa probar el origen y las causas de la actual crisis de deuda
no es excesivo., vnavarro.org, 2009 BLANCO, Jos Lus, de los Estados Unidos y Europa., CADTM, 19/01/12 CORREA,
Grficas: poder adquisitivo de los empleados pblicos en Rafael, Conferencia magistral del Presidente Rafael Correa
Espaa (1981-2014), Ciencia explicada, 29/09/2013 Boletn en la Universidad Tcnica de Berln. 16/04/2013
estadstico del personal al servicio de las administraciones La CNE pregunta...El Observatorio Crtico de la Energa
pblicas., Registro central de personal, 01/2013 PELAYO, responde., Observatorio Crtico de la Energa.
Francisco, El despilfarro espaol: diez proyectos con dinero GALLEGO, Cristobal y VICTORIA, Marta, Entiende el
pblico repletos de sobrecostes.. 20Minutos, 15/04/2013 mercado elctrico., Observatorio Crtico de la Energa,
Lista de suicidios relacionados con la crisis. 15Mpedia, 28/10/2012
22/11/2013 PADILLA, JavierPor qu la austeridad mata: AYUSO, Miguel, Es imposible pagar la deuda: las promesas
el coste humano de las polticas de recorte. El Diario, se van a incumplir y alguien
06/07/2013 MAYO, Miguel Angel, El fraude fiscal en va a salir perdiendo, El Confidencial, 19/5/2013
Espaa., Tercera Informacin, 02/05/2012 Islandia mete CABALLERO, Cristina, La deuda de las grandes empresas
en la crcel a cuatro banqueros por tomar prstamos no financieras equivale a una cuarta parte del PIB, El
inapropiados., DEIA, 14/06/2010 PREZ, Claudi, Islandia Mundo, 02/06/2010 NAVARRO, Vicenc, S que haba y hay
enjaula a sus banqueros., El Pas, 03/03/2011 MASON, alternativas., vnavarro.org, 16/08/2012 FUNCAS, La presin
Rowena, US judge throws out fraud case against Baugurs fiscal por impuestos sobre las sociedades en la Union
Jon Asgeir Johannesson.,TheTelegraph, 14/10/2010 Former Europea, informe periodo 1995-2005
Kaupthing boss returns to Iceland for questioning., Los economistas, en las Jornadas tributarias REAF-REGAF,
IceNews, 19/08/2010 DAVIDSDOTTIR, Sigrun, Jon Asgeir consideran imprescindible una revisin en profundidad del
Johannesson yet again on the FT front page this time sistema tributario que presenta sntomas de agotamiento,
for tax fraud., Sigrn Davsdttirs Icelog, 08/02/2013 Economista.org, 12/11/2013 PREZ, Claudi, Primeros pasos
BOWERS, Simon, Icelandic bank Kaupthings top executives en la UE hacia la tasa sobre transacciones financieras., El
indicted over market rigging., The Guardian, 19/03/2013 Pas, 22/06/ 2012
DURN DE HUERTA, Marta, Islandia, un ejemplo a seguir., CARRASCAL, Carmen Martinez. El impuesto sobre
Proceso, 11/01/2013 BURILLO, Raul, Otra propuesta de transacciones financieras (ITF) propuesto por la Comisin
medidas de lucha contra la corrupcin poltica. 10/06/2013 Europea (CE). 09/2011
GESTHA, S hay alternativas., Geshta, 14/07/2012 BLZQUEZ, Pilar, Tasa Tobin en la UE: mucho marketing,
GESTHAEl 70% del fraude es atribuible a los grandes pero ni rastro de solidaridad, El Diario, 26/01/2013
patrimonios y grandes empresas., ORDNEZ, Mara, 17a edicin del Informe anual sobre la
14/05/2013 MOLLINEDO, Jos Mara (GESHTA) Hacienda Riqueza en el Mundo de Capgemini., Capgemini 27/06/2013
debe perseguir los grandes fraudes, no a emigrantes REMO, En Espaa seguimos sin tener ricos, slo 5.186
con pensiones del extranjero., Faro de Vigo, 23/06/2013 personas ganan ms de 600.000 euros al ao., El Blog
KRUGMAN, Paul, Nadie entiende la deuda., El Pas, Salmn, 3/07/2012
08/01/2012 LENORES, Victoria, 15 datos que explican el 15M.,
BOLAOS, Alejandro, Espaa supera a la UE en deuda Madrilonia. AGUILERA KLINK, Federico, Hacia una nueva
pblica., El Pas, 20/05/2013 ABSOLUTEXE, Evolucin de economa del agua: cuestiones
la deuda en circulacin hasta mayo 2013, estadolimitado. fundamentales. 2006
com, 30/06/2013 GAY DE LIEBANA, Jos MaraEntrevista DANS, Enrique: Todo va a cambiar., Editorial Deusto,
completa, La Sexta, 17/09/2012 03/2010 GMEZ, Juan Alemania estudia prestar dinero a las
15MpaRATO, desde la justicia. a toda troika le llega su pymes de Espaa y Portugal., El Pas, 26/05/2013
15m. 2012 SIERRA, Javier, La subida imposible de la LAPETRA, R.J. La visin desde EEUU: Ahora es el momento
electricidad en el marco de Europa, Serviciosenergticos. de invertir en emprendedores espaoles., Hemeroteka,
org, 05/03/2012 Quin ha vivido por encima de sus 18/06/2013
posibilidades?, Attacucm, 28/12/2012 URREIZTIETA, YUSTE, B. Masivo apoyo en la Red al manifiesto contra la
Esteban, As se engord el coste del Palma Arena: de 48 a ley del Gobierno. , ABC, 03/12/09
110 millones de euros., El Mundo, 14/10/2009 HERNNDEZ, CREUS, Javier , El poder de lo abierto y las estrategias
Jos Antonio, La Comunidad de Madrid fraccionaba de la contribucin llegan a Helsinki., Ideas for Change,
contratas para la red Grtel y eludir la ley, El Pas, 18/09/2012
30/05/2013 Carta Abierta por la Ciencia., Investigacin Digna, 2012
GARCA, Victoria, Espaa es corrupcin, soborno y pagos Extracto Segunda carta por la ciencia., cienciaconfuturo.
de favores segn The New York Times, Cadena Ser, com, 09/06/2013 RIVERA, Alicia, La inversin en ciencia cae
partidoX.org
un 31,5% en tres aos, El Pas, 16/03/2012 ECONOMA DEL en el perodo de crecimiento econmico 1998-2005.
BIEN COMN, La economa del bien comn. MARTINS, DIALNET 2010
Alejandra, Amartya Sen: El desarrollo es ms que un ALMEIDA, Manuel, La verdad sobre la economa, en poco
nmero., BBC, 4/11/2010 PAMPILLN, Rafael, Estructura ms de 2 minutos., Mangas Verdes, 17/06/2011
de los sectores econmicos y del empleo de la economa MIQUEZ, Miguel, Los ricos espaoles: Cuntos hay,
espaola., Economy Weblog, 28/02/2013 DFC, Hacia un quines son y cunto pagan. 20Minutos, 18/09/2011
nuevo modelo energtico., Historia-Economa-Filosofa, ARTAL, Rosa Mara, S hay dinero., El Periscopio,
01/05/2013 13/07/2012
PAULI, GunterLa economa azul, 04/07/2011 OTRAS HENRY, James, Hasta 26 billones de euros ocultos en
FUENTES (en orden de aparicin) parasos fiscales., EuropaPress, 25/07/2007 VELEZ, A.M.,
EFE, La deuda de las familias cae en mayo a su nivel ms 21 empresas del Ibex tienen filiales en parasos fiscales. ,
bajo desde marzo de 2007., ABC, 01/07/2013 Pblico, 25/06/2011
Ley Glass-Steagall, Wikipedia, 17/10/2013 Sareb, GUTIRREZ, Bernardo, Visualizando la evasin fiscal del
Wikipedia, 18/09/2013 EFE, Los bancos rescatados 1%., El Diario, 04/08/2012
mantienen las malas prcticas que les llevaron a su crisis. HANAUER, Nick, TED Talk, 09/01/2013 BUCHHEIT, Paul,
ABC, 17/09/2012 AGENCIAS, Suiza aprueba poner valla a los Cmo los superricos creadores de empleos invierten su
salarios de los directivos, ABC, 03/03/2013 dinero Nation of change, 29/05/2012 15MpaRato , Rato
EFE, Londres: Bancos deben separar actividad inversora y y las preferentes. Historia de una estafa legal y perfecta?
comercial., RPP Noticias, 04/02/2013 Blog de 15MpaRato, 08/09/2012 GARCIA VEGA, Miguel
EFE, El juez afirma que Daz Ferrn y De Cabo ocultan ngel, Ganan ms, pagan menos., El Pais, 04/09/2001
millones en el extranjero, El Pas, 28/07/2013 IHE, (Organizacin Profesional de Inspectores de Hacienda
AGENCIAS, Los banqueros de la City, en el punto de mira. del Estado) La amnista fiscal es inconstitucional., El Pais,
ABC, 02/07/2012 02/04/2012 DOPESO, M. SIO, La mayor parte del fraude
REUTERS, Cameron anuncia una investigacin de toda est en grandes empresas y patrimonios., La Voz de
la banca britnica tras el escndalo de Barclays., rtve. Galicia, SNCHEZ VICENTE, Teresa, El 80% de la plantilla de
es, 02/07/2012 Par conditio creditorum., Wikipedia, Hacienda investiga solo a pequeos
07/03/2013 EFE, Un colegio concertado cuesta al ao un empresarios, ABC, 29/04/2012 Los tcnicos de Hacienda
70% ms que uno pblico, segn la OCU, La Vanguardia, proponen alternativas a los recortes., Pblico, 18/07/2012
07/09/2012 OTRAS FUENTES en orden de aparicin: Una nota aparte
EFE, El FMI alerta que la austeridad en el sur de Europa sobre los grandes especuladores y sus amigos polticos
puede ser insostenible, El Economista, 09/11/2012 CADENA SER, Subir el IVA no recaudar ni la mitad de
Anexo:Pases por PIB (PPA) per cpita., Wikipedia, lo que se defrauda, segn los tcnicos de Hacienda.,
3/07/2013 EP, El superavit comercial de la eurozona Cadena SER, 12/07/2012 TELEDIARIO, Medio centenar de
aumenta en julio hasta los 15.600 millones., ABC, millonarios alemanes piden pagar ms impuestos., rtve.es,
17/09/2012 29/09/2011
AGENCIA SINC (Citando a BRAA PINO, Francisco Javier) El CARTA ABIERTA, Le nouvel Observateur, Los ricos franceses
coste de la discapacidad puede alcanzar el 77,2% de la renta dan ejemplo y piden que se le suban los impuestos., La
del hogar., 2011 SINC, La poblacin espaola con estudios Informacin, 23/08/11
superiores se sita por encima de la media de los pases de EFE, Instituto Alemn de Estudios Econmicos, Con el 40%
la OCDE., 08/01/2009 de las fortunas de los ricos de la zona euro se pagara toda
REFERENCIAS en orden de aparicin: Una nota aparte sobre la deuda de sus Estados, 20Minutos, 13/07/12
los grandes especuladores y sus amigos polticos HERNANDO, Rafael, El PP defiende que ante recursos
BAYO, Carlos Enrique, Sabemos dnde tienen el dinero y limitados los sin papeles tienen que pagar la sanidad,
quines lo robaron., El Tablero Global, 23/07/2013 ARENES, Pblico, 08/08/2012 ELORZA, Ania, y DE BENITO, Emilio,
Susana, Los ricos logran ganar un 6% ms en el peor ao Sanidad exige 710 euros al ao a los sin papeles por ser
de la crisis., Pblico, 03/01/2012 atendidos., El Pas, 06/08/2012
SWINFORD, Steven, Sunday Times Rich List 2011: Fortunes UGALDE, R. La sanidad privada les saldr ms barata que la
of super-rich soar, The Telegraph, 07/05/2011 OCHANDO pblica a los inmigrantes, La Informacin, 08/08/12
CLARAMUNT, Carlos La distribucin de la renta en Espaa
partidoX.org
66 SolucionesX manual de uso
3
SOLUCIONES
EMERGENCIAS CONCRETAS
X
partidoX.org
SANIDAD
1) LA SALUD ES UN DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL DE TODAS
LAS PERSONAS, Y LAS INSTITUCIONES PBLICAS DEBEN GARANTIZARLO
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la
EN EL AO 1978 NOS DICE:
vida poltica, econmica, cultural y social (art. 9.2 CE).
L a salud, es un estado de completo Las exigencias de la dignidad de la persona y del

bienestar fsico, mental y social, y no libre desarrollo de su personalidad coinciden con las
solamente la ausencia de afecciones o condiciones que corresponde promover a los poderes
enfermedades, es un derecho humano pblicos para que la libertad y la igualdad del individuo
fundamental y que el logro del grado ms
y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas:
alto posible de salud es un objetivo social
sumamente importante en todo el mundo, el acceso universal a la enseanza (art. 27.4 CE), el
cuya realizacin exige la intervencin mantenimiento de un rgimen pblico de seguridad
de muchos otros sectores sociales y social para todos los ciudadanos que garantice la
econmicos, adems del de la salud asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad (art. 41 CE), y el derecho a la
La Sanidad Pblica es un elemento esencial de la proteccin de la salud (art. 43 CE).
Seguridad Social y una de las principales manifestaciones Para un completo estado de bienestar es necesario
del Estado social, garantizado por la Constitucin. El poner por encima de los legisladores o intereses
modelo espaol de Sanidad Pblica se basa en su ideolgicos la autonoma del individuo, la proteccin
aseguramiento universal y en su financiacin pblica de la salud mental y fsica de las personas y el derecho
por parte del Estado. a una vida digna. Por ello, cualquier ley que coarte
La asistencia sanitaria se presta mediante el Sistema la libertad del individuo sobre su propio cuerpo, en
Nacional de Salud, organizado bajo una concepcin principio es contraria a los derechos fundamentales y
integral, en la que todos los servicios se coordinan deber estudiarse de una forma rigurosa, introduciendo
como un dispositivo nico al que todos los ciudadanos otras medidas de prevencin y educacin en la salud.
pueden acceder en condiciones de igualdad, con Siempre contando con la ciudadana afectada y dentro
libertad de eleccin y en cualquier parte del territorio. de un proceso de legislacin colaborativa.
Es el servicio pblico ms apreciado y mejor valorado Los valores del Estado social forman parte de la
por los ciudadanos y se considera como uno de los tradicin constitucional comn de los Estados
mejores del mundo por todas las organizaciones miembros de la Unin Europea y se han incorporado
internacionales que han valorado sus resultados sobre a sus tratados constitutivos, desde el Tratado de Roma
la salud en nuestro pas. de 1957 que reconoce expresamente la importancia
Espaa se constituye en un Estado social y de los sistemas de Seguridad Social. Estos valores se
democrtico de derecho (art. 1.1 de la Constitucin, CE). llevan a la prctica, entre otras, a travs de la Poltica
La definicin del Estado como social no es una Social (arts. 151ss. del Tratado de Funcionamiento de
proclamacin vaca de contenido: impregna de sentido la Unin Europea, en adelante TFUE).
todo el proyecto constitucional y la actuacin de los La Unin Europea combatir la exclusin social y la
poderes pblicos. discriminacin, y fomentar la justicia y la proteccin
Las lneas esenciales de este proyecto se definen por su social, la igualdad y la solidaridad (art. 2 del Tratado de
fundamento: La dignidad de la persona, los derechos la Unin Europea, en adelante TUE).
inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de En la definicin y ejecucin de sus polticas y acciones,
la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de la Unin tendr en cuenta las exigencias relacionadas
los dems son fundamento del orden poltico y de la paz con la promocin de un nivel de empleo elevado, con
social (art. 10.1 CE); y por su finalidad: Corresponde la garanta de una proteccin social adecuada, con la
a los poderes pblicos promover las condiciones para lucha contra la exclusin social y con un nivel elevado
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos de educacin, formacin y proteccin de la salud
en que se integra sean reales y efectivas; remover humana (art. 9 TFUE).
partidoX.org
2) NUESTRO MODELO DE SISTEMA NACIONAL DE SALUD Y SU EFICIENCIA.
2.1) DERECHO A LA PROTECCIN DE LA SALUD: GARANTAS YA RECOGIDAS POR LA

LEGISLACIN VIGENTE: UNIVERSALIDAD, IGUALDAD EFECTIVA DE ACCESO, FINANCIACIN
PBLICA, ACCESIBILIDAD Y LIBERTAD DE ELECCIN.
Universalidad.
El aseguramiento de la asistencia sanitaria es
universal y pblico por parte del Estado (art. 2.b de
Son caractersticas fundamentales del
la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad
Sistema Nacional de Salud:
del Sistema Nacional de Salud, en adelante LCSNS) y
a) La extensin de sus servicios a toda la poblacin.
la asistencia sanitaria pblica se extender a toda la
poblacin espaola (art.3.2 LGS). b) La organizacin adecuada para prestar una atencin
integral a la salud, comprensiva tanto de la promocin
Y conforme al artculo 1.2 de la Ley 14/1986, de 25
de la salud y prevencin de la enfermedad como de la
de abril, General de Sanidad, en adelante LGS, Son
curacin y rehabilitacin.
titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la
atencin sanitaria todos los espaoles c) La coordinacin y, en su caso, la integracin de todos
y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida los recursos sanitarios pblicos en un dispositivo nico.
su residencia en el territorio nacional. d) La financiacin de las obligaciones derivadas de
esta Ley, que se realizar mediante recursos de las
Igualdad efectiva de acceso: equidad en la salud Administraciones Pblicas, cotizaciones y tasas por la
La prestacin de los servicios a los usuarios del prestacin de determinados servicios.
Sistema Nacional de Salud se efectuar en condiciones
e) La prestacin de una atencin integral de la salud
de igualdad efectiva y calidad (art. 2.a LCSNS). El
procurando altos niveles de calidad debidamente
acceso y las prestaciones sanitarias se realizarn en
evaluados y controlados. (art. 46 LGS)
condiciones de igualdad efectiva (art. 3.2 LGS). La
poltica de salud est orientada a la superacin de los
desequilibrios territoriales y sociales (art. 3.3 LGS).
Financiacin pblica. Accesibilidad y libertad de eleccin.

La financiacin del Sistema Nacional de Salud es El acceso a las prestaciones sanitarias reconocidas en la
pblica (art. 2.e LCSNS). ley se garantizar en condiciones de igualdad efectiva,
con independencia del lugar del territorio nacional en
que se encuentren en cada momento los usuarios (art.
E l Sistema Nacional de Salud integra
todas las funciones y prestaciones
sanitarias que, de acuerdo con lo previsto
23 y 24 LCSNS). El acceso inicial y bsico a los servicios
se efecta a travs de la atencin primaria del Centro
en la presente Ley, son responsabilidad de Salud asignado al usuario por su lugar de residencia
de los poderes pblicos para el debido (art. 12 LCSNS). La libertad de eleccin de mdico de
cumplimiento del derecho a la proteccin atencin primaria y de especialista se realiza por el
de la salud. (art. 45 LGS)
usuario en el marco de su rea de salud, de acuerdo
con las condiciones establecidas al efecto (arts. 14 y 15 LGS)
partidoX.org
2.2) LA CALIDAD DE NUESTRO SISTEMA SANITARIO
L a sanidad es el servicio pblico sistemticamente ms apreciado y mejor

valorado por los ciudadanos.
Esta valoracin positiva es compartida por

organizaciones internacionales de distinto tipo. Con carcter ms especfico y objetivo, determinados
Los informes que establecen rankings sobre la anlisis empricos, como NOLTE y McKEE (2008) o
competitividad de los pases, en funcin de la calidad GAY et al. (2011), se fijan en las causas de muerte
de sus instituciones y procesos econmicos, polticos innecesariamente prematura y sanitariamente
y sociales, sitan a Espaa en el puesto 36 (World evitables (MIPSE), que son las ms sensibles a la
Economic Forum 2013), o en el puesto 44 (Banco actuacin sanitaria, llegando a conclusiones similares y
Mundial 2013); sin embargo, la valoracin de nuestro reiterando que la calidad de nuestro sistema sanitario
sistema sanitario sita a Espaa entre los mejores se encuentra entre los mejores del mundo.
pases del mundo.
Los datos son los que son, y los anlisis comparados
entre sistemas (no olvidando los niveles de riqueza,
Esta es tambin la valoracin de la OCDE (2012), en ni las caractersticas de la idiosincrasia propia de cada
funcin de la esperanza de vida, teniendo en cuenta la pas en cuanto a las pautas de comportamiento cvico o
calidad de vida, las intervenciones en salud pblica y el de transparencia y control poltico) resultan relevantes
desarrollo de la atencin sanitaria. si se quieren establecer expectativas razonables.
partidoX.org
3) OBJETIVOS ESTRATGICOS PARA MEJORAR Y PRESERVAR EL SNS
En primer lugar es una tarea prioritaria detener la ofensiva privatizadora, as como revertir la vinculacin del
derecho a la atencin sanitaria a la condicin de asegurado y priorizar el gasto sanitario al pago de la deuda,
derogando la reciente modificacin del art. 135 de la Constitucin Espaola de 1978 (puesto que se hizo sin el
consentimiento de la ciudadana).
En segundo lugar, el sistema nacional de salud tiene casi todos los ingredientes para dar un paso ms y avanzar hacia
una mayor eficiencia y eficacia de dicho sistema, que repercutira en un menor coste para el Estado manteniendo
la calidad y cobertura universales. En este plan de mejora hay que poner en marcha determinadas medidas que ya
estn consensuadas por los profesionales mdicos y la sociedad en general.
Situar la Salud como un objetivo prioritario.

Utilizar los recursos tecnolgicos y humanos de manera racional y basndose en la evidencia. Nuevos sistemas
de evaluacin y guas de prctica clnica. Comisin independiente.
Construir un modelo cada vez ms participativo, y transparente, con un amplio control social y profesional.
Planificacin y coherencia asegurando la cohesin y la equidad entre poblaciones y territorios.
Titularidad, provisin y gestin pblica.
Basado en la Atencin Primaria de Salud.
E ste es un momento crtico para la Sanidad Pblica. Si prospera la contrarreforma

se producir una regresin de ms de 40 aos en el sistema sanitario y
consecuentemente un retroceso en las condiciones de salud de la poblacin, que es
preciso evitar.
3.1) SITUAR LA SALUD COMO UN OBJETIVO PRIORITARIO: QUE TENGA UNA FINANCIACIN
SUFICIENTE Y CON CARCTER FINALISTA.
La OMS en su La OMS en la mencionada Declaracin de Es un derecho humano fundamental; y que el logro

Alma-Ata, ya en el ao 78 nos da las mismas pautas y del grado ms alto posible de salud es un objetivo social
nos define de esta forma la salud: sumamente importante en todo el mundo,
La Conferencia reitera firmemente que la salud, estado cuya realizacin exige la intervencin de muchos otros
de completo bienestar fsico, mental y social, y no sectores tales como: sociales, econmicos y, adems el
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. de la salud.
partidoX.org
3.1.1) RECHAZO DEL COPAGO.
Dado que no existen pruebas concluyentes de sus copago poco desarrollados, por lo que quiz sera
beneficios, pero en cambio s existen evidencias, una prioridad aumentar esa parte del PIB antes de
aunque sean dbiles, y derivadas de mltiples estudios, plantear otras medidas. Sobre este tema, los textos
sobre sus posibles efectos perjudiciales en la equidad consultados subrayan una serie de puntos:
y en la salud de la poblacin, especialmente la ms El abuso imputable al paciente parece ser muy
desfavorecida socioculturalmente, no se respalda la limitado en los sistemas pblicos de salud (menos
aplicacin de copagos en los servicios sanitarios. del 2% del gasto), por lo que la atencin debe
Dado que tampoco hay evidencia de beneficios por redirigirse al comportamiento de los proveedores.
el copago (salvo una leve disminucin de la utilizacin En consecuencia, se precisara una estrategia de
que no se mantiene al cabo de 1 ao) y en cambio compromiso de los profesionales sanitarios que
hay indicios (de poca calidad pero concordantes y necesariamente pasa por la incentivacin y la mejora
en muy distintos pases) de perjuicios en la salud y de las condiciones laborales, as como la capacidad de
en la equidad de la atencin sanitaria, es ms que decisin.
razonable sugerir que, si se considerara aplicar algn tipo El papel de mdico de familia como referencia y
de copago sanitario, este debera someterse a pilotaje primera va de acceso al resto de servicios del sistema,
y evaluacin. Es decir, no es una medida contrastada es una alternativa racional y que ha demostrado
para su uso: en todo caso, es una intervencin que se su utilidad en otros pases. Es necesario dotar a la
debera monitorizar, prestando especial atencin a los atencin primaria (AP) de los recursos y capacidad de
efectos sobre la equidad. decisin que permitan ejercer su papel. Para ello ser
Adems, la evidencia disponible sugiere que los copagos importante que los profesionales sanitarios tengan
no tienen ninguna capacidad para contener el gasto acceso a la informacin suficiente para tomar medidas
sanitario, sobre todo el gasto global a largo plazo. de prevencin cuaternaria (conjunto de medidas
En cualquier caso, los expertos coinciden en que adoptadas para identificar al paciente en riesgo de
deberan eximirse de copago las prestaciones sanitarias sobremedicalizacin, para protegerlo de nuevas
personales que implican externalidades en beneficios incursiones mdicas, y sugerirle las intervenciones que
(p.ej., las vacunas). As mismo, los programas de son ticamente aceptables)
cribado poblacional coste-efectivos deberan quedar En concreto, en nuestro pas, algunos autores sealan
en cualquier caso al margen de los copagos para las que el problema no es el abuso de los servicios
personas del grupo diana. sanitarios por parte de la poblacin, sino el diseo
En uno de los documentos referenciados se llega a de la AP sanitaria, que sobrecarga al mdico con
afirmar taxativamente: Diferenciar entre consultas responsabilidades que en otros pases realizan otro tipo
necesarias o innecesarias por parte del profesional de profesionales, como los de enfermera o personal
sanitario socavara la relacin de agencia (confianza) administrativo.
entre el mdico y el paciente, convirtiendo al primero Adems, sintetizando lo que dice M. Pilar Gonzlez
en juez ms que el consejero del segundo y no conviene de las Heras en su artculo el derecho a la asistencia
recargar todava ms la agenda de trabajo y lista de sanitaria en Espaa dentro de territorio nacional:
tareas del mdico. Esta idea tambin se repite en otros regulacin, sistema de financiacin y administraciones
textos. competentes la Sanidad desde el ao 1999 se financia
En general, se observa que los pases que utilizan el ntegramente con impuestos generales (IVA, IRPF)
copago destinan una gran parte de su producto interior Ya que la atencin sanitaria se financia con impuestos
bruto (PIB) a los servicios de salud, una proporcin generales (directos e indirectos) diversos colectivos y
mucho mayor que la de los que tienen sistemas de plataformas llaman acertadamente repago al copago.
partidoX.org
3.1.2) UNIVERSALIDAD EN LA ATENCIN SANITARIA.
Sin embargo, la reciente vinculacin del derecho a d) Haber agotado la prestacin o el subsidio por
la atencin sanitaria con la condicin de asegurado desempleo y figurar inscrito en la oficina correspondiente
a la Seguridad Social, ha producido que la atencin como demandante de empleo.
sanitaria deje de ser universal. Por tanto, para que la
universalidad de la atencin sea real, es necesaria la
Beneficiarios del asegurado:
derogacin del Real Decreto-ley 16/2012 promulgado
Siempre que residan en Espaa, el cnyuge o persona
por el gobierno del Partido Popular el 20 de abril, de
con anloga relacin de afectividad, que deber acreditar
medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad
la inscripcin oficial correspondiente, el excnyuge
del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y
a cargo del asegurado, as como los descendientes a
seguridad de sus prestaciones.
cargo del mismo que sean menores de 26 aos o que
tengan una discapacidad en grado igual o superior al
La puesta en marcha del mencionado Real Decreto-Ley 65%.
(RDL) implica modificaciones legislativas importantes
que cambian sustancialmente la concepcin de la
atencin sanitaria que se conoce hasta la fecha. De
Extranjeros:
hecho, vinculando el derecho a la atencin sanitaria
a la condicin de asegurado, el gobierno marca un
retroceso a una etapa anterior a la Ley General de
L os extranjeros no registrados ni
autorizados como residentes en
Espaa recibirn asistencia sanitaria:
Sanidad de 1986, regresando al modelo de Seguridad a) De urgencia por enfermedad grave o accidente,
Social heredado del franquismo. La asistencia sanitaria cualquiera que sea su causa, hasta la situacin de alta
deja de ser universal. mdica.
Es ms, la sanidad se sigue financiando por impuestos, b) De asistencia al embarazo, parto y postparto.
y sin embargo las personas que pagan estos impuestos
c) Menores de 18 aos en las mismas condiciones que
y deberan por tanto tener acceso al servicio que se
los espaoles.
paga por los mismos, no lo tienen al estar supeditada la
cotizacin a la condicin de estar asegurado.
Los colectivos de poblacin que residen legalmente
en Espaa y que quedan excluidos de la cobertura
El Real Decreto-Ley 16/2012 de 20 de Abril dispone
de salud pblica y universal son los siguientes:
en su Captulo 1, las siguientes medidas:
1. Ciudadanos espaoles mayores de 26 aos residentes
en Espaa que nunca han estado en situacin de alta o
Derecho a la asistencia: asimilada al alta en el Sistema de Seguridad Social.
La asistencia sanitaria en Espaa

con cargo a fondos pblicos a
travs del Sistema Nacional de Salud
Considerando que un 50% de la juventud espaola
est en paro y nunca ha podido cotizar, y por ende
est excluida en gran parte de la posibilidad de ser
se garantizar a aquellas personas que considerada como asegurada, las restricciones del
ostenten la condicin de asegurado. RDL sobre los beneficiarios de un asegurado dejarn
Requisitos del asegurado: fuera de cobertura a muchsimos jvenes.
a) Ser trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia, 2. Ciudadanos de pases miembros de la Unin Europea,
afiliado a la Seguridad Social y en situacin de alta o del Espacio Econmico Europeo o de Suiza que carezcan
asimilada a la de alta. de autorizacin de residencia en Espaa o no puedan
acreditar su situacin de paro involuntario.
b) Ostentar la condicin de pensionista del Sistema de
Seguridad Social.
c) Ser perceptor de cualquier otra prestacin peridica Inconstitucionalidad de la Reforma y derechos
de la Seguridad Social, incluidas la prestacin y el fundamentales afectados.
subsidio por desempleo. El RDL ha sido criticado por vulnerar el orden
partidoX.org
constitucional al modificar el artculo 12 de la Ley de determinadas actividades preventivas basadas

Orgnica de Extranjera. en costosas tecnologas de importacin pero de baja
Este artculo estableca, en su antigua redaccin, que eficacia.
los inmigrantes irregulares registrados en el municipio Sin embargo, se recortan recursos en personal sanitario
tenan derecho a acceder a la asistencia sanitaria en las de considerable valor no solo en la prevencin,
mismas condiciones que los nacionales del pas. tambin en la promocin de salud. Redirigir los
Con la nueva legislacin, la inscripcin en el padrn ya recursos permitir el ahorro acompaado de una
no es condicin suficiente para acceder a los servicios mayor eficiencia del sistema sanitario. El ahorro real
de salud. Este derecho, como se ha mencionado, se obtenido por el Gobierno con el recorte de derechos
garantizar exclusivamente a aquellas personas que sobre los inmigrantes ser muy bajo comparado
ostenten la condicin de asegurado. con el obtenido revisando otras soluciones.
El gobierno afirma que en los informes emitidos por Por otra parte los servicios sanitarios recortados
el Tribunal de Cuentas concurran los requisitos de obligarn a buscar una cobertura privada que
extraordinaria y urgente necesidad de afrontar la aumentar el endeudamiento familiar.
reforma estructural del Sistema Nacional de Salud La creacin de un sistema sanitario paralelo, ms ligado
mediante el mecanismo de un Real Decreto-Ley. a un al mercado de la salud, aumentar el riesgo de
Sin embargo, el artculo 86.1 de la Constitucin Espaola exclusin social de inmigrantes en situacin irregular
(CE), establece que los Decretos-Leyes no pueden afectar debilitando los cimientos bsicos a los que se Espaa se
a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos comprometi al firmar la Declaracin de los Derechos
regulados en el Ttulo Primero de la constitucin. Y en Humanos y al ser admitido en la Organizacin de las
dicho ttulo se encuentra precisamente el artculo 13, Naciones Unidas.
que dispone Los extranjeros gozarn en Espaa de El derecho a la igualdad y a la no discriminacin
las libertades pblicas que garantiza el presente respecto a la poblacin autctona. Este derecho ha sido
Ttulo en los trminos que establezcan los Tratados desarrollado por el Comit Econmico, Social y Cultural
y la Ley. de Naciones Unidas (PDESC)14, en la Observacin
Por otra parte, segn el artculo 86.2 de la CE, los numero 14 relativa a Tener el Nivel Ms Alto Posible de
Decretos-Leyes deben ser inmediatamente sometidos Salud, que desarrolla el contenido del Artculo 12 del
a debate y votacin de totalidad al Congreso de los Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
Diputados. Debido a este precepto, los derechos y y Culturales de 1966.
libertades reconocidos a los extranjeros en Espaa Un sistema sanitario paralelo como se ha dejado
pueden modificarse nicamente por Ley aprobada entrever por el Gobierno, creara una carga sobre las
por las Cortes. Asimismo, segn el Consejo General organizaciones sin nimo de lucro de la sociedad civil
de Abogaca, la limitacin de acceso a la salud vulnera que no pueden y que no deben aceptar la tarea de
no solo la Constitucin sino tambin los Estatutos de prestar servicios sanitarios bsicos a las personas que
Autonoma de Aragn, Catalua, Pas Vasco y Andaluca. necesitan atencin medica.
El Estatuto de Aragn recoge en su artculo 14 que Estas mismas conclusiones son las obtenidas por la
todas las personas tienen derecho a acceder a plataforma Yo s Sanidad Universal, a las que se aaden:
los servicios pblicos de salud, en condiciones de
Que supone un cambio de modelo sanitario al completo
igualdad, universalidad y calidad.
y no un paquete de medidas de ahorro. El modelo
Los Estatutos hablan del derecho a la salud como un pasa de ser universal a fraccionado, excluyendo a
derecho de todas las personas. Las autonomas parte de la poblacin del acceso al mismo, atacando
deberan entonces modificar sus estatutos para directamente el derecho bsico a la salud protegido por
poder aplicar la nueva normativa o caer en la la Constitucin Espaola y estableciendo un sistema
inconstitucionalidad. sanitario en el que dejamos de ser pacientes para ser
Nuestro SNS tiene deficiencias como el gasto personas aseguradas.
hospitalario desproporcionado en ocasiones, el uso Que tiene un efecto disuasorio sobre el uso del sistema
de frmacos de bajo valor teraputico, el empleo de de salud, al incorporar los cobros en el mismo y ello
tecnologa de ltima generacin (y cara), en ocasiones contribuye de nuevo a la construccin de una sanidad
innecesaria, el exceso de medicalizacin y medicacin fraccionada y no universal que afecta a toda la poblacin.
de situaciones sin relevancia patolgica o la realizacin
Que todo ello se ha acompaado de un discurso poltico
partidoX.org
basado en la escasez y la falta de eficiencia totalmente econmicos dedicados a ella, en oposicin al modelo
falso en todos sus elementos. privado, que genera un nivel de gastos mucho mayor.
El sistema universal y pblico que estn tratando de Se llevara a cabo la derogacin del RD-Ley 16/2012, de
destruir era de los ms eficientes a nivel mundial en lo 20 de Abril especificando la recuperacin de la vigencia
referente a la relacin entre atencin integral y medios de la Ley General de Salud Pblica 33/2011 del 4 de Octubre.
3.1.3) PRIORIZACIN DEL GASTO SANITARIO RESPECTO AL PAGO DE LA DEUDA
Siendo necesario para ello la derogacin de la Ley de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad absoluta. Por tanto, derogacin de la modificacin del
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que viene artculo 135 de la constitucin. Texto que justifica su
de la modificacin en la constitucin de septiembre de derogacin:
2011, aadiendo un nuevo artculo: el 135 estableciendo
lo siguiente: Los crditos para satisfacer los intereses y El artculo 135 de la Constitucin
el capital de la deuda pblica de las Administraciones Espaola es Inconstitucional
se entendern siempre incluidos en el estado de gastos
3.2) UTILIZAR LOS RECURSOS TECNOLGICOS Y HUMANOS DE MANERA RACIONAL Y

BASNDOSE EN LA EVIDENCIA
3.2.1) UTILIZACIN DE RECURSOS TECNOLGICOS. EFICIENCIA Y EFICACIA. ORGANISMO

EVALUADOR INDEPENDIENTE. NUEVOS INDICADORES DE EVALUACIN. CARRERA INVESTIGADORA.
Con objeto de mantener y mejorar la calidad y Respecto a la fijacin de parmetros y evaluaciones

la satisfaccin de los ciudadanos y garantizar su podemos tomar como modelo las experiencias en
sostenibilidad es necesario mejorar an ms su pases vecinos, siempre adaptadas a la idiosincracia
eficiencia y eficacia. del SNS del Estado espaol.
Por una parte, se trabajar en la implementacin de un Modelos que funcionan son los que cuentan con un
modelo de gestin mediante un sistema que plantee organismo evaluador independiente formado por
unos parmetros objetivos as como herramientas de comits que emiten unas recomendaciones y guas de
gestin al que todos los profesionales puedan acudir prctica clnica, salud pblica, prevencin, atencin a
como referencia de forma transparente y compartida. la diversidad funcional, etc., siendo clave una funcin
Sera un sistema en el que los profesionales tengan evaluadora de nuevas tecnologas y medicamentos.
un margen de actuacin, valorando las competencias Tambin se analizarn las nuevas tecnologas y
de los mismos y fomentando su responsabilidad en medicamentos en torno a las mejoras significativas
la mejora de la gestin e intervenciones en torno a que aportan y al coste que suponen.
esos parmetros, separando al mximo la gestin de
Se tomara como refencia el NICE britnico en cuanto a
intereses polticos y fomentando la profesionalidad.
lo participativo y la transparencia y, adems, el modelo
Para ello se estudiarn tecnologas de gestin e escocs en cuanto a tiempos de evaluacin y eficiencia.
informacin escalables, interoperables y slidas que
La naturaleza descentralizada del SNS espaol frente
puedan mejorar la eficiencia del sistema reduciendo la
al sistema britnico, de nico financiador, no supone
burocracia al mnimo necesario.
un problema al tener otros ejemplos en el panorama
partidoX.org
internacional. Estos ejemplos demuestran que es EUPHORIC es un proyecto multidisciplinar co-

posible disponer de un sistema de evaluacin nico en financiado por la Unin Europea, pero tambin es
un SNS que no lo es, como el caso del procedimiento una red que, al final del proyecto, ha incluido 15
de revisin ordinaria de medicamentos (common drug instituciones de 10 pases europeos diferentes e
review) vigente en Canad. Israel, la colaboracin de una institucin tecnolgica
Dichos comits estarn formados por personas con (Consorzio interuniversitario per le Applicazioni di
un amplio conocimiento, incluyendo profesionales Supercalcolo per Universit e Ricerca CASPUR) y la
de la salud, profesionales que trabajan en otros agencia de comunicacin cientfica Zadig.
campos relevantes, investigadores y consultores para
el cuidado social. Estos comits tambin incluyen
personas que representan las visiones del pblico,
incluidos pacientes, representantes de organizaciones,
M
etc. edir la eficiencia de las instituciones
Las decisiones de los comits estn basadas en la mejor sanitarias es uno de los caminos para
y ms actualizada evidencia disponible. Esto incluye proporcionar servicios sanitarios de alto
nivel y para salvaguardar y mejorar la
evidencia publicada en revistas acadmicas y evidencia
salud de todos los ciudadanos. Por tanto, es
basada en la experiencia real. Expertos y acadmicos importante hallar una plataforma comn
se aseguran de que la evidencia utilizada es relevante y que permita a los servicios nacionales de
de buena calidad. Especialistas en los diferentes temas salud, y a cada hospital en particular valorar
comparten su experiencia con el comit, aconsejando su propia efectividad.
sobre cmo dichas recomendaciones podran ser Para responder a esa exigencia, el proyecto
implementadas. Pacientes y cuidadores juegan un rol EUPHORIC (European Public Health Outcome
fundamental, aportando sus experiencias y visin. Research and Indicators Collection) ha
elaborado modelos de evaluacin tiles para
Este organismo encuentra solucin a diferentes recoger la informacin sobre los estndares
medidas: de calidad ya presentes en cada pas miembro.
a) Evaluacin rigurosa de la efectividad en trminos de Adems, ha desarrollado protocolos para
salud de cada euro invertido y reorientacin del SNS compartir informacin entre los diferentes
sectores de la sanidad pblica.
en el sentido indicado por esa permanente evaluacin.
El proyecto est enmarcado en una rama de la
b) Mejora sistemtica de la eficacia y eficiencia del
investigacin bien conocida, la investigacin
sistema. de resultados o outcome research, que
c) Estableciendo como prioridades del sistema la analiza el resultado de intervenciones
equidad, la seguridad, la calidad y la satisfaccin. o tratamientos sanitarios especficos.
Creemos que el objetivo de estos estudios
d) Esfuerzo conjunto de las administraciones central y y, en concreto, los resultados del proyecto
autonmica. EUPHORIC representan para la Unin Europea
A la hora de evaluar el Sistema Nacional de Salud en una importante contribucin a la discusin y
cuanto a prestaciones, equidad y cohesin del sistema, a la cooperacin en la sanidad pblica.
habr que reforzar la funcin evaluadora de la Agencia
y dotarla de indicadores de medida. Para ello se
propondran mecanismos como el de euphoric project:
Tambin es importante potenciar la carrera investigadora en los propios centros, por lo que se estudiar la
implementacin progresiva de un modelo de investigacin dentro del SNS de una forma estructurada, planificada
a largo plazo, coherente y racional, equiparable con los sistemas de los pases de nuestro entorno, con especial
atencin en la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad.
partidoX.org
3.2.2) UTILIZACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS AL 100%
Funcionamiento de Quirfanos y alta tecnologa maana y tarde.

Reduccin progresiva de los conciertos con la privada. Vuelta a manos pblicas de los centros ya privatizados.
3.2.3) UTILIZACIN DE RECURSOS HUMANOS
Los recursos humanos representan el captulo presupuestario mayor y son el factor ms determinante a
la hora de alcanzar los objetivos del sistema. Se debe establecer una poltica general de recursos humanos
adecuada a la importancia de este factor, y por ello deben hacerse esfuerzos al objeto de articular un plan
general de RRHH en donde participen todas las partes afectadas.
Es necesario un refuerzo en temas como la formacin, la homologacin, los perfiles profesionales, la
formacin continuada, el registro de profesionales transparente, la carrera profesional, un nuevo mapa de
especialidades fundamentado en un nuevo modelo troncal de formacin y el marco retributivo.
Definir criterios comunes para las retribuciones e incentivos que refuercen la eficiencia y el compromiso de
los profesionales. Se propone que, de acuerdo con las organizaciones sindicales y entidades profesionales,
el SNS concluya un acuerdo social por los recursos humanos que impulse una gestin ms eficiente de
los mismos buscando la calidad al servicio del paciente, mayor productividad y rendimientos ptimos y la
reduccin de la variabilidad en el rendimiento personal y en variabilidad clnica.
Desarrollar mecanismos comunes para aumentar la participacin de los profesionales en la gestin y
direccin de los servicios de salud y en la asignacin de los recursos.
3.3) CONSTRUIR UN MODELO CADA VEZ MS PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE, CON UN

AMPLIO CONTROL SOCIAL Y PROFESIONAL.
Se reconoce el escaso desarrollo de la participacin dirigirse a la calidad de la atencin, y la de los

de ciudadanos y profesionales en el gobierno del SNS. ciudadanos, a la corresponsabilidad.
Incluso de las limitadas previsiones que en este sentido Para todo ello debe mejorarse el acceso de la
haca la L.G.S. ciudadana al sistema de informacin y promover
Tanto la literatura como la experiencia transmitida que la ciudadana conozca y asuma sus deberes
por multitud de expertos, ponen de manifiesto la cvicos en el cuidado de su propia salud y en el uso
importancia estructural de dicha participacin a la responsable de los servicios sanitarios mediante,
hora de legitimar, orientar correctamente y procurar la entre otras, estrategias educativas y de concienciacin
sostenibilidad del sistema sanitario pblico. de costes. Ha de buscarse la mayor implicacin de
Por ello, hay que trabajar en elevar la funcin de los profesionales orientada a una mayor calidad y
participacin a un primer lugar en la agenda poltica eficiencia en la utilizacin adecuada de los recursos
de los gobiernos nacional y autonmicos, y lo hace sanitarios siempre presionados por demandas
con la sugerencia de desarrollar los mecanismos crecientes, no siempre justificadas sanitariamente.
de participacin social y profesional a un nivel no Entendemos que la creacin de una comisin u
meramente consultivo o informativo sino gestor, en el organismo evaluador independiente (ver apartado
marco de un nuevo modelo de gobierno del SNS y de anterior) creara un mbito de participacin adecuado,
los Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas. sumndolo a las medidas de control del programa
La participacin de los pacientes y usuarios debe democracia y punto.
partidoX.org
3.4) PLANIFICACIN Y COHERENCIA, ASEGURANDO LA COHESIN Y LA EQUIDAD ENTRE

POBLACIONES Y TERRITORIOS
3.4.1) CARTERA DE SERVICIOS COMN AL SNS PARA GARANTIZAR EL ACCESO EN

IGUALDAD SIN DISCRIMINAR COMUNIDADES AUTNOMAS DE ORIGEN
Una oferta de servicios en exceso diferenciada por de forma que se garantice el acceso a la misma en
Comunidades Autnomas, puede suponer una igualdad de condiciones para todos los ciudadanos
fuente de inequidad para las personas. con independencia de la Comunidad Autnoma de
Por ello, con el mayor respeto para la iniciativa de origen o de prestacin de los mismos, y sin perjuicio
las Comunidades Autnomas, la Comisin propone de sus competencias en la materia.
una revisin de la Cartera de Servicios comn al SNS
3.4.2) FARMACIA
Compra centralizada de medicamentos genricos o aquellos que, manteniendo los mismos principios
activos, supongan un ahorro para el SNS.
Transparencia y rigurosidad en los procesos de autorizacin de medicamentos, as como en los
acuerdos de fijacin de precios de la Comisin Interministerial de Precios de los Medicamentos
(CIPM), teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
La elaboracin de los medicamentos genricos han de tener en su composicin la misma
proporcin de principios activos que las no genricas.
Los nuevos medicamentos que no demuestren mejoras significativas sobre los ya existentes, no
sern utilizados, salvo que dichos medicamentos supongan un coste menor para el SNS
manteniendo la eficacia.
Auditora y regulacin de las relaciones entre la industria farmacutica y los miembros de los rganos
de regulacin en materia de fijacin de precios, aprobacin y financiacin de medicamentos.
Fomento de la formacin mdica por el SNS para desvincular dicha formacin de los laboratorios
farmacuticos y empresas de tecnologa sanitaria, evitando as cualquier tipo de retribucin o regalo
al personal sanitario porque entra en conflicto de intereses con la priorizacin de la salud y del
paciente.
Se estudiar la dispensacin progresiva, en los propios centros, de los medicamentos ms prescritos
que estn ya subvencionados al 100%, siempre que suponga un ahorro al SNS. Realizando previamente
un balance del impacto de las repercusiones en las farmacias.
Financiacin del 100% del importe en determinados medicamentos de referencia, con financiacin
parcial del resto de medicamentos y nula de aquellos que no hayan demostrado aportar nada en
trminos de coste-efectividad incremental.
Se priorizar la financiacin de medicamentos elaborados por PYMES y empresas que tengan modelos
de gestin ms sociales.
Se estudiar la transicin hacia un modelo de distribucin propia de la compra centralizada.
partidoX.org
3.5) TITULARIDAD, PROVISIN Y GESTIN PBLICA
La sanidad pblica es un derecho, no un objeto de lucro o mercanca. En consecuencia, los gobiernos deben utilizar
modelos de financiacin que no favorezcan la financiacin privada o mixta por encima de la pblica.
Modelo PFI (Iniciativa de Financiacin Privada) Para poder evitar la introduccin masiva de estos
Bajo este modelo, los proyectos de construccin de modelos de gestin privada en la sanidad pblica, es
hospitales son financiados por el sector privado, necesaria la derogacin de la Ley 15/1997, de 25 de
reemplazando el sistema tradicional utilizado en las abril, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin
ltimas dcadas en las que la construccin de nuevos del Sistema Nacional de Salud, ya que:
hospitales ha sido pagada directamente con dinero La Ley 15/97, sobre habilitacin de Nuevas Formas
pblico y los centros permanecan en manos pblicas; de Gestin en el Sistema Nacional de Salud, no slo
de forma que un grupo de empresas privadas, adeca el marco normativo de la LGS a la realidad de
generalmente sin experiencia en el campo sanitario las Comunidades Autnomas, sino que ampla las
(suelen coincidir empresas de la construccin, posibilidades de gestin, limitadas fundamentalmente
servicios y bancos), financian y construyen un nuevo a la gestin directa en la LGS (artculo 90), posibilitando
hospital. La Administracin Sanitaria paga un alquiler la entrada en la sanidad pblica de las empresas con
o arrendamiento durante un plazo de entre 30 y 60 nimo de lucro.
aos al grupo de empresas propietarias del hospital, El artculo 90 de la LGS 14/1986 establece:
que cubre gastos de construccin, alquiler del edificio,
el gasto de servicios de soporte y los tericos riesgos
transferidos al sector privado. 1. Las Administraciones Pblicas
Sanitarias, en el mbito de
Modelo PPP sus respectivas competencias,
podrn establecer conciertos
(Participacin o colaboracin Pblico-Privada)
para la prestacin de servicios
Tambin conocido como Modelo Alzira, este modelo sanitarios con medios ajenos a
de gestin est basado en cuatro principios bsicos: ellas. A tales efectos, las distintas
Financiacin pblica: La Administracin paga a la Administraciones Pblicas tendrn
empresa concesionaria una cantidad anual fija en cuenta, con carcter previo, la
y preestablecida por cada uno de los habitantes utilizacin ptima de sus recursos
adscritos. Tambin paga por la atencin prestada sanitarios propios.
a los enfermos que no residan en la zona.
Propiedad pblica: En todo momento se garantiza 2. A los efectos de establecimiento
la naturaleza pblica del servicio de salud. El de conciertos, las Administraciones
centro objeto de concesin es un hospital pblico, Pblicas darn prioridad, cuando
construido en suelo pblico y perteneciente a la existan anlogas condiciones
red de hospitales pblicos. de eficacia, calidad y costes, a
Control pblico: La empresa concesionaria est los establecimientos, centros y
sujeta al cumplimiento de las clusulas establecidas
servicios sanitarios de los que sean
en el pliego de condiciones. La Administracin titulares entidades que tengan
tiene capacidad de control y de inspeccin, as carcter no lucrativo.
como facultad normativa y sancionadora. 6. En cada concierto que se
Prestacin privada: La prestacin del servicio establezca, no se establecern
sanitario se adjudica durante un periodo de tiempo servicios complementarios
preestablecido a una empresa concesionaria, que respecto de los que existan en
se compromete a la buena marcha y gestin del los centros sanitarios pblicos
servicio pblico, a cambio de una cantidad que le dependientes de la Administracin
garantice un nivel suficiente de beneficios. Pblica concertante.
partidoX.org
Por tanto, se concluye lo siguiente:
La autonoma de gestin de los servicios sanitarios transferidos, en lo relativo a la aplicacin de

nuevas formas de gestin, se produce exclusivamente a travs de la Ley 15/1997.
Las normas estatales anteriores (Constitucin Espaola, Ley General de Sanidad, etc.) no hacen
ninguna referencia a la posibilidad de gestin indirecta ni menos an a la cesin de centros y
servicios a empresas privadas con nimo de lucro.
Que el Estado mantenga competencias exclusivas sobre ciertos aspectos significa nicamente
que en ellos no pueden entrar las Comunidades Autnomas, no que se le impida legislar sobre el
derecho a la salud.
No es ninguna incongruencia o contradiccin que se establezca desde el Estado la legislacin bsica
respecto al modelo de gestin sanitaria de las Comunidades Autnomas. Eso fue exactamente lo
que se hizo mediante la Ley 15/1997.
3.6) BASAR LA ASISTENCIA EN LA ATENCIN PRIMARIA DE SALUD:

GASTAR EN PREVENIR ES INVERTIR EN SALUD
La atencin primaria es el nivel bsico e inicial de En contrapartida, nos encontramos con centros de
atencin, que garantiza la globalidad y continuidad salud donde los profesionales ocupan la totalidad del
de la atencin a lo largo de toda la vida del paciente, tiempo a la demanda y la atencin a pacientes crnicos,
actuando como gestor y coordinador de casos y y la promocin de salud pasa a representar experiencias
regulador de flujos (art. 12.1 LCSNS). aisladas dentro de su actividad diaria.
Se aboga por programas que fomenten el desarrollo Actualmente, casi la totalidad del presupuesto sanitario
de la promocin de la salud y la prevencin de la se dedica a la atencin especializada, y el gasto en la
enfermedad, tanto en la atencin especializada como, atencin a los pacientes crnicos aumenta cada ao,
sobre todo, en atencin primaria (AP). Para ello se suponiendo el 77% del total del presupuesto en sanidad,
utiliza como herramienta la informacin sanitaria y la poniendo ya en un peligro real la sostenibilidad del
educacin para la salud. sistema sanitario
La dinmica en el desarrollo y puesta en marcha de
programas exclusivos en promocin de la salud ha Para establecer cmo debe desarrollarse en los
sido cada vez menor, anecdtico y circunstancial; lo prximos aos nuestro sistema sanitario y qu cambios
que ha impedido desarrollar una de las funciones y estrategias se tienen que ir adoptando para conseguir,
fundamentales de la AP, como es conseguir una con el presupuesto asignado, la mejor atencin posible;
poblacin ms sana, con mayor calidad de vida y ms existen tres retos importantes que se describen en los
autnoma en sus cuidados en salud. puntos siguientes.
3.6.1) CONTROL Y CUIDADO DE LOS PACIENTES CON PLURIPATOLOGAS Y ENFERMEDADES CRNICAS

El aumento de las enfermedades crnicas en el Existen costos indirectos de las enfermedades
mundo se debe a una amplia diversidad de factores, lo crnicas para las personas y para las familias, para las
cual supone una carga creciente y plantea exigencias comunidades, los empleadores y las economas que
nuevas y diferentes a los sistemas de salud de todo van en rpido aumento (OXHA 2009a). Por tanto, la
el mundo. Todos los elementos de los sistemas de sociedad debe adaptarse a los mismos.
salud se ven afectados y la mayora han de cambiar El Plan de Actuacin 2008-2013 de la OMS para la
su orientacin y pasar de los cuidados intensivos Estrategia Global de Prevencin y de Lucha contra las
episdicos a los cuidados crnicos. enfermedades no transmisibles (OMS 2008), ofrece
partidoX.org
directrices para que los pases reorienten y fortalezcan Estas cifras, y su proyeccin de aumento, son las que
sus sistemas de salud. Por ejemplo, segn diferentes justifican como medida inicial frenar su progresin
estudios, hasta el 80% de las enfermedades cardiacas, con polticas de prevencin en la poblacin sana y
el ictus, la diabetes de tipo 2 y ms de la tercera parte en personas con factores de riesgo a edades ms
de los cnceres, podran evitarse eliminando los tempranas. Adems, son fundamentales las estrategias
factores de riesgo comunes. activas de atencin al paciente crnico.
3.6.2) CIUDADANOS PARTICIPATIVOS, ESPECIALMENTE LAS PERSONAS CON ENFERMEDADES

CRNICAS Y DIVERSIDAD FUNCIONAL
Para ello es necesario el empoderamiento del ciudadano pasando del paternalismo

al ciudadano responsable de su salud.
Es fundamental instaurar un modelo que permita la participacin activa de los ciudadanos a travs de las
asociaciones de pacientes, estableciendo un conjunto de estrategias que faciliten los autocuidados y el autocontrol
de pacientes con enfermedades crnicas y de diversidad funcional.
Por otra parte debemos adaptar la legislacin para cumplir la Convencin de la ONU sobre diversidad funcional,
firmada por el Estado espaol en 2008, donde se recoge el derecho a una vida inclusiva y no segregadora
(concretamente Arts. 5, 7 y 25).
Con estrategias como:
Educacin teraputica, individual y grupal; para Escuelas de pacientes.
aumentar los conocimientos del paciente sobre la Educacin de grupos de pacientes.
patologa y reforzar los cambios en los estilos de vida y
Educacin teraputica remota e incorporacin de
comportamientos saludables conseguidos.
nuevas tecnologas.
Plan personalizado de autocuidados con
Desarrollo de materiales educativos y
objetivos e intervenciones pactadas individualmente
publicaciones informativas con un carcter peridico.
con el paciente.
Programas de paciente experto. Se llama
paciente experto a aquella persona afectada por una
enfermedad crnica que es capaz de responsabilizarse Esto permitir que realmente sean los ciudadanos los
de su enfermedad y autocuidarse, identificar sntomas protagonistas y el eje central del sistema sanitario, a
y responder frente a ellos, adquiriendo instrumentos la vez que ayudar a conseguir un mejor control, ms
que le ayuden a gestionar el impacto fsico, emocional autonoma y menor dependencia tanto del sistema
y social de su enfermedad. sanitario como de los propios profesionales.
3.6.3) POLTICAS DE SALUD BASADAS EN LA PREVENCIN.
El conocido refrn de ms vale prevenir que curar tiene agradable, reducen emisiones y, tambin, el riesgo
aqu un nuevo sentido. Invertir ahora en programas de obesidad. Aunque la prevencin con campaas de
de bienestar puede reportar en un futuro concienciacin es til, lo verdaderamente eficaz es
beneficios como la disminucin de enfermedades evitar que aparezca la enfermedad. Es decir, las polticas
e incluso, ante determinadas patologas, un ahorro primarias. Por ejemplo, en el caso de la obesidad y
econmico. diabetes, impedir que los nios abusen de comidas
El mejor argumento de la prevencin es humano: ricas en grasas. Algunas de las patologas que ms
es mucho mejor estar bien que mal. Hay un amplio incrementan la factura de la salud son aquellas causadas
margen en el que la prevencin evita costes econmicos, por el tabaquismo, las enfermedades coronarias, la
humanos y laborales; por ejemplo, con polticas de enfermedad pulmonar obstructiva crnica, los cnceres
prevencin de la obesidad, movilidad urbana o polticas de boca o pulmn, etc. Patologas que, adems, son
para que los jvenes vayan caminando a la escuela, fcilmente reducibles.
tienen un enorme potencial, hacen el entorno ms Pero ms que hablar de ahorro cuando se menciona la
partidoX.org
prevencin, se debera hablar de una mejor utilizacin Eric Brown: Invertir en programas de prevencin
de los recursos. Y es aqu donde los gestores deberan puede ahorrar dinero en el largo plazo. Este experto
tener en cuenta los beneficios futuros del bienestar, en investigacin en promocin de la salud, expuso,
porque el beneficio es doble: humano y econmico. en octubre de 2010, en el Seminario Internacional
En los ltimos aos hemos odo hablar mucho de en Chile, el resultado de diversas evaluaciones a
prevencin, pero poco de las inversiones y programas programas preventivos implementados.
puestos en marcha a nivel nacional que permitan El investigador y acadmico de la Universidad de
conocer sus beneficios a largo plazo, de los programas Washington dio a conocer adems los detalles del
ms efectivos y de cmo debe ser su implantacin. programa Communities that Care, que tiene como
Los expertos indican que la puesta en marcha de objetivo prevenir el consumo de drogas y otros
polticas de promocin y prevencin son imprescindibles comportamientos como violencia, problemas de
para frenar el imparable aumento de las enfermedades salud mental, embarazo adolescente y otros. Brown
crnicas. Sin duda, esto, junto con el aumento de la present porcentajes de dicho programa despus de
esperanza de vida, justifican con creces dicha necesidad. 10 aos de funcionamiento, con datos que reflejan una
Expertos economistas que analizan el mundo disminucin de aparicin de adicciones en jvenes o
laboral actual, dicen: embarazos, y aadi que tambin se ha demostrado
que la inversin en programas y estrategias de
prevencin pueden ahorrar dinero a largo plazo.
Prevenir no es gastar sino En materia de prevencin, hay expertos a nivel

invertir en futuro mundial y existen programas que ya han demostrado
su eficacia en trminos absolutos. Hay que dejar
de hacer intervenciones puntuales que no estn
La interrelacin entre prevencin y crisis se pone de amparadas en un plan que garantice la consecucin
manifiesto, an ms, cuando por todas partes se subraya de sus objetivos y nos permita conocer tanto el ahorro,
la necesidad de reforzar las polticas preventivas en los como la disminucin de enfermedades, conseguidos
momentos crticos. Polticas preventivas, se arguye, tras la puesta en marcha de dichos planes.
que son medidas teraputicas destinadas a mejorar
Sin duda, hay muchas razones para defender la
las condiciones laborales y a buscar procedimientos
promocin de la prevencin, pero la ms importante
que reduzcan los costes de produccin de la empresas.
es la de conseguir una mayor calidad de vida de las
El criterio de que la prevencin no est asociada a un
personas y con el menor coste econmico.
gasto sino a una inversin surge, ahora ms que nunca,
como un axioma incontrovertible. Parece claro que el momento actual es clave para la
puesta en marcha de una poltica que vaya ms all
La OMS ya ha presentado muchos estudios que
de la prevencin o la promocin, de una forma ms
demuestran y calculan el ahorro con medidas concretas
transversal y menos sanitariocntrica, como es la
de promocin:
salutognesis y los activos en salud.
En un estudio noruego, las estimaciones indicaban
Para ello:
que, en 25 aos, se conseguiran unos ahorros de
188 millones de dlares en EUA, si se evitaban las Es necesaria la planificacin y ejecucin de los
enfermedades del corazn y los ataques cardiacos, programas de prevencin.
reduciendo 2 mmHg el nivel de la presin sangunea Siempre se ha vivido, tanto por profesionales como
de la poblacin y solo mediante una disminucin de usuarios, como algo secundario. Eso hace que no se
la ingesta de sal (OMS 2005, pg. 77). les de credibilidad, ni se midan resultados en salud,
Segn estimaciones hechas en un estudio ni se calcule el ahorro econmico que generan a la
canadiense, reduciendo un 10% la prevalencia larga dichos programas. Tenemos que superar un
de la inactividad fsica, podran recortarse en 150 sistema sanitario totalmente paternalista, en el cual
millones de dlares canadienses (unos 124 millones el ciudadano tiene un papel secundario, y el rol que
de dlares EUA) los gastos anuales directos en asume dentro del sistema es de dependencia hacia
atencin sanitaria en un ao (OMS 2005, pg. 77). el sistema y hacia el propio profesional, generando
sobrecarga y saturacin.
En los pases de la OCDE slo se destina a la prevencin
el 3% del gasto en salud (PriceWaterhouseCoopers La rentabilidad en salud y econmica de la implantacin
LLP 2008). de medidas de promocin son a largo plazo.
partidoX.org
Un buen plan de promocin de la salud tendr ACV, etc.

resultados en un plazo de 10 a 20 aos. Es ms fcil educar a los nios y jvenes para que
Gestin en la abundancia con la sensacin de no fumen, beban con moderacin, prevengan
recursos ilimitados. Sin duda es en los pases con accidentes de coche y moto, que tener programas
menos recursos donde ms implantados estn de deshabituacin tabquica, enfermos hepticos o
todos los programas de prevencin. Disponen de jvenes con minusvalas.
agentes de salud que educan a la poblacin. La promocin de la salud y la prevencin de las
Resulta de carcter vital el papel de la atencin principales enfermedades pasan inexorablemente
primaria y sus funciones de prevencin, asumiendo por la adquisicin de comportamiento y actitudes
cada vez ms funciones rehabilitadoras y curativas. saludables, el fomento de la autonoma y el
Siendo necesaria la formacin de los profesionales autocuidado como ejes centrales del trabajo sanitario.
para el diseo, desarrollo y puesta en marcha de Mediante la educacin para la salud, puesto que se
dichos programas y la credibilidad en los mismos. hace imprescindible para la consecucin de mejores
niveles de salud individual y colectiva.
Los gestores deben incluir en sus objetivos o lneas
estratgicas la prevencin y promocin como lneas Es fundamental la incorporacin de la enfermera
fundamentales con dotacin de personal y con dentro del ambiente escolar, de una manera
gestos claros de compromiso para ello. sistemtica y generalizada, de modo que los nios y
jvenes incorporen en su formacin curricular y de
Se debe llegar a un pacto por la sanidad que
una manera transversal todos los conocimientos y
asegure la continuidad y compromiso de todos
capacidades necesarios para su autocuidado y el de
por el desarrollo de programas de prevencin y
sus dependientes (por ejemplo abuelos o, en un futuro,
promocin.
hijos). Facilitando a la enfermera ser el nexo de unin
Inversin del tiempo asistencial en prevenir: con el sistema sanitario gastemos en prevenir, con
Los profesionales sanitarios deben invertir tiempo urgencia, planificacin y control.
en ello, deben estar formados en metodologa de La sostenibilidad del sistema sanitario pasa por
prevencin y promocin, e incorporar en la prctica la aplicacin de polticas pblicas y la creacin de
asistencial diaria intervenciones en prevencin de ambientes saludables, el desarrollo de habilidades
una manera sistemtica y continuada en el contacto personales (reconociendo al ciudadano como titular
con el ciudadano. de los derechos y deberes que le son propios,
Sin duda es la AP la que debe llevar el peso favoreciendo su participacin y responsabilidad
fundamental, pero desde la especializada tambin como miembro activo que es de la sociedad), el
se tiene que potenciar la promocin, prevencin y refuerzo de la accin comunitaria y la reorientacin
manejo del cuidado en la persona con enfermedad de los servicios de salud.
crnica; buscando facilitar el autocuidado y Esto conlleva una reduccin del carcter paternalista
autonoma personal del paciente, y tambin en tradicionalmente adjudicado al Estado y al
aras de alcanzar lo que se llama el mal menor: un profesional, y educar al usuario para la salud, de
paciente diabtico mal controlado puede desarrollar forma que l mismo se convierta en su principal
en el futuro HTA, insuficiencia renal, cardiopata, motor de control y mejora.
partidoX.org
4)LEYES A DEROGAR
Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin del
Sistema Nacional de Salud.
Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar
la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad
de sus prestaciones.
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera y la modificacin del artculo 135 de la Constitucin.
5)ENMIENDAS DESESTIMADAS
Se ha desestimado la supresin del actual sistema de licencias de oficinas de

farmacia, transicin hacia un modelo de oficina de farmacia pblica debido a que
no existe un consenso al respecto, ms bien las oficinas de farmacia solicitan una
mayor autonoma del SNS.
Respecto a la creacin de una marca y empresa pblica de fabricacin de

medicamentos genricos, as como a la distribucin completa en manos del SNS,
no la consideramos una medida de emergencia, ni de mnimos. En caso de abordar
esta cuestin debera hacerse con un estudio econmico, informes de viabilidad y
de forma rigurosa.
No incluimos la propuesta relativa a que el SNS solo financie medicamentos

elaborados por empresas espaolas que paguen el grueso de sus impuestos en
Espaa, debido a que no somos partidarios de este tipo de proteccionismo. Sin
embargo hemos recogido esta medida en forma de priorizacin de medicamentos
provinientes de empresas con un modelo social sostenible.
Respecto al debate acerca de sustituir el trmino recursos humanos por personal,

trabajadores, profesionales, etc. hemos decidido dejar el trmino inicial. Coincidimos
con la enmienda que comentaba que el trmino recursos humanos deja claro su
entidad e importancia. Entendemos que no menosprecia el valor de las personas
ni su dignidad. Es un trmino aceptado e introducido, tanto en el sector sanitario,
como en otros muchos sectores de la sociedad. Hemos mantenido el trmino en
los ttulos y sin embargo hemos introducido el trmino profesionales de la sanidad
en determinados contextos para que RRHH no fuera tan reiterativo.
partidoX.org
VIVIENDA
1) DEMANDAS BSICAS
El objetivo general es que se haga efectivo el derecho a una vivienda digna, y los objetivos concretos son que se
erradique la especulacin y que la vivienda salga al mercado, recuperando as su verdadera y legtima funcin
social.
CONSTATAMOS la hipocresa y la ambigedad de los poderes polticos que durante dcadas han estado legislando
en contra de este derecho, haciendo que la vivienda pase a ser un bien de inversin, una pura mercadera acaparada
ferozmente por los grandes poderes econmicos.
DENUNCIAMOS que no existe estado del bienestar cuando gran parte de la poblacin vive en situacin de
precariedad laboral y est directamente excluida del acceso a la vivienda, o bien tienen hipotecas inamortizables o
alquileres desorbitados que ponen sus vidas en una situacin de precariedad de forma permanente.
EXIGIMOS voluntad poltica y compromiso para legislar en este sentido, y ms an porque estas leyes se apliquen
de forma efectiva (creando reglamentos pertinentes e interpelando a quien tenga competencias en cada materia).
Hacen falta medidas urgentes y directas.
ESTAS MEDIDAS SON:
1. Participacin ciudadana.
Creacin de Consejos de Ciudad abiertos y vinculantes atencin en su ubicacin, en las causas que podran
en materia de vivienda y aprobacin va referndums justificar su falta de uso, y en las consecuencias
de los planes urbansticos. A tal fin siempre que sea del abandono de esta parte del stock. Debido a la
necesario se constituirn equipos pluridisciplinares importancia del problema, este anlisis se lleva a cabo
de anlisis, asesoramiento, con capacidad tcnica y peridicamente.
legal bajo control ciudadano y con la participacin de Establecer las garantas para el debido proceso y
usuarios para la redaccin de planes y proyectos, y la prioridad de los colectivos ms vulnerables en
cualesquiera documentos pertinentes en relacin con la adjudicacin de ayudas pblicas o de vivienda
la vivienda. Sern dependientes de dichos Consejos y protegida, as como el
financiados por la Administracin pblica. establecimiento de los mecanismos necesarios para
- Asegurar la participacin efectiva e informada evitar toda forma de discriminacin.
de todos los afectados por procesos de reforma 3. Potenciacin del alquiler social.
urbanstica, respetar sus derechos procesales y
(vinculado al sueldo) con la reforma integral de la Ley
garantizarles, en caso de necesidad, el derecho a un
de Arrendamientos Urbanos (LAU):
realojo en condiciones razonables y, como mnimo, en
condiciones similares a las preexistentes. Destinar de forma preferente los recursos pblicos
a formas de tenencia en la vivienda que garanticen
2. Transparencia.
seguridad y gastos soportables, como el alquiler social,
Elaboracin de un verdadero censo de viviendas la cesin de uso o el usufructo frente al rgimen de
vacas que incluya la obra nueva finalizada y la que propiedad.
est en desuso continuado, y de un listado nico de
Es necesaria la diversificacin en la forma de acceso a
demandas de vivienda. Ambas listas seran accesibles
la vivienda. Y, entre las nuevas formas de propiedad,
a la ciudadana.
regular el modelo de cooperativas en que se adquiere
En otros pases se realiza un estudio exhaustivo del una participacin con derecho a uso de la vivienda
parque de viviendas vacante, poniendo especial por un valor mucho menor y que se puede vender
partidoX.org
en el mercado. Evitar los desalojos originados por sean puestas a disposicin de bolsas de alquiler social.
razones econmicas y sancionar severamente las que Se aplicarn medidas particularmente desincentivadoras
pretenden forzarlos de manera ilegtima, como el acoso sobre las grandes inversiones de capital extranjero con
inmobiliario. Ningn desalojo deber conducir a una finalidad especulativa y se abogar la acutal ley que
situacin de falta de techo, y el Estado deber intervenir las facilita por medio de la mejora de los trmites de
para garanizar los derechos de ambas partes cuando nacionalidad.
una de las dos se encuentre en situaciones lmites que
Medidas de prevencin y sancionadoras a los usos anti-
afecten a sus derechos bsicos de una vida digna.
sociales de la propiedad urbana, como el incumplimiento
4. Creacin de un Parque de Viviendas Pblico. injustificado de los deberes de rehabilitacin o el
con precios sociales a partir de la requisacin de los abandono de inmuebles con fines especulativos.
pisos que lleven ms de un ao vacos (como se hace en 6. Reforma de la Ley del Suelo.
otros pases europeos) priorizando los pertenecientes
para preservar los suelos pblicos y la edificacin de
a bancos, promotores y grandes propietarios.
vivienda protegida y de bienes comunes.
Despenalizacin de la ocupacin de los espacios vacios.
Vincular de manera progresiva la generalizacin del
El inmenso fondo de viviendas que tiene ahora el SAREB,
derecho a la vivienda a un modelo alternativo de
el banco malo que reagrupa todo el parque inmobiliario
desarrollo que d prioridad, adems de a la movilizacin
de los bancos que han especulado en los aos de la
de vivienda vaca, a la rehabilitacin, a la conservacin
burbuja inmobiliaria, es la oportunidad histrica para
de espacios naturales, a la recuperacin de suelo
que se exija que todo ello pase a conformar un parque
pblico y a la gestin sostenible de los recursos.
pblico de viviendas. Lo hemos rescatado con nuestro
Producir indicadores actualizados y mecanismos de
dinero.
registro e inspeccin que permitan identificar situaciones
Es posible articular una oferta de vivienda asequible lo
graves de vulneracin del derecho a la vivienda as
suficientemente variada en tamao y diseo como para
como los responsables de dichas vulneraciones.
asegurar que se adapte a las necesidades reales de la
En un contexto de emergencia habitacional como el
persona o unidad adjudicataria.
espaol, la participacin en la definicin de las polticas
5. Medidas fiscales.
de vivienda no puede reducirse a los mecanismos
Como est indicado en nuestro Plan de Emergencia preestablecidos por las instituciones.
para Salir de la Crisis es necesario cambiar la poltica
Y las iniciativas con respaldo mayoritario de los
de IBI (Impuesto sobre Bienes Inmuebles) para gravar
ciudadanos como es el caso en materia hipotecaria son
ms a los propietarios de viviendas sin uso, en tramos
el punto de partida para una reforma en este aspecto.
progresivos: cuantos ms metros cuadrados de
viviendas se posean, mayor deber ser la contribucin.
7. Reforma de la Ley Hipotecaria.
La cuanta de la hipoteca estar regulada por ley y esta
Al mismo tiempo, se ha de eliminar el IBI para las cantidad se calcular en proporcin al valor catastral y
personas que tienen vivienda para su uso (primera y el sueldo mnimo interprofesional. En ningn caso la
segunda vivienda, segn la renta y metros cuadrados). duracin podr superar los 15 aos.
Estos mismos criterios se deben usar para los terrenos Despus de la accin ciudadana empezada por @opeuribor
en desuso. que descubre la manipulacin del Euribor, se deben
Este gravamen ser limitado en caso de que las viviendas blindar las referencias al tipo de inters.
En materia hipotecaria, en la actual situacin de emergencia hacemos referencia a:
partidoX.org
2)PROPOSICIN DE LEY DE REGULACIN DE LA DACIN EN PAGO,

DE PARALIZACIN DE LOS DESAHUCIOS Y DE ALQUILER SOCIAL
El crecimiento econmico espaol de los ltimos aos ha que las personas que padecen un proceso de ejecucin
ido estrechamente ligado a la construccin de viviendas hipotecaria no slo pierden sus viviendas habituales,
y al impulso de la propiedad privada como principal sino que en muchas ocasiones, adems, se quedan con
rgimen de tenencia. Para alcanzar este objetivo, las buena parte de la deuda, con una condena de por vida
entidades bancarias, estimuladas por la ausencia de que las excluye definitivamente de cualquier circuito
controles pblicos, incentivaron la concesin abusiva financiero o crediticio.
de crditos hipotecarios. Desde 2007, hasta el 2010, el nmero de ejecuciones
El estancamiento de los salarios, el vertiginoso aumento hipotecarias se ha situado en 271.570. La evolucin ha
del precio de la vivienda, la ausencia de viviendas de tenido un crecimiento exponencial: los datos de 2010
alquiler, unos tipos de inters en mnimos histricos, multiplican por cuatro las ejecuciones hipotecarias
as como una deficiente supervisin por parte del realizadas en 2007.
Banco de Espaa, reconocida por la propia Comisin La supuesta autonoma privada en la contratacin
Europea, empujaron a decenas de miles de familias de crditos hipotecarios se ha visto claramente
a endeudarse. Para poder acceder a una vivienda desvirtuada. El presunto equilibrio entre entidades
las familias contrajeron hipotecas de hasta 40 aos financieras y familias ha desaparecido. La igualdad
comprometiendo en muchos casos ms del 50% de sus se ha convertido en desequilibrio. Por este motivo las
ingresos. En muchas ocasiones, adems, las hipotecas personas con hipotecas objetivamente inasumibles
se concedieron por un importe superior al 80% del necesitan el establecimiento de mecanismos de ayuda,
valor de tasacin, lo que supone una exposicin proteccin y resolucin a fin de garantizar una cobertura
desmesurada al riesgo. suficiente de sus necesidades bsicas y de sus derechos
Como resultado de esta situacin la principal causa de constitucionalmente reconocidos.
endeudamiento de las familias en el estado espaol Es necesario articular una solucin que libere a las
es el crdito hipotecario. Este endeudamiento de las familias hipotecadas de los efectos perversos de la
familias respecto a las rentas disponibles ocupa los concesin excesiva de crdito por parte de las entidades
primeros puestos del ranking internacional. financieras, de la sobrevaloracin de las viviendas, as
Este sobreendeudamiento se ha producido como de las condiciones abusivas en la concesin de
especialmente durante los ltimos aos. La proporcin crditos hipotecarios.
entre renta y endeudamiento ha crecido desde el 45% Un Gobierno consciente de la cuota de responsabilidad
en el ao 1995 o del 76,7% en 2001 hasta sobrepasar el de las entidades financieras y de las propias
140% en 2008. administraciones pblicas en lo ocurrido no debera
El estancamiento del modelo de crecimiento econmico, dudar en colocar el derecho a la vivienda de las
el estallido de la burbuja inmobiliaria y la posterior crisis personas susceptibles de ser desalojadas por encima
financiera y econmica han dejado unas altsimas tasas de los beneficios de la banca.
de desempleo. La disminucin de ingresos hace que En realidad, una medida como la dacin en pago es
muchos hogares que no puedan afrontar el pago de la tan slo un paso en la lucha para frenar la cultura
hipoteca. Cuando esto ocurre el ordenamiento espaol especulativa que ha conducido a la situacin actual. A
prev un procedimiento de ejecucin hipotecaria que su vez, la dacin en pago liberara a las administraciones
comporta no slo la prdida de la vivienda habitual, pblicas de la necesidad de atender con fondos pblicos
sino tambin la posibilidad de que se embarguen los el empobrecimiento econmico, social y personal de las
salarios y otros bienes presentes y futuros. familias.
Concretamente, la regulacin actual implica que la En coherencia con esta propuesta se regula la
entidad bancaria pueda adjudicarse la vivienda por tan paralizacin de los lanzamientos derivados de
slo el 50% del valor de tasacin y seguir exigiendo a la ejecuciones hipotecarias, proponindose la conversin
familia el monto restante, ms los intereses generados de la vivienda adjudicada por la entidad financiera
y los gastos del procedimiento judicial. De tal manera en un alquiler social a favor del ocupante, con unos
partidoX.org
importes de renta situados en el 30% de los ingresos Supondra hacer efectivo el derecho del deudor de
del arrendatario. buena fe, a rehacer su vida econmica, y equiparar
Estas propuestas, adems, estn en la lnea de las as la normativa espaola a la del entorno europeo,
observaciones que la Unin Europea ha efectuado para donde estn previstos diversosprocedimientos, bien
prevenir los problemas de sobreendeudamiento y para administrativos, bien judiciales, para afrontar las
que el acceso al crdito se haga de forma responsable. situaciones de insolvencia de personas fsicas.
ARTICULADO
2.1. ARTCULO 1. DACIN EN PAGO EN LA EJECUCIN HIPOTECARIA
1. Se aade un nuevo prrafo, con el nmero 4, al 2. Se da nueva redaccin al artculo 579 de la Ley
artculo 693 de la Ley de de Enjuiciamiento Civil: Cuando la ejecucin se
dirija exclusivamente contra bienes hipotecados o
pignorados en garanta de una deuda dineraria se
Enjuiciamiento Civil:
estar a lo dispuesto en el captulo V de este Ttulo.
4. Si el bien ejecutado fuese la vivienda habitual, el deudor Si, subastados los bienes hipotecados o pignorados,
podr comparecer con anterioridad a la celebracin de su producto fuera insuficiente para cubrir el crdito,
la subasta solicitando la entrega del bien hipotecado en el ejecutante podr pedir el embargo por la cantidad
pago de la deuda garantizada. En este caso, el Tribunal que falte y la ejecucin proseguir con arreglo a
dictar resolucin autorizando la entrega y acordando la las normas ordinarias aplicables a toda ejecucin.
adjudicacin del inmueble al ejecutante en pago del total No obstante, en caso que el bien ejecutado sea la
de la deuda garantizada, extinguindose la misma junto vivienda habitual del deudor, no se podr iniciar la
con los intereses y costas. ejecucin dineraria.
2.2. ARTCULO 2.- PARALIZACIN DE LOS DESAHUCIOS Y ALQUILER SOCIAL

1.- Se aade un nuevo artculo, 675.bis, a la Ley de 2. El ejecutado tendr derecho a seguir residiendo en
Enjuiciamiento Civil: la vivienda a ttulo de arrendamiento por un periodo
1. No se podr acordar el lanzamiento del inmueble en de 5 aos desde la fecha de la adjudicacin.
el seno de la ejecucin hipotecaria cuando se trate de 3. El importe de la renta mensual del arrendamiento
la vivienda habitual del ejecutado y cuando el impago no podr ser superior al 30% de los ingresos
del prstamo hipotecario sea debido a motivos ajenos mensuales del arrendatario.
a su voluntad.
3. ARTCULO 3. APLICACIN RETROACTIVA

A los procesos de ejecucin hipotecaria tramitados vivienda habitual en los que se haya celebrado
de acuerdo con lo establecido en el Captulo V del subasta en la fecha de entrada en vigor de la presente
Ttulo IV del Libro III de la Ley de Enjuiciamiento Civil ley, el ejecutante no podr pedir que se despache la
en los que el bien hipotecado sea la vivienda habitual ejecucin dineraria. En caso de que ya se hubiese
del deudor, si no se ha celebrado la subasta en la iniciado la ejecucin dineraria en la fecha de entrada
fecha de entrada en vigor de la presente ley, les ser en vigor de la presente ley, el Secretario judicial
de aplicacin lo establecido en los artculos 693.4 y dictar decreto dando por terminada la ejecucin,
579 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. quedando extinguida la deuda principal, junto con los
En los procesos de ejecucin hipotecaria de la intereses y costas.
partidoX.org
LEYES A DEROGAR
Reforma de la Ley de Financiacin de partidos polticos que asegure la absoluta

transparencia y la desvinculacin total con el sector inmobiliario.
Nueva ley de Haciendas locales que impida a las administraciones pblicas financiarse
a travs de los patrimonios pblicos de suelo o convenios urbansticos y que por lo
tanto, articule medios de financiacin alternativos.
Se aade un nuevo prrafo, con el nmero 4, al artculo 693 de la Ley de Enjuiciamiento

Civil:
4. Si el bien ejecutado fuese la vivienda habitual, el deudor podr comparecer con
anterioridad a la celebracin de la subasta solicitando la entrega del bien hipotecado en
pago de la deuda garantizada. En este caso, el Tribunal dictar resolucin autorizando
la entrega y acordando la adjudicacin del inmueble al ejecutante en pago del total de
la deuda garantizada, extinguindose la misma junto con los intereses y costas.
Nueva redaccin al artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Civil: Cuando la ejecucin

se dirija exclusivamente contra bienes hipotecados o pignorados en garanta de una
deuda dineraria se estar a lo dispuesto en el captulo V de este Ttulo. Si, subastados
los bienes hipotecados o pignorados, su producto fuera insuficiente para cubrir el
crdito, el ejecutante podr pedir el embargo por la cantidad que falte y la ejecucin
proseguir con arreglo a las normas ordinarias aplicables a toda ejecucin. No obstante,
en caso que el bien ejecutado sea la vivienda habitual del deudor, no se podr iniciar la
ejecucin dineraria.
Se aade un nuevo artculo, 675.bis, a la Ley de Enjuiciamiento Civil:

1. No se podr acordar el lanzamiento del inmueble en el seno de la
ejecucin hipotecaria cuando se trate de la vivienda habitual del ejecutado
y cuando el impago del prstamo hipotecario sea debido a motivos ajenos
a su voluntad.
2. El ejecutado tendr derecho a seguir residiendo en la vivienda a ttulo de

arrendamiento por un periodo de 5 aos desde la fecha de la adjudicacin.
3. El importe de la renta mensual del arrendamiento no podr ser superior

al 30% de los ingresos mensuales del arrendatario.
partidoX.org
ENERGA
El modelo energtico actual ha llevado a desequilibrios sociales, econmicos y
medioambientales insostenibles. Por tanto, es nesario transitar hacia un nuevo
modelo energtico basado en el ahorro, la eficiencia y la soberana, que se
caracterice por la transparencia en la gestin del sistema energtico, y en el que se
beneficie a las PYMES y se garanticen los derechos de los consumidores por encima
de los intereses de una minora.
EN QU CONSISTE EL NUEVO MODELO ENERGTICO (NME)?
El nuevo modelo energtico se construye sobre complementarias que optimicen automticamente el

cuatro pilares esenciales: mejor uso posible de la energa en cada momento.
Ahorro: Este nuevo paradigma apunta a las redes inteligentes,
No existe mejor gestin de la energa que aquella que a la definicin de estructuras dinmicas de precios,
persigue eliminar todo consumo innecesario. a sistemas de acumulacin para gestionar los picos
de demanda y a la centralizacin de instalaciones
En el NME, el kW hora no consumido debe ser siempre
energticas a escala local, unida a la tendencia a favorecer
la primera opcin, por delante del consumo limpio y
la concentracin en ncleos urbanos de dimensin tal
renovable. Desde el Cdigo Tcnico de la Edificacin a
que aumenten la eficiencia de sus procesos energticos
los programas de rehabilitacin residencial, pasando
y minimicen su impacto medioambiental, sin llegar a
por los planes de movilidad y el transporte de
convertirse en un problema para su entorno por su
mercancas, todas las necesidades de los ciudadanos
excesivo tamao.
y el funcionamiento de la economa deben construirse
desde la perspectiva de la lucha contra el despilfarro Soberana: La mayor parte de las tecnologas
energtico, es decir, con criterios de ahorro y eficiencia renovables permite una distribucin descentralizada.
energtica. Por ello sera un error reproducir con renovables el
modelo centralizado y oligopolstico que caracteriza al
Renovables:
sistema energtico actual. Esto supone favorecer, en la
Las tecnologas renovables utilizan fuentes de energa
medida de lo posible, la soberana individual a travs
primaria autctonas y su uso conlleva una serie
del autoconsumo y las plantas renovables de pequea y
de beneficios frente a otro tipo de tecnologas. Su
mediana potencia vinculadas al consumo local. Se trata
penetracin debe ser paulatina y creciente. Estas formas
de otorgar a la ciudadana la soberana energtica.
de obtener energa deben desplazar lo antes posible,
Soberana significa igualmente educacin e informacin,
pero de forma planificada (de acuerdo con criterios
as como capacidad democrtica de decisin sobre
econmicos, sociales y ambientales), a las tecnologas
el modelo energtico a escoger en el mbito local/
convencionales.
comarcal, adems de la reduccin de la dependencia
Eficiencia: Como complemento al ahorro y a la energtica (tanto exterior como de la de los monopolios
difusin de las renovables, es necesario transitar hacia productivos actuales), aprovechando las materias
un modelo en el que se aproveche al mximo la energa primas renovables para liberar a los ciudadanos del
disponible. Esto precisa un reajuste de los hbitos de sometimiento a los pocos que controlan los recursos
consumo y un despliegue de dispositivos y tecnologas no renovables.
partidoX.org
POR QU ES NECESARIO CAMBIAR NUESTRO MODELO ENERGTICO?
La necesidad y urgencia de cambiar el modelo energtico actual, pero tambin la magnfica oportunidad
que este cambio representa, se resume en los siguientes argumentos:
1. Desequilibrios macroeconmicos. de formacin y reciclaje profesional de los trabajadores

Parte de los problemas que padece nuestra economa de las instalaciones convencionales, y la reactivacin
se derivan de nuestra elevada dependencia de los econmica efectiva de las zonas afectadas por los
combustibles fsiles (de las ms altas de Europa). cambios.
No vamos a ser competitivos por mucho que recortemos 3. Reduccin drstica de la dependencia
los salarios , mientras se sigan disparando los costes energtica y seguridad de suministro.
financieros y el precio de la energa.
Las energas renovables son, en conjunto, ubicuas. Las
Adems, existe un elevado y creciente endeudamiento materias primas energticas convencionales estn, sin
en el sistema energtico nacional, en particular en el embargo, muy localizadas en determinados pases,
sistema elctrico, que se ha ido acumulando en los muchos de los cuales son adems muy inestables
ltimos aos hasta superar los 20.000 millones de polticamente (en buena medida por contar con estos
euros. recursos).
Transitar hacia el NME significa dar una nueva
2. Actividad econmica y empleo. oportunidad a una gobernanza mundial ms justa y
El desarrollo de sistemas de generacin y consumo ms menos conflictiva. A nivel local e incluso personal, el
eficientes y limpios suponen un gran incentivo para la NME supone empoderamiento en una necesidad bsica
creacin de nuevos puestos de trabajo, tanto a corto tan importante como la energa.
como a largo plazo.
En un momento como el actual, en el que el Estado 4. Un nuevo paradigma econmico y
espaol necesita imperiosamente cambiar su modelo medioambiental.
econmico y productivo, no resulta adecuado poner La transicin hacia un NME constituye el primer paso
freno a un sector de alto valor aadido como el de para conseguir que la dinmica econmica y social
las energas renovables y la eficiencia energtica, en evolucione en armona con la dinmica medioambiental.
el que nos habamos posicionado a la vanguardia Tambin se deben respetar los compromisos adquiridos
internacional. en el mbito europeo en relacin con la reduccin de
El desarrollo de las renovables se producir en paralelo gases de efecto invernadero.
a la reduccin de las energas convencionales. Un NME constituye el mejor instrumento para cumplir
Por ello es necesario que se adopten medidas con los acuerdos internacionales que tenemos suscritos,
pblicas para garantizar, con participacin social, una pero tambin para asumir nuestra responsabilidad con
transicin justa, protegiendo el empleo y las medidas la vida en el planeta.
partidoX.org
CMO ES POSIBLE YA LA TRANSICIN HACIA EL NME?
Las razones apuntadas en el epgrafe anterior justifican social, econmica y medioambientalmente la transicin
hacia un nuevo modelo energtico.
Sin embargo, para que tenga xito esta transicin y se logre con la urgencia que impone la creciente brecha social,
es imprescindible redisear el sistema energtico con el objetivo de encaminarnos hacia un modelo en el que solo
haya sitio para el ahorro y la sostenibilidad. Por tanto, es necesario introducir todos los cambios que precise el
sistema para implementar el NME de la forma ms eficiente posible.
Ser preciso ms concretamente, entre otras cosas:

Priorizar las PYME y las relaciones de calidad y proximidad
por encima de los grandes monopolios
Seleccionar con criterio las mejores tecnologas disponibles
para cada emplazamiento.
Adaptar la poltica energtica para permitir un desarrollo
ordenado de todas las fuentes renovables.
Favorecer tecnologas que permitan gestionar la intermitencia
de algunas de las fuentes renovables.
Desarrollar planes de movilidad sostenible que garanticen
la accesibilidad a los bienes y servicios de forma local,
promoviendo el comercio de proximidad y los circuitos
cortos de intercambio.
Poner en valor el entorno rural como fuente de recursos
energticos, adems de agrcolas y ganaderos.
Derivar ms usos energticos hacia la electricidad, de forma
coherente con el desarrollo de las renovables, ampliando
esfuerzos en el desarrollo de sistemas de almacenamiento
energtico de menor riesgo medioambiental.
partidoX.org
PROPUESTAS DE ACCIN
La transformacin del sistema energtico de una forma tan profunda como la que se propone aqu, precisa del
impulso poltico del Gobierno. A l por tanto le corresponde liderar las iniciativas que deben conformar la columna
vertebral de una autntica poltica de estado en materia energtica. En concreto:
BLOQUE 1: PROFUNDA REFORMA DEL SECTOR ELCTRICO

A pesar de que la electricidad solo representa una econmica y social de todos los costes que se imputan a
parte del consumo energtico est plenamente la tarifa elctrica, as como los criterios que determinan
justificado empezar por ella principalmente por dos los precios por kWh que se establecen en las distintas
motivos. En primer lugar, el sistema elctrico se ha tarifas elctricas vigentes. Dicha auditora debera partir
convertido en un cuello de botella poltico en relacin del anlisis completo del sector desde que se comenz
con el cambio de modelo energtico en el que los a originar el dficit de tarifa, con el objetivo principal
intereses de las grandes compaas del sector elctrico de conocer el porqu de la situacin actual. Adems,
parecen ir en contra de las PYMES y los consumidores. tambin es necesaria una reforma en profundidad
En este escenario, se ha ido acumulando un dficit de del propio mercado elctrico sobre la base de los
tarifa elctrico que en los ltimos aos ha superado los siguientes principios: Simplificacin, retribucin justa y
20.000 millones de euros. jerarquizacin.
Por tanto, cualquier alternativa al sistema energtico Los diferentes actores que intervienen en el suministro
vigente se encontrar con el asunto irresuelto del elctrico deben ser retribuidos de la forma ms
dficit de tarifa. En segundo lugar, por el potencial transparente posible, para que as la ciudadana pueda
transformador que la tecnologa elctrica tiene frente participar con conocimiento en el debate sobre el modelo
al objetivo de un modelo energtico sostenible y energtico ptimo. Se deben tener en cuenta criterios
eficiente. sociales, macroeconmicos y medioambientales para
Para afrontar con xito una estrategia de cambio elaborar una retribucin y jerarquizacin justa de las
del modelo energtico, es necesario dar respuesta diferentes tecnologas.
razonada y razonable al problema del dficit de tarifa Esto podra implicar que determinadas plantas pasen
y del precio de la electricidad en nuestro pas. Para a tener una supervisin mayor por parte del sector
ello es preciso comenzar con una minuciosa auditora pblico.
BLOQUE 2: MEDIDAS ESPECFICAS PARA IMPLEMENTAR EL CAMBIO DE

MODELO ENERGTICO
A corto plazo, es necesario tomar medidas que palen consumidores que apuesten por el mismo, para el
la complicada situacin en la que se encuentra el sector empleo y para el resto de la sociedad en su conjunto.
que engloba a las energas renovables y la eficiencia En segundo lugar, debe restituirse la seguridad jurdica
de la generacin, que est viendo como se da marcha en el sector de las renovables y la eficiencia de la
atrs a la inversin que como sociedad hemos realizado generacin, fuertemente daado en los ltimos aos y
en un sector de futuro. En particular, deben tomarse que condiciona enormemente su desarrollo futuro.
medidas concretas en relacin al autoconsumo y la
La transicin hacia modelos evolucionados de
seguridad jurdica.
desarrollo de renovables debe contar con una estrategia
En primer lugar, es esencial la eliminacin de todo tipo clara a largo plazo, una adecuada planificacin de las
de barreras al autoconsumo de la energa producida por infraestructuras energticas, sin parones bruscos
un consumidor para s mismo, bien sea en la modalidad de actividad ni medidas retroactivas que afecten a
de autoconsumo instantneo, o bien en la modalidad inversiones previamente realizadas, ni a inversiones
de balance neto (aquella que permite verter a la red futuras.
elctrica energa excedentaria en ciertos momentos Como paso hacia un NME, es necesario abordar tambin
para posteriormente recuperarla). Un mecanismo el futuro de la energa nuclear en nuestro pas, teniendo
como el propuesto no puede generar ningn tipo de en cuenta las implicaciones sociales que resulten de un
transferencia de rentas entre unos consumidores y posible cierre ordenado, dentro de plazos razonables
otros a la vez que tiene enormes ventajas para los desde el punto de vista tcnico/econmico.
partidoX.org
BLOQUE 3: MEDIDAS TRANSVERSALES

Adems de las medidas de los bloques anteriores, respecto de la UE-15 se mantenga en un 24% superior.
centradas en el sector elctrico, es necesaria tambin Tambin es necesario que se redefina el Plan de Ahorro
la puesta en marcha de polticas generales de gestin y Eficiencia Energtica para el periodo 2011-2020 que
de la demanda y de ahorro y eficiencia energtica y contenga medidas de gestin de la demanda, el apoyo a
romper con los monopolios para favorecer las PYME y medidas tecnolgicas en los procesos de transformacin
las polticas de calidad de servicio y proximidad. en el uso final de la energa en todos los sectores.
En el estado espaol estas polticas se han desarrollado Es adems una oportunidad para que el sector de la
de manera muy tmida y casi exclusivamente a partir de eficiencia energtica, que ahora registra ms de 280.000
los planes de ahorro y eficiencia energtica sectoriales empleos, se desarrolle an ms.
(industria, transporte, edificacin o agricultura), y
adems cuyo presupuesto para los aos 2012 y 2013 Dentro de este bloque de medidas transversales, caben
prcticamente ha desaparecido. No sorprende, por destacar dos frentes principales, la edificacin y el
tanto, que el diferencial en intensidad energtica transporte.
EDIFICACIN
En relacin con el sector de la edificacin hace falta un el pretexto de rehabilitacin, evitando la posible
plan que fomente la rehabilitacin y modernizacin gentrificacin a gran escala.
energtica de las viviendas y edificios de una manera En relacin con las nuevas edificaciones es necesaria
ambiciosa pero cuidando que estas reformas no una ambiciosa modificacin del Cdigo Tcnico de la
penalicen a los consumidores y habitantes, regulando Edificacin (CTE), que contemple, desde la integracin
la certificacin energtica de edificios existentes y de las nuevas construcciones con otras edificaciones o
garantizando apoyos econmicos para ese cambio. estructuras existentes o proyectadas, hasta el diseo
Sin embargo, es necesario prestar atencin al hecho propiamente dicho, incluyendo todas las medidas
de que la legislacin para el ahorro energtico en la necesarias para alcanzar los objetivos de edificios con
edificacin sea utilizada para forzar desalojos con consumo energtico casi nulo.
TRANSPORTE
El sector del transporte consume un tercio de la Impulsar una planificacin rural en mejora de
energa primaria, fundamentalmente en forma de servicios para detener el crecimiento excesivo
derivados del petrleo. Constituye por este motivo de las ciudades. De esta forma, se puede llegar a
un sector clave para alcanzar los objetivos socio- mejorar la produccin y el comercio locales, y por
econmicos que motivan el cambio de modelo tanto se pueden conseguir parte de los objetivos
energtico, por lo que resulta imprescindible econmicos y sociales que se persiguen.
habilitar medidas que permitan avanzar en su Impulsar una planificacin rural para detener el
transformacin. Entre ellas, las siguientes: crecimiento excesivo de las ciudades en pos del
Fomento del transporte pblico por encima del crecimiento rural dotndolo de los servicios de
transporte privado con el subsiguiente ahorro los que dispone una ciudad tipo. De esta forma,
de tiempo y recursos, facilitando la movilidad, se puede llegar a mejorar la produccin y el
y descongestionando el entorno ciudadano. comercio local, y por ende muchos de los objetivos
Promocionar la alternativa de transporte de coche econmicos y sociales que se persiguen.
compartido. Creacin de espacios para las alternativas ms
Profundizar en la electrificacin del transporte sostenibles de transporte como la bicicleta o la
pblico, con nuevas lneas de tren, metro y metro peatonalizacin de calles.
ligero (utilizar incluso estas redes para transporte Fomento de la produccin y comercio local y
de mercancas); desarrollo del vehculo elctrico de media distancia para disminuir el transporte
tanto para usos pblicos como privados. Tambin necesario.
mejorar el transporte ferroviario elctrico. Redes de
Cualquier forma alternativa e innovadora que
transito de mercancas y pasajeros con alta eficiencia
reduzca el consumo de recursos y el impacto
y pocas emisiones de gases contaminantes,
asociado a las necesidades de transporte.
eliminando puntos de congestin.
partidoX.org
ENMIENDAS DESESTIMADAS.
Inversin en I+D
Aadira otro punto en el que se hablara de potenciar la inversin

pblica en I+D para desarrollar nuevos sistemas y mejorar los
existentes.
La razn de no incluirla es que ya hay un plan de I+D dentro de las

propuestas de Red Ciudadana Partido X
Derogacin:
-RD1565/2010
-Las liquidaciones provisionales giradas en aplicacin del
RDL14/2010.
-La moratoria a las renovables del RDL1/2012.
-El impuesto elctrico de la Ley15/2012.
-El nuevo IPC del RDL2/2013.
La razn de no incluir esta enmienda en concreto es que la

legislacin energtica es muy amplia y estas leyes en particular
forman parte de un espectro mayor que se debe estudiar en
profundidad.
partidoX.org
CIENCIA e I+D
1. MEDIDAS A CORTO PLAZO.
El Programa de Reformas (PNR) remitido por el Gobierno a la UE anuncia la congelacin de la inversin en I+D
hasta el ao 2020 y reduce el objetivo a alcanzar un 2% del PIB en dicha fecha, frente al 3% inicialmente previsto.
Todo ello asumiendo la ilusoria previsin de duplicar una inversin privada que no para de caer por efecto de
la crisis. Esto causa un dao a corto y largo plazo al ya muy debilitado sistema de investigacin espaol y
contribuye a su colapso. Adems, implica el mantenimiento de un modelo econmico obsoleto que ya no es
competitivo y que es especialmente vulnerable a todo tipo de contingencias econmicas y polticas. Ante esta
situacin, proponemos:
Evitar que se lleve a cabo una nueva reduccin de la inversin en I+D. En los ltimos aos,
la financiacin en I+D (captulo 46 de los Presupuestos Generales del Estado) se ha visto
recortada en un 4,2% en el 2010, un 7,38% en el 2011 y un 26,4% en 2012 (donde los porcentajes
se refieren al recorte con respecto al ao anterior). La situacin se ve considerablemente
agravada por las dificultades financieras de las Universidades, que contribuyen con ms del
60% de la investigacin del pas y cuyos presupuestos estn sufriendo severas restricciones
en los ltimos aos, afectando seriamente a su potencial investigador tanto de medios
como de recursos humanos. A medio plazo es crtico alcanzar la media de la UE-27 del 2,3%
y converger hacia el objetivo del 3% del Consejo Europeo.
Que se incluya la I+D entre los sectores prioritarios permitiendo una Oferta de Empleo
Pblico y posibilidades de contratacin en organismos pblicos de investigacin,
universidades y centros tecnolgicos. Esto evitara una fuga de cientficos y personal
investigador de la que el pas tardara dcadas en recuperarse.
El modelo productivo espaol () se ha agotado, con lo que es necesario impulsar un
cambio a travs de la apuesta por la investigacin y la innovacin como medios para
conseguir una economa basada en el conocimiento que permita garantizar un crecimiento
ms equilibrado, diversificado y sostenible. Estas palabras, extradas del Prembulo de la
Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, fueron aprobadas en Mayo del 2011 por el
99% de los miembros del Congreso y Senado espaol, constituyendo un Pacto de Estado
tcito sobre la necesidad de priorizar la I+D. El diagnstico es inequvoco y la solucin ha
sido identificada. Ahora solo falta poner esto en prctica a travs de un compromiso con
el mbito cientfico a travs de la aprobacin de Presupuestos Generales del Estado que
hagan tangible dicho compromiso.
Cualquier presupuesto con recortes en I+D, como los que se estn barajando actualmente,
daara gravemente y a largo plazo al ya muy debilitado sistema de investigacin en el Estado
espaol, tanto su infraestructura como especialmente su capital humano. Esto supondra una
prdida de competitividad y fue as reconocido por el Consejo Europeo. En el memorndum
del 2 de marzo 2012, El Consejo Europeo confirma la investigacin y la innovacin como
motores del crecimiento y el empleo (). Los Jefes de Estado y de Gobierno de la EU han
enfatizado hoy () que la estrategia europea de crecimiento y su respuesta integral al
reto actual () requiere un impulso de la innovacin, la investigacin y el desarrollo, (.)
componentes vitales de la futura competitividad y desarrollo de Europa (MEMO/12/153).
Por ello, creemos que es urgente tener en cuenta las siguientes consideraciones.
partidoX.org
1.1. RECURSOS HUMANOS EN I+D.

Hay una prdida acelerada de capital humano, tanto de los centros de investigacin se est reduciendo
en el sistema productivo como en el acadmico. aceleradamente porque durante los ltimos aos las
Los investigadores que se jubilan no estn siendo plazas que quedan libres por jubilaciones no se reponen.
reemplazados ni siquiera al ritmo del exiguo 10% que Mientras, el resto de la plantilla queda relegada, en el
permite la ley: el nmero de nuevas plazas estables mejor de los casos, a una concatenacin de contratos
en los organismos pblicos de investigacin se ha de corta duracin.
desplomado, pasando de 681 en 2007 a 15 en 2013. Los El resultado es una importante prdida de
programas de contratacin de jvenes investigadores competitividad porque formar equipos y captar
sufren reducciones del 30% o superiores. Los financiacin requiere un grado de estabilidad que
contratados Ramn y Cajal, investigadores de destacada un gran nmero de investigadores en su pico de
experiencia internacional y prestigio en su campo, que productividad an no poseen, ya sea dentro del modelo
se recuperaron del xodo con promesas incumplidas de funcionarial actual o de contratacin laboral. De hecho,
estabilizacin, deben ahora, en muchos casos, volverse es urgente flexibilizar la contratacin en investigacin
a expatriar. para permitir una planificacin de recursos humanos
La situacin es insostenible: el conjunto de todos los que haga viable los planes estratgicos. De lo contrario,
organismos pblicos de investigacin (OPI) agrupa a nunca se alcanzarn los objetivos marcados y el
unos 140 centros con una edad media de 50-55 aos, abandono de lneas de investigacin supondr una
llegando hasta los 58 aos en el CSIC. La plantilla fija importante prdida de inversin.
partidoX.org
La falta de estabilidad en la poltica de recursos urgente que el sistema de investigacin espaol

humanos del sistema nacional de I+D daa su cumpla los compromisos de su tenure-track actual
credibilidad y mina la competitividad. El Programa y se modifique para permitir una planificacin de
Ramn y Cajal es un buen ejemplo de ello (pero no es recursos humanos que haga viable esta figura (el
el nico). A nivel nacional, este programa es el buque nuevo contrato de acceso en la Ley de la Ciencia dista
insignia del sistema de investigacin en el Estado mucho de ser un tenure-track).
espaol en trminos de recursos humanos. Vio la luz en Las caractersticas de la labor de investigacin exigen
2001 con una visin de futuro cuyo compromiso es, y dcadas para la formacin de un capital humano de
siempre ha sido, ofrecer la posibilidad de estabilizacin calidad. No tenemos un sector privado en I+D que
de los investigadores que hayan superado las dos pueda absorber y aprovechar a investigadores
evaluaciones establecidas durante un periodo altamente cualificados. Este capital humano, que tanto
de prueba de 5 aos (en el segundo y en el cuarto ha costado formar y que est ptimamente preparado
ao): es el tenure-track espaol. Sin embargo, solo para contribuir a un modelo productivo basado en el
un 37% de los investigadores de la convocatoria del conocimiento, no va a tener otro remedio que emigrar
2006 que han superado las evaluaciones establecidas o dejar la investigacin. Nuestro pas se enfrenta a
en el programa ha logrado estabilizarse, siendo este una fuga de cerebros multi-generacional (desde los
porcentaje significativamente ms reducido para investigadores que empiezan ahora sus tesis doctorales
los investigadores de la convocatoria del 2007 cuyos hasta los de 40-45 aos) y a la prdida de una futura
contratos empiezan a finalizar en los prximos meses. generacin de cientficos (ahora nios y adolescentes).
De media, los investigadores que han acabado o estn Dentro de unos aos, no tendremos ms remedio
a punto de acabar sus contratos y han superado que importar cientficos mediante costosas ofertas
satisfactoriamente las evaluaciones, tienen 42 aos que permitan competir con las de pases punteros en
de edad, 17 de los cuales han sido dedicados a la ciencia, cuyas polticas de recursos humanos tendrn
investigacin, lideran sus grupos de trabajo, tienen mucha mayor credibilidad. Si no tomamos medidas
una extensa experiencia en el extranjero y participan urgentes para conservar el capital humano de mayor
en una amplia red de colaboradores internacionales. excelencia cientfica, el sistema de investigacin
Existen otros muchos investigadores de perfil tardar dcadas en recuperarse, lastrando el ansiado
similar que se encuentran en la misma situacin. Es cambio en el modelo econmico.
1.2. INVERSIN EN I+D.
La inversin en I+D ha de converger con la media de la UE-27 y aproximarse al objetivo del 3% del PIB establecido
por el Consejo Europeo en su Estrategia de Lisboa. La financiacin en I+D+i en el 2010 fue un 1,39% del PIB, un
1,36% en 2011 y un 1,30% en 2012. Mientras que los pases motores econmicos de la UE estn cercanos o por
encima del 2,5% (con tres pases por encima del 3%), los pases rescatados o intervenidos se encuentran muy por
debajo del 2,3% (la media de inversin en la Europa de los 27). Casualidad? Evidentemente no: ninguno de los
pases econmicamente sanos en el grupo de cabeza de Europa se ha permitido permanecer en los vagones de
cola en I+D.
partidoX.org
La inversin en I+D ha de ser estable e aprobados por una cuestin totalmente ajena a los
independiente de ciclos polticos y econmicos investigadores.
La ausencia de estabilidad, un mal endmico del El Estado espaol sigue en I+D una poltica cclica, que
sistema de investigacin espaol, hace que pierda hace an ms vulnerable al pas cuando peor est su
efectividad y credibilidad. En los ltimos aos, la economa, cortando posibles vas de recuperacin. Por
financiacin en I+D+i (captulo 46 de los Presupuestos el contrario, muchos pases punteros en investigacin
Generales del Estado) se ha visto recortada en un adoptan en I+D una poltica anti-cclica, de mayor
4,2% en el 2010, un 7,38% en el 2011 y un 26,4% en inversin cuanto menos crece la economa. En el 2012,
2012 (donde los porcentajes se refieren al recorte con Francia ha anunciado un paquete de estmulo de
respecto al ao anterior). La inversin pblica se ha 35.000 M para investigacin, mientras que Alemania,
reducido un 13,7% en subvenciones en el ltimo ao, abanderada de la austeridad, incrementar hasta
acumulando un recorte del 40% desde 2009. Adems, el 2015 en un 5% el presupuesto de sus principales
el presupuesto aprobado sufre un posterior secuestro organismos de investigacin (incluyendo al Instituto
por parte del Ministerio de Hacienda en forma de no Max Planck y la Deutsche Forschungsgemeinschaft
disponibilidad, a la que se aade la negativa de dicho (Fundacin Alemana para la Investigacin). Asimismo,
Ministerio a transferir fondos a las comunidades el 2 de marzo de 2012, la Comisin Europea, contando
autnomas que no cumplen el objetivo de reduccin con el apoyo del Gobierno espaol, propuso aumentar
de dficit, con la consiguiente muerte por inanicin muy significativamente la inversin en investigacin y
de grupos y centros de investigacin, a quienes se desarrollo, pasando de 55.000 M en el periodo 2007-
les niega la financiacin de proyectos que ya estaban 2013 a 80.000 M en el 2014-2020 (MEMO/12/153).
partidoX.org
Un modelo econmico basado en la generacin que puede llevar dcadas en conseguirse, no debe
de conocimiento solo tendr xito si se garantiza medirse en legislaturas y requiere un acuerdo de
la estabilidad del sistema de investigacin en Estado que lo blinde de ciclos econmicos y polticos.
trminos de recursos econmicos y humanos Es una cuestin de Estado y debera considerarse
y si hay un sector privado que apueste por la una prioridad. En palabras del Ministro de Economa
investigacin y la innovacin. y Competitividad, Lus de Guindos vamos a hacer de
Para potenciar este ltimo, el Banco de Inversin la I+D+i la base del futuro desarrollo de la economa
Europeo y la Comisin Europea crearon en el ao espaola () y aprovechar el capital humano que
2007 el Instrumento de Financiacin de Riesgo tenemos y desarrollar la carrera investigadora (Sesin
Compartido (RSFF). Sin embargo, si el Estado espaol Plenaria del Congreso de los Diputados, 21-02-2012).
nopromueve el retorno y captacin de investigadores, Los lderes polticos deberan ser coherentes con el
y su posterior consolidacin, el sistema de mensaje que estn enviando a la sociedad espaola
investigacin espaol tardar dcadas en recuperarse y a otros pases e inversores: no pueden mantener la
debido a un doble factor: ni las empresas espaolas retrica del cambio a un modelo productivo basado
encontrarn personal investigador cualificado para en el conocimiento, mientras que todos los pasos
hacer uso de estos recursos financieros europeos, que dan van en la direccin opuesta, produciendo
ni las instituciones pblicas de investigacin tendrn irremediablemente un grave dao a corto y largo plazo
capital humano para beneficiarse de los recursos a la infraestructura cientfica y su capital humano que
econmicos de la Comisin Europea (80.000 M en slo puede resultar en una economa de conocimiento
el 2014-2020). prestado que alberga pocos expertos locales. Si el
El cambio a una economa basada en el conocimiento, conocimiento te parece caro, prueba con la ignorancia
(Derek Bok).
partidoX.org
2. MEDIDAS A MEDIO Y LARGO PLAZO.
2.1. DISEO DE LA CARRERA INVESTIGADORA EN EL ESTADO ESPAOL.

Para empezar, hay que remarcar que un incremento en investigacin, que no pueden planificar sus recursos
la inversin en I+D no basta por s solo para modernizar humanos ni la organizacin del trabajo y sus resultados
el sistema cientfico espaol y aumentar su eficiencia, a medio y largo plazo.
calidad y competitividad. La mejora de la calidad de
nuestra investigacin ha de sustentarse en dos pilares: b) En segundo lugar, un modelo de carrera investigadora
a) En primer lugar, un plan nacional coherente y slido, flexible e inseparable de la existencia de sistemas
sostenible orientado al largo plazo. La falta de dicha de evaluacin de mritos y promocin que sean justos y
planificacin plurianual en el Estado espaol convierte giles. Hasta ahora la ausencia de criterios de seleccin
en demasiado comunes los retrasos en la publicacin, transparentes, objetivos y basados exclusivamente en
evaluacin y resolucin de convocatorias de contratos, mritos profesionales ha convertido la endogamia y la
ayudas y proyectos. Todo ello comporta importantes corrupcin en factores clave de la baja eficiencia del
problemas econmicos para los investigadores, sistema cientfico espaol, y ello pese a los beneficios
adems de mermar la productividad de los grupos de derivados del reciente sistema de acreditaciones.
2.1.1. NECESIDADES COMUNES A TODAS LAS ETAPAS DE LA CARRERA INVESTIGADORA.

Una buena planificacin en poltica cientfica requiere un Para coordinar polticas cientficas coherentes es
equilibrio en el porcentaje de investigadores que trabaja fundamental hacer un seguimiento institucional
en cada una de las etapas de la carrera investigadora de los investigadores espaoles que ejercen en el
(predoctoral, postdoctoral, estabilizacin), siempre de extranjero, en especial en la etapa de investigador
acuerdo con las posibilidades y objetivos de nuestras experimentado. En este sentido, se deben eliminar
instituciones cientficas. de las convocatorias requisitos de edad ilgicos que
Universidades, organismos pblicos de investigacin excluyen a investigadores experimentados por ser
(OPI) y hospitales con actividad investigadora deben demasiado mayores.
poseer una estructura de carrera investigadora La promocin de figura acadmica e investigadora debe
propia compatible con la idiosincrasia de cada realizarse siempre mediante el concurso abierto de
institucin. Deben, por tanto, definir las caractersticas, carcter competitivo, y ello tanto en OPI y universidades
obligaciones y derechos de las diferentes etapas de pblicas como en instituciones privadas. Los criterios
investigacin que requieren sus centros. Asimismo, los de dicha promocin deben ser nicamente los mritos,
Investigadores en Fase Inicial (IFI) y los Investigadores debidamente estipulados y controlados por tribunales
Experimentados (IE) deben ser incluidos en los externos para evitar el favoritismo y la corrupcin.
convenios colectivos de cada institucin, con los mismos El tribunal o comit de seleccin ha de ser mixto, con
derechos y deberes que los trabajadores de una escala miembros del departamento en cuestin, miembros
equivalente. de otros departamentos de la institucin receptora y
miembros de otras instituciones.
La convocatoria de nuevas plazas de investigacin,
desde ayudas predoctorales a plazas de investigador
Cualquier plaza o ayuda debe senior, debe ser accesible a cualquier persona
tener carcter competitivo, independientemente de su nacionalidad o lugar de
su evaluacin debe realizarse residencia. Las plazas susceptibles de ser obtenidas por
de manera transparente y los investigadores extranjeros deben ser convenientemente
resultados de las evaluaciones recopiladas y publicadas en una nica pgina web
deben ser pblicos. disponible al menos en ingls.
Por otro lado, en las universidades (tanto pblicas como
privadas) debe consolidarse la creacin y convivencia
de dos tipos de plaza: uno con perfil eminentemente
partidoX.org
investigador y otro con perfil eminentemente docente. permiten adquirir nuevos conocimientos y aprender
Ambas plazas tendrn un estatus idntico pero nuevas tcnicas y mtodos de trabajo, sino que
contemplarn derechos y deberes diferenciales adems fomentan la cooperacin con otros grupos de
establecidos a escala estatal. Del mismo modo, los investigacin. En este sentido, la movilidad no debe
criterios de evaluacin y acreditacin de cada de plaza entenderse exclusivamente en trminos geogrficos,
sern diferentes, ajustndose a sus caractersticas sino que tambin debe estimularse la movilidad
especficas. Las estancias en otros centros no solo intersectorial y entre reas de conocimiento.
La movilidad de los investigadores debera fomentarse y recompensarse en todas

las etapas de la carrera investigadora
2.1.2. INVESTIGADORES EN FASE INICIAL (PREDOCTORALES) E INVESTIGADORES

EXPERIMENTADOS (POSTDOCTORALES)
Con la entrada en vigor de la Ley 14/2011 de la permitira que un grupo ofertara la contratacin de
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (LCTI), la nica investigadores solo cuando el desarrollo de los trabajos
figura legal aplicable al personal de investigacin es la lo aconseje.
contratacin. Exigimos el cumplimiento de la LCTI y, por Las ayudas salariales externas que los investigadores
tanto, la transformacin de las becas de investigacin pueden conseguir mientras estn contratados deben
en contratos laborales con cotizacin a la Seguridad contemplarse como suplementos al salario, por lo que
Social, as como una legislacin que regule los derechos ningn investigador debe verse obligado a percibir una
y deberes de este colectivo.En esta misma lnea, deben remuneracin de menor cuanta al obtener una ayuda
consolidarse las partidas presupuestarias destinadas externa.
a financiar la ejecucin de proyectos de investigacin Por ltimo, debe acabarse con la existencia de
que incluyen un porcentaje asociado a pagar parte del investigadores sin remuneracin regulada mediante
personal que ejecutar dichos proyectos. el fomento de contratos-puente de corta duracin y
Igualmente, una mayor frecuencia de convocatorias el endurecimiento de las sanciones a los centros que
(plurianual) y mayor flexibilidad en la fecha de inicio permitan estas situaciones.
2.1.3. CONTRATOS DE REINCORPORACIN

Los investigadores doctores que han adquirido una reincorporacin debe ser real, y ha de acompaarse de
experiencia investigadora y demostrado su capacidad un presupuesto acorde con la necesidad de creacin de
productiva en diferentes grupos de investigacin un nuevo grupo de investigacin, independientemente
han de tener la posibilidad de liderar proyectos de la infraestructura existente en el centro al que se
de investigacin propios y, en caso de recibir una incorpora.
evaluacin positiva como investigadores independientes, Esto dara una oportunidad a aquellos jvenes talentos
de alcanzar la estabilidad profesional. que quieran abrir lneas de investigacin no existentes
La independencia de los investigadores con contratos de en nuestro pas.
2.1.4. INVESTIGADOR DOCTOR CON PUESTO PERMANENTE
2.1.4.1. CONTRATOS INDEFINIDOS (NO FUNCIONARIOS)
La contratacin indefinida permite solventar varios independiente.

problemas del sistema funcionarial, como el acceso La contratacin indefinida debe potenciarse y
de investigadores no comunitarios y la estabilizacin ofertarse atendiendo exclusivamente a criterios de
de aquellos investigadores que hayan obtenido calidad cientfica, con el fin de evitar la endogamia y la
una evaluacin positiva por un organismo externo corrupcin.
partidoX.org
2.1.4.2. ACCESO A LAS PLAZAS DE FUNCIONARIO
Se debe regular a nivel estatal la formacin y control Asimismo, esos informes deben ser pblicos para
de tribunales para la convocatoria de plazas, garantizar la transparencia.
siempre contemplando las necesidades del organismo El principal problema del sistema de acreditacin para
que solicita. figuras universitarias es la exigencia de experiencia
A partir de aqu, se establecern las bases para que el docente para optar a plazas indefinidas o funcionariales.
proceso sea transparente y cuente con presencia de Con el fin de potenciar la actividad investigadora en
personal externo a la institucin convocante. la universidad, deberan convocarse esas mismas
El proceso de acreditacin debe simplificarse y plazas para perfiles primordialmente o totalmente
ser transparente en todo momento, estableciendo investigadores, lo cual se hace ya en otros pases
con anterioridad los criterios que sern tenidos en europeos.
cuenta y los que no, y justificando los informes de cada As, conviviran ambos perfiles, investigador y docente,
acreditacin de acuerdo a dichos criterios. que deberan ser evaluados de manera independiente.
2.2. EVALUACIN EN LA INVESTIGACIN
1. El sistema de evaluacin y promocin basado en sexenios debe ser modificado, de tal

manera que se pueda evaluar al investigador durante toda su carrera investigadora y
graduar la evaluacin en funcin de la calidad y la repercusin de la investigacin realizada
en cada momento.
2. La evaluacin ha de ser externa, independiente y transparente en lo relativo a la
concesin, denegacin y evaluacin de los proyectos de investigacin.
3. La evaluacin debera basarse en una estimacin de la productividad (siempre referida
a su calidad e impacto) en un perodo determinado, que no tendra por qu coincidir
necesariamente con una duracin determinada en el tiempo. La produccin requerida para
cada unidad se debera establecer para cada rea y subrea de forma especfica, pudiendo
corresponderse con la exigida actualmente para la obtencin de un sexenio de investigacin.
4. La evaluacin debe prescindir del empleo de criterios temporales absolutos, pues estos
perjudican a los investigadores jvenes, no favorecen la investigacin de calidad y empujan
a una hipercompetitividad que dificulta la vida privada y/o familiar de los investigadores. En
este sentido, es importante que la evaluacin investigadora tenga en cuenta los permisos y
reducciones de jornada asociados a maternidad y paternidad.
5. La actividad investigadora puede enriquecerse con actividades docentes u otras ligadas a
la investigacin. En estos casos, la docencia u otras actividades profesionales paralelas se
valorarn atendiendo no a la cantidad de horas impartidas, sino a su calidad. Asimismo,
se deben tener en cuenta las interrupciones en la actividad investigadora derivadas del
desempeo de otras actividades profesionales relacionadas con la investigacin o la gestin.
6. Las evaluaciones deben poner en valor la divulgacin cientfica y el acercamiento de
la ciencia a la sociedad. Las actividades de divulgacin han de premiarse con la oportuna
valoracin curricular.
7. Los investigadores principales y los directores de tesis doctorales deberan ser
evaluados tanto en el plano cientfico como en el de gestin de personal. Esto implica
valorar criterios como la satisfaccin del personal a su cargo con el trato recibido, la adecuada
conciliacin con la vida privada y/o familiar y, por supuesto, la consecucin de resultados
cientficos en concordancia con lo esperado en el proyecto.
8. Debe fomentarse una disminucin de los trmites burocrticos para la solicitud, desarrollo
y evaluacin de proyectos de investigacin y contrataciones.
partidoX.org
9. Las instituciones han de ser explcitas acerca de los criterios utilizados para llegar a la
contratacin, la estabilizacin y las decisiones de promocin investigadora. Las agencias
financiadoras deben explicitar los criterios de evaluacin, incidiendo en que la
contribucin cientfica de una publicacin es mucho ms importante que las mtricas
asociadas a dicha publicacin. Los criterios deben ajustarse al rea y subrea concreta,
ya que los criterios de produccin cientfica especficos de cada rea no tienen por qu
coincidir.
10. La evaluacin no debe basarse exclusivamente en el nmero de publicaciones o en el ndice
de impacto de las revistas, ni siquiera en la posicin relativa de estas revistas respecto a
otras de la misma categora (cuartiles, terciles, etc.). Frente a ello, defendemos seguir las
directrices establecidas en la San Francisco Declaration on Research Assessment (DORA) de
2012. Aqu mencionamos solo las tres ms genricas:
a) Eliminacin del uso de mtricas centradas en las revistas,

como el factor de impacto, para decisiones de financiacin,
concesin de plazas y promocin.
b) Evaluacin de los investigadores en funcin de sus

propios mritos, y no en funcin de dnde publican,
promovindose la evaluacin centrada en el valor y la
influencia de los resultados de investigacin.
c) Aprovechamiento de las oportunidades brindadas por

la publicacin en internet (tales como la relajacin de los
lmites innecesarios en el nmero de palabras, grficos
y referencias, y la exploracin de nuevos indicadores de
relevancia e impacto).
Junto a ello, debe considerarse el valor de todos los resultados de investigacin (incluyendo, junto a las
publicaciones cientficas, los conjuntos de datos y los programas informticos) y ampliarse el repertorio
de medidas de impacto (contemplando indicadores cualitativos como la influencia en las polticas pblicas
y en la prctica social).
partidoX.org
2.3. FINANCIACIN DE LA INVESTIGACIN

El ente encargado de la financiacin pblica de la investigacin tiene que tener autonoma orgnica y
una entidad jurdica que permita una estructura racional y gil. El citado organismo tiene que contar tambin
con autonoma de funcionamiento, con unos rganos directivos independientes del poder poltico y un mandato
independiente de las alternancias gubernamentales, subordinada nicamente a las lneas bsicas de actuacin
fijadas en la Estrategia y en el Plan vigentes.
1. Los departamentos de OPI y universidades deben tener acceso a financiacin pblica

ligada a su productividad investigadora y al nmero de proyectos obtenidos.
2. Los centros de investigacin, universidades y departamentos deberan tener dos partidas
presupuestarias independientes: una asociada a la calidad de la docencia, si corresponde;
y otra asociada a la calidad investigadora, contemplando su evolucin a lo largo del tiempo.
El porcentaje destinado a cada partida debe ser variable en cada tipo de departamento o
centro.
3. El presupuesto se debe utilizar para la mejora de las infraestructuras, la organizacin de
seminarios y congresos, el fomento de la movilidad, etc. Adems, se deben utilizar estos
fondos para la contratacin de personal para servicios comunes, ya sea personal tcnico,
de gestin o personal investigador. La financiacin de contratos-puentes para personal no
permanente dar ms seguridad a los investigadores y permitir acabar paulatinamente con
los investigadores sin remuneracin regulada.
4. La evaluacin de calidad de departamentos y grupos tambin debe tenerse en cuenta a la
hora de conceder ayudas para nuevos puestos de investigador temporal o permanente.
5. Los criterios de financiacin de la investigacin basados en la excelencia de centros
demuestran segn diversos estudios prdida de creatividad y diversidad cuando solo
grupos grandes absorben gran parte de los fondos. La incertidumbre de los resultados
de la investigacin exige soluciones para la financiacin de la investigacin que busquen
explcitamente una base suficientemente diversa de investigadores y lneas de investigacin.
En esta lnea, implementar un sistema de cartera a la hora de evaluar la financiacin
tiene en cuenta la distribucin desigual de los retornos en I+D, estimulando la variedad
y creatividad en la creacin de la base cientfica y tecnolgica necesaria para que algunos
de los proyectos finaciados generen retornos generosos que permitan cubrir el coste de los
muchos proyectos con peores resultados.
6. Se deben potenciar los criterios investigadores (y no solo de necesidades docentes) para
la provisin de plazas en las instituciones de enseanza superior, adems de promover
puestos de perfil mayoritariamente investigador y de gestin.
7. Aquellos grupos especialmente innovadores o dedicados a lneas emergentes deberan
ser premiados, tal y como recomienda el documento CRECE de la COSCE (COSCE, 2005),
siguiendo la tendencia del programa I3 (BOE, 2005c) o las ayudas del programa RyC (2013)
de incentivacin de la estabilizacin de investigadores, que promueve la creacin de puestos
estables de personal contratado y funcionario, concediendo ayudas econmicas a los centros
que creen estos nuevos puestos.
8. La creacin de puestos para investigadores y personal de apoyo debe llevar consigo
un aumento en el presupuesto para infraestructuras de investigacin, material fungible,
reactivos, estancias, congresos, etc. De este modo, el conjunto presupuestario puede
equilibrarse a la vez que se incrementa, hasta alcanzar las cifras de I+D de los pases ms
avanzados de nuestro entorno.
9. El calculo de las tasas de costes indirectos generados por los proyectos de investigacin
debe obedecer a un anlisis serio de los costes reales soportados por el centro receptor
de los proyectos. La gestin de estos gastos indirectos debe en cualquier caso favorecer al
grupo receptor del proyecto.
partidoX.org
2.4. FOMENTO DEL ACCESO ABIERTO
Internet ha cambiado fundamentalmente las realidades prcticas y econmicas

relacionadas con la distribucin del conocimiento cientfico y el patrimonio cultural
Por primera vez en la historia, internet nos ofrece la de las publicaciones cientficas.
oportunidad de construir una representacin global En este sentido, es preciso promover internet como
e interactiva del conocimiento humano, incluyendo el instrumento que sirva de base mundial del
el patrimonio cultural, y la perspectiva de su acceso a conocimiento cientfico y la reflexin humana,
escala mundial. especificando medidas que deben ser tenidas en cuenta
Internet se ha convertido en un medio funcional por los encargados de las polticas de investigacin y por
emergente para la distribucin del conocimiento que las instituciones cientficas, agencias de financiacin,
est modificando de manera significativa la naturaleza bibliotecas, archivos y museos.
Metas
La misin de difundir el conocimiento ser incompleta y patrimonio cultural aprobada por la comunidad
si este no se pone a disposicin de la sociedad de cientfica.
forma generalizada e inmediata. Para que se pueda alcanzar la visin de una
Es necesario apoyar nuevas posibilidades de difusin del representacin del conocimiento accesible
conocimiento, no solo a travs de los medios clsicos, mundialmente, la web del futuro tiene que ser
sino tambin utilizando el paradigma del acceso abierto sostenible, interactiva y transparente. El contenido y
a travs de internet. Definimos el acceso abierto las herramientas de software deben ser libremente
como una amplia fuente de conocimiento humano accesibles y compatibles.
Definicin de una contribucin de acceso abierto
Para establecer el acceso abierto, como un Las contribuciones del acceso abierto incluyen los
procedimiento de valor, se requiere idealmente el resultados de la investigacin cientfica original,
compromiso activo de todos y cada uno de quienes datos primarios y metadatos, materiales, fuentes,
producen conocimiento cientfico y mantienen el representaciones digitales de materiales grficos y
patrimonio cultural. pictricos, y materiales acadmicos en multimedia.
Las contribuciones de acceso abierto deben satisfacer dos condiciones:
1. El (los) autor(es) y depositario(s) de la propiedad intelectual de tales contribuciones debe(n) garantizar a

todos los usuarios por igual el derecho gratuito, irrevocable y mundial de acceder a una obra, as
como la licencia para copiarlo, usarlo, distribuirlo, transmitirlo y exhibirlo pblicamente, adems de
para producir y distribuir obras derivadas, en cualquier medio digital para cualquier propsito responsable.
Todo lo anterior estar siempre sujeto al adecuado reconocimiento de autora (los estndares de la
comunidad continuarn proveyendo los mecanismos para hacer cumplir el reconocimiento adecuado y
el uso responsable de las obras publicadas, como se hace actualmente), as como al derecho a efectuar
copias impresas en pequeo nmero para su uso personal
2. Debe depositarse (y, en consecuencia, publicarse) una versin completa del trabajo y todos sus materiales
complementarios, incluyendo una copia del permiso mencionado arriba, en un formato electrnico
estndar adecuado en al menos un repositorio online que utilice estndares tcnicos aceptables (tales
como las definiciones del acceso abierto) y que reciba el apoyo y mantenimiento de una institucin
acadmica, sociedad cientfica, agencia gubernamental u otra organizacin reconocida que busque
posibilitar el acceso abierto, la distribucin sin restricciones, la interoperabilidad y la funcin archivstica
a largo plazo.
partidoX.org
Apoyo de la transicin al paradigma del acceso abierto electrnico
Tenemos inters en la mayor promocin del nuevo paradigma del acceso abierto para obtener el mximo beneficio
para la ciencia y la sociedad. En consecuencia, intentamos progresar en este empeo:
estimulando a nuestros investigadores/beneficiarios de ayudas a publicar sus

trabajos de acuerdo con los principios del paradigma del acceso abierto.
estimulando a los depositarios del patrimonio cultural para que apoyen el
acceso abierto distribuyendo sus recursos a travs de internet.
desarrollando medios y formas de evaluar las contribuciones de acceso abierto
y las revistas electrnicas, para mantener estndares de garanta de calidad y
prctica cientfica sana.
abogando porque la publicacin en acceso abierto sea reconocida como factor
de evaluacin a efectos de promocin y estabilizacin.
reclamando el mrito intrnseco de las contribuciones a una infraestructura de
acceso abierto mediante el desarrollo de herramientas de software, la provisin
de contenido, la creacin de metadatos o la publicacin de artculos individuales.
Nos damos cuenta de que el proceso de transicin al acceso abierto modifica la difusin del conocimiento en lo
que respecta a cuestiones legales y financieras. Por ello, es preciso encontrar soluciones que ayuden a un mayor
desarrollo de los marcos legales y financieros existentes, con el fin de facilitar ptimo uso y acceso.
2.5. TRANSFERENCIA CIENTIFCA Y TECNOLGICA PARA UN CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO

En nuestro Plan de Emergencia para salir de la cuanto mayor es el conocimiento (sobre materiales,
Crisis planteamos la Democracia Econmica como procesos, distribucin, logstica, ventas, etc.), mayor es
Derecho a Emprender un nuevo proyecto de sociedad, la productividad.
en el que nadie se quede fuera y en el que partamos de Y cuanto mayor es la productividad, mayor inversin
las generaciones ms formadas y preparadas de la puede hacerse sobre el conocimiento, lo cual vuelve a
historia como nuestro principal activo para cambiar repercutir sobre la productividad, etc. Esto diferencia a
nuestro modelo productivo obsoleto. la economa social del conocimiento de otros modelos
La riqueza ms importante que tenemos es el talento de econmicos basados en la especulacin (que tiene techo
personas dispuestas a dar lo mejor de s mismas para la y desplome), los recursos naturales (que son limitados)
necesaria regeneracin productiva, imprescindible para o la explotacin laboral (que puede mejorar ligeramente
la sociedad, y que en la actualidad estn condenadas a la competitividad en un primer momento pero reduce
emigrar. el consumo y empobrece social y econmicamente a la
Proponemos un Plan de desarrollo de la sociedad mayora de la poblacin).
del conocimiento y la investigacin como motor A diferencia de otros bienes que son escasos y
econmico y de desarrollo democrtico. Este plan de excluyentes (como las materias primas, el suelo o
desarrollo busca avanzar hacia un cambio de modelo el petrleo), el conocimiento se crea una sola vez y
productivo eficiente inspirado en el conocimiento puede beneficiar para siempre a todas las personas y
abierto y comn para el bienestar de todos. sociedades.
Los trabajadores del conocimiento constituyen el sector Es necesario sentar los mecanismos para que la
de mayor crecimiento econmico (con ms de 230 produccin de conocimiento tenga un impacto en el
millones de trabajadores en el mundo) y suponen la modelo productivo, basndose en el conocimiento
mayor contribucin al crecimiento econmico global. abierto que pueda ser construido y aprovechado
Un pas no es ms rico porque tenga ms petrleo o ms por igual desde la ciudadana y los sectores pblico y
fuerza de trabajo, sino porque tiene mayor produccin empresarial.
cognitiva: mayor eficiencia en los procesos logsticos, Queremos construir una economa tica y sostenible
mejores diseos, ms informacin, etc. basada en la creacin de riqueza comn que acelere
El conocimiento es una fuente de riqueza que la innovacin social y el intercambio de conocimiento
aumenta exponencialmente los procesos productivos: en los mbitos de la cultura, la tecnologa y la ciencia.
partidoX.org
2.5.1. I+D Y PYME
Aunque la contribucin del sector privado al gasto en Frente a esto, el Plan de Emergencia Para Salir de la
I+D en el Estado espaol es sensiblemente inferior a Crisis ya propone un decidido apoyo a autnomos
la media de la OCDE y la UE, el peso de las PYME en y PYME, as como polticas antimonopolsticas y
el gasto empresarial en I+D es muy superior al que estmulos fiscales a empresas que generen empleo de
es habitual en pases de nuestro entorno, incluso en calidad.
aquellos pases considerados de referencia (Informe Este Plan propone la incentivacin de la creacin de
Cotec 2013: Tecnologa e Innovacin en Espaa. Es empresas en I+D y la inversin en I+D por parte de
preciso incentivar el tejido de I+D de nuestra sociedad). empresas existentes.
El Estado espaol es el segundo pas de Europa en Crear un tejido empresarial e industrial que saque
nmero de aceleradoras e incubadoras de empresas y provecho del conocimiento obtenido por nuestros
startups. Entre 2007 y 2013 el nmero de aceleradoras investigadores para que la inversin que se ha hecho
se ha multiplicado por 8, pasando de 5 a 40, actualizado en I+D revierta econmicamente en la sociedad.
en http://emprendedores.ticbeat.com/entrevista-javier- Buscamos implementar polticas que favorezcan
santiso-las-startups-los-emprendedores-van-salvar- y faciliten la creacin de spin-off, permitiendo de
espana/. este modo sacar provecho propio del conocimiento
Sin embargo, muchas de estas iniciativas son muy generado en nuestras universidades y centros de
frgiles debido en gran parte a los obstculos investigacin.
existentes para pequeas empresas y autnomos, y a Para la consecucin de este ltimo objetivo, ser
que sucesivos gobiernos han favorecido los intereses de necesaria la creacin de un organismo asesor que
los monopolios y oligopolios generando as condiciones conecte realmente a los investigadores con los
de competencia insostenibles para las PYME y los empresarios y/o inversores, en la lnea del programa
autnomos. europeo Horizon 2020.
2.5.3. INCENTIVACIN DEL MECENAZGO EN I+D
Consideramos necesaria la incentivacin de leyes sector en I+D son escasas. Por ejemplo, mientras que en
de mecenazgo para impulsar el papel que el tercer Reino Unido el tercer sector aport 1.562 millones de
sector (entidades privadas sin nimo de lucro)en el euros al presupuesto anual de I+D en 2011, la cifra en
fomento de la I+D y en la atraccin y consolidacin el caso espaol se queda en unos 25 millones de euros.
del personal investigador. Se precisa acelerar la Si tenemos en cuenta que el tercer sector (dentro del
puesta en marcha de una ley de mecenazgo atractiva que se encuadran las fundaciones) supone el 5% de
y conseguir que las fundaciones se involucren en la nuestro PIB y proporciona el 10% de los puestos de
mejora de nuestro sistema de I+D del mismo modo trabajo, la implicacin ms activa de este potencial
en que se est incentivando desde diversos frentes en en la I+D abrira un nuevo canal de financiacin y
la UE (p.e. la Agencia Europea para I+D, la European oportunidades laborales asociadas. Las fundaciones,
Science Foundation, la EMBO, etc.). a diferencia de las empresas, no distribuyen el beneficio
El sector de las fundaciones en nuestro pas est formado que generan entre accionistas o propietarios, sino que
por alrededor de 14.000 entidades que emplean a estn obligadas a reinvertir cualesquiera recursos que
200.000 empleados y cuya actividad representa el 1% obtuvieran en la realizacin de los fines de inters
del PIB espaol. Sin embargo, las aportaciones del tercer general para cuya satisfaccin han sido constituidas.
partidoX.org
2.5.4. RELACIONES UNIVERSIDAD-EMPRESA
Los estudios sobre las relaciones universidad-empresa muestran que esta vinculacin no siempre tiene resultados
positivos sobre la productividad cientfica (http://icono.fecyt.es/informesypublicaciones/Paginas/analisis_ciencia_
innovacion_espana.aspx, captulo 2). En el caso concreto de la ciencia espaola, en la frmula de la I+D+i, aadir
el trmino innovacin ha sido a menudo una va para cargar a los presupuestos de I+D ayudas a empresas
que no realizan I+D y que no tienen relacin con la innovacin.
Los estudios muestran que solo cuando la vinculacin se basa en actividades de alto contenido cientfico-
tecnolgico (contratos de I+D), y solo cuando se lleva a cabo hasta cierto nivel de intensidad, se aprecian efectos
positivos sobre la productividad cientfica de los investigadores universitarios. Por el contrario, en los ltimos aos
se ha observado cmo en otros casos el incentivo orientado a la investigacin universitaria de inters para la
empresa privada pervierte la actividad investigadora de la universidad generando (1) sobreempleo de becarios
de universidad y (2) competencia desleal de las Universidades con las empresas competidoras.
Es necesario reformar los marcos de colaboracin entre universidades y empresa, para determinar unos
criterios del marco en el que puede desarrollarse esta relacin.
Algunos de estos criterios podran ser:
Colaboracin va contratos de I+D de calidad y en condiciones

dignas, enfocados hacia actividades de alto nivel cientfico-
tecnolgico.
Transferencia de know-how y desarrollo de prototipos que no
existan en el mercado, siendo las empresas las encargadas de
fases posteriores al prototipado.
Impulso de iniciativas tecnolgicas que sirvan de efecto de
demostracin para el tejido de empresas del entorno.
Transferir modelos innovadores que no existan en las empresas
para que otros los reproduzcan en el mercado.
2.5.5. FOMENTO DE SPIN-OFF
Fomento del espritu emprendedor en las de transferencia tecnolgica e incorporar mecanismos

universidades, valorando la creacin de empresas objetivos y transparentes para evaluar sta.
spin-off por el profesorado e impartiendo asignaturas Someter a las spin-off creadas a evaluaciones con
de valorizacin de conocimiento y de organizacin y consecuencias econmicas, para incentivar que se cree
creacin de empresas. Aumentar el valor curricular de valor aadido y evitar que se limiten a hacer competencia
la creacin de spin-off y contratos de I+D con empresas. desleal a las empresas (ofreciendo productos no
Incluir equivalentes a sexenios extras por actividades innovadores pagando salarios ms baratos).
partidoX.org
2.5.6. FOMENTO DE LA MOVILIDAD DEL PERSONAL DEL SISTEMA PBLICO DE I+D.
La movilidad del personal investigador pblico actividades de I+D, aunque no es til para conseguir que
de I+D hacia las empresas facilita la transferencia empresas no innovadoras adopten estrategias de este
de conocimiento desarrollado dentro del sistema tipo por primera vez. Por tanto, se debera fomentar
pblico de investigacin, mejorando la innovacin a la movilidad investigadora hacia aquellas empresas
travs de la explotacin y aplicacin de conocimiento nuevas o existentes que demuestren un alto nivel de
complementario al que ya poseen (http://icono.fecyt. innovacin y actividad investigadora.
es/informesypublicaciones/Paginas/analisis_ciencia_ Adems, se debera tener en cuenta la posibilidad de
innovacion_espana.aspx, captulo 3). una movilidad en el sentido contrario, desde empresas
Incentivar la movilidad de investigadores hacia empresas innovadoras o de alto nivel investigador hacia el sistema
innovadoras contribuye a ampliar y profundizar sus pblico de investigacin.
2.5.7. EVALUACIN DE LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA EN EMPRESAS
Es necesario mejorar los indicadores utilizados para beneficios para la empresa y la sociedad.
medir y evaluar el I+D empresarial. El indicador europeo para este criterio se llama
Se debe eliminar como indicador el porcentaje de dinero Inversin empresarial y mide los gastos en I+D e
pblico que se aporta a la empresa privada, que no se innovacin por parte de las empresas.
usa en ningn pas de la UE, sino justo el contrario: Estos indicadores pueden consultarse en
el dinero que la empresa privada invierte para generar http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/iu-
conocimiento bsico, que luego puede revertir en scoreboard-2010_en.pdf (Anexo C, pg. 65).
partidoX.org
3. ENMIENDAS DESESTIMADAS
PUESTOS DE INVESTIGACIN PERMANENTES
Una de las enmiendas recibidas han sugerido reducir el nmero de puestos de

investigacin permanentes para evitar el apoltronamiento y la prdida de capacidad
de innovacin.
Coincidimos en que es necesario tomar medidas para asegurar el ptimo rendimiento
y la capacidad de innovacin en los organismos pblicos de investigacin, pero
pensamos que empeorar las condiciones laborales de los investigadores no es la
forma de conseguirlo. En su lugar, apostamos por mecanismos de financiacin y
evaluacin de la investigacin objetivos y transparentes, que premien a aquellos que
aporten produccin investigadora de calidad.
De cualquier modo, queremos recordar que ya existen mecanismos y normativas para
actuar en casos de abusos o negligencia prolongada (artculo 54 del Estatuto de los
Trabajadores, asi como los artculos 95 y 96 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico).
Por ello pensamos que vigilar el cumplimiento de estas normativas es suficiente para
erradicar estos casos.
Para profundizar en este importante asunto hemos decidido incluir un texto ms
detallado sobre la Evaluacin de los investigadores proveniente del Informe de la
Carrera Investigadora en Espaa de la FJI.
SOBRE GESTIN DE GASTOS INDIRECTOS
Se ha sealado el conflicto de que los gastos indirectos de la financiacin de proyectos

de investigacin sea gestionado por las universidades y OPI, o directamente por los
grupos de investigacin receptores del proyecto.
La motivacin que supone para las universidades y OPI gestionar estos gastos a la
hora de contratar a investigadores que consigan proyectos, debera ser un factor
importante. Sin embargo, en la actualidad, en muchos casos las instituciones espaolas
no estn haciendo un uso apropiado de los fondos que reciben al gestionar los gastos
de proyectos de investigacin, dedicndolos a sufragar gastos de necesidades bsicas
que no benefician al grupo receptor del proyecto financiado.
El problema de financiacin de las universidades espaolas es un obstculo a la hora
de plantear una solucin a este problema. Este problema est tratado en la seccin
Medidas a corto plazo del programa. Tras la implementacin de estas medidas, sera
necesaria una evaluacin ms a fondo sobre cmo calcular los costes reales derivados
de proyectos de investigacin soportados por los centros receptores y cmo debera
realizarse la gestin de estos fondos. Hemos reflejado esto en el texto.
partidoX.org
EDUCACIN
1. INTRODUCCIN
L a educacin es la piedra angular de la democracia

y de la sociedad moderna. Las inversiones en
competencias, educacin, capacitacin y cultura
adquiridas con las necesidades del mercado de trabajo.
Un gran reto es asegurar que los profesores conozcan
la situacin del mercado laboral.
son la mejor poltica de futuro. La educacin Los centros de educacin superior tienen un papel
siempre ha sido un factor de xito, y en el mundo fundamental en el fortalecimiento del nivel ms alto de
global las competencias adquieren una importancia an competencias. En el campo de la enseanza superior el
mayor. La cultura, el conocimiento, la capacidad de objetivo ms importante es desarrollar la calidad de
innovacin y la creatividad son elementos decisivos. la enseanza y la investigacin.
Los cambios en la estructura demogrfica plantean Las universidades adquirirn mayor independencia.
desafos al desarrollo de la poltica y de los servicios Se procurar sobre todo fortalecer la autonoma
educacionales. Se priorizar con especial nfasis el universitaria y las posibilidades de hacer investigacin e
desarrollo de la calidad de la educacin bsica. impartir enseanza de excelencia en todas los centros
El objetivo es que las escuelas puedan concentrarse en de estudios superiores. Dicha autonoma debe ir unida
su funcin principal: ensear y aprender. Se asignarn a la transparencia en los procesos de contratacin de
recursos en este sentido para, por ejemplo, poder profesorado y eleccin de cargos directivos, as como
reducir los grupos de alumnos, as como para reforzar al rigor en las evaluaciones externas que verifiquen el
la orientacin de los escolares y la enseanza especial. correcto uso de la misma.
Los ciclos de educacin preescolar y bsica preparan Por otra parte, se fomentar la especializacin de
para continuar un aprendizaje permanente. La las universidades de menor tamao en aquellas
funcin de la educacin de bachillerato como ciclo competencias y lneas de investigacin y curriculares
polivalente conducente a los estudios superiores ser en que son especialmente punteras, valorando la
reforzada garantizando la calidad de la enseanza y del inclusin de su gestin como parte de la estructura de
aprendizaje. El punto de partida de una enseanza universidades mayores, en pro de una mayor efectividad
de calidad es tener profesores y cargos directivos de los recursos destinados a su gestin administrativa.
competentes, as como disponer de una diversificada El objetivo central es claro: hacer de cada universidad
oferta de educacin que incluya entornos de un sitio an mejor para estudiar, ensear e investigar.
aprendizaje y mtodos de enseanza modernos e El objetivo es que las universidades estatales produzcan
instalaciones adecuadas. Debe prestarse atencin a los conocimientos que se necesitan para el empleo, de
la orientacin de los alumnos en este ciclo para que modo que no sea necesario ir a buscarlos al extranjero.
puedan completarlo dentro del plazo establecido e Se prestar especial atencin a la financiacin
iniciar directamente sus estudios posteriores. bsica y los recursos destinados al desarrollo de la
Se mejorarn los contactos entre la formacin ciencia. Tanto en el mbito educativo como en el de
profesional y la actividad econmica. La adecuada la investigacin y desarrollo se establece el objetivo de
coordinacin entre la formacin profesional y las elevar la financiacin pblica. Asimismo se mejorar
competencias laborales es importante para motivar a el aprovechamiento de los recursos y se desarrollarn
los estudiantes y mejorar la calidad de la enseanza, las estructuras de la educacin y la investigacin (ver
as como para compatibilizar las competencias apartado Ciencia).
partidoX.org
2. REAS ESPECFICAS DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIN
EL ELEVADO NIVEL CULTURAL Y LA EDUCACIN PBLICA Y GRATUITA Y DE ALTA

CALIDAD SON LAS BASES DE LA DEMOCRACIA.
Todos los habitantes del estado tendrn garantizadas, independientemente de su lugar de
residencia, su idioma o su posicin econmica, unas posibilidades igualitarias de acceder a una
educacin de calidad, desde la primera infancia hasta la educacin superior.
El objetivo es incrementar el nivel de la educacin y las competencias de la poblacin, con el fin
de tener una alta calidad de la educacin y de las titulaciones. Se prestar una atencin especial al
desarrollo de la calidad de los ciclos bsico y superior, y tambin de la investigacin.
La educacin ha de garantizar la disponibilidad de profesionales cualificados y la formacin de
personas ntegras y competentes en la sociedad. Se procurar facilitar y acelerar la obtencin de
los ttulos, mejorar y diversificar el acceso a todos los niveles educativos y promover en centros
pblicos la formacin necesaria para la obtencin de la titulacin requerida (cursos para obtencin
de graduado, bachillerato, ciclos y acceso universitario). Adems, tambin se procurar mejorar
la correspondencia con la realidad laboral y reducir la proporcin de personas sin formacin
profesional.
SE GARANTIZARN LOS REQUISITOS ECONMICOS Y ESTRUCTURALES; para realizar

investigacin multidisciplinaria, bsica y aplicada, de alta calidad y fortalecer la capacidad de
innovacin de la economa mediante inversiones estratgicas en competencias. Se constituirn
grupos de excelencia en reas estratgicas.
SE ASEGURAR LA DISPONIBILIDAD DE DOCENTES; mediante la suficiente educacin y

capacitacin de los mismos, y se mejorarn las oportunidades de los maestros de desarrollar
constantemente tanto sus capacidades como sus condiciones laborales.
SE FOMENTAR LA CREATIVIDAD, LOS DISTINTOS TALENTOS Y LA CAPACIDAD DE

INNOVACIN.Las competencias a desarrollar no se concentrarn nicamente en la materia
misma. Lo harn tambin en el conocimiento y dominio de las propias emociones, la capacidad de
motivarse a s mismo, el reconocimiento de las emociones ajenas y las relaciones sociales.
SE FOMENTAR LA ORIENTACIN Y EDUCACIN LABORAL Y PROFESIONAL.

La capacidad de iniciativa y emprendimiento ser un factor de xito de los alumnos en la
sociedad, en sus estudios posteriores y en su vida laboral. Los conceptos de iniciativa y
emprendimiento no deben en ningn caso asociaciarse solo a la actividad econmica, sino a la
formacin integral de la persona como ciudadano plenamente desarrollado en el seno de una
sociedad compleja.
SE DESARROLLAR UNA ENSEANZA QUE INCLUYA ENTORNOS VIRTUALES;

que apoye a los centros de enseanza en sus proyectos relacionados con la sociedad de la
informacin. El objetivo es que todos los ciudadanos disfruten de las mismas oportunidades
para operar en una sociedad basada en el conocimiento. En la educacin bsica los alumnos
aprendern los principios de las tcnicas de informacin y comunicaciones, en el segundo
ciclo profundizarn esos conocimientos y en el nivel superior se formarn los profesionales
e investigadores del sector. En la educacin de adultos, la enseanza virtual mejorar la
accesibilidad de la formacin a todos los mbitos.
partidoX.org
3. EJEMPLO DE REFERENCIA: EL MODELO FINLANDS
Los alumnos finlandeses tienen una gran confianza en LAS CLAVES DEL XITO: En Finlandia, la educacin
s mismos, en sus competencias y en su potencial de absorbe del 11 al 12% de los presupuestos del
aprendizaje. Finlandia es un pas donde la educacin estado y los ayuntamientos. As se financian la
tiene una influencia importante en la disminucin enseanza preescolar y bsica, el bachillerato, la
de las desigualdades; es un pas donde los alumnos formacin profesional, la educacin superior, los
tienen una valoracin muy positiva de ellos mismos estudios de postgrado y complementarios y se
con relacin a los aprendizajes.En consecuencia, vale promueve la educacin informal. De esta manera se
la pena tratar de entender cmo han sabido aportar construye un modelo de educacin permanente que
respuestas tan pertinentes a problemas que an se ofrece a todos los habitantes.
persisten en nuestro caso.
A. Cada alumno es importante

Un profundo anlisis de las necesidades reales de cada alumno es lo que est detrs del xito del
sistema finlands, pacientemente construido en 30 aos de reforma. La idea de que un alumno
bien desarrollado adquirir ms fcilmente los conocimientos fundamentales es simplemente la
idea que orienta la accin de todos: el Estado, las municipalidades, los directores de centro, los
profesores Finlandia respeta profundamente los conocimientos, pero respeta an ms a los
individuos que estn en proceso de adquirirlos.
El tamao modesto de los centros (300 a 400 alumnos en un colegio; 400 a 500 en un instituto)
crea una atmsfera de proximidad y permite al tutor o al director conocer personalmente a todos
sus alumnos.
Las relaciones entre los profesores y los alumnos son de gran familiaridad, lo que incluye el
respeto mutuo.
1) RITMOS DE APRENDIZAJE ADAPTADOS A LOS NIOS.
A partir de 7 aos los nios comienzan normalmente el dar la oportunidad de aprender a leer precozmente (6
aprendizaje de la lectura. Antes de esto, en la educacin aos). En cambio, y estando de acuerdo con los padres,
preescolar (de 1 a 6 aos) se pretende sobre todo los profesores pueden dejar a un nio hasta los 8 aos
despertar las aptitudes de los nios, sus habilidades, en preescolar si todo indica que no est listo para la
su curiosidad. lectura.
As, los aprendizajes iniciales se logran sin violencia, sin Se organizan sistemticamente grupos de apoyo para
tensin y sin presiones, con la preocupacin constante los alumnos que muestran tener dificultades en una u
de estimular, de motivar, de mantenerse en estado de otra materia. Adems, se enva a la clase un auxiliar para
escucha. apoyarlos. La jornada de trabajo se organiza cuidando
Si un nio muestra disposiciones particulares, se le respetar los ritmos biolgicos del nio.
partidoX.org
2) UNA DETECCIN PRECOZ DE LAS DESVENTAJAS Y DESORDENES DEL APRENDIZAJE.

USO DE LAS AYUDAS ESPECFICAS
Con el fin de poder adaptarse lo mejor posible a las mentales, fsicas o sensoriales u otras enfermedades
necesidades de cada nio, se establece una deteccin fsicas o mentales estudian en grupos o escuelas
precoz y sistemtica de los desrdenes del aprendizaje especiales, y la enseanza bsica obligatoria de algunos
y de desventajas diversas. de ellos dura once aos.
Desde el jardn infantil, los alumnos son sometidos Profesores especializados estn igualmente presentes
a una serie de pruebas. Los que muestran mayores en todos los colegios de secundaria con el fin de
desventajas pasarn al primer grado de escuela brindar una ayuda orientada a los alumnos que tienen
primaria en clases especializadas en clases reducidas dificultades en alguna parte de uno u otro curso.
con profesores formados a tal efecto. Las clases para Cuando es posible, los alumnos son reincorporados en
nios con necesidades especiales se dan en escuelas su clase normal.
normales, lo que permite integrarlos a ciertos cursos Por lo que concierne al Estado espaol en cuanto a
normales donde esto sea posible. estas problemticas, estamos tan lejos que todava falta
Cuando los problemas son menores, se prefiere adaptar la legislacin para cumplir la convencin de la
la integracin total, con todos los medios tcnicos ONU sobre diversidad funcional firmada por el Estado
necesarios para favorecerla. espaol en 2008, donde se recoge el derecho a una vida
Los nios con diversidad funcional grave, disfuncionalidades inclusiva y no segregadora (concretamente Art. 5 7 24)
3) UN PROMEDIO ALTO DE ATENCIN A LOS ALUMNOS
Durante los primeros aos de la escuela obligatoria, el consejero al menos dos veces al ao.
nmero de alumnos por clase no debe pasar de 25. En todas las escuelas funciona una junta de atencin
En realidad, la norma parece indicar un nmero menor: del alumnado y un servicio de salud.
20 alumnos; pero puede haber, excepciones. Cmo explicar estas tasas de acompaamiento ya
Las escuelas secundarias cuentan tambin con que, segn las estadsticas disponibles, el gasto global
consejeros, que estn disponibles para todos los de educacin de Finlandia es casi comparable al de
alumnos que acudan a consultarlos buscando otros pases europeos (aproximadamente un 7% del
orientacin en sus estudios y beneficiarse as de un PIB)?
interlocutor atento y experto en caso de necesidad. Los medios se distribuyen de manera mucho ms
Aunque el alumno no lo necesite, debe visitar a su eficiente.
4) ALUMNOS ACTIVOS Y COMPROMETIDOS
El profesor debe suponer un recurso entre otros. papel en la construccin colectiva del conocimiento.
Todos los medios para poner a los alumnos en contacto Para fortalecer su estabilidad emocional y su seguridad,
con los conocimientos son buenos y los alumnos son los ms pequeos tienen durante los primeros seis
constantemente impulsados para construir un criterio aos de la primaria en todas o en la mayora de las
propio a partir de todo lo que tienen a su alcance. asignaturas el mismo maestro, quien tambin vela por
Por eso reina en las clases una atmsfera de sana el espritu del grupo y vigila que no se hostigue ni se
cooperacin donde cada uno est en su lugar y tiene un excluya a nadie.
partidoX.org
5) UNA LIBERTAD DE ELECCIN DELIMITADA
Una de las caractersticas ms conocidas del sistema inscripcin y el alumno deber o inscribirse en el
finlands es la gran libertad de eleccin dejada a los mismo curso pero con otro profesor, o esperar hasta
alumnos para organizar sus estudios. En realidad, esta la prxima oportunidad. La ventaja para ellos es poder
libertad es progresiva, y est en relacin con el grado de perfilar mejor el curso de sus estudios, en funcin de
madurez de los alumnos. A lo largo de la educacin del sus aptitudes y de su proyecto de continuacin.
ciclo fundamental (entre 7 y 13 aos) los estudios son El sistema les permite tambin avanzar de manera
iguales para todos. modular, segn sus capacidades, en las distintas
A partir del nivel 7 (13 aos), se introducen algunas disciplinas. Esto implica tambin que alumnos de
materias opcionales, diferentes segn los colegios, edades diversas pueden encontrarse en un mismo
que definen sus propuestas de acuerdo con las grupo de nivel. Cada instituto puede desarrollar
municipalidades. lneas particulares de programa en forma paralela
Hasta los 16 aos, los alumnos construyen poco al currculo estatal que debe ser seguido en todas
a poco su autonoma y desarrollan un sentido de partes.
responsabilidad con relacin a sus estudios. Para ello, En la formacin profesional existe tambin una parte
pueden contar con la ayuda de los consejeros. de libre eleccin que corresponde aproximadamente al
Si bien en el colegio mantiene el marco de la clase 8% del conjunto de los cursos evaluados. Los alumnos
tradicional, en el instituto los alumnos pueden componer son estimulados a construir su propio programa de
enteramente su programa inscribindose en cursos aprendizaje; existe la posibilidad incluso de completar
cuya relacin est disponible en la red informtica de el curso de sus estudios en otro centro.
su centro y accesible tambin por Internet. La amplia autonoma de la que se benefician los
La clase, como grupo de alumnos uniforme no existe alumnos de secundaria constituye indudablemente
ya. Los alumnos van a encontrarse en configuraciones una excelente preparacin para los estudios superiores
diferentes segn los cursos a los cuales se inscribieron y permite evitar la enorme grieta que, en Espaa, es
en funcin de las disponibilidades. Cuando un curso una de las principales causas del fracaso y abandono
alcanza un determinado alumnado, se cierra la escolar en el primer ao.
6) UNA EVALUACIN MOTIVADORA
Cmo se evala a los alumnos? Cada uno puede progresar a su ritmo sin interiorizar
Existe un medio de reconciliar evaluacin y motivacin? ese sentimiento de deficiencia o incluso de nulidad
Hasta los 9 aos los alumnos no son evaluados con que puede aparecer si no sigue al ritmo requerido por
notas. Solo a esa edad los alumnos son evaluados por la norma acadmica. Finlandia ha elegido confiar en la
primera vez, pero sin emplear cifras. Despus no hay curiosidad de los nios y en su sed natural de aprender.
nada nuevo hasta los 11 aos. Las notas en esta fase no seran ms que un obstculo.
Es decir que en el perodo equivalente a nuestra Ello, por supuesto, no excluye informar a las familias
escolaridad primaria los alumnos solo pasan por una regularmente sobre los progresos de sus nios.
nica evaluacin. As, la adquisicin de los saberes El mismo ritmo de evaluacin es mantenido en el colegio
fundamentales puede hacerse sin la tensin de las despus de los 13 aos empleando calificaciones en
notas y controles y sin la estigmatizacin de los alumnos cifras que pueden ir de 4 a 10. El alumno sabe o no sabe.
ms lentos. Si no sabe, obtiene la nota 4, que implica la obligacin de
partidoX.org
retomar el aprendizaje no conseguido. Estn proscritos recuperacin al final de un perodo.

el 0 infamante y las notas muy bajas. En esta fase, el peso de una nota es determinante, y los
Qu inters puede haber en construir una escala de la matices que existen entre el 5 y el 10 pueden jugar un
ignorancia? rol importante en la orientacin futura: incluso parece
En cambio, se pueden distinguir niveles de perfeccin: que el 7 es una especie de media.
Un conocimiento puede ser adquirido pero en Para el examen final existe una escala de 0 a 7 (que
diferentes niveles de logro: eso es lo que significan las no incluye el 1), por otra parte, los candidatos pueden
notas entre 5 y 9. examinarse de nuevo, hasta dos veces en el plazo
En el instituto se conserva la misma escala, pero el ritmo mximo de un ao, las pruebas en las que han fracasado
de las evaluaciones es mucho ms sostenido: cada (hay dos perodos de examen en un ao).
perodo de seis semanas es seguido de una semana de En los estudios profesionales la evaluacin est basada
exmenes en la cual los estudiantes son sometidos a en el apoyo y el dilogo. En este nivel, el alumno est
pruebas diarias de tres horas. plenamente involucrado por va de la autoevaluacin.
Para compensar la presin, quedan libres despus de La escala de notas es de 1 a 5.
medioda. Lo importante es que los alumnos tengan la sensacin
Los alumnos deben validar los dos tercios de sus de que son buenos en algn campo.
estudios en cada una de las disciplinas seguidas, Guiada por este principio, la evaluacin de los alumnos
pudiendo continuar su avance an si tienen uno o dos pierde su carcter competitivo y angustiante y, por
fracasos. el contrario, puede convertirse en un medio que los
Sin embargo, se les recomienda repetir un curso no estimula y motiva para ubicarse en un gradiente de
aprobado. Otra alternativa es la de pasar un examen de progreso adaptado a su ritmo.
B. Profesores expertos
1) UNA PROFESIN VALORADA
La profesin docente goza de un prestigio real en la Esta diferencia de motivacin inicial es determinante
sociedad de Finlandia. para la orientacin futura de una carrera en la cual el
Esto tiene que ver con la importancia que otorga el pas docente se considera importante para los alumnos y no
a su educacin y al sentimiento ampliamente extendido solo para la enseanza terica.
de que los docentes son expertos en su dominio y que Al docente se le exige mucho en calidad pero es tambin
ellos se consagran a su tarea. muy bien reconocido, remunerado adecuadamente,
As, los profesores estn ampliamente inclinados hacia se le dan condiciones de trabajo muy buenas sin
la comprensin de los nios y de sus necesidades, y necesidad de que trepe de categora. Todos los niveles
sienten que se encuentran al servicio de la infancia, no de enseanza son bien valorados.
solo al servicio de una materia.
partidoX.org
2) UNA SELECCIN INTELIGENTE
La seleccin inicial contribuye a contar desde el Una vez obtenido su diploma, los profesores deben
comienzo de los estudios con candidatos elegidos conseguir un puesto.
considerando no solo las competencias disciplinares No hay un movimiento nacional, ni siquiera regional o
y tericas que poseen sino tomando en cuenta departamental de profesores.
tambin el concepto que ellos se han formado sobre Son los ayuntamientos, que tienen amplias
su oficio y el conocimiento que tienen de la infancia y competencias en materia de educacin, las
de los alumnos en general. responsables del reclutamiento, compartiendo esta
Los profesores de escuela pueden hacerse cargo de responsabilidad con los centros de enseanza, cuyos
los grados 1 a 6 de la educacin fundamental. directores participan en las comisiones y pueden
Para poder realizar los estudios conducentes al ttulo influir en las decisiones en funcin de sus necesidades
de profesor de escuela, los candidatos deben poseer y proyectos. Los profesores son pagados directamente
el ttulo de enseanza obligatoria y haber tenido por los centros, cuyos presupuestos, solventados
ya alguna experiencia con nios trabajando como por los ayuntamientos, incluyen los salarios de los
ayudantes en una escuela o colegio durante tres aos. docentes.
Solamente entonces pueden presentar su expediente En este sentido, se reforzar la formacin pedaggica
de admisin en la facultad de educacin que elijan. del profesorado y se potenciar la excelencia y el
En una Facultad de Educacin se aceptan anualmente reconocimiento que la profesin requiere, destinando
unos 300 postulantes, seleccionados entre 1200 que los medios necesarios para alcanzar los ratios y
presentan sus expedientes y su currculo vitae.Los estndares que as lo aseguren.
postulantes son sometidos, durante dos das, a una El papel descrito para los ayuntamientos quedara
serie de pruebas y entrevistas. cubierto por las comunidades autnomas que son
Una de estas pruebas es un test de grupo durante las que en nuestro caso tienen competencias sobre
el cual los candidatos, formando grupos de 6, deben materia educativa, contando siempre con participacin
discutir frente a observadores sobre un asunto de representaciones de los propios centros.
referido a educacin que les es propuesto. El actual modelo de seleccin basado en un examen
Los profesores especializados en una disciplina, que de oposicin con unas prcticas insuficientes y de
se encargarn de los niveles 7 a 9 de la educacin mero trmite se ha mostrado insuficiente.
fundamental, deben haber obtenido antes una La seleccin debera incluir una prueba inicial bsica
maestra en su disciplina, despus de la cual debern y un periodo formativo-prctico exigente de al menos
estudiar pedagoga durante uno o dos aos en una un ao en centros innovadores de referencia, con
facultad de educacin. acompaamiento de profesorado experto, al trmino
Para ingresar deben pasar por las mismas pruebas del cual, se hara una evaluacin de la experiencia que
que los profesores de escuela. permita una seleccin definitiva.
partidoX.org
3) UNA FORMACIN INICIAL CUIDADOSA
Todos los profesores deben ser titulares de una universitario.

maestra (maestra en ciencias de la educacin para los Debe incluir la formacin en nuevas tecnologas
profesores de escuela, maestra en una disciplina para y pedagogas emergentes, una metodologa de
los profesores especializados en una materia), que ser aprendizaje innovadora y no simplemente transmisiva,
complementada con estudios de pedagoga. etc.
As, desde el jardn de infancia hasta el instituto, los Es necesario introducir en los centros educativos las
alumnos tendrn delante profesores altamente metodologas emergentes centradas en el aprendizaje
cualificados. del alumnado y su desarrollo, ms que en la enseanza
Los consejeros y los profesores especializados siguen del profesorado. El rol del docente debe ser el de
una preparacin particular. facilitador del aprendizaje ms que el de difusor de
Algunas facultades de educacin estn divididas en contenidos.
tres departamentos: el primero est destinado a los El profesorado ms innovador est formndose,
profesores de educacin primaria y secundaria; el desarrollando proyectos e investigando en espacios
segundo, a los profesores especialistas que se harn ajenos a la administracin, que es demasiado rgida y
cargo de los alumnos que enfrentan dificultades limitadora con las propuestas innovadoras.
particulares y el tercero se dirige a los profesores que Existen espacios que estn abriendo mucho ms
seguirn la carrera de consejeros. el debate y trabjando ms por la escuela pblica de
Todos debern pasar, en el curso de sus estudios, calidad que las propias administraciones, que en
un tiempo ms o menos largo, situaciones reales de ocasiones no cuidan ni saben rodearse de talento.
enseanza. Los profesores realizan pasantas de una Es necesario que la administracin se dote de talento
duracin que va de 2 a 6 semanas por ao. La relacin integrando a estos colectivos y docentes, y tome
entre el centro de aplicacin y la universidad es muy la iniciativa para no ser un mero espectador o un
estrecha. remolque que frena la innovacin y la mejora escolar.
En nuestro caso, la formacin inicial del profesorado Esta formacin, adems, no ha de suponer en
debe ser ms prctica, con alternancia entre formacin ningn caso un aumento de la carga de trabajo para
y trabajo en los centros educativos, con participacin el profesorado, sino que ha de formar parte de su
activa de docentes expertos y no solo de profesorado horario laboral.
4) UN TIEMPO MODERADO DE TRABAJO PERO CON UNA DEFINICIN AMPLIA DEL SERVICIO
Los profesores finlandeses son pagados como en la que al desarrollo profesional, y con la nica posibilidad
media de la OCDE. A la mitad de la carrera, su salario de promocin alcanzando cargos directivos en los
es de aproximadamente 2000 euros por una carga de centros u opositando a la inspeccin en una carrera
trabajo de 20 sesiones de curso (sesiones de 45 minutos) vertical inadecuada.
a las cuales se aaden otras obligaciones como las de La carrera profesional ligada a niveles de competencia
vigilancia de pasillos y patios (una o dos veces al da en debe ser horizontal, un docente debe poder progresar
los recreos), la intervencin en los consejos de clase siguiendo en su puesto como docente, haciendo lo
y la participacin en grupos de trabajo disciplinares e que mejor sabe hacer y sin necesidad de obligarle a
interdisciplinares, siempre como parte de su horario promocionar pasando a un puesto de gestin para el
laboral. que quizs no est motivado ni preparado.
Este horario puede ser aligerado (18 sesiones para los La carga lectiva tambin es en nuestro caso un tema
profesores de lengua propia o de lenguas extranjeras) o importante, sobre todo si su aumento supone impartir
expandido (23 sesiones para los profesores de deporte otras especialidades en aulas con un alto ratio. Es
o artes plsticas). necesaria la aplicacin del RD 1834/2008, algo que
En el Estado espaol el sueldo inicial est ligeramente no est sucediendo actualmente. Se trabajar para
por encima de la media pero prcticamente se estanca, disminuir el trabajo administrativo del profesorado y
salvo pequeos matices ms ligados a la antigedad aumentar su horario formativo.
partidoX.org
5) UNOS EQUIPOS ADMINISTRATIVOS Y DIRECTIVOS DINMICOS Y COMPETENTES
Si se respeta lo dicho anteriormente, no es necesario (consejeras, delegaciones provinciales, etc).

recurrir a un cargo superior para prosperar Por otro lado los cargos polticos o de libre designacin
econmicamente como docente. Es suficiente hacer en consejeras, delegaciones provinciales, etc., deben
bien el propio trabajo. reducirse al mnimo, pasando el resto a ser cargos
Todos los cargos educativos tendrn un lmite de 8 tcnicos accesibles para todo el profesorado segn
aos, y se establecer un perodo de 2 a 4 aos para seleccin de mritos.
poder volver a ocupar un cargo nuevamente. Los procesos de seleccin de directores de centro y
Adems se tratar de compatibilizar los cargos con la en general de los cargos educativos deben asegurar
tarea docente siempre que sea posible. En estos cargos que las personas seleccionadas estn adaptadas a las
deben incluirse los cargos directivos de los centros, las nuevas necesidades y exigencias. Los profesionales al
direcciones de los centros, las asesoras de los centros frente de estas tareas deben ser expertos no solo en
del profesorado, la inspeccin, las coordinaciones gestin de centros, sino en currculos, en pedagoga, en
provinciales, los puestos en la administracin educativa dinamizacin de equipos humanos, etc.
6) CONDICIONES MATERIALES PTIMAS
Los profesores finlandeses gozan de condiciones Los fondos pblicos destinados a educacin estn
materiales de trabajo particularmente favorables. La pensados para que se inviertan en la educacin pblica,
carga docente rara vez excede de 25 alumnos. Las no para complementar a la educacin privada. Se
aulas son espaciosas y totalmente equipadas con los trabajar para que el destino de los mismos sea el de
recursos ms modernos. Se trabajar en esta direccin la educacin pblica, y se vigilar que en ningn caso
para alcanzar los ratios y estndares que permitan un se merme la calidad de la misma ni la igualdad de
ptimo funcionamiento del sistema educativo. oportunidades en el acceso a la educacin.
7) UNA COMPLETA LIBERTAD PEDAGGICA
Los profesores muestran un grado impresionante de En nuestro caso, las inspecciones pueden otorgar
satisfaccin respecto de su trabajo. objetividad al funcionamiento de los centros.
Una vez que han pasado el proceso de formacin Sin embargo actualmente son resultado de la exigencia
y seleccin, los profesores gozan de una libertad de documentos administrativos y mejora de resultados,
pedaggica total y de un margen amplio de autonoma sin una implicacin directa ni una orientacin a los
y de iniciativa. centros.
Todo ello permite adems que el sistema finlands no La inspeccin debe conocer, involucrarse, orientar y
necesite de un sistema costoso de inspecciones en el participar activamente de la vida de los centros. Hace
mbito de la educacin. falta cooperacin sin crear nicamente obligaciones.
partidoX.org
8) PROFESORES EXPERTOS ASOCIADOS A LA UNIVERSIDAD.
Concluidos sus estudios, los profesores mantienen que les parecen pertinentes, siempre en acuerdo con
un contacto estrecho con la universidad. Su nivel de el director del centro y los responsables locales de la
formacin y su experiencia en pedagoga sostienen su educacin.
derecho a ser miembros asociados. Adems, deben habilitarse mecanismos para la
Participan en la formacin de sus colegas acogindolos transicin del profesorado preuniversitario a la
en sus clases e interviniendo en las sesiones de la docencia universitaria como docentes expertos en
facultad. Son consultados regularmente sobre el carreras ligadas a la formacin inicial del profesorado,
contenido de los programas, en los cuales, para su y como colaboradores en proyectos de investigacin y
aplicacin local, ellos pueden incorporar los cambios docencia del resto de carreras.
9) UNA FORMACIN CONTINUA CLARAMENTE DETERMINADA Y DE CALIDAD
Muy preocupados por mantenerse al da con los que sienten como necesarios mediante la negociacin y
cambios de la sociedad y de su profesin, los profesores el dilogo. La formacin del profesorado debe ser entre
participan regularmente en acciones de formacin iguales, tomando el propio centro educativo como
continua como parte de su trabajo. Los directores de los ncleo de la formacin y reconociendo al docente su
centros pueden estimularlos a hacerlo sobre asuntos calidad de experto en la realidad de su aula.
En el desarrollo de esta formacin se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:
Deber ser apoyada por profesorado experto e investigadores.

Se usarn redes profesionales y herramientas y mtodos actualizados.
Se contar con una red de centros de profesorado con asesores expertos
que sean tambin docentes.
Se implementar un sistema de incentivos al desarrollo profesional.
Se crearn los mecanismos que permitan a los docentes desarrollar una

formacin adaptada a sus necesidades, en vez de elegir cursos formativos
en una lista cada vez ms reducida y de difcil acceso.
La formacin permanente del profesorado como parte de la propia profesin

es fundamental para un sistema educativo robusto y eficiente a largo plazo.
partidoX.org
C. La evaluacin: una obligacin legal
1) LA EVALUACIN COMO HERRAMIENTA DE MEJORA
Uno de los puntos importantes de dicho documento Esta prctica revela la concepcin finlandesa de la
legislativo es la obligacin dispuesta para todos los educacin como servicio pblico: todos los actores
centros escolares de proceder mediante evaluaciones se consideran al servicio de los usuarios, que son los
regulares de su funcionamiento y de sus resultados y alumnos y sus familias.
de hacerlas pblicas. Estas evaluaciones deben ser La evaluacin debe servir para la mejora de los
organizadas por cada centro; pero se exigen tambin centros y debe realizarse desde distintos lugares
evaluaciones externas que deben ser efectuadas complementarios entre s. No podemos basarnos
generalmente por las municipalidades. nicamente en evaluaciones externas, pues estas
Cada centro debe contar con un plan de evaluacin revisten ciertas limitaciones.
presentado a la autoridad local. Los campos tomados La autoevaluacin de los centros es una pieza
en cuenta para la evaluacin son amplios. Adems de fundamental y debe basarse, adems de, en indicadores
los resultados de los exmenes, todos los aspectos fcilmente medibles, en estudios en profundidad
pedaggicos, relacionales y materiales de la vida del basados en las estrategias de la investigacin educativa
centro son revisados mediante cuestionarios accesibles que complementan lo cuantitativo con lo cualitativo;
a travs de la red del centro. junto con estudios estadsticos y etnogrficos.
Cada alumno puede establecer contacto por Internet Se tomarn todas las medidas necesarias para mejorar
desde su puesto el centro o desde su hogar y responder los procesos de evaluacin, evitando la discriminacin
libremente a las preguntas. La tasa de participacin es entre centros y asegurando evaluaciones de calidad
de 70%. llevadas a cabo por personal competente.
2) LA IMPORTANCIA DE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN
Una educacin de calidad se construye con la complemento formativo, as como representando a los
participacin de toda la comunidad educativa. Participar padres, las madres y los alumnos ante las instancias
supone tambin tener acceso a la informacin y mejorar educativas y otros organismos.
la intervencin en el control y la gestin de los centros.
Al igual que el resto de procesos en el mbito educacivo, Es importante, pues, que se fomente tanto la existencia
la evaluacin debe abrir la participacin a los diferentes de estos espacios como la participacin en los mismos,
agentes implicados en la educacin. dotando a los centros de mecanismos con los que las
Espacios como las Asociaciones de Madres, Padres y diferentes partes se relacionen y complementen.
Alumnos (AMPA) o los consejos escolares son de gran Se reforzar el papel de los consejos escolares ante su
relevancia por el conocimiento de la realidad ms prdida de competencias recogida en la Ley Orgnica
cercana al da a da de los centros. para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), as
Las AMPA cumplen adems un importante papel como como el peso de las AMPA en los mismos.
partidoX.org
4. CONCLUSIONES
Se puede exportar el modelo finlands?

A pesar de existir una idiosincrasia sin duda diferente, hay numerosos aspectos del sistema
finlands que pueden ser inspiradores.
El ascenso de Finlandia al grupo de sociedades ms prsperas del mundo se apoy en su
ideal de la cultura y en las inversiones en educacin. En primer lugar, la tensin producida
por la acumulacin de exmenes, notas, boletines, logros, censuras, etc.; es considerable
y contraproducente. Se podra aligerar fcilmente esta carga, sobre todo en el colegio. Es
equivocado pensar que los alumnos aprenden solamente empujados por las calificaciones.
Si los alumnos fueran puestos en actividad con ms frecuencia se podra conseguir que su
motivacin se acrecentase sin recurrir tan sistemticamente a las notas.
En segundo lugar, no sera muy complicado introducir ms flexibilidad en nuestros currculos
ni dar ms oportunidades de eleccin para nuestros alumnos. Estos ltimos aos han
estado marcados, en este dominio, por una vuelta atrs; abandonando una va de progreso
cuyas riquezas no han sido explotadas. Ciertamente, se podran llevar todava ms lejos las
posibilidades otorgadas a los alumnos para construir el curso de sus estudios, concedindoles
progresivamente una autonoma cada vez mayor en relacin a la adquisicin de los saberes.
En tercer lugar, es responsabilidad de cada uno apoyar modos de relacin menos distantes
y cerrados, as como crear una atmsfera ms clida y de confianza. El profesor no perdera
autoridad. Podra ser ms fcil considerar al alumno en su totalidad y superar los factores
que pueden frenar los aprendizajes. Se hace adems necesaria una mayor implicacin de las
familias en el aprendizaje de los alumnos; y de la sociedad en general.
El caso de Finlandia demuestra que la descentralizacin y la autonoma otorgada a las
municipalidades y a los centros educativos mismos es provechosa para la mejora general del
sistema.
En el Estado espaol es habitual a ver surgir nuevas leyes educativas con cada cambio de
gobierno. Sin embargo, es necesario un rumbo constante en la normativa en educacin
para obtener unos resultados favorables y estables a medio y largo plazo, y es sobre todo
necesario que en el desarrollo de estas lneas maestras se cuente con las aportaciones de los
profesionales del sector, que son quienes conocen mejor los problemas y pueden proponer
mejor las soluciones.
Los cambios de las leyes en materia de educacin deben contar con el consenso de la
comunidad educativa, incluidos estudiantes y madres y padres, y aplicarse destinando los
recursos econmicos necesarios.
Existen experiencias que demuestran la posibilidad de desarrollar sistemas educativos de

calidad que formen sociedades modernas y preparadas. Los ltimos informes sobre la calidad
de la educacin que estudian las analogas de dichas experiencias parecen concluir que la clave
del xito reside en tres ejes principales:
1- Mejora de la calidad de la formacin de los profesionales de la enseanza y el establecimiento

de modelos de formacin continua de calidad.
2- Dotar a dichos profesionales de los medios necesarios para que lleven a cabo su trabajo de
manera eficaz, optimizando la gestin de los recursos disponibles y su calidad de vida.
3- Una intervencin rpida y efectiva cuando los resultados comienzan a deteriorarse.
partidoX.org
5. ENMIENDAS DESESTIMADAS
INCORPORACIN EN LOS GRADOS DE MATERIAS DIRIGIDAS A LA ENSEANZA.
En el caso de niveles de enseanza superiores, se podra ir incorporando a los distintos

grados materias dirigidas a la enseanza y sus correspondientes prcticas.
Creemos que las materias dirigidas a la enseanza deben formar parte de estudios
especficos para futuros profesores en vez de introducir materias de este tipo en los
currculos generales.
partidoX.org
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
ERA DE INTERNET
[1] CARTA PARA LA INNOVACIN LA CREATIVIDAD

Y EL ACCESO AL CONOCIMIENTO:
LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y DE LOS ARTISTAS EN LA ERA DIGITAL
1. INTRODUCCIN
L a sociedad de la informacin y el nuevo contexto digital han supuesto una revolucin en

la forma de crear conocimiento y cultura, y, sobre todo, en la forma de acceder a ellos.
Ciudadanos/as, artistas y consumidores/as han dejado de ser sujetos pasivos y aislados/
as frente a la industria de produccin y distribucin de contenidos. Ahora cada persona
colabora, participa y decide de forma ms directa y democrtica.
La tecnologa, como puente, permite que las ideas y el conocimiento fluyan; acabando
as con muchas de las barreras geogrficas y tecnolgicas que impedan compartir;
proporcionando, adems, nuevas herramientas educativas y propiciando la aparicin
de nuevas frmulas de organizacin sociales, econmicas y polticas. Esta revolucin es
comparable a la que provoc la imprenta. A pesar de esto, la industria del entretenimiento,
la mayora de los proveedores de servicios de comunicaciones y los centros de poder siguen
basando sus beneficios y su autoridad en el control de los contenidos, de las herramientas
y de los canales de distribucin, manteniendo una economa de la escasez. Y todo esto
violando los derechos de los ciudadanos a la educacin, al acceso a la informacin, a la
cultura, a la ciencia y la tecnologa, a la libertad de expresin, a la inviolabilidad de las
comunicaciones y de la privacidad, a la libertad de compartir. En la regulacin del copyright,
el inters general debe ser priorizado frente a intereses privados.
Las instituciones, las estructuras y las convenciones del sistema actual no sobrevivirn si
no son capaces de adaptarse a los nuevos tiempos. Las que sobrevivan se vern alteradas
y redefinidas por la nueva realidad, y es posible que para ello necesiten esquemas de
funcionamiento totalmente distintos.
partidoX.org
IMPLICACIONES POLTICAS Y ECONMICAS DE LA CULTURA LIBRE
La cultura libre potencia nuevos modelos de implicacin ciudadana en la provisin de

bienes pblicos y de servicios basados en el procomn. El gobierno del procomn
hace referencia a las reglas y a los lmites necesarios y acordados para gestionar tanto la
produccin colectiva como el acceso a recursos compartidos. El gobierno del procomn
reconoce e incorpora la participacin, la inclusin, la transparencia, el acceso equitativo
y la sostenibilidad como objetivos a conseguir a largo plazo. Reconocemos el procomn
como una forma distinta y deseable de gobierno, no necesariamente ligada a la forma
convencional de actuar de las instituciones tradicionales, demostrando la fuerza actual de
la sociedad civil.
Entendemos que la economa social, junto con el mercado, constituye una importante
fuente de valor.
La incorporacin de una nueva y revitalizada idea del procomn a travs de la tecnologa
digital (entre otros factores) ampla lo que entendemos por economa e insta a los
gobiernos a respaldar el procomn de la misma forma que respalda la economa de
mercado. Para poder prosperar, el procomn necesita igualdad de condiciones.
La actual crisis econmica ha mostrado los lmites de modelos anteriores. Por otro lado, la
filosofa de la cultura libre, heredada del software libre, es la mayor demostracin emprica
de que una nueva tica y una nueva empresa son posibles. Ha demostrado que existe una
nueva forma de produccin que funciona, basada en habilidades e intercambios, donde el
autor o el productor no pierden el control de la produccin.
Adems, puede liberarse de los mediadores en la produccin y en la distribucin. Este
modelo se basa en:
La iniciativa individual.
La colaboracin con otros, a travs de mecanismos de intercambio de acuerdo a las
posibilidades y habilidades de cada persona, democratizando el conocimiento.
La educacin, por medio de una produccin.
Una distribucin justa de los beneficios de acuerdo al trabajo realizado. Expresamos
nuestra preocupacin por el bienestar de los artistas, investigadores, autores y otros
productores creativos.
Entre los proyectos e iniciativas de cultura libre se pueden identificar varias vas para
conseguir sostenibilidad. Algunas de estas vas ya estn consolidadas, mientras que otras
an se encuentran en fase de pruebas. La combinacin de estas opciones supone un
aumento de la viabilidad de los proyectos, tanto para creadores independientes como
para la industria.Deben existir reglas claras que promuevan el conocimiento comn
y compartido, protegindolo de formas de apropiacin exclusiva y que prevengan la
aparicin de monopolios u oligopolios a raz de dichas apropiaciones.La era digital conlleva
implcita la promesa histrica de un mundo ms justo y beneficioso para todos. Por todo lo
anterior, Nosotros proponemos:
partidoX.org
2. DEMANDAS LEGALES
Desde un punto de vista legal, se han identificado lagunas cultural democrtica y puesta al da.
existentes en las regulaciones y tratados nacionales e
internacionales sobre el acceso a la cultura, tanto en El inters pblico pasa, sin duda, por respaldar y
el mbito empresarial privado como en las relaciones asegurar una creacin continua de obras intelectuales,
contractuales o en las polticas culturales pblicas. debido a su importante valor social, y asegurar que toda
la ciudadana pueda acceder a ellas sin trabas, para una
Estas lagunas en las legislaciones vigentes perjudican el gran variedad de usos.
inters pblico e impiden el desarrollo de una industria
A. DERECHOS EN CONTEXTO DIGITAL
DERECHO DE CITA con propsitos educativos o cientficos, o simplemente informativos,

creativos u otros cualesquiera.
DERECHO A COPIA PRIVADA cuando la reproduccin es para uso privado, sea individual o
colectivo, o para ser compartida entre iguales y no se obtenga ningn beneficio econmico
(lucro-comercial) de ella. Poseer una copia privada de un trabajo no debe considerarse ilegal.
USO JUSTO: derecho a acceder y usar obras bajo copyright sin necesidad de la autorizacin por
parte de sus propietarios. Siempre que sea con propsito educativo, cientfico, informativo,
de parodia, satrico o accesorio al proyecto creativo principal.
Los pagos de derechos de autor, los royalties y dems incentivos similares no deben ser
considerados un fin en s mismos.
Los creadores/autores, como todos los trabajadores, deberan recibir una justa compensacin
por trabajo. En los trabajos creativos por cuenta ajena donde no se puedan cobrar derechos
de autor en tiempos o cantidades razonables. El salario debera estar garantizado.
Las desigualdades en la capacidad de negociacin llevan a situaciones injustas tambin entre
las personas que crean y las entidades de comercializacin.
La abolicin de todos loscnones digitales injustos que sancionan indiscriminadamente
en nombre de la compensacin de los artistas y que tratan de penalizar actividades que
no son criminales en modo alguno. De igual modo tiene que abolirse todo concepto de
compensacin obligatoria.
Los autores y creadores deberan tener siempre la posibilidad de revocar el mandato de las
ENTIDADES DE GESTIN de derechos de autor.
Las sociedades de gestin deberan administrar nicamente las obras que han sido registradas
en su base de datos. Estas obras registradas nunca alcanzan la totalidad de la produccin
creativa.
No debera permitirse que las entidades de gestin de derechos de autores sean un monopolio,
ni que estas impidan a los artistas o autores usar licencias libres.
Las sociedades de gestin no deberan poder gestionar impuestos no atribuibles, ni debera
existir ningn cobro obligatorio de derechos. Las cantidades no atribuibles deberan ser
gestionadas por el estado como incentivos a la creacin.
partidoX.org
C. CONOCIMIENTO COMN Y DOMINIO PBLICO
Expansin del dominio pblico y reduccin de los periodos de copyright a menos de

50 aos.
Los resultados de investigaciones y las obras intelectuales y culturales financiadas con
fondos pblicos deberan tener licencias que permitan compartirlos.
El Estado y los organismos subvencionados por este, que tengan en su poder obras
cuyo copyright ha expirado, debern garantizar que sean accesibles al pblico.
D. DEFENSA DEL ACCESO A LAS INFRAESTRUCTURAS TECNOLGICAS Y NEUTRALIDAD EN LA RED
La ciudadana tiene derecho a una conexin a Internet que le permita enviar y recibir el
contenido que desee, usar los servicios y aplicaciones que quiera o conectar el hardware
y usar el software que prefiera; siempre que ello no dae la red. Los proveedores de
servicios de Internet tienen que proporcionar toda la informacin sobre los protocolos
que utilizan.
La ciudadana tiene derecho a una conexin a Internet libre de todo tipo de
discriminacin, ya consista esta en bloquear, limitar o priorizar determinados tipos de
aplicaciones, servicios o contenidos; o basada en la ubicacin del emisor o del receptor.
No se debera imponer ninguna limitacin ni filtrado.
3. DIRECTRICES PARA LA EDUCACIN Y EL ACCESO AL CONOCIMIENTO
La imitacin es el punto de partida del aprendizaje. Copiar y compartir conocimiento son

principios fundamentales de cualquier proceso educativo.
Entendemos la educacin como un proceso social que implica un amplio abanico de
actores, no solamente los oficiales y formales. Nuestra visin de la educacin fomenta una
cultura de intercambio de conocimientos y una innovacin educativa eficiente y sostenible.
partidoX.org
Software libre:
El software libre, tambin llamado de cdigo abierto, intereses corporativos y hace crecer la autonoma de la
permite estudiar y aprender conceptos en lugar de ciudadana.
cajas negras, permite la transparencia en procesos de Por todo ello, las instituciones educativas y dems
intercambio de informacin, asegura la competitividad, lugares en los que se dan procesos educativos deberan
permite la innovacin, proporciona independencia de usar, promover e implementar software libre.
Recursos educativos que permiten el compartir:
Los recursos educativos son una herramienta bsica tiempo que maximiza la reutilizacin y la eficiencia.
para la educacin. Por lo tanto, libros de texto, materiales de clase y otros
Su publicacin permite compartir en el dominio pblico recursos educativos; deberan publicarse como recursos
o bajo licencias libres, facilita el acceso, estimula el educativos que permitan compartir, asegurando el
progreso y la participacin. derecho a usarlos, copiarlos, adaptarlos, traducirlos y
Tambin atiende a la diversidad cultural, al mismo redistribuirlos.
Acceso que permite el compartir:
Las publicaciones de acceso que permiten el compartir, deberan adoptar el modelo de acceso que permite
aseguran el acceso a los resultados de la investigacin el compartir para la publicacin de trabajos de
cientfica; tanto para usos cientficos, como para el investigacin. La solicitud de patentes sobre los
pblico en general. resultados de investigaciones financiadas con fondos
Estas publicaciones de acceso potencian las posibilidades pblicos debera inhibirse.
de aprendizaje y permiten que distintas disciplinas Las patentes cuyos titulares sean instituciones pblicas
descubran los resultados de las otras. deberan ser liberadas de forma irrevocable y libres de
Por todo ello, las universidades y centros de investigacin regalas o cualquier otra restriccin.
Estndares abiertos:
El uso de estndares abiertos y formatos que permiten el proveedores rivales, permite un acceso sin obstculos
compartir es esencial para asegurar la interoperabilidad a la informacin digital y garantiza la disponibilidad del
tcnica. conocimiento y la memoria social, ahora y en el futuro.
Tambin proporciona igualdad de oportunidades para
partidoX.org
4. NECESIDADES ESTRUCTURALES PARA UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Privacidad La ciudadana tiene derecho a:
Navegar por Internet y acceder a sus contenidos de manera annima.

Decidir trasladar, modificar o cancelar sus datos de usuario de cualquier servicio de
Internet en cualquier momento.
No sufrir interceptacin alguna de sus comunicaciones y a poder cifrar sus
comunicaciones.
Derecho a las redes: libertad de uso, creacin y conexin
La sociedad civil y la administracin pblica han de tener el derecho a proveer e

implementar servicios de conexin a redes, incluyendo aquellos ofrecidos de manera
gratuita y sin condiciones a los ciudadanos.
Infraestructuras y regulacin del mercado
Neutralidad: la neutralidad de la red debe ser garantizada (lase demandas legales

seccin D, para una definicin ms precisa).
Simetra: los proveedores de acceso a Internet deben garantizar conexiones simtricas
o una proporcin de carga/descarga razonable. Debera existir un acceso a la banda
ancha (ITU-i113) como servicio universal para los ciudadanos.
Diversidad: deberan evitarse los monopolios en las infraestructuras y servicios de
telecomunicaciones. Los ciudadanos tienen derecho a tener acceso a ms de un
proveedor (pblico o privado) y a que la oferta de este servicio de banda ancha no est
vinculada a la adquisicin de otros productos o servicios. En todo caso la ciudadana
tiene derecho a disponer de sistemas, medios e infraestructuras que permitan el
acceso libre a Internet (dividendo digital).
partidoX.org
Administracin pblica
El sector pblico, los proyectos financiados con fondos pblicos y aquellos

que impliquen a los ciudadanos por ley o de manera que afecte sus derechos
fundamentales; deberan usar siempre software libre y estndares abiertos.
Cuando no existan una solucin libre o estndares abiertos, el gobierno o la
administracin pblica competente debera promover el desarrollo del software
que sea necesario. En este caso, la promocin siempre debe realizarse al amparo
de un concurso pblico en el que se exija como primer punto la entrega del cdigo
fuente por parte de la empresa adjudicataria. Una vez se obtenga el cdigo fuente,
este debe ser publicado a un repositorio pblico de cdigo fuente perteneciente a
la administracin pblica, para que cualquier ciudadano sepa, de primera mano,
qu es lo que se hace, de tal manera que se pueda contribuir a la mejora de ese
producto o servicio.
Los gobiernos deben garantizar un acceso gratuito a Internet no exclusivo,
independientemente del lugar de residencia de cada ciudadano.
Cmo debera procederse en la administracin pblica

en temas de evaluacin y compra de software.
La compra pblica de software debera evaluar el coste total de su uso, incluyendo

los costes de dejar de usarlo y de migrar a un software alternativo.
La contabilidad pblica debera distinguir claramente los costes de las licencias de
software, el mantenimiento, el soporte tcnico, y el servicio; desvinculndolos de
los del hardware.
partidoX.org
[2] MODELOS SOSTENIBLES PARA LA CREATIVIDAD

EN LA ERA DIGITAL.
DECLARACIN DEL FC FORUM:

Ya no podemos retrasar ms repensar las estructuras econmicas que hasta ahora
han estado produciendo y financiando la cultura. Muchos de los viejos modelos se
han quedado anacrnicos y perjudican a la sociedad civil.
El objetivo de este documento es promover estrategias innovadoras capaces de
defender y ampliar el mbito en el que la creatividad humana y el conocimiento
pueden prosperar libremente y de forma sostenible.
Este documento est dirigido a los reformadores polticos, a los y las ciudadanas y
a los y las activistas de la cultura libre para proporcionarles herramientas prcticas
con las que operar activamente este cambio.
1. QUIN GENERA LA CULTURA?

La creatividad es una capacidad humana que requiere en actividades muy bsicas o muy complejas. Las
del acceso a la cultura, al conocimiento y a la informacin necesidades y los recursos necesarios para el acto
existente para poder ser desarrollada. creativo pueden variar de escala tambin.
Todo el mundo, a diferentes escalas, puede contribuir Queremos promover formas de liberar tiempo y
a producir cultura, valores y riqueza. La escala en recursos para que este potencial distribuido pueda
la que operan estas contribuciones puede consistir desarrollarse de manera sostenible.
2. PRINCIPIOS BSICOS PARA LA CREATIVIDAD SOSTENIBLE

La reconversin de las industrias culturales no es solo los consumidores y los productores relacionarse entre
necesario sino tambin inevitable.Nunca se ha creado ellos. El papel de los intermediarios tiene que ser
ni ha circulado tanta cultura como en la era digital. En revisado segn la prisma de una idea de la colaboracin.
este contexto, compartir demuestra ser esencial para la Internet es una herramienta esencial para establecer el
divulgacin de la cultura. contacto entre los creadores y el pblico. Esta es una de
Los beneficios que defienden los grupos de presin las razones por las que es necesario garantizar el libre
de las industrias culturales se basan en la produccin acceso a Internet para todos.
artificial de escasez. Los gobiernos que no promueven las nuevas formas
Es necesario reconocer las habilidades y las de creacin y difusin de la cultura estn generando
contribuciones de todos los agentes del mbito cultural, prdidas para la sociedad y destruyendo su diversidad
no slo las del productor. cultural.Como ha puesto de manifiesto el caso de
El contexto digital beneficia tanto a los creadores y Software Libre, la produccin y distribucin entre pares
emprendedores como a la sociedad civil. Los modelos no es incompatible con las estrategias de mercado y la
deseables hacen que sea ms fcil para los usuarios, distribucin comercial.
partidoX.org
3. MODELOS ECONMICOS PARA LA CREATIVIDAD SOSTENIBLE

La siguiente lista comienza con los modelos que son ms similares a los tradicionalmente aceptados por las
industrias culturales, hasta llegar a los que ms se acercan a la idea de compartir propia de nuestra poca. Muchos
de estos modelos ya estn aplicndose y estn en pleno funcionamiento. Tenemos que fomentar las condiciones
para su desarrollo y eliminar las barreras que limitan su crecimiento.
1. Pagar por lo que se recibe: Algunos consejos para la reestructuracin de las industrias culturales. El pblico
est dispuesto a pagar por los productos o bienes culturales siempre y cuando considere que el precio es
razonable y el pago no restringe su libertad. Debe ser fcil, accesible y asequible en vez de obligatorio, esttico
y criminalizado. Hacedlo opcional y ofreced distintas opciones. Pagad salarios justos cuando contratis a
profesionales.
2. Publicidad: Entre bombardear a los usuarios con publicidad y la ausencia total de anuncios hay opciones
intermedias y ticas: anuncios selectivos (solo aceptar publicidad de proyectos afines; dar a los usuarios control
sobre el consumo de anuncios; permitirles solicitar anuncios relacionados con el artculo que estn leyendo)
3. Pagar por un valor aadido: Compartir copias es til para la construccin de una reputacin, que se convierte
en la base para cobrar por servicios y otras cosas que no sepueden ser copiar, tales como actuaciones en
directo, trabajo especializado, complementos llamativos, copias fsicas atractivas.
4. Freemium: es un modelo de negocio consistente en ofrecer de forma gratuita servicios bsicos o productos
digitales descargables mientras se cobra por las caractersticas avanzadas o especiales.
5. Contribuciones; Los usuarios contribuyen con sumas de dinero a mantener un determinado proyecto o
empresa. Cuanto ms involucrados y respetados se sientan, mejor funcionar este sistema.
6. Crowdfunding Los ciudadanos o entidades invierten en una empresa cultural, convirtindose en accionistas.
Esta contribucin puede ser una inversin previa a la creacin del trabajo, micro o macro crditos, y/o
donaciones a obras existentes.(Ver el modelo de crowdfunding en el informe del FCFORUM.
Experiencias de CROWDFUNDING en el Estado espaol: PRINCIPALES CARACTERSTICAS,
RETOS Y OBSTCULOS.Inspiracin y recomendaciones para un instrumento ms slido de
financiacin transversal colectiva, pblica y privada de la cultura.
7. Estrategias basadas en los bienes comunes y en la creacin de valor distribuido:
Los proveedores de plataformas comerciales de cooperacin, deben compartir los ingresos
con los creadores que producen el material que hace valiosos sus servicios, mientras que
los comuneros pueden compartir y explotar libremente los bienes comunes.
8. Sistema de Financiacin Colectiva: Una tarifa plana sobre la conexin a Internet no se puede tomar en
consideracin si no implica la creacin de un fondo comn de recursos equitativo y democrtico, y si no
reconoce a los ciudadanos el derecho a compartir y reutilizar libremente las obras.[...]
9. Financiacin pblica / polticas pblica: Creemos que en el contexto de una sociedad de los contribuyentes,
la cultura debe recibir una parte de la inversin pblica debido a su innegable valor social.
La financiacin social no debe verse como un sustituto de las responsabilidades pblicas en relacin con
la financiacin de la cultura, y la cultura libre no debe constituir una anomalLas obras financiadas con fondos
pblicos deben ser liberadas despus de un tiempo razonable una vez agotada su vida comercial, para facilitar su
circulacin y que el pblico que ya pag por ellas pueda usarlas y reutilizarlas. Deducciones fiscales para fomentar
la micro-financiacin y la liberacin de las obras con licencias no restrictivas. El pblico debe tener la opcin
de contribuir a decidir cmo se realiza la inversin pblica en cultura. Deben alentarse los canales alternativos
de distribucin.
Las polticas culturales deben tener como objetivo fomentar la diversidad cultural y dar apoyo a plataformas
de colaboracin. Las redes de productores independientes, distribuidores y fabricantes deben ser fortalecidas y
representadas en la radiodifusin pblica.[...]
partidoX.org
RESULTADOS. PROCOMN, DOMINIO PBLICO Y NEGOCIO
Los nuevos modelos de negocio que entienden parte de un ciclo virtuoso de produccin y consumo del
la produccin colectiva como contexto a nutrir y que se beneficia.
salvaguardar y no como contexto a explotar, toman Mientras tanto, en este nuevo contexto, es necesario
la cooperacin como rgimen natural del mercado. defender, promover y aplicar las condiciones que
El ejemplo prctico ms sugerente deriva de las permiten la colaboracin en Red.
comunidades de software libre. Enclavadas en otro contexto, las industrias culturales
La obra se comparte bajo licencias no restrictivas, tradicionales, que se muestran incapaces de entender
permitiendo a terceros utilizarla y modificarla, los retos propuestos por la era digital, se nutren de
siempre y cuando la obra derivada permita las mismas la produccin colectiva pero no replican la lgica
libertades, creando as un bien comn que es mejorado colaborativa, sino que imponen marcos de apropiacin
constantemente con contribuciones sucesivas, y sin sobre los bienes comunes.
impedir la explotacin comercial de los conocimientos Las industrias culturales se asientan sobre la concepcin
y las competencias que derivan de ellos y de las propias de la cultura propietaria (economa de la escasez)
obras. lejos de la filosofa de la cultura libre (economa de la
El usuario pasa a ser generador de valor, formando abundancia).
LICENCIAS
Este documento est publicado bajo una doble licencia. Puedes republicarlo siempre y cuando respetes una de las
siguientes licencias:
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported

GNU Free Documentation License 1.3:
http://www.gnu.org/licenses/fdl.txt
partidoX.org
[3]. MANUAL DE USO PARA LA CREATIVIDAD SOSTENIBLE
A. DE QUIN Y PARA QUIN?
[...] Despus de un primer momento de crecimiento y expansin

de la cultura libre, en estos momentos es necesario repensar las
estructuras econmicas que han servido para producir, financiar
y subvencionar la cultura hasta la actualidad. Muchos de estos
modelos han quedado obsoletos, no resultan sostenibles y
resultan perjudiciales para la sociedad civil. Debemos promocionar
estrategias innovadoras que faciliten la sostenibilidad de
las prcticas culturales de forma que puedan contribuir a la
produccin comn de riqueza. [...]
B. PREGUNTAS QUE NECESITAN SER CONTESTADAS.
En el primer FCForum que tuvo lugar en el ao 2009 Pensamos que estos tres aspectos, que desde la
se analizaron las reformas legislativas necesarias para perspectiva conservadora de los lobbies de las industrias
promover una era digital beneficiosa para artistas, del copyright se presentan como indivisibles, necesitan
ciudadanos y emprendedores. Las propuestas que se ser contestados tambin por separado. La produccin
elaboraron constituyen la Carta para la Innovacin, la de cultura no debe ser simplemente sinnimo de
Creatividad y Acceso al Conocimiento. la creacin de negocios y los modelos econmicos
En el documento que sigue, elaborado en 2010, se emergentes no deben ir en detrimento de una libre
cambi de enfoque para centrarlo en los aspectos circulacin de conocimiento. El verdadero reto consiste
econmicos de la produccin de cultura y en comprender que existe cultura sin que ello conlleve
conocimiento. Para ello se exploraron las maneras una dimensin econmica, pese a que ya hemos visto
de generar beneficios en el sentido ms amplio de que se puede hacer negocio de la cultura. Proteger las
la palabra, incluyendo beneficios econmicos pero fuerzas productivas que posibilitan la cultura debera
tambin sociales o cognitivos de forma que conduzcan ser un eje fundamental de nuestros derechos y no un
a una cultura ms sostenible. argumento para el chantaje laboral.
Este debate debe plantearse a travs de tres preguntas Como sociedad civil es nuestra responsabilidad
centrales: oponernos a las prcticas que nos despojan de nuestro
- Cmo se puede producir cultura y conocimiento en patrimonio comn y que bloquean su desarrollo futuro.
la era digital? Necesitamos defender y extender una esfera en la que
- Cmo se pueden generar tiempo y recursos para la la creatividad y el conocimiento puedan prosperar de
produccin cultural en la coyuntura actual? forma libre y sostenible.
- Cmo se puede garantizar el acceso y gestionar los A continuacin nuestras respuestas, modelos y
valores generados colectivamente? demandas.
A CONTINUACIN NUESTRAS RESPUESTAS, MODELOS Y DEMANDAS.
partidoX.org
C. QUIN GENERA LA CULTURA?
La creatividad es una capacidad humana que requiere del acceso a la cultura,

al conocimiento y a la informacin existente para poder ser desarrollada.
La creatividad es una actividad que se produce en red. para el acto creativo tambin puede variar: algunos
Consideramos que la democratizacin de los medios de slo requieren unos momentos de atencin, otros en
produccin es la realidad social contempornea. cambio necesitan de toda una vida de dedicacin. Unos
No hay marcha atrs. pueden realizarse con infraestructuras muy bsicas y
Todo el mundo, a diferentes escalas, puede contribuir otros necesitan maquinaria compleja. Algunos puede
a producir cultura, valores y riqueza. efectuarse de forma solitaria, otros deben desarrollarse
en grupo.
La escala a la que operan estas contribuciones puede En el contexto actual de capitalismo cognitivo,
consistir en actividades muy bsicas (escuchar, queremos promover formas de liberar tiempo y
reproducir conocimiento, etc.) o muy complejas. recursos para que este potencial distribuido pueda
La escala de las necesidades y recursos necesarios desarrollarse de forma sostenible.
D. REAS DE OBSERVACIN (NO EXHAUSTIVAS) Y SU ESTADO ACTUAL

(Ntese que las conclusiones de cada rea de anlisis pueden contener ideas
aplicables a todas las dems reas. No pretendemos ofrecer una descripcin
exhaustiva de cada sector, tan slo sus aspectos ms importantes).
1. MSICA
El sector musical ha sido uno de los ms lentos e Como mucha gente ya sabe, el modelo pretrito
ineficaces a la hora de comprender los cambios de favoreca que gran parte de los beneficios derivados
paradigma productivo resultantes de la aparicin de la de los derechos de autor se quedaran en manos de los
era digital y la predominancia de las redes. sellos discogrficos. Los msicos perciban una cantidad
Las discogrficas se han resistido a abandonar un mnima.
modelo pretrito que se ha hundido delante de sus Las entidades de gestin colectiva se han alineado con
narices. La autonoma obtenida por msicos y grupos las grandes discogrficas y han tratado de criminalizar a
gracias a nuevas tecnologas de grabacin y edicin y los usuarios que ejercen su derecho a la copia privada.
la facilidad para distribuir la msica gracias al P2P, las Paralelamente, los lobbies de la industria presionan
redes sociales y la web 2.0 han puesto en jaque los roles a la clase poltica para promover una criminalizacin
que hasta ahora jugaban las discogrficas tradicionales. de los usuarios de Internet que descargan msica
En los ltimos aos ha surgido una constelacin y la comparten con sus pares. Como consecuencia,
de micro plataformas discogrficas que desafan el los gobiernos han favorecido los intereses de estos
monopolio y la autoridad de las grandes compaas. grandes grupos en detrimento de nuevos modelos
Muchos grupos han decidido autoeditar y producir sus empresariales que estn buscando alternativas
propios discos, en muchas ocasiones eligiendo licencias econmicamente viables. Esto ha prolongado la vida de
libres que favorecen la circulacin viral de sus obras. modelos de negocio caducos que apenas benefician a
Estos grupos han aprendido que su msica adquiere los msicos o al pblico en general.
valor tan slo cuando se mueve a travs de las redes y Los msicos intentan ponerse un paso por delante de
es apreciada por los diferentes usuarios. las discogrficas y controlar y gestionar ntegramente
partidoX.org
sus conciertos y actuaciones en directo como frmula que estas redes son una parte esencial de este nuevo
para generar beneficios. En un momento en que la paradigma y no un enemigo. Los cambios, obviamente,
tecnologa digital est aumentando la visibilidad e no acontecen de forma lineal. Como podemos ver en la
impacto de muchos de estos grupos, ha crecido de figura 4, los usuarias de Vuze (cliente para Bit Torrent
forma exponencial el nmero de festivales, salas de usado para transferir archivos a travs de los protocolos
conciertos y otros espacios en los que se toca msica en Bit Torrent) compran ms entradas de cine, DVDs y
directo, y por consiguiente los beneficios recaudados alquilan ms pelculas que la media de usuarios de
por estas actuaciones han crecido de forma sostenida Internet. De esta manera, comprobamos que las redes
durante los ltimos aos. de intercambio de archivos tienen un impacto positivo
Esto ha permitido que muchos msicos y grupos puedan sobre la industria y constituyen una va de entrada para
promover giras ms largas que resultan en un aumento consumidores con intereses muy especficos.
de la sostenibilidad que las discogrficas les haban El technobrega en Brasil y los Sonideros en Mxico
imposibilitado hasta el momento, favoreciendo as las nos presentan con dos experiencias de autogestin
ventas de msica online con precios ms asequibles. y sostenibilidad muy maduras. En el caso del
En algunas ocasiones las discogrficas se han technobrega los msicos que se autoeditan sus discos
transformado en promotoras dedicadas a la gestin se aprovechan de redes informales de distribucin
integral de la imagen y los contenidos generados por y venta para acceder a su pblico. Los promotores
los grupos. En muchos otros casos se han establecido posteriormente trabajan junto a ellos para organizar
pequeas promotoras para coordinar y publicitar a los grandes conciertos a los que acude un gran nmero
grupos que ya no dependen de los sellos discogrficos de personas. En el caso de los Sonideros, se valen
puesto que ahora pueden acceder a los medios de de redes para promocionar su trabajo y desarrollar
forma mucho ms fcil, rpida y barata. comunidades muy cercanas basadas en la confianza y
Las redes P2P constituyen una parte esencial del el sentimiento de reciprocidad. Estos nuevos modelos
circuito de consumo musical. Son una herramienta ponen en jaque a las industrias tradicionales y su deseo
que facilita tanto la creacin como el consumo de de monopolizar la intermediacin en los procesos de
msica. Los nuevos modelos emergentes entienden produccin cultural.
2. CINE
[Basado en las notas de Alan Toner sobre la industria el intercambio de archivos es responsable de la
cinematogrfica europea]. disminucin de los ingresos de taquilla.
El sector cinematogrfico es una de las industrias Cmo se financia la primera copia de las pelculas?
culturales que ms ayudas pblicas recibe a nivel En los ltimos cinco aos, el nmero de pelculas
europeo. Pese a recibir grandes inyecciones de producidas en la Unin Europea ha aumentado de 911
financiacin pblica, este sector defiende con en 2005 a 1.168 en 2009.
vehemencia su integracin en un mercado regulado a En 2009 las taquillas europeas crecieron hasta llegar
travs de los derechos de autor. Debido a esta paradoja a recaudar 627 mil millones de euros (esto incluye
(sobrevive gracias a fondos pblicos pero se cie a tanto venta de entradas como beneficios totales).
dinmicas privadas) y al hecho de que los lobbies han Esto supone un incremento bruto del 12% respecto al
construido un discurso pblico que lamenta la psima ao anterior. La venta de entradas ha aumentado un
situacin del sector, criminalizando y rechazando otras 6% hasta llegar a recaudar 985 millones de euros. El
formas de producir y distribuir cultura; queremos nmero de espectadores fue mayor en 2001, 2002 y
arrojar algunos datos que denuncian esta situacin tan 2004; superando los mil millones.
anmala. De entre las veinte pelculas ms taquilleras en los cines
Los siguientes datos demuestran tambin lo poco europeos en 2009, tan solo una era nominalmente
cierta que resulta ser la tan repetida queja de que europea, Harry Potter y el misterio del prncipe, una
partidoX.org
pelcula britnica con inversin estadounidense. de Hollywood se han beneficiado enormemente de

Los europeos acuden en masa a los cines pero no para estas polticas que supuestamente buscan promover
ver pelculas europeas, que en 2009 suponan un 26,7% la diversidad cultural (esto se ha hecho a travs de co-
del mercado. producciones y empresas filiales con sede en la UE).
Entre 2002 y 2005, la inversin directa e indirecta total Estas medidas se defienden con el argumento de
(en los 27 estados miembros) sum un monto de 6.853 que ayudan a crear empleo, trabajo especializado
mil millones de euros (Copenhagen Think Tank, 2009). y la innovacin tecnolgica necesaria para que esta
Gran parte de esta inversin vino de manos del grupo industria exista; conditio sine qua non para que se
francs CNC, que aport 24 mil millones de euros. puedan seguir produciendo pelculas.
Con una produccin de unas 800 pelculas, se puede Problemas:
estimar que cada una de estas recibi unos 3 millones No existen sistemas que permitan un control pblico
de euros. del uso de los recursos pblicos invertidos en el sector.
El segundo Estado que ms ha invertido ha sido el De esta forma el dinero pblico se privatiza, puesto
Reino Unido, que mantiene un modesto programa que la explotacin comercial de las obras acontece en
de subvencin directa y desgravacin tributaria que un mbito privado dominado por las reglas de tiempo,
sum en torno a los 468 millones en los aos 2002 y acceso e inversiones de un copyright estricto.
2003, y 220 millones en 2003 y 2004. Este programa ha Debemos tener en cuenta el rol de las distribuidoras de
conseguido que el Reino Unido sea el destino principal cine, que tienden a formar monopolios que imponen sus
de la inversin estadounidense. criterios a los cines, lo cuales se ven obligados a adquirir
La subvencin pblica adquiere un papel mayor en la grandes pelculas comerciales para acceder al resto del
produccin de pelculas en mercados ms pequeos. catlogo. Estas entidades se han transformado en uno
Por ejemplo, los documentales austriacos obtienen de los mayores obstculos a la diversidad y son los que
de las arcas pblicas el 75% de su financiacin (Vienna efectivamente controlan que no entren pelculas con
Report, ThinkTank 2008). licencias libres en los circuitos de cine comercial.
Las polticas detrs de este sistema de subvenciones Este sistema implica que todos los productores se
no son del todo claras. Tanto el cine como la televisin consideren gestores de derechos. La mayora de
no son tratados como productos normales, debido a las leyes de Propiedad Intelectual considera que el
su supuesta excepcin cultural a las virtudes del libre productor es el nico interlocutor, excluyendo a autores
comercio. y a otros agentes de la posibilidad de obtener derechos
La necesidad de promover la diversidad cultural y de autor de sus trabajos.
mantener un espacio para las expresiones culturales Un gran nmero de pelculas permanecen inaccesibles
minoritarias choca con los dictados del mercado. despus de una vida comercial muy corta. El problema
Aun as la produccin audiovisual se considera un se agrava en el caso de pelculas experimentales o de
sector industrial mantenido con las expectativas de temtica singular, que agotan rpidamente el circuito de
crear empleo y riqueza. La competicin por atraer festivales especializados. De esta forma se desperdicia
inversin estadounidense ha dado pie a la creacin de un increble recurso cultural financiado con el dinero de
exenciones fiscales y ciertas subvenciones. Los estudios todas y todos.
3. ESCRITURA Y EDICIN.
[Parte basada en las notas de Traficantes de Sueos con por separado los diferentes casos y sus realidades
contribuciones de Pepe Cervera, Claudio Ruiz, Meena econmicas.
Hwang, Johanna Blakley] En el caso de la edicin en papel (ficcin/ensayo) las
La edicin y publicacin de textos opera a niveles muy distribuidoras llegan a quedarse con entre un 50 y 55%
diferentes, como son la edicin acadmica, los blogs, de los beneficios generados (a esto hay que restarle de
las obras de ficcin y ensayo, la edicin comercial, etc. un 5 a un 25% de gasto en la produccin fsica del libro,
Las estrategias que aqu se presentan buscan analizar la impresin, etc.).
partidoX.org
El futuro se articular sobre un doble modelo de Esto abre las puertas al crowdfunding y refuerza el
negocio que coincide con dos formas de lectura no modelo de suscripcin, lo que contribuye a edificar un
necesariamente incompatibles. modelo econmico basado en la prestacin de servicios
Seguramente una u otra acabar imponindose segn y no en la venta de libros.
los distintos segmentos de mercado: algunas formas, Una ltima estrategia podra ser la venta de servicios
as como las enciclopedias y los manuales tcnicos, asociados a la edicin, por ejemplo liberar el contenido
optarn, como ya ocurre hoy en da, por formatos fundamental pero incluir aadidos o mejoras a la edicin
digitales; otras, como la literatura infantil y la novela digital, enlaces, servicios de bsqueda, impresin en
grfica, seguirn durante largo tiempo con formatos en papel bajo demanda u otros todava por definir, que
papel. pudiesen generar ingresos adicionales. Estos servicios
La produccin en papel que seguir las vas ms o se podran vender directamente o bien estar basados
menos tradicionales, en ningn caso tendra que en modelos de comunidad, tambin por mecanismos
ser incompatible con la libre circulacin en Internet. de suscripcin o de comunidad de usuarios.
Los costes por unidad fsica seguirn justificando la En el caso de los blogs, la principal entrada de recursos
existencia de libreras y distribuidoras, quizs cada vez viene de la mano de los anuncios y las suscripciones.
ms acompaados de la venta online u otro tipo de Aun es necesario disear mejores sistemas de gestin
iniciativas de distribucin directa. que ayuden a facilitar que los autores y los contenidos
La innovacin se producir en la distribucin de que generan puedan ser descubiertos.
contenidos digitales. El punto esencial a tener en cuenta Esto implica establecer estndares de metadatos,
son los canales de distribucin alternativos basados archivos abiertos y la produccin de plataformas
en las redes sociales, las comunidades, la distribucin comunes que faciliten archivar, compartir y
directa online y los diferentes nichos econmicos y de distribuir informacin. Es necesario trabajar sobre la
cooperacin abierta. interoperabilidad de los archivos y es necesario disear
Una posible estrategia es incrementar la venta de mejores indexadores para que los contenidos libres
libros fsicos produciendo copias premium (es decir puedan ser ordenados y as mejorar su visibilidad y
firmadas, con imgenes especiales, un mejor diseo, garantizar un fcil acceso para todas aquellas personas
etc.) que puedan ayudar a mitigar las posibles prdidas interesadas en la edicin en formatos libres.
causadas por la oferta de copias digitales gratuitas de Otro aspecto importante a tener en cuenta tiene que
los libros. ver con la edicin universitaria y la publicacin cientfica,
En la misma lnea, tambin se pueden tener en cuenta que en ambos casos se financian con recursos pblicos.
la venta de entradas y la creacin de eventos especficos Una vez ms insistimos en que es necesario defender
para conocer a los y las autoras, que pueden tejer as que estos conocimientos no sean privatizados puesto
vnculos ms firmes con sus comunidades de lectores. que se han producido con dinero pblico.
En esta lnea, consideramos muy importante establecer Por ltimo, las instituciones pblicas deberan promover
vnculos con las diferentes comunidades de lectores y la emergencia de una comunidad fuerte de escritores/
lectoras para crear algo parecido a un mercado social. lectores.
4. MODA
[Basado en las notas de Johanna Blakley y Zoe Romano.] Este sector consigue ser altamente rentable pese a que
La moda es uno de los sectores menos relacionados los diseadores no son propietarios de las prendas que
con el movimiento de la cultura libre y con las prcticas crean. Los diseadores y diseadoras de moda operan
colaborativas y los sistemas de produccin colectiva. en una terra nullius de facto.
Una de las razones de este hecho es que la industria Source: Johanna Blakley
de la moda no utiliza derechos de autor y en pocos La moda constituye uno de las pocas industrias
casos los diseadores hacen uso de las patentes. Por culturales que apenas intentan imponer derechos sobre
este motivo, organizaciones como Creative Commons sus trabajos. Tan slo se puede registrar el nombre de
apenas ha prestado atencin a la industria de la moda. una marca o su logo.
partidoX.org
Ha habido intentos de extender los derechos de autor pese a que apenas exista explotacin de derechos en la
para proteger prendas especficas, pero en todos los moda, esto no implica que la propiedad intelectual haya
casos han fallado. desaparecido de todo el sector.
Blakley sugiere que la ausencia de derechos de La competicin funciona principalmente a travs de la
propiedad intelectual en el sector ha contribuido en produccin de valor de marca, cosa que dota de poder
gran medida a su xito comercial, en parte debido a a quienes puedan invertir en marketing y en produccin
que el ciclo de innovacin y produccin no est siendo de marca, lo desplaza la innovacin del producto en las
capturado por costosos procesos y litigios para liberar narrativas generadas y en la logstica.
de derechos a ciertos diseos. Esto conduce a formas de monopolio y concentracin
Realmente las dinmicas de copia que tienen lugar en de poder a los que el sector se enfrenta actualmente.
este sector contribuyen a generar tendencias, que son Estas grandes inversiones en comunicacin y
factores decisivos para mantener los ciclos de venta estrategias de marca no solo producen valor, sino
estacionales. que son las causantes de que exista una fuerza de
Otro factor que es importante a tener en cuenta es que trabajo fcilmente explotable:
A nivel de produccin material, las fbricas compiten para ofrecer precios cada
vez ms baratos para conseguir contratos con las grandes marcas (fbricas que
se mueven de Tailandia a Banglads por ejemplo, o la creacin de EP Zones).
A un nivel de produccin inmaterial un elevado nmero de trabajadores
creativos de Europa y Estados Unidos trabajan por salarios nfimos (con un
gran nmero de becarios y trabajadores no remunerados) en todos los niveles
de la cadena de produccin inmaterial en compaas que forman parte de los
grandes conglomerados de la moda (LVHM, Inditex, etc.).
Los trabajadores participan en estas empresas para poder poner un gran logo
en sus currculos.
Por ltimo necesitamos destacar que la oligarquas Naro, aunque choque con lobbies poderosos.
presentes en los sistemas de comunicacin de los La innovacin real podra venir desde los agentes y
grandes grupos limitan las posibilidades de introducir autores independientes que entran en el mercado de la
innovaciones sustanciales en el sistema de produccin moda desde una perspectiva diferente, a travs de las
de moda. posibilidades que ofrecen los nuevos sistemas digitales,
Aun as pueden existir importantes posibilidades de la produccin distribuida y los procesos de produccin
cambio de cara a la creacin de un sistema de moda colaborativa.
ms sostenible como muestra el ejemplo de Serpica
Zoe Romano de Serpica Naro Crew, extrado de http://www.digicult.it
partidoX.org
5. SOFTWARE LIBRE: AMENAZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL

SOFTWARE LIBRE
[Basadas en notas de Mako B. Hill] propietario.
El software libre es una prueba de que los nuevos Barreras sistemticas que impiden la colaboracin,
modelos pueden ser sostenibles. Existen barreras tcnicas y de otra naturaleza que
Durante dcadas ha habido grandes proyectos que impiden la colaboracin.
ahora forman parte de la infraestructura en la que se De hecho, hay indicios de que la fragmentacin est
basa Internet. El xito del software libre es de sobra creciendo de tal manera que se est convirtiendo en una
conocido y, por ello, no hay necesidad de repetirlo aqu. importante amenaza para impedir que el software libre
Sin embargo, todava hay muchos retos a los que hacer pueda funcionar de forma conjunta.La proliferacin de
frente. licencias conlleva barreras legales a la cooperacin.
Necesidad de ms modelos econmicos La proliferacin del lenguaje es un ejemplo de barrera
A pesar de que existe una serie de modelos econmicos tcnica que impide la colaboracin.
desarrollados alrededor del software libre y construidos La solucin no tiene por qu derivar en una sola licencia
de acuerdo con las provisiones de servicios y soporte, o un solo lenguaje.
hay motivos para preocuparse, puesto que estos Aun as, nuestras comunidades tienen que considerar
representan todava una parte diminuta de la industria los beneficios que puede suponer una sinergia en
de la informtica y del software. estas reas y deberamos esforzarnos en aumentar
Muchos de los proyectos de mayor xito estn basados la compatibilidad en las reas donde hemos
en modelos de licencia dual, que bsicamente estn elegido trabajar por separado. En este aspecto, la
construidos a partir de la venta de versiones de software estandarizacin representa un enfoque importante.
PATENTES DE SOFTWARE
El software libre es incompatible con las patentes Por todo ello, deberan abolirse las patentes de software.
de software. Los y las usuarias de software libre se Aumento de los conocimientos y del uso de software
ven amenazados por los titulares de patentes que libre
perciben rentas a partir de los valores creados por las A pesar del xito del software libre, la gente que
comunidades y empresas de software libre y aumentan entiende las ideas bsicas relativas al software libre es
el coste del uso del software libre. la misma que lo desarrolla.
Las patentes de software tambin representan una Ahora tenemos que ir ms all de estas comunidades.
amenaza para los y las desarrolladoras de software Para ello, tenemos que promocionar de forma ms
libre, especialmente los que trabajan en empresas, que amplia y apoyar las campaas de educacin sobre el
pueden llegar a ser demandados por crear, distribuir o software.
sacar dinero a partir del software libre.
EN ESPECIAL, TENEMOS QUE PROMOVERLAS A TRAVS DE:
partidoX.org
Mandatos legislativos para el uso de software libre y estndares libres. Algunos gobiernos han
ordenado el uso de formatos o herramientas libres. Estos mtodos descendentes permiten que
el Estado se ponga al servicio del inters pblico, de modo que cada uno pueda escoger el tipo de
software que desee. Debemos esforzarnos en crear una base a partir de la cual se pueda expandir
el software libre.
Educacin mediante el uso de herramientas de software libre. Tenemos que promover el papel
del software libre dentro de la educacin. Esto es importante porque ayuda a los estudiantes a
tomar control sobre el ambiente en el que se mueven y, al mismo tiempo, contribuir a crear una
amplia base de usuarios familiarizados con las herramientas de software libre.
En particular, cuando algunas empresas ceden hardware de forma gratuita para su uso en las
aulas, universidades o la Administracin Pblica, esta concesin no debera ligarse al uso de
sistemas operativos y/o software propietarios.
Por otro lado, existen muchas aplicaciones tiles en el software libre que no son suficientemente
conocidas. La correspondencia sistemtica de aplicaciones propietarias (por ejemplo Photoshop
frente a Gimp) de cdigo abierto debera promocionarse para facilitar la interoperabilidad.
Estndares libres y abiertos. Los estndares libres pueden funcionar con herramientas no
libres, mientras que los estndares propietarios suponen una enorme barrera. La promocin
de estndares libres ayudar a crear un ambiente favorable para que el software libre pueda
prosperar.
DRM y legislacin contra la descarga de contenidos Un punto clave para garantizar el cumplimiento de los
protegidos por copyright derechos de propiedad intelectual (IPR) en la web es el
El espacio para el software libre se ve amenazado por cierre del cdigo abierto para impedir que los piratas
sistemas DRM (Gestin de derechos digitales Digital informticos lo puedan leer (y cambiar) fcilmente.
Rights Management) privados o leyes restrictivas Por esta razn, la comunidad del software libre ha
que sientan las bases para desconectar a la gente de adoptado un papel tan activo en la lucha contra el
Internet. movimiento maximalista del copyright en la red.
E. INFRAESTRUCTURA LIBRE Y ABIERTA PARA LA

COLABORACIN ONLINE
La colaboracin abierta online (tambin conocida en de provisin de infraestructura por parte de empresas
ingls como open online collaboration, common-base peer privadas, respetando los derechos de los creadores
production, peer production, online creation communities, y explotando de forma privada los valores comunes
entre otros) requiere una cierta infraestructura para creados por comunidades de colaboracin online.
su funcionamiento. Dicha infraestructura facilita la Para contrarrestar esta tendencia, durante el FCForum
agregacin de la accin colectiva online. Al utilizar la se han elaborado principios que sirvan de gua para
infraestructura, los individuos (en adelante llamados proporcionar una infraestructura libre y abierta,
creadores), interactan para crear de forma inspirada en un enfoque de dominio pblico que
colaborativa contenidos y trabajos de diferente carcter. debera tener como objetivo conseguir la libertad,
Esta infraestructura incluye diversos componentes la transparencia y la participacin en el proceso
como servidores, nombres de dominio, plataformas creativo y, de forma importante, el control de los
online (con herramientas de comunicacin y de medios de produccin por parte de los creadores. De
colaboracin), encuentros cara a cara, etc. forma adicional, el resultado (contenidos y trabajos)
Hay diversos modelos de provisin de infraestructura preferiblemente debera estar al alcance de todos,
basados en varias condiciones para los creadores. En los reforzando el rol de la sociedad civil como proveedora
ltimos aos hemos observado un aumento en el cese de bienes comunes.
partidoX.org
Cules son los principios que sirven de gua para conseguir una
infraestructura libre y abierta?
Infraestructura y libre y abierta tienen que considerarse funcin del proyecto. Adems, libre y abierta se
aqu como conceptos relativos. considera mejor como una tendencia que se alimenta
La infraestructura se refiere a las necesidades de un espectro de posibles libertades y aperturas,
bsicas para apoyar la actividad principal objeto de la cambiando de tanto en tanto su ubicacin dentro del
colaboracin abierta online (por ejemplo, el software, espectro en funcin del contexto. En este punto, se
para todos excepto quizs para los desarrolladores de considera que la habilidad de crear una infraestructura
software, es infraestructura). libre y abierta va ligada a los siguientes cuatro factores:
En este aspecto, la infraestructura podra variar en legal, tcnico, de gobernanza y econmico.
PRINCIPIOS PARA UNA INFRAESTRUCTURA LIBRE Y ABIERTA:
a) Factores legales: Una infraestructura libre y abierta significa un acceso abierto (dominio
pblico o copyleft) a los materiales producidos; que la plataforma est basada en software
libre o de cdigo abierto; que el software que hace funcionar los servicios ofrecidos tiene
licencia AfferoGPL; y, finalmente, que se protege a los creadores mediante polticas de
privacidad y proteccin de datos.
b) Factores tcnicos: Se requerir cdigo abierto disponible para poder estudiar y mejorar
los detalles tcnicos de la infraestructura.
Deber haber interoperabilidad (legal y tcnica), es decir, los datos deben poder moverse
alrededor de diferentes partes de la plataforma. La interoperabilidad se refiere no solo a los
trminos de la portabilidad de datos personales, sino tambin a la migracin de bases de datos
del proyecto.
La infraestructura de red ser distribuida, es decir, la infraestructura estar basada en el
uso compartido de varias piezas de recursos fsicos, cada una de ellas perteneciente a distintas
partes. Cada parte debera tener la posibilidad de iniciar acciones a partir de cualquier punto
dentro de la red, basndose en la igualdad de capacidades de comunicacin o la neutralidad
de la red. Esto favorece la ausencia (o elimina la necesidad) de un control central y asegura que
los nodos interacten como partes iguales sin ninguna mediacin. En otras palabras, todos
los creadores deberan ser capaces de interactuar con el resto de creadores sin necesidad de
mediaciones requeridas por terceros. La arquitectura debe estar separada en tantos niveles
distintos como sea posible. De forma adicional, la interaccin entre los niveles deber estar
descrita por estndares, preferentemente de acceso a travs de interfaces programables. Si
hubiese una falta de soluciones tcnicas para la infraestructura distribuida, la infraestructura
centralizada se deberan gestionar de acuerdo a los principios de transparencia y responsabilidad
para con los creadores de la comunidad. Debera quedar claro que la centralizacin puede
servir solo para el funcionamiento tcnico de la red, pero no para otros asuntos de control o
provecho.
c) Cuestiones de gobernanza: La gobernanza se refiere a la transparencia y a la participacin
de la comunidad de creadores en la toma de decisiones sobre asuntos relacionados con
la infraestructura. Es decir, si se introdujera un cambio importante en la infraestructura, la
comunidad de creadores debera poder intervenir en el proceso de toma de decisiones.
Para garantizar una gestin transparente de la infraestructura entran en juego diversos
factores:
partidoX.org
La participacin debe ser no discriminatoria. Esto significa que cualquiera puede contribuir,
siempre y cuando se adhiera a las normas de la comunidad y respete la libertad de los
creadores para utilizar la infraestructura (con la nica limitacin de no perjudicar la propia
infraestructura y utilizarla para el proyecto a la que est dirigida, tal y como ha sido definida
por la comunidad).
La infraestructura debe ser transparente con respecto a los contenidos y trabajos (que no
se filtre, aada o elimine nada) en los que no debe interferir (la nica excepcin sera en
caso de que se daara la infraestructura). La administracin de la infraestructura no debera
convertirse en una fuente de censura ni impedir la libertad de expresin y la libertad de
asociacin y cooperacin.
La comunidad de creadores deberan poder definir las polticas y reglas para dirigir su
propia interaccin con el desarrollo de los contenidos y trabajos en la plataforma.
El ente que se ocupa de la infraestructura debera informar y actuar con transparencia ante
la comunidad de creadores. Adems, deberan existir canales directos o de representacin
para definir los mandatos del proveedor que se ocupa de la infraestructura y, en general,
para que la comunidad pudiera intervenir en la toma de decisiones relacionadas con la
infraestructura. La gobernanza de la infraestructura debe reconocer la importancia de que
los creadores se involucren en su uso. Esto no significa necesariamente una participacin
regular de toda la comunidad en el cuerpo que se ocupa de proporcionar la infraestructura
y que la toma de decisiones est ligada al mantenimiento de la infraestructura, sino que
la gestin de la infraestructura debera seguir las prioridades de la comunidad y permitir
algn tipo de control, discrepancia y participacin en la toma de decisiones por parte de los
creadores que as lo deseen.
Se deben conceder poderes a la comunidad mediante la posibilidad de un fork. Esto significa
garantizar el derecho a abandonar o reubicar la actividad en caso de que la comunidad, o
parte de ella, quisiera seguir desarrollando el proyecto siguiendo otra direccin o escoger
otras opciones de infraestructura.
Es preferible que una infraestructura libre y abierta sea propiedad de los creadores y
productores de valor que la estn utilizando, y no de un proveedor de servicios externo.
d) Cuestiones econmicas:El valor econmico generado por la colaboracin abierta que

utiliz la estructura debera ser reconocido y utilizado en beneficio de la actividad de la
comunidad y de la comunidad de creadores. La forma de ingresos no debera impedir
o debera interferir lo mnimo posible en la dinmica de colaboracin entre pares de la
comunidad.
SOSTENIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA ONLINE.

CONDICIONES GENERALES Y LNEAS DE ESTRATEGIA:
La sostenibilidad de las infraestructuras (de cualquier dedicada a su mantenimiento y desarrollo.

tipo) siempre ha ido acompaada de problemas y No todos estos recursos pueden (o deberan) obtenerse
dificultades. estrictamente a partir de trabajo voluntario, por lo que
Adems, la infraestructura para la colaboracin abierta se necesita un mecanismo que ayude a hacer frente a
online no es barata, especialmente si se va a utilizar los costes del trabajo profesional/remunerado y a otros
de forma amplia. Esto incluye los recursos necesarios gastos relacionados con la infraestructura, sin que esto
(hardware, ancho de banda, energa) y la gente afecte negativamente a la colaboracin que se lleva a
partidoX.org
cabo en esta infraestructura. tendencia a la concentracin en Internet. Solo unos

Pensar en trminos de soluciones hbridas y ecosistemas pocos proyectos pueden llegar a ser muy grandes y
de comunidad para la sostenibilidad de la colaboracin sostenibles (p. ej. Wikipedia), mientras que la gran
abierta online parece ser el enfoque ms apropiado. mayora siguen siendo pequeos proyectos. Esto va
Hay que subrayar que no hay un NICO modelo unido al hecho que las redes aumentan su valor a
de solucin sostenible para todos los proyectos de medida que ms gente hace uso de ellas.
colaboracin abierta (y su tipologa de costes), ni para En este aspecto, podra ser bueno pensar en trminos de
todas sus fases, sino que la sostenibilidad puede ecosistemas de proyectos o federacin de actividades
entenderse como un concepto dinmico y fluido. Las para beneficiarse de los efectos de las redes.
soluciones sostenibles para proyectos pueden cambiar Aparte de la sostenibilidad colectiva en trminos de la
y evolucionar dependiendo de la tipologa de costes de propia infraestructura, los creadores que participen en
cada actividad y de la escala de la infraestructura y la la colaboracin abierta son de suma importancia.
comunidad. Es necesario determinar cmo podran percibir unos
A medida que se desarrolla la tecnologa y las ingresos a partir del valor que ellos mismos aportan.
comunidades crecen y evolucionan, la infraestructura Al considerar la sostenibilidad de las colaboraciones
debe tambin evolucionar con ellas. abiertas, hay que tener en cuenta las fuentes individuales
A la hora de disear un plan de sostenibilidad es de sostenibilidad.
necesario tener en cuenta el contexto. Se deben Un horizonte que hay que explorar para la sostenibilidad
considerar los efectos y contrastes de los modelos de los creadores es la autogestin de la produccin de los
de negocio de los medios corporativos respecto a los creadores (en la lnea de la economa y las cooperativas
modelos de infraestructura libre y abierta online. Por sociales). Al centrarnos en la infraestructura libre
ejemplo, proyectos basados en free as in beer estn y abierta y su gestin y sostenibilidad, estamos
presentando dificultades, puesto que Google ahora dirigindonos al acceso y control por encima de los
proporciona muchos de sus servicios de forma gratuita. medios de produccin; adems de al poder (toma de
Otro aspecto relevante a tener en cuenta es que, decisiones) sobre el valor generado sobre ello por los
independientemente del tipo de proveedor, existe una creadores.
PARTE 2: NUEVAS FUENTES DE FINANCIACIN Y

SOSTENIBILIDAD PARA LA CREATIVIDAD.
Estamos viendo un cambio radical en las maneras de apoyar la cultura, favorecidas por el crecimiento de la cultura
libre. Claramente el copyright ya no es el modelo ideal para financiar la produccin cultural. Lo cierto es que nunca
ha habido un nico modelo vlido.
En un contexto en el que la lnea que diferencia a los creadores de los consumidores de cultura se est erosionando
y estas categoras son a menudo intercambiables o altamente complementarias, los procesos de produccin y
creacin colectiva implican cambios profundos en los sistemas que han servido para producir cultura hasta estos
momentos.
Por otro lado, las instituciones pblicas y privadas y las agencias filantrpicas han mostrado cierto temor a la hora
de financiar la cultura producida de forma colectiva, puesto que difiere de las formas de produccin estandarizadas.
Los lobbies tradicionales de las industrias culturales ahora en declive abogan por la criminalizacin de las nuevas
formas de produccin y distribucin de la cultura, por lo que impiden su desarrollo. Al mismo tiempo las inversiones
pblicas en la cultura estn sufriendo severos recortes que ponen en peligro la continuidad de muchas iniciativas
y proyectos culturales.
A continuacin algunas ideas para hacer sostenibles la cultura y, donde sea requerido, profesionalizar sus prcticas.
partidoX.org
1. PRINCIPIOS BSICOS:
La reconversin de las industrias culturales no es mostrar vas para construir una economa de la cultura
solo necesario sino inevitable. Necesitamos que se no-monopolizada que les permita desarrollarse
haga ahora, sin obstaculizar el desarrollo normal del plenamente.
potencial cultural y emprendedor de la era digital. Internet es una herramienta para favorecer el contacto
En el actual contexto socioeconmico la difusin de entre los creadores y su pblico: esta es una de las
cultura como tal, o como producto comercial, solo se razones por las que es necesario garantizar y promover
entiende bajo modelos que permitan compartir. su libre acceso.
Estamos en un periodo en que la cultura est en plena Los gobiernos que no promueven las nuevas formas
efervescencia. Nunca se ha producido y compartido de creacin y difusin de la cultura, prefiriendo
tanta cultura como ahora, nunca la cultura han favorecer a grandes corporaciones, ya sea econmica
generados tantos beneficios como en estos momentos. o polticamente, estn propiciando prdidas y lucro
Las productoras y distribuidoras basan sus mrgenes cesante para la sociedad y destruyendo la diversidad
de beneficio en la produccin artificial de escasez y la cultural.
inflacin publicitaria de la imagen de marca. Esto lleva a que los gastos fijos de las pequeas empresas
El pblico est dispuesto a pagar por productos o bienes y de la administracin pblica se incrementen.
culturales siempre y cuando considere que su precio es Para los primeros porque muchas tcnicas y recursos
razonable y el hecho de pagar no limita su libertad. culturales llegarn a estar fuera de su alcance en tiempos
La cultura necesita reconocer las habilidades y de severa competitividad. Y para los segundos porque
aportaciones de todos sus agentes, pero no debe el coste de los servicios pblicos ser innecesariamente
depender de un uso abusivo de los derechos de autor caro.
para poder convertirse en un elemento productivo, En la era digital el nmero de personas que se
para encontrar modelos sostenibles e inversores. consideran artistas ha aumentado drsticamente.
En este sentido, muchos sectores han demostrado En la era digital las barreras de acceso a la produccin
que el copyright no es crucial para asegurar que los multimedia y sus costes a menudo han disminuido
creadores reciban beneficios. notablemente.
El contexto digital puede beneficiar tanto a los Esto conlleva que a menudo la inversin sea menor y el
creadores como a los emprendedores y a la sociedad riesgo inferior.
civil en su conjunto. El papel de los intermediarios ha Estos modelos econmicos para la cultura recuerdan al
de ser revisado desde la perspectiva de la colaboracin. movimiento del software libre, en el que la produccin
Modelos ms sostenibles facilitan las relaciones entre y distribucin entre pares no es incompatible con
usuarios, consumidores y productores. La visibilidad y estrategias de mercado o la distribucin comercial.
la fama ahora se pueden obtener sin la necesidad de No deben imponerse limitaciones de quin puede o
ser descubierto por un intermediario. debe distribuir o beneficiarse de los beneficios de la
Los nuevos modelos deben promover la innovacin y cultura libre. [...]
LICENCIAS
Este documento est publicado bajo una doble licencia. Puedes republicarlo siempre y cuando respetes una de las
siguientes licencias:
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported

GNU Free Documentation License 1.3:
http://www.gnu.org/licenses/fdl.txt
partidoX.org
ENMIENDAS DESESTIMADAS
Los autores deberan cobrarlo una vez y no cada vez que se distribuya su trabajo.
Como est explicado en la introduccin y defendido por la filosofa del Copyleft, no estamos
poniendo en discusin los derechos de autor. Defendemos que estos deben referirse al
mbito comercial y no socavar los derechos de circulacin y acceso a la cultura, al arte y al
conocimiento.
No sufrir interceptacin de sus comunicaciones, siempre y cuando no estn las mismas

fuera de la ley.
El derecho a no sufrir interceptacin es previo a la posibilidad de comisin de hechos

delictivos. Si existe fundamento jurdico que apunte indicios de ilegalidad, es un juez quien
ha de avalar las interceptaciones de las comunicaciones, por lo que no parece necesario
introducir dicho matiz en este caso.
partidoX.org
147 Referencias manual de uso
TEXTOS DE REFERENCIA
SANIDAD
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) Declaracin ALMA ATA. Conferencia Internacional sobre la Atencin
Primaria de Salud (6-12/09/1978)
ASOCIACIN DE FACULTATIVOS ESPECIALISTAS DE MADRID (AFEM) Lpez Rodo y Cruz Ferrer: Sobre la
inconstitucionalidad de la concesin de los servicios sanitarios de hospitales y centros de salud por la Comunidad
de Madrid (19/03/2013)
LEY GENERAL DE SANIDAD, Ley 14/1986 de 25 de abril. Noticias jurdicas (26/07/2013)
SNCHEZ BAYLE Marciano y MARTN GARCA Manuel (FADSP), Situacin, amenazas y estrategias para defender la
sanidad pblica Dempeus per la salut pblica (21/11/2013)
SOCIEDAD ESPAOLA DE MEDICINA DE FAMILIA Y COMUNITARIA (SEMFYC)
Copago: Conclusiones desde la evidencia cientfica. (05/2011)
Prevencin Cuaternaria Wikipedia (25/09/2013)
GONZLEZ DE LAS HERAS M. Pilar, El derecho a la asistencia sanitaria en Espaa dentro de territorio nacional:
regulacin, sistema de financiacin y administraciones competentes. Noticias jurdicas (11/2004)
BAGNARA Raffaella, Impacto del Real Decreto-Ley 16/2012 sobre la asistencia sanitaria pblica y universal en
Espaa. Universidad Pompeu Fabra: Administracin de la Inmigracin en Espaa y Catalua (30/05/2013)
YO SI SANIDAD UNIVERSAL Un ao de exclusin sanitaria desde la aprobacin del Real Decreto Ley 16/2012.
Periodismo Humano (25/12/2013)
PADILLA Javier, Desfinanciando inmigrantes enfermos: efectividad y costes Mdico Crtico (18/08/2012)
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Noticias jurdicas
(22/12/2013)
MONGE Vanesa, El artculo 135 de la Constitucin Espaola es Inconstitucional. El Libre Pensador (21/05/2013)
SUBCOMISIN PARA EL PACTO DE ESTADO EN LA SANIDAD, Borrador recomendaciones Finales. CAS Madrid
(27/09/2010)
NICE, Una gua rpida sobre lo que es NICE. Hacia el cuidado de la salud de calidad. Traducido de: NICE Bulletin, An
update for parliamentarians (04/2012)
ABELLN Jos M ,DEL LLANO Juan y PLAZA Federico, Cuarta Garanta: es aplicable el sistema del NICE en Espaa?.
Fundacin Gaspar Casal (2012)
EUROPEAN COMMISSION (DIRECTORATE-GENERAL HEALTH AND CONSUMER PROTECTION), Euphoric Un proyecto
europeo. Evaluacin de los sistemas sanitarios para mejorar la calidad de los tratamientos.
OECD Nations, Cmo la financiacin privada afecta a los sistemas de atencin de salud pblica? Universidad de
Toronto.
Partido X, Democracia Y Punto.
COORDINADORA ANTIPRIVATIZACIN DE LA SANIDAD (CAS Madrid), Dptico copago.
COORDINADORA ANTIPRIVATIZACIN DE LA SANIDAD (CAS Madrid). Los nuevos hospitales de la CAM. La aplicacin
del modelo de Concesin Sanitaria en el Servicio Madrileo de Salud. Blog de CAS Madrid.
Hospital de la Ribera. Wikipedia (16/10/2013)
COORDINADORA ANTIPRIVATIZACIN DE LA SANIDAD (CAS Madrid). Algunas reflexiones sobre el argumentario del
PSOE sobre la ley 15/97 sobre habilitacin de nuevas formas de gestin en el SNS.
CARDEOSO HERRERO Roco, Gastar en prevenir es invertir en salud. Promocionemos la prevencin. COLEGIO DE
ENFEMERIA DE CANTABRIA (25-26/11/2010)
CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS, Sobre los derechos de las personas con diversidad funcional (discapacidad).
Derechos Humanos Ya.
CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. United Nations
HERNN Mariano, MORGAN Antony y MENA Angel Luis, Formacin en salutognesis y activos para la salud.
partidoX.org
VIVIENDA
[1] Uno de los Manifiestos de las asambleas por el derecho a la vivienda. 2006 (con una breve actualizacin al
final).
[2] ILP Plataforma de Afectados por la Hipoteca
ILP para la regulacin de la dacin en pago, paralizacin de desahucios y alquiler social
Modificacin de la legislacin hipotecaria.
[3] Informe Observatori DESC
Informe elaborado a partir de la Misin Oficial en el Estado espaol del Relator Especial de Naciones Unidas para
el derecho a la vivienda adecuada.
Establece 10 recomendaciones sobre el derecho de vivienda en el Estado Espaol, respaldando las propuestas
en el texto.
ENERGA
PLATAFORMA POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO, Documento Base de la PX1NME
CIENCIA e I+D
[1] INVESTIGACIN DIGNA, Carta Abierta por la Ciencia en Espaa, 2012.
Segunda Carta por la Ciencia, 2013
[2] FEDERACIN DE JVENES INVESTIGADORES / PRECARIOS, Informe de la Carrera Investigadora en Espaa, 2013
[3]- AMERICAN SOCIETY FOR CELL BIOLOGY (ASCB), San Francisco Declaration on Research Assessment (DORA), 2012
[4] ASOCIACIN PARA EL AVANCE DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN ESPAA (AACTE), Propuestas de la Asociacin
por el Avance de la Ciencia, la Tecnologa en Espaa al anteproyecto de Ley de la Ciencia, 2010
[5] MAX PLANK OPEN ACCESS, Berlin Declaration on Open Access to Knowledge in the Sciences and Humanities,
2003
[6] ASOCIACIN PARA EL AVANCE DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN ESPAA (AACTE), Propuestas de la AACTE
para la reforma de las Universidades (punto 3), 2012
- MANYIKA, James, CHUI, Michael, BUGHIN, Jacques, DOBBS, Richard, BISSON, Peter Bisson Y MARRS, Alex Marrs.
Disruptive technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy, 2013
- SALIDO, Eduardo, SABS, Marc y FREIXAS, Pedro. The Accelerator and Incubator Ecosystem in Europe
- HORIZON 2020, The EU Framework Programme for Research and Innovation
- FCForum Carta para la Innovacin la Creatividad y el Acceso al Conocimiento 2.0.1, Barcelona, Foro de Cultura.
- SANZ, Luis y CRUZ, Laura. Anlisis sobre ciencia e innovacin en Espaa, 2010
- RODRGUEZ NAVARRO, Alonso. El fracaso de la investigacin no permite cambiar el modelo productivo, El Pas,
11/12/2012
- REY, Amalio A. Competencia desleal y chiringuitos universitarios, 2008
- INNOVATION UNION SCOREBOARD 2010, The Innovation Unions performance scoreboard for Research and
Innovation, 2011
partidoX.org
EDUCACIN
Robert, Paul Traduccin de Manuel Valdivia Rodrguez, Ibertic, 13/01/2012
La educacin en Finlandia: los secretos de un xito excepcional
Korpela, Salla Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia-Finland Promotion Board, 05/2012
La escuela finlandesa clave del xito de la nacin
Potenze, Jaime (traduccin) Ministerio de Educacin de Finlandia, 2008
Educacin y Ciencia en Finlandia.
- Imbernn, Francisco Editorial GRA, 09/2007
10 Ideas Clave. La Formacin Permanente del Profesorado. Nuevas ideas para formar en la innovacin y el cambio
- Universidad de Crdoba, 01/2008
Conclusiones del Informe Mckinsey: El xito educativo depende de la formacin del profesorado
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
[1] Free Culture Forum
Carta para la Innovacin la Creatividad y el Acceso al Conocimiento Los Derechos de Ciudadanos y Artistas en la
Era Digital
Modelos Sostenibles para la Creatividad en la Era Digital
Manual de Uso Para La Creatividad Sostenible
TEXTOS DE REFERENCIA
[La Red Ciudadana-PartidoX nunca parte de cero. El texto
programtico se ha elaborado a partir de los textos de referencia
arriba indicados, que han sido posteriormente enmendados por
la ciudadana]
partidoX.org
SLO LA CIUDADANA
PUEDE PARARLOS
partidoX.org

Manual de Uso Integro PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual de Uso Integro PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Red Ciudadana

MTODO Y HOJA DE RUTA DETALLADA

1. Transparencia en la gestin pblica 11

2. Gobierno con control ciudadano (wikigobierno)

3. Derecho a voto Real y Permanente 19

5. Anexo: Obligaciones de los gobiernos y de los ciudadanos

Democracia Econmica en Europa 30

Plan de Emergencia para salir de la Crisis:

#CAMBIO DEL MODELO PRODUCTIVO

SANIDAD VIVIENDA ENERGA

#Soluciones X ciencia e I+D+I 95

#Soluciones X educacin 111

#Soluciones X sociedad de la informacin 124

El mtodo que proponemos tiene en cuenta que una

Por otra parte, no todas las opiniones valen lo mismo pero

La transparencia pasa por ofrecer informacin veraz,

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA

a) Administraciones, instituciones y organismos f.4 Servicios de suministro de gas e hidrocarburos,

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA

El incumplimiento de esta normativa debe conllevar

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA

EXPLICACIN DE LA RELACIN ENTRE TRANSPARENCIA Y LA

PODER LEGISLATIVO CIUDADANO

PODER LEGISLATIVO CIUDADANO / WIKILEGISLACIN

GOBIERNO CON CONTROL CIUDADANO / WIKIGOBIERNO

0/ ELABORACIN DE LA LEGISLACIN PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE

El gobierno presenta un borrador al cual la ciudadana el caso a tratar.

PODER LEGISLATIVO CIUDADANO / WIKILEGISLACIN

0/ ELABORACIN DE LA LEGISLACIN PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE

DERECHO A VOTO REAL

DERECHO A VOTO REAL Y PERMANENTE

derecho a voto real y permanente cuando el ciudadano lo

DEMOCRACIA Y PUNTO DEFINE 3 Finalmente, en ningn caso podrn someterse a referndum

El mtodo utilizado por la Red Ciudadana Partido X para elaborar los

El programa Democracia y Punto contempla 4 mecanismos para

La consideracin de estos aspectos estaba ya prevista en nuestro Plan

NO MS PRIVILEGIOS PARA POLTICOS:

Recorte drstico del sueldo de los polticos equiparndolo

Supresin de los privilegios en el pago de sueldos,

Control estricto del absentismo de los cargos

Reduccin de la inmunidad asociada al cargo.

Publicacin obligatoria del patrimonio de todos los cargos

Penalizacin a los representantes de los ciudadanos por el

Todos los cargos de los servicios pblicos y magistraturas

INGREDIENTES en el mercado que fuerzan una distribucin de la renta que

El Bien comn, o necesidades bsicas y oportunidades CAMBIO EN PROFUNDIDAD DEL

Han desmantelado nuestra economa productiva,

Debemos poder vivir como ciudadanos libres y autnomos

NO QUEREMOS UN RESCATE, NO QUEREMOS UNA DEUDA QUE NOS HACE ESCLAVOS

Las PYMEs (microempresas, pequeas empresas y medianas empresas) representan en nuestro

MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A EMPRENDER

Cules son las condiciones administrativas y fiscales para emprender?

1. No asfixiar a los autnomos.

2. Una clara poltica antimonopolstica a favor de las

La poltica de contratacin de prestatarios de servicios pongan en marcha sus proyectos.

tributaria propia con base a este documento. Vase:

El punto principal es cambiar el modelo

Reducir la concatenacin de contratos Se estudiar la viabilidad de establecer un Salario

Fomento de incentivos salariales ligados a la

L a deficiente regulacin y la mala praxis bancaria,

1. Velar por la independencia del poder

Revisar y limitar las condiciones de prstamos