ABORDAREA INTEGRATOARE A EGALITII DE ANSE

Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) elementul esenial utilizat

n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a
politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i reglementrilor uzuale,
(re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii perspectivei de gen n toate
aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea
expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei privind impactul de gen n
acest proces, includerea consultrilor i participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd
toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs
de realizare.
Egalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o
condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocuparea forei de munc i
a coeziunii sociale. Cu toate c inegalitile nc exist, n prezent UE a fcut progrese semnificative n
ultimele decenii n realizarea egalitii ntre femei i brbai. Aceasta este n principal datorit
legislaiei de tratament egal, integrarea dimensiunii egalitii de gen i msurile specifice pentru
avansarea femeilor; Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei de munc, egalitatea salarial,
protecia maternitii, concediul parental, de asigurri sociale i profesionale, securitatea social,
sarcina probei n cazurile de discriminare i de auto-ocupare a forei de munc.
Principiul egalitii de anse intre femei si brbai a nceput sa fie transpus in legislaia i n
politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective economice.
Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan crucial n spaiul
comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei Europene pentru Ocupare.
Strategia Comunitara urmrete s combine integrarea perspective de gen n toate politicile i
programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu promovarea aciunilor specifice n
favoarea femeilor.
n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai i femei,
legislaia UE anti-discriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de protecie i un
tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste legi sunt proiectate pentru a
asigura un tratament egal, indiferent de:
- ras sau origine etnic
- religie si credin
- dizabiliti
- orientare sexual
- vrst
Aceste legi au scopul de a asigura egalitatea de tratament, n multe aspecte legate de viaa de zi
cu zi - de la locul de munc, care acoper probleme de educaie, asisten medical i de acces la
bunuri i servicii.
Ca si ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la
demnitate, egalitate de tratament, de via independenta i de participarea deplin n societate.
Activarea persoanelor cu handicap de a beneficia de aceste drepturi este principalul scop al UE de
strategie pe termen lung pentru includerea lor activ. Pn n 2010, Comisia European dorete s vad
mbuntiri n perspectivele de ocupare a forei de munc, accesibilitatea i de via independent.
Persoane cu handicap sunt implicate n proces, pe baza principiului european: "Nimic despre persoane
cu handicap fr persoane cu handicap".
 UE promoveaz incluziunea activ i participarea deplin a persoanelor cu handicap n
societate, n acord cu abordarea europeana a drepturilor omului referitoare la problemele de handicap.
Drepturile persoanelor cu handicap este o problem i nu o problem de discreie.
Fondul Social European (FSE) este o surs important de finanare pentru activiti destinate
dezvoltrii capacitii de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Este folosit ca o completare
pentru politicile introduse n scopul realizrii obiectivului de a promova oportunitile de ocupare a
forei de munc pentru toi cetenii, n cadrul unei societi incluzive.
Scopul principal al FSE este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care
contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe piaa muncii, astfel nct s
promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, egalitate de anse pentru femei i brbai,
dezvoltare durabil i coeziune economic i social. n mod special, trebuie s sprijine msurile luate
n conformitate cu Strategia European i Liniile Directoare privind Ocuparea Forei de Munc.
0 Potrivit prevederilor OUG nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de
tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i
servicii, prin principiul egalitii de tratament se nelege c nu va exista nicio discriminare direct
bazat pe criteriul de sex, inclusiv aplicarea unui tratament mai puin favorabil femeilor pe motive de
sarcin i maternitate i c nu va exista nicio discriminare indirect bazat pe criteriul de sex.
n sensul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai,
republicat, prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a
capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i
tratamentul egal al acestora.
n art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1784/1999 se stipuleaz faptul c Statele Membre se asigur c programele
operaionale cuprind o descriere a modului n care se ncurajeaz egalitatea ntre brbai i femei i
egalitatea de anse n elaborarea, punerea n aplicare, supravegherea i evaluarea programelor
operaionale. Statele Membre ncurajeaz o participare echilibrat a femeilor i brbailor la
gestionarea i executarea programelor operaionale la nivel local, regional i naional, dup caz.
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale
privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, prin art. 16 privitor la egalitatea ntre brbai i
femei i nediscriminarea, prevede c Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre
brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul respectiv n fiecare dintre
diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru
prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap,
vrst sau orientare sexual n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor i n special n ceea
ce privete accesul la Fonduri. n special, accesibilitatea persoanelor handicapate este unul dintre
criteriile care trebuie respectate la definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care trebuie s
se in seama n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor.
Art. 21 alin. (1) din Carta UE privind Drepturile fundamentale statuteaz c orice discriminare
bazat pe orice criteriu precum sex, ras, culoare, etnie sau origine social, trsturi genetice, limb,
religie sau credin, opinie politic sau de alt natur, apartenen la o minoritate naional, proprietate,
natere, dizabilitate, vrst sau orientare sexual este interzis.
Abordarea integratoare implic, de obicei, o reorganizare a proceselor de elaborare i
planificare a politicilor (programelor, proiectelor), pentru c, de cele mai multe ori, procedurile
existente nu in seama de diferenele de gen sau conin prejudeci legate de gen. n general, experii n
strategii din instituiile/organismele care elaboreaz politici afirm c rezultatul muncii lor nu
avantajaz/dezavantajaz nici unul dintre sexe (sunt neutre din punctul de vedere al genului) dar, n
contradicie cu aceast supoziie, de multe ori a fost dovedit faptul c diferenele de gen nu sunt
recunoscute ca atare i c deciziile se iau innd cont de prejudeci care favorizeaz perpetuarea
inegalitilor de gen deja existente. Abordarea integratoare ca strategie are drept scop contracararea n
mod activ a acestui fapt i folosirea rolului factorilor decizionali n elaborarea politicilor tocmai pentru
a promova relaii echitabile ntre femei i brbai.
n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n
mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt
aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt denumite
diferene de gen.
Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se
schimb n timp. Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i de la o cultur la alta. Genul
este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile, responsabilitile,
constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context. Rolurile i nevoile de gen sunt
influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul geografic, economic i politic.
n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide, asemntoare sau diferite,
complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai, mai pot exista diferene n
cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul socio-economic, puterea de decizie i vrst.
Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex care se refer doar la diferenele biologice
(de exemplu, datele statistice sunt difereniate pe sexe).
Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000
republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002
privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; OUG 96/2003 pentru protecia maternitii i Legea
210/1999 privind concediul paternal nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de:
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum
i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor
recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii
publice.
Aspecte de gen care trebuie luate n consideraie
- definirea problemei i a grupului int astfel nct experienele diferite ale
femeilor i brbailor s fie luate n consideraie;
- proiectul nu trebuie s ntreasc stereotipurile de gen i discriminrile de gen;
- trebuie luat n consideraie impactul att asupra femeilor, ct i asupra
brbailor;
- femeile i brbaii trebuie implicai, n egal msur n identificarea temei: Ce
cred organizaiile pentru femei sau experii de gen n legtur cu problema? Care este nivelul
de participare al femeilor i brbailor la procesul de identificare a problemei?
- vrsta, statutul social i ali factori ce modific experienele diferite ale femeilor
i brbailor (de ex. sarcina, responsabilitile parentale);
- factorii culturali, economici, politici, juridici, socio-economici care influeneaz
egalitatea de gen n cadrul proiectului.